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政府工程采購簡述

（一）政府工程采購含義

政府采購是一種公共采購行為，采購主體為政府以及其所屬機構，其最終目的是促進經濟發展，為社會提供更好的經濟服務。而近年來，隨著城市化快速推進，工程性采購在政府采購中所占的份額穩步增加，重要性日益突出。引用《政府采購法》規定：“工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。”本文給政府工程性采購下的定義為：涉及工程項目的政府采購行為，包括工程勘察采購、工程設計采購、建筑施工采購、工程物料采購等具體采購活動。

（二）政府工程采購特點

政府工程采購作為政府采購的重要部分，在具有政府采購政策性、強制性、非營利性等特征的同時又表現出其大型建筑工程項目的獨特性質：

1、政府工程采購地域性性強

政府工程采購項目通常是固定建造或安裝在一定固定區域基礎之上，受到所在固定區域的社會環節、氣候條件、經濟發展狀況的影響和制約，具有很強的地域性特點，很難隨意改變所在位置。

2、政府工程采購環節復雜性

現代政府采購環節是非常復雜的，具體表現在采購風險大，采購周期長，所涉及的專業技術知識繁雜，工程工藝要求高，而且采購環節所涉及的人員很多，具體包括業主，施工方，開發商，監理等，這增加了人員管理的難度，另一方面工程采購所涉及的政府部門眾多，組織協調難度大，而且采購過程還要受到氣象、地質等不可抗力制約，采購風險巨大。

3、政府工程采購資金流量大

政府工程采購一般是政府實現宏觀經濟發展目標、保障社會服務質量和維護公共利益的的重要手段，因此多為基本建設項目，而這些基建項目一般涉及面廣，項目規模大，所涉及的資金數額巨大，某些大型項目價值甚至可達數十億元，而且隨著近年來投資規模的遞增，數額還會繼續增大。

4、政府工程采購內容綜合性

工程采購較之一般性采購綜合性更突出，政府工程采購涵蓋了工程項目各個方面，從工程項目的勘察設計到施工監理，政府工程采購不僅僅是單獨意義上的貨物采購或者服務采購，而是涵蓋了實體貨物和服務的綜合性采購，這種綜合性在決定其采購方法的多樣性的同時也在一定程度上決定了工程采購的難度。

二、政府工程采購管理現狀分析

我國當前正處在全面推進城鎮化建設的關鍵時期，政府采購工作是推進這一偉大進程的強力推手，而政府工程采購又是其中最為關鍵的部分，但我國政府采購起步較晚，政府工程采購經驗更少，尚處于“摸著石頭過河”的階段，雖然近年來工程采購數額在快速增長，但是在實際工作中還存在很多問題，急需解決：

（一）市場化程度不足

政府工程采購所依賴的市場競爭機制尚未完善，在政企尚未完全分離的情況下，政府工程采購還存在著不同程度上的歧視問題，具體表現為三點：

1、企業性質歧視。在市政、水利、交通、銀行等工程市場，各行政主管部門都擁有相關的下屬公司，對所屬部門管轄范圍之內的工程進行包攬，政企不分，這就導致政府工程采購管理難度加大。

2、地域歧視。進入市場進行招標的項目，局限于行業資質管理規定，在工程所在地域范圍內，參與招標的企業數量很少，甚至于很多外地企業，由于類似“當地主管部門登記未完全”等理由被取消資格，這就大大降低了工程項目招投標的成效。

3、潛在投標人歧視。潛在投標人是指在知悉相關招標條件和要求的情況下，有可能參與競標的企業，這些企業有很大的可能去參與競標，甚至成為中標者。但是在政府工程采購活動中潛在投標人往往因對工程采購項目的發展情況、存在的問題了解不足而遭到排斥，影響政府采購的公正性。

（二）溝通協調難

工程采購過程十分復雜，所涉及的政府部門繁多，牽動多方利益。政府招投標部門在推進政府工程采購的過程中需要和眾多單位、企業溝通協調以確保工程采購順利，但是目前溝通協調難是困擾招投標部門的重大問題，溝通協調難主要表現在以下兩點

1、和建設業主自檢溝通難。目前政府工程采購的建設業主大部分都是政府下屬公司或者直接為行政事業單位，這些單位責任和成本控制意識都比較差，往往考慮不到地方財政的承受能力，和建設工程的實際成本而去過高要求設計隊伍，監理隊伍，施工隊伍都具有很強實力，甚至持有抵制政府招投標管理部門的監督管理，給政府工程采購造成一定困擾。

2、與各行政部門溝通難。不少地方政府部門能夠認識到基建工程開展政府工程采購是促進經濟發展和保證群眾利益的舉措，是法制化和市場化趨勢的要求，但是本質上仍然從維穩的角度出發去看待工程采購，認為不宜過多、過早的改動現有的利益格局而是一味等待時機成熟，這讓政府工程采購的拓寬覆蓋范圍難以快速實現。

(三)合同監管機制不健全

由于我國政府工程采購目前還處在發展階段，一些相關的配套制度還不完善，工程采購監督管理難度大。一方面，監督制度不完善，部分單位在工程采購合同執行階段不達標，有的單位在未經審批情況下隨意增加工程項目，增加工程資金額，有的單位在工程驗收時不按照采購合同嚴格把關，甚至有單位隱瞞部分項目不報，在項目上馬后又提出合同之外的無理要求。另一方面，監督主體力不從心，政府采購部門理應是采購合同實施的監督者，但是由于專業人才普遍性缺乏，工程監督工作涉及知識面廣，內容復雜，僅靠政府采購部門很難實現有效監督。

三、關于加強政府采購管理的對策

健全和規范市場競爭機制

鑒于我國目前政府采購市場化不足的現狀，健全和規范市場競爭機制尤為重要，這也是市場經濟大發展的要求，而促進工程采購中的市場化不僅要加強采購相關法律制度建設、加大宣傳力度，還應加強對工程采購招投標機構的監督管理。為了有效防止政府工程采購中的行業保護、地域保護、潛在投標人歧視等壟斷行為發生，政府相關監督部門必須加大管理力度，及時合理公布采購信息，對競標單位一視同仁，真正做到公平高效。

加強政府工程采購信息化建設

加強政府工程采購信息化建設是增加透明性，公平性的必然要求。推進采購信息化建設要堅持以完善管理，透明交易，規范流程，安全網絡為基本目標，加大力度建設電子化政府工程采購平臺，逐步實現政府工程采購全流程電子化操作，這樣交互式的業務處理，會最大限度提高采購效率。

加強采購人才隊伍建設

工程采購涉及知識面廣，專業性強，各部門應大力加強組織領導，緊抓采購人才隊伍建設，推進工程采購工作專業化發展，加強工程采購人員的專業知識教育，加強采購人員的法制教育，廉政教育和技能培訓，要敢于啟用具有工程，建筑，采購方面專業知識的人才。采購部門建立內部考核制度，形成“優勝劣汰，能者為之”的健康機制，提高工程采購管理的專業化水平

推進工程采購法制化進程

社會經濟發展以及依法治國方針要求大力推進政府工程采購法制化。依法采購必須堅持“公平、公開、公正”的基本原則，在此基礎上進一步拓寬政府工程采購范圍和規模，大力促進工程采購目錄的充實完善，擴大政府工程采購實施范圍。

1、地區政府可以聯系地方經濟發展規劃，將適合管理的國家機關，事業單位財政性工程采購都納入政府統一采購的范圍內。各級政府部門應依法執行采購法律制度規定的操作程序和標準，依法合理簽訂、旅行項目合同，認真按照合同驗收和支付；依法理清采購權，將法定集中采購的項目委托政府招投標部門進行采購，對部門自主采購的項目進行依法采購；對于達到公開招標條件的工程項目，未經批準不得采取其他方式采購，并依法及時公開招投標信息。只有依法進行工程采購才能保證采購質量，真正達到推動經濟發展，維護人民群眾利益的目的。

2、嚴格法律約束，嚴肅查處違法違規行為。各級財政和審計部門要大力加強政府工程采購方面的監督工作，嚴格依法追究違法違規行為。各部門相互協調，完善工程采購監督管理機制，制定工程采購評審細則，明確評審違規處罰辦法，嚴肅處理工程評審工作中的敷衍和共謀行為。

3、各部門主要領導應該善于轉變思想，以人民利益為重，帶頭落實采購政策法規，敢于將本地區本部門的采購活動依法委托于政府采購管理部門統一采購，要敢于將本部門自主進行的工程采購置于審計、紀檢和人民群眾的監督之下，要勇于促進工程采購全過程監督，提高工程采購的公正性和透明度，杜絕暗箱操作，從源頭上杜絕采購腐敗。

結束語 ：歷史證明，事業成敗的關鍵是人。實際工作中，采購人員要堅守法制和道德陣地，堅守職業操守，時時刻刻將國家和人民的利益放在首位，不斷學習專業知識，提升自我，提高工作效率。政府相關部門要積極配合工程采購工作的開展，不斷提高工程采購的市場化，法制化程度，只有這樣政府工程采購管理效率才會不斷提高。

參考文獻

1. 馬海濤等編著．政府采購管理．經濟科學出版社．2003年

2. 張瑩．國際政府采購規則的比較與集釋．中國招標．2006年第6期

3．尹貽林等．政府工程采購管理模式研究．南開大學出版社，2002年

4. 郝建新，尹貽林．美國政府工程采購管理研究．技術經濟與管理研究，2003年

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1 現階段建筑材料采購管理的現狀分析

建筑材料采購對于工程建設來說至關重要，建筑材料的質量直接影響到建筑的質量。因此，現階段建筑材料采購管理工作對于整個工程系統來說意義重大。

（一）建筑企業材料采購管理中存在的問題

首先，材料采購過程中信息不完善。在材料采購中，供應商的選擇是基礎環節，現階段的材料采購過程中承包商與供應商的信息不對稱是主要的問題。建筑材料用量非常大，獲得利潤相對較高，材料供需雙方之間的競爭大于合作，信息交流與溝通出現障礙，結果帶來交易成本提高，風險增加的結果。其次，采購質量難以控制。材料采購質量包括兩方面，一方面是材料自身的質量，另一方面是交貨期限。在現階段的采購模式下，供應者與需求者都存在短期性、不穩定性等缺點，在材料質量和供貨期限上控制難度較大，材料質量不符合標準，供貨不及時的現象時有發生，這就影響工程的質量和工期。最后，材料儲存庫要求高。在施工過程中，為了保證工程按時完成，所以很多建筑材料都是提前進行采購，材料的安置和儲存為管理帶來難度，增加了管理費用，影響材料采購管理成本控制。

（二）材料采購過程不規范存在原因分析

建筑材料采購過程中，存在許多不規范行為，分析其存在原因如下：首先，采購工作銜接存在問題，導致工作效率不高。材料采購需要制定相應的采購計劃，采購計劃通過生產通知書來制定，而在采購過程中存在采購計劃制定延遲，計劃制定缺少詳細規劃，導致在采購過程中出現訂單重復，訂單缺失等現象，工作人員責任不明，互相推脫，導致工作效率極低。其次，供應商不穩定，采購數量不足，導致建筑材料成本增加。建筑材料采購成本的控制對建筑工程整體成本控制非常重要，材料成本居高不下為整個施工帶來難題。再次，供應商不穩定，導致材料質量難以控制。材料采購過程中，經常更換供應商，對其材料質量檢查方面存在困難，不能保證材料質量。[1]最后，采購部門對建筑材料采購缺乏統一規劃。常常會出現訂單重復，多訂貨或者忘記下訂單，材料供應不足，延誤工期等現象。

2 建筑材料采購管理優化的措施

（一）工作人員選擇合適的采購模式

建筑材料采購過程中，選擇合適的采購模式對采購管理工作非常重要。首先，采購人員要按照國家政策法規和物資管理政策的指導進行采購，熟悉掌握相關部門的管理規定。其次，工作人員制定科學的采購計劃，按照生產計劃、施工方案進行材料采購。再次，制定完善的采購管理制度，按照規章制度完善采購工作。最后，綜合各種因素，根據實際情況選擇合適的采購模式，增強材料質量控制，保證供貨期限。

（二）提高采購信息獲取能力、樹立市場意識

建筑材料采購要關注市場動態，材料價格變動信息，樹立較強的市場意識。材料市場較為復雜，材料價格變動直接影響采購資本，因此，采購人員要提高采購人員的信息獲取能力，開通多種信息獲取渠道，樹立強力的市場意識。在材料采購過程中，要堅持"三比一算"，比較材料的價格、質量、運輸狀況等，加強采購環節成本核算控制和管理，在滿足工程質量需要的前提下，選擇價格最低、距離最近的，認真考察供應商資質，建立長期合作關系，有利于控制采購質量和成本。[2]

（三）建立健全嚴格的招標采購制度

招標采購是在市場經濟下，一種科學合理的競爭采購科學方式。招標采購具有公開透明的特點，在建筑企業材料采購中得到廣泛的發展和應用。由于建筑企業材料需求的品種較多、對材料質量要求較高、可變性強，采購周期短，部分品種可比性差等特點，招標采購的規范化管理較為困難。所以，要想實現材料采購管理優化，就要建立健全嚴格的招標采購制度。在建筑材料采購中，從實際情況出發，結合材料性質特點，綜合影響采購的綜合因素，公開、公正、公平的進行招標比價，完善采購管理體制。[3]

（四）加強采購組織與采購人員的建設

建筑材料采購組織及采購人員建設很重要，要培養采購人員遵章守紀的意識，強化采購人員主人公意識、自廉意識，規范采購環節管理，加強材料成本意識，為建筑企業節約資金。在材料采購前，對采購人員進行培訓，針對采購細節和注意事項進行講授，加強采購組織管理。采購人員培訓中還要注重培養自主思維，對材料采購進行項目化組織管理，在組織結構中培養團隊精神和責任意識，促進采購人員工作的自主性和積極性。采購組織化管理還可以制定獎懲制度，以此來激勵員工的工作熱情。

3 未來材料采購管理發展方向

（一）加強計劃管理，尋找料源，采購招標信息

材料采購管理工作重在計劃，針對生產計劃進行科學合理的規劃，尋找治療可靠的料源，與其供應商建立長期可靠的合作關系。還可以通過公開招標信息，進行公開的采購招標，化零為整，公開比質比價。

（二）集中招標采購，統一配送

招標采購集中化，有利于對各個供應商提供的材料價格進行對比，同價格的材料進行質量比較，同質量的材料進行價格比較，同質量、同價格的材料進行交通運輸方便與否的比較。強化采購統一配送管理，從企業的角度出發，優化供應商商品，在組織結構上進行聯合采購，提高采購部門的內部效率。統一配送管理能夠提高采購數量，保持與供應商親密、坦誠的合作關系，加強彼此溝通，降低材料單價和采購成本，改善交貨服務，促進供應商對客戶需求的反應力度。

（三）嚴控材料在數量、質量上驗收入庫管理

材料采購完成后，在驗收過程中要對材料進行嚴格檢查，嚴格控制材料的數量，加強對材料質量的驗收，保證材料質量符合標準，進而保證施工質量。材料采購數量要嚴格控制，材料數量過多會增加庫存管理，提高材料保管費用，占用大量的資金，影響資金的周轉。材料數量不足時，會影響工程進度，嚴重影響工期。推行聯合庫存管理，保證材料入庫后性質穩定。聯合庫存管理有利于減少企業庫存問題，促進建筑企業與供應商雙贏與合作。

4 結語

當前，建筑材料采購管理存在很多問題，不利于建筑材料質量控制和成本控制，影響建筑工程整體質量。因此，要加強對建筑材料采購管理措施優化，掌握未來材料采購管理發展方向，切實做好材料采購工作。

參考文獻：

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2、采購管理的重要性

采購物資的質量直接影響到產品的質量。產品所需的原輔料、電子元器件及設備等，在采購過程中都需要經過嚴格的篩選和檢驗后才能投入生產中。

采購成本對于減少資金占用、降低倉儲成本和加快營運資本周轉起著重要作用。采購成本不僅包括采購費用，還包含倉儲費用、流動資金占用費用等，采購成本過高將會很大程度降低生產的經濟效益。

物資采購是保證企業生產經營正常進行的必要前提。采購為企業保證供應、維持正常生產和降低缺貨風險創造了條件。沒有充足的物料，生產就無法進行。

3、常見的采購方式

（1）詢價采購。詢價報價采購，指通過買方向選定的若干供應商發出詢價，由各個供應商提供各自的報價，買方選定某個供應商與其達成交易的采購模式。詢價采購是企業采購最常見的獲取報價的方式。

（2）招標采購。招標采購指買方在一定范圍內招標公告，符合要求的供應商購買并按規定提交投保書，買方對標書進行評估后確定供應商并與之達成交易的采購模式。企業采購重大的設備或工程項目時，政府機構等非營利組織進行采購時，經常采用招標采購方式。

二、企業采購管理的現狀及存在問題

1、我國企業采購管理現狀

我國的采購管理無論從理論還是實踐方面比較落后。在理論方面，采購管理作為一門管理科學還沒有得到企業管理者足夠的重視，管理者往往缺乏相關的基礎理論研究，不能為企業的采購實踐提供科學的理論指導。在實踐方面，傳統采購管理模式中采購管理的制度不夠完善，企業缺乏采購戰略管理，采購流程缺乏科學性。因此，國內企業的整體采購成本居高不下，面對激烈的市場競爭，尚未建立規范高效的采購管理體系。傳統的采購管理已經成為我國企業提高競爭力的瓶頸之一。

2、企業在采購管理中存在的問題

現行的采購模式主要分為招標采購、傳統模式采購方式及電子商務采購模式。其中，傳統的粗放式采購模式仍然是企業采用的主要采購模式。在這傳統采購模式下，大部分企業的采購職能被忽視，采購部門只是一個普通的職能部門，承擔事務性的采購工作。企業采購已經暴露出了如下問題：

（1）采購戰略不明確。針對不同性質的采購物料、不同需求的產品、不同類型的供應商，企業無法制訂出滿足整體戰略需要的供應戰略。企業采購人員普遍缺乏相應的知識和技能，不能為企業的戰略規劃做出應有的貢獻。

（2）采購管理的制度不完善。很多國內企業沒有完善的采購預算制度、明確的采購授權與審批制度，缺乏相應的監督機制。企業采購工作中常常出現采購成本和管理費用過高、需求規格不夠明確、檢驗標準不清、供貨渠道不穩定、交貨周期長等問題。

（3）采購費用偏高。國內企業采購的成本控制意識薄弱，采購費用普遍偏高。企業的采購信息分散、錯誤率高；采購的過程繁瑣，采購效率不高；同時，不透明的采購流程造成的暗箱操作，從而導致企業利潤流失。以上各種原因造成國內企業的采購費用偏高。

（4）供應商管理的不足。國內企業的供應商管理，在供應商評價、績效考核等方面存在問題。例如，很多企業沒有全面的供應商評價指標，從而導致不能更加科學的選出合格的供應商。在采購過程中，企業與供應商的溝通僅限于催貨和交付，很少對供應商的生產過程和進度進行詳細了解。

3、企業采購管理面對的挑戰

新材料及新技術的快速產生使得采購管理變得更加復雜。價格變化幅度大、產品生命周期短、技術發展變化快及產品研發時限短使得采購管理的反應時限短。因此企業采購管理面臨以下挑戰：

（1）技術發展迅速，停產斷檔現象越來越多，采購品更新換代快導致庫存風險高、采購難度大和對供應質量掌控能力差。

（2）市場價格變動頻率高、變動幅度大，導致采購周期不易控制。

（3）傳統價格=成本+利潤之公式已不再適用，導致采購成本不易估算和掌握。

面對以上挑戰，企業應從以成本為目標到以價值創造為目標的轉變、從被動接受采購指令到自行預測調整的轉化、從單一的購買行為到策略性采購供應鏈管理的變革。

三、加強企業采購管理的措施

1、規范采購流程

企業應分析自身特點，建立適合本企業的采購制度，規范采購流程。一是科學制定采購計劃，嚴格按照計劃實施采購，減少盲目采購；二是明確相關部門的權利及責任，使整個采購過程有章可循；三是加強對采購需求審批、執行、檢驗、發放等環節的管理；四是制定供應商考核機制，定期分析和評價供應商；五是制定科學合理的采購績效考核體系，定期考核采購人員，提高采購效率、防止暗箱操作及腐敗現象的發生。

2、加快采購信息化建設

ERP管理系統可以為采購提供良好的管理信息平臺，使人力資源、財物、采購、生產、銷售全方位科學高效集中管理，確保信息流、實物流及財務流的一致性，使采購管理能夠與其他職能部門的協調和配合更加高效，使采購過程更加合理化、程序化和透明化。

3、加強對供應商的管理

（1）建立供應商的激勵機制。建立供應商激勵機制有助于維持穩定的雙贏關系。沒有有效的激勵機制，就不可能維持良好的供應及合作關系。在實踐中，采用優先付款、給予供應商價格折扣和柔性合同、供應商獎勵措施等，使供應商和制造商分享成功，同時也使供應商從合作中體會到雙贏機制的好處。

（2）建立科學的供應商評價方法。對供應商的供貨質量、價格、周期及服務進行綜合客觀的評價，使供應商不斷改進，提高供應商合作的積極性和穩定性。對供應商的評價要抓住關鍵指標，比如交貨準時率的提高、交貨質量的改善，售后服務質量的提升、提前期的縮短等。把評價結果向供應商反饋，與供應商一起探討問題產生的根源，并協助供應商持續改進。

4、樹立科學采購管理理念

采購部門不單單是執行采購的職能部門，更應是管理部門。為提升采購管理，企業必須提升采購部門的地位和執行能力，建立現代企業科學管理理念，建設一支高效專業的采購管理團隊，以客戶需求為導向，處理好采購與設計、需求、生產、質量、銷售、財務等部門的關系。

5、加強采購內控

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隨著鐵路施工企業的深入改革，物資管理方面呈現出種種弊端，尤其是采購管理方面，潛在的問題不斷地暴露出來：

（1）材料、設備、水電、交通等的成本持續上漲，鐵路施工企業面臨前所未有的成本壓力，因此施工企業被迫采用各種低價采購的策略，但起到的效果卻適得其反，譬如企業低價采購起重機，但廠家并未提供相應全面的配套服務，使得采購后無法正常操作，經多次維修之后，仍然無法滿足施工要求，只能更換處理，反而增加了維修的成本和采購的成本。

（2）對于大多數鐵路施工企業而言，在成本控制的職能方面定位不夠準確，通常把成本管理職責全部劃入財務部門進行管理與控制，進而忽視了企業內部其他部門及員工的重要作用。譬如某鐵路公司采購防水材料，由于項目的立項晚，招標詢價簽訂合同周期短，沒有和外包設計院溝通，技術協議涉簽字后也沒有及時返到公司存檔，致使貨到現場后無法滿足防水要求。

（3）采購管理機制不夠健全，傳統的成本管理通常都是通過擴大規模效益、增強談判能力等，來達到降低成本的最終目標。在市場競爭日益激烈的當今社會，如果鐵路施工企業沒有取得對其生存發展極為重要的成本優勢，那么這個企業必然會被殘酷的市場所淘汰。鐵路施工企業采購管理機制通常存在采購的交貨進度問題，企業的設備交貨沒有按照現場的要求準時到貨，嚴重影響現場施工進度。

二、鐵路施工物資管理的建議措施

鐵路施工采購工作面臨諸多困難和挑戰，要進一步提高企業的發展效益，最為關鍵的就在于切實加強企業采購的成本控制和質量管理，逐步降低企業的成本：

（一）財務控制

財務控制作為鐵路施工企業成本管理與控制的有效途徑，要求我們必須建章立制，開源節流，增收節支。積極對企業運作資金進行全程的跟蹤和管理，加強資金監督與使用，盡量做到專款專用，防止挪作他用。此外，要切實加大對鐵路施工企業應收賬款的管理力度，不斷降低企業應付款項的數量，加快資金回籠，加強存貨管理，減少存貨比例。要通過積極有效的對策、措施和途徑，盡量減少企業運作資金被占用。同時，也要不斷優化企業資金的結構和比例，科學合理安排企業資金，加速資金的流轉與回籠，不斷降低企業的籌資成本，提供企業資金的使用質量和效益。因此，在開展財務控制以前，要切實抓好成本的預測、決策、計劃等工作。事中，要著力抓好成本的管理、控制及核算等。事后，要扎實抓好成本的分析、考核和評價等工作。我們必須站在企業管理的高度，深入挖掘降低成本和提高效率的有效途徑。對此，可以通過控制企業的成本費用，諸如節約材料、設備等采購費用，盡量減少開支，達到開展成本的目的。

（二）管理控制

我們必須清楚，企業采購成本總是有一定限度的。當到達一定的限度以后，無論企業采取何種途徑與方法，企業的成本是降低不了的。一般情況下，鐵路施工企業如果不進行技術、工藝的創新或者改進生產設備等的話，那么是很難降低采購成本。而當企業在管理方面出現絲毫松懈，則會有反彈的可能。當企業的成本降低到一定程度以后，只有通過創新才能使得采購成本降低。比如，可以通過技術創新來降低原材料的數量，或者尋找新的、質優價廉的材料替代原用材料。而通過工藝創新，可以不斷提高材料的利用質量和效率、降低材料損耗等。此外，創新工作流程和管理方式，也可以進一步提高勞動生產率、設備利用率，進而達到降低企業產品的成本。

（三）采購控制

目前來自市場的競爭極為激烈和殘酷，設備、原材料以次充好、以次冒優等不良現象比較普遍，質劣的設備、材料充斥著市場等，都導致設備、原材料等的價格波動不定。如果企業材料采購人員認識不夠的話，那么必然導致設備、原材料等的價格偏高，進而不斷增加企業的采購成本費用等。這就要求我們必須要充分利用科學的決策分析模式與方法，合理確定企業生產經營發展規劃、產品訂貨數量以及批量等，然后決定企業采購的具體項目、供應單位選擇、采購時間等。另外，要進一步建立集中采購機制，逐步構建設備、原材料以及產品采購服務的統一平臺體系，努力實現采購、價格以及供應等資源的共享。要深入推進直接供應機制，逐步取消或者縮短中間供應流通環節，逐步建立采購責任機制，強化采購人員、審計人員的責任意識，做到責任層層分解和落實。要著力整頓設備、原材料等物資采購價格及供應，盡量做到采購價格逐步降低。最后，要積極探索建立采購獎罰機制，做到獎罰與領導、企業員工的績效、工資等有機結合起來，并與考核評價掛鉤起來。要加強技術創新與攻關，力求最大限度地降低采購成本。

（四）施工控制

鐵路施工過程中需要企業在綜合利用設備、原材料的情況下，充分發揮設備、原材料的作用和效能，不斷提高設備、原材料的綜合利用質量與效率，進而提高企業產品的質量與效率。這就要求企業在施工的時候，盡量使設備得到充分利用，避免設備忙閑不均的現象。加強設備的保養、維修，不斷提高設備的完好率和使用率。此外，也要科學合理安排生產流程，延長設備實際工作的時間，全面實行專業化協作等。這樣，就可以減少其余施工設備的折舊費用，進而不斷提高企業采購的質量，降低采購的成本。從設備、原材料采購起，到最終施工任務完成，每一流程中都需要科學合理制定設備、原材料等采購物資的費用、定額等。同時，建立健全計量、檢驗和物資收發領退制度；健全產品、產量、品種、質量、消耗、工時和考勤等記錄；盡量為財務部門提供科學、有效、系統和準確的信息。隨著時間的推移，庫存材料的腐蝕等，往往會導致一定的浪費。鐵路施工要減少庫存的產品，需要我們從降低庫存產品的數量、單價等方面去努力。所以，企業必須加大對庫存物資的管理力度，不斷縮短施工線和減少庫存物資，科學合理預算采購的數量，并決定企業庫存物資的數量、結構等，進而正確計算出企業的管理、采購和儲存等成本費用，盡量把企業庫存物資數量和成本費用控制在合理的范圍。

三、結束語

綜上所述，材料、設備、水電、交通等的成本持續上漲，并受到各種不利因素的影響，鐵路施工企業面臨前所未有的采購成本壓力，再加上采購成本控制的職能方面定位不夠準確和采購管理機制不夠健全，影響鐵路施工采購工作的進行開展。為此，鐵路施工切實加強企業采購的成本控制和質量管理，逐步降低企業的成本，通過財務控制、管理控制、采購控制、施工控制，譬如節約材料、設備等采購費用，盡量減少開支，達到開展成本的目的，并深入推進直接供應機制，逐步取消或者縮短中間供應流通環節，逐步建立采購責任機制，全面實現鐵路施工物資采購的科學合理。

參考文獻

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一、黑龍江中小企業發展現狀

近年來，黑龍江中小企業經濟各項主要經濟指標的增幅，均超過全省經濟的平均增速，成為全省新的經濟增長點。一些中小型企業逐漸突破了傳統行業和產業的束縛，涌現出許多新興行業，一些行業從無到有，不斷發展壯大,在市場銷售產品中占有很大的市場份額。從中小企業的從業人員來看，從業人員正逐漸呈現多元化，家族制管理逐漸減弱，開始吸收外來人才，有時還不乏有高學歷的技術人員，使從業人員范圍和素質不斷得以提高。

截至2006年末，圍繞石化、煤化、醫藥、農畜產品加工等領域，全省形成規模的中小企業產業集群已發展到56個，集群企業數量達4256戶，其中核心企業334戶，從業人員18.1萬人，年實現銷售收入219.8億元，增加值56.6億元，上繳稅金9.4億元。中小企業成為擴大社會就業的主渠道。近年來，中小企業有效解決了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，還吸納了大量農村剩余勞動力，平均每年提供了70%以上的新增就業崗位。中小企業成為外向型經濟的重要增長點。

二、中小企業采購管理方面存在的問題

盡管黑龍江中小企業發展速度較快，但相當一部分中小企業處于創業初期，經營、運作機制不完善，從業人員平均水平不高。對采購的技術性和應有地位缺乏認識。采購監管與控制缺乏細致的監管體系和具體可行可量化的管理政策，導致中小企業的戰略無法落實。

中小企業管理層對采購的定位和理解還處于非常初級的階段。由于采購從業人員的平均受教育水平較低，難以實行較高程度的信息化管理。一般沒有使用ERP軟件進行系統管理，庫存管理采用傳統的管理模式，被動運作，庫存管理自主性差。沒有充分發揮庫存管理在減少企業采購成本中的應有作用。主要表現在以下兩方面：

1.采購部門運轉效率低，原材料不能及時供應

中小企業一般生產批量較小，企業的流動資金少，對原材料和庫存的要求相對較高。隨著原材料水平的不斷上漲，這種問題被突出的暴露出來。為了壓庫存而使中小企業容易出現整臺設備等個別零部件的停工待料現象。供應不上造成拖期不僅使中小企業遭受過拖期罰款的經濟損失，而且給中小企業的聲譽造成影響。供貨的穩定性、維修等成本則無從考慮。

2.庫管水平低，庫存過高

庫存結構不合理，采購周期設置過時是中小企業采購管理的常見病。庫存物資明細不“明細”，積壓物資比例過高，安全庫存量缺乏指導性。由于采購管理體系不完善而帶來的庫存成本居高不下的問題，正成為省內中小企業發展的障礙。

三、完善中小企業采購管理的對策

針對黑龍江中小企業的特點，為了提高采購水平，減少存在資金的積壓，加強對庫存物料的監控和訂貨量的控制是較為可行的辦法。可以從ABC和EOQ兩種模型入手。通過逐步提高量化管理在中小企業采購中的地位，建立系統、規范的采購管理流程，實現降低成本、提高效率的目的。

1.靈活運用ABC分類法

傳統的ABC分類法在中小企業中被廣泛采用，但由于采購人員的水平參差不齊，往往流于形式。控制庫存還是憑個人經驗，靠感覺。通過調查發現，采購管理人員對于對物料進行ABC分類監控（見表1），重要物料重點管理并沒有異議。問題在于，進行分類監控的工作繁重，分類標準模糊不清。

表1 對物料進行分類監控

中小企業經常采購的物資種類繁多，規格不等，數量不均，將近千種物料進行分類，隨時進行監控，是一個比較繁重的工作。尤其是在企業信息化水平不高、手工做賬的情況下，由采購主管來兼任此項工作是不合適的，建議設專門的職位負責。

在分類標準方面，考慮到中小企業的流動資金壓力較大，可將庫存物料按年度貨幣占用量分為三類。劃分方法為：將每個庫存品種的年度需求量與每件庫存的成本相乘。A類是年度資金占有量最高的庫存，這些品種可能只占庫存總數的15%，但用于它們的庫存成本卻占到總數的70%－80%。B類是年度資金占有量中等的庫存，這些品種占全部庫存的30%，占總價值的15%－25%。那些年度資金占有量較低的為C類庫存品種，它們只占全部年度貨幣量的5%,但卻占庫存總數的55%。

在實際操作中，建議把A類物料定為年占用資金量最大的前200種物資；年占用資金量最小的前200種物資定為C類物料，B類為A類、C類以外的物料。

對B、C類中符合下列條件的酌情提升為A、B類：

①進貨困難，交貨期不穩定的；②需求量將發生較大變化的；③體積大、占地多的；④缺貨成本高的；⑤易被盜變質的。

2.運用EOQ法實施訂貨點管理

最優的物資庫存應該既能滿足生產需要，保證生產正常進行，又能最大限度地節約資金占用，不發生庫存過多或不足的現象。解決這一問題的關鍵是要合理確定物料的訂購批量。一個常用的技術是經濟訂貨批量（EOQ）方法，即使訂貨與存貨的總成本最小化的產品數量即為采購數量。EOQ（Economic Order Quality）試圖尋找使庫存成本（主要是訂貨成本和儲存成本）最低的訂貨數量。

在實際工作中，可通過一定的數學模型來計算經濟訂購批量。設以T代表簡單條件下（不允許缺貨）的存儲總費用；R代表物資年需要量；C代表物料單價；S代表一次訂購費用；K代表年保管費率；Q代表一次訂購量。

與訂購量有關的庫存成本＝訂貨成本＋儲存成本

T＝RS/Q+QKC/2

根據微積分的知識可知，經濟訂購批量的公式如下：

此時的Q為經濟訂購批量。

這個模型假定在控制過程中所涉及的物資品種單一，不允許出現缺貨現象，采購條件中不規定商業折扣條款，每批訂貨均能一次到貨等。隨著模型假定的逐漸放寬，模型的公式可以進一步完善。

從中小企業的現實條件看，可編制物料控制手冊，實施訂貨點管理。訂貨點管理的基本原理是：對中小企業的A類物料確定最低庫存量和經濟訂貨批量。當領料使一物料永續盤存記錄上的庫存下降到預先確定的訂貨點水平時，就發出補貨訂單。（見表2）

表2物料管理手冊

需要指出的是，物料需求計劃（MRP）比EOQ方法優越得多，但MRP需要有關數量、提前期、物料清單、產品規格的采購記錄完全準確，要求與供應商的相互配合達到相當的水平。對于中小企業來說，只能在企業發展比較成熟，業務流程規范以后才能考慮采用。

參考文獻:

[1]邵絳霞:內部控制與公司治理的結合點.北京工商大學學報.社會科學版.2003,(3)

篇6

一、物資采購過程中合同管理存在法律風險

(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業走入困境。違背法律法規合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規、在招投標過程中有違規現象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。

(二)在采購合同履行過程中，企業面臨的風險可能是外部也可能是內部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。

(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業的合法權益。對虛假投標要求其返還財產。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。

二、如何防范合同管理中法律風險

(一)物資采購標前控制

1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。

2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執行標準，對供應商資質進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。

3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。

4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業的合理利益訴求，無視招標結果產生的后續服務保修，勢必造成企業購入低成本，低質量的產品，由于使用時間，后續服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現象的發生。

5．招標結果產生后，物資采購人員根據招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。

(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系

1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業在進行采購過程時也要聘請專業的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業業經營過程中遇到的法律問題，化解經營風險。

2．在石化企業內部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規范的法律合同條款來保證物資采購的有續進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業造成重大損失。企業重大的合同一定要有企業法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監督、檢查和指導。

篇7

燃煤是火力發電廠的生命之源，因此對火力發電廠燃料管理中的燃料采購環節很重要，為了實現電廠燃料采購工作的最佳效果，應該發現目前燃料采購工作存在的問題，并針對性的提出對策。

同時發電廠是國家的能源方面支柱產業，在整個經濟效益中占有主導地位，所謂的燃料采購的概念就是可以保障整個企業中的燃料供應，在進行供應過程中對活動進行計劃、組織、指揮等任務，也就是說其目標是確保企業的燃料能夠得到保障，從而保障整個企業的生產經營的需求。因此，證明了燃料采購直接控制著企業生產和經營，怎樣能夠使燃料供應滿足市場經濟發展的需要，還能進行現代化的科學管理，幫助企業跟上時展的步伐，必須要去做認真的研究和分析。確保企業經營能夠正常運行。

1 燃料采購中存在的問題

1.1、一方面現在大多數的企業還是存在著燃料采購管理體制的欠缺。有很多企業在燃料采購供應中頻繁調整管理模式，一段時間區域集中采購，一段時間由各基層單位自行采購，因管理模式的調整造成效率低下、推諉扯皮、矛盾升級現行。煤炭市場瞬息萬變，這種低效率一定程度上影響了采購工作的進行。同時由于機制變化，導致制度頻繁修改或制度缺失，造成制度不適用或無章可循。

1.2、部分采購人員自身的素質偏低，例如自身在業務能力、工作的能力等多方面的不足的現象，并沒有專業的相關知識和管理才能，導致與礦方進行合同洽談、商務糾紛處理等環節中力不從心，工作被動，難以適應現代的企業生產需要。

1.3、現在還有部分企業存在采購的計劃性差，導致超預算采購。主要表現在年度、季度、月度的燃料采購計劃和計劃完成情況出入很大，失去了計劃應有的作用，雖然編制了月度預算和采購計劃，但實際執行中應急性、臨時性的采購居多，并沒有形成有效的管理，這樣的話就直接的造成在采購計劃和實際采購結果的脫節，從而總成超預算現行。

1.4、對供應商評價體系不完善。主要表現在沒有建立供應商評價與選擇小組，僅由少數人確定初評范圍，供應商資格審查條件不夠全面；沒有形成完善的供應商評價與選擇管理流程，其過程較為隨意；其供應商評價與選擇指標主要包括產品質量、價格、交貨準時性等方面，沒有形成一個全面的綜合評價指標體系，不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價，其評價指標的選擇不夠系統科學合理；供應商綜合評價時評價依據量化不足，公司在評價供應商的時候，主觀成分過多，采購員和公司負責人的人為因素影響較大，容易出現腐敗現象，不利于公司做出最優的供應商選擇；招標流程不夠清晰，評標辦法不夠合理，應對其進行改進和完善。

1.5、對采購環節缺乏有效的監督制約。一是缺乏對燃料采購監督的相關制度。二是一些電廠雖然制定了燃煤采購在合同洽談、簽訂等環節的相關部門共同參與的制度和規定，但實際情況是，除了燃料采購部門之外，其他部門人員對燃料的外部市場形勢、價格等缺乏必要的了解，對燃料合同的條款缺乏必要的了解，使得參與工作流于形式，不能夠及時發現問題、指出問題，最終形成損公私肥的想象發生，給企業造成非常大的經濟損失。同時，在采購過程中，要安排駐礦監裝人員，及時了解礦點安全、生產、銷售、質量等情況，并及時反饋，為領導決策提供依據。

2 針對燃料采購中存在的問題提出的措施

2.1首先要根據企業實際構建適合本企業實際的責、權、利想對等的燃料采購管控模式，明確燃料采購的責任主體，避免推諉扯皮。管理模式確定后，結合該管理模式簡化流程、優化節點，制定采購管理制度，明確各崗位職責，并已制度的形式規定工作內容和檢查、考核辦法，實現燃料采購工作的標準化，制度化、規范化，。

2.2、提高采購供應人員的綜合素質。采購供應人員應具備的素質主要包括思想品德素質、業務能力素質。思想品德素質要求采購人員做到忠誠企業、敬業愛崗、積極負責、堅持原則、知法用法、樹立良好的職業道德風尚、把企業利益放在首位、嚴把燃料采購質量關。業務能力素質主要通過加強技術講課、技術培訓等方式來實現。

2.3、加強燃料采購預算管理，使采購計劃管理具有前瞻性、準確性。嚴格執行年度、季度、月底燃料采購預算，在編制采購預算時，應結合電量計劃，綜合考慮不同區域、礦別、熱值、價格等因素，每月初對上月的月度預算完成情況進行分析，總結，提高月度預算的指導性和執行的準確率，杜絕因超預算采購而造成的資金積壓或缺口大。發電企業從主管領導到有關人員，都要提高對燃料計劃管理重要性的認識，嚴把計劃審批關口，建立完善燃料計劃管理辦法，使燃料采購活動始終在科學規范的制度作用下進行。

2.4、建立供應商準入、淘汰的管理機制。由于供應商評價時要對供應商的質量保證能力、交貨期等方面進行綜合評價，故需要相關部門參與到供應商的評價中來，成立一個由各主要部門參與的供應商評價小組，建立評價體系，結合供應商的資格、產品質量、交貨水平、服務水平等進行綜合評判，建立誠信供應商檔案，及時淘汰不合格的供應商，將嚴重摻雜使假、性質惡劣的供應商列入黑名單，保持供應商隊伍的相對穩定與可靠。

2.5加強采購監督，實行陽光采購。一是燃料監督制度必須健全，完善，二是燃料監督部門的相關人員要加強學習，及時了解和掌握煤炭市場變化，做到參與合同洽談、合同會簽時心中有數。目前煤炭市場已由原來的賣方市場轉變為買方市場，煤炭價格下降、供應量充足，對實行招標采購極為有利，可以參照招標管理辦法制定燃料招標管理文件和程序文件，公開招標信息，有利于進一步降低燃料成本。

3 結語

總而言之，通過以上的闡述足以證明，在整個火力發電行業中，燃料的采購是關系企業經營的重要的組成部分，燃料采購量直接影響著火電廠能否持續、穩定運行，燃料采購成本的高低直接影響著企業的經濟效益，作為燃料的采購人員，必須不斷地提高業務水平，要規范燃料采購合同條款，降低采購價格，最大限度地降低企業的燃料成本，切實為企業謀得經濟效益。經過不斷的發展，火電企業燃料采購工作必將取得明顯的進步，為機組的穩發、滿發，為電網的安全穩定運行作出重要貢獻。

4 參考文獻

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理論是系統化的理性認識，是對研究的客觀對象的本質及其與周圍環境的相互聯系、相互作用中所表現出的規律進行理性思維和高度抽象的結果。理論來源于實踐，又反過來指導實踐，并在實踐中得到驗證。作為對實踐的能動反映，理論并非是抽象的、無益的和瑣碎的，它側重于研究行為主體及其行動的思想，闡明行為主體的行為為什么應是這樣，不能是那樣；或者為什么可以采取這樣的辦法，不能采取那樣辦法的緣由，從而幫助行為主體在思想和觀念之間尋求相互聯系的思路、理由和目標，權衡可供選擇的觀念、程序和方法，擴大理論的范圍并深化其含義。可見，理論對實踐具有本能性的促進作用，這種促進作用主要表現在解釋、評價、指導和預測等方面。

財務管理是一項綜合性的價值管理。財務管理理論是人類在長期財務管理實踐的基礎上，通過思維活動所產生的關于財務管理的系統化的理性認識。它是理論一般在財務管理這一具體領域里的體現。系統化認識要求有一定內在結構。結構是系統的“部分的秩”，是系統保持整體性及具有一定功能的內在依據，財務管理理論結構是指財務管理理論系統內部各組成要素之間相互聯系、相互作用的方式或程序，或者說是財務管理理論體系內部各要素之間的排列和組合形式。同其他系統的結構一樣，財務管理理論系統結構也具有穩定性、層次性（包括等級性和多側面性）、可變性、相對性等特性。

財務管理理論結構是人們基于對財務管理實踐活動的認識，通過思維活動對財務管理理論系統的構成要素及其排列和組合方式所作的界定。其功能在于：界定財務管理理論體系的覆蓋內容與容量，展示其整體框架，使財務管理理論系統的構成要素科學化、規范化、有序化和層次化。揭示財務管理理論體系內部各要素之間的內在邏輯結構與層次關系，指明其在體系中的地位和作用，使之成為首尾一貫、結構嚴謹的有機整體。梳理財務管理理論研究的基本脈路，指導和促進財務管理學的建設與發展，為構建科學、合理的財務管理學科體系提供理論指南。有助于推演出更加合理的財務管理原則、程序和方法，有效地改進財務管理實務，促進財務管理實踐的發展。

二、現狀分析

過去由于受主觀和客觀因素的影響，我國財務管理工作一直沒有得到應有的重視，財務管理理論也十分貧乏。建國后相當長一段時期我們都是引用原蘇聯的財務管理理論，沒有形成自己的理論體系。黨的以來，這種狀況有所改變，財務管理的重要性逐步被人們所認識，財務管理理論研究也開始活躍起來。一些財務理論研究者在社會主義市場經濟理論指導下，密切聯系實際，并大膽借鑒西方財務管理理論中的有用成果，對計劃經濟體制下形成的傳統財務管理理論進行了大膽的揚棄，對構建適應社會主義市場經濟發展要求的新的財務管理理論進行了有益的探索，取得了可喜的成果。但是，從總體上看我國財務管理理論研究步履仍然十分遲緩，無論是研究深度還是廣度，都還趕不上時代的步伐和財務管理實踐發展的需要，財務管理理論結構至今仍處于朦朧狀態。概括起來主要表現在以下幾個方面：

內容不完整。我國財務管理理論研究，主要集中在財務的實質、財務管理的對象、職能、任務、原則和方法等部分問題上，而對其他理論問題，如財務管理的基本假設、財務管理的目標、財務管理的運行機制等則研究不夠。從財務管理主體與客體看，對財務管理客體理論研究較為深入、全面，面對財務管理主體理論，如財務人員的管理、財務人員的素質、知識結構和觀念，長期以來則一直缺乏全面系統的探討，更談不上將其納入財務管理理論體系之中，這種人為地把財務管理主體與客體之間的聯系割裂開來的現象，致使許多問題得不到本質性的闡述。

層次不清楚，在財務管理理論結構研究中，一般都是將財務管理的現象及理論諸要素無序地加以羅列，沒有按各要素的本質屬性及其特征進行科學的歸類，按其內在邏輯關系加以排列組合，也沒有確立各要素在體系中的方位，因而難以確認其層次結構。這種狀況致使人們對不同層次的財務管理理論研究對象、任務、功能等認識不清，有時往往把兩個層次理論研究目的相混淆。

邏輯不嚴謹。完整、科學的理論結構應該首尾一貫，協調一致，做到前后呼應，邏輯自治，現有財務管理理論結構由于沒有對各構成要素進行科學的歸類，缺乏必要的勾稽關系，沒有明確的主線，因而前后不能貫通，首尾不能一致，不能形成一個相輔相成、緊密相聯的有機整體。上述問題說明，我國財務管理理論結構研究還不成熟，還需要進一步改革、創新和發展。

三、財務管理理論結構的邏輯起點

構建財務管理理論結構首先要解決一個十分重要的問題，那就是從何處著手，以什么作為邏輯推演的出發點，即如何確定邏輯起點問題。邏輯起點是構建一門學科理論體系和理論結構的出發點，是該學科理論體系和理論結構賴以推理論證的最本源的理論范疇，它不僅是理論體系的一個組成部分，而且對該學科其他理論要素的建立和發展以及整個理論體系的構建起著決定性的作用。邏輯起點對理論結構有著直接的影響，不同的邏輯起點會形成不同的理論結構。因此，構建財務管理理論結構首先必須正確擇定邏輯起點。

長期以來，我國財務界研究財務管理理論總是以財務本質為起點，進而闡述財務管理概念、財務管理對象、財務管理職能、財務管理任務、財務管理原則、財務管理方法等理論問題。從建立和完善財務管理理論體系來看，對財務本質進行比較科學的規范是必要的。但是，以財務本質作為構建財務管理理論結構的邏輯起點，則顯得有些牽強。這是因為：財務本質是一個純粹理論性的范疇，缺乏與實踐的直接聯系，以它為起點構建財務管理理論結構，容易導致財務管理理論脫離實踐，使一些理論爭鳴難以受到實踐檢驗。財務本質本身是發展變化的，其發展變化的根源是理財環境的變化，在不同的環境條件下人們對財務的本質有著不同的認識。因此，財務本質并非財務管理理論體系中最本源的理論要素，以其為起點構建財務管理理論結構，不能直接反映社會經濟環境對財務管理系統的影響，無法揭示財務管理發展變化的真正原因。理論結構是一個邏輯系統，必須遵循一定的邏輯推理，以財務本質作為邏輯起點，不符合形式邏輯的基本原理，違背了科學的思維方法。在財務管理教學中，以財務本質為起點建立的財務管理學教材內容體系，既不利于學生掌握財務管理理論要素之間的內在聯系及邏輯規律，也不利于培養學生解決財務管理實際問題的能力。

傳統的財務管理理論研究起點的缺陷促使我們重新擇定邏輯起點。近年來，有人提出以財務管理目標作為財務管理理論研究的起點，其理由是：“財務管理目標直接反映著理財環境的變化，并根據環境的變化做適當的調整，它是財務管理理論結構中的基本要素和最高層次，是財務管理實踐中進行財務決策的出發點和歸宿點。”這種觀點在一定程度上克服了“本質起點論”理論脫離實踐的缺陷，突出了財務管理理論的應用功能及其對環境的適應性，有助于使財務管理理論與實踐保持同一性，使二者緊密結合起來。但是，“目標起點論”也有其固有的缺陷：首先財務管理目標同財務本質一樣不是財務管理理論體系中最本源的理論要素，因而難以擔當邏輯起點的重任。其次，從認識論的角度看，理論是研究主體對研究客體的能動思維的產物。財務管理理論結構的邏輯起點必須是客觀存在的事物。財務管理目標顯然不具備這一特性，它不是純客觀的，而是帶有強烈的主觀意識，且在不同時空條件下將會有不同的財務管理目標。以此構建財務管理理論結構將是一種基礎不穩固的理論結構。再次，財務管理目標不僅受理財環境的影響，而且受財務管理職能的制約。財務管理目標不能超越財務管理職能，而只能限于財務管理職能范圍之內，此外，財務管理目標還受財務管理對象等因素的約束。因此，以財務管理目標作為邏輯起點來構建的財務管理理論結構，不能全面揭示財務管理理論系統中各構成要素的內容，最終將會導致財務管理理論的貧乏和理論結構層次的低下。筆者認為，研究財務管理理論結構必須明確一個最基本的問題，那就是環境決定一切，存在決定一切。世界上的一切事物都是以時間、地點等環境決定的。無論是財務本質，還是財務管理目標，它們都是在一定的社會經濟環境下人們對財務管理現象的一種認識，有什么樣的理財環境，就必須有什么樣的財務管理理論。理財環境決定了財務的本質，從而決定了財務管理的對象和職能，進一步決定著財務管理程序與方法。理財環境決定了財務管理目標，從而決定了財務管理假設和財務管理原則，進而決定著財務管理程序與方法。財務本質和財務管理目標最終都統一在人類社會生產實踐活動中，統一在特定時空條件下的理財環境中。因此，筆者認為，研究財務管理理論結構必須從理財環境入手，只有對理財環境有了充分的認識，才能在研究財務管理理論中發現其實質及精華所在，才能揭示財務管理發展的真正原因。

總之，理財環境是財務管理理論體系賴以推理論證的最本源的抽象范疇，從此點出發構建財務管理理論結構符合推理邏輯。而且，理財環境還具有高度的綜合性，它包含了財務管理實踐的全部內容，孕育著財務管理理論要素的全部“胚胎”，以此為起點構建的財務管理理論結構可以揭示財務管理發展過程的全部因素和客觀規律，因而是全面的、完整的財務管理理論結構。

四、財務管理理論結構的構想

觀點一，財務管理學是一門研究企業、事業等單位資金運動規律性及其運用方式的科學，它的基本概念是資金運動，它的基本規律性是資金運動規律，它的基本程序和方法則是對資金運動規律性的應用。從財務的本質資金運動看應包括對象、職能、主體、環境等理論要素；從資金運動規律看應包括管理目標、原則、體制等理論要素；從資金運動規律的應用出發，應研究管理環節與方法。

觀點二，按邏輯的規定性將財務管理理論體系劃分為兩大部分：一部分是財務管理內涵方面的理論，包括財務管理學研究對象的概念、基本特征及其規律體系，可稱之為基本理論體系；另一部分是財務管理外延方面的理論，包括財務管理學研究方法論、學科體系、課程體系、方法體系等，可稱之為具體管理形態。

觀點三，財務管理理論結構應該是以財務管理目標為起點，以財務管理原則為中間環節，以財務管理方法為歸宿的一個結構體系。

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一、影響集團公司財務管理體制的因素

集團公司在實施財務管理體制時將會遭受諸多積極因素和消極因素的影響，這些因素將從不同方面上對集團公司造成不同程度的影響。

（一）經營者自身素質

對于任何一個組織而言，其自身的競爭實質上為人才的競爭，人才資源往往能夠直接決定到集團公司發展的成敗。因此，就現行集團公司來說，其人才資源應具備以下幾點特點：一方面是集團企業經營管理人員應具有濃厚的財務管理意識，能夠全面的掌握財務管理的重要性，并能夠樹立起新型的財務、會計觀念；另一方面是經營者隸屬于復合型人才，其不僅需要熟練把握財務管理相關知識，而且對計算機、經濟學等知識有所熟知，以便日后更好的開展財務管理工作。

（二）財務管理環境

集團公司財務管理環境主要表現在經濟環境、財務能力以及組織形式。首先是經濟環境。經濟環境隸屬于集團公司財務管理體制實施基礎，其主要包括社會經濟體制、相關經濟政策法規、社會經濟發展水平等，因此，不同經濟環境下的財務管理機制將發揮出不同的作用；其次是財務能力。集團公司財務能力是公司財務資源的綜合體現，其直接受財務活動能力、財務管理能力以及財務表現能力的影響，又反作用于集團公司財務管理體制，有助于提升我國集團公司的核心競爭力。

二、集團企業財務管理模式的核心——相對集權模式

（一）集團企業擇選相對集權模式的原因

改革開放政策實施以來，中國傳統的管理思維和模式已經不能夠適應集團企業的需求，為此，諸多集團企業紛紛致力于管理模式的選擇，統籌優勢條件，相對集權模式能夠滿足集團企業財務管理的需求。究其原因在于兩個方面：一方面是實現集團企業可持續發展必然趨勢。與西方發達國家相比，我國大多數集團企業仍處于初級發展階段，其財務失控現象日益嚴重，因此，集團企業必須實現集權，控制和整合集團企業的各項經營業務，促進集團企業可持續發展；另一方面是打破集團企業自身管理能力限制行為。目前，我國相當一部分集團企業自身管理能力和財務管理水平較低，再加上，集團企業財務管理體系不健全，以至于分權管理未能夠全面落實到位，久而久之，勢必造成權力過度分散，導致集團企業有效資源閑置，所以，集團企業應采取相對集權模式，從根本上遏制權力過度分散行為，進一步提升集團企業自身管理能力。

（二）相對集權模式存在的問題

我國相對集權模式起步比較晚，其在母公司和子公司共同作用下產生，基于母公司和子公司具有不同的需求和特點，以至于相對集權模式存在著一系列的不足。首先是子公司的積極性不高。對于子公司而言，其生產經營的最終決定權主要集中在母公司，即子公司各項生產經營權利受母公司的束縛，以此，使得子公司難以充分發揮自身應有的職能，工作潛力無法全面挖掘，進而，導致子公司的工作積極性逐漸降低；其次是給集團企業帶來了嚴峻的挑戰。相對集權模式下，不僅容易造成子公司為了自身利益，損害母公司整體利益，而且還大大增加了集團企業經營成本，嚴重制約了集團企業的發展；最后是母公司難以落實對子公司的管理控制。母公司受集權相對性的影響，導致決策隨意性較大，不利于全面調動母公司管理層人員的工作積極性與自主性。同時，相對性集權模式加劇了子公司財務信息失真現象，使母公司無法掌握到真實的信息，使其決策質量較低。

三、集團企業財務管理模式的優化措施

我國集團企業應從財務管理理念、財務管理手段以及財務管理指標三個方面實現財務管理模式的優化，確保充分發揮財務管理模式價值，一方面增強集團企業的核心競爭力，另一方面提升集團企業的經濟效益。

（一）優化財務管理理念

集團企業傳統的財務管理理念主要致力于“唯權、唯益”思想，以至于各集團企業過于注重財、物支配權，忽視了管理的手段，難以達到預期的效果。因此，我國現行集團企業應轉變其財務管理理念，樹立“不唯權，只唯益”的財務管理理念，將其益貫穿到企業各成員單位的個體利益和集團企業的整體利益，確保通過借助“唯益”實現集團企業“唯權”，促進集團企業的可持續發展。

（二）優化財務管理手段

電子計算機技術和網絡信息技術的發展，將集團企業財務管理手段推上了一個新臺階。集團企業將新型技術運用到財務管理工作中，徹底打破了財務管理模式信息傳統速度慢，監督管理滯后等弊端，為保證集團企業信息流集成、資金流集成奠定了堅實的基礎。

（三）優化財務管理指標

財務管理指標是企業實施財務管理工作的方向。一般情況下，企業往往依據財務管理指標開展各項財務管理工作，因此，集團企業應不斷優化財務管理指標，運用優化后的財務管理手段，結合以往財務管理結果，為集團企業制定全面、真實以及系統的財務管理指標，切實避免財務指標不準確，不規范等不良狀況。

三、集團企業財務管理模式的創新——集成化模式

（一）集成化財務管理模式的含義和特點

1、集成化財務管理模式的含義。集團企業通過實現信息的反饋，運用電子計算機技術和網絡技術，促進子公司形成物流集成、資金流集成以及信息流集成，不斷提升集團企業的生產效率、應變能力，進而，推進集團企業實現經濟效益價值最大化。

2、集成化財務管理模式的特點。一是全程管理。即集團企業母公司對子公司各項生產經營業務進行全面管理；二是動態靈活管理。即集團企業子公司在無母公司支配狀態下，可根據具體狀況，圍繞實現企業經濟利益價值最大化為目的，對各項生產經營財務管理方式做出適當的調整；三是遠程管理。遠程管理是集成化財務管理模式最顯著特征，其主要是指集團企業運用電子計算機技術和網絡信息技術對子公司進行遠程監督、管理。

（二）集成化財務管理模式的構建措施

1、營造網絡管理平臺。網絡管理平臺是集成化財務管理模式不可或缺的一部分，因此，營造網絡管理平臺，一方面要把握集團企業自身的特點和需求，并針對其特點和需求進行全面的分析和研究，在此基礎之上，制定財務管理目標；另一方面是組建高素質、高質量的開發團隊對其財務管理目標進行實施，以確保集團企業能夠實現預期財務管理目標。

2、依據財務信息開展生產經營活動。通常情況下，集團企業所需的信息需要經過集成化財務管理模式的過濾后才能夠被其所使用，因此，集團企業可利用網絡管理平臺對所收集的信息進行歸納總結，之后篩選出有用的信息投入生產經營活動中，以充分集團企業集成化財務管理模式的積極作用。

參考文獻：

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海上石油企業備件，是指石油企業在海上勘探開發生產過程中，為了維持企業的正常生產，對設備進行維護檢修或者縮短設備修理停歇時間而儲備的備件材料。由于海上環境，存在設備容易被腐蝕的特殊性，為了適應海上工況要求，所有使用于海上的備件材料的材質標準要比在陸地上使用的材質標準要高。海上石油企業用于生產的設備到目前仍有少部分關鍵設備都是國外進口的，這部分設備的備件材料需要跨國采購，存在采購周期長，采購程序復雜等問題。在目前海上石油企業節約成本，提高國產化比例的主流意識下，海上石油企業的大部分設備逐步國產化。國內采購的設備由于我國工業化程度低，因而適應海上環境能力差，問題較多。大部分國產設備備件存在種類繁多，標準化、通用化不強，甚至以次充好等問題。以上這些問題就導致采購工作量大，成本高及用戶不滿意等問題。一旦備件材料供貨不及時、不準確，將導致設備與人員的停工，生產任務拖延、不能正常維持，甚至出現安全事故，造成重大損失。海上石油企業在其發展過程中，由于有較長歷史和國外先進的海上石油企業合作，其管理理念和員工的整體素質在國內同類行業中，都處于領先水平。目前海上石油企業的備件管理模式和備件管理流程相對合理、高效。隨著競爭的加劇，海上石油企業在發展的過程中依然會遇到很多問題和挑戰。我國海上石油企業在現有的基礎上，仍需不斷總結經驗，推動海上石油企業備件采購供應管理系統的建設。

1 海上石油備件采購供應管理現狀

1.1 海上石油備件采購現狀

海上石油備件采購，目前已經基本實現信息化，早在2003年各分公司就開始使用IBM公司MAXIMO系統數據庫，通過數據庫管理采購申請流程，內部物流配送，庫存備件材料管理以及財務報表統計核算等。2008年總公司又引進德國公司基于ERP系統的SAP軟件系統，統一管理相關庫存、采購及財務工作。通過該系統，使采辦效率大幅提高，節約了大量采辦審批、澄清等環節的時間，相對降低了采購成本。海上石油企業采購的備件材料，目前主要渠道分為國內和國外采購；采辦方式主要分為集中采辦和分散采辦；采辦內容主要分為項目大宗物料采辦和日常維修用料零星采辦。

國外采購涉及面廣，涉及環節多，采辦周期長；主要存在價格高，質量較好和科技含量高等各種有利和不利因素。海上石油企業在這方面配備了專業素質較高的采辦人員，結合多年的國際采辦經驗，通常都能在提前期內能將用戶提交的備件材料采購到位。

國內采購目前實行的是集中采辦為主，與合格的相關產品供應商達成戰略協議，將企業使用的關鍵設備備件和常用材料打包簽訂年度供貨合同模板，目前合同模板的交貨期都在3～6個月內，極少數和供應商簽訂的涉及少量國外備件材料的會超過6個月。集中采辦大幅降低了成本，減少了采辦程序，提高了采辦的效率。分散零星采購只針對極少部分一次性用料、大修用料和加工料等，不作重點管理。

1.2 海上石油備件管理現狀

針對海上石油材料備件的管理，企業通過內部MAXMIO與SAP閉環系統，采用二維條碼技術。終端用戶在提交所需物料的采購單前，必須由企業成立的材料編碼申報項目小組核定后給備件材料統一編碼。倉庫庫存編碼物料在倉儲管理中，具有查詢方便、快捷，出入庫和盤點時節省時間、人工等優點。基于條碼管理的庫存物料，企業將海上作業區塊各裝置之間的庫存資源共享，裝置之間如果有部分急需的備件材料可以通過系統快速進行查詢，然后通過倉儲管理人員進行內部調撥。部分大宗物料，由基層用戶提出當年大致需求數量，再由終端或者基地倉庫進行集中采購。針對部分淘汰設備備件，由企業庫存主管部門將備件清單整理、集中，在系統中，合理二次利用。目前這些措施，已經使海上石油備件材料庫存量得到有效控制，減少了采辦人員的很多工作量，在穩定生產、降低庫存成本等方面起到重要作用。

1.3 軟件平臺和信息數據庫現狀

倉儲、財務管理軟件MAXIMO和SAP系統，作為海上石油企業管理設備、倉儲、采購和財務等事務處理的兩大管理軟件，功能強大、完善，結合先進網絡技術，已經基本能真實反應財務數據、設備狀態、采購申請、訂貨狀況、物流配送及運輸工具等信息，為企業高層財務決策和基層物流管理、配送、信息維護提供了方便。企業內部的軟件基本用戶和中高層管理者，在軟件的使用過程中，不斷完善、總結和提高，使這兩大軟件功能逐步增強。

2 我國海上石油企業備件采購供應管理面臨的問題及對策

2.1 我國海上石油企業備件采購供應管理面臨的問題

近年來，隨著企業改革及供應鏈管理理念的逐步發展，海上石油企業已經把供應鏈的管理思想運用到企業的實踐中，通過計算機網絡技術，提高信息化水平，使系統的采購供應管理水平大幅提高。但是，海上石油企業備件采購供應管理方面依然存在一些問題：

2.1.1 關鍵設備受制于國外。目前海上石油企業的重要關鍵設備依然依靠進口，其備件采購周期長，價格高，仍是海上石油企業成本控制的難點。曾經有某個國內商供應某國外的設備備件，提供價值235元人民幣一顆的螺絲釘。

2.1.2 備件信息不完善。這方面主要表現在國內產品，有的廠家設備備件裝配圖不完善，一些易損件及常用件的零件圖號錯亂；部分廠家對設備易損件的更換周期及使用維護說明缺乏指導意義。國內生產的設備備件的附件類，如說明書、質量保證書以及材質證明等都隨意甚至粗制濫造，設備備件的功能根本談不上通用化、標準化。進口材料備件在標準上分為美標和歐標，存在英制與公制的問題，與我國的國標不相匹配。使該進口設備后續維修不得不依賴進口，無法國產化。

2.1.3 產品質量及采購提前期問題。采購原則為在同等質量條件下，選擇價格低的產品。而現在的采購部門由于存在審計因素，采購物料時主要以價格為主，采用低價中標原則。由于國內產備件材料加工工藝和材質質量差，采購來的材料備件質量不佳，難以適應海上環境，增加了現場使用人員的維修工作量，造成用戶對部分國產貨的抵觸情緒。目前采購方面存在國內供應商不按合同規定執行，經常有交貨期有意或者無意延遲現象。企業高層在這方面問題的處理上，依然缺乏有力度的監督管理措施。

2.1.4 備件倉儲管理模式有待改進。海上石油企業對設備主要采用預防式維修管理模式，理論上所講的，一般日常所需的備品備件的品種、規格型號以及需求數量是可以預知的，如果能及時采購，可以不考慮庫存。但在海上，這是不可能實現的。由于海上的環境、氣候、空間距離、運輸工具及保證生產正常運行的鋼性等因素的制約，對倉儲管理模式的改進方式來說，尋求一個合理的庫存量才是重點。其中一部分必須儲備但又不常用或者很少使用，而且需求很難預測的備件在庫存中占了相當一部分資金，給備件的倉儲管理增加了難度。企業的庫存量依然存在上升趨勢。除此之外，海上石油企業內部各裝置之間的倉儲管理，缺乏統一性，標準化不強；硬件設施亟待改進。

2.1.5 供應鏈管理模式發展制約。海上石油企業在供應鏈管理模式上已經有初步的嘗試。但是海上石油企業在戰略采購與供應商建立親密合作伙伴關系的動力不足。一方面由于備件產品供應商的不成熟未能形成產業規模；另一方面由于雙方在合作方面的理論知識和實踐經驗缺乏；再一方面由于國內工業化水平低，很多設備產品質量滿足不了海上生產環境的品質要求。因此，要在與供應商聯合管理庫存方面有所深入，還須進一步探索、實踐。

2.1.6 采購人員的素質和績效考核。采購被譽為現代企業新利潤的源泉。然而，由于我國物流管理和采購專業人才缺乏，因此海上石油企業的大部分采購人員都是非物流管理專業或者非采購專業方面的人員，在人員培訓這方面也只流于淺嘗輒止式的知識培訓，無法深入到整個物流知識體系深層次架構。采購人員專業素質有待提高，加上海上石油企業采購績效評估不健全，無法調動采購人員的積極性，使采購的運營成果很難客觀體現。

2.2 我國海上石油企業備件采購供應管理的對策

在全球經濟一體化的背景下，對海上石油企業來說是機遇也是挑戰。海上石油企業已經抓住了有利的發展機遇，積極開展跨國經營活動，不斷提升核心競爭力和適應能力。如何站在全球化的高度來進行采購與供應管理，面對種種挑戰，應該采取以下對策：

2.2.1 加強備件信息提交管理。在整個采購流程中，終端用戶提交物料申請是采購流程的第一步，備件信息本身提交的質量水平，對整個采購過程的質量、速度至關重要。海上石油企業終端用戶在提交設備備件的技術要求方面不夠全面，采購部門必須用這些技術要求去消除只根據價格而為了經濟采購劣質產品的習慣。落實海上石油企業制定的關鍵設備備件安全庫存原則，年需求量集中采辦，合理安排采購提前期。

2.2.2 完善供應鏈的建設。可以通過對國外石油企業的考察和學習，運用其先進的采購供應鏈管理理論，加強以信息交流為平臺的采購與用戶的協作關系，選擇高質量的供應商建立合作伙伴關系，綜合利用其他企業的優勢，優化采購的流程和政策，使采購工作在原有系統的基礎上，提高信息化利用率，采購公開透明化，提高采辦效率從而節約企業物流總成本。另外可以通過和一些開設物流管理、采購專業的高校合作，理論結合實踐，提升管理層和基層采辦人員的供應鏈管理理論素養。

2.2.3 加強備件的倉儲管理。備件的倉儲管理在企業的采購與供應管理中有承上啟下的作用，目前海上石油企業已經對關鍵設備備件的數據、信息進行了整理，使用定性預測法，結合歷史數據制定出關鍵設備易損件和日常消耗件安全庫存量。原則上不考慮設備出現的極端情況和災難性事件，大修配件不做庫存。在此基礎上，必須堅定落實企業制定的有關倉儲、入出庫管理、收發貨程序以及倉庫內部管理的規章制度，有章可尋地處理問題。進一步深化倉儲管理標準化、通用化和規范化。對加強終端用戶提交采辦需求的質量，抑制企業備件庫存量進一步擴大的趨勢。

2.2.4 加強人才培養和績效考核。石油企業應該切實搞好員工隊伍的培訓，加強供應鏈物流管理，員工歸屬感，職業道德的培養。完善人員考核系統，建立考核監督機制，對采購和倉儲管理人員進行定期績效考核，促進其工作積極性。從高校補充物流采購專業人員，整體提升采辦人員的素質。

3 我國海上石油企業備件采購供應管理的發展趨勢

3.1 供應商聯合管理庫存

在目前已經實施的基于ERP信息系統的共享庫存模式下，供應商聯合管理庫存是未來的采購與供應管理發展趨勢；使供應商積極參與海上石油企業的備件庫存管理環節中，與供應商實現雙贏。

3.2 低需求與慢速流動備件庫存管理

低需求與慢速流動備件的管理有利于降低庫存成本，但管理難度較高。根據企業的實力、生產和維修人員的心理承受能力不同，而表現出不同的庫存持有量。可以根據企業內部裝置關鍵設備所采購的備件材料的歷史數據作為參考，對新裝置的設備備件作定性預測評估，估算出這類備件的采辦期間。

3.3 網絡價值鏈

采購部門應該大力開發和推廣電子商務，加強設備數據庫的建設，加快信息共享和發展第三方的設備采購，將一些采購的中間環節省略，形成網絡價值鏈，提高采購效率和降低成本，為企業的財務決策提供更高質量的信息。

4 結束語

篇11

一、企業物資設備采購管理的現狀及問題

所謂“物資設備采購”是企業通過相關的支付方式來對供應商進行支付的經濟活動，其目的是為了滿足企業生產的需求。在一定程度上，企業物資設備采購管理水平的高低直接影響了生產的成本和經濟效益。因此，做好物資設備管理工作對于企業生存和發展而言，至關重要。但是目前，我國企業物資設備采購管理的現狀并不樂觀，存在一系列問題。其問題主要表現在以下幾個方面：一是，物資設備采購的計劃并不完善，不僅原材料的準備缺乏一定的計劃性，而且沒有科學地測定采購過程中的經濟訂貨量，從而導致生產成本處在較高的水平；二是，物資設備采購詢價并不全面，不僅忽視了調查供應商的信息，而且也缺乏相應的采購人員評價制度，從而難以確保采購貨物的質量；三是，采購人員的整體素質并不高，不僅缺乏相應的專業知識，而且業務素質也不高，從而嚴重影響了物資設備采購管理的水平；等等。

二、加強企業物資設備采購管理力度的途徑

物資設備采購管理既是企業管理中的重要組成部分，又是企業中的重要經濟行為。在一定程度上，物資設備采購管理是否做到位直接影響了企業的生產成本和經濟效益。因此，企業必須充分認識到物資設備采購管理的重要性，并采取行之有效的措施不斷加強其管理力度，以此來降低生產成本和提高經濟效益，從而有利于促進企業長久、穩健、健康的發展。筆者根據上文所述現狀及問題，并結合相關的工作經驗共總結出以下幾點對策：

（一）組建一支高素質的采購人員隊伍

人才既是企業的重要資源，又是其各項工作的執行者。在一定程度上，人才素質的高低直接影響了企業的生存和發展。因此，企業要加強物資設備采購管理力度，應必須采取行之有效的措施來組建一支高素質的采購人員隊伍，以此來提高其整體素質。其具體措施如下：一是，企業應對物資設備采購人員的招聘制度進行規范，并根據具體的實際情況來建立一個科學、合理的人才選拔制度和考核制度，以此來確保物資設備采購人員整體素質處在一個較高的水平；二是，企業還應定期組織物資設備采購人員進行相關的培訓和再教育活動，以此來提高其業務素質和專業素質；三是，企業還應建立與之相適應的獎懲制度和監督機制，以此來提高物資設備采購人員的工作積極性；同時，這還能有效的規范物資設備采購人員的職業行為；四是，為了防止企業物質設備采購人員因與供應商相勾結而影響了企業物資設備的采購，企業還可以實施物資設備采購人員的輪換制度，并制定各種相關的管理制度；等等。只有組建一支高素質的物資設備采購人員隊伍，才可能進一步提高企業物資設備采購管理水平，從而有利于企業市場競爭力的提高。

（二）建立并健全物資設備采購管理制度

由于物資設備采購管理制度的建立是做好這項工作的前提條件；因此，企業要加強物資設備采購管理的力度，應先建立相關的采購管理制度，并采取行之有效的措施不斷對其進行健全和完善。而一般而言，物資設備采購管理制度由比價采購制度和費用審批制度這兩部分組成。故而，企業要建立并健全物資設備采購管理制度，則應從這兩個方面著手。其具體內容如下：

1、制定合理的比價采購制度

由于采購價格是采購成本的主體部分，且采購價格的比較是降低采購價格的重要且最為基礎的途徑之一。因此，企業必須根據具體的實際情況來制度一個科學、合理的比價采購制度，以此來實現對采購全過程的動態監控，從而達到經濟最大化的目的。

2、制定合理的費用審批制度

由于采購與倉庫經費也是采購成本中的重要組成部分，且直接影響了采購成本的高低。因此，企業必須根據具體實際的情況來制度一個合理的費用審批制度。同時，在發放到采購部門之前，相關部門還應嚴格對這兩項費用進行審批。

（三）進一步規范物資設備采購權利的管理

企業要加強物資設備采購管理的力度，還必須采取行之有效的措施進一步對采購權利的管理進行規范。其具體措施如下：一是，企業應將采購管理中過于集中的權利進行分化，并將隱蔽的權利公開出來；同時，在此基礎上，企業應建立分工協作與分段管理的工作關系；二是，企業應明確物資設備采購部門內部的職責，并實現分工的專業化；三是，企業還應建立并健全監督機制，以此來實現對采購過程的全程動態監督以及效能監察；等等。

除此之外，企業加強物資設備采購管理的力度還包括建立科學、合理的供需新關系、形成科學的合格供應商的評審辦法、加強對采購人員的管理、嚴格控制物資設備采購的成本以及形成科學且嚴謹的定價機制等。

結束語

綜上所述，在企業管理中，物資設備采購管理占據著極其重要的地位。換言之，物資設備采購管理既是企業管理中的重要環節，又是企業中的重要經濟行為。同時，企業物資設備采購管理是否到位直接關系到其經濟效益的高低。此外，它還對企業的市場競爭力造成嚴重的影響。因此，企業要獲得長久、穩健、健康的發展，就必須重視并做好物資設備采購管理工作。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。故而，這還需要我們進一步對加強企業物資設備采購管理力度的途徑進行探討和研究。

參考文獻：

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篇12

煤炭是我國的能源支柱，在國民經濟中有著其獨特的作用。隨著煤炭企業的快速發展，各煤礦企業的生產規模越來越大，企業間的競爭也日趨激烈，降低產煤的生產成本、提高煤炭產品的價格成為各煤礦企業所追求的目標。而煤炭企業的物資采購管理將直接影響、制約著煤炭企業的安全和正常生產，也將影響到企業的生產成本。如今越來越多的煤礦企業將物資采購管理提到了很重要的管理位置，努力順應市場發展的潮流，跟上企業改革發展的步伐，從而確保煤礦生產建設的正常物資供應需求。

煤礦企業采購的物資并不直接生產產品，而是作為煤炭產品生產過程的生產工具、運輸工具等，貫穿了整個煤礦企業管理的系統。因此，隨著經濟的發展、社會的發展，越來越多的煤礦企業開始對物資采購管理進行研究、分析，以便于使得煤礦企業能夠更好的發展，降低成本、提升利潤。

一、目前煤礦企業物資采購管理的現狀及存在的主要問題

1.物資采購管理的體制不夠完善

由于煤礦企業的特點是生產周期長、生產地點的分散及轉移等特征，導致很多煤礦企業并沒有建立一個完善的、系統的物資采購管理體制，而是采用多頭領導、分級管理的體制。這就使得各煤礦企業各自為政，信息不能共享，管理粗放，在物資采購環節隨意性比較大，于是便出現了過度采購、重復采購、越權采購，性價比差的采購結果，這都嚴重影響了采購的效率和有效性。

2.物資采購管理人員配置不合理

由于長期對物資采購管理的不重視，在大多數煤礦企業未針對物資采購這一部門設置專業的管理人員，使得物資采購管理人員的素質參差不齊，在物資采購管理上顯現的就是不系統、不專業、不科學、不省錢、不到位，對整個煤礦企業的經濟效益就會出現不利影響。

3.物資采購管理的重要地位未被明確

長期以來很多煤礦企業中不同程度的存在著一些對物資采購管理理念的偏差，以及認識上的誤區，認為物資采購就是簡單的持幣購買，誰都能買，一定程度上影響著物資采購的管理。由于長期的對物資管理不重視，導致了不系統的采購管理體制的形成，當今許多煤炭企業都在追求產量的最大化，因而在采購管理上體現出的重要性也就相對的不明顯。

而如今是一個經濟社會，煤礦企業間的競爭越來越激烈，在物資管理上體現出的影響性越來越顯著，很多煤礦企業也逐漸明確了物資管理的重要地位，也開始了對物資采購管理的控制與利用。采購物資的質量、價格、售后服務的優劣，都將直接影響煤礦企業的采購成本，也將直接影響企業的經濟效益。

4.未建立資源信息網絡共享系統

如今的社會是信息社會，信息的有效傳遞能直接影響企業經營的經濟效益。煤礦企業是一個特殊的行業，在生產過程中所需的各種物資資源種類繁多，涉及的面也很廣，長期以來，一直都存在著物資重復采購、過量采購、價格不一致等諸多問題，這些問題大多數都是因為各個部門、各生產單位之間沒有進行有效的信息共享，導致了信息不能及時傳遞，這樣對物資采購的同步進行、同價采購、低價采購無法實現。

5.物資采購計劃制定的不合理、不及時

很多的煤礦企業受以往舊的的不完善的體制的影響，在物資采購的計劃方面顯得比較松散，不嚴肅、不具體、不準確，制定的采購計劃大多數都是浮于表面，沒有專職的人員對現場生產實際的需求進行調查、評估、預估，導致了很多物資資源的浪費，甚至有時會出現生產現場并不急需的物資堆積如山，而緊缺的物資卻遲遲不到，堆積的物資阻礙了資金的正常流動，而緊缺物資未能在使用前到貨，又影響了生產正常的有序進行，這對整個煤礦企業的經營都有著看似不重卻有著深遠的影響。

6.缺乏對供應商的評價及管理

在市場經濟條件下，出現了很多經營資質不是很好的企業，為了尋求短期的合作帶來的經濟效益，和采購人員打交道時心懷不軌，采用欺騙、蒙騙的方式，來換取合作的機會，而實際上這些企業的資質、實力、設備等并不符合采購物資的要求，就通過以次充好，質劣價高，“短斤少兩”等方式來進行合作，這樣就會使得企業蒙受巨大的損失。如果煤礦企業能夠對合作企業進行資質考察、對供應商的以往交易記錄進行調查、對當時市場價格進行評估，那么就會為企業減少不小的無謂損失。

7.缺乏對采購人員采購行為的監督與考核

盡管物資的價格是一項受多種因素的影響和制約，但由于有些煤礦企業的物資采購價格不透明，采購人員的個人素質、專業素養的不同，導致了很多煤礦企業的物資采購人員不是本著為企業的利益為考量，不從為企業節省采購資金的角度出發，經常出現“人情貨”，價高質劣，甚至有的數量也不夠，交貨期沒有限制等。這些都給企業帶來方方面面的影響與損失。而這些問題卻沒有完善的考核和監督機制來制約，導致了明明知道問題存在，卻沒有任何作為。長期以來對物資采購這一重要的部門監管力度不夠，也為企業浪費了不少的資金。

二、物資采購管理的改進措施

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(2)最小成本獲得高質量原則

最小成本獲得高質量原則是采購管理優化中應用最為廣泛和有效的一種優化原則。最小成本獲得高質量原則是以標準成本為基礎，將實際工作中產生的成本與標準成本進行比較，找到引起成本差異的最終原因和責任，并采取相應措施，實現對采購管理成本的有效控制。最小成本獲得高質量原則的運用，需要采購中心嚴把成本關，將成本控制最少來獲得期望的高質量物資及服務等。

二、高校采購管理優化

（一）策略優化

在采購管理的優化中，主要將物資劃分以下幾種來進行，根據不能的物資劃分，采取不同的優化策略。采購物資主要可以劃分為以下幾種：重要物資、瓶頸物資、普通物資、一般物資。

（二）流程優化

綜合運用現代物流優化方法及整體優化的理念，在傳統的采購流程基礎上進行整體優化，建立相對合理化的采購方案。通過優化后的采購流程，雖然采購環節略有增加，暫不能解決現存在的全部問題，但在制度上、管理上可以填補很多不足之處，在管理上可以實現信息公開化，促使采購中心信息獲取更加及時準確，管理更加方便，功能更全面。

（三）供應系統流程優化

針對采購管理的現狀及現階段存在的問題，結合現代物流的思想，這里引進類超市化的供應模式，其主要思想是將需求物資分類別，分部門，按照需求程度來進行超市化的布置，建立物資需求超市。

首先，將采購好的物資整合、歸類。將戰略性物資、瓶頸物資、重要物資及一般物資分類別存儲，在不同類別的物資劃分中，在具體的將每種物資標號，并記錄庫存信息，以此來方便工作人員的揀選工作。

再次，需求部門可以直接到物資超市來獲取物資，如果是小量、單一物資可以直接揀選；如果是需求量大的物資，物資超市可以在預訂的時間內送達到指定的地點。物資超市的工作人員都要在計算機系統中做好記錄，記錄每次揀選信息及其需求部門等信息，同時更新庫存數據。

最后，物資及時獲取、更新物資需求信息及庫存信息，保障校內工作的順利進行，做好師生的服務工作。

三、結論

由于我國高校采購管理改革起步較晚，我國高校物流采購管理建設從整體上來說還落后于國外高校的平均水平，特別是當前高校社會化舉步維艱和現代物流概念還未能具體引入到高校工作實際中。綜合運用現代物流理論知識及整體優化方法的基礎上，對采購管理進行全面的優化。主要針對現階段采購管理現狀出發，引入信息化優化理念，在原有的采購及供應流程的基礎上提出優化方案，

(1)信息化方面：采購管理信息獲取更加準確、及時，信息處理能力有很大的改善。

(2)采購工作方面：采購信息更加具體，引入信息技術，采購工作更加準確、可靠；類超市化供應模式的有效運用方便需求部門及時獲取物資信息；