引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程質(zhì)量管理體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
引言
隨著擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，我國水利工程質(zhì)量總體水平雖有較大提高，但質(zhì)量問題仍然不少。質(zhì)量水平發(fā)展不平衡，一些工程的質(zhì)量隱患隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，危害人民生命財(cái)產(chǎn)的安全、影響水利事業(yè)的發(fā)展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量和監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量仍然是當(dāng)今的一個(gè)重要課題。
1.水利工程質(zhì)量問題的主要原因
1.1項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范
當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。
1.2設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
1.3施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程
（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
1.4監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位
（1）臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。
1.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮
（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
2.保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)“三制”制度。
水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，不允許任何無水利水電工程資質(zhì)的承包商承擔(dān)水利水電施工任務(wù)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際。要加大對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實(shí)改變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
2.3建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理。
監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。備案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對(duì)工程的特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)，建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。
2.4質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)。
(1)對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。對(duì)于工程中最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗(yàn)報(bào)告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。
(2)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行“三檢”制。在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊(duì)組長質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，明確在施工過程中每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗(yàn)收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。
(3)嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改。在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字，并填寫好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收，要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
(4)現(xiàn)場(chǎng)巡視，量測(cè)檢查，數(shù)據(jù)說話。監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，實(shí)地測(cè)量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測(cè)數(shù)據(jù)來評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。提前以書面通知施工單位并附上所測(cè)的數(shù)據(jù)，使施工單位對(duì)于質(zhì)量問題不能遮掩。不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。
3.結(jié)語
隨著我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水利工程在建設(shè)質(zhì)量上的要求也日益科學(xué)化、規(guī)范化，所以我們要根據(jù)目前的水利工程改革，做好水利工程的前期準(zhǔn)備工作， 把好水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，建立健全水利工程的建后管理制度，進(jìn)而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程，使水利工程的建設(shè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
篇2
（1）我國農(nóng)田水利工程體系比較復(fù)雜，它的內(nèi)部形式具備多樣性，包括一系列的提水工作、灌區(qū)工程、蓄水工程等，這些工程項(xiàng)目具備較多的數(shù)量，這些單項(xiàng)工程具備較小的施工規(guī)模。雖然規(guī)模比較小，但是特別容易出現(xiàn)施工上的質(zhì)量問題，很多的農(nóng)田水利單項(xiàng)工程都存在較差的施工質(zhì)量問題、設(shè)備老化問題。某些地方的工程施工產(chǎn)權(quán)不清，缺乏有效性的管理主體，不利于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作的開展。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國的農(nóng)田水利質(zhì)量管理體系不斷健全，但是總的來說，我國農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理技術(shù)依舊不成熟，我國，每年都有可能發(fā)生頻繁的水旱災(zāi)害，這些災(zāi)害問題如果得不到有效的解決，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的生命財(cái)產(chǎn)損失問題，不利于我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)的開展，目前來說，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)體系比較薄弱，為了滿足實(shí)際工作的要求，必須要進(jìn)行水利建設(shè)的強(qiáng)化，應(yīng)用先進(jìn)的水利工程質(zhì)量管理理念，加快水利工程的日常建設(shè)，提升工程質(zhì)量的整體管理效益。農(nóng)田水利工程雖然具備較小的施工規(guī)模，但是其整體施工難度比較大，只有確保足夠的投資，才能確保農(nóng)田水利工程的正常開展，目前來說，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)依舊是比較薄弱的。為了解決實(shí)際工作中的問題，國家必須要進(jìn)行農(nóng)田水利工程的投入，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的良好開展。
（2）我國的農(nóng)田水利工程體系缺乏有效的管理主體，管理職責(zé)制度不健全，導(dǎo)致諸多的管理責(zé)任難以落實(shí)，不利于我國農(nóng)田水利工程的開展。我國農(nóng)田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決，有些水利工程經(jīng)久失修，卻缺乏有效的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致有人使用，卻無人維修的狀況，也不利于我國農(nóng)田水利工程的良好開展，不能保證農(nóng)田水利工程具備良好的服務(wù)性。
（3）在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，很多管理人員缺乏有效的質(zhì)量管理意識(shí)，有的負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為，水利工程的單項(xiàng)項(xiàng)目投資比較小，即使損壞了，也可以進(jìn)行重修。如果面對(duì)比較緊張的工程費(fèi)用狀況，就很有可能放棄了質(zhì)量管理工作。有的水利項(xiàng)目的施工隊(duì)伍素質(zhì)過低，施工設(shè)備及技術(shù)比較落后，難以滿足現(xiàn)階段水利工程工作的需要。農(nóng)田水利工程自身的工程量比較小，它的投資比較小，但是它的施工位置比較偏遠(yuǎn)、分散，有些具備良好素質(zhì)的施工隊(duì)伍不愿介入這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的施工。
2三項(xiàng)制度建設(shè)體系的優(yōu)化
（1）為了滿足我國農(nóng)田水利工作的要求，必須要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度的健全，明確好建設(shè)責(zé)任的主體，保證工程質(zhì)量工作的良好開展，進(jìn)行工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、生產(chǎn)安全等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理。在中小型農(nóng)田水利工作建設(shè)中，要進(jìn)行所有權(quán)的明確，強(qiáng)化管理權(quán)。要切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目法人責(zé)任制度，做好水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營工作，保證現(xiàn)階段工作的良好開展。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要保證項(xiàng)目法人組建方案的優(yōu)化，由相關(guān)政府單位進(jìn)行統(tǒng)一性的集中管理，保證農(nóng)田水利工程社會(huì)效益的提升，滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理要求。要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制度的健全，進(jìn)行農(nóng)田水利工程項(xiàng)目投資額度的控制，做好施工單項(xiàng)工程合同的估算工作，保證招標(biāo)工作的有效開展。在招標(biāo)過程中，可以進(jìn)行公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)模式的開展。在實(shí)際工作中，中小型農(nóng)田水利的投資低，通常使用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)一定數(shù)量的專業(yè)進(jìn)行施工過程中的招標(biāo)，也可委托相關(guān)具備資格的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，針對(duì)投資額度少于3千萬元的，可以經(jīng)過相關(guān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，不進(jìn)行招標(biāo)。為了切實(shí)提升水利工程的整體效益，必須要實(shí)行施工質(zhì)量體系的健全，確保其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，項(xiàng)目法人需要選擇那些具備良好施工質(zhì)量的單位，保證施工工作的良好開展。
（2）通過對(duì)工程監(jiān)理制度的強(qiáng)化，可以滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工作的諸多要求。在工程實(shí)踐中，需要根據(jù)我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理法案的要求，進(jìn)行相關(guān)投資額度的水利工程的建設(shè)監(jiān)理。中小型農(nóng)田水利工程的投資額雖然比較小，但是其涉及到國家投資，該工程涉及到社會(huì)公眾的集體利益，必須要進(jìn)行監(jiān)理建設(shè)制度的優(yōu)化，從而滿足實(shí)際工作的要求。
3質(zhì)量管理方案的優(yōu)化
（1）為了滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程工作的要求，必須要實(shí)行質(zhì)量管理體系的健全，確保其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，這需要保證項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)。在水利工程質(zhì)量管理過程中，要保證項(xiàng)目法人管理制度體系的健全，優(yōu)化質(zhì)量管理制度，委托相關(guān)的檢測(cè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量的管理工作，做好各個(gè)單位工程、分部工作的驗(yàn)收工作，建立專項(xiàng)項(xiàng)目檔案。在實(shí)踐過程中，要保證監(jiān)理工程單位控制工作的開展，進(jìn)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制度的健全，落實(shí)好監(jiān)理工程的監(jiān)理責(zé)任。這也需要進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理，配置足夠的監(jiān)理人員，保證工程制度體系的健全，落實(shí)好相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃工作，明確好相關(guān)的崗位職責(zé)。在工程實(shí)施中，監(jiān)理人員需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的整體工程貫穿，要保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及優(yōu)化，做好工程實(shí)體的檢測(cè)工作，做好關(guān)鍵施工部位的監(jiān)控環(huán)節(jié)，做好原材料、設(shè)備、中間產(chǎn)品的抽查及試驗(yàn)工作，滿足現(xiàn)階段設(shè)計(jì)變更工作的開展，及時(shí)處理好監(jiān)理工作過程中的問題，提升農(nóng)田水利工程的整體管理效益。
（2）在工程施工中，通過對(duì)施工質(zhì)量體系的健全，可以提升工程的整體施工效益，這需要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理制度的健全，各個(gè)項(xiàng)目的管理人需要落實(shí)好工程質(zhì)量的管理工作，保證專項(xiàng)質(zhì)量管理部門的建立，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理制度的完善，進(jìn)行崗位職責(zé)的明確，按照相關(guān)的施工合同規(guī)范要求，進(jìn)行施工機(jī)械及人員的配備，保證施工工作的有效開展。在實(shí)踐過程中，要針對(duì)工程原材料、設(shè)備試驗(yàn)、檢測(cè)及驗(yàn)收工作，優(yōu)化工序質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，提升工程的質(zhì)量管理效益，滿足現(xiàn)階段工作的要求。工程設(shè)計(jì)單位需要做好現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)，針對(duì)實(shí)際工作狀況，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)制度的應(yīng)用，做好工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際工作的要求，做好設(shè)計(jì)文件的審核、批準(zhǔn)及審報(bào)工作，做好設(shè)計(jì)變更的處理工作，針對(duì)施工過程中的相關(guān)問題，及時(shí)進(jìn)行處理，從而滿足實(shí)際工作的要求。
（3）通過對(duì)政府質(zhì)量監(jiān)督職能的強(qiáng)化，可以有效提升水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理效益，這需要相關(guān)單位進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督站點(diǎn)的建立，做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理工作，做好水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量巡回及檢查工作，做好參建單位的質(zhì)量管理及控制環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量管理體系的監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié)，做好單位工程的質(zhì)量檢測(cè)工作。
4結(jié)束語
通過對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系的健全，可以有效解決施工質(zhì)量管理過程中的相關(guān)問題，能夠滿足現(xiàn)階段水利工作的要求。
參考文獻(xiàn)
[1]陳小江.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化措施扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)[J].中國水利，2010（23）.
篇3
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的內(nèi)涵
水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理主要包括兩方面的內(nèi)容，一方面是指對(duì)水利工程使用價(jià)值的管理，另一方面是指對(duì)水利工程建設(shè)工作質(zhì)量的管理，建設(shè)工作質(zhì)量的管理包括建設(shè)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)[1]。水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)質(zhì)是通過對(duì)上述兩方面內(nèi)容的管理，來保證工程質(zhì)量和工程整體的使用價(jià)值符合合同標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段我國已出臺(tái)了許多關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)，如2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，2001年我國水利部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)的若干意見》以及2008年頒布的《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》等，這些法律法規(guī)均對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理問題提出了指導(dǎo)意見[2]。
二、我國水利工程建設(shè)中存在的質(zhì)量管理問題
（一）缺乏完善的水利工程施工建設(shè)質(zhì)量管理制度
在施工建設(shè)水利工程的過程中，存在部分工程質(zhì)量管理部門為獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，忽略對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，未制定完善的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度或未能有效的實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，如隨意縮減工程施工工期，未按照相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定進(jìn)行施工等。此外水利工程質(zhì)量管理部門的部分工作人員所掌握的質(zhì)量管理知識(shí)欠缺，制定出的工程建設(shè)質(zhì)量管理制度存在漏洞，使得工程建設(shè)的質(zhì)量受到影響。
（二）水利工程建設(shè)過程中質(zhì)量管理執(zhí)行力度不夠
水利工程的設(shè)計(jì)人員在工程施工前未對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙中存在的一些細(xì)節(jié)問題未被發(fā)現(xiàn)或施工前未做好充足的前期準(zhǔn)備。工程質(zhì)量管理工作人員在工程施工建設(shè)過程中，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙上發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時(shí)給予處理或隨意更改設(shè)計(jì)圖紙，未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案難以得到全面落實(shí)[3]。
（三）政府相關(guān)部門缺乏有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系
政府相關(guān)部門對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，未制定完善的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系或已建立的監(jiān)督體系存在漏洞，導(dǎo)致對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督缺乏有效性，為水利工程建設(shè)不合理行為的出現(xiàn)提供了機(jī)會(huì)。
三、解決現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問題的有效途徑
（一）提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理部門對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識(shí)
水利工程施工建設(shè)中，施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性，嚴(yán)格按照國家頒布的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，提高工程建設(shè)質(zhì)量管制度的執(zhí)行力度，保證各項(xiàng)施工建設(shè)內(nèi)容與合同上的內(nèi)容一致。同時(shí)還要做好工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)原材料的管理力度，杜絕分包、轉(zhuǎn)包等行為的出現(xiàn)[4]。工程施工人員應(yīng)牢牢掌握工程建設(shè)的質(zhì)量要求，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量管理意識(shí)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量符合國家提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)服務(wù)性的工程建設(shè)，工程建設(shè)的投資主體為國家或政府，這就要求國家政府部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各相關(guān)部門工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的實(shí)施。對(duì)于處于工作崗位上卻不明確崗位職責(zé)的工作人員，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行追究問責(zé)，不斷提高在崗工作人員的質(zhì)量管理責(zé)任感。此外水利工程建設(shè)還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，施工過程中各個(gè)方面的質(zhì)量管理問題都應(yīng)引起相關(guān)管理部門的重視，如工作人員管理、施工環(huán)境管理、建設(shè)材料、設(shè)備管理等，均應(yīng)嚴(yán)格按照國家出臺(tái)的質(zhì)量管理要求執(zhí)行[5]。
（三）加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量管理
做好水利工程施工中的質(zhì)量管理問題是保證整個(gè)水利工程質(zhì)量符合投資方提出的質(zhì)量要求的關(guān)鍵。加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量管理，首先應(yīng)對(duì)工程承包方進(jìn)行嚴(yán)格考核。承包方是水利工程施工的主體，其施工建設(shè)水平的高低在很大程度上影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量。因此選定承包方后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，要求承包方嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工[6]。在工程實(shí)際施工建設(shè)的過程中，施工單位還應(yīng)制定完善的工程質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中所遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，并制定科學(xué)、合理的解決對(duì)策。此外施工單位還應(yīng)做好工程建設(shè)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理工作的實(shí)施落實(shí)到水利工程施工建設(shè)的全過程。
四、總結(jié)
水利工程具有控制江河水量、灌溉農(nóng)田、抗洪抗旱等功能，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钪芯l(fā)揮著十分重要的作用。水利工程建設(shè)的質(zhì)量在很大程度上影響著水利工程的使用價(jià)值，而水利工程的使用價(jià)值又影響著人們的日常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理問題長久以來都是國家和人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的問題。現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的有效管理，就必須要擁有完善的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，并在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)施，同時(shí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的監(jiān)督，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作順利實(shí)施，繼而推動(dòng)我國水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，造福于人民和社會(huì)。
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篇4
Keywords: water conservancy project; management; countermeasure
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）00-0000-00
水資源是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。
1水利工程質(zhì)量管理中存在的問題
1.1基層水利部門技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低，直接導(dǎo)致小型水利工程管理不完備。國家規(guī)定工程造價(jià)50萬元以上的水利工程投資項(xiàng)目必須經(jīng)過招投標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位。小型水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理工作多由相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，基層水利人員不參與勘察、設(shè)計(jì)、施工，只參與工程運(yùn)行管理。他們參與的工程項(xiàng)目少，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。水利工程往往建在偏遠(yuǎn)地方，管理這些工程的基層水利人員工作地點(diǎn)偏僻、工作條件艱苦、沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，他們的業(yè)務(wù)水平偏低，導(dǎo)致工程運(yùn)行管理不完備，降低了水利工程的潛在效能。
1.2小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工不規(guī)范、因陋就簡意識(shí)濃。近兩年來降雨量偏多，自然災(zāi)害較重，提高了人們的防范意識(shí)，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目層出不窮。許多小型水利工程由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者農(nóng)民自營，工程投資達(dá)不到50萬元，不需要招投標(biāo)來確定施工單位。大多數(shù)由基層水利部門作為技術(shù)指導(dǎo)，村鎮(zhèn)自己建造，很少組織可行性論證，工程一般依地勢(shì)而建，常常是邊設(shè)計(jì)邊修改邊施工，隨意性比較大。另外，小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，導(dǎo)致能省則省，進(jìn)而忽視了長遠(yuǎn)利益。
1.3監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
2加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的對(duì)策
2.1大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序
保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),同時(shí)繼續(xù)制訂完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺性。二是整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng),依法培育和管理建筑市場(chǎng),加快健全和完善有形建筑市場(chǎng),規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等違法違紀(jì)行為。四是加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。五是健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.2規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為,落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四是負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。五是按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。六是鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。七是保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。九是保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
2.3精心勘察設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。二是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),靠競(jìng)爭、信譽(yù)求發(fā)展。三是推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。四是嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。五是建立、健全施工圖審查制度,實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.4強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量
施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制,落實(shí)施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗[3]。
2.5完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長,需在實(shí)踐中完善。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)、難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問題。三是培育監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。四是逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。五是監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。六是監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。
2.6改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平。為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。
2.7推廣新技術(shù),加強(qiáng)質(zhì)量管理
提高工程質(zhì)量一靠技術(shù),二靠管理。一是大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。二是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念,依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。三是改革和完善質(zhì)量管理體制,建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ),以建設(shè)程序?yàn)榧~帶,以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制,逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制,完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。四是設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證,按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系,并通過質(zhì)量體系認(rèn)證,使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。
3結(jié)語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督、管理、控制的要求越來越細(xì)化、越來越嚴(yán)格、越來越科學(xué)。而基層水利工程監(jiān)管行政部門可以第一手的搜集監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，從而增強(qiáng)了他們的工作規(guī)范和科學(xué)性，所以對(duì)行政監(jiān)管部門的人員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)操守有不容忽視的要求。加強(qiáng)技術(shù)支持與人員素質(zhì)教育，從而建立健全科學(xué)合理的水利工程質(zhì)量保證體系。
篇5
1.水利工程質(zhì)量管理中存在的問題
1.1質(zhì)量管理意識(shí)薄弱
（1）施工單位本身的質(zhì)量管理體制不夠完善。對(duì)于能夠承接水利工程的施工企業(yè)往往是規(guī)模龐大的大公司，對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目，大公司關(guān)注的往往是經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率，但對(duì)于工程質(zhì)量管理卻不夠重視。同時(shí)水利工程項(xiàng)目的管理模式也存在著同樣的問題，水利工程通常采用項(xiàng)目經(jīng)理到分公司在到總公司，逐級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，在這種管理模式下，質(zhì)量管理很容易被忽視。
（2）工程項(xiàng)目經(jīng)理頻繁進(jìn)行更換。水利工程是規(guī)模大，工期長的大型項(xiàng)目，由幾個(gè)項(xiàng)目工程組成，這需要多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目完成之后就要進(jìn)行更換，這樣每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可能會(huì)只注重當(dāng)前項(xiàng)目的短期利益，而忽視長遠(yuǎn)利益，為了追求工期不將質(zhì)量管理作為重點(diǎn)工作來進(jìn)行，甚至忽視質(zhì)量管理。
（3）質(zhì)量管理部門存在不足之處。一個(gè)企業(yè)關(guān)注的主要是公司的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率，對(duì)工程質(zhì)量管理往往不夠重視，在這種重此輕彼的情況下，某些公司的質(zhì)量管理部門都不具備相應(yīng)的職能，部門中沒有配置先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)儀器，因此在施工過程中很難保證工程質(zhì)量。
1.2質(zhì)量管理缺少人才
要保證高質(zhì)量的工程管理需要高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，但是在水利工程的質(zhì)量管理隊(duì)伍中，存在著一部分專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)匱乏的人員，這種情況普遍存在于水利工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)人員隊(duì)伍中，當(dāng)項(xiàng)目過程中出現(xiàn)較復(fù)雜的問題時(shí)，這些水平欠缺的技術(shù)人員往往無法應(yīng)付，不能及時(shí)提出解決方案。水利工程規(guī)模大、工期長、環(huán)境條件差，生活條件艱苦，這對(duì)工程技術(shù)人員本身的水平就存在著很高的要求，同時(shí)一個(gè)人才的培養(yǎng)往往費(fèi)時(shí)費(fèi)力，即使人才培養(yǎng)出來之后，又存在著人才流失的可能，重新培養(yǎng)人才時(shí)一切的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都得重新積累，這就造成了很多公司質(zhì)量管理部門缺少高水平的人才。
1.3行政干預(yù)和資金不足
由于在我國進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)政企不分，因此在工程中往往存在著行政干預(yù)問題。在水利工程行業(yè)中，質(zhì)量管理部門和質(zhì)量監(jiān)管部門通常存在著矛盾，質(zhì)量管理部門注重的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)的監(jiān)理公司往往是該企業(yè)針對(duì)工程而建立的，這樣在一個(gè)工程中，管理部門就兼?zhèn)淞藞?zhí)法者和經(jīng)營者的功能，自己對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督，水利工程質(zhì)量管理部門的職責(zé)無法得到明確，這明顯無法發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用的作用，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。同時(shí)在某些工程中，施工單位和監(jiān)理單位存在著合作或者上下級(jí)的關(guān)系，這就使得監(jiān)理單位無法在施工過程中對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)做到公平公正的進(jìn)行。同時(shí)在投入資金不足的情況下，為了降低工程成本建設(shè)方可能隨意壓價(jià)將工程承包出去，并且拖欠工程款項(xiàng)，這些問題都可能影響工程的質(zhì)量。
1.3質(zhì)量管理體系存在問題
（1）一個(gè)水利工程往往進(jìn)行多級(jí)承包，在分包的過程中，一些別有用心之人通過鉆空子可能導(dǎo)致施工企業(yè)的管理費(fèi)用和資金的不明流失，最終使工程質(zhì)量無法得到保障。
（2）工程質(zhì)量管理人員沒有明確好自己的職責(zé)，出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，混亂的職責(zé)關(guān)系嚴(yán)重影響了管理部門及時(shí)有效的進(jìn)行工程的質(zhì)量管理。
（3）工程質(zhì)量管理人員在進(jìn)行三檢測(cè)時(shí)存在疏忽，工程材料和產(chǎn)品的質(zhì)量沒進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，導(dǎo)致不合格的材料和產(chǎn)品在工程中并使用，這些都將成為工程質(zhì)量的隱患所在。
（4）工程質(zhì)量檢查體系還不夠完善，一些施工企業(yè)為了個(gè)人的利益往往弄虛作假特意忽視工程質(zhì)量，這也是工程質(zhì)量問題的一種重要影響因素。
2.加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施
2.1提高工程質(zhì)量管理意識(shí)
企業(yè)內(nèi)部各部門各單位，都應(yīng)將工程質(zhì)量擺在最重要的位置，明確各自在工程質(zhì)量管理中的職責(zé)，不管效益和工期，都應(yīng)將工程質(zhì)量嚴(yán)格的管理好。企業(yè)的管理者要有足夠的工程質(zhì)量管理意識(shí)，同時(shí)建立起相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。提高企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部開始進(jìn)行，建立高素質(zhì)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，不斷完善施工方案，確保工程質(zhì)量擺在最重要的位置。企業(yè)內(nèi)部的高層管理者應(yīng)追求精品工程，可以建立考核獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)員工，提高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目經(jīng)理為工程質(zhì)量的最高負(fù)責(zé)人，從而促使項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的重視。同時(shí)，工程質(zhì)量管理部門應(yīng)投入資金購買先進(jìn)的檢查儀器，采用新方法和新技術(shù)培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的檢測(cè)人員，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，并嚴(yán)格做好施工材料和產(chǎn)品的檢查工作，最終保障工程質(zhì)量。
2.2完善質(zhì)量管理體系
在水利工程質(zhì)量管理中，除了要有質(zhì)量管理意識(shí)之外，還應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系。包括以下幾點(diǎn)：（1）提高項(xiàng)目的法人意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；（2）對(duì)企業(yè)的管理實(shí)行政企分開，去除政府對(duì)企業(yè)管理的不正確干預(yù)，政府通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)起到間接作用即可；（3）規(guī)范項(xiàng)目法人的設(shè)立程序，項(xiàng)目法人的選培制度應(yīng)不斷進(jìn)行完善，改善其中的不足之處，同時(shí)通過建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，確保項(xiàng)目法人切實(shí)履行自己的職責(zé)和權(quán)利；（4）管理要符合相關(guān)的規(guī)范章程。在水利工程中施工人員要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，這樣才能保證工程的順利完成；（5）定期組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各部門各單位的職責(zé)，提高責(zé)任人的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2.3培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才
培養(yǎng)高素質(zhì)的工程質(zhì)量管理人才不僅能提高工程質(zhì)量，而且還能加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力，提高企業(yè)的市場(chǎng)知名度。高質(zhì)量的工程管理需要有高素質(zhì)的管理人才，這就要求企業(yè)制度長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)和工程需要，定期有組織的對(duì)各方面人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，確保各個(gè)管理人才都能物盡其用。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于有才能的，有實(shí)力的、忠誠的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外可引進(jìn)有水平的高素質(zhì)人才，為企注入新鮮的血液，同時(shí)人才的培養(yǎng)要注重年齡層次，人才的主體應(yīng)為充滿精力的青年人。
3.結(jié)語
篇6
基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設(shè)一個(gè)小型的水力發(fā)電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程、廠房和機(jī)組等，其中包括的項(xiàng)目和涉及的專業(yè)相對(duì)于大型的水利工程來講基本沒有區(qū)別，但是由于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的不同，一些單項(xiàng)工程的量較小。從施工的角度出發(fā)，是有難度的。，小型的工施工時(shí)難以使用先進(jìn)的設(shè)備以及專業(yè)的工程隊(duì)伍進(jìn)行施工，工程就不可能達(dá)到大型工程的要求。
2.投資少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方進(jìn)行籌資建設(shè)的，加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當(dāng)出現(xiàn)工期失控時(shí)，多數(shù)情況下，為了追趕工期，便會(huì)加快施工的進(jìn)度，這易導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。
3.施工人員素質(zhì)低及設(shè)備不足
對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來講，施工隊(duì)伍的素質(zhì)是一個(gè)基本的因素，它是工程質(zhì)量保證的主要條件。隊(duì)伍不完整，施工的組織就會(huì)出現(xiàn)混亂，也會(huì)導(dǎo)致一些常識(shí)性的錯(cuò)誤。對(duì)于小型的水利工程來講，它們的設(shè)備投入往往不足，在設(shè)備的保養(yǎng)方面也較差。
4.施工前期準(zhǔn)備不足
在小型水利工程中，由于地方財(cái)政的緊缺，使得前期的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用不能準(zhǔn)時(shí)的到賬，致使沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行前期的勘測(cè)工作。由于前期的準(zhǔn)備工作不到位，在施工過程中就會(huì)出現(xiàn)一些始料未及的情況，同時(shí)，也使得施工的質(zhì)量受到影響。
二、影響水利工程質(zhì)量的因素
在水利工程的施工過程中，影響施工質(zhì)量的因素也是比較復(fù)雜的，總結(jié)起來主要有以下幾方面的因素：
1.施工的材料與工具
在施工中，材料是比較重要的，這是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)內(nèi)在因素，也是較為重要的一個(gè)因素。施工中的機(jī)械器具，為了滿足施工的需求，各種機(jī)具設(shè)備都是形成建筑和產(chǎn)品質(zhì)量的重要部分之一。
2.施工的工藝與環(huán)境
就是在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，好的工藝對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、工效都有一定的作用，這些都有利于提高工程的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量的可靠。在進(jìn)行施工的過程中，外界的環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響也是比較復(fù)雜的，施工計(jì)劃中工期是否合理、施工機(jī)具設(shè)備是否先進(jìn)等外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。
3.工程建設(shè)人員的素質(zhì)
凡是參與工程項(xiàng)目的建設(shè)人員，不管是直接參與還是間接的參與，對(duì)于工程質(zhì)量都有一定的影響。只有施工人員的高素質(zhì)才可以建造出高質(zhì)量的項(xiàng)目工程。3基層水利工程質(zhì)量中存在的問題
三、施工過程中存在的問題
1.施工人員業(yè)務(wù)的水平不高
目前，在施工過程中，較普遍的現(xiàn)象就是基層水利技術(shù)人員的分工沒有得到明確，在施工時(shí)，往往是進(jìn)行一些上傳下達(dá)的事務(wù)性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高，這就使得在施工技術(shù)上沒有長足的進(jìn)步。
2.設(shè)計(jì)不規(guī)范，因陋就簡意識(shí)濃
在一些小型的水利工程中，很少進(jìn)行組織可行性的論證，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的不合理。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，使得施工過程中人們產(chǎn)生了一種能省就省的意識(shí)。
3.工程質(zhì)量意識(shí)差
在大多數(shù)基層水利部門，并沒有一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系，從而使得工程建設(shè)部門也沒有很好的重視工程的建設(shè)質(zhì)量。有的甚至根本沒有思想意識(shí)，這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
四、如何全面提升水利工程的質(zhì)量管理水平
1.做好工程質(zhì)量的管理工作
在施工的過程中，首先要完善質(zhì)量監(jiān)督的管理體系。對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)控要有準(zhǔn)確、完整的措施，在建設(shè)的過程中，建筑物需要控制斷面的幾何尺寸，不要超過允許的偏差范圍。對(duì)于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質(zhì)檢范圍之內(nèi)。
2.建立完善的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理
在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，對(duì)于施工的過程，也要有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質(zhì)量的自身檢驗(yàn)和施工質(zhì)量水平的評(píng)定考核，對(duì)于沒有施工經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)的人員，要嚴(yán)禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、要求等情況。
3.施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控
對(duì)于質(zhì)量控制體系來講，它是由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)有所松懈，都會(huì)造成場(chǎng)面的失控。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對(duì)施工技術(shù)人員等進(jìn)行檢查。對(duì)于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)工，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人進(jìn)行監(jiān)控。
4.落實(shí)工程負(fù)責(zé)人制度
在項(xiàng)目的施工過程中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工需要有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，保證施工的正常運(yùn)行，施工過程有一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包建設(shè)項(xiàng)目之后，項(xiàng)目部門要充分的重視工程建設(shè)，需要成立一個(gè)工程建設(shè)管理部門，行使工程建設(shè)的管理，在這個(gè)部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系，保證隊(duì)伍有效的運(yùn)作。
參考文獻(xiàn):
[1]王新躍 韓睦鄰.淺談如何加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理[J].建筑工程技術(shù)，2009.
篇7
1 目前水利工程質(zhì)量管理工作的狀況
近年來，水利部頒布了一系列的規(guī)章制度，在嚴(yán)格建設(shè)程序，狠抓工程質(zhì)量方面作了大量的工作。
1.1“三項(xiàng)制度”改革為保證工程質(zhì)量提供了可靠的體制保障
近幾年新開工興建的大中型水利樞紐工程，改變了過去自營式的建設(shè)模式，實(shí)行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商，工程質(zhì)量得到有效控制。
1.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，初步做到有法可依
近年來，水利部制定并頒發(fā)了一系列工程質(zhì)量管理法規(guī)，對(duì)提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。以《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》為龍頭，頒發(fā)了工程建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)定、質(zhì)量檢查等一系列規(guī)章制度。水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系框架已形成，在此基礎(chǔ)上，多流域機(jī)構(gòu)、各省、市、自治區(qū)水利廳(局) 也根據(jù)各地實(shí)際情況制定并頒發(fā)了地方法規(guī)，這些法規(guī)的制定和實(shí)施，使水利工程質(zhì)量管理納入了法制化和規(guī)范化的軌道。
1.3 質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立
質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，法人(建設(shè)單位) 負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系得到全行業(yè)的認(rèn)可，并良好運(yùn)行。重點(diǎn)水利工程普遍設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，在工程驗(yàn)收時(shí)實(shí)行質(zhì)量一票否決制，不合格的工程不得驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的不得投入使用或進(jìn)入下一階段施工。
1.4 嚴(yán)格基建程序
各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。
2 水利工程質(zhì)量管理存在的問題
2.1 政企不分
目前就整個(gè)建筑行業(yè)來說，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理部門的關(guān)系不是很順，管理部門以贏利為目的辦了一些實(shí)體，有的辦了監(jiān)理公司，有的辦試驗(yàn)室，強(qiáng)制規(guī)定檢驗(yàn)試驗(yàn)必須在他那里進(jìn)行，甚至在混凝土配合比中指定選用某某生產(chǎn)廠家的外加劑。是執(zhí)法者，又是經(jīng)營者的雙重身份對(duì)保證工程質(zhì)量是有弊端的。
2.2 監(jiān)理公司職能有待提高
我國建設(shè)工程監(jiān)理制實(shí)施時(shí)間不久，有的建設(shè)單位和施工單位還不習(xí)慣這種制度，目前存在的問題主要表現(xiàn)在:
1) 有的監(jiān)理單位實(shí)際上成了建設(shè)單位質(zhì)量檢查科，監(jiān)理單位很難做到一手托兩家。甚至在公平、公正地處理了建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾時(shí)，有的建設(shè)單位卻指責(zé)監(jiān)理單位，揚(yáng)言要終止合同。2) 監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托內(nèi)容不確定，因此，職責(zé)和權(quán)限也不確定。有的施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位也派人管，監(jiān)理單位也派人管，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位不放心，監(jiān)理單位簽字的建設(shè)單位還要簽字。有的建設(shè)單位不通過監(jiān)理單位直接向施工單位發(fā)出指令，造成建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位諸多矛盾。3) 有的監(jiān)理單位為了評(píng)定資質(zhì)，聘用社會(huì)上一部分退休技術(shù)人員，這些人有的因身體或其他情況長期到不了位，滿足不了監(jiān)理的需要。有的監(jiān)理人員不是復(fù)合型的，很難負(fù)起技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等全部的責(zé)任。
2.3 建設(shè)單位力不從心
水利工程大部分為政府投資，由于其工作范圍所限，接觸的業(yè)務(wù)不多，資料搜集也不全面，缺少對(duì)水利工程的管理經(jīng)驗(yàn)，所以，無法及時(shí)處理疑難問題，甚至是錯(cuò)誤地處理了問題。
2.4 施工單位管理薄弱
由于水利施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模增加，經(jīng)營范圍擴(kuò)大，形成公司總部(水利工程局) —區(qū)域性公司(各水利工程處) —項(xiàng)目經(jīng)理部的管理體制。公司(水利工程局) 對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)已是鞭長莫及，公司只好把生產(chǎn)管理的權(quán)力下放到項(xiàng)目經(jīng)理部。公司第一位注重的是任務(wù)開拓，認(rèn)為沒有任務(wù)就沒有飯吃;第二位注重的是產(chǎn)值，完不成產(chǎn)值企業(yè)就談不上效益;第三位注重的才是質(zhì)量，工作重點(diǎn)本末倒置，形成企業(yè)的質(zhì)檢部門逐步弱化。另一方面項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的，下一個(gè)項(xiàng)目是否由他承包還不確定，因此，創(chuàng)不創(chuàng)獎(jiǎng)對(duì)個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理無所謂，只要掙到錢就行，這樣公司創(chuàng)市場(chǎng)、項(xiàng)目創(chuàng)收入的狀況，很難把質(zhì)量放到優(yōu)先的位置。況且目前水利工程的施工企業(yè)使用的地方民工較多，自己的職工培訓(xùn)很難展開。有的又搞“轉(zhuǎn)包”“肢解分包”，項(xiàng)目經(jīng)理部成了“皮包公司”“架子公司”，只管收錢不管現(xiàn)場(chǎng)。
3 如何加強(qiáng)工程施工管理
3.1 把好主要原材料、設(shè)備和中間產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)
主要原材料、設(shè)備要有廠家提供的生產(chǎn)許可證和質(zhì)保資料。按照有關(guān)規(guī)定，鋼材、水泥、瀝青、止水橡皮等建筑材料進(jìn)場(chǎng)后，需有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隨機(jī)簽證取樣，送檢測(cè)單位復(fù)試，檢驗(yàn)合格后方可使用。混凝土試塊、砂漿試塊等中間產(chǎn)品也須簽證取樣，按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析處理。
3.2 建立重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的事前預(yù)控機(jī)制和事后聯(lián)合驗(yàn)收制度
重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況在開工前的項(xiàng)目劃分中確定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。如基礎(chǔ)處理、閘、泵室、穿堤建筑物、大、中型橋梁吊裝以及影響工程安全和使用功能的部位等。施工單位在實(shí)施前必須認(rèn)真研究，提交操作性強(qiáng)的施工方案，由監(jiān)理單位組織審查批準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目法人和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。施工中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理旁站，逐一檢查對(duì)照，并隨機(jī)見證取樣，及時(shí)進(jìn)行工序、單元評(píng)定。施工后，由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)方面代表參加，進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，并實(shí)行簽證制度。
3.3 對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行必要的檢測(cè)
按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程實(shí)物檢測(cè)應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如:樁基礎(chǔ)、鋼閘門的一、二類焊縫探傷、重要的穿堤建筑物、回填土和必須檢測(cè)的關(guān)鍵部位混凝土，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)由檢測(cè)單位出具有法定效力的檢測(cè)報(bào)告，并作為工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
3.4 注重水利工程的外觀質(zhì)量
水利工程在確保安全，滿足使用功能的前提下，外觀質(zhì)量也不可忽視，建筑物外部的點(diǎn)、面、線反映了工程建設(shè)水平的高低。水利部印發(fā)的《水工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》把外觀作為工程質(zhì)量評(píng)定的條件之一。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的審美要求越來越高。因此，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，把水利工程建成既美觀又實(shí)用的建筑產(chǎn)品，以展示水利人的風(fēng)采。
4 結(jié)語
篇8
一、壩體施工中應(yīng)當(dāng)遵循的質(zhì)量控制的原則
1、堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。壩體施工有些時(shí)候往往是水利工程中的最后一道環(huán)節(jié)，施工人員往往容易疏忽。越是到了最后的階段，越應(yīng)當(dāng)注意工程施工的質(zhì)量，壩體質(zhì)量的問題不容小看。工作人員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)國家、人民、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。
2、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。壩體工程的建設(shè)要將隱患最大程度的在萌芽狀態(tài)之中給予消滅，因此必須加強(qiáng)施工之前的質(zhì)量控制控制，嚴(yán)格的執(zhí)行在施工當(dāng)中的監(jiān)督監(jiān)管體系。事先預(yù)控要貫穿壩體施工的的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過程監(jiān)控。
3、 堅(jiān)持對(duì)施工人員行為控制的原則。施工人員是施工的主體，施工質(zhì)量必須堅(jiān)持以培訓(xùn)為主，監(jiān)督管理為輔助手段，更應(yīng)當(dāng)把工作人員作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮工作人員的積極性、創(chuàng)造性。要以工作人員的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。
二、壩體施工質(zhì)量控制存在的問題
1、水利工程設(shè)計(jì)施工中的壩體的質(zhì)量問題會(huì)是由設(shè)計(jì)、施工和自然因素引起，它沒有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，而是一旦大壩建成就已確定了的，在如設(shè)計(jì)洪水位偏低、混凝土標(biāo)號(hào)過低、未考慮地震荷載等這些方面表現(xiàn)出來；這方面的原因還表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的不完整以及沒法估計(jì)全局設(shè)計(jì)之上，有些時(shí)候甚至規(guī)劃的方面只停留在已有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的全面綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料，致使方案選擇不合適，在工藝和規(guī)劃上嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作有很大的缺陷，從而直接影響到整個(gè)壩體質(zhì)量，造成質(zhì)量的隱患。
2、 另一方面的原因則是在施工的過程當(dāng)中，管理不善等原因逐漸的造成的總是有一種慢慢逐漸的形成的質(zhì)量損壞，如雨水以及河水的沖刷、浸蝕，建筑材料的老化、結(jié)構(gòu)的自我銹蝕等；這就說明了工作人員在施工的時(shí)候?qū)τ?jì)劃執(zhí)行不徹底，對(duì)材料和結(jié)構(gòu)運(yùn)用不充分，以及施工過程當(dāng)中的監(jiān)督管理不嚴(yán)格導(dǎo)致的一系列的問題。自然的原因造成的損失，雖然無法避免，但是可以通過質(zhì)量的過硬以及新的技術(shù)的運(yùn)用和合理適時(shí)的修補(bǔ)等的措施可以最大限度的延長工程的壽命和提高大壩的質(zhì)量。
3、設(shè)計(jì)、施工中的不完善在運(yùn)行中得不到改正，或者說隨著時(shí)間的推移和運(yùn)行管理的不力使設(shè)計(jì)、施工中的隱患發(fā)展為破壞這些情況的綜合性質(zhì)的因素。
三、壩體施工質(zhì)量控制先期的處理
1、質(zhì)量控制的基本模式。
1.1動(dòng)態(tài)控制模式。此模式主要用于建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境影響因素復(fù)雜的工程項(xiàng)目。壩體工程是一項(xiàng)浩大的長期項(xiàng)目，我們應(yīng)當(dāng)通過動(dòng)態(tài)的控制及時(shí)糾偏、調(diào)整措施，從而達(dá)到工程質(zhì)量控制的目標(biāo)；
1.2主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合模式。主動(dòng)控制是一種事先預(yù)控，被動(dòng)控制是一種事后控制。在大壩建設(shè)過程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況，對(duì)此采取被動(dòng)控制及時(shí)制定預(yù)防措施，考慮多種計(jì)劃方案，按照滾動(dòng)計(jì)劃法的原理來進(jìn)行計(jì)劃和指導(dǎo)。
2、對(duì)于材料質(zhì)量的控制以及機(jī)械設(shè)備的檢查。（1）對(duì)于工程中使用的材料、結(jié)構(gòu)配件，負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明。未經(jīng)檢驗(yàn)的材料、構(gòu)配件不得使用；檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)的更換更新。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)是材料合格并且合適，盡量不采用原材料半成品用于施工。（2）設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，一定要注重他們對(duì)于工程的適用性。
盡量不要引進(jìn)舊設(shè)備。如果要引進(jìn)，在引進(jìn)之前，負(fù)責(zé)人應(yīng)找到該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及合格安全的證明之后，才能夠投入使用。在設(shè)備的使用以及施工過程當(dāng)中，一定要按照分清責(zé)任的原則來執(zhí)行設(shè)備的維修和使用。
3、施工過程當(dāng)中壩體質(zhì)量的重點(diǎn)控制分析
在壩體施工的過程當(dāng)中，最重要的莫過于工程施工當(dāng)中管理的控制以及質(zhì)量檢測(cè)的控制，因?yàn)楣芾砗线m，才能順利的進(jìn)行工程，檢測(cè)制度合理有效，才能最大程度的避免出現(xiàn)一些意外問題的出現(xiàn)。
3.1 質(zhì)量檢測(cè)控制。（1）規(guī)范設(shè)計(jì)要求必須對(duì)大壩的建筑材料，每一期的建筑結(jié)果以及施工過程當(dāng)中的小節(jié)點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化的檢測(cè)。按抽樣方法進(jìn)行抽樣的檢測(cè)是目前來看比較有效的，同時(shí)進(jìn)行干密度和填筑填料級(jí)配檢測(cè)試驗(yàn)，抽樣頻率按照工程規(guī)劃書和國家制定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)來施行。在設(shè)備上，配備一套先進(jìn)的試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備來執(zhí)行這項(xiàng)工作是必要的。（2）質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)以控制碾壓參數(shù)為主同時(shí)結(jié)合坑注水法抽樣檢測(cè)的方法進(jìn)行雙重檢測(cè)的措施，同時(shí)檢測(cè)參數(shù)的控制應(yīng)當(dāng)主要借助專門研制的軟件，用微機(jī)自動(dòng)記錄。或相互應(yīng)證，互為補(bǔ)充。同時(shí)應(yīng)當(dāng)利用用參數(shù)控制記錄值、試檢驗(yàn)結(jié)果以及外觀檢查三個(gè)方面對(duì)被檢測(cè)單元、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。
3.2 質(zhì)量管理控制措施。（1）人事上，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立履行其質(zhì)量管理與監(jiān)督職能的質(zhì)量專職機(jī)構(gòu)，并配備充足的專業(yè)質(zhì)檢人員和檢測(cè)設(shè)備，人員應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)與成績考核，從而保證質(zhì)檢員的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力，讓他們更好的旅行質(zhì)量管理和監(jiān)督的職能；（2）工程開工前應(yīng)當(dāng)結(jié)合本工程的特點(diǎn)，制定一個(gè)符合實(shí)際的質(zhì)量計(jì)劃，確定填筑工程質(zhì)量控制目標(biāo)。并對(duì)這一總目標(biāo)按工序進(jìn)行逐級(jí)目標(biāo)分解，明確各級(jí)質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任，逐月進(jìn)行目標(biāo)考核，按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行；（3）應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化的質(zhì)量管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制，從而適應(yīng)各種突況的影響，從而執(zhí)行更好的因素控制。使建筑施工中各工序所采用的技術(shù)措施、工藝措施能全面有效地執(zhí)行，使壩體建筑過程中過程處于良好的受控狀態(tài)；（4）監(jiān)督監(jiān)管體制的執(zhí)行和運(yùn)行。建立以本企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查監(jiān)督控制為主，以外部監(jiān)督為輔的質(zhì)量檢查監(jiān)督體制。為保證本企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢員認(rèn)真履行檢查監(jiān)督職能，一定要施行交付監(jiān)督的規(guī)則。
墊層料與過渡料填筑的質(zhì)量監(jiān)控要點(diǎn)。墊層料與過渡料的現(xiàn)場(chǎng)控制重點(diǎn)有材料質(zhì)量、鋪料厚度、碾壓參數(shù)、邊界處理及壓實(shí)質(zhì)量。對(duì)材料采取嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。墊層料、過渡料是砂礫料經(jīng)加工廠加工、配料而得，必須滿足級(jí)配和堅(jiān)固要求。除此之外，監(jiān)理工程師還特別注意承建單位在運(yùn)輸、堆存、卸料過程中是否產(chǎn)生料的分離及污染現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題立即要求承建單位及時(shí)處理。鋪料厚度按技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，通過觀察及尺量來檢查、控制各部位的鋪料厚度。碾壓參數(shù)對(duì)有特殊要求部位反濾料采用手導(dǎo)振動(dòng)器進(jìn)行壓實(shí)，根據(jù)試驗(yàn)成果，要求施工單位固定操作人員及壓實(shí)遍數(shù)。邊界處理。填筑前采用測(cè)量放樣確定每層反濾料、過渡料邊界，控制界線和坡度偏差在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi)，保證料的填筑厚度。修整邊界及清除污染料，特別在路口部位的污染料。另外，注意反濾料、過渡料與防滲料平起填筑，以便進(jìn)行跨縫碾壓，保證壓實(shí)質(zhì)量。對(duì)填料的壓實(shí)質(zhì)量，除依據(jù)上述檢查項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制外，還按規(guī)范要求規(guī)定壓實(shí)設(shè)備的行走方向，對(duì)特殊部位采用專門壓實(shí)機(jī)械進(jìn)行壓實(shí)，并進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)，以保證壓實(shí)質(zhì)量。
四、結(jié)束語
針對(duì)大壩工程量大，強(qiáng)度高，工序繁多的特點(diǎn)，施工中存在與其它交叉作業(yè)的干擾，技術(shù)問題復(fù)雜，制訂科學(xué)的質(zhì)量控制程序和方法，實(shí)行嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的質(zhì)量控制，始終控制施工單位的施工狀態(tài)，監(jiān)督其按合同和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工作業(yè)，有效地確保壩體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
篇9
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭的需要，質(zhì)量管理越來越被人們重視。在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量始終是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)部位出現(xiàn)問題，都會(huì)給整體工程帶來嚴(yán)重的后果，直接影響到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，可以肯定的說，質(zhì)量管理是確保水利工程質(zhì)量的生命。
工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建設(shè)的速度。劣質(zhì)工程不僅增加了維修和改造的費(fèi)用、縮短工程的使用壽命，還會(huì)給社會(huì)帶來極壞的影響。反之，優(yōu)良的工程質(zhì)量能給各方帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建設(shè)項(xiàng)目也能早日投入運(yùn)營，早日見效。由此可見，質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重，不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度，而輕視質(zhì)量，更不能因?yàn)樽非笮б娑艞壻|(zhì)量管理。只有深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的重要性，我們的工作才能做好。
2 水利工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容
質(zhì)量管理是指為了保證和評(píng)價(jià)質(zhì)量規(guī)范的執(zhí)行情況而確定的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。施工企業(yè)在工程施工前應(yīng)按照施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的要求，列出工序質(zhì)量管理點(diǎn)明細(xì)表，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，從而實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。
（1）施工前的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：掌握質(zhì)量管理規(guī)章制度和基本要求。加強(qiáng)對(duì)工程施工中所采用的材料、成品、半成品、構(gòu)配件（包括混凝土混合料配合比設(shè)計(jì)）進(jìn)行檢測(cè)和管理工作。全面開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制度，建立和完善檢驗(yàn)和計(jì)量手段，組織監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的設(shè)計(jì)意圖、工程特點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施及其控制工藝流程和應(yīng)注意的問題。開工之前必須以書面形式向乙方施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底，并輔以口頭講解。對(duì)施工單位提出的施工方案、圖紙深化設(shè)計(jì)、分包合作進(jìn)行審查。
（2）施工過程中質(zhì)量管理與控制：施工單位要逐步建立并完善本企業(yè)的質(zhì)量管理體系，創(chuàng)建適合本系統(tǒng)實(shí)際的質(zhì)量管理模式，及時(shí)檢查和審核施工企業(yè)提交的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。加強(qiáng)對(duì)施工圖審查后的勘察設(shè)計(jì)變更及實(shí)施情況的審核。著重于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，及時(shí)糾正違章行為，促進(jìn)施工質(zhì)量水平的提高。
（3）竣工后的質(zhì)量管理與控制：審核項(xiàng)目經(jīng)理部施工全過程中建立的竣工資料，包括審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件，如有漏缺要重新檢測(cè)和整理。嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3 目前水利工程質(zhì)量管理存在的問題
（1）重進(jìn)度輕質(zhì)量，質(zhì)量意識(shí)薄弱。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進(jìn)行工程施工時(shí)往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進(jìn)度輕質(zhì)量，這導(dǎo)致了嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量；
（2）行政干預(yù)和資金不到位。在一些水利工程建設(shè)中，行政干預(yù)過多，這些違反工程建設(shè)程序，施工單位任意地壓縮合理工期；而且資金不到位、資金運(yùn)作有問題，建設(shè)方隨意壓價(jià)并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建設(shè)成本。這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量；
（3）水利工程前期勘測(cè)和設(shè)計(jì)不規(guī)范。部分水利工程建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件分析深度不夠，缺乏對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進(jìn)行可行性研究，致使設(shè)計(jì)常常不合理或不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的比選，新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量等；
（4）相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱。在水利工程建設(shè)中，存在部分水利工程設(shè)計(jì)人員、施工設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識(shí)不足和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，對(duì)于工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔(dān)有一定深度的工作。
4 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施
（1）強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制。負(fù)責(zé)人的重視程度是搞好水利工程質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵所在。水行政主管部門高度重視基層水利行業(yè)整體工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)黨、對(duì)歷史、對(duì)人民群眾極端負(fù)責(zé)任的精神真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面貫徹相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。按照工程施工的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管造成問題變化的原因是什么，都要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，即“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。
（2）嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。凡是進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、半成品或構(gòu)配件，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向總監(jiān)理工程師提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》、《進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)說明書等技術(shù)資料，由施工單位按照國家或行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并有監(jiān)理人員的復(fù)查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，才能夠進(jìn)場(chǎng)。注意原料的貯存條件和貯存過程中的質(zhì)量變化，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大，例如：水泥、堵漏靈、防水粉、防水砂漿、土工織物材料等，應(yīng)嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求辦理。
（3）技術(shù)資料和工程質(zhì)量的檢查。施工過程中技術(shù)文件是否齊備及格式是否符合要求、工程質(zhì)量是否合格是衡量企業(yè)推行項(xiàng)目管理水平的尺度，是降低工程造價(jià)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是質(zhì)量檢查驗(yàn)收的依據(jù)。因此，對(duì)于施工中工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查就十分必要，檢驗(yàn)施工組織設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果如何，相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對(duì)環(huán)境的影響程度，工程竣工后個(gè)別分項(xiàng)工程質(zhì)量怎樣；質(zhì)量保證資料是否準(zhǔn)確、齊全。通過經(jīng)常性的質(zhì)檢工作，從而使施工順利進(jìn)行，確保施工質(zhì)量。
篇10
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國水利事業(yè)建設(shè)取得了明顯進(jìn)步。水利工程對(duì)于水利資源的有效開發(fā)，對(duì)于預(yù)防旱澇自然災(zāi)害的發(fā)生具有重要意義。三十多年來我國的水利建設(shè)迅猛發(fā)展。當(dāng)前隨著人們生活水平的顯著提高，人們的能源需求形勢(shì)日益緊張，在這樣的背景下加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的研究有重要意義。我縣在水利工程建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一系列問題，在管理過程中遇到的問題主要表現(xiàn)在制度不健全、人員素質(zhì)不過關(guān)等幾個(gè)方面。在國家對(duì)水利要求越來越高的背景下加強(qiáng)對(duì)這些問題的研究，提升水利自身的建設(shè)管理水平是實(shí)現(xiàn)水利工程長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。
二、我縣水利工程質(zhì)量管理存在的問題
（一）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高
設(shè)計(jì)文件是工程保障質(zhì)量之基礎(chǔ)，然而當(dāng)前的設(shè)計(jì)質(zhì)量無法得到保障，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)常出現(xiàn)幾個(gè)問題。第一，設(shè)計(jì)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)不夠，實(shí)際的施工圖紙和實(shí)際情況不相符。部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足, 設(shè)計(jì)因素考慮不周, 簡單套用、照搬照抄類似工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙; 三是設(shè)計(jì)方案比選不充分,工程結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不夠;三是設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督,未按規(guī)定開展專家審查工作。這些問題的存在使得工程質(zhì)量難以得到保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這些問題的存在會(huì)使得施工質(zhì)量難以保障，在施工中應(yīng)該做好管理工作。這是保障質(zhì)量之核心工作，管理工作應(yīng)該從施工最初到施工完畢，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行管理，這才更好的保障施工質(zhì)量。施工質(zhì)量和人們生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著緊密相關(guān)。
（二）水利資金管理不到位
資金管理是水利工程管理的重點(diǎn)，做好水利資金管理是保證水利工程順利施工的重要措施。水利工程本身的建設(shè)費(fèi)用較高，施工難度也較大，在施工過程中如何保證資金到位是一個(gè)關(guān)鍵問題。當(dāng)前水利工程建設(shè)主要是通過政府撥款的形式來支持水利工程建設(shè)，資金在下放過程中經(jīng)過層層剝皮，最終會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重不足。這個(gè)問題值得我們深思。
（三）管理制度不規(guī)范
當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問題就是管理制度不規(guī)范，不完善。在水利工程招投標(biāo)階段不能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)工作的基本原則，中標(biāo)單位在建設(shè)過程中存在轉(zhuǎn)包行為。工程監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理不到位，力度不夠嚴(yán)重影響工程監(jiān)理質(zhì)量。最后就是合同管理不夠規(guī)范。在制作合同的時(shí)候，對(duì)于重要內(nèi)容沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，結(jié)果事后屢屢導(dǎo)致存在著合同履行不到位的問題。工程施工建設(shè)糾紛也普遍存在，這對(duì)于今后的水利工程建設(shè)顯然是不利的。在今后施工過程中必須要高度重視這個(gè)問題。
（四）項(xiàng)目法人行為不規(guī)范
雖然項(xiàng)目法人責(zé)任制已經(jīng)有明確規(guī)定，這是工程建設(shè)核心。但是在實(shí)踐管理過程中，存在諸多問題。法人制度不夠規(guī)范，管理方法不夠科學(xué)等等。這些問題嚴(yán)重的影響了工程建設(shè)質(zhì)量。最常出現(xiàn)的問題是：有的項(xiàng)目法人成立不夠規(guī)范，機(jī)構(gòu)人員組建不合理，當(dāng)工作任務(wù)分配下來時(shí)，責(zé)任主體不夠明確。開展工作時(shí)，違背了建設(shè)程序。隨意的進(jìn)行壓縮工程時(shí)間，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。法人相關(guān)責(zé)任制度沒有落實(shí)到位，人員在進(jìn)行管理時(shí)，責(zé)任意識(shí)比較淡薄，加之經(jīng)費(fèi)建設(shè)不到位，會(huì)變相的讓施工單位墊付，這樣就會(huì)影響成本支出，導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)。
三、我縣水利工程質(zhì)量管理存在的問題應(yīng)對(duì)措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度
工程人員需要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定來選取那些技術(shù)過硬，責(zé)任心較強(qiáng)并懂得管理的人才作為項(xiàng)目法人。在實(shí)際施工過程中要不斷完善內(nèi)部管理制度。要不斷完善管理責(zé)任制，要把水利工程管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工程管理人員身上，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。在今后管理過程中工程人員必須要完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在工程招投標(biāo)階段要規(guī)范招投標(biāo)的程序，要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)的各項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，在實(shí)際工作過程中要堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。在施工階段要加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理人員的資質(zhì)管理，監(jiān)理人員只有在具備了相關(guān)資質(zhì)之后才能上崗。要不斷提升監(jiān)理人員自身素質(zhì)。最后是要加強(qiáng)合同管理，在合同管理過程中要科學(xué)預(yù)測(cè)工程實(shí)際施工過程中可能遇到的一系列問題，。提前做好規(guī)定，這是避免糾紛的重要措施。要健全資金管理機(jī)制，要從多方籌集資金，從而保證工程順利施工。水利工程管理的重點(diǎn)是質(zhì)量管理，質(zhì)量管理是核心。在實(shí)際管理過程中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件來不斷完善質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度。要采取多種措施來進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)量控制。
（二）健全質(zhì)量保證體系，抓好施工質(zhì)量管理
建設(shè)單位做好質(zhì)量管理工作，建設(shè)單位應(yīng)該基于相關(guān)的要求和規(guī)定建立起健全的質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格遵守基本的建設(shè)程序。根據(jù)工程特點(diǎn)和工程技術(shù)要求開展工作。在施工階段，做好合理造價(jià)、做好合理投標(biāo)以及合理建設(shè)工作。施工進(jìn)行中，監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作開展也應(yīng)該同步進(jìn)行，監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，應(yīng)該從根據(jù)監(jiān)理合同需求，做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作。相應(yīng)的人員，設(shè)備都應(yīng)該到位。認(rèn)真的審查組織設(shè)計(jì)還有技術(shù)措施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，需要從施工整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。同時(shí)，還需要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行處理，做好設(shè)備質(zhì)量把關(guān)工作，一些不符合材料和設(shè)備需求的材料不能在進(jìn)場(chǎng)中使用。
（三）高質(zhì)量完成設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)行力度
設(shè)計(jì)工作開展時(shí)，應(yīng)該將現(xiàn)場(chǎng)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)相對(duì)比，相互結(jié)合使用。需要在內(nèi)部實(shí)施審查制度。常見的審查工作有，可行性研究。在初步設(shè)計(jì)時(shí)，需要上交專門的部門，查看這個(gè)設(shè)計(jì)是否合理，是否符合施工需求。設(shè)計(jì)院還應(yīng)該組建起專家組，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，查看設(shè)計(jì)方案存在的漏洞。設(shè)計(jì)方案的深度是否符合需求，是否滿足相關(guān)條文需求。如果不滿足需求，應(yīng)該進(jìn)行修改和晚上，做好補(bǔ)充工作。這是工程質(zhì)量之有效保障，也是投資之有效保障。監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的程序文件進(jìn)行合理的分配設(shè)備和分配人員，這些人員的工作職責(zé)應(yīng)該明確。做好了合理分工，可以正確的使用監(jiān)理權(quán)利開展工作。正確的使用監(jiān)理權(quán)利和職責(zé)，可以更好的保障工程。施工單位應(yīng)該具備健全的質(zhì)量管理體系，從自身隊(duì)伍出發(fā)做好相關(guān)的管理工作。在制訂質(zhì)量管理相關(guān)制度前提下，可以嚴(yán)格的把握質(zhì)量管，更好的確定了保障體系和進(jìn)度。另外，外部監(jiān)督工作也應(yīng)該同步進(jìn)行，需要加大監(jiān)督檢查力度，保障水利工程應(yīng)該符合需求。當(dāng)質(zhì)量得到保障時(shí)才，才更好的推動(dòng)施工順利進(jìn)行。
結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)將會(huì)取得快速發(fā)展。當(dāng)前在水利工程建設(shè)管理過程中會(huì)遇到一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響到了工程施工。本文詳細(xì)分析了我縣當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中存在的問題，最后提出了針對(duì)性措施。在今后工作過程中應(yīng)該不斷加強(qiáng)這方面的研究。
參考文獻(xiàn)
[1]張西鋒．當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對(duì)策探析[J].新西部(下半月)。2010．(08)．
篇11
前言
水利水電事業(yè)的工程質(zhì)量是其生存的基礎(chǔ)原因，在建設(shè)過程和使用過程都有著持續(xù)的生命力，盡管，對(duì)于工程質(zhì)量而相應(yīng)出臺(tái)了許多法規(guī)政策，而行政監(jiān)理方面也都加大了檢查和整改力度，但是，因?yàn)樗姽こ套陨碛幸恍┹^為頑固的通病，所以控制起來很麻煩也很復(fù)雜，所以效果一直不算好，本文總結(jié)了水電水利工作應(yīng)當(dāng)注意的一些問題，回顧這些問題，希望能從中找到新的思路。
1 工程設(shè)計(jì)中存在問題
1.1 項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估有待加強(qiáng)
項(xiàng)目的評(píng)估與行政人員的決策之間有直接關(guān)系。只有確定了工程的可行性可用性，才能下達(dá)正確的指令，但是，對(duì)于一些小型工程的可行性與可用性的探討并不充分，缺乏事實(shí)依據(jù)，建設(shè)漏洞較多。盡管國家出臺(tái)了相應(yīng)的法律政策，期望保證其規(guī)范進(jìn)行，但響應(yīng)者寥寥，一些部門疏忽管理，任其自行發(fā)展。
1.2 工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度不如大型工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范
一些工程建設(shè)的筆頭意義大于實(shí)際意義，所謂規(guī)劃書，設(shè)計(jì)文件等，由于精力、體制、財(cái)力等的缺乏而僅僅流于形式，成為紙上談兵。并缺乏實(shí)際可操作性，對(duì)于大環(huán)境的認(rèn)識(shí)不到位，方案的選擇配比上缺乏數(shù)字依據(jù)，對(duì)新型方式方法的選用較為落后，停留在保守和低水平的階段，由于這些設(shè)計(jì)，規(guī)范等屬于工作的前期方面，是后期工作的基礎(chǔ)，一旦這里出了問題，后來的工作則難以開展。
設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)情況明顯不夠格，談不上高水平，高創(chuàng)造力，甚至達(dá)不到基本的規(guī)范要求，內(nèi)容錯(cuò)誤重重，設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，涂涂畫畫，數(shù)字不準(zhǔn)確，施工人員不考慮責(zé)任以及方案的能用性，有時(shí)過多依賴條款上的文件描述，而缺少獨(dú)立判斷，產(chǎn)生了設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的現(xiàn)象。且設(shè)計(jì)圖生搬硬套，缺乏新意。通常水利水電事業(yè)的資金來源是國家，這將造成資金的掌握不明確，需要前期檢測(cè)的時(shí)候籌集不到資金，而有了資金又用于馬上開工，疏于勘測(cè)工作，一些單位勘測(cè)不合格，另一些單位不進(jìn)行勘測(cè)。這對(duì)后來的工作都留下隱患問題，是工程不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)。
2 工程施工材料管理中存在問題
2.1 原材料的質(zhì)量問題
在混凝土工藝開展時(shí)首先必須考慮選用的成分質(zhì)量。粉煤灰，水泥等是經(jīng)過工廠加工生產(chǎn)的，而一些骨料是選自自然界，目前，材料工藝面臨的問題有假冒和低劣產(chǎn)品出現(xiàn)，混于合格品之中難以掌握，另外骨料選擇因?yàn)槭篱g緊迫就隨意湊合，導(dǎo)致成品質(zhì)量馬虎，問題眾多，而在使用的鋼筋以及防水，保溫材料中也發(fā)現(xiàn)了不合格的產(chǎn)品，給工程的安全實(shí)施留下較大隱患。
2.2 施工中的問題
水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。例如，建筑物基礎(chǔ)開挖施工中，有的承包單位為搶施工進(jìn)度，不按技術(shù)要求進(jìn)行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工工藝，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)、漏振，致使層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計(jì)要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補(bǔ)救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。
2.3 承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題
有的工程施工單位層層轉(zhuǎn)包，由于轉(zhuǎn)包單價(jià)偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監(jiān)理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關(guān)。例如某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中，就發(fā)現(xiàn)有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴(yán)重影響了建筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量，將給工程安全運(yùn)行留下隱患。
2.4 金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的問題
有的工程金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良，安裝誤差較大等質(zhì)量問題，造成閘門漏水嚴(yán)重，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件不能使用，需進(jìn)行返工處理，影響了工程建設(shè)工期。機(jī)電設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品，不能正常使用，經(jīng)常需要更換，給工程造成損失。
3 質(zhì)量控制中存在問題
3.1 水利水電項(xiàng)目專業(yè)多、項(xiàng)目多、而單項(xiàng)工程量多
這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊(duì)伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。
3.2 水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補(bǔ)損失而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作
在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時(shí)建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。這點(diǎn)也是水利水電工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊(duì)以更低單價(jià)拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。
3.3 施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低
項(xiàng)目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專業(yè)的相對(duì)固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷。
4 工程監(jiān)督管理中存在問題
4.1 項(xiàng)目監(jiān)督管理水平欠缺
項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時(shí)當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就放棄了質(zhì)量。
4.2 不能嚴(yán)格執(zhí)行合同
一些單位考慮問題的方式不夠全面。對(duì)于投標(biāo)招標(biāo)問題的態(tài)度不夠嚴(yán)肅，隨意更改內(nèi)容，或低價(jià)招標(biāo)投標(biāo)，影響了正常規(guī)劃的市場(chǎng)環(huán)境，一些人員身居高位，不了解工程的具體情況而妄加評(píng)價(jià)，用人際角度來指揮工程的進(jìn)度及方法，使施工質(zhì)量嚴(yán)重受影響。
4.3 工程管理中的服務(wù)意識(shí)較差
工程的規(guī)范管理意識(shí)薄弱，手續(xù)不規(guī)范不完整，一些規(guī)定言辭含糊，相互矛盾，對(duì)于工程的分配選擇頗具阻礙，并且人員素質(zhì)不高，責(zé)任分配不明，不具備施工素質(zhì)的人員隨意參與管理，也將耽誤工作進(jìn)步，管理中對(duì)于的效率因素的推動(dòng)大于質(zhì)量因素的推動(dòng)。形式粗放。
結(jié)語
建筑工程的質(zhì)量一直是技術(shù)人員和使用人員不斷強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。但是因?yàn)樗娛聵I(yè)自身所具有的不確定性和病癥的頑固性使得事業(yè)的前進(jìn)受到了阻礙，這對(duì)于人員提出了更好的要去，除了具有相應(yīng)的理論能力之外，必須較為靈活和強(qiáng)硬地應(yīng)用到工作中去，對(duì)于質(zhì)量條款，應(yīng)充分理解內(nèi)涵，對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，有效應(yīng)對(duì)。
篇12
Key words: hydraulic; quality management; assurance system
中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
前言
水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。目前，我們的水利工程施工管理水平雖然有一定的提高，但存在的一些問題也不容忽視。如，不注意施工隊(duì)伍的選擇、質(zhì)量監(jiān)督制度的不完善、建設(shè)單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，都直接或間接地對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，甚至產(chǎn)生重大事故，或出現(xiàn)“豆腐渣”工程，使工程不能正常運(yùn)用，影響了工程效益的如期發(fā)揮。對(duì)這些問題我們必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
一、加強(qiáng)水利工程管理的重要性
（一）加強(qiáng)管理，促進(jìn)水利工程效益的發(fā)揮
水利工程管理是一門綜合性甚強(qiáng)的學(xué)科，它在社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的人文科學(xué)方面相互交叉與滲透，是一門因素眾多、條件復(fù)雜的管理學(xué)科。隨著水利在國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的不斷提高，水利工程管理任務(wù)越來越重，要求越來越高，相應(yīng)的管理隊(duì)伍也越來越龐大。為使水利工程更好地服務(wù)四化建設(shè)、適應(yīng)民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識(shí)，樹立水是商品的經(jīng)濟(jì)觀念和明確的產(chǎn)權(quán)意識(shí)。要逐步完善經(jīng)營管理體制，搞好有償服務(wù)堅(jiān)持水費(fèi)改革、強(qiáng)化管理機(jī)制、充分利用水土資源的優(yōu)勢(shì)、積極開展綜合經(jīng)營。
（二） 統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化調(diào)度
水作為一種重要的自然資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)物質(zhì)，它是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可替代的資源。水資源系指一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可為人類利用的那部分水，它的開發(fā)必須依靠科學(xué)充分解水資源的特點(diǎn)和自然規(guī)律，水資源本身的緊缺恰構(gòu)成了水資源的重要地位。我國水資源分布極不均勻，如何充分利用水資源、發(fā)揮水利工程的巨大效益，乃逐漸被提到重要議事日程。
（三）推動(dòng)水利事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展
本世紀(jì)開始，環(huán)境污染、人炸、能源危機(jī)、生態(tài)破壞、耕牧地退化、資源枯竭、氣候惡化等現(xiàn)代社會(huì)問題開始成為全球的普遍問題和影響全球發(fā)展的問題。為了解決這些問題，大協(xié)調(diào)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，即維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境爭取社會(huì)宏觀的最大效益和最長久的物質(zhì)利益。在大時(shí)空尺度上研究各種全球性不協(xié)調(diào)問題的成因及其相互關(guān)聯(lián)，以及人類社會(huì)與自然界之間的各種相互協(xié)調(diào)的規(guī)律，從而建立全方位的協(xié)調(diào)機(jī)制的科學(xué)。
二、水利工程施工管理質(zhì)量保證體系分析
篇13
Keywords: quality management of small water conservancy project
TV5
縣（區(qū)）以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。
一、小型水利工程建設(shè)的重點(diǎn)和方向
1、農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
由于目前廣泛的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得大部分農(nóng)村小型水利工程的灌、排、降技術(shù)不能與當(dāng)年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，所以為了適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村小型水利工程應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)的深入研究，以提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2、強(qiáng)化防洪除澇工程的建設(shè)管理
目前我國各級(jí)政府對(duì)防澇防洪工程都非常重視，因?yàn)榉罎撤篮楣こ讨苯雨P(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也直接影響著工農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。目加強(qiáng)防洪防澇工程建設(shè)主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：首先，要解決防洪除澇工程建設(shè)管理的資金來源。一是要積極爭取財(cái)政支持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)稅費(fèi)征收政策，三是對(duì)通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，以出租、承包等形式吸收社會(huì)資金，四是通過政策措施鼓勵(lì)群眾參與工程建設(shè)管理。其次，要研究出臺(tái)排澇收費(fèi)管理辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮槌凉彻こ虒?shí)際、水情、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)排澇收費(fèi)管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經(jīng)費(fèi)來源要納入政府財(cái)政預(yù)算，搞好工程管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作要通過企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，切實(shí)減輕管理單位的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
3、節(jié)水和環(huán)境治理同時(shí)進(jìn)行
水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設(shè)農(nóng)村小型水利工程要從推廣節(jié)水灌溉開始做起，從小做起。推廣節(jié)水灌溉可以緩解當(dāng)前社會(huì)用水供需矛盾；可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；可以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；可以使農(nóng)田灌溉發(fā)展從粗放到集約、從外延為主到內(nèi)涵為主，實(shí)現(xiàn)增長方式歷史性轉(zhuǎn)變。在推廣節(jié)水灌溉的同時(shí)，應(yīng)該加大環(huán)境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費(fèi)。
4、政府積極參與農(nóng)村供水管理
加快農(nóng)村供水安全建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的大問題。目前，農(nóng)村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價(jià)格機(jī)制。政府部門應(yīng)在農(nóng)村供水市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、水價(jià)、土地、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面給予明確規(guī)定，以此調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村供水工程建設(shè)的積極性，并帶動(dòng)農(nóng)民群眾提高節(jié)水意識(shí)。
二、小型水利工程常見的問題
1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身
設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種
職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡意識(shí)濃
小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識(shí)。
4、監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
三、提高小型水利工程質(zhì)量管理對(duì)策如下:
1、建立完善的管理程序。小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,完善建設(shè)管理程序,根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。
2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè),合理利用資源,使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。
3、推行工程勘察,設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制。通過招標(biāo)投標(biāo)制,引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí),充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性,促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對(duì)設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督,必然會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制,對(duì)投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動(dòng)各方面的因素,使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行,可對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法,輔助設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。
4、改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平
為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、 公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
5、全面加強(qiáng)水利工程的使用管理。主要包括:①安全管理。首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí),也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設(shè)沒有主次,每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。②內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。③工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施,登記造冊(cè),繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。④經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和受益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”,按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,用好經(jīng)費(fèi),做好項(xiàng)目建成后期管理工作。⑤技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請(qǐng)進(jìn)來,實(shí)行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。⑥明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,及時(shí)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬,辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù),確定工程管理的責(zé)任單位。
6、注重美學(xué)研究營造景觀工程
