引論:我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)紀(jì)檢工作匯報(bào)范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
(二)制定監(jiān)管方案和措施,細(xì)化落實(shí)責(zé)任。一是制定2021年基金監(jiān)管工作要點(diǎn),指導(dǎo)督促組織各部門開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作;二是按市級(jí)總體要求制定社?;鸪B(tài)化監(jiān)督措施,落實(shí)責(zé)任,按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,限定工作時(shí)限,壓實(shí)工作任務(wù),指導(dǎo)督促各部門開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管工作。
(三)完善制度、規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)制度管人管事。一是結(jié)合各部門工作調(diào)整、更新,及時(shí)修訂、完善內(nèi)部控制制度、部門管理制度和相應(yīng)的經(jīng)辦規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。二是嚴(yán)格落實(shí)社保基金定期分析預(yù)警制度,密切關(guān)注政策執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),采取措施,及時(shí)防范和化解基金支付風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行要情報(bào)告制度,推進(jìn)典型案例分析、典型案件通報(bào)、運(yùn)用典型案件組織警示教育工作。
(四)配合川渝地區(qū)社?;痫L(fēng)險(xiǎn)防控合作。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,推進(jìn)川渝社?;痫L(fēng)險(xiǎn)防控工作合作,打牢共同防范化解社保基金風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。
二、推動(dòng)運(yùn)用基金監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù),積極配合上級(jí)推進(jìn)基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)全面推動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用。應(yīng)用人社部基金監(jiān)管信息系統(tǒng)、人社部稽核考核系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控子系統(tǒng)和綜合管理子系統(tǒng)等信息系統(tǒng),落實(shí)開(kāi)展社?;鹣到y(tǒng)常態(tài)化監(jiān)督,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,制定出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)則,推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同,定期處理預(yù)警信息,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分析原因,并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行成效。
(二)配合系統(tǒng)建設(shè)。配合建設(shè)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、失業(yè)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社?;饠?shù)據(jù)化監(jiān)督全覆蓋,確保基金監(jiān)督數(shù)字化監(jiān)督全覆蓋。
三、強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管措施,有效堵塞管控漏洞
(一)繼續(xù)抓好“三個(gè)全面取消”和“三個(gè)全面落實(shí)”等基礎(chǔ)工作。研究解決新業(yè)務(wù)、零星業(yè)務(wù)中的“三個(gè)全面取消”,鞏固成果。積極研究解決局各經(jīng)辦部門落實(shí)不相容崗位分離、重要敏感崗位不使用編外聘用人員和基金財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)賬等三個(gè)基本制度中存在的突出問(wèn)題。
(二)持續(xù)做好內(nèi)部審計(jì)工作,建立基金監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)相互促進(jìn)的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察管理和內(nèi)部控制的管理力度,分類分階段對(duì)社?;穑毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性補(bǔ)繳、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息補(bǔ)建補(bǔ)錄、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的線下轉(zhuǎn)入信息手工錄入和存在有一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳信息的轉(zhuǎn)出、有視同繳費(fèi)年限的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審核、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金特殊補(bǔ)調(diào)整、定期待遇認(rèn)證、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作,實(shí)地核實(shí),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。二是深入分析審計(jì)核查的問(wèn)題,找準(zhǔn)經(jīng)辦、管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立內(nèi)部相互促進(jìn)管理機(jī)制,降低經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn),有效堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,防范欺詐冒領(lǐng)。一是暢通部門協(xié)調(diào)機(jī)制,主動(dòng)聯(lián)合區(qū)公安、法院、司法、檢察等部門,嚴(yán)格按照《市區(qū)防范欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇信息共享實(shí)施辦法》(德市羅人社[2020]67號(hào)),按月共享數(shù)據(jù),建立總臺(tái)賬,與人社部稽核考核系統(tǒng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、省風(fēng)控子系統(tǒng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、綜合管理子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、經(jīng)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)及社保經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)等數(shù)據(jù),全面開(kāi)展核查、核實(shí)、比對(duì),等多舉措核實(shí)工作,全力查處死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)待、服刑人員領(lǐng)待等情形中的欺詐騙保案件。二是繼續(xù)推動(dòng)欺詐騙保投訴舉報(bào)案件的查處。
(四)重視日常抽審,強(qiáng)化日常監(jiān)管。一是認(rèn)真完成審計(jì)稽核任務(wù)。嚴(yán)格按照市局下達(dá)的任務(wù),按時(shí)按質(zhì)完成每月養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇審計(jì)稽核工作,主要核查大金額、新增待遇人員等疑點(diǎn)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦問(wèn)題,有效規(guī)范待遇發(fā)放經(jīng)辦行為。二是嚴(yán)格一般業(yè)務(wù)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)的日常抽審工作,按照市局社?;鸪B(tài)化監(jiān)督要求,按月按質(zhì)完成一般業(yè)務(wù)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的日常核查工作。嚴(yán)格政策,嚴(yán)把經(jīng)辦流程,及時(shí)反饋經(jīng)辦問(wèn)題,及時(shí)糾正經(jīng)辦等錯(cuò)誤,及時(shí)遏制經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。
四、狠抓專項(xiàng)整治,強(qiáng)化重點(diǎn)防控
(一)認(rèn)真完成上級(jí)審計(jì)反饋問(wèn)題的專項(xiàng)整改工作。嚴(yán)格按照市2020年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)工作要求,配合做好審計(jì)資料報(bào)送,對(duì)審計(jì)反饋的問(wèn)題,分析并查找問(wèn)題原因,及時(shí)上報(bào)說(shuō)明并整改,分類建立問(wèn)題臺(tái)賬,持續(xù)做好應(yīng)整改問(wèn)題的跟蹤督查。
(二)認(rèn)真組織社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控年度專項(xiàng)檢查。按部廳市局統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,著眼解決問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)控專項(xiàng)檢查。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)社?;饘m?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。一是繼續(xù)全力配合市局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是配合上級(jí)社?;饘徲?jì)和社?;饹Q算會(huì)審,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織核實(shí)和嚴(yán)肅整改。
(四)配合上級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社保政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督工作。一是密切配合有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社保政策執(zhí)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等社保領(lǐng)域中心任務(wù)落實(shí),助力全市政策統(tǒng)一,令行禁止。二是適時(shí)組織政策執(zhí)行突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。根據(jù)部、廳、市局的統(tǒng)一部署、社保審計(jì)問(wèn)題整改要求和實(shí)際工作需要,緊盯提前退休審批、一次性繳費(fèi)參保、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定、失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),通過(guò)專項(xiàng)整治規(guī)范政策執(zhí)行。三是切實(shí)糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問(wèn)題。建立社?;鸷?、約談、風(fēng)險(xiǎn)提示等工作制度,推動(dòng)存在問(wèn)題的整改,運(yùn)用多種方式糾正違規(guī)問(wèn)題。
五、加強(qiáng)風(fēng)控宣傳教育,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
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二是做好政府采購(gòu)監(jiān)督工作,成立了開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)辦和政府采購(gòu)辦,對(duì)政府采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)項(xiàng)目金額1萬(wàn)元以上政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),陽(yáng)光操作。在今年統(tǒng)一采購(gòu)新辦公桌椅的工作中,總預(yù)算金額68萬(wàn)元,采購(gòu)中標(biāo)價(jià)48萬(wàn)元,節(jié)省了經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。
三是深化政府信息公開(kāi)制度,在網(wǎng)和城報(bào)上及時(shí)公布黨工委、管委會(huì)發(fā)生的信息,使機(jī)關(guān)干部和區(qū)內(nèi)群眾能隨時(shí)掌握和了解開(kāi)發(fā)區(qū)最新動(dòng)態(tài),同時(shí)充分發(fā)揮干部群眾的民主監(jiān)督作用,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,制度完善,措施有效
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在示范區(qū)的選擇上結(jié)合我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀,確定了糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū),特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),牧草收獲加工機(jī)械化示范區(qū),農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)示范點(diǎn)。在示范區(qū)的建設(shè)上,嚴(yán)格按照“五大示范區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則”的標(biāo)準(zhǔn),做到良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,提高科技應(yīng)用率,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,努力把示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)化科技示范基地。今年我縣重點(diǎn)抓了以__村為主的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)1500畝(示范田500畝)及__村為主的糧食機(jī)械化高產(chǎn)示范區(qū)1000畝(示范田150畝)。年初,縣農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上,分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)簽定了農(nóng)機(jī)化“五大示范區(qū)”和“科技興農(nóng)機(jī)”責(zé)任書(shū),由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)制定了“糧食和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化”示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案及示范區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)要求,將責(zé)任落實(shí)到了村、戶。
一是做好對(duì)農(nóng)機(jī)戶和示范戶的培訓(xùn)工作,使他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的優(yōu)越性,提高其應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的積極性和科學(xué)種田意識(shí)。根據(jù)土地墑情縣農(nóng)機(jī)局分別于4月1日,4月20日在______*村舉辦了亞麻種植機(jī)械化作業(yè)、玉米機(jī)械化作業(yè)培訓(xùn)班,農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)人員為參加培訓(xùn)的農(nóng)民講授了建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的目的,農(nóng)機(jī)作業(yè)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收中的突出作用,大馬力拖拉機(jī)耕整地作業(yè),專用亞麻播種機(jī)作業(yè),機(jī)械收獲,亞麻種植農(nóng)藝要求等內(nèi)容,從而引起了廣大農(nóng)民參與示范區(qū)建設(shè)的積極性,提高了科學(xué)種田意識(shí)。
二是為確保示范區(qū)的作業(yè)質(zhì)量提高新技術(shù)的應(yīng)用水平,通過(guò)示范區(qū)鄉(xiāng)、村和領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào),組織最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到示范區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)中。在特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)上,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采用了目前我縣最先進(jìn)的大馬力拖拉機(jī)(東方紅-1204型)、整地機(jī)械(動(dòng)力旋轉(zhuǎn)耙)等機(jī)械設(shè)備,同時(shí),為了保證播種環(huán)節(jié)也能達(dá)到示范作用,在州農(nóng)機(jī)局的協(xié)調(diào)下從新源縣調(diào)用了一臺(tái)專用亞麻播種機(jī),從機(jī)械作業(yè)上保證了示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化。
三是示范區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),在生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),為示范區(qū)農(nóng)戶解決技術(shù)難題。為了保障示范區(qū)各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,縣農(nóng)機(jī)局成立了*農(nóng)機(jī)化示范區(qū)技術(shù)指導(dǎo)小組,在縣示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,從調(diào)配先進(jìn)機(jī)具、選擇地塊、統(tǒng)一種子、按標(biāo)準(zhǔn)耕地整地、按時(shí)播種、田間管理等方面為示范區(qū)鄉(xiāng)的建設(shè)工作給予了積極指導(dǎo)和配合。
四是對(duì)示范區(qū)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)到并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行大力推廣提高示范區(qū)輻射度,充分發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用。除了宣傳培訓(xùn)種植戶和農(nóng)機(jī)戶外,縣農(nóng)機(jī)局分別于4月14日和28日在__*村,__*村召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示會(huì)。在選擇良種、藥劑拌種、統(tǒng)一耕作、精少量播種、田間管理等一系列管理措施上與農(nóng)藝技術(shù)人員一起跟蹤服務(wù),掌握真實(shí)數(shù)據(jù),規(guī)范了檔案建設(shè)。同時(shí),為了規(guī)范示范區(qū)建設(shè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化薄弱的現(xiàn)狀,使示范區(qū)建設(shè)正常運(yùn)作,縣農(nóng)機(jī)局從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)里撥出3000元用于示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作,為進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)面積奠定了基礎(chǔ)。
通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)化“五大”示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了明顯變化。一是帶動(dòng)了我縣農(nóng)牧機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和快速發(fā)展。去年,全縣引進(jìn)各種新型農(nóng)機(jī)具205臺(tái),其中大馬力拖拉機(jī)54臺(tái),聯(lián)合整地機(jī)15臺(tái),動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙1臺(tái)。今年通過(guò)中央購(gòu)置補(bǔ)貼引進(jìn)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙7臺(tái)。二是提高了農(nóng)牧機(jī)械科技在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧民增收中的貢獻(xiàn)份額。僅去年全縣完成農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入7080萬(wàn)元,機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)牧民增收達(dá)40元。
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二、召開(kāi)了各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議。傳達(dá)省、市關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)吳省長(zhǎng)講話精神的通知以及領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的內(nèi)容,同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)吳新雄省長(zhǎng)在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上講話精神的通知》,要求各單位、各部門回去后召開(kāi)干部職工大會(huì),學(xué)習(xí)講話內(nèi)容,貫徹落實(shí)好吳新雄省長(zhǎng)和江勝文區(qū)長(zhǎng)的講話精神,并結(jié)合工作實(shí)際,寫(xiě)好匯報(bào)材料上交區(qū)效能辦。
三、下一步機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作措施。
1、加強(qiáng)效能督查力度。為貫徹落實(shí)好吳省長(zhǎng)的講話精神,全面了解我區(qū)效能建設(shè)的進(jìn)展情況,以年初成立的四個(gè)督查小組為主要工作人員,對(duì)全區(qū)各單位、各部門的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結(jié)合的方法,對(duì)各單位、各部門執(zhí)行上級(jí)文件要求的落實(shí)情況、市紀(jì)委“六條禁令”和區(qū)委“八個(gè)不準(zhǔn)”的情況進(jìn)行督查,監(jiān)督區(qū)級(jí)單位效能工作。認(rèn)真執(zhí)行好省、市效能辦的工作要求,保持與省、市效能辦工作步伐的一致,同時(shí)創(chuàng)新自己的工作特色,盡量做出一兩件特色工作。加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門效能工作的指導(dǎo)督察工作,使效能活動(dòng)的目標(biāo)要求傳達(dá)到位。
2、認(rèn)真辦理效能投訴,切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問(wèn)題。進(jìn)一步健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的效能投訴工作機(jī)制。加強(qiáng)行政投訴中心建設(shè),規(guī)范運(yùn)作,建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度,不斷提高投訴件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度,研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。健全效能責(zé)任追究制度,對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不認(rèn)真履行職責(zé)、效能低下的人和事,及時(shí)給予效能告誡。建立健全主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機(jī)制,著力解決各級(jí)部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題。
篇5
三、推進(jìn)老年友善服務(wù),探索“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老模式。針對(duì)大部分老人習(xí)慣居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀,在區(qū)中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)院、機(jī)構(gòu)、居家“三位一體”的智慧化居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái),提供多渠道掛號(hào)服務(wù),并將電子病歷系統(tǒng)與全科醫(yī)生助診系統(tǒng)融合對(duì)接,打造了線上線下聯(lián)動(dòng)、院內(nèi)院外協(xié)同、機(jī)構(gòu)居家融合的信息化居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。通過(guò)組建以醫(yī)師、專業(yè)護(hù)士、康復(fù)治療師、專業(yè)照護(hù)師為主的居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì),建立多學(xué)科診療體系,自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)十多項(xiàng)常規(guī)檢查的便攜式“全科醫(yī)生助診包”,讓移動(dòng)巡診、移動(dòng)護(hù)理、藥品配送等入社區(qū)、進(jìn)家庭、到床前,不斷優(yōu)化服務(wù)流程,建立老年人就醫(yī)綠色通道,為居家老人提供健康查體、疾病治療、健康管理、功能康復(fù)、預(yù)防保健、生活照護(hù)等連續(xù)性醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
同時(shí),積極引導(dǎo)XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與XX醫(yī)院合作、XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與XX老年公寓合作,聯(lián)合推行街道社區(qū)醫(yī)養(yǎng)模式,打造醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,將智慧居家醫(yī)養(yǎng)信息平臺(tái)與基本公共衛(wèi)生平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病等慢病老年人,開(kāi)展老年綜合評(píng)估服務(wù),進(jìn)行定期回訪、科學(xué)管理,為老年人提供居家養(yǎng)老、生活照護(hù)、身體指標(biāo)監(jiān)管、緊急救助及慢病管理等個(gè)和遠(yuǎn)程診療服務(wù),形成“居家體檢醫(yī)療-健康數(shù)據(jù)上傳-異常信息預(yù)警-專業(yè)團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)”智慧型養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)鏈條,讓老年人足不出戶即可享受各類養(yǎng)老服務(wù),全時(shí)段保障居家老人生命健康安全,切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)性、及時(shí)性、專業(yè)性。
篇6
****場(chǎng)辦工業(yè)園區(qū),名稱綠生源工業(yè)園區(qū),位于****街,原農(nóng)場(chǎng)糧米廠院內(nèi),規(guī)劃面積5萬(wàn)平方米,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠生源米業(yè)、****冷庫(kù)和綠寶醬菜廠3家股份制企業(yè)??偖a(chǎn)值1090萬(wàn)元,增加值412萬(wàn)元,其中綠生源米業(yè)利潤(rùn)120萬(wàn)元、冷庫(kù)利潤(rùn)35萬(wàn)元,綠寶醬菜廠利潤(rùn)45萬(wàn)元,占全場(chǎng)工業(yè)比重的35%。
(二)工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)
綠生源工業(yè)園區(qū)建設(shè),以總局、管局、農(nóng)場(chǎng)的“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo),以“夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”為戰(zhàn)略方針,實(shí)施米稻瓜菜戰(zhàn)略,以餐桌經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐條件,以糧食、蔬菜加工為主要產(chǎn)業(yè)。 通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、升級(jí),最終要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,產(chǎn)業(yè)系列清晰,產(chǎn)業(yè)鏈條完整,在綏化管局具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力和較高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的糧食蔬菜加工生產(chǎn)加工基地。
園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)。 一是壯大兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ,即壯大稻米深加工和蔬菜深加工兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 二是培育二項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè) 即,培育馬鈴薯加工和食用菌加工兩大產(chǎn)業(yè)。
(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
1、強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃,發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。
依托農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群,著力謀劃一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
2、強(qiáng)化環(huán)境建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
進(jìn)一步加大投入力度,完善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)。
3、強(qiáng)化資金籌措,形成多元投資渠道。
廣開(kāi)資金籌措渠道,靠招商引資引進(jìn)外來(lái)投資,靠政策吸引民間投資,靠合力爭(zhēng)取上級(jí)投資,形成渠道暢通、來(lái)源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。
二、打造餐桌經(jīng)濟(jì)工作
近年來(lái),我場(chǎng)遵循“打造旅游專業(yè)大場(chǎng),實(shí)施米稻瓜菜戰(zhàn)略”的發(fā)展思路,使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷調(diào)優(yōu)、調(diào)精,蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,“餐桌經(jīng)濟(jì)”有望成為我場(chǎng)職工增收致富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年我場(chǎng)更是要貫徹好管局確定的“走精品路線,發(fā)展餐桌經(jīng)濟(jì)”的營(yíng)銷戰(zhàn)略,為管局實(shí)施“五大精品工程”添磚加瓦。
(一)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
****耕地面積少,要提高土地單位面積的產(chǎn)出效益,就必須加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,種植蔬菜附加值高的作物。我場(chǎng)現(xiàn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶一條,長(zhǎng)約10公里,播種面積近萬(wàn)畝,占農(nóng)場(chǎng)旱田播種總面積的2/3。示范帶內(nèi)以種植高效經(jīng)濟(jì)作物為主,包括白菜、馬鈴薯、西葫蘆、西瓜、菇娘、南瓜、漿果等近10個(gè)品種,畝效益都超千元。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有蔬菜大棚園區(qū)一個(gè),占地面積150畝,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大棚300棟,以種植彩椒、禮品西瓜、香瓜、油豆角以及各種小菜等。每棟大棚利潤(rùn)超過(guò)4000元。對(duì)于我場(chǎng)來(lái)說(shuō),蔬菜種植還處在起步階段,規(guī)模不是很大,所以產(chǎn)品銷售均以自銷為主,外地客商收購(gòu)很少,產(chǎn)品大部分都銷售到本場(chǎng)或附近縣市。
(二)餐桌經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
堅(jiān)持“走精品路線,發(fā)展餐桌經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略,以增加職工收入為目標(biāo),通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。立足****資源,突出****特色,加大蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,全力推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展餐桌經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。 根據(jù)當(dāng)前城市居民對(duì)蔬菜供應(yīng)“均衡、穩(wěn)定、新鮮”的需求特點(diǎn),兼顧“求新、求奇、求特”的潛在消費(fèi)需要,因地、因時(shí)制宜,科學(xué)安排,以反季節(jié)蔬菜為主、常規(guī)蔬菜為輔、特色品種豐富市場(chǎng)。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 著眼于提高優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,打造****蔬菜品牌,構(gòu)建蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體,延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條,大力推進(jìn)****特色蔬菜的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是要保障吃菜安全。 適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)水平提高的要求,大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督體系,提高蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。
(二)餐桌經(jīng)濟(jì)主要工程
1、新增1萬(wàn)畝蔬菜種植基地,以種植常規(guī)菜為主。
2、新增500棟棚室蔬菜,使蔬菜大棚基地內(nèi)棚室數(shù)量達(dá)到1000棟,重點(diǎn)發(fā)展以特色蔬菜和反季蔬菜為主。
3、完善和擴(kuò)建1000平方米蔬菜保鮮庫(kù)1座和800平方米冷庫(kù)1座。
4、大力扶持和規(guī)范蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社10個(gè),健全農(nóng)資與市場(chǎng)信息服務(wù)體系。
5、扶持蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社10個(gè),年外銷蔬菜產(chǎn)品2000萬(wàn)公斤。
6、培植1個(gè)蔬菜龍頭企業(yè),即綠寶蔬菜加工廠,創(chuàng)建品牌,構(gòu)建蔬菜產(chǎn)品營(yíng)銷載體,開(kāi)發(fā)蔬菜產(chǎn)品深加工技術(shù)、特色產(chǎn)品研制技術(shù)。
7、加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)100個(gè)科技種菜帶頭人。
8、力爭(zhēng)建立1個(gè)科技示范園,對(duì)蔬菜新品種、新技術(shù)、設(shè)施栽培和利用物理、生物措施綜合防治蔬菜病蟲(chóng)害進(jìn)行示范。
(三)餐桌經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施
針對(duì)我場(chǎng)蔬菜生產(chǎn)存在的問(wèn)題,立足蔬菜生產(chǎn)擁有的資源優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)做大蔬菜業(yè)生產(chǎn)必須“做規(guī)劃、建基地、提高質(zhì)、抓流通、樹(shù)品牌。”
1、做規(guī)劃
“做規(guī)劃”即編制蔬菜業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓管局提出打造“餐桌經(jīng)濟(jì)”的歷史機(jī)遇,大力發(fā)展我場(chǎng)的高效經(jīng)濟(jì)作物,和棚室蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。首先,要科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域,合理布局優(yōu)良品種。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),我場(chǎng)大多數(shù)旱田地快都適宜栽種蔬菜開(kāi)發(fā)潛力巨大;適宜栽種的品種也很多,如瓜類有西瓜、南瓜、香瓜、黃瓜等,蔬菜類有辣椒、白菜、大蔥等,豆類有油豆角豆、粘玉米、紅小豆、黑小豆等。其次,要定位發(fā)展定向目標(biāo)。我場(chǎng)蔬菜生產(chǎn)要朝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品生態(tài)化,交易市場(chǎng)化方向發(fā)展,通過(guò)一至五年的時(shí)間的努力,力爭(zhēng)使蔬菜年栽種面積達(dá)20000畝,職工人均增收4000多元,把蔬菜培育成我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快龍頭企業(yè)的建設(shè),使蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。更好的帶到農(nóng)戶積極的積極性。
2、建基地
“建基地”即蔬菜示范基地和育種基地。為推廣農(nóng)業(yè)科技,增強(qiáng)農(nóng)戶的種植水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和產(chǎn)品安全。在我場(chǎng)現(xiàn)有的示范帶內(nèi),創(chuàng)建一個(gè)1000畝左右的蔬菜種植科技示范基地;在基地內(nèi)加強(qiáng)各種新品種推廣試驗(yàn)。在基地建設(shè)中,要注意科技成果的推廣和運(yùn)用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶測(cè)土配方施肥、田間管理和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的指導(dǎo),同時(shí)建立農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、提素質(zhì)
“提素質(zhì)”即提高蔬菜業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。我場(chǎng)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員的崗位培訓(xùn)、參觀考察等有利于提高技術(shù)水平的活動(dòng),全力提高農(nóng)業(yè)科技人員的科技素質(zhì)。提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力,把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
4、抓銷售
篇7
一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人口布局調(diào)整對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工作的影響
(一)以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政策等為先導(dǎo)進(jìn)行的人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化所造成的人口布局調(diào)整
城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是三農(nóng)問(wèn)題提出以來(lái)所采取的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)較早是在阿拉善盟等地,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整,圍繞生態(tài)建設(shè)的目標(biāo),啟動(dòng)了自治區(qū)人口布局調(diào)整的世紀(jì)性戰(zhàn)略。截至目前,自治區(qū)各盟市先后開(kāi)展了圍封轉(zhuǎn)移,生態(tài)移民;通過(guò)城鎮(zhèn)化推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;工業(yè)移民;新城鎮(zhèn)建設(shè)移民;劃區(qū)輪牧后牧民重新安置;教育布局調(diào)整帶來(lái)的人口被動(dòng)轉(zhuǎn)移等等;在國(guó)家、自治區(qū)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政策下,以人口轉(zhuǎn)移和人口的城鎮(zhèn)化為主要特征的人口布局調(diào)整已經(jīng)在自治區(qū)全面展開(kāi)。
“十一五”以來(lái),伴隨著和諧社會(huì)建設(shè),內(nèi)蒙古各地又將人口布局調(diào)整納入各盟市的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,而且不僅是在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中有所體現(xiàn),在幾乎所有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,如物流發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等等,均將人口布局調(diào)整作為一項(xiàng)內(nèi)容,或者將上述所涉及領(lǐng)域的發(fā)展與人口布局調(diào)整緊密聯(lián)系起來(lái)。這也預(yù)示著在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里,自治區(qū)還將進(jìn)一步面臨人口的大規(guī)模遷移。
筆者2009年1月在鄂爾多斯市鄂托克旗就人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。鄂托克旗是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū),其產(chǎn)業(yè)涵蓋了現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和草原畜牧業(yè),工業(yè)占全旗經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%以上,少數(shù)民族占農(nóng)牧民比例較高。2008年底鄂托克旗以全旗已有的各項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ),針對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求,整合制定了《鄂托克旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃(2009―2020)》。在該規(guī)劃中,鄂托克旗計(jì)劃“通過(guò)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,大力度向三鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民,優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人力資源一體化發(fā)展的新格局。”鄂托克旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中還就轉(zhuǎn)移人口制定了相應(yīng)的保障措施。其中提出了“結(jié)合土地、草牧場(chǎng)確權(quán)和戶籍制度改革,按照公平原則,以是否擁有土地草牧場(chǎng)使用權(quán)以及居民的居住地為考量標(biāo)準(zhǔn),建立居民基本社會(huì)保障制度”、“由此增加的個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)差額由旗財(cái)政承擔(dān)”。規(guī)劃的社會(huì)保障制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度。
鄂托克旗人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃是較為成熟、完整的體系。但從農(nóng)牧民對(duì)社會(huì)保障制度的實(shí)際需求來(lái)說(shuō),該規(guī)劃還存在許多問(wèn)題,這主要是由于農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃對(duì)人口布局調(diào)整所產(chǎn)生影響,繼而對(duì)社會(huì)保障工作的影響等認(rèn)識(shí)不夠全面。
1.被轉(zhuǎn)移人口原住居地的社會(huì)保障制度建設(shè)被忽視。這種忽視表現(xiàn)為兩個(gè)方面。首先,原住居的轉(zhuǎn)移人口被排除在某些社會(huì)保障項(xiàng) 目之外。如《鄂旗規(guī)劃(2009―2020)》中規(guī)定“自愿放棄土地、草牧場(chǎng)使用權(quán)的農(nóng)牧民,享受和城鎮(zhèn)居民一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。”其次,原住居地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚屬落后,未轉(zhuǎn)移人口在該地區(qū)的生產(chǎn)、生活存在許多不便,收入和消費(fèi)水平較差,這些未轉(zhuǎn)移人口對(duì)社會(huì)保障制度的需求不僅體現(xiàn)在保障水平的提高上,還需要專門設(shè)計(jì)制定新的社會(huì)保障項(xiàng)目。
2.被轉(zhuǎn)移人口在新住居地面臨許多生活不確定因素,有些農(nóng)牧民不適應(yīng)新的生活環(huán)境。但由于現(xiàn)有的移民政策多為生態(tài)性移民,被轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)牧民在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不能回到原住居地。許多被轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民除了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技能外,沒(méi)有其他職業(yè)技能,因而很難在新的住居地找到工作,成為失業(yè)者。社會(huì)保障制度安排中應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育保障、失業(yè)保障等列為重要的保障內(nèi)容,這樣可以在一定程度上消除這些轉(zhuǎn)移人口的不適應(yīng)性。
3.被轉(zhuǎn)移人口遷移到的地區(qū)不一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等都較好的地區(qū),不一定能夠?yàn)檗D(zhuǎn)移人口提供充足的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。甚至很多轉(zhuǎn)移安排都是權(quán)宜之計(jì),沒(méi)有考慮農(nóng)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。這些離開(kāi)故土、失去土地保障的農(nóng)牧民未來(lái)的生活風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他人。建立完備的社會(huì)保障制度、保證享受社會(huì)保障項(xiàng)目等對(duì)這些人口具有更重要的意義。
4.許多轉(zhuǎn)移人口為非自愿性轉(zhuǎn)移,如教育布局調(diào)整帶來(lái)的人口被動(dòng)轉(zhuǎn)移。教育布局調(diào)整總的發(fā)展思路是正確的,通過(guò)學(xué)校的撤并、集中,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高,教師隊(duì)伍優(yōu)化,教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效率集中;但同時(shí)還帶來(lái)其他問(wèn)題,如學(xué)生管理難度增大、學(xué)生上學(xué)不方便,為教育開(kāi)支的相關(guān)費(fèi)用增大,教育支出提前貨幣化等。教育性支出是農(nóng)牧民家庭生活消費(fèi)支出中較大的一塊,如何緩解農(nóng)牧民教育性支出困難是為農(nóng)牧民減負(fù)的一項(xiàng)有效措施。在農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把教育保障作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。另外,為照顧外出求學(xué)的子女,一些家長(zhǎng)跟隨孩子到學(xué)校所在地生活。這樣使一部分農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái),從而加重了農(nóng)牧民家庭農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的工作繁重程度,一定程度上減少了農(nóng)牧民家庭收入。這種類型轉(zhuǎn)移帶來(lái)的農(nóng)牧民生活支出差額應(yīng)當(dāng)由政府分擔(dān)一部分,應(yīng)當(dāng)在教育保障中予以解決。
5.不同區(qū)域的人口布局調(diào)整使得區(qū)域間社會(huì)保障制度建設(shè)各存在不同的問(wèn)題。如社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目要以參保戶繳納的保險(xiǎn)金為基金基礎(chǔ)。顯然原住居地由于人們收入水平不高,大量人口被轉(zhuǎn)移,繳納保險(xiǎn)金的能力較弱,這樣的社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶難以維持。因此,需要社會(huì)保險(xiǎn)基金在全社會(huì)層次的統(tǒng)籌。
(二)人口自然流動(dòng)、遷移導(dǎo)致人口布局調(diào)整
人口的自然流動(dòng)、遷移是指人口自愿離開(kāi)戶籍所在地,在另一行政管轄區(qū)內(nèi)暫住、滯留、活動(dòng)或長(zhǎng)期居住。內(nèi)蒙古現(xiàn)有的人口流動(dòng)、遷移方向主要是由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)向較為發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動(dòng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大,流動(dòng)、遷移人口的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。流動(dòng)人口大多數(shù)為農(nóng)牧民。在錫盟、呼盟等地進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有45.5%的家庭都存在勞動(dòng)力外出打工的現(xiàn)象,尤其是年青人基本都居住在城鎮(zhèn)從事著長(zhǎng)期或短期的各種職業(yè),而且外出打工的人數(shù)正在擴(kuò)大。 1998年內(nèi)蒙古牧區(qū)外出勞動(dòng)力不到5萬(wàn)人,到2007年時(shí)達(dá)到30萬(wàn)人。
人口自然流動(dòng)所導(dǎo)致的人口布局調(diào)整對(duì)社會(huì)保障工作之間的關(guān)系狀況有以下兩點(diǎn):
1.人口自然流動(dòng)頻繁對(duì)目前靈活性不足的社會(huì)保障設(shè)計(jì)模式提出挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度是以戶籍為基礎(chǔ),流動(dòng)人口不能享受流入地的社會(huì)保障項(xiàng)目,原流出地的社會(huì)保障項(xiàng)目也無(wú)法惠及流出人口。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人口快速、頻繁流動(dòng)。如果不加強(qiáng)社會(huì)保障制度的靈活性建設(shè),社會(huì)保障制度將會(huì)名存實(shí)亡。
2.人口自然流動(dòng)導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)等較為發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),流出地剩余人口則以老、弱年為主。這樣的流動(dòng)方式使區(qū)域間的發(fā)展兩極化趨勢(shì)日益加重。流出地居民的生產(chǎn)困難,面臨更大的生活風(fēng)險(xiǎn),因而對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的需求更為迫切。流出地的社會(huì)保障工作偏重于社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)。
3.流動(dòng)人口在流入地處于相對(duì)弱勢(shì)地位。以流動(dòng)人口的所享受醫(yī)療衛(wèi)生保障為例。流動(dòng)人口沒(méi)有享受醫(yī)療保險(xiǎn)保障,患病后不就診,應(yīng)住院未住院、住院后提前出院、選擇低廉的自我醫(yī)療措施普遍存在。如流動(dòng)人群的因私人接生造成的大出血、感染、孕產(chǎn)婦和新生兒死亡的發(fā)生率明顯高于其他人群。另外,政府的公共衛(wèi)生服務(wù)如傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、健康教育等難以享受,這些弱勢(shì)人群的醫(yī)療保障和救助問(wèn)題尚未解決。
二、政策建議
無(wú)論是人口的自然流動(dòng)還是政策引導(dǎo)的人口遷移,其轉(zhuǎn)移的根源在于原住居地的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等條件相對(duì)落后。這種落后的造成 有政府的一部分責(zé)任。如政府長(zhǎng)期的二元政策,使城鄉(xiāng)之間的差距拉大;如政府在特定歷史時(shí)期實(shí)施的部分政策、項(xiàng)目使農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,這就是政府行為對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活造成了負(fù)外部效應(yīng),政府應(yīng)當(dāng)為這種負(fù)的外部效應(yīng)買單。其中一種有效的解決途徑為,對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障制度進(jìn)行創(chuàng)新、改革,把那些長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障體系之外的人們收納進(jìn)來(lái)。
(一)打破城鄉(xiāng)分割,建立城鄉(xiāng)整合的社會(huì)保障制度
基于以上農(nóng)村牧區(qū)人口布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的變化等因素的影響,在農(nóng)村牧區(qū)亟待建立起農(nóng)牧民社會(huì)保障制度。在建立農(nóng)牧民社會(huì)保障制度的過(guò)程中,必須輔之以城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的改革,從而打破城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快發(fā)展,失地農(nóng)牧民產(chǎn)生、農(nóng)村牧區(qū)的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移速度加快。從某種意義上講,城市和鄉(xiāng)村的界限早已模糊了,大量農(nóng)牧民成為城鎮(zhèn)的生活者和建設(shè)者。而且與他們相聯(lián)系的、目前仍生活在農(nóng)村牧區(qū)的親人未來(lái)向城鎮(zhèn)遷移的可能性也非常大。這些人目前仍無(wú)法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障機(jī)會(huì)。流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題則更為突出。因此筆者認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系或整個(gè)社會(huì)保障制度改革要進(jìn)行一次徹底的“大手術(shù)”,要建立統(tǒng)一的體系。這里的統(tǒng)一并不是指各地的具體做法完全一致,而是指整個(gè)系統(tǒng)的互通性,賦予每個(gè)社會(huì)成員平等參與和自由流動(dòng)的權(quán)利。
(二)社會(huì)保障體系模式設(shè)計(jì)注重靈活性
當(dāng)前,建立流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系最大的障礙是流動(dòng)人口的高度流動(dòng)性。因此,流動(dòng)人口社會(huì)保障體系的構(gòu)建應(yīng)具有一定的靈活性??梢栽O(shè)立社會(huì)保障體系的個(gè)人賬戶。在個(gè)人賬戶模式下,流動(dòng)人口所繳納的社會(huì)保障基金均以個(gè)人賬戶的形式存在,當(dāng)流動(dòng)人口需要流動(dòng)時(shí),其個(gè)人賬戶應(yīng)該跟隨他一起流動(dòng)。從操作的角度來(lái)看,建立流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系也是可行的。主要原因?yàn)?第一,在設(shè)立個(gè)人賬戶時(shí),由于個(gè)人賬戶與流動(dòng)人口是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,且能隨個(gè)人的流動(dòng)而靈活流動(dòng),在推行過(guò)程中容易被流動(dòng)人口所接受;第二,隨著社會(huì)保障體系的不斷完善,社會(huì)保障體系最終將覆蓋所有人口,實(shí)行的也將是個(gè)人賬戶模式,直接建立流動(dòng)人口的個(gè)人賬戶模式后,待時(shí)機(jī)成熟個(gè)人賬戶基金可以與城市(或農(nóng)村)居民社會(huì)保障體系的基金合并統(tǒng)籌使用。
(三)社會(huì)保障體系制度設(shè)計(jì)全面化
目前,流動(dòng)人口大部分從事著粗、重、臟、累、苦等高危險(xiǎn)性工作,生存環(huán)境和工作環(huán)境較為惡劣,導(dǎo)致流動(dòng)人口工傷事故多發(fā)。工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)人口是一種職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制。因此,內(nèi)蒙古應(yīng)該建立一個(gè)以工傷和醫(yī)療為切入點(diǎn),然后結(jié)合失業(yè)、養(yǎng)老等的流動(dòng)人口社會(huì)保障模式。從資金來(lái)源上看,社會(huì)保障體系的建立要以國(guó)家的財(cái)力作為強(qiáng)有力的后盾,隨著內(nèi)蒙古流動(dòng)人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大,流動(dòng)人口社會(huì)保障體系的構(gòu)建所投入的資金是非常巨大的。因此,內(nèi)蒙古當(dāng)前流動(dòng)人口的社會(huì)保障資金主要來(lái)源于企業(yè)和個(gè)人。
1.工傷保險(xiǎn)體系的構(gòu)建。目前,內(nèi)蒙古部分流動(dòng)人口集中在勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高等工作環(huán)境比較惡劣的行業(yè)工作,他們很容易患上各種職業(yè)病,還有可能發(fā)生工傷事故。在流動(dòng)人口處于相對(duì)弱勢(shì)地位的情況下,一旦發(fā)生工傷事故或者染上職業(yè)病,流動(dòng)人口很難得到相應(yīng)的撫恤和救助。因此,應(yīng)盡快強(qiáng)制推行和建立流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)制度,以有效分散和化解流動(dòng)人口所遭受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下,可以采取企業(yè)或者雇主責(zé)任制模式,由企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)基金,存入職工的個(gè)人賬戶。政府在流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)中的責(zé)任主要是加強(qiáng)流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)的立法工作和制度設(shè)計(jì),規(guī)定不同工種的最低保險(xiǎn)金,強(qiáng)制企業(yè)或者雇主繳納職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。
2.醫(yī)療保險(xiǎn)體系的構(gòu)建。構(gòu)建流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)制度,該模式的基本做法是流動(dòng)人口不建立醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,只參加住院醫(yī)療保險(xiǎn),門診費(fèi)用自付,住院費(fèi)用按照一定的比例由統(tǒng)籌基金支付,住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金由用人單位按照本市上一年月平均工資的一定比例進(jìn)行繳納。在醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集上,流動(dòng)人口的流入為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,企業(yè)和地方政府應(yīng)成為流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)基金的繳付主體。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的配套制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果流動(dòng)人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,統(tǒng)一管理,可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制,流動(dòng)人口不論轉(zhuǎn)移到什么地方,都可以憑卡繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),則將根本解決因流動(dòng)人口因其流動(dòng)性而造成的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問(wèn)題。
4.建立必要的社會(huì)福利和社會(huì)救援制度。社會(huì)救助方面,要加快建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,正視部分流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)救助的現(xiàn)實(shí)需要,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)有效的政策措施將他們逐步納入其中。要注意將保險(xiǎn)和救助聯(lián)動(dòng)起來(lái),緩解他們的貧困程度,減輕政府將來(lái)的救助負(fù)擔(dān)和成本,以及可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊。社會(huì)福利方面,當(dāng)前應(yīng)以落實(shí)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)為重點(diǎn)。住房保障方面,應(yīng)在推進(jìn)以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)中,考慮到流動(dòng)人口對(duì)住房的迫切需求,以及他們通過(guò)自身能力無(wú)法達(dá)到“居者有其屋”的現(xiàn)實(shí),通過(guò)合適途徑將流動(dòng)人口納入廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房享受范圍,不斷改善他們的住房條件,使他們能夠在城市安居樂(lè)業(yè),其中一部分人順應(yīng)城市化的發(fā)展要求在城市穩(wěn)定下來(lái)。
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The Population Transfer and the Construction of Social Safeguard System in Inner Mongolia
LIU Xiao-yan
篇8
(一)硬件建設(shè)逐步完善,基本滿足工作需要。
縣法院“三個(gè)關(guān)心”保障基層法庭工作條件。一是關(guān)心工作條件,近幾年投入500萬(wàn)元,新建6個(gè)基層法庭,改善了辦公條件。其中,白嶺法庭辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,設(shè)施全,在全市、全省都可以名列前茅。二是關(guān)心干警生活,為基層法庭購(gòu)置煤氣灶、浴具和生活用品,法院出資為基層法庭聘請(qǐng)食堂工作人員;外地干警回家探親,法院給予車旅費(fèi)補(bǔ)貼。三是關(guān)心基層干警政治成長(zhǎng),法院黨委積極開(kāi)展黨的教育,幫助基層干警提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)其向黨靠攏,遞交入黨申請(qǐng)書(shū);通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,就地提拔基層干警擔(dān)任中層干部,今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔(dān)任副庭長(zhǎng);加大法院機(jī)關(guān)與基層法庭干部的交流力度,今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到,基層法庭干部生活稱心,事業(yè)心強(qiáng),干勁足。
縣公安局加強(qiáng)后勤保障提升出警能力??h公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)了后勤保障,一是配齊必需的工作用車,每個(gè)派出所最少有一輛車,條件好的有2輛以上;二是配齊必需的辦案用品,如防彈衣、照相機(jī)、手銬、勘驗(yàn)箱、違法人員采集系統(tǒng)等;三是逐步完善干警強(qiáng)身健體需要的設(shè)施,多數(shù)派出所修建了籃球場(chǎng)、健身房,有必需的健身器材。投入340萬(wàn)元推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)205個(gè)監(jiān)控點(diǎn),構(gòu)筑上有“天網(wǎng)”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設(shè)??h森林公安以前由于體制、機(jī)制原因,基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。XX年以來(lái),該局加大打基礎(chǔ)工作力度,相繼投入資金400余萬(wàn)元,新建派出所5個(gè),改建派出所2個(gè),新添警務(wù)用車18輛,建立警務(wù)室10個(gè),每個(gè)派出所配齊了車輛、電腦、空調(diào)、電視、相機(jī)、健身器材等,辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。每個(gè)基層司法所有符合工作需要的辦公樓,必需的辦公用品,工作條件在逐步改善中。
篇9
剛才,我們聽(tīng)取了11個(gè)專業(yè)組分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)組的工作匯報(bào)和下一步工作部署安排,有很多新的亮點(diǎn)、新的舉措、新的方法。茂發(fā)區(qū)長(zhǎng)作了很好的講話,對(duì)下一步工作提出了很有操作性的具體要求,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聽(tīng)完匯報(bào)后,我覺(jué)得,動(dòng)員大會(huì)和調(diào)度會(huì)以后,各專業(yè)組迅速行動(dòng),做到了“氛圍濃厚起來(lái)、人員集中起來(lái)、整治行動(dòng)起來(lái)、指揮調(diào)度起來(lái)、工作保障起來(lái)”等“五個(gè)起來(lái)”,成效集中體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)、人員、部署、發(fā)動(dòng)和調(diào)度“五個(gè)基本到位”。這充分說(shuō)明我區(qū)幾套班子和全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有很強(qiáng)的團(tuán)結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,不愧為一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)秀隊(duì)伍。我相信,有這樣一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍,我們一定能夠取得此次全國(guó)文明城市創(chuàng)建和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的新勝利。
下一步,我們要通過(guò)“三個(gè)五”來(lái)推動(dòng)此次創(chuàng)建迎檢工作。
一要五力齊發(fā)。做好此次創(chuàng)建迎檢工作,就是要迅速發(fā)出五股力量,迅速加大五個(gè)方面工作力度:
一是迅速加大教育發(fā)動(dòng)力度。我們要加大宣傳的覆蓋面,加強(qiáng)干部的教育和培訓(xùn),讓群眾熟悉和理解此次迎檢測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各工作組要結(jié)合市里的會(huì)議精神和區(qū)里的實(shí)際,針對(duì)此次迎檢測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,迅速印制一批宣傳手冊(cè)發(fā)放到全區(qū)每家每戶,以一問(wèn)一答的形式,讓群眾了解我區(qū)創(chuàng)建工作的內(nèi)容,并借此機(jī)會(huì)把市、區(qū)的工作向群眾反饋,接受群眾的監(jiān)督。各專業(yè)組要將自身工作的宣傳冊(cè)上交區(qū)指揮部辦公室匯總。
二是迅速加大整治整改力度。整治整改中要圍繞“無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂掛亂吊、無(wú)出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)垃圾廣告、無(wú)亂扔亂拋、無(wú)亂停亂放、無(wú)違規(guī)場(chǎng)所和無(wú)亂闖紅燈”的“十個(gè)無(wú)”目標(biāo)進(jìn)行,“618工程”、“113工程”涉及到的重點(diǎn)區(qū)域和205個(gè)必檢點(diǎn)必須逐一進(jìn)行整治整改。路面、路燈、樓道設(shè)施、消防設(shè)施等方面的問(wèn)題都是此次創(chuàng)建檢查的重點(diǎn),各專業(yè)組要迅速研究、迅速調(diào)度,加大投入,確保整治整改到位。
三是迅速加大資料整理力度。剛才部長(zhǎng)和副主任對(duì)資料整理方面的工作已經(jīng)提出了要求,請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí),做到“三查”和“三個(gè)不放過(guò)”,即:“社區(qū)單位要自查、街道(鎮(zhèn)、處)要普查、區(qū)里要督查”和“資料有缺項(xiàng)的不放過(guò)、資料不規(guī)范的不放過(guò)、資料不成冊(cè)的不放過(guò)”。
四是迅速加大模擬檢查力度。各組都要加大模擬檢查的力度,針對(duì)各組的具體情況和問(wèn)題,對(duì)照迎檢要求,進(jìn)行模擬檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
五是迅速加大調(diào)度督導(dǎo)力度。區(qū)總指揮部由為民副書(shū)記一天一調(diào)度,重要的會(huì)議我和區(qū)長(zhǎng)參加,各工作組和各街道(鎮(zhèn)、處)每天一調(diào)度,由區(qū)分管或掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,通過(guò)加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二要五輪驅(qū)動(dòng)。要通過(guò)五個(gè)方面的“輪子”一起動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)建迎檢各項(xiàng)工作落實(shí)。
一是高位推動(dòng)。創(chuàng)建工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各級(jí)班子全力抓。
二是排位拉動(dòng)。要將各專業(yè)組、各街道(鎮(zhèn)、處)的工作成效進(jìn)行排位,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,拉動(dòng)工作。
三是現(xiàn)場(chǎng)觸動(dòng)。各專業(yè)組要經(jīng)常召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以點(diǎn)帶面,通過(guò)好壞兩方面典型觸動(dòng)工作。特別是對(duì)做得不好的地方,要下發(fā)整改單,限期整改到位,推動(dòng)工作。
四是宣傳鼓動(dòng)。區(qū)委宣傳部、各專業(yè)組和各街道(鎮(zhèn)、處)都要加大宣傳的力度,利用媒體宣傳、輿論宣傳、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、群眾宣傳等形式營(yíng)造宣傳氛圍。
五是督查驅(qū)動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督導(dǎo)。
三要五子登科。
一是排位子。要開(kāi)展排位競(jìng)賽,對(duì)每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行排位,分出名次,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)工作開(kāi)展。
二是下單子。就是要下整改單,要像市里“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”一樣,對(duì)創(chuàng)建迎檢工作不到位的單位要下整改單,督促整改落實(shí)。
三是發(fā)牌子。就是要像體育比賽一樣,發(fā)“黃牌”和“紅牌”,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要發(fā)“黃牌”,進(jìn)行警告,督促整改;整改落實(shí)不到位的,就要發(fā)“紅牌”,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
篇10
完善涉檢長(zhǎng)效工作機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作。按照中央新的“嚴(yán)打”部署,深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的個(gè)人極端暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪,嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的電信詐騙犯罪、拐賣兒童婦女犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”等違法犯罪,進(jìn)一步加大社會(huì)治安整治力度和社會(huì)面巡邏防控力度,又著眼于消除矛盾、促進(jìn)和諧,深入探索和規(guī)范刑事和解、量刑建議、附條件不等辦案新方式,健全完善輕微刑事案件快速辦理機(jī)制,把從寬處理的每一件案件作為有效消除社會(huì)矛盾的具體實(shí)踐。通過(guò)成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的涉檢矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全有效化解積案、加強(qiáng)源頭治理的工作機(jī)制,把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的全過(guò)程。深入推進(jìn)涉檢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)偵監(jiān)不批捕,公訴不,反貪、反瀆撤案,民行不抗訴以及刑事申訴、賠償決定等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)擬做出的處理決定進(jìn)行可行性分析,形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告,及早發(fā)現(xiàn)案件的潛在隱患,有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施,有效避免涉檢的發(fā)生。
進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。完善審查逮捕、審查案件操作流程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)受理的每一起案件,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積極與公安、法院及當(dāng)事人所在社區(qū)等單位密切聯(lián)系,認(rèn)真做好化解矛盾和息訴罷訪工作,力爭(zhēng)減少或杜絕審查批捕、審查環(huán)節(jié)涉檢案件的發(fā)生。逐步形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統(tǒng)一的工作理念,堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終;貫徹執(zhí)行干警執(zhí)法檔案制度;全面推行以案說(shuō)理和釋法說(shuō)理工作,尤其是對(duì)當(dāng)事人及其親屬,耐心做好法律解釋、政策宣傳、思想疏導(dǎo)等工作;同時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員的作用,依托社會(huì)“大調(diào)解”機(jī)制盡可能將矛盾化解在基層。
進(jìn)一步加大辦案力度,通過(guò)查辦職務(wù)犯罪工作,積極化解社會(huì)矛盾。要根據(jù)上級(jí)院工作部署和績(jī)效考評(píng)的引領(lǐng),將工作目標(biāo)細(xì)化分解到科室和個(gè)人,并充分發(fā)揮反貪、反瀆、技術(shù)、監(jiān)所等部門的協(xié)作一體化機(jī)制及反貪、反瀆、政工、紀(jì)檢、辦公室的監(jiān)督保障一體化的作用,整合全院辦案力量,形成辦案合力,著力查辦群眾署名舉報(bào)、聯(lián)名舉報(bào)、長(zhǎng)期舉報(bào)甚至引發(fā)群體上訪的職務(wù)犯罪案件。同時(shí),要加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度,寓預(yù)防于辦案的始終,在辦案中加強(qiáng)犯罪分析、對(duì)策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳及咨詢等工作,建立健全偵防一體化工作機(jī)制。
二、促進(jìn)四項(xiàng)管理,進(jìn)一步完善社會(huì)管理
檢察工作要在服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新上下功夫,緊緊圍繞全縣確定的“突出三大重點(diǎn)、實(shí)施四大工程、深化五項(xiàng)改革、力求六個(gè)突破”的工作目標(biāo),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理提供強(qiáng)有力的法律保障與服務(wù)。
以和諧建設(shè)為主線,強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理的意識(shí)和措施。在項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育三大重點(diǎn)的服務(wù)和監(jiān)督管理上,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有效監(jiān)督來(lái)拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng),通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化工農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,通過(guò)向縣委、縣政府提供具有實(shí)踐性和可行性的法律意見(jiàn)和建議來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育并帶動(dòng)農(nóng)民增收。全面監(jiān)督實(shí)施“四大工程”,即統(tǒng)籌監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工程、強(qiáng)化監(jiān)管財(cái)政保障工程、全力實(shí)施民生建設(shè)工程,確保各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)并健康運(yùn)行。
圍繞社會(huì)治安綜合治理,為保護(hù)特殊人群合法權(quán)益提供法律服務(wù)。充分發(fā)揮懲戒、防范功能,因地制宜確定打擊重點(diǎn),堅(jiān)持哪一個(gè)時(shí)期、哪一個(gè)地方、哪一類犯罪突出就重點(diǎn)打擊哪一類犯罪,增強(qiáng)打擊的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)控制和預(yù)防犯罪的有效性。主動(dòng)與有關(guān)部門密切配合,深入開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治。對(duì)排查出來(lái)的影響群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等犯罪案件,適時(shí)介入偵查,依法快捕快訴,及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊。密切關(guān)注社會(huì)治安動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的建議,促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳,廣泛開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),增強(qiáng)公民法制觀念,預(yù)防和減少違法犯罪。積極探索創(chuàng)新參與社區(qū)矯正的有效途徑,逐步完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督,保證社區(qū)矯正依法公正實(shí)施。密切與司法部門、派出所和社區(qū)的配合,積極協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展刑滿釋放人員的管理和幫教工作,為刑滿釋放人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難提供法律援助。積極探索創(chuàng)新刑事受害人救助等工作機(jī)制,注重對(duì)服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài),為救助對(duì)象和未成年子女提供經(jīng)濟(jì)支持、心理疏導(dǎo)和法律服務(wù)。
圍繞青少年法制教育,為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供法律服務(wù)。依托檢察職能,繼續(xù)探索未成年人犯罪案件專人辦理機(jī)制,深化親情會(huì)見(jiàn)、回訪幫教、分案等制度。依托“青少年維權(quán)崗”,延伸檢察維權(quán)職能,加強(qiáng)與“關(guān)工委”、學(xué)校的密切配合,切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。依托法治副校長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng),加大青少年法制教育力度。與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織等密切配合,加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年的教育挽救,共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。在依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí),高度重視檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的正面引導(dǎo)作用,防范門戶網(wǎng)站受到惡意攻擊,按照定西市檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道管理工作的要求,加強(qiáng)宣傳報(bào)道,杜絕損害檢察機(jī)關(guān)形象的事件發(fā)生。認(rèn)真做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情檢索與收集工作,及時(shí)將輿情內(nèi)容上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo),以便及早、及時(shí)處理,同時(shí)積極與相關(guān)媒體協(xié)調(diào)溝通,做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情掌握與應(yīng)對(duì)的工作方法。
三、爭(zhēng)取四項(xiàng)突破,深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督,改變以往單純依靠辦案和被害人控告來(lái)發(fā)現(xiàn)案件線索的方式,通過(guò)深入公安派出所了解受案情況,從治安處罰案件和勞教案件中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索,解決立而不偵、久偵不結(jié)等問(wèn)題;強(qiáng)化偵查監(jiān)督,加強(qiáng)追捕、追訴、漏犯、漏罪工作,重點(diǎn)對(duì)因事實(shí)不清、證據(jù)不足而不予批捕案件的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督;強(qiáng)化審判監(jiān)督,既加強(qiáng)對(duì)量刑畸輕案件的法律監(jiān)督,又加強(qiáng)對(duì)量刑畸重案件和嚴(yán)重違反法定程序案件的法律監(jiān)督;強(qiáng)化民事、行政訴訟監(jiān)督,深入推進(jìn)民事檢察介入刑事附帶民事訴訟方式,嘗試支持工作方式,積極探索公益訴訟方式及以行政訴訟監(jiān)督引入行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式,優(yōu)先審查辦理社會(huì)弱勢(shì)群體的申訴案件和侵害公共利益影響和諧穩(wěn)定的申訴案件,全力促進(jìn)社會(huì)和諧。
篇11
1、民生改善。按照我區(qū)營(yíng)造建設(shè)“湖湘之心、中部標(biāo)桿、全國(guó)一流”新芙蓉的優(yōu)良環(huán)境要求,堅(jiān)持把民生改善擺在第一位,把“人人享有基本生活保障”作為第一目標(biāo),抓實(shí)事、辦好事、解難事,為全區(qū)困難群眾撐起一片天。
2、事業(yè)發(fā)展。加快芙蓉民政事業(yè)現(xiàn)代化步伐,實(shí)現(xiàn)民政工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。新建一批基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批服務(wù)品牌,推動(dòng)各項(xiàng)民政工作都形成亮點(diǎn),全方位鞏固我區(qū)民政工作全省領(lǐng)先的地位和影響。
3、績(jī)效爭(zhēng)優(yōu)。繼續(xù)保持在市績(jī)效考核當(dāng)先進(jìn),在區(qū)績(jī)效核排第一,在市民評(píng)議政府進(jìn)前三的優(yōu)異成績(jī)。
二、突出三個(gè)重點(diǎn)
1、強(qiáng)化基本民生保障,竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標(biāo),以困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體為重點(diǎn),擴(kuò)大保障范圍,提高保障標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、提升公共服務(wù)水平,不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務(wù)”為目標(biāo),提供惠普的養(yǎng)老服務(wù)、人性化的救助服務(wù)、惠民的殯葬服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的婚登服務(wù),為城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)更多的便利。
3、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,群策群力排民憂。按照建設(shè)“公民社會(huì)”的發(fā)展要求,大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以社會(huì)組織為中介平臺(tái),以社會(huì)工作為重要手段,建立政府、社會(huì)組織及公民共同參與的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理模式,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與”的全新格局。
三、抓好四項(xiàng)建設(shè)
1、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是對(duì)西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達(dá)7個(gè)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育和打造,力爭(zhēng)將其打造成市級(jí)精品示范社區(qū)。二是督促街道加大城中村改造的推進(jìn)力度,解決資金缺口大、清產(chǎn)核資難等困難,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在2012年完成馬王堆4個(gè)村的城中村改造的工作目標(biāo)。三是啟動(dòng)救助站的前期選址、籌備等工作,力爭(zhēng)建設(shè)一座硬件設(shè)施一流,軟實(shí)力達(dá)到“五星級(jí)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會(huì)福利中心。四是完善以具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)為平臺(tái)的民生直通車欄目,實(shí)行網(wǎng)上辦公,信息化管理。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,努力實(shí)施“困有所濟(jì)、病有所醫(yī)、少有所教、老有所養(yǎng)”的民生工程,主要抓好“五大體系建設(shè)”。一是社會(huì)救助制度建設(shè)。全面建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力做到城鄉(xiāng)低?!叭保盒麄饕轿?、資金要保障、對(duì)象要?jiǎng)討B(tài);合力做到大病救助“三化”:程序方便化、救助合理化、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)化;著力做到災(zāi)害救助“三實(shí)”:宣傳工作實(shí)、核查災(zāi)情實(shí)、受災(zāi)群眾救助實(shí);全力做到流浪救助“三勤”:上街勤巡查、特殊勤照顧、責(zé)任勤加強(qiáng)。二是優(yōu)撫保障體系建設(shè)。要按照新的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助,建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制,使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助水平隨當(dāng)?shù)厝司杖氲奶岣叨教岣撸M(jìn)一步鞏固雙擁制度建設(shè)的成果。三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要通過(guò)制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會(huì)力量來(lái)做,進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,進(jìn)一步優(yōu)化居家養(yǎng)老格局,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要按照“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”的總體要求,堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社區(qū)主理、市場(chǎng)介入、居民參與”的社會(huì)管理機(jī)制體制,以社區(qū)管理為落腳點(diǎn),以社區(qū)服務(wù)為支撐點(diǎn),不斷完善組織機(jī)制,拓展服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新工作特色,服務(wù)居民群眾,探索適合芙蓉區(qū)區(qū)情的社區(qū)管理創(chuàng)新模式。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平建設(shè)。業(yè)務(wù)建設(shè)是提升民政管理服務(wù)水平的重要抓手,一是工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化。我們的業(yè)務(wù)范圍廣,服務(wù)對(duì)象多,要盡量減少工作失誤,提高服務(wù)效率。二是管理要突出精細(xì)化。每一項(xiàng)工作都要事先計(jì)劃安排、事中跟進(jìn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)整改,做到指標(biāo)量化、措施細(xì)化、監(jiān)督強(qiáng)化、獎(jiǎng)懲硬化。三是服務(wù)要彰顯人性化。民政服務(wù)對(duì)象大多是弱勢(shì)群體,要在工作中貫徹“以人為本”的理念,提供人性化服務(wù)和親情式關(guān)懷,既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖,又要讓老百姓體會(huì)到我們對(duì)他的尊重。四是機(jī)構(gòu)要以品牌促發(fā)展。民政服務(wù)機(jī)構(gòu),有整體的也有個(gè)體的,有公辦的也有民辦的,我局要充分利用自身優(yōu)勢(shì),在原有品牌如萬(wàn)眾和、常青樹(shù)等基礎(chǔ)上,打造出一批特色鮮明的芙蓉服務(wù)品牌。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才保障。一是要提升民政文化軟實(shí)力。文化是提升民政整體實(shí)力的關(guān)鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標(biāo)和“用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本要求,建樹(shù)“親民愛(ài)民、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的芙蓉民政精神。二是要加強(qiáng)人事管理。完善選人用人、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)人事工作的民主化、制度化、科學(xué)化,加強(qiáng)機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的人員交流,通過(guò)換崗、輪崗等方式,把合適的人放在合適的崗位,進(jìn)一步整合隊(duì)伍資源。三是要打造一流隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大培訓(xùn)輪訓(xùn)力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)基礎(chǔ)民政干部社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇,保持基礎(chǔ)民政隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,形成趕學(xué)比超的工作氛圍,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的熱情和激情,塑造芙蓉民政良好形象。
四、嚴(yán)格五項(xiàng)要求
1、要用心干事,盡職盡責(zé)。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務(wù),要體察民情,集中民智,順應(yīng)民意,根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平來(lái)制定政策、作出決策,保障好群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要做到身懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),深入群眾之中,真心實(shí)意關(guān)心民政對(duì)象的困苦,幫助解決實(shí)際的困難。
2、要勇于擔(dān)待,善于作為。民政局又俗稱“小政府”,社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣,做好民政工作,事關(guān)人民福祉、事關(guān)社會(huì)公平、事關(guān)和諧穩(wěn)定、事關(guān)政府形象特別是在大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn),創(chuàng)新社會(huì)管理的今天,我們?yōu)辄h和政府分憂,為人民群眾解愁,為發(fā)展穩(wěn)定奠基的作用更加凸顯,我們的干部要敢于擔(dān)當(dāng)重任,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),敢于知難而進(jìn)完成好。敢于負(fù)責(zé),創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,要能給領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)待,領(lǐng)導(dǎo)也給下面擔(dān)待,各級(jí)都要互相體諒,該請(qǐng)示匯報(bào)的主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào),該放開(kāi)的就要放開(kāi)干。
3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作。民政工作要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,對(duì)外必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),爭(zhēng)取支持;對(duì)內(nèi)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成合力。班子成員之間,單位同事之間,要堅(jiān)持多干事,少議論;多參與,少推脫;多補(bǔ)臺(tái),少拆臺(tái),相互尊重,相互維護(hù),相互關(guān)心,相互支持,真正做到上下一條心,干群一股勁,在思想上合心,在工作上合力,在行動(dòng)上合拍。
4、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化落實(shí)。目前,我們的干部在作風(fēng)上整體不錯(cuò),但也存在一些值得警醒的問(wèn)題,要加強(qiáng)“三治”一要 “治散”,有的同志紀(jì)律渙散,不在狀態(tài),有遲到早退、串崗溜崗、上班時(shí)間玩電游、聊天、看股票的現(xiàn)象,要切實(shí)增強(qiáng)原則性和紀(jì)律性。二要“治浮”,有的同志做事喜歡蜻蜓點(diǎn)水,浮在表面,沉不下心,經(jīng)常出差錯(cuò),要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標(biāo)準(zhǔn)低,喜歡應(yīng)付了事;有的同志服務(wù)態(tài)度差,對(duì)來(lái)訪群眾粗聲大氣、愛(ài)答不理,待人不熱情,服務(wù)不周到;有的同志工作效果差,工作開(kāi)展不主動(dòng),進(jìn)展不迅速,領(lǐng)導(dǎo)推一下動(dòng)一下,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,要切實(shí)增強(qiáng)謀劃力和執(zhí)行力。要做到“四求”一是求“廉”,堅(jiān)持慎權(quán)、慎交、慎獨(dú)、做到自重、自警、自省、自勵(lì),切實(shí)提高自控能力,不斷接受監(jiān)督的意識(shí),自覺(jué)把權(quán)力置于法律、紀(jì)律、制度的約束之下,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),二是求“真”,堅(jiān)持深入基層,深入一線、深入群眾調(diào)查研究,把情況摸上來(lái),把服務(wù)帶下去。三是求“實(shí)”,推進(jìn)民政工作,要放下架子,沉下身子,抹開(kāi)面子,做出樣子,認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí),四是求“嚴(yán)”嚴(yán)格組織紀(jì)律,經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),做到工作上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),生活上嚴(yán)于律己。
5、要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)干部中的傾向性苗頭性問(wèn)題,要防微杜漸,對(duì)干部要經(jīng)常提醒,班子成員之間也要相互提醒。要加強(qiáng)督查落實(shí)工作,積極接受人大政協(xié)的監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等方面的督查以及社會(huì)輿論的監(jiān)督,鞭策自身提高效率,抓好落實(shí),加強(qiáng)自律,當(dāng)好表率。
篇12
按照上級(jí)要求完成對(duì)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、實(shí)施方案的擬定和開(kāi)展宣傳活動(dòng)等工作。
(二)啟動(dòng)階段(20*年9月—10月)
建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織;制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見(jiàn)和實(shí)施方案;召開(kāi)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì),組織社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。
(三)全面實(shí)施階段(20*年11月—20*年5月)
建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度;指導(dǎo)、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關(guān)部門工作程序和制度,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。
(四)總體提高階段(20*年6月)
總結(jié)一年來(lái)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題;探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法,為全市社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接。
1、市公安局應(yīng)當(dāng)分別于今年10月底前,對(duì)已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書(shū)和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本,按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關(guān)材料不齊全的,市公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)法予以補(bǔ)齊,市司法局應(yīng)當(dāng)積極予以配合。市司法局在接收相關(guān)材料時(shí),應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、簽收,并及時(shí)送達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,司法所在收到上述法律文書(shū)后,要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、市人民法院對(duì)執(zhí)行地在本市的刑事被告人,判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行接受社區(qū)矯正相關(guān)教育,并責(zé)令其填寫(xiě)接受社區(qū)矯正保證書(shū)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在宣判、宣告之日起7日內(nèi),將生效的相關(guān)法律文書(shū)及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)分別抄送市公安局和市司法局,執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書(shū)抄送市公安局。
3、市人民法院收到關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書(shū)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理,并在做出裁(決)定之日起7日內(nèi),將裁(決)定書(shū)抄送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。對(duì)社區(qū)矯正組織提請(qǐng)的延長(zhǎng)矯正對(duì)象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書(shū)后,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、作出決定,并在作出決定之日起7日內(nèi),將決定書(shū)抄送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。
4、對(duì)于市人民法院?jiǎn)为?dú)抄送市公安局的社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書(shū),市公安局應(yīng)當(dāng)在收到上述相關(guān)法律文書(shū)之日起5日內(nèi),將社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書(shū)的復(fù)印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和市看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)后,應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。
6、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí),應(yīng)當(dāng)先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù),并持司法所出具的報(bào)到登記等相關(guān)證明材料到公安派出所辦理相關(guān)手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)立即對(duì)回社區(qū)報(bào)到的矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育,并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí),告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。對(duì)未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù),并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有直系親屬的,可與其所在單位、村委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間,每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合,以個(gè)別教育為住的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),充分運(yùn)用社會(huì)資源,配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形式等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間不少于每月1次,每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能,組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年人且沒(méi)有完成國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象的法定監(jiān)護(hù)人,為該社區(qū)矯正對(duì)象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校完成國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育內(nèi)容。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況,每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng),每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng),有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年(季)度考核表》,存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核,并根據(jù)考核情況呈報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)懲,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施分類管理和分級(jí)處遇。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿30日前,司法所應(yīng)督促其作出書(shū)面總結(jié),并召開(kāi)由相關(guān)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì),對(duì)其社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議,根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出書(shū)面鑒定,并將有關(guān)材料上報(bào)戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無(wú)誤的,由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書(shū)》,《解除管制通知書(shū)》并通報(bào)原判決(裁定)的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿,司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向其本人宣布,并發(fā)給《緩刑期滿通知書(shū)》、《假釋考驗(yàn)期滿通知書(shū)》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書(shū)》、《解除管制通知書(shū)》。同時(shí),向其所在地的村組織和單位通報(bào)有關(guān)情況。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí),由原批準(zhǔn)(執(zhí)行)機(jī)關(guān)辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后,司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)原批準(zhǔn)(執(zhí)行)機(jī)關(guān),以及同級(jí)人民檢察院。刑期未滿的,按規(guī)定予以收監(jiān)。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
(一)組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,對(duì)本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進(jìn)行指導(dǎo);全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負(fù)責(zé)人為站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作站,協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對(duì)本村居社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行管理。
(二)例會(huì)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開(kāi)一次例會(huì),傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案,聽(tīng)取有關(guān)部門的工作匯報(bào),交流工作情況和工作信息,研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。
(三)請(qǐng)示報(bào)告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度,加強(qiáng)組織觀念,對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào),不得隱瞞不報(bào),緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí),對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息,也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。
(四)建檔統(tǒng)計(jì)制度。司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,要保證真實(shí)、準(zhǔn)確,不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(六)獎(jiǎng)懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對(duì)鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容,對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
(一)社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。
篇13
我院學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍選拔實(shí)行全院競(jìng)選制度。競(jìng)選成員來(lái)自三部分:現(xiàn)任學(xué)生會(huì)干事、各班推薦適合進(jìn)學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍的學(xué)生(各班被推薦出來(lái)的學(xué)生,必須要參加競(jìng)選)、自愿報(bào)名參加競(jìng)選的學(xué)生。每名參加競(jìng)選的學(xué)生必須要填寫(xiě)競(jìng)選表,分團(tuán)委備案。競(jìng)選的評(píng)委有兩大部分:現(xiàn)任學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員、各班推薦的2位代表。競(jìng)選時(shí),要求各班班委必須列席。競(jìng)選成員每人5分鐘的競(jìng)選演講,現(xiàn)場(chǎng)投票,現(xiàn)場(chǎng)唱票。由此產(chǎn)生新一屆學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍。至于各部門的干事,交由各部門負(fù)責(zé)人完成。
為規(guī)范學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍的活動(dòng),我院有一整套管理制度。如例會(huì)制度、活動(dòng)策劃制度、工作匯報(bào)制度、執(zhí)委會(huì)制度等。其中,例會(huì)中,要求每位部門負(fù)責(zé)人必須要發(fā)言,并提交一份表格,表格分三部分:前段時(shí)間的工作、下一階段工作計(jì)劃、目前工作的建議與意見(jiàn)。執(zhí)委會(huì)要求各班班長(zhǎng)、書(shū)記與學(xué)生會(huì)主席團(tuán)一起參加,并有每次會(huì)議記錄表,商討學(xué)院學(xué)生工作動(dòng)態(tài),聽(tīng)取班級(jí)基層工作意見(jiàn)。
更重要的是,我院對(duì)各班級(jí)干部有一套管理制度。學(xué)生會(huì)各部門分別對(duì)應(yīng)班級(jí)各相應(yīng)的班委。要求學(xué)生會(huì)部門制定班委考核條例,這樣,保證學(xué)生會(huì)工作與班級(jí)工作的對(duì)接。
2、日常管理工作
日常工作是學(xué)生工作基礎(chǔ),沒(méi)有扎實(shí)的日常工作,一切工作都是飄渺的。我院在日常管理工作中不斷探索,力爭(zhēng)讓每位學(xué)生不虛度時(shí)光,過(guò)一個(gè)充實(shí)而有意義的大學(xué)。
日常管理中,最重要的一環(huán)是信息暢通。為了使全體同學(xué)及時(shí)得到各類信息,我院創(chuàng)造了班級(jí)學(xué)生干部每日簽到制。具體做法是:每日10點(diǎn)整(此時(shí)是下課時(shí)間),各班一名干部到辦公室的《學(xué)生工作日志》上簽到,閱讀每日事項(xiàng),然后把信息帶回到班級(jí)。同時(shí),要求學(xué)生會(huì)各部門負(fù)責(zé)人也一起簽到,這樣便于工作的銜接。
其次,我院對(duì)涉及到學(xué)生日常學(xué)習(xí)與工作的事項(xiàng)都有具體的制度。比如周日晚點(diǎn)名制度、早操制度、聽(tīng)講座制度、寢室衛(wèi)生制度、包干區(qū)制度等。同時(shí),為了讓制度更好的發(fā)揮作用,我院各班要求有各類管理規(guī)定,規(guī)定要求全班大部分同學(xué)通過(guò)。這些制度中,關(guān)鍵在于落實(shí)。比如,我院周日晚點(diǎn)名制度中,為了規(guī)范晚點(diǎn)名,要求各班晚點(diǎn)名不得少于30分鐘,并對(duì)遲到、未到、請(qǐng)假做了明確的規(guī)定。同時(shí),要求各班在點(diǎn)名完成后必須要組織班會(huì),紀(jì)檢部對(duì)各班班會(huì)予以檢查,打分,周一公布結(jié)果。同時(shí),要求各班周一上交《晚點(diǎn)名記錄表》表格中必須有班主任簽字,便于掌握具體情況。這樣的結(jié)果是:晚點(diǎn)名成為了班級(jí)全體學(xué)生交流與學(xué)習(xí)的舞臺(tái)。關(guān)于這一點(diǎn),曾經(jīng)有許多學(xué)生與我激烈的辯論,我院也對(duì)此不斷完善,但一直堅(jiān)持了下來(lái)。
另外,對(duì)于各項(xiàng)制度,我院力爭(zhēng)讓其形成一個(gè)系統(tǒng),不單獨(dú)割裂看待每一項(xiàng)要求。比如,寢室檢查排名,把班會(huì)集體活動(dòng)未到者考慮進(jìn)去,把聽(tīng)講座未到者情況考慮進(jìn)去,把平時(shí)檢查于日常抽查考慮進(jìn)去,把資助考慮進(jìn)去,把入黨考慮進(jìn)去,這樣,寢室衛(wèi)生就成了一項(xiàng)綜合性的工作,不再是走形式。這些要求的落實(shí),是學(xué)院學(xué)風(fēng)的保證。也正是因?yàn)槿绱耍以旱膶嬍倚l(wèi)生、包干區(qū)衛(wèi)生、團(tuán)組織生活會(huì)等的學(xué)期綜合排名,在全校一直是第一名。而我本人,一直是這些活動(dòng)幕后的觀察著,對(duì)各部門的工作予以足夠的支持。
3、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)
我在北京大學(xué)的學(xué)生論壇里看到這樣一句話:大學(xué)文化的繁榮,一定離不開(kāi)學(xué)生社團(tuán)的百花齊放。我很認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn),因?yàn)閷W(xué)生社團(tuán)是有相同愛(ài)好與追求的學(xué)生的組織,是他們成長(zhǎng)的根據(jù)地。因此,我在學(xué)院成立一系列團(tuán)隊(duì)。