引論：我們?yōu)槟砹?3篇生活垃圾分類(lèi)建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 引言
垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求，分離不同類(lèi)別的若干種類(lèi)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示：垃圾分類(lèi)是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣，代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末，成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2，常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市，成都市已將垃圾分類(lèi)的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議，希望能改善已有的垃圾分類(lèi)處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷，得到居民對(duì)于成都市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上，提出成都市垃圾分類(lèi)實(shí)施的建議。
2 成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀
2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀
目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內(nèi)，由人力車(chē)送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房；運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式，壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利。可回收物的含量逐年上升，若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi)；而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量，增大了垃圾無(wú)害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集，分類(lèi)收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前，成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級(jí)市、縣的處置方式見(jiàn)表1[1]。從表1可見(jiàn)，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和，填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求，對(duì)周?chē)拇髿狻⑺途用裆顜?lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加，當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí)，必須尋找新的場(chǎng)地銷(xiāo)納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀
2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長(zhǎng)3.3%，預(yù)計(jì)到2020年，中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料，近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來(lái)看，近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類(lèi)為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類(lèi)和橡塑類(lèi)，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類(lèi)、玻璃類(lèi)、灰土類(lèi)等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來(lái)看，近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。
從垃圾回收的角度看，盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類(lèi)、橡塑類(lèi)、紡織類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%，主要原因有以下兩點(diǎn)：①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流，已進(jìn)入了再生資源回收體系，而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價(jià)值較低。
2.4 前端分類(lèi)投放情況
2.4.1 分類(lèi)方式
青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類(lèi)；錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類(lèi)，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾；金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類(lèi)，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置
各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類(lèi)收集容器，桶身印有收集的垃圾類(lèi)型名稱(chēng)，并以不同顏色加以區(qū)分。分類(lèi)垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門(mén)口或小區(qū)道路交匯處，主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同，各試點(diǎn)小區(qū)分類(lèi)垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類(lèi)收集容器；在錦江區(qū)的分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠色地球）安裝了可回收物專(zhuān)用收集箱，并向住戶(hù)發(fā)放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
一些分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房，用于對(duì)分類(lèi)垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤，分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶(hù)，目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類(lèi)垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出，又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物，這是分類(lèi)的基礎(chǔ)；第二個(gè)層次是對(duì)同一大類(lèi)的垃圾進(jìn)行細(xì)分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類(lèi)等細(xì)類(lèi)揀出分類(lèi)，甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類(lèi)型、塑料原料類(lèi)型等進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)，這是分類(lèi)的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外，中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。
3 調(diào)查問(wèn)卷分析
3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置
調(diào)查人群為居住在成都的市民，采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式，圍繞著調(diào)查的主旨，問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分：
①居民對(duì)于自身的垃圾分類(lèi)意識(shí)及實(shí)際行動(dòng)；
②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；
③居民對(duì)于垃圾分類(lèi)推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議。
3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析
（1）有效回收問(wèn)卷100份，但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。
（2）環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。
近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、
《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類(lèi)回收制度的投入，使得居民對(duì)垃圾分類(lèi)回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類(lèi)迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)常或每次對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是：
①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收的行為習(xí)慣；
②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾，客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里；
③居民在垃圾分類(lèi)工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)
在問(wèn)及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議時(shí)，多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類(lèi)知識(shí)的普及，可見(jiàn)居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類(lèi)的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類(lèi)的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步，關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步，舉個(gè)例子：很多垃圾桶有垃圾分類(lèi)的標(biāo)識(shí)可是市民并沒(méi)有主動(dòng)的將垃圾分類(lèi)投放。
4 走訪(fǎng)垃圾分類(lèi)居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)
此次走訪(fǎng)時(shí)間是2016年7月10日，地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū)，它是成都市垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)中的一個(gè)。
4.1 垃圾分類(lèi)設(shè)施
垃圾分類(lèi)箱與平時(shí)所見(jiàn)的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。
（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類(lèi)桶。
（2）在最常見(jiàn)的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
（4）垃圾回收站負(fù)責(zé)到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監(jiān)督。
4.2 垃圾分類(lèi)的實(shí)施情況
總體來(lái)說(shuō)，勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類(lèi)回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善，可見(jiàn)政府的投入資金很大，且垃圾分類(lèi)機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是，在調(diào)查過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類(lèi)來(lái)做，仍是垃圾入桶，但未分類(lèi)，即未從居民家開(kāi)始分類(lèi)，垃圾的源頭未分類(lèi)。可見(jiàn)：
①群眾對(duì)垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，政府對(duì)垃圾分類(lèi)宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺(jué)得垃圾分類(lèi)的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)的事，不是他們關(guān)心的事情，他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng)，處于被動(dòng)接受，未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類(lèi)對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。
5 國(guó)外成功的垃圾分類(lèi)處理方法
5.1 德國(guó)
德國(guó)垃圾分類(lèi)回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類(lèi)工作順利進(jìn)行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類(lèi)包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密，執(zhí)行到位，德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類(lèi)有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財(cái)政政策的支持，使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類(lèi)說(shuō)明”挨家挨戶(hù)地投到各家的信箱，以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的輕型包裝物回收箱，還有三個(gè)成套的專(zhuān)門(mén)收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會(huì)及時(shí)收取，一般每月1～2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實(shí)行押金制度。
德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān)，一般按垃圾桶容積和垃圾類(lèi)型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類(lèi)型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規(guī)格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費(fèi)，從而加重整個(gè)小區(qū)住戶(hù)的垃圾處理費(fèi)用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé)，甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類(lèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則：預(yù)防為主的原則；污染者付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則；共同承擔(dān)的原則；合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況，會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。
德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品；其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用，如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品，回收紙類(lèi)、塑料等原料；第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的，通過(guò)焚燒處理回收熱能，焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。
德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭；德國(guó)人從小就接受垃圾分類(lèi)的教育和指導(dǎo)，使得垃圾分類(lèi)成為了一種社會(huì)常識(shí)，而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類(lèi)。
5.2 日本
雖然各個(gè)地區(qū)的分類(lèi)方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如，一個(gè)香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個(gè)香煙盒就要分為三類(lèi)，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類(lèi)丟棄。
東京市共有 23 個(gè)特別區(qū)，每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類(lèi)表，按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類(lèi)，總共可分為 14 類(lèi)，分別是容器包裝塑料類(lèi)、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾、粗大垃圾 （ 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車(chē)等） 、罐裝類(lèi)、瓶裝類(lèi)、打印機(jī)墨盒類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤(pán)、塑料瓶和不可回收類(lèi) （ 這一部分要交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理） 。
另外，垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時(shí)間不可回收。
除了一些特定的公共場(chǎng)所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類(lèi)的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣，如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施，效果顯而易見(jiàn)。
在日本，丟垃圾都是充滿(mǎn)了人文關(guān)懷，很多丟棄充滿(mǎn)了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線(xiàn)會(huì)捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車(chē)上會(huì)貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過(guò)的噴霧器，一定要扎個(gè)孔，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
綜上所述，德國(guó)和日本的生活垃圾分類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為：①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類(lèi)管理和循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理；②按照計(jì)類(lèi)計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)活動(dòng)；③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類(lèi)投放處置及居民付費(fèi)等行為；④通過(guò)垃圾分類(lèi)政策宣傳和知識(shí)普及，使垃圾分類(lèi)成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí)；⑤分類(lèi)方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
6 建議
6.1 加快政策法規(guī)制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類(lèi)管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章，以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類(lèi)工作的長(zhǎng)期有效性，使垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。
獎(jiǎng)罰分明，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類(lèi)行為的作用；對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)，從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上，可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市，當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類(lèi)激勵(lì)政策，積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予專(zhuān)項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類(lèi)盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用，推動(dòng)分類(lèi)積分兌換體系建設(shè)，對(duì)參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng)，用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。
6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，加大宣傳力度
可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類(lèi)，如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類(lèi)。并且，可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育，也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類(lèi)的場(chǎng)所，從多方面普及環(huán)保知識(shí)，使環(huán)保理念深入人心。
6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱
應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù)，特別是在居民區(qū)，可設(shè)置每棟樓專(zhuān)有的垃圾桶。其次，目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類(lèi)，借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)。
6.5 推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)化
在政府的大力支持下，我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)化。
6.6 發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮生活垃圾分類(lèi)工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，開(kāi)展行業(yè)自律和培訓(xùn)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類(lèi)減量方面的工作開(kāi)展。
充分發(fā)揮民間組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決生活垃圾分類(lèi)減量涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)處置和再生資源回收利用。
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篇2
一段時(shí)期以來(lái)，“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、“垃圾堵路”等新聞不時(shí)見(jiàn)諸各類(lèi)媒介，讓人不禁唏噓。要知道，人人都是垃圾的制造者，同時(shí)人人又都不可避免的會(huì)成為垃圾的受害者。在城市化步伐進(jìn)一步加快的目下，快速增長(zhǎng)的生活垃圾帶來(lái)的危害亦是十分顯見(jiàn):擠占土地，土壤渣土化，影響景觀，污染水體與空氣，火災(zāi)隱患，有害生物的巢穴等。因此生活垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化便勢(shì)在必行且十分必要。而要實(shí)現(xiàn)生活垃圾的“三化”，從而處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最終提高人們生活的環(huán)境品質(zhì)，必然要求用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在個(gè)體居民的生活方式的變革方面,則要求對(duì)我們生活垃圾的處理實(shí)行分類(lèi)回收處理。
一、目前生活垃圾處理方式
毫無(wú)疑問(wèn)，生活垃圾的回收處理是個(gè)世界性難題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)垃圾處理方式主要是露天堆放，即未經(jīng)任何處理就地堆放在各城市周?chē)睦鴪?chǎng)里，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量生活垃圾以每年8%～10%的速度累加，于是“垃圾圍城”成為學(xué)界和具象意義上的所在與刺痛。幾年前在大陸的各大中城市陸續(xù)實(shí)行了“垃圾袋裝化”。本世紀(jì)初，又進(jìn)一步在北上廣深等8個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)回收處理，十多年過(guò)去了，雖有成效但差強(qiáng)人意。為解決生活垃圾處理的窘境，目前我國(guó)處理垃圾主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥4種形式。
（一）通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74％；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0．7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0．9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47％，減少空氣污染75％，減少97％的水污染和固體廢物1。
（二）垃圾填埋的最大優(yōu)勢(shì)是處理成本較低，但占用土地資源較多，同時(shí)，垃圾填埋處理也會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。如惡臭、排放甲烷氣和劇毒的物質(zhì)及垃圾滲濾液等，帶來(lái)較為嚴(yán)重的污染，且垃圾中的塑料、橡膠、電池里的重金屬等有害物質(zhì)需要80～150年才可能被降解2，環(huán)境遺患禍及子孫，也極易造成填埋場(chǎng)的選址困難。
（三）垃圾填埋場(chǎng)地和使用年限的有限性，垃圾焚燒也成為處理生活垃圾的出路之選；但焚燒垃圾所產(chǎn)生的劇毒致癌物二惡英嚴(yán)重污染環(huán)境，公眾對(duì)此十分抵觸。如2005年，北京海淀區(qū)政府宣布計(jì)劃在六里屯垃圾填埋場(chǎng)南側(cè)投資約10億元，新建一座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，并計(jì)劃在2007年3月動(dòng)工。消息傳出后，填埋場(chǎng)周邊眾多居民反應(yīng)強(qiáng)烈，呼吁有關(guān)政府部門(mén)慎重考慮選址問(wèn)題。最終于2009年3月環(huán)境保護(hù)部表明未經(jīng)核準(zhǔn)，該項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)3。
（四）生活垃圾垃圾堆肥可以返回大自然，作為一種資源在農(nóng)業(yè)和園林方面使用，受到了越來(lái)越多的重視，但堆肥處理法不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，如石塊、金屬、玻璃、塑料等垃圾。事實(shí)上，堆肥法的客觀實(shí)際顯示，混合垃圾堆肥要求的技術(shù)復(fù)雜、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差致使產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢。就是說(shuō)，沒(méi)有垃圾分類(lèi)，堆肥處理也是沒(méi)有出路的。
二、生活垃圾分類(lèi)勢(shì)在必行且刻不容緩
垃圾只是放錯(cuò)位置的資源。但所有垃圾綜合利用的前提就是垃圾必須是按類(lèi)分別收集，混雜在一起的垃圾無(wú)法利用，或者利用成本很高。因此，有上述而知：進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益，是實(shí)現(xiàn)垃圾“三化”提高人們生活環(huán)境品質(zhì)之前提。垃圾分類(lèi)收集處理具有如下顯見(jiàn)之優(yōu)點(diǎn)：
（一）減少占地，節(jié)省土地資源：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類(lèi)，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。
（二）減少環(huán)境污染，提高生活環(huán)境品質(zhì)：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害；土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。
（四）天無(wú)棄物，變廢為寶：中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5—7億個(gè)，廢塑料占生活垃圾的4—7%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸好鋁塊，可少采20噸鋁礦。垃圾中有30%—40%可以回收利用4，變廢為寶，既環(huán)保，又節(jié)約資源。
三、提高生活垃圾分類(lèi)之路徑與措施
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)與搜狐新聞中心，曾經(jīng)對(duì)2004人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示：90.5%的人支持生活垃圾分類(lèi)，其中58.4%的人表示“非常支持”5。
然而，高達(dá)九成人支持，超過(guò)半數(shù)的人非常支持的垃圾分類(lèi)，包括試點(diǎn)城市十多年的推廣，生活垃圾分類(lèi)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，怎么就如此難呢？調(diào)查顯示，受訪(fǎng)者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣”（63.0%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握（54.3%）。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君教授說(shuō)，“居民從小就缺失環(huán)保價(jià)值觀教育，所以生活垃圾分類(lèi)難以?xún)?nèi)化為人們的生活習(xí)慣不足為奇。6”
（一）加大宣傳力度，制定明確易記的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)，盡快使居民個(gè)體形成良好的垃圾分類(lèi)生活習(xí)慣。
居民環(huán)保意識(shí)的差異與整個(gè)社會(huì)文化氛圍密切相關(guān)。環(huán)保意識(shí)與垃圾分類(lèi)習(xí)慣又緊密相連。垃圾分類(lèi)推行最大的困難就是居民的環(huán)保意識(shí)較弱，尤其是讓居民缺乏養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的生活習(xí)慣。上海一位曾經(jīng)旅居瑞士的女士在網(wǎng)上發(fā)帖認(rèn)為，在很多歐洲國(guó)家，熱衷環(huán)保已經(jīng)成為一種社會(huì)時(shí)尚，各類(lèi)致力于城市環(huán)境改善的民間組織大量存在，這就促成了當(dāng)?shù)鼐用窈軓?qiáng)的環(huán)保意識(shí)，而這樣的民間環(huán)保組織在國(guó)內(nèi)才剛剛起步7。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君教授指出，由于宣傳不夠，現(xiàn)在大部分老百姓對(duì)生活垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)還停留在“可回收”與“不可回收”這種粗略的劃分上，很少有人能完全掌握通行的四類(lèi)劃分法。一般而言，生活垃圾大致可被分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)，它們分別對(duì)應(yīng)的垃圾桶顏色依次為藍(lán)、綠、紅、黃8。筆者自以為作為環(huán)保意識(shí)不算低之一份子，雖有心實(shí)際踐行垃圾分類(lèi)，尚對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)所知了了，可想其他人。因此，竊以為，首要職務(wù)是加大宣傳力度，制定明確易記的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。吸取國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成良好垃圾分類(lèi)生活習(xí)慣。如“利用海報(bào)、宣傳畫(huà)、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類(lèi),編寫(xiě)一份實(shí)用的《垃圾手冊(cè)》,通俗地向每個(gè)居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類(lèi)深入每個(gè)居民的生活中。” 9或者通過(guò)設(shè)立垃圾公園、垃圾博物館、垃圾墻等形式，引起人們對(duì)城市生活垃圾問(wèn)題的注意，形象地告誡人們不要亂扔垃圾，應(yīng)分類(lèi)投放，分類(lèi)收集10。
（二）生活垃圾分類(lèi)回收的具體實(shí)施途徑：由點(diǎn)到線(xiàn)，由線(xiàn)到面，最終全面鋪開(kāi)。
眾所周知，“80后”“90后”，受教育程度較高，接受新事物、新觀念極快，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)也快，對(duì)周?chē)鷮?duì)家庭成員的影響較大，也是未來(lái)社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，可以充分利用高校這一陣地，做好“80后”“90后”的環(huán)保意識(shí)的提升和垃圾分類(lèi)生活習(xí)慣的養(yǎng)成等的帶頭示范工作，這是第一步點(diǎn)的問(wèn)題；而后通過(guò)各種方式，扶持滲透到大學(xué)生環(huán)保志愿者、下鄉(xiāng)小分隊(duì)、基層支教等場(chǎng)域之中，影響到線(xiàn)，即第二步問(wèn)題；最后由“80后”“90后”回到家庭、走上崗位，帶動(dòng)影響家庭、社區(qū)、單位等面的問(wèn)題。從細(xì)微處入口，從接受程度高的人著手。利用高校主陣地，如開(kāi)設(shè)課程、編入教材、進(jìn)行講座、通過(guò)講座和喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)參的各種形式的競(jìng)賽，以他們的實(shí)際行動(dòng)影響其他民眾的觀念與習(xí)慣，循序漸進(jìn)，相信不久的將來(lái)，垃圾分類(lèi)與我們生活的環(huán)境品質(zhì)會(huì)有預(yù)期之效。
當(dāng)然，有學(xué)者指出，針對(duì)我國(guó)生活垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題，如宣傳薄弱，全民動(dòng)員不足；政策法規(guī)亟待完善，執(zhí)法力度不夠；回收利用技術(shù)落后；垃圾管理目標(biāo)主次不當(dāng)；缺乏完善的社會(huì)回收系統(tǒng)11等，從政府、科技、基層組織等的管理角度，提出了一些切實(shí)可行的措施和方法。但，從個(gè)體踐行和最終落實(shí)的意義上，垃圾分類(lèi)、環(huán)境保護(hù)，提升我們生活的環(huán)境品質(zhì)，每個(gè)個(gè)體（居民）都難以也不能置身事外。我們不是心安理得的看客，每個(gè)居民都是劇中的角色，因此，垃圾分一分，環(huán)境美十分。垃圾分類(lèi)，讓我做起。每家每戶(hù)、每個(gè)個(gè)體的垃圾在進(jìn)入分類(lèi)垃圾桶前就要進(jìn)行歸類(lèi)，將有益的部分回收再利用后繼續(xù)造福社會(huì)、造福我們自己。垃圾要分類(lèi)，資源要利用，環(huán)保靠大家。
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篇3
近年來(lái)，隨著人我國(guó)口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)各類(lèi)垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運(yùn)量1.4億噸，處理率為60.3%；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長(zhǎng)。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類(lèi)、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且，有些物質(zhì)通過(guò)合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說(shuō)，先分類(lèi)再回收利用是解決生活垃圾問(wèn)題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類(lèi)處理意識(shí)的強(qiáng)弱和行為的能力。
本文以我國(guó)浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象，綜合采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談法和實(shí)地觀察法，了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類(lèi)處理意識(shí)和行為，探討了其中存在的問(wèn)題，最后有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
二、前期相關(guān)研究成果綜述
關(guān)于居民生活垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題的研究在我國(guó)學(xué)術(shù)界早已有之，綜合起來(lái)可概括如下：
（一）關(guān)于居民生活垃圾分類(lèi)處理現(xiàn)狀研究
岳金柱指出在我國(guó)超過(guò)三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題主要包括：垃圾分類(lèi)處理缺乏整體運(yùn)作；垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛；二次污染“造就”環(huán)境隱患；基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問(wèn)題：生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長(zhǎng)且增長(zhǎng)勢(shì)頭仍難以遏止；生活垃圾帶來(lái)的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重；生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后，資源化利用程度低等等。
（二）關(guān)于居民生活垃圾分類(lèi)處理中存在問(wèn)題的原因研究
岳金柱認(rèn)為一是中國(guó)老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒(méi)有可利用的東西，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾；二是社會(huì)各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國(guó)居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因：村民覺(jué)得亂倒垃圾無(wú)所謂；垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn)，自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有：法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場(chǎng)淡漠、居民參與不足等等。
（三）關(guān)于解決居民生活垃圾分類(lèi)處理中存在問(wèn)題的對(duì)策研究
岳金柱的相關(guān)建議是：政府主導(dǎo)推動(dòng)；以市民為主體；社會(huì)各界參與；市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；運(yùn)用激勵(lì)手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無(wú)害化；二是增強(qiáng)村民的意識(shí)；三是加強(qiáng)行政部門(mén)的監(jiān)管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾；加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集與處理；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村垃圾處理新模式；吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)動(dòng)公眾參與；全面落實(shí)長(zhǎng)效態(tài)制度等應(yīng)對(duì)措施。
總體上，前期相關(guān)研究成果對(duì)居民生活垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但涉及居民相關(guān)意識(shí)和行為的研究還有待深化，實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少，在解決具體問(wèn)題的方面，提出的相關(guān)對(duì)策過(guò)于宏觀空泛，沒(méi)有更為深入的具體化和論證。
三、調(diào)研結(jié)果分析
本次調(diào)研在我國(guó)浙江省H市發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷467份，有效回收率達(dá)93.4%。此外，調(diào)研過(guò)程中，我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下：
1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r
當(dāng)被問(wèn)及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設(shè)置在哪里？”問(wèn)題時(shí)，有94.65%的被訪(fǎng)者表示在家附近都會(huì)有生活垃圾投放處。這說(shuō)明無(wú)論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)
當(dāng)被問(wèn)及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)？”問(wèn)題時(shí)，有97.64%的被訪(fǎng)者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說(shuō)明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。
3、被訪(fǎng)者了解生活垃圾分類(lèi)的種類(lèi)情況
當(dāng)被問(wèn)及“您是否了解生活垃圾分類(lèi)的種類(lèi)？”問(wèn)題時(shí)，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對(duì)垃圾如何分類(lèi)有一定的了解，但還是有待加強(qiáng)。
4、被訪(fǎng)者實(shí)際處理生活垃圾的情況
當(dāng)被問(wèn)及“您是否會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理”問(wèn)題時(shí)，只有46.47%的被訪(fǎng)者有保持一直對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的行為；而很少或從不對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理的被訪(fǎng)者高達(dá)53.53%。這說(shuō)明大部分被訪(fǎng)者的垃圾分類(lèi)處理意識(shí)雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多，意識(shí)與行為不相對(duì)應(yīng)。
5、居民對(duì)生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況
當(dāng)被問(wèn)及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問(wèn)題時(shí)，有26.04%的被訪(fǎng)者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放；有33.82%的被訪(fǎng)者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋；有40.14%的被訪(fǎng)者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說(shuō)明在生活垃圾處理的問(wèn)題上居民分歧比較大，居民對(duì)生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類(lèi)處理知識(shí)的途徑
當(dāng)被問(wèn)及“您獲知生活垃圾分類(lèi)處理知識(shí)的途徑”問(wèn)題時(shí)，調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自社區(qū)宣傳；有59.08%的居民獲知相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳。
四、討論和建議
（一）居民生活垃圾分類(lèi)處理存在問(wèn)題的原因討論
1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對(duì)生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類(lèi)處理的實(shí)行與普及。
2、落后的環(huán)保意識(shí)
從調(diào)研來(lái)看，不少居民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)比較薄弱，他們對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無(wú)關(guān)，居民對(duì)自己制造的生活垃圾分類(lèi)處理的必要性認(rèn)識(shí)上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類(lèi)處理的重要原因之一。
3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類(lèi)排放與收集，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為，效果并不理想。另外，從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類(lèi)處理的必要性宣傳還不夠，這些都導(dǎo)致居民無(wú)法認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類(lèi)處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類(lèi)處理缺乏有效監(jiān)督
對(duì)于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類(lèi)，并且是否按規(guī)定投放沒(méi)有必要的檢查，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致居民對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理還是停留在原來(lái)的地步，居民處理相關(guān)問(wèn)題也是隨心所欲。
5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源
推行垃圾分類(lèi)處理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知，單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。
（二）解決居民生活垃圾分類(lèi)處理存在的問(wèn)題的對(duì)策建議
生活垃圾分類(lèi)處理不僅需要政府有關(guān)部門(mén)的持續(xù)推動(dòng)，有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，還需要全社會(huì)和每個(gè)公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類(lèi)處理存在的問(wèn)題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1、完善相關(guān)法律法規(guī)
在日本，有關(guān)垃圾分類(lèi)的法律法規(guī)十分完備：日本對(duì)保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個(gè)層次的法律，分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類(lèi)各參與主體的責(zé)任十分明確：在日本的法律中，明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，每個(gè)人不論什么角色什么地位都主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。
我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)需重視生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題，出臺(tái)有操作性的法律法規(guī)，以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類(lèi)，明確單位和居民的垃圾減量和分類(lèi)責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作模式，對(duì)不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類(lèi)處理的行為進(jìn)行處罰；制定與垃圾減量和分類(lèi)掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制；出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立和扶持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè)，建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò)；建議完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾在分類(lèi)、收集、處理、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
2、加大資金投入，完善生活垃圾分類(lèi)設(shè)施體系建設(shè)
為鼓勵(lì)居民的積極性，推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展，政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類(lèi)的成本，完善生活垃圾分類(lèi)設(shè)施體系建設(shè)，例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎(jiǎng)勵(lì)，增加管理人員，給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。
3、加大宣傳力度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)
有關(guān)方面需要對(duì)保潔人員，垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)收集和處理的相關(guān)培訓(xùn)；可以采用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放小冊(cè)子，在地方電臺(tái)安排先關(guān)的電視節(jié)目，對(duì)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行相關(guān)的媒體報(bào)導(dǎo)，使居民認(rèn)識(shí)到其重要性、必要性，讓人們?cè)跐撘颇行纬缮罾诸?lèi)處理、環(huán)境保護(hù)的觀念，營(yíng)造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)
安排專(zhuān)人對(duì)居民的生活圾分類(lèi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的村民，有必要進(jìn)行一定的罰款，對(duì)于表現(xiàn)積極的，認(rèn)真做好垃圾分類(lèi)的居民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于居民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)處理的習(xí)慣，形成垃圾分類(lèi)處理的意識(shí)。
5、完善市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)資金支持
政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體，扶持和發(fā)展具有專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化的收運(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類(lèi)，吸引市場(chǎng)資本對(duì)垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資，建立有效垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，村委會(huì)可以采用拍賣(mài)的方式，將清運(yùn)車(chē)拍賣(mài)，同時(shí)與車(chē)主簽訂協(xié)議，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，可以降低成本，提高運(yùn)輸使用效率。
6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐
居民應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)生活垃圾分類(lèi)處理知識(shí)，注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng)，多參加有關(guān)環(huán)保活動(dòng)，從自己做起，從小事做起，為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對(duì)自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹(shù)立模范，讓孩子從小就樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，知道如何科學(xué)分類(lèi)處理生活垃圾，為國(guó)家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。
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篇4
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問(wèn)題：長(zhǎng)期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這一系列問(wèn)題已經(jīng)制約著人類(lèi)與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問(wèn)題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
1、處理城市生活垃圾的意義
實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：①對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無(wú)害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。
2、處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無(wú)害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中，也得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。目前我國(guó)主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場(chǎng)，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來(lái)的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體、大氣和土壤的污染，使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過(guò)程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無(wú)危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對(duì)生活廢物的種類(lèi)、性質(zhì)和數(shù)量均無(wú)苛刻的要求；③是一種相對(duì)完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對(duì)簡(jiǎn)單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過(guò)微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過(guò)程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問(wèn)題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡(jiǎn)單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類(lèi)，否則會(huì)增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾處理過(guò)程中存在的問(wèn)題[3]
3.1 公眾環(huán)保意識(shí)弱，垃圾分類(lèi)收集難一直以來(lái)，由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國(guó)在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類(lèi)收集”，但由于人們長(zhǎng)期的生活習(xí)慣、思想意識(shí)及其他因素，都使得“垃圾分類(lèi)收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會(huì)效益，不能很好地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對(duì)滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問(wèn)題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無(wú)人問(wèn)津。
3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國(guó)固體廢物處理行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下的垃圾處理問(wèn)題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類(lèi)回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢(shì)在必行。另外，相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明，城市管理者和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過(guò)場(chǎng)”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無(wú)‘法落實(shí)。
4、城市生活垃圾的管理建議
針對(duì)以上問(wèn)題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；盡早推行垃圾分類(lèi)收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過(guò)程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門(mén)制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。
5、結(jié)語(yǔ)
垃圾是放錯(cuò)地方的資源，只有通過(guò)科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化和減量化。政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門(mén)全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇5
自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)以來(lái)，我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查，總體上看，我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，整體仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，工作進(jìn)展仍不盡人意。
當(dāng)前，我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：
近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜，由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹(shù)枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時(shí)，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。
主要表現(xiàn)為以下三種類(lèi)型：
一是集中處理。15％的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運(yùn)輸車(chē)，建立健全“三支隊(duì)伍”，采取普通的作業(yè)方式，通過(guò)人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋，定期覆土、壓實(shí)、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序，基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點(diǎn)紛呈，但在垃圾分類(lèi)收集技術(shù)層面上還沒(méi)有一家啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)。
二是簡(jiǎn)易處理。35％的村組生活垃圾由所屬行政村通過(guò)簡(jiǎn)易方式收集，征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋，幾乎未作任何處理，而且周邊環(huán)境骯臟，尤其產(chǎn)生的惡臭對(duì)周?chē)r(nóng)作物生長(zhǎng)和過(guò)路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失，從事垃圾收運(yùn)人員年齡在60至70歲，平均年薪5000元左右，沒(méi)有其他任何保障。
三是粗放處理。50％的村組生活垃圾仍以各家各戶(hù)就地消化為主，處于無(wú)人管理狀態(tài)，有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴(yán)重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)，更形成了嚴(yán)重的二次污染，造成對(duì)地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染，惡化了水系，增加疾病傳播幾率，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過(guò)場(chǎng)的心理。
（二）缺乏專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所，但只有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位，大部分城管所沒(méi)有行使職能。即便有，其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū)，在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。
（三）缺乏資金扶持政策，設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其資金缺口大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以自行承擔(dān)較為龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
（四）保潔人員實(shí)際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報(bào)人數(shù)，但據(jù)初步調(diào)查，其中有很大水分，村、組保潔人員基本未固定，多為臨時(shí)請(qǐng)用，存在年齡偏大、體格偏弱等問(wèn)題。
（五）缺少農(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理上，沒(méi)有形成一個(gè)全市范圍的長(zhǎng)期規(guī)劃，在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。
（六）群眾環(huán)境意識(shí)普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾，對(duì)生活垃圾分類(lèi)集中處理的認(rèn)知度知曉率很低，甚至有抵觸現(xiàn)象，一定程度影響了工作推進(jìn)。
（七）市區(qū)范圍內(nèi)，城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運(yùn)，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。
請(qǐng)市政府下發(fā)配套文件，對(duì)建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立，啟動(dòng)運(yùn)作需要市、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是需要各級(jí)財(cái)政增加投資，為此建議：加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。一是成立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車(chē)為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。二是推行三種生活垃圾處理模式。（1）市處理模式（戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理）。建議將生活垃圾處理場(chǎng)周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運(yùn)范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。（2）多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式（戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理）。由于我市市域面積較大，如都將生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個(gè)鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)可以利用廢棄的礦坑、石坑，工藝可以介于簡(jiǎn)單填埋與衛(wèi)生填埋之間，污染防治達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研，我局認(rèn)為在盤(pán)上（__鎮(zhèn)附近或__鄉(xiāng)附近）、__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（__鎮(zhèn)附近和__鎮(zhèn)附近）建3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)比較科學(xué)。（3）村處理模式（戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理模式）。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少，位置偏僻，建議以行政村或自然村為單位，垃圾分類(lèi)后，倒入深溝簡(jiǎn)易填埋。三是免費(fèi)開(kāi)放公廁。村民反映如廁難問(wèn)題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時(shí)間，公廁免費(fèi)對(duì)村民開(kāi)放。城區(qū)公廁24小時(shí)對(duì)市民開(kāi)放。
(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五，各村按500口人配備一名清運(yùn)保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員，并接受群眾監(jiān)督評(píng)議，對(duì)群眾滿(mǎn)意的保潔人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和分類(lèi)，村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線(xiàn)、村組公共區(qū)域的清掃保潔。
（三）強(qiáng)化分類(lèi)減量和規(guī)范運(yùn)作措施，建立二次分揀制度。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合實(shí)際，立足源頭，大力推進(jìn)農(nóng)戶(hù)源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制，要求村民在垃圾丟棄之前，盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡(jiǎn)單堆肥還田，有用的垃圾進(jìn)行回收，或者留待賣(mài)出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)（居）戶(hù)的垃圾并進(jìn)行再分類(lèi)。再分類(lèi)的垃圾，對(duì)于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾，采取就近處理的方式，可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層；不可回收和不易降解的惰性無(wú)機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。推行門(mén)前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中，各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實(shí)行四包四無(wú)責(zé)任制，即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹(shù)、包治安無(wú)糾紛。
篇6
一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施三個(gè)方面，綜合考慮以上幾種分類(lèi)，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照用途分類(lèi)，分為以下幾類(lèi)：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫(kù)等；環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理廠(chǎng)、醫(yī)療廢棄物處理廠(chǎng)等；其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)灑水車(chē)供水點(diǎn)、進(jìn)城車(chē)輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、垃圾碼頭。
二、現(xiàn)狀問(wèn)題
（一）環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施
1.廢物箱。現(xiàn)有果屑箱2246個(gè)，垃圾房320個(gè)。存在的問(wèn)題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠。現(xiàn)有廢物箱受損情況嚴(yán)重，每年損壞率40%以上。眉山現(xiàn)狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時(shí)也缺乏后續(xù)的處理手段。
2.公共廁所。現(xiàn)狀共計(jì)54座；沖水方式主要以單個(gè)沖水為主，修建方式以獨(dú)立式為主。存在的問(wèn)題：公廁數(shù)量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現(xiàn)狀廁所在數(shù)量上遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足基本要求。
3.公共垃圾地庫(kù)。目前有23座垃圾地庫(kù)投入運(yùn)行。存在的問(wèn)題：垃圾地庫(kù)集中于老城區(qū)，服務(wù)半徑較小；其他片區(qū)垃圾地庫(kù)嚴(yán)重不足，服務(wù)半徑過(guò)大。大部分地庫(kù)為露天地庫(kù)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境；收集設(shè)備簡(jiǎn)單，工藝落后，效率低下，嚴(yán)重影響垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。
（二）環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施
1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。現(xiàn)有生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設(shè)計(jì)日處理200噸。存在問(wèn)題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務(wù)老城片區(qū)和火車(chē)站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。
2.建筑垃圾堆放場(chǎng)。現(xiàn)狀堆放場(chǎng)計(jì)劃使用4年，理論設(shè)計(jì)容量20萬(wàn)立方米，實(shí)際容量7萬(wàn)余立方米，采取填埋處理。存在問(wèn)題：已運(yùn)行4年，庫(kù)容已嚴(yán)重不足，超年限使用。
3.生活垃圾綜合處理廠(chǎng)（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤(pán)鰲鄉(xiāng)獅子山，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾400噸。存在問(wèn)題：處理技術(shù)陳舊，規(guī)模不能滿(mǎn)足遠(yuǎn)期城市發(fā)展需求。
（三）其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施
無(wú)車(chē)輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)2處，無(wú)環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛通道，灑水車(chē)供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個(gè)。存在問(wèn)題：目前僅有兩處停車(chē)場(chǎng)，不滿(mǎn)足服務(wù)半徑要求，規(guī)模不夠沒(méi)有獨(dú)立占地。
三、規(guī)劃建議
（一）規(guī)劃思路建議
以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”及“環(huán)保主導(dǎo)”為理念，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的重大轉(zhuǎn)變；實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集方式，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化；建設(shè)先進(jìn)壓縮式收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收運(yùn)效率；采取綜合處理技術(shù)，構(gòu)架垃圾綜合處理體系；強(qiáng)調(diào)集中布局模式，建立現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)。
（二）生活垃圾處理技術(shù)建議
分類(lèi)收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。
（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。建議對(duì)新開(kāi)發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統(tǒng)進(jìn)行收集。
（四）指標(biāo)體系彈性化建議
根據(jù)老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等組團(tuán)的不同職能來(lái)確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的指標(biāo)體系，使其指標(biāo)更加科學(xué)合理。
四、總結(jié)
市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)中的排污系統(tǒng)，其建設(shè)水平體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中提出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)與構(gòu)建合理的垃圾收運(yùn)處置體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享是十分必要的。
參考文獻(xiàn)：
篇7
隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量和種類(lèi)日趨增加。這些生活垃圾大都未經(jīng)分類(lèi)和處理而隨意排放和丟棄，大大小小的垃圾堆或漂浮在水體中，或堆放在河道、水塘及道路邊，甚至堆放在住所周邊，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和交通，臟、亂、臭的現(xiàn)狀對(duì)人們的身體健康也構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)頑疾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均年產(chǎn)生活垃圾為300kg，年增長(zhǎng)高達(dá)7%～9%，生活垃圾逐年增加帶來(lái)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明的進(jìn)步。河南省是農(nóng)業(yè)大省，大多數(shù)人口在農(nóng)村且農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)在日趨成為嚴(yán)重的社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題，影響著農(nóng)民的飲用水資源和生活質(zhì)量，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策的研究已成為新時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，可徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，防止土壤污染，提高水質(zhì)質(zhì)量，有效控制傳染病的發(fā)生和流行舯]。
本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研研究，選取許昌市周邊10個(gè)自然村進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)有26道問(wèn)題，涉及家庭人口情況、生活垃圾產(chǎn)生情況、秸稈焚燒情況等。該問(wèn)卷調(diào)查于2013年11月份進(jìn)行，具體調(diào)查方式由調(diào)查員詢(xún)問(wèn)調(diào)查村的村民，填寫(xiě)該村民家庭的生活垃圾來(lái)源。
圖1至圖4分別給出了本次問(wèn)卷調(diào)查中有關(guān)人口分布情況和村民對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收了解程度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從圖1至圖4可以看出，許昌農(nóng)村人口以4-5口人居多，占60%，而3口以下和6-7口家庭次之。單個(gè)家庭每周產(chǎn)生的生活垃圾重量11-30公斤居多，占總數(shù)的73%。這些生活垃圾中以廚房垃圾和可回收廢品居多，占總數(shù)的63%，同時(shí)其他垃圾占37%份額。從圖4可以看出，村民對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收了解程度不夠，在調(diào)查問(wèn)卷中73%村民表示對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收不了解和有一定的了解，只有27%的村民表示了解。此外，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷可以得知許昌農(nóng)村生活垃圾的主要來(lái)源還有廢棄的電子產(chǎn)品，過(guò)期的藥物，廢舊衣服，廢舊塑料袋，煤球渣等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)藥瓶子和化肥袋子、農(nóng)作物秸稈等，這些生活垃圾在農(nóng)村生活垃圾中也占有相當(dāng)比例。
2、許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
本次調(diào)查過(guò)程中采用拍照的方式對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查取證。圖5給出了調(diào)查過(guò)程中某村生活垃圾堆放情況，從圖中可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾的處理情況不容樂(lè)觀，幾乎處于隨意傾倒無(wú)政府管理狀態(tài)。
圖6給出了許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。從該圖可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式多種多樣，但幾乎都處于自產(chǎn)自銷(xiāo)情況。在調(diào)查問(wèn)卷的范圍內(nèi)，村民處理生活垃圾方式中堆放在指定點(diǎn)占絕對(duì)地位，但只是村民自認(rèn)為的堆放點(diǎn)，非政府指定。其余處理方式如回收再利用、就地焚燒、隨意亂倒、建筑掩埋等處理方式平分秋色。
根據(jù)本次相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明，在調(diào)查的所有對(duì)象中87%的農(nóng)村沒(méi)有生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施或者村民不清楚，13%的農(nóng)村有垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施也形同虛設(shè)，沒(méi)有起到任何作用。在調(diào)查過(guò)程中占絕大多數(shù)沒(méi)有垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村中，57%的村民表示自己認(rèn)識(shí)不夠，而資金不足和政府不作為占29%。在農(nóng)村隨便堆放的垃圾點(diǎn)中49%的有人偶爾清理，而大多數(shù)都是無(wú)人管理。此外，環(huán)保政策的宣傳力度更加不夠，有91%的村民選擇了偶爾或者沒(méi)有相關(guān)環(huán)保政策宣傳，僅有9%村民認(rèn)為經(jīng)常能收到或者聽(tīng)到相關(guān)環(huán)保政策的宣傳。
3、農(nóng)村生活垃圾處理政策性建議
要想改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，改善許昌市農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及加快實(shí)現(xiàn)許昌市成為國(guó)家“文明城市”、“衛(wèi)生城市”，這就要求針對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)存問(wèn)題，提出具有針對(duì)性、合理性的政策性建議和措施。
3.1 加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)
根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果可知，導(dǎo)致許昌農(nóng)村生活垃圾處理處于混亂狀態(tài)的一個(gè)重要原因是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)較弱，農(nóng)民對(duì)保護(hù)自身生存環(huán)境的必要性認(rèn)識(shí)不足。因此各級(jí)宣傳部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門(mén)、出版部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網(wǎng)絡(luò)媒體向農(nóng)民群眾廣泛宣傳和灌輸農(nóng)村環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自主保護(hù)環(huán)境的能力。促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)俗，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛(ài)干凈的良好生活習(xí)慣。
3.2 加大政府干預(yù)力度
許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的改變離不開(kāi)各相關(guān)政府職能部門(mén)的參與，為改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理難等問(wèn)題出謀劃策。建議各基層政府根據(jù)自己的實(shí)際情況及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映本村生活垃圾處理問(wèn)題，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性在上級(jí)政府部門(mén)相關(guān)政策的指導(dǎo)下制定推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳建設(shè)等。這些都離不開(kāi)政府職能部門(mén)的干預(yù)和努力，為改善許昌農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3.3 建立健全相關(guān)法規(guī)
提高許昌農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)教育和環(huán)保意識(shí)是改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的根本，加大政府干預(yù)力度是改變現(xiàn)狀的重要舉措，而相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全是許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀改變的重要保障。建議各基層政府要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立徹底改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀的決心。同時(shí)應(yīng)根據(jù)所管轄區(qū)域的實(shí)際情況制定適合本地的相關(guān)法規(guī)政策。如制定村民生活垃圾定點(diǎn)堆放賞罰機(jī)制，生活垃圾分類(lèi)堆放賞罰政策，相關(guān)保潔員的職責(zé)保障政策等。
3.4 加快資金調(diào)整步伐
資金短缺是許昌農(nóng)村生活垃圾處理難的一個(gè)重要原因。目前由于垃圾處理只有社會(huì)效益而無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)或者事業(yè)單位不愿意涉足農(nóng)村生活垃圾處理，因此垃圾處理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方的財(cái)政，給各級(jí)政府尤其是相關(guān)村委會(huì)造成了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得許昌農(nóng)村生活垃圾處理資金缺口較大。這就要求加快資金調(diào)整步伐，多渠道籌集資金。可采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)征一點(diǎn)，村委會(huì)拿一點(diǎn)，按戶(hù)收一點(diǎn)的方法，加快許昌農(nóng)村生活垃圾處理站的建設(shè)，同時(shí)調(diào)整資金用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，生活垃圾處理得體的農(nóng)戶(hù)。
3.5 加快研發(fā)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)、新方法
篇8
城市垃圾產(chǎn)量逐年上升，不僅占用土地，且伴隨著二次環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。據(jù)環(huán)保部、住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)超過(guò)三分之一的城市正遭遇“垃圾圍城“現(xiàn)象，已侵占土地75萬(wàn)畝[1]。十二五期間，杭州市市區(qū)生活垃圾日均處理量8356噸，年均增長(zhǎng)率為6.5%，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施已無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求，破解垃圾圍城困境已刻不容緩。垃圾源頭分類(lèi)收集是垃圾有效管理的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高垃圾循環(huán)利用的最有效手段[2， 3]。2016年12月的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確規(guī)定，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2000年，杭州被列入住建部制定的全國(guó)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市以來(lái)，一直致力于探索形成高效的垃圾分類(lèi)回收體系。后G20時(shí)代，杭州正向國(guó)際化都市邁進(jìn)，給市容環(huán)境管理工作提出了新的要求。西湖區(qū)作為杭州重要的主城區(qū)，其垃圾分類(lèi)工作成效直接關(guān)系到杭州市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的成敗，如何提高垃圾源頭分類(lèi)實(shí)效已成為當(dāng)前需要著力解決的重要課題。
2 、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀
自2010年3月正式啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作以來(lái)，西湖區(qū)通過(guò)以下五方面工作的開(kāi)展取得了一定的成效。（一）通過(guò)多種形式宣傳垃圾源頭分類(lèi)收集，積極營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍，引導(dǎo)公眾參與垃圾分類(lèi)收集。（二）建立垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，通過(guò)考核評(píng)比、選差通報(bào)等手段落實(shí)垃圾分類(lèi)目標(biāo)任務(wù)。（三）組建垃圾分類(lèi)志愿宣傳隊(duì)伍，定期開(kāi)展垃圾分類(lèi)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。（四）積極探索垃圾分類(lèi)創(chuàng)新途徑，實(shí)施生鮮垃圾專(zhuān)線(xiàn)清運(yùn)，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空余場(chǎng)地少、分類(lèi)質(zhì)量差等問(wèn)題。（五）創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)采用激勵(lì)手段、第三方服務(wù)試點(diǎn)等挖掘公眾參與垃圾分類(lèi)收集工作的積極性。目前，已有10個(gè)鎮(zhèn)街、74個(gè)社區(qū)、354個(gè)小區(qū)近18萬(wàn)余戶(hù)家庭加入到垃圾分類(lèi)行動(dòng)中，區(qū)屬112家機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。全區(qū)垃圾分類(lèi)小區(qū)覆蓋率達(dá)到約83%，主城區(qū)除部分城中村外實(shí)現(xiàn)了生活小區(qū)垃圾分類(lèi)全覆蓋。
3 、垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題
3.1 政策法規(guī)不健全，約束性與激勵(lì)性動(dòng)力不足并存
當(dāng)前，法律法規(guī)中關(guān)于城市垃圾分類(lèi)收集方面的法律主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》。為了結(jié)合杭州市具體情況和實(shí)際需要，更好地加強(qiáng)生活垃圾管理，近年來(lái)，杭州市陸續(xù)出臺(tái)了《杭州市城市生活垃圾管理辦法》、《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），進(jìn)一步細(xì)化了垃圾分類(lèi)收集管理的具體規(guī)定，但仍存在如下幾方面問(wèn)題。首先，立法過(guò)于原則，缺乏可操作性。《條例》對(duì)于如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)、如何丟棄、如何收集、如何處置，以及如何實(shí)施處罰措施等未能給出具體的規(guī)定，這種政策的模糊性給市民、企事業(yè)單位、以及相關(guān)管理部門(mén)在實(shí)施條例時(shí)帶來(lái)一定難度，從而使得執(zhí)行力度大打折扣。其次，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策。《條例》指出鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者或管理者設(shè)置便民回收點(diǎn)，但是缺乏具體的鼓勵(lì)措施，也沒(méi)有給出獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等激勵(lì)政策相應(yīng)的具體規(guī)定，這對(duì)于公眾參與垃圾源頭分類(lèi)與減量化缺乏實(shí)質(zhì)的激勵(lì)作用。再次，規(guī)定了監(jiān)督及懲罰措施，但是當(dāng)前的垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀下，一定時(shí)期內(nèi)在執(zhí)法上顯然存在一定難度。此外生活垃圾處理收費(fèi)制度未能體現(xiàn)“多生產(chǎn)、多付費(fèi)”的原則，無(wú)法體現(xiàn)垃圾減量化的激勵(lì)作用。
3.2 末端處置與前段分類(lèi)脫節(jié)，垃圾收運(yùn)與處置能力亟待提高
城市垃圾除了可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾、及有害垃圾等生活垃圾外，還包括建筑裝修、大件雜物、園林綠化等非生活垃圾。當(dāng)前，廚余垃圾和其他垃圾由焚燒場(chǎng)處置，但其面臨著消納處理能力有限的問(wèn)題；可回收垃圾中具有高價(jià)值的部分由企業(yè)回收，而大量低價(jià)值可回收物（包括玻璃、木頭、陶瓷等）面臨無(wú)人收運(yùn)的尷尬境地；雖然有害垃圾數(shù)量極少，市環(huán)保局指定的處置企業(yè)仍無(wú)法完全滿(mǎn)足當(dāng)前的處置需求。非生活垃圾的消納存在一定問(wèn)題，其中建筑裝修垃圾、大件雜物垃圾主要依靠外運(yùn)，而部分園林綠化垃圾被混入生活垃圾處置渠道。自2009年推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)以來(lái)，垃圾清潔直運(yùn)的推進(jìn)減少了各垃圾中轉(zhuǎn)站周邊的污染，但也因?yàn)榍暹\(yùn)距離的增加帶來(lái)了清運(yùn)頻次減少、垃圾滿(mǎn)溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，同時(shí)清運(yùn)過(guò)程中存在將分類(lèi)的垃圾進(jìn)行重新混合收集運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，直接影響了居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的積極性。
3.3 垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障不足，資金渠道有待拓寬
城市垃圾治理需要投入較多的資金。當(dāng)前城市垃圾治理的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，外加衛(wèi)生費(fèi)，盡管杭州已實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度，然而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，收繳率并不如意（僅為50%左右），垃圾所收費(fèi)用并未隨著垃圾的增長(zhǎng)同比增加，資金無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)收集處置所需，導(dǎo)致了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)際工作中缺少生活垃圾分類(lèi)減量專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法對(duì)分類(lèi)減量成效顯著的社區(qū)、單位及市民進(jìn)行有效激勵(lì)。同時(shí)，隨著垃圾分類(lèi)覆蓋面的拓展，對(duì)前端垃圾分類(lèi)設(shè)施保障也有了更高的要求，需要投入越來(lái)越多的資金，才能建設(shè)足夠數(shù)量的無(wú)害化處理處置工程，使城市垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國(guó)家和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款解決，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
3.4 公眾參與后勁不足，參與深度與有效度有待提高
城市中80%以上的生活垃圾來(lái)源于家庭[4]，社區(qū)居民是生活垃圾的最主要排放主體，因此居民在垃圾源頭分類(lèi)和收集中的執(zhí)行情況直接影響垃圾分類(lèi)、廢棄物的利用率、運(yùn)輸成本、末端處置難度等。居民垃圾分類(lèi)行為受多方面因素的影響，包括環(huán)保價(jià)值觀、環(huán)境態(tài)度、公共宣傳教育、具體環(huán)境知識(shí)、感知到的行為動(dòng)力心理因素等。盡管已經(jīng)開(kāi)展了多元化的垃圾分類(lèi)意識(shí)宣傳、培訓(xùn)等工作，已大大提高了環(huán)保意識(shí)和垃圾分類(lèi)意識(shí)，但是居民在實(shí)際日常操作中分類(lèi)意愿尚未深入人心，正確分類(lèi)投放有待提高，參與熱情和參與有效度亟待提高。
4 、對(duì)策及建議
4.1 加快制定垃圾分類(lèi)實(shí)施細(xì)則及配套政策
為了提高城市垃圾源頭分類(lèi)、回收、運(yùn)輸、及處理的管理水平，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)法律法規(guī)體系的完善，加快制定垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理技術(shù)規(guī)范，垃圾處理收取制度等立法工作，以提高垃圾分類(lèi)的可操作性；同時(shí)要切實(shí)制定鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的配套政策，明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、資金來(lái)源渠道，實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督機(jī)制等；此外，在制定相關(guān)政策時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況建立相關(guān)目標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制。
4.2 完善垃圾分類(lèi)管理制度體系
完善垃圾收費(fèi)制度，強(qiáng)化垃圾排放者的責(zé)任和義務(wù)，推行延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，建議進(jìn)行分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)制度，將垃圾分類(lèi)階梯收費(fèi)制度延伸到普通居民，以提高公眾垃圾分類(lèi)及減量化的積極性。建立有效的垃圾分類(lèi)減量考核機(jī)制，垃圾分類(lèi)涉及單位部門(mén)眾多，小區(qū)內(nèi)需要住建部門(mén)協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等涉及商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同配合，醫(yī)院、學(xué)校的垃圾分類(lèi)需要衛(wèi)生、教育部門(mén)的協(xié)同組織，而目前雖然我區(qū)垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了對(duì)鎮(zhèn)街和各部門(mén)的考核辦法，但此項(xiàng)考核并不具備強(qiáng)有力的約束力，難以達(dá)到部門(mén)聯(lián)動(dòng)的效果。建議動(dòng)員社會(huì)組織介入，加強(qiáng)第三方監(jiān)督力量的體現(xiàn)。建立垃圾分類(lèi)信息通報(bào)制度，促進(jìn)各部門(mén)對(duì)分類(lèi)工作的執(zhí)行力度與相互監(jiān)督。
4.3 構(gòu)建多元化暢通的回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范現(xiàn)有回收設(shè)施
除了小區(qū)內(nèi)設(shè)有垃圾分類(lèi)設(shè)施外，還應(yīng)在人們經(jīng)常光顧的公共場(chǎng)所設(shè)立可循環(huán)物質(zhì)回收網(wǎng)點(diǎn)，如在超級(jí)市場(chǎng)，便利店、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新方式進(jìn)行垃圾回收利用的模式，構(gòu)建多元化暢通的回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于加入回收網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點(diǎn)主體給予一定的回報(bào)。規(guī)范現(xiàn)有回收設(shè)施，垃圾回收設(shè)施應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在不同顏色標(biāo)注的垃圾桶上注明回收的類(lèi)別和簡(jiǎn)要使用說(shuō)明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。對(duì)于有條件的社區(qū)，建議可回收垃圾進(jìn)一步細(xì)分，如分別回收廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類(lèi)。
4.4 繼續(xù)拓展宣傳渠道，持續(xù)深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)教育
前期環(huán)衛(wèi)部門(mén)通過(guò)宣傳櫥窗、電視、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展了各N宣傳活動(dòng)，但垃圾分類(lèi)尚未引全社會(huì)高度重視，需要政府加大力度引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)垃圾分類(lèi)重要性和緊迫性。一是加強(qiáng)與教育部門(mén)合作，從幼兒園、學(xué)校開(kāi)始抓，將垃圾分類(lèi)積分列入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；二是在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾“三化四分”活動(dòng)中，成立生活垃圾“三化四分”講師團(tuán)，優(yōu)先在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展垃圾分類(lèi)，帶動(dòng)其他成員自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣；三是積極與“雙11”、“雙12”活動(dòng)電商平臺(tái)合作，闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類(lèi)的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與，推出綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色消費(fèi)單位。
4.5 采用利益驅(qū)動(dòng)方式推動(dòng)公眾參與
對(duì)于政府而言，應(yīng)該關(guān)心的不是公眾是否知道如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)，而是如何激勵(lì)公眾為了社會(huì)的利益而行動(dòng)。通過(guò)積極的激勵(lì)方式來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)往往可以有效促進(jìn)公眾參與垃圾分類(lèi)的主動(dòng)性和積極性。在收取垃圾處理費(fèi)時(shí)，按照垃圾量的多少，以及是否主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)進(jìn)行分別計(jì)費(fèi)收繳。對(duì)于垃圾量較少、主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的居民收取較低的垃圾處理費(fèi)，反之則收取較高的垃圾處理費(fèi)。可結(jié)合最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如通過(guò)“綠色賬戶(hù)”、“垃圾智慧分類(lèi)模式”等，將居民信息與垃圾分類(lèi)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行積分，積累的積分可以?xún)稉Q各種獎(jiǎng)勵(lì)，如購(gòu)物卡、話(huà)費(fèi)充值卡等。此外，對(duì)于垃圾分類(lèi)執(zhí)行不力的個(gè)人、單位、及管理部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)的行為給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這也有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有垃圾分類(lèi)監(jiān)管力量不足。
4.6 拓寬資金渠道，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
當(dāng)前，政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在垃圾分類(lèi)治理中發(fā)揮更大的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入多個(gè)社會(huì)主體承擔(dān)垃圾收運(yùn)與處理責(zé)任的實(shí)施，向公眾提供一個(gè)設(shè)施更加齊全、環(huán)保質(zhì)量更高、運(yùn)作更加高效的服務(wù)體系。通過(guò)減免稅、貼息、專(zhuān)項(xiàng)資金等方式對(duì)致力于垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)。這一方面可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分挖掘垃圾治理產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ岣呃卫矸?wù)質(zhì)量和能效，另一方面可以培育新型企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也解決了政府資金負(fù)擔(dān)大的壓力。
5 、結(jié)語(yǔ)
面對(duì)城市垃圾逐年增加，處置瓶頸日益顯現(xiàn)，加之公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，需要改變傳統(tǒng)的垃圾回收處理模式，進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。垃圾分類(lèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有不斷完善管理制度體系、構(gòu)建高效的回收網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性形成多層次協(xié)同共治的局面，才能破解垃圾分類(lèi)實(shí)踐困境。
[參考文獻(xiàn)]：
[1] 信息評(píng)論， 我國(guó)超三分之一城市遭垃圾圍城 侵占土地75萬(wàn)畝. 我國(guó)超三分之一城市遭垃圾圍城侵占土地75萬(wàn)畝信息評(píng)論.
篇9
XX縣下轄12個(gè)建制鎮(zhèn)26個(gè)鄉(xiāng)，共906個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人，縣城駐地為上塘鎮(zhèn)。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長(zhǎng)11.5，財(cái)政收入12.33億元，增長(zhǎng)16.1，城鎮(zhèn)居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況
1、建制鎮(zhèn)：我縣已經(jīng)在12個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)置13個(gè)環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)劓?zhèn)建成區(qū)和附近部分村莊生活垃圾，同時(shí)與各地鎮(zhèn)政府一起加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，12個(gè)建制鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾約700T。目前，在大若巖鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化填埋處理，其他鎮(zhèn)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場(chǎng)防滲處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理。
2、村莊：全縣26個(gè)鄉(xiāng)的村莊以及建制鎮(zhèn)部分偏遠(yuǎn)村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數(shù)村莊生活垃圾處于無(wú)人管理的狀態(tài)，其產(chǎn)生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)將26個(gè)鄉(xiāng)全部納入其中，以后將采取村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的模式。
我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類(lèi)收集、運(yùn)輸設(shè)備落后未封閉運(yùn)輸、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理處置工程設(shè)施簡(jiǎn)單等問(wèn)題，還有待各方共同努力解決。
三、目前生活污水處理情況
1、建制鎮(zhèn)：我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成的排水系統(tǒng)多為雨污合流，近幾年在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)中均采用雨污分流，近期準(zhǔn)備建造甌北和上塘兩座污水處理廠(chǎng)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)還采取雨污合流。由于污水處理廠(chǎng)尚未建成，所有建制鎮(zhèn)的雨水和污水均未經(jīng)處理直接排入地表。
到目前為止，甌北鎮(zhèn)已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬(wàn)元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮(zhèn)20__年已建成污水管道3.9公里，累計(jì)投資400萬(wàn)元。
2、村莊：大部分山區(qū)村莊未設(shè)置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農(nóng)田施肥；少數(shù)村莊在生態(tài)村建設(shè)中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉(xiāng)嶺外村、渠口鄉(xiāng)珠岸村等，但由于資金、技術(shù)問(wèn)題，處理程度參差不齊。
根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的資料，永嘉縣目前對(duì)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉(xiāng)表山村、花坦鄉(xiāng)花三村、渠口鄉(xiāng)中方村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉(xiāng)嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉(xiāng)珠岸村、石拄村）。
生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態(tài)塘技術(shù)對(duì)該村的分散源污水進(jìn)行治理，通過(guò)生態(tài)塘的健全生物鏈進(jìn)行生態(tài)循環(huán)并逐步分解轉(zhuǎn)移水體內(nèi)的污染物，從而使生活污水水質(zhì)得到處理，避免生活污水直接排放造成對(duì)下游水體造成影響，并營(yíng)造一種城鄉(xiāng)水體生態(tài)景觀。這種處理模式投資小見(jiàn)效快，但也畢竟處理能力有限，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益還有待考驗(yàn)。
好氧型處理方式：生活污水經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化糞池，經(jīng)過(guò)初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統(tǒng)，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機(jī)物被生長(zhǎng)在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進(jìn)入沉淀池進(jìn)行固液分離，上清夜經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環(huán)硝化。該種處理方式效果較好，但投資規(guī)模較大，在農(nóng)村建造好氧型處理系統(tǒng)需要政府部門(mén)提供財(cái)力和技術(shù)支持。
四、存在問(wèn)題及建議
1、存在問(wèn)題：目前城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農(nóng)村的生活垃圾、生活污水問(wèn)題將日益突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平提高、白色污染越來(lái)越多，人糞尿作農(nóng)田施肥處理越來(lái)越少，都直接排放地表，嚴(yán)重污染環(huán)境。由于楠溪江中上游系國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，又是沿江60萬(wàn)人民加上樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域生活用水水源地，這問(wèn)題不引起重視，及早解決，今后會(huì)引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。
2、建議：
（1）由于農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術(shù)和資金上是不大現(xiàn)實(shí)的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉(xiāng)為單位，在沒(méi)有找到有效的無(wú)害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無(wú)害化填埋處理。
（2）花坦鄉(xiāng)珍溪村的“庭院自?xún)籼幚砟Ｊ健保陂_(kāi)拓農(nóng)村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級(jí)部門(mén)加大技術(shù)資金投入力度，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再做進(jìn)一步推廣。
篇10
城市生活垃圾處理場(chǎng)中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過(guò)程中，因發(fā)酵、雨淋或地表水浸泡等原因產(chǎn)生的污水，它是一種性質(zhì)復(fù)雜、不易處理的高濃度廢水，不僅對(duì)城市環(huán)境造成二次污染，而且很容易對(duì)地下水的水質(zhì)產(chǎn)生影響。近年來(lái)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高和國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市生活垃圾處理場(chǎng)中的滲濾液處理越來(lái)越被人們關(guān)注。尋找科學(xué)合理的解決方案，對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)中的滲濾液進(jìn)行有效處理，多年來(lái)一直都是我們研究的課題。
1城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液的性質(zhì)和來(lái)源
城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液是城市垃圾經(jīng)過(guò)雨水、地表水的滲入，垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學(xué)物質(zhì)、有毒氣體、細(xì)菌、病毒等多種污染物。其特點(diǎn)是有機(jī)物濃度高、金屬含量高、水質(zhì)變化大、營(yíng)養(yǎng)物比例失調(diào)。
它的有毒物質(zhì)主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過(guò)程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質(zhì)、填埋時(shí)間等諸多因素影響。一般在雨季時(shí)較多，旱季時(shí)較少。由于生活垃圾的種類(lèi)繁多，導(dǎo)致滲濾液的性質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜，而且變動(dòng)范圍大。于其他污染物相比，它的水質(zhì)波動(dòng)更大，污染物含量更高。
2城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液的處理措施
2.1利用污水處理廠(chǎng)合并處理
把城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液就近引入到城市污水處理場(chǎng)中，與城市污水一起合并處理。這種方法簡(jiǎn)單快捷，處理成本低，但一定要控制好滲濾液的引入量，不能超過(guò)城市污水的處理負(fù)荷。這種方法主要是利用城市污水對(duì)滲濾液進(jìn)行稀釋?zhuān)♂尯笾苯永梦鬯幚硐到y(tǒng)進(jìn)行處理。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種方法簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，是一種性?xún)r(jià)比很高的處理措施。但在具體運(yùn)用時(shí)，一定要根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)選擇，因?yàn)槌鞘形鬯幚韽S(chǎng)一般都離城市較遠(yuǎn)，運(yùn)輸?shù)某杀据^大，同時(shí)還要注意滲濾液運(yùn)送時(shí)的安全問(wèn)題。
2.2利用回灌方式進(jìn)行處理
這種方法主要是對(duì)滲濾液收集后，通過(guò)回灌重新回到填埋場(chǎng)。回灌后的垃圾層含水量會(huì)增加，滲濾液中的微生物營(yíng)養(yǎng)成分重新回到垃圾中，加速了對(duì)垃圾中有機(jī)物的分解，達(dá)到降低滲濾液有害物質(zhì)濃度的目的，同時(shí)還可以加快整個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的沉降速度。這種方法經(jīng)濟(jì)實(shí)用，不僅可以有效減少滲濾液的場(chǎng)外處理量，還可以縮短垃圾的發(fā)酵時(shí)間。但在具體使用時(shí)，一定要注意回灌過(guò)程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進(jìn)行排放，在處理過(guò)程中NH3-N會(huì)不斷積累，導(dǎo)致二次處理時(shí)費(fèi)用增加。
2.3建立滲濾液處理廠(chǎng)進(jìn)行處理
在城市生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理措施中，最直接有效的辦法還是在垃圾場(chǎng)引進(jìn)滲濾液處理系統(tǒng)，對(duì)垃圾場(chǎng)的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比，處理更加徹底，處理量也大，同時(shí)不會(huì)再產(chǎn)生二次污染的問(wèn)題。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，它需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的處理設(shè)施，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的處理人員來(lái)完成，處理成本很高。對(duì)于小型的垃圾處理廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，并不適合。
3城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液處理的合理化建議
對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液的處理，最終目的還是要最大限度地減少其有害物質(zhì)對(duì)自然環(huán)境的危害，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)環(huán)境造成破壞。根據(jù)我們現(xiàn)在的處理情況，筆者提出了一下建議：
3.1加強(qiáng)對(duì)滲濾液危害的認(rèn)識(shí)
城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液，是一種危害性極大的污染物，它對(duì)環(huán)境生態(tài)，尤其是地下水有著重大的危害，目前，我們還有一部分人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市生活垃圾滲濾液的危害，對(duì)生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場(chǎng)一定要充分認(rèn)識(shí)到滲濾液的危害性，不能存在僥幸和逃避心里。相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。
3.2加強(qiáng)填埋場(chǎng)屏障建設(shè)
填埋場(chǎng)的襯層是防止垃圾填埋影響環(huán)境的關(guān)鍵屏障，在垃圾處理中，襯層的質(zhì)量越好，滲濾液對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害就越小。對(duì)填埋時(shí)間長(zhǎng)的垃圾處理系統(tǒng)，盡量采用好的襯層。在安全填埋期內(nèi)，把滲濾液封閉在填埋場(chǎng)中，盡量使?jié)B濾液能全部進(jìn)入到滲濾液回收系統(tǒng)中。同時(shí)一定要控制好地下水的滲入，防止地下水滲入引起滲濾液增加，并且要有效控制好填埋場(chǎng)氣體的釋放和收集。
3.3加強(qiáng)填埋場(chǎng)的地質(zhì)屏障
對(duì)滲濾液來(lái)說(shuō)，含水層并不是有效的屏障，只有滲透性低的粘土、粘結(jié)性松散巖石、無(wú)裂縫發(fā)育的堅(jiān)硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質(zhì)屏障的好壞，取決于介子對(duì)滲濾液中污染物的阻滯能力和在質(zhì)介子中的降解能力。實(shí)踐表明，在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時(shí)，效果最好。使用時(shí)，天然粘土的厚度要大于30cm，滲透系數(shù)要小于10-7cm/s，人工防滲材料要具有強(qiáng)加的耐腐蝕性，滲透系數(shù)小于10-7cm/s，厚度小于0.5cm。
4總結(jié)
隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來(lái)越受到人們的重視。近年來(lái)，雖然在城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液的處理措施上取得了很大進(jìn)步，但還是存在著一些問(wèn)題。如何更科學(xué)有效地對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液進(jìn)行處理，多年來(lái)一直是我們研究的課題。筆者根據(jù)大量工作實(shí)踐，對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液的處理措施進(jìn)行了分析，提出了很多合理化的建議。筆者相信，在我們的共同努力下，不久的將來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾處理場(chǎng)中滲濾液的處理一定會(huì)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇11
我街道在去年就高度重視此項(xiàng)工作，第一時(shí)間成立了街道生活垃圾和循環(huán)利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長(zhǎng)，并出臺(tái)細(xì)化工作方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。截止目前，城區(qū)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)已初見(jiàn)成效，轄區(qū)內(nèi)7個(gè)社區(qū)已基本全面鋪展，共推進(jìn)金聲玉府、置地華庭、東臺(tái)公寓、萬(wàn)里世紀(jì)豪庭、陽(yáng)光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍(lán)庭、華園、君悅國(guó)際花園、東方盧浮郡等試點(diǎn)小區(qū)24個(gè)，占轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)總數(shù)的50%，覆蓋居民住戶(hù)13789戶(hù)，涉及人口約31000人。目前試點(diǎn)推進(jìn)小區(qū)已全面完成分類(lèi)垃圾桶按點(diǎn)位圖放置，小區(qū)點(diǎn)位圖與信息公示圖均已公示，宣傳小折頁(yè)入戶(hù)、樓道海報(bào)宣傳及物業(yè)宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計(jì)至今，我街道共設(shè)立垃圾分類(lèi)宣傳欄17個(gè)，發(fā)放垃圾分類(lèi)宣傳海報(bào)日歷、入戶(hù)三折頁(yè)等宣傳資料25000余份，發(fā)送短信2萬(wàn)條，張貼橫幅30多條，標(biāo)語(yǔ)700多張，各社區(qū)以社區(qū)為單位開(kāi)展了1月2次知識(shí)宣講或現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)活動(dòng)，總數(shù)超過(guò)40多次。總體而言，轄區(qū)原定計(jì)劃生活垃圾分類(lèi)硬件設(shè)置已初步到位，宣傳引導(dǎo)方面也做了大量工作，正在穩(wěn)步樹(shù)立垃圾分類(lèi)新觀念。
二、工作中遇到困難和問(wèn)題
在工作實(shí)際推進(jìn)中遇到困難問(wèn)題主要有三點(diǎn)：
1.物業(yè)工作推進(jìn)有阻力。按照上級(jí)文件規(guī)定，分類(lèi)垃圾桶，宣傳欄等設(shè)施需要由所在小區(qū)物業(yè)承擔(dān)，無(wú)物業(yè)單位的再由權(quán)屬所在地社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府承擔(dān)，這條規(guī)定在實(shí)際操作中阻力很大。截止目前，市住建系統(tǒng)尚未對(duì)此項(xiàng)文件規(guī)定作出硬性要求，在街道和社區(qū)工作中，主要是以大局出發(fā)，墊資進(jìn)行硬件設(shè)施采購(gòu)，目前街道統(tǒng)一采購(gòu)首批硬件已落實(shí)，但在后續(xù)破損更換和維護(hù)問(wèn)題上存疑很大，物業(yè)單位因自身經(jīng)營(yíng)狀況問(wèn)題，普遍不愿承擔(dān)，影響寧波督導(dǎo)工作。街道和社區(qū)作為一線(xiàn)單位，在主管單位未明確意見(jiàn)及相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定前，也沒(méi)有強(qiáng)制要求的依據(jù)。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實(shí)際工作開(kāi)展中，我們主要收到三方面群眾問(wèn)題反饋：第一類(lèi)是愿意垃圾分類(lèi)群眾，發(fā)現(xiàn)自身分類(lèi)垃圾在后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)中被混雜，挫傷積極性，街道社區(qū)做了垃圾分類(lèi)漸進(jìn)性安撫工作，但仍由較大疑慮。第二類(lèi)是群眾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，在垃圾箱滿(mǎn)額情況或就近傾倒考慮下，亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內(nèi)混雜現(xiàn)象，目前社區(qū)和街道以引導(dǎo)宣傳為主。第三類(lèi)是因?yàn)槟壳袄诸?lèi)內(nèi)容較多，造成小區(qū)內(nèi)分類(lèi)投放點(diǎn)增多，智能箱入住小區(qū)占用公共區(qū)域，表示不滿(mǎn)的群眾，主要因?yàn)槔斗劈c(diǎn)分類(lèi)后需新設(shè)站點(diǎn)，靠近自身住宅或減少公共區(qū)域引起，目前基層以勸導(dǎo)實(shí)施為主，由物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會(huì)努力引導(dǎo)。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因?yàn)楝F(xiàn)行市建筑垃圾收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)與小區(qū)內(nèi)分類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致，園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確，居民產(chǎn)生家電包裝塑料等其他垃圾無(wú)法處理等因素影響。同時(shí)中低價(jià)值回收內(nèi)容中與大件垃圾回收內(nèi)容有交互，堆放時(shí)大件垃圾容易丟入混雜投放點(diǎn)中，容易造成二次分揀壓力，目前此塊分類(lèi)處置細(xì)節(jié)問(wèn)題尚未明確，也需要上級(jí)部門(mén)明確后續(xù)處置渠道。
三、下步工作計(jì)劃
我街道在今年下階段工作中，主要以?xún)煞矫嫒胧帧?/p>
一是在硬件配置上繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，按照原定計(jì)劃，在2018年新增13個(gè)小區(qū)內(nèi)按照分類(lèi)宣傳欄，并設(shè)置宣傳橫幅。在自身備桶數(shù)量足夠條件允許情況下，對(duì)各物業(yè)小區(qū)損壞，遺失垃圾桶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)缺。同時(shí)做好寧波市督導(dǎo)問(wèn)題單的整改落實(shí)工作，對(duì)分類(lèi)工作不到位的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)及時(shí)解決基層反饋的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整小區(qū)點(diǎn)位信息，對(duì)于難以明確的，及時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系。
二是在宣傳引導(dǎo)上加大投入，主推小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)宣講引導(dǎo)工作，同時(shí)結(jié)合社區(qū)定時(shí)開(kāi)展的宣傳工作，多以小區(qū)學(xué)生，孩子，居家老人為突破口，加強(qiáng)家庭帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)展到全體住戶(hù)。努力宣傳生活垃圾源頭分類(lèi)規(guī)范，力爭(zhēng)推動(dòng)“四定四分”分類(lèi)知識(shí)講解進(jìn)戶(hù)到人，達(dá)成分類(lèi)政策、分類(lèi)方法、分類(lèi)原則居民知曉率達(dá)70%。
四、意見(jiàn)和建議
根據(jù)實(shí)際工作情況反饋，我街道對(duì)市級(jí)相關(guān)工作主要建議有四點(diǎn)：
1.確保生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金投入保障，并納入今后年度工作財(cái)政預(yù)算中去。確保生活垃圾分類(lèi)工作，在明年后續(xù)大量非物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)推進(jìn)時(shí)，有資金投入保障。
篇12
為避免這種情況的發(fā)生,杭州市決定試點(diǎn)垃圾分類(lèi)工作。此次的垃圾分類(lèi)工作于2010年3月25日正式開(kāi)始,共有37個(gè)小區(qū)參與試點(diǎn),采取分批開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集處置工作的方法。
據(jù)了解,如果能夠嚴(yán)格推進(jìn)《杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案》,那么杭州年內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集處置率將達(dá)到40%,2011年將達(dá)到60%,2012年將達(dá)到80%。
垃圾分類(lèi),時(shí)隔10年再試水
其實(shí),這并不是杭州市第一次提出垃圾分類(lèi)計(jì)劃。據(jù)了解,杭州的垃圾分類(lèi)工作可以追溯到2000年。當(dāng)時(shí),杭州和北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門(mén)以及桂林8個(gè)城市被建設(shè)部確定為“生活垃圾分類(lèi)收集”試點(diǎn)城市。
2000年11月,杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)施方案》,該方案將杭州市的生活垃圾分為了4類(lèi):①可回收垃圾;②非回收垃圾;③有毒有害垃圾;④大件垃圾。實(shí)施方案還確定了在垃圾收集點(diǎn)按可回收垃圾、非可回收垃圾和有毒有害垃圾三類(lèi)來(lái)設(shè)置若干不同顏色的收集容器。
但此后的一段時(shí)間,杭州市大多數(shù)的垃圾收集點(diǎn)只設(shè)置了黃綠雙色垃圾桶來(lái)分別收集不可回收垃圾和可回收垃圾,而對(duì)有毒有害垃圾并沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的收集容器。再加上一直以來(lái)全社會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)不高,2000年以來(lái)杭州實(shí)行的垃圾分類(lèi)計(jì)劃并沒(méi)有收到預(yù)期的效果。
針對(duì)前幾年垃圾分類(lèi)實(shí)施中的不足之處和生活垃圾不斷增長(zhǎng)的事實(shí),時(shí)隔10年之后,杭州再次實(shí)行垃圾分類(lèi)的計(jì)劃浮出水面。
在制定本次實(shí)施方案之前,有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)赴北京、上海、廣州等地考察。考察結(jié)果發(fā)現(xiàn),各兄弟城市在垃圾分類(lèi)工作上形成了一個(gè)共識(shí),那就是“最大限度地發(fā)掘垃圾的回收價(jià)值,盡可能地減少城市生活垃圾的產(chǎn)量”。與此同時(shí),“將有毒有害垃圾分離出來(lái),單獨(dú)進(jìn)行回收、運(yùn)輸,減少對(duì)環(huán)境的巨大影響”。
“杭州也一樣,垃圾減量和環(huán)保的任務(wù)非常重。為此,必須先將可回收物和有毒有害垃圾分離出來(lái),然后再對(duì)其他垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)。”杭州市城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
與2000年制定的垃圾分類(lèi)方案所不同的是,本次采取民意調(diào)查和專(zhuān)家設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式,最后將垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大類(lèi),并專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了4種不同顏色的垃圾桶。其中,藍(lán)色對(duì)應(yīng)可回收物,綠色對(duì)應(yīng)廚房垃圾,橘黃色對(duì)應(yīng)其他垃圾,紅色對(duì)應(yīng)有害垃圾。
施行數(shù)月,困惑不少
“開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的工作還是挺好的,但是從原來(lái)的可回收垃圾和不可回收垃圾兩類(lèi)擴(kuò)展到現(xiàn)在的4類(lèi),而且每次扔垃圾時(shí)要分4個(gè)垃圾桶,讓垃圾‘對(duì)號(hào)入座’,是不是太多了?我每次扔垃圾就感覺(jué)像是在做選擇題似的。”
家住杭州上城區(qū)西牌樓社區(qū)的張女士認(rèn)為,新的垃圾回收工作太繁瑣了,每次扔垃圾時(shí)都不太方便,老是怕扔錯(cuò);而且有時(shí)候兩夫妻都忙于工作,并沒(méi)有很多的時(shí)間進(jìn)行仔細(xì)的垃圾分類(lèi)。
記者發(fā)現(xiàn),很多市民都有和張女士相似的困惑。按照現(xiàn)在的分類(lèi)方式,市民需要在家中安置4只垃圾桶,這不僅增加了垃圾桶的數(shù)量,而且扔起東西來(lái)并不順手。有時(shí)候在廚房中整理出的可回收垃圾,如塑料瓶等還需扔到廚房外的可回收垃圾桶中;或者在客廳吃個(gè)蘋(píng)果,扔蘋(píng)果核時(shí)卻需跑到廚房中。
新的垃圾分類(lèi)工作對(duì)一些上了年紀(jì)的人來(lái)說(shuō)更是一種挑戰(zhàn)。一些老年人眼睛不好,區(qū)分不出垃圾袋的顏色,也無(wú)法認(rèn)清垃圾桶上所標(biāo)明的字,因此也就無(wú)法做出正確的垃圾分類(lèi)。
“垃圾分類(lèi)很難但其實(shí)也簡(jiǎn)單。難在需要全社會(huì)每人每天、每時(shí)每刻都參與進(jìn)來(lái),簡(jiǎn)單的是,只需舉手之勞,把垃圾扔進(jìn)該扔的桶內(nèi)就行了。”面對(duì)市民的疑問(wèn),本次杭州垃圾分類(lèi)推廣的主要負(fù)責(zé)人、杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心主任張束空說(shuō),形成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣,需要一個(gè)過(guò)程,“大家慢慢適應(yīng),總會(huì)學(xué)會(huì)的”。
張束空認(rèn)為,在我們平時(shí)的生活中,洗衣煮飯并不比垃圾分類(lèi)簡(jiǎn)單多少,但大家都樂(lè)此不疲,原因在于洗衣煮飯都是利己的,而垃圾分類(lèi)從表面上看來(lái)僅僅只是利公的,所以大家在開(kāi)展垃圾分類(lèi)的工作時(shí)抱著與處理自己衣食住行不同的心態(tài)。“其實(shí),利公最大的受益者也是我們自己,因?yàn)檫@保護(hù)了我們賴(lài)以生存的環(huán)境。”張束空說(shuō)。
還有不少市民反映,雖然社區(qū)中已經(jīng)整齊地?cái)[放上了4只垃圾桶,桶上分別寫(xiě)著:廚房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,可是對(duì)垃圾分類(lèi)的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多試點(diǎn)社區(qū)僅僅是分發(fā)了垃圾桶和垃圾袋,沒(méi)有后續(xù)的活動(dòng),沒(méi)有關(guān)于垃圾分類(lèi)的宣傳手冊(cè),這讓很多人,尤其是老年人對(duì)此次的垃圾分類(lèi)工作只有大致的了解,而具體的實(shí)施方案并不知曉,所以也就無(wú)法對(duì)垃圾進(jìn)行正確的分類(lèi)。
對(duì)此,張束空表示,他也看到了這項(xiàng)宣傳任務(wù)本身的艱巨性,因?yàn)樗枰駝?dòng)員起來(lái),需要改變的是全民保持了幾十年的生活習(xí)慣,但他也說(shuō):“如果這項(xiàng)工作一旦開(kāi)展好了,就是一項(xiàng)造福子孫后代的大好事。”
“杭州想要成功試行垃圾分類(lèi),社區(qū)的宣傳很重要。要讓每個(gè)市民清楚了解什么垃圾該放到什么顏色的垃圾箱里,這個(gè)很難,尤其對(duì)那些上了年紀(jì)的人來(lái)說(shuō)更難。”浙江省社科院教授楊建華也非常關(guān)注杭州這次垃圾分類(lèi),他提出,試點(diǎn)社區(qū)要做好示范帶頭作用。
分類(lèi)之后,配套需跟上
“我在家里將垃圾嚴(yán)格按照要求分成了4類(lèi),但環(huán)衛(wèi)工人卻將其混放后再送到小區(qū)垃圾站,之后垃圾運(yùn)輸車(chē)也是混裝混運(yùn)。”有市民直言,即使大家在源頭上做好了垃圾分類(lèi)的工作,但是中端運(yùn)輸、末端處理不能跟上,分類(lèi)工作也將是徒勞無(wú)功的。
“市民的顧慮我們?cè)缇拖氲搅?大家請(qǐng)放心。”針對(duì)杭州市民的這種疑慮,張束空表示。
的確,按照新制定的生活垃圾分類(lèi)處理體系,杭州今后的垃圾不僅要分類(lèi)運(yùn)輸,而且還要分類(lèi)處理。其中,廚房垃圾要求日產(chǎn)日清,再通過(guò)清潔直運(yùn),用于沼氣發(fā)電、焚燒發(fā)電等循環(huán)使用;其他垃圾是定期收運(yùn),經(jīng)過(guò)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn),用于焚燒發(fā)電;可回收垃圾鼓勵(lì)市民出售,利用市場(chǎng)上現(xiàn)有運(yùn)行較成熟的廢品回收系統(tǒng)循環(huán);而由于一個(gè)家庭產(chǎn)生的有害垃圾比較少,所以定期收集,然后進(jìn)行二次分選,能回收利用的回收利用,不能回收利用的安全填埋。
“目前,杭州市也已著手對(duì)垃圾收集車(chē)統(tǒng)一色調(diào),并在車(chē)身貼上垃圾的分類(lèi),方便市民隨時(shí)監(jiān)督,確保垃圾從源頭到處理,都是分類(lèi)的。”張束空解釋道。
但是,據(jù)記者觀察,由于垃圾分類(lèi)收集和處理工作涉及到的部門(mén)比較多,目前的硬件配套設(shè)施也并不完善。比如現(xiàn)在用于清潔直運(yùn)的垃圾壓縮車(chē)還只夠試用于個(gè)別試點(diǎn)小區(qū)中,因此并不能保證每個(gè)試點(diǎn)區(qū)都能實(shí)行廚房垃圾的清潔直運(yùn);而建設(shè)新的垃圾中轉(zhuǎn)站和重新裝備垃圾分類(lèi)車(chē)都不是簡(jiǎn)單的事,因此要真正做到桶車(chē)直運(yùn)、車(chē)車(chē)直運(yùn)、日產(chǎn)日清還是有一定困難的。所以目前部分垃圾在運(yùn)輸時(shí)還是采取了混裝混運(yùn)的方法。
還有不少市民提出了另一個(gè)他們所擔(dān)心的問(wèn)題,那就是:進(jìn)行新的垃圾分類(lèi)計(jì)劃后,垃圾運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)會(huì)增加一定的成本,而該成本所帶來(lái)的相應(yīng)費(fèi)用是否會(huì)分?jǐn)偟阶?hù)的身上?
除上述問(wèn)題外,很多市民還反映:試點(diǎn)前期,杭州市城管辦為試點(diǎn)社區(qū)的每戶(hù)人家每天發(fā)放2個(gè)垃圾袋(綠袋子裝廚房垃圾,黃袋子裝其他垃圾),那如果以后停止垃圾袋的免費(fèi)供應(yīng),垃圾分類(lèi)工作該如何進(jìn)行下去?垃圾分類(lèi)工作所發(fā)放的垃圾袋也是塑料制品,這是不是也在一定程度上增加了新的垃圾?
試點(diǎn)中成效漸顯
針對(duì)杭州市新的垃圾分類(lèi)方案存在的問(wèn)題,一些市民、網(wǎng)民通過(guò)各個(gè)渠道紛紛表達(dá)了自己的意見(jiàn),很多建議、意見(jiàn)也已經(jīng)為一些垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)所試用。
比如有市民提出要對(duì)垃圾分類(lèi)實(shí)行“實(shí)名制”,即在垃圾袋上印上戶(hù)名或相關(guān)編號(hào),并進(jìn)行定期評(píng)比,開(kāi)展獎(jiǎng)懲措施,對(duì)垃圾分類(lèi)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不配合工作的群眾給予相應(yīng)懲罰,該方案已在湖濱街道涌金社區(qū)得到了很好的實(shí)施。
還有市民針對(duì)“獎(jiǎng)懲制”已制定出了詳細(xì)的征收“垃圾分類(lèi)費(fèi)用”和具體的計(jì)算方法。他們將實(shí)行垃圾分類(lèi)的用戶(hù)分為了優(yōu)秀、一般和較差三類(lèi):分類(lèi)為優(yōu)的住戶(hù),可以免收垃圾分類(lèi)費(fèi);分類(lèi)為一般的住戶(hù),向其收取100%的費(fèi)用;分類(lèi)做得較差的,收取200%的費(fèi)用。
根據(jù)民眾建議,杭州市還推出了垃圾分類(lèi)投放積分綠卡的舉措,即小區(qū)每戶(hù)居民可獲得一張垃圾分類(lèi)投放積分綠卡,投放1個(gè)可回收(如可樂(lè)罐、飲料瓶、牛奶盒)或有毒垃圾(如廢舊電池、過(guò)期藥品、廢舊燈管)將獲得1顆星,積滿(mǎn)1顆星的,獲得1副環(huán)保宣傳撲克牌,積滿(mǎn)5顆星的,將會(huì)獲得一只燈籠。達(dá)到一定積分后,還可以到社區(qū)領(lǐng)取環(huán)保垃圾袋、肥皂、洗衣粉等獎(jiǎng)品。
針對(duì)宣傳教育工作滯后的現(xiàn)狀,有網(wǎng)民建議應(yīng)該整體上提高公眾的環(huán)境意識(shí),尤其要從孩子抓起。為此還有人專(zhuān)門(mén)建議在全市幼兒園和中小學(xué)設(shè)置垃圾分類(lèi)課程,“通過(guò)宣傳圖片、光盤(pán)和游戲等多種形式,讓孩子們從小就樹(shù)立環(huán)保意識(shí),掌握垃圾分類(lèi)的方法”。
也有專(zhuān)家指出,垃圾分類(lèi)的技術(shù)和管理問(wèn)題不是關(guān)鍵,因?yàn)檫@些都可以一個(gè)個(gè)攻破,最為關(guān)鍵的還是人的工作。專(zhuān)家認(rèn)為,10年前杭州市開(kāi)展的垃圾分類(lèi)工作之所以失敗,很大的原因在于過(guò)度強(qiáng)調(diào)了硬件設(shè)施而忽略了公眾環(huán)境責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng),所以此次垃圾分類(lèi)工作應(yīng)該將注意力放在公眾素質(zhì)的培養(yǎng)上。
為了解新一輪垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)展情況,2010年8月下旬,杭州市民情民意辦公室對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的1200戶(hù)居民家庭進(jìn)行了生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)調(diào)查。調(diào)查顯示,市民對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的工作成效滿(mǎn)意度值達(dá)到74.1,對(duì)實(shí)行垃圾分類(lèi)后減少小區(qū)垃圾臭味的認(rèn)同值為92.6。可以看出,杭州市試點(diǎn)區(qū)的垃圾分類(lèi)工作已收到了初步的成效。
相關(guān)鏈接:垃圾分類(lèi)在國(guó)外
在德國(guó),各地的垃圾桶都具有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)潔清楚的標(biāo)識(shí),如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、綠色和棕色,分別用于投放透明、綠色和棕色的玻璃瓶。
篇13
二、存在問(wèn)題
一是由于新建的烏金山、什貼、東趙、長(zhǎng)凝、北田、莊子六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在建設(shè)中，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系尚不完善，僅能完成垃圾的分類(lèi)投放工作，不能很好的完成垃圾分類(lèi)的運(yùn)輸和處置工作。二是有害垃圾的分類(lèi)處理還存在很多問(wèn)題，不能將有害垃圾很好的進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置。
三、整改及處置情況
一是加快烏某、什某、東某、長(zhǎng)某、北某、莊某六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，10月底完成轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和設(shè)備的采購(gòu)。二是做好15個(gè)示范村和某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的垃圾分類(lèi)工作，在烏某某村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，7月底前全面鋪開(kāi)垃圾分類(lèi)工作。通過(guò)確定收集車(chē)輛、人員及配套設(shè)施設(shè)備，加大宣傳，嚴(yán)格考核，到11月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用。同時(shí)做好垃圾減量化、分類(lèi)化、資源化處理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理做準(zhǔn)備。
四、工作建議
進(jìn)一步建設(shè)完善的農(nóng)村收運(yùn)體系，按照“戶(hù)分類(lèi)、存收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)處理”的方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和村級(jí)垃圾收集點(diǎn)等農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，從保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置四個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定標(biāo)準(zhǔn)，明確人員、資金和管理考核制度，強(qiáng)化督查考核，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大宣傳，通過(guò)電視、電臺(tái)、宣傳海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，提高村民農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任意識(shí)并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
附件：?jiǎn)栴}清單
1、存在問(wèn)題：由于新建的烏某、什某、東某、長(zhǎng)某、北某、莊某六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在建設(shè)中，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系尚不完善，僅能完成垃圾的分類(lèi)投放工作，不能很好的完成垃圾分類(lèi)的運(yùn)輸和處置工作。
