引論:我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)矯正工作交流材料范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
一、充分發(fā)揮社區(qū)矯正移動管理系統(tǒng),確保日常管理規(guī)范化。
充分發(fā)揮移動管理系統(tǒng)電子平臺作用,對在冊的矯正對象進行了逐個登錄,做到了所有矯正對象入網(wǎng)管理,確保在日常管理規(guī)范化,要求每位矯正對象必須做到:①每月1、8、15、22號電話匯報;②每月一次思想?yún)R報并遞交書面匯報材料,嚴(yán)管人員每月向司法所提交書面匯報材料兩次;③每月組織一次社區(qū)服務(wù),勞動時間不少于8小時;④每月在矯正中心組織一次集中教育活動,對矯正對象的表現(xiàn)進行總評,該表揚的表揚,改批評的批評,該警告的警告,嚴(yán)明矯正紀(jì)律;⑤遵守一項基本制度,即遷居和外出請銷假制度。在抓好日常管理工作的同時,對每位矯正對象都建立健全了電子檔案,做到一人一檔,對每位矯正對象的思想狀況、活動情況做到了如指掌,發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時矯正,確保矯正工作順利進行,實時掌握社區(qū)矯正對象活動情況,更好的管理社區(qū)矯正重點對象。
二、教育管理制度化。
在做好矯正對象入矯正教育的前提下,根據(jù)矯正對象的具體情況,認真制定好個案矯正方案,從思想上、心理上、工作技能上,開展多方位教育活動,促使矯正對象認罪服法。為此,我們采用“三結(jié)合”的方式,來提高日常教育工作水平。即個別談話與集中法律法規(guī)等培訓(xùn)相結(jié)合、定期匯報談話與不定期談話相結(jié)合、矯正工作者直接教育與社會志愿者以及親屬對矯正對象開展經(jīng)常性幫教活動相結(jié)合。如:每月一次個別談話與月一次的集中教育,每月一次思想?yún)R報和矯正工作者不定期社區(qū)走訪談話等。
三、社區(qū)矯正工作開展情況。
一是建立信息平臺。堅持每月對兩類人員進行信息監(jiān)控,對重點對象進行走訪、了解,對困難對象進行幫助,同時通過信息平臺的建立,及時了解兩類人員的生活、工作動態(tài),有針對性地加強對兩類人員的管理教育。
篇2
自《禁毒法》《戒毒條例》《司法行政機關(guān)強制隔離戒毒工作規(guī)定》實施以來,綜觀當(dāng)前各地在《禁毒法》《戒毒條例》和《工作規(guī)定》的框架內(nèi),立足于戒毒管理模式理論與實踐研究,據(jù)調(diào)查得知,我國目前的強制隔離戒毒工作已形成了較為健全的組織機構(gòu),全國司法行政系統(tǒng)有22個省(自治區(qū)、直轄市)成立了戒毒管理局,建成256個強制隔離戒毒所。中國符合戒毒工作規(guī)律的戒毒工作體系已初步形成,同時,具有區(qū)別于公安戒毒的司法行政戒毒工作特點,具有地方特色的強戒工作模式也已基本建立起來。作為強制隔離戒毒工作的重要組成部分――戒毒人員社區(qū)矯正機制構(gòu)建在新時期有著現(xiàn)實的重要意義。為此,本文就強制隔離戒毒人員社區(qū)矯正工作相關(guān)問題進行探討。
一 強制隔離戒毒社區(qū)矯正機制構(gòu)建的現(xiàn)實意義
1.有利于強戒人員的再社會化
對強戒人員進行一段時間的“監(jiān)禁式”強制隔離戒毒,可有效地戒除其毒癮,但也存在弊端,由于長時間封閉,強制隔離容易使強戒人員受場所內(nèi)大量吸毒人員所形成的“群體亞文化意識”影響,易形成交叉感染,從而加重了他們的不良心理及不良社會認知的形成。而采取社區(qū)矯正這種開放式戒毒機制,就可以有效地避免出現(xiàn)不良問題,進而可以有效利用親情交流及社會交流,發(fā)揮社會教育資源的作用,有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),促使戒毒者最終能以普通社會成員的身份融入社會。
2.有利于體現(xiàn)黨以人為本的執(zhí)政理念
社區(qū)矯正可充分體現(xiàn)康復(fù)治療、權(quán)利保障和人文關(guān)懷。
社區(qū)矯正使戒毒人員在不與社會隔絕的環(huán)境中進行,可實現(xiàn)其順利回歸社會的目標(biāo),發(fā)揮社會資源優(yōu)勢,讓社會給予他們更多的關(guān)心和支持,幫助他們樹立生活的信心和勇氣,徹底擺脫不良的生活習(xí)慣,順利回歸社會。
3.有利于維護社會穩(wěn)定
目前,我國的問題日益突出,成為危害國人健康、破壞社會安全穩(wěn)定、阻礙國家經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重問題。戒毒工作已成為國家保持社會穩(wěn)定的重要工作內(nèi)容,也是我黨維持政治穩(wěn)定的重中之重。通過對強戒人員社區(qū)矯正使戒毒人員由被動強戒到主動自覺遠離,重新過正常人的生活,為構(gòu)建和諧社會提供有力保障,進而實現(xiàn)“中國夢”。
二 強制隔離戒毒社區(qū)矯正適用的對象及程序
對強戒人員進行社區(qū)矯正,必須依法進行,依據(jù)《禁毒法》的規(guī)定:
1.適用對象
適用對象應(yīng)當(dāng)是具備以下條件:(1)期限要求。必須是執(zhí)行強制隔離戒毒期限達一年半以上。(2)考評級別。經(jīng)所內(nèi)綜合評估各方面情況達到優(yōu)秀等次。(3)擔(dān)保條件。家庭健全,有固定居所,且家人有能力和條件進行擔(dān)保。(4)社區(qū)組織健全。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織健全,且已經(jīng)開展了社區(qū)矯正工作。(5)無犯罪記錄。個人無其他犯罪記錄,且被公安機關(guān)決定強制隔離戒毒累計在3次以下的。在符合以上條件的情況下,對于因病所外就醫(yī)、有強烈戒毒意愿、自愿戒毒的戒毒人員、其他適用非監(jiān)禁強制隔離戒毒的戒毒人員適用社區(qū)矯正。
2.法定審批程序
依據(jù)《禁毒法》有關(guān)規(guī)定,強制隔離戒毒社區(qū)矯正實行法定審批程序:(1)確定適用對象。強戒場所對符合強戒人員社區(qū)矯正條件人員進行確定。(2)書面申請。強戒場所在確定了社區(qū)矯正對象后,應(yīng)向公安機關(guān)提出實行社區(qū)矯正的書面申請,并附社區(qū)矯正對象強制隔離戒毒期間的綜合評估報告。(3)審核批復(fù)。公安機關(guān)收到上述材料后,經(jīng)審查符合條件的,應(yīng)在法定工作日內(nèi)做出批復(fù)。(4)移交。公安機關(guān)做出批復(fù)后,應(yīng)及時通知矯正對象所在地的司法行政機關(guān)及社區(qū)相關(guān)組織部門和個人,并確定移交日期和地點,同時,強戒場所應(yīng)派管理人員在規(guī)定日期將矯正對象及相關(guān)法律文書一并送達規(guī)定的地點進行交接,交接完成后,當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)應(yīng)出具接收回執(zhí)。
3.明確各職能部門職責(zé)
依據(jù)《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,在社區(qū)矯正期間應(yīng)明確相關(guān)部門的工作職責(zé):(1)公安機關(guān)要積極配合司法行政機關(guān)加強對矯正對象的監(jiān)督、管理及依法履行有關(guān)法律程序。對矯正期間有其他違法犯罪行為的矯正對象依法進行打擊;對不服社區(qū)管理、重新吸毒的及時通知原強戒場所,收回矯正對象,并做出是否延長強戒期限的決定。(2)基層司法行政機關(guān)負責(zé)依法組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展好日常社區(qū)矯正工作,做好對矯正對象的監(jiān)督、考核、獎懲審報、評估工作。(3)強戒所負責(zé)做好定期回訪及跟蹤教育引導(dǎo)工作,并向社區(qū)矯正工作者提供矯正對象相關(guān)矯正技術(shù)資源,提出合理化建議,定期收集整理好矯正對象的表現(xiàn)材料。(4)街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)向社區(qū)提供司法社工服務(wù),包括心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)及咨詢、困難家庭社會保障等服務(wù)。(5)居民委員會及村委會負責(zé)協(xié)助公安及司法機關(guān)做好日常的禁毒宣傳教育工作,并協(xié)助矯正對象家庭做好幫教工作。
通過一段時間的社區(qū)矯正后,戒毒所可依據(jù)司法行政機關(guān)出具的社區(qū)矯正評估報告和建議,結(jié)合在所期間的評估報告,依法提請公安機關(guān)決定是否提出提前或按期解除強制隔離戒毒。
三 強制隔離戒毒人員社區(qū)矯正的實現(xiàn)途徑
第一,加強宣傳引導(dǎo),爭取社會支持。強制隔離戒毒人員社區(qū)矯正是一項社會性活動,而這項活動是一項比較新的活動,社會各界對它不了解,這就需要我們各地各部門做好宣傳引導(dǎo)。要拓寬宣傳方式、方法,多利用新型媒介如官方微博、互聯(lián)網(wǎng)等做好正面宣傳。如果宣傳不到位,那么在后續(xù)開展工作中就一定會舉步維艱,最終不了了之。黨的群眾路線主題教育實踐活動正在全國如火如荼地開展,其中重要的一點就是要領(lǐng)導(dǎo)干部多下基層、多和群眾交流“問計于民”,將我們和老百姓之間的那層紙捅破,只有宣傳到位才會爭取廣大群眾的理解支持,才會使社區(qū)矯正越做越順。
第二,要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制定符合各地實際操作的指導(dǎo)性文件,用其來指導(dǎo)強制隔離戒毒人員社區(qū)矯正工作。法制的完善就是一個循序漸進的過程,一部法規(guī)的出臺可能在當(dāng)時是符合社情、國情,但是隨著時間的推移,隨著社會的發(fā)展進步就可能存在法律的滯后,這就要求我們一定要隨時洞察在實際工作中遇到的法律問題。
第三,做好分類管理。將吸食不同的強制隔離戒毒人員按照吸食種類的分類管理教育,針對不同的戒毒者開展不同的社區(qū)活動、技能培訓(xùn)。
第四,指導(dǎo)人員要本著“以人為本,人文關(guān)懷”的原則,對于矯正對象要充滿愛。要以德服人、以德管人,在做好教育矯正的基礎(chǔ)上爭取社會上的認可,讓更多的人理解這項工作。
第五,提高強制隔離戒毒人員社區(qū)矯正管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,加強人才儲備。強制隔離戒毒人員的社區(qū)矯正是一項技術(shù)性的工作,沒有具有專業(yè)知識技能的工作人員就沒法很好地開展工作。
第六,對強戒人員回歸社會后強化管理。戒毒人員回歸社會后,需要對其進行強有力的動態(tài)管理及監(jiān)測,這既是鞏固前期強戒成果的需要,也是進行回歸社會后續(xù)管理的前提和基礎(chǔ)。
篇3
要充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認識、密切配合、積極推進,努力從根本上提高對罪犯的教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪,為維護我鎮(zhèn)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻。
二、開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想
開展社區(qū)矯正工作,要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo),按照解放思想、實事求是、與時俱進,改革創(chuàng)新的要求,以法律為依據(jù),整合并運用社會力量、社會資源加大對非監(jiān)禁罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督改造教育力度,加強和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式,探索并推行刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新,為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境,實現(xiàn)社會的長治久安。
我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作要堅持高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效果的基本工作思路,吸收并借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗,嚴(yán)格依照法定程序進行,堅持分工負責(zé)、相互配合的原則,開創(chuàng)我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的新途徑、新舉措,不斷健全社區(qū)矯正組織體系,及時完善工作制度,保障社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范地順利開展。
三、社區(qū)矯正適用對象
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:
1、有嚴(yán)重疾病,需要保外就醫(yī)的;
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
(四)被裁定假釋的。
(五)被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。
四、社區(qū)矯正的任務(wù)
社區(qū)矯正的任務(wù)是通過實行社區(qū)矯正,充分利用社會資源,發(fā)揮社會各方面力量,加強對社會服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和改造,緩解監(jiān)獄關(guān)押改造的壓力,降低改造成本,實現(xiàn)行刑社會化,在有利環(huán)境中實現(xiàn)對罪犯人員的思想改造,并且更直觀的開展法制教育,預(yù)防和減少重新犯罪,維護社會穩(wěn)定。
(一)按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利有效實施。
(二)通過多種形式,加強對社區(qū)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為遵紀(jì)守法的公民。
(三)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門和組織,幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè),以利于他們?nèi)谌肷鐣m應(yīng)社會生活。
五、社區(qū)矯正的目的
(一)直接目的:通過社區(qū)矯正組織進行的社會化的教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會。
(二)間接目的:增強社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感。
(三)根本目的:預(yù)防犯罪,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)國家的長治久安。
六、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接。人民法庭、派出所、司法所行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé),加強協(xié)作配合,確保各個環(huán)節(jié)、各項措施銜接到位。
(二)社區(qū)矯正的措施。司法所、公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,針對不同類型的社區(qū)矯正對象采取不同的具體監(jiān)督管理和教育矯正措施。
1.社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象的個人基本情況,所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的社區(qū)矯正方案,建立社區(qū)矯正監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2.社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督管理的原則,組織、檢查、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象(單處或者主刑已經(jīng)服刑完畢附加剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象除外)參加必要的社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。單處或者主刑已經(jīng)服刑完畢附加剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象自愿參加社會公益勞動的,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵。
3.社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)按照個別教育與集中教育相結(jié)合,以個別教育為主的原則,積極開展社區(qū)矯正對象的教育矯正工作。通過個別談話、上門走訪等方式和途徑,對社區(qū)矯正對象進行經(jīng)常性的個別教育。定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策形勢、道德規(guī)范、行為規(guī)范等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間每月累計不少于2小時。
4.社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)根據(jù)矯正工作的需要和可能,組織專業(yè)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
5.司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年且沒有完成國家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人,為該社區(qū)矯正對象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校完成國家規(guī)定的義務(wù)教育內(nèi)容。
社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門,為符合試學(xué)條件的社區(qū)矯正對象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校進行試學(xué)。
6.社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)會同公安派出所按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象進行考核,并根據(jù)考核情況呈報和實施獎懲,對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。
7.社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為依法可以就業(yè)的社區(qū)矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),為符合條件的社區(qū)矯正對象提供最低生活保障,為社區(qū)矯正對象遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。
8.對未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育矯正應(yīng)當(dāng)遵守《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律的規(guī)定。
(三)社區(qū)矯正的終止。被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象,其矯正期為所處管制、剝奪政治權(quán)利的實際期限:被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象,其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期;被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,其矯正期為在監(jiān)外實際執(zhí)行的期限。
1.社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前,社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)督促其作出書面總結(jié),并會同有關(guān)人員對其進行評議、作出書面鑒定,將有關(guān)材料送交區(qū)公安機關(guān)審核。區(qū)公安機關(guān)經(jīng)審核無誤的,簽發(fā)《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》(樣式附后),并通報原判決(裁定)的人民法院、同級人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2.社區(qū)矯正對象矯正期滿,社區(qū)矯正工作站當(dāng)會同公安派出所向其本人宣布,并發(fā)給《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》,同時,向社區(qū)矯正對象所在地的村(居、社區(qū))組織和所在單位通報有關(guān)情況。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失后,社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)及時通報原批準(zhǔn)(執(zhí)行)機關(guān),以及同級人民檢察院。刑期屆滿的,由原批準(zhǔn)(執(zhí)行)機關(guān)辦理釋放手續(xù):刑期未滿的,按規(guī)定予以收監(jiān)。
3.社區(qū)矯正對象因被發(fā)現(xiàn)漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的,社區(qū)矯正自然終止。社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間死亡的,區(qū)司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同區(qū)公安機關(guān)通報原判決(裁定)人民法院和原關(guān)押監(jiān)獄、看守所、拘役所。
七、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會制度。社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)建立例會制度,傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關(guān)部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作,研究解決工作中遇到的具體問題。
(二)請示報告制度。社區(qū)矯正工作站要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。同時,對本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動等各種社區(qū)矯正工作信息,也應(yīng)及時逐級報送。
(三)建檔統(tǒng)計制度。社區(qū)矯正工作站對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。各級社區(qū)矯正組織要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析,要保證真實、準(zhǔn)確、不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)走訪制度。社區(qū)矯正工作站應(yīng)當(dāng)建立走訪制度,定期走訪社區(qū)矯正對象及其家屬、所在單位和村(居、社區(qū))組織等,了解掌握矯正對象情況。
(五)培訓(xùn)工作制度。社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對社區(qū)矯正工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作者質(zhì)量。
(六)獎懲考核制度。社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)建立表彰獎勵和責(zé)任追究制度,對在社區(qū)矯正工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵;對疏于職責(zé)造成社區(qū)矯正對象違法犯罪,或者違反規(guī)定侵犯矯正對象合法權(quán)益的,視情給予該單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(七)情況通報制度。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間要建立情況通報和信息交流工作機制,交流工作情況和工作信息,遇有重大政策出臺或突發(fā)事件發(fā)生要隨時通報。司法所、公安派出所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和相關(guān)信息共享制度。
(八)信息報送制度。社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)建立信息報送制度,及時收集、整理、報送工作信息。
八、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
(一)社區(qū)矯正工作接受上級人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利,加強與檢察機關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責(zé)造成嚴(yán)重后果,或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的,可以建議有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定給予該單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以行政或者紀(jì)律處分,也可以建議司法機關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
(三)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和人民群眾發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責(zé)造成嚴(yán)重后果,或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的,可以向有關(guān)部門反映、舉報。
(四)對有關(guān)單位及其工作人員違反規(guī)定,侵犯其合法權(quán)益的,社區(qū)矯正對象享有申訴、控告、檢舉的權(quán)利。
九、*鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
(一)貫徹落實上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署;
(二)依照社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定,落實對社區(qū)矯正對象的日常管理和監(jiān)控措施;
(三)以個性化教育為主,對社區(qū)矯正對象進行多種形式的思想改造;
(四)組織、督促、檢查社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動;
(五)依照有關(guān)規(guī)定或政策,幫助社區(qū)矯正對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題;
(六)對社區(qū)矯正對象進行日常考核和實施獎懲;
(七)完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
十、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保社區(qū)矯正工作的順利開展
(一)為有效推進社區(qū)矯正工作的順利開展,由黨委、政府牽頭,司法行政部門負責(zé)實施。成立由鎮(zhèn)黨委副書記任組長,人武部部長、黨委委員任副組長,由公安派出所、法院、司法所、綜治辦、財政辦、民政辦等單位為成員的*鎮(zhèn)社會矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一研究部署,指導(dǎo)推動社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作站,設(shè)在鎮(zhèn)司法所,負責(zé)社區(qū)矯正日常工作。
篇4
一、精心組織,規(guī)范運作,是做好社區(qū)矯正工作的前提
自社區(qū)矯正工作全面推行以來,區(qū)司法局作為牽頭部門,按照"兩辦"轉(zhuǎn)發(fā)的《社區(qū)矯正試點工作實施意見》的要求,全面組織開展工作。
(一)調(diào)查摸底、理清思路。今年3月,我們指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn),對各轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的五類矯正對象進行地深入細致排查,3月底進行了匯總。與此同時,局長親自帶隊,多次走訪寧波市社區(qū)矯正試點單位鄞州區(qū)司法局,咨詢社區(qū)矯正工作難點和經(jīng)驗。在全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會召開前,我們通過走訪街道、慈城鎮(zhèn),及相關(guān)部門進行交流聽取意見,積極贏取各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在指導(dǎo)思想上、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識,初步理清了工作思路。為社區(qū)矯工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)建章立制,規(guī)范運作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點工作,在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施方案》的同時,制作出具體的工作實施方案,根據(jù)市里要求的三個階段,結(jié)合我們江北實際將工作任務(wù)細化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》,明確了各成員單位的工作職責(zé)與分工、工作原則及目標(biāo)、工作范圍及任務(wù),實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統(tǒng)計、教育培訓(xùn)和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設(shè)上下功夫,統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對象人戶分離,針對這一現(xiàn)象,及時研究,結(jié)合我區(qū)實際,參照試點單位制定了《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運行。
(三)指導(dǎo)督促,深入推進。為了加強指導(dǎo),由社區(qū)矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學(xué)法學(xué)院資深心理學(xué)教授組成江北區(qū)社區(qū)矯正法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢指導(dǎo)組。同時為了推進工作,區(qū)司法局多次到區(qū)法院、公安局、檢察院等部門,就社區(qū)矯正工作的運作和銜接,爭取成員單位支持,深入推進。并堅持工作重心下移,從“排找困難,強化指導(dǎo)”入手,區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn),了解掌握工作進展情況,排找工作中存在的困難和問題,指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎(chǔ)性工作。
4月17號下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了動員報告,區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。
二、求真務(wù)實,堅實基礎(chǔ),是確保社區(qū)矯正工作順利運行的關(guān)鍵
我區(qū)把求實效作為工作目標(biāo),注重基礎(chǔ),大膽實踐,確保社區(qū)矯正工作順利運行。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們分別向分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、區(qū)常務(wù)會匯報情況,主動上門與相關(guān)部門溝通協(xié)商,已便獲得最大的支持。同時,成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。并按委員會統(tǒng)一要求,人事部門本著急事急辦的原則,報請并同意,通過內(nèi)部調(diào)整,成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。
財政部門按照需求,落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費和人頭經(jīng)費;公、檢、法三部門全力協(xié)助配合,為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔(dān)任組長。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù),將民政、教育部門列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員,全面負責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。(二)加大宣傳,營造聲勢。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面,是一項開創(chuàng)性的工作,所以廣泛宣傳,提高人們對社區(qū)矯正試點工作的認識,轉(zhuǎn)變觀念,是做好這項工作的基礎(chǔ)。為此,我們在全面推行社區(qū)矯正工作的初期,就著手編制印發(fā)有關(guān)社區(qū)矯正工作的學(xué)習(xí)資料和宣傳冊,其中《社區(qū)矯正工作指南》共印20__冊,《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊,同時從省里購買了《社區(qū)矯正實務(wù)》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責(zé)人人手一份。同時,充分利用我區(qū)《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。了社區(qū)矯正工作的專訪報導(dǎo),對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
(三)汲取經(jīng)驗,強化培訓(xùn)。為了避免在工作中走彎路,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動后,又組織各街道(鎮(zhèn))司法所分管領(lǐng)導(dǎo)與司法所所長一同,到我市社區(qū)矯正工作試點單位學(xué)習(xí)參觀,聽取經(jīng)驗,翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前,我們組織司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責(zé)人和內(nèi)勤進行崗前培訓(xùn)二天。聘請了區(qū)法院專業(yè)人士,對社區(qū)矯正工作的重要性及所依據(jù)的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統(tǒng)講解。同時,各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進行相關(guān)知識培訓(xùn),提高了隊伍的整體素質(zhì)。
三、嚴(yán)把三關(guān),是做好社區(qū)矯正起步工作的保障
社區(qū)矯正工作是一項全新的工作,可鑒見的經(jīng)驗有限,大多數(shù)工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高,為了確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量,我們嚴(yán)把工作環(huán)節(jié)。
(一)把好移交關(guān)。首先是社區(qū)矯正對象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準(zhǔn)確無誤,我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門收齊整理后,統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機關(guān)按照工作要求,對社區(qū)服刑人員的檔案進行整理補缺,做到檔案不補齊不移交,人檔不對號不移交,對象下落不明不移交。在接收材料時,我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細表,一一對照,查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格,全部一次性過關(guān),通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所,確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上,我們對會議流程、相關(guān)材料,做了統(tǒng)一規(guī)定,并多次組織人員到場進行指導(dǎo),確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場會結(jié)束后,按計劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學(xué)習(xí)。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對象的權(quán)利與義務(wù),治安處罰法有關(guān)內(nèi)容及請消假、會客、搬遷等相關(guān)制度。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)在移交、學(xué)習(xí)過程中都平穩(wěn)有序,社區(qū)矯正對象積極配合,表示自覺接受社區(qū)矯正機構(gòu)的監(jiān)督管理。
(二)把好首次談話關(guān)。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育,促使他們擺正位置,調(diào)整心態(tài),認真接受教育和改造,所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓(xùn)班上多次強調(diào),并對首次談話的參加人員、談話內(nèi)容以及所做事項都進行了詳細規(guī)定,統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮(zhèn)都由司法所為主、公安派出所配合對社區(qū)服刑人員進行首次談話,了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態(tài),工作人員向社區(qū)矯正對象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》,宣講在實施社區(qū)矯正期間,應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度,重點強調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
(三)把好重大事項匯報關(guān)。在社區(qū)矯正工作開始前,我們就詳細制定了六項制度,其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現(xiàn)的重大問題及時上報,遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮(zhèn)認真執(zhí)行,對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時匯報,共同探討,及時采取措施。
四、因地制宜,注重特色,是探索社區(qū)矯正工作新方法的基礎(chǔ)
在相關(guān)部門的支持和幫助下,我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯特色,不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。
(一)就地取材,共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,整合資源,廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動,與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議,率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢組,指導(dǎo)社區(qū)矯正工作,研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問題,探討、提出立法建議。其次,我們聘請了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者,深入到村、社區(qū),提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題,為基層民主法制建設(shè)輸入新鮮血液;二來為
大學(xué)生學(xué)以致用提供一個實踐場地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,實現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜,抓出各自的工作特色,努力增強社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對性和實效性。(二)配合有力,齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,在完全的社會環(huán)境中實施,必須依托社區(qū),充分利用社會資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊伍,慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當(dāng)?shù)鼐蠢显航⒐鎰趧踊兀渲星f橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區(qū)矯正工作,動員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場所為社區(qū)矯正人員的公益勞動地點,中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學(xué)生。截止目前,我們聘請了100余名社區(qū)矯正志愿者,其中有在校大學(xué)生,有休退老干部等,在我區(qū)各社區(qū)、居委形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)行法律框架下,公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。社區(qū)矯正工作正式啟動后,公安局江北分局積極配合,健全了組織,結(jié)合江北實際,制訂了全區(qū)公安機關(guān)開展社區(qū)矯正工作實施意見,明確工作目標(biāo),細化工作職責(zé),部署工作任務(wù),規(guī)范實施,依法履行職能。在首次談話及現(xiàn)場交接工作中,公安機關(guān)積極派人參加,確保會場的威嚴(yán)性,同時也為處理突發(fā)事件做好準(zhǔn)備工作。公安機關(guān)的全力配合,保證了社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考核關(guān)口的嚴(yán)格,確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監(jiān)督管理做好基礎(chǔ)工作。
(三)解決困難,卓有成效。我們注重了解現(xiàn)有服刑人員的生活,幫助他們解決實際困難,對無工作、家庭經(jīng)濟拮據(jù)的服刑人員,我們積極與社會保障、民政等相關(guān)部門聯(lián)系,為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員,我們積極與就業(yè)等部門聯(lián)系,千方百計為他們尋找合適的工作崗位,讓他們在社區(qū)服刑期間在工作中找回了自我,如:孔浦街道在通知談話過程中發(fā)現(xiàn)一名被剝奪政治權(quán)利的矯正對象滿腹怨言,抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪,了解到因為他曾今的污點,沒有單位肯聘用他,目前沒有任何經(jīng)濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路,工作人員經(jīng)多方協(xié)商幫助他在社區(qū)找一個公益性崗位,為其解決生活實際困難,最終贏來了社區(qū)矯正人員的配合和思想改觀。
新年度社區(qū)矯正工作思路
20__年將以創(chuàng)建“平安江北”為契機,以“強基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標(biāo),繼續(xù)強化基層基礎(chǔ)工作,進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序,確保社區(qū)矯正工作質(zhì)量和社會效能,為切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定,最大限度地遏制重新違法犯罪現(xiàn)象而不懈努力。著重抓實抓好以下幾方面工作,真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機關(guān)負責(zé)實施,相關(guān)部門密切配合,社會力量積極參與”的工作格局。
(一)全力做好黨委、政府的參謀,確保各項保障措施的有效落實。明年隨著“平安江北”創(chuàng)建工作具體措施的落實。我們將通過多種途徑做好各級黨委、政府的參謀,以加大對各地的社區(qū)矯正專項資金落實、司法所社區(qū)矯正工作人員配備和辦公教育設(shè)施改善的力度,并擴大對有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。
(二)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,確保各項工作依法規(guī)范進行。在充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上,利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督,努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。同時,將在區(qū)司法局設(shè)立公開監(jiān)督電話自覺接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和建議。
(三)進一步明確各部門的職責(zé),形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《浙江省社區(qū)矯正工作意見》和省及我區(qū)關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接工作等有關(guān)規(guī)定,明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù),做到分工協(xié)作、密切配合,并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。結(jié)合調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會)干部和社區(qū)矯正工作志愿者,進行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的培訓(xùn),提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的責(zé)任感和使命感,從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
(五)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),進一步完善各項工作制度。實行五個統(tǒng)一:統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評議會制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺帳。同時進一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。
篇5
浦口區(qū)司法局以《社區(qū)矯正實施辦法》為基礎(chǔ),結(jié)合社區(qū)矯正工作的實踐經(jīng)驗,全方位、多角度的考察社區(qū)矯正工作者。浦口區(qū)司法局從考察試題入手,在試題的選取上,汲取以往的經(jīng)驗,考察形式多樣,包括選擇、判斷、簡答、論述,不只是從基礎(chǔ)理論上考察了社區(qū)矯正工作者,而且進一步打開社區(qū)矯正工作者的思路,讓他們對社區(qū)矯正工作的認識展開論述,對以后的社區(qū)矯正工作進行展望,提出自己的想法和意見,不斷來完善我們的工作。
2、電話抽查,檢測社區(qū)矯正工作的落實程度
為了更好的落實社區(qū)矯正工作,督促司法所社區(qū)矯正工作者認真嚴(yán)格管理社區(qū)矯正人員,保障社區(qū)矯正人員按照要求嚴(yán)格完成社區(qū)服務(wù)和集中教育,確保社區(qū)矯正人員不出現(xiàn)脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)司法局每月堅持按照1:10的比例電話抽查社區(qū)矯正人員,抽查內(nèi)容涉及到社區(qū)矯正人員最近的活動情況,參加社區(qū)服務(wù)的方式,司法所如何組織他們進行集中教育,矯正小組成員名單等情況,根據(jù)社區(qū)矯正人員的回答,由點及面的來了解社區(qū)矯正工作完成情況。
3、平臺抽查,確保不出現(xiàn)脫漏管現(xiàn)象
區(qū)司法局堅持每月對各家司法所進行平臺錄入情況抽查,依據(jù)《浦口區(qū)矯正個案流程跟蹤考核表》,逐個查看平臺錄入情況,對嚴(yán)管類人員、手機定位人員重點查看,出現(xiàn)疑點,立即打電話向司法所核實。在抽查過程中不斷的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,通過不斷的總結(jié)來完善我們?nèi)粘5谋O(jiān)管工作。對于有脫漏管苗頭的矯正人員,督促司法所及時核實,給予矯正人員相應(yīng)的處罰,從根源上防范脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
4、平日隨機抽查卷宗,確保日常監(jiān)管到位
區(qū)司法局為了確保各司法所日常監(jiān)管到位,每個月不定期的指定司法所社區(qū)矯正工作人員帶矯正人員檔案材料到司法局來查看其平時工作情況。往往在前一天晚上下班之前,打電話通知司法所,讓其第二天早上上班的時候帶1——2份矯正人員日常監(jiān)管檔案材料到司法局,接受司法局的日常監(jiān)管。這樣既保證司法所人員在材料上不做假,同時也能對他們的工作起到督促作用,讓司法所工作人員對社區(qū)矯正工作時刻保持清醒的頭腦,使所有社區(qū)矯正人員時刻處于管控中。
區(qū)司法局每個月對檢查結(jié)果進行全區(qū)通報,每個季度在全區(qū)所長會議上,對本季度各家司法所存在的情況進行統(tǒng)一匯總與分析,對各家司法所提出要求和建議。根據(jù)本季度出現(xiàn)的問題,及時進行總結(jié),進行有針對性的培訓(xùn)。
1、請市局領(lǐng)導(dǎo)進行有針對性的培訓(xùn)
區(qū)司法局把本區(qū)中出現(xiàn)的問題,進行總結(jié),反饋給矯正干事及社工。同時對一些典型的問題以及工作中遇到的困難,及時向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報,請他們對這些問題提出一些方法和建議,同時還請他們進行一些有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括社區(qū)矯正工作的方式、在工作中容易出現(xiàn)的問題以及解決方法、其他區(qū)縣司法局好的意見和工作方法等等。
2、請檢察院的同志進行“瀆職罪”和“罪”的講解
針對廣大社區(qū)矯正工作者在工作中容易出現(xiàn)的一些犯罪,浦口區(qū)司法局專門請來了檢察院的工作人員進行全方位的講解,讓全區(qū)社區(qū)矯正工作者能夠清醒的認識到自己所處職位的重要性,以及觸犯法律的嚴(yán)重后果。通過此次講解,全區(qū)社區(qū)矯正工作者,對自己的工作有了全面、正確的認識,對自己的工作做到重新審視,在以后的工作中更加能夠不停的反省和審查,使全區(qū)社區(qū)矯正工作上了一個新的臺階。
3、請高校法律專家對社區(qū)矯正工作進行法律上的指導(dǎo)
針對社區(qū)矯正工作者法律知識普遍偏低的情況下,區(qū)司法局專門請來了高校法律專家,針對《社區(qū)矯正實施辦法》、《刑法》中專門針對社區(qū)矯正的法律條文以及《江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律條文進行講解。通過條文與事例相結(jié)合的方法,深入淺出的進行講解,解決了在日常工作中遇到的法律問題,大大提升了廣大社區(qū)矯正工作者的法律素質(zhì)。
區(qū)司法局定期組織廣大社區(qū)矯正工作者進行研究與討論在工作中遇到的問題及困難。
由于社區(qū)矯正工作者工作在社區(qū)矯正第一線,因此,解決他們在工作中出現(xiàn)的問題,則解決了社區(qū)矯正工作的絕大多數(shù)問題。通過交流,主要發(fā)現(xiàn)以下幾點問題比較突出,同時在研討中給予了充分的解決:
1、社區(qū)矯正人員八小時學(xué)習(xí)
《辦法》中規(guī)定“社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時間不少于八小時”。司法所工作人員有限,每個月組織集中教育學(xué)習(xí)難度較大,通常以個別談話代替集中教育,這樣對教育學(xué)習(xí)很難做到“保質(zhì)保量”。
針對這一問題,全區(qū)九家司法所集思廣益,大家紛紛發(fā)表意見,把自己認為比較好的方法提出來,最后在大家的反復(fù)討論下,提出一個比較有效的方法,即給社區(qū)矯正人員發(fā)放學(xué)習(xí)筆記。然后由司法所從《辦法》中規(guī)定的“法律常識、公共道德、時事政策”等類別中,專門確立一個主題,由社區(qū)矯正人員自行學(xué)習(xí),并撰寫學(xué)習(xí)心得。同時
定期召開一次集中教育,點評學(xué)習(xí)筆記,并布置下棋的學(xué)習(xí)任務(wù)。每半年由司法局統(tǒng)一召開一次學(xué)習(xí)評比,確保了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。2、部分委托調(diào)查流程不規(guī)范,審前調(diào)查結(jié)果不被采納。
社區(qū)矯正的全面試行,導(dǎo)致審前調(diào)查量顯著增大,其中疑難案件也日趨增多。包括很多流動人口,社會危害性比較大的,不太適合非監(jiān)禁刑的人員。這其中一部分,法院或者監(jiān)所并不采納司法所的調(diào)查意見,直接判處非監(jiān)禁刑。
針對此類情況,經(jīng)過大家的討論,最后,司法局統(tǒng)一扎口,要求做到:一是注重流程的規(guī)范性,做好自我保護。在調(diào)查過程中如實、客觀的反應(yīng)情況,調(diào)查結(jié)果要有相關(guān)的證據(jù)予以證明;二是對材料的接收與寄送做好登記工作,要求每個節(jié)點都有簽字記錄,證明整個過程是合法有效的;三是成立疑難案件小組,由矯正局局長、工作人員以及司法所相關(guān)人員擔(dān)當(dāng)成員,對一些疑難案件由集體評議后作出決定,讓整個案件完全按照法律程序來走,讓當(dāng)事人口服心服,最終確保法院、監(jiān)所最大程度上采信我們的結(jié)果。
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二、工作措施
1、開展社區(qū)矯正工作流程大檢查活動。按照《省社區(qū)矯正工作流程》的要求,逐條逐項地進行對照檢查,重點檢查適用前調(diào)查評估、交付與接收、矯正執(zhí)行、矯正解除與終止全流程各環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行情況。
2、開展社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理大檢查活動。按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的要求,主要檢查報到登記、矯正方案的制定、分級分類管理、報告與外出、居住地變更、走訪、考核獎懲等社區(qū)矯正重點執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題及其薄弱環(huán)節(jié)。
3、開展社區(qū)服刑人員大排查活動。重點排查有重新犯罪傾向、有脫漏管行為、有蓄意上訪苗頭、流動性大和未成年服刑人員以及不認罪、不服管、消極對抗、反復(fù)性較大的社區(qū)服刑人員。
三、活動安排
(一)動員教育階段(6月15日—6月30日)
1、開展調(diào)研座談。通過調(diào)研座談的方式,請司法所長、司法助理、社區(qū)矯正專職社工結(jié)合各自的工作崗位和工作實際,就如何進一步創(chuàng)新舉措,加強和改進我市社區(qū)矯正工作,談?wù)劯髯缘慕?jīng)驗做法、意見建議和工作思路,查找發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗做法,存在的問題不足,需要解決的實際問題。
2、開展教育研討。社區(qū)矯正工作科對調(diào)研座談人員的發(fā)言,對經(jīng)驗做法、問題不足進行總結(jié)歸納,對需要解決的現(xiàn)實問題提出建議。按照《社區(qū)矯正實施辦法》和工作實際,制定符合我市實際情況的改進創(chuàng)新措施。結(jié)合社區(qū)矯正工作例會,通報調(diào)研座談會情況。統(tǒng)一社區(qū)矯正全體工作人員的思想,討論《社區(qū)矯正工作改進創(chuàng)新措施》,調(diào)動全體人員的工作熱情和積極性。
3、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展司法助理、社區(qū)矯正專職工作者專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高社區(qū)矯正工作能力。各司法所要采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式,重點做好《社區(qū)矯正工作實施辦法》、上級業(yè)務(wù)主管部門的各類社區(qū)矯正工作文件等基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),熟練掌握矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定和工作流程,提高社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)技能。
(二)集中整治階段(7月1日——7月31日)
1、開展一次核查摸底。在今年3月份、5月份開展的社區(qū)服刑人員調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,以鎮(zhèn)區(qū)為單位,對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員再進行一次核查,查清社區(qū)服刑人員人數(shù)、服刑期限、報到、認罪服法、電話書面匯報、外出審批等情況。對在規(guī)定時限內(nèi)未到司法所辦理報到登記手續(xù)應(yīng)主動與其取得聯(lián)系,并進行思想教育和勸導(dǎo),經(jīng)多方聯(lián)系仍無法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的,應(yīng)將有關(guān)情況進行詳細記載,用書面形式通報當(dāng)?shù)毓才沙鏊蠊才沙鏊M行查找,并報送矯正科備案。
2、進行一次走訪談話。在核查摸底的基礎(chǔ)上,深入村委社區(qū),對在家的服刑人員進行一次走訪和談話,見面談話率達100%;對在外務(wù)工服刑人員,要主動與之取得聯(lián)系,利用通訊工具進行談話教育,電話談話率達100%。
3、舉辦一期法制講座。通過走訪談話后,由各鎮(zhèn)區(qū)司法所自定時間,舉辦一期社區(qū)服刑人員集中法制講座,增強服刑人員的在刑意識,提高教育改造效果。講座內(nèi)容包括服刑人員應(yīng)遵守的各項規(guī)定、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。
4、健全矯正工作檔案。按照《社區(qū)矯正實施辦法》的具體要求,建立健全社區(qū)矯正“一人一檔”。對于新接收社區(qū)服刑人員的法律文書及相關(guān)材料不齊全的,要及時與法院、監(jiān)獄協(xié)調(diào)聯(lián)系,盡量補齊。對于日常管理記載內(nèi)容不全或有缺項的,及時查補,提高檔案的完整性。對于期滿的服刑人員檔案要嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正人員期滿檔案(正、副卷)范本》的要求,認真檢查,逐一對照,補全欠缺資料,并做好整理歸檔工作。
(三)整改規(guī)范階段(8月1日——8月31日)
社區(qū)矯正工作科針對存在的問題和不足,結(jié)合半年工作檢查,全面細致開展檢查督促,規(guī)范工作內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)。收集各司法所在社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗做法,查找存在的問題和不足,并指導(dǎo)督促進行整改落實。分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,隨社區(qū)矯正工作科一起檢查指導(dǎo),與鎮(zhèn)(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所長進行通報交流,促使各鎮(zhèn)(區(qū))提高對社區(qū)矯正工作的重視程度,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展。
四、工作要求
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社區(qū)矯正適用對象為下列五種罪犯:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:
1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;
2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。
以上五種罪犯在接受社區(qū)矯正后,統(tǒng)稱為“社區(qū)服刑人員”。
二、社區(qū)矯正工作步驟
社區(qū)矯正分準(zhǔn)備動員、全面實施、進入正常管理程序三個階段。
(一)第一階段:準(zhǔn)備動員階段(至4月底)
1、按照上級要求成立市社區(qū)矯正工作委員會和辦公室,市司法局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科;
2、制訂下發(fā)《*市社區(qū)矯正工作實施意見》;
3、召開市社區(qū)矯正工作委員會成員會議;
4、召開全市社區(qū)矯正工作動員大會;
5、做好社區(qū)矯正工作試點;
6、做好社區(qū)矯正工作有關(guān)資料準(zhǔn)備;
7、組織接收*機關(guān)移交社區(qū)矯正對象檔案;
8、舉行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正交接儀式,組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所人員進行觀摩;
9、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所工作人員接受社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)第二階段:全面實施階段(5月—6月)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確工作內(nèi)容、落實要求和責(zé)任分工,制定實施方案,配備工作設(shè)施(專用電腦、數(shù)碼相機、掃描儀);
2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí);
3、指導(dǎo)各司法所進一步核對社區(qū)服刑人員,確定列入交接的服刑人員名單;
4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區(qū)服刑人員組織首次談話,宣告、告知社區(qū)服刑人員須知,并提出要求;按照規(guī)范格式要求制作首次談話筆錄,填寫社區(qū)矯正對象登記表,確定社區(qū)服刑人員的監(jiān)護人;
5、建立社區(qū)矯正幫教工作志愿者隊伍,并對志愿者進行培訓(xùn),頒發(fā)社區(qū)矯正工作志愿者聘書;
6、建立社區(qū)矯正公益勞動基地,確定勞動內(nèi)容,與勞動基地簽定協(xié)議書;
7、逐一制定個性化幫教方案,并與結(jié)對幫教志愿者和監(jiān)護人溝通情況,確定個性化方案;
8、準(zhǔn)備社區(qū)矯正責(zé)任書和交接儀式有關(guān)材料;
9、舉行交接儀式;
10、組織好首次社區(qū)服刑人員政治理論學(xué)習(xí);
11、組織好首次社區(qū)服刑人員社會公益勞動;
12、組織好首次社區(qū)服刑人員定期考核和講評工作。
(三)進入正常管理程序階段(7月一8月)
1、建立健全和完善社區(qū)服刑人員檔案;
2、組織社區(qū)矯正工作專項檢查,做好查漏補缺工作;
3、健全工作制度和與有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系制度;
4、進一步明確工作責(zé)任人;
5、幫助解決社區(qū)服刑人員有關(guān)具體困難;
6、做好實施階段工作總結(jié),提出今后工作措施;
7、接受和參加*市局組織的對口檢查,對被查單位作出評估;8、查漏補缺,總結(jié)通報。
以上三個工作階段的具體工作內(nèi)容和要求,按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構(gòu)編制委員會辦公室聯(lián)合的《浙江省社區(qū)矯正試點工作實施方案(修訂)》浙司[20*]100號文件要求執(zhí)行。
三、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接
1、市*局及時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料副本移交給市司法局,由市司法局送達各相關(guān)司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應(yīng)及時將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書,一并送達執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人,決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結(jié)案登記表,及時送達執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后,判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的,由*機關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行;判處有期徒刑余刑不足1年的,交看守所執(zhí)行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后,應(yīng)及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)或*機關(guān);押犯所在的監(jiān)獄或*機關(guān)看守所,在辦理釋放手續(xù)時,將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、
執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
5、監(jiān)獄管理機關(guān)或*機關(guān)對在押的服刑罪犯,批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后,應(yīng)在5日內(nèi)將審批表副本一式4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或*機關(guān)看守所;押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時,將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
6、監(jiān)獄或*機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯,在辦理釋放手續(xù)的同時,應(yīng)將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門按上級社區(qū)矯正委員會的規(guī)定辦理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和*機關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后,應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、*派出所。
9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時,司法所工作人員和*派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理,按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同*派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日(16小時)。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個別教育相結(jié)合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間每月不少于1次,每次不少于2小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以市為單位的社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能,組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對象,教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會同*派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等情況,每季對其進行—次考評,每年進行一次年度綜合考評,并將有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年(季)度考核表》,存入社區(qū)矯正對象檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象實施獎懲。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi),司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》,并會同*派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會,對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進行評議,根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定,并將鑒定結(jié)果上報市司法局和市*局。其中,被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況,由市*局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿,司法所應(yīng)會同*派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》,由當(dāng)?shù)?機關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時,由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的,由司法所會同*派出所提出意見,經(jīng)市社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后,送市*局審核。其中保外就醫(yī)的,由市*局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行;因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由市*局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時,將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關(guān)、*機關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會,傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關(guān)部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作,研究解決工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息,也應(yīng)及時逐級報送。
(三)建檔統(tǒng)計制度
司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,要保證真實、準(zhǔn)確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓(xùn)工作制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),市司法局每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年也要組織一次社區(qū)矯正志愿者隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(五)監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關(guān)、*機關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行情況實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料,可以向上述機關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況,可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關(guān)、*機關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的,可以向市*機關(guān)提出檢察建議,也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法
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一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò)。
我鎮(zhèn)進一步完善了一支由司法所工作人員具體負責(zé),各村治保調(diào)解主任為具體監(jiān)管幫教責(zé)任人的專業(yè)矯正隊伍。同時,在各村成立了由熱心社會公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍,并及時調(diào)整和補充,為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強有力的組織保障。
二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。
重點加強了請示報告制度,信息宣傳、統(tǒng)計制度和請銷假、談話制度,同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后,我們都要進行調(diào)查和走訪,全面掌握其基本情況,制定《矯正個案》,逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組,負責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時,當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》,由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》,牢固樹立和強化其服刑意識。
三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項工作。
按照“社區(qū)矯正工作實施辦法的若干規(guī)定”,我所結(jié)合社區(qū)矯正工作實際,落實“三管一訪”措施,即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。
(一)“日定位”,堅決執(zhí)行《關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,進一步完善目視跟控、GPS遙控措施,著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”,確定和限制社區(qū)服刑人員的活動范圍。嚴(yán)格外出請銷假制度,對于節(jié)假日期間請假探親的人員,落實隨同人員進行監(jiān)護,并進行電話抽查,真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周聽聲、周見面”,對全部社區(qū)服刑人員切實實行“周聽聲”制度,對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員。“周聽聲”即服刑人員每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態(tài),以此來增強管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)。“周見面”即對重點管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員,面對面和重點管控人員談心談話,以此對重點管控人員進行矯正管理,以確保重點管控人員端正心態(tài)進行社區(qū)矯正。此外,我所嚴(yán)格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度,確保實時掌控,實時監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段,切實消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。
(三)“月匯報”,我司法所高度重視心理矯正工作,全面落實矯正過程的心理危機干預(yù)和心理健康教育,轉(zhuǎn)化和弱化其消極思想和心理。每月,全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報,把一個月以來的思想轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)收獲及參加社區(qū)勞動的感受、遵紀(jì)守法等情況做一個書面的匯報。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報對其進行適當(dāng)?shù)狞c評及表揚。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播,發(fā)展到主動的去社會上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。
(四)“重點節(jié)假日走訪排查”重點節(jié)假日前夕,如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會期間,我鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員,與他們進行了交流對話,送上節(jié)日慰問,并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金,充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷,增強了他們重新做人、融入社會的信心。
四、存在的困難和不足
我所社區(qū)矯正工作取得了較大進展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍,初步形成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍,為和諧弓棚作出了貢獻。同時,社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
1.對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠,對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。
篇9
1.社會保障體系尚未建立或不健全。《社區(qū)矯正實施辦法》第3條第一款規(guī)定,縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。但論者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)司法所編制和經(jīng)費都沒有到位,無法從人力、財力上保障社區(qū)矯正從基層層面抓落實。
2.社會協(xié)作機制尚未形成。《社區(qū)矯正實施辦法》第3條第二、三款規(guī)定,社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正。但是,對社區(qū)矯正機構(gòu)如何來組織上述各種社會力量參與到社區(qū)矯正,規(guī)定不明確不具體,沒有可操作性。各種社會力量能否真正愿意加入到社區(qū)矯正活動中,不得而知。
《社區(qū)矯正實施辦法》第35條第三款規(guī)定,司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。論者隨機調(diào)查過幾個縣區(qū)級司法行政機關(guān),根本沒有建立社區(qū)矯正人員信息交換平臺,更談不上公、檢、法、司之間實現(xiàn)資源共享。
3.社區(qū)矯正隊伍嚴(yán)重匱乏,現(xiàn)在工作人員素質(zhì)不能適應(yīng)新時期社區(qū)矯正要求。社區(qū)矯正工作是一項專業(yè)性、知識性、政策性、紀(jì)律性都很強的工作。目前,社區(qū)矯正工作雖然有法可依,但是,各地并沒有建立健全強有力的司法行政隊伍,很難達到《社區(qū)矯正實施辦法》的預(yù)想效果。根據(jù)遼寧省綜治辦、高級法院、人民檢察院、公安廳和司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入貫徹落實進一步做好全省社區(qū)矯正工作的通知》要求,各市司法局社區(qū)矯正處(科)要達到4人以上,基層司法所要保證有2名以上社區(qū)矯正專職人員。就大連地區(qū)而言,大連市司法局社區(qū)矯正處現(xiàn)有8名工作人員;各縣(市、區(qū))司法局社區(qū)矯正科少的僅1人,多的也不過2人;159個基層司法所大多由1名正式人員兼職,已經(jīng)無法適應(yīng)社區(qū)矯正對象有增無減的形勢,工作任務(wù)將十分繁重。
4.社區(qū)矯正經(jīng)費不明確或?qū)m椊?jīng)費不足,勢必影響其工作效果和成績。據(jù)測算,按目前大連地區(qū)物價總體水平和上漲指數(shù),每個矯正對象每年的矯正成本至少為5000元,編制預(yù)算經(jīng)費每人只有2000元,各區(qū)(縣)預(yù)算經(jīng)費根本達不到此標(biāo)準(zhǔn)。同時,開展社區(qū)矯正工作所必需的場所、裝(設(shè))備、教育器材等也未能真正落實到議事日程。絕大多數(shù)基層司法所配套建設(shè)還沒有起步。
(二)從社區(qū)矯正檢察監(jiān)督看,也存在一定問題
社區(qū)矯正檢察監(jiān)督,是新時期監(jiān)所檢察監(jiān)督職能的延伸,是監(jiān)所檢察監(jiān)督工作的重要組成部分,也是監(jiān)所檢察工作中出現(xiàn)的新生事物。上文所指出的社區(qū)矯正面臨的新情況、新特點,也是監(jiān)所檢察監(jiān)督(本文特指的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督,以下同)存在問題的主要根源。從《社區(qū)矯正實施辦法》對監(jiān)所檢察監(jiān)督的要求看,目前監(jiān)所檢察監(jiān)督存在以下問題:
1.監(jiān)所檢察監(jiān)督職權(quán)有限性,影響監(jiān)督力度。雖然《社區(qū)矯正實施辦法》第二條第二款規(guī)定,人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。第37條還規(guī)定,人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。第38條規(guī)定,在實施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有、、等違法違紀(jì)行為的,依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。但是,提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書在實踐中往往不足以發(fā)揮對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的力度,在不構(gòu)成本辦法第38條違法亂紀(jì)的情形下,無法實現(xiàn)對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的應(yīng)有效果。
2.檢察監(jiān)督時間相對滯后,影響檢察監(jiān)督工作的時效性。監(jiān)所檢察部門何時對社區(qū)矯正進行檢察監(jiān)督,《社區(qū)矯正實施辦法》未做規(guī)定。實踐中檢察機關(guān)一般參考2008年由最高人民檢察院頒發(fā)的《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》中的相關(guān)規(guī)定。但是,該規(guī)定是建立在法院或監(jiān)管部門作出法律文書并送達基礎(chǔ)上才能開展工作,在時間上具有滯后性。因為送達法律文書需要時間,而該時間段正是監(jiān)管的良好時機,罪犯是否及時到社區(qū)矯正機構(gòu)報到,社區(qū)矯正機構(gòu)是否存在脫管、漏管現(xiàn)象等,都往往發(fā)生在此時間段內(nèi)。另外,生效法律文書如果不能按時寄到或者出現(xiàn)其它情況,那么,更無法全面掌握對社區(qū)矯正工作的執(zhí)行情況。
3.檢察手段單一,影響檢察監(jiān)督工作的效果。監(jiān)所檢察部門如何對社區(qū)矯正進行檢察監(jiān)督,《社區(qū)矯正實施辦法》也未做規(guī)定。實踐中檢察機關(guān)一般也是參考最高人民檢察院頒發(fā)的《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》中的相關(guān)規(guī)定。但是,該規(guī)定的檢察手段無非是書面檢察、實地考察、與有關(guān)人員談話等形式。而書面檢察、實地考察、與有關(guān)人員談話都是建立在人員報到和法律文書送達基礎(chǔ)之上的,前文已經(jīng)分析過,這種檢察監(jiān)督方式不僅在時間上具有滯后性,而且在實踐中也缺乏針對性和真實性。
二、實現(xiàn)監(jiān)所檢察監(jiān)督與社區(qū)矯正之無縫對接的對策
(一)充分認識監(jiān)所檢察與社區(qū)矯正對接的重要作用
法律監(jiān)督的目的就是保證法律法規(guī)的正確貫徹和落實。因此,落實《社區(qū)矯正實施辦法》同樣需要法律監(jiān)督。人民檢察院是法律監(jiān)督機關(guān),對社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督,也是其職責(zé),做好這項工作,對促進刑罰的依法執(zhí)行,保障刑罰目的的最終實現(xiàn),促進司法公正,維護社會主義法制的統(tǒng)一、法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,都具有重要作用。新時期,隨著全面落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策,探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度,降低刑罰執(zhí)行成本,提高刑罰執(zhí)行效率,最大限度地增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,維護社會和諧穩(wěn)定,納入社區(qū)矯正監(jiān)管的對象會相應(yīng)增多,因而發(fā)揮監(jiān)所檢察監(jiān)督職能,對社區(qū)矯正工作進行法律監(jiān)督尤其重要,是做好社區(qū)矯正工作的的重要保證。
(二)建立健全對接機制、不斷強化監(jiān)督力度
1.機制對接,保證工作規(guī)范有序。建立檢察機關(guān)內(nèi)部“一體化監(jiān)督”機制。檢察機關(guān)在社區(qū)矯正活動中應(yīng)對以下工作實施同步監(jiān)督:(1)在審查過程中,積極開展量刑建議,促使審判機關(guān)合理擴大非監(jiān)禁刑的適用;(2)及時審查刑事判決,把好對裁判的監(jiān)督關(guān),保證審判機關(guān)裁決非監(jiān)禁刑的正當(dāng)性與合法性;(3)提前介入假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行活動的監(jiān)督,認真審查刑罰執(zhí)行機關(guān)提請假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料,發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正,防止違法假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況的發(fā)生。建立大格局的無縫對接機制。建立縱向到底的組織聯(lián)絡(luò)機制。按社區(qū)格局逐漸設(shè)置派駐檢察室,指派2名以上檢察官專門負責(zé)社區(qū)矯正工作,開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督,與社區(qū)(村民委、居民委)警務(wù)室建立聯(lián)絡(luò)制度,建立由社區(qū)民警、社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)(村民委、居民委)負責(zé)人、監(jiān)護人、鄰居等人員參與的幫教小組,落實對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督和幫教。建立橫向到邊的流程監(jiān)督機制。以社區(qū)矯正工作流程為監(jiān)督依據(jù),及時掌握判決裁定交付執(zhí)行、監(jiān)管、矯治撤銷與解除五個流程的基本情況,全面推行《社區(qū)矯正對象流程卡》制度,解決社區(qū)矯正交付、接收、矯正、管理、撤銷和解除等不透明的問題,使整個執(zhí)法過程透明、有序,責(zé)任明確。建立健全《社區(qū)矯正對象臺帳》,將社區(qū)矯正對象基本信息計算機化,及時掌握動態(tài)情況,對社區(qū)矯正工作做到基數(shù)清、情況明,確保法律監(jiān)督及時到位。建立無縫鏈接的聯(lián)合執(zhí)法機制。縣(區(qū))級人民檢察院,必須加強與同級人民法院、公安局、司法局的協(xié)作配合,構(gòu)建聯(lián)席制度,進一步完善戶籍地司法所與居住地司法所聯(lián)系制度,加強法院、公安機關(guān)與司法所之間的聯(lián)系制度,細化程序,明確責(zé)任,使實際工作不推諉,確保被矯正對象不脫管,不漏管。有條件的地方應(yīng)以公安信息平臺為依托,增強執(zhí)法的力度和嚴(yán)肅性,明確規(guī)定上網(wǎng)列管、核查等工作期限。應(yīng)定期召開社區(qū)矯正聯(lián)席會議,交流意見,互通情況,共同研究社區(qū)矯正工作新情況、制定新措施。落實面對面檢察制度,實行與社區(qū)(村民委、居民委)、幫教人員、社區(qū)矯正對象“面對面溝通”,及時掌握社區(qū)矯正對象的思想、學(xué)習(xí)、生活和現(xiàn)實表現(xiàn),將專門監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合起來。建立聯(lián)合檢查制度,組織人民法院、公安局、司法局等部門,吸收社區(qū)(村民委、居民委)人員、幫教人員等有關(guān)人員參加的聯(lián)合執(zhí)法檢查,每半年至少組織一次,及時掌握情況并發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地提出檢察建議。
2.信息對接,全方位監(jiān)督檢察。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定,對社區(qū)矯正實行法律監(jiān)督的主體是縣(區(qū))級人民檢察院的監(jiān)所檢察部門。為此,在各(縣)區(qū)級人民檢察院的監(jiān)所檢察部門內(nèi)設(shè)立社區(qū)矯正信息網(wǎng)絡(luò)中心,與該(縣)區(qū)級公安機關(guān)和社區(qū)矯正機構(gòu)的相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)資源共享,對社區(qū)矯正實施動態(tài)化監(jiān)督。該信息中心可以便捷地瀏覽所在區(qū)域社區(qū)矯正對象的的基本情況、犯罪性質(zhì)、所判刑罰種類、刑期或罰金數(shù)額、審判機關(guān)、前科劣跡和主要社會關(guān)系以及社區(qū)矯正部門對其開展社區(qū)矯正過程中形成的工作信息。同時,督促該(縣)區(qū)級公安機關(guān)和社區(qū)矯正機構(gòu)建立相應(yīng)的責(zé)任制,明確責(zé)任,促使社區(qū)矯正機構(gòu)和公安機關(guān)及時錄入社區(qū)矯正信息和有關(guān)變更執(zhí)行信息,監(jiān)所檢察部門可以采用實地檢察與上網(wǎng)巡查相結(jié)合的方式實現(xiàn)社區(qū)矯正監(jiān)督,進一步增強檢察監(jiān)督實效。
(三)認真抓好對社區(qū)矯正重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督
1.切實做好社區(qū)矯正人員交接工作。首先,要確保法律文書或矯正檔案及時傳遞。有關(guān)司法機關(guān)要及時將社區(qū)服刑人員檔案及相關(guān)法律文書送達各區(qū)縣司法局,保證刑罰執(zhí)行活動的時效性。《社區(qū)矯正實施辦法》第五條對社區(qū)矯正人員交接交付時間、手續(xù)和程序作出了明確具體的規(guī)定。有權(quán)決定機關(guān)作出決定前,核實其居住地是前置程序;書面告知矯正對象到居住地縣級司法行政機關(guān)報到的時間期限、逾期報到的后果、通知居住地縣級司法行政機關(guān)并在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書,同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)是必經(jīng)程序。縣級司法行政機關(guān)收到法律文書后,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。其次,要實行被矯正對象見面接送的銜接制度。由矯正機構(gòu)去接矯正對象或原判或關(guān)押機構(gòu)將矯正對象送交到社區(qū)矯正機構(gòu)由實施社區(qū)矯正機構(gòu)到相關(guān)的地方見面接人。《社區(qū)矯正實施辦法》第六條對社區(qū)矯正對象報到的時間、不同主體決定社區(qū)矯正時不同的接收程序以及違規(guī)不報到的后果等,都做出了明確的規(guī)定。公、檢、法、司必須按要求的程序做好交接交付工作,對矯正對象防止出現(xiàn)脫、漏管現(xiàn)象。
2.切實做好社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范程序。《社區(qū)矯正實施辦法》第7條到第36條對矯正對象監(jiān)督管理、處罰、解除矯正等社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)進行了統(tǒng)一規(guī)范,執(zhí)法主體為基層司法所。縣(區(qū))級司法行政機關(guān)和監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)定期對其執(zhí)法情況時間檢查和檢察,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,保證執(zhí)法主體規(guī)定執(zhí)法。
篇10
(一)領(lǐng)導(dǎo)全力重視,組織機構(gòu)健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,成立了以縣委副書記為組長,縣人民政府副縣長為副組長的瀾滄縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委等部門;召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議;人事部門本著急事急辦的原則,批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股;財政部門按照需求,落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費;公、檢、法三部門協(xié)助配合,為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員,全面負責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)認真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實際,制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》,以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機關(guān)進行調(diào)查摸底的同時,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進行深入細致地排查。與此同時,局機關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及公、檢、法等相關(guān)部門,進行交流,聽取意見,積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認識、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識,初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
(三)做好建章立制,規(guī)范工作運行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作,制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作實施方案》,報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進行下發(fā),明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù);明確了實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程;明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫,統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。
(四)加強集中教育,注重教育實效。對社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育,是提高思想認識,改變思想觀念,矯正其不良行為,提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動,有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理,改變不良行為,充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級的要求,為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定,勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進行集中教育,學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實施意見》等相關(guān)規(guī)定,要求矯正對象要認真接受司法所的管理和教育,按時到司法所報到,自覺匯報思想動態(tài),平時加強對法律知識的學(xué)習(xí),服從監(jiān)督,遵守矯正規(guī)定,爭取早日解除矯正,做一名遵紀(jì)守法的公民;勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視,到會幫教;縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認識、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達到一個目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項工作,全縣近50名矯正對象受到了教育。
(五)嚴(yán)格日常管理,做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員,按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《瀾滄縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村(居)委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪,及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次,還不定期地進行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組,于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作,同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品,取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立,做到了一人一檔,將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。
(六)加強宣傳培訓(xùn),努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中,對基層司法所全體人員進行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓(xùn)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進行相關(guān)知識培訓(xùn),提高了隊伍的整體素質(zhì)。
購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本,確保各司法所人員人手1本。同時,充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地,社區(qū)矯正工作報道,對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記,縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的瀾滄縣創(chuàng)建平安先進縣動員大會上,采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認識社區(qū)矯正工作的重要意義,切實增強做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感;建立健全各項規(guī)章制度,狠抓各項制度的落實;認真實施社區(qū)矯正工作,提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在瀾滄縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,給來參加培訓(xùn)的全縣158個村(居)調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長,共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。
(七)考察汲取經(jīng)驗,促進工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責(zé)人、志愿者,到我市社區(qū)矯正工作試點單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀,進行座談,聽取經(jīng)驗,翻閱檔案,觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍,初步形
成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍,為和諧邊疆瀾滄作出了貢獻。同時,社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
一是對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠,對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進社區(qū)矯正工作過程中,要統(tǒng)一思想,提高認識,深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的,認識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持以人為本,突出“重在矯正”,把切實提高矯正質(zhì)量、增進社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關(guān)是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下,公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實施意見,明確工作目標(biāo),細化工作職責(zé),部署工作任務(wù),規(guī)范實施,依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進行,但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱,許多司法所人員編制不足,辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作,需要一定的經(jīng)費予以保障。現(xiàn)基層司法所經(jīng)費不足,影響工作的開展。隨著工作的深入開展,需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同,社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異,在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結(jié),以形成有針對性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式,廣泛的宣傳,使全社會認識到,社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn),對于提高罪犯教育改造質(zhì)量,使其順利回歸和融入社會,促進社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時,要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作,使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點
2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作,進一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機關(guān)負責(zé)實施,相關(guān)部門密切配合,社會力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,確保各項工作依法規(guī)范進行。在進一步加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督的作用,確保社區(qū)矯正工作取得實效。
(二)進一步明確各部門的職責(zé),形成有效的工作機制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定,以及我縣的實施方案,進一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù),做到分工協(xié)作、密切配合,并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
篇11
突出抓好人民調(diào)解工作“以獎代補”激勵機制建設(shè)。積極向縣人民政府反映,得到了縣人民政府的關(guān)心和支持,把人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,對糾紛調(diào)解成功且檔案材料完備的采取“以獎代補”的方式兌現(xiàn)經(jīng)費,促進了我縣人民調(diào)解工作質(zhì)量和規(guī)范化水平的進一步提高。
創(chuàng)新人民調(diào)解工作。一是全面推行人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”。在進一步完善村(社區(qū))調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)和健全組糾紛信息員的情況下,將村(社區(qū))調(diào)解組織的觸角,進一步延伸到村(社區(qū))調(diào)解員所在的自然村(組)、社區(qū)居民小組,在農(nóng)村每個村調(diào)解員的家中和城鎮(zhèn)社區(qū)居民小組掛牌設(shè)立矛盾糾紛受理點,并公示工作制度,負責(zé)受理并調(diào)處其所在的自然村(組)、社區(qū)居民小組的婚姻家庭、鄰里、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、侵權(quán)性等一般性民間糾紛,使群眾就近及時解決矛盾糾紛。二是推行矛盾糾紛化解“一張表”管控機制,壓實各級各類人民調(diào)解組織工作責(zé)任。制定落實矛盾糾紛化解層級責(zé)任“一張表”,明確村、鎮(zhèn)、縣三級人民調(diào)解組織的工作內(nèi)容和責(zé)任,記錄矛盾解決過程,在每個層級簽名確認已盡力還不能化解的情況下,再啟用矛盾糾紛司法導(dǎo)入機制。
上半年,各類調(diào)委會共調(diào)處3529件,成功3529件,調(diào)處成功率100%,其中涉及疑難案件236件,維護了社會大局穩(wěn)定。
(二)深入開展普法宣傳工作,促進法治__建設(shè)
創(chuàng)新法治宣傳形式,加強群眾法治文化知識宣傳教育。一是打造“六個一”法治廉政文化示范陣地。通過建設(shè)一條法治廉政文化、社會主義核心價值觀宣傳長廊,建設(shè)一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀主題公園,建設(shè)一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀廣場,建設(shè)一個青少年法治文化教育基地,建設(shè)一個法治廉政文化企業(yè),建設(shè)一個法治廉政文化社區(qū),在全縣上下形成以法治廉政為價值取向的思想觀念和行為方式,確保實現(xiàn)在公共場所營造法治廉政文化濃厚氛圍,在單位內(nèi)部體現(xiàn)依法治理格局,在宣傳媒體有法治廉政文化宣傳的地位的目標(biāo)。二是文藝搭臺、法治唱戲、創(chuàng)新法治宣傳形式。協(xié)調(diào)聯(lián)系縣__劇傳承保護中心聯(lián)合創(chuàng)作一臺貼近實際、貼近群眾、貼近生活、緊扣時代主題、弘揚社會主義法治廉政文化的節(jié)目,結(jié)合農(nóng)村法治宣傳教育月系列活動的開展,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行巡回義演。上半年來我縣法治文藝節(jié)目已在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行巡回義演,并取得了十分明顯的法治宣傳效果,讓老百姓在觀看文藝節(jié)目同時學(xué)習(xí)吸收了各類政策法律法規(guī)的知識,得到了老百姓的一致好評。三是整合新媒體、增強宣傳實效。通過縣電視臺《平安__》法治欄目,對“法治人物”“法治實踐”等社會熱點、難點問題進行剖析講解和利用《__視點》《電視問政》欄目報道宣傳全縣各執(zhí)法部門依法處理的各類執(zhí)法典型案例。大力推廣“如法網(wǎng)”的運用方式及法治宣傳、法律事務(wù)在線咨詢解答等功能,從而提高“如法網(wǎng)”在群眾中的知曉度,使“如法網(wǎng)”運用廣泛得到社會的認可。大力推廣各種新媒體力量同時從而教育群眾知法守法用法,為全縣營造一個良好的法治廉政文化氛圍。
扎實開展各類法治宣傳教育活動。參加“3.15”國際消費者權(quán)益日法治宣傳活動,參加全縣送理論、文化、科技、法律政策、衛(wèi)生
計生“五下鄉(xiāng)”法治宣傳活動,積極開展全縣學(xué)校周邊綜合治理春季集中整治行動,組織開展全縣反家暴法培訓(xùn)培訓(xùn),參加全民國家安全日宣傳活動,組織開展農(nóng)村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務(wù)推進脫貧攻堅”等大型宣傳活動。各類法治宣傳活動共計接待群眾1200余人,發(fā)放宣傳手冊11萬余冊,組織200余人參加反家暴法培訓(xùn)。落實“法律明白人”培訓(xùn)工程。按照《關(guān)于進一步推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的指導(dǎo)意見》(__司發(fā)[2015]51號)文件要求,結(jié)合農(nóng)村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務(wù)推進脫貧攻堅”專項活動方案,針對全縣39個省市級貧困村,加強對農(nóng)村“法律明白人”的培育。
(三)扎實開展社區(qū)矯正工作,提升監(jiān)管水平
規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評估。針對社會調(diào)查評估存在的問題,健全完善《__縣適用社區(qū)矯正調(diào)查評估工作考評辦法》。社區(qū)矯正中心在接到委托機關(guān)的適用社區(qū)矯正社會調(diào)查評估委托函后,及時會同或者指定被告人、罪犯居住地的司法所組成調(diào)查小組,在規(guī)定的調(diào)查時間內(nèi)如實調(diào)查、科學(xué)評估、提供詳盡的調(diào)查評估報告。由縣局召開局長辦公室會集體研究提出是否適用社區(qū)矯正的建議。
規(guī)范執(zhí)行檔案管理程序。我縣社區(qū)矯正人員全部建立了社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案。依法做好了社區(qū)矯正調(diào)查評估、社區(qū)矯正人員交付接收、社區(qū)矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項審批,規(guī)范辦理對社區(qū)矯正人員的考核獎懲、執(zhí)行變更、解除矯正、死亡通知等,并將各項審批管理材料及時歸入檔案。
開展社區(qū)矯正交叉檢查。2016年4月26日至5月10日,縣局組織開展為期15天的社區(qū)矯正工作交叉檢查活動,對轄區(qū)內(nèi)22個司法所進行檢查,檢查組由基層司法所和矯正股的工作人員組成,重點對社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)開展情況、社區(qū)矯正人員檔案規(guī)范化、社會調(diào)查評估案卷、社區(qū)矯正信息平臺等方面進行詳細查看。此次通過開展社區(qū)矯正交叉檢查,促進相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督,為社區(qū)矯正管理工作增加新活力;查找出自身問題,進一步推進社區(qū)矯正工作。
全面清查脫管、漏管社區(qū)矯正人員。為了嚴(yán)格規(guī)范管理各司法所的社區(qū)矯正人員,預(yù)防社區(qū)矯正人員脫管、漏管及重新犯罪,社區(qū)矯正股在上半年開展社區(qū)矯正人員“防脫管”專項活動,對清查處理的問題進行整改落實。落實社區(qū)矯正人員公益勞動教育,增強社區(qū)矯正對象的認罪悔罪意識和社會責(zé)任感。
截止2016年5月20日,我縣今年開展社會調(diào)查132例;累計接收社區(qū)矯正人員1339人,累計解除917人,在冊矯正人員422人。
(四)規(guī)范法律服務(wù)管理,提升公共法律服務(wù)水平
全面規(guī)范基層法律服務(wù)管理。開展法律服務(wù)教育活動,積極引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者參加疑難案件調(diào)解。為進一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,促進基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,3月9日召開所主任會議。會上就執(zhí)業(yè)過程投訴處理辦法、年度考核辦法、重大事項報告規(guī)定進行了集中討論,制定了基層法律服務(wù)誠信考核制度。我縣現(xiàn)有基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員20人,直接參加縣交辦的疑難案件調(diào)解10余起,維護了社會公平正義,在構(gòu)建“和諧__”中起到了維穩(wěn)“第一道防線”作用。
加強對律師的管理。通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式加強律師的職業(yè)道德意識、責(zé)任意識、大局意識,進一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。1月13日,在縣演藝中心三號會議室召開全省律師工作電視電話會議。會后,律師事務(wù)所組織律師就保障執(zhí)業(yè)權(quán)利,提升專業(yè)水平,提升在經(jīng)濟建設(shè)中的比重等方面進行了深入探討和研究。據(jù)統(tǒng)計,截止五月,我縣律師參與接待處理5人(次),處理事項11件(次),挽回經(jīng)濟損失60萬;擔(dān)任政府相關(guān)部門法律顧問7家,處理相關(guān)法律事務(wù)11件(次);擔(dān)任企業(yè)法律顧問9家,處理相關(guān)事務(wù)41件(次)。
嚴(yán)格規(guī)范辦證程序,努力提高公證質(zhì)量。嚴(yán)格按申請-受理-審查-出證-歸檔的程序操作,不隨意簡化程序。重大復(fù)雜的公證事項,一般是由兩名公證員共同辦理。加大公證宣傳力度,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面采取有效措施,穩(wěn)住公證老戶,例如縣質(zhì)監(jiān)局、縣墻改辦的送達、保全證據(jù)公證等;另一方面,結(jié)合自身實際,主動出擊,拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是以司法所作為宣傳公證和獲取公證信息的載體,大力開發(fā)農(nóng)村市場,努力拓展為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供公證法律服務(wù)的領(lǐng)域。二是搞好社區(qū)公證服務(wù),結(jié)合普法辦開展的法制宣傳活動,發(fā)放公證宣傳資料幾千份。三是配合政府的中心工作,宣傳公證。四月份,在__縣仁義鎮(zhèn)烏市漁場河段出席了__江人工增殖放流活動,并對活動進行現(xiàn)場監(jiān)督公證。截至5月26日,共辦理各類公證事項239件,義務(wù)提供法律咨詢500余次。
(五)加強法律援助工作,維護社會公平正義
明確目標(biāo),強化責(zé)任,確保任務(wù)完成,對經(jīng)
濟困難群眾的申請做到應(yīng)援盡援。一是進一步放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)。進一步降低法律援助門檻,使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體,惠及更多困難群眾。二是進一步擴大法律援助覆蓋面。在對婦女、未成年、老人、農(nóng)民工、殘疾人“五類”人群免經(jīng)濟審查的基礎(chǔ)上,增加對軍人軍屬免經(jīng)濟審查。三是進一步提高工作效率。對所有援助案件做到即辦即受理,咨詢、申請、初審、審查、決定援助、指派等程序一站式完成,做到當(dāng)天申請,當(dāng)天受理,當(dāng)天指派,大大方便了困難群眾申請法律援助,提高了法律援助工作效率。截止5月24日,完成法律援助案件134件,占任務(wù)數(shù)的54.7%,辦理中央公益金案件20件,申請中央公益金40000元,接待法律咨詢87人次。已受理的法援案件中刑事案件34件;民事案件100件;按受援人群類別分:農(nóng)民45人,農(nóng)民工17人,婦女23人,未成年人4人,低保戶13人,老年人16人,為受援群眾挽回經(jīng)濟損失623余萬元。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)新模式。今年,省司法廳在原有“司法部法律援助信息管理系統(tǒng)”基礎(chǔ)上,整合司法行政業(yè)務(wù)資源,在全國首創(chuàng)“如法網(wǎng)”這一公共法律服務(wù)平臺,旨在為大眾提供一站式網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)。“如法網(wǎng)”是以服務(wù)社會公眾為目的,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念,以統(tǒng)一開發(fā)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)的新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),將網(wǎng)站、電話、新媒體等渠道整合一體化,構(gòu)建一個綜合性互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺。目前,縣法律援助中心、各律師事務(wù)所已全面啟用“如法網(wǎng)”,網(wǎng)上受理群眾法律咨詢、法律援助申請、律師案件等業(yè)務(wù),真正實現(xiàn)坐“網(wǎng)”問診,隨時隨地接受群眾的法律咨詢與業(yè)務(wù)委托。
(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強隊伍建設(shè)
在全縣司法行政系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。5月20日,在全局召開“兩學(xué)一做”動員大會。通過學(xué)習(xí),領(lǐng)悟原理,把思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神和中央的決策部署上來,補足“精神之鈣”和“謀事之需”,提升黨員干部講政治、守規(guī)矩,懂全局、管本行,抓重點、破難題,抓落實、求實效,講擔(dān)當(dāng)、善作為,崇廉潔、拒腐蝕的能力。堅持統(tǒng)籌兼顧,推動學(xué)習(xí)教育與中心任務(wù)、日常工作有機結(jié)合,充分發(fā)揮司法行政在人民調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)、法律執(zhí)行等方面的職能作用。
強化作風(fēng)建設(shè)。開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘’治陋習(xí)”專項整治行動。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手抓作風(fēng)整頓。通過不斷深入學(xué)習(xí)黨規(guī),強化黨性修養(yǎng)和底線意識,通過內(nèi)在動力和外在壓力相結(jié)合促進問題整改,推動全體黨員干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),扎實推動全局作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
(七)精準(zhǔn)扶貧,進一步完善駐村工作
深入走訪,精準(zhǔn)識別。4月5日至8日,全局干部職對幫扶對象進行了走訪慰問,了解幫扶對象的家庭情況、聯(lián)系方式,對相關(guān)扶貧政策,幫扶措施進行了講解,并把扶貧手冊發(fā)放到每個扶貧對象手中。5月17日至25日,扶貧攻堅工作隊再次深入__村貧困戶家中,在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上幫助貧困戶制定幫扶措施、幫扶計劃,做到精準(zhǔn)幫扶。
爭資立項,項目到位。一是到交通局爭取__村通村公路最后10公里全部硬化,徹底解決__村村民出行難的問題,目前項目已與老板簽定協(xié)議。二是到移動公司爭取在__村建設(shè)通訊塔,解決__村村民通訊問題。現(xiàn)已與電信公司取得聯(lián)系,遞交了報告,當(dāng)前工程項目處于考察階段。三是成功引進太和鎮(zhèn)海晟水產(chǎn)養(yǎng)殖廠冷水養(yǎng)魚項目。該項目縣發(fā)改委已批準(zhǔn)備案,并在__村開工建設(shè),項目總投資140余萬元,占地面積266667平方米,可解決__村民就業(yè)20余人,年人平收入增加5000元。四是爭取__村__旅游開發(fā)項目立項和__開發(fā)項目。4月5日,縣政協(xié)副主席__、縣司法局、縣文廣體新局、縣__劇傳承保護中心等單位到__村__實地考察,爭取旅游開發(fā)項目立項。__開發(fā)項目關(guān)系到__村每戶家庭的切身利益,現(xiàn)在家家戶戶的竹子無處銷售,全部壞在山上,浪費極大,目前聯(lián)系到河南省焦作市侯老板,他有意向前來考察__村__開發(fā)項目。五是安全飲水工程、村衛(wèi)生室、幸福院建設(shè)等工程項目已向縣水利局、縣自來水公司、縣衛(wèi)生局和縣民政局等相關(guān)單位遞交了報告,正在加大協(xié)調(diào)力度,爭取工程項目和相關(guān)政策全部落實到位。
(一)全面推進“法治__”建設(shè)工作。總結(jié)表彰“六五”普法先進單位和個人,籌備“七五”普法啟動會議。結(jié)合組織部考核方案,聯(lián)合制定下發(fā)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核辦法,抓好考核結(jié)果的運用,落實《__縣建設(shè)全國法治廉政文化先進縣工作方案》,促進法治__建設(shè)工作深入開展。組織全縣各單位開展無紙化考試培訓(xùn),抓好全縣國家工作人員的學(xué)法用法及考試考核工作。組織開展“青少年法治宣傳周”、“12.4國家憲法日法治宣傳活動”,抓好青少年法制宣傳教育工作,大力開展青少年法制宣傳教育,不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質(zhì),促進青少年健康成長與和諧社會建設(shè),有效的預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
(二)著力加強人民調(diào)解工作。深入開展人民調(diào)解專項活動。針對全面深化改革中出現(xiàn)的社會熱點、難點矛盾糾紛,聚焦拆遷、勞資、醫(yī)療、
環(huán)保、民間金融等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛,充分發(fā)揮人民調(diào)解和三調(diào)聯(lián)動職能優(yōu)勢,在全縣落實、部署開展“人民調(diào)解化糾紛、防范風(fēng)險促發(fā)展”專項調(diào)解活動,在全縣摸排疑難積案,積極協(xié)助有關(guān)主管部門把各種可能的矛盾化解在內(nèi)部、基層和萌芽狀態(tài),防止經(jīng)濟民生領(lǐng)域風(fēng)險演變?yōu)樯鐣L(fēng)險。切實加強人民調(diào)解工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“八有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn),加強人民調(diào)解組織和基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),以人民調(diào)解案件“以獎代補”為依托,推進自然村(組)、社區(qū)矛盾人民調(diào)解受理點建設(shè)工作,打造人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”,落實矛盾糾紛責(zé)任壓實“一張表”工作機制,有效化解矛盾糾紛。(三)進一步強化社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心作用。強化社區(qū)矯正中心硬件設(shè)施建設(shè),對嚴(yán)管級社區(qū)矯正人員配備電子手腕,進行電子監(jiān)控。增強軟件措施,開啟對社區(qū)矯正人員微信平臺定位;不定期對各司法所對社區(qū)矯正人員進行抽查。加強社區(qū)矯正人員入矯管理。落實社區(qū)矯正監(jiān)管措施。進一步規(guī)范適用社區(qū)矯正社會調(diào)查評估工作,不斷提高調(diào)查評估質(zhì)量。以落實社區(qū)矯正小組成員責(zé)任為抓手,落實社區(qū)矯正銜接接收、日常監(jiān)管等制度,全面落實《社區(qū)矯正辦法》、《__省暫予監(jiān)外執(zhí)行實施辦法》,加強重點時期、重點對象的監(jiān)督管控,嚴(yán)防社區(qū)服刑人員發(fā)生重、特大刑事犯罪和參與。落實社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會制度。提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》頒布以來實際工作中遇到的困難和問題,計劃開展一到兩期社區(qū)矯正專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛吸納轄縣內(nèi)熱愛、關(guān)心社縣矯正工作的人士,繼續(xù)壯大社縣矯正志愿者隊伍。加大業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度。有針對的對社區(qū)矯正工作人員進行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)或者以會代訓(xùn)。組織對社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺、社區(qū)矯正風(fēng)險評估軟件、社區(qū)矯正教育矯治效果評估軟件進行培訓(xùn)。開展心理咨詢師培訓(xùn)。
(四)加強司法所規(guī)范建設(shè)與管理。開展“司法所規(guī)范建設(shè)與管理年”活動。抓基層、強基礎(chǔ),整合撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后司法所的資源,推動轄區(qū)內(nèi)司法所規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級,按照省廳《關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》的文件要求,全面加強司法所組織機構(gòu)、編制隊伍、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)務(wù)制度等方面的規(guī)范建設(shè)與管理,提高司法所的履職能力和工作水平。大力充實司法所工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的司法所政法專項編要防止流失,統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)其他司法所使用;大力推進政府購買人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助服務(wù),壯大司法所工作力量。
(五)切實抓好法律服務(wù)管理工作。加強公共法律服務(wù)中心建設(shè),為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。立足公共法律服務(wù)中心實體建設(shè),進一步配齊配強中心各崗位人員,進一步推廣和應(yīng)用“如法網(wǎng)”,進一步規(guī)范志愿者隊伍管理,組建__縣“法潤三__”公共法律服務(wù)志愿者大隊,積極開展法律服務(wù)志愿活動。加強規(guī)范管理,提升律師執(zhí)業(yè)水平。強化教育,提升律師職業(yè)道德意識、責(zé)任意識、大局意識,在全縣開展“萬名律師鄉(xiāng)村(社區(qū))行”專項法律服務(wù)活動,組織律師進村(社區(qū))開展法律服務(wù)。動員和引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)工作者,積極參與基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實《__省司法廳關(guān)于積極推進基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村法律顧問的實施意見》的要求,通過基層法律服務(wù)工作者志愿參與基層法治建設(shè)與政府購買基層法律服務(wù)相結(jié)合的方式,積極推進基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村法律顧問工作。不斷強化基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理。以修訂后《__省基層法律服務(wù)所條例》頒布實施為契機,大力加強基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理力度;加強基層法律服務(wù)誠信等級評定工作,加強基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)誠信行為監(jiān)督;落實基層法律服務(wù)分級培訓(xùn)制度;深入開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化創(chuàng)建工作,創(chuàng)建命名一批規(guī)范化基層法律服務(wù)所。
篇12
廣州xx相信生命具有與生俱來的尊嚴(yán)和價值,我們有愛,筑造希望,彰顯尊嚴(yán),發(fā)展?jié)撃堋?/p>
背景資料
資料
深圳xx社會工作服務(wù)社成立于2008年2月,是經(jīng)深圳市民政局批準(zhǔn)成立的首批社工專業(yè)服務(wù)機構(gòu)之一。主要立足于社區(qū),為社區(qū)內(nèi)有需求之個人、群體及企事業(yè)單位提供專業(yè)及多元化服務(wù)活動,以促進個人及其家庭和社區(qū)之間的融洽發(fā)展。
廣州xx家園社會工作服務(wù)中心是深圳xx的分支機構(gòu),成立后深圳xx相關(guān)項目骨干社工任廣州督導(dǎo)工作,理事長親自參與機構(gòu)管理工作,凡新入職社工都進行嚴(yán)格式培訓(xùn),為發(fā)展司法矯正服務(wù),特別邀請香港資深禁戒毒社工指導(dǎo)傳授社區(qū)戒毒康復(fù)工作經(jīng)驗,也安排項目社工到港學(xué)習(xí)。在擁有資深社會工作服務(wù)經(jīng)驗的深圳xx引領(lǐng)下,在得到深港兩地資深專家和顧問持續(xù)指導(dǎo)下,廣州xx正朝著專業(yè)化的社會綜合服務(wù)工作發(fā)展。
目前,xx共有助理社工師職稱社工20名,主要分布在團市委、市婦聯(lián)、區(qū)義工聯(lián)、社區(qū)和中心本部。他們遵從“敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的中心精神,在社工崗位上積極探索,勤奮進取,以此宣揚社工理念,促進社工交流、實踐社工知識,創(chuàng)造了xx社工服務(wù)中心的特色形象。xx社工服務(wù)中心現(xiàn)有儲備社工10名,主要是在xx社工服務(wù)中心和各派駐點見習(xí)實踐,他們虛心好學(xué),在每一次實踐中尋求進步,為xx社工服務(wù)中心提供堅實的后備力量。
理念/目標(biāo)
“xx”二字取于“以時為銘,晨夕同行”,意義有二:一
是由時間來見證我們與服務(wù)對象的陪伴同行,二是共同經(jīng)受時間的磨礪探索社會工作服務(wù)專業(yè)化及本土化發(fā)展。
核心理念:
生命具有與生俱來的尊嚴(yán)和價值
我們有愛,筑造希望
彰顯尊嚴(yán),發(fā)展?jié)撃?/p>
目標(biāo):
1.完善服務(wù)設(shè)施和專業(yè)社工隊伍,秉承“以人為本“,緊貼社區(qū)需要
2. 大力發(fā)展社區(qū)義工隊伍,讓社工+義工發(fā)揮潛能,協(xié)助管理中心及推展服務(wù)
3.加強穗港兩地的友好合作,運用先進的社工工作理念,積極探索并推進社會工作本土化的發(fā)展
4. 服務(wù)社區(qū),展現(xiàn)專業(yè)魅力的服務(wù)宗旨,打造更全方位的社區(qū)綜合服務(wù),促進社區(qū)安定,家庭和諧
行政架構(gòu)
財政來源:政府出資購買的社工服務(wù)
機構(gòu)評估
提供服務(wù)的模式
服務(wù)內(nèi)容:
1.了解需求及基本情況:社區(qū)調(diào)研、定期走訪聯(lián)系
2.搭建平臺:興趣小組、成長小組(以動手勞作,工作體驗,義工服務(wù)等內(nèi)容開展)、手工坊、親子活動
3.情緒疏導(dǎo):專業(yè)個案服務(wù)、情緒管理服務(wù)
4.社區(qū)融入:社區(qū)大型活動、投身義工服務(wù)
服務(wù)對象:外來務(wù)工子女
服務(wù)性質(zhì):政府出資購買的社工服務(wù)
優(yōu)點
1.政府及民政局的支持
2.外來務(wù)工子女多
3.目標(biāo)明確性
限制及困難
1.項目穩(wěn)定性不強
篇13
3、持續(xù)加強司法所規(guī)范化建設(shè)。今年,部分司法所辦公面積“縮水”問題存在“回潮”現(xiàn)象。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時到基層司法所和街道開展走訪協(xié)調(diào)工作,并積極向區(qū)委區(qū)政府爭取解決,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下,司法所辦公面積“縮水”問題得到了有效處理。例如:__司法所將搬遷至__新村新辦公場所,司法所實用面積將擴大至200平方米左右;__司法所調(diào)整新的辦公場所,面積達180平方米,目前這兩所正在走招投標(biāo)程序;__司法所已調(diào)整至新的辦公場所,面積達240平方米;__司法所、__司法所以及東街司法所所在的街道承諾,將原先司法所與其他部門合用的辦公場所全部歸由司法所獨立使用。
此外,局機關(guān)由于__坊文化街區(qū)保護性改造,于3月10日搬遷至舊西客站過渡,辦公場所由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心統(tǒng)一改建裝修、分配安排,不存在違規(guī)多占、豪華裝修等情況,厲行節(jié)約搬遷費用。
一是扎實開展全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建,積極申報全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建先進單位,起草了《法治__建設(shè)綱要》。認真做好年度法治建設(shè)和法制宣傳績效考評工作,12月10日、29日分別順利通過了市、省考評。二是著力加強主題法制宣傳。加強與區(qū)直相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)的工作聯(lián)動,在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展了培育和踐行社會主義核心價值觀、服務(wù)“兩違”整治、防范打擊非法集資等主題法制宣傳活動,不斷提升法制宣傳服務(wù)大局效應(yīng)。如3月27日,與市法宣辦在溫泉公園聯(lián)合舉辦全市第一場推進“兩違”整治專項法制宣傳活動,區(qū)直相關(guān)部門參加活動,積極服務(wù)于宜居環(huán)境建設(shè),取得了良好的宣傳效應(yīng);5月10日,與市環(huán)保局、市司法局、省環(huán)保宣教中心等聯(lián)合舉辦2014年環(huán)保宣傳月啟動儀式暨環(huán)保法制宣傳進社區(qū)活動,開展形式多樣的環(huán)保法制宣傳。5月29日上午,聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、市金融辦以及省銀行業(yè)協(xié)會等10余家單位,在西湖公園舉辦以“遠離非法集資 建設(shè)美好生活”為主題的大型集中宣傳活動,引導(dǎo)公眾理性投資,自覺遠離非法集資。三是著力深化“法律六進”活動。今年以來區(qū)司法行政系統(tǒng)共組織或參與開展“法律六進”活動640場。如4月份在轄區(qū)的__工程學(xué)院軟件學(xué)院等高校舉辦一系列以交通安全為主題的“法律講壇進校園”活動,9月26日在__小舉辦“模擬法庭”與法律知識搶答活動,得到師生歡迎。四是積極創(chuàng)新宣傳方式。與區(qū)委政法委、__街道黨工委聯(lián)合在__后曹巷共建法治長廊,由15個法制宣傳欄組成,主要包括法治名人名言、法律知識等內(nèi)容,進一步拓展宣傳新載體,提升普法實效。五是著力營造法治建設(shè)氛圍。圍繞《法治__建設(shè)綱要》、中國特色社會主義法律體系等宣傳主題,通過發(fā)送宣傳短信、召開交流會、加強新聞報道等形式,組織開展法治建設(shè)宣傳活動,努力營造人人關(guān)心、支持、參與法治__建設(shè)的良好氛圍。今年以來,中央、省、市、區(qū)各級各種媒體共刊登我區(qū)普法依法治理工作新聞信息1162篇
次。 一是充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用。目前,我區(qū)已成立區(qū)調(diào)解中心、10個街鎮(zhèn)調(diào)解委員會、69個社區(qū)調(diào)解委員會、15個行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解委員會,共有調(diào)解主任94名,調(diào)解員669名。一年來各調(diào)委會排查調(diào)解糾紛1458起,調(diào)解成功1451起,有效調(diào)解了20多件重大疑難防激化案件,調(diào)解率為100%,成功率為99.5%。二是完善大調(diào)解工作格局。成立對法院、檢察院和公安三大系統(tǒng)的“調(diào)解對接辦公室”,促進人民調(diào)解工作與公安機關(guān)接處警、檢察院公訴和法院訴訟調(diào)解的銜接互動,大調(diào)解工作格局更加完善。截止12月底,訴調(diào)對接工作完成司法確認案件3件;公調(diào)對接案件3件;檢調(diào)對接案件11件,取得了良好的工作成效。三是組織各司法所調(diào)解室開展“元旦、春節(jié)期間矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動”和“筑牢人民調(diào)解防線、助推__改革發(fā)展”化解矛盾糾紛專項活動。四是進一步加強__區(qū)公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)(內(nèi)含公證處、人民調(diào)解中心及__司法所)。區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心已將房源(__新村二層,面積約為700平方米)交付我局,目前已網(wǎng)上公開招投標(biāo)改裝修工程。待公共法律服務(wù)中心建成后,我區(qū)將形成以公共法律服務(wù)中心為主導(dǎo)、行業(yè)調(diào)委會、街鎮(zhèn)調(diào)解室、社區(qū)調(diào)委會以及進駐社區(qū)的律師法律服務(wù)點的健全網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)人民調(diào)解轄區(qū)范圍的覆蓋。
此外,為配合區(qū)委、區(qū)政府中心工作,我局今年還嘗試在區(qū)重點項目現(xiàn)場,黎明斗池舊屋區(qū)征遷工地設(shè)立臨時調(diào)解室,以促進征遷工作有序開展。
1、繼續(xù)推進社區(qū)矯正工作。一是在局機關(guān)成立社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心、社區(qū)矯正交付接收中心,并配備專職工作人員承擔(dān)社區(qū)矯正人員的入矯基本信息錄入、監(jiān)控定位、監(jiān)控抽查和信息檢查工作。今年以來,共接收并錄入社區(qū)矯正人員信息140人,完成監(jiān)控定位近8000人次,檢查社區(qū)矯正平臺信息近30000人次。二是嚴(yán)格工作程序,社區(qū)矯正人員參加集中教育和社區(qū)服務(wù)時采用臉部掃描簽到與書面簽到相互結(jié)合的考勤制度,有效杜絕社區(qū)矯正人員在參加教育和社區(qū)服務(wù)時存在的遲到、早退、他人代簽以及缺勤現(xiàn)象,保證社區(qū)矯正人員矯正教育和社區(qū)服務(wù)活動的參加時間。三是強化監(jiān)督,監(jiān)控指揮中心嚴(yán)格監(jiān)督司法所落實社區(qū)矯正信息平臺的信息更新工作,確保各司法所矯正平臺各項信息更新的及時性和準(zhǔn)確性。每天按規(guī)定比例對社區(qū)矯正人員進行人機合一檢查。每月局社矯科不定期抽查司法所開展社區(qū)矯正人員矯正教育、社區(qū)服務(wù)、季度評議、日常監(jiān)管和工作檔案規(guī)范化情況,并將檢查結(jié)果進行通報。今年以來排查通報各類監(jiān)控問題23人次,討論決定警告處分23名違規(guī)社區(qū)矯正人員。截至目前為止,我局累計接收社區(qū)矯正人員936名,已解除矯正703名,現(xiàn)在冊監(jiān)管233名,無一社區(qū)矯正人員重新犯罪。
2、認真做好刑滿釋放人員安置幫教工作。一是今年我局網(wǎng)上公開招聘了12名刑滿釋放人員安置幫教司法協(xié)理員,通過刑滿釋放人員安置幫教信息管理平臺,確保服刑在教人員與預(yù)釋放刑滿釋放人員信息溝通到位。各司法所加強與社區(qū)干部的配合,工作中嚴(yán)格按文件要求將刑釋解教通知單與出監(jiān)(所)交接單送達社區(qū)及家屬,確定接送人,落實必接必送要求。今年以來全區(qū)接收刑滿釋放人員231人,已銜接231人,銜接率100%;已銜接人員全部列入安置幫教,無重新犯罪情況。二是開展排查核實工作,根據(jù)刑滿釋放人員的具體情況,區(qū)分不同對象類型,有針對性地開展走訪幫教活動。三是做好數(shù)據(jù)錄入工作,健全刑滿釋放人員電子檔案,積極推進安置幫教信息化管理。四是充分發(fā)揮已建的__天虹彩印廠、__科技有限公司、__工業(yè)園、__飛遠城市配送有限責(zé)任公司、____物業(yè)管理有限公司、____電子商務(wù)有限公司等6個過渡性安置基地的作用,為刑滿釋放人員提供就業(yè)機會;積極聯(lián)系勞動部門,為有需要的刑滿釋放人員提供就業(yè)培訓(xùn);積極爭取民政部門支持,將符合低保條件的社區(qū)矯正人員納入低保范圍。
1、優(yōu)化法律援助服務(wù)方面。一是繼續(xù)深化法律援助便民服務(wù)。針對困難群眾生產(chǎn)生活等方面出現(xiàn)的新情況,將特困企業(yè)職工、失業(yè)人員以及因家庭發(fā)生突發(fā)性事件致貧等人員納入法律援助范圍,簡化審批程序,降低法律援助門檻,對涉及農(nóng)民工工傷、討薪事項實行綠色通道制度,盡可能地做到應(yīng)援盡援;目前共成立7個部門法律援助工作站,此舉大大方便受援人用合法合理手段維護自身合法權(quán)益的途徑,共受理案件133多件,該項工作取得了良好的社會效果;結(jié)合新《
刑事訴訟法》主動加強與檢察院、法院工作配合,共同做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作,2014年共幫助92名未成年人改造轉(zhuǎn)化。二是不斷加強案件的質(zhì)量管理。建立案件質(zhì)量監(jiān)督機制,強化各個環(huán)節(jié)辦案質(zhì)量管理,認真審查辦案律師提交的辦案材料,通過審查案卷、電話回訪和回訪當(dāng)事人等途徑來了解法律援助的辦案質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。受援人及法院的反饋意見滿意度均達99.9%。三是深入開展法律援助宣傳工作。如:積極選派法律援助律師參與區(qū)綜治辦、工會等部門開展的有關(guān)法律援助活動;結(jié)合3月份的綜治宣傳月,開展兩違整治及針對特殊群體開展法律援助宣傳活動;通過普法網(wǎng)站、微博、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體,開展法律援助宣傳,進一步拓展法律援助工作宣傳交流信息渠道,增強與廣大網(wǎng)民群眾的互動。一年來共辦理法律援助案件458件,解答咨詢約650人次,共為受援人挽回損失586.2萬元(其中農(nóng)民工382.1萬元),通過法援渠道積極化解社會矛盾。 2、加強律師行業(yè)管理方面。一是嚴(yán)格履行日常監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé),對年度審核中發(fā)現(xiàn)問題的律師事務(wù)所跟蹤督促,落實整改,并組織律師事務(wù)所行政人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為和內(nèi)部管理規(guī)范化。二是依法做好律師執(zhí)業(yè)登記和執(zhí)業(yè)變更登記、律師事務(wù)所合伙人變更登記以及公民登記。辦理全區(qū)律師執(zhí)業(yè)登記36件、律師事務(wù)所合伙人變更登記4件、律師事務(wù)所住所變更登記2件、律師執(zhí)業(yè)變更調(diào)出18件、律師執(zhí)業(yè)變更調(diào)入23件。三是積極拓展律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、參加志愿服務(wù)的平臺,利用“12345”平臺,為群眾提供免費法律咨詢服務(wù),共解答咨詢116件;推進“律師進社區(qū)”活動的全面開展。12月初在我區(qū)10個街鎮(zhèn)69個社區(qū)全面鋪開,安排69名律師每周半天到定點社區(qū)提供法律服務(wù)。活動開展以來,我區(qū)律師開展法制講座6場次,接待法律咨詢500多人次,發(fā)放宣傳資料800余份,參與調(diào)解、化解矛盾糾紛19起,同時積極幫助社區(qū)完善各類制度、取得了良好的法律效果和社會效果。今年以來,我區(qū)律師共擔(dān)任法律顧問200家,辦理刑事訴訟案件141件,民事訴訟案件712件、行政訴訟案件20件,非訴訟法律事務(wù)1360件,法律咨詢2700件,法律事務(wù)文書472件。
3、提高公證服務(wù)水平方面。一是狠抓公證業(yè)務(wù)質(zhì)量不放松,認真開展公證窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè),監(jiān)督指導(dǎo)公證處規(guī)范執(zhí)業(yè)。引導(dǎo)公證處主動介入重點項目建設(shè)、征地拆遷和改善民生等領(lǐng)域,服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是強化公證便民措施,集中力量專人限時辦理老年人遺囑公證業(yè)務(wù),適當(dāng)減免經(jīng)濟困難對象的公證費用,針對特殊人群采取窗口預(yù)約和電話預(yù)約相結(jié)合辦法。取消原先只有每周一、三、五對外受理業(yè)務(wù)的做法,改為工作日全日制受理。結(jié)合“律師進社區(qū)”活動繼續(xù)搞好公證法律服務(wù)進社區(qū)活動,與司法所“結(jié)對子”,與區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會簽訂協(xié)議開展公證法律宣傳活動。一年來共辦理各類公證2602件,業(yè)務(wù)收費175萬元。
(一)認真抓好隊伍建設(shè)。努力解決司法助理員職位空缺、專職社工與街鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員補充招聘等問題,在強化管理的前提下逐步提高社工、專職調(diào)解員待遇,為推進全區(qū)司法行政工作創(chuàng)造條件。加大社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助等業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度。強化思想政治學(xué)習(xí),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)加強黨的群眾路線教育實踐活動的學(xué)習(xí)進一步提升干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì),努力造就政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的工作隊伍。
(二)繼續(xù)推進司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《__省規(guī)范化司法所達標(biāo)評分細則(試行)》規(guī)定的“隊伍建設(shè)正規(guī)化、科技管理信息化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費保障制度化、服務(wù)大局優(yōu)質(zhì)化”六大指標(biāo)要求,繼續(xù)推進司法所規(guī)范化建設(shè)工作。
(三)認真抓好普法依法治理工作。組織召開普法依法治理工作動員部署會,對本年度法治建設(shè)和法制宣傳工作任務(wù)作進一步部署。及時出臺《法治__建設(shè)綱要(2014—2020)》,明確我區(qū)法治建設(shè)長期規(guī)劃。計劃在__社區(qū)建立一個新的法治文化宣傳陣地,根據(jù)市里部署適時策劃舉辦一場法治文化活動,積極參加全國、全省“社會主義法治文化建設(shè)示范點”推薦活動。繼續(xù)爭創(chuàng)“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建先進單位”,并以此為契機,舉辦以“加強法制宣傳建設(shè)法治__”為主題的大型集中宣傳活動,弘揚法治精神,營造法治氛圍。
(四)認真抓好人民調(diào)解工作。在鞏固街鎮(zhèn)、社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極推進行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會的建設(shè)。繼續(xù)推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè),夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。積極推進公調(diào)對接工作,建立“駐所人民調(diào)解室”,進一步完善大調(diào)解工作格局。引導(dǎo)完善“三大系統(tǒng)調(diào)解對接”和矛盾糾紛排查長效機制,形成化解矛盾糾紛的合力。提升調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量和數(shù)量。整合我區(qū)各方調(diào)解力量,積極推動建立“__區(qū)多元調(diào)解中心”,共同促進社會矛盾糾紛的及時合理解決。