引論：我們?yōu)槟砹?3篇保護(hù)海洋環(huán)境的具體措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 預(yù)警原則在我國海洋漁業(yè)資源管理中應(yīng)用的必要性

海洋Y源是人類賴以生存的重要組成，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋環(huán)境的保護(hù)和科學(xué)開發(fā)，是當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展中的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國海洋漁業(yè)資源的管理面臨著很大壓力，由于過度捕撈使得很多魚種瀕臨滅絕。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》頒布后，全球海洋漁業(yè)資源管理進(jìn)入了370.4km專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國漁業(yè)作業(yè)范圍大大縮小，加大了中國海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的壓力。在《聯(lián)合國海洋法公約》頒布后，中國與日本，韓國分別簽訂了《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》，來解決海洋的共同漁業(yè)問題。2000年又簽訂了《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，規(guī)定雙方按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并接受雙方互相監(jiān)督和檢查。并要求在過渡性安排水域進(jìn)行作業(yè)的漁船每年要減少1/4，4a以后全部退出對方水域。隨著3國協(xié)議的生效，中國漁民逐漸從傳統(tǒng)作業(yè)漁場退出，進(jìn)行中國近海作業(yè)，大大減少了漁民作業(yè)場地，迫使部分漁民尋找新的出路。加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)，將預(yù)警原則納入到相關(guān)法規(guī)中，將有效防止海洋漁業(yè)資源的繼續(xù)惡化。

2 預(yù)警原則在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)適用構(gòu)想

2.1 加強(qiáng)監(jiān)測力度

當(dāng)前，澳大利亞和日本等國已經(jīng)建立了《海洋生物資源法》和《海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法》，對海洋漁業(yè)資源管理和養(yǎng)護(hù)已經(jīng)有了一定程度的重視，而在我國未來制定的《海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法》，可以將預(yù)警原則作為一般性的規(guī)定納入到法律規(guī)定中，在《海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法》出臺之前，可以先將我國現(xiàn)行的《漁業(yè)法》進(jìn)行修訂，明確規(guī)定預(yù)警的具體措施，如休漁制度，漁船報廢制度，預(yù)警參考點和捕撈許可制度等。

健全的海洋環(huán)境監(jiān)測體系是保證海洋進(jìn)行有效管理的重要保障。我國相關(guān)部門必須在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測體系基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的完善，提高海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的整體水平和相關(guān)工作人員的專業(yè)技能，加大對海洋監(jiān)測體系的研究，獲得更加詳細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測資料，對海洋生物的種類、數(shù)量也要更加詳盡地掌握。還需要拓寬檢測工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、相關(guān)生物與赤潮以及海域功能區(qū)的監(jiān)測，將我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)環(huán)境的監(jiān)測更加細(xì)化，將海洋真實地描繪出來。要加大對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域海洋生物的監(jiān)測頻率，增加監(jiān)測站點的數(shù)量和密度，使獲得的信息更加準(zhǔn)確。

2.2 建立完善的海洋漁業(yè)預(yù)警體系

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋管理包括多個部門，如海洋局、交通部、環(huán)保部等。為了能夠更好地進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和管理，可以在下屬部門設(shè)立專門的海洋環(huán)境預(yù)警體系，明確其職能，以便更好地進(jìn)行工作。在建立獨立預(yù)警監(jiān)測部門后，建立與之相配套的法律法規(guī)，保障海洋檢測預(yù)警體系工作的政策運轉(zhuǎn)。為了擴(kuò)大預(yù)警原則的推廣范圍，可以在近海海洋漁業(yè)資源問題嚴(yán)重的地方進(jìn)行試點使用。如在膠州灣或者福建沿海等污染較為嚴(yán)重的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｓ驖O業(yè)資源的實際情況，對預(yù)警措施使用的成本、收益和風(fēng)險進(jìn)行評估，并采取具有針對性的預(yù)警措施。可以設(shè)立預(yù)警參考點和海洋自然保護(hù)區(qū)，實施禁漁制度和捕撈限額制度，加入預(yù)警原則，根據(jù)試點的實驗效果逐漸向中國各個海域擴(kuò)展。

2.3 加大海洋環(huán)境風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是預(yù)警原則實施的重要條件之一。在海洋生物管理中，必須對海洋中存在的潛在風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)測，對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的生產(chǎn)開發(fā)等活動進(jìn)行有效的風(fēng)險評價，對這些開采活動可能造成的風(fēng)險進(jìn)行評估，防止這些開采活動對海洋漁業(yè)產(chǎn)生危害。對海洋生物的生活習(xí)性和具體人類活動存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況對海洋漁業(yè)采取一定的保護(hù)措施，防止海洋生物因為自然或者人為因素而受到威脅。

3 結(jié)束語

篇2

目前，理論研究領(lǐng)域?qū)Ｑ笸鈦砦锓N入侵并沒有一個統(tǒng)一、明確的定義。通過分析、研究世界自然保護(hù)聯(lián)盟對于外來物種和外來物種入侵所下的經(jīng)典定義，筆者認(rèn)為，所謂海洋外來物種入侵，是指某海洋物種通過自然途徑或是人類有意無意的活動，被引入到其他海域生態(tài)系統(tǒng)，其建立的族群影響和威脅到了當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊锒鄻有裕Ξ?dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)造成了一定的破壞。海洋生物入侵的途徑主要有自然因素和人為活動引入兩類。自然因素入侵諸如洋流運動，熱帶風(fēng)暴等自然原因?qū)е碌奈锓N轉(zhuǎn)移;人為活動引入包括船底攜帶外來附著生物，壓艙水，水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的引進(jìn)等。相較于陸地物種入侵，海洋外來物種入侵具有一定的特殊危害性。

首先，入侵的海洋生物會破壞本地海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，降低區(qū)域生物的獨特性，威脅本地海洋的生物多樣性。入侵物種可能通過占據(jù)當(dāng)?shù)匚锓N的生態(tài)位，建立起自己的種群，逐步消滅當(dāng)?shù)胤N族群，打破了維持全球生物多樣性的地理隔離。它們還可能與本土物種進(jìn)行雜交，對本地物種遺傳多樣性造成破壞。同時，還會破壞當(dāng)?shù)睾５椎淖匀辉埠吞赜芯坝^，比如珊瑚礁。此外，外來赤潮生物對生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性較強(qiáng)，很可能連續(xù)爆發(fā)赤潮，對當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

其次，入侵的海洋生物可能會直接或間接的造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上的損失。直接經(jīng)濟(jì)損失包括危害農(nóng)林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，造成景觀破壞進(jìn)而影響旅游業(yè)的收入等，間接經(jīng)濟(jì)損失主要是破壞其他物種的生存環(huán)境，改變生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部的初步統(tǒng)計，目前我國已被400多種外來物種入侵，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1200億元，其中一半以上的損失是海洋外來入侵物種導(dǎo)致的。

最后，入侵的海洋生物會對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】翟斐晌：Α：Ｑ笕肭治锓N有可能攜帶著一定的寄生細(xì)菌或病原體，這將對本地物種的生存環(huán)境造成極大的破壞，甚至?xí)θ祟惤】禈?gòu)成威脅。特別是海水養(yǎng)殖類的物種，經(jīng)常會攜帶各種病毒和病原體，稍有不慎就會在引入地區(qū)爆發(fā)疾病。例如，從1993年起，我國海水養(yǎng)殖對蝦開始流行大規(guī)模病毒侵害，而造成這一現(xiàn)象的主要原因便是當(dāng)時從臺灣等蝦病流行地區(qū)引進(jìn)了帶病毒的苗種。

海洋是地球生命支持系統(tǒng)的一個重要組成部分，面積約占地球總面積的71%，是地球生物多樣性最為豐富的區(qū)域。由于海洋處在地球的最低處，各種廢棄、污染物質(zhì)最終都將進(jìn)入海洋，海水通過洋流運動進(jìn)行著不停地流動，污染的來源往往難以確定。同時，海上作業(yè)的科學(xué)技術(shù)要求極高，海洋物種一經(jīng)破壞便難以修復(fù)，損害結(jié)果往往是無法挽回的。盡管，目前已有二十余部有關(guān)外來物種入侵預(yù)防及管理的國際公約，但專門解決海洋和水生環(huán)境生物入侵問題的國際法律規(guī)制卻發(fā)展緩慢，落后于陸地生態(tài)系統(tǒng)中對生物入侵防治的國際法律規(guī)范，也與海洋物種愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢不相適應(yīng)。

二、風(fēng)險預(yù)防原則的特殊性探析

源于德國環(huán)境法的風(fēng)險預(yù)防原則，最初的核心是社會應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真的提前規(guī)劃和阻止?jié)撛诘挠泻π袨閬肀苊馄茐沫h(huán)境。以第二次保護(hù)北海國際會議為開端，也就是從海洋環(huán)境保護(hù)開始，風(fēng)險預(yù)防原則逐漸進(jìn)入國際環(huán)境法領(lǐng)域。由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、科學(xué)等多方面問題，哪怕是在海洋環(huán)境領(lǐng)域，目前在國際上都很難對風(fēng)險預(yù)防原則下一個統(tǒng)一或權(quán)威的定義。但人們適用風(fēng)險預(yù)防原則的價值角度是一致的，根據(jù)大量的國際條約和會議宣言對于該原則的表述，我們可以從中得出該原則的核心要素:

首先，環(huán)境風(fēng)險的潛在危害被懷疑達(dá)到了一定嚴(yán)重的程度。環(huán)境風(fēng)險是指公眾對環(huán)境危害發(fā)生的可能性以及后果的嚴(yán)重程度的認(rèn)識，具有潛伏性和不可逆轉(zhuǎn)性，根據(jù)發(fā)生原因的不同可以分為自然和人為兩種。自然的環(huán)境風(fēng)險幾乎是不可控制的，而人為的環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)生的關(guān)鍵因素是人類利用、開發(fā)、獲取資源的活動，當(dāng)這些活動所引起的環(huán)境風(fēng)險達(dá)到一定嚴(yán)重的程度時，應(yīng)當(dāng)及時采取合理的預(yù)防措施避免損害結(jié)果的發(fā)生和擴(kuò)大。當(dāng)然，風(fēng)險程度因地區(qū)和適用范圍而異，各國可以基于自身對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行衡量。

其次，發(fā)生的風(fēng)險與其將要產(chǎn)生的危害的因果關(guān)系中存在科學(xué)認(rèn)識上的不確定性，人們尚未取得支撐該因果關(guān)系的確切可靠的證據(jù)。尤其是在面對從未遇見過的新型海洋環(huán)境問題時，必然會存在不確定的認(rèn)識。但是，這種科學(xué)的不確定性不能作為延遲行動或拒絕行動的理由，否則，人類及其生存環(huán)境或許將遭受更為嚴(yán)重的不可逆的損害，這種損害遠(yuǎn)比提早做好預(yù)防措施的人力財力耗費大得多，更何況人類的生命健康是不能用金錢來衡量的。

最后，風(fēng)險預(yù)防原則能否有效實施關(guān)鍵取決于正確有效的風(fēng)險預(yù)防措施。目前國際公認(rèn)的風(fēng)險預(yù)防措施主要包括:禁止與限制、最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實踐和清潔生產(chǎn)等。各國應(yīng)當(dāng)在本國能力范圍內(nèi)，最大化地就現(xiàn)有水平進(jìn)行成本效益分析，并以之為重要參考采取相應(yīng)的措施來預(yù)防環(huán)境風(fēng)險。但是從上面對于科學(xué)不確定性的論述可以得知，這種不確定性會對成本效益分析構(gòu)成一定的局限，人類只能夠按照現(xiàn)有的認(rèn)知水平和科技水平進(jìn)行分析，在將來甚至有可能被認(rèn)為是與成本一一效益相違背的。因此，環(huán)境風(fēng)險的成本效益分析只具有參考價值，而不能成為唯一的決定性依據(jù)。

三、風(fēng)險預(yù)防原則在海洋生物入侵中的適用

如上所述，海洋生物入侵問題所帶來損害結(jié)果是災(zāi)難性的，但如今，該問題愈演愈烈的現(xiàn)狀似乎還沒有喚起人類的危機(jī)意識。風(fēng)險預(yù)防原則在這一問題上是十分具有針對性的，在海洋環(huán)境保護(hù)立法上引入風(fēng)險預(yù)防原則，并配以相應(yīng)的預(yù)防措施，同時加強(qiáng)國際協(xié)作，必將對海洋生物多樣性形成有力的保護(hù)。

(一)適用風(fēng)險預(yù)防原則的必要性

1.能夠最大程度的避免海洋生物入侵所造成的危害

國際海事組織指出，這些外來物種的入侵，是對全球海洋健康造成致命威脅的元兇之一。海洋是一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，物種的入侵途徑多樣，傳播速度快，繁殖能力強(qiáng)，土著物種的生存空間被占據(jù)后，就很難再繼續(xù)繁衍，只有逐漸消亡這一條路。海洋物種一旦滅絕，便不復(fù)存在。風(fēng)險預(yù)防原則正好與這一點相對應(yīng)，只要出現(xiàn)對本地海洋物種產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，就應(yīng)當(dāng)及時采取措施加以預(yù)防。

2.適用風(fēng)險預(yù)防原則弱化了海洋生物入侵對于科學(xué)因素的高要求

在無法預(yù)知環(huán)境對外來物種吸納能力的情況下，根據(jù)法不禁止即允許的理論，現(xiàn)行法律一般默認(rèn)不能證明對環(huán)境有害的即視為環(huán)境安全的的原則。在海洋生物入侵問題上，無論是在事前預(yù)測還是事后治理上都對科學(xué)水平有著很高的要求，但在風(fēng)險與損害的因果關(guān)系上一定會存在著科學(xué)的不確定性，若是都以無法證明對環(huán)境有害而逃避責(zé)任，那么必然會放縱外來物種的入侵。采用風(fēng)險預(yù)防原則可以在這點上做到很好的彌補(bǔ)，各個國家都不得以缺乏準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)為理由，延遲或拒絕采取預(yù)防措施使海洋生物入侵帶來的損害最小化。

3.對于海洋物種多樣性的預(yù)防保護(hù)符合成本效益理論

在應(yīng)對海洋物種入侵問題上，成本效益分析法確實比較難以適用。一方面是海洋環(huán)境復(fù)雜性、變化性的特點使得這種預(yù)防成本難以精確估測，另一方面是從歷史上來看，對于生物多樣性這一問題的保護(hù)，一直以來都遭到忽視，人類通常只會看到引入物種所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，往往不會考慮本地稀有物種所擁有的更為長久的生態(tài)利益。海洋物種一旦滅絕就無法修復(fù)，其生態(tài)價值是不能夠用金錢來衡量的，貫徹風(fēng)險預(yù)防原則防止海洋生物入侵所帶來的效益一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后修補(bǔ)所花費的成本。

在防治海洋生物入侵方面，較之損害預(yù)防原則，適用風(fēng)險預(yù)防原則明顯更為合適。下面以船舶壓載水這種海洋物種入侵最為典型的例子進(jìn)行說明。為平衡船舶，保證安全航行，在船舶離岸時底艙都要注入一定的水體，當(dāng)船舶裝載為了空出噸位，就得將水體排除艙外，這樣就產(chǎn)生了在不同海洋生態(tài)系統(tǒng)間進(jìn)行的壓載水排入和排出活動，同時發(fā)生無意的物種引入行為。據(jù)估計，船舶每年將約百億噸壓載水帶到世界各地，幾乎每九個星期就會在世界各地發(fā)現(xiàn)一種新的入侵者。這種合法的人類活動所引起外來海洋物種的入侵，比違法活動所帶來的危害更大，并且更加難以控制。因此，風(fēng)險預(yù)防原則在海洋生物入侵的防治上更加有效用。壓載水所攜帶的外來物種往往會對本地的海洋生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，土著物種若是遭到排擠直至滅絕，這種后果是無法修復(fù)、無法逆轉(zhuǎn)的。若是等到破壞后再進(jìn)行治理，地球生態(tài)利益所遭受到的損失將難以估算。目前，將有害水生物體引入新的海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被確定為全球海洋面臨的四大威脅之一。因此，不僅在船舶壓載水排放之前必須對排放地以及壓載水中的生物進(jìn)行調(diào)查，還應(yīng)當(dāng)在本國的能力范圍之內(nèi)采取足夠的措施進(jìn)行預(yù)防，比如及時清理壓載水中的沉積物等。即便存在尚未確定的科學(xué)證明，也應(yīng)當(dāng)將預(yù)防措施最大化，倘若污染，便再沒有進(jìn)行治理的機(jī)會。

(二)風(fēng)險預(yù)防原則的具體適用

1.將風(fēng)險預(yù)防原則確立為制定相關(guān)法律的基本原則

將一項原則能夠盡快用于解決現(xiàn)有問題，最有效率的辦法就是以該原則為中心制定一套行之有效的法律。如前所述，海洋生物入侵問題具有特殊性和不可逆轉(zhuǎn)性，針對這類問題法律應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性，以彌補(bǔ)其穩(wěn)定性和滯后性所帶來的空白，以達(dá)到最大限度減少損害的目的。例如我國1988年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》，雖然在立法宗旨、預(yù)防原則的精神，提出的諸多訴求，但遺憾的是該法并未明確設(shè)立風(fēng)險預(yù)防原則，制度設(shè)計等方面或多或少滲透著風(fēng)險其內(nèi)容已經(jīng)無法滿足當(dāng)前風(fēng)險社會所在海洋生物入侵問題上更是如此。把風(fēng)險預(yù)防原則正式確立為制定相關(guān)法律的基本原則，同時在環(huán)境立法中將該原則的幾個要素一一科學(xué)的不確定性、危害結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性、本國范圍內(nèi)符合成本效益的措施等在海洋生物入侵問題中具體化，這樣才能夠在短時間能減輕海洋物種遭到破壞的程度。

2.借鑒其他國家相關(guān)方面的先進(jìn)措施

對于海洋生物入侵問題適用風(fēng)險預(yù)防原則最富有經(jīng)驗的國家是澳大利亞。早在1991年，澳大利亞為預(yù)防及控制由壓艙水?dāng)y帶引入外來有害水生生物，頒布了《壓艙水管理指南》，這是世界上第一個強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于壓艙水方面規(guī)定的法律。該法明確要求壓艙水排放前要進(jìn)行交換并去除其中的沉積物。1999年，為保護(hù)自然物種，《澳大利亞環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保全法》第一章第3條中規(guī)定了預(yù)防滅絕、促進(jìn)受威脅物種的恢復(fù)和為鯨建立保護(hù)區(qū)等措施。此外，還要求行政機(jī)關(guān)制定有關(guān)生物多樣性事務(wù)的決策時必須適用風(fēng)險預(yù)防原則。2001年7月起，澳大利亞還加強(qiáng)了對進(jìn)入其沿海地區(qū)船舶的壓艙水管制。凡是由管制機(jī)構(gòu)評估后顯示含有危險外來海洋物種的高威脅度船舶，必須在公海更換壓艙水。這種典型的風(fēng)險預(yù)防方法可以成為我國國內(nèi)法關(guān)于這方面防治的典范。

還有一些國家根據(jù)風(fēng)險預(yù)防原則制定具體措施，并且對這類措施給予法律保障。例如，1993年，德國于《遺傳工程法》第6條中規(guī)定，從事遺傳改性生物體的任何人必須進(jìn)行風(fēng)險評價，這種評價程度應(yīng)當(dāng)根據(jù)最佳實踐、適用最佳可行技術(shù)以避免對人類、自然和環(huán)境的潛在危害。而比利時、奧地利等國的相關(guān)法律中也存在類似的規(guī)定。

3.加強(qiáng)國際協(xié)作

篇3

沿海及近海地區(qū)的混凝土結(jié)構(gòu)腐蝕破壞是較為常見的一種混凝土病害，由于氯離子的大量存在對橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全產(chǎn)生直接的影響[1]。在我國近海地區(qū)的橋梁結(jié)構(gòu)中，由于腐蝕防護(hù)措施不足等原因而導(dǎo)致嚴(yán)重鋼筋銹蝕破壞的事例時有發(fā)生，極大影響了橋梁結(jié)構(gòu)的安全。因此，海洋環(huán)境下的橋梁結(jié)構(gòu)腐蝕防護(hù)和耐久性問題必須引起我們的充分重視。為保障橋梁結(jié)構(gòu)的使用壽命和安全，應(yīng)采取積極有效的防腐蝕措施，以提高近海地區(qū)混凝土橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性。

2 海洋環(huán)境下混凝土結(jié)構(gòu)的腐蝕機(jī)理分析

海洋環(huán)境下鋼筋混凝土的腐蝕主要包括兩種形式。一種是混凝土的碳化作用, 由于鋼筋混凝土中的水泥在水化過程中產(chǎn)生大量的Ca(OH)2,使混凝土中的鋼筋處于高堿性的溶液發(fā)生鈍化,這種堿性介質(zhì)對鋼筋起到了良好的保護(hù)作用.當(dāng)空氣中的CO2滲透到混凝土內(nèi),與Ca(OH)2發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成碳酸鹽和水,引起混凝土堿度降低,混凝土內(nèi)部堿性環(huán)境遭到破壞,當(dāng)碳化深度達(dá)到鋼筋表面時,鋼筋失去堿性環(huán)境的保護(hù)開始生銹.可見，混凝土碳化作用主要通過減弱了鋼筋混凝土的堿性環(huán)境,使鋼筋失去保護(hù)作用.一種是氯鹽腐蝕,這是引起臨海和近海地區(qū)鋼筋混凝土構(gòu)件破壞的最主要原因。海水中存在大量氯離子,通過擴(kuò)散、毛細(xì)管和滲透等作用進(jìn)入混凝土并到達(dá)鋼筋表面，吸附于局部鈍化膜處，可使該處的PH值迅速降低，氯離子的局部酸化作用可使鋼筋表面呈顯著酸性(PH

3 常用的防腐蝕技術(shù)

解決橋梁結(jié)構(gòu)的防腐蝕問題，提高橋梁結(jié)構(gòu)耐久性，歸結(jié)起來分為可分為以下措施：

3.1 電化學(xué)措施，包括陰極保護(hù)法、混凝土電化學(xué)堿化法、混凝土電化學(xué)除氯法等。其中陰極保護(hù)法是最常用的一種電化學(xué)保護(hù)法，主要由犧牲陽極法和外加電流法。杭州灣跨海大橋是我國首個應(yīng)用陰極防護(hù)技術(shù)的橋梁結(jié)構(gòu)工程，在南、北航道橋主墩承臺、塔座及下塔柱處浪濺區(qū)，設(shè)置了外加電流陰極防護(hù)系統(tǒng)，實時監(jiān)控和調(diào)節(jié)電流大小，使鋼筋始終處于陰極狀態(tài)。

3.2 化學(xué)措施，從混凝土的角度著手，通過改善混凝土的密實度，改善混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)，減小孔隙，從而降低氯離子對混凝土的滲透性，具體措施主要包括采用高性能混凝土，加入緩蝕劑和鈍化劑等。

3.3 物理措施，又稱表面涂層法，是指在混凝土的外表面涂抹涂層阻止氯離子的侵蝕和混凝土碳化深入混凝土內(nèi)部，或者在鋼筋表面涂抹環(huán)氧涂層阻隔外界腐蝕介質(zhì)對鋼筋的侵入，從而延長結(jié)構(gòu)的使用壽命。美國試驗與材料學(xué)會的調(diào)查結(jié)果顯示，采用環(huán)氧涂層鋼筋可延長結(jié)構(gòu)使用壽命20年左右。我國的杭州灣跨海大橋在腐蝕嚴(yán)重的浪濺區(qū)現(xiàn)澆墩身中就采用了環(huán)氧涂層鋼筋的技術(shù)。

目前工程中應(yīng)用較廣泛的防腐技術(shù)主要包括高性能混凝土的應(yīng)用和混凝土表面涂層技術(shù)，在我國近年來興建的多座跨海大橋中均得到了重視。

4 高性能混凝土的特點及主要技術(shù)指標(biāo)

高性能混凝土是混凝土結(jié)構(gòu)耐久性研究的重要成果。其特點是低水灰比和雙摻技術(shù)，即摻用高效減水劑和礦物細(xì)摻料。低水灰比可以降低孔隙率，而由于摻用了高效減水劑，仍可以獲得良好的工作性能；礦物細(xì)摻料的摻加改善了混凝土的微觀孔結(jié)構(gòu)，提高了混凝土的密實度；有效地抵抗了水的滲透和氯離子的滲透，具有良好的耐久性。我國香港地區(qū)的青馬大橋和澳門珠海跨海大橋就采用了雙摻技術(shù)來提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性。

我國《高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（CECS 207：2006）[2]對高性能混凝土的主要技術(shù)指標(biāo)作出以下要求：水膠比不大于0.38；56d齡期的6h總導(dǎo)電量小于1000C；300次凍融循環(huán)后相對動彈性模量大于80%；膠凝材料抗硫酸鹽腐蝕試驗的試件15周膨脹率小于0.4%，混凝土最大水膠比不大于0.45；混凝土中可溶性堿總含量小于3.0kg/m3.《公路工程混凝土結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)范》（JTJ/T B01-7-2006）[3]要求高性能混凝土：混凝土拌合物水膠比不大于0.35，膠凝材料總量不小于400kg/m3；坍落度不小于140mm；標(biāo)準(zhǔn)硬化混凝土強(qiáng)度等級不小于C50；抗氯離子滲透性不小于1000C。可以看出，雖然兩種規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容不盡相同，但是對高性能混凝土的水膠比和抗氯離子滲透性的規(guī)定都很嚴(yán)格，這也是高性能混凝土良好耐久性的保證。

5 混凝土表面涂層保護(hù)

混凝土表面采用防腐蝕涂層，在混凝土表面會形成一層屏蔽阻隔層，阻止氯離子了侵入混凝土造成鋼筋腐蝕，在海洋環(huán)境下混凝土涂層保護(hù)占有十分重要的作用，對于海邊橋梁混凝土結(jié)構(gòu)，要求混凝土防腐蝕涂層具有良好的耐堿性、耐候性，耐老化性，耐腐蝕性。規(guī)范[4]推薦：環(huán)氧樹脂涂料、聚氨酯涂料、氯化橡膠涂料、乙烯樹脂涂料、丙烯酸樹脂涂料等有機(jī)涂料適用于混凝土表面涂層的防腐涂裝。

從材料特性和涂料涂裝的先后順序可依次分為：

5.1 底層：滲透型環(huán)氧封閉漆。滲透型封閉漆可增強(qiáng)混凝土的表面強(qiáng)度，增加涂層與混凝土的附著力，具有一定封閉性和抗?jié)B透性，常用的有FPP502。

5.2 找平層：環(huán)氧膩子。環(huán)氧膩子具有很好的附著力、耐堿性、耐腐蝕性和強(qiáng)度，是一種理想的找平材料。

5.3 中間層：環(huán)氧樹脂漆。中間層選用的環(huán)氧樹脂漆應(yīng)采用厚膜型中涂漆，除具有極佳的附著力、耐堿性和抗?jié)B透性，涂裝后還增加了涂層厚度，增強(qiáng)了整個涂層的抗氯離子滲透性。

5.4 面層：聚氨酯面漆。具有極好的耐鹽霧性和耐海洋大氣腐蝕性，強(qiáng)日光紫外線照射下不易降解、粉化和變色，持久性卓越。

除此以外，涂料的選擇還需考慮到結(jié)構(gòu)所處的部位，例如在浪濺區(qū)和水位變動區(qū)混凝土表面常處于潮濕狀態(tài)，采用的涂料應(yīng)具有濕固化和快固結(jié)的性能。

6 結(jié)語

沿海地區(qū)橋梁結(jié)構(gòu)的腐蝕主要以氯鹽腐蝕為主，存在于大氣和海水中的氯離子通過滲透進(jìn)入混凝土中，降低了橋梁的耐久性，也給橋梁結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)和維修帶來了困難，同時也給人們的生命財產(chǎn)造成了威脅，因此必須重視沿海橋梁結(jié)構(gòu)的防腐蝕問題，積極使用新材料、新工藝，降低橋梁腐蝕病害，提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性。

參考文獻(xiàn)

[1]劉志宇. 北方海洋環(huán)境橋梁混凝土涂層防腐蝕設(shè)計. 北方交通，2009，（1）：77-79.

[2] CECS 207：2006高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程[S]. 北京：中國計劃出版社，2006.

[3] JTJ/TB01-7-2006公路工程混凝土結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)范[S]. 北京：人民交通出版社，2006.

篇4

關(guān)鍵詞 ：海洋；生態(tài)文明；經(jīng)驗；國際比較

基金項目：本文系廣東省高校重大項目《廣東海洋生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制研究》的階段性成果。

作者簡介：劉園園（1990-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，研究生，主要從事行政管理研究。liuyuanyuan413@163.com

居占杰（1962－），男，河南信陽人，廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授、碩士生導(dǎo)師，海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心研究員，主要從事海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究。

DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2015.06.019

近年來，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)文明矛盾的日益加深引起了國際社會的高度關(guān)注，有不少學(xué)者做了大量的研究。劉家沂通過研究近幾十年內(nèi)海洋生態(tài)的變化，認(rèn)為在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的同時，也要注重海洋生態(tài)行為準(zhǔn)則與文明理念的建立[1]；馬彩華等認(rèn)為海洋生態(tài)文明建設(shè)遲滯的主要原因之一是公眾參與機(jī)制沒有得到有效發(fā)揮[2]；伍善慶、伍錦姑提出開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)時要做到海洋生態(tài)文明建設(shè)與填海建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]；Elliott等從海洋生態(tài)補(bǔ)償方面對海洋生態(tài)文明做了研究，并將海洋生態(tài)補(bǔ)償分為生境補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及資源補(bǔ)償三種類型[4]；袁路等認(rèn)為海洋生態(tài)文明是自然生態(tài)系生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，提出涉海高校應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生海洋生態(tài)文明教育、提升海洋生態(tài)科研水平[5]。從研究的總體成果來看，在生態(tài)文明建設(shè)方面的研究，陸地方面明顯多于海洋方面。同時，為了降低海洋生態(tài)系統(tǒng)處于遭受破壞與威脅的幾率，保證其自身結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能的穩(wěn)定性和持續(xù)性，國際上逐漸轉(zhuǎn)變了海洋利用的觀念，從追求海洋經(jīng)濟(jì)的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求海洋經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，并在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面采取了大量的措施。但各國做法不盡相同，實際效果也千差萬別，因此，在海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中不能固步自封，要不斷學(xué)習(xí)借鑒，共同保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。

1國外典型國家海洋生態(tài)文明建設(shè)的實踐經(jīng)驗

1.1美國

美國在環(huán)境保護(hù)方面的基本立法是于1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》，在環(huán)境保護(hù)方面，該法是美國由“治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈钡膽B(tài)度轉(zhuǎn)變標(biāo)志。海洋生態(tài)安全主要由國家海洋大氣局負(fù)責(zé)，作為海岸帶管理的專門機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦海岸帶辦公室，于1973年在該行政機(jī)構(gòu)設(shè)立。除了日常的海上執(zhí)法外，還必須對海洋環(huán)境進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)察及分析[6]。為了防止海洋生態(tài)系統(tǒng)的惡化，海洋保護(hù)區(qū)從1975年開始得到大批量的建設(shè)，到20世紀(jì)保護(hù)區(qū)數(shù)目已達(dá)20個，其中包括面積達(dá)到14萬 km2，在當(dāng)時是世界最大的位于夏威夷西北部的的海洋保護(hù)區(qū)[7]，多部門分工負(fù)責(zé)是保護(hù)區(qū)采取的主要日常管理模式。為了防治陸源及海上作業(yè)污染，除了頒布法律及國際公約禁止污染性廢棄物排放入海、舉辦國際溢油會議，反映防治油污染科技的應(yīng)用與發(fā)展，在實際操作方面，美國還突破了體制內(nèi)管理的局限即鼓勵多元主體參與管理[8]。《聯(lián)邦環(huán)境政策條例》規(guī)定，評價單位擬定環(huán)境影響報告書草案后，應(yīng)寄送有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體并在地區(qū)報紙上公布以征求意見[9]。在墨西哥灣漏油事件中，聯(lián)邦政府設(shè)計了專門的救助網(wǎng)站、熱線電話，將事故的現(xiàn)狀、處理階段，如何提起賠償訴訟，如何與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通等最新的相關(guān)新聞公布于眾，讓公眾及時、便捷地獲取信息。除了動員全美的志愿者積極參與，聯(lián)邦政府還主動接受各種組織和個人提供的技術(shù)、服務(wù)和物資等援助，并發(fā)動人們向各級機(jī)構(gòu)報告污染的情況[10]。

1.2日本

日本的海洋污染防治法規(guī)是以1993年頒布的《環(huán)境基本法》為母法而進(jìn)一步修定完善的，《環(huán)境基本法》對環(huán)境問題、國民的責(zé)任和義務(wù)、行政指導(dǎo)作了要求。之后頒布的《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》與《海洋基本法》，是日本邁向海洋國家的戰(zhàn)略構(gòu)想在法律層面上的體現(xiàn)。作為一個四面環(huán)海的海洋國家，日本在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量的工作：以《海岸法》為執(zhí)行依據(jù)，向有海洋開發(fā)許可證的個人或企業(yè)征收土石開采費或海域占用費，征收的費用用于維護(hù)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展[11]；參與、舉辦各種形式的國際間或民間海洋環(huán)境保護(hù)活動；進(jìn)一步構(gòu)建全國范圍的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)社會體系，并以1994年制定的《環(huán)境基本計劃》作為法律后盾，以加強(qiáng)資源的循環(huán)利用；鼓勵國家、地方自治體、企業(yè)和個人共同參加環(huán)境保護(hù)、公平負(fù)擔(dān)環(huán)保費用；在控制陸源污染物方面，從中央到地方政府，以法律的形式作了明確的職責(zé)分工，并鼓勵社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督[12]。同時，為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實，中央政府針對企業(yè)發(fā)展實際，在企業(yè)減排方面融入了激勵及規(guī)制機(jī)制[13]。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度，減少污染負(fù)荷總量外，日本還投入大量財力，從事于污水處理設(shè)施的研制，完善公共下水道[14]。

1.3韓國

韓國定期對海洋污染狀況開展調(diào)研，及時進(jìn)行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。通過開展放映環(huán)保宣傳片、實行“全國海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護(hù)意識。除此之外，為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門。《締結(jié)漁業(yè)協(xié)定后漁民及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別法》在2001年進(jìn)一步修正之后，在海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，增加了養(yǎng)殖業(yè)排污費用，所征收的排污費，用于保護(hù)水產(chǎn)資源及改善海洋環(huán)境[15]。為了推進(jìn)灘涂的可持續(xù)開發(fā)，韓國政府以濕地保護(hù)區(qū)為中心，在觀光旅游方面編制了灘涂、生態(tài)觀光指南，并加強(qiáng)了濕地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。在海洋環(huán)境保護(hù)國際合作方面：1997年與中國政府簽約環(huán)保合作項目——韓中黃海調(diào)查項目[16]；1994年作為正式成員參加西北太平洋保護(hù)行動規(guī)劃；2002年與UNEP簽署了協(xié)定書，積極推進(jìn)UNEP/NOWPAP在韓國成立事務(wù)局。除此之外，韓國還參加了由聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)和國際海事組織(IMO)管理和監(jiān)督、全球環(huán)境基金會(GEF)支持的東亞海洋環(huán)境合作機(jī)構(gòu)。

1.4其他國家

《海洋法》的制定，使加拿大成為國際范圍內(nèi)第一個擁有綜合性海洋管理立法的國家，該法是依照《聯(lián)合國海洋公約》制定，并于1996年公布實施。除此之外，為了調(diào)整近海天然氣和石油開采及運輸，防止由于這些生產(chǎn)性活動導(dǎo)致的海洋污染，加拿大頒布并實施了《加拿大石油和天然氣管理法》。法國對于水域污染的管理更為嚴(yán)苛，第83-583號法律于1983年7月通過，該法案以國內(nèi)立法的形式著重規(guī)定了對污染問題的處理辦法，違規(guī)者情節(jié)嚴(yán)重的甚至獲刑事處罰。英國尤其重視以法律的形式保障海洋環(huán)境、“防、治”海洋污染，早在1974年，就制定了《污染控制法》，該法涉及海洋生態(tài)安全的治理問題，此外還有《公共一般法和措施》、《海洋傾廢法》、《大陸架法》、《商船油污防治法》、以及《油污染防治法》等[17]。2010年，在處理墨西哥灣石油泄漏事故方面，英國石油公司（BP）的處理方法堪稱典范，也為日后國際上在解決海洋溢油損害評估與補(bǔ)償?shù)葐栴}做出了指引。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，德國一方面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)，另一方面也高度重視環(huán)境的保護(hù)工作，即在宏觀上平衡、調(diào)控兩者關(guān)系，盡量避免極端的環(huán)境保護(hù)行為和片面地追求經(jīng)濟(jì)增長率[18]。歐盟除了例行港口的檢查外，還設(shè)立了海面航行船只黑名單，低于排污標(biāo)準(zhǔn)的船舶禁止駛?cè)霘W洲港口[19]。歐洲開始生產(chǎn)不污染環(huán)境的超級油船，船上裝有先進(jìn)的污水處理設(shè)備和垃圾處理設(shè)備。新西蘭政府于2000年保護(hù)生物多樣性戰(zhàn)略（NZBS）。2002年保護(hù)部(DOC)了“為保護(hù)海洋建立社區(qū)支持，保護(hù)海洋中的特殊場所”戰(zhàn)略[20]。聯(lián)合國為保護(hù)海洋環(huán)境，組織并實施了14 個全球區(qū)域行動計劃，且為海洋環(huán)境保護(hù)的國際合作奠定了堅實的國際法基礎(chǔ)。

2海洋生態(tài)文明建設(shè)的國際比較

2.1海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重點不同

海洋生態(tài)補(bǔ)償即國際上所說的“生態(tài)或環(huán)境服務(wù)付費”，即以可持續(xù)利用海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，綜合運用行政及市場手段，完善激勵或懲罰機(jī)制，以減少外部不經(jīng)濟(jì)[21]。通過德國、英國和日本三國進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，德國最大的特點是資金到位、核算公平，重視采用多種經(jīng)濟(jì)手段，如采用“綠色”稅收政策，增收環(huán)境保護(hù)稅；英國側(cè)重補(bǔ)償資金的運作及對受害者的支持；日本則由政府出資墊付，再根據(jù)法律由各單位分?jǐn)偂Ｒ院０豆こ虨槔聡蝗R梅港工程損失了89 hm2自然灘涂和16 hm2濕地，損害了濱海生態(tài)系統(tǒng)，鑒于此，港口管理部門出資進(jìn)行保護(hù)，在建設(shè)前開展工程環(huán)境影響評價，對可能性的問題進(jìn)行防治、建立濕地自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)了一系列配套修復(fù)工程并進(jìn)行修復(fù)跟蹤監(jiān)測[22]。通過污染物總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗蟹纱胧?jīng)過多年環(huán)境保護(hù)治理工作，其海域水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境較上世紀(jì)有較大的改善，成為世界典范。2010年位于墨西哥灣的英國石油公司（BP）的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生爆炸，導(dǎo)致的原油外溢事件使墨西哥灣生態(tài)環(huán)境遭遇了“滅頂之災(zāi)”。事故發(fā)生后，BP及時建立專門的事故賠償基金，花費200億美元用于賠付事故的受害者，為了保證基金流向的透明，將該項基金的運作權(quán)委托給專門籌建的海灣海岸索賠機(jī)構(gòu)，對受害人的索賠提供了強(qiáng)有力的支持。墨西哥灣石油泄漏事故的處理方法堪稱典范，也為日后國際上在解決海洋突發(fā)事件的損害與補(bǔ)償?shù)葐栴}做了引導(dǎo)。為全球的海洋溢油賠償、海洋生態(tài)損害評估與補(bǔ)償?shù)葐栴}做出了指引。日本主管大臣在新建、改造及修復(fù)相關(guān)海洋保護(hù)設(shè)施時，用國家相關(guān)資金進(jìn)行墊資，先行施工，施工竣工后，由應(yīng)該分擔(dān)負(fù)擔(dān)金的都府縣或者其他海岸管理者所屬的地方公共團(tuán)體，按照國家規(guī)定的負(fù)擔(dān)金繳納款項直接向國庫繳納。

2.2國際合作方式存在多樣化差異

由于海洋流通介質(zhì)環(huán)流性的特點，海洋生態(tài)問題一旦發(fā)生很可能會蔓延到全球。因此，國際合作有利于推動海洋生態(tài)文明的建設(shè)。國際合作除了有利于技術(shù)、信息、人員的交流，且全球生態(tài)環(huán)境的共同改善所產(chǎn)生的效益將大大超過各國單獨行動所帶來的生態(tài)效益。雖然大多數(shù)國家逐漸融入國際合作機(jī)制中，但采取的國際合作方式存在一定的多樣化差異。以日本和韓國為例。作為四面環(huán)海的島國，日本的海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占據(jù)較大比重，因此，海洋環(huán)境的保護(hù)活動是日本國際合作的重要項目之一。除了作為正式成員國參加聯(lián)合國環(huán)境署為保護(hù)海洋環(huán)境組織的14 個全球區(qū)域海行動計劃之一的西北太平洋行動計劃、積極推動IMo即國際海事組織在國際范圍內(nèi)推行的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)定的達(dá)成之外，日本還做了大量的工作，如海上保安廳于1990年與美利堅合眾國海岸警備隊締結(jié)備忘錄，內(nèi)容包括互相交流相關(guān)防止海洋污染的信息，開發(fā)、探究人才交流的方式、途徑等，定期互邀進(jìn)修生了解學(xué)習(xí)海上防災(zāi)、海難救助的知識，并組織各種技術(shù)轉(zhuǎn)讓、召開專家會議；為了促進(jìn)中東和平，日本于1993年舉辦了中東環(huán)境討論會，并在1994年派遣專家前往印度尼西亞傳授防除溢油技術(shù)[23]。1997年韓國與中國政府簽約環(huán)保合作項目——韓中黃海調(diào)查項目，開展該項目主旨是獲取大量黃海公海海域環(huán)境質(zhì)量狀況的科學(xué)監(jiān)測資料。1994年韓國作為正式成員參加NOWPAP，即西北太平洋保護(hù)行動規(guī)劃。2002年與UNEP簽署了協(xié)定書，積極推進(jìn)UNEP/NOWPAP在韓國成立事務(wù)局。在韓國設(shè)置的事務(wù)局，反映了韓國在UNEP/NOWPAP中的積極立場。除此之外，韓國還參加了由國際海事組織(IMO)和聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)管理和監(jiān)督、全球環(huán)境基金會(GEF)支持的東亞海洋環(huán)境合作機(jī)構(gòu)。通過以上比較可以發(fā)現(xiàn)，韓國參加了大量的國際合作項目，但是，日本除了參加國際行動計劃、支持國際海事組織外，還積極主動派出和邀請人才進(jìn)行經(jīng)驗交流，派遣專家去國外推廣、傳授經(jīng)驗、技術(shù)，且舉辦了各種長期、短期的經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)會，國際合作方式多樣。

2.3污染性排放物治理手段的區(qū)別

以日本、美國和韓國為例。在污染物的治理過程中，日本地方政府是主力軍，政府則更多地扮演了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)者的角色，通過提供大量的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)行政手段，輔助地方政府制定科學(xué)可行的陸源污染治理政策，并對中央和政府的污染物治理職責(zé)作了明確的分工，且以法律的形式確定下來，同時鼓勵公眾、社會團(tuán)體及非政府組織進(jìn)行監(jiān)督。此外，日本越來越意識到通過教育、宣傳等手段提高國民環(huán)保意識的重要性。2003年制訂的《環(huán)境教育法》，使日本成為繼美國之后的第二個正式擁有環(huán)境教育法的國家。隨著綜合海洋政策本部于2007年建立，污染物治理政策的實施推進(jìn)力度更加集中而全面。同時，為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實，中央政府針對企業(yè)發(fā)展實際，在企業(yè)減排方面融入了激勵及規(guī)制機(jī)制。從1979年開始，日本政府制定了區(qū)域范圍性質(zhì)的COD總污染物量的控制標(biāo)準(zhǔn)。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度，減少污染負(fù)荷總量外，日本還投入大量財力，從事于污水處理設(shè)施的研制，完善公共下水道。據(jù)報導(dǎo)日本東京對沿岸、內(nèi)灣、海域內(nèi)運河進(jìn)行常年水質(zhì)測定，規(guī)定每月進(jìn)行1～4次常規(guī)調(diào)查，并設(shè)立39個自動監(jiān)測站，每小時監(jiān)測一次。此外，“第一青海丸”、“第二青海丸”和“清流”號，每年對海域污染、赤潮及水生生物種類和數(shù)量進(jìn)行兩次調(diào)查。美國制定了一系列法律法規(guī)，在法律層面嚴(yán)格控制污染物排放入海標(biāo)準(zhǔn)，如《海洋傾倒廢棄物禁止法案》、《環(huán)境保護(hù)署關(guān)于海洋傾廢的規(guī)則》、《海洋傾倒法》、《船舶污水禁排條例》等，除了禁止將污染物排放入海外，還規(guī)定了五種海洋傾廢許可證，即臨時、普通、研究、緊急許可證以及特殊許可證，同時規(guī)定了具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，涉及國際層面的廢棄物傾倒違規(guī)事件由國務(wù)院專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。為了將禁止污染性廢棄物排放入海進(jìn)一步提升到國際高度，美國于1969年及1972年，先后頒布《公海公約》及《防治傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的國際公約》。韓國定期對海洋污染狀況開展調(diào)研，及時進(jìn)行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。1999年開發(fā)了海上漂浮垃圾打撈系統(tǒng)，在國東港、統(tǒng)營等海面打撈漂浮污染物1 138噸；2000年完成了146處港灣的水中廢棄物調(diào)查，并在釜山多大蒲港等24個海域打撈數(shù)值為12 687噸的廢棄物；隨后，巨文島港等處于2001年的打撈數(shù)值上升到7 000噸。除此之外，韓國還根據(jù)調(diào)查情況實時制定了各港灣廢棄物數(shù)據(jù)庫及分布圖，定期開展打撈工作；2001年開發(fā)了處理廢泡沫塑料的機(jī)器并展開防治陸上廢棄物入海設(shè)施的研制，設(shè)計了專用焚燒爐來集中處理海洋廢棄物。通過開展放映環(huán)保宣傳片、實行“全國海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護(hù)意識。除此之外，為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門。通過以上比較可以發(fā)現(xiàn)，在污染性排放物治理方面，日本由政府主導(dǎo)對公眾進(jìn)行宣傳教育，在強(qiáng)化了相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行效果的同時也從公眾角度即內(nèi)因方面提升了保護(hù)環(huán)境的使命感、增強(qiáng)了對污染治理政策的認(rèn)同感。同時，無論是政策制定還是具體實施，并沒有教條地按照行政層級劃分，中央政府沒有干擾地方政府的因地制宜，在推行、實施污染物治理政策過程中，并沒有單一地運用行政手段，而是通過教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段實施污染治理政策。美國在控制污染物排放方面，更多地側(cè)重于通過以法律的形式將各種要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、實施人等確立下來。最具有特色的是所制定五種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由專門部門負(fù)責(zé)處理污染事件，提高了工作效率。韓國在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行打撈及制定政策工作，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、工作持續(xù)化，且不斷研制新的打撈設(shè)備以進(jìn)行長期的打撈工作，將控制污染物的排放視為長期性工作。和日本一樣，韓國也開展了海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳活動，成立合作管理機(jī)制，倡導(dǎo)市民參與管理。

3結(jié)束語

海洋生態(tài)文明建設(shè)是文明建設(shè)的基礎(chǔ)，在追求海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要著眼于海洋的可持續(xù)發(fā)展，以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋資源的科學(xué)、合理開發(fā)與利用。目前，世界大多數(shù)國家已經(jīng)意識到海洋生態(tài)系統(tǒng)日益退化，認(rèn)識到海洋保護(hù)的重要性，并做了大量的防治工作。但各國在政策制定、具體措施、實際效果等方面又各有不同，因此，在海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中不能固步自封，要不斷學(xué)習(xí)借鑒，共同保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。

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篇5

1. 工程環(huán)境

范和港大橋設(shè)計基準(zhǔn)期為100年，對耐久性設(shè)計和施工提出了很高的要求。大橋地處亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候的海洋環(huán)境，大氣濕潤，氯離子含量高，對工程結(jié)構(gòu)的耐久性和使用壽命帶來了不利影響。環(huán)境作用按其對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的腐蝕作用的嚴(yán)重程度分為6級，具體分級見下表1。

表1 環(huán)境作用等級［1］

范和港大橋附近海域最位為3.183m，最低潮位-0.894m，設(shè)計最高通航水位為2.105m，設(shè)計最低通航水位為-0.766m。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目所處環(huán)境，可知該工程主要構(gòu)件受環(huán)境作用的級別為D、E、F三級，均將遭受嚴(yán)重程度以上的腐蝕作用。

2. 防腐體系

為提高混凝自身的抗腐蝕能力，范和港大橋全橋的永久結(jié)構(gòu)均采用海工高性能混凝土，相比陸地上的橋梁，構(gòu)件的保護(hù)層也增大了不少，其抗腐蝕能力得到了很大的提高，為了達(dá)到設(shè)計使用年限，對處于惡劣環(huán)境條件下的工程部位，在常規(guī)防腐措施的基礎(chǔ)上結(jié)合附加防腐方案來確保橋梁的耐久性。具體防腐方案見下表2：

2.1 海工高性能混凝土。 海工高性能混凝土系用常規(guī)原材料、常規(guī)工藝、雙摻礦物摻合料及化學(xué)外加劑，經(jīng)配合比優(yōu)化而制成，在海洋環(huán)境中具有高抗氯離子擴(kuò)散性、高抗裂性和良好工作性。范和港大橋海工高性能混凝土的配合比及施工情況如下：

（1）通過試配來選用性能優(yōu)良的水泥，水泥中氯離子含量小于0.03%，C3A含量小于10%；礦物摻合料采用粉煤灰和磨細(xì)礦渣粉雙摻，其氯離子含量均小于0.02%，磨細(xì)礦渣粉28d活性指數(shù)大于等于95%；集料中氯離子含量小于0.02%，細(xì)集料采用河砂；混凝土拌合用水中氯離子含量小于200mg/L；所用減水劑為復(fù)合型高性能減水劑，具有一定的引氣效果，其氯離子含量小于混凝土膠凝材料總重的0.01%；混凝土拌合物中各種原材料引入的氯離子總重量小于膠凝材料總量的0.1%（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)）和0.06%（預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)）。

表2 范和港大橋防腐方案

（2）根據(jù)設(shè)計要求，樁基、承臺、主引橋墩身、橋臺及主塔水膠比≤0.4，膠凝材料用量≥400Kg/m3；引橋箱梁及其他混凝土水膠比≤0.35，膠凝材料用量≥450Kg/m3，最高膠凝材料用量不宜高于500Kg/m3。

2.2 混凝土保護(hù)層。混凝土保護(hù)層是包裹在鋼筋外面的一件幫助鋼筋抵抗銹蝕的“外套”，這件“外套”至關(guān)重要，其厚度跟質(zhì)量決定了內(nèi)部鋼筋何時開始銹蝕。混凝土保護(hù)層越厚，其對鋼筋的保護(hù)時間就越長，但同時其產(chǎn)生裂縫的風(fēng)險也在增加，混凝土一旦產(chǎn)生裂縫，空氣中的水汽更容易與混凝土內(nèi)部鋼筋接觸，更早地出現(xiàn)鋼筋銹蝕問題。混凝土保護(hù)層施工控制措施如下：

（1）混凝土保護(hù)層厚度從鋼筋外緣而不是主筋外緣算起，其控制偏差為（+10，0），骨架鋼筋和綁扎固定墊塊的扎絲不得侵入保護(hù)層。墊塊尺寸不允許出現(xiàn)負(fù)偏差，正偏差不得大于5mm，構(gòu)件側(cè)面和底面所布設(shè)的墊塊數(shù)量不少于4個/m2［2］。

（2）海工高性能混凝土具有高膠凝材料用量、低水膠比與摻入大量活性摻合料等特點，其早期體積穩(wěn)定性差、容易開裂。大體積混凝土由于其散熱困難，混凝土內(nèi)部容易積聚較高溫度，更容易出現(xiàn)由于水化熱引起的開裂問題。在范和港大橋多個工程部位的大體積混凝土施工中，采用冷卻水管的水循環(huán)和熱傳遞效應(yīng)來降低混凝土內(nèi)部的溫度，控制住大體積混凝土施工的開裂現(xiàn)象。

篇6

一、遼寧省水資源污染現(xiàn)狀

遼寧省河流眾多，海域廣闊。全省境內(nèi)有大小河流390多條，其中大部分河流匯往中南部注入渤海，小部分河流注入黃海。遼寧省并不是水資源大省，但由于歷史或現(xiàn)實的原因，卻成為水污染①比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。伴隨著以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是新興工業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水污染已經(jīng)突破了原有的范圍，出現(xiàn)新的趨勢。因此，密切關(guān)注水污染的發(fā)展動向并探索切實有效的治理措施成為當(dāng)前擺在全省人民面前的重要課題。

（一）水資源概況。遼寧省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，從人均占有量來看，僅相當(dāng)于全國水平的1/3。

（二）主要河流現(xiàn)狀。遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河和鴨綠江是遼寧省的6條主要河流，鑒于省內(nèi)河流污染造成的嚴(yán)重生態(tài)問題，近年來，在省政府的高度重視和大力倡導(dǎo)大，開展了以遼河流域為重點的水污染整治行動，并取得了顯著的效果。2009年，遼河干流斷面按化學(xué)需氧量考核已經(jīng)實現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水質(zhì)。截至2010年底，42條支流河按化學(xué)需氧量考核也全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《2010年遼寧省環(huán)境狀況公報》顯示，全省6條主要河流中，渾河、太子河、大凌河源頭已為Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)，鴨綠江支流干流全年保持Ⅱ類水質(zhì)。2011年1至10月，在遼河的26個被監(jiān)測干流斷面中只有7個為劣Ⅴ類水質(zhì)，超標(biāo)斷面同比下降34.6%；在被監(jiān)測的支流斷面中，48.8%的入干流河口斷面為劣Ⅴ類水質(zhì)，這一數(shù)量也同比下降14.0%。以遼河流域為重點的水污染整治工作取得了顯著的階段性成果，但是也依然面臨著一系列挑戰(zhàn)：

1.支流水污染依然嚴(yán)重。在2009年對遼河支流的監(jiān)測中，3條支流的化學(xué)需氧量在60mg/L以上，氨氮在3.0mg/L以上；11條支流的化學(xué)需氧量在40mg/L以上，氨氮在2.0mg/L以上；27條支流的化學(xué)需氧量在30～40mg/L之間，氨氮在1.5～2.0mg/L之間。

2.河流氨氮污染總體嚴(yán)重。通過對省內(nèi)水污染的污染成份分析得出，污染物主要有化學(xué)需氧量，氨氮和揮發(fā)酚。除西遼河水資源區(qū)外，全流域的其他監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)均表明，氨氮已成為導(dǎo)致流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低的重要原因。2010年我省化學(xué)需氧量排放量54.16萬噸，氨氮污染仍然較嚴(yán)重，57.7%的干流和59.5%的支流斷面氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.遼河流域水生態(tài)退化嚴(yán)重。據(jù)遼河干流藻類、底棲動物、魚類多樣性調(diào)查資料表明，遼河流域的水生生物多樣性下降，魚類數(shù)量已從二十世紀(jì)八十年代的90多種減少為現(xiàn)今的僅10余種，遼河水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)退化嚴(yán)重，生態(tài)功能衰退明顯。

4.重化工業(yè)污染特征明顯

據(jù)污染普查統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)表明，冶金、印染、制藥、石化、等行業(yè)，排污總負(fù)荷占總量（扣除造紙行業(yè)）34.62%，各自分別占3.27%、6.09%、7.73%和17.53%。

以上各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均表明，遼寧水污染治理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

二、遼寧省水污染治理中存在的問題

遼寧省內(nèi)的水污染治理工作已經(jīng)進(jìn)行多年，目前已取得了階段性的成果，具體反映在城市生活污水、工業(yè)廢水和主要河流的污染治理上。必須指出，在水污染治理工作取得驕人成績的同時，也存在不少問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，在水污染治理原有問題還沒有完全解決的同時又出現(xiàn)了新的問題，這些問題主要反映在治理的領(lǐng)域、治理的主體和治理方式和路徑等方面。

（一）在治理的領(lǐng)域方面，前一個階段的努力重點在城市，即城市的生活污水、工業(yè)廢水以及流經(jīng)城區(qū)的主要河流的治理。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城區(qū)的地理范圍不斷外擴(kuò)，即原本農(nóng)村的地方成為郊區(qū)，原本郊區(qū)的地方成為城市外延，而且使得一些產(chǎn)業(yè)向城市邊緣遷移。近年來國家倡導(dǎo)實施的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，生活居住區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和環(huán)境保護(hù)區(qū)并行發(fā)展，要求“修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。”“對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。”②在新的工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)由于紡織、石油、化工、造紙類企業(yè)的運營，工業(yè)廢水排放有時會避開監(jiān)管漏洞，引起新的環(huán)境問題，因此新工業(yè)發(fā)展區(qū)的污水排放成為污水治理的一個新領(lǐng)域。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在帶動農(nóng)民生活進(jìn)步的同時，也在對農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)使用的化學(xué)藥劑會造成農(nóng)業(yè)面源污染③、農(nóng)業(yè)生活污水隨意排放和治污措施不完善造成的水污染問題等。“我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水約80多億噸，污水量還在不斷增加，而80%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，往往將污水隨意地排入周圍的水系之中，造成地表和地下水源的嚴(yán)重污染，農(nóng)村污水已經(jīng)是我國非點源污染的重要組成部分。”④長久以來，水污染被無意識地局限在陸地范圍內(nèi)，即城市、農(nóng)村以及主要河流的污染，近陸海域的海水污染問題雖然日益嚴(yán)重，但是還沒有被明確列入政府水污染的治理范圍。2000年頒布的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》對海洋環(huán)境污染損害作出明確規(guī)定，即“直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。”遼寧省作為環(huán)渤海大省，擁有其他省份不可比擬的環(huán)海海洋資源，但是同時也肩負(fù)著環(huán)渤海海洋環(huán)境保護(hù)和海水污染治理的艱巨任務(wù)。陸地上水污染治理的不徹底、污水隨河流入海而導(dǎo)致的近海污染情況，加之海洋開發(fā)作業(yè)帶來的污染問題，使得近海污染治理工作迫在眉睫。鄰國日本的核污水泄漏入海事件以及我國的渤海灣石油漏油事件均為海洋生態(tài)保護(hù)和海水污染防治工作敲響了警鐘。

（二）在治理的主體上，長期以來一直是政府為主導(dǎo)進(jìn)行水污染治理工作。在全省范圍內(nèi)，上至省政府，下至各地市政府都有專門的環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)把水污染防治作為部門工作的主要內(nèi)容之一。雖然行政管理式上令下行的做法便于工作過程的層層糾責(zé)，但是單獨依靠行政力量來解決問題的做法在關(guān)乎民生的水污染問題面前顯得勢單力薄。因此，如何發(fā)掘更為廣大的力量參與到水污染治理工作中來、向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，就成為全省人民必須面對的新問題。

（三）在治理的方式和路徑上，遼寧省乃至全國范圍內(nèi)對水資源的保護(hù)長久以來走的都是先污染再治理的路子。這一路徑其實是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的必然選擇，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期把注意力全部放在各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升上，而沒有意識到環(huán)境代價的嚴(yán)重性。但時至今日，當(dāng)各種環(huán)境問題特別是水污染問題突顯、水資源保護(hù)重要性被廣泛認(rèn)同的時候，先污染再治理的老路就不再可行了，必須探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新的水污染治理路徑。

三、遼寧省水污染治理的幾點建議

經(jīng)過多年的綜合治理，遼寧省水資源保護(hù)和水污染治理工作在取得顯著成績的同時，又出現(xiàn)了許多新的問題。從上文的分析中可知，在今后的水污染防治工作中，無論是在治理的方向、治理的主體、還是在治理的路徑及方式上都出現(xiàn)了新的趨勢和要求。

（一）在治理的領(lǐng)域上，繼續(xù)深化城市污水治理工作的同時，分重點、分階段地開展城郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水處理以及海洋水體污染特別是近海海水污染治理。在農(nóng)村污水處理中將“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是目前治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。從而最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理，將污染降低到最小或變廢為寶。”⑤相對于河流水污染控制而言，海洋污染控制的工作相對滯后，因此，只有堅持綜合治理，控制陸地水污染，加強(qiáng)對入海河流的綜合整治，即工業(yè)點源、生活點源和農(nóng)村面源污染控制，才能切實控制陸源污染物入海，有效解決環(huán)渤海污染問題。此外，各種近海海域作業(yè)也必須注意環(huán)境保護(hù)，遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的要求。

（二）在治理的主體上，改變單純依靠政府力量開展水污染治理工作的現(xiàn)狀，提倡并鼓勵社會團(tuán)體、個人力量參與到水污染治理工作中來。鼓勵包括企業(yè)在內(nèi)的贏利組織和其他非贏利公益組織在資金、技術(shù)、管理等方面支持水污染治理工作，爭取在最廣大的范圍內(nèi)最大限度地調(diào)動一切積極力量參與到水資源保護(hù)和水污染治理這一重大民生工作中來。具體措施上可以借鑒其他國家的成熟做法，比如美國的相關(guān)“管理部門可以與具有資質(zhì)的民間管理實體簽訂合同，委托其完成分散系統(tǒng)的規(guī)劃、評估、技術(shù)咨詢或培訓(xùn)等工作。”⑥

（三）在治理的路徑和方式上，改變原有的“先污染、再治理”的老路，探索預(yù)防在先的水污染預(yù)警機(jī)制。改變單純依靠行政手段進(jìn)行污染治理的辦法，鼓勵市場機(jī)制在水污染治理工作中更好地發(fā)揮作用。探索水污染治理的產(chǎn)業(yè)化路徑，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵高校和科研院所在技術(shù)方面的大力支持，逐步完善產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的治理方式。

此外，還要通過各種有效辦法在資金和法律上提供有利的保障，使遼寧省水污染治理工作在原有成績的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)。在密切關(guān)注水污染發(fā)展最新動態(tài)的同時，調(diào)動各種積極力量參與到水環(huán)保工作中來，通過有效的治理方式來把水污染治理工作引向下一個勝利。

注釋：

①1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染.

②參見《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》2011年03月17日.

③面源污染也稱非點源污染，是指溶解和固體的污染物從非特定地點，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起有機(jī)污染、水體富營養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染.

④謝良林，黃翔峰.北方地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)[J].建設(shè)科技，2009年第13期.

⑤王佳慧，楊立男，董玉寬.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對策探討[J].商場現(xiàn)代化，2009年第33期.

⑥范彬，武潔瑋，劉超，嚴(yán)巖.美國和日本鄉(xiāng)村污水治理的組織管理與啟示[J].中國給水排水，2009年第10 期.

本文系2010年遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“建設(shè)生態(tài)遼寧的思路與對策”（L10BJL017）階段性研究成果。

篇7

一踏進(jìn)唐啟升院士的書房，首先映入眼簾的是三排擺滿了專業(yè)書籍的大書架。在書海的包圍下，整間屋子稍顯單調(diào)，卻又讓人感到充實，像極了他的性格：簡單、樸實、充滿知性。

唐啟升長期從事海洋生物資源開發(fā)與可持續(xù)利用研究，在海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)生物學(xué)、資源增值與管理、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、養(yǎng)殖生態(tài)等方面有許多創(chuàng)新性研究。早在20世紀(jì)70年代末，唐啟升就意識到海洋漁業(yè)資源對人類生產(chǎn)生活的重要意義。在他看來，如何更合理的“向海洋要糧食”是關(guān)乎國家民生大計的事情。

唐啟升說，四十多年來他始終關(guān)心的問題有兩個，一是如何高效地向海洋索取食物，二是在索取過程中如何保護(hù)海洋環(huán)境、維持生態(tài)平衡。“前者是為了解決人們?nèi)绾巍院蔑垺膯栴}，后者更多地為子孫后代考慮，都馬虎不得。”他說，“我的責(zé)任不單單是研究如何更多地從海洋中獲取資源，更重要的是如何保持它不間斷的、可持續(xù)的提供下去。”

“藍(lán)色海洋食物發(fā)展計劃”及其相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是唐啟升近年來提出的重要科研思路，它可以在一定程度上解決海洋生態(tài)系統(tǒng)的承載力和水產(chǎn)品巨大需求之間的沖突，通過貫徹養(yǎng)護(hù)海洋生物資源及其環(huán)境、拓展海洋生物資源開發(fā)利用領(lǐng)域和加強(qiáng)海洋高技術(shù)應(yīng)用等具體措施，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

科研成果普惠中國漁業(yè)

在談到科研初期的種種艱辛與收獲時，唐啟升略顯興奮地從書架中找來當(dāng)年的筆記本，那已泛黃的舊紙上，密密麻麻記錄的都是辛勤與汗水。

唐啟升說，通過早期的研究，他逐漸意識到我國近海漁業(yè)資源正在慢慢衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要性日益凸顯。1993年，唐啟升通過對國際水域狹鱈資源的評估研究，首次獲得了狹鱈仔幼魚在白令海公海海盆區(qū)深層也有分布的寶貴結(jié)論。這一科研成果直接促成了我國第一個真正意義上的遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動，形成了年產(chǎn)量15萬噸、產(chǎn)值3億元以上、增收總額達(dá)10多億元的漁業(yè)項目。

1998至2005年，唐啟升作為首席科學(xué)家，先后主持完成了國家973計劃項目“東、黃海生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)與生物資源可持續(xù)利用”和“我國近海生態(tài)系統(tǒng)食物產(chǎn)出的關(guān)鍵過程及其可持續(xù)機(jī)理”。這兩個重量級科研項目的完成，不僅在學(xué)術(shù)研究上使中國在專業(yè)領(lǐng)域處于世界前沿，更極大地促進(jìn)了中國海洋漁業(yè)資源的高效利用。

海洋開發(fā)保護(hù)為先

以往，一提起水產(chǎn)養(yǎng)殖，許多外國專家的第一反應(yīng)就是否定，認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖造成污染，對環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。但唐啟升認(rèn)為，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖中有一半以上是不投餌的，這些養(yǎng)殖生物在成長過程中直接或間接地消耗水體中碳和氮、磷等富養(yǎng)物質(zhì)，其產(chǎn)生的“正能量”遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。水產(chǎn)養(yǎng)殖非但不是破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)祝羌婢呤澄锕┙o功能和生態(tài)服務(wù)功能的良策。

正是因為唐啟升堅持不懈地對水產(chǎn)養(yǎng)殖的 “正名”，2004年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織將其漁業(yè)部更名為漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖部，提倡在世界范圍內(nèi)推廣中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。

篇8

Key Words:marine Industry,the Blue Economic Zone,shandong peninsula

中圖分類號:F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2009)10-0020-05

2009年4月總書記視察山東時強(qiáng)調(diào)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”總書記的重要指示為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了努力方向,也給山東發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來前所未有的機(jī)遇。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),必須以海洋產(chǎn)業(yè)為重點,堅持海陸統(tǒng)籌,海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。近年來山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成果,但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,制約了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,應(yīng)深入貫徹總書記的重要指示,緊抓歷史機(jī)遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論綜述

(一)海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及分類

海洋產(chǎn)業(yè)是指在海洋及其空間進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)性開發(fā)活動和直接利用海洋資源進(jìn)行生產(chǎn)加工,以及為海洋開發(fā)、利用、保護(hù)提品和服務(wù)而形成的各種生產(chǎn)和服務(wù)活動,包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè),以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等。

對海洋產(chǎn)業(yè)的分類主要有三種方法。首先,根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法,劃分為海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),這是較為常用的分類方法。其中,海洋第一產(chǎn)業(yè)以直接利用海洋生物資源為特征,即海洋漁業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)以對海洋資源的加工和再加工為特征,主要包括海洋鹽業(yè)、海洋藥物和食品工業(yè)、海洋油氣業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)為海洋服務(wù)業(yè),其生產(chǎn)活動以提供非物質(zhì)財富為特征。其次,按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時間標(biāo)準(zhǔn),劃分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來海洋產(chǎn)業(yè)。最后,根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的定義,將海洋產(chǎn)業(yè)分為主要海洋產(chǎn)業(yè),海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

(二)海洋產(chǎn)業(yè)布局

在產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散規(guī)律的作用下,海洋產(chǎn)業(yè)布局的演化大致經(jīng)歷了均勻分布階段、點狀分布階段和“點――軸”分布階段。學(xué)者于謹(jǐn)凱等(2009)利用“點――軸”模型分析得出,作為海洋產(chǎn)業(yè)布局主體的涉海企業(yè)在空間選址上有向中心“點”集聚的動能,其中漁業(yè)、濱海旅游和海洋交通運輸業(yè)的集聚效應(yīng)和帶動作用較明顯,并基于此提出我國海洋產(chǎn)業(yè)空間布局體系。趙昕、余亭(2009)利用集中度和均衡度分析,指出我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未絕對集中,各省市間、不同產(chǎn)業(yè)間分布不均衡。韓立民、任新君(2009)則從海域承載力的角度出發(fā),提出應(yīng)通過海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局維系海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)海洋產(chǎn)業(yè)集群

在海洋產(chǎn)業(yè)集群成因研究方面,方景清等(2009)認(rèn)為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)集群的一種類型, 其形成機(jī)理與其他產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理相同,即外部經(jīng)濟(jì)說、交易費用說、技術(shù)創(chuàng)新說、競爭協(xié)作說。馬麗卿、胡衛(wèi)偉(2009)以長三角地區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群為例,得出海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群成因包括四方面:市場因素、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素、區(qū)域環(huán)境因素(優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、積極的政府導(dǎo)向)、旅游資源因素。

二、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒及啟示

(一)國外海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗:以日本為例

1. 實施海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。日本政府非常重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本曾提出實現(xiàn)“環(huán)之國”的國家目標(biāo),旨在創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)型社會。日本政府先后制定了《立足于長遠(yuǎn)發(fā)展的海洋開發(fā)基本構(gòu)想及推進(jìn)方案》、《第九次港口建設(shè)七年計劃》、《二十一世紀(jì)港口構(gòu)想》等政策措施,以促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時,日本政府制定了完善的稅費制度,對涉及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)項目、海洋科研費用、購置研究用設(shè)備等給予一定的稅收優(yōu)惠。除政府財政撥款外,日本政府還積極引導(dǎo)商業(yè)銀行銀團(tuán)貸款,給相關(guān)企業(yè)提供了有力的信貸支持。

2. 重視科技的力量。日本海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)了從依靠海洋資源到依靠科技進(jìn)步的轉(zhuǎn)型。近年日本加大了海洋科技領(lǐng)域的科研力度,涉及到海洋環(huán)境探測技術(shù)、海水資源利用技術(shù)、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)技術(shù)等方面,以技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。日本海洋三次產(chǎn)業(yè)中第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,其中海洋旅游業(yè)、港口及海洋運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)屬于支柱產(chǎn)業(yè)。日本海洋旅游資源豐富,日本政府曾提出“觀光立國綜合戰(zhàn)略”,將旅游業(yè)置于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位,其業(yè)務(wù)范圍涉及國內(nèi)外,推動了沿海旅游業(yè)發(fā)展。在港口及海洋運輸業(yè)發(fā)展方面,通過實施一系列舉措提高港口功能性,如完善通關(guān)手續(xù)、港口24小時開放等,改革港口的高成本結(jié)構(gòu)。

(二)國內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗:以浙江為例

浙江省位于我國沿海中部,處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲南翼,瀕臨東海,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨厚的資源組合優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢。近幾年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大,在該省國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。

在浙江省海洋產(chǎn)業(yè)核心層,即主要海洋產(chǎn)業(yè)方面,海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)所占比重較高,海洋電力業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋交通運輸業(yè)發(fā)展較快,而海洋漁業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中向縱深發(fā)展,所占比重有所下降。在海洋產(chǎn)業(yè)支持層方面,浙江省不斷提高海洋服務(wù)意識,加大海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)投入力度,使海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報服務(wù)、海洋保險與社會保障業(yè)、海洋科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)業(yè)、海洋教育得到進(jìn)一步發(fā)展。在海洋產(chǎn)業(yè)層方面,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,涉海服務(wù)業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)發(fā)展相對較快。

浙江省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理,呈現(xiàn)“三二一”的格局。首先,海洋第一產(chǎn)業(yè)即海洋漁業(yè)逐步向縱深發(fā)展。浙江省根據(jù)漁業(yè)資源及環(huán)境變化,及時調(diào)整政策,加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)力度,海洋漁業(yè)呈現(xiàn)出由捕撈向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由近海向深海遠(yuǎn)洋轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變的良性發(fā)展趨勢。與此同時,浙江省努力拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間,轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式,延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,依托漁港、漁鄉(xiāng)漁村、養(yǎng)殖園區(qū)、人工魚礁,大力發(fā)展休閑觀賞漁業(yè),使海洋漁業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中向縱深發(fā)展。其次,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。在涉海工業(yè)中,初步形成以電力、化工、船舶修造為主體的臨港工業(yè)發(fā)展格局,尤其是船舶制造業(yè)發(fā)展較快。浙江省實施船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃,支持船企技術(shù)改造和兼并重組,采取引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方法,大力發(fā)展特種液化氣船、化學(xué)品船、海洋工程船等高技術(shù)高附加值新型船舶工業(yè),加快發(fā)展高科技船用設(shè)備及配件,延長船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵優(yōu)勢船企做強(qiáng)做大,提高綜合實力,形成新的競爭優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合。最后,第三產(chǎn)業(yè)增長較快,且在海洋經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。總體來看,浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,第二、三產(chǎn)業(yè)地位比較突出,尤其是第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升較快。

(三)國內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,其中濱海旅游業(yè)和海洋運輸業(yè)發(fā)展較快,“二三一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向“三二一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

2. 海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。隨著部分海域生態(tài)環(huán)境日益惡化,漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重,部分海島開發(fā)秩序混亂等問題的日益凸顯,發(fā)達(dá)國家普遍開始重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,建立海洋監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3. 重視科技進(jìn)步的力量。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。海洋產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、人才密集、資金密集型產(chǎn)業(yè),因此海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技力量的支持。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)普遍重視海洋基礎(chǔ)研發(fā)及海洋人才教育,各國政府都提供了優(yōu)惠政策扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4. 政府實施綜合管理模式。海洋產(chǎn)業(yè)的綜合性和整體性,要求政府實施綜合管理模式,通過明確各部門職責(zé),加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作,達(dá)到強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理力度、提高整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。

三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

(一)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

1. 地理區(qū)位優(yōu)勢。山東半島位于中國東部沿海,地理位置優(yōu)越,是連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角的橋梁。同時,山東處在東北亞經(jīng)濟(jì)圈的圈層中心,是對外開放的重要窗口。山東半島是中國北部延伸至太平洋的前緣,是通向各大洲的重要門戶。山東半島還與朝鮮半島、日本列島隔海相望,且海上交通便利,具備開展國際經(jīng)濟(jì)合作得天獨厚的條件,有利于半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 資源優(yōu)勢。首先,港口資源豐富,是我國長江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段。山東半島海岸線長達(dá)3121公里,長度約占全國的六分之一,可建萬噸級以上深水泊位的港址有50多處。其次,海洋再生和非再生資源豐富。山東半島地處溫帶,日照充足,水質(zhì)肥沃,適合魚類和水生生物的生長繁殖,具有經(jīng)濟(jì)價值的各類水生生物資源達(dá)400多種,漁業(yè)資源豐富。已探明儲量的礦產(chǎn)資源53種,半島北部海域石油、天然氣地質(zhì)預(yù)測儲量巨大,地下鹵水凈儲量約74億立方米,含鹽量6.46億噸。最后,濱海旅游資源豐富。濱海沙灘是山東最有特色的濱海旅游資源之一,主要分布在半島南部沿岸,具有坡緩、砂細(xì)、浪平等特點,且陽光充足、氣候宜人,頗受國內(nèi)外游客青睞。山東沿海自然景觀和人文景觀也極具特色,除獨特的海洋和陸地景觀外,諸多人文景觀也吸引了大量國內(nèi)外游客前來觀光。同時,山東沿海海產(chǎn)品和土特產(chǎn)品豐富,成為旅游者購物首選。

3. 科技優(yōu)勢。山東省是全國海洋科技力量的聚集區(qū),是國家海洋科技創(chuàng)新的核心基地。山東省擁有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)56所,數(shù)量占全國的一半以上。有兩院院士18名,擁有各類海洋科學(xué)考察船20多艘,省部級海洋重點實驗室27個,國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和科技興海示范基地10個。雄厚的科研實力、優(yōu)秀的人才團(tuán)隊及不斷增強(qiáng)的源頭創(chuàng)新能力為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)積蓄了創(chuàng)新優(yōu)勢。

4. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。較強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)實力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來山東省海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。2008年全省海洋生產(chǎn)總值5346億元,占全國海洋生產(chǎn)總值的18%,占全省生產(chǎn)總值的17%,居全國第二位。其中,船舶制造、海洋化工、海洋油氣、海洋工程裝備制造、海洋食品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,海洋生物醫(yī)藥、沿海風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

5. 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。近年來山東省不斷加快公路、鐵路、海運、河運、航運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)提供了有力保障。

(二)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1. 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。山東省海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重仍占海洋經(jīng)濟(jì)總量的60%以上,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。其中,海洋漁業(yè)所占比重較大,其后依次是海鹽業(yè)、海運業(yè)、修造船業(yè)、海上油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)和濱海砂礦業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)占比較小,如海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工、臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。由此可見,山東省海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)(主要指第二產(chǎn)業(yè))成長不足,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在較多空白,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。此外,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低還導(dǎo)致了漁業(yè)資源的相對匱乏。近年來依靠擴(kuò)大漁業(yè)規(guī)模提高海洋經(jīng)濟(jì)總量,致使近海漁業(yè)資源狀況嚴(yán)峻,一些傳統(tǒng)的大宗經(jīng)濟(jì)魚類資源接近枯竭,代之以上層魚類及頭足類為主,近海捕撈業(yè)的衰退將會制約山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.海洋生態(tài)環(huán)境惡化。山東省近海環(huán)境污染較嚴(yán)重,港口、海灣、河口及靠近城市的海域污染情況尤為嚴(yán)重。究其原因主要有四點:第一,陸地廢水排放污染;第二,近海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染;第三,石油污染;第四,頻發(fā)的海洋自然災(zāi)害導(dǎo)致山東半島沿海海洋生態(tài)環(huán)境惡化。

3. 海洋科技創(chuàng)新不足,且科技成果轉(zhuǎn)化率較低。雖然山東省海洋產(chǎn)業(yè)科技實力較強(qiáng),但還遠(yuǎn)不能滿足海洋開發(fā)的實際需要。山東海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,但該產(chǎn)業(yè)缺乏獨立性,只能作為為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的配套環(huán)節(jié),其終極產(chǎn)品難以完全體現(xiàn)高科技的價值。海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)產(chǎn)品種類少,新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。海洋科技整體水平僅局限于海洋科學(xué),而與海洋科學(xué)相結(jié)合的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所涉及的電子、生物技術(shù)、機(jī)械、工程、自動化、化學(xué)、激光等領(lǐng)域創(chuàng)新較少。此外,科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低,項目產(chǎn)業(yè)化速度慢,存在科研與市場“脫節(jié)”問題。

(三)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1. 時代背景良好。2009年4月總書記視察山東時強(qiáng)調(diào)指出,要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。總書記從全局和戰(zhàn)略的高度,對豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了努力方向并作出重要部署。當(dāng)前在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中,已在沿海五個區(qū)域確定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭,即遼寧、天津、上海、廣東、廣西。而山東地處連接京津冀地區(qū)和長三角、珠三角的重要位置,找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位并盡快實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展突破顯得尤為重要。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢,既立足于山東發(fā)展實際,又放眼全國發(fā)展大局,定位科學(xué),切實可行,付諸實施后,必將使山東半島的區(qū)位優(yōu)勢和各種資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢。

2. 政策環(huán)境良好。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),培育海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,有利于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新突破,為此,山東省出臺一系列政策措施積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上,著重從海洋科技創(chuàng)新、人才支持、投融資、財稅、土地與海域使用、深化改革、對外開放措施等七個方面給予省級扶持政策,并積極爭取國家級優(yōu)惠政策,扶持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

在投融資政策方面,山東省擬設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金,由省國有資產(chǎn)投資控股有限公司聯(lián)合其他投資機(jī)構(gòu)共同募集設(shè)立,以海洋二、三產(chǎn)業(yè)中的重點行業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)為主要投資方向,初步確定以海洋工程裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋精細(xì)化工、海水綜合利用等主要海洋產(chǎn)業(yè)以及港口、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資重點領(lǐng)域,同時還將設(shè)立海洋開發(fā)銀行、金融租賃公司等,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,強(qiáng)力支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在土地和海域使用優(yōu)惠政策方面,山東省將積極爭取國家用地、用海指標(biāo),對重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目優(yōu)先安排用地、用海計劃;在對外開發(fā)方面,擬爭取設(shè)立東北亞自由貿(mào)易試驗區(qū),努力提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的融合程度。

3. 濱海新區(qū)的崛起對山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定積極影響。一方面,濱海新區(qū)發(fā)展帶動要素區(qū)際流動,為山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。隨著濱海新區(qū)的崛起,海洋經(jīng)濟(jì)中心沿東部沿海一線向環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移,同時伴隨著人才、資本、技術(shù)等要素的區(qū)際流動,使得山東產(chǎn)生“伴隨型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從根本上提高山東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。另一方面,濱海新區(qū)的崛起帶動了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域協(xié)作,加速了經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,山東可抓住契機(jī)實現(xiàn)海洋資源整合,增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。

(四)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅

天津濱海新區(qū)作為新的增長極和發(fā)展點,勢必會對山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“倒吸”效應(yīng),加速山東省生產(chǎn)要素的外流。同時濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的空間擴(kuò)張,也會使山東海洋經(jīng)濟(jì)的市場、產(chǎn)業(yè)受到空間擠壓,如天津港和已獲批建立的東疆保稅港區(qū),都將對青島港產(chǎn)生巨大競爭。天津的海洋化工業(yè)和海鹽業(yè),也將對山東的海洋化工業(yè)和海鹽業(yè)產(chǎn)生巨大擠壓。

四、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

(一)SO戰(zhàn)略:利用自身優(yōu)勢抓住外部機(jī)遇

第一,充分利用山東半島海洋資源、科技資源等優(yōu)勢,規(guī)劃整合要素資源,形成東西結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。膠東半島地區(qū)應(yīng)以青島為龍頭,煙臺、濰坊、威海為骨干,著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。青島應(yīng)充分發(fā)揮資源、科技、區(qū)位等優(yōu)勢,以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,建設(shè)海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),及海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)示范區(qū);煙臺應(yīng)借助自身資源、空間和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,以港口建設(shè)發(fā)展為突破口,以海洋科技進(jìn)步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點培植水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、船舶工業(yè)、海洋工程裝備、濱海旅游等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);威海與日韓區(qū)位優(yōu)勢明顯,可加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。魯南地區(qū)應(yīng)著力構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)帶,以建設(shè)日照精品鋼基地為重心,加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展。黃河三角洲地區(qū)應(yīng)摒棄“重河輕海”的舊觀念,把握河海雙重優(yōu)勢,堅持開發(fā)與保護(hù)并重,科研與產(chǎn)業(yè)相融合,爭取在臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、海洋漁業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游開發(fā)上實現(xiàn)突破。

第二,加大科技創(chuàng)新力度,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。首先,應(yīng)針對山東半島海洋科技創(chuàng)新不足之處,加強(qiáng)與省內(nèi)外著名院校、研究機(jī)構(gòu)及大公司、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作,采取技術(shù)聯(lián)姻、知識共享、合作開發(fā)的方式,最大限度利用現(xiàn)有科技資源,達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。其次,加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù),推動海洋科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第三,抓住天津濱海新區(qū)發(fā)展契機(jī),緊跟環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,以平等互利為基礎(chǔ),通過區(qū)域協(xié)作,實現(xiàn)垂直分工和水平合作,加速海洋資源整合,提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。

(二)WO戰(zhàn)略:利用外部機(jī)會改進(jìn)內(nèi)部弱點

第一,重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)海洋環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要手段。首先應(yīng)加大依法治海力度,嚴(yán)格貫徹落實海洋保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。其次,鼓勵相關(guān)企業(yè)降低能耗、排污量,嚴(yán)加整治技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),對其進(jìn)行清理改造。最后,適時借助政策調(diào)控、市場機(jī)制等手段,制定相應(yīng)具體措施,如排污收費、發(fā)放排污許可證等,加強(qiáng)污染控制,改善海洋環(huán)境。

第二,提高政府綜合管理能力。我國海洋管理權(quán)責(zé)模糊、效率低下現(xiàn)象普遍,因此山東省應(yīng)充分認(rèn)識到在這方面的不足,借鑒發(fā)達(dá)國家綜合管理模式,提高政府管理人員和民眾對綜合管理的認(rèn)識,健全相關(guān)法律法規(guī),建立統(tǒng)一的海洋綜合管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)管理力度。

(三)ST戰(zhàn)略:利用自身優(yōu)勢抵御外部威脅

經(jīng)濟(jì)全球化背景下,經(jīng)濟(jì)的競爭不再是單一產(chǎn)業(yè)、單一城市的競爭,而是提升到區(qū)域一體化的更高層面。濱海新區(qū)的崛起帶來了經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇,也對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。鑒于此,山東省既要與其他區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,又要形成錯位發(fā)展,揚長避短,以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。首先,可考慮建立城市協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化政府間協(xié)調(diào),積極組織企業(yè)、社會團(tuán)體間的合作交流,推動區(qū)域內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與天津濱海新區(qū)、遼寧省“五點一線”等環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來,避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),減少區(qū)域間要素流動障礙,打破市場的地域分割。最后,積極參與國際競爭與合作。充分利用半島經(jīng)濟(jì)與日韓經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作基礎(chǔ)好等優(yōu)勢,以更加積極的姿態(tài)參與國際分工協(xié)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,使內(nèi)、外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,全方位提升半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體實力。

(四)WT戰(zhàn)略:克服內(nèi)部弱點和避免外部威脅

第一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一產(chǎn)業(yè)占比過重,因此應(yīng)加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,積極向“三二一”結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變。首先,應(yīng)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè),如海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等。一方面可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,另一方面,海洋交通運輸業(yè)可以帶動電子、機(jī)械、造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好帶動作用。其次,加大技術(shù)開發(fā)的投資力度,推動海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海洋第二產(chǎn)業(yè)如船舶制造、油氣開采、海水化工等產(chǎn)業(yè)能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,發(fā)達(dá)國家海洋第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能占海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半,因此,應(yīng)加大第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)力度,并迅速投入使用,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。最后,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以保護(hù)海洋環(huán)境為前提,海洋保護(hù)與海洋資源開發(fā)共同規(guī)劃、共同發(fā)展,在此基礎(chǔ)上積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,逐步形成結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第二,加速產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),提升山東半島海洋產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力。重點培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,同時將海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,通過產(chǎn)業(yè)集群化推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。山東省應(yīng)克服自身產(chǎn)業(yè)布局缺陷,將適宜在沿海地區(qū)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等同一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)布局在沿海地區(qū),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但也要注意避免產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)和低水平重復(fù)建設(shè),應(yīng)堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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1混凝土結(jié)構(gòu)耐久性問題

1.1耐久性基本性能

耐久性能是混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足的基本性能之一，與混凝土結(jié)構(gòu)的安全性和適應(yīng)性有著密切的聯(lián)系。混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性問題可分為鋼材問題和混凝土問題兩大類。鋼材問題主要是指鋼筋的銹蝕，此外還有鋼筋的氫脆、應(yīng)力腐蝕、疲勞、低溫脆斷等問題；混凝土問題可分為：堿骨料反應(yīng)和環(huán)境作用問題，環(huán)境作用可分成化學(xué)物質(zhì)侵蝕、凍融損傷、機(jī)械物理損傷等。

1.2混凝土結(jié)構(gòu)耐久性問題的特點

⑴、多數(shù)損傷發(fā)展的速度較慢，往往需要若干年甚至幾十年的時間，這就是稱這些問題為耐久性問題的原因。

⑵、耐久性問題是多種因素共同影響的結(jié)果。如北方的海洋混凝土工程，有混凝土碳化、鋼筋銹蝕問題，也有氯離子侵蝕和凍融問題，還有海水沖擊和海砂磨損等問題，還有化學(xué)物質(zhì)侵蝕和生物侵蝕的問題。

⑶、大多數(shù)損傷是由構(gòu)件表面開始的，所以有人稱耐久性問題是混凝土結(jié)構(gòu)的皮膚病。

2青島海灣大橋結(jié)構(gòu)物耐久性措施

從整體而言，海洋環(huán)境下鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計應(yīng)綜合考慮到施工、使用、管理、維護(hù)等，遵循“以防為主”的戰(zhàn)略方針，重點在“預(yù)先設(shè)防”。青島海灣大橋總體上是采用根本措施、補(bǔ)充措施和輔助措施的有機(jī)結(jié)合。首先，混凝土結(jié)構(gòu)耐久性根本措施是采用高性能混凝土。同時，依據(jù)混凝土構(gòu)件所處結(jié)構(gòu)部位及使用環(huán)境條件，采取必要的補(bǔ)充措施，如采用混凝土表面防護(hù)技術(shù)、陰極保護(hù)技術(shù)等。最后施加必要的輔助措施，如纖維混凝土或透水模板布等。

2.1根本措施——高性能混凝土

高性能混凝土可對混凝土耐久性性能予以保證，其主要指標(biāo)有抗氯離子滲透性能、抗凍性、工作性、強(qiáng)度、體積穩(wěn)定性等。影響青島海灣大橋混凝土結(jié)構(gòu)耐久性的因素主要有兩方面，即凍融循環(huán)作用和氯離子侵蝕。高性能混凝土的性能參數(shù)和配合比設(shè)計要求則主要從以下幾方面入手。

⑴、總體要求

混凝土的各項指標(biāo)除必須滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計要求，同時滿足：

①、避免堿—骨料反應(yīng)：使用非活性骨料，限制水泥堿含量（不大于0.6%），控制混凝土總堿含量（不大于3.0kg∕m³）；

②、水泥細(xì)度不宜超過380㎡∕kg；

③、游離氧化鈣不宜超過1.5%。

⑵、配合比設(shè)計要求

①、混凝土的配合比設(shè)計和混凝土配制，在滿足施工和易性要求，強(qiáng)度等級要求等基本要求外，應(yīng)以混凝土抗氯離子滲透性能和抗凍融性能為主要控制指標(biāo)，必須從以下幾個方面進(jìn)行：

②、選用優(yōu)質(zhì)、適用和經(jīng)濟(jì)合理的原材料，并控制原材料的質(zhì)量波動，以保證混凝土的性能和經(jīng)濟(jì)性；

③、使用粉煤灰和磨細(xì)礦渣等活性礦物材料作為摻合料，并保證一定的摻量，大幅度提高混凝土的內(nèi)部結(jié)構(gòu)致密性，降低混凝土滲透性；

④、保證必要的膠凝材料用量情況下，對于大體積或結(jié)構(gòu)構(gòu)造復(fù)雜容易造成溫差裂縫的混凝土應(yīng)適當(dāng)降低膠凝材料用量，特別是水泥用量；

⑤、選擇合理的粗骨料最大粒徑和粒徑范圍；

⑥、使用高性能混凝土減水劑，并與水泥等膠凝材料之間具有良好的相容性，能保證混凝土拌合物有良好的工作性，降低混凝土水膠比。低水膠比是保證混凝土高耐久性與較高強(qiáng)度的前提條件之一；

⑦、考慮到工程處于北方地區(qū)，混凝土抗凍融性能尤為重要。在混凝土配制過程中，宜使用引氣劑或含引氣成分的復(fù)合型外加劑。

⑶、抗凍性要求

①、海水水位變動區(qū)和浪濺區(qū)等部位不宜設(shè)置施工縫；

②、混凝土澆筑后應(yīng)盡可能推遲與海水等氯化物接觸的時間，一般不得小于4周；

③、受凍融的構(gòu)件，在混凝土施工養(yǎng)護(hù)結(jié)束至初次受凍時間不得小于一個月，在冬季施工條件下，混凝土接觸侵蝕時，其強(qiáng)度不能低于10MPa。

⑷、抗氯離子要求

①、混凝土中氯離子的最大含量，鋼筋混凝土不超過0.1%，預(yù)應(yīng)力混凝土不超過0.06%；

②、結(jié)構(gòu)混凝土不得使用海砂配制，并采取可靠的措施避免混凝土用砂在開采、運輸、堆放和生產(chǎn)過程中遭受海水污染和混用海砂的可能性；

③、混凝土配制中不得使用含氯化物的防凍劑和其他外加劑。

⑸、混凝土拌制

①、混凝土的拌制宜由專設(shè)的混凝土拌合站或攪拌船集中攪拌，并采用攪拌效率高，均質(zhì)性好的行星式、逆流式、雙錐式或臥軸式強(qiáng)制攪拌機(jī)；

②、高性能混凝土在攪拌機(jī)中加水連續(xù)攪拌的最短時間應(yīng)比普通混凝土的攪拌時間至少延長30s,一般應(yīng)在90s以上；

③、澆筑大體積混凝土?xí)r，宜選擇在氣溫較低的情況下進(jìn)行，以便降低入模溫度。

⑹、混凝土養(yǎng)護(hù)

①、在常溫下，高性能混凝土應(yīng)至少保濕養(yǎng)護(hù)15d，氣溫較高時可適當(dāng)縮短養(yǎng)護(hù)時間，氣溫較低時，應(yīng)適當(dāng)延長養(yǎng)護(hù)時間，采用淡水養(yǎng)護(hù)；

②、混凝土結(jié)構(gòu)各部分構(gòu)件，不論采用何種養(yǎng)護(hù)方式，在模板拆除以前應(yīng)保證連續(xù)保持濕潤；

③、當(dāng)新澆筑結(jié)構(gòu)物易與流水接觸時，應(yīng)采取防水措施，保證混凝土在澆筑7d內(nèi)不受流水侵蝕，對于浪濺區(qū)以下的新澆筑混凝土，應(yīng)保證混凝土在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)以及強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計等級要求70%之前，不受海水及海浪的影響；

④、混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)入冬季施工時，要采取保溫養(yǎng)護(hù)措施，混凝土澆筑后應(yīng)立即覆蓋保濕，防止混凝土失水，并嚴(yán)禁澆水養(yǎng)護(hù)。

2.2補(bǔ)充措施

⑴、混凝土表面保護(hù)

①、通航孔橋主塔承臺采用外加電流陰極保護(hù)，輔助墩承臺采用外涂裝加透水模板布工藝；塔身混凝土表面在全高范圍采用透水模板布工藝；墩身混凝土表面在全高范圍采用透水模板布工藝，在浪濺區(qū)和水位變動區(qū)范圍采用涂層。

②、非通航孔橋承臺及墩身采用表面涂層加透水模板布工藝。

⑵、陰極保護(hù)

①、外加電流陰極保護(hù)系統(tǒng)；

②、犧牲陽極陰極保護(hù)系統(tǒng)。

⑶、透水模板布

①、透水模板布放在干凈的模板表面上并根據(jù)供貨商的指導(dǎo)說明書來將其安裝；

②、不得使用脫模劑；

③、使用期間不得將透水模板布從整個模板上拆卸下來或清洗；

④、模板布受到損壞或被水泥顆粒阻塞，應(yīng)將其丟棄或修補(bǔ)。

2.3輔助措施

⑴、材料使用

海上鉆孔樁利用鋼護(hù)桶作為防腐屏障，鉆孔樁外部采用鋼護(hù)筒，對內(nèi)部混凝土在一定時間內(nèi)有保護(hù)作用，采用Q235鋼護(hù)筒，厚度不小于12mm。

⑵、混凝土保護(hù)層控制

①、使用混凝土保護(hù)層墊塊控制混凝土結(jié)構(gòu)物保護(hù)層厚度，混凝土保護(hù)層墊塊采用混凝土墊塊，墊塊與本體混凝土同膠凝材料配比，混凝土墊塊的強(qiáng)度等級應(yīng)比本體混凝土的設(shè)計強(qiáng)度提高一個等級；

②、墊塊厚度尺寸不允許負(fù)偏差，正偏差不得大于5mm；

③、墊塊的外形、尺寸、制作工序、固定安裝等均應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

2.4 控制結(jié)構(gòu)物混凝土裂縫

混凝土結(jié)構(gòu)物在硬化過程中和硬化后都會因混凝土干縮、溫度變化及基礎(chǔ)沉降等產(chǎn)生不同程度的裂縫。裂縫的形成和出現(xiàn)對結(jié)構(gòu)物的耐久性將不可避免產(chǎn)生不利影響，因此，對裂縫的控制十分必要。

2.4.1箱梁、墩柱等裂縫控制

⑴、調(diào)整混凝土配合比，降低混凝土收縮值和水化熱。具體措施：

①、降低膠凝材料用量；

②、采用緩凝型外加劑，調(diào)整外加劑滲量，延長混凝土凝結(jié)時間，推遲混凝土水化熱峰值出現(xiàn)時間；

⑵、調(diào)整箱梁配筋，減少鋼筋直徑和間距，提高混凝土構(gòu)件抗裂性能。

2.4.2大體積混凝土溫度控制

①、大體積混凝土的配合比設(shè)計時采用低水化熱或水化熱產(chǎn)生均勻的膠凝材料，加入緩凝型減水劑，選擇合適的骨料級配、降低水灰比，以削減水化熱峰值；

②、在大體積混凝土內(nèi)安裝冷卻水管，將其內(nèi)部的過多水化熱帶出體外。在澆筑好的混凝土表面覆蓋保溫層并澆水養(yǎng)護(hù)，防止混凝土表面降溫過快，引起混凝土體內(nèi)外溫差過大，導(dǎo)致表面或深度裂縫的發(fā)生；

③、嚴(yán)格控制各測溫點與混凝土體表溫差，大氣溫度發(fā)生陡降時，則加紅外線燈、覆蓋油布等增溫措施；

④、延緩拆摸時間，防止混凝土表面產(chǎn)生過大的冷縮值。

3結(jié)語

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，跨海大橋的建設(shè)大規(guī)模的開展。在惡劣的海洋環(huán)境中，施工條件復(fù)雜，橋梁的使用壽命和使用安全對結(jié)構(gòu)物混凝土耐久性設(shè)計和施工提出了更高的要求。目前，我國對于跨海橋梁耐久性的相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚不完善，因此，結(jié)合工程實際和具體需要，研究探索跨海大橋混凝土結(jié)構(gòu)耐久性策略和應(yīng)用技術(shù)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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二、制約學(xué)科合法化的根本問題

經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，海洋社會學(xué)已經(jīng)形成了庫恩意義上的學(xué)術(shù)共同體：“他們由他們所受教育和見習(xí)訓(xùn)練中的共同因素結(jié)合一起，他們自認(rèn)為專門探索一些共同的目標(biāo)，也包括培養(yǎng)自己的接班人。這種共同體具有這樣一些特點：內(nèi)部交流比較充分，專業(yè)方面的看法也比較一致。同一共同體成員很大程度上吸收同樣的文獻(xiàn)，引出類似的教訓(xùn)”。這對于新興學(xué)科的發(fā)展而言至關(guān)重要。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，海洋社會學(xué)學(xué)科發(fā)展中還面臨著很大的挑戰(zhàn)，其中，學(xué)科范疇的偏離和學(xué)科理論的匱乏是影響學(xué)科合法化進(jìn)程的根本問題。

（一）學(xué)科范疇“海洋社會學(xué)”一詞最早由歷史學(xué)家楊國楨提出。但在學(xué)科意義層面，楊國楨先生關(guān)于“海洋社會學(xué)”的闡述，是從“人文社會科學(xué)”的角度而言的，并不具有“社會學(xué)”學(xué)科屬性。最早從社會學(xué)視角研究“海洋社會學(xué)”的文獻(xiàn)是龐玉珍的《海洋社會學(xué)：海洋問題的社會學(xué)闡釋》一文。她指出，海洋社會學(xué)以人類的社會行為及其相互關(guān)系為研究對象，海洋與社會的相互關(guān)系能否成為一種互動關(guān)系，是海洋社會學(xué)的研究對象能否成立的基礎(chǔ)。海洋世紀(jì)使海洋與人類處于一種互動關(guān)系中，因此，改變了人類與海洋的關(guān)系，使海洋具有了顯著的社會特征。隨后，學(xué)術(shù)界展開了很多的理論爭辯，其聚焦點是海洋社會學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)科體系、研究對象、研究內(nèi)容以及理論建構(gòu)。但是，直到現(xiàn)在，海洋社會學(xué)尚未成為社會學(xué)中具有廣泛影響力的分支學(xué)科，也未能與主流社會學(xué)形成學(xué)術(shù)對話。這里面的原因是多方面的，但海洋社會學(xué)學(xué)術(shù)成果的參差不齊應(yīng)當(dāng)對此負(fù)有主要責(zé)任。具體而言，問題存在于兩個方面。首先，具有社會學(xué)學(xué)科背景的研究者并不占據(jù)多數(shù)，就目前所搜索到的文獻(xiàn)而言，海洋社會學(xué)著述主要集中在幾所海洋大學(xué)，海洋社會學(xué)的科學(xué)共同體是由不同學(xué)科背景的研究者組成的，其中的社會學(xué)者數(shù)量比較有限。其次，缺少社會學(xué)的理論范式，甚至陷入了“社會學(xué)味道不濃”的尷尬境地。不少文獻(xiàn)雖然冠以“海洋社會學(xué)”之名或者主題，但并不是社會學(xué)的學(xué)科視角，因而稱之為“海洋社會學(xué)”并不貼切。這種問題必然導(dǎo)致海洋社會學(xué)在社會學(xué)界難以獲得學(xué)術(shù)話語權(quán)。近年來，崔鳳從學(xué)科發(fā)展角度多次撰文，直陳這一問題的嚴(yán)重性，呼吁加強(qiáng)學(xué)科意識。他指出，我們要強(qiáng)調(diào)海洋社會學(xué)的應(yīng)用社會學(xué)的特性，強(qiáng)調(diào)運用社會學(xué)的理論、概念與方法對人類海洋實踐活動進(jìn)行描述與分析，這是海洋社會學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。同時，海洋社會學(xué)要有明確的學(xué)科意識，必須體現(xiàn)社會學(xué)的學(xué)科特性。只有明確的學(xué)科屬性，海洋社會學(xué)才有立足之地。也只有這樣，海洋社會學(xué)才可能融入主流社會學(xué)之中。這一呼吁的核心意義在于喚起科學(xué)共同體的學(xué)科意識。從某種意義而言，如果忽視了社會學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)與理論范式，姑且不論海洋社會學(xué)的學(xué)科發(fā)展及其社會影響，單就學(xué)科合法性而言，也將是嚴(yán)重的危機(jī)。明確學(xué)科范疇有兩個維度。一是科學(xué)共同體要明確學(xué)科意識，強(qiáng)化社會學(xué)基本原理的應(yīng)用。海洋社會學(xué)者也在對學(xué)術(shù)圈內(nèi)既有的學(xué)術(shù)觀點進(jìn)行審視，并提出了真知灼見。比如，寧波關(guān)于“海洋社會”這一概念的建設(shè)性批判非常具有學(xué)術(shù)價值。二是海洋社會學(xué)需要主動加強(qiáng)與主流社會學(xué)的對話。海洋社會學(xué)研究不能限于幾所海洋大學(xué)，科學(xué)共同體可以“海洋開發(fā)”為平臺，就其中的前瞻性議題與主流社會學(xué)展開學(xué)術(shù)對話，這一問題將在第三部分予以具體闡述。

（二）學(xué)科理論海洋曾作為非領(lǐng)土（non－territory）而被建構(gòu)，是一個抵制“發(fā)展”而難以掌控的空間。而隨著海洋開發(fā)技術(shù)水平的進(jìn)步，人類的涉海活動明顯增強(qiáng)，和海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他海洋學(xué)科一樣，海洋社會學(xué)也是在這種宏觀背景下產(chǎn)生的。但是，海洋社會學(xué)至今還沒有形成自己的理論范式。“海洋世紀(jì)”和“海洋社會”一度為科學(xué)共同體所津津樂道，但是，“海洋世紀(jì)”并不是一個規(guī)范的學(xué)術(shù)用語，更不是一個社會學(xué)的專業(yè)術(shù)語。“海洋社會”具有明確的社會學(xué)學(xué)科指向，但是能否成立尚值得商榷。畢竟海洋社會中人群的共同地域仍主要是陸地，海洋社會還是陸地社會的一種延伸。而如果“海洋社會”難以構(gòu)成，那么，“海洋社會管理”、“海洋社會控制”等次級命題的提法亦值得商榷。可見，在核心的學(xué)科概念層次上，海洋社會學(xué)尚存在不確定因素。鑒于海洋社會學(xué)的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢，我們需要在三個層面進(jìn)行方向性的轉(zhuǎn)向。首先，走出宏大敘事（GrandNarrative）中。目前，海洋社會學(xué)主要停留于宏大敘事。現(xiàn)有的研究主要是從宏觀層面論述海洋社會學(xué)的學(xué)科屬性、研究內(nèi)容以及發(fā)展方向，等等。這對于剛剛興起、正處于建構(gòu)中的一門學(xué)科而言，是至關(guān)重要的。但是，我們必須清醒地看到，如果海洋社會學(xué)僅僅停留于宏大敘事，并不利于這門學(xué)科的發(fā)展。就現(xiàn)有的文獻(xiàn)而言，近期的宏大敘事型的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)失去了早期的銳氣和創(chuàng)新力，已經(jīng)鮮有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)觀點。因此，海洋社會學(xué)亟待走出宏大敘事。其次，走向田野。理論不是臆想，理論的薄弱很大程度上是由于經(jīng)驗研究的嚴(yán)重滯后。海洋社會學(xué)可以圍繞海洋開發(fā)展開深入的田野調(diào)查，形成扎實的研究報告和學(xué)術(shù)成果，進(jìn)而建構(gòu)海洋社會學(xué)的學(xué)科概念。當(dāng)然，筆者需要澄清的是，海洋社會學(xué)的研究主題非常豐富，絕不僅僅是研究海洋開發(fā)。而是說，學(xué)科發(fā)展需要把握一些結(jié)構(gòu)性的因素，在海洋社會學(xué)尚未成為“顯學(xué)”的背景下，通過“海洋開發(fā)”這樣的國家戰(zhàn)略性的重大前沿問題的深入研究，有助于其獲得學(xué)術(shù)話語權(quán)。再次，走向理論歸納。海洋社會學(xué)應(yīng)從“社會人假設(shè)”出發(fā)，圍繞人類海洋開發(fā)行為開展大力的經(jīng)驗研究。但是，僅僅開展田野調(diào)查與個案研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，個案的累積也沒有多少學(xué)術(shù)價值。問題的關(guān)鍵是在經(jīng)驗研究中理解特定議題中的社會意義（socialmeaning），深刻地認(rèn)識社會，并提煉出具有解釋力的學(xué)術(shù)概念與觀點。這些學(xué)術(shù)觀點與概念的演化、推理，則可以形成一定的理論體系。就學(xué)科發(fā)展而言，我們也能從環(huán)境社會學(xué)這個新興學(xué)科的發(fā)展歷程中獲得可資比較的經(jīng)驗借鑒。中國環(huán)境社會學(xué)也尚未建立自己的理論體系，但是，其影響力已經(jīng)呈現(xiàn)出日漸上升的趨勢，已經(jīng)得到了主流社會學(xué)的廣泛認(rèn)可。這不僅與我國環(huán)境問題的嚴(yán)峻態(tài)勢和國家建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略議題契合，更重要的是，環(huán)境社會學(xué)家圍繞諸如水污染、草原退化等問題展開了深入的田野調(diào)查，并提煉出了具有較大解釋力的學(xué)術(shù)概念。海洋社會學(xué)在重視這一問題的同時，還需要選擇具有典型性的案例，即重視經(jīng)驗研究中的“選點”，建立追蹤研究與回訪研究的基礎(chǔ)，為深入的理論研究奠定基礎(chǔ)。海洋社會學(xué)的理論建設(shè)需要“理論自覺”意識，需要增進(jìn)學(xué)術(shù)自信。即：中國社會學(xué)需要的是對西方社會學(xué)的借鑒，并主要根據(jù)中國社會發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的實際，結(jié)合中國社會歷史悠久的豐富傳統(tǒng)學(xué)術(shù)資源，進(jìn)行原創(chuàng)性的或有原創(chuàng)意義的理論創(chuàng)新，而不是在西方社會學(xué)理論或社會理論的籠子里跳舞，使自己的理論研究或經(jīng)驗研究成為西方社會學(xué)理論或社會理論的一個案列、一個驗證。特別是，西方話語體系日盛，但往往并不能有效地解釋中國社會。因此，海洋社會學(xué)的理論發(fā)展不能盲從西方的理論體系，也不要刻意套裁西方的理論范式，重點在于根據(jù)中國社會與區(qū)域文化的實際開展原創(chuàng)性的研究。

三、海洋社會學(xué)與主流社會學(xué)的對話平

臺海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施為是海洋社會學(xué)的學(xué)科發(fā)展提供了重要的時代契機(jī)。目前，研究影響海洋開發(fā)的因素以及海洋開發(fā)的后果已經(jīng)在科學(xué)共同體內(nèi)達(dá)成初步共識。但筆者需要強(qiáng)調(diào)的是，海洋社會學(xué)不同于海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科，更不能包攬一切，而是重在研究海洋開發(fā)的社會原因、社會過程與社會后果。同時，需要關(guān)注區(qū)域文化和地方性知識等因素。海洋開發(fā)政策的底層考察、海洋開發(fā)中的生態(tài)破壞、低水平開發(fā)與石油泄漏問題值得海洋社會學(xué)的特別關(guān)注。原因有三。一是這些議題可以發(fā)揮社會學(xué)的學(xué)科特色與專業(yè)優(yōu)勢，比如，自下而上地研究海洋開發(fā)政策及其實施績效。二是這些問題正在進(jìn)入主流社會學(xué)和其它分支社會學(xué)的學(xué)科視野，為海洋社會學(xué)與之對話提供了共同的話語體系。比如，海洋環(huán)境惡化也是環(huán)境社會學(xué)關(guān)注的重要內(nèi)容。第三，西方社會學(xué)家在此已經(jīng)有前瞻性的學(xué)術(shù)研究，在此可以開展中西方社會與文化的比較研究。對西方海洋開發(fā)中經(jīng)驗和教訓(xùn)的研究也可以為中國的海洋開發(fā)的科學(xué)實施提供具有可資比較價值的借鑒。

（一）海洋開發(fā)的底層考察社會學(xué)的研究不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科，更加重視“自下而上”的視角，特別是，轉(zhuǎn)型期中國社會的學(xué)術(shù)研究更需要“從下往上看”。正如斯科特所告誡的，忽視對底層社會和底層民眾的洞察，那些旨在改善人類狀況的項目往往并沒有達(dá)到預(yù)期效果。海洋開發(fā)固然是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟(jì)新的增長點的引擎，但是正視海洋開發(fā)中的諸種問題并形成預(yù)防機(jī)制，對于保證社會的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展更為重要。就學(xué)術(shù)研究而言，海洋社會學(xué)需要走出“應(yīng)然”的價值判斷，走向“實然”的事實調(diào)查與呈現(xiàn)，進(jìn)而提出前瞻性的學(xué)術(shù)洞察。也只有這樣，才能更好地促進(jìn)海洋開發(fā)戰(zhàn)略的科學(xué)實施。盡管近海開發(fā)的歷史悠久，但這種活動的社會評價研究直到20世紀(jì)80年代前后才出現(xiàn)。格拉姆林和布拉班特（SarahBrabant）指出，這種海洋開發(fā)活動所需要的大量勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)氐墓┙o能力，從而引發(fā)了大量的外來人口遷入活動，進(jìn)而帶動了當(dāng)?shù)刂T如如房屋、醫(yī)療、學(xué)校、公共救助機(jī)構(gòu)事業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)氐亩愂眨瑤咏?jīng)濟(jì)發(fā)展和新興都市的興起。所以，正常情況下特別是在官方的話語體系中，這樣的發(fā)展項目在推廣過程中應(yīng)該會得到積極的支持。但是，弗羅伊登伯格和格拉姆林的研究發(fā)現(xiàn)，在一個地區(qū)（路易斯安那）取得成功的海洋開發(fā)項目，在另一個地區(qū)（北加州）竟然遭到了社區(qū)居民的強(qiáng)烈抵制。甚至，有關(guān)開發(fā)提案的項目聽證會都遭到了數(shù)以千計的社區(qū)居民的襲擊。這種反差具有深刻的社會機(jī)制，其中之一就是居民環(huán)境意識的提高。特別是，1969年，圣巴巴巴拉石油泄漏事件將海洋開發(fā)中的環(huán)境問題客觀地擺在了世人面前，影響了人們對類似項目的態(tài)度。類似的問題在中國也已經(jīng)顯現(xiàn)。比如，在海洋開發(fā)熱潮中，沿海城市大力發(fā)展濱海旅游，建設(shè)人工島，但不少項目因為缺少整體的規(guī)劃，忽視了當(dāng)?shù)鼐用竦睦婊蛘呷鄙倩镜墓妳⑴c，往往為當(dāng)?shù)鼐用袼种疲⒁l(fā)社會沖突。比如，2011年1月，海南文昌擬在清瀾港的出口旁填海造起一座占地300多畝的人工島，但遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對。原來，填海會造成清瀾港航道變窄，給出入清瀾港的船只帶來一定的安全隱患，而當(dāng)?shù)貪O民的船只都比較小，出入則會更加危險。同時，由于當(dāng)?shù)厝丝谳^為密集，人均耕地較少，不少人都是靠出海捕魚和在海邊捕魚撈蝦來維持生計，如果在此處填海建起一座300多畝的人工島，勢必會影響當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖搿６钭尨迕駬?dān)心的，還是填海可能導(dǎo)致河流入海口變窄，水災(zāi)時會加劇周邊村莊的受災(zāi)情況。此外，村民還擔(dān)心填海會破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。所以，在有數(shù)百名警察維持秩序的情況下，部分村民仍然越過警察設(shè)定的警戒線阻止施工，后來還砸壞了鎮(zhèn)政府轎車。單純官方話語體系下的“發(fā)展規(guī)劃”在此難產(chǎn)，社會沖突與失序也因此而產(chǎn)生。社會學(xué)的特長之一是學(xué)術(shù)批判，當(dāng)然，這并不是為了批判而批判。批判性的研究可以防范社會風(fēng)險，預(yù)防可能的社會沖突，降低社會成本，進(jìn)而有助于維系社會的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國正掀起前所未有的海洋開發(fā)熱潮，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要價值。但片面的、短期的的經(jīng)濟(jì)開發(fā)也存在很多的隱憂。地方老百姓在海洋開發(fā)實施過程中是否真的受益？那些利益受損群體的經(jīng)濟(jì)與社會補(bǔ)償如何保障？部分村民為什么反對海洋開發(fā)？特別是，在已經(jīng)有技術(shù)專家進(jìn)行可行性論證的情況下，村民為什么還反對政府的海洋開發(fā)項目？這里面究竟有什么社會和文化難題？整體上看，這樣的民間聲音尚未得到應(yīng)有的關(guān)注。雖然中國社會的發(fā)育特征決定了難以爆發(fā)諸如前述美國加州那樣的反對情形，但是，一旦問題累積到一定程度，后果也將難以預(yù)料。最近幾年的已經(jīng)在實踐層面說明了這個問題，前述文昌案例也已經(jīng)說明了海洋開發(fā)中忽視底層民眾意見的嚴(yán)峻后果。通過對海洋開發(fā)政策自下而上的民間考察與研究，有助于政府部門及時發(fā)現(xiàn)問題，未雨綢繆，建立健全相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。同時需要指出的是，海洋開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，不能僅僅是技術(shù)專家和工程專家的思維，同樣需要社會學(xué)家參與到海洋開發(fā)項目的社會影響評價中。

（二）海洋開發(fā)中的生態(tài)破壞自黨的十六大報告提出“實施海洋開發(fā)”戰(zhàn)略部署以來，新一輪的海洋開發(fā)就開始如火如荼地開展。近年來，國務(wù)院頒布或批準(zhǔn)通過了諸如《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等十多個規(guī)劃，江蘇、山東、浙江、遼寧等沿海省份的海洋開發(fā)紛紛上升為國家戰(zhàn)略。但是，隨著沿海開發(fā)強(qiáng)度的持續(xù)加大，對海岸帶及近海海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的壓力，全國海岸帶及近岸海域生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的脆弱區(qū)。其中，高脆弱區(qū)占全國岸線總長度的4．5％，中脆弱區(qū)占32．0％，輕脆弱區(qū)占46．7％，非脆弱區(qū)僅占16．8％。海洋開發(fā)活動是海洋生態(tài)環(huán)境壓力的主要來源。陸續(xù)獲批的沿海開發(fā)戰(zhàn)略將帶來新一輪的海洋和海岸帶開發(fā)熱潮，同時也會給業(yè)已脆弱的近岸海洋生態(tài)環(huán)境帶來新的壓力。海洋開發(fā)中的生態(tài)壓力表現(xiàn)為多個方面，其中，以下兩方面需要引起特別的重視。首先，重工業(yè)布局沿海化的趨勢十分明顯，給海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)增加了新壓力。比如，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出的五個重點發(fā)展區(qū)域均分布在沿海，其中有四個以重化工業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展方向。從宏觀的時空視角而言，這具有特定的社會經(jīng)濟(jì)背景。當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化中期，重化工產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)格局已經(jīng)成型。由于重化工行業(yè)對“環(huán)境容量”需求大，往往分布于沿江、沿湖和沿海地區(qū)。而沿江和沿湖地區(qū)的生態(tài)壓力已經(jīng)很大，借助“海洋開發(fā)”這股春風(fēng)，石油、鋼鐵等重化工產(chǎn)業(yè)紛紛向沿海集聚。即使這些重化工產(chǎn)業(yè)能全部達(dá)標(biāo)排放，但也并不是“零排放”，勢必給業(yè)已脆弱的海洋生態(tài)構(gòu)成威脅。同時，那些在其它地方被關(guān)閉的重污染產(chǎn)業(yè)也往沿海轉(zhuǎn)移。由此，海洋的生態(tài)壓力和生態(tài)風(fēng)險可見一斑。海洋社會學(xué)需要對重化工布局沿海化的社會機(jī)制、規(guī)律及其社會效應(yīng)以及風(fēng)險議題展開研究，為政府部門規(guī)避風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。第二，所有的海洋開發(fā)規(guī)劃均涉及海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問題，但各地區(qū)沿海發(fā)展規(guī)劃對海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度有較大的差異。比如，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》重申了“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”的要求，但并沒有明確相應(yīng)的規(guī)劃任務(wù)。再比如，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于海洋污染防治方面僅僅再次強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)有制度，但并沒有提出針對北部灣實際情況的具體措施。由此可見，暫且不論海洋開發(fā)戰(zhàn)略實施中的“文本法”與“實踐法”的分離，就是“文本法”本身亦未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)。這勢必給環(huán)保不達(dá)標(biāo)項目的上馬以及企業(yè)違法排污行為提供制度漏洞，此時的環(huán)境保護(hù)恐已淪為“稻草人化”的境地。在這一議題中，海洋污染中所產(chǎn)生的受益圈（benefitzones）與受害圈（victimizedzones）的關(guān)系、人們遵守或者違反規(guī)范的行為的公開的或潛在的規(guī)律性的原則、受害群體的環(huán)境抗?fàn)庍壿嬕约坝纱怂从车闹袊鐣c區(qū)域文化特征非常值得社會學(xué)家的深入研究。同時，這種研究也可架構(gòu)海洋社會學(xué)與環(huán)境社會學(xué)等分支社會學(xué)交流的橋梁，將有助于推動海洋社會學(xué)的主流化進(jìn)程。海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施目標(biāo)不僅僅是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中戰(zhàn)略定位中，除了建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)之外，還有一個重要目標(biāo)就是建設(shè)全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。戰(zhàn)略目標(biāo)的定位和目標(biāo)的實現(xiàn)是兩個不同的維度。從長期發(fā)展角度而言，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”只是中介，最終目標(biāo)是建設(shè)藍(lán)色文明。但是，如果缺少嚴(yán)格的制度管制，海洋環(huán)境保護(hù)讓位于片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，“藍(lán)色文明”可能并未實現(xiàn)，“黑色經(jīng)濟(jì)區(qū)”已經(jīng)形成。歸根結(jié)底，這里的核心議題還是如何協(xié)調(diào)海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

（三）低水平開發(fā)與“吉登斯悖論”在海岸帶的開發(fā)利用和管理水平及其技術(shù)含量、自然資源有效開發(fā)利用程度，以及自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)受損程度等方面，中國沿海地區(qū)的發(fā)展與世界主要沿海國家存在著較大的差距。我國的海洋開發(fā)不但存在無序問題，而且低水平、粗放型的海洋開發(fā)問題也十分突出。無論是在海洋專家的學(xué)術(shù)研究中還是在政府部門的工作報告中，這些問題都得到了很高的重視，但是，在實踐層面，低水平開發(fā)問題依然十分嚴(yán)峻。在運作邏輯層面，這與氣候變化中的“吉登斯悖論”（GiddensParadox）頗為相似。“吉登斯悖論”是英國社會學(xué)家吉登斯在“氣候變化”問題的研究中提出的。即氣候變化問題盡管是一個結(jié)果非常嚴(yán)重的問題，而由于它在日常生活中不直接，因此，對大多數(shù)人而言，不被認(rèn)為是重要的。“不管別人告訴我們威脅有多大，正視這些威脅總是很難的，因為它們讓人感覺不是太真實———同時，生活還得照舊下去，生活的一切快樂和壓力也得照舊下去。氣候變化的政治學(xué)必須處理我所說的‘吉登斯悖論’。它表明，全球變暖帶來的危險盡管看起來很可怕，但它們在日復(fù)一日的生活中不是有形的、直接的、可見的，因此許多人會袖手旁觀，不會對它們有任何實際的舉動。然而，坐等它們變得有形，變得嚴(yán)重，那時再去臨時抱佛腳，定然是太遲了。吉登斯指出，大多數(shù)公眾認(rèn)可全球變暖是一個嚴(yán)重的威脅，但只有少數(shù)人愿意因此徹底地改變自己的生活。在精英當(dāng)中，氣候變化屈尊成了一種姿態(tài)政治———韜略聽起來宏偉壯闊，但內(nèi)容空洞。在我們看來，“吉登斯悖論”適用于低水平開發(fā)問題，并且具有以下特征。首先，關(guān)于低水平開發(fā)，中央政府比地方政府的重視程度要高得多。但是，海洋開發(fā)主要由沿海地方政府具體實施和操作，因此，高層的文件和規(guī)范性要求往往并不能實現(xiàn)初衷。其次，文本規(guī)范（政府文件、法律法規(guī)）的重視與低水平開發(fā)的現(xiàn)實并存。即使是地方政府，關(guān)于提高海洋開發(fā)水平的工作也可謂文山會海，但實施過程中并不樂觀。歸根結(jié)底，這還是地方政府的認(rèn)識停留在暫時的經(jīng)濟(jì)效益層面所致。再次，即使在認(rèn)識論層面具有前瞻性的思維，但對于大多數(shù)（無論是政府還是企業(yè)以及普通公眾）而言，其行為都具有短期化的趨向。十項全能建筑設(shè)計公司負(fù)責(zé)人克里斯托夫來博鰲參加北京奧運會游泳場館設(shè)計競標(biāo)會時曾說：“海南不論怎么發(fā)展，都不要把這種和諧的自然風(fēng)光破壞了。”他認(rèn)為，發(fā)展一定要有計劃，不能無節(jié)制地開發(fā)。西方國家在這方面已有太多的教訓(xùn)。比如，在希臘，許多小島當(dāng)初海水很藍(lán)、魚很多，但后來許多發(fā)展商到那里建別墅、建酒店，造成極大的污染和破壞，以至于現(xiàn)在要花很多人力物力去炸掉它們，重新恢復(fù)小島的自然風(fēng)貌。但是，克里斯托夫的忠告并沒有喚起我們足夠的重視。在某種程度上，我國的海洋開發(fā)已經(jīng)踏上了“生產(chǎn)的跑步機(jī)”（thetread－millofproduction）上，過度開發(fā)、無序開發(fā)不但具有某種特定的社會結(jié)構(gòu)乃至政治因素，而且一旦踏上，就會形成慣性，短期內(nèi)難以消除。海洋開發(fā)固然是帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，但我們也要深刻地認(rèn)識到這種沖動的發(fā)展模式及其后果的嚴(yán)峻性。

篇11

所謂國際環(huán)境合作，是指對已經(jīng)發(fā)生的對國際社會有共同影響的環(huán)境問題和對全球環(huán)境有損害或潛在危害的活動，國際社會有關(guān)國家以謀求共同利益為目的，本著全球伙伴和合作精神，采取必要的共同行動和措施加以解決。

關(guān)于國際環(huán)境合作的概念，應(yīng)該至少從四個方面來認(rèn)識和理解：第一，國際環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，是我們研究國際環(huán)境合作的現(xiàn)實和邏輯前提。國際環(huán)境合作在世界范圍內(nèi)廣泛開展，相關(guān)研究文獻(xiàn)增長迅速，這主要是因為在日益惡化的全球環(huán)境壓力下，世界各國紛紛意識到解決全球環(huán)境問題的緊迫性和重要性，嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)的客觀現(xiàn)實促使國際社會的國家及國際組織不斷加強(qiáng)國際環(huán)境合作，采取有效措施阻止全球環(huán)境的進(jìn)一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國際社會開展國際環(huán)境合作的思想基礎(chǔ)。從某種程度上講，國際環(huán)境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關(guān)國家的直接環(huán)境利益，更應(yīng)包含整個國際社會長遠(yuǎn)的共同利益或者說是全人類之共同利益。在全球環(huán)境的保護(hù)上必須首先強(qiáng)調(diào)全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國際環(huán)境合作亦是如此。國際環(huán)境問題的解決需要合作，正是因為合作能夠給國際社會的成員帶來共同利益。從某種程度上講，國際環(huán)境合作體現(xiàn)的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國人民是國際環(huán)境合作的最終受益者。第三，國際環(huán)境法，是開展國際環(huán)境合作的法律依據(jù)。國際環(huán)境合作原則作為國際環(huán)境法的一項原則已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可。國際環(huán)境法，作為人類應(yīng)對國際環(huán)境問題的法律，隨著全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻其發(fā)展越來越迅速，它為國際環(huán)境合作提供了必不可少的行為準(zhǔn)則。國際社會開展國際環(huán)境合作，決不能擺脫國際環(huán)境法律原則與規(guī)則的約束。第四，國家與國際環(huán)境組織，是國際環(huán)境合作的行為主體。就目前的現(xiàn)狀而言，國家作為國際環(huán)境合作的基本主體所發(fā)揮的作用還很有限，而國際環(huán)境組織的作用卻日益凸現(xiàn)。

基于以上認(rèn)識，國際環(huán)境合作指國際社會主要成員面對嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)，為了全人類的共同利益依據(jù)國際環(huán)境法規(guī)范通力協(xié)作共同治理保護(hù)全球環(huán)境的行為。目前國際環(huán)境合作的領(lǐng)域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問題、全球氣候變暖問題、海洋環(huán)境污染問題、生物多樣性保護(hù)問題、土地沙漠化問題、跨界環(huán)境污染問題等諸多問題。減少有害氣體排放，保護(hù)大氣臭氧層以防止全球氣溫的進(jìn)一步升高，消除世界范圍內(nèi)的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護(hù)生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國際環(huán)境合作的具體體現(xiàn)。隨著全球環(huán)境危機(jī)的日益緊迫，在國際社會尤其是國家的共同努力下，國際環(huán)境合作的領(lǐng)域和范圍會越來越廣泛。

二、國際環(huán)境合作的基礎(chǔ)

1、全球環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，是國際環(huán)境合作發(fā)生的必然性和現(xiàn)實基礎(chǔ)

眾所周知，環(huán)境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機(jī)，形勢非常嚴(yán)峻。例如，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問題并不只是某一個國家的內(nèi)部嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且已經(jīng)成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅；再加上環(huán)境問題本身帶有客觀復(fù)雜性和不確定性，全球環(huán)境危機(jī)的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是國家的同舟共濟(jì)、通力合作。國際環(huán)境合作，是解決國際環(huán)境問題的唯一出路。

2、人類環(huán)境意識的覺醒與增強(qiáng)，是國際環(huán)境合作形成與發(fā)展的思想前提和基礎(chǔ)

隨著人類環(huán)境意識的提高，人們逐漸認(rèn)識到環(huán)境問題的全球化，認(rèn)識到全球環(huán)境問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識到在共同危機(jī)面前的各國能力的有限性，認(rèn)識到國際環(huán)境問題的解決對整個國際社會和全人類的發(fā)展的有益性，進(jìn)而使得環(huán)境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環(huán)境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環(huán)境合作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，這種認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)化為各個國家具體實踐。

3、國際政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，是國際環(huán)境合作的實踐平臺和基礎(chǔ)

當(dāng)今世界的時代主題――和平與發(fā)展，為國際環(huán)境合作提供了實踐平臺，使得國際環(huán)境合作更具可行性。國際和平穩(wěn)定的政治秩序為國際社會共同面對全球環(huán)境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國際環(huán)境合作的開展就會更加艱難。環(huán)境資源是每一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為根本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，但另一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為國際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問題的解決最終要依靠一定的物質(zhì)力量。

4、環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，是國家環(huán)境合作踐行的科技基礎(chǔ)

國際環(huán)境合作有賴于科學(xué)上的共識，要求對環(huán)境問題的形成原因、發(fā)生機(jī)制、危害特點及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學(xué)認(rèn)識，否則必然會喪失國際環(huán)境合作的科技基礎(chǔ)。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將為國際環(huán)境合作提供越來越堅實的科技基礎(chǔ)。

5、國際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，是國際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)

在國際社會日益走向法治化的今天，隨著國際環(huán)境法得以迅速發(fā)展，國際環(huán)境合作領(lǐng)域早已被納入國際法治的視野范圍。國際環(huán)境法的基本原則與規(guī)則，是國際環(huán)境合作的指導(dǎo)原則與行為準(zhǔn)則。國際環(huán)境合作不能超越國際環(huán)境法的約束范圍，否則將無疑是對整個國際法律秩序的破壞。

三、國際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙

自1972年聯(lián)合國召開的第一次“人類環(huán)境會議”并通過《人類環(huán)境宣言和行動計劃》以來，到1992年的“環(huán)境與發(fā)展會議”，國際環(huán)境合作取得了可喜的進(jìn)展：以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的國際環(huán)境組織紛紛成立，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家也越來越多，目前設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家已達(dá)到150多個。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際會議頻繁召開，國際環(huán)境合作領(lǐng)域的談判也日益增多，90年代以來平均每月就有一次。國際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協(xié)定、地區(qū)性公約和全球性公約等國際法律文件數(shù)量不斷增加，內(nèi)容廣泛，涉及到環(huán)境問題的各個領(lǐng)域。“可持續(xù)發(fā)展”已成為各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國共同的發(fā)展目標(biāo)。但是，由于世界各國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，當(dāng)前世界各國在國際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，這些都構(gòu)成國際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現(xiàn)在客觀現(xiàn)實、思想觀念、行動實踐三個方面。

1、環(huán)境問題本身及其相應(yīng)機(jī)制的復(fù)雜性，是國家環(huán)境合作的客觀障礙

國際環(huán)境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學(xué)技術(shù)性等特點，這些特點決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問題涉及一系列自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等各種復(fù)雜問題和利益關(guān)系，這些往往會造成有關(guān)國際環(huán)境公約和協(xié)定制定的不完善，使得制定的各項具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環(huán)境合作的進(jìn)一步發(fā)展。

2、國際社會整體利益、全人類共同利益與國家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國際環(huán)境合作發(fā)展的思想障礙

全球環(huán)境意識雖然日益深入人心，但在國際環(huán)境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各國的實際行動，各個國家不應(yīng)該著力強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，而應(yīng)著眼于整個國際社會利益，當(dāng)然，這有賴于現(xiàn)代觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉(zhuǎn)化，有賴于全球環(huán)境意識的進(jìn)一步發(fā)展和國際環(huán)境合作實踐的進(jìn)一步推動，尤其是大國的現(xiàn)實推動。

3、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，是國際環(huán)境合作發(fā)展的實踐障礙

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞環(huán)境惡化的責(zé)任與義務(wù)公平分配問題、關(guān)于資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、國際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發(fā)達(dá)國家居高臨下、處于攻勢，政治經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義使得發(fā)達(dá)國家在所有國際環(huán)境問題談判中占據(jù)統(tǒng)治地位，并且國際環(huán)境組織大多在發(fā)達(dá)國家的操縱下，而發(fā)展中國家，既缺資金又缺技術(shù)，也缺乏談判的影響力，在國際環(huán)境合作問題上往往處于很被動的境地。可以說，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環(huán)境合作公平性的實現(xiàn)。

盡管世界經(jīng)濟(jì)的全球化和全球經(jīng)濟(jì)的一體化加深了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的相互依賴性。然而，相互依賴和長遠(yuǎn)利益的一致性并不能消除這兩類國家在解決全球環(huán)境問題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國家之間的矛盾分歧是國際環(huán)境合作發(fā)展難以擺脫的瓶頸。

四、國際環(huán)境合作的發(fā)展出路

1、大力呼吁，轉(zhuǎn)變觀念

國際社會應(yīng)該繼續(xù)大力呼吁環(huán)境保護(hù)問題的嚴(yán)峻性和緊迫性以及國際環(huán)境合作的必要性和必然性，并側(cè)重強(qiáng)調(diào)國際社會整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉(zhuǎn)變國際社會成員特別是國家狹隘的民族利益至上的觀念。

2、加強(qiáng)國際環(huán)境法的立法與實施

國際社會日益走向法治社會，國際法的效力也日益得到加強(qiáng)，然而國際環(huán)境法，作為國際法的新分支和國際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)，其目前的效力發(fā)揮并不使人滿意。國際環(huán)境立法的成就非常顯著（正如前述），但國際環(huán)境法只是在制定環(huán)境公約上是勝利了，但在實施上卻是困難重重。國際環(huán)境立法中不乏宣言、綱領(lǐng)等之類的所謂“軟法”，之所以稱之為“軟法”，關(guān)鍵就在于它的立法規(guī)范中多數(shù)具有建議性質(zhì)并缺乏可操作性的實施機(jī)制，而且它的實施并不像國內(nèi)法那樣有著國家強(qiáng)制力的堅強(qiáng)后盾作為保障。鑒于此，國家環(huán)境立法應(yīng)該更加具體細(xì)密，以強(qiáng)調(diào)責(zé)任的追究使之更加具有可實施性。

3、加強(qiáng)南北對話與溝通

國際環(huán)境合作的成效很大程度上取決于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間矛盾與利益的協(xié)調(diào)與平衡程度。只有溝通好了，治理全球環(huán)境的“共同但有區(qū)別”的責(zé)任和技術(shù)資金的援助計劃才會真正落到實處。在發(fā)達(dá)國家于國際環(huán)境合作領(lǐng)域占主導(dǎo)領(lǐng)先地位的情勢下，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)主動尋求談判開展多項合作，爭取多渠道利用國際資金和廣泛借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗。對話與溝通，，尋求兩類國家的利益共同點，是理想的發(fā)展路徑。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 潘抱存：國際環(huán)境法基本原則中的宏觀思考[J].法學(xué)雜志，2000（6）.

篇12

闡述。

【關(guān)鍵詞】耐久；防腐；混凝土；應(yīng)用

中圖分類號：TV331文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國的建筑業(yè)也有了很大的提高，耐久防腐混凝

土的理念也越來越被人們關(guān)注。現(xiàn)在，隨著環(huán)境的惡化，人們對混凝土也有了更

高的要求，傳統(tǒng)的混凝土并不能滿足人們的要求，所以安全可靠、經(jīng)濟(jì)耐用、性

能穩(wěn)定的耐久防腐混凝土成了建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。

二、耐久性混凝土的概念

1.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的破壞機(jī)理

在海洋環(huán)境中，鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)會受到破壞，造成破壞的因素主要有兩個

方面，第一是因為鋼筋混凝土中的鋼筋受到腐蝕，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞；第二是組成混

凝土的材料造成結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，使得混凝土性能改變。鋼筋腐蝕主要是由于海洋

水體中氯離子侵入到鋼筋混凝圖結(jié)構(gòu)中，使得鋼筋發(fā)生氧化反應(yīng)。同時，環(huán)境中

富含硫酸鹽也可以導(dǎo)致混凝土材料變壞，是混凝土發(fā)生開裂、剝落，使得鋼筋脫

離混凝土的保護(hù)，造成鋼筋混凝土的破壞。總的來說，鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)發(fā)生破

壞主要是因為混凝土抗腐蝕性能降低、混凝土的保護(hù)層減少，施工質(zhì)量較差等。

2.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限

在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計時，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)混凝土使用的位置以及周邊的狀

況，合理的進(jìn)行鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的設(shè)計。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，對于建筑物整體

結(jié)構(gòu)的使用年限，一般住房類為70年，市政工程一般為100年。

3.主要耐久性指標(biāo)

檢測混凝土的耐久性的指標(biāo)主要有：混凝土的抗裂性、混凝土的耐蝕性、混

凝土的耐磨性以及混凝土的抗堿―骨料反應(yīng)性等。混凝土的耐久性指標(biāo)是根據(jù)混

凝土結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限、所處的周邊環(huán)境以及作用等級綜合確定的。

三、影響混凝土結(jié)構(gòu)耐久性能的因素

1.強(qiáng)度

混凝土的抗壓強(qiáng)度是研究混凝土力學(xué)性能的主要指標(biāo)之一以及進(jìn)行工程標(biāo)

準(zhǔn)驗收的標(biāo)準(zhǔn)之一。換句話說，混凝土的強(qiáng)度越高，混凝土的硬化水泥漿的分布

越均勻，其結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定。雖然由于環(huán)境缺乏水分，也會導(dǎo)致混凝土裂縫的出現(xiàn)，

同時會增加在水化熱產(chǎn)生的高溫梯度的作用下有開裂的危險，但是從整體出發(fā)來

看，強(qiáng)度越高的混凝土，其抗化學(xué)腐蝕的性能越高，耐久性也隨之增高。

2.抗?jié)B性

混凝土的滲透性是衡量混凝土持久性的重要的指標(biāo)。抗?jié)B透性能不僅控制著

水以及其他腐蝕性氣體進(jìn)入混凝土內(nèi)部的速率，同時還會引導(dǎo)這些水和氣體的將

進(jìn)入，將會對混凝土的凍融循環(huán)、鋼筋的抗腐蝕性能以及堿―骨料反應(yīng)等產(chǎn)生作

用，進(jìn)而影響混凝土的耐久性。

3.抑制堿―骨料反應(yīng)

堿―骨料反應(yīng)實際上就是水泥中的堿性物質(zhì)與骨料中的活性氧化硅之間發(fā)

生的化學(xué)反應(yīng)，在吸水之后，堿―硅酸凝膠的體積將會增大，在干燥之后其體積

又會減少，以至于混凝土發(fā)生開裂的現(xiàn)象。由于堿―硅酸凝膠只有在干燥環(huán)境情

況下不會產(chǎn)生體積膨脹，對混凝土無破壞作用。因此，預(yù)防堿―骨料膨脹反應(yīng)是

消除化學(xué)反應(yīng)的重要條件。

四、防腐與提高混凝土耐久的措施

1.防腐措施

(1)對原材料的選擇

第一，嚴(yán)格把手質(zhì)量關(guān)。進(jìn)行混凝土施工的原材料必須從正規(guī)廠家進(jìn)貨，同

時貨比三家，在進(jìn)行施工之間，必須對材料進(jìn)行一定的檢測，以確保質(zhì)量。

第二，嚴(yán)格控制滲透性。由于滲透性會影響混凝土的結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行施工時最

大程度的降低混凝土的滲透性，減少腐蝕性氣體和液體進(jìn)入到混凝土內(nèi)部，造成

結(jié)構(gòu)的破壞。

第三，把握體積穩(wěn)定關(guān)。確保混凝土體積的穩(wěn)定，主要是通過控制混凝土的

收縮，包括化學(xué)收縮、溫度收縮等各種因素的收縮。同時，混凝土的自身收縮性

能也不容忽視。

(2)在設(shè)計時要考慮耐久性的要求

在進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計時，在滿足混凝土強(qiáng)度額基礎(chǔ)至上，應(yīng)當(dāng)盡可能

的考慮如何減少水泥的用量以及用水量，這樣可以有效的降低水化熱，減少裂縫

的產(chǎn)生，提高混凝土的密實度。利用減水劑以及引氣劑，可以從內(nèi)部對混凝土進(jìn)

行改進(jìn)，提高混凝土的耐久性。

(3)摻入高效減水劑的要求

在進(jìn)行施工時，為了保持混凝土的拌合物的工作性能，就必須的拌合物內(nèi)

加入適量的水，這樣會導(dǎo)致水泥石結(jié)構(gòu)形成過多的氣泡或者空隙。在進(jìn)行攪拌之

后將會產(chǎn)生一種絮凝狀的結(jié)構(gòu)。當(dāng)加入減水劑的定向排列，使水泥質(zhì)點表面均帶

有相同電荷，在電性斥力的作用下，不但使水泥體系處于相對穩(wěn)定的懸浮狀態(tài)，

還在水泥顆粒表面形成一層溶劑化水膜，同時使水泥絮凝體內(nèi)的游離水釋放出

來，因而達(dá)到減水的目的。

(4)摻入高效活性礦物摻料

由于普通的水泥混凝土的水泥中的水化物不夠穩(wěn)定，造成穩(wěn)定性不足，這是

混凝土不超過耐久的另一個主要的因素。在普通的混凝土材料中混入活性礦物的

目的是改善混凝土中水泥石的凝膠的組成。同時，還可以改善集料以及水泥石的

界面結(jié)構(gòu)以及界面區(qū)的性能。這些作用都將會從根本上改善混凝土的耐久性。

(5)外表涂層

面對長期暴漏在空氣之中或者海洋之中的混凝土結(jié)構(gòu)，以及沿海地區(qū)的橋梁

工程，此時混凝土將會受到各種因素的侵蝕，造成混凝土使用壽命的降低。此時，

可以采用在混凝土外表進(jìn)行涂裝的方法進(jìn)行防腐。

2.提高混凝土耐久性的具體措施

(1)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計和構(gòu)造措施

在進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)在滿足建筑物結(jié)構(gòu)需求的前提下，盡可能的簡化建筑物

的結(jié)構(gòu)設(shè)計，使得結(jié)構(gòu)較為規(guī)整。在進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到結(jié)構(gòu)的布置、

形狀、接縫以及地基處理等問題，結(jié)構(gòu)設(shè)計時應(yīng)當(dāng)對混凝土的裂縫的開縫寬度進(jìn)

行控制。

(2)提高水泥類材料的性能和強(qiáng)度

水泥類的材料的性能以及強(qiáng)度是在水泥砂漿凝結(jié)、硬化之后才形成的，如

果混凝土水泥石受到損害，混凝土的耐久性將會遭受破壞。因此，在選擇水泥時

應(yīng)當(dāng)充分考慮水泥的具體性能，并根據(jù)實際的工程情況進(jìn)行選擇。

(3)選擇合理的骨料

為了提高混凝土的耐久性，在進(jìn)行混凝土配置時，可以通過摻入各種各樣的

骨料，進(jìn)而改變混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)的孔隙率，提高混凝土的密實度，進(jìn)而改變混凝

土的性能。骨料的選擇和水泥的選擇一樣，都應(yīng)該進(jìn)行合理的選擇，而不是隨意

的加入，除了滿足足夠的硬度和強(qiáng)度外，還應(yīng)該滿足具有穩(wěn)定的物理和化學(xué)性質(zhì)

的要求。

(4)加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制

第一，優(yōu)化混凝土的配合比。對于混凝土組成材料的比例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，

以便保持混凝土的堿性，降低水灰比。

第二，對于混凝土的攪拌，應(yīng)當(dāng)盡可能的采用先進(jìn)的攪拌工藝，在進(jìn)行攪拌

時，盡可能的保證均勻，提高混凝土的保水性等特性。

第三，對于混凝土的振搗，應(yīng)當(dāng)確保混凝土的密實、到位，并嚴(yán)格控制混凝

土的溫度裂縫以及收縮縫，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第四，在進(jìn)行混凝土澆筑施工時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體的澆筑法，減少施工留縫。

對于特殊季節(jié)的施工，混凝土的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取比較特殊的措施進(jìn)行施工，以確保

質(zhì)量。

(5)預(yù)防鋼筋的銹蝕

第一，采用涂層或者鍍層的方式，對鋼筋進(jìn)行防腐操作。

第二，在混凝土內(nèi)添加鋼筋阻銹劑，以防止氯鹽的腐蝕，進(jìn)而延長使用壽命。

第三，可以采用陰極保護(hù)法，利用犧牲陽極的方式，減少對鋼筋的腐蝕。

第四，在混凝土表面覆蓋面層，這樣可以隔離混凝土表面與大氣環(huán)境的直接

接觸，減少腐蝕發(fā)生的概率，尤其是在比較惡劣的環(huán)境中。

五、耐久性混凝土施工應(yīng)注意的幾個問題

1.盡早的建立試驗檢測中心，這樣以便及時對施工工程中的混凝土的耐久性

的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢測和控制。在進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)以較高的標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)格的要

求進(jìn)行設(shè)備的購置以及場所的建設(shè)，盡早投入運行。

2.施工技術(shù)部門，應(yīng)當(dāng)盡可能的根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況，制定具有較強(qiáng)的實際

操作性的施工細(xì)則以及相關(guān)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，為混凝土的施工以及質(zhì)量的驗收提

供標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場人員的知識培訓(xùn)，使得現(xiàn)場各類人員對于混凝土的概念進(jìn)行有效

的區(qū)別，加強(qiáng)對施工工藝的認(rèn)知，以便減少因為認(rèn)知錯誤導(dǎo)致質(zhì)量降低。

4.由于耐久性鋼筋混凝土的應(yīng)用，對于施工技術(shù)、人員素質(zhì)等各方面提出了

更高的要求，這是對于傳統(tǒng)混凝土施工的一種挑戰(zhàn)，因此我們需要對其進(jìn)行施工

檢驗，以便提高施工工藝和施工技術(shù)。

六、結(jié)語

在建筑工程中，混凝土結(jié)構(gòu)是一種非常廣泛的形式，因此混凝土材料的耐久

性與工程的使用壽命息息相關(guān)。所以我們要嚴(yán)格根據(jù)混凝土材料的特點，選擇耐

久性的混凝土，以免給建筑工程帶來安全問題，使建筑公司遭受到經(jīng)濟(jì)損失。因

此，耐久防腐混凝土的研究及應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實意義，極大的保證了建筑

結(jié)構(gòu)的耐久性。

參考文獻(xiàn)

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篇13

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的重視。在交通運輸部節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)建設(shè)下，包括大連港、青島港在內(nèi)的許多港口在綠色低碳發(fā)展上均取得了一定的成效。同時，《交通運輸節(jié)能環(huán)保“十三五”l展規(guī)劃》也進(jìn)一步提出要強(qiáng)化交通運輸行業(yè)節(jié)能減排建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。港口作為交通運輸系統(tǒng)的重要組成部分，在綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮的作用也日益明顯。

1 國內(nèi)外港口綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)港口

從整體上看：

（1）國內(nèi)對港口綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)識有明顯的提升。從20世紀(jì)80年代開始業(yè)內(nèi)人士就港口的環(huán)境保護(hù)建設(shè)和資源節(jié)約問題提出相關(guān)綠色發(fā)展理念，到近年來交通運輸部以青島、蛇口、天津等港口作為試點進(jìn)行綠色低碳港口建設(shè)，人們對港口發(fā)展理念的認(rèn)識從認(rèn)知層面提升到操作層面。

（2）政府部門成立并健全綠色港口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，逐步完善綠色港口相關(guān)法律法規(guī)。交通運輸部帶頭建立了綜合規(guī)劃司、環(huán)境保護(hù)處、政策法規(guī)司、節(jié)能減排處等環(huán)保部門，并陸續(xù)出臺了《港口建設(shè)管理規(guī)定》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》等一系列部門規(guī)章。通過這一系列舉措能夠更好地管理各地方港口的綠色發(fā)展事務(wù)，更有針對性地解決在發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。

（3）港口在綠色低碳方面的管理水平不斷提高，新技術(shù)在碼頭也得到了實際應(yīng)用。無論是在碼頭的設(shè)計規(guī)劃期，還是在碼頭建成后的實際運營過程中，都有完善、合理的制度給予規(guī)劃和指導(dǎo)。“油改電”、岸電等新技術(shù)的應(yīng)用，也顯著提升了港口的節(jié)能減排水平。

從各港口來看：

（1）青島港圍繞“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”兩個綠色低碳發(fā)展理念，積極進(jìn)行港口環(huán)保建設(shè)。2007D2012年，青島港共投資15億元購置和建造環(huán)保設(shè)備。2013年，青島港更是斥資22億元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸裝備節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、碼頭裝卸工藝系統(tǒng)改造、港口智能化信息技術(shù)應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)等5個領(lǐng)域?qū)嵤?7項重點工程項目，采取利用清潔能源、加強(qiáng)技術(shù)改革、降低能源消耗等措施，積極促進(jìn)港口與環(huán)境的和諧發(fā)展。[1]在“以港興市”的戰(zhàn)略倡導(dǎo)下，青島港將更加注重自身與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造綠色港口，全面發(fā)展半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。

（2）大連港開啟了港口的“生態(tài)模式”建設(shè)，以多種方式促進(jìn)港口綠色低碳發(fā)展。比如在港區(qū)建立擋風(fēng)抑塵墻，有效抑制粉塵污染和噪音污染；采用生物技術(shù)處理污染廢棄物，避免產(chǎn)生二次污染，高效節(jié)能減排；港區(qū)實施“油改電”、海水源熱泵、太陽能照明等節(jié)能改造，通過資源的減量和再利用來降低能耗；港區(qū)內(nèi)52萬m2的綠化面積約占可綠化面積的90%以上。隨著環(huán)保措施逐項落到實處，大連港的綠色轉(zhuǎn)型初見成效。

（3）上海港為轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式、緩解環(huán)境保護(hù)與港口發(fā)展之間的矛盾，在2015年7月正式提出了《上海綠色港口三年行動計劃（2015D2017年）》，到2017年底，港口生產(chǎn)作業(yè)單位吞吐量綜合能耗較2010年下降7%，港口生產(chǎn)作業(yè)單位吞吐量碳排放較2010年下降9%，主要港區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度較2013年下降20%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，上海港從船舶治理、港區(qū)治理、港口能力建設(shè)等3個方面制定了多項具體措施。比如：為減少PM2.5的排放，上海港一半的碼頭將于2020年使用岸電系統(tǒng)；上海港計劃建立國家海事與地方海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，檢查船用油品質(zhì)量，監(jiān)督船舶油污排放，并對檢查結(jié)果定期公布；在水源地保護(hù)區(qū)，上海港將實行船舶污水和生活垃圾的“零排放”措施，以保護(hù)市民飲水安全。眾多舉措將確保上海港綠色港口的順利建成。

1.2 國外港口

與國內(nèi)港口相比，國外港口在綠色低碳發(fā)展上起步較早，截至目前已經(jīng)積累了較多的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。

長灘港作為美國第二大港口以及重要的集裝箱港口，是“綠色港口”的提倡者之一。長灘港要求船舶在港區(qū)航行時降低航速，以減少燃料的消耗和廢氣的排放。2005年1月，長灘港正式推出名為“綠色港口政策”的環(huán)保方案，針對保護(hù)海洋水質(zhì)和空氣質(zhì)量、保護(hù)海洋生物棲息地以及緩解海洋交通壓力等多個方面制定了積極有效的措施；2010年，長灘港通過撥款900萬美元作為獎金，對參與其綠色港口相關(guān)計劃的船舶所有人和碼頭運營商進(jìn)行獎勵。長灘港通過解決生產(chǎn)工藝問題，提升港口整體管理水平，使周邊環(huán)境得到有效保護(hù)。

悉尼港作為澳大利亞最大的港口，也是最早具有綠色低碳發(fā)展理念的港口之一。在日常的生產(chǎn)過程中，悉尼港積極踐行綠色生產(chǎn)理念，從水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪音控制、生物多樣性、垃圾管理、危險貨物管理、環(huán)保教育及培訓(xùn)等7個方面制定了“綠色港口指南”，規(guī)范港口的生產(chǎn)管理行為。[2]與此同時，悉尼港意識到綠色低碳港口的建設(shè)需要包括政府和社區(qū)在內(nèi)的多方面的共同參與，因此與各方協(xié)調(diào)，開展了包括法規(guī)制定和實施、政策宣傳教育在內(nèi)的多項工作，并在建設(shè)綠色低碳港口方面取得了一定的成效。

英國利物浦港則通過建立污染檢測中心，對港區(qū)環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測和保護(hù)。針對煤炭碼頭貨種的特性，港口與技術(shù)公司合作，通過安裝先進(jìn)的灑水系統(tǒng)等設(shè)施來減少生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染。

日本東京港則是將綠色發(fā)展的眼光放在了土地利用和港區(qū)布局方面，通過建立港區(qū)景觀公園等，平衡生態(tài)與生產(chǎn)之間存在的發(fā)展問題。

2 存在的問題

2.1 港口缺少綠色發(fā)展規(guī)劃

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在港口建設(shè)初期，無論是政府還是社會整個大環(huán)境，環(huán)保意識都比較弱，因此我國普遍走的是“先發(fā)展后治理”的道路。港口在其發(fā)展規(guī)劃過程中并未將綠色低碳的理念融入到“預(yù)可研”及“工可研”中。目前無論是政府還是港口自身，都十分重視綠色低碳發(fā)展，但其所采取的措施都很難從根本上真正解決已經(jīng)存在的污染問題。在新港口的規(guī)劃過程中，有必要針對綠色低碳方面專門制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，幫助港口從源頭上解決問題。

2.2 缺少地方性的關(guān)于港口綠色低碳建設(shè)的 法律法規(guī)和評價體系

在港口綠色低碳發(fā)展過程中，盡管國家出臺了相關(guān)的法規(guī)和政策措施予以支持，但對于各個地方政府來說，各個碼頭面臨的情況各不相同，所應(yīng)采取的發(fā)展措施也不盡相同，僅僅依靠國家出臺的規(guī)章制度并不足以使港口得到全面的發(fā)展。只有根據(jù)各港口自身的情況建立相應(yīng)的法律體系和評價體系，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，才是適合不同港口發(fā)展的正確途徑。

2.3 港口間缺乏交流合作

雖然各個港口都有意識地針對自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綠色低碳建設(shè)，但是港口之間的交流十分缺乏。許多港口在功能上大致相似，在地理位置上也較為相近，但彼此并未進(jìn)行合作，也沒有整合資源優(yōu)勢形成港口集群。事實上，功能結(jié)構(gòu)相近的港口之間可以相互借鑒彼此好的發(fā)展措施，并加以改進(jìn)利用，以期在自身的發(fā)展上取得成功。港口間只有協(xié)調(diào)合作，避免盲目競爭，實現(xiàn)資源共享，才會取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的有效保護(hù)。

2.4 港口與社會之間缺乏協(xié)作

港口的綠色低碳發(fā)展，不僅需要其自身的努力，還需要港口所在城市政府和社會的支持、協(xié)作。從目前來看，盡管港口與政府之間合作較多，但港口與社會之間的合作并不密切，大對港口的綠色低碳發(fā)展?fàn)顩r了解甚少，在港口建設(shè)上也不能給予有效支持。

2.5 對低碳綠色發(fā)展的概念認(rèn)知依然存在局限

我國在港口綠色低碳發(fā)展建設(shè)內(nèi)涵方面的研究還不夠完善，在發(fā)展上所作的努力更多集中于如何減少污染物的排放量、如何增加經(jīng)濟(jì)效益、如何提高能源使用效率等方面，而對于如何維護(hù)生物多樣性、怎樣制定更加合理的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境對港口的發(fā)展有何積極反饋等方面的考慮仍不夠全面，未從根本上入手解決港口的綠色發(fā)展問題。此外，對節(jié)能減排這一理念的詮釋，也僅僅是從生產(chǎn)運輸操作流程的某個環(huán)節(jié)或港口企業(yè)的某個操作部門著手，缺乏完善的節(jié)能減排操作系統(tǒng)。這些深層次的原因都使得港口綠色低碳發(fā)展的效果不盡如人意。綠色低碳發(fā)展除了包含與環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容之外，效率的提升、程序的簡化也是其重要的方面。

3 發(fā)展對策

3.1 研究制定港口綠色低碳發(fā)展規(guī)劃

作為指導(dǎo)港口建設(shè)的重要支撐，發(fā)展規(guī)劃能夠針對不同港口的不同特點進(jìn)行綠色低碳規(guī)劃的研究。在基礎(chǔ)的“預(yù)可研”和“工可研”中，對必要的設(shè)施設(shè)備作出設(shè)計，避免不必要的資源浪費；在港口周邊環(huán)境調(diào)查、港口海洋環(huán)境容量研究、港口建設(shè)發(fā)展環(huán)境影響分析以及國外綠色港口建設(shè)模式和經(jīng)驗分析等研究基礎(chǔ)上，從港口所處的地理環(huán)境、建設(shè)期和運營期長短以及貿(mào)易強(qiáng)度等多方面出發(fā)，合理制定綠色低碳發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃其生態(tài)功能，并選擇合適的港口進(jìn)行試點研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成一套合理的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案。

3.2 建立地方性法律法規(guī)及港口評價體系

針對港口的實際發(fā)展情況和港口城市的實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各地方政府可以制定具有地方特色的法規(guī)政策，以促進(jìn)港口的綠色低碳發(fā)展。建立具有地方性的法規(guī)制度有利于政府及監(jiān)管部門對各港口的綠色發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)管，使港口發(fā)展計劃得到有效的落實。同時，根據(jù)港口的綠色發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還可以制定相應(yīng)的綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及評價體系，對港口的發(fā)展水平作出有效衡量，也便于港口根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀對未來的發(fā)展方向作出調(diào)整。

3.3 強(qiáng)化港口間的規(guī)模化協(xié)作

地理位置較近且經(jīng)營業(yè)務(wù)相似的港口應(yīng)積極進(jìn)行外部聯(lián)合，實現(xiàn)高效合作和信息共享，針對業(yè)務(wù)的互補(bǔ)點形成錯位發(fā)展，減少資源消耗，避免資源的浪費以及無序、低效的競爭，提高港口整體的生產(chǎn)效率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以此對規(guī)模化港口群體的周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)展形成有利影響，實現(xiàn)各港口在生產(chǎn)經(jīng)營與綠色低碳發(fā)展上的互惠共贏。

3.4 加強(qiáng)港口綠色低碳發(fā)展宣傳力度

針對港口與社會協(xié)作較少的問題，可從加強(qiáng)宣傳這一角度出發(fā)，強(qiáng)化港口與社會之間的聯(lián)系，開展如深入社區(qū)的港口環(huán)保教育、邀請高校師生深入碼頭實地了解其綠色發(fā)展情況及發(fā)展的必要性、通過媒介向群眾進(jìn)行宣傳等一系列社會活動。通過這些措施的實施，使得社會更多地認(rèn)識到港口進(jìn)行綠色低碳建設(shè)的重要性，更有利于港口進(jìn)行環(huán)保建設(shè)，也能夠更好地傾聽來自社會的聲音，集思廣益，幫助港口高效發(fā)展。

3.5 拓展并深化綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵

事實上，綠色低碳發(fā)展涉及的不僅僅是減少污染物排放、提高清潔能源利用率等方面，而且更需要注重人類社會與自然環(huán)境之間的相互作用。比如采用何種清潔能源時環(huán)境的改善程度最大、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用最強(qiáng)、環(huán)境內(nèi)與生物之間的關(guān)系被影響及破壞程度最小等。同時，綠色低碳發(fā)展不是將復(fù)雜的程序簡單去除，而是針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的瓶頸，將生產(chǎn)操作程序變得更加人性化和有效率。

4 結(jié) 語

綠色低碳港口作為當(dāng)前港口發(fā)展的重要趨勢，非一日之功可以建設(shè)完成。通過對國內(nèi)港口綠色低碳發(fā)展情況進(jìn)行探究，了解建設(shè)的弱點所在，并針對性地提出相應(yīng)的對策。各個港口管理者應(yīng)抓住發(fā)展時機(jī)，幫助港口更好地發(fā)展。