引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研發(fā)展規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
全區(qū)規(guī)劃編制工作啟動后，我局高度重視，召開專門會議，研究部署全區(qū)科技事業(yè)規(guī)劃的編制工作。成立了以局長任組長，分管局長任副組長，各科室負責(zé)人為成員的科技事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員，主要負責(zé)規(guī)劃文本起草工作，工作中充分考慮全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展實際、發(fā)展需要和發(fā)展可能，科學(xué)合理地確定“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。
在具體工作中，我局對《規(guī)劃》的編制工作進行精心部署、統(tǒng)籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全區(qū)科技發(fā)展水平進行了分析，明確了行業(yè)發(fā)展重點和方向，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化和民主化水平，增強規(guī)劃的針對性，確保規(guī)劃符合我區(qū)科技發(fā)展的實際和長遠要求。二是科學(xué)謀劃全局。科技工作需要各部門單位形成合力，在規(guī)劃編制過程中，認真聽取和采納相關(guān)部門單位的意見和建議，使科技發(fā)展規(guī)劃更加全面、協(xié)調(diào)、可操作和更具前瞻性。三是積極對接聯(lián)系。“十二五”規(guī)劃編制討論稿形成之后，我局召開專門會議，對規(guī)劃逐項逐條進行了認真細致地論證，各科室根據(jù)論證結(jié)果進行修改，形成規(guī)劃草案征求意見稿，并呈報市局征求意見，反復(fù)修訂，形成規(guī)劃初稿。
二、規(guī)劃（初稿）基本情況
規(guī)劃（初稿）從“十一五”期間科技發(fā)展基本情況、“十二五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)、“十二五”科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容、我區(qū)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)的政策措施與支撐條件等四個方面進行闡述。
“十二五”期間我區(qū)科技發(fā)展總的奮斗目標(biāo)是：大力加強自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新，全面提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進程，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力；著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，為促進經(jīng)濟、科技加快發(fā)展創(chuàng)造條件。到年，力爭科技綜合實力達到全省同等城市先進水平，使科技真正成為推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的強大動力。
完善科技創(chuàng)新體系。進一步深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會化科技中介機構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。全區(qū)市級以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到25家。
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。到年，高新技術(shù)企業(yè)達到25家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。培植形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。
全社會科技投入有較大增加。全社會研發(fā)經(jīng)費總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到5%。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占總銷售額的比例不低于3%，其中高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占年銷售額的比例要達到5%以上。
三、“十二五”科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以增強農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全生產(chǎn)示范為重點，加大在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)方面研究和示范力度，帶動區(qū)域高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以固堤西瓜、昱合集團肉雞良種繁育養(yǎng)殖加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)為重點，全面推進農(nóng)業(yè)科技提升，打造我區(qū)農(nóng)業(yè)高端品牌。重點扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究，支持食品加工產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)推廣項目。
（二）新醫(yī)藥及生物技術(shù)。圍繞生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開展生物信息學(xué)、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的研究，重點在中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領(lǐng)域提高研究開發(fā)水平。重點支持以亞康藥業(yè)、圣德藥業(yè)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術(shù)研究推廣。
（三）電子信息技術(shù)。圍繞推進國民經(jīng)濟信息化建設(shè)，重點加強軟件技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快運用信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點支持華光精工計算機直接制版技術(shù)、華鈴動力汽車電控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。
（四）新材料技術(shù)。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和化學(xué)工業(yè)優(yōu)勢，跟蹤國際先進水平，重點開展精細化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。重點支持海龍系列節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、圓友創(chuàng)智新材料膨脹玻化微珠項目等技術(shù)研發(fā)推廣。
（五）先進制造技術(shù)。大力實施制造業(yè)信息化工程，重點研究現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、先進加工技術(shù)、先進制造模式等先進制造技術(shù)，加強大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力。重點扶持柴鑄鍛、圓友集團等為主的機械制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
（六）新能源技術(shù)。重點支持研究生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，培植可再生能源及清潔能源的生產(chǎn)基地。
（七）資源與環(huán)境。根據(jù)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排的需求，研究開發(fā)污染物綜合治理及工業(yè)廢棄物的綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；研究開發(fā)流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)、城市與區(qū)域污染綜合治理、生活垃圾無害化處理及資源化利用技術(shù)及裝備。
篇2
1、我國土地開發(fā)整理規(guī)劃編制現(xiàn)狀
近年來，相關(guān)部門對土地開發(fā)整理賦予了高度的重視，很多政策做了調(diào)整，其中主要包括資金的重新分配與項目管理制度的變革，土地開發(fā)整理重點發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，面對市場發(fā)展的新形勢，的新任務(wù)，必須編制新的土地整理規(guī)劃，明確我國的方向，確定的重點，整理的方向與目標(biāo)，推進我國的發(fā)展。
2、實施存在的問題
從實施的情況來看，存在著一定的不足，影響的推進，影響我國的發(fā)展，從發(fā)展的問題分析，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題：
2.1 傳統(tǒng)規(guī)劃與改革形勢不適應(yīng)
隨著經(jīng)濟改革的逐步深入，我國的土地形勢發(fā)生了重大的變化，根據(jù)過去土地形勢所做的規(guī)劃顯然無法滿足現(xiàn)代市場的發(fā)展，過去的規(guī)劃目標(biāo)是為了補充耕地，實現(xiàn)占地與補地的平衡，將土地的數(shù)量作為重點開發(fā)，忽略生態(tài)保護，導(dǎo)致土地開發(fā)數(shù)量增加，土地污染嚴(yán)重，大量的土地后備資源被破壞。我國的大部分農(nóng)民思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，對土地的使用認識不清，農(nóng)村居民點具有很大的潛力，但是真正的規(guī)劃實施范圍卻十分小。
2.2 過去的土地規(guī)劃沒有得到有效的實施
從目前我國土地規(guī)劃現(xiàn)狀來看，各省對土地的專項開發(fā)不夠重視，部分提交的規(guī)劃成果沒有正式公布批準(zhǔn)，導(dǎo)致其沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，土地整理工作沒有按照既定的規(guī)劃區(qū)實施，缺乏重點，綜合治理的效果也沒有預(yù)期的理想，沒有體現(xiàn)規(guī)模效益，土地規(guī)劃工作沒有切實有效地得到開展。
3、如何實現(xiàn)土地開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展
3.1 土地開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變
近年來，人口與土地的矛盾日益上升，如何實現(xiàn)土地高效利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為土地規(guī)劃的關(guān)鍵，要貫徹執(zhí)行珍惜土地，合理利用土地，保護耕地的基本理念，根據(jù)實際編制土地開發(fā)整理規(guī)劃；在群眾中樹立生態(tài)環(huán)保的觀點，一定要避免只顧利益忽略可持續(xù)性，威脅到土地后續(xù)開發(fā)，要在保護中開發(fā)；處理好土地數(shù)量與土地質(zhì)量的關(guān)系；要將改善生態(tài)環(huán)境放在土地開發(fā)規(guī)劃的重要位置。
3.2 我國土地整理的潛力
了解我國土地的利用現(xiàn)狀，詳細分析土地整理的各項影響因素，提高其生產(chǎn)耕地的潛力，降低其生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境，補充耕地潛力等幾方面來對土地整理的潛力進行分析、評價。
3.2.1 提高耕地質(zhì)量的潛力
通過實踐發(fā)現(xiàn)，可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施來改善土地的生產(chǎn)能力；盡量減少耕作中的限制因素，提高其生產(chǎn)能力。
3.2.2 提高耕地質(zhì)量的潛力
首先要完善耕地的基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力；改造消除在耕作中的限制因素，提高耕地的生產(chǎn)能力。
3.2.3 降低生產(chǎn)成本的潛力開發(fā)
要想節(jié)約生產(chǎn)成本，就要注意集中田地與土地的合理規(guī)整，機械化耕作以及完善耕地的灌溉設(shè)施，提高水渠的利用系數(shù)，減少輸水損失，降低灌溉成本，從多個方向來降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.2.4 改善生態(tài)環(huán)境的潛力提高
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)工藝的提高，可以采用科學(xué)的措施來加強農(nóng)田建設(shè)，提高區(qū)域景觀價值，改善農(nóng)田與周圍環(huán)境的適應(yīng)能力，對中低產(chǎn)田的改造來實現(xiàn)水土保護，減少由于沙化、鹽堿化造成的耕地破壞，改善生態(tài)環(huán)境。
3.2.5 補充耕地的潛力改善
要想實現(xiàn)補充耕地就是要通過對現(xiàn)有的田地中的可利用資源重新利用，利用零星的散地來提高可利用土地的可利用面積；加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村布局，加強對宅基地的利用，增加土地的耕作面積；對礦山廢地的利用，恢復(fù)其植被，平整土地；仔細分析辯證，增加后備耕地資源，提高可利用面積。
3.3 確定土地整理的重點
從近年來我國的土地開發(fā)整理現(xiàn)狀來看，要想提高土地利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要明確其開發(fā)的重點，根據(jù)各地的情況，結(jié)合實際開發(fā)土地，實現(xiàn)全國土地的可持續(xù)發(fā)展。
3.3.1 農(nóng)田建設(shè)與保護
作為土地開發(fā)整理的重點工程，農(nóng)田保護與開發(fā)是實現(xiàn)土地管理的重點，必須注重農(nóng)田的整理，提高資金與資源的配置能力，盡量傾斜于糧食主區(qū)與重點工程區(qū)域。
3.3.2 治理荒漠化工程
我國的土地資源形勢十分嚴(yán)峻，荒漠化形勢十分嚴(yán)重，必須采取必要的措施加緊治理土地荒漠化，組織耕地荒漠化，保護現(xiàn)有的耕地不受荒漠化影響成為當(dāng)前形勢下迫在眉睫的問題。
3.3.3 治理水土流失工程
我國的丘陵占土地面積很大部分，受到氣候的影響，其降水不均，水資源明顯布局，導(dǎo)致土地貧瘠，肥力不足，地面植被差，無法發(fā)揮保護水土的功能，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，這就要求相關(guān)部門必須加緊治理水土流失工程，控制水土流失，減緩?fù)寥狼治g，保護生態(tài)環(huán)境。
3.3.4 復(fù)墾礦山工程
由于采礦破壞的土地成為土地資源破壞的重要組成部分，而復(fù)墾率卻較低，破壞了大量的植被，很容易受到侵蝕，導(dǎo)致惡性災(zāi)害的出現(xiàn)，威脅當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家對此制定了一系列的對策，必須對礦業(yè)土地采取復(fù)墾，重新整理，恢復(fù)其生產(chǎn)能力，保護周邊環(huán)境，促進土地整理的可持續(xù)性。
4、結(jié)語
篇3
拜倫海岬保護區(qū)位于澳大利亞東北海岸，面積為95.5平方公里。這個地區(qū)有豐富的自然和文化資源，以海洋性亞熱帶雨林氣候為主，為動物提供了舒適的環(huán)境，并有宜人的風(fēng)光。沿著海灣和太平洋海岸，環(huán)繞著美麗的沙灘，可以在此舉辦各種各樣的海上活動。
這個地區(qū)擁有著關(guān)系到旅游和居民生活質(zhì)量的幾個非常重要的資源，其中最重要的是自然資源。這些資源包括居民居住用地外的緩沖區(qū)域、海岸地區(qū)視野遼闊的景觀、觀景臺和小徑、熱帶雨林溪谷、巖石峭壁、沙灘、海洋生物以及日月的升落等美妙景象。另外，在該地區(qū)的野生動物棲息地上還生活著100多種鳥類、駝背鯨、考拉、東澳灰袋鼠和蛙類。在文化資源方面，既有歐洲人在該地區(qū)的開發(fā)、殖民、沖突、貿(mào)易和土地利用留下了豐富的文化資源；也有數(shù)千年以前土著居民創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)，包括生活遺跡和他們的手工藝品等。在研究和教育價值方面，該地區(qū)為研究多種類型的資源提供了機會，同時通過對各種資源的解說可以起到教育的目的，具有較高的研究和教育價值。如該地區(qū)對學(xué)校團體、研究者和觀光游客開放，為他們提供了研究和教育的機會。除此之外，該地區(qū)還具有重要的旅游和經(jīng)濟價值，最明顯的就是自然觀光和游憩市場刺激了住宿、交通、游覽、餐飲服務(wù)、通訊和旅游紀(jì)念品等領(lǐng)域的就業(yè)。
土著居民已經(jīng)在這個地區(qū)生活了幾千年，其中Arakwal部落在該區(qū)的規(guī)劃中起著舉足輕重的作用。最初的海岬保護區(qū)是1903年劃分確定的。到1933年，該保護區(qū)的很多土地被分割作為居民住宅、采礦和放牧之用。成立于1997年的拜倫海岬信托組織是一個獨立的非營利性的實體。該組織成立的目的是為了防止環(huán)境惡化，職責(zé)是管理該區(qū)域。拜倫海岬旅游保護區(qū)在Cape Byron信托組織可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境方針的指引下迅速發(fā)展其旅游業(yè)。
二、拜倫海岬保護區(qū)規(guī)劃的成功因素
拜倫海岬保護區(qū)規(guī)劃在自然資源管理規(guī)劃、文化資源管理規(guī)劃、周邊地區(qū)管理規(guī)劃以及游憩、旅游和訪問者的使用規(guī)劃等幾個方面堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，注重協(xié)調(diào)資源、環(huán)境的保護與開發(fā)，使得景區(qū)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益達到最大化，減少了景區(qū)在保護與開發(fā)之間的沖突和矛盾。具體分析，其成功因素主要有以下幾個方面
（一）自然資源管理規(guī)劃
自然資源管理規(guī)劃主要的目的是保護豐富的植被和野生動物資源。無計劃地隨意踐踏、驅(qū)車以及無組織的游憩活動，已經(jīng)對這些自然資源構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此保護100多種鳥類的生活家園顯得尤為急迫和重要。規(guī)劃中禁止在該地區(qū)內(nèi)牧羊、禁止家中喂養(yǎng)狗、貓。規(guī)劃還對防火管理進行修訂，防止采砂活動以及不規(guī)范的游客使用、破壞和侵蝕天然的沙丘地帶、海岸和其它地形景觀。設(shè)計方案時，設(shè)施、標(biāo)志、停車區(qū)和帳篷的設(shè)置，要考慮視覺景觀，不能干擾和破壞景觀的美學(xué)價值。規(guī)劃指出，要出臺新的污水管理辦法，要重新規(guī)范和控制各類噪音污染源，如輕便的交通工具、發(fā)動機和摩托車等器械的使用。
（二）文化資源管理規(guī)劃
規(guī)劃中重點強調(diào)了土著居民的遺跡、遺址和典禮場地的保護。信托組織和Arakwal部落自治組織協(xié)調(diào)合作，共同提出保護、管理和解說的戰(zhàn)略。通過改善解說中心來減少進入遺址等場地的游客的數(shù)量。另外，對歷史資源的保護、恢復(fù)和解說也具有同樣重要的意義。對意義重大的遺址進行系統(tǒng)的調(diào)查。規(guī)劃對重要的附屬建筑物進行必要的保護，對歷史建筑進行適當(dāng)?shù)男迯?fù)，以及禁止那些有爭議的游憩用途。
（三）游憩、旅游和訪問者的管理規(guī)劃
如何平衡資源保護和游客使用之間的矛盾是一個相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。由于距保護區(qū)1小時車程范圍內(nèi)居住著約50萬人口，所以需要計算景區(qū)的容量，以便進行游客的管理。實現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步就是開展一系列的信息活動，以提高大眾對該保護區(qū)資源價值的認識，以及促使公眾認同游客控制措施的必要性。行動計劃中包括建立一個網(wǎng)站，建立新的解說標(biāo)識系統(tǒng)，以及建立游客道德規(guī)范和使用指南手冊。對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，保護該地區(qū)的地方感是極為重要的，只有通過低密度的開發(fā)和使用才能保護這一重要價值。建立信托組織的目的在于鼓勵當(dāng)?shù)鼐用袢虆⑴c到規(guī)劃、管理政策的制定與行動過程之中。拜倫海岬友好自愿者組織是促進這種合作關(guān)系的要素之一。
游客控制措施包括公路安全車距、車速限制、對私人車輛征收費用從而鼓勵游客乘坐公共交通工具等。規(guī)劃還提出了新的游客廢棄物控制措施。該地區(qū)的資源保護政策要優(yōu)先于商業(yè)游憩的發(fā)展，信托組織要負責(zé)對經(jīng)營許可和促銷活動進行控制。
（四）對周邊地區(qū)的管理規(guī)劃
一個地區(qū)的利用方式會受到其鄰近地區(qū)的影響，因而進行整合性的規(guī)劃是十分必要的。信托組織的主要目的是要加強拜倫郡和其邊界上的Wakeegos、燈塔路社區(qū)之間的合作。信托組織和國家公園與野生動物管理局之間正在建立新的合作關(guān)系，即提議建立的Arakwal國家公園和Arakwal原著民自治組織之間的合作。信托組織和拜倫縣縣政委員會提出了一項新的計劃，用于改善植被、水質(zhì)、游客的安全性和道路可達性等方面的條件。改計劃還鼓勵在社區(qū)內(nèi)開展各種活動和節(jié)事。
三、對我國景區(qū)規(guī)劃中旅游開發(fā)與保護的幾點建議
旅游景區(qū)規(guī)劃中要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須使旅游開發(fā)活動在空間、環(huán)境和經(jīng)濟方面達到平衡，需要政府部門和私營部門整合協(xié)作，共同規(guī)劃旅游未來發(fā)展。結(jié)合澳大利亞拜倫海岬保護區(qū)規(guī)劃的成功因素，對我國景區(qū)規(guī)劃中旅游開發(fā)和保護提出以下幾點建議。
1.在保護的前提下發(fā)展旅游。旅游規(guī)劃中在充分利用好自然文化旅游資源的同時，要注意采取一系列措施來保護自然文化資源。除了認真執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)以外，地方管理組織要結(jié)合實際情況制定當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理細則，并認真落實。
2.建立獨立的非營利性的地方景區(qū)管理機構(gòu)，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用袢虆⑴c到規(guī)劃、管理政策的制定和行動過程之中。
篇4
引言 城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。 城市交通規(guī)劃就是對城市范圍內(nèi)各種交通做出長期的全面合理安排的計劃。 交通樞紐是幾種運輸方式或幾條運輸干線交會并能辦理客貨運輸作業(yè)的各種技術(shù)設(shè)備的綜合體。一般由車站、港口、機場和各類運輸線路設(shè)施組成，是綜合運輸網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)。 交通樞紐的出現(xiàn)，一方面受到了政治、經(jīng)濟、人口、用地等因素發(fā)展的影響；一方面又對地區(qū)間的聯(lián)系、地塊發(fā)展起到了促進作用。如何利用交通樞紐的出現(xiàn)來改善城市交通，從而帶動城市規(guī)劃的發(fā)展，就現(xiàn)實的擺在了我們面前。
1、城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的梳理 城市的土地利用是城市交通需求的根源，它不僅決定了城市交通源、交通量及交通方式，且從宏觀上約束了城市交通的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，不同城市的土地利用狀況要求相適應(yīng)的城市交通模式；另一方面，城市交通系統(tǒng)的實際運行水平會對城市空間結(jié)構(gòu)及城市發(fā)展規(guī)模構(gòu)成影響，從而改變了城市土地利用的狀況。 交通樞紐是城市交通的重要組成部分，是道路與道路等其他各種交通設(shè)施的交匯。這一特性造成了交通樞紐往往是交通阻塞主要發(fā)生的地點，造成交通流中斷、事故增加。針對這一城市交通中的“瓶頸”，如何科學(xué)與合理組織交通樞紐的各相交通流，實現(xiàn)交通安全與暢通，顯得尤為重要。以下就如何根據(jù)不同的交通樞紐的地理位置、具體的特性及交通流向采取不同的用地規(guī)劃布局作出具體的分析。
2、城市交通發(fā)展的目標(biāo)
2.1發(fā)展目標(biāo)
城市交通發(fā)展的目標(biāo)是保障人們出行方便，減少出行時間，實現(xiàn)交通暢通。
2.2總體方向
交通系統(tǒng)是城市的綜合交通的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)城市功能的重要的支撐手段，是城市起步的重要發(fā)展階段，同時帶動經(jīng)濟增長和城市各方面的進步。
3、土地資源的有效利用
3.1土地開發(fā)
在城市發(fā)展中，主要的土地開發(fā)應(yīng)該集中在由公共交通提供良好的服務(wù)，不盲目的占用土地，要有明確的土地開發(fā)規(guī)劃方向。
3.2公共交通的發(fā)展
在土地開發(fā)的同時要先考慮公共交通的發(fā)展，發(fā)展交通系統(tǒng)建設(shè)和土地利用的可持續(xù)發(fā)展，負責(zé)開發(fā)的行政部門或者公司，應(yīng)該加強對交通沿線，交通走廊，公交車專用道路等進行實地考察，同時要優(yōu)化沿線的土地利用。
3.3避免資源浪費
在換乘節(jié)點的區(qū)域可以提供較方便的步行，自行車設(shè)施，減少交通壓力，做到節(jié)約資，保護環(huán)境。
4、各種資源協(xié)調(diào)發(fā)展
4.1土地資源消耗嚴(yán)重
土地和能源是城市交通建設(shè)中消耗的最重要的能源，交通堵塞，使汽車燃油經(jīng)濟下降，能源消耗開始浪費，隨著交通系統(tǒng)的逐步機動化，更應(yīng)該注重減少能源的消耗和浪費，我國是一個人多，地少的國家，土地資源是我國重要的資源，人們要生活，如果因交通設(shè)施和交通規(guī)劃鎂有做到足夠完善，那么就會造成我國的后備資源短缺現(xiàn)象，這樣對國家會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，認識到城市交通資源消耗的嚴(yán)重性并不晚，應(yīng)該采取合理的解決辦法，和運行模式。
4.2城市交通戰(zhàn)略
要以城市的總體規(guī)劃為依據(jù)，宏觀上把握城市的發(fā)展方向，關(guān)注城市交通的發(fā)展大局，從長遠著想，在土地開發(fā)的同時，要有一個完整的規(guī)劃方案，還要從國民的俄經(jīng)濟、政治、生活環(huán)境角度去考慮，因為事物之間都是聯(lián)系的，都有必要的相關(guān)性。
5、城市交通規(guī)劃的具體方法
5.1改變單一的道路交通容量
交通容量是與環(huán)境容量相統(tǒng)一的，城市建設(shè)的發(fā)展，交通容量的增加，是城市發(fā)展的必然趨勢，協(xié)調(diào)好城市發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，是實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
5.2優(yōu)化城市的道路系統(tǒng)
為了解決城市的擁堵，就要改善交通狀況和大氣環(huán)境，要從長遠的目標(biāo)出發(fā)，調(diào)整交通規(guī)劃思路和內(nèi)容，使污染減少。
5.3大力發(fā)展公共交通
要改善客運結(jié)構(gòu)，就要考慮發(fā)展公共交通，從而緩解交通壓力，城市交通系統(tǒng)與社會交通系統(tǒng)有著必然的聯(lián)系，公共交通具有費用低的特點，低資源的消耗方式發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和預(yù)測技術(shù)幫助了城市交通規(guī)劃的可持續(xù)運作。
6、交通站點的設(shè)置
6.1建設(shè)形式
交通站點按照建設(shè)形式可分為：地下站、地面站、和高架站，按照運輸組織功能可分為：中間站、折返站、和終點站，按照網(wǎng)絡(luò)分為樞紐站、換乘站和一般站。
6.2交通樞紐站
交通樞紐站一般位于城市的大型客流的集散點，至少有兩條軌道交通線路相交，并集地面公交與出租車、小汽車等多種交通方式為一體，實現(xiàn)城市客運交通的額一體化，其中換乘站是兩條軌道交通線路交匯點，其主要功能是實現(xiàn)兩條軌道之間的相互換乘。
7、對于道路慢行系統(tǒng)的要求
7.1慢行系統(tǒng)包括自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)
在一些城市，總會有一部分人，在上下班期間，選擇騎自行車或者步行，這樣不僅能鍛煉身體，同時還能減輕因乘坐公交車帶來的不必要的擁擠
7.2道路慢性系統(tǒng)的設(shè)計方案
自行車系統(tǒng)在規(guī)劃上要求自行車專用路，這樣道路的兩旁就不會有大量的機動車和貨物運輸?shù)膿矶卢F(xiàn)象，在設(shè)計上要求道路要暢通，路面要平坦，坡度要小，具有良好的景觀效果，與快速道路系統(tǒng)相反，自行車專用路上要采用適宜有限駛?cè)肱涮椎墓芾泶胧试S少量的機動車在限定的時間內(nèi)可以浸出，步行系統(tǒng)的布局應(yīng)該遵循人車分離，步行快捷和力求舒適的原則。
8、快速道路系統(tǒng)的方式
8.1城市快速道路系統(tǒng)采取的形式
在我國的一些比較大城市，由于一些路網(wǎng)具有密度高、用地緊張的特點，采用了高架形式采取了快速道路系統(tǒng)的方式，而那些路網(wǎng)密度較低的城市，多數(shù)采取了平面道路或者加固立交形式的快速道路系統(tǒng)。
8.2城市快速道路系統(tǒng)的優(yōu)勢
交通方式的多樣性，方便了人們的出行，然而快速道路系統(tǒng)的方式，有利于人們出行選擇，這樣的交通工具，無論是距離上還是距離上還是從時間觀念上看都能滿足人們的需求，因為它具有速速快、穩(wěn)、節(jié)約時間的特點，也不會給人們帶來困擾。
9、總結(jié)
在當(dāng)今社會，在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，可持續(xù)發(fā)展的理念和中國城市交通規(guī)劃的發(fā)展關(guān)系密切，要做到可持續(xù)發(fā)展就要保證生態(tài)持續(xù)、社會持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件、社會持續(xù)是目的，所以必然會引起城市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略的目標(biāo)調(diào)整，有了明確的規(guī)劃，就會有對人生觀價值觀的不斷追求，讓生活有動力。
參考文獻：
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篇5
一、規(guī)劃工作存在的突出問題
*建市以來，規(guī)劃水平始終未能擺脫“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃”的禁錮，領(lǐng)導(dǎo)怎么指，規(guī)劃怎么畫，從而導(dǎo)致*市早期規(guī)劃出現(xiàn)大賣地，私房建設(shè)成風(fēng)，小區(qū)建設(shè)小打小鬧，公共配套設(shè)施不存，城市建設(shè)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多城市土地資源落在了私人手中，政府進行經(jīng)濟、市政等建設(shè)無可用之地，這些，都阻礙了*經(jīng)濟的發(fā)展。建市二十多年，作為旅游城市，未更多供人休閑娛樂的場所，對*的山、鴛鴦湖的水、漠*的河這些得天獨厚的自然資源規(guī)劃的落實不夠，“一河兩岸”規(guī)劃編制后尚未落實實施好，所有這些，都以一個中國旅游城市不相符。
二、規(guī)劃工作的出路
在挑戰(zhàn)與機遇面前，*市城市規(guī)劃局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，以全新的理念、務(wù)實的工作態(tài)度出現(xiàn)在市民面前。局班子帶領(lǐng)全局規(guī)劃工作者敢于面對現(xiàn)實，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，借鑒別市的經(jīng)驗，找出差距，勇于進取，著手做好下面幾方面的工作。
一是大膽更新觀念。關(guān)局長提出，規(guī)劃工作做得好與環(huán)，關(guān)鍵是觀念，技術(shù)是手段。要使*規(guī)劃出現(xiàn)新面貌，作為規(guī)劃工作者必須率先打破小城鎮(zhèn)觀念，要樹立大局意識、都市的理念，將城市規(guī)劃融入珠三角經(jīng)濟圈，要使我們的城市越來越宜居、宜業(yè)。為了更好地更新觀念，市規(guī)劃局不斷開拓創(chuàng)新，請專家學(xué)者授課傳經(jīng)驗，特別是組織全局業(yè)務(wù)骨干到清華大學(xué)進行全日制培訓(xùn)，使每一個規(guī)劃工作者都開闊了視野,拓寬了思路，不斷吸收新觀念新知識，為更好地做好*的城市規(guī)劃打了堅實的基礎(chǔ)。
二是建立健全制度。人管人管“死”人，只有制度管人才能管“活”人。這是西方許多知名企業(yè)成功的管理經(jīng)驗。市規(guī)劃局班子對這一問題有充分的認識，在市委市政府的大力支持下，規(guī)劃局致力規(guī)劃工作的制度建設(shè)，首先組織人力物力對總體規(guī)劃進行修編，使整個城市規(guī)劃在總體規(guī)劃的框架內(nèi)進行，杜絕規(guī)劃的隨意性。其次是出臺了規(guī)劃技術(shù)管理等一系列規(guī)定，將整個城市規(guī)劃引向正規(guī)化。
三、規(guī)劃工作初顯成效
在市委市政府的大力支持下，在局班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過全體規(guī)劃工作者的共同努力，*市城市規(guī)劃工作呈現(xiàn)了一派新景象。
一是將*城市規(guī)劃努力融入珠三角，努力落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)在整個城市的道路骨架已基本構(gòu)建，如陽茂高速市區(qū)出入口的建設(shè)、云陽高速聯(lián)絡(luò)線的規(guī)劃建設(shè)、沿海高速聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，打造了市區(qū)四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，東風(fēng)一、二路的改造建設(shè)、市區(qū)市容市貌整治行動，使市容市貌煥然一新，承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設(shè)日臻完善，規(guī)劃為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作用更加突出。
二是新編制一批詳細規(guī)劃，城南新區(qū)規(guī)劃、石覺寺規(guī)劃、一河兩岸規(guī)劃、北湖公園規(guī)劃等規(guī)劃建設(shè)項目提上重要議事日程，促進了*濱海城市的建設(shè)。
篇6
我們國土資源部門是保護土地的最后一道防線，肩負著偉大的使命！我國有耕地19．5億畝，數(shù)字很龐大，但是如果我們除以13億呢？人均僅1．59畝，不及世界平均水平（3.75畝）的43％。也就是說我國的人居只相當(dāng)于世界平均水平的三分之一！許多地方在追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，已經(jīng)對土地和自然環(huán)境造成了極大的破壞。這些破壞中，許多是不可逆的，不可修復(fù)的！這些破壞，不僅影響著當(dāng)代民眾的生活，更將深刻地影響著我們子孫后代的繁衍生息！我們國土部門的工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步了！
面對這么嚴(yán)峻的工作，作為剛畢業(yè)的我，愣頭青一個，顯然還不能完全勝任這么嚴(yán)峻的工作！然而，我很幸運，因為在我身邊有著許許多多經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)、同事！他們豐富的經(jīng)驗和人生閱歷不是學(xué)歷和文憑能取代的！所以，面對以后的工作，我首先要做的就是多虛心的向他們學(xué)習(xí)，不斷提高自身的工作能力和工作效率！
我們土地勘測規(guī)劃院是土地局的先頭兵！我們所有的工作都是為保護土地提供一個最原始的依據(jù)的，但也只有我們拿出了最原始的依據(jù)，其他部門的工作才能繼續(xù)下去！從一定意義上說，我們的工作效率影響著整個局里的工作效率！正因如此，提高我們的工作效率才更顯得尤為重要了！
工欲善其事，必先利其器！我們土地勘測規(guī)劃院主要從事測量方面的工作，要測量，就要用到測量儀器！因此，我們首先要就要保證儀器時刻待命，隨時檢查儀器的工作狀態(tài)，能源情況。該設(shè)置參數(shù)的設(shè)置參數(shù)，該校正的校正，該充電的充電，絕對不能因為儀器的問題導(dǎo)致工作無法進行下去，影響了工作的效率！在測量過程中，多向一些有經(jīng)驗的同事學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗，設(shè)計出最優(yōu)方案，做到科學(xué)測量，既能達到測量的要求，又能節(jié)約時間，提高工作效率！當(dāng)然，在提高效率的條件下我們還要保證我們的工作質(zhì)量，我們的工作差之毫厘，謬以千里，在工作中我們必須做到認真嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格按照設(shè)計要求來執(zhí)行，做到實事求是，為其他部門提供一個最準(zhǔn)確的依據(jù)，保證每一份數(shù)據(jù)、每一張圖紙的質(zhì)量！
篇7
城市規(guī)劃是政府的一種職能，城市空間資源得以優(yōu)化配置，城市規(guī)劃受社會經(jīng)濟因素的共同作用，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境的統(tǒng)一，在城市規(guī)劃過程中要有多方向、開放型的思維方式。城市空間和諧發(fā)展是城市規(guī)劃的關(guān)鍵，同時要有城市規(guī)劃的社會機制、法律機制、財政機制、經(jīng)濟機制相配套實施；城市規(guī)劃面臨著城市發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃的實施也是個動態(tài)的控制和引導(dǎo)過程，城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展主要是因而城市規(guī)劃要立足于現(xiàn)實展望未來，要有足夠空問資源來應(yīng)對，近期建設(shè)規(guī)劃顯得尤為重要城市規(guī)劃要有彈性，社會經(jīng)濟發(fā)展過程不可預(yù)見因素引發(fā)的城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，即營造可持續(xù)發(fā)展空問。
1城市規(guī)劃理論的產(chǎn)生與發(fā)展工業(yè)化引起城市環(huán)境惡化，人居生態(tài)環(huán)境逐步受到人類的重視。60年代，大城市全球化的研究既與規(guī)劃理論結(jié)合，也與政策和城市形象結(jié)合。分析了經(jīng)濟發(fā)展遇到的一系列的人居環(huán)境問題，所有這些都是圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境及人類住區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提出了控制人口增長、保護自然生態(tài)環(huán)境、開發(fā)再生資源的思想，這根主線從不同角度不同領(lǐng)域探索可持續(xù)發(fā)展的不同體系和模式。可持續(xù)發(fā)展觀的實質(zhì)在于協(xié)調(diào)發(fā)展，人類應(yīng)該共同致力于資源環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展兼顧的可持續(xù)發(fā)展的道路，包括人與自然、人與社會、經(jīng)濟與社會、近期與長期等等的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃理論的探討出現(xiàn)了全新的局面。協(xié)調(diào)發(fā)展核心是人，改善人的生態(tài)環(huán)境、改善人的生活質(zhì)量。
2代城市規(guī)劃的新理念根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和城市發(fā)展建設(shè)實踐，2l世紀(jì)初期，我國城市現(xiàn)代化建設(shè)將努力實現(xiàn)達到較高的環(huán)境質(zhì)量，理所當(dāng)然要把反映和追求城市現(xiàn)代化的共同目標(biāo)當(dāng)作首要任務(wù)。使城市具備健全和良好的生態(tài)環(huán)境。論文參考網(wǎng)。使城市具備舒適的住房、優(yōu)美的居住環(huán)境、方便的生活條件和齊全的服務(wù)設(shè)施；城市規(guī)劃在某種意義上來就說是一種空間地域的規(guī)劃。城市環(huán)境。現(xiàn)代化的城市環(huán)境應(yīng)當(dāng)是一個沒有環(huán)境污染的困惑和壓力，實現(xiàn)社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，為所有人提供足夠住房，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強復(fù)雜地區(qū)的人類居住規(guī)劃和管理;促進可持久的建筑工業(yè)活動行動的依據(jù);鼓勵開發(fā)人力資源和增強人類居住區(qū)的開發(fā)區(qū)能力”。
3目前我國城市規(guī)劃存在的問題及其解決的措施3.1城市全球化對城市規(guī)劃功能布局產(chǎn)生深遠的影響世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局的變化，全球性地影響到城市空間結(jié)構(gòu)的深刻變化。論文參考網(wǎng)。城市中心區(qū)的結(jié)構(gòu)、建筑的綜合體的組織以實現(xiàn)更高的效率，資本和勞動力全球性流動，改變原來城市功能布局。產(chǎn)業(yè)的全球性遷移，區(qū)域城市群的依托和被依托關(guān)系逐步明朗，經(jīng)濟活動中心的全球性集聚，促使全球城市體系的多級化。各城市群中的產(chǎn)業(yè)分工各不相同，中心城市將更加發(fā)展，以實現(xiàn)其對區(qū)域經(jīng)濟的控制和運作。城市在城市群中的功能和地位與過去不一樣。
3.2市場經(jīng)濟對城市規(guī)劃提出新的要求在城市更新中，城市功能的轉(zhuǎn)變和更新對社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化傳統(tǒng)的保護面臨空前挑戰(zhàn)，由于市場經(jīng)濟的地域在21世紀(jì)大規(guī)模擴大，受到經(jīng)濟力量和城市規(guī)劃管理、建筑設(shè)計力量不足的困擾，在土地級差的作用下，尤其在決策層常被急功近利的心態(tài)所支配，城市用地出現(xiàn)重構(gòu)和置換，造成決策不當(dāng)，城市的文化傳統(tǒng)遭到破壞原有的建筑的功能將得以改變和改造。新建筑的創(chuàng)作和原有建筑的更新，城市在全球化過程中加劇了世界各種文化在城市中面對面的沖突，將更加豐富城市的生活和景觀。
3.3信息化使城市規(guī)劃的時空發(fā)生革命性變革工業(yè)革命使人們向城市集聚而疏遠大自然，人們的生活工作模式發(fā)生重大變化，信息革命則使人們居住和工作空間擴散并親近大自然; 通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)革命使人們從郊外到市中心工作，家庭將重新與工作場所相結(jié)合，電子社區(qū)、虛擬銀行等的出現(xiàn)，信息革命則使人們在效外工作到市中心娛樂、消費、社交等等。人們盼望共享空間、交際場所，更多新類型建筑的涌現(xiàn)，信息化社會使城市規(guī)劃的時空關(guān)系發(fā)生革命性變革。新的城市建筑形式將成為新城景觀的一部分。
3.4城市化的快速發(fā)展使城市規(guī)劃探索之路變得更加任重而道遠大多數(shù)發(fā)展中國家，當(dāng)前還處于城市化從起步到快速發(fā)展的過渡期。這對于發(fā)展中國家的城市規(guī)劃師和建筑師顯然是一個挑戰(zhàn)，對城市化有了積極的認識，對科學(xué)合理的城市規(guī)劃探索之路變得更加任重而道遠。伴城市化被納入國家發(fā)展政策中。隨著全球城市化的推進，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。論文參考網(wǎng)。交通與通訊技術(shù)的發(fā)展使發(fā)展中國家在城市化過程中，避免重復(fù)發(fā)達國家城市先集中后分散的老路，探索更為合理的城市化道路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須在區(qū)域開發(fā)、城市建設(shè)和建筑營造各個層面得到全面貫徹。
結(jié)論城市規(guī)劃首先必須保護維護大地生命完整和健康的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是城市所依賴的自然系統(tǒng)，它是城市及民居能持續(xù)的獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)，必須做控制性的保護規(guī)劃，然后才是城市的建設(shè)規(guī)劃，避免其生態(tài)系統(tǒng)功能退化，對城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
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篇8
××商務(wù)商業(yè)核心區(qū)地下空間充分的體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、以人為本，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的典范。
1、科學(xué)創(chuàng)新：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的手段，用科學(xué)的方式將核心區(qū)打造成為一座智慧之城、綠色之城、效率之城。
資源的有限性對我國城市發(fā)展的制約日益明顯，如何突破這樣的剛性約束，成為今天我們無可回避的難題。××新城特別是其核心區(qū)的發(fā)展必須以精明增長的方式，探索在有限資源的前提下，對各種資源、技術(shù)進行整合，發(fā)揮整體效益，以富有智慧的新模式破解這一難題。也通過資源、技術(shù)的整合使得核心區(qū)成為智慧之城；貫徹綠色理念，堅持可持續(xù)發(fā)展，努力將核心區(qū)打造成為綠色之城，通過對空間、技術(shù)、能源、智能化等各類資源的高效利用，將核心區(qū)打造成為效率之城。
2、節(jié)能環(huán)保：為堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，××商務(wù)商業(yè)核心區(qū)地下空間市政保障系統(tǒng)均是建立在集約、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。我局充分運用市政工程新技術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下管網(wǎng)、集約化利用城市空間，實現(xiàn)資源、能源綜合利用，建立安全、節(jié)能、環(huán)保的，國際先進、國內(nèi)一流的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)。
篇9
Keywords: city planning; sustainable development; city development
中圖分類號：G322.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1前言
改革開放以來，我國的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經(jīng)濟變革之中，面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。提出了城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)如何在市場經(jīng)濟的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。城市規(guī)劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。城市規(guī)劃理論與實踐的發(fā)展始終離不開對社會問題的關(guān)注，因此，有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
2 城市規(guī)劃的作用
2.1 管理城市的公共資源，保障城市公共利益的實現(xiàn)。城市建設(shè)是對公共資源的占用過程。市場經(jīng)濟條件下，城市建設(shè)既有以經(jīng)營為目的的開發(fā)行為，也有以社會環(huán)境效益為目的的公益性建設(shè)行為。政府在城市土地、空間配置中占有主導(dǎo)地位，并通過城市規(guī)劃確定哪些用地用于公益性建設(shè)，哪些用地用于市場化開發(fā)，從而保障城市的合理發(fā)展；在社會層面，通過社會服務(wù)基本設(shè)施，如教育(特別是中小學(xué))、衛(wèi)生、文化(特別是社區(qū)級設(shè)施)、福利設(shè)施、低收入住宅等的規(guī)劃，保障生活在城市里每個人的基本生存條件；在經(jīng)濟層面通過壟斷一級市場來調(diào)控土地二級市場和房產(chǎn)價格，發(fā)揮政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，管理好城市的公共資源是實現(xiàn)城市社會公平的首要條件。
2.2 協(xié)調(diào)各種利益主體之問的矛盾，平衡社會各階層的需求。隨著投資多元化，計劃體制下的使用權(quán)改變?yōu)樨敭a(chǎn)權(quán)，使用者之間的功能性矛盾演變?yōu)樗姓咧g的財產(chǎn)矛盾。市場條件下的商業(yè)開發(fā)行為總是傾向于追求利益的最大化，并不惜犧牲城市的整體利益和其他利益主體的權(quán)益。這就要求城市政府在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，承擔(dān)起對各個利益主體經(jīng)濟行為的規(guī)范和管制職能，以及各種利益的保護和協(xié)調(diào)職能；城市規(guī)劃按照土地利用規(guī)律和開發(fā)項目的類型、特征、對外部環(huán)境的要求及對外部的不良影響等，確定各項控制指標(biāo)和約束條件，從而使商業(yè)開發(fā)行為受到嚴(yán)格約束，也使商業(yè)開發(fā)主體的合法權(quán)益受到保障。因此，城市規(guī)劃能夠起到規(guī)范開發(fā)行為的市場規(guī)則作用。下面就從以下幾個方面對市場機制下城市規(guī)劃的作用進行探討。
2.3 處理開發(fā)與保護的矛盾，保障城市的文化傳承。由于城市土地市場的建立，城市土地效益最高的地區(qū)往往也是大量歷史遺存最集中的城市中心地區(qū)和展示城市風(fēng)貌的特色地區(qū)，城市政府和開發(fā)商為追求經(jīng)濟利益，以犧牲人文資源為代價，進行商業(yè)開發(fā)，近幾年，此類現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因而，正確處理文化傳承與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃工作的重要組成部分。
2.4 調(diào)控土地市場，為市場的開發(fā)活動提供引導(dǎo)和秩序。世界上不存在純粹自由的市場經(jīng)濟。正如體育比賽必須有規(guī)則才成為比賽，市場經(jīng)濟也因為有規(guī)則而使自由競爭能有序進行。當(dāng)城鎮(zhèn)規(guī)模較大、系統(tǒng)較復(fù)雜時，規(guī)劃在確定城市空間結(jié)構(gòu)和總體布局方面就需要起框架及引導(dǎo)作用，因為即使有局部的秩序和資源優(yōu)化配置，也不能避免整體的無序。例如，我國一些特大城市目前面臨的交通困境，通過微觀層面的管理已不可能解決，而只能依靠城市總體規(guī)劃布局、交通政策及交通結(jié)構(gòu)等規(guī)劃手段來獲得解決。這不是由自由市場產(chǎn)生的，而是社會共同的理性選擇。
2.5 有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境等目標(biāo)市場。經(jīng)濟條件下，城市政府有責(zé)任使城市的整體效益得到提升。這也是衡量城市規(guī)劃工作成功與否的標(biāo)志之一。但是，經(jīng)濟全球化帶來了資本的自由流動，城市之間的競爭更為激烈，地方政府為了獲取更多的投資，使經(jīng)濟效益最大化，往往將城市經(jīng)營作為唯一的目標(biāo)，城市的環(huán)境保護被忽視，影響了城市的長遠利益。城市規(guī)劃作為一項政府綜合協(xié)調(diào)各類資源的主要手段，通過土地和城市各類公共設(shè)施的配置，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，在有效保護資源等方面也具有不可替代的作用。
2.6 城市規(guī)劃引導(dǎo)市場達到規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展周期性是市場經(jīng)濟的基本特征之一，城市的發(fā)展也具有一定的周期性，了解城市發(fā)展的周期性可增強對城市開發(fā)的認識。建立城市規(guī)劃的市場觀念有助于深化對規(guī)劃客體的認識，從而改善規(guī)劃主體的質(zhì)量。市場由供需關(guān)系及隨之而來的價格體系決定，城市規(guī)劃作為對土地市場的制約可以影響和引導(dǎo)市場。有效的市場引導(dǎo)取決于市場的狀況和針對市場狀況的規(guī)劃引導(dǎo)能力，牽涉到規(guī)劃與市場合作的形式。市場經(jīng)濟下，巨大的土地利益使得城市開發(fā)控制成為一個極其重要的環(huán)節(jié)。開發(fā)控制如果沒有法制基礎(chǔ)，就沒有權(quán)威，也會失去監(jiān)督，因而容易成為 “尋租”的工具及貪污腐化的溫床。
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二、我國規(guī)劃信息化發(fā)展現(xiàn)狀
目前，已有200多個城市建設(shè)了城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，近300個城市建設(shè)和運行了以工作流為核心的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，全行業(yè)初步達到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化，規(guī)劃設(shè)計方案可視化和方案成果網(wǎng)上展示。
特別是近些年來，各地規(guī)劃信息化工作發(fā)展很快，如重慶、天津的規(guī)劃信息中心已經(jīng)成為市領(lǐng)導(dǎo)主要參謀決策機構(gòu)；廣州已經(jīng)實現(xiàn)了“一張圖”規(guī)劃管理，數(shù)字總規(guī)、數(shù)字詳規(guī)項目也正在實施；南京的“數(shù)字規(guī)劃”平臺已涵蓋了城市規(guī)劃管理的全過程；長沙的“三維數(shù)字長沙平臺”對城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施運行動態(tài)監(jiān)管，已廣泛應(yīng)用于規(guī)劃管理部門和政府輔助決策；天津、武漢建立了向全市各部門提供在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能；深圳、武漢已經(jīng)啟動了城市規(guī)劃三維仿真系統(tǒng)建設(shè)的建設(shè)，大大提升了規(guī)劃設(shè)計和決策水平；杭州規(guī)劃局的“住在杭州”項目在技術(shù)手段信息內(nèi)容深度等領(lǐng)域獨樹一幟。
三、我市規(guī)劃信息化存在的差距和建設(shè)的緊迫性。
隨著我市的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大與建設(shè)步伐的加速，規(guī)劃管理工作日益繁重，涉及的各種規(guī)劃數(shù)據(jù)量也越來越大，加上政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)代化、規(guī)劃政務(wù)公開的要求越來越高，現(xiàn)有的管理方法已經(jīng)不能滿足適應(yīng)新形勢的發(fā)展和變化的要求，而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的滯后，將對整個城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙。主要表現(xiàn)在：1管理手段落后、工作任務(wù)繁重；2、分析手段單一、信息利用率低；3、數(shù)據(jù)難以深層次利用、難以社會化服務(wù)4、數(shù)據(jù)形式多樣、安全難保；數(shù)據(jù)更新不力、現(xiàn)勢性差。隨著新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出的新的要求，重新啟動我市規(guī)劃信息化建設(shè)已是迫在眉睫。
四、我局信息化建設(shè)思路
信息化建設(shè)是一項包括標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、業(yè)務(wù)體系、數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、安全體系、軟硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的龐大信息化工程體系。由于我局信息化工作欠帳太多，不能急于求成。根據(jù)我市實際情況，信息中心組織編制完成的《市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)項目可行性研究報告》已通過專家評審，項目將按照“總體規(guī)劃、分步實施，突出重點、急用先行”的建設(shè)原則分步驟、分階段完成。最終將以“信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、決策智能化、政務(wù)公開化、服務(wù)社會化”促進“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理科學(xué)化、民主化和法制化”
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首先，資源消耗速度過快，資源保障程度降低。現(xiàn)在我國正處在工業(yè)化發(fā)展的初級階段，對礦產(chǎn)資源的消耗需求增長遠高于國民經(jīng)濟的增長率。近年來，國家對非金屬礦產(chǎn)資源的勘查投入又相對減少，使我國非金屬礦產(chǎn)資源儲量總量增長緩慢，同時，非金屬礦山開采回收率低，資源浪費嚴(yán)重。
其次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工研發(fā)投入不夠，目前我國非金屬礦產(chǎn)品以原礦和初加工產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，附加值不高。部分產(chǎn)品形成“兩頭在內(nèi)，中間在外”，即出口原礦，進口精礦，產(chǎn)值在國內(nèi)而利潤在國外的局面。
再次，就內(nèi)蒙古地區(qū)來論，礦山企業(yè)規(guī)模小而散，資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。近年來通過整頓治理、礦山生產(chǎn)秩序雖有所改善，但是無開采設(shè)計方案、采富棄貧、開易棄難、大礦小開、小礦亂開等現(xiàn)象仍然較普遍存在，造成資源嚴(yán)重的浪費和破壞。同時，由于利益驅(qū)使，許多企業(yè)重生產(chǎn)、輕環(huán)保，大量廢石、尾礦隨意堆放，占用了大量耕地，一些選礦廠尾礦水未經(jīng)處理隨意排放，對河道和土壤造成了污染。
第四，行業(yè)總體技術(shù)水平較低，資源利用率低。不少小礦山生產(chǎn)過程機械化、自動化程度不高，過程調(diào)控和產(chǎn)品質(zhì)量控制還是以人工為主。資源回收率和綜合利用率低、產(chǎn)品品種少、質(zhì)量波動大、能源消耗量大。
毋庸置疑，非金屬礦資源在當(dāng)前社會經(jīng)濟建設(shè)中扮演的重要角色是其他資源無法替代的，因此，如何利用好非金屬礦資源，既做到科學(xué)開發(fā)利用，不污染環(huán)境，又能實現(xiàn)利潤的最大化，李金鋒總隊長認為應(yīng)該采取五項措施。
一是加強地質(zhì)勘查人才培養(yǎng)，把非金屬礦特別是環(huán)保型礦種的地質(zhì)勘查納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，增加其地質(zhì)勘查投入，提高節(jié)能環(huán)保型非金屬礦的資源保障能力。
二是加強非金屬礦床成礦規(guī)律及找礦方向的研究，加大非金屬礦分析、測試和物理化學(xué)性能及開發(fā)應(yīng)用研究投入。不斷拓寬非金屬礦的應(yīng)用領(lǐng)域，充分發(fā)揮非金屬礦一礦多用的特點，礦盡其用，節(jié)約資源。
三是加強管理，保護資源。鼓勵大、中型企業(yè)開采加工非金屬礦，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，提高資源利用率。
四是以科技進步促進礦業(yè)開發(fā)。對非金屬礦產(chǎn)來講，解決深加工技術(shù)是當(dāng)務(wù)之急。非金屬礦產(chǎn)的探加工對促進礦業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源利用率等方面都有重要的意義。
五是鼓勵社會資本，投入節(jié)能環(huán)保型非金屬礦的勘查、開發(fā)及應(yīng)用研究，充分發(fā)揮非金屬礦在節(jié)能環(huán)保萬面的優(yōu)勢和作用，擴大其經(jīng)濟效益和社會效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心內(nèi)蒙古總隊簡介
中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心內(nèi)蒙古總隊（以下簡稱內(nèi)蒙古總隊），成立于1973年，原名內(nèi)蒙古非金屬礦地質(zhì)隊，1991年改為現(xiàn)用名。內(nèi)蒙古總隊位于呼和浩特市，占地面積83畝，資產(chǎn)1679萬元。 現(xiàn)在，內(nèi)蒙古總隊為中國中材集團所屬事業(yè)法人單位，下設(shè)地質(zhì)勘查一、二院；測繪一、二院；礦勘院；中心實驗室等生產(chǎn)機構(gòu)，是內(nèi)蒙古地區(qū)唯一從事建材非金屬礦產(chǎn)資源勘查工作的專業(yè)隊伍。單位設(shè)施先進、技術(shù)過硬，通過了職業(yè)健康體系、安全體系及ISO9001：2000質(zhì)量管理體系的“三體系”認證，獲得了《安全生產(chǎn)許可證》。
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一、中國旅游業(yè)的快速發(fā)展的原因
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速提高，人們的生活變得富裕。但是中國人口的快速增長也使人們面臨著巨大的工作壓力，人們需要找到一種能夠減輕壓力的方法以緩解這種重壓下精神的高度集中。而且從2007年12月，國務(wù)院將國家法定節(jié)假日改變以來，增加了傳統(tǒng)節(jié)假日的放假安排，方便了人們旅游的出行。國家也大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)著越來越重要的地位，因此旅游業(yè)在這些原因下快速發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)比例增高的現(xiàn)代，旅游業(yè)是其最為重要的一個。因為旅游業(yè)的發(fā)展不只是關(guān)乎旅游業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎著就業(yè)、環(huán)境保護、資源的開發(fā)與保護等各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展旅游業(yè)成為了我國大力發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟、實行科學(xué)發(fā)展觀必須倡導(dǎo)的一點。同時隨著中國人口老齡化的現(xiàn)狀不斷增長、勞動力需求增加、高素質(zhì)的勞動人才比例需求增加，旅游業(yè)成為了拉動內(nèi)需，解決國內(nèi)剩余勞動力的一大行業(yè)。在如此多的原因下，旅游業(yè)的不斷發(fā)展也勢在必行了。
二、生態(tài)旅游的出現(xiàn)
旅游業(yè)在不斷發(fā)展，因此關(guān)于旅游業(yè)該如何發(fā)展也成為了該行業(yè)的重要話題，之前由于經(jīng)濟掠奪式的快速發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展是伴隨著生態(tài)的破壞而進行的。然而，在繁榮發(fā)展的背后，一些問題和矛盾卻越來越顯現(xiàn)。一方面，就我國現(xiàn)階段的國情，獲取經(jīng)濟利益仍然是各地開展旅游業(yè)最首要的目標(biāo)；另一方面，對旅游資源低水平、掠奪式的開發(fā)也使得我國許多重要珍貴的資源淪為經(jīng)濟發(fā)展的“犧牲品”，再然后，旅游產(chǎn)品也使得旅游地的生命周期性在逐漸的縮短。 這些等待解決的問題使得可持續(xù)發(fā)展旅游的理論和實踐顯得特別重要。因此，出現(xiàn)了公眾所認可的可持續(xù)旅游最佳的實現(xiàn)途徑——生態(tài)旅游。而 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的這種旅游形式，特別是森林旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅游形式以及其理論還是比較少見的，因此研究這方面的理論和實踐，其意義就顯得極為重要。生態(tài)旅游的興起順應(yīng)了人們對于旅游的需求，同時也為“無污染”帶來了重要的啟示，它已經(jīng)成為了當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。尤其是最近幾年，生態(tài)旅游的開發(fā)帶動了世界旅游業(yè)發(fā)展的水平，為了能夠更好地發(fā)展中國的旅游業(yè)，與世界接軌，大眾的環(huán)保觀念在不斷的增強，全新的生態(tài)保護觀念在旅游開發(fā)研究中的作用也越來越明顯，生態(tài)旅游的開發(fā)成為中國旅游開發(fā)研究的焦點。生態(tài)旅游有著獨特的自然條件，正在吸引無數(shù)生態(tài)旅游者的進入。尤其是鞍山的玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)，擁有發(fā)展生態(tài)旅游的良好資源，具有較好的開發(fā)適應(yīng)性。其中以山川、溫泉、玉文化三大類型的資源更是具有更好的資源綜合開發(fā)的條件。
三、鞍山玉佛山發(fā)展問題及總體規(guī)劃
鞍山玉佛山風(fēng)景區(qū)位于鞍山市千山區(qū)的東部，坐落于市區(qū)中，為遼寧省省級風(fēng)景名勝區(qū)。由東北較大的綜合性公園：“二一九”公園、有世界最大玉佛的“玉佛苑”和素有“十里青山半入城”的東山風(fēng)景區(qū)三位一體所構(gòu)成。玉佛山風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為提高城市生態(tài)環(huán)境和提升鞍山城市品牌形象的重要風(fēng)景名勝區(qū)。但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，玉佛山風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展出現(xiàn)了不平衡，時間分布也不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題也顯現(xiàn)出來。因此解決這些問題成為了玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)首要解決的任務(wù)，只有解決了這些問題，才能進一步發(fā)展，更好的提升鞍山的城市形象，為我國的生態(tài)旅游做出貢獻。
因此玉佛山制定了相關(guān)的生態(tài)旅游規(guī)劃，首先是區(qū)域功能區(qū)的整體規(guī)劃，這主要包括：1、聊北塔旅游區(qū)以及鐵架山科考探險區(qū) 2、萬水河漂流風(fēng)景區(qū) 3、服務(wù)區(qū)和體育休閑區(qū) 4、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū) 5、景區(qū)的入口 6、景區(qū)的主要道路 7、景區(qū)的停車場。玉佛山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃布局與形態(tài)，既反映了風(fēng)景區(qū)各組成要素的分區(qū)、地域等形態(tài)規(guī)律，也影響著風(fēng)景區(qū)的有序性發(fā)展以及與環(huán)境之間的關(guān)系。景區(qū)內(nèi)應(yīng)該重視科學(xué)管理，制定玉佛山生態(tài)安全檢測體制，對生態(tài)狀況進行監(jiān)測，及時掌握玉佛山環(huán)境狀況。這不只是關(guān)乎著玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃，也關(guān)乎著城市整體形象的塑造，這是一個城市外在形象的重要點。
玉佛山風(fēng)景區(qū)的空間布局，也要考慮風(fēng)景區(qū)旅游的特點，以及考慮到文化和宗教的問題，眾所周知玉佛山是一座道教、佛教相結(jié)合的一座宗教名山，這種特點在中國山川中也是少見的，大力發(fā)展這種特色旅游是成功開發(fā)玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)的重要因素。
四、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)旅游規(guī)劃
在十中，科學(xué)發(fā)展觀被正式列入黨的指導(dǎo)思想，因此合理利用旅游規(guī)劃這一系統(tǒng)有效的方法，在大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀這一思想的指導(dǎo)下，可持續(xù)發(fā)展就上升到了全民必須要重視的地位，必須要以人為本為核心，必須堅持把發(fā)展作為第一要義，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧。這正是旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該做到的一點，那就是必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧合理規(guī)劃的原則，將旅游業(yè)不只是發(fā)展成為人民大眾喜聞樂見的一項事業(yè)，更要以深化體制改革，更好更快的發(fā)展經(jīng)濟為目標(biāo)，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的地位。使我國逐步改變以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主要的局面。尤其是在“九五”期間旅游業(yè)在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、提高人民生活質(zhì)量水平方面發(fā)揮了重要的作用，顯示著其特有的活力，這時更是需要進行合理有效的規(guī)劃。利用保護性開發(fā)模式來解決自然保護區(qū)開發(fā)中存在的問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高瞻遠矚的角度統(tǒng)籌全局，為旅游的最終目標(biāo)的實現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。做好生態(tài)旅游規(guī)劃，是貫徹保護資源和保護環(huán)境的思想，這不僅是使旅游資源的開發(fā)取得成功的保證，也是為了預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞。因此，在制定旅游區(qū)的總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的自然資源和和人文資源以及涉及到環(huán)境質(zhì)量的各種資源進行系統(tǒng)的調(diào)查，以提前為開展旅游活動所帶來的環(huán)境危害能夠提前預(yù)料并消除，采取有效措施減少污染源，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管。
五、旅游地資源建設(shè)應(yīng)以其環(huán)境承載力為基礎(chǔ)
另外，旅游地的資源建設(shè)應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力相適應(yīng)。大型的旅游項目必須制定相應(yīng)的旅游規(guī)劃做好評估，然后在進行開發(fā)建設(shè)，不能超過它的環(huán)境承載力，使其能夠有自我修復(fù)的時間。 因此要充分考慮到各種因素，包括旅游地最大人數(shù)的估算；票價的制定；基礎(chǔ)設(shè)施的完善；旺季和淡季人員的安排；旅游吸引物的合理利用；旅游資源的合理開發(fā)等能夠吸引旅游者到來的吸引物。
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一、城市規(guī)劃的概述
1、城市規(guī)劃的定義。城市規(guī)劃是指以人民以經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為根本目標(biāo)，通過合理利用城市土地，調(diào)整城市空間布局和城市建設(shè)，從而確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向。
2、城市規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃需遵循生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本、尊重自然，保護生物多樣性、科學(xué)優(yōu)先，強調(diào)整體效果、因地制宜，突出環(huán)保主題四大原則。
3、城市規(guī)劃中環(huán)境保護的內(nèi)容。城市規(guī)劃過程中環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)以大氣污染綜合整治規(guī)劃、水污染綜合整治規(guī)劃和固體廢物綜合整治規(guī)劃為主。
二、環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)
1、生態(tài)發(fā)展可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性，即生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)率的能力，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，包括：經(jīng)濟可持續(xù)性以及社會可持續(xù)性兩大方面。
2、資源分配公平性。資源分配公平性主要是為了強調(diào)世界資源在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的公平分配以及當(dāng)代人和后代人對資源，環(huán)境要求和權(quán)利之間的代際公平，當(dāng)代資源的要求不能威脅子孫后代的需要。
3、發(fā)展能力系統(tǒng)性。發(fā)展能力系統(tǒng)性是指以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展取決于人們控制資源能力的能力，環(huán)境凈化能力，經(jīng)濟增長能力，社會需求能力，環(huán)境治理能力以及協(xié)調(diào)各種能力建設(shè)。
三、城市規(guī)劃與環(huán)境保護的關(guān)系
1、交通資源優(yōu)化及空間環(huán)境保護是城市規(guī)劃基點。空間環(huán)境保護和交通資源優(yōu)化是城市規(guī)劃的重點，城市發(fā)展與交通運輸業(yè)的發(fā)展不可分割，解決城市交通擁堵日益嚴(yán)重，實現(xiàn)城市綜合規(guī)劃與發(fā)展的多元化，通過建立多元化、立體化交通系統(tǒng)是全面發(fā)展城市規(guī)劃的重要課題。另一方面，保護和綜合利用城市的不同自然環(huán)境、地形和地貌環(huán)境特點，以城市自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃為環(huán)境資源利用的基礎(chǔ)，結(jié)合城市特色，進行保護性的山水資源開發(fā)和綜合治理，促進城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展是城市精神文明的重要措施。
2、城市規(guī)劃是環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的承載力。對于環(huán)境保護，城市環(huán)境系統(tǒng)的承載能力是指城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時，保持城市環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)量變化，環(huán)境功能不往惡化的方向發(fā)展的條件下，該城市系統(tǒng)可以承受的人類社會和經(jīng)濟活動的能力，所以對城市進行合理規(guī)劃，確保一個地區(qū)在未來一定環(huán)境支持下的最大環(huán)境容量，這是提供環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)。
3、環(huán)境保護平衡發(fā)展是城市規(guī)劃合理的標(biāo)志。城市規(guī)劃合理的標(biāo)志是環(huán)境保護平衡發(fā)展，這種平衡發(fā)展是通過城市規(guī)劃調(diào)整城市環(huán)境系統(tǒng)中各種要素的布局、比例、數(shù)量和增長、下降的手段。城市規(guī)劃需要充分反映城市環(huán)境因素的自然屬性，通過對要素的調(diào)整和協(xié)調(diào)來加強城市發(fā)展。同時，通過合理規(guī)劃和建設(shè)新的環(huán)境要素，使城市規(guī)劃實現(xiàn)多樣化，從而提高環(huán)境保護的穩(wěn)定性。
4、環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)是環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，這需要基于城市環(huán)境發(fā)展和自然資源之間的動態(tài)互動，而不是簡單地追求系統(tǒng)發(fā)展。城市規(guī)劃與環(huán)境保護之間的相互作用的最佳目標(biāo)是實現(xiàn)城市系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的一體化與協(xié)同化。
四、城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略
1、城市規(guī)劃堅持全局性、長期性的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展是一個長期過程，要求以可持續(xù)發(fā)展的方式協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展既要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，又要求高效和經(jīng)濟地利用能源和資源，保護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)性和合理性。城市對環(huán)境資源的依賴比以往任何時候要更加緊密，因此城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展需要基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，從長遠目標(biāo)出發(fā)，使城市規(guī)劃在環(huán)境保護中抓住所有有利于自身發(fā)展的機遇和條件，不斷地發(fā)展自己。
2、城市規(guī)劃以尊重自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)。城市的自然環(huán)境是城市生存的基礎(chǔ)，但往往也是城市發(fā)展的制約因素。城市的地形，水容量，地質(zhì)分布，植被條件和氣候特征都是影響城市規(guī)劃的重要因素，城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展需要在全面考慮城市功能的前提下，尊重自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，通過深入了解城市的自然環(huán)境特點，有針對性的進行城市規(guī)劃。
3、城市污染整治體現(xiàn)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展要求。城市規(guī)劃是一個反復(fù)重疊的過程，城市規(guī)劃必須注意城市污染治理情況，需要考慮城市的資源分配情況和環(huán)境存在的問題，并在合理解決空氣污染，水污染和固體廢物等城市污染問題的前提下進行有效的城市規(guī)劃。城市污染整治對環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，環(huán)境保護需要關(guān)注城市規(guī)劃和建設(shè)的整個過程，同時也是實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，調(diào)節(jié)人與環(huán)境的關(guān)系是一種有效的手段。
結(jié)論：環(huán)境污染問題的出現(xiàn)破壞了城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展之間的平衡，社會發(fā)展越快，城市規(guī)劃的復(fù)雜性越高，城市規(guī)劃和環(huán)境保護所需要的協(xié)調(diào)程度也越高。因此，我們應(yīng)當(dāng)綜合分析城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
