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前言：水利工程建設是我國全面推進生態文明建設的重要組成部分，作為農業大國，農村水利工程建設則更為重要，國家近幾年持續加大農村水利的投資力度，實施了一大批如大型灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣、農村飲水安全、小型水庫除險加固等事關民生的重點工程。但當前，由于傳統因素的制約，我國的農村水利工程建設還存在著一定的問題和難點有待解決，這在一定程度上阻礙了我國農村水利建設與發展，需要給予高度重視，并采取科學有效措施給予改進與完善。

一、目前我國農村水利項目的現狀分析

1、農業生產在我國的基礎性地位還缺乏重視

我國當前正處于農村發展新時期，政府不斷加大力度制定并實施三農扶持政策，同時不斷加快社會主義新農村的建設步伐，這些都體現了我國政府對于農村建設的重視。水利工程建設是農村建設的命脈，直接制約農村經濟的發展。目前，我國農村水利工程建設管理中大多存在專業化程度不高、人員冗雜、工程管理效率低下等問題，而且水利工程的效益得不到最大發揮，收益又較為緩慢同時也較為隱蔽，導致人們對于農村水利工程建設的重要性還缺乏客觀正確的認識，這些都制約了我國農村水利工程建設和管理的發展。

2、水利工程建設與管理缺乏系統性

我們要客觀清晰的認識到農村水利建設是一項系統性工程，需要多方面力量協調配合，才能發揮其目標功效。農村水利工程建設不是一蹴而就的，同時也不能片面孤立的將其與整個系統分離開來，在水利工程建設中，人們往往不能綜合多方面因素加以考量，進而嚴重忽視和影響了水利工程效益的發揮。

3、水利工程還需要政府的大力扶持

我國農村水利工程建設大多是公益性建設項目，因此在日常管理中一旦發生質量問題，無法及時找到負責單位，缺乏科學的管理與維修。水利工程直接關系到農業生產灌溉的效率，同時也在抵御自然災害方面起到重要作用，鑒于水利工程在實際生產中的重要作用和所處的特殊地位，政府都應該加大資金和政策方面的扶持力度，保證其功效的正常發揮，避免因問題解決不及時而引發嚴重后果。

4、政府對水利工程的管理壟斷

在我國，水利工程多數是一項政府出資建設的公益性工程項目，因此，政府對農村水利工程具有絕對的管理權限。水利工程是農村基礎設施建設的一部分，是控制農村灌溉、飲用、生態景觀水源的命脈項目，不適合由私營企業建設和管理，所以，要由政府統一在管理過程中充分發揮其管理效能，實現資源的公平公正的分配，保障農業人口的用水權利，促進農民增產增收，充分發揮水利工程的作用。

二、如何提高農村水利工程管理的效果

1、提高人們對于水資源的正確認識

農村人員大多數缺乏對于水資源的正確認識，存在水資源是取之不盡、用之不竭的錯誤觀念，因此也就不能夠充分發揮水資源作用，造成了水資源的浪費。為了從根本上改變人們對于水資源的錯誤認識，上級管理部門應重視對水資源價值和性質的宣傳，普及水資源的知識，使人們意識到水資源是有價的并且是十分寶貴的，以此提高人們的覺悟水平，杜絕水資源浪費現象。

2、加大政府的管理力度，明確管理責任

實施水利工程分級進行管理的體系，建立健全鄉鎮水利水保服務機構。水利工程建設是基礎保障，各級領導務必從戰略的高度來來深入了解水利的位置和效果，把水利真正作為一項基礎產業來抓，其間最重要的一條即是政府部門應給予高度重視，要強化誘導方向，明確職責，把立足點放在深化下去調查研究、擬定政策措施、進行宏觀調控上，按經濟規律辦事，以經濟手段完善管理體系，實施水利工程歸口辦理，縣級水務主管部門應依法治水管水，建立健全鄉鎮水利水保服務機構。

行政上要明確職責為主，事務上要條理清晰，相互配合，協調一致，充分發揮鄉鎮水利水保服務站民主監督、洽談和水利技術服務的功用。一是強化工程項目分工、業主職責，即依照誰獲益，誰擔負，誰投資，誰管理的準則，由村組干部、大眾代表或致富能手參加，清楚工程的相關細節；二是增加水利建設科技含量，變革水利工程辦理制度，依照自然條件和區位優勢，以水利市場為導向，以效益為根本目標，加速節水灌溉、旱作農業、設備農業、生態環境管理等農業關鍵技術的推廣應用，處理已建成水利工程運營生機缺乏的問題，促進工程進一步的順利有序運轉。

3、實施水源自主管理，提高人員管理的積極性

一是實行自建、自有、自管、自用體制，發給產權證，受法律保護，農戶自己用不完的水，允許在農戶之間，按平等協商、互利互惠、有償服務的原則，調劑余缺，充分發揮工程和水資源的最佳效益；二是對較多農戶受益的小型公共水利工程應當按水系、渠系，成立由工程管理單位、用水單位和用水戶組成的用水者協會等多種形式的農村用水合作組織，共同管好用好水利工程設施，使其發揮更大效益；三是對以向鄉村企業、果園、種植場、養殖場供水為主，兼有村民生活供水任務的農村供水工程，應參照股份合作制的企業辦法組建企業法人實體，實行企業內勞動者平等持股、合作經營。

4、制定新型稅費計量方法，提高收費公平性

政府部門應該制定出一套精準的水量測量方法，建設完善的計費體制，保證灌溉資源的高效利用，實現資源的合理分配。首先，要統一各個地方的水費計量標準，防止亂收費現象的方式；其次，水費計價要科學和精確，針對不同地區差異可以采用不同方法，避免給農民帶來不必要的經濟負擔；再次，完善收費監督體制，保證收費過程的公開透明。

5、采用新型管理模式，更新管理理念

要充分認識水作為基礎性自然資源和戰略性經濟資源所不可替代性和有限再生性，把可持續發展的觀念作為強化水資源辦理的基礎。在進行水利工程管理工作中既要注重經濟效益，又要注重社會效益，還要著重生態效益。

要科學制定水利工程管理發展規劃，盡可能高效的使用有限的水利資金，在運行管理這個薄弱環節上，強化配套設施建造以推進水利工程管理水平的不斷提高。進一步加速與水利工程有關的各種配套體系建設，將市場經濟中的供求機制、價格機制、競爭機制合理地運用到水利工程的管理工作中來，要經過建立相關法律法規來進一步規范水利工程管理，保障水利的正常運作，以經濟效益推進水利工程的良性運轉。

6、大力推進水利工程體系改革，完善管理機制

我國的農村水利工程建設和管理雖然是由政府主導，但依據我國政府制定相關的法律法規，對于農業水利工程的管理權和經營權可以在一定程度上實施科學的分配政策，因此，可以以多種經營方式實現水利工程的有效管理，

另外，政府還應該在必要時投入管理和維修資金，增加對水利工程管理的投入力度，并不斷完善水利工程的配套基礎設施建設和維護，以保證水利工程的正常發展需要。與此同時，政府可以建立獎懲機制，對承包單位進行適當獎勵或懲罰，以便于提高工程的管理質量，更好的發揮政府的監管作用，使我國的水利工程管理體系更加健全，也更加規范化，從而適應社會市場化發展需求。

結語：

綜上所述，水利是農業的命脈，農村水利工程須從項目的論證、設計、建設、建后運行管理等環節抓起，多措并舉，確保達到預期工程效益，應注重增加科技含量，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，培養組建專業化水管隊伍，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等，更加有效的強化農村水利工程的健康有序發展，為農村建設與發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 楊登成,楊彩霞,孫芳芳.探討強化農村小型水利工程的管理[J].農業科技與信息，2009，(12).

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1 工程概況

我國某縣城的水庫渠灌區支斗渠系建設作為中央財政小型農田水利重點縣項目之一，灌溉面積的建設規模為934.78hm2。由于該項目區地理位置不好，水資源供需矛盾比較大，水利設施大多老化破壞嚴重，直接影響當地農業生產的發展，影響地方農村經濟建設。主體工程建設內容包括：渠道防滲改造112條、總長98.50km，新建一座提灌站（裝機26kW），鋪設田間管網67658m，改造攔水壩6座，新建排洪渠6條1800m，由于該項工程涉及區域廣，工程量相對較大，而且專業多而復雜，因而必須加強施工管理，強化質量控制。

2 農村水利工程施工管理的特點

（1）水利工程不是一項單一的建筑工程項目，在工程的實際施工過程中，要考慮很多其他的因素，比如項目周邊的環境、地形條件、交通運輸以及當地的氣候條件。（2）水利工程項目施工涉及學科較多。眾所周知，水利工程施工對于農村的經濟建設的作用相當大。作為水利工程項目的設計者或者施工者，必須熟知跨學科的知識，熟悉氣象學、地質學、園林景觀學、管理和環境保護學等學科的知識。（3）水利工程施工涉及的法律法規特別多。比如在水利工程施工管理當中就會涉及到《合同法》及《水利法》的內容，此外還會涉及氣象、水利交通、土地環保等相關部門的法律法規。（4）水利工程施工管理沒有可以用來衡量的一個統一的標準。由于目前我國還未將水利工程施工管理納入系統的體系當中，所以這給水利工程施工帶來了不少麻煩。

3 我國農村小型水利工程的現狀

3.1 工程管理滯后

農民一般都沒有接受過很多的教育，所以知識水平較為低下，綜合素質也不夠高，所以缺乏較強的集體意識，總是喜歡盲目單干，嚴重違背了生產責任制的要求，很多人只為謀求個人私利，置集體利益于徹底的不顧，這集中體現在“只用水，不管水”上，造成極大地水資源浪費。在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。

3.2 財政投入不足

就目前來說，國家對農村的貸款優惠對象主要是大型水利設施建設，而小型水利工程相對得不到那么明顯的政策傾斜，為小型水利工程而設置的貸款機構很少，甚至屈指可數。現代的小型水利工程數量數不勝數，而其又不是以盈利為主要目的，一旦得不到政府的政策和資金優惠，就會造成資金供應不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程決策上的失誤，東山再起的可能性就微乎其微了。

3.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

當前，我國在設計水利工程這一方面極其缺乏高素質的專業人才。某些人員在其位不謀其職，對相關基礎資料的把握并不精確、不全面。比如在設計時對水資源、地質、氣象和水文等信息，對相關基礎資料的把握不及時、不準確，進而產生一系列的問題，造成不必要的麻煩。除此之外，某些設計人員不能對編制大綱進行透徹和完全的理解，導致其設計出的方案不符合編制大綱的規范標準。

4 農村小型水利工程管理的發展對策

4.1 保障設計審核的科學性

設計審核是保障水利工程科學性、合理性的重要步驟，只有提高設計審核方面的合理性和科學性，才能提高水利工程設計的整體水平，因此，審核單位的獨立性有必要被保障，防止某些施工單位出現影響或控制審核結果的問題的出現。另外，還要提高工作審核人員的道德水平，加強其社會主義榮辱觀的培養，使其客觀、認真、真實地對待工作，此外，審核工作需要具備長遠的目光，因為農村水利工程需要使用較長的時間，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應及時更新審核的內容、要求以及相關軟件與硬件工具，這樣做的目的就是防止在進行設計審核工作之后仍然存在漏洞，保證審核內容的準確性和具體性性，以避免不必要的麻煩，不至于耽誤工期。

4.2 加強資金投入

既然集資、融資農村小型水利工程建設面臨的一大問題，所以就應當直面問題，努力解決問題，利用各種合法的渠道收集資金，保證資金供應的充分，滿足水利建設的各種需要，優化農村水利工程的質量，使傳統的管理模式自然地過渡到現代化的水利工程管理模式，為獲取更多的資金支持而努力奮斗。此外，國家要針對農村小型水利工程的建設難處提出更加明顯的發展政策，加大資金上的扶持力度，貸款機構可以適當地放款對農村水利建設的貸款限制，為其發展提供足夠的資金來源。

4.3 開發人力資源

人力資源對整個農村水利工程設計有著巨大的影響，所以只有提高相關水利工程設計人員的專業設計水平和綜合素質，才能使他們發揮固有的價值。首先，在聘請農村水利工程設計人員時，要仔細核查他們的個人素質，通過考試評估一下實際的設計水平，對應試者設立嚴格的準入門檻。其次，設立專門的培訓機構對工作人員定期進行業務培訓，提升其保工作水平。并保持工作水平的穩定性、先進性、領先性，進而保證設計方案的科學性和可靠性。此外，還要對設計人員的道德素質進行考核，還要提升其科學文化素質和思想道德素養，促使設計人員的全面發展。俗話說“要做事，先做人”，這句話告訴我們一個人的個人素質與其從事的職業聯系極為密切，要想提高個人的專業素質，前提條件是提高自身的思想道德素質，為提高農村水利工程的設計水平打下堅實的基礎。

5 結束語

總而言之，農村小型水利工程建設可以保護生態環境、治理和修復水域、河流，促進農業的發展與進步，貫徹與實施國家的可持續發展戰略，在眾多方面發揮著重要作用。因此，我們有必要對其施工技術與原則進行透徹和全面的了解，進而發揮其最大功效。

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一、我國農村小型水利工程的現狀

農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

1、工程管理滯后 農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚。

2、財政投入不足 由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

3、農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊 近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2010年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。

二、農村小型水利工程管理的發展

1、進行科學管理 要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式。

2、加強資金投入 在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。

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一、當今水利工程設計的狀況

對水利工程項目影響最大的因素就是水利工程設計的質量，此外，還決定了水利工程的造價。當今，中國的水利工程項目仍然處于蓬勃發展的態勢，水利工程還存在大量未解決的問題，影響了我國水利工程的平穩發展。

1.1在水利工程的設計中，經濟觀念意識比較單薄

我們通常采用科學細致的方法對工程的經濟進行評價，來分析這個水利工程的設計的合理性以及可行性。在水利工程的設計里，設計人員可能會因為沒有認真的研究施工設計方案以及施工材料的價格就開始施工，如此一來造成的結果就是在施工時會遇到與施工現場相矛盾的問題。我們也只有通過修改圖紙來解決工程中的問題，這樣不僅浪費了資金還拖延了施工的工期。針對問題找解決方法，經過人們不斷的探究，總結出了動態分析的方法。我們在對水利工程的經濟進行評價時都會運用動態分析的方法去完成綜合評估，要求設計工作人員要具備很強的經濟觀念，嚴格的把控設計的方案，使水利工程設計的經濟利用達到最大化。

1.2水利工程項目的資料不明確

水利工程的設計一定要結合實地的考察去進行，否則就會出現設計方案和實際情況不符的情況，阻礙施工順利的進行，甚至造成嚴重的工程事故以及不必要的人員傷亡和經濟損失。所以在選擇水利工程設計方案以及計算參數和公式引用的時候，一定要調查清楚當地的地質情況、水文氣象以及水力資源等基本情況。因為這些基本資料在很大的程度上都會影響到設計的施工方案以及工程的質量。

1.3加強水利工程設計工作人員隊伍的建設

在水利工程的設計中，最為重要的就是水利工程中設計工作人員對水利工程圖紙的設計以及對水利工程施工過程的指導作用，這是設計工作最關鍵的地方。在我國現有的水利工程設計工作者的人才團體中，大部分擁有從業資格證的設計工作者都沒有豐富的實踐經驗，急缺一些有經驗的綜合性專業人才。因此，我國水利工程的設計部門要繼續強化改革，優化設計人才隊伍的建設，努力提升設計工作者的設計質量以及設計的水平。

二、對水利工程設計的暢想

隨著新時代的發展，水利工程建設的復雜性以及難度也日益增加。因此，設計人員在對一個水利工程項目進行設計時，一定要聯系當地實際的情況去制定一個科學完善的設計圖紙，以此保障設計的高質量來促進施工的進展。

2.1強化水利工程設計的前期工作質量

我們一定要重視水利工程設計的前期工作準備，因為這是保證一個水利工程建設質量的前提。對施工現場的考察和對當地的地質情況以及水文的研究一定要認真仔細、科學全面，并整理出一份詳細的基本資料。所以水利設計單位一定要強化設計師重視前期收集資料的觀念，加強對實地情況考察的力度。專業及先進的設備在水利工程設計的前期準備工作中是必不可少的，此外還需要有豐富工作經驗的專業工作者去收集和整理調查出來的相關資料。只有這樣，才能保證收集到的基本資料與當地的實際情況相吻合，才能提高水利工程設計的合理性及科學性，二者是缺一不可的。

2.2強化設計招標和監督體系，保障設計的質量

隨著水利工程建設的不斷發展，我國的水利工程設計單位必須采用水利工程設計單位招標制度，強化競爭體系，給水利工程設計單位制造適當的壓力，有助于提高設計的質量。在專業設計人員對建設項目進行設計時，必須要進行可行性的預測以及可行性的探究這兩個步驟。此外，還可以把招標設計和施工設計放在一起進行，這樣做的好處是不僅可以順利的開展招標的設計工作，還能促進水利工程部門對設計方案的論證，保障設計的質量。不僅如此，要強化水利工程監督部門對設計制作部門的監督力度，及時的補充和完善設計工作中出現的缺陷，這樣做有利于工作效率的提升和設計工作質量的提高。

三、結束語

總之，我們必須從質量出發去完善水利工程的設計，使其發揮工程的特性，達到經濟效益最大化。但是我們在發展水利工程的同時，還要考慮環境的保護問題。隨著科學技術的發展，水利工程的設計也不斷的完善，我們也要跟上時代的步伐，采用科學的方法進行大膽的創新，使水利工程設計能夠持續發展，保持其長久的活力。

參考文獻：

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【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design

中圖分類號：TB21文獻標識碼：A 文章編號：

1.緒言

隨著近些年社會不斷向前發展，國家也越來越重視水利工程的建設，并給予了大力的支持，水利工程的建設不僅關系到施工企業的發展，還與國家的利益密切相關，更關乎到人民群眾的生命財產安全。水利工程的設計是指為了達到一定的建設目標而特別制定的工程施工方案、實施方案以及經費預算。工程的設計方案對工程的功能和安全運行甚至是投資效益的比率都有著非常重要的影響，它是水利工程建設的靈魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程設計對于水利工程的安全穩定建設具有非常重要的作用。

2.2.水利工程設計的現狀

水利工程的設計質量對項目建設的一次性投資有著很重要的影響作用，還對水利工程的造價有著決定作用，所以它在水利工程建設的整個過程都有著舉足輕重的位置。近些年來，隨著市場經濟的不斷向前發展，我國的水利工程建設項目如雨后春筍般的發展起來，但是隨著市場經濟體制的建立，水利工程的建設過程中逐漸出現了一系列的問題，特別是表現在水利工程的前期設計過程中。很多的項目負責人過度的關注投資效益比例，盲目的追求經濟利益，沒有正確的認識到水利工程設計對于整個工程施工建設的重要性，導致工程在施工與運行過程中出現了一系列的問題。就目前來看，我國水利工程設計的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1 設計過程偷工減料現象嚴重

由于水利工程建設的復雜性，任何一個水利工程的設計工作都是隨著招標設計和施工詳圖的設計不斷的向前發展和細化的過程，在這樣的一個過程中，包含工程結構圖、工程量和費用計算在內的許多基礎性資料也是需要不斷的補充與發展的。事實上，大多數水利工程建設過程中的設計非常簡潔，設計者認為只要方案可行就可以，沒有經過深入的論證，也沒有與其他方案進行對比，在規劃的過程中甚至沒有將河流的相關水文情況考慮在內。在設計的過程中，多數情況是在下一級設計的過程中直接搬用上一級的資料，沒有根據實際情況進行完善，也沒有對結果進行論證，這種簡單粗糙的設計過程必然不能產生有實際指導性的設計方案。

2.2設計規劃經濟觀念淡薄

水利工程的施工設計過程中，有關工程造價的“量”和“價”被早早的確定，相關的實際消耗量在后期也不能隨意更改，但是眾所周知的是，工程施工過程中的各種造價是隨著市場經濟的發展狀況不斷的改變的，如果不把這種變化考慮在內，工程的設計就不能夠指導建設。由于設計部門缺乏考慮，相關的技術人員更是沒有經濟意識，文件的設計問題頻出，設計成果沒有經濟參考價值。當進入施工詳圖的設計階段之后，在業主多次交涉之后，相關的設計人員才慢慢的開始將方案與各種數據進行細致對比，這樣無疑會在很大程度上拖累工程的進度，也會無形之中中增加工程的施工量，從而在最終提高工程的相關造價。

2.3沒有服務意識

隨著市場經濟體制在我國的建立，我國的水利工程建設開始實行業主負責制，一項水利工程的建設，從前期的策劃、資金的籌集再到后來的設計圖紙的設計以及施工隊伍的組建，直到水利工程的具體建設以及建成之后的運營，甚至是運營過程中前期資金的還貸和資金的增值保值工作，都必須由業主來參與進行。遺憾的是，大多數的水利工程設計單位對這種現狀并不是非常了解，也不具備為業主服務的意識，和業主的意見發生分歧的時候，往往以水利工程施工設計的相關規程、規范和上級的文件等一些生硬的條文搪塞過去，這種意識對水利工程的具體設計也是極為不利的。[1]

2.4 設計過程中等級觀念不明晰

水利工程的建設過程中是有著非常明顯的等級劃分觀念的，根據水利工程的投資規模進行等級的設置，在水利工程的設計過程中，也必須要重視等級的劃分。遺憾的是，在具體的設計過程中，往往忽視了對于施工等級的把握。如果在設計過程中等級設置的過高，就會造成各種資源的浪費，但是等級設置的過低，則很難完成前期規劃所設置的建設目標。 所以，工程的設計必須要在綜合的考察相關的水文資料、經濟效益以及建設規模之后按照相關的規范準確的水利工程的等級，同時也應該確立相應的洪水標準和建筑物的級別，而在具體的設計過程中，就要依照這些等級和標準來進行設計。

3.水利工程設計的發展策略

由于水利工程建設的特殊性和復雜性，所以相關的設計工作也應該在一定的標準制約下循序漸進、逐步深入的進行。在以往，水利工程的設計工作大致分為四個主要階段：可行性分析研究、初步設計工作、招標設計以及施工詳圖設計。[2]隨著改革開放的逐步深入，我國水利工程的建設也慢慢的與國家接軌，在上個世紀末期，我們對于工程的前期設計，也進行了適當的調整，在一定程度上縮短了設計的周期，現時水利工程的設計流程主要包含有：預可行性分析研究、可行性分析研究、招標設計以及最后的施工詳圖設計。在新時期，水利工程的設計應該緊密結合施工的具體情況，進行一定的轉變和改革，保證工程的建設和運營：

3.1 推行嚴格的勘察和設計招標程序

水利工程的設計要積極的引入競爭體制，實行招標制度，促使相關的設計單位提高危機意識，以正確的態度對待設計工作，依據實際的情況，精心設計相關圖紙。從另一個方面，還要加強對設計單位的監督，督促他們提高設計質量，同時要根據現時對水利工程設計階段的相關調整，將可行性預測研究階段、可行性研究階段看作是兩個階段，將招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，以求更好地進行招標設計工作。[3]

3.2 加強硬件建設

雖然辦公自動化已經較為普遍的運用于現在的單位辦公過程中，可是在對水利工程設計單位進行審查的過程中，發現大多數設計單位離辦公自動化的要求還非常遠，設計條件非常簡陋，甚至連最基本的繪圖儀、設計軟件都沒有很好的配備，嚴重的影響了正常的設計工作。有的設計單位甚至沒有新版本的設計規范，依然按照舊規范進行設計工作，這就在很大程度上造成了設計結果的失誤，從而給工程建設造成不必要的經濟損失。

3.3 增加設計人員比例，提高設計人員的素質

作為設計部門來講，水利工程的設計單位占主要比例的應該是設計人員，但是實際情況卻是，設計人員在水利工程設計部門中所占的比例往往不到50%，隨著國家經濟的不斷發展，水利工程的投資不斷的增加，工程設計的任務量也會相應的增加，因此，必須增加設計人員的比例。除此之外，還應該重視對相關設計人員事業心與責任心的培養。目前，工程設計中的許多問題都是由于設計人員自身水平不足或者缺乏責任心導致的，所以，只有切實的加強設計人員的責任意識，才能從根本上保障設計的準確性，為水利工程的順利施工與運營打下堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]吳正厚.水利工程設計中存在的問題及改進措施[J].工業技術，2012，（2）

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一、前言

目前，我國水利工程設計方面還存在些許的不足，設計還存在很多不科學的地方，嚴重影響了水利工程作用的發揮，因此，研究水利工程設計的問題很有必要。

二、水利設計工作的重要性

1、決定著水利工程建設的質量。水利設計中的各個階段都可能影響到水利工程建設的質量，水利設計中對設計方案的確定包括對方案的制定、對方案的設計以及通過比較各個方案來得到最優方案。在這個過程中的任何一個步驟都決定著水利工程在投入使用后的質量與效果。根據我國工程質量事故的統計數據可以看出由施工原因造成的質量事故占到總事故的30%左右，由設計環節引起的工程質量事故則占到40%以上，所以做好水利設計工作能夠對水利工程質量起到基本的保障作用。

2、影響著水利工程建設的成本。在水利設計的過程中，需要對水利工程的規模、組成部分、施工標準以及所具有的功能做出合理規劃，并在實際水利工程施工的過程中予以落實，所以水利設計直接決定了水利工程建設中所需的基本成本，尤其是在設計方案的必選階段，充分考慮到工程成本的方案將大大節省水利工程建設中的資金投入。水利設計作為影響水利工程投入的重要階段，同時也是節約水利工程建設成本的主要階段，所以重視優化水利設計方案能夠避免水利工程建設資金的浪費，對工程造價起到控制的作用。

3、水利設計影響水利工程的施工進度。水利工程施工的進度受到施工人員素質、資金落實到位等一些客觀因素的影響，但是在水利工程施工中起到指導作用的水利設計方案才是決定其施工周期的主觀因素。在水利設計方案的擬定中需要考慮到水利工程建設的任務、水利工程建設所處的地形、施工條件以及施工步驟等，如果欠缺任何一方面的考慮，就會出現施工單位在實際施工的過程中無法按照水利設計方案或圖紙來進行施工，從而影響工程進度，所以重視水利設計工作，做好水利設計工作中的方案擬定與方案必選能夠使工程建設在規定進度內完成。

三、水利工程設計的現狀

在我國當前的水利工程設計中，存在著一定的機遇，但是同時也存在著很大的挑戰，在對水利工程的設計上，以我國目前的現狀來講，從業設計的人員眾多，但是在設計水平上良莠不齊，有些人是專業理論知識非常的豐富，但是沒有足夠的實踐經驗，只能是對于空洞的理論進行分析，而有些設計人員是從基礎的崗位上來的，實踐經驗是有了，但是專業的理論知識又比較欠缺，水利工程行業對于設計人員在管理上沒有一個統一的標準，且沒有形成從業標準以及行為規范，造成了對進入設計行業的人員無法進行統一的管理我國當前的水利工程設計行業比較缺乏全面的復合型的人才，而且現有的大多數設計人員在思想理念上跟不上節奏，大多還沿用著過去的設計風格和標準，而沒有對當前流行的設計理念有所研究，現在已經不僅是發揮水利工程經濟價值的時候，而是更加的注重水利工程的生態價值，所以要在設計觀念上有所更新，通過以上種種情況的分析，我國現有的設計水平已經嚴重的影響到了我國的水利工程建設的發展。

四、水利工程設計的發展策略

1、推行嚴格的勘察和設計招標程序

水利工程的設計要積極的引入競爭體制，實行招標制度，促使相關的設計單位提高危機意識，以正確的態度對待設計工作，依據實際的情況，精心設計相關圖紙。從另一個方面，還要加強對設計單位的監督，督促他們提高設計質量，同時要根據現時對水利工程設計階段的相關調整，將可行性預測研究階段、可行性研究階段看作是兩個階段，將招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，以求更好地進行招標設計工作。

2、加強硬件建設

雖然辦公自動化已經較為普遍的運用于現在的單位辦公過程中，可是在對水利工程設計單位進行審查的過程中，發現大多數設計單位離辦公自動化的要求還非常遠，設計條件非常簡陋，甚至連最基本的繪圖儀、設計軟件都沒有很好的配備，嚴重的影響了正常的設計工作。有的設計單位甚至沒有新版本的設計規范，依然按照舊規范進行設計工作，這就在很大程度上造成了設計結果的失誤，從而給工程建設造成不必要的經濟損失。

3、增加設計人員比例，提高設計人員的素質

作為設計部門來講，水利工程的設計單位占主要比例的應該是設計人員，但是實際情況卻是，設計人員在水利工程設計部門中所占的比例往往不到50%，隨著國家經濟的不斷發展，水利工程的投資不斷的增加，工程設計的任務量也會相應的增加，因此，必須增加設計人員的比例。除此之外，還應該重視對相關設計人員事業心與責任心的培養。

五、水利工程設計發展的趨勢

1、認真開展水利工程安全生產工作

水利工程要以“加強監管、落實責任、預防為主”為重點，積極開展安全生產活動；認真做好安全生產檢查工作，加強危險源監控和事故隱患整改工作，做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發生；建立完善的安全生產監管機構，讓專職監管人員認真履行監督管理職責，切實落實水利工程的安全生產責任；定期開展安全生產培訓和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識，樹立安全生產的觀念，從而提高有關部門的監管能力和水平。

2、向設計院承包水利工程方向發展

隨著建筑行業的快速發展，承包機構不斷增多，如公司承包、個人承包等。設計院承包水利工程具有很多的優勢，能保證工程質量，有效整合利用資源。

（一）節約資金目前水利工程建設需要巨大的資金投入，在建設中一般會出現資金浪費和流失的現象。然而設計院承包水利工程后，能節省大量資金，減少浪費。設計院由專業的技術人員組成，掌握先進的科學技術，能有效地節約建設成本。另外，設計院還能進一步優化設計方案，保證設計方案在物料運輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程，能使水利工程的施工過程更加經濟，從而實現節約資金的最終目的。

（二）各部門的聯系更加緊密設計院作為一個整體機構，它能保證采購、手工和設計等部門的統一。設計院可讓工程師面對面地進行技術交流和溝通，避免出現獨立工作和盲目工作的現象，防止設備采購、施工等環節出現失誤。通過設計院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設備等問題，確保水利工程的順利實施。

3、水利工程逐漸走向美觀化、生態化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環境，有保護自然環境，吸引社會資金的投入，促進水利經濟的不斷發展，真正實現環境、工程的可持續發展。其次，水利工程要避免影響生態環境，在遵循生態環境規律的基礎上制定設計方案，工程設計要堅持人本理念、可持續發展理念和環保理念。

六、結束語

在今后水利工程的設計中，一方面，我們要進行設計的再審核工作，確保設計的科學性，另一方面，我們要將理論和實際相結合，在實踐中摸索合理的設計方法。

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1、我國水利工程設計現狀存在的問題

1.1水利工程設計不夠規范

在傳統的水利工程設計工作中一般是按照招標設計，施工詳圖設計進行，傳統的設計方式不能說明工程的結構圖，工程量和工程費用計算，工程論證缺乏經濟性科學性和安全性，在設計的過程中基礎資料基本上是直接套用上一設計階段的，設計方案沒有結合本工程的實際，另外工程設計時沒有考慮人文因素和環境因素，使設計出來的工程在生態保護方面缺少理論性的認證，導致工程建設完工后出現各種各樣的生態問題，除此之外，工程美觀也沒有納入到設計理念之中。

1.2工程管理觀念落后

最近幾年來，我國經濟的發展帶動了人民生活水平的提高，但是我國居民普遍缺乏集體意識，沒有作為主人翁的責任感。特別是在水利施工設計中，設計中只是對取用水進行了合乎規格或更為嚴謹的設計，但是卻忽略了對施工地周圍的環境保護，任意對周圍的山林土地進行無節制的濫用。此外，在我國目前的水利施工建設中，沒有對工程設計進行統一的管理，這在很大的程度上導致了我國工程質量要求的不一致，建設而成的水利工程項目質量不一。這種現象在我國的居民區中表現的較為明顯，使得一些水利工程設計在建設的初期就已經出現了衰敗。

1.3缺乏嚴謹的質量意識

在我國的水利工程設計，一些管理人員嚴重的缺乏質量管制意識，在工程的建筑過程中，也沒有對施工過程進行嚴格的管控，以至于我國的一些建筑在施工完成之后，水利設施方面的建筑問題頻頻爆發，尤其是普通的居民樓，更是水利問題的高發區域。一般來說，在水利工程建設的論證階段，需要對市場上的各類信息進行收集，并且還要對以往的各類工程設計進行整理總和，這一項工作看似無關所謂，實質上是一很重要的環節。資料中的細節往往可以直接決定水利工程的設計。但是，一些工程設計的執行人或者管理者往往會因為對這項工作的不夠重視，或者為了節約時間而忽視。從而影響了在水利工程設計環節的資料的搜集，使得設計的工程缺乏穩固的設計依據以及嚴謹的科學性，為以后的建筑環節埋下了很大的安全隱患。

1.4工程論證缺乏技術性

在進行方案設計的前提是要對施工項目進行經濟性以及科學性的驗證，以便能更好的設計出符合工程條件的方案。但是我國目前經常會出現這樣的情況，在對施工項目進行施工時，缺乏科學的策略方針，主要原因是我國的工程設計不能很好的結合施工地的地理環境、施工環境、水文資源等條件，來進行因地制宜的施工設計，致使工程設計完成后，由于相關的專業技術論證以及自然生態安全理論的缺乏，而導致后期施工中各類生態問題的出現。

2、水利工程設計中所存在問題的一些改進措施

2.1工程設計具有充分的依據

在進行工程設計時，要求有一定的依據。在工程設計的論證階段，首先，設計人員要對以往各類相似設計進行歸檔整理，并且還要對當前的設計思路進行分析。此外，還要結合目前新興的設計材料，保證設計工程具有科學合理性；其次，工程的設計人員應該對施工地進行實地考察，要對施工地的自然地理氣候等條件進行充分的了解，并且還應對周圍的環境問題進行記錄，以便可以因地制宜的對水利工程進行設計，使設計具有技術性。最后，要對設計中的花費進行合理預算，對各類材料的價格等進行市場調查，使得設計具有經濟性。

2.2培養良好的質量意識

建筑企業不僅要對員工的質量意識進行培養，還要加強管理人員的工程質量意識。在工程建設中，如果管理人員缺乏足夠的質量意識，那在施工中就很容易出現上行下效的情況。因此，要定期對管理人員進行工程質量的培訓，并且做好相應的懲處措施，如果管理人員沒有做好充分的質量把關，則應懲處到個人。除此之外，對于員工也要做好質量意識的普及，保證施工人員亦或是工程設計等人員在施工、設計中嚴把質量關，提高工程的質量。

2.3鼓勵設計人員的創新

鼓勵員工的技術創新，應該在企業建立創新競爭機制，對有重大創新或改革者給予實際的獎勵。設計施工單位應該把眼光放在未來，必須清楚的看到自身的不足以及時代的發展，使得自身能夠跟上時展的要求，及時的對自己的管理體制進行更新，對施工工程能夠自主的進行開發設計。借鑒國內外的先進技術以及設備，總體來說，國內的一些理論是無法跟上國際的理論發展的。在這樣的情況下，可以將國外先進的理論基礎融入到自身的設計中，進行設計上的創新；對一些新興的理論要勇于實踐，使得先進的技術融為己用，以此來提升自身的技術實力以及創新水平，保證設計的質量。

2.4技術經濟觀念不足

在工程設計時由于設計單位沒有進行收集資料的工作，同時也沒有對舊的資料進行有效的分析，導致在整個設計工作中施工方案大部分沒有比較，缺少技術經濟觀念，更沒有進行技術經濟的研究。由于沒有設計優化，施工樣圖設計過程中業主干預過多，導致階段施工詳圖多處修改，甚至引起了經濟糾紛，造成了嚴重的經濟損失。

3、水利工程設計發展初探

3.1人才結構的調整

鑒于目前我國水利工程設計人員的水平不一，人才結構不合理。由于市場的需要將會對人才結構進行不斷地調整，對用人的環境進行改善，重視對人員的培訓，使得人員的流動能夠更加的合理。并且，在薪資結算方面，也將更加注重人員的實際貢獻，企業要建立行之有效的激勵制度，以提高人員的積極性，加快人才結構的調整。

3.2對生態因素的強化

目前，我國的生態破壞較為嚴重，國家也在不斷地對生態資源進行恢復。所以在水利工程設計中應該更加注重生態結構的發展，在做好設計要求的同時，也要避免對生態環境造成傷害。因而，水利部門應樹立新的發展理念，制定新的發展策略，以便越來越適應當今社會對水利的要求。

3.3健全法制制度

法治制度是各類建設中最重要的環節，現今我國水利建設的生產管理已經發生了重大的轉變，生產管理已經向著項目管理為中心，專業性為基礎來改變。在改革的初期，會遇上較大的阻力，在很大程度上都會出現一些違紀或者違法的行為。對此，國家應該加大對水利工程的審查制度，加大對違法行為的懲處，以便于我國的水利設計越來越科學化。

結論：

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注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

1.2加強資金投入

在農村小型水利工程建設中，必須建立市場化籌資和依法組織農民投勞投資相結合的投入機制，多渠道、多層次、多方位籌集農村水利建設資金，各級政府要加大財政扶持的力度，制定切實可行的政策，在資金投入上要逐步轉到以農村水利為重點的農業基礎設施建設上來；用于農村水利建設的投入要列入各級財政預算，各級財政投資農村水利的比例要有所提高，并且要確保及時足額到位。

1.3開發人力資源

我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2　農村小型水利工程的現狀

農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

2.1工程管理滯后

農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費。大多數農村水利工程修建于上世紀70年代，運行時間長，建設標準低，工程老化失修嚴重，灌溉設施不足，灌溉內的志趣配套較少，主渠土渠較多，加上維修資金不足，渠道淤積嚴重。

2.2水利工程建設任務重

近幾年來，連續遭遇干旱災害的襲擊，人飲工程水源逐漸衰竭，供需不平衡，對水利工程管理提出了很高的要求，由于大多數水利設施帶病運行，老化失修，可見修復任務非常繁重。

2.3財政投入不足

由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。國家各級財政對農村水利工程投入十分有限，對于農村水利工程的投入主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

2.4農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。

3　農村水利工程建設的重點和方向

由于目前廣泛的農業結構調整，使得大部分農村小型水利工程的灌、排、降技術不能與當年農業結構調整相適應，所以為了適應當前的農業結構調整，農村小型水利工程應該加強對灌、排、降技術的深入研究，以提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產服務。

3.1強化防洪除澇工程的建設管理

鑒于1998年特大洪水災害的教訓，目前各級政府對防澇防洪工程都非常重視，防澇防洪工程直接關系到人民群眾的生命和財產安全，也直接影響著工農業的正常發展。根據當地防洪除澇工程實際、水情、種養殖業及工業等經濟特點，研究制定排澇標準，出臺排澇收費管理辦法。防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經費來源要納入政府財政預算，搞好工程管養分離，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的經費負擔。

3.2節水和環境治理同時進行

水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設農村小型水利工程要從推廣節水灌溉開始做起，從小做起。推廣節水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾：可以增加農業產量，發展農村經濟，加快農業現代化進程，在推廣節水灌溉的同時，應該加大環境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。

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當前，伴隨著市場經濟和水利事業的快速發展，如何做好水利工程、全面發揮水利工程對社會和經濟發展的推動效益已經成為水利事業和水利工作者所關注的焦點問題。現階段，水利工作者必須要正確的認識到水利工程對國家經濟和社會的重要性，并要在此基礎上加強對水利工程管理現狀的研究，繼而針對具體問題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動水利工程管理的發展，才能夠發揮水利工程的社會效益和經濟效益。

一、關于水利工程管理

一般來說，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質以及其所能夠發揮的作用的基礎上，通過行之有效的管理手段來解決或者規避問題，并讓其發揮其所能夠發揮出的最大的經濟效益和社會效益。在開展水利工程管理的相關工作時，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設、運行以及管理三方面的工作結合起來，以此來確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿足實際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發揮出水利工程的功能。

二、水利工程管理的現狀

近年來，在國家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長足的發展，管理方式更加符合現代化和科學化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評判某一事物的時候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發展的同時，其仍有一部分問題存在，對于這些問題來說，其不但會阻礙水利工程管理的發展步伐，還會其管理的質量和效果，通過對這些問題的研究我們發現，其主要體現在以下幾個方面：

（一）項目法人責任制的落實不理想

在水利工程的三項主要制度中，項目法人責任制是其中的核心制度，其落實成果的好壞對水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調查和研究的結果來看，項目法人責任制的落實情況不太理想，其主要表現為：法人的組建不規范。在調查的過程中我們發現，有一部分的項目未進行項目法人的組件工作，這樣不但使項目責任的主體不明確，并且使水利工程相關的管理工作存在著十分嚴重的行政干預等現象，此外，由于未進行項目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時到位。

（二）單位機構設置不合理

就目前的水利工程管理單位的現狀來看，其存在著較為嚴重的機構設置不合理的情況，主要表現為因人設置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機構變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質量。在人浮于事的問題日趨嚴重的同時，水利工程管理單位真正需要的技術型人才卻又十分緊缺，個別地區甚至出現了不能夠滿足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問題嚴重的制約著水利工程管理的相關工作，如果相關單位和部門不能夠采取有效地措施解決這一問題，就會嚴重阻礙水利工程管理工作的開展和落實，會對我國經濟和社會的發展造成十分嚴重的影響。

（三）管理體制不清晰，權責不明確

為了能夠加快我國經濟發展的速度，提高居民的生活水平和生活質量，我國在過去的一段時間內，興修了一大批的水利工程，在經過水利工人員等的不斷開發之下，這些工程體系已經逐步具備了除防洪、發電以外的養殖、旅游等功能，為我國國民經濟的高速發展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴重的問題：首先，因為產權不明、權責不清使得水利工程管理單位長期存在著管養一體的現象，使得監督目標和運營目標不明確，各項措施的執行不到位；其次，產權制度不能夠適應市場經濟，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產閑置的情況較為嚴重，加之對這些閑置資產缺乏處置權，致使公益性的資產不能夠完全發揮其效益作用，經營資產又缺乏發展的動力。對于這些問題來說，其既阻礙了水利工程管理單位開展各項管理工作，又影響了水利工程的經濟效益，并且這些問題能夠長期影響水利工程的各項管理工作，且其對水利工程的危害往往是致命的。

三、水利工程管理的發展方向

（一）要全面貫徹新時代的水利工程管理理念

在社會和經濟飛速發展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發揮其所具有的經濟效益和社會效益，做好水利工程各項管理工作，加快水利現代化的建設速度，落實各項制度，相關工作人員就必須要從觀念入手，加快理念的轉變速度，全面貫徹新時代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設、輕管理”的傳統觀念，要調整工作的重心，將其轉移到管理工作上來；其次，要全面貫徹落實可持續發展的科學理念。在現階段以及未來的一段時間內，水利工程管理的重點都應放在協調生態效益和社會效益至上，要以加強資源保護為基礎合理的開發、使用水資源，只有這樣才能夠全面實現水資源的優化配置。其次，要重視各項制度，尤其是項目法人責任制，在開展水利工程管理工作時，要做好并要規范法人組件工作，要確保其能夠落實到各個具體項目和工作中，只有這樣才能夠確保項目責任的主體明確，才能夠解決行政干預等問題。

（二）調整單位機構設置，貫徹落實優勝劣汰制度

要想有效地解決水利工程管理單位的單位機構臃腫，人浮于事的現象，就必須要調整單位機構設置，全面貫徹優勝劣汰制度，這既是解決機構臃腫、人浮于事等問題的有效措施，也是未來一段時間內水利工程管理的發展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內部機構設置，尋找并祛除因人設事和因人設崗的情況，貫徹并落實按需設崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對所有崗位進行調整。其次，要落實競爭上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無私”，即，不能夠看資歷、看關系，要看能力和水平，并要定期開展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎來精簡機構，只有這樣才能夠實現人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學化和現代化。

（三）要做好水利工程管理體制改革的相關工作

通過對水利工程管理體制改革存在的問題進行研究后我們發現，目前制約體制改革的主要因素就是觀念過于陳舊，對行政命令的依賴過大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關工作，就必須要轉變思維方式，革新觀念：首先，要將市場經濟中的資源優化配置思想以及發展和價值規律等落實到水利工程管理工作中來，并要用新眼光、新思維來審視水利工程管理的觀點和方法，以此來徹底改革那些不能夠與市場經濟相適應的觀點和方法。其次，要樹立長期的發展戰略思想，要以管理的實際情況制定切實可行的發展目標，要樹立起一切以經濟建設為中心的思想。第三，要正確的認識觀念轉變的艱巨性和復雜性，要樹立堅定的信念并要做到循序漸進，只有這樣才能夠逐步的實現管理觀念的轉變，才能夠最終實現水利工程管理體制的改革。

結束語：

總而言之，對于水利工程來說，根本是建設，關鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發揮其所具有的經濟效益和社會效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認識到存在于水利工程管理工作中的問題，并要針對具體問題尋找相應的解決措施，這是未來一段時間內，水利工程管理的發展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學化水平和規范化水平，才能夠促進水利事業的健康發展。

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一、加強農田水利建設的積極意義

1.使資源得以可持續發展。水具有不可替代性、有限性，但可以循環使用，如果利用不當，勢必會阻礙人類的生存與發展，危害人類的生命及財產安全。同時，水資源又極易受到污染，近年來污染事件比比皆是。水資源的可持續發展是保持生態環境所必需的，是維持人口、資源、環境相協調的基礎，這就要求在發展經濟的同時，不僅要考慮當前的需求，而且要為未來著想，滿足水資源的可持續發展。

2.關系到社會的穩定發展。我國歷來重視對農田水利的發展，一直以來，三農問題是制約我國改革與發展的根本問題。只有加強農田水利建設，才能確保農業增收，為順利推進工業化和城鎮化提供保證，才能使國民經濟持續有力的增長，保持整個社會的長期穩定。

3.關系農村經濟持續健康發展。農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求，農村經濟發展關系著社會的安定團結。農田水利基礎設施是農村經濟發展的基礎，農村農田水利建設是農業可持續發展的關鍵，能夠有利促進農業生產成本降低，使農業效益不斷增加，不斷提升我國農業綜合競爭力。

二、我國農田水利設施現狀

1.農田水利工程老化失修、設備報廢、效益下降嚴重，難以為繼。我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞，因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重，難以為繼。據相關部門調查資料，由于工程老化失修、設備報廢等原因，全國小型農田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實際灌溉面積遠低于設計灌溉面積。在2009年的抗旱災中就出現有水澆不上地的現象。

2.投入嚴重不足。建國后相當長的一個時期農田水利工程建設以農民投入為主體，隨著改革開發的深入發展，國家對"三農"政策的調整，農民對農田水利建設的投入銳減，現在農民投入的主要形式投勞投工只相當以往的1/4左右。近年中央財政恢復了小型農田水利設施建設補助專項資金，2009年增加到近五十億元，但與水利專家測算全國農田水利建設每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠。加之地方財力有限，要求地方財政配套的資金多數落空，農田水利建設投入嚴重不足。

3.管理薄弱，運行困難。盡管政府出臺政策鼓勵建立農民用水戶協會等農民自己的管水組織，但一種農民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機制不是一朝一夕的事，多數農村尚未建立。灌溉用電價格、用水價格高，農民承擔不起，普遍存在"只澆救命水，不澆增產水"現象，管理單位征收水費困難，工程正常營運困難，影響效益的發揮。

4.農村水資源污染依舊嚴重。在社會工業化推進過程中，大量的工業廢水、城鎮生活污水和農藥隨意排放，嚴重污染地下水和地表水，直接威脅著廣大農民的飲水安全和糧食安全。同時，由于植被遭破壞，致使許多地方水土流失嚴重，耕地退化、土質松軟，使農產品產量下降。雖然采取了一定措施來治理污染，但成果甚微，急需通過法律手段來規范水資源使用。

三、新時期加強農田水利建設的措施

加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措，按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施：廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民，發揮農民的積極性和主觀能動性。

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一直以來，水利在人類生產生活過程中都扮演著一個重要的角色，對我國的良好發展更是起到了積極的促進作用，而水利工程施工的各個環節階段都與水有著直接的關系，同時也與當地的地形、水文、施工環境等有著緊密的聯系，將存在的諸多矛盾有效的處理，保證水利工程朝著多個目標開發并獲取相應的效益，進一步推動其持續發展與良好的應用，這已經成為了當前水利工程施工人員所要完成的首要任務。

1 當前時期，我國水利工程管理現狀

1．1 管理體制不夠完善，權責劃分不清

隨著社會的快速發展，我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢，在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是，現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象；同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面：產權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體；管理部門經營性資產過于單一，產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產長期閑置，并且這類資產缺乏一定的處置權，導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用，由于經營性資產沒有足夠的發展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐。總的來說，水利工程管理實際經營發展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續發展造成嚴重的影響。

1．2 管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1．3 運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經營管理手段較為滯后，經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。

2 水利工程管理的發展及提高管理水平的對策

2．1 轉變傳統的觀念，適應形勢的發展

由于水利工程具有較強的公益性，因此，無償提供水資源或者低價提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經扎根，認為水利工程的建設屬于國家的管轄范圍，他們扮演起了不計成本的服務性角色。隨著社會市場經濟體制的建立與不斷完善，市場要求要提高水資源價值，要求水利工程管理部門依托供水，進一步加強各個環節階段的管理，做好成本核算工作，通過改革的方法，將錯誤的觀點全面轉變，力爭成為自主經營的企業。水利工程的管理是在以往的計劃經濟、商品經濟以及聽從上級行政命令的思維上逐漸的轉變過來的，很好的將市場價值規律、經濟規律以及合理配置資源的思想貫穿落實到了實際行動之中。

2．2 構建與實際情況相符的發展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務的基礎上，根據實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準公益性部門、經營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門，而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務，同時還必須具備發電供水的經營性功能。因此，實際中，我們應時刻堅持著實事求是的原則，將經營性與公益性之間的關系進行明確的劃分，應充分發揮自身具有的優勢，制定出多種經營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業良好的發展。

2．3 提高管理水平的對策

首先，應強化水利工程管理意識；我們都知道，水利工程在我國社會的發展與群眾的生產生活中具有重要的作用，是一項不容小覷的事項。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經成為了目前首要解決的任務之一。水利工程的優質化管理主要強調各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構；另外，還要進一步加強水利單位對財務的監督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財務機構，實現自主經營模式。此外，各級地方行政主管部門還應定期對財務管理進行仔細的審核，對于管理不善，不按照財經紀律辦事的，經常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴厲的懲治。

其次，加強水利工程管理的信息化建設；指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網絡系統，以此全面開發水利信息資源，建立一批完善的水利資源數據庫及水利信息化的管理體制，編制有關的法律法規和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務水平。尤其要建設防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統以及水質量檢測系統和評價信息系統等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓體系，爭取培養一批綜合素質高的水利系統內部人才隊伍，這對于促進水利工程管理的發展具有重要的積極作用。

3 結論

綜上所述可知，現階段，對水利工程而言，最為重要的一個環節就是管理，因此，相關人員應做好水利工程管理工作，這是提高水利工程中整體質量的關鍵。當前，我國水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問題，應予以重視，并及時的制定有效的措施將問題解決。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識，不僅要管理好，還要建設好。定期對管理人員進行專業知識的培訓，掌握與市場經濟發展相適應的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業朝著科學化、規范化的方向持續良好的發展。

參考文獻

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[2]郭小鳳，鞏愛鋒，楊書峰淺談水利工程管理體制改革．工程技術

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1 我國水利工程招標投標工作的現狀

1.1 招標過程不嚴謹，操作不規范

這種情況大多發生在縣級以下的小型水利工程的招標投標工作中，因為縣級以下的施工單位都比較小，有很多在建設資金還沒有到位的情況下就開始急于招標、議標的工作，這樣常常會使施工單位處于被動地位，不但不能保證施工工程的質量，還會浪費大量的資源，造成這種情況的主要原因就是招標投標過程不嚴謹，操作不規范造成的。很多的建設單位在進行招標之前都沒有對施工單位的信譽、技術、資金管理等做深入的調查就直接將工程委托給自己認定的施工單位，或者是提前泄露招標的機密，好讓自己認識的單位競標成功。還有很多縣級以下的單位不走招標投標應該走的正常的程序，不按照國家有關規定進行招標和評標報告的報送，導致水利工程建設的過程中狀況百出。

1.2 對招標和投標的條例不明確，制度不完善

我們國家雖然頒布了《中華人民共和國招投標法》，但是由于各地級市經濟發展水平不同導致一些相應的規章制度并沒有及時的運用在招標投標的過程中，而地方政府也沒有制定相應的條例與制度來約束和規范招標活動，導致很多地方單位的招標活動無據可依。還有很多地方建設單位不愿意進行招標活動，想盡辦法的去規避招標活動，再加上現行招標合同文件中的條款一般都是用來約束投標方的，這就讓很多的招標方鉆法律的空子，在進行招標文件的編制時很多條款都不符合國家規定的標準，這種做法不但不能保證水利工程的質量還容易造成責任不清的狀況。

1.3 資金短缺導致質量下降

由于水利工程自身的特殊性，導致它在建設的時候必須要考慮到它的抗破壞性，保證它能經得住洪水的沖擊，所以水利工程對質量的要求是很高的，但是很多地方由于受到經濟的制約，不能很好的進行資金的籌集，招標單位在選擇施工單位的時候也經常會以報價高低來進行選擇，這樣就會使得很多信譽不良的施工單位競標成功，這種單位的施工人員良莠不齊，不但在施工過程中偷工減料還經常無故停工、曠工，不僅不能如期完成水利工程的建設還造成大量的豆腐渣工程。

2 加強水利工程招標投標工作的對策

2.1 確定招標負責人

一般的水利工程都是由政府出資建設的，所以工程建設單位就認為工程質量的好壞與自己基本上沒有關系，就會讓一些施工單位鉆國家的空子，負責招標的人會因為自己的利益與施工方相互勾結，根本也沒有考慮到施工單位的信譽，不能對接下來的水利工程的質量作出保證，所以要想杜絕這種問題的發生就必須實行招標負責人終身負責制，如果工程修建中或修建完成之后出現了任何的質量問題，負責招標的人就應該負全責，并且根據情節的嚴重性對其進行處罰，這樣就可以對一些行政干預因素進行預防，避免了招標中的這種提前串通的現象，進而間接的從根源上防止腐敗現象的發生，以確保工程的質量。

2.2 調整監管方式

由于現在的招標投標活動在管理上比較分散，不能形成統一的監管，造成招投標活動中出現了很多不正當的競爭行為，我們要加強招投標活動的監管力度，實行統一監管，為水利工程招標工作創立一個公平、公正的環境，同時還要依法查處招標活動中出現的違規行為和不法現象，保證招標工作的順利進行。

2.3 加大對招標機構的培育和監管

現在的很多招標機構由于單位工作人員的職業道德素養不高很容易做出一些違背職業道德的事情，應該加強工作人員的職業道德教育，加強他們的職業操守，以提高從業人員的水準。另一方面還要加強對招標機構的監管，依法對招標過程中出現的違法現象作出嚴肅處理，不能讓違規人員存在僥幸心理，用實際行動扼制違法違規現象的出現。

2.4 設立科學的工程標底

業主對招標項目工程造價的內部控制的預算就是工程標底，它不僅是評標、決標工作的重要依據，還是審核報價的重要標準，更是解決索賠爭議的重要參考依據之一，所以我們在編制標底時應該注意，一是要同時兼顧國家、業主和承包商的利益，二是要以招標文件為法定基礎進行標底的編制，對于法律規定的招標單位應該要考慮的問題在標底中應該有所反應，三是標底的設置要符合施工現場的實際情況，例如施工方法、材料運輸情況等，在施工前要認真的進行圖紙的研究，在合同條款和技術規范的范圍之內做出與實際情況相符合的標底。四是要注意標底只能有一個，但是在設立標底時可以根據不同的施工方案和技術措施設立不同的備選方案，最后優中選優確定一個最符合實際的標底。

2.5 完善小型水利工程招標文件的備案制度

現在有很多的小型水利工程因為投資額小、建設期短，不能及時的引起重視，常常就是招標工作完成之后就不再過問，有時候都不簽訂書面合同，或者是簽訂的合同沒有及時的拿到相關部門備案，這樣就會發生很多上級部門監督不到位的情況，當工程出現問題時就會出現責任不明的情況，所以要完善小型水利工程招標文件的備案工作，以減少工程建設過程中出現的推諉、延誤工期的情況，保證小型水利工程的發展。

3 結束語

水利工程是一項基礎工程，水利工程招標工作關系到這項基礎工作的落實情況，雖然我國的水利工程招標工作仍然處在探索發展之中，但是一定要完善水利工程招標工作的制度與程序，這樣才能促進和保證我國水利工程招標工作的正常發展，才能保證我國水利工程建設的質量。

參考文獻：

[1]孫建芬.水利工程建設招標投標中招標不規范問題對策研究[J].水利建設與管理，2011（01）.

[2]王揚，吳明龍.淺議如何做好水利工程施工招標工作[J].江蘇水利，2011（01）.

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質量檢測在水利工程建設中具有重要作用。個大型水利工程的建設周期往往需要幾年甚至十幾年，水利工程行業在我國國民經濟當中占有主要的比例。當工程建設進入尾聲，大部分施工單位、監理單位將會陸續退場．伴隨工程建設而成立的工程質量檢測機構也會隨著工程進入后期面臨發展的困惑。提高水利工程質量，從水利工程質量檢測入手，嚴格把關水利工程的質量。

1 工程質量檢測機構的職責

水利工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指水利工程質量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據國家有關法律、法規和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。水利工程質量檢測機構主要有各級監督機構設立的檢測機構及工程建設業主、監理和施工單位的檢測機構。工程質量檢測機構接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的水利材料,構配件的見證取樣檢測。各級監督機構設立的檢測室由于政府在政策上的支持，通過壟斷檢測任務。在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。檢測單位應當按照本規定取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業務。

2 水利工程質量檢測現狀

檢測行業是政策性較強的行業,檢測機構由于水利工程質量的相關管理規定應運而生,檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段,檢測市場的大小同樣也是由政府質量管理政策直接決定。檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明。因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下,檢測市場化程度較差。檢測市場是不完全開放的市場, 由于長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作,沒有形成一套獨立運作發展的管理模式。檢測行業是一個政策導向性很強的行業，檢測行業帶有很強的地域性。數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐。由于檢測行業是政策性很強的行業,因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主,外地機構打入本地市場受到極其嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備,并且樣品的檢測具有明確的實效性,因此從交通、成本、運作方便性考慮,檢測工作跨地區開展具有難度,從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

2.1檢測行業面臨困難和挑戰

作為水利行業的一個組成部分,工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天,面臨的困難和挑戰有以下幾方面:2.1.1目前的檢測市場十分混亂, 由于檢測單位長期處于附屬地位，部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托, 在技術、人力、資金的投入不足，檢測行業目前技術門檻不高,與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢。在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托,同時又是檢測和被檢測,從經濟關系和公正性看,許多檢測單位很難把好這個舵。在這樣的環境中,不可能培養出金牌的檢測單位。隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。

2.1.2 從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為水利行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離,脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上是在名義上的脫離,從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。我國的檢測機構新的管理模式經驗十分缺乏，整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還是一個問題。

3質量檢測行業在水利工程后期的發展方向

水利業在我國正處在高速發展階段,隨著全民質量意識提高,檢測行業充滿發展的潛力和希望,社會方面對檢測的要求會更迫切。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到:

1)提高檢測質量意識。檢測單位應當建立健全質量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗, 提高檢測人員的技術水平，確保質量檢測工作的科學、準確和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

2)樹立服務觀念,找到自己真正的定位。檢測單位應當按照國家和行業標準開展質量檢測活動；沒有國家和行業標準的，由檢測單位提出方案，經委托方確認后實施。檢測機構的定位就是服務,服務就必須講究信用、態度和服務質量,只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業標準以及有關規定。

3)樹立現代企業管理觀念。作為檢測機構必須建立起現代企業管理觀念,借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。從事水利工程質量檢測的專業技術人員（以下簡稱檢測人員），應當具備相應的質量檢測知識和能力，并按照國家職業資格管理或者行業自律管理的規定取得從業資格。一方面必須提高檢測行業從業人員的門檻,一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴峻的挑戰。

4 結語

水利工程建設時期留下來的質量檢測機構．作為一個特殊行業，正面臨著重大轉變。檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。各檢測機構應該從轉變中制定符合自身情況的發展思路．必須樹立起全面質量意識、學習現代企業管理經驗、加強服務和人才意識，加強各項制度建設及誠信建設，樹立良好的人才觀，努力培養人才。在適當時機部分或完全進入城市建設的檢測行業中，獲得更寬廣的發展空間。才能使得我國的檢測行業適應將來的國際競爭,從而保證檢測行業的健康發展。

參考文獻：

[1]李國勇，周結蓉，郭洪峰．水利工程質量檢測行業發展與展望[J]．廣東建筑，2006(4)：2．