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一、明確固定資產管理的重要性
固定資產，是事業單位使用期限達一年以上的所有建筑、房屋、機械、生產工具、運輸工具以及其他與生產、經營項目相關聯的設備、工具等的總稱。固定資產管理水平的高低關系著事業單位生產經營水平的高低，關系著事業單位業務項目的發展，具有重要意義。隨著市場經濟的發展，越來越多的事業單位固定資產管理出現的漏洞也越發頻繁、嚴重，管理制度的不完善、管理方式的落后、管理水平低下、管理人員職責不明等，嚴重制約了事業單位固定資產管理水平的提高。通過對全市 100 所事業單位（教育、文化、行政、科技等）進行抽樣調查，調查發現，52%的事業單位對固定資產的管理部重視，力度不夠，管理水平低下，甚至出現“不管理”、“無管理”、“不知道”的現象發生，管理漏洞長期存在；29%的事業單位對固定資產管理相對重視，但是重視程度不夠高，管理漏洞的問題經常發生；19%的事業單位對固定資產的管理水平較高，較嚴重的管理問題沒有發生過，但是輕微的漏洞時有發生。調查發現，所有的事業單位都或多或少的存在著固定資產管理問題，因此加強固定資產管理制度，是事業單位目前面臨的一項首要任務。
二、完善相關制度
事業單位固定資產管理水平低下的一個很重要同時也很根本的原因就是由于相關領導的不重視，導致固定資產管理制度的滯后。制度規章不清晰、制度任務不明確、制度內容的不完善都是固定資產管理出現問題的根本性原因。根據調查，過半的事業單位對固定資產管理很不重視，管理問題長期存在，最終導致生產經營效益的低下，甚至出現破產的情況。購置固定資產的預算比較粗糙，責任不夠明確，管理效果與單位或個人的業績考核不直接相關，沒有專門將固定資產管理的效果納入考核標準，也沒有規定如何評價固定資產的管
理效果，導致單位領導、單位內部人員沒有責任感，對固定資產的處置和使用有很大的隨意性，不會積極主動去維護設備，出現問題時也難以追究誰是責任人，無法找出問題的原因，對解決問題形成了障礙。因此，完善與加強事業單位固定資產管理制度，是一項根本性的、首要性的任務。
三、強化人才隊伍建設
根據調查，有大多數事業單位固定資產管理出現問題的另外一個原因，是相關人員的非常不不重視的，管理人員的職責不明。固定資產管理制度的不完善，致使相關人員不清楚自己的責任是什么。在調查過程中，很多事業單位工作人員甚至不清楚固定資產具體所指的是什么，這嚴重反應了該事業單位固定資產管理的重視程度。
因此，一些人員的強化是一項自上而下的的過程。首先，全面強化事業單位相關人員對固定資產管理的認知程度；其次，明確工作人員職責，明確工作目標，明確任務要求；第三，相關部門積極配合，配合工作人員統計固定資產，保護固定資產，管理固定資產。
四、合理配置，提高效率
固定資產是事業單位生產、經營的一項重要環節，固定資產使用效率的高低程度，關系著事業單位生產、經營項目的發展。根據調查，部分事業單位在固定資產管理上普遍存在著固定資產配置不合理，使用效率低下等問題。例如，購進一些與事業單位生產、經營項目不相關的設備；肆意加大對固定資產的投資程度；設備與設備之間的鏈接與協調程度不夠等。固定資產占用資金量大，特別是當今技術進步快，拿我們我們醫院而言，儀器設備的更新換代遠快于以往，排除自然原因，如存放環境、使用頻率等，更大的原因是技術進步迫使不斷的更新資產。計量標準不斷在更新，我國逐漸與國際接軌，這些原因都促使我們購入更精密的儀器，來滿足市場的需求。固定資產生命周期的縮短對于固定資產的核算管理提出了更大的挑戰，計算機技術給予了我們技術支持，將其與會計學科緊密結合，全面采用會計信息系統，并應用于單位的整個管理中，達到節約信息流通的時間，保證信息的準確性和完整性。舉例來說，通過管理信息系統，隨時了解市場需求變化，根據比較準確的預算，通過競標等方式選擇性價比較高的設備，簡化業務流程。因此，統計和維護事業單位固定資產項目，不盲目夸大固定資產數額，控制固定資產投資，合理配置固定資產，是提高固定資產使用效率的一條有效途徑，進而可以加強事業單位固定資產管理，提高事業單位固定資產管理水平。
五、加強固定資產折舊管理
在傳統固定資產折舊管理的基礎上進行改進，運用貨幣時間價值。傳統的固定資產折舊的計算方法一般都是歷史成本回收方式，但是其中卻沒有考慮一個貨幣時間價值的因素，即在固定資產折舊時，結合貨幣時間價值因素和當前國家規定的物價指數，采用保值折舊率法，即在原有折舊率的基礎上添加一個保值系數，根據當前國家提供的物價指數，對其進行相關的調整，這樣做既可以降低固定資產折舊過程中所產生的凈殘值、降低成本，又可以提高固定資產管理水平。事業單位要改善固定資產管理工作，首先要明確管理的目標，在這一點上與其他的管理活動是一致的。由于事業單位是國家投資，而且還有一些人員可能缺乏責任感和憂患意識，因此要從思想上加強固定資產管理的重要性的意識，即防止國有資產流失，保證我們每個單位的利益不受侵害，保證國有資產保值增值，造福子孫后代。只有各級領導和員工從思想上認可，才能增強其為之努力的決心。完善固定資產管理的主要任務是完善相關制度的制定，責任到人，產權關系明晰化，合理配置和節約資產，從而提高固定資產使用效能。單位在建立以上制度建設的基礎上，期末盤點結果，也輸入系統，期末考核可根據系統匯總的結果，綜合進行考核。資產的盤虧報廢都及時錄入系統，這樣單位就可以對固定資產有一個
動態的和全面的管理，了解的信息更加細致化，更加方便。
綜上所述，在當下市場經濟體制的發展中，事業單位固定資產管理過程中所出現的問題越來越嚴重，加強事業單位固定資產管理、提高事業單位固定資產管理水平已經成為一項至關重要的任務。完善相關制度、強化相關工作人員、固定資產的合理配置以及運用科學的方法管理固定資產折舊可以非常有效的完善并提高事業單位固定資產管理。
參考文獻：
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一、醫院固定資產管理現狀和問題
醫院固定資產管理目前主要存在著管理制度不健全且管理意識淡薄這兩個方面的問題，這也是引起其他管理問題的重要原因。
（一）管理制度不健全
醫院固定資產購置、使用以及處置等各環節出現的管理缺陷，都是由資產管理制度的不健全而造成的。在目前醫院的固定資產購置方面，存在著不同程度的購置問題，有為規避政府采購而分解采購規模的現象，也有資產購置雙方有利害關系而私下交易或“人情采購”的現象出現，還有一些甚至出現盲目采購、攀比采購以及重復采購等問題，這些都是固定資產購置管理的漏洞。而對于固定資產的使用和處置管理方面，有登記制度不健全而導致管理初期就出現的資產使用狀況不明現象，也有由于定期盤查制度缺乏而致使賬外資產增加以及“物隨人走”的問題出現，還有因為資產維護、處置、對外擔保以及調撥等管理與記錄程序的不完整而使得資產處置失去必要的審批、評估與備案程序。
（二）管理意識淡薄
醫院固定資產管理出現問題，歸根究底是由于對資產管理的不夠重視以及管理意識淡薄而造成的。醫院在固定資產管理理念上存在很大缺陷，“重購輕管”思想嚴重，注重對固定資產的采購，尤其是在采購后的使用與管理方面的重視逐步弱化，忽視對固定資產的永續管理。管理意識淡薄這一問題一直是資產管理的重要問題，經過這些年來的發展，醫院提高了對固定資產全面盤點清理的力度，使得固定資產管理不斷規范化、制度化，然而長期以來形成的管理意識淡薄狀況并未得到全面有效地改善，由于思想意識淺薄而致使責任意識不強以至于出現后續的一系列從采購到使用再到處置的各環節問題。另外，管理意識淡薄不僅體現在管理者方面，固定資產的管理是全員都必須重視的管理，部分員工認為管理是管理層的問題，跟自己沒有任何關系，以至于出現各方面的管理漏洞。而且各分類資產管理部門較側重技術方面的管理，對固定資產方面的管理力度不足，許多科室雖設有資產管理員，卻沒有將崗位標準與考核機制明確出來，部分科室甚至認為對自己科室所使用的資產有處置權，未將固定資產轉移與資產管理保持一致。總之，管理意識淡薄還是固定資產管理首要面臨的問題。
二、強化醫院固定資產管理的重要意義
強化醫院固定資產管理的重要性，就要首先從固定資產的意義出發進行探討。醫院的固定資產是醫院進行醫療科研等業務活動以保障人民健康以及醫療衛生事業發展的物質基礎，它綜合反映了醫院的經濟實力與經營狀況以及醫療水平，為醫院實現經濟與社會雙效益創造有利條件。我國醫院就目前來說，多為公立性質的醫院，醫院主要通過自收自支、財政補貼以及貸款等渠道來籌措購置固定資產的資金來源，而固定資產屬國有資產所有，在這種條件下，盡可能的強化醫院固定資產管理，以增加國有資產保值是醫院管理者必須要重視和擔負的義務及責任。因此，醫院經濟管理必須將固定資產管理放在重要位置，一方面可以做好產權界定工作，保證國有資產保值增值，另一方面可以充分發揮固定資產的效能，使其對醫院提高經濟效益與社會效益并增強其綜合競爭實力等方面發揮重要作用和功效。但是，就目前的醫院資產管理來說，整體較為混亂，由于管理體系不健全以及管理意識淡薄等原因造成的管理問題已經使得固定資產效能全面發揮遇到障礙，造成很大的損失。因此，不斷采取有效措施強化醫院固定資產管理，以提高管理的規范化與制度化并促使固定資產充分發揮作用是相當必要的。
三、強化醫院固定資產管理對策
（一）不斷健全資產管理機制
不斷健全醫院固定資產的管理機制，可以保證資產在購置、使用以及處置等各個環節的有效管理。對此，應建立起系統、規范的管理體系和機制，健全各單位對固定資產的內部管理機制以及入賬手續制度，使得固定資產的相關管理賬簿不斷完善，繼續鞏固對固定資產的全面盤點清查，以及時發現管理各環節出現問題并進行實時的分析與解決，并且，從醫院的內控管理入手，不斷健全自我約束機制，明確管理職能，實行“分級負責、責任到人”的管理原則，將醫院內部管理漏洞有效填堵，同時，加強管理隊伍建設，建立有效獎勵和培訓制度來調動固定資產管理人員的工作積極性，提高管理人員的綜合素質，另外，應加強固定資產管理中的風險控制，做好產權分配工作，確保醫院國有資產保值增值，并從制度上實現醫院經濟與社會雙效益。
（二）轉變觀念，提高管理意識
要強化醫院固定資產的管理，就要首先轉變觀念，提高管理意識，無論是管理者還是其他相關人員，乃至全部醫務人員都要保持固定資產管理意識，全面強化固定資產管理觀念。對此，應讓所有人認識到醫院固定資產的重要性以及管理意義，從思想意識上注入先入為主的管理理念，讓所有人將管理意識作為資產購置、使用以及處置各環節的先行思想，從源頭上強化對醫院固定資產的有效管理。醫院管理層應加強對資產管理工作的領導，引導所有醫務人員更新管理理念，不斷創新管理方式，讓意識先行來指導固定資產的管理工作。
（三）加強信息化管理
固定資產的數量大、品種多以及價格懸殊等特點使得人工管理工作難度加大，很容易出現管理紕漏，并且不能保證管理的及時有效和準確，因此，要加強對固定資產的信息化管理。對此，要充分利用計算機技術和網絡系統，使得固定資產使用、管理以及財務各部門實現相互制約、相互協調、共同合作，同時可以使管理的每一個環節都能及時、準確地以形象具體的表述方式呈現出來，為優化資源配置并對固定資產的有效使用以及處置報廢等提供可靠依據，使得管理程序規范化、合理化。
四、結語
綜述，醫院固定資產管理還存在著一些亟待解決的問題，從強化固定資產管理的重要性出發，應當認清目前管理現狀，根據資產管理的具體問題對癥下藥，采取切實有效的應對對策來解決問題。
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一、事業單位在固定資產管理方面出現的問題
（一）缺乏固定資產管理的意識
在改革開放政策實施前，我國采用的是計劃經濟體制。在這種經濟體制下，事業單位根本就沒有意識到固定資產管理的重要性。在改革開放政策實施以后，這種思想仍然影響著事業單位的固定資產管理工作。隨著全球化經濟的迅速發展，事業單位原有的管理方式無法適應新時代的發展，并且由于我國長時間以來形成的固定資產管理意識不強的情況導致我國現階段的發展實為緩慢，并且很多時候是沒有效果的。我們國家的事業單位大多缺乏固定的資產使用和管理的學習，固定資產的管理意識薄弱，認識不夠，相關的工作人員對于管理的責任心不足，很多人員都認為單位固定資產的管理和個人的利益無關，從而很大程度上降低了對于工作的管理。而且領導常常由于工作繁忙無法做到事無巨細的管理和監督，導致單位的固定資產閑置，流失，和浪費，由此看來，這個問題的出現也成為阻礙我國事業單位固定資產發展的主要原因之一。
（二）固定資產登記存在問題
通過對事業單位固定資產的調查不難發現，大部分的事業單位在固定資產登記方面都存在問題，這些問題有大有小，但卻影響了事業單位固定資產管理的效果。甚至有一些事業單位存在嚴重的固定資產登記問題，從而使得固定資產管理工作無法開展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識淡薄，管理水平低下，而且公司沒有一個明細的制度規范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒有任何問題的，但是如果細看，每一個環節都會出現大大小小的問題，看是完整，但是可能只是在做無用功。固定資產明細財務登記的不規范，很容易導致固定資產的金額和明細金額有出入，導致人員對資產的管理混亂，還容易造成貪污的行為發生。因此，事業單位要想做好固定資產管理工作，必須先要解決固定資產登記問題，切實記錄，從實際情況出發，合理的開展每一步管理工作。
二、改進事業單位固定資產管理現狀的措施
首先，要從事業單位領導下手，改變其對固定資產管理的認識，使其認識到固定資產管理對于事業單位發展的重要性。領導對固定資產管理的認識將會直接影響固定資產管理的效果。因此，事業單位領導必須要嚴格按照國家的相關規定開展固定資產管理工作，并且能夠結合實際情況，做到理論與實際相結合，設立一個專門的固定資產的協調管理機構，明確和規范每個分管領導和工作人員的工作任務，改變原有的人員管理不明的問題。并且要善于利用我國的科學化進程的發展建立固定資產管理網絡，形成單位固定資產管理機構和各科室的工作人員的統一管理的局面，并且做到責任機制，明確工作人員的職責，層層分解到各個工作人員的管理責任，真正落實到個人的管理制度。并且最后要加強資產管理隊伍建設，選拔和造就一批有能力，踏實勤懇，責任心強的工作人員，知人善用。不斷對管理人員進行培訓講解，使他們在工作中能夠運用合理的手段和專業化的知識迅速的作出判斷和反應，以保證固定資產管理的發展平穩順暢。并且我們想要更好的管理固定資產，就要將固定資產的管理制度進行優化和完善，對資產管理類別劃分的更加詳細和準確，只有這樣，我們才能保證，事業單位在如此快速發展的時代能夠明哲保身，同時也能夠更好的避免固定資產由于賬目失實等原因受到損失。并且能夠在發生相關政策變動時，快速的整合管理制度，迎合時代的發展和跟進社會的進步。
三、結束語
總之，事業單位固定資產管理的水平無論是對事業單位來說還是對國民經濟發展來說都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時工作中加強對事業單位固定資產制度的管理，規范固定資產管理工作，科學組織管理活動，明確職責分工，從根本上改變我國事業單位固定資產管理的現狀，提升固定資產管理的效果。
參考文獻：
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文章編號：1005-913X（2016）01-0128-02
事業單位的資金使用備受關注，社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發揮著重要的作用。可是，目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題，使得固定資產管理的作用受到了制約，甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力！
一、事業單位固定資產管理的內涵
（一）事業單位內部的固定資產管理
固定資產是事業單位的主要組成部分，因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現實的使用管理上出現了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展，大大降低了事業單位的辦事效率。因此，對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序，避免出現非程序化辦事的情況。
（二）國家監督事業單位的財政狀況
國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算，并隨機抽調事業單位進行審核。此外，還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產，但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。
1.固定資產管理行為的監督和檢舉
固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。
2.總述
事業單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監督是基礎，國家監督是保障，社會監督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明，合理運行的目的。
二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀
（一）固定資產管理體制的不完善
我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業單位的發展需求呢？在我國，很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執行工作，不過是為了實現從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。
（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳
正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業性，缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象，這些現象令筆者十分的心痛。
（三）固定資產管理職能缺乏獨立性
我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志，極容易被左右，無法發揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后，修理工作不能及時進行，以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。
三、事業單位固定資產管理問題的解決措施
（一）建立和完善科學的固定資產管理體制
首先，事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業單位的現代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。
（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質
有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜，事業單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業素養，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。
（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識
提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！
四、結束語
事業單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業單位的改革，提高我國事業單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業單位的信任程度。
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1、購置積極，管理松懈
現代的醫院管理中，對于設備購置方面的制度，可以說是比較規范的。為了適應現代化的醫療需要，增加醫院的競爭力度，往往對于一些先進的設備，醫院在購買方面都是非常積極的，所以購置制度得到了相應的完善。但是，設備在購置之后的使用狀況或管理狀況，卻又回到了落后的管理模式之中。很多購置來的設備，由于都是政府消費，有的醫院根本就沒有使用條件，所以在購買購置回來之后，就造成了直接閑置、無人問津的結果。
另外，對于其他固定資產設備的管理也一樣存在著巨大的問題。對于設備的維護和保養，根本就沒有專門的人來負責，設備的管理制度完全跟不上醫院發展的需要。很多設備都出現提前損壞的現象，由于沒有人負責及時維修，造成了一些設備的報廢，給醫院增加了很大的醫療成本，從而導致醫院的經濟效益不佳。
2、財務監督不到位
固定資產管理可以說是財務管理中重要的一個方面，如今各大醫院都設立了三賬一卡的制度，即財務部門負責公司的總賬以及一級明細賬目，而二級明細賬目以及資產分戶賬目則由醫院的資產管理部門來負責。但是在這一設置中，卻存在著一個比較明顯的漏洞，那就是資產管理部門的財務人員在業務上是歸屬財務部門直接領導的，在行政上卻歸本部門直接管理。這樣的管理方式，讓資產管理部門的財務人員不知道究竟要聽誰的意見，使他們的處境相當尷尬，也使醫院的固定資產管理出現了混亂的狀態。
3、管理職業不明確
雖然說醫院實現了三賬一卡制度，對固定資產的管理有了不小的進步，配置了專門的人員對固定資產進行管理，但是醫院是一個醫療單位，他們往往不會請專門的資產管理人員對醫院固定資產進行專職的管理。為了節約成本，醫院往往都是從其他部門調任人員來做兼職的管理，專職的管理人員非常少，甚至根本沒有。這樣的情況，使得這些資產管理人員根本就不具備資產管理的能力，所以雖然配備了專職人員，卻與沒有配備時情況相差并不明顯，不但沒有節約成本，反而增加了醫療成本。
4、財務處理不規范
對資產的處理，沒有專門的標準，在醫院的資產賬務處理過程中，財務人員大多都是按照價值來對它們進行分類的，但是在醫院的固定資產設備中，有些資產在市場上的價格變動是非常大的，每年的價格都會有所不同。有些設備也許去年購買的時候是計入固定資產這一財務科目中的，但是今年，因為價格的變動卻只能計入低值易耗品這一科目，這樣的現象是很有可能發生的。另外，同一類資產，雖然用途及使用期限都是一樣的，但是價格方面卻相差很大。因為醫院在固定資產的處理方面沒有統一的入賬標準，所以在對這些資產進行處理的時候，往往由于財務人員的不同或處理方法不一樣，使固定資產經常出現去年是固定資產，而今年卻計入低值易耗品科目這樣變動性較大的處理現象，這無疑讓資產管理的隨意性增加了很多。
5、資產報廢太隨意
在現代的很多醫院中，對于資產的報廢出現了太過隨意的現象，這主要是固定資產管理不規范造成的。由于不具備專業的管理素質，在處理固定資產的時候，管理人員往往都是根據使用者的意見，再粗略地加上維修人員的意見，就將一些價值幾十萬的設備報廢了。對于設備的使用者來說，當然是越現代化、越新型的設備才更加得心應手，所以對于一些還能使用的設備，由于操作過程太過繁瑣就被無情地拋棄了，而維修人員也樂意賣醫院一個面子，給自己減輕工作壓力。這樣的做法直接導致了醫院巨大的損失，同時也說明醫院對固定資產缺乏有效的管理與約束機制。有的固定資產，由于高層人員的替換，并沒有做好移交工作，也沒有相應的監督機制，所以對資產的約束性不強，常常會有一些固定資產出現在賬目之外。
二、加強醫院固定資產管理的有效措施
1、重視管理
隨著市場經濟的到來，我國的醫療機構正在面臨著各種嚴峻的考驗。國家財政對醫院的補貼在逐年下降，醫院要想在競爭激烈的市場中生存，就必須改變自己的管理思路，高度重視固定資產管理。我們應深刻認識到固定資產管理對于醫院節約成本的重要性，將以前那種只重視購買而不重視管理的現象及時更正過來。醫院必須加強固定資產管理方面的教育，而且要將固定資產的管理真正落實到具體的責任人，讓管理人員能夠真正地擔負起固定資產管理的責任。
2、建立各種管理機制
科學管理對于現代化的單位來說，是一項非常重要的學問，而固定資產管理，顯然是醫院管理中最重要的一個環節。現代的醫療機構，固定資產管理出現大問題的主要原因就是管理機制的不完善，而且管理方法落后。一般來說，醫院固定資產的管理是由財務部門來負責監督的，而現在大多的醫院，都是由各個不同的部門來管理，例如房產、各種辦公設備等歸醫院的總務部門負責，而醫療設備則由設備科來管理，這樣的管理模式顯然已經違背了財務管理的原則。
醫院的不同部門要分工明確，有清晰的責任界定。例如資產管理部門，應主要負責資產管理方面相關制度的擬定，或者是審核采購計劃是否合理等，而后勤部門則主要負責采購、維修、保養等方面的工作，財務部門主要負責對固定資產總賬進行管理，并且對固定資產的使用進行監督，購買或報廢固定資產要做好可行性的分析報告等。只有責任明確，相互監督，固定資產的管理才會更加合理。
3、制定資產管理制度
醫院的固定資產由于類別品種非常多、分布得比較廣，而且設備的價值每年相差也非常大，所以我們必須要建立一套非常完善的固定資產管理制度。當然這個制度是要有一定基礎的，那就是必須要從實際出發，根據醫院的相關情況，建立起完善的固定資產管理制度，并且使三賬一卡制度能夠真正地得以推廣，要讓財務部門有明確的財務賬本反映，而資產管理部門，除了有明顯賬目之外，還必須要有設備卡，使用的相關科室，要做到有卡的情況下，必須有相關的物件，否則的話，就意味著物件的丟失，是要承擔責任的。只有如此，才能夠做到賬與賬、賬與卡、賬與物完全相符。
對于固定資產的保管也必須要制定完善的制度。對于固定資產的管理，不管是購入的時候，還是在領取的時候，都必須要有相關的入賬記錄，有專門的人員記賬，并且要有相關的賬目反映到財務部門。這樣，就可以使固定資產從購買到使用都能夠在賬面上反映出來，不會出現漏記、漏報的事情。
4、將固定資產計入考核指標
固定資產的損耗，主要體現在使用的過程之中，所以在固定資產的管理方面，我們還需要將固定資產的使用納入到相關人員的考核指標當中，把固定資產的管理作為他們業績中的一部分來考核，以加強固定資產的管理。在使用的過程之中，由科室專門負責經濟核算的成員來對資產的使用情況進行考核，并且要由設備科的人員來對資產的使用情況、設備出現的問題進行及時的處理，以及定期的保養。只有這樣，才能提升設備的使用期限，讓固定資產的使用更加規范。
5、建立電子管理系統
針對醫院固定資產管理落后這一情況，除了要規范相關的固定資產管理制度以外，還必須提高固定資產管理部門人員的綜合素質，使他們具備現代化的管理理念，這樣就可以讓固定資產的使用出現增值的情況。而對固定資產的現代化管理，最經濟與科學的手段，無疑就是使用計算機來對醫院的設備進行管理。如此一來，不管固定資產的品種如何多、數量如何大或價格如何懸殊，計算機都可以非常準確地反映出來，對于管理人員來說，無疑大大地提升了工作效率。
通過對固定資產進行網絡化的管理，還可以實現管理資源在各個不同的部門之間進行資源共享，使醫院的各個相關部門高層，對固定資產的相關情況都可以做到一目了然，而且對醫院的決策者來說，這對醫院未來的規劃，也有著非常重要的指導意義。使用現代化的手段，讓計算機來代替人腦，對各個不同的部門進行明確的分工操作，不僅可以提升工作效率，提高管理質量，而且無疑對加強固定資產的管理，也有著非常重大的價值。
三、結語
總而言之，加強固定資產的管理，提高管理水平與質量，對于提升醫院的經濟效益，增強醫院的競爭力有著非常重要的意義。為了避免固定資產管理因為管理方法的落后出現各種問題，我們必須健全醫院的管理制度，提升管理人員的綜合素質，并且要將現代化的計算機網絡信息管理應用于醫院的固定資產管理之中，只有這樣，才能使固定資產管理在醫院發揮出更大的價值。
【參考文獻】
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1發電企業固定資產管理的特點
1.1固定資產核算的特點
一般來講，固定資產核算主要是指在一個特定的財務時期，對于固定資產進行重新的估值和記錄的過程。固定資產的價值一般較高，增減變化的次數比較多，財務處理時涉及到的科目也較多，核算極為復雜。
1.2固定資產管理特點
企業固定資產是一項很復雜的工作，涉及到了財務、后勤、基建等很多的部門，需要由這些部門來共同參與管理。此外，固定資產管理也是一項較為專業的工作，應該配備有責任心、工作能夠力強，充分了解業務的專職人員工作。假如固定資產管理出現失誤，那么會造成不可估量的損失。
2固定資產管理存在的問題
2.1對固定資產管理概念認識不清
因為固定資產管理的目標要求就是賬目和實際相統一，企業內部的各個管理部門對固定資產的價值管理與實物管理的認識不清。比如，固定資產的確立根據總電力系統資產的目錄而定的，不是根據資產的實際使用量而衡量，各個管理部門不能相互配合。對于固定資產更新改造支出、修理費的支出，生產技術部門和財務部門缺乏統一的標準，這樣給資金的支出帶來混亂，固定資產的實際價值與財務支出上出現偏離，超出固定資產，造成固定資產的浪費。
2.2固定資產賬簿設置不完善
目前有一部分企業對于固定資產管理制度的建設并不是很規范，日常的管理工作比較薄弱，長期以來都沒有對固定資產進行盤點，導致了賬物不符，造成了固定資產的記錄不清，不能夠徹底的清查固定資產的數量，造成了固定資產的流失。同時，固定資產的賬簿不合理，企業只是單純的設置了固定資產的總賬目及其明細賬目，并沒有實行實物管理，導致了一些仍然在使用中的資產沒有納入到帳目的管理上。
2.3固定資產的使用不規范
企業按照規定購置資產必須列出支出資金，但在現實情況下，在使用支出資金和資金購置資產偏離是很普遍的現象，有些能夠反應到賬面上，但是有些沒有反應出來。這樣便導致了有的資產應該進入資產管理的范圍之內的卻沒有登記，給固定資產管理上出現了紕漏。
2.4購買不合理造成資產閑置
相關管理部門在購買設備前沒有進行合理的分析，決策不準確，導致固定資產沒有得到合理的使用，使固定資產閑置。由于沒有很好的與具體的使用單位進行溝通，沒有經過具體的調研，造成了盲目的購置，然而購置的設備又不能滿足生產的需要，導致設備的浪費。
3解決上述問題的對策
根據上述所出現的問題我們不難發現，這些都是出在對固定資產管理上的問題，所以，為了解決所出現的問題，減少外來因素的影響，采用科學的管理方法，這才是企業順利發展的前提。
3.1建立健全固定資產管理組織機構和管理體系
對于固定資產管理制度需要進一步的完善，明確公司各個部門對于固定資產管理、使用的權責關系，規范固定資產的計劃、轉移、報廢等要求，建立三級管理網絡，逐步的形成規范化、程序化的固定資產管理體系。加強各個部門對于固定資產管理工作的積極性，建立嚴格的考核制度和獎懲制度。
3.2建立固定資產管理信息系統，實現固定資產動態管理
建立固定資產動態管理信息平臺，實現固定資產價值管理和實物管理的結合。固定資產清查結果與日常資產增減變動情況及時進行數據庫更新，達到資產動態管理，實現數據資源共享，能夠更加深入地挖掘企業內部資源，使企業固定資產得到合理利用。 3.3工程竣工后立即核對各材料的使用信息
工程竣工后，各部門的領導帶領各個部門的工作人員辦理資產轉固工作，核對項目的信息，利用計算機上存儲的數據，建立最初的賬、物相一致，從而使建立計算機固定資產管理網絡，保證企業固定資產的動態管理。
3.4多渠道減少固定資產的閑置
在設備購買之前，采購部門要組織有關部門對材料進行審核，隨時對購置的固定資產的使用情況進行跟蹤，如果出現固定資產閑置，可以通過調查市場的情況，運用較少的資金，改造原有設備成能使用的新設備，滿足企業生產的需要。
3.5強化會計核算和監督
財務部門需要嚴格的遵守《企業會計準則》的規定，合理的計量固定資產初始值及其后續的支出。如果增減固定資產必須要及時的上賬下賬，做到時時進行賬務核實。對于捐贈、無償調入的資產需要按照相關的規定及時的上賬，充分避免形成賬務資產。對于那些已經完工但是長期沒有結算的固定資產應該在其完工時按照估價暫時入賬，等工程辦理好后再根據發票來調整固定資產的賬目。財務部門作為固定資產的監督部門應該與管理部門進行密切的配合，定期的進行賬物的核對，保證資產的真實性。
4小結
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目前,固定資產管理意識淡薄的現象在企業中普遍存在,即認識不清,責任不清,家底不清。一是在思想上不重視,導致意識不到位,認識不清。片面認為只要抓好了生產經營,提高業務量,就能提高企業效益,而固定資產管理只是為業務一線提供服務的“后勤”工作,于是很多企業資產管理就被邊緣化,成為了被淡忘的工作。二是一些企業重錢輕物、重用輕管,導致企業資產家底不清。對于企業資產過去有多少、現在有多少、中途用了多少、庫存有多少、缺貨有多少,以及各種物品的規格、型號等,管理人員心中常常是只有一本糊涂帳,企業內控機制不健全、制度執行不力,不能定期清查、盤點,形成“閑時不收拾,用時找不到”現狀。
2.固定資產管理制度不健全
一些企業沒有一套行之有效的固定資產管理制度,誰該管、誰不該管,誰能管、誰不能管,管什么,界定不清,隨意性強。制度不健全,導致管理責任不清,管理松散。一是資產購置后,未建立固定資產臺賬或登記不全,無固定資產驗收、登記等制度,也沒有建立固定資產卡片,固定資產的領用、調撥、轉移等沒有詳細記錄,造成資產使用狀況不明。二是未建立固定資產盤點制度,企業長期不對賬、不盤點,沒有定期檢查和盤點,造成賬實不符,監管不力。三是固定資產使用維護不到位。在資產管理上缺乏責任感,認為固定資產是單位的公共財物,多了少了都是單位的,使用不當也與個人關系不大,個別人對資產不愛惜,管理人員沒有按照固定資產使用說明定期進行維護保養,縮短了資產的使用壽命。四是固定資產索賠制度執行不力,資產損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責任。
3.固定資產核算不規范
企業存在固定資產賬實不符、會計核算不準確的現象。一是很多企業財務賬面只反映固定資產總值,未建立固定資產明細分類賬,無法與固定資產實物管理部門實行賬賬核對,賬面失去了對實物的控制,賬面數與實物數無法核對。二是接受無償調撥、捐贈和其他渠道取得的固定資產未入賬,形成賬外資產。三是盤虧、盤盈,變賣、報廢等處置的資產未及時入賬及核銷,已經報廢的固定資產還掛在財務賬上。四是固定資產的改建擴建增加的部分作為費用支出,未按規定計入固定資產價值;工程建設項目完工后未及時進行竣工決算,致使固定資產入賬滯后,甚至竣工決算后一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中,沒有及時、正確地進行賬務處理。
4.職能部門之間工作不銜接
很多企業在固定資產管理上職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實物管理、使用保管管理及價值管理沒有并軌,因而出現下列現象:一是各職能部門之間職責不明,人員分工不明確,固定資產管理出現脫節現象。財務部門、資產管理部門、資產使用部門之間沒有規范的資產管理流程,導致工作不銜接,出現問題則互相推諉。企業購置固定資產,有時會出現財會部門收到發票入了帳,卻未交資產管理部門登記,處置和調配轉移資產時又會出現資產部門已登記變更,而財務部門卻未收到通知核銷的現象。二是相關部門之間缺少溝通與協作。固定資產管理部門、財務部門和使用部門常常各自為政,只局限于部門內的職責與權限,工作缺乏主動性和全局觀,導致固定資產管理出現漏洞。
5.固定資產閑置、流失問題嚴重
固定資產閑置、流失問題在相當一部分企業中存在。一是固定資產購置把控不嚴,造成資產閑置。一些企業對購置固定資產的需求具體情況的相關分析不充分,沒有按照企業固定資產的購置程序上報及審批,部門間相互攀比,造成重復購置,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態,浪費現象嚴重。 二是企業固定資產移交、出租、出借、對外投資工作不規范。企業機構變更和人員變動時,沒有按規定和流程辦理固定資產變更、移交手續,沒有及時登記資產的使用變更信息,導致資產的來路和去向不明;由于職責不明,有些企業在出借出租和對外投資固定資產時沒有明確的手續,出租、出借、對外投資固定資產協議(合同)不規范,有的甚至沒有協議(合同),容易導致固定資產流失。三是處置固定資產未按規定程序報批,一些企業報廢、變賣車輛等固定資產未按規定履行審核、審批即自行處置,未按規定執行相應的評估,存在隨意出售、轉讓,隨意核銷現象,導致固定資產流失。
二、解決固定資產管理問題的對策
1.提高企業對固定資產的管理意識
加強領導,提高認識。企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標,在資產管理方面實行單位領導全面負責制,分管領導主要負責制,領導要親自抓,[1]從決策層面做好規劃、預算,加強內控管理,以達到固定資產增效增值的目標。各部門要進行全面徹底的清產核資,摸清家底,要把固定資產清查工作作為日常工作抓緊抓好。固定資產管理是一項系統工程,涉及面廣,管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動,需要各部門和全體員工的共同參與和配合,企業應經常組織學習固定資產管理的相關文件規定,宣傳政策法規,形成上下聯動、齊抓共管的局面。[2]將固定資產的安全運行、保值增值、效益等指標列入工作考核內容,通過從上到下層層考核,提高資產管理意識,使資產管理逐步走向制度化和規范化。
2.加強內控管理,建立內部控制制度
要建立和健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。[3]加強內控管理,建立固定資產內部控制制度,包括固定資產預算、審批、采購、驗收、登記、領用、調撥、處置、盤點、維護等規章制度。設立固定資產賬簿,對驗收合格的固定資產,應填制固定資產交接單及入庫單,及時登記固定資產購置的時間、金額、數量、型號、規格、供應商、存放地點等信息,并由資產管理部門建立固定資產卡片、實物標簽,注明使用部門、使用人,維修、轉移、變更情況;建立固定資產檔案,從申請、招投標、采購、安裝、調試、領用、維修、處置的整個過程產生的文字資料、圖紙、記錄和憑證等,整理歸檔,做到單據齊全、賬目清晰、數據準確;建立資產清查制度,明確固定資產清查的范圍、期限和組織程序,定期或不定期地進行盤點,至少每年清查一次。成立固定資產清查小組對固定資產進行清查盤點,根據盤點結果詳細填寫固定資產盤點報告,并與固定資產賬簿和卡片核對,保證資產的賬面與實物相符;建立固定資產修繕保養制度,保證固定資產正常運行。通過清查盤點,查明固定資產的使用、維護保養等情況是否正常,并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償做出具體規定,及時發現和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現的各種問題,保證固定資產的安全完整。[3]
3.規范固定資產核算,加強財務監督
一是強化會計人員的素質教育,加強會計隊伍建設,對會計人員進行經常性的專業知識培訓,不斷提高會計人員業務水平。二是財務部門要做好會計基礎工作,正確進行資產增減賬務處理,認真履行固定資產報批審核程序,制定資產管理規程,加強會計監督,建立健全資產管理的內部會計控制制度,加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程,建立合理的核算、管理流程,從制度上保證固定資產管理業務操作上的規范化、秩序化與高效率,堵住財務管理上的漏洞。三是定期進行資產清查,管好用好固定資產,確保資產安全,確保資產管理制度的有效執行。開展經常性的監督檢查,逐步建立正常的監督制約機制;要通過檢查工作,及時處理和糾正發現的問題,促進單位更好地執行《會計法》,確保固定資產的完整性,防止固定資產流失。
4.加強部門協作,增強工作責任感
篇8
高校所擁有的固定資產不僅僅是高校科研、教學以及管理的重要物質條件，也是用來衡量高校辦學規模的重要指標之一。因此，直接關系到高校自身發展速度的快慢與效益的高低就是高校固定資產管理的情況。但是，就目前情況來看，我國高校的固定資產管理并不能完全適應現今高校發展的速度，這將極大地影響我國高校的長遠發展。因此，探討如何加強高校固定資產的管理、提高高校固定資產的使用效率十分的必要。但在提出必要方法之前，我們要找到其出現問題的原因，以此來對癥下藥。
一、目前高校固定資產管理中存在的主要問題
1.缺乏固定資產的經營理念
現在很多高校都成立了校辦企業，例如一些實驗工地、廠房等，這都對教學方法的改進和教學理念的轉變有重要的輔助作用。在校辦企業的過程中存在著興辦校辦工廠、出租、教學設備、出借房產、經營公司等情況，這些鼓勵、支持校辦企業發展的過程中，也存在著固定資產管理不善的問題。因為，這些情況通常是學校將大量的非經營性資產撥給和學校聯合的合股公司或者是校辦企業中區，就會產生一些產權上的問題。既未對投入校辦企業的經營性資產進行資產評估，也未按國家有關規定辦理審批及有關資產的轉移手續，更未對投出去的非經營性資產進行投資效益回收的可行性分析，造成高校對轉入經營的固定資產產權歸屬不清，對已轉讓、出租、出借的固定資產疏于管理，缺乏有效的監督和約束，造成學校的非經營性資產被無償占用，而被占用的非經營性資產的創收也均流入使用單位，學校投入的非經營性資產根本得不到應有的補償，造成國有資產的悄然流失。
2.高校固定資產投資收益流失嚴重
根據相關報道顯示，我國高校通常是負債狀態。這一方面是由于我國高校需要投資興辦各種教學設施，比如說擴建教學樓、購買教學設備、加強教師福利、新增科研設備等，這些措施將極大地改善高校的辦學條件，提高高校的教學水平。但是大量的消耗，使很多高校很難承擔地起。但是負債了另一個重要原因就在于我國高校對固定資產管理不善。
這種管理不善，使得高校 固定資產投資收益大量流失，并使一些高校內部存在著學校有關部門未經批準擅自收取學生費用，設立部門收取賬外之賬、利用學校資源提高創收等。這不僅僅嚴重地影響到高校的教學秩序和水平，也使得高校固定資產的利用率變得十分地低，高校固定資產投資收益流失十分嚴重。同時，這種大額的投資沒有得到相應的回報，固定資產投資收益不是流入整個學校，而是流入了個別的部門，就會造成國有資產投資收益流失。這不僅僅是學校的損失，更是整個國家的損失。
3.固定資產管理有待完善
沒有規矩，不成方圓。而我國固定資產的管理就存在著管理制度不完善，內控制度不健全的情況。根據相關調查顯示，高校固定資產中經營性質的固定資產管理系統存在著重復入賬、重復數據報送的情況。重復入賬會讓經營性固定資產在高校固定資產的系統上入賬的同時，也在高校校辦企業中入賬，這不僅僅使整個信息出現重復，而且會使得高校校辦的固定管理資產管理混亂。另外，在高校每年的年終會計報告上，向上一級部門報送統計決算報表數據的同時，作為事業單位的高校也需要報送固定資產的情況，此外，同時作為企業性質的高校，也需要按照企業的模式在上報一次自己的固定資產的狀況，這就造成了其中的高校經營性固定資產數據重復上報的問題。這樣夾在兩種性質之中的固定資產上報制度和入賬制度，使得整個高校固定資產管理出現等級混亂、資產混亂的局面。
同時，對于高校固定資產的處置、購買、報廢等的處理，高校也缺乏健全的內部控制制度。例如有些高校沒有建立固定資產的報廢、毀損的嚴格監督制度、申報制度和審批制度，這就使得高校有些部門報廢的固定資產沒有得到合理的處置和資源地再生，同時申報、銷賬的辦法也沒有形成很好的管理，最終會導致高校固定資產賬面上的信息遠大于現實情況下的普遍現象、遠遠大于實際使用中的固定資產的情況。另外，固定資產的調撥制度的混亂、無序也讓很多高校變得資產管理的混亂的重要原因之一。有些固定資產已經調撥到高校的其他部門，但是卻沒有在調撥之前實現良好的等級和調撥手續，這就會出現高校內部固定資產出先賬和物不一致的情況，固定資產管理出現混亂局面。
二、加強高校固定資產管理，提高固定資產使用效率的對策
高校的固定資產是保證科研工作、基本教學工作順利進行、師生教學生活等的基本保障，也是國有資產的重要組成部分。但是目前，高校固定資產管理中存在著資產流失、管理制度不完善等現象。因此，我們需要采取相應的措施，加強學校固定資產的內部管理，有效地減少和防止弊端的產生。
1.強化固定資產管理體制，建立健全管理機構
加強高校固定資產的管理，最重要的是要建立健全的高校固定資產管理制度，強化固定資產管理的管理體制，加強管理意識。這要求高校首先從思想上、態度上認識到固定資產的重要地位和作用，了解到固定資產對日常的教學、科研以及教職工的生活、學生們的學習等方面都產生著不可替代的重要作用，從而加強固定資產的管理制度的意識。首先就應當是加強高校相關部門的組織領導，讓財務部門定期對各個單位、各個部門的固定資產進行考核，并對固定資產的使用、借調、保值、創收等情況進行檢查，實行固定資產管理和領導、員工業績考核掛鉤的制度，從而加強管理，調動各個階層領導的積極性，實現高校固定資產的管理意識和責任意識。另外，完善高校固定資產管理的各項規章和制度，建立健全固定資產的管理制度和監察機構，用科學的管理方法和管理機制來保障固定資產管理的運營質量，提高使用效率，明確各個部門和單位的責任，增強他們的責任意識，最終實現責權統一的機制。
2.提高高校固定資產的使用效率，加強高校非經營性資產轉經營性資產的管理
在不影響正常科研、教學、管理等工作的前提下，資產管理部門應該將高效閑置的資產有償出借、出租給需要的企業或公司，以此來回收成本，實現高效的投資。例如在寒暑假期間將閑置的教室、宿舍等租給需要培訓的機構或者是公司等，以此來收取租賃費用等。但需要注意的是，這個費用需要納入學校資產經營管理的統一范圍內，不得被某個部門或者單位單獨扣留，這樣才能提高整個固定資產的使用效率。
同時，對已經有償出租、出借給其他企業的固定資產，高校也可以通過中介機構進行固定資產評估，確認高校資產在高校整個全部資產中所占的比例，形成一個比較有參考價值的比例。這樣就十分方便讓經營性資產與學校的非經營性資產徹底剝離開來，并將其中的固定資產交由學校資產經營公司統一管理，避免了高校直接經營企業和創辦企業的風險，保證高校固定資產的穩定運營，并實現平穩的保值和增值。
三、結束語
高校固定資產的運營和管理是一項長期而艱巨的任務，并不能一蹴而就。這一關系高校資產保值、國有資產增值的事情對高校的發展具有十分重要的影響。在目前高校發展迅速、高校之間競爭十分激烈的情況下，我們應當在不影響正常正常教學科研工作的情況下，不斷探索適應高校自身發展的固定資產管理新途徑，使高校固定資產管理逐漸變得科學、規范。
參考文獻：
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（一）研究的背景和意義
縣級供電企業在國民經濟中發揮著重要作用。農村電力市場在電網經營中占據較大份額，縣級供電企業經營面積覆蓋國土面積的80%，縣及縣以下售電量占全國總售電量的近50%，全國農電工總人數約達到52萬人。
縣級供電企業的綜合管理、安全管理、經營績效是電網企業管理的主要組成部分，固定資產管理是綜合管理的重要內容。全國縣級供電企業的固定資產約達到6 000億元，受傳統管理思維習慣的影響，該部分固定資產的管理模式較為落后，存在多方面問題，越來越難以適應資產精細化管理的要求。
本文從實際出發，全面、詳細地對縣級供電企業的固定資產管理現狀進行分析，透視其存在的問題，并在此基礎上提出建議，以期有助于縣級供電企業改善其固定資產管理模式，推動縣級供電企業的健康發展，進而促進整個電網企業的快速成長。
（二）固定資產管理的內容
《潮州饒平供電局固定資產管理辦法》中指出，固定資產管理包括固定資產增加管理、固定資產減少管理、固定資產變更管理以及固定資產日常管理。
二、縣級供電企業固定資產管理存在的問題
縣級供電企業與一般企業不同，在固定資產上具有資產規模大、價值高、資產結構和分類復雜、分布地域廣泛、變動頻繁、更新快等特點，而且資產的生命周期比較長，一項電力資產完整的生命周期歷經規劃、設計、建設、購置、運行、維護，直至退役報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數十年以上。但是受傳統管理思維習慣的影響，縣級供電企業的固定資產管理一直采取基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在諸多問題，已嚴重阻礙到企業管理水平的提升，企業目標的實現以及資產保值增值、經濟效益的提高。
（一）原始資料不完整、基礎數據不健全
縣級供電企業固定資產卡片的填寫不完整、不規范，原始數據準確率較低。部分資產卡片存在“打包入賬”情況，造成固定資產在分類、折舊年限上出現錯誤。以潮州饒平供電局為例，2009年仍未能根據工程結算書編制工程竣工決算報告，特別是交付使用資產明細表，在中介工程竣工決算審計中也未指明需編制決算報告，所以入賬時需打包入賬。在清產核資工作中，發現打包入賬的固定資產，由于難度較大，潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理，造成固定資產分類上的混亂，嚴重影響固定資產的分類管理。
（二）固定資產管理不到位、固定資產賬卡物不符
縣級供電企業的固定資產管理執行缺位，造成固定資產價值管理與實物管理脫節，固定資產實物的修理、技改、調撥、報廢等信息反饋不準確、不及時，使得固定資產臺賬信息滯后，甚至與實物資產的現實狀況不符。部分縣級供電企業借用市一級供電企業的資產或者存在市一級供電企業甚至省級總公司的投資，將對應的固定資產制成卡片、計入自己的明細賬中，造成重復入賬的問題。
（三）固定資產管理信息化水平低下
縣級供電企業的固定資產信息化管理普遍存在著一種現象：可用于固定資產管理的信息化系統偏少，已經使用的系統由于整體從業人員能力偏低而難以推廣。
（四）固定資產存在閑置狀況
縣級供電企業固定資產投資決策中對投資的經濟效益結果考慮的程度不夠深入，固定資產實物使用保管部門在提出固定資產更新改造的需求時，并沒有緊密聯系需改造固定資產的實際狀況，沒有從切實提高固定資產的利用效率出發，再加上很少重視基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定資產出現閑置狀況，重復建設、無效投資現象嚴重。
（五）經營性支出與資本性支出未嚴格區分
縣級供電企業由于歷史遺留原因，經營性支出與資本性支出未進行嚴格區分，而這部分問題清理起來難度較大，因此一直未作處理。特別是在部分技術改造項目的修理費、材料費上，形成大量的賬外資產，不利于固定資產的后續管理。
三、縣級供電企業固定資產管理問題分析
（一）供電企業固定資產管理特點所致
供電企業由于經營特點與經營范圍的原因，使得其固定資產管理具有一定的行業特點。其一，供電企業資產量大，且增長速度快，為滿足現代經濟發展所需電力，供電企業的固定資產每年增幅達20%以上，造成了供電企業固定資產管理的困難；其二，供電企業固定資產管理部門多，管理環節多，在很大程度上加大了固定資產管理的難度；其三，由于供電過程中需要對供電線路、變電所等重要組成部分進行擴建、技改、定期大修、檢修、日常維護等工作，使得供電企業固定資產變動頻繁，造成供電企業固定資產管理難度進一步加大。
（二）縣級供電企業固定資產缺少業務流程化管理所致
縣級供電企業對固定資產缺少業務流程管理，如未建立相應的在建工程項目結算決算流程、固定資產報廢流程、資產再利用流程等，造成管理上出現漏洞。有部分縣級供電企業已經對固定資產實施業務流程管理，但卻無法在固定資產的整個生命周期整合各個業務流程環節，實現固定資產價值流、物流、信息流的三流合一。
（三）縣級供電企業相關領導和各管理部門重視程度不夠所致
縣級供電企業相關領導對固定資產管理不夠重視，致使工作松懈，企業單純停留在固定資產的卡片管理，忽略了固定資產的過程管理。固定資產的管理涉及基建部門、財務部門、生產部門、物資管理等，各個部門按照固定資產管理的職責分工分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能，由于各相關管理部門重視力度不夠，沒有完全掌握本部門固定資產的實際狀況，使固定資產管理出現一系列問題。
（四）縣級供電企業信息化支撐力度不足所致
縣級供電企業作為最基層的供電單位，新信息系統的推廣應用往往是最后一批。縣級供電企業在之前很長一段時間都是依賴手工進行管理，傳統的管理思想和管理模式對信息技術的應用存在抵制，這給信息化系統的推廣帶來很大障礙。
（五）縣級供電企業固定資產管理人員素質偏低所致
縣級供電企業固定資產管理人員大多停滯于傳統的管理思想，沒有站在固定資產全生命周期的高度考慮固定資產管理問題，滿足于之前的業務流程，無法駕馭新的固定資產管理系統。雖然近幾年供電企業通過在各大知名高校招錄應屆大學畢業生，整體上提高了固定資產管理人員的素質，但分配到縣級供電企業的優秀人才依然很少，影響了縣級供電企業的固定資產管理水平。
四、縣級供電企業固定資產管理改善建議
（一）強化資產統計評估與清算，為固定資產管理打下基礎
縣級供電企業為更好地實施固定資產管理，首先要對現有資產進行統計評估與清算，以此為固定資產管理打下基礎。完善固定資產卡片的填寫，提高固定資產卡片的信息準確率。在進行統計評估清算時，可積極采用現代條碼與信息庫系統進行，利用信息條碼對每一件固定資產進行編碼并錄入數據庫，準備統計固定資產。另外，在清產核資工作中，對于打包入賬的固定資產，縣級供電企業應積極進行拆包處理，有效加強固定資產的分類管理。
（二）以現代條碼技術與軟件進行固定資產管理
利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，同時實現固定資產的信息化管理。固定資產條碼管理系統將原來分散的管理信息集中起來，組合成一個具有整體功能的管理平臺。每一件固定資產進入系統后系統會給出其唯一標識的條形碼，此條形碼相當于固定資產的身份證。在資產盤點時能夠通過條碼識別設備準確地識別資產的相應信息，減少人為錯誤，對每一件資產了如指掌，大大提高縣級供電企業在資產管理上的效益。
（三）再造業務流程
縣級供電企業應從固定資產全生命周期管理出發，對各項核心業務流程進行梳理和流程再造，以核心流程貫穿固定資產管理的全過程。通過協調各具體業務流程之間的銜接關系，特別強調流程中的跨部門協作，完善跨部門交接的流程關鍵節點設計、相關職責以及交接控制點，形成流程之間的緊密結合，建立完善的閉環管理機制。
（四）優化固定資產管理組織架構
以基本不改變目前縣級供電企業的部門架構設置格局為原則，建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產全生命周期管理的重視程度。具體組織架構可分三個層次設置：
第一，決策層。成立資產全生命周期管理委員會，其職責是按照縣級供電企業的整體發展戰略，從全局利益出發，對整體工作實行統一指揮和系統管理，制定資產全生命周期管理策略。
第二，管理層。縣級供電企業設立固定資產管理常設辦公機構（如資產管理小組等），對決策層負責，進行資產全生命周期管理的日常協調和管理工作。
第三，執行層。縣級供電企業的執行層按照管理層制定的工作目標、流程、制度規范和完成指標開展工作，制定執行層的業務流程及作業標準，執行標準化、規范化作業，落實固定資產全生命周期管理的各項任務和目標。
（五）建立評估考核制度
將縣級供電企業固定資產管理工作績效評估指標分為三個層次建立：首先，針對固定資產全生命周期管理整體策略目標，確定衡量資產管理整體表現的最重要的頂層績效指標；其次，圍繞縣級供電企業與資產全生命周期管理緊密相關的多個核心業務能力及主要流程確定關鍵績效指標；最后，根據管理需要將核心業務流程分解為具體子流程，并確定衡量子流程對應業務的關鍵績效指標。
（六）構建信息系統
縣級供電企業應積極改變傳統的管理思想和管理模式，充分利用信息技術進行固定資產管理變革。固定資產管理系統必須由業務應用層、管理層及戰略決策層組成。
其中，業務執行（應用）層信息化的主要功能是，實現資產實物管理和價值管理的高度統一，提高資產管理的規范化、標準化和精益化水平，并實時采集業務信息，為管理分析及戰略決策提供及時、準確的信息支持。
管理層信息化的主要功能是，在業務應用層信息化的基礎之上，收集、整理和提煉業務信息，滿足縣級供電企業相關業務主管部門的分析及考核需求。
戰略決策層信息化的主要功能是，通過建立決策支持模型，為縣級供電企業的固定資產策略提供強有力的信息支持。
（七）加強固定資產管理人員培訓
縣級供電企業固定資產管理人員整體業務水平偏低，無法滿足現代社會對供電企業管理的要求。所以，要想做好縣級供電企業固定資產的管理工作，必須適時組織固定資產管理人員進行業務學習，采用多種形式加強相關人員培訓，培養出一支足以勝任本職工作的專業化隊伍，這在目前會計制度和會計處理方法更新頻繁的時期顯得尤為重要。
【參考文獻】
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(二)醫院固定資產報廢程序太隨意
有的醫院在對固定資產的報廢處理上，單位固定資產管理部門往往沒有較合理的流程，沒有經過國有資產監督管理部門的批準，也沒有經過相應的資產評估就隨意地處置固定資產，也存在固定資產管理部門不堅持原則，根據領導意見進行隨意處理。如醫院的有些房屋基礎設施已經拆除，但醫院并沒有及時地進行固定資產報廢處理手續，醫院的固定資產賬目中仍然包含應報廢資產的金額，使得現存的固定資產價值大于了醫院實際的固定資產值，因此也就夸大了醫院總固定資產的規模和醫院經營的業績。
二、對存在原因的分析
醫院固定資產在管理和核算上存在不規范、固定資產報廢太隨意以及對固定資產分配不合理的現象主要有以下兩個方面的原因：
第一，醫院的領導對固定資產的管理不重視。醫院的固定資產具有品種多、分布廣以及數量多的特點，固定資產管理部門和固定資產使用部門存在管理脫節、賬目不清、對固定資產的報廢處理不規范等現象較為普遍。一些醫院的固定資產管理部門的人員并沒有相關的資格證書就讓其上崗，使得管理效率不高，在管理的過程中，往往會出現這樣或那樣的問題。固定資產的使用部門也沒有設置專門的管理人員，沒有對資產管理職責進行明確的劃分，醫院的領導沒有對固定資產的管理引起足夠的重視，因此，導致固定資產管理出現問題。
第二，固定資產管理制度不健全、存在有制度無執行現象。醫院的固定資產管理制度不規范，沒有建立起完善的固定資產內部控制制度，也沒有建立起完善的崗位分離制度、資產處理制度以及固定資產清查盤點制度。固定資產的管理部門和固定資產的使用部門之間的權限沒有進行嚴格地劃分，存在執行不到位現象，固定資產的損壞和固定資產的流失較為嚴重。
三、加強醫院固定資產管理與核算的策略
(一)健全醫院固定資產的管理制度
醫院的固定資產的管理要實現歸口管理、分級管理以及把管理責任落實要個人，建立健全的固定資產盤點制度，相關的負責部門要定期對醫院的固定資產進行盤點和清查，對醫院的各項財產物資進行盤查和核對，并把盤查的情況及時的上報，以便于固定資產管理部門及時地更新固定資產的相關賬目，做到固定資產的賬、卡以及物相符合。
(二)運用科學合理的核算辦法
老版的會計制度下，醫院的會計報表中所體現出的固定資產常常為其初始價值，但這顯然是不合理的。因為固定資產的價值并不是一成不變的，它們在長期的使用過程中發生損耗從而引發其價值的減損。而在老版的會計制度下，會計報表中的固定資產在徹底被放棄使用前都不會發生價值的改變，而這一價值很明顯并不是固定資產的真實價值水平。由于會計核算使用方法的不恰當，報表的整體水平也跟著下滑，其中失真的會計信息根本無法為醫院的固定資產管理提供科學的參考意見，而醫院在沒有會計依據的情況更是難以對其所有的固定資產進行有效的管理。醫院對固定資產的核算要建立起科學合理的核算制度，醫院通過對醫院固定資產正確的計算，及時的反映出醫院固定資產的規模、以及固定資產的實際價值。財務部門對與醫院固定資產的購置、使用、保管以及固定資產的增減變化的情況要準確地核算，以提高固定資產的管理水平。
(三)加強對固定資產管理人員的培訓
對于醫院固定資產管理部門以及固定資產使用部門的員工，醫院要招聘人員的時候，要做好人才的把關工作，選擇具有相關資格證書和具有工作經驗的員工來管理醫院的固定資產。在招聘人員以后要對新員工進行上崗前的培訓，明確員工的職責和職能，強化員工的責任心；同時，對于已有的工作人員，醫院也要對工作人員進行實時的培訓，提高員工的職業道德素質以及員工對固定資產管理的專業水平。從而，才能更好地提高工作人員對固定資產管理的質量和效率，更好的為醫院服務。
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一、加強事業單位固定資產管理的重要意義
1．完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。事業單位固定資產是非經營性資產的主要組成部分。因此，加強事業單位固定資產管理，是當前健全我國國有資產監管體制，完善社會主義基本經濟制度的一項必要舉措。
2．建設節約型社會的必然要求。建設節約型社會，首先應從政府做起。而政府的運行成本在很大程度上取決于事業單位的資產管理水平。因此，政府必須對現有存量資源進行有效整合，使其發揮最大使用效益，堅決杜絕資產的閑置浪費。
二、事業單位固定資產管理的現狀
（一）固定資產使用效率不高
一些單位在資產購置上存在隨意性，一味追求高、精、尖和功能全的產品，使一些尚能使用的固定資產處于閑置狀態，降低了固定資產的使用效率，造成資產浪費。在使用過程中，一些單位普遍存在重錢輕物、重購輕建的管理現象，對資產的保養、維修不及時，致使許多資產超常規使用、破壞性使用甚至無法使用，造成設備快速老化，降低了資產的使用效率，縮短了使用壽命。
（二）固定資產核算存在一定弊端
根據《事業單位財務規則》，事業單位固定資產在購建時一次性列為當期支出。這項規定對于必須使用事業單位會計制度進行核算而同時又要考核經濟效益的單位來說，其最大缺陷是由于費用和收入不配比，因此無法科學、準確地考核經營結余。固定資產賬面所反映的價值是用其購建時的原價值來反映資產的成本顯然不符合實際情況，無法體現資產的真實價值。其次，由于不折舊，事業單位的固定資產很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產，等到國家組織對資產進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。這樣的處理方法有違會計信息的真實性、可靠性。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，可能使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。一些單位在會計核算時，將捐贈或無償調入的資產不入賬核算，形成賬外資產。一些在建工程由于資金問題久拖未決，不能及時進行工程決算和辦理交付使用手續，導致這些固定資產已完工多年，但其工程支出仍掛在“在建工程”或往來賬上，形成賬外資產。在固定資產轉讓、出售、處置、變賣活動存在隨意性，缺乏規范的資產處置程序，沒有依照國家有關規定報請國資管理部門審批，造成國有資產流失。
（三）固定資產購、建缺乏統一的監管機制
單位設租的同時，伴隨著大量的尋租現象；固定資產籌資計劃不足，缺乏民主決策，個別領導說了算，并且缺乏來源于單位外的約束；購建工程的預決算不夠真實，招投標等公開的競爭機制引入滯后；縣鄉以下的政府采購控制還未走上正軌，固定資產價值失真。固定資產購建中出現非法違規行為，導致國有資產流失，腐敗滋生漫延，常有“樓房建起，官員倒下”的現象發生。
（四）固定資產的存量及流量管理不嚴
普遍存在“重購建輕管理”的現象，固定資產的使用維護、處置、出租、出借以及調撥和報廢等方面管理不規范，資產使用效率不高，這些環節也極易造成資產的浪費和流失。
三、事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理意識淡薄，管理制度不健全
因事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款來購買，很多單位重購置輕管理，資產管理不夠規范，資產的使用缺乏監督。表現在沒有指定專職或兼職的資產管理人員；固定資產管理制度不健全或流于形式，對本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理不及時到位，易造成固定資產賬實不符、家底不清，難以保證資產的完整和安全。
（二）固定資產的會計核算不夠規范、及時和全面
具體表現在：
1．許多單位對購入的固定資產只是憑發票進行簡單登記，當發票記載不完整時，固定資產的入賬價值就不夠準確、完整。
2．對固定資產的變更沒有及時入賬，有的單位購入固定資產時沒有及時根據入庫單登記固定資產帳；早已完工的固定資產滯留在帳外沒有入賬；一些應該報廢、報損處理的資產，沒有及時報資產管理部門核銷處理；一些單位在將房改房賣給職工后沒有及時減少固定資產中的房屋價值。
3．資產核算不規范，有的單位只設固定資產總賬，不記明細賬，根本就不知自己單位有哪些明細資產。有的單位總賬和明細賬、賬簿和資產報表不符。
（三）固定資產價值與實際價值不一致
按現行的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》規定，除經營支出外，固定資產不計提折舊。事業單位對購置、新建、捐贈的固定資產的財務處理是按歷史成本計價，使用了幾十年的資產，賬面上僅反映當初的原值，在資產的使用過程中不提取折舊，一些資產早已報廢，但只要資產實物形態存在未按規定辦理報廢手續，資產就按原值反映在賬面上。這樣使得單位的資產包含了相當大的“水分”，造成會計嚴重失真。
（四）隨意處置資產的現象普遍存在
事業單位的固定資產是國家所有，它的性質決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對固定資產的轉讓、出售、處置等活動非常隨意，未按國家規定報相關部分進行審批及資產評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價，可能會出現私自低價轉讓、出售固定資產的現象，極易造成對國家權益的侵蝕。
四、優化事業單位固定資產管理的辦法
（一）從思想認識入手
首先，要實現事業單位固定資產管理水平的提升，需要領導加強和重視固定資產管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產管理作為單位內部管理的重點工作常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產管理理念。樹立領導和職工資源共享、節約資源的現代資產管理理念，形成共同維護事業單位固定資產安全、完整、保值、增值的新理念。第三，提高加強固定資產管理工作的自覺性。加大領導重視力度，形成以固定資產管理主要領導為全面責任人、分管領導責任人、使用部門負責人的三級管理責任制，把國有資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標。
（二）從體制和機制入手
消除固定資產管理工作的深層次障礙，建立行政事業單位固定資產折舊制度。事業單位計提固定資產折舊，有利于國有資產的管理，促使單位購置固定資產時，量力而行，節約國家的財政經費。而且能真實反映現有資產的實際價值，做到賬實相符。事業單位可以根據自身的業務特點選擇合理的固定資產折舊方法，通過折舊，定時反映固定資產的使用情況，分清責任，加強管理。
（三）從管理制度入手
首先，保障固定資產的有效管理。事業單位應制定和完善資產的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產評估、資產清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續制度等各個環節的控制制度，細化各個環節的管理。其次，建立資產專人負責制。不定期對資產的安全完整性進行檢查，定期和不定期對所有固定資產進行全面的清查盤點。加強固定資產的日常監管，落實資產管理責任，對在固定資產使用和清查盤點中發現的問題，應查明原因，對管理失職問題要追究相關人員的責任。第三，規范的處置固定資產。事業單位的固定資產大多數是由財政投入資金購建而成，其以提供公共服務為目的。固定資產管理部門應嚴格規范處置行為，不得擅自處置單位固定資產。對于報損、報廢的資產應依照有關規定查明原因，提出處置意見，上報國資管理部門審批。杜絕買賣雙方私下協商交易，低價變賣轉讓固定資產，造成單位財產損失。
（四）從監管和執法入手
加強事業單位固定資產管理工作，不僅事業單位內部要引起足夠重視，嚴格執行本單位的資產管理辦法；還需要上級主管部門及財政部門的有效監督，對下屬事業單位的資產情況進行動態監管，合理、高效分配預算資金，提高資產配置的整體水平。國有資產管理部門和經濟監督部門要把行政事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督的重點，及時發現問題、分析問題、解決問題，促進行政事業單位強化內部管理，建立健全固定資產管理的內控制度。固定資產的采購和出入庫應有不同的人來擔任，不能出現一人兼任數職的情況。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查，對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產要查明原因，視不同情況分別進行處理。要依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。
（五）從人員培訓入手
首先，強化會計人員的法制觀念和職業道德觀念。會計人員應具備強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。
其次，提高專業知識和技術業務素質。加強會計人員的業務培訓，提高其專業技能，注重在職會計人員的后續教育，幫助會計人員更新會計知識，熟悉會計處理程序和核算辦法，精通會計法規和會計制度，準確判斷會計事項，強調會計職業判斷，恰當進行會計處理，使會計人員素質適應建立現代企業制度和與國際接軌的需要。
綜上所述，事業單位在固定資產管理上，要進行固定資產管理制度的創新和管理模式的創新，努力創造國有固定資產管理的新方法和新途徑，使國有資產的管理規范化、科學化、法制化，克服事業單位固定資產管理中存在的問題，管好用好固定資產，全面提高固定資產使用效率，充分發揮應有的效益。
參考文獻
[1]王兆麗．事業單位固定資產管理初探[J]．現代商業．2010（9）
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(二)固定資產增加程序規范，減少程序不規范
由于行政單位的固定資產購置資金由財政撥款，必須在上年度末報本年的年初預算政府采購中報本年度的固定資產購置計劃，年初預算經財政審核下達后，行政單位在需要增加固定資產時，按照年初預算履行審批手續后，進行政府采購，程序規范。但固定資產減少（出售、轉讓、核銷）時，隨意性較大，不按規定及時向主管部門或財政部門報告，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，導致固定資產流失。
(三)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力
固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。
(四)會計核算不準確，導致會計信息不真實
一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產管理的建議
(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業務培訓，提高專業素質
對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現的新制度、新業務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。
(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度
依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；
(三)現代辦公自動化與固定資產管理想結合
運用現代化網絡優勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統，結合年初政府采購預算的編制，優化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現“效率、規范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。
(四)加強監督，健全監督機制
國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規違紀問題要按規定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發生，維護國有資產的安全與完整。
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依照財政部《企業會計具體準則》中的相關規定，固定資產的定義為：因生產經營、勞務服務或租賃等需要所持有的具有一定單位價值，且使用期限高于1年的有形資產。固定資產作為企業基礎的生產力要素，是企業形成經濟效益的物質基礎與基本保證，其結構管理水平甚至可能直接影響到企業的正常運營和發展。隨著當前國有企業體制改革的深化，企業生產規模的擴張速度日趨加快，固定資產投入比重達企業資產總值的46%～69%，而折舊費則不足生產成本的15%。在國有企業固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀形勢下，企業必須堅定“開源節流”的資產管理思路，在依靠高產能、高技術附加值獲取經濟效益的同時，注意增進內部管理的實效性，實現固定資產的保值增值，增強企業的競爭實力與發展后勁。
一、國有企業固定資產管理的現狀及存在的問題
隨著社會主義市場經濟的成熟發展，固定資產管理在企業成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業的重視與關注。且知識經濟的發展，也為企業帶來了更多先進的固定資產管理技術和手段，使固定資產數據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但固定資產管理作為一項復雜的系統性工作，管理內容幾乎涉及到企業的各個業務部門與崗位，是要求企業組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業在固定資產管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業在固定資產管理方面仍存在有諸多弊端與不足，主要反映在如下方面：
（一）固定資產管理制度不健全，缺乏執行力度
1．固定資產保管人、使用責任人分開制度流于形式，賬面資產狀況缺乏有效監管，易為固定資產的安全性與完整性帶來潛在風險。某國有集團公司出于宏觀環境變化與戰略規劃的考量，公司分拆為兩個公司后，相當長一段時間內沒有及時劃分清楚債權債務，相互間各有對方帳面固定資產共計759萬元，以致固定資產管理出現所有權與使用權嚴重分離的情況，這無疑會對企業固定資產的安全性、完整性構成嚴重的潛在威脅。
2．基建工程管理與財務處理未嚴格執行《企業會計準則第4號――固定資產》（2006）的相關會計標準，在建工程為全面結轉為固定資產，以致出現存在賬外固定資產的情況，為固定資產的后續管理及維護帶來嚴重障礙。
3．未明確執行資本性支出與收益性支出的劃分標準，以致固定資產管理與財務賬目混亂，資產盤點時難以實現賬實相符、賬賬相符。
4．固定資產管理重視采購、調撥使用，缺乏相對完善的報廢管理制度，廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內控監督，存在舞弊風險。
（二）財務管理與實物管理脫節，固定資產存在賬實差異
隨著國有企業集中管理財務模式的實施，固定資產的采購、調撥、報廢等管理職能被分別劃撥至財務核算部門與實物管理部門。在企業基建工程更新改造的過程中，固定資產增減變動所形成的原始憑證不計其數，可能在最終匯總、財務核算發生疏漏，或由于廢舊物資處置時間跨度長，固定資產變動在財務賬上無法得到實時反映，長此以往，可能導致賬目分散混亂，固定資產清查、盤點無法與財務賬目一一對應等問題。
（三）固定資產閑置，未發揮出應有功能
隨著國有企業的技術改造升級，改擴建過程中許多陳舊的固定資產被拆除或停止使用，閑置固定資產日益增加。但由于閑置資產的再利用價值未能得到充分重視，缺乏專項處置措施與維護制度，因保管不善而損壞的現象極為嚴重。據雞西新聞網報道，黑龍江省慶豐農場浸油廠1500多平方米廠房長期閑置，嚴重浪費了企業資產的經濟價值，改擴建為鍋爐車間，不僅盤活固定資產500多萬元，更有效地解決了企業供暖管網老舊、廠區空氣質量差的現實問題。
二、加強國有企業固定資產管理的主要措施
由以上分析可以發現，國有企業固定資產管理亟待解決的問題主要是健全內控制度，完善與創新固定資產管理方式，使固定資產保值增值，適應企業核心競爭力的發展要求。其主要措施應包括以下幾點：
（一）完善公司法人治理結構，嚴格落實固定資產責任人制度
國有企業固定資產管理首要的問題在于明確職責劃分，總經理、項目經理分別對歸口固定資產的管理、營運承擔對應責任，并作為年度責任業績考評的重要內容之一。由上至下地將固定資產管理任務分項落實至具體職崗、責任人，將業績考核與固定資產管理效果直接掛鉤，激發相關責任人對于固定資產管理控制的責任感，高度關注這一問題，審慎負責地執行相應制度，才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發生。
（二）建立科學、明晰的固定資產管理權責運行機制
完善國有企業固定資產管理組織結構，嚴格區分職責權力，是保證固定資產完整、保值增值的重要手段。具體來說，就是要將資產使用部門、管理部門、財務部門的管理責任進行細致劃分，確保固定資產管理、控制橫向到邊、縱向到底，實現全過程控制。
1．使用部門：負責固定資產的使用、保管，須建立固定資產臺帳或卡片，及時登記資產變動情況，定期盤點，保證帳、卡、物一致；嚴格執行固定資產維護保養制定，防止非正常資產損失。
2．管理部門：健全歸口管理固定資產帳卡等級制度，及時辦理資產增值、轉移、調撥、報廢等手續，保證分管、使用、財務賬目一致；定期清查盤點，對資產盈虧報廢及時提出處置方案；督查固定資產維護、管理情況，編制固定資
產維修保養計劃表。
3．財務部門：建立固定資產核算賬卡，定期審核、填報有關會計報表；參與資產管理部門的清查盤點工作；推進固定資產管理信息化建設，加快數據信息處理效率；規范固定資產編碼，編碼內容需包含中固定資產原值、購進時間、型號等，避免發生人工傳遞中可能發生的出錯機率。
（三）嚴格執行會計準則，形成科學規范的固定資產財務賬目
夯實國有企業固定資產管理基礎工作，首先要從會計基礎工作、固定資產核算管理工作逐項抓起，嚴格執行《企業會計準則―――固定資產》的相關規定。在固定資產采購計劃編制、驗收、使用、維護、處置直至報廢的全過程中，必須形成科學、嚴密的核算、管理制度，使固定資產業務操作真正實現規范化、高效化，保證資產實物完整和賬目清晰；內部財務控制制度方面應當依照會計準則相關規定，統一固定資產入賬標準，嚴格區分資本性、收益性支出，避免出現企業固定資產虛列、少列，資產和損益數據失實的情況出現。
（四）完善國有企業固定資產管理制度，盤活存量固定資產
國有企業固定資產管理制度的完善，重點要加強四方面的工作。
1．建立固定資產現場動態管理制度。財務部門與實物管理部門應形成長效的雙向溝通互動管理崗位責任制，要求財務核算人員深入班組現場工作，掌握固定資產運行一手資料，確實地執行固定資產核算與實物管理緊密結合的財務制度。
2．定期清查固定資產存量，建立明確的固定資產盤點制度，確保固定資產賬實相符。通過季度、年度資產清查，摸清國有企業家底，對于盤盈、盤虧固定資產的成因，在確定獎懲責任的同時，依照財務管理制度及時處置固定資產變動，保證固定資產賬實符合。
3、完善固定資產報廢管理制度，體現出崗位管理的相互牽制性和監督性。固定資產報廢程序必須經由歸口管理領導的審核、批準，報廢程序的運行應有明確、適當的職權分工，體現出崗位設置的牽制性原則，尤其是廢舊資產的銷售環節更要求有力的監督機制，杜絕舞弊現象的發生。
4．由于生產工藝的更新與競爭環境的不斷變化，國有企業存量固定資產在質量功能、運行效率和配置結構方面不
可避免地會反映出標準滯后、與改造技術設備不相匹配的問題。因此，優化配置存量固定資產的質量、功能、規模、結構等要素，對于形成企業整體高效運行的生產體系尤為重要。帶病運轉、停機待修設備及時維修、報廢；正常運轉的固定資產，以技術標準、經濟合理性及運行效率等作為評價標準，有償剝離技術陳舊、急需更新的存量固定資產，采購技術效益比更加經濟的新固定資產投入使用，維護企業固定資產結構與整體運轉效率的高匹配度，盤活現有固定資產。
（五）加強固定資產管理相關人員的后續教育
企業應當積極組織固定資產管理人員的繼續教育工作。并分為高中級、初級層次進行分批培訓：高中級層次的資深固定資產管理人員應強調管理理論的更新培訓，提供資產管理及相關會計決策、分析能力的培訓；初級及新入職人員應注重基礎性實用性知識的教育培訓。繼續教育方式也應當打破常規，不拘一格，除面授、講座等傳統模式外，實施網絡遠程教育，也可以為固定資產管理人員的業務深造提供便捷、高效的學習條件，這樣也便于集團企業資產管理人員的集體學習與專業技術考核。
三、結語
固定資產管理是企業競爭力的重要體現，隨著國有企業公司治理機制的完善，健全、完善固定資產管理體制已成為國有企業向現代企業制度轉變的必然選擇。針對不同類型、行業的國有企業固定資產管理，還需要企業單位在實踐中不斷地予以創新、探索，才能有效地加強內部控制，實現固定資產的保值增值，為國有企業轉型升級、提高市場競爭力奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]王眾托.企業信息化與管理變革.北京:中國人民大學出版社.2008.
[2]黃少安.國有資產管理概論.北京:經濟科學出版社.2005.
