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篇1
市場經濟是以市場作為產品和勞動交換場所、以市場供求變化來調節和配置社會資源的經濟運行體系?，F代市場經濟存在錯綜復雜、 互相聯系而又互相影響的矛盾體系, 這些矛盾體系是由社會的基本矛盾,即生產力和生產關系的矛盾決定的。生產力和生產關系的矛盾決定了現代市場經濟的矛盾體系,而經濟基礎和上層建筑的矛盾影響了現代市場經濟的矛盾體系,這些矛盾互相聯系、 互相依存和互相作用, 共同推動現代市場經濟的發展。只有真正認識這些矛盾體系, 才能把握現代市場經濟的運行規律。現代市場經濟矛盾體系的內容包括: 現代市場經濟活動中產權的矛盾; 現代市場經濟活動中所有制結構的矛盾; 現代市場經濟活動中社會資源配置方式的矛盾,等。產權矛盾和所有制矛盾屬體制性矛盾,在體制沒有突破的情況下, 研究這些矛盾缺乏實踐意義,本文主要只研究社會資源的配置方式，分析社會資源配置方式存在的諸多矛盾能使我們更加清晰地認識現代市場經濟運動中資源配置方式,從而探討經濟管理對社會資源配置的重要意義。
二、 社會資源配置方式存在的諸多矛盾分析
(一) 社會資源配置方式的內在矛盾
社會資源具有稀缺性, 資源配置存在此多彼少的關系。現代市場經濟配置資源的特點在于進入市場的經濟主體, 內有追求利潤的動力,外有競爭的壓力, 并在優勝劣汰中形成一種社會強制。這種特點必然產生社會資源配置手段和社會資源配置目標這兩對社會資源配置方式的內在矛盾。
1 、政府和市場的矛盾
政府和市場的矛盾是社會資源配置手段的矛盾。政府按計劃配置資源, 市場經濟通過市場配置資源,這兩種截然不同的社會資源配置方式存在的矛盾具體表現在: 一是市場和計劃雙軌制之間的矛盾。在社會主義市場經濟中, 資源的計劃性配置仍很多, 舊的計劃經濟烙印很深, 政府迷戀權力并習慣于計劃調控, 對以市場調控經濟的方式、 方法不認識或者認識不夠, 甚至有時是有意識拒絕由市場調控經濟的運行。市場調控就意味著政府權力的喪失,中國在加入 WTO 的過程中, 反對最強烈的是政府部門的一些官員, 因為一旦加入 WTO,就必須按照WTO 規則和市場規則辦事, 社會資源配置就應以市場配置為主, 政府部門的一些官員就沒有計劃的特權。這一例子充分說明市場和計劃之間矛盾的嚴重性; 二是市場與現行政策的矛盾。市場的調控是即時的, 而現行政策是根據制定政策時的實際狀況制定的, 不可能完全反映現時的市場狀況, 無法像市場那樣即時調節社會資源的配置。當然市場調控也有局限性, 也會產生“外部不經濟”，“ 看不見的手”也不是萬能的, 當“市場失靈”時會造成社會資源的浪費。三是市場規律和現行政策的矛盾。在市場經濟中,支配市場的是市場規律, 市場規律是按追求利潤最大化的原則發揮作用的,而政府在制定現行政策時,考慮最多的是社會的整體需要和經濟的可持續發展; 四是執行現行政策和抓住發展機遇的矛盾。作為經濟行為主體, 其經濟行為必須受到政府政策法規的制約,而市場經濟中又有很多商機與現行政策的利益取向不相一致。
2、效率和公平的矛盾
效率與公平的矛盾是社會資源配置目標的矛盾,資源配置目標一方面是為了提高效率,另一方面是為了兼顧公平。市場經濟存在競爭規律, 經濟行為主體都是競爭的參與者, 競爭規律遵循優勝劣汰,才能體現效率和發展生產力。公平是每個人的天生要求,任何人都要求在任何方面能得到公平的待遇,只有公平, 社會才會穩定, 效率才有保證, 經濟發展也才符合社會主義市場經濟的發展方向。顯然,市場經濟中資源配置所要求的效率第一, 與社會主義所要求的公平之間存在一定程度的矛盾。
(二) 經濟運行過程的內在矛盾
市場經濟中, 社會資源配置方式在經濟運行過程中存在內在矛盾,主要有總供給與總需求的矛盾,市場變動周期與市場主體的矛盾。
1、總供給與總需求的矛盾
總供給與總需求的矛盾主要表現為總量上的均衡與失衡、 結構上的均衡與失衡之間的矛盾。總供給與總需求相等時,總量上和結構上處于均衡狀態,國民經濟就能平衡發展, 不會出現“大起大落”，“通縮或通脹”等經濟發展局面, 但總供給與總需求的平衡是相對的、 暫時的, 不平衡才是絕對的, 只有當總供給與總需求的不平衡達到一定程度時, 經濟才會出現波動, 成為經濟蕭條或膨脹的根源。無論是哪種情況, 作為經濟運行管理部門的政府都要采取相應的財政政策或貨幣政策來調控經濟運行, 以達到經濟的平衡發展或朝政府所需要的目標運行。
2、市場變動周期與市場主體的矛盾市場的運作和變動是有周期性的, 有高峰有低谷。市場變動瞬息萬變,信息的流進流出、 供求關系的變化、 商品價格的升降、 消費者偏愛的改變、 市場行為主體之間的關系等等都在隨時隨地發生變動,宏觀經濟運行周期也影響市場的變動, 這些變動使市場變動呈現周期性。市場變動周期與市場主體之間一方面存在信息不對稱的矛盾, 另一方面市場變動周期要求市場主體的素質相應地即時發生變化,而市場主體素質的變化需要一個緩慢式、 長期式的學習積累過程, 市場主體素質的改變相對于市場變動是滯后的,兩者之間存在矛盾。
三、社會資源優化配置與經濟管理
資源優化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用，其著眼點在于“優化”，它既包括企業內部的人、財、 物、科技、信息等資源的使用和安排的優化,也包括社會范圍內人、財、物等資源配置的優化。 資源配置是否優化，其標準主要是看資源的使用是否帶來了生產的高效率和企業經濟效益的大幅度提高。市場優勝劣汰的競爭機制，必然導致一部分企業的破產倒閉。一般說來，那些在同行業中科技水平不高，生產效率低，經濟效益差的劣勢企業，會因其產品和服務缺乏市場競爭力而遭淘汰。因此，從資源使用這個角度看，歸根到底是看有沒有實現生產的高效率、高效益。
資源的優化配置主要靠的是市場途徑，由于市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開發性的特點和優點，它能夠自發地實現對商品生產者和經營者的優勝劣汰的選擇，促使商品生產者和經營者實現內部的優化配置，調節社會資源向優化配置的企業集中，進而實現整個社會資源的優化配置。因此，市場經濟是實現資源優化配置的一種有效形式。
由于市場調節作用的有限性使市場調節又具有自發性、盲目性、滯后性等弱點，因此，社會生產和再生產所需要的供求的總量平衡，經濟和社會的可持續發展，社會公共環境等，必然由國家的宏觀調控來實現。而在企業內部，部門或地區資源的合理使用，則主要是由市場途徑來實現的。這種優勝劣汰的競爭機制促使企業改進技術，改善經營管理，提高勞動生產率，降低生產成本，提高經濟效益，實現資源優化配置。同時，也促進企業面向市場組織生產，優化資產結構，形成合理的創新機制，從而在微觀的企業，部門或地區范圍內實現資源的合理配置。
資源的優化配置是以合理配置為前提，以經濟和社會的可持續發展，以及以整個社會經濟的協調發展為前提的。人類社會的生產過程，就是運用資源，實現資源配置的過程。由于資源的有限性，投入到某種產品生產的資源的增加必然會導致投入到其他產品生產的這種資源的減少，因此，人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中，選擇較優一種，以達到社會的最高效率和消費者，企業及社會利益的最大滿足。從這個意義講，人類社會的發展過程，就是人們不斷追求實現資源的優化配置，爭取使有限的資源得到充分利用，最大限度地滿足自己生存和發展需要的歷程。在市場經濟中，市場對生產資料和勞動力在社會各部門之間大體保持適當的比例關系的調節，國家宏觀調控在制定國民經濟和社會發展戰略目標，搞好經濟發展的規劃及總量控制，重大結構和重大生產力布局等方面的作用，從整個社會發展來看，其目的都是為了保證社會生產的順利進行，保證有限的資源得以最大限度地利用。
四、意義與啟示
1、提高建設社會主義市場經濟的能力
通過對社會資源配置方式的諸多矛盾的研究, 使我們掌握了社會主義市場經濟運行體系中社會資源配置方式的各種矛盾關系和各種矛盾的運行規律, 這對于把握社會主義市場經濟的運行規律, 提高建設社會主義市場經濟的能力具有關鍵的作用。
2、為社會主義市場經濟的建設做實踐指導
社會資源配置方式的諸多矛盾是圍繞資源配置展開的, 解決好這些矛盾的有效方法是遵循市場經濟的客觀規律, 抓住社會資源配置方式中資源配置這一中心環節。這就要求我們在實際工作中要正視市場的各種矛盾, 辯證分析各種矛盾,遵循矛盾的發展規律, 掌握好解決矛盾的方法和解決矛盾的關鍵, 及時調整矛盾雙方, 使矛盾雙方協調統一發展。這種方法對于指導我們搞好社會主義市場經濟的建設具有重要的意義。
參考文獻
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作者簡介：
鄭玲敏，女，重慶銀行股份有限公司建新西路支行客戶部經理，經濟師
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二、文憑的社會交換功能
（一）文憑交換價值的基本實現
文憑可以從兩個維度衡量個人受教育程度與水平，縱向維度表現接受程度的不同階段，比如中學文憑、高中文憑、大學本科文憑等，橫向維度指的是同等級的但是因學校名氣等因素導致的文憑含金量的差異。文憑的使用價值并不是文憑直接能給使用者帶來收益，而是與使用者的智力相結合，進行價值的創造。文憑中凝結著一般的人類勞動，勞動便是教育，教育是一種教授人們知識與能力的活動，教育也是獲取文憑的重要方式。凝結著人類勞動的文憑具有重要的使用價值，同時也可用來社會交換，產生交換價值。
（二）文憑所交換的社會資源內容剖析
社會交換的內容是社會資源，文憑可以用于社會資源的交換，這種社會資源包括收入及職業、權利、社會地位及身份等。受教育程度及文憑的高度與職業定位息息相關，一般來說呈正相關。很多企業在招人時，都會設置專門的入職門檻，比如本科學歷、相應的資歷證書等。因此，文憑具有重要的篩選功能。很多聲望好的職業意味著社會地位高、工資高，這些地位及報酬將成為社會交換的參照，高文憑者認為付出了更多的教育經費，同時需要相應的薪酬與文憑進行互換，從而滿足自身需要。
除了換取更好的職位與更多的收入，文憑同時可以與權力進行交換，這個交換過程包括吸引、交換、競爭、分化這幾個過程，因為權力對于很多群體來說，具有相對的吸引力，這種吸引體現在可以占據更多的社會資源，獲取利益及需要，當權力對人們產生吸引后，人們開始進行競爭與交換，利用自己的文憑、知識、技能與水平進行競爭，國家公務員考試制度就是一種交換制度，人才通過交換自己的才能與學識，獲取相應的崗位。在這個社會上，潛意識里文憑與自身的社會地位相對應，無論是否有好的職位，但是高中學歷與碩士學歷給別人的感受明顯不同，人們更加尊重高學歷的人，同時，高學歷也具有獲取更高社會地位的機會，這是很顯而易見的。
（三）文憑社會交換帶來的負效應
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中國是一個絕對資源比較豐富的國家，我們的周圍不乏優質的自然資源在沉睡。今年的SARS事件就催生了一個自然資源性新產品----重慶奧妮黃連除菌新產品。
重慶石柱是中國著名的黃連之鄉，黃連年產量占全國60%份額，原料資源豐富，黃連是最地道的消炎、消毒、殺菌的中草藥材。漫山遍野的黃連靜靜地在重慶大地瘋長，誰也不會想到黃連會在今天成為中國日化巨頭-----重慶奧妮的救命稻草。今年5月1日到5月20日，奧妮掌門人黃家齊針對國內除菌產品稀缺，除菌市場爆棚的消費需求，以迅雷不及掩耳之勢推出了奧妮黃連除菌洗手液、香皂、洗發水系列新產品，在國內日化界掀起了一輪黃連風暴。這是黃家齊的獨具慧眼才使得重慶黃連身價倍增。
相對于重慶奧妮來說，安徽祁門對自然資源的保護意識就顯得比較遲鈍。80年代，臺灣統一集團發現了安徽祁門紅茶這一優秀的自然資源，當地政府并沒有意識到祁門紅茶這一寶貴的自然資源，而極具市場意識與資源動機的統一集團敏銳地抓住了這一點，只用了很少的投入就獲得了祁門紅茶50年的資源使用權。90年代，當統一集團在中國大陸大打統一祁門紅茶概念的時候，作為祁門紅茶產地的安徽祁門只能選擇沉默，這是多么沉痛的沉默！自然資源性新產品的唯一性、排他性、占位性提醒我們，必須十分重視對自然資源的開發利用，必須十分重視對于自然資源進行保護，以防止出現掠奪性開發。
在實際工作，我們發現很多企業會問這樣一個問題：如何發現自然性資源？如何評估自然資源的市場價值？我們認為必須將自然資源與消費者需求以及市場趨勢進行綜合性分析，養成觀察、思考的習慣，則中國大地自然資源必將極大地被市場放大。
資源稀缺系數。并不是所有資源都具備巨大的市場價值，只有當自然資源表現為極端稀缺才會構成壟斷性競爭新產品核心元素。因此，判斷是否為自然資源性新產品往往需要判斷資源寶貴性。
資源市場價值。資源的市場價值主要考慮資源與消費者需求的轉化成本。我們知道中國有很多地方有石油或者稀有金屬，但是由于這些資源本身的開發成本，有資源不一定構成市場，所以，在面對資源是，我們必須進行市場價值判斷，這種市場價值判斷主要是采用成本方法進行可行性預算，通過可持續發展判斷建立資源開發可行性的標準。
資源開發技術。自然資源性新產品開發還要考慮到現在技術開發的可能。有一些資源性新產品由于技術原因而很難轉化為現實的新產品。我們知道，中國海洋資源十分豐富，但由于中國海洋技術發展限制，中國很多自然海洋性資源新產品開發并不是十分有效，很多自然資源性新產品開發有賴于技術技術領域的突破。 社會資源性新產品
與自然性資源新產品開發相比較，社會性資源新產品具備隱蔽性特點。一般社會性資源新產品需要研發者不僅需要嫻熟的行業知識、專業判斷，還需要新產品研發者具備豐富的社會學知識積累，以及具備將社會學知識轉化為新產品思考技巧。對于聰明者，社會資源性新產品創意，新產品概念產生就在一瞬間，而對于知識貧乏或者缺乏商業技巧者，可能熟視無睹地將豐富的社會資源白白浪費，甚至于即使面臨寶貴的社會資源也難以創造市場輝煌。
現在，在我們的身邊有許多社會資源性新產品經典案例可以作為參考幫助我們有效地進行社會資源性新產品研發推廣。相信鄭板橋的“難得糊涂”在中國文化史上大家都不陌生，就是這樣一個寶貴的社會資源，人們始終處于麻木不仁地作為一些人生的信條使用，在廣東廣旭廣告的眼里，難得糊涂卻是成就中國白酒企業-----云峰酒業新產品概念的絕佳機會，其1996年推出的小糊涂仙系列酒創造了中國白酒企業少有的輝煌。同樣一個中國人習以為常的“?！弊謪s給中國金六福酒業帶來了驚人的奇跡。然而，同樣是優質的社會資源，杜康被認為是中國白酒的代名詞，但是由于企業在運作上的技巧差距幾乎使得這樣稀世的社會資源性新產品失去生命力。如何判斷和使用社會資源性新產品？根據實際操作中的經驗，我們推薦幾種思考方法供大家參考。
關聯性思考。進行社會資源性新產品創新首要是具備關聯性思考的能力。當我們決定在某時某地某行創新新產品時，關聯性思考的機器其實就已經啟動。比如我們以黃鶴樓為品牌名進行新產品創新，那么關于黃鶴樓的所有的故事、史識、等多成為我們必然的新產品概念的聯想，然后我們再進行差異化處理，這樣，一個活生生的可以感知的新產品概念就很容易產生。同樣，一個產地的文化含義對新產品概念形成影響也是非常巨大的。因為產地文化往往是經過很長時間的積淀，已經廣泛為消費者認知。比如云煙、黔酒、川酒、東北米等，這些基本的認知使得關聯性思考中基本面有決定保障。
創意性設計。關聯性思考獲得的往往是一些共性的東西，創意性設計就是將共性資源進行創意性思考，并在這種創意性思考進行外化表現。例如安徽高爐家酒，對于徽文化的新產品概念開發就使用了徽派民居作為包裝設計元素，使得創意性設計與新產品概念獲得生命力。
放大性傳播。放大性傳播是如何使我們確立的獨特的新產品概念獲得最大的市場效應，因此，放大性傳播就是放大市場概念，讓消費者感受新產品帶來的獨特體驗。
差異化營銷。針對社會資源性新產品進行差異化營銷主要體現在品牌塑造層面。由于社會資源性新產品獨特的社會資源占位決定了企業必須迅速形成概念占有，因此差異化營銷手段就是首先在概念傳播的廣度與深度上超越對手，獲得強大的資源占位。 資源性新產品保護策略
由于資源性新產品具有稀缺性、唯一性、排他性以及不可復制性，因此對于資源性新產品概念的保護顯得十分重要。如果策略保護不當，這種稀缺資源很容易成為公用資源平臺，在這方面，中國企業有著比較慘痛的教訓。
1996年，當云峰酒業推出“茅臺鎮傳世佳釀”的品質訴求時，作為貴州茅臺酒廠的憤怒幾乎是到了極點。但是，管什么用呢？茅臺酒可能十分重視對品牌資產的管理，但卻忽視了地理資源的保護性開發，以致于當小糊涂仙酒巧妙地利用茅臺鎮資源時，茅臺酒廠只能是憤怒而無奈！
對于資源性新產品，無論是自然資源性新產品還是社會資源性新產品，我們都可以采用規范的法律形式進行管理。比如，
原產地保護措施；
篇4
我們傳統的法律概念是根據馬克思的階級理論作出的，即法律就是一個階級統治另外一個階級的工具。這個概念（以下稱為法律的階級概念）從階級角度分析，無疑有其合理性，但是法律的階級概念也有其局限性和明顯的缺陷。結合我國社會發展狀況來說，法律的階級概念已經不適應社會發展需要，更不利于法治社會的建設。因為：
首先，法律除了階級性的特點以外，還有公共性特點，階級概念并不能完整的概括法律的特征；
其次，法律的階級概念，需要對社會進行階級劃分。那么當前的社會，誰是統治階級？誰是被統治階級？法律的階級概念，在意識上使大多數的國民感覺自己是被統治階級（總是要找出一個對應的定位，不可能成統治階級，只能自我定位到被統治階級了，并且被統治階級總是占大多數的）,自我定位為被統治階級的大多數人來說，對法律的態度就是抵觸、規避，而不是遵守和積極建設（按照階級統治工具理論，被統治階級就不需要遵守法律，甚至有權違反、法律，因為按照人的基本人權，每個人都有反抗壓迫和奴役的權力）。而法治社會是需要每一個國民積極參與，如果部分進行法治建設，大部分反對、抵觸，那么建設就不如破壞了。相對的要樹立一個對應的統治階級，那么從事社會管理的政府及其官員就被歸入到統治階級。在意識上被定位和自我定位為統治階級的人來說，法律的階級概念會使他們會覺得法律就是管普通老百姓的，他們可以逾越于法律之外，法律是實現其對社會統治的工具，他們正是工具的使用者，出現特權思想。甚至發展到認為公權力私有，進行權力尋租，導致腐敗的加劇。這種機械的、意識形態的社會分類會加劇政府和老百姓之間的對立和不信任感。
再次，法律的階級概念，會使大多數人游離于法治軌道之外。他們認為，建設法治社會是政府的事情，與我無關。最終使建設法治社會成了一句動聽的空話。
那么如何解決這個問題呢？或者說按照社會的現狀，如何界定法律的概念更符合社會發展的需要呢。我認為應當將法律界定為“國民的誓約”，即國民（國家）為了和平相處和發展需要就相處和發展過程中碰到的問題達成的合約和承諾（以下稱為誓約法律概念）。實質來說，法律就是利益的分配機制，規定如何分配和運用社會資源、利益。那么誓約法律概念如何解決階級法律概念所產生的問題呢？
誓約法律概念在建設法治社會中有什么優勢？
首先，誓約法律概念有利于鼓勵國民積極參與立法活動。因為法律是社會資源的分配機制，就社會資源如何分配進行的約定，所以它涉及到每個人自身的利益，需要每個人自己參與。定性為誓約，首先要求國民就需要解決的問題進行協商約定，協商就需要參加，將立法活動當成國民自己的事情。建立立法與國民利益息息相關之共識。
其次，誓約法律概念有利于樹立法律的平等觀念。在誓約的建立（簽訂）過程中，有利于體現和落實平等觀念和意識，因為契約的基礎是平等，而不是特權，特權就不能進行協商。同樣，通過廣泛的參與、協商，立法不再是少數人的特權，避免法律成為少數人掠奪的霸占社會資源的工具，最大限度的實現法律的正義。
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一、資源整合的概念
資源整合是指企業對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合,使其具有較強的柔性、條理性、系統性和價值性,并創造出新的資源的一個復雜的動態過程。資源整合是企業戰略調整的手段，也是企業經營管理的日常工作。整合就是要優化資源配置，就是要有進有退、有取有舍，就是要獲得整體的最優。
在戰略思維的層面上，資源整合是系統論的思維方式。就是要通過組織和協調，將企業內部彼此分離的職能，將企業外部既參與共同的使命又擁有獨立經濟利益的合作伙伴整合成一個為客戶服務的系統，取得1+1大于2的效果。
在戰術選擇的層面上，資源整合就是優化配置的決策。就是根據企業的發展戰略和市場需求對有關的資源進行重新配置，以突顯企業的核心競爭力，并尋求資源配置與客戶需求的最佳結合點。目的就是要通過組織制度安排和管理運作協調來增強企業的競爭優勢，提升企業的經營管理水平。
企業是社會經濟的細胞，是社會大家庭的一員，所以企業缺什么就要到社會中去尋找—懂得利用社會資源，盡管社會中的人、財、物不一定屬于我們，但是卻可以被我們所運用。這就是整合社會資源。
二、社會資源整合使用的必要性
1、企業進行資源整合的必要性表現在企業只是擁有資源并不能為企業帶來長期的競爭優勢,因為這些資源所帶來的相對于其他競爭對手的優勢會隨著環境的變化而消退,特別是當企業處于動態環境下,如行業環境變化迅速等情形下,就需要不斷地更新和變革資源,提升企業資源的異質性。這些異質性的資源并不能直接轉化為企業價值,而是需要對其加以有效的整合從而達到創造價值的目的。
2、中國建筑業隨著中國經濟的發展而快速發展，城市化的發展為建筑企業提供了大量的發展機會，建筑企業的規模迅速擴大。目前，國內外建筑市場的發展對人才的要求標準越來越高，其競爭激烈的發展格局，是我們很難依靠單一的力量在一定時期內吸收更多有著不同行業的管理經驗的管理人才和專業技術人才。多數建筑企業無論是管理人員還是作業層面的人員都非常短缺，在可以預見的時間內，資源的短缺將是企業面臨的最基本的問題。同時，由于建筑業不同領域的特點，使我們在較短的時間內很難打造一批既有專業知識，又有豐富經驗的專業化的中層管理團隊。
3、要實現企業在這些相應的領域的發展，其品牌的競爭力同樣重要，單純依靠一個企業本身，在較短的時間內，很難實現在多元化、多領域都能打造出一流的品牌。這就需要我們通過資源整合，以增強企業的核心競爭力。競爭激烈的建筑市場形勢，是今天建筑業的利潤越來越薄，而原材料等價格的上漲，勞動力成本的增長，同樣給我們帶來了新的挑戰。這就需要我們強化管理，通過資源整合避免人力資源和物質資源的重復投入，進而達到打造具有較強實力的專業化的管理和工作團隊，增強企業的核心競爭力。
三、施工企業生存及發展環境情況分析
1、施工企業的特點
施工企業組織管理模式變化更多的是在業務規模擴大以后，依靠組織自身容量擴大或增加組織的層次來適應規模的變化，外延擴張的趨勢較為明顯，不符合公司發展戰略和上級的要求。
建筑施工行業具有很強的周期性，易隨宏觀經濟的波動而大幅波動，實施多元化發展能夠充分利用施工企業的經營資源，提高資產的利用率，并且通過集團內部的橫向戰略，進一步提升各產業間的協同及資源共享。
施工企業目前存在的管理問題除了一部分是由項目特點、企業特點和行業特點直接決定之外，還有很大一部分由我國獨特的建筑市場，獨有的行政管控模式、人員素質偏低以及落后的管理方式間接造成的。企業處于不斷變化的環境中，管理需要依據實際需要隨時調整，如果沒有系統的思路，則會出現眾多的問題：
（1）內部各單位同業競爭。同一大型施工企業內各二級單位間的業務競爭激烈，大大削弱了公司的競爭實力和業務范圍。各二級單位之間目標市場、競爭手段、業務模式嚴重雷同，無法達到規模集約的效應。
（2）隨著公司規模擴大，業務量增長，某些管理方面的制度尚未建立，由于業務管理方式不斷調整，制度往往滯后于業務、組織的調整，形成制度的空白，制度的滯后現象嚴重。有的職能管理制度與體系文件在執行中往往交叉重復，甚至自相矛盾，造成在日常管理中可能出現“二張皮”的現象。
（3）管理層次多造成的企業內組織成本高及信息交流不暢。由于層級控制的鏈長，管理幅度大，則會給企業帶來較高的組織成本。
（4）企業間信息知識交流不暢，信息化軟件跟不上管理的實際，或者說實際與信息化脫節。施工企業的管理基點是工程項目，企業作為決策層只有對分布在各地的工程現場的實施狀態如工程成本、工程進度、工程質量等信息及時了解和監控，才能運籌帷幄。企業內部的信息由于層級式的縱向傳遞而經常出現時滯和偏差，二級單位之間更是少有聯系，只是各自服從公司的指令，談不上知識交換和資源共享，缺乏應有的協同效應；企業各應用系統、各部門、各層級、各合作伙伴間存在的交叉內容，各業務功能存在著大量交叉工作，而且在企業日常運行過程中會產生大量關聯數據，這些關聯數據往往僅被創造部門擁有，其他業務部門很難獲取。由于工程項目地域的分散性，使得大型水電施工企業對工程項目監控乏力。如何使管理體系滿足信息化建設的需求，實現流程化、標準化管理刻不容緩。
（5）企業資源在多項目間調配有難度。項目驅動的企業同時開展多個項目，項目之間的資源的合理分配就成為一個非常復雜的工作。資源的有限性，特別是稀缺資源，而導致項目對資源的爭奪，往往是項目間沖突的直接原因。因此，企業要首先保證資源的經濟持有量，又要保證資源的投入收益最大，需要將資源投入到最需要的地方。
2、施工企業面臨的政策環境
施工企業的生存環境，要求勞動關系必須有足夠的“彈性”，但在現行法律、法規和政策環境下，勞動關系的“彈性”已喪失殆盡，過去那種“招之即來，揮之即去”的用工時代已經過去。當前不少施工企業面臨施工任務增多而資源嚴重不足的矛盾局面，僅憑自身的資源是完成不了承攬的工程任務，也滿足不了施工規模擴大的要求，時下，多采取分包、轉包、掛靠等形式等競爭任務和完成履約。然而因國家的法律體系越健全，法律制度越完善，企業的法律風險也就越大，政府對市場主體的監督會更加嚴格，違法成本也將大幅度提高。
3、施工企業面臨的市場環境
國際金融危機進一步漫延和影響的進一步加深，不僅對以依靠粗放管理和廉價勞動力為支撐的制造業帶來影響，而對于資金需求量大、帶有粗放勞動形態的建筑施工企業也難以幸免。雖然近幾年來，國家為了保持經濟增長的穩定，提出了拉動內需，加強基礎設施建設等一系列舉措，也確實為我們提供了一個難得的發展機遇。但隨著新一輪建設熱潮的逐漸散去，以及國家有關房地產等調控政策的推進，特別是國內勞動力成本的進一步提升，為建筑施工企業帶來新的挑戰。
市場競爭的不斷加劇為我們提出了新的更高的要求，而建筑市場僧多粥少的格局以及產業結構的調整，技術的發展與進步，是我們在巨大的機遇面前，每時每刻都面臨著新的挑戰。建筑市場的每一次宏觀調控，受國際、國內經濟大環境的影響以及國家產業政策變化的影響。
在國家目前“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促發展”以及加強產業結構優化升級的大背景下，建筑業作為基礎服務產業，不僅在主業板塊要成為具有核心競爭力和品牌影響力企業，同時，提升在相關產業中的競爭實力，實現在其產業領域的排頭兵和領軍地位也同樣地重要。就建筑施工企業而言，由單一的生產格局向多領域、多元化的綜合性施工企業發展，民用建筑企業往工業建筑、公路、地鐵發展，鐵路企業往民用建筑發展，鋼結構產業快速增長。這種現象雖然在一定時期助推了企業的發展，但與競爭力發展趨勢并不符合，大而不強，小而不精的現狀使我們在抵御經濟危機和市場形勢的變化時仍舊處于不利的地位。
4、施工企業的發展戰略要求
以科學發展觀統攬全局，構建和諧企業，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快改革創新，調整產業結構，增強國際化經營能力，大力提高經濟效益和運營效率，實現企業安全、穩健、科學、和諧發展。以工程建設為核心，打造“中國水電”知名品牌。完善工程建設產業鏈，實現產業縱向一體化；鞏固水電建設市場，大力開拓非水電建筑市場；依托國內市場，開拓國外建筑市場；整合內部資源，重組外部資源，切實把企業經濟增長模式轉入科學發展的軌道，完成企業科學發展階段的新任務。建成相關多元化、現代化、國際化，有較強國際競爭力的質量效益型企業。
中國建筑業正處在快速發展的時代，作為行業中的重要企業之一，對未來和未來的發展我們充滿信心。公司這幾年生產經營規模的快速擴張和管理能力的提升，創造了連年新的記錄，我們為之而感到驕傲和自豪。但在扶強不扶弱的市場生存環境中，企業的發展如同逆水行舟，不進則退，慢進也是倒退，如何才能保持公司的基業長青呢？因此，我們還應該清醒的看到，企業總產值的快速增長并沒有帶來理想的收益增長，或者說離“質量效益型企業”的發展要求還有較大的差距，“微利”正在成為建筑施工行業的代名詞。身處有利的行業發展大環境，我們要搶抓機遇，努力跨躍低利潤區，實現公司規模和效益上的雙豐收，為公司可持續發展打下堅實的基礎，為公司新一輪的發展再添動力，實現公司跨越式發展目標。
簡單的業務模式和較為粗放的管理模式已經不能滿足企業發展的需要，公司以基本完成了量變的過程，質變才是企業發展的又一新的起點。公司未來的發展方向是：在勞動密集型的行業里，將一個從計劃經濟時代走過來的國有獨資建筑施工企業，從勞動密集型向管理、技術和人才密集型企業轉變；從建筑施工企業向施工管理型企業轉變；從規模型向質量效益型企業轉變；從產業鏈的低端向產業鏈的兩端延伸；在產品結構調整的同時考慮產業結構的調整。管理體制、機制和運營管理模式的創新已是企業發展的必然選擇。
四、社會資源的風險分析
1、分包商入庫率低
從公司整體合格分包商庫中可以看出，目前的分包商主要集中在基礎處理行業，綜合性項目施工單位偏少，入庫率低。
2、成本控制風險
受通貨膨脹影響，人工費和材料費居高不下，造成施工成本控制難度大，成本呈逐年上升趨勢。我們的中標價格受市場競爭影響，并未有明顯提高，發包困難。
3、法律風險
按照《國家建設工程質量管理條例》、《招投標法》、《建筑法》要求，主體工程不得采取分包形式施工，為我們的工程分包管理帶來顯著地限制和管理難度。在勞務分包和臨時工的合作中，法律風險尤為突出，存在隱患較大。
4、質量安全風險
分包人施工質量關系到總包人的項目信譽和業績。如果分包人出現質量問題，總包人擺脫不了責任，且對總包人信譽產生重大影響。
安全管理在施工中是一票否決的，能力強的施工單位還可以承擔部分安全風險，對于小的分包商或個體施工人、掛靠其他單位的施工人，絕大多數的安全風險是由總包人承擔的。
5、資金風險
對分包人的資金管理必須嚴格，嚴禁其施工項目未驗收合格進行進度款支付。
如何規避重復納稅金是需要深入研究的課題。
6、管理風險
分包管理與自營管理有顯著地區別，分包管理的好壞，直接影響總包人的成本、利益和信譽。
五、社會資源風險防范及應對措施
1、轉變社會資源利用的思想觀念
我們充分認識到，隨著社會主義市場經濟的發展，施工資源的配置方式和運作方式，已經從原來自有施工隊伍逐漸發展到大量利用社會資源階段，隨著國家法律法規的不斷完善，利用社會資源壯大企業也在發生著變化。這就要求企業各級領導解放思想，要有敢為人先的開拓精神，大膽嘗試利用社會資源的方式和手段，不斷擴大企業經營領域和市場占有份額。
2、與社會資源建立合作關系
（1）建立戰略合作伙伴
對于工程分包戰略合作伙伴，工作思路是：主動培育、利益分享、風險共擔、長期合作、共同發展。戰略定位是：市場化、社會化、小型化、專業化。管控原則是：戰略引領、指導幫助、體系覆蓋、管控到位。工作的步驟是：先培育規范、再發展提升。
按照企業發展的需要，工程分包戰略合作伙伴分為三種類型：一是以勞務作業分包為主要業務的勞務分包商，這應當逐步成為工程分包戰略合作伙伴的主力軍；二是以專業工程承包為主要業務的專業分包商，這是工程分包戰略合作伙伴的重要力量；三是為企業提供勞務人員為主要業務的勞務派遣機構，他們是臨時性、輔或者替代性工作崗位勞務隊伍來源的有益補充。
對于有能力從事工序分包的個體經營者，協助其辦理相關的資質和營業手續，成為施工企業的工程分包戰略合作伙伴。也可以從架子隊管理模式入手，對其進行規范化管理。
（2）采取強強聯營
企業之間的聯營合作，有法律依據，聯營合作必須要遵守相關法律法規規定，以誠信、合作、共贏為基本原則，充分發揮企業之間的資源優勢，擴大經營范圍，達到優勢互補的目的。聯營體成功的關鍵所在，除了雙方真誠合作以外，經營模式至關重要，應在雙方母體公司的支持下，充分利用社會資源的經營模式。
（3）勞務基地的建設
所謂建筑勞務基地，是指使用建筑勞務的施工企業與特定勞務企業或特定地區建立了長期的經營合作關系。對于使用建筑勞務的施工企業而言，這里的特定勞務企業或特定地區就是它的建筑勞務基地。在現行法律框架中，勞務基地合法運作有兩種形式：其一，與有勞務資質的施工企業建立勞務分包合同關系；其二，與特定地區若干經過崗前培訓的自然人中的每一個人簽訂勞動合同。
（4）資本金運作
利用企業富裕資金或利用銀行貸款，自行開發或合作開發國家基礎設施建設，是利用社會資源的一個重要途徑。在基礎設施建設過程中，參與到工程建設中，不但擴大了生產經營規模，同時建設的產品可以帶來豐厚的回報。
3、實現管理層與勞務層分離促進社會資源利用
施工現場作業隊伍資源的配置方式和運作方式，隨著國家法律法規的不斷完善，工程項目管理層和作業層已經發生顯著變化。
政策依據：對于勞務分包管理，原建設部于2005年8月5日出臺了建市【2005】131號《關于建立和完善勞務分包管理制度發展建筑勞務企業的意見》文件。根據建設部文件精神，鐵道部頒發了《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》鐵建社【2008】51號文件。作為其他行業施工企業，我們認為可以借鑒參考執行該文件。
將常規施工設備以租賃的形式承包給公司有一定管理及經濟能力員工，并簽訂租賃合同。合同約定設備的使用、維修、保養由設備租賃方完成，并確保設備的完好性和可使用性；承租者按照約定的租金上交出租方，并承諾使用一定數量的在冊員工，其他施工人員由設備租賃方自行安排，組成具備工序施工能力的作業隊。出租方保證承租方的施工任務飽滿，同時承租方不對外承攬工程業務?！霸O備委托管理”模式的施工設備由施工企業作為出租方提供，施工材料可由出租方提供，也可由承租方自行采購，采購發票提交項目部進入成本。作業隊的管理相對獨立，但是人工費發放必須經施工企業（出租方）造表后發放，即施工企業對人工費發放進行監管。
作業班組負責人由施工企業在冊員工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。工長、機班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程監督的需要。班組作業人員應在領工員和工班長的帶領下進行作業，做到每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員跟班作業。作業隊主要組成人員在施工過程中應保持穩定和完整，應根據施工組織安排及工程進度，適時調整作業班組用工數量。作業隊的主要管理人員是本企業職工，主要作業人員來源于社會的勞務企業等，與本企業的經濟關系是根據設備租賃合同，按實際完成的工程量進行結算，其結算款項扣除設備租金等費用后以人工費的方式造表發放。
4、創新項目管控模式以促進社會資源利用
創新項目管控模式主要從以EVA為導向的全價值鏈成本管理著手，以較低的資源投入，贏得最高的企業利潤。那么我們首先要做的就是降低本企業資源投入和使用，充分利用社會資源，加快企業發展。
管理模式創新主要研究了以下幾個方面，一是大力推進一級項目管控模式，逐步達到區域化經營，縮短管理鏈條，降低過程成本。二是研究項目管理層與作業層的分開，深入研究作業層管理創新模式。
5、通過標準化、信息化建設促進社會資源利用
建立標準化的供方（分包商、供貨商）信息資源庫，為項目管理者尋找合格供方提供方便、降低成本和提高效率。資源庫信息一般通過互聯網共享。資源庫內的供方一類是與公司多年合作的單位，二類是社會上信譽好，履約能力強的單位，從資源庫中選擇供方，可以降低利用社會資源的諸多風險。
6、加強社會資源利用的考核與激勵
社會資源的利用好壞，會從項目管理的結果看出，社會資源利用的好，其成本控制會得到加強，企業利潤得到提高。在以項目目標管理為主導的項目考核評價機制中，項目成本控制、安全管理、質量管理等進行年度考核評價，按照基礎薪酬加管理薪酬的形式給予項目管理人員年度收入考核兌現，以激勵項目管理水平的提高。
7、加強利用社會資源過程管理
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客觀條件：
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一、運用社會資源實施品牌戰略
所謂小企業做事，中企業做市，大企業作勢。所有的社會資源，都是勢。這些處身于我們周圍的社會資源，我們每一個企業每一個人，都可以合理利用。關鍵是看誰能利用得更合理，更恰當。那么，在利用社會資源這個過程中，我們先要找到適合自己的社會資源，這些社會資源必須要與自己的產品特點和品牌內涵有關，讓社會資源與自身產品特點合理對接，以此來實現品牌戰略和最大市場化的營銷目的。
例如，我們舟山市正在進行的舟山群島新區建設，目標是要以海洋經濟文化為依托，將舟山建設成未來的國際物流島，海洋產業島等戰略目標，打響屬于舟山群島新區的品牌戰略，那么這個“未來的國際物流島，海洋產業島”等戰略目標，就是國家和舟山市政府等各級領導積極利用了我們舟山獨特的地理位置資源與舟山的海洋經濟這些社會資源，讓這些屬于舟山特有的社會資源與舟山未來發展有機結合而進行的一次國家級地區戰略行為。
舟山群島新區建設如此，企業也是如此。坐落于舟山的浙江富丹旅游食品有限公司就有這樣一句廣告語：“到舟山旅游，帶富丹食品。”然后再配以豐富誘人的海產品畫面吸引旅客。這雖然是一則再普通不過的廣告語，但細一品味，卻是富丹食品在積極利用舟山海洋資源，為自己的產品造勢，使人們知道在水產品豐富的舟山，不僅有一家叫富丹的食品公司，最重要的是通過這句廣告語，向人們暗示這家叫富丹的食品公司所生產的產品具有優質的舟山水產品特色，是值得到舟山來的游客帶回去一嘗的。這是富丹公司將舟山旅游與該公司生產的產品很自然地進行有機結合的一種品牌戰略行為。
二、整合內部資源實現戰略目標
核心競爭力是企業長期形成的，蘊含于企業內質中的支撐企業過去、現在和未來競爭優勢，并使企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的核心能力。那么，企業在生產經營過程中，如何合理整合內部資源，積極挖掘自身潛力，使企業在競爭環境中長時間取得主動地位呢？
（一）科學盤點企業自身最大的優點和缺點，揚長避短
猶如一個人出去辦事時，能夠將自身最好的優點展示在人們眼前，那么他辦事取得成功的概率就會高許多，反之，則可能辦不成的概率會高些?；蛘唠m然事情辦成了，但留給人的印象卻不是最好的一面。一個企業，如果能夠充分利用本企業內部如技術專長、地理環境、人文特色等方面的資源優勢，則對未來發展將會取得事半功倍的作用。例如，一個服裝廠，設計款式新穎的服裝是他們的強項，而一家機械廠，制造機械設備和各類配件則是他們的專長。
（二）運用作業成本法，實現企業戰略成本管理
隨著時代的發展，顧客需求有了很大變化，企業的政治、經濟、文化和環境比過去競爭更加激烈。企業要想在激烈的競爭中立于不敗之地，首先在成本上要擁有絕對的優勢地位。成本的絕對優勢，不僅在生產經營中要不斷加強投入產出觀念，而且對企業的成本核算提出了更高的要求。傳統的成本核算方法已經無法滿足當今社會日益激烈的市場競爭需要。而企業如果通過科學合理的作業成本法進行核算，能有效避免傳統核算過程中的缺點和不足，使企業的成本控制不斷得到加強，成本數據更加準確和精細化。作業成本法是個性化的成本核算方法，作業成本管理是把管理重心深入到作業層次的一種新的管理理念。作業成本法的價值鏈分析為戰略成本管理提供了一個總體的分析框架，戰略定位分析將成本管理同具體的戰略相結合，成本動因分析進一步明確了成本管理的重點，找出驅動因素。三者的有機結合保證成本管理的有效性和體現出戰略成本管理應有的管理效果。
作業成本的核算方法，從某種意義上來說，可以為戰略管理的每一個關鍵步驟提供戰略性成本信息，利于企業競爭優勢的形成和核心競爭力的創造。
（三）運用定價策略，實現企業營銷目標
定價策略，影響消費者的購買行為，也決定了企業所生產的產品的消費群體和未來市場定位，更決定了企業未來的發展前景。
創立于1920年的美寶蓮紐約是全球最大的彩妝品牌，是歐萊雅集團在中國發展最為成功的品牌之一。2000年以前，美寶蓮的消費群體還在中檔之上，但當歐萊雅提出“讓每一個中國婦女至少擁有一件美寶蓮的產品”的口號時，美寶蓮重新進行了產品定位。產品重新定位的直接反應就是價格。美寶蓮制定出了對中國普通消費者，尤其是針對年輕人具有親和力的價格。美寶蓮的定價策略，使其從少數消費者群體轉向大眾化消費群體，成功搶占了市場份額，成為中國家喻戶曉的彩妝品牌。國家統計局中國行業企業信息中心的報告顯示：2009年美寶蓮紐約在最具市場競爭力的十大彩妝品牌中，睫毛膏和唇膏的市場占有份額遙遙領先其他品牌。
美寶蓮的定價策略只是其中一種，企業在生產經營中，還可以運用差別化定價，實行一級價差、二級價差等價格制定策略，來多方面實現企業營銷戰略。
（四）培育創新能力，不斷提升企業核心競爭力
市場不是僵化不變的，而是由人創造與推動的。在商業上，個人英雄主義非常重要，正是因為出現了這么多的個人英雄主義者，所以當今社會涌現出了一大批企業家。是他們的行為開創了新的產品、新的服務、新的管理方式，開創了市場，發展了企業。無獨有偶，李嘉誠也有一句話：“上門找顧客累，顧客找上門來才輕松”。所以先要讓產品好賣，才能讓產品賣好。而要讓產品好賣，企業就必須要有創新，有獨特性。
企業創新能力就是企業在多大程度上能夠系統地完成與創新有關的各項活動的能力。包括在技術上企業能否將科學的概念轉化成為用戶開發的產品，并且生產、制造和提供給消費者，并且企業提供的產品是否能被用戶認可，企業能否有效地說服用戶接受自己的產品，不僅如此，企業還要有效地管理好這一過程，并獲得一定的財務回報。不斷培育企業創新能力，充分發揮企業家的個人英雄主義，發揮企業內部的人力資源和團隊智慧，縱向分析行業特點，尋找行業中的空白角，讓自己的產品進入市場后能率先取得主動地位甚至獨占市場，是企業戰略管理中不可缺少的一種戰略決策。
篇8
主要研究問題
2002年9月8日，同志在《慶祝北京師范大學成立一百周年上的講話》指出，要“進行教育創新……要改革教學內容、方法、手段，完善人才培養模式，充分吸納當代自然科學和人文社會科學的最新成果，建立符合受教育者全面發展的……新型教育教學模式?！薄耙ㄟ^積極利用現代信息和傳播技術，大力推進教育信息化，促進教育現代化?！边@段講話，為當代教育的改革指明了方向。
充分利用現代信息技術與社會資源探索工科特色新聞與傳播類專業人才培養新模式，就是要研究在創新思想指導下，如何利用成熟的信息技術，整合優良的社會資源，結合工科院校自身的優勢，來改造新聞傳播類專業傳統的人才培養模式，探尋現代信息社會條件下辦新聞傳播專業的新型之路。要研究的具體問題主要有：
現代信息技術的性質特征、表現形式及其對現代社會的影響，目前國內外信息技術在高等教育領域運用的現狀趨向；
大開放格局下，社會資源可供選擇的類型、方式及成本效益；
我國新聞與傳播類專業人才培養模式中存在的主要問題及其成因；
工科院校自身的優勢與劣勢；
設計、試行并完善信息社會條件下新聞傳播類專業人才培養新模式。
研究的實踐意義與理論價值
我國新聞與傳播學專業自20世紀初在北京大學創立以來，其人才培養模式一直呈現出“四個為主”的鮮明特點，即辦學主體以綜合性院校為主，教學內容以新聞理論為主，教學方法以課堂講授為主，專業面向以報刊、電臺等傳統媒體為主。從20世紀90年代起，由于新聞傳播事業的飛速發展，一批工科性高校也紛紛開設該類專業，今年，我院也開始招收新聞學專業學生。在這種情況下，工科院校如何辦新聞傳播學專業，就成了當前高校研究中一個亟待解決的課題。
據調查，綜合性院校的新聞與傳播類專業的傳統的人才培養模式與現代新聞傳播事業已有許多不協調的“音符”。工科院校辦新聞與傳播類專業，如果繼續走綜合性院校的道路，肯定是行不通的，因為這樣做的結果，將使自己喪失特點與優勢，而且在起步階段就會落后于時代。
同志曾經指出：“創新是一個民族進步的靈魂?！眲撔峦瑫r也是當前教育改革的主旋律，充分利用現代信息技術與社會資源探索工科特色新聞與傳播類專業人才培養新模式，研究的目的與意義就在于高舉“創新”這一時代主旋律，緊緊抓住工科院校辦文科專業如何辦出自己特色這樣一個工科高教改革中的熱點難點問題，去探尋現代信息技術飛速發展和社會大開放格局下，新聞傳播類專業的人才培養新模式。其中的經驗教訓也必將為當前高教改革提供有益的啟示。
充分利用現代信息技術與社會資源探索工科特色新聞與傳播類專業人才培養新模式研究，就是充分利用現代信息技術與社會資源系統整合廣播電視新聞與傳播類專業培養計劃，在工科院校突出工程與實踐特色，并組織模式研究與實踐，是順應時代對高校教育發展的需要，目前這種系統化的研究尚不多見。支撐性理論主要有：現代信息技術理論、社會資源系統理論、傳播理論。
將信息技術系統整合到專業培養中去，形成新型教學培養模式。信息技術一日千里，在教育應用中也即如此，在相關專業培養方案中，重點在專業理論的基礎上，突出技術與工程的思想教育、系統化教育，使培養方案優化，人才社會實用化、能力全面化。
將社會資源引入培養方案之中，使學生更接近實際、接近社會，縮短與社會需求的差距，實行開放式教學模式，將社會的人才與設備資源為學校人才培養目標與模式服務實現社會資源共享，豐富學生的知識，提高實踐能力，改造傳統知識結構，使學生在校園內實現開放式社會化教育與培養，學生與社會發展融為一體。
事實證明，只有在工科院校采用新型的培養模式，才能完善充分利用現代信息技術與社會資源，探索工科特色的新聞與傳播類專業人才培養新模式，滿足現代信息與社會人才需求條件下的要求。(注：本文為江蘇省現代教育技術研究“十一?五”規劃課題)
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所謂的“新生代農民工”，一般指1980年后、1990年后出生的進城務工的農村勞動力。王春光在《新生代流動人口的社會認同與城鄉融合的關系》一文中最早提出新生代農民工的概念，他將1990年代開始外出打工的人稱為新生代。較之于第一代農民工而言，新生代農民工務農經歷少，受教育程度較高，對城市的認同感高，渴望融入城市。但是在現有的社會體制下，由于戶籍制度等原因，新生代農民工群體無法享受與城市居民平等的社會保障和福利待遇，難以真正融入城市社會，新生代農民工要想融入城市社會首先需要找到穩定的工作，擁有一定的經濟基礎。因此，新生代農民工的職業流動城市融入問題的研究重點。
二、社會資本的研究
社會資本”（Social Capital），這一概念是由法國社會學家皮埃爾?布迪厄（Pierre Bourdieu）于1980年正式提出的。他在《社會資本隨筆》一文中指出，社會資本是一種“實際的或潛在的資源的集合體，那些資源是同對某種持久的網絡的占有密不可分的。這一網絡是大家共同熟悉的，得到公認的，而且是一種體制化的關系網絡。布迪厄提出的社會資本是以社會關系網絡的形式存在的，占據的網格位置不同就決定了社會資源和權利擁有量的不同。美國社會學家林南（Lin Nan）從社會資本的功能對社會資本進行了界定，他認為“社會資本是投資在社會關系中并希望在市場上得到回報的一種資源，是一種鑲嵌在社會結構之中并且可以通過有目的的行動來獲得或流動的資源?？茽柭鼜睦碚撋蠈ι鐣Y本進行了全面、具體的分析和界定，科爾曼對社會資本的定義是，“社會資本是指個人擁有的以社會結構資源為特征的資本財產，是否擁有社會資本，決定了人們是否可能實現某些既定目標，而沒有它則不可能實現”
從國內研究來看，社會資本是張其仔于1997年最早提出并加以研究的，他認為社會資本從形式上看就是一種關系網絡，一方面把社會網絡視為一種最重要的人與人之間的關系，另一方面又把社會網絡視為資源配置的一種重要方式。吳昌s、元永浩（2005）認為，包括信賴在內的社會資本的一個顯著的特點就是，如果不停地使用這種道德資源則越來越增長，否則就越來越枯竭。信賴、規范、人際網等社會資本是不同于私人資本的另一類公共財產。
綜上所述，本文認為社會資本指個人在團體中，通過人際關系、社會網絡、自身掌握的社會資源來滿足自己需求、獲取利益的能力。
三、關于職業流動的社會資本分析
西方學者首先運用社會資本理論對職業流動現象進行了研究，產生了格拉諾維特的“弱關系力量假設”、林南的“社會資源理論”和邊燕杰的“強關系假設”這三種理論。
（一）格拉諾維特的“弱關系力量假設”。1973年，美國學者格拉諾維特在“美國社會學雜志”上發表了“弱關系的力量”一文，他在文中提出了“弱關系力量假設”。“弱關系力量假設”指的是：兩者的關系越強，他們在許多方面愈類似。因為弱關系聯系的是不同群體的成員，同時，他們之間較長的社會距離加大了信息的異質性程度，所以，通過弱關系傳遞的信息是非重復的，對個體而言也是最有價值的。在職業流動的過程中，弱關系的力量體現在：它比強關系更能充當跨越社會群體界限去獲取信息和資源的橋梁，在創造可能的流動機會中是一種重要資源。
（二）林南的社會資源理論。林南遵循著格拉諾維特的思
路，擴展和修正了“弱關系力量假設”，提出了社會資源理論。社會資源被定義為“財富、地位、權力和與個人有直接或間接聯系的那些人的社會關系”。林南認為，由于社會結構呈現出一種金字塔形態，個體在采取工具性行動（如職業流動）時，較好的策略就是與那些居于社會等級中位置較高的個人接觸，這些人將更有能力對與行動者利益相關的位置上的人產生影響。由于強關系聯系的往往是同一階層在權力、財富、聲望方面有很大相似性的人們，而弱關系聯系的往往是不同階層在權力、財富、聲望方面差別很大的人們，因此，在工具性行動中，如果行動者使用了較弱的關系，就會有利于他與垂直方向上位置較高的人接觸。林南與格拉諾維特認為弱關系的作用只是溝通信息，不同的是，弱關系不僅有助于信息的溝通，它還能幫助關系的擁有者進行資源的交換、借用、攝取，從而對職業流動產生積極的影響。弱關系之所以比強關系更重要，也就是因為它在攝取社會資源時比強關系更有效。
（三）邊燕杰的“強關系假設”。針對格拉諾維特提出“弱關系力量假設”，邊燕杰明確提出了“強關系假設”。首先，他認為在以倫理為本位的中國社會條件下，信息的傳遞往往是人情關系的結果，而這種關系通常是強關系而不是弱關系。其次，他強調必須對網絡中流動的不同資源進行區分，即是信息還是影響，如是信息，則更有可能通過弱關系流動，但影響更可能通過強關系流動。最后，他指出以往的研究多集中于直接關系的影響，而忽略了間接關系的作用，在間接關系中，中介人與謀職者不是強關系的話，最終提供幫助的人也未必愿意提供幫助。
四、社會資本在職業流動中作用
（一）就業信息的獲取。格拉諾沃特和林南都曾強調過社會關系網絡對個體獲取就業信息的重要性，科爾曼也將信息網絡列為社會資本的主要形式之一。新生代農民工由于在進城務工以前都生活在農村，很難接觸到城市社會關系網絡，因此就業信息獲取面較狹窄。新生代農民工只能利用進城前構建的初級社會關系網絡，利用親人、老鄉、朋友這種強關系獲得就業信息。對于農民工而言，以血緣、地緣為紐帶的初級社會資本是他們在城市中獲取信息、尋找工作的重要手段。
（二）就業機會的獲得。根據強關系理論，關系網絡中有一位或幾位成員擁有豐富的社會資源，他就有可能利用與這些成員的特殊性關系（即“強關系”）而獲得就業機會。具體來說，從網絡成員的作用來看，可能有兩種情況：一種情況是如果這些成員自身具有可直接調用的資源就可以直接為該求職者提供就業的機會，他們可稱為“直接幫助者”;另一種情況是這些成員自身并無直接可用的社會資源，但該求職人員可以通過他們與那些擁有資源的人（即“弱關系”）取得聯系，并進而獲得就業機會。在這里，這些成員就起到了“間接幫助者”的作用。新生代農民工通過老鄉、朋友或同學介紹給所在工廠的老板，從而間接幫助其成員獲得就業機會。對于新生代農民工來說，就業機會的獲得利用了與老鄉、朋友的強關系，其老鄉和朋友又利用了與工廠老板的弱關系，很好的將農民工自身的社會關系網絡與城市擁有資源的成員的社會關系網絡銜接起來，在獲得就業機會的同時也增加了自身的社會資本。
（三）職業晉升。目前，由于中國還不具備完善的用人晉升機制，對職業的上升流動還缺乏統一的制度化規定，因而個人擁有的社會資本在此時所起的作用也就不可忽視，擁有越多有價值的社會資本，則在職業上向上流動的機會也就越大。社會資本對職業上升地位獲得的作用具體體現一是“向上流動”信息的獲取;二是“向上流動”機會的獲得，如果“需求者”的人際關系網絡中有一位或幾位成員是屬于“地位較高”的社會資源擁有者，或者這一位或幾位成員的人際關系網絡中有屬于“地位較高”的社會資源擁有者，這都會直接或間接為其提供職業向上流動的信息或機會。新生代農民工由于社會資本中與老鄉朋友的社會資本的同質性，因此要想再次利用就業機會中的強關系來獲得職業晉升的概率相對較小。同時在新生代農民工的社會關系網絡中，地位較高的社會資源擁有者較少，因此新生代農民工在職業晉升中需要不斷的學習和職業技能培訓以積累豐富的人力資本，通過人力資本來彌補社會資本的不足，從而獲得等多的晉升機會。
五、研究不足與展望
首先關于社會資本概念的界定，在中國社會資本與“社會關系”并不是等同的概念，中國的社會資本更多的偏向于人情關系，因此在研究中國的新生代農民工的社會資本時需要結合“關系”對社會資本加以界定。其次，對新生代農民工的社會資本網絡的研究多為靜態研究。學者們關于新生代農民工職業流動與社會資本的關系研究，多立足于新生代農民工進城務工以前形成的以血緣，地緣關系為基礎的社會關系網絡如何作用于職業流動，對于新生代農民工進城后積累的以業緣等為基礎的社會資本的缺乏連續性的研究。
參考文獻：
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金融是經濟的核心，資金是國家運行的血液，是重要的社會經濟資源。金融資源配置的狀況決定著社會經濟資源配置的狀況，市場是資源配置的基礎，也是金融資源配置的基礎，在金融領域內，商業銀行作為經營貨幣資金的金融企業，在自主選擇和自由競爭的前提下，以實現自身利潤最大化為目標配置資源，實現金融資源配置的有效性，從而也就實現了社會資源配置的經濟有效性，但是在金融領域內同樣存在著作用的邊界和失效現象，存在著不足和缺陷。
在市場經濟下，存在著私人產品和公共產品，但同時也存在著一種混合產品。公眾物品能夠通過市場機制的自我調節，可以有效地自發地實現資源配置。而公共物品則需要政府通過公共財政的支持來加以提供。混合產品則是兼具公共產品和私人產品屬性的產品，在公共產品和私人產品之間，還存在著許多不具有純粹的公共產品或私人產品的屬性。但在一定程度上又或多或少地具有這兩種性質的產品和服務。這一類產品政府可以通過經濟手段進行提供和干預。同時在市場經濟下也存在兩類投資項目：一類是具有較高微觀收益的項目。這類項目能夠通過市場機制的自發調節，有效地實現社會資源的配置。另一類具有較高社會效益的項目。這一類項目自身財務效益低或沒有財務效益。市場機制的作用往往使投資者選擇那些具有較高微觀經濟效益的企業或項目，對具有較高社會效益的項目卻不予選擇或滯后選擇，使得資金流向那些高效益的地區或項目，使得那些社會效益好的項目得不到資金支持。
商業銀行以利潤最大化配置資源。在實現資源配置的經濟有效性的同時，又導致金融資源從低利產業、行業和地區流向高利產業、行業和地區。這又帶來一些如社會結構，產業結構，產品結構失衡和地區發展不平衡等問題。商業銀行以市場機制追求利潤最大化的資源配置方式可以實現資源配置的經濟有效性，而不能實現資源配置的合理性。為了彌補商業銀行和市場機制在資源配置中的不足和缺陷，政府希望有一個能充分體現自己意圖的金融機構，建立起由政府掌管的政策性金融體系，充當政府投資和調控經濟的工具，以貫徹政府的經濟政策為出發點，依據非商業原則，不以盈利為目的，對社會資源進行干預，實現社會資源配置的合理性。
因此，在金融體系內有兩種資源配置方式，一是以盈利為主要目的的商業性金融機構運用市場方式配置資源。二是以不盈利為目的，以促進社會共同發展為目標的政策性金融機構，以非市場方式配置資源。在市場經濟條件下，商業金融資源配置是主要的，政策性金融配置方式是第二位的，以補充和糾正商業性金融資源配置的不足和偏差。如果商業性金融配置具有經濟有效性，又同時體現較大的社會合理性，那么政策性金融配置的作用就相應縮減，但若商業性金融配置具有經濟有效性的同時伴隨著嚴重的社會不合理性，則能夠發揮政府作用的政策性銀行，則需在社會資源配置上發揮更大的作用，通過約束性或導向性措施糾正或彌補商業性金融配置資源的不足。
三、中國建立政策性金融體系的必要性
政策性金融體系在中國的建立，既有市場失靈和政府干預作用的一般性，又有中國自己本身的歷史性和特殊性。中國當下處于由計劃經濟向市場經濟的過渡之中，市場經濟體制不健全、不完善，并且中國市場經濟剛剛成形，因此，中國建立政策性金融體系也必須對這些因素加以思考。
(一)市場經濟發展水平的需要
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的建立，中國已逐步建立起有序的市場體系，市場參與者的活動均已直接或間接處于市場關系之中。市場通過價格機制來推動生產要素的流動促進了我國資源的優化配置，提高了資源使用效率，但我國市場經濟體制剛剛起步，市場機制還不健全不完善。使得產業之間，行業之間和地區之間趨向分化。
彌補和糾正這些缺陷，需要政府進行干預，在中國金融體系中，同樣存在市場導向而產生的資源配置問題。因此，建立政策性金融體系，既可以糾正因市場失靈而造成的缺陷，又能夠彌補因社會主義市場經濟體制不完善而產生的過渡性不足。
(二)促進中國產業結構合理和優化的需要
合理和優化的產業結構是一國經濟協調、穩定發展，社會資源有效配置和高效利用的基本條件。從現階段來看，中國的產業結構不合理，基礎產業和基礎設施瓶頸是影響我國經濟持續快速增長的重要制約因素。貫徹國家產業政策，優化產業結構可采用多種手段，主要有財政稅收，價格管理，政府投資及信貸政策等。通過金融政策來干預經濟運行會取得更優效果，把宏觀金融調控和運用政策性金融體系同市場經濟機制有機地聯系起來。在金融方面除中央銀行外，還要建立政策性金融體系，把財政資金與社會資金結合起來運用，以少量財政補貼帶動大量社會資金，投向國家急需發展的產業。
(三)中國地區間發展不平衡的客觀要求
經濟發展不平衡是政策性銀行存在的客觀基礎，經濟發展不平衡除反映在產業之間發展不平衡外，還反映在地區之間經濟發展不平衡。中國的地區間經濟發展極不平衡，東部沿海地區經濟發展迅速加快，西部地區與東部地區差距逐漸擴大。通過政策性金融體系的建立，可以通過財政補貼和優惠政策對一些特殊地區融資，并鼓勵和引導其他金融機構對這些地區投資。政策性銀行實行貸款區域傾斜政策，把政策性信貸資金較為集中地投向需要加速開發的重點地區，并對欠發達地區實行低息或無息貸款。政策性金融可以縮小地區差距，促進地區間經濟協調和平衡發展。
(四)完善和增強中國金融體系的需要
在市場經濟條件下，商業性金融機構是經營貨幣資金的金融企業。是以利潤最大化為經營目標。為了獲取高額利潤。商業性金融機構需將資金投入效益好、利潤高的行業才能生存和發展。1984年之后的中國專業銀行，既承擔著商業性金融業務，又承擔著政策性金融業務。隨著經濟金融體制改革的不斷深入，要把專業銀行辦成真正的商業銀行，而專業銀行身兼政策性業務和商業性業務，使專業銀行在資金運用、利率、財務核算等方面始終不能按商業原則辦事，不能按現代商業銀行經營機制運行，嚴重阻礙了專業銀行商業化。這就需要成立政策性金融機構，把政策性金融同商業性金融業務拆分，使專業銀行成為真正的商業銀行。所以建立政策性金融機構，既是深化金融體制改革和銀行商業化的需要，又是完善中國金融體系的需要。
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由于中國社會經濟轉型，城市中出現了新的貧困現象，傳統的粗放型救助與精準性需求的矛盾日益體現在經濟社會生活中。隨著政府從全能政府向有限政府轉型，一些社會問題單靠政府解決不了，也解決不好，政府職能轉型要求新型社會救助。
二、特點
城市新貧困人口由于社會轉型、體制轉軌和現實需要體現出不同的特性，社會救助也呈現出不一樣的特點。針對當前貧困群體新特點，社會救助從傳統的物質溫飽型救助轉向社會發展型精準救助。精準救助的含義就是建立政府主導、社會參與、社工介入、督導培訓及第三方評估的一體化救助體系。主要包括以下特點：
首先，政府主導下的精準救助平臺。政府的主導作用體現在政府購買服務、社會組織參與、社工介入的救助框架上，并通過建立社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺，確定救助對象。其次，社會組織參與的精準救助機制。由社會組織通過投標方式參與社會救助，通過上門調研摸清貧困家庭的現狀，進行科學分類評估并分析貧困原因，采用不同的服務方法。再次，社工介入，把脈救助對象問題。對救助對象進行評估分析，分析貧困的自身原因、家庭原因及社會原因，制定個性化的社會救助方案。從接案開始，全面地幫助救助對象。在明確規定的社工職責范圍內的問題，社工依法處理;超越社工職權范圍的，立即實行轉介，即移交給負有相關職能的政府部門。同時，社工還要對救助對象的生活狀況進行追蹤調查。
針對社會救助機制不協調、體制不暢通、社工專業能力弱等問題，督導培訓并提升社工專業能力。通過督導協調配置社會資源，優化社工配置，通過專業培訓提升社工服務能力和技術。最后，進行第三方評估，促進救助公平高效。從社工救助項目的設計、調研、方案進程、實施效果、項目財務的合規性、合理性等全方位介入，對項目的完成情況、服務滿意率、財務情況、組織管理、綜合效能五大方面進行評估，總結經驗教訓并探索救助模式。
三、問題
社會救助當前還存在評價機制不夠科學、救助機制不夠長效、承接機制不夠科學、轉接機制不夠精確、救助機制不夠系統、退出機制還未確立等難題。如評價機制還不夠科學。目前社會轉型在繼續，救助對象在變化，用不變的評價救助標準評價變化的救助對象不夠精確。同時，救助的資金有限，如何能用有限的救助資金發揮最大效益，保障救助的長效機制仍然處在探索階段，救助的精準性也不夠高，救助對象需求的復雜性與現有調查方法的局限性還存在矛盾。
社會組織的不成熟以及社工的專業性優勢沒有充分發揮，導致承接救助工作的成效還有待進一步加強。社工志愿者和居委會的優勢發揮不充分，社工、社會組織不能承接的社會救助，應該由更專業的機構、企業和更專業的組織轉接。社會救助是項系統工程，單靠政府的民政部門、以及社會組織還不足以完成社會救助的系統工程，還需要建立大民政、大救助的系統救助體系。
四、對策
社會救助的成效應體現在救助對象的有進有出，只有建立科學的退出機制才能保障救助資金的公平高效。鑒于上述問題的存在特提出如下建議，完善社會救助的系統科學體系。
首先，建立精準發現機制和動態評價機制。建立由民政主導、社會學、經濟學和人口學組成的專家調查組、專業社工機構組成的實務督導組及居委會志愿者等社會治理創新團隊，對救助對象實施精準調查、科學分類。對救助對象給予全方位摸底調查、分析成因制定救助方案。同時，由于通貨膨脹物價上漲壓力有必要調整靜態標準，對救助對象實施動態標準。其次，建立科學承接機制和精準轉介機制。優化社工配置，建立由實務督導加專業社工機構加社區居委會志愿者的制度化的科學承接機制。無論政府主導還是專業機構參與和社工介入，都無法解決救助對象的全面需求和潛在需求，需要轉介o專業的機構或企業或基金會等社會資源。這就需要挖掘社區資源、社會資源，精準鏈接外部資源，整合一切社會專業資源，最大限度保障救助對象的困難解決。
救助工作是項系統工程，涉及民政、社保等政府相關部門及社會組織及區內外企業，需要建立以救助對象為本的社會救助系統工程，理順機制、優化資源配置，建立可持續發展的系統救助長效機制。最后，還需要建立科學評估機制和科學退出機制。通過完善第三方評估指標體系，從經濟效益社會效應等方面進行前期預估、過程評估、結果評估的科學評估機制，并根據救助對象的變化，建立有效的退出機制，以保障救助的公平高效。
參考文獻：
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企事業單位成本核算指企事業單位在提供服務或產品生產過程中，涉及無形與有形勞動價值總和的核算。其具備以下特點：首先，成本核算并不完全。企事業單位成本核算過程中，有些項目可能沒產生費用，有些項目雖產生了費用，但無法對項目進行準確的劃分，導致成本核算的不完全；其次，成本核算不夠嚴格。企事業單位雖具備成本核算的條件，但不同成本費用間的界限不夠明確，計算采用的方法也不夠嚴格。不過企事業單位仍應堅持權責發生原則，對項目成本費用進行準確劃分；最后，具有單一性特點。企事業單位通常采用預算會計，而且資金來源主要依靠政府補助，沒有太大的資金壓力，資金運用時不夠重視。
二、企事業單位成本核算的重要性分析
成本核算不僅有利于企事業單位合理的運用資金，提高資金利用率，而且有助于企事業單位的決策層做出合理決策，確保企事業單位健康、長遠發展。尤其近年來，隨著社會對企事業單位成本核算的關注度不斷提高，企事業單位越來越重視成本核算。企事業單位成本核算的重要性主要表現在以下幾個方面：
首先，企事業單位歲區別于其他以生產經營為目標的企業，但部分企業單位業務具備生產性質，因此，成本核算越發顯得必要。尤其牽扯到利潤分配問題時更需進行成本核算；其次，企事業單位處在不斷的發展之中，就會涉及業務擴展，改善業務條件等諸多問題。為保證上述問題的高效實施離不開準確成本核算的支持。另外，成本核算有助于管理的強化與提高，可有效促進社會資源的合理配置。從人力資源角度分析，通過成本核算可采取針對性措施，減少工作人員方面的投入，通過成本的合理利用，充分發揮工作人員的工作潛力，提高其工作效率。從社會資源角度分析，受信息資源不對稱的影響，社會資源不合理分配的現象時有發生，部分社會資源浪費嚴重，部分社會資源則比較貧乏。通過成本核算，找出問題出現的原因，加大成本管理力度，將更多的資源應用到最需要的地方上，以有效提高社會資源利用率，避免社會資源的無端浪費；最后，企事業單位的很多業務中有些雖不以營利為目的，但屬于有償服務，既然是有償服務就難免會涉及支出與收入問題，因此，從這個層面分析，為避免企事業單位財政負擔的增加也有必要實施成本核算。
三、企事業單位成本核算創新對策
成本核算對企事業單位的發展有著積極的意義，因此，企事業單位應在充分認識成本核算重要性的基礎上，不斷總結成功經驗，積極尋找新的成本核算思路與方法。接下來本文結合多年來成本核算經驗，提出企事業單位成本核算創新策略，以提高企事業單位成本核算水平與質量，推動企事業單位的健康、穩步發展。
1.建立并完善企事業單位成本核算體制
健全的體制是各項事業蓬勃發展的基礎，作為企事業單位更應從實際出發，建立科學、合理的成本核算體制，并在實際工作中逐步完善。在健全的體制下，可有效避免特權給成本核算帶來的干擾，確保成本核算結果的正確性。首先，注重定額管理制度的建立，尤其認真分析導致超額部分出現的各種影響因素，制定積極有效的改進措施，為后期應對相似事件提供有價值的參考；其次，建立并注重完善財產物質登記盤存制度，企事業單位根據實際情況，定期對其進行處理；最后，注重內部計劃價格制度的建立，每隔一段時間對相關業務分攤成本差額。另外，加強原始記錄方面的管理，規范并統一成本核算的流程與方法。
同時，企事業單位進行成本核算時應正確處理投入與質量間的關系，不能為了降低成本而不顧服務質量，從短時間來看對企事業單位發展似乎比較有利，但是卻給企事業單位的長遠發展帶來較大阻礙。為此，企事業單位成本核算時應進行充分的論證，認真的分析，找到成本與質量最佳契合點，正確在保證服務質量的同時，降低投入成本。另外，注重現代合理在成本核算工作中的應用，例如，利用計算機與網絡技術，提高企事業單位成本核算的準確度，及工作效率。
2.規范企事業單位成本核算方法
首先，對業務開展過程中產生的成本費用進行認真審核，確定是否時必要的開支。如為必要開支，則應明確成本應用的項目；其次，依據“權責發生制”原則開展成本核算工作，并依據相關標準對預提及分攤操作加以區分；最后，歸集并分配成本費用，準確計算服務及不同產品成本費用。
另外，在歸集成本費用方面，應根據實際花銷情況，確認通訊費、勞務派遣費、會議資料費、辦公用品費等，并注重利息、培訓學習費、租賃費、廣告宣傳費等內容的預提，爭取在保證服務質量的同時，讓服務與被服務雙方獲利。在費用開支方面應根據預算的多少，對收入加以確定，并保證收入在國家規范標準允許的范圍之內。而且將收入項目分為間接與直接成本，將直接成本納入成本之中，將間接成本進行分配，如支出超過規定金額自己想方法解決。另外，對收支進行再次決算，分析決算過程中存在問題，充分發揮自身優勢，彌補工作中的不足。
3.加強企事業單位成本細節管理
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過去，對課程資源開發利用的價值認識不夠，一方面是有教育意義的自然和社會資源未納入教育資源范疇，其教育的功能和意義沒有被充分地認識和利用；另一方面是教師、學生和家長不知道從哪里找到自己所需要的資源，或者是不知道如何利用這些資源來對兒童進行有效的教育。由于學校教育體系的封閉性，資源擁有者缺乏為社會、為教育服務的意識，不了解學生需求和教育規律，造成各種校外教育資源閑置浪費現象十分突出。
專家認為，課程資源對學生的發展具有獨特的價值，與傳統教科書相比，課程資源是豐富的、大量的、具有開放性的，它以其具體形象、生動活潑和學生能夠親自參與等特點，給學生多方面的信息刺激，調動學生多種感官參與活動，激發學生興趣，使學生身臨其境，在愉悅中增長知識，培養能力，陶冶情操，這是傳統教科書所無法代替的。
