引論：我們為您整理了13篇工程建設監理講義范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、工作計劃和實施期限

本工程從2013年4月起進行勘測設計和規劃，2013年7月底前完成招投標工作，2013年12月底完成主體工程，具體步驟如下：

1、宣傳發動，做好各自的政策處理（2013年4月初至7月底）。

2、2013年5月底前完成下姚江初步設計。

3、2013年6月底前完成招投標工作。

4、2013年8月中旬前進場施工。

5、2013年12月底完成主體工程。

三、政策處理

為順利完成標準江塘治理工程，要求各村按工程建設范圍及時做好摸底調查，登記造冊等政策處理工作，資金統一由鎮政策處理小組匯總審核后撥付到村，具體補償政策附后（附件二）。

四、工程工作經費

工程涉及鎮村大量的工作，鎮政府在工程結算后，按各村實際工程投入資金的2%作為村工作經費，最高不超過5萬，統一在工程專戶列支，待工程總體驗收合格后根據各村的實際進度與工程管理的質量，再作適當的獎勵。

五、工作要求

篇2

一、把干部管好

全區各級干部要嚴格要求自己，從我做起。在嚴格守法上、嚴明黨的紀律上作表率，在與黑惡勢力、違法亂紀行為作斗爭上作表率。事實上，任何一起惡性、任何一個區域比較惡劣的治安事件，都與少數干部脫不了干系。剛才，書記著重從加強黨風廉政建設、嚴明組織紀律等方面作了強調，講得很清楚，與上次在灄口開的重點工程環境整治工作會有不同之處，加了紀委內容，實際上是跟我們干部打招呼。

我們區里市管干部、區管干部、黨員干部里面有個別人喜歡干預工程建設，為他人或自己謀取利益，借到南部來以檢查工作的名義，介紹人、介紹工程，到交通局去介紹隊伍，也有個別政法戰線的領導到處是他的影子。今天村里干部在這里，區主要領導也在這里，大家相互監督，不要“賊喊捉賊”，要把自己管好。因為從目前來講，無論是紀委掌握的情況，還是群眾反映的情況，市管干部里面就那么一二個人，希望區“四大家”領導要跟個別人打招呼。區管干部里面不作為、亂作為的，如果以不記名投票，可能集中在幾個人身上。基層群眾還是有覺悟的，哪些干部在工程中搞見不得人的勾當，老百姓都看得很清楚，還是我們的干部自身出了問題，所以重點工程建設環境也好、區的社會秩序也好，關鍵是干部。希望區級領導、區管干部、政法干部等要廉潔從政，為重點工程建設營造良好氛圍。

今天在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護社會秩序上、在遵紀守法上，特別是不要參與、干預工程招投標，與會人員都不要把自己擺在這個責任之外，包括我自己在內。二是互相監督，實際上你頭天與老板的秘密協定，第二天全區都知道。我們有些干部還是要好自為之，因為靠這個東西是發不了財的，有的干部不要耍小聰明，認為自己沒有去挖土、送鋼材等，打招呼不是我們的親戚等，你超越本職工作去打招呼，沒有拿別人的錢，這個誰相信！特別是有些權力部門利用職權，為親朋攬工程，灄口工程糾紛這件事沒有完，我們都應一查到底，至少備個案。有些人怎么打招呼也不怕，挑戰法律、挑戰群眾，總有一天會被群眾拋棄的。

當然我們多數干部還是不錯的，辛辛苦苦做事，享受干干凈凈公務員的待遇，但有一些確實不對，而且你們不要心存僥幸，不要認為隔了幾道彎去打招呼，實際上都反映到我們這里來了，所以這個事情我奉勸同志們不要干這事。大家算一算，這么多工程，假如你們是的領導，都去撈好處，那么不搞空了？該做的事、該拿的錢，各級干部都要心里明白，坦蕩一些，希望今天村干部做好監督，不要怕，貪贓枉法，肯定是要受到法律制裁的。

今天上午，群眾集體上訪，實際上是管理區有些干部在里面唆使，以群眾鬧的名義，為了解決自己公務員的待遇，這怎么行？所以這個事，黨委必須作檢討。我們干部在政治紀律上，在法律法規上，一點都不要僥幸，不要做違法亂紀的事。各級干部帶頭，區委常委帶頭，區“四大家”領導帶頭，大家相互監督，各委辦局、街鄉鎮場都回去作這種承諾、表態，不要干涉工程，不要幫助非法少數利益集團去謀取不正當的好處。

二、加強管理

有些時候秩序好與不好，每件事都有主管部門及責任領導。但是出了問題之后，關鍵還是管理問題，這里提三個方面的管理。

（一）關于招投標的管理。最近我跟建設局講了，招投標再出現違投亂招現象，就將招投標交給上級部門省市里去招，每個公民不能把這種人民賦予的權力，作為少數人謀私的工具，披著合法的外衣，干傷害人民的事。不是做橋的招來了做橋，不是修路的招來了修路，不能夠轉包的轉包了，象這樣幾個招投標公司不要到來了，這樣幾個隊伍政府投入的項目決不能給他們，省委俞正聲書記反復強調過。我們的招投標管理部門一定要注意現在有幾個大項目要上，一批人在觀望著，人民也在盼望著，但少數人也在動腦筋，一個是人民醫院建設馬上啟動，一個是一橋的修建，明年的項目正在規劃編制之中，這些大的項目上要出現閃失，區建設局、區招投標中心必須負連帶責任，不能馬虎，不能一招就招到不負責任人身上、沒知識人身上。盤龍大橋到現在不能驗收，橋上裂縫，誰敢驗收？驗收誰負責？6000萬的大橋，1.2億也搞不定，這都是老百姓的錢，我們加一次工資，每人加5000元也就是4到5千萬，你看浪費多大，國家的錢，不知道誰在慷慨，這是個管理的問題。你管理不力，損害了人民的利益，人民就會不滿，最后就會發生不穩定的事情。

（二）關于治安管理。公安部一直強調公安工作要抓基礎、打基礎，灄口工程糾紛哪天我們到現場去，那么亂，派出所長、戶籍警有沒有一個對村很熟的、對這個村壞人好人很熟的，說明基本功不行。起碼一個村里面，哪是房頭大的，哪是大姓宗派的，哪個是拳手大的、有錢的，誰是主謀？這些一問三不知，都在那里看熱鬧，平時工作就是這么干的，壞人不認識、好人不認識；街道也是，對有的群眾不認識，有的認識但不聽，支部書記站在一邊，群眾誰也不聽他的，這說明平時的基礎工作不扎實，管理非常薄弱。希望南部鄉鎮派出所趕快練內功。中心城區對戶籍警要求非常嚴格，警務室每天24個小時開門，對每個社區低保家庭人員非常熟，體現了警愛民。我們的戶籍警一定要練基本功，到哪個村里，既要一切基本情況都熟知，又要有威信，既要做人民滿意的警察，又要愛憎分明。所以治安工作要抓基層。對是非比較多的村灣要勤練內功，人員要熟，要能夠控制局面，不能失控。作為政法的同志，人民把這個權力交給你們，你們要用好，對人民負責。

（三）關于城市管理。城市管理要嚴，不能慫恿少數人去違規，違章建筑、拆遷難、征地難的都是一些狠人，狠人大家都不碰，這樣不行。你看漢北五金，什么手續都沒有，卻做了那么大的房子，做了后，人家老板說是批了的。讓紀委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我說必須制止，最后把二樓拆了，一樓還在那里。誰在保護他們，區直委辦局有人與他們稱兄道弟，這個還是要查，誰批的，違規批了就是違法。不能讓違法違紀的人逍遙法外。

三、當前的重點工程建設環境綜合整治工作要做到懲防并舉

一是各地的黑惡勢力實際上都是清楚的，建議干部領導不要跟這些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟這些人來往，要旗幟鮮明，加強紀檢監察、社會輿論的監督，讓黑惡勢力沒有市場。

二是對出現違法亂紀的事件，要堅決打擊，發動人民群眾檢舉，不管涉及到誰，打擊要堅決、要有力，政法部門要抓大案要案，特別是對涉及群眾利益、人民生命財產安全的小案件也是重點。

篇3

第一條為了做好三峽工程建設移民工作，維護移民合法權益，保障三峽工程建設，促進三峽庫區經濟和社會發展，制定本條例。

第二條三峽工程建設移民，適用本條例。

第三條三峽工程建設，實行開發性移民方針，統籌使用移民資金，合理開發資源，保護生態環境，妥善安置移民，使移民的生產、生活達到或者超過原有水平，為三峽庫區經濟和社會發展創造條件。

第四條三峽工程建設移民工作應當與三峽庫區建設、沿江地區對外開放、水土保持和環境保護相結合。

第五條三峽工程建設移民，實行國家扶持、各方支援與自力更生相結合的原則，采取前期補償、補助與后期生產扶持相結合的方針，兼顧國家、集體和個人的利益。

三峽工程淹沒區、移民安置區所在地的人民政府和群眾應當顧全大局，服從國家統籌安排，正確處理移民搬遷和經濟發展的關系。

第六條三峽工程建設移民，實行移民任務和移民資金包干的原則。

第七條國家對三峽工程建設移民依法給予補償。具體補償標準由國務院三峽工程建設委員會移民管理機構會同國務院有關部門組織測算、擬訂，報國務院批準后執行。

第八條三峽工程建設移民工作實行統一領導、分省（直轄市）負責、以縣為基礎的管理體制。國務院三峽工程建設委員會是三峽工程建設移民工作的領導決策機構。

國務院三峽工程建設委員會移民管理機構負責三峽工程建設移民工作。

湖北盛重慶市人民政府負責本行政區域內三峽工程建設移民工作，并設立三峽工程建設移民管理機構。

三峽工程淹沒區和移民安置區所在地的市、縣、區人民政府負責本行政區域內三峽工程建設移民工作，并可以根據需要設立三峽工程建設移民管理機構。

第二章移民安置

第九條三峽工程建設移民安置，應當編制移民安置規劃。

移民安置規劃應當與土地利用總體規劃相銜接。

水利部長江水利委員會會同湖北盛重慶市人民政府，負責編制《長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規劃大綱》（以下簡稱《規劃大綱》），報國務院三峽工程建設委員會審批。湖北盛重慶市人民政府應當按照《規劃大綱》，負責組織本行政區域內有關市、縣、區人民政府編制并批準有關市、縣、區的移民安置規劃，并分別匯總編制本盛直轄市的移民安置規劃，報國務院三峽工程建設委員會備案。

篇4

二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。

四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。

學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。__x街道作為錫山主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。

一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。

城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，__x主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。

二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。

要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以__路、__路、__路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好__社區__x地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快__社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施__社區商貿中心二期的建設，做好__x和__社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。

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首先在社區建立健全以社區黨、團組織為領導機構的城管網絡。把廣大的黨、團員組織起來，發揮他們在社區管理中的先鋒模范作用。通過開展一系列的文體活動、教育活動、創建活動，陶冶社區居民的情操，動員社區居民參與城市管理；鄉、鎮、街道設立“一門式”服務窗口，社區建立城管聯系點，隨時掌握社區城管動態，及時處理居民關心的問題。其次，社區管理要實行“條塊結合，以塊為主”，成立流動黨、團員聯絡站，以社區城市管理志愿者隊伍為組織形式，轄區單位共同參與，各級城管指導配合，從而使“城市管理為大家，管好城市我參加”的理念家喻戶曉，在社區的每一個角落、每一個空間都掀起爭做文明市民，建設美好家園的熱潮。

二、依托社區開展工作，切實履行服務職能。

健全的社區組織網絡是政府與市民之間的橋梁，我們要充分利用這一橋梁把城管意識引向社區，抓住居民關心的熱點、難點問題，貼近群眾，做好服務，從而確保真正的執法為民。一是要堅持教育為主的方針。__是教育之鄉，為了把城管教育引向社區，我們必須從娃娃抓起，在廣大中、小學校中廣泛開展“創文明城市，建美好家園”主題教育活動。讓孩子們做“文明宣傳的大使”，以“文明承諾書”的形式，將城市管理意識和爭當文明市民的思想灌輸給每個學生，并通過他們來帶動親人和朋友講文明、愛__。二是要采取多種形式宣傳“城市管理人人有責”的城管理念。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳城管法規，把一些不文明的行為、現象錄制成光盤在社區、學校、企業、機關等單位播放，深入開展討論活動，引導大家主動與不文明行為作斗爭。三是要廣泛開展調研活動。由于各轄區的城管基礎和現狀各不相同，工作中要學習先進的經驗，聯系實際，分清主次難易，變被動為主動，能解決的立即去做，難處理的想辦法多方協調，關鍵要在怎樣解決上下功夫。依托社區居民的共同參與，在城管工作中攻堅克難。四是要樹立“服務就是管理，服務就是發展”的意識，寓管理于服務之中，在服務中提高管理水平。城管執法人員要嚴格執法，熱情服務，主動協助社區做好城管工作，并且指導和培育社區亮點工程，使城管行政執法成為加快經濟建設的綠色通道。

三、建章立制規范運作，推進城管進社區的制度化、經常化。

近年來，城管工作以抓隊伍建設為主線，強化管理職責，起到明顯成效。在此基礎上我們還要提高城管進社區的工作水平，規范服務，注重實效，這就要求城市管理遍布社區的每一個角落，為居民辦實事，辦好事。一是要要讓隊員從單純的管理員變為宣傳員、戰斗員、信息員。定期到社區任職，宣傳城管新法規，了解新情況，解決新問題，拉近與群眾的距離，增加與他們交流的機會，使社區小天地的城管工作與服務緊密相聯。二是要定期組織城市管理志愿者為主體的突擊隊參與社區活動，以徹底整治城市“臟”“亂”“差”，實現優美環境、優良秩序的目標，動員協調社區各方力量，倡導社會新風，共建文明城市。三是要建立城管執法責任制、社區對行政執法評議制、執法中隊與人大代表、政協委員聯系制，從而加大社會對城管依法行政、嚴格執法、熱情服務等方面的監督。

四、擴大影響營造氛圍，發動全社區人人參與城管工作。

為營造人人參與的氛圍，城管部門通過組織征文比賽、演講比賽、義演、專場演出等活動，在豐富社區居民業余生活的同時宣傳城管新形象，調動群眾的參與熱情，各城管部門還可以與各院校共建結對，挑選優秀學生參與城市管理，定期任職，定期更換，增加他們對城市管理工作的體驗，讓他們在學校和社會中當好城管宣傳員、監督員、信息員。有效實現“雙贏”。

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新疆地域遼闊，人口眾多，水資源緊缺，時空分布差異大，水旱災害頻繁。隨著經濟的增長、人口的增加、環境的變化，水資源的問題越來越受到中央及各級政府的重視。新疆境內570條河流上，建成各類水庫工程575座，全區共產生大中型水庫移民總數為200906人，主要分布于全疆14個地（州、市），68個縣市、582個鄉鎮、799個重點移民村內。隨著國家經濟和社會的發展，新疆地區的一批大中型水利水電工程相繼建設，由此產生了許多工程移民。水利水電工程建設征地移民（以上簡稱征地移民）是水利水電工程建設的重要組成部分，對工程立項、工程投資、建設周期等有著重大影響。征地移民工作關系到水庫移民切身利益、社會緊急發展和社會穩定，國家和有關部門先后了多個法律法規和行業標準，以規范征地移民工作[1-2]。

1.遙感技術簡述及發展

遙感技術，在早期設計時就利用波譜信息采集的特性（最早主要用于水體和植被的調查）發展到今天已具備從紫外、可見光、紅外、遠紅外直至雷達等各種波長構成的不同遙感波段。這些不同波段的數據信息，再經過計算機的處理和信息提取之后，就會產生大量的各種專業信息，在遠離目標和非接觸目標的條件下，通過一定的技術手段獲取目標的性質定義為遙感。遙感技術已廣泛應用水利行業。其應用深度不斷得到深化，在水利行業已深入洪澇災害檢測評估、旱情監測、水資源調查與管理、水環境遙感監測、水利工程規劃與管理、水庫移民監測等領域。

遙感技術的主要特點可以概括為4個方面：

①視野范圍大；②信息豐富；③能反映動態變化；④收集資料方便，不受地面條件限制。[3]

2 遙感對于水利水電移民工程主要應用于：

（1）安置區選址

利用遙感手段提取工程區域的地形、地貌、巖性、土壤、植被信息，為移民安置區的選址和規劃提供第一手資料；對移民項目安置區選址、環境容量進行分析評估進而選擇最佳的位置；對水利工程對周邊環境的影響進行預評估；對牽涉到移民，土地征用等需要補償的問題可以利用對遙感圖像分類等信息提取方法調查面積。

（2）移民安置工程進度監測

工程中的進程監測，實時監測移民安置工程的進展和工作進行中不同階段對周圍環境的影響。

（3）移民安置工程效益評估

移民安置區建成后的效益評估，用遙感技術調查安置區今后產生的直接影響因子，如安置區域農作物的長勢，安置區的地質變化，水庫建成后蓄水以后對安置區的影響等。

3遙感技術不同階段與征地移民工作的應用

我國水利水電工程建設征地移民工作科劃分為前期規劃，組織實施和后期扶持3個階段。新疆地區水利水電項目存在的是主要困難就是前期規劃階段實物指標調查不便、安置區選址困難；組織實施過程中，庫底清理監測困難、移民搬遷時序混亂；后期扶持過程中，評估監測困難，無法緩解移民安置后出現的矛盾。遙感技術應用貫穿征地移民工作的全周期，本文按照3各階段分別闡述遙感技術的應用效果。

3.1前期規劃階段

3.1.1實物指標調查

新疆眾多河流多處于山區，山區交通不便，許多山區無法通電，傳統移民移民實物指標調查以紙質信息為載體，通過大量的現場調查，由人工對移民實物指標調查成果進行大量的匯總，造成周期長，工作反復。在移民實物指標調查中，可利用遙感技術在現場調查之前獲取調查區的移民實物指標信息。利用遙感技術獲取調查區的高清晰度的數字地面影像及高精度的三維地形模型，并在此基礎上，業內人員可完成房屋、土地等移民指標的準確解譯，提高傳統移民實物指標調查工作效率。在實物指標遙感解譯成果的基礎上，建立了移民實物指標采集系統。該系統緊密貼合移民實物指標調查的需要，利用該系統緊密貼合移民實物指標調查需要，利用系統完成移民實物指標解譯成果的整理入庫、移民實物指標的外業修正和現場采集以及移民實物指標的數據統計和報表輸出。系統大大地提高了實物指標調查的工作效率，采集的移民實物指標成果客觀真實，可追溯性強，并且便于分析和查找[4]。

3.1.2移民安置規劃

新疆的水庫移民大多為牧民，生產方式相對單一，勞動技能不高，普遍喜歡游牧和定牧的生活，移民搬遷后，原有的經濟基礎、社會文化、人際關系解體。移民不僅遭受經濟上等有形資產的損失，而且還遭受無形資產損失。不少移民受年齡、文化等因素制約，原有的生產技能用不上、新的技能又沒有，轉產轉業更加困難。所以對安置區的選擇尤為重要，在移民安置區規劃選擇中，遙感技術可以用于移民安置區環境容量分析、移民居民點選址及開發土地選址等工作。

移民安置環境容量需根據規劃擬定的標準和土地資源的數量、質量，確定安置區可容納移民人數。在分析移民安置環境容量時，人口與土地是最重要的因素。利用遙感技術，可通過解釋調查環境容量的基本指標，解譯出土地利用的空間分布狀況，可利用數量，人均耕地面積，并根據移民安置區環境容量分析成果輔助決策移民遷移方式[5]。

在移民安置區選址中遙感技術為選址提供了輔助支持。在三維遙感平臺上，可以直觀地觀察和量測地形和地貌，疊加居民遷移線和土地利用類型，輔助移民居民點新址布設在居民遷移線上，并避開浸沒、滑坡、灘岸等不良地質地段。對安置區新址，應選擇在地理位置適宜、地勢平坦、地質穩定、水源安全可靠、交通方便、防洪安全、便于排水、能發揮服務功能的地點[6-7]。

3.2 中期組織實施階段

移民安置規劃的實施過程是整個移民工作的主要內容，直接關系到移民群眾的切身利益和水利水電工程的建設進度。新疆山區普遍地形復雜，人居環境復雜，庫底清理監測困難，導致水庫建成后水面漂浮物多，水質差等問題。移民搬遷進度慢，導致工程工期延后。

3.2.1庫底清理動態監測

水利水電工程建設中，庫低清理工作量大，傳統的地面檢查核實多，人力物力的耗費較大，遙感技術因覆蓋面廣、信息豐富被采用來動態監測，清理工作的完成情況。收集不同時期的遙感數據，并對庫區固體廢物、建筑物、林木等不同清類型分別進行解譯，通過對比分析監測庫區清理進度[8]。

3.2.3搬遷安置實施進度動態監測評估

移民搬遷安置的實施必然帶來土地利用的變化。可以利用多期遙感影像分析土地利用變化，反映移民搬遷引起的地表覆蓋變化狀況。進而對搬遷安置的實施進度進行動態監測。通過分析土地利用面積、安置區建設用地等情況，評估規劃實施進度，為下一步移民工作提供了科學依據[9]。

3.3后期扶持階段

新疆移民工作中普遍存在“重前期安置，輕后期扶持”的問題，導致移民安置區存在出現問題沒有及時解決，移民上訪等社會問題存在，遙感技術可以對移民后期工作實施管理及監測評估，以落實水庫移民后期扶持規劃及庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃。在高精度的的三維可視化平臺上動態反映規劃項目的分布狀況，按照年度實施規劃表現項目的分布狀況，按照年度實施規劃表現項目分布及資金動態使用情況實行項目扶持[10]。

征地移民工作具有周期長、涉及面廣、信息量大的特點。遙感技術作為現代信息獲取和處理的先進技術手段，有助于提高征地移民工作對相關信息的獲取和分析能力，增強規劃和決策的科學性、提高征地移民工作的檢測和管理水平。近年來，有關單位學者對遙感技術在水利水電工程建設征地移民中的應用，并對遙感技術在征地移民中的應用前景進行了展望。

參考文獻：

[1] SL290-2009水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范 [S]

[2]SL442-2009 水利水電工程建設征地移民實物調查規范 [S]

[3]劉哲夫,鄧玉梅.工程移民概論[M].北京:中國地質出版社,2002.

[4]馬力,高圣益,范青松.遙感技術在水利工程建設征地移民中的應用[J].人民長江,2013, S1（0188）：3.

[5]劉翠芬,趙量.地理信息技術在蘇丹蘇河水庫移民實物調查中的應用[J].中國農業水利水電,2011,（10）：106-108.

[5]劉哲夫.遙感技術在庫區移民工程中的應用[J].人民長江,1995, 26（5）.

[6]馬力,高圣益,范青松.遙感技術在水利工程建設征地移民中的應用[J].人民長江,2013, S1（0188）：3.

[7]唐先明. 遙感與地理信息系統在三峽庫區城鎮選址中的應用研究[J].氣候與環境研究,1999,4(4).

篇7

我國的投資項目管理體制基本經歷三個發展階段：第一階段（1949-1978）是計劃經濟投資管理體制，一般采取自建模式，成立基建處或委托國有企業建設，成立工程建設指揮部模式實施；第二階段（1978-2000）是處于改革開放初期，建設體制處于轉軌階段，一般采用項目公司法人制下的自建模式，將項目建設、移交、運營于一體；第三階段（2000―至今）是處于市場經濟時期，特別是2004年國務院出臺《關于投資體制改革的決定》后，對投資體制進行重大改革，一般采取政府投資項目采購模式，企業投資項目法人制，鼓勵實行工程代建制度。

項目法人是由投資方組建的 ，代表了投資方的整體利益。實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。

隨著市場經濟的深入發展，工程建設項目投資及管理體制也出現了新情況。很大工程項目法人雖受項目投資方委托成立，但在項目具體管理上往往受專業管理人員、管理能力、管理經驗等的欠缺或不足，難以適應現代工程建設管理的需要。在這種情況下，工程代建制作為一種有效的管理模式，彌補了這一不足，解決了業主“缺位”問題。

工程代建制，一般可理解為是指目法人通過招標等方式，選擇社會專業化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給項目法人單位的制度。代建單位在項目法人委托的權限范圍內，對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理與服務，以代建合同的形式，約定雙方職責、權利、義務等，從而實現工程項目的“質量、工期、投資”目標控制。實行工程代建制，解決了項目法人自身管理能力不足問題，避免了提高工程建設規模、投資的風險，同時通過委托專業化的代建單位，可實現專業化管理，提高項目綜合管理水平，實現投資成本最小化、建設管理專業化、經濟效益最優化。

工程代建方式一般分為兩種。一是兩階段委托代建模式，即項目業主將工程技術前期報批階段（項目立項及各類專題論證報批）和項目實施階段（工程招投標、建設組織、交竣工驗收等），分別委托專業的代建單位負責實施。二是全過程委托代建模式，即項目業主將工程技術前期報批階段和項目實施階段委托一家代建單位實施。之江大橋工程采取即為全過程委托代建模式，并加以代建管理延伸，并取得了較為成功的管理效果。

1之江大橋工程概述

杭新景高速公路延伸線（之江大橋）工程，路線起點順接杭新景高速公路杭州南收費站，在大橋西端設置之浦路互通與國道G320、之浦路相接， 跨過錢塘江后，設置新浦路互通連接新浦路，并與規劃中的彩虹大道相接，是杭州市十一五規劃建設的過江通道之一，路線橫跨杭州之江度假區和濱江（高新）區。工程采用交通部《公路工程技術標準》設計速度為80km/h的全立交、全封閉、全部控制出入口的雙向六車道高速公路標準進行設計，兼顧城市橋梁功能，其中江中橋梁增設慢行系統，橋面寬度不計布索區已達到38.0m，主橋橋寬40.4m。本項目總投資約26.02億元。

之江大橋主橋為空間雙索面拱形塔斜拉橋，橋跨布置為116+246+116=478m， 為主體采用全鋼結構的雙塔斜拉橋，塔高90.5m。江中東側非通航孔采用60+11×86+60=1066m十三孔一聯預應力混凝土變截面連續梁橋， 效果圖如下：

2之江大橋建設管理特點

之江大橋及接線工程的建設長度不長，但由于地處城市核心區，受周邊建設條件制約，工程整體建設組織難度大，對建設管理的綜合管理能力與水平要求非常高，一般的代建單位和代建管理模式難以滿足本工程建設管理的需要，因此對代建單位的綜合管理能力也提出了更高的要求。

2.1 項目技術前期階段專題多、要求高

本項目橫跨錢塘江，江堤兩岸為城市核心區域，因此本項目的技術前期階段工作相比一般工程建設項目復雜，前后經歷了近三年時間，先后組織辦理了橋隧論證、橋型風洞試驗、防洪評價、環境評價、飲用水源保護論證、通航論證等近十幾項技術專題，并邀請全國知名橋梁專家組成專家咨詢委員會，不定期組織專家指導，工程綜合技術前期工作水平要求高。

2.2項目建設組織難度大

2.2.1 周邊建設條件制約因素大

本項目處錢塘江的下游，于杭州市重要飲用水源上游，水環境保護要求極高。同時錢塘江每年5月-10月為汛期，河道防洪及通航的要求也高，對橋梁施工也提出了很高的要求。橋梁兩側連接城市核心區域，周邊道路、居民小區密集，施工交通組織復雜，工程整體建設組織管理要求高。

2.2.2 橋型新穎、橋垮領先

之江大橋工程采用借鑒建筑中一個永恒的元素――“門”，以簡潔流暢的線條，勾畫出兩座拱線形索塔，立意為錢塘之門。大橋主橋采用全鋼結構的空間雙索面拱形塔斜拉橋，橋跨布置為116+246+116=478m， 居全國同類橋梁領先水平。橋跨中設置雙向通航，兩側設置單向通航。索塔為鋼結構，主梁為閉口流線型鋼箱梁，整體采用半飄浮體系。大橋西側引橋采用3×60m整體現澆等高變寬混凝土箱梁。東側非通航孔橋采用60+11×86+60 m懸臂澆筑變界面連續箱梁。大橋鋼索塔節段之間國內首次采用栓焊結合連接方式，塔高約90米。工程整體設計水平在國內處于領先，基本無成熟的建設組織管理經驗可供參考，一直在摸索階段。

3、之江大橋建設代建管理模式

3.1代建模式概述

之江大橋是由政府層面的有關國有投資主體，通過股東出資形式成立的項目法人（有限公司）負責項目建設實施。項目性質經政府部門確定為企業經營性項目，采用項目核準制。由于項目法人不具備具體負責建設管理實施的能力，僅處于項目融資方面的考慮，同時鑒于本項目建設實施的難度大、要求高的特點，為此項目法人公司采取了一種不同于一般概念上的全過程委托代建管理模式。

常規的全過程代建管理模式，即項目業主通過招投標等形式，將工程技術前期報批階段和項目實施階段委托一家代建單位實施，代建單位在全過程代建管理過程中受項目業主公司委托一般是按委托合同權限實施相關階段內容，不參與項目業主公司日常項目管理。

之江大橋項目采用的是項目業主公司+工程代建制一體化的全過程委托代建管理模式，通過比選委托項目公司股東下屬具有豐富工程建設管理經驗和工程代建資質的專業化代建管理單位，以項目投資牽頭人名義成立工程建設指揮部，指揮部受項目業主公司委托全權負責項目的全過程管理（包含項目技術前期階段和項目實施階段），同時參與項目業主公司的部分日常項目管理工作。

3.2代建模式優點

一方面是提升了項目的綜合控制能力，彌補了項目業主公司“業主”缺位的問題，降低了因項目業主公司專業管理能力偏弱帶來的建設管理風險，最大程度的保障了項目組織實施，同時保留了項目業主公司作為項目法人對代建單位的監督指導權。另一方面是提升了項目技術前期工作能力，在可研階段降低了工程造價，優化了設計方案，提升了投資效益水平。采取項目業主公司+工程代建制一體化的全過程委托代建管理模式，相比一般常規的全過程代建管理模式，更能從項目投資方的角度，全面提高代建單位的把握項目立項可行性研究、專題論證、投資分析等綜合能力，提高項目技術前期階段專題辦理的工作質量，在項目實施前最大程度的控制投資，降低風險，實現項目的科學決策。再是在項目實施階段，便于代建單位將項目技術前期階段與實施階段有機結合，深化項目前期設計與建設組織管理，充分發揮代建單位建設管理的主動性、積極性、專業化管理水平，能最大程度的保障建設管理的有效性，提高項目管理執行力，便于強化對項目的投資、工期、質量的管理與控制，從而將項目真正組織好，管理好，實現項目業主公司的投資管理目標，達到全過程委托代建管理模式的最優化。

4、結語

之江大橋工程已于2009年12月正式開工，目前已處于全面收尾階段，2012年底建成通車目標實現在即。通過近三年的工程代建管理，本項目采用的項目業主公司+工程代建制一體化的全過程委托代建管理模式，很好的指導了工程建設管理，取得了良好的建設管理效果，也對工程建設管理模式進行了很好的實踐與探索，積累了工程代建管理經驗，為類似工程工程建設管理提供了參考。

參考文獻：

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1我國監理行業概況

我國的建設監理行業發展有如下特點：起步晚、發展快，整體發展不均衡。本文中會更多的“報憂不報喜”，即重點闡述發展過程中問題，因為現實問題已對行業發展構成了挑戰，但同樣也是監理制度全面健康發展的良機。

過程監理行業在實際運行過程中存在大量現實問題，如對業主行為缺乏規范、監理市場行為不規范、監理隊伍總體素質不高、專業監理人才缺口較大，監理人員薪金待遇低。在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象、業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有的總監理工程師兼任很多項目的總監，有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。

筆者認為目前行業現在包含著負責的社會、歷史等方面的原因，非一朝一夕之固。作為現代建筑行業企業除了應該積極應對，更應該把經營重心放在自身建設上，正所謂古語云“修身齊家治國平天下”。

2監理人員之“修身”

建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍，留住人才、培養人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監理人員的業務素質，二是監理人員的職業道德，三是提高監理人員待遇。要求監理既要有專業知識，又要有良好的職業道德。監理人員有與監理工作相應的知識水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。

2.1監理人員是復合型人才

社會與市場環境要求監理人員應該是具備比較廣泛的知識的復合型人才。從層次上講應具備以下素質：必須懂與基本建設有關的基本法律、法規；必須掌握與監理項目相關的施工程序和施工工藝知識；必須了解施工操作面質量要求和技術參數；必須了解企業相關知識，包括企業歷史、監理技術特點等等；盡可能多地了解科技、歷史、地理、社會、文法、風俗、禮儀、修養、體育等方面的知識。監理人員要依靠日積月累，加強知識修養。

2.2做個心里素質過硬的監理人員

這個要求比較簡單，但卻是監理工作的重要基礎，并不那么容易做到。首先，要有良好的身體素質，健康，有活力，能吃苦，以適應外業工作的需要；其次，具備良好的心理狀態，樂觀向上，善于應對挫折，現在監理崗位的待遇普遍比設計中低崗的待遇低，沒有良好的心態做不好監理工作，無不良嗜好；再次，正常的理解和判斷能力，還有一些智謀和解決問題的能力，以應對索賠和反索賠；最后，與社會的融洽協調心理，隨和，不偏激，遇事冷處理，任憑風浪起，穩坐釣魚船，反映要快捷，表態要穩慎，關心別人，幫助別人，積德行善，利他悅我。

3監理企業之“齊家”

監理企業工作應始終貫徹“以工程為核心、嚴格監督、熱情服務、積極參與”的工作指導思想，一切工作的出發點和落腳點均應以有利于工程質量、進度、投資效益的提高，以國家的基本建設方針和政策為前提。在此，我們淺談兩個有代表性的方面，監理工作的方法和措施。

3.1．監理工作的方法

在具體工作上要遵守如下基本原則：

1、堅持按合同與規范辦事的原則。

監理工作的依據是：工程委托監理合同、施工承包合同、工程監理規范及有關的技術規范與法規。所有現場的監理工作都要依據上述文件有關條款的具體內容規定進行，要全面認真負責的履行監理工程師職責。

2、以“事前、事中控制為主”，堅持“先審后施”工作原則。

現場監理工程師要充分發揮監督職責，將自己的知識和經驗服務于工程，首先應認真熟悉本工程的圖紙和有關文件，掌握工程的特點和具體要求，才能有的放矢的開展工作，才能針對工程的工程關鍵部位、關鍵環節提出控制方案和控制要點。對于這些關鍵部位和關鍵環節，要求施工單位事前提出施工方案和措施，經監理審批后方可實施，以提高工程實施質量。

3、貫徹“一切用事實與數據說話”的原則。

項目監理機構在處理施工現場的工作時，要以文字記錄和數據事實為依據，以合同規定、圖紙、規范要求為準則，提出監理的意見和建議。為此項目監理機構必須有詳實的監理記錄，要做到事實清楚確鑿，數據真實可靠，分類整理有序。簽認、核實、時間等內容齊全、規范。

4、堅持對口聯系和主動監理相結合的原則。

監理工作是以工程為核心，以監督控制為主，一般只和承包商的項目經理和指定人“對口”聯系。有關情況與數據要在這里核實認可，除非在特別緊急情況下，不得直接向作業人員發號施令而影響施工組織管理的正常秩序。監理工作應是積極主動的，不得以施工方未報為理由而出現工程失控。而應對工程盡心盡責，動態跟蹤，熱情服務，使工程實施始終處于受控狀態，確保工程建設目標的實現。

5、堅持科學、公正、客觀、依法的原則。

項目監理機構應該以獨立的“第三方”獨立自主的開展工作，公正、科學、客觀、依法、依合同辦事，處處潔身自重，嚴格按照監理的職業守則和道德規范辦事。

3.2監理工作的措施

項目監理機構為全面履行監理職責，圓滿完成監理任務，應從組織的、技術的、經濟的、合同各方面采取必要的措施，才能保證工程建設目標的順利實現。

3.2.1組織措施

組織措施是保證目標實現的基礎，應從監理組織機構和施工組織機構兩個方面予以控制：

（1）監理組織機構

① 根據工程實際，選擇適應工程特點要求的組織形式；

② 選擇技術水平高，協調能力強，對該類型工程具有豐富監理工作經驗，國家注冊監理工程師擔任總監；

③ 從工作經歷（設計、施工）和年齡結構、知識層次相互補充，使項目監理機構總體能力大于各人能力之和的監理人員組成項目監理機構；

④ 制定適應工程特點，具有可操作的各崗位人員職責和工作標準，并明確各人的具體分工，確保“事事有人管，人人有職責”；

⑤ 制定各項監理工作制度。

（2）施工組織機構

① 督促承包單位按國家標準建立和健全施工組織體系和質量保證體系；

② 審核施工項目部的職能分配，責任分工及人員資質是否適當；

③ 實施質量審核制度，從組織制度上明確監理工程師在關鍵部位和關鍵環節的控制地位，以及在工程實施過程中項目監理機構的控制作用。

3.2.2技術措施

（1）認真審閱施工圖紙及設計交底，了解其工程的功能性要求及設計的實現方法，核對是否有“錯、碰、漏、誤”及與強制性標準要求不一致，準時參加圖紙交底和圖紙審核。

（2）審批承包商的《施工組織設計》審核施工方案和施工措施是否具有針對性、可操作性。能否保證質量計劃的實現，能否保證按期施工，是否有提高工程造價的措施。

在質量控制方面：

① 提出質量控制的關鍵環節、關鍵部分；

② 設置質量控制點，開展全面質量管理活動；

③ 建立質量信息的文字、報表、圖紙資料的管理辦法，進行質量信息的數理統計分析；

④ 嚴把材料進場關，確保工程材料質量；

⑤ 用“觀、摸、敲、量”進行巡視和傍站監理，通過抽檢和驗收方式檢查施工工序、部位的施工質量。

（4）在進度控制方面：

① 采用網絡計劃方法制定控制性進度計劃；

② 采用“前峰線法“檢查工程進度實施情況；

③ 采用“關鍵線路法”對進度實施情況進行分析；

④ 若進度延誤，采用“因果關系法”查找進度滯后原因，提出具有可行性的趕工措施建議。

（5）在投資控制方面：

① 根據施工合同，工程預算及施工進度計劃制定建設資金控制計劃，以便于業主建設資金的籌措；

② 認真審核月工程量計量；

③ 進行工程變更對工程造價影響的分析；合理開支施工措施費、趕工措施費，采用“價值工程”方法，提高工程建設的整體效益；

3.2.3經濟措施及合同措施

（1）質量控制方面：嚴格質量檢查和驗收，不符合合同規定質量要求的拒付工程款；

（2）進度控制方面：

① 準時召開工地例會，按合同要求及時協調有關各方的進度，以確保項目的形象進度；

② 及時支付工程進度款，以確保工程建設的順利實施。

（3）投資控制方面：

① 及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析，按監理合同規定比例兌現監理人員提出合理化建議所節約的投資，并予一定比例獎勵到具體監理人員，是提高監理人員積極主動提合理化建議的有效激勵措施。

② 按合同條款支付工程進度款，防止過早、過量的現金支付；

③ 全面履行合同義務，減少對方提出索賠的機會；

④ 正確的處理索賠。嚴格審核索賠條件，證據及算法，防止不合理的索賠支付。

結束語

愿我們每一個人都能實現自我價值，奉獻社會，共筑“中國夢”！

參考文獻

[1].城市環境設計雜志主編，匠心筑夢，遼寧，遼寧科學技術出版社，2012

[2].楊曉林等主編，建設工程監理，北京，機械工業出版社，2004