引論：我們為您整理了13篇農村教育現狀調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、調查對象與方法

（一）調查對象。

臨滄市臨翔區鳳翔街道下轄5個村委會和7個社區，居住著漢、彝、傣、拉祜等20多種民族。采用隨機抽樣的方法從臨滄市臨翔區鳳翔街道昔本村委會、新村村委會、石方村委會、五村村委會、竹篷村委會五個村委會，每個村委會都有學前班，本次教育現狀調查選取的對象是臨滄市臨翔區鳳翔街道學前班的老師和學生家長。

（二）調查方法。

本研究通過問卷調查法和訪談法收集資料，通過自編家長問卷了解學前班家長對學前班教學的看法和意見，通過訪談學前班教師了解學前班的幼兒情況、教師情況和物質環境情況。本研究共發放家長問卷50份，回收有效問卷50份，問卷回收率為100%；訪談10名教師，獲取有效訪談記錄10份。

二、云南省臨滄市臨翔區農村學前班教育現狀調研結果

（一）農村學前班幼兒情況。

《幼兒園工作規程》中規定學前幼兒班人數不超過四十人，調查結果顯示學前班幼兒人數大部分已超過50人。學前班班級人數數量多，而且班級內混齡現象極為明顯，幼兒年齡跨度從3―6歲，還有部分幼兒年齡超過6歲。有些幼兒進入班級年齡較小，需要讀兩年或兩年以上的學前班才能進入小學學習，而有些幼兒年齡已經超過6歲，卻還在學前班學習，班級內幼兒年齡不統一，影響了老師的正常教學工作的有序進行。

（二）學前班教師基本情況。

學前班教師的來源主要是即將退休或者已經退休的小學老師擔任，這些老師不僅沒有學習過有關學前教育的理論知識和實踐知識，也沒有學前教育教師資格證，在學歷方面，一半以上的老師都是初高中學歷，專科層次教師較少。從班級教師來看，基本上是一個或二個教師承擔一個學前班的教學任務，教師任務重，壓力大。

（三）學前班教育小學化傾向嚴重。

在調查中發現，學前班教師在教學中沒有參照《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3-6歲兒童學習與發展指南》進行教育教學，教材基本上是語文、數學，對藝術領域、科學領域和社會領域的教學欠缺。從授課方式來看，學前班教師模式基本上和小學一致，上課時間都為40分鐘，教學方法單一，以游戲為幼兒園的基本活動的理念基本沒有落實。幼兒學習壓力大，不僅每天有作業，學期期末還必須考試。學前班小學化傾向非常嚴重。

（四）農村教學環境基本情況。

學前班的教學環境質量不高。從室外環境看，體育游樂實施少，形式單一，安全措施不力；從室內環境看，桌椅陳舊，座位不適合幼兒的坐高，影響幼兒學習；游戲材料單一，大部分是球類玩具，有些學前班甚至連一樣玩教具都沒有。教學書籍單一，音響設備基本沒有，教室環境創設簡單，黑板上全部是文字符號和數字符號。

1.學前班的存在形式主要是與小學共存。

在調查的五個學前班中，新村、石房村、五村、竹蓬村的學前班都是與小學共存，只有昔本村的學前班是獨立于小學之外。學前班基本無獨立的園舍，學前班教室布置和小學教師相差無幾，沒有專門的活動室，50多個幼兒聚集在一間教室里，采光不好，通風條件差。學前班與小學教育設施共用，本身農村學校戶外教學資源不多，在有限的資源條件下，幼兒由于年齡小，學校重視程度不夠，他們能接觸戶外活動設施的機會其實不多，幼兒沒有戶外活動時間不僅不能滿足2小時的要求，在安全保障上也存在較大的問題。農村學前班大多數缺乏玩教具，缺少幼兒圖書、錄音機、電子琴等教學資料和設備，更沒有手工區、玩具區等區角活動。

2.學前班的娛樂設施較少。

昔本學前班的娛樂實施相比其他學校種類較多，如大型滑梯、秋千、球類玩具、積塑玩具等，基本能滿足幼兒娛樂需求，而新村學前班、石房村學前班、竹蓬村W前班僅有少量的娛樂設施，而五村學前班基本上沒有任何娛樂設施，完全不能滿足幼兒的戶外需求。農村學前班是為了上小學做準備的，平時幼兒的活動范圍只有教室和操場，活動范圍狹窄。班級里沒有任何硬件設施，缺少玩教具、缺少音響設備、缺少圖書資料，也沒有任何區角和區域活動的開展。

（五）家長教育觀念情況分析

1.家長送孩子上學前班的原因分析。

有50%的家長送孩子上學前班是為了讓孩子學習知識，有30%的家長認為送孩子上幼兒園是讓孩子獲得全面發展的途徑，甚至有10%的家長純粹是為了能有人照顧孩子而送孩子上學前班。

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通過與學生進一步交流和自我反思發現，造成部分學生口語能力發展緩慢，部分學生口語交際課興趣不高的原因有以下幾個：

1. 對口語交際的認識不到位。口語交際究竟是什么？口語交際課究竟有什么作用？我校師生存在兩種傾向：學生普遍認為口語交際就是語文課上老師帶領學生進行交流。老師普遍認為口語交際課重在培養學生的語言表達能力。學生的認識從某個層面暴露了我們的口語交際課存在一定的問題，這一點在調查中有所表現。我們在調查中發現，57.1%的老師有時上口語交際課有時不上。一半的學生反映他們的口語交際課經常被挪作它用，如做作業、上閱讀課等。

造成這樣的局面，是因為應試教育仍在困擾著我們的老師。一些老師觀念跟不上課改的步伐，存在分數至上的思想。再加上學校在考核上存在弊端，只看考試成績，對學生綜合素養缺少行之有效的考查措施，你考什么我教什么，這種消極應付思想最終剝奪了學生發展的機會。

2. 學校教育和家庭、社會教育脫節。口語交際的習慣落實不僅僅停留在課堂，學生往往在課堂上因為有任務驅動，迫不得已使用正規的普通話，但是一脫離課堂這一語言環境，就使用方言交流，沒有形成時時說普通話的習慣，也就得不到有效的訓練。

3. 口語交際課的形式有待多元化，我們不應僅僅停留在學生喜歡的表演和討論，更不能為了急于完成教學內容，不注重學生的口語表達能力的培養，這樣勢必造成學生無法從容地把自己的想法與他人充分地進行討論交流，也沒有時間對他人的想法發表自己的看法。

4. 家長長期以來包辦一切，孩子動手參與的事情不多，動腦思考的問題更是少之又少，生活經驗幾乎沒有，遇事往往等待大人決策。孩子在家沒有發言權，久而久之，養成了不說、不做的不良習慣。學生帶著這種習慣走進課堂，縱使老師千方百計引導，他們還是不愿意說。

5. 教師指導過程如風拂水匆匆，不夠細致。沒有教給學生如何圍繞中心說話的方法。

6. 學生的知識面窄， 語匯貧乏。再加上有時思維遲鈍，思路不清，考慮問題時，抓不住關鍵，缺乏條理性，或雖心中有數，但不會組織語言材料，不知從何說起，只是想什么說什么。

三、對策與措施

根據調查的結果分析，如何激發學生喜歡口語交際課，發展口語交際能力，讓每個學生都能堅持在校內校外使用規范的普通話，是我校改善口語交際課堂教學現狀的一個切入點。為此，我建議從以下幾個方面著手：

1. 進一步提高認識，確立口語交際課的重要地位。我們語文老師要重視口語交際課對學生交際能力發展的重要性。作為學校要像搞語文數學教學研究那樣，將口語交際教學研究放到重要位置，經常組織觀摩課、教研課、賽課活動，營造濃烈的教學研究氛圍。

2. 規范口語交際，培養學生良好的口語交際習慣。任何一種語言都有其規范性，現代漢語也不例外。小學生正處在學習運用語言的階段，對祖國語言還沒有很好地掌握，語感不強，容易出錯，因此我們教師的引導顯得尤為重要。可以從以下幾個方面入手：（1）規范口語表達。（2）培養良好的聽話習慣，進行文明禮貌交際。（3）養成良好的態勢語運用習慣。（4）培養良好的口語表達習慣。

3. 加大學生的課外閱讀量，拓展知識視野。在口語交際實踐中，學生有時“說不好”的原因是多方面的，其中最主要的是缺少詞匯。這主要靠積累，我們可以帶領學生上網、購閱書報、進行摘錄等，這樣日積月累，詞匯量豐富了，如果再進行語言實踐訓練，學生的交際能力肯定會提高的。

4. 密切學校教育與家庭教育。爭取家長配合，在家多與孩子交流，在交流中提高學生的口語交際能力。讓每個家庭都重視培養孩子的獨立能力，適當讓孩子參與家庭事件的決策，盡量營造民主、平等、和睦的家庭氛圍，讓每個孩子都敢說、樂于說。

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作者簡介：劉倩（1980―），女，云南宣威人，西南林業大學學生工作處助教，研究方向：應用心理學。

留守兒童一詞，于1994年首次由上官子木提出。少數學者認為，父母有一方在家的兒童不能算是留守兒童。但是，在一個家庭中父母承擔的責任各不相同，無論缺失了哪一方的教育孩子都會出現問題。為此，本文把留守兒童定義為父母雙方或一方外出打工，而被留在戶籍所在農村的，不能跟隨父母一起生活，由父母一方或者其他委托人（祖輩、親戚、老師、朋友等）代為監護的6～16周歲正接受義務教育的適齡兒童。

一、調查方法

1調查對象

選取居住在壩區、半山區、山區等共計12所中小學作為調查點，共發放1500份問卷，回收1300份問卷，最終獲得有效問卷1024份。樣本的留守兒童中男孩占5469%，女孩占4531%。隔代監護比例為4570%，父母單方監護比例為4688%；在父母單方監護中，母親單方監護的比例為3633%，父親單方監護的比例為1055%，親戚監護的比例為742%。父母雙方外出打工的人數較多，在父母單方監護中，以母親在家監護為主，大多數家庭都是父親外出打工。

2調查內容

編制針對老師、針對學生及針對成人的三套調查問卷，對宣威市的老師、留守兒童以及社會上的知識分子進行抽樣調查的方式展開問卷調查。收回調查問卷后，對各項調查指標數據整理，并運用統計軟件SPSS180進行數據分析處理。

二、宣威市留守兒童教育基本情況

（一）宣威市農村留守兒童家庭教育現狀

要了解留守兒童的家庭教育狀況，首先需要了解外出務工父母的打工狀況。對于留守兒童來講，家庭教育更多的是父母在外地通過電話、網絡等方式進行的，所以本文主要從父母與兒童的聯系時間間隔、聯系方式、談話的內容等方面來了解在外務工父母對于留守兒童進行的遠程家庭教育，這些基本情況直接影響留守兒童的家庭教育質量，了解這些信息可以對家庭教育問題分析提供有效數據。

1父母與孩子的聯系時間頻率

父母與孩子的聯系時間間隔1～3天的占1328%，聯系時間間隔為4～7天的占3242%，半個月左右聯系的占3398%，所占比例比較高，一個月左右聯系的占1211%，有少數的外出父母要一個月以上才聯系，所占比例為430%，也有極少數的家長從來都不聯系留守在家中的孩子，所占比例為391%。總體，大多數外出打工的父母會7天至半個月左右聯系孩子一次（詳見表1）。

2父母與孩子的聯系方式

從表2可以看出，外出打工父母與留守兒童主要的聯系方式為電話，高達9688%，其次是去看望，所占比例為156%。很少有父母與孩子的聯系方式用寫信和其他方式。在農村留守兒童的父母無法與自己的子女進行直接面對面的交流時，電話是他們對留守兒童進行家庭教育的最主要方式。但是，電話只能通過聲音進行交流，無法進行感情的交流，使得家庭教育的效果大打折扣。

現今處于高科技飛速發展的階段，本可以通過網絡（例如QQ、微信等視頻）來彌補電話聯系的不足，可是，由于宣威市的生活水平、

居住條件等原因，農村能使用電腦和網絡的家庭少之又少，再加上留守兒童大多數是由隔代老人監護，他們用手機只限于接聽和撥打電話，因此家庭的遠程教育也不能落到實處。

3父母與孩子的聯系內容

從表3可以看出，家長和孩子溝通的第一內容是孩子的學習情況，占4180%，第二是聽監護人或老師的話，占3047%，第三就是日常生活中的小事，占1602%。從表3數據可以看出，父母對孩子的學業最關心，而對孩子的其他方面（安全、飲食、健康等）不太關心，每次談話都是談學習問題和要聽老師的話，長時間下來，孩子會對父母的談話有抵觸心理，甚至適得其反，影響到孩子的學習和正常發展。由于父母在溝通過程中忽視對孩子安全問題的教育和孩子日常生活中遇到問題的交流，使得孩子平時不注意自身安全，且也不利于家長及時發現孩子當前遇到的問題。

4父母對留守兒童的學業期待

從表4可以看出，絕大多數父母希望留守兒童的文化程度達到大學以上，占7695%，有一部分父母也只希望孩子的文化程度達到高中，占2149%。現代中國大學教育的普及，促使大多數農村父母對孩子的學業期望普遍比較高，只有少數的父母期待較低。

5兒童在家的學習輔導情況

從表5可以看出，在家沒人對留守兒童進行功課輔導的比例最高，為6250%，媽媽輔導功課所占比例為1875%，爸爸輔導功課所占比例為078%，其他監護人輔導留守兒童功課的占1797%。如果父母有一方外出打工，媽媽輔導功課要高于爸爸對孩子的功課輔導，在父母雙方外出打工的情況下，留守兒童的家庭輔導功課的任務轉移到了現有的監護人身上，但是輔導的比例不高。

（二）宣威市農村留守兒童學校教育現狀

對于學齡兒童來講，學校教育是不容忽視的。然而學校教育不僅僅是給兒童傳授文化知識，還包括對所有兒童全面素質的培養，因此，從老師對留守兒童的關心程度和評價也能反映出學校教育的狀況。

1老師對留守兒童的關心程度

從表6可以看出，老師經常與留守兒童談心的只占到469%，有4023%的留守兒童會偶爾被老師找去談心，有4297%的留守兒童要犯錯誤的時候才會被老師找去談心。

表7顯示，5625%的留守兒童認為老師很關心自己，有3164%的留守兒童認為老師有時關心自己。老師從來沒有與留守兒童談過心或者認為老師從來不關心自己的占1211%。表7數據表明，老師很少會主動了解留守兒童的狀況，對留守兒童并不關注，只有犯錯誤的時候才會受到老師的關心或關注。

2老師對留守兒童的評價

“教師問卷調查”顯示（詳見表8），6129%的教師認為留守兒童的成績普遍較差，并且留守兒童違反校紀的相對較多，9677%的教師認為留守兒童的心理問題更多，6874%的教師認為留守兒童中問題學生較多，8393%的教師認為留守兒童的家庭教育無法保證。6463%的教師認為留守兒童的零花錢比非留守兒童多，同時，有6553%的教師認為留守兒童更不容易受到他人的關注。總之，留守兒童總體上問題較多，老師對留守兒童的評價比較偏向于消極的一面。

（三）宣威市農村留守兒童基本心理現狀

在社會化的過程中，兒童很長的時間是需要在他人的保護下進行的。正處于發育期的兒童，他們不僅生活上需要依賴于他人，心理上也很依賴于父母和他人。本論文從留守兒童對父母的情感、遇到挫折時的反應與和同齡群體的關系來查看留守兒童最基礎的心理狀況。

1對父母的情感依賴狀況

從表9可以看出，喜歡和爸爸在一起的比例為274%，有898%的留守兒童喜歡和媽媽在一起生活。無所謂和誰在一起生活的留守兒童占859%。喜歡和爸爸媽媽一起生活的占7891%，數據說明留守兒童非常希望爸爸媽媽都在自己的身旁，而且對母親更加依戀與信任。

2遇到挫折時的反應

留守兒童遇到困難時向最信任的人求助，由于父母外出打工，當留守兒童有困難時沒法第一時間向父母求助，按理他們應該向老師求助。可表10顯示，當留守兒童有困難時，向同學求助的比例最高，為5117%；其次是向父母求助，比例為1953%，有的留守兒童誰也不說，占到1524%；向老師求助的少之又少，只有156%。表10數據表明，留守兒童與老師之間存在很大的代溝，教師需要提高相應的溝通技巧。

3和同輩的關系狀況

從表11可以看出，留守兒童與同學之間的關系很好，占5000%，與同學之間關系不好的只占352%，4648%的留守兒童與同學關系一般。由此可見，留守兒童與同學能夠很好地在一起相處，還比較信任同學。

三、討論

農村留守兒童教育問題的產生，是城鎮化過程中大量農村勞動力轉移帶來的歷史性問題，它與我國經濟社會發展的宏觀背景和農村基礎教育的現存問題交織在一起。這些問題的形成，既包括制度性因素，也包括政策性因素；既包括教育因素（家庭教育、學校教育和社會教育），也包括個體自身的因素。

首先，城鄉二元結構體制及戶籍制度對外出打工農民的束縛，使得大多數外出務工人員不得不把孩子留在戶籍所在地上學，然而留在原戶籍地的孩子，由于當地政府對這部分孩子重視不夠，他們沒有將外出打工子女教育問題納入議事日程，既沒有設立專項資金，也沒有指定專門負責人協調建立政府、學校、家庭相互溝通，齊抓共管的機制對留守兒童進行教育管理，從而使留守兒童的社會教育和管理處于真空狀態。自2006年實行兩免一補政策以來，農村基礎教育有了很大的改進，但這只針對孩子本人以及其戶口都在農村的兒童，如果農村兒童一旦離開原戶籍所在地，他本應該享受的教育經費并不會跟隨他的離開而轉移。宣威市的現狀也是如此，如果外出打工的父母要把孩子帶在身邊，由于沒有當地戶口，在流入地政府的財政支出里面，就不會有教育經費的相關補貼，學校自然就不愿意接收這些兒童，因此，義務教育經費需求與財政供給之間存在較大缺口，義務教育的質量難以保障。

其次，家庭教育方面存在以下因素：監護人監護不力，監護人本身文化素質不高以及監護人觀念落后。從本次調查結果來看，宣威市農村留守兒童監護人隔代監護占很高的比例，監護人大多數又是孩子爺爺奶奶。他們大多數的知識文化水平都不高，對孩子的學習沒法輔導，對孩子生活中存在的問題也不能很好地溝通。他們大多數對孩子都存在溺愛傾向，無條件地滿足孩子的各種物質需求，而在精神和道德方面缺少應有的引導和監管。

再次，學校教育方面的因素：教育經費投入有限，近幾年，宣威市農村基礎教育經費的來源主要靠國家撥款，可是這筆資金是有限的，難以顧及所有學校的建設。鑒于經費的限制，宣威市農村學校辦學條件較差，師資力量薄弱，宣威市農村有大半處于半山區、山區，自然環境較差，經濟條件艱苦，教師的發展機會較少，一些師范類本專科畢業生考慮到自身發展受限，通常不愿到農村任教，就連曾經在農村任教稍有能力的中小學教師都向城鎮地區流動，導致農村教師嚴重流失。因此農村學校教育資源特別是教師資源匱乏，是促進農村教育事業發展， 做好農村留守兒童工作的瓶頸。除此之外，大部分農村學校教學還停留在傳統的應試教育的理念上，以升學率為主要教學目的，忽視了對學生的全面培養，教育與社會實踐嚴重脫節。有的學校對農村留守兒童問題有所認識，但并沒有采取有針對性的措施和方法，連最基本的留守兒童數量統計都沒有，也沒有相應的檔案，更談不上對留守兒童進行專門的心理輔導或者是開設相關的心理健康、道德素質及安全法制等課程，因此，農村學校對農村留守兒童的教育管理功能沒有得到有效發揮。

最后，留守兒童自我發展方面的因素：調查結果顯示，許多農村留守兒童在遇到困難時的求助對象是同學，只有少數的留守兒童選擇求助父母和老師。但是，這一時期的留守兒童因自身的閱歷不足和經驗缺乏，需要幫助的時候卻得不到父母、老師的正確引導，面臨著種種心理危機，其意志力薄弱，不能分辨出事情的是非好壞，很容易造成交友不慎，受到社會不良成員的誘惑和侵害，從而形成不良群體，嚴重影響其身心健康的發展。

調查結果還顯示農村留守兒童在與監護人發生矛盾時，很多孩子采取的措施是悶不吭聲，更多的孩子采取某種行為發泄的方式，這說明農村留守兒童在心理和性格方面的發展會出現不成熟、不健康的可能性，行為更容易發生偏離。由于長期缺乏父母有效監督，農村留守兒童的自控能力相對較差，自律意識不強，從而在學習上比較散漫，在學校更加容易出現各種違紀現象。可見，農村留守兒童自身的特點也是引起其受教育問題的重要因素。

參考文獻：

[1]上官子木“留守兒童”問題應引起重視神州學人，1994，（6）： 39.

[2] 溫鐵軍分三個層次解決農村留守兒童問題河南教育，2006，（5）：10―11.

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教學設備(10所農村小學被調查)

一至四年級不開足課的,是由于沒有專用教室上課;六年級不開足課的,甚至不開課的,除了沒有專用教室上課外,“副科”讓給“主科”,一切為升學考試讓路。

2.教材的使用情況。被調查的10多所農村小學中,有60%以上的學校尚未使用或是完全不使用2002年全區統編的小學音樂教材。據了解,不使用教材的原因是:一是教材過難,不適合農村小學使用;二是由于經濟和思想問題,條件與環境的制約。三是音樂教師的自身業務素質和專業技術能力較低。

3.課外活動方面。被調查的10所農村小學中,能夠經常地堅持開展音樂課外活動的學校,只有3所;有2所學校只是斷斷續續或是應付上面檢查和參觀而展開;有5所根本沒有組織開展課外活動。絕大部分學生一到課外活動時間都回家幫干家務或農活。

二、存在的問題

(一)音樂師資在數量上滿足不了農村的需求

1.農村小學音樂教師嚴重缺乏。根據調查,筆者親眼看到,平均每8個教學班級,才配備一名音樂教師,而且是兼課、代課教師。更甚的是臨時頂課問題較為嚴重,農村小學對音樂師資的需求相當緊迫。除了被調查的10所農村小學外,縣教育局的同志還向我們介紹了情況說:其它的農村小學也是類似的情況,有的甚至更加嚴重,鄉(鎮)所在的中心學校的音樂教師由專職音樂教師,其它村小學音樂教師非常不固定,多是臨時的、代課的、兼課的,甚至有的邊緣山窮的農村小學,連臨時頂課也沒有,根本就不開音樂課。

2.音樂教師專業素質修養太差,教學水平極低。(1)極少經過正規的學校專業訓練。全縣小學音樂教師經過正規的高師、師專、師范學校教育的僅有4人(其中3人分別在縣城一、二小學任教,有一人改行)。另外,由于本身為高師音樂專業提供的人才太少,而且素質又低;還有就是各種條件太差太苦,外地人也不愿意到此任教。近幾年來,縣政府下了一定的力氣抓教育,通過各種渠道爭取到一些招生名額,把自己的生源送到高等藝術示范學校學習,培養師資。但是由于從小學到初中階段的音樂課極不正常,即使是全縣挑選出來的、通過嚴格專業考試的,其音樂素質方面還是極差,這樣畢業生的質量就很難保證。如此惡性的循環,使得長期以來的音樂教育狀況改變甚微。

(2)缺乏專職的音樂教師。從調查結果看,專職音樂教師所占比例很小,多是代課的、兼課的教師。這些教師大多數對如何備音樂課、如何編寫音樂課教案、如何組織課堂教學、怎樣上好音樂課等,一竅不通,只是應付了事。

(3)缺乏教學設備。被調查的10所農村小學中,僅有5臺風琴,其中有2臺破爛得根本法不出音,有1臺發音不準,漏氣,8臺電子琴,有3臺發音不準,有2臺很小,只有三組音域,類似玩具。全無固定專用音樂教室。錄音機小得可憐,聲音沙啞。代課或兼課的教師什么樂器也不會,極個別教師只會彈一個調(C)簡單的單音其他教具一無所有。

(二)教學經費緊缺

1.從上級教育部門下撥的教育經費有限,或是分歧多,到各個村小學時是極少。有時只能維持當月或一個學期的筆、墨、紙張等教師日常辦公上課用品開支,更談不上購置教學設備。

2.由于經濟條件極差,農民收入很低,農村小學因受到多種條件的制約和限制。

(三)音樂教師隊伍不穩定

1.待遇上不平等。由于音樂課不是主科,與“升學”無直接關系,音樂教師對“升學率”沒有直接的貢獻。在評職稱、評先進或其它評比等都沒有音樂教師的份,比別人低一檔。有的音樂教師忍受不了這口氣,改行、調出或改教主科。某村小學一位音樂教師高專畢業后,任教已有五年多,工作積極主動,任勞任怨,教師水平較好。平時組織合唱隊、各興趣小組參加各種表演活動并獲獎受到好評,就是由于她是音樂教師,轉證的指標給了另一位教主科的教師,她心理受到很大委屈和打擊,受到不公平的對待致使她辭教到廣東打工。

2.領導不重視。縣教育局、鄉鎮教育站的教育行政部門和領導存在著嚴重的思想問題,輕視美育、“應試教育”思想根深蒂固,“升學率”的指導思想較為嚴重。制度不全、措施不力,把學校音樂教育看成是可有可無、調劑的學科。這也是音樂教師隊伍不穩定的一個因素。

(四)音樂教學方法落后、陳舊

1.在音樂課教學上“師示徒效”式,教師唱一句、學生跟一句,極為單調的口傳心授,直能背唱全曲為止。大多數教師都是先教會歌詞,再根據歌詞來學唱歌譜;有的不管是什么歌曲,總來個分組“輪唱”或“領唱”,以示調節課堂;有極個別能夠用沙啞的電子琴彈單旋律,每彈一句學生唱一句,總算過得去。至于什么是導入新課、啟發式教學、愉快教學法、引導學生創造性的思維、合作探究等,那簡直是鳳毛麟角了。

2.縣、鄉(鎮)組織各種優質比賽課、觀摩課、教法研究課等交流學習活動極少,很少組織教師開展業務研討和學習。不利于音樂課堂教學改革的深入發展,更不利于教師之間互相學習和促進。有位音樂教師很動情地對我說:“我今年已56歲,在農村小學任教已經30個春秋了,一直是兼任音樂課,可從來沒有一次機會到鎮上觀摩學習的活動,也許這輩子在沒有機會了。”這樣的例子何止一個?

(五)關于教材問題

1.現使用的教材是2005年秋季起自治區統編的一套小學音樂教材(簡譜版),農村的音樂教師普遍反映,教材沒有根據農村特點,不太適合農村的實際情況。比如教材在樂理知識太深、節奏律動訓練太復雜、歌曲太大而缺乏趣味性、兒童性等方面,給農村小學音樂教師帶來很大的困難。再就是教學參考資料、音像資料等幾乎空白。

2.百分之六十以上的農村小學連起碼的錄音機都沒有,更談不上什么組合音響,根本不能按照《音樂課程標準》要求完成音樂教學中的欣賞教學任務,也無法達到教學要求。

(六)關于課外活動情況

1.被調查的10所農村小學有百分之九十的學校領導不重視課外活動,不納入全校的教學工作計劃,意識淡薄。每天到下午4時30分以后學校都是靜悄悄的(課表上寫5時20分放學),領導、老師、學生都回家幫做家務活和農活了。(各校領導老師基本上是本村人)。

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1 問題的提出

2010年頒發的《國務院中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》明確規定：“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平的關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。”因此，本研究試圖通過對武陵山區農村幼兒家庭環境進行相關研究，揭示其存在的問題，從而使社會各界更好地為幼兒創設良好的生活環境，促進幼兒健康、快樂地成長，從而縮小教育差距、促進教育公平。

本研究隨機抽樣選取了位于武陵山區腹地的銅仁市江口縣太平鄉及閔孝鎮，調查對象為太平鄉及閔孝鎮的所有學齡前兒童的家庭，其中，走訪了308戶村民，發放672份問卷。

2 武陵山區農村學前兒童家庭教育調查結果分析

2.1 該地區的留守兒童數量居多

武陵山區農村學前兒童家庭教育的撫養者是父母的只占32%，而由祖父母或者其他人撫養的占到68%（表1所示）。可見，該地區的留守兒童問題是亟需解決的社會問題之一。

2.2 學前兒童父母親的年齡呈年輕化態勢

統計顯示，調查樣本中學前兒童父母的年齡有85%在20-30歲之間，他們有充足的精力照管幼兒，更為重要的是，他們有能力接受先進的學前教育理念和教育科學方法。

2.3 學前兒童父母的文化水平較低，家長的不良習慣較普遍

調查數據顯示，該地區父母親具有初中及初中以下文化水平的占到79%，初中以上文化水平的只占21%。另外，如圖1所示，63%的家長有吸煙的不良習慣，21%的家長有酗酒的不良習慣，57%的家長有吸煙的不良習慣。

2.4 家長對學前教育重要性的意識較高，但學前教育理念存在偏差

在調查中，71%的家長已經意識到了學前教育對幼兒發展的重要性，18%的家長認為幼兒接受學前教育可有可無，僅有11%的家長認為幼兒沒有必要接受學前教育。

調查還顯示，90%的家長認為孩子需要游戲；同時，也有90%的家長希望孩子在幼兒園中學習舞蹈、美術、音樂等技能。

2.5 學前兒童家長的教育觀念較陳舊

調查顯示（圖2所示），92%的家長有意識地教育幼兒的某些方面，其中對幼兒進行常識性教育的占100%，品德教育的占89%，生活行為習慣教育的有58%，性格教育的28%。

3 武陵山區農村學前兒童家庭教育存在的主要問題

（1）留守兒童問題突出，隔代教育現象普遍。武陵山區地處我國中西部偏遠地區，經濟落后并且交通不便。在我們的調研中，當地的收入水平不能滿足人們的經濟期望，因此許多人（尤其是年輕父母們）選擇外出打工或經商，將年幼的孩子留在家中交給爺爺奶奶帶。我們的調查數據顯示，當地68%的家庭出現留守兒童問題。而這些留守兒童將出現基本教育、人身安全、身心健康等問題，而社會關愛對這個問題也不能全部兼顧。

（2）學前兒童家長的受教育程度較低，教育觀念陳舊。在接受調查的家長中，受教育程度在高中及以上者僅占25.7%，初中文化水平的占47.3%，還有四分之一多的家長其文化程度為小學或文盲，他們不了解科學的育兒知識，也不了解幼兒的生理和心理特征，不能樹立正確的兒童教育觀，不懂得怎么樣的教育才能有效地讓幼兒全面發展。

通過訪談，我們發現家長的教育觀念還停留在自身曾經接受過的教育層面上，他們認為孩子就是“自己”的，家長說什么孩子就得聽什么，完全把孩子看作是家長的附屬物，忽視了孩子是一個獨立的個體存在；家長對待孩子的教育方式也極其簡單，經常采用責罵，甚至毆打的粗暴方式來教育孩子，極少采用說服教育等。

（3）家長的整體素質不高，對幼兒良好行為習慣的培養產生負面影響。美國教育家布魯姆曾有過針對杰出人士的研究，他發現他的調查對象們肯花更多的時間、精力、財力去培養自己的孩子，而且都在意自己的表率作用。而在我們的調查中，81%的幼兒父母僅有初中及初中以下的文化層次，這對幼兒將產生許多的負面影響。另外，家長的行為習慣對于孩子也會產生重要影響。

（4）家庭教育重視幼兒知識技能的掌握，忽視情感、態度的培養。本次的實踐調查發現，90%的家長認為孩子有必要學習音樂、舞蹈、美術等技能，但卻很少有家長注重行為習慣、情感態度的學習。通過訪談，我們了解到他們關心的是孩子的“智力”，也即孩子能讀寫多少字、會背幾首古詩、會算幾位數的加減法等顯性知識的掌握，而沒有更多地關心孩子行為習慣的培養；他們關心孩子的身體健康，而沒有更多地關心孩子的心理發展是否健康等等。所以很多家長對幼兒實施教育時帶有盲目性、隨機性和主觀性，不能系統的掌握幼兒成長所需的身體、認知、情感、能力等領域的全面發展。

4 改善武陵山區農村學前兒童家庭教育的思考

4.1 從政府方面來看

（1）建立“留守學前兒童服務站”，為幼兒提供全方位輔導。相關部門可以借助托幼機構的教育資源，成立專門的“留守學前兒童服務站”，建立留守學前兒童的成長檔案袋，詳細記載這些幼兒的生活、學習、心理發展等情況，不定期地與父母親或者主要撫養者溝通、交流，尤其是針對留守幼兒的突出問題進行有針對性的解決。還可以為留守幼兒開展心理疏導教育，老師與留守幼兒結成幫扶關系，讓幼兒向自己的“媽媽”（幼兒老師）說“悄悄話”，讓幼兒傾訴自己的心聲，及時宣泄幼兒的積極情感和消極情緒。

（2）整合各職能部門優勢，優化家庭教育外部環境。農村各級政府可以整合教育輔導站、文化站、計劃生育指導站等部門的職能，把家庭教育納入精神文明建設的重要范疇。積極開展精神文明建設，廣泛開展“文明家庭”和優秀家庭角色等評選活動。根據當地人們的愛好，開展象棋、繪畫、體育、歌詠、書法、講故事等各類競賽，建立起適合農村孩了發展、創造、競爭、成才等健康的家庭文化，減少和消除人們的不良生活習慣，從思想上、文化上、形式上改革家庭教育，為孩子的健康成長營造良好的家庭環境。

（3）開展多種形式的普及家庭教育知識的活動。各教育部門應認真總結開辦家長學校的經驗，督促托幼機構舉辦各種類型的家長學校，并將此納入托幼機構的評價考核體系。除此之外，還應開辟和完善其他類型的宣傳渠道，比如可以利用本地區特有的“趕集日”時機，通過廣播、發放宣傳單的形式普及科學的幼兒方法，使家長在不斷提高自身素質的同時，掌握科學的育兒方法，提高教育孩子的水平。

（4）采取多種措施，提高農村家長的科學文化素質。農村的各級政府可以開辦科學知識普及班、家長文化補習班、掃盲班等，不斷提高家長的科學文化水平。另外，還應加大教育執法力度，保證九年制義務教育的貫徹實行，防止中小學生輟學，是杜絕這種惡性循環的重要保證。

4.2 從幼兒園方面來看

（1）家庭教育講座。托幼機構可以通過該活動向幼兒家長系統的介紹科學的育兒知識和經驗，提高幼兒家長的教育能力。結合教育部于2012年印發的《3～6歲兒童學習與發展指南》，讓家長了解幼兒在身體的、情感的、能力的、認知的等各個方面應該達到的發展水平。此外，還可以針對不同年齡段幼兒的突出問題和典型特征進行系列講座，要結合家長的教育困惑設計講座專題。

（2）家長會。托幼機構可以分為全園家長會和班級家長會。提倡多進行班級家長會，因為班級家長會可以從學前教育的目標和兒童的年齡特點出發，給予幼兒家長具體的指導。

（3）家長園地和家園小報。托幼機構可以設置全園性的櫥窗、墻報、板報，向家長宣傳科學育兒知識，同時可以開辦小型的圖書館，訂購各種學前教育刊物以及讀物提供幼兒家長閱讀。

（4）家長咨詢站。托幼機構可以設置家長咨詢站，為有困惑的家長提供有針對性的專業指導，也可以（下轉第256頁）（上接第254頁）建立托幼機構的專門為家長服務的網站。除了以上的集中途徑之外，托幼機構還可以開展各種親子活動、家長開放日。家長執教活動等，調動幼兒家長參與科學育兒的積極性。

4.3 從家長自身來看

首先，可以正確吸納親朋好友的教子經驗，間接地獲得關于孩子的知識，但不可全盤照搬。其次，幼兒家長應主動學習科學育兒的理論知識。家長可以自己訂購，也可以向孩子所在幼兒園借閱一些幼兒教育的刊物、圖書。此外，廣播、電視、錄像帶、VCD等電子產品，也是家長了解孩子的途徑。再次，家長可以積極利用幼兒園的資源。幼兒園是家長了解孩子最有效、最直接的信息源。

參考文獻

[1] 黃淑珂.農村留守兒童家庭教育問題及思索[J].赤峰學院學報（科學教育版），2011（7）.

[2] 楊威.家庭教育的缺失與農村留守兒童成長的關系研究[J].內蒙古教育（職教版），2012（2）.

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學校規模小，硬件設施落后

盡管目前農村中小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市中小學相比差距仍然很大。由于農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村中小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也經常缺乏資金買新的。

二、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉村學校任教的老師大多是剛大學畢業的教師，他們的教學經歷較弱，待到教學成熟就被調離崗位，從而新教師來臨，導致學生一直在適應老師，農村中小學教師工資、住房、福利待遇等無法得以保障。

三、升學無望,就業無路,致富無術。

農村學生“升學無望,就業無路,致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料,全國大部分農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村,尤其是農業地區和中西部地區這一比例更高,達到80%以上。這些學生大多返鄉務農或外出打工。但農村普通初中教育,尤其是課程設置、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脫節,學到的基礎文化課,就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業后的農村青年不能盡快融入到當地的經濟建設中,造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業后不能升入重點高中的孩子,寧可融入了滾滾打工洪流,也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望,就業無路,致富無術”的教育怪圈

以上三點還只是我們調查過程中發現的幾點，還有許多具體的問題和解決措施在我們的調查報告當中，在填寫調查問卷過程中，我們還遇到了種種問題例如：我請一位一位家中有輟學學生的家長為我填寫時，他三番兩次地拒絕。在路上，我攔截了這位家長。在只是簡單與他說明一下，他第一次拒絕我那是情有可原。可是，當我仔細與他溝通說明我的來意時，他還是果斷的拒絕我，而且顯示出極不耐煩的樣子時，不免令我有些沮喪。在幾天的問卷訪談中，我遇到過各種各樣的人，有熱情友好的，又冷酷無情的，有……

的確，人生要因為經歷而美麗。因為這次經歷，才讓我了解到社會的現實，才接觸到各種各樣的人。我想這次社會調查的經歷將永遠成為我記憶中的一抹靚麗的色彩。因為它教我懂得了如何去與其他人溝通，如何去處理緊急事件……

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兒童是祖國的未來，留守兒童的家庭、教育、狀況是目前全社會關注的一大問題。為了全面了解開發區留守兒童家庭生活、教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，通過問卷調查、走訪座談等形式，對開發區(園區)留守兒童家庭教育現狀進行了摸底、調查。

一、基本情況

開發區隨著農村剩余勞動力的轉移(入)，留守兒童形成了一個特殊的群體，在特殊時期這一群體的生存和權益保護狀況越來越引起人們的關注。

1、開發區(城南學校施教區)現有留守兒童256名。調查顯示，有31.3%的屬父母外出務工，一個星期左右與孩子聯系一次，36.5%的半個月或一個月與孩子聯系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關愛，缺乏交流溝通，導致親情缺失，監護不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴重。

2、留守兒童家庭生活環境情況。從總體情況看，留守兒童的監護人多數是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，2%的留守兒童由老師或其他人擔當監護人，隔代撫養情況較為普遍。

3、留守兒童學習情況。從調查情況看，留守兒童學習成績多數處于中下游，成績優秀的較少。學齡留守兒童中，學習優秀占15.9%;學習良好，占35.9%;學習成績一般，占43.7%;學習成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學習上遇到困難需要輔導時首選的是老師，單獨選擇監護人或哥哥姐姐輔導的僅占18.7%。

二、存在問題

兒童時期是人生中受教育、長身體、培養健康心理的關鍵時期，他們不但要接受學校的教育，還要接受社會的關愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中。尤其是農村留守兒童最需要父母關愛，遠離了父母，由其他人代為監護，使這些兒童的受教育狀況、健康成長受到了較大的影響。

1、隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通。有的忙于農活維持生活，無時間監護孩子;有的體弱多病無能力監護孩子;有的同時照看幾個孫輩無精力監護孩子。因缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭負擔，危害社會。

2、家庭學校溝通不夠。由于留守兒童的監護人，尤其是祖輩監護人，很少甚至從不主動與孩子的老師聯系或參加家長會，缺乏與學校的溝通，也不過問孩子在學校的行為及學習情況，加之學校老師缺少對孩子的家訪，有的孩子抓住這個空檔，在學校欺騙老師，在家里又蒙騙監護人，雙方無法了解學生的真實情況，使家庭教育與學校教育不能實現有效對接。使留守兒童的思想品德和學習得不到發展而走向消極的一面。

三、工作策略

1、加大家庭教育支持力度，優化留守兒童學習成長環境。根據園區內外來務工人員多，留守兒童多的特點，學校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為學校為推動新農村建設，為開發區社會、經濟建設作貢獻的有效措施，列入重要議事日程，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監護網絡。對無人照看和學習、安全得不到保障的留守兒童到學校寄宿讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失，近期將利用市局支持資金對學生食堂、宿舍進行改造，為寄宿留守兒童(外來務工子弟)創造更加優美的成長環境。

2、切實執行規定政策，確保外來農民工子女就近入學。對外來無務工子女學校盡力接收其入學，并按學區內學生對待，一視同仁收費，平等對待每個學生，努力為留守兒童接受同等教育創造條件。

3、加強溝通交流，形成學校教育與家庭教育的合力。建立健全學校、家庭、社會教育互動網絡，對所有留守兒童(外來學生)逐個建立學習、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(不定時)聯系，定期召開留守學生及其監護人座談會，加強與留守兒童父母或監護人的交流與溝通，及時通報學生在校學習表現情況，讓監護人及時了解留守兒童在校情況，并及時向學校反映回家后的思想狀況和行為習慣，使學校和監護人能有效的加強對留守兒童的教育。

農村留守兒童生活現狀調查報告二：?

一片葉子只屬于一個季節，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到xx區xx鎮xx村擔任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠。

農村廣闊天地大有作為。我來自xx農村，大學畢業后再次回歸家鄉農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，為家鄉農村發展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作后積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮08屆優秀大學生村官賈苑同志創辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現在在中心擔任留守兒童的語文與數學的教輔工作。

兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復一日，犧牲了自己的業余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據統計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩定。

通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學習狀況

(一)、留守兒童在生活、教育上的問題

從調查的兒童中來看，由于臨時監護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現在對學校作業的態度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業的態度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節制。另外，在調研中我發現一個令人心憂的現象，部分留守兒童拜金現象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

(二)、老師對留守兒童的關注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。

(三)、學習壓力大

通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

(一)、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，導致心理失衡。調查發現：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現逆反心理、怨恨情緒。

(二)、臨時監護人素質普遍偏低

由于大部分留守兒童臨時監護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

(三)、留守兒童的行為習慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的問題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

(四)、平時缺乏親情的關愛

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。

(五)、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮江打工，臨時監護人爺爺奶奶又忙于干農活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創造健康成長環境和空間。因此提出以下建議與對策。

(一)、家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的監護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環境，促使留守兒童健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與監護人、學校的聯系。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發現問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立知識改變命運的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

(二)、學校教育方面

1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個人情況和監護人及臨時監護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。

2、在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養成健康的，積極向上的心態。

(三)、政府及社會方面

第一，強化政府統籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監管體制，打破城鄉體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發現報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

結 語

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據介紹：野百合花，分布于低海拔山野、路旁、荒地、干燥河床等向陽處所，是十分常見的一種植物。從野百合生長的環境看，和我們當下的農村邊遠小學學生不謀而合。雖然野百合生長在貧瘠、蠻荒的環境中，但只要陽光充足、雨水充沛，也能在姹紫嫣紅的春天妖嬈綻放、春色無限。這由此給我帶來了深深的思考。

一、當前農村小學現狀。

多年在農村邊遠學校工作，我們深刻的感受到：隨著國家加大對農村義務教育階段學校的經費投入，農村小學的整體面貌已發生了巨大的變化，校舍堅固化，校園圍墻化、學校教學的硬件設施正逐步完備。但是隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。

二、當下農村小學教育實踐管理存在的問題。

1.伴隨教師考調掀起農村學校師資流失浪潮。

（1）隨著城鎮化建設的加速。農村邊緣化、空心化的加劇。每年農村小學都有一部分教師考調進城和調往條件相對好的城鎮學校。這就造成了農村小學優質師資嚴重流失和缺乏師資。

（2）教師隊伍結構復雜，參差不齊。因此，教師業務能力有待進一步提高。

2.新形勢下，農村學生各種新問題加大教育難度。

（1）受經濟條件限制，學生入學年齡相對偏小，很多家長寧可讓孩子早讀一年級，也不愿讓孩子讀滿幼兒園學制。造成了小學招收的一年級新生良莠不齊，基礎差、底子薄。

（2）家庭教育嚴重缺失。在農村，大部分家長外出務工，空巢老人、留守兒童遍地開花。隔代教育的家長們關注孩子經歷甚少。這種情況讓“學校、家庭、社會”多方聯動，共同呵護學生健康成長成為空穴來風、空中樓閣。

（3）對留守兒童的過度關愛滋生出新的問題。如蛋奶工程給部分學生造成不勞而獲的假象：一些學校過度關愛孩子，在學校飯來張口、衣來伸手，從而養成惰性后遺癥。

3.農村小學課改流于形式、缺乏活力，落而不實。

農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”，“研究型”、“創造型”教師在農村很少。受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

三、用百倍的勇氣和智慧直面現實、迎接挑戰。

如何充分利用現有的資源，做大盤強，這就考量著一所學校的智慧、折射出一所學校的能力、反映出一所學校的水平。

1.樹立正確的價值取向，堅定不移走內涵發展之路。

放眼未來，思考當下，農村學校只有牢固把握兩條主線：一是，質量決定生存：二是，課改決定發展。只有堅定不移的搞課改，一心一意抓質量才是內涵發展的王道，才是學校立足之根本。

2.校長立地成佛、高端引領、躬親示范。

電視劇《亮劍》告訴我們，將熊熊一窩，兵熊熊一個。校長是學校的一面旗子，一個好校長就是一所好學校。校長只有摒棄雜念，靜下心來辦學校，靜下心來辦教育，學校才有奔頭，老師才有勁頭，學生才有盼頭。

3.進一步樹師德、鑄師魂，穩定軍心。

教育的興衰，取決于教師。教師是立校之本，而師德則是教育之魂。陶行知說“捧著一顆心來，不帶半根草去”，講的就是一種忠誠事業的奉獻精神。作為農村小學，我們更應該把“樹師德、鑄師魂”放在首位。讓“清風出袖、明月入懷”成為主旋律。以評選“最關鄉村教師”為契機，以“身邊的榜樣”為突破口，借助本土鮮活的題材，通過師德師風教育，師德師風征文、師德師風論壇等多種形式培養一批有一批作風淳樸、勤勞奉獻的教師。

4.各級部門繼續加大農村學校經費投入，努力改善農村辦學條件、教育條件、物質條件，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜。

目前的問題是一些學校校舍、房產修建很多。但缺乏科學規劃、合理使用，沒有發揮應有的作用。農村學校當務之急是要投入更多經費增添購置教育教學設備、器材、學生活動器材，讓課程落到實處，讓學生學到能力。

5.加強農村師資隊伍建設，真正實現教育公平、均衡發展。

（1）加強城鄉一體化課程與教學資源建設與共享、加強城鄉資源整合與共享機制、模式。以及實施策略等研究。選派城鎮名師、骨干教師、優秀教師、專業型教師到農村學校輪換支教，以點帶面，示范引領。從真正意義上實現城鄉統籌、師資均衡。

（2）要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，讓他們了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，從而提高教師的整體素質。

（3）教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

6.抓住“課改”帶來的機遇，助推學校躍上高地。

莎士比亞說：好花盛開，就該盡先摘，慎莫待美景難再，否則一瞬間，它就要凋零萎謝，落在塵埃。我們應善于捕捉改革給我們帶來的機遇，化解學校多年來的頑疾。尤其要在教師的教學方式和學生的學習方式上實現新的突破。教師的教學行為要實現四個轉變：由重知識傳授向重能力發展轉變：由重教師“教”向重學生“學”轉變：由重結果向重過程轉變：由師道尊嚴、居高臨下向師生平等、民主融洽轉變。學生的學習方式的要求是，使學生養成“自主、探究、體驗、交流、合作”的學習習慣。課程改革給了我們強大的思想武器，我們應搶抓機遇，乘勢而上，錘煉堅韌不拔的意志，樹立永不言棄的信念，打造一支百折不撓的隊伍。“浸潤加新氣，光輝勝本清”。課改恰如一陣春風，帶來新的希望。

如果把城市中的孩子比作是開放在水中嬌艷的水仙：在大山深處，在寂寞的山谷的角落里，只要我們這些幾十年如一日的養花人，盡情的灑下一抹抹陽光，吹進一縷縷春風，潤下一滴滴甘露，那一片野百合也一定會有別樣的春天。

篇9

我國基礎教育課程改革提出培養學生的科學素養，積極倡導以探究為主的學習活動，使學生學會解決問題的策略。培養學生的科學素養首先需要科學素養較高的教師，小學教師的科學素養是培養小學生科學素養的基礎，同時也是提高公眾科學素養的基礎。邊疆農村小學由于經濟水平、教育條件、生源素質等均落后于城市中心小學，其學生的科學素養培養也存在一定的差距，而學生科學素養提高的一個重要保障因素就是教師科學素養的提高，因此，了解當前邊疆農村小學教師科學素養的現狀，確立邊疆農村小學教師科學素養培養策略具有重要意義。本研究通過對元陽縣5所農村小學的調查，擬對此問題進行相應探討。

一 調查對象

本次調查以元陽縣安墳寨小學、牛角寨小學、水樸龍小學、新廣平小學和百勝寨小學5所農村小學為調查對象，從中隨機抽取95名教師進行調查。

二 調查方法

本次調查以問卷形式進行，共發出問卷95份，收回93份，其中有效問卷87份。

調查問卷由兩部分組成：第一部分是被試個人基本信息，包括性別、年齡、學歷、職稱、教齡、任教學科及自己參加科教研情況、參加或指導科技活動情況等。第二部分用于了解教師對基本科技術語、科技觀點、科學原理規律、與人們生活密切相關的科技知識、促進社會發展的信息技術方面的知識等。問卷內容主要調查被試者對科學技術知識原理、科學精神、科學態度、科學實踐（研究）能力、科學（研究）方法等方面的掌握情況。問卷編制借鑒了宋天樂所編的“小學教師科學素養調查問卷”。

三 調查結果及分析

1.科學技術知識掌握程度

從表1～4可看出，農村小學教師對基本科學術語的掌握情況較好，回答正確率平均值為89.9%，對基本科學觀點的掌握情況一般，回答正確率平均值為60.9%，與人們生活密切相關的科技知識和促進社會發展科技知識的掌握情況較差，回答正確率平均值分別為56.0%和51.45%。

從表5可看出，農村小學教師科學知識掌握程度具有學歷差異性和學科差異性，教師學歷越高回答正確率越高，理工科教師回答正確率明顯高于文科教師，大學本科學歷理工科教師回答正確率最高，為25.2%。

2.科學精神的掌握程度

科學精神這部分將抽取有代表性的題目進行分析：通過教師“對教材中知識點是否質疑”教師“對教材中質疑的知識點如何解決”和“在科學上沒有什么不能懷疑的”三個題來對教師的科學精神進行調查。

第一，對教材中知識點的質疑。絕大多數教師是“偶爾質疑”占74.3%，“經常質疑”占20.2%（其中文科類本科以上學歷教師最多占82.9%），從不質疑的教師占5.5%，幾乎都是活動課的教師。

第二，解決“質疑知識點”的途徑。采取“與同行商量”的占38.2%，其中數學教師占的比例較高，為68.6%；有54.5%的教師采取“自己查資料”的方法，其中語文教師居多，高達88.2%；有7.3%的教師是既采取“與同行商量”，又通過“自己查資料”兩種途徑來解決質疑知識點。

第三，在科學上沒有什么不能懷疑。這一題是以判斷題的形式進行調查的，有55.7%的教師回答正確。

通過以上調查數據可以看出，農村小學教師科學探究精神不強，仍需加強培養。

3.科學方法的掌握程度

首先，本次調查采用了國際通用的衡量基本科學方法的調查題目：如果要確認一種高血壓藥物的療效，最好的方法是（ ）。

A、征求患者的看法；B、用醫藥知識來證明；C、將患

者分成兩組，一組服藥，一組不服藥，然后觀察記錄，比較兩組的結果；D、不知道。

被調查教師的回答正確率為50.8%。

其次，考慮到教師的職業特點，本次調查中還選擇了一題與教學科研有關的題目：在某校開展教學方法改革的試驗中，屬于無關變量的是（ ）。

A、教學方法 B、教師 C、考試成績 D、不知道

此題被調查教師的回答正確率為53.3%。

通過以上數據可以看出，農村小學教師對科學方法的掌握程度一般，其中大學本科學歷教師掌握程度較好，理工科教師掌握程度優于文科教師，體育、藝術和活動課教師掌握程度較差。

4.科學實踐能力

第一，實際動手操作能力。主要以是否會使用電腦進行文字處理，上網獲取信息，設計教學軟件三項操作情況進行調查。三項操作均掌握的教師占55.4%，只掌握其中兩項的占41.3%。其中，從學歷上看文科類本科教師最多，占78.5%；從任教學科上看，也是語文教師用得最多，占40.7%；其次是數學教師，占33.4%；使用最少的是活動類教師，僅占18.1%。

第二，指導學生開展實踐活動的情況。

指導學生開展過下列活動嗎？（ ）

A、通過手工制作讓學生表示一個物體或其他；B、提出問題讓學生動手（紙工、木工）解決；C、組織學生采集制作動（植）物標本；D、其他活動；E、由于種種原因沒有開展活動。

調查結果顯示，指導學生進行過前三項活動的教師占95.0%以上；從學歷上看，大學本科理工類教師最多，占76.8%；從所任學科看，數學教師最多，占52.7%。

在“未指導學生開展實踐活動原因調查”中，認為“學校所提供資源有限，設施、設備不具備”的較多，占79.5%；認為“學生年齡小，不易開展”的，占22.7%；認為“教師本人動手能力差”的，占5.8%。

5.科學態度

本次調查主要通過以下題目分析農村小學教師的科學態度：

“堿液使蘿卜變藍”說法的反應（ ）。

A、相信這一說法；B、很想試試；C、有機會做個實驗；D、一定做個實驗。

調查結果顯示，“很想試試”的教師僅占14%，選擇“有機會做個實驗”的教師占86%，在被調查教師中沒有人選擇“相信這一說法”和“一定做個實驗”這兩項。從學科分布看，文科類和理科類教師多選擇“有機會做個實驗”，活動課教師多選擇“很想試試”。

通過以上調查可知，農村小學教師對科學技術知識和科學方法的掌握程度一般，仍需進行相關培訓；多數教師具有一定的質疑精神和探究精神，但科技興趣和科學探究意識有待提高；約40%的教師科學研究能力不高，56%的教師對常用的科學方法了解不足，由于方法和能力有密切關系，對方法理解水平低是造成科研能力低的一個重要因素；農村小學教師科學素養存在學歷差異和學科差異，學歷越高科學素養越高，理科教師科學素養顯著高于其他學科教師，藝術類教師及體育教師科學素養較低，有待進一步提高。

四 農村小學教師科學素養培養策略

1.政府有關部門應加大對教師培訓的投資

農村教師科學素養水平與農村的經濟條件有一定的關系。教師培訓等教研活動的開展，要耗費人力、物力，這與資金密不可分，所以要提高農村小學教師的科學素養，有關部門要加大對教師培訓的投資，這樣才能夠使農村小學教師的科學素養得到提高。

2.加強以科學性質為中心的培訓，并且注重培訓的實效性

教師培訓是提高教師素質的有效方式之一，要加強農村教師的培訓，而且在培訓中要注重針對性和實效性。要合理設計培訓內容，以科學性質的培訓為中心，摒棄傳統“滿堂灌”的培訓方式，注意將科學知識、方法和情感態度有效地融入其中。為了培訓能夠切實有效，要做好評價工作。當然，評價的方式可以是多種多樣的，如研究報告、論文、考察報告等。

3.加強對教師的科學史教育

加強科學史教育是提高科學素養的一項有效措施。科學史記錄了科學發展的產生、發展、規律等內容，而這些內容對人們的科學學習將產生重大的影響。本科學歷以下教師和文科類教師的科學素養較低的原因是教師對科學知識、科學性質等的認識不深，因此加強對科學史的教育，可以增強對科學的認識。首先要進行一般性的介紹，然后組織實踐來提高，可以就某一科學事件來開展活動，讓教師相互討論，相互交流彼此的意見，加深對其的了解。同時，學校應在一些業余時間為老師開設科學史課程，多接觸與科學有關的知識，來完善科學知識體系，加強對科學方法、科學性質等的認識，以提高教師的科學素養。

4.制定配套的激勵機制

學校及相關部門要制定激勵機制，鼓勵農村教師提高科學素養，如舉辦科學知識競賽，鼓勵教師積極開展科研活動，并給予一定的經費支持。這樣的激勵機制能夠激發教師的潛能，努力提高自己的科學素養，進而提高整體水平。

5.鼓勵師范生投身農村教育

師資與教師的科學素養密切相關，目前高校的師范生很少在農村任教，這樣就導致農村教師的科學素養存在一定的問題。所以，要以兩會提出的部署師范生免費制度為契機，鼓勵師范生積極投身農村教育，這樣農村的師資條件提高了，教師的科學素養水平也就隨之提高了。

參考文獻

篇10

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。教師的發展很大程度上決定著一個國家的教育發展水平。特崗教師是近幾年出現的一個新的教師群體，為西部義務教育事業的發展注入了新的活水。由于各種因素，西部特崗英語教師仍存在顯著問題，如師資力量匱乏，教師質量普遍較低等，提高特崗英語教師專業化水平對西部英語教育起著關鍵性作用。

二、相關研究綜述

分別以關鍵詞“英語教師專業化發展”、“教師專業化發展”“教師專業成長”進行模糊搜索發現，教師專業化發展的相關理論研究是近幾年的研究熱點。到目前為止，對農村英語教師的研究也比較多，如《農村中小學教師專業化發展需求調查及思考》（趙衛華，2009）等1076篇相關文獻，但直接針對西部特崗教師，尤其是英語教師的研究比較少，再以“特崗教師專業化發展”為關鍵詞在中國知網期刊全文數據庫查詢，只找到7篇相關文章，但是“特崗英語教師專業化發展”卻為0篇。大部分文章都是停留在理論的探討，實際調查研究的文獻比較少，缺乏一定的理論支持①。因此，對特崗英語教師的專業化發展進行研究具有一定的理論意義和實踐意義。

三、研究方法

（一）調查工具與對象

通過閱讀和分析相關文獻資料，借鑒了任學印博士所著的《教師入職教育理論與實踐比較研究》中的附錄“初任教師專業需求及其入職教育開展情況調查問卷”，針對特崗英語教師的特殊性，最終制定“特崗英語教師專業發展現狀調查問卷”。本問卷包含封閉型和開放問題，內容涉及被調查者基本信息，教學工作情況，專業發展現狀及對教師專業發展的意見四個方面。該問卷于2013年6月底開始發放，對象為四川省X縣10所學校的特崗英語教師（以被調查者應聘科目為英語的特崗教師）。發放問卷50份，回收43份，有效問卷40份，有效率為93%。對收集的數據使用SPSS（17.0）軟件進行分析，對樣本情況進行分析，不難發現，由于英語專業的特殊性，男性特崗英語教師僅占總樣本的12.5%，92.5%的特崗英語教師趨向年輕化，基本上都是新手教師或剛上崗的教師，95%的教師任教于鄉鎮農村學校，由于學歷的限制，僅有15%的教師能勝任初中英語教學。這些樣本的特征在很大程度上決定了該教師群體與其他教師專業化發展的不同。

（二）具體調查結果與分析

（1）特崗英語教師的職業動機

根據選擇的頻率，大部分特崗英語教師的職業動機最主要是為了解決就業問題，獲得教師編制的機會、教師工作比較穩定。由此可見，絕大部分特崗英語教師的入職動機比較功利性。很多并非是因為自己的職業理想而選擇了去嘗試英語教師這一行業，很多不是師范生的畢業生也選擇了英語特崗教師，62.5%的特崗英語教師畢業專業并非師范類）。還有10%的老師抱著試試看，找機會轉行，這說明特崗英語教師是很多畢業生先就業后擇業的權宜之計。以上種種動機表明，特崗英語教師的職業態度還有待端正。

（2）特崗英語教師的職業規劃狀況

職業規劃是縱跨個人一生的動態過程，就特崗教師而言，三年服務期滿后需要面臨再次擇業的規劃（吳洪亮，2012）。調查數據顯示，有15%教師還沒想過這個問題，18%違約選擇其他職業，30%期滿后選擇其他職業，這與前面的入崗動機基本相吻合，27%調到其它學校繼續任教，僅有10%的教師決定留在原校繼續任教。從調查結果看，特崗英語教師的隊伍并不穩定，由于英語專業的就業比較靈活，有相當部分的教師有離職的傾向。特崗教師的不穩定勢必會限制他們專業化發展。因此，為特崗教師提供職業規劃指導，積極引導特崗英語教師繼續留教是很有必要的。

（3）特崗英語教師承擔的工作量狀況

由于英語專業這個科目本身的特殊性，鞏固和備課所需時間比較多，因此教師在實際教學中承擔的教學工作量的輕重，很大程度上會影響教師參與專業化發展的積極性，并關系到其可用于專業化發展的時間。在對特崗英語教師的教學工作狀況的調查中，發現每周教學課時數在16-19課時的特崗英語教師最多，占57.6%，平均每天都有3-4節課；還有21.3%的教師每周課時數在20課時以上（含20課時），他們平均每天都有4-5節課，這部分教師的教學任務應當說是相當的繁重；有80.7%的特崗英語教師認為他們的課時數與同資歷的其他非特崗英語教師的課時數相當。在這些學校，特崗英語教師成了“萬金油”，據調查結果，87.2%的特崗英語教師所任教學科目在三門或以上，還有62.7%的特崗英語教師身兼多職，除了擔任所有科目的教師，班主任等其它教務工作。這些教學任務占用了特崗英語教師大量的精力，這對于他們專業發展來說是非常不利的。

（4）特崗英語教師在教學中常遇到的問題

了解特崗英語教師在日常教學工作中常遇到的問題，可以有效地對特崗英語教師進行指導和培訓，使教師專業化發展更有針對性和實效性。在調查中，特崗英語教師在日常教學活動中常遇到的問題排前三位的分別是：激發學生學習動機和興趣，教學材料和設備的欠缺，缺少閑暇時間進行研修。由于經濟落后，西部農村地區的很多教學設備都很欠缺，大量的“留守兒童”沒有父母的管制，學習興趣不高，英語作為一門外語，更加讓學生失去學習的動力。英語的更新很快，這需要英語教師不斷地充電，但繁重的教學任務剝奪了英語特崗教師研修的時間。并且，多數特崗英語教師都是新入職教師，他們處在教學的適應階段，根據富勒的關注階段理論，這些教師正處在早期生存關注階段，他們關注的是自己的生存問題，即能否在教學的新環境中生存下來②。在這一階段，他們更多的關注班級管理，教學內容的掌握，上級領導以及學生的肯定。因此，班級管理問題是這些教師較少遇到的問題。

（5）特崗英語教師專業化發展情況

了解現階段特崗英語教師的專業化發展現狀有利于發現其中的問題，在對崗前培訓的調查中，89.9%的特崗英語教師表示在上崗前相關教育部門有開展過專門的崗前培訓，入職后，僅有13%的學校每學年為特崗英語教師提供的學習計劃有4次，大部分學校每學年提供的學習計劃都低于3次；對于學校提供的教師培訓，57%的教師認為流于形式，不得不參加，15%認為簡直是浪費時間。深入了解，教師培訓的內容沒有考慮到農村學校的具體教學問題，沒有考慮過教師的實際需要，多數教師培訓都是講形式，走過場，缺乏實質性的內容。由此可見，學校提供的教師培訓的質量有待完善。

《農村學校教育碩士師資培養計劃》簡稱《碩師計劃》是特崗教師的一項相關保障政策，符合相應條件要求的特崗教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士。這對特崗教師來說是一項很好的進修機會，在調查中，經統計發現，只有9個人關注和了解碩師計劃，聽說過碩師計劃的有12個人，完全不知道的人數高達19個人。也就是78%的人不了解碩師計劃。這跟特崗英語教師久居農村邊遠地區有很大關系，信息比較閉塞。

專業自主發展是教師專業發展的關鍵，由調查結果可知，60%的教師有考慮過自己的專業發展計劃，其中35%考慮過，但不知道如何著手，25%的教師有自己明確的發展規劃，說明絕大部分的特崗英語教師都比較關心自己將來的命運，思考過自己將來的人生道路，同時也意識到提升自己的必要性。此外，還有25%的教師較少考慮這個問題，聽從領導的安排，15%的教師甚至從來沒有考慮過這個問題，這部分教師還處于茫然階段，缺乏個體的主觀能動性。

（6）影響特崗英語教師專業化發展的因素

影響特崗教師專業發展的原因是多方面的，在制約特崗教師專業發展的歸因方面，根據選擇的頻數（多選題），排在前面的項目分別是工作壓力大，無暇顧及（33人次），領導不重視（21人次）；參加教研進修機會少（18人次）；缺少專家指導（16人次）。可見，特崗英語教師們也渴望早日能成為一名資深教師，他們希望能得到更多的外在幫助，如進修機會；得到專家學者指導等。但貧困農村教育實際情況限制著他們的發展，如教學任務繁重，社會地位不高等。另外，調查發現，在新課改背景下，各學校對特崗教師工作的評價日趨多元化，盡管還有一部分學校仍以考試成績作為主要的評價標準，但是大多數學校已經采用多種綜合評價的方式，如多渠道考核評價方式，這些對于特崗英語教師來說是一種積極的鼓勵措施，對其專業化發展有著促進作用。

四、對西部特崗英語教師專業化發展的反思

由于師資問題，有些學校一開始甚至沒有開設英語課，特崗英語教師的到來卻使這些貧困地區的中小學的教學面貌發生了很大的改變，與此同時，如何建設一批高質量高水平的特崗英語教師隊伍對這些地區的英語教育事業有著重大的意義。但一些不利于特崗英語教師發展的因素卻成了提高這些教師專業化水平的主要問題。針對調查總結的幾個問題，本文提出以下幾點建議，希望對特崗英語教師專業化發展有所借鑒。

（一）樹立正確的教學觀，增強職業認同感

特崗英語教師首先需要具備愛崗敬業的精神，要堅定自己的教育理想和信念，真正熱愛自己的職業，認同自己的職業，兢兢業業地不斷提高自己的職業素養和專業自主發展能力，不斷強化自己的專業水平，結合當地實際情況規劃好自己的未來發展前景，增強教師的主體地位以及對自己發展的責任感。積極參與各種形式的教師專業發展活動，如：學歷提升項目、校本培訓等，養成終生學習、自主學習、自我反思、自主發展的行為習慣，并在不斷的學習、反思中提升其專業化水平。

（二）因地制宜，妥善解決跨學科教學問題

跨學科問題主要是緊缺學科的教非所學，英語教師教語文，數學甚至體育的現象在這些地區學校并不乏見。這種跨學科教學雖然一時解決了其它學科教師緊缺的問題，但卻帶來了一些潛在的消極影響。導致教師不能完全勝任教學，嚴重剝奪了教師專業化發展。有關當局應該因地制宜，可以在本校甚至臨校組織緊缺型學科教師考試，通過考試選拔出那些具備相應學科教學能力的教師，然后再配備到各臨近學校。

（三）重視特崗英語教師的地位，建立基于教師需求的教師培訓

各地政府地區應加強教育的宣傳工作，塑造良好的教育文化氛圍。加大特崗英語教師的宣傳力度，提高特崗英語教師在社會學校的地位還應加大農村教育投入，保證農村教育的良性發展，以此促進英語教師的專業化發展。避免對特崗英語教師貼上標簽，公平公正對待每一位特崗英語教師，建立基于這些教師需求的教師培訓。教育局在組織教育培訓時要了解特崗教師的真正需求，例如，教育局可以在教師培訓之前，向各學校發放調查問卷，調查特崗教師在教學中所遇到的難題，這種方式不僅體現出了對特崗教師的尊重，有利于特崗教師在情緒上接受教師培訓，另一方面，也獲得了特崗教師的教學遇到的真實難題，從而在教師培訓課程內容以及形式的設置上都有了強有力的根據。同時，有關當局可以在招聘特崗教師及各學校內部進行該計劃的宣傳，提前下達相關文件，讓教師了解《碩師計劃》，明確其考核條件，這樣這不僅給了他們方向標，同時也有助于學校自身發展。

五、結語

特崗英語教師的出現可以說順應了當前時展的要求，緩解了大學生就業壓力，它抓住了西部農村貧困地區義務教育發展的癥結，在很大程度上解決了西部英語教育的師資問題。本文基于對四川省X縣的特崗英語教師的調查，旨在發現并分析了這一群體在專業化發展中存在的顯著問題，并對此相應地提出了幾點意見。由于時間和篇幅問題，本文也存在著一些不足，比如樣本量太小，還有筆者分析問題的能力有限等。但仍希望本調查報告對西部特崗英語教師的專業化發展有一定的參考價值。影響特崗英語教師專業化發展的因素很多，其專業發展的道路并不平坦，特崗英語教師自身在專業發展過程中要積極主動，要明確自己的發展方向和意義，要通過各種積極的具體的行動去實現自己的目標，密切關注和利用可能的專業發展機會，珍惜那些有利于自己專業發展的培訓和學習機會，在自主發展中不斷提升專業水平。

參考文獻

[1] 施光躍，李榮，鄔旭東.《新課標與教師專業化發展》[M].合肥工業大學出版社.2007.

[2] 吳洪亮.西部農村特崗教師專業發展現狀及途徑探析[J].教育文化論壇.2012.

[3] 廖朝華.我國特崗教師專業化發展問題與對策研究――以貴州省D縣為例[D].2011.

篇11

一、大學生假期支教活動面臨的困境及原因

1.學生思考和準備不充分。部分大學生把“假期短期支教作為一場鄉村游學風情游”，作為增加自身社會經歷的重要支撐材料；或看到身邊的同學都參加了“不得已而加入”，存在嚴重的從眾心理；或對自身吃苦耐勞能力估計過高，到偏遠地區又不能適應當地教學及生活環境，心理落差嚴重，導致無心支教。

2.高校培訓和監督作用不足。“支教高校作為大學生支教活動的倡導者和組織者，本應該在大學生支教工作中發揮積極的作用。”[1]但目前各高校假期支教團隊一般是在每年的“三下鄉”活動前臨時組隊并自行向學校進行項目申報，項目太多，時間太緊，高校不能為支教團隊成員給予相應的指導。而支教大學生大多又非師范類專業出身，支教前缺少心理輔導、安全知識普及和教學技能培訓。支教中各高校沒有進行嚴格的監督與控制，支教后又沒有對支教大學生進行持續的跟蹤和反饋，導致大學生假期短期支教橫向做的多，縱向做的不夠。

3.政府關注和資助力度不夠。近些年，各地政府走馬燈似的接待了形形的大學生支教團，一些地方政府把它作為政治任務來完成，一開始還有分管教育的領導出面接待，但之后十天半個月都不再過問。同時，“差環境已經成為嚴重制約支教活動可持續發展的重要因素之一”。[2]大學生假期支教時間短、流動性強、連續性差，但“教育是一個長期行為，需要反復操作才能達到一定的教育效果”，因此地方政府不愿投入太多資金來改善大學生假期支教的生活環境，使他們很難全身心投入到支教中去。

4.社會理解和鼓勵意識不強。當地教師、家長和學生雖然也意識到大學生支教可以給當地的教育注入新的活力，但也意識到一旦支教結束，大學生離開，容易造成人走茶涼的感覺，擔心擾亂學校原有的教學秩序。同時，對于沒有教學經驗的大學生來說，不知道如何在同學們中樹立威信，執教過程中很容易出現課堂秩序混亂的現象，造成當地教師、家長對支教大學生的教學能力不夠信任。此外，由于知識和文化的差異，支教大學生難以和當地的村民、教師溝通，有時甚至產生矛盾。社會大眾容易對大學生假期支教產生“走形式、走過場”的偏見。

二、農村留守兒童教育現狀：“物質給予”多于“情感關愛”

1.重學習成績，輕素質教育。“農村留守兒童問題和農村基礎教育的一些問題是緊密聯系在一起的。”[3]在大力提倡素質教育的今天，陳舊的教育理念還沒有被完全突破。家長把學習成績好壞作為評判子女聽話與否的重要標準，老師在“優等生”與“差等生”之間表現出不一樣的態度，教育行政部門主要以學生的成績來考核學校。家長、老師、學校前所未有的達成一致———文化課學習為重，音樂、美術、體育等課程基本被文化課所取代，政府大量投入新建的現代化舞蹈室和音樂室被閑置，更不用談加強留守兒童的心理、安全和法制教育。重學習成績、輕素質教育的現狀導致留守兒童生活自理能力差、自我保護意識薄弱。

2.重物質資助，輕心靈關愛。在外打工的父母一般以“金錢+自由”模式慣著小孩，卻長期缺乏親情的撫慰和關懷，“影響了農村留守兒童的身心健康發展，造成一定的性格缺陷和心理障礙”。[4]老師采取強迫壓制的方式實現教學目的，教育活動缺少民主交流，忽視了留守兒童的主體性；政府在繼免除義務教育階段學生學費之后，留守兒童又被全面納入“兩免一補”受益范圍之內，“營養餐”也進入農村中小學校園，但對留守兒童的心理健康問題介入較少，關注不夠。雖然留守兒童手上可供自己支配的物質增加了，但與父母、老師之間的心理距離卻拉大了，遇到困難時情緒無法及時得到排解，往往會導致他們感情脆弱、焦慮自閉、缺乏自信等心理問題。

3.重硬件建設，輕文化熏陶。學生可以在潤物細無聲的校園文化氛圍中關注自己的個性發展。自“三農問題”提出以來，農村基礎教育環境逐步改善，多媒體教室、新的校園廣播設備、標準化食堂和宿舍等相續啟用，使農村中小學校園煥然一新。應該說目前落后地區的學校在硬件建設方面已經基本達標，但學校的軟實力卻強差人意。與城市中小學生相比，農村留守兒童每周在校住宿十天，他們的課余生活尤為單調，學校基于安全考慮，往往晚上早早就把他們鎖進宿舍，在他們培養審美情趣、陶冶情操的關鍵時期，沒有集體游戲、沒有素質拓展、沒有圖書閱讀，只有冰冷的“鐵窗”包圍著他們。

三、充分挖掘大學生假期支教對留守兒童的教育功能

1.通過傳遞愛心培養留守兒童的感恩意識。留守兒童長期與父母分離，認為父母在物質上的給予是在彌補精神上的虧欠，是一種理所當然的行為，從而缺乏感恩意識。大學生支教無私奉獻的行為具有滲透力，使留守兒童有意識或無意識地被同化，讓他們學會去感恩身邊的人，學會感恩，回饋社會。

2.通過平等交流增強留守兒童的自尊心。在很多時候留守兒童被貼上“問題兒童”的標簽，他們悲觀、自卑。留守兒童與支教大學生之間沒有老師與學生身份之別，沒有“優等生”與“差等生”之分，他們是一種平等合作、和諧友愛的良好關系，在平等交流中，他們感受到的是激勵和贊美的語言以及欣賞的眼光，他們在尊重與鼓勵中增加了自信、樂觀的積極情緒體驗，培養了較強的主體意識。

3.通過拓寬視野激發留守兒童的進取心。“留守兒童普遍存在厭學，缺乏進取心和刻苦鉆研的精神。”假期支教的形式一般為藝術活動、科技活動、體育活動，這些活動是偏遠地區學生平常難以看到的。但往往留守兒童的潛能和個性在這些活動中可以得以充分挖掘，求知欲、鉆研精神、競爭意識可以得以快速培養。支教大學生的特殊身份、勵志故事、愛好特長也可以在留守兒童中產生積極示范作用，讓這些孩子樹立遠大的人生理想。

4.通過親情陪伴塑造留守兒童的健康人格。留守兒童孤獨感顯著高于非留守兒童，這對他們的人格與智力發展有直接影響。支教大學生在留守兒童假期最孤獨的時候陪伴在他們身邊，通過指導作業、組織游戲活動、照顧起居生活給予他們父母般的親情撫慰和關懷，改變他們內向、自卑的性格，培養樂觀、向上的心理品質，促進人格的健全發展，為留守兒童獲得學業成功和生活幸福提供有效指引。

四、革新理念，構建互利共贏的支教機制

1.把假期支教作為拓寬留守兒童視野的重要渠道。大學生支教可以成為城鄉間的嘹望平臺，成為傳遞山里山外信息的橋梁。在全面推行素質教育的今天，要求學生全面發展，但由于地理和經濟的落差，帶來了農村留守兒童觀念的落差。支教大學生通過與留守兒童的互動交流，將自己的文化知識、思想觀念、成長故事和興趣愛好講述給他們，使他們在潛移默化中拓寬了視野，了解到了大山以外的世界和書本上找不到的知識。

2.把假期支教作為大學生思想政治教育的有效形式。“實習支教使顯性教育與隱性教育有效結合起來，將思想政治教育視角從課堂教育延伸到了實踐領域，拓展了思想政治教育的形式。”[5]支教使大學生深入社會、了解國情，在增強自我認知、提升社會適應能力等方面作用明顯，一旦高校對大學生加強支教前的指導與培訓，支教中的監督與控制，支教后的跟蹤和反饋，支教大學往往可以形成自我教育、自我管理的良好局面。不僅提高大學生的思想素質，為其培養正確的人生觀和價值觀，而且還培養大學生的創造能力、實踐能力和應變能力，對大學生的未來發展起到不可估量的作用。

3.把假期支教作為緩解農村教育資源缺乏的關鍵補充。“政府應整合社會人力資源，鼓勵高素質志愿者參與對留守兒童的教育監護。”[6]目前，偏遠地區農村中小學教師還沒有完全實現專業化，體育、音樂、美術等學科往往是由數學或語文老師兼任。大學生通過在高校各種社團的鍛煉與學習，很多人具有美術、音樂、舞蹈等方面的特長，地方政府應該積極引進這些“高素質”大學生利用假期前來支教，為留守兒童帶去平時接受不到的“專業教育”，以彌補農村地區專業教師資源的不足。4.把假期支教作為構建和諧社會的一種載體。“落后地區和發達地區的教育平等問題已經主要不是物力平等，而是智力平等的問題了。”在構建社會主義和諧社會的過程中，大學生支教在促進教育公平上可以發揮重要作用，前面已經分析，支教可以成為貧困地區學校教師獲取知識和信息的渠道，可以提高貧困地區學校的管理水平，成為和諧社會背景下促進教育公平的紐帶與橋梁。同時，支教行為本身是奉獻，是獻愛心，它可以在全社會引導社會奉獻的價值觀。

參考文獻：

[1]孫婧.關于建立大學生支教長效機制的思考[J].成人教育，2011（6）：83-84.

[2]張健.大學生短期支教現狀調查[J].教育與職業，2014（7）：41-42.

[3]肖亞紅.影響農村留守兒童問題的因素分析[J].現代中小學教育，2011（10）：7-9.

[4]李佳圣.農村留守兒童教育存在的問題及對策———關于鄂東南農村留守兒童教育問題的調查報告[J].教育探索，2011（12）：112-113.

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現代社會，隨著國際競爭的日益劇烈，教育的地位被提升到前所未有的高度，綜合國力的競爭歸根到底是國家與國家之間教育的競爭。綜合國力的提升依靠的是人才，人才的培養依靠的是教育，教育質量的高低最終決定培養的人才質量，而保證教育質量的關鍵是各級各類學校的教師，各級各類教師的培養必須依靠師范教育。因為在我國近現代歷史發展進程中，師范教育是主要的、甚至是唯一的教師培養模式。

師范教育以為國家培養各級各類教師為目標，追求的是高標準、高素質人才的培養，是關乎國家、民族、社會未來的基礎性事業。1897年盛宣懷在上海創立南洋公學師范院開我國師范教育之先河，被認為是我國近現代師范教育的開端。我國近現代師范教育開辦伊始就是免費教育。在以后的歷史發展進程中，我國師范教育模式經歷了不同的發展階段，以日本、美國和蘇聯為參照，先后建立了日本模式、美國模式和蘇聯模式的師范教育體系。在此發展歷程中，我國師范教育一直都是免費教育。從20世紀80年代開始，隨著我國改革開放的逐步深入，1989年高等教育開始收費，1997年高等師范院校開始嘗試收費，1998年開始允許綜合性大學培養教師。自此，師范教育是我國主要的、甚至是唯一的教師培養模式的格局被打破，我國師范教育的免費也成為歷史。師范院校的畢業生開始不受限制，自由就業。

盡管高等教育是更具有私人產品屬性的教育類型，但師范教育是建立在基礎教育的公共屬性之上的，是一種特殊專門職業的高等教育形式。基礎教育的公共屬性特征決定了師范教育仍然具有明顯的公共產品屬性。近年來，隨著師范教育生源及其素質、教師職業聲望等問題的日益突出，師范教育收費制度、師范生就業自主制度使貧困地區特別是西部貧困地區的農村基礎教育教師匱乏問題日益嚴重。在當前教師教育開放背景下實行的綜合性大學教師教育模式，與原有的師范教育模式相比并未對我國教師教育的未來發展起到應有的作用。

2007我國頒布《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》。開始在六所部屬師范大學中實行師范生免費教育。實施師范生免費教育是為進一步形成尊師重教的社會風氣，鼓勵優秀畢業生就讀師范、鼓勵有志青年從事教育。國將興必尊師而重傅，師范生免費教育政策是黨和政府尊師重教科教興國戰略的示范性舉措。

2011年新一輪免費師范教育第一屆畢業生畢業后，《人民日報》記者曾深入17個省區以首屆免費師范生去了哪里？的調查報告形式，比較全面地反映了我國首屆免費師范生的就業現狀和面臨的現實問題。根據文章數據顯示，陜西、江蘇、云南、安徽、江西和河北6省區在農村任教的免費師范生僅占首屆免費師范生總數的4.1%；福建、山西、甘肅、貴州、青海、海南、山東、寧夏、內蒙古和廣東10省區，竟沒有一名首屆免費師范生站上農村基礎教育學校的講臺。所以，在我國免費師范教育的具體實施過程中，還需對免費師范教育應注意和考慮的歷史及現實問題以更多的思考與探討，以便免費師范教育健康、良性發展。

一、免費師范教育的生源及其素質

在我國師范教育免費的20世紀80年代，《光明日報》和《中國青年報》就曾表達了對我國師范教育生源及其素質的擔憂。1998年開始的綜合性大學培養教師和師范教育收費制度使我國原有師范教育的生存和發展空間越來越小，生源及其素質問題成為我國師范教育難以擺脫的夢魘。

在師范教育重新免費的21世紀，2010年滬、蘇、浙近800名學生報考華東師范大學的150個免費師范生預錄取名額。其入學率為18.7%。當時，我國高等教育的入學率為23.3%，但這里招收免費師范生的是部屬重點院校。如果將所有師范院校的入學率統計在內，是否也能達到高等教育的平均水平？如再與現實社會中的各級各類熱門招考相比，師范院校包括免費師范大學可謂是門前冷落車馬稀。

在市場經濟條件日臻完善的今天，我國高等教育環境發生了很大的改變。高等教育從精英教育轉化為大眾化教育的現實，為個體選擇不同的高等教育類型提供了更多的空間和機會。現代社會個性化觀念的逐步深入，使個人自由選擇的權利以及個人的發展越來越為人們所重視。現實生活中存在的地區、行業以及城鄉收入分配的不均衡也成為影響個體做出未來高等教育類型選擇的重要依據，影響我國免費師范教育能否擁有或長期擁有優秀生源。

二、免費師范教育與契約式教育培養模式

契約式教育培養模式的應用在我國當前高等教育中已屢見不鮮，教育行政部門、學校與學生、家長簽訂的五花八門的保證、協議、契約等不勝枚舉。作為契約式教育培養模式的免費師范教育，在就業形勢嚴峻的市場經濟條件下，確實為未來基礎教育的教師（免費師范生）的就業及待遇提供了一定的保障機制，但這也反映出我國民族文化傳統的漸行漸遠、學生人文精神的缺失、社會人文精神的功利，更反映出教師職業在當前社會現實中的尷尬困境。

師范教育面臨的困境衍生契約式教育培養模式。師范教育的困境源于復雜的主客觀因素，但不可否認的是教師職業的現實困境是導致師范教育困境的最主要因素之一，師范教育的困境導致我國教育質量特別是農村地區教育質量的困境。問題并不完全出在收費上，而是學生、家長及社會對教師職業的現實理解和客觀認識，尤其是對教師生存狀況特別是農村教師生存狀況的準確把握。魯迅說，第一要生存，第二要發展。農村教師是一個龐大的弱勢群體，首先要保證他們體面地生活，才能要求其合理地發展。中國青年政治學院中文系的孟登迎教授說：農村教育的艱苦已經在人們心中形成了一種恐懼，建議如果國家有錢，不要只往師范生身上投，更要往艱苦地區的教師職業崗位上放，這才是正理。

三、免費師范教育與社會分層

人類歷史發展過程中，教育是個人有尊嚴地改變命運或生活環境最主要、最有效的途徑之一。在現代市場經濟的社會背景下，對于經濟、文化等相對落后的西部農村地區來說更是如此。全國高考狀元縣是在經濟、文化相對落后的甘肅省會寧縣，而不是在經濟、文化發達的東部沿海地區。

由于當前社會生產力的不發達、生產關系的不平等，特別是生產關系中人與人關系的不平等促使教育作為改變社會分層的一個重要形式備受關注。教育作為現實生活中個人最主要、最有效地改變自身命運的途徑之一，特別是在我國戶籍制度森嚴的二元社會結構下，很多農村學生都希望通過教育來改變自身的農民身份和世代在農村生活的命運。但當前的免費師范教育制度實際上并不能真正滿足學生特別是農村學生的客觀現實需求，不能有效實現人口的縱向流動，反而強化了社會分層的存在。

四、免費師范教育與學生的發展空間

現實的免費師范生政策規定壓縮了免費師范生的發展空間。免費師范生只是免費并沒有免試，他們的高考成績并不比別人差，但卻成了免費師范大學中的一個特殊群體，學校所有可以自由選擇的項目幾乎都與免費師范生沒有關系。據西南大學首屆免費師范生現狀調查顯示，有33%的同學認為免費師范生政策會限制和影響個人今后的深造和發展。

一項社會職業吸引力的大小最終取決于該職業社會地位的高低與能否為從業者未來的發展提供支持。如果一項職業從業者的未來發展受到種種限制或者沒有相對較好的發展平臺，即使免費接受該職業的職業教育，也不會有更多的人愿意將該職業作為自己未來的職業。所以，政府、社會、學校應給予免費師范生更多的發展空間，提供更好的發展平臺，以吸引更多的免費師范生愿意、樂意成為未來的教師。

五、免費師范教育的地方化

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社會保障是現代社會生活的必要環節,但我國的社會保障體系覆蓋的并不全面,從社保基金的供給看,嚴重向城市傾斜,占35%的城市人口得到將近80%的社會保障基金。在農村,集體制解體后則基本只有農民的“家庭保障”,以農民身份進城打工的農民工則無法同城市人口一樣享受到同等的社會保障。城市農民工的社會保障問題不是由單一因素決定的,而是多個因素共同作用的結果,而這些因素的地位也不是并列的,而是有層次和其內在邏輯的。本文將從主要原因、根本原因、直接原因三個方面深入分析城市農民工社會保障缺失。

一、城市農民工的身份仍是農民

20世紀八十年代以來,聯產承包責任制在農村施行后,農民從集體制下解放出來,獲得相對較為充分的勞動力所有權,但他們的農民身份和地位沒有根本的改觀,相反由于經濟趨利機制的影響使得等級更被強化,農民的社會地位更為低下。在農村勞動力嚴重剩余,很多農民進城打工,但農民的身份和地位仍然限制他們獲得與市民等同的公民權,而行政集權政治體制下的戶籍制度則限制著城市農民工農民身份的轉變。

戶籍制度是“身份社會”的一個標志,是中國歷史等級制度的產物。建國后所實行的戶籍制度則是在社會主義制度的行政集權政治體制下“身份社會”的一種延續。在中國社會尚未進入“公民社會”階段時,戶籍制度規定了中國社會成員的身份,從另一角度也可以說是規定了社會成員的社會地位和權利范圍。

我國社會保障立足于保障城市企業職工的基本生活,基本只面對城市居民,盡管城市農民工在城市里謀生,但戶籍制度限制他們的農民身份,無法得到與市民平等的相對充分的公民權,從而也無法獲得公民權利中的完善的社會保障權利。沒有充分的公民權,這是城市農民工社會保障缺失的主要原因。

二、素質技能對城市農民工的限制

劉永佶認為,“人類社會的基本矛盾,是人生及其社會關系的矛盾,從勞動者角度看,就是勞動者素質技能與社會地位的矛盾”。勞動者的素質技能是指身體素質、技能素質和文化精神素質三個方面。其中,身體素質是基礎;技能素質是主體,包括人的受教育程度、知識、各方面的技能;文化精神素質是主導,包括價值觀、思想、道德、意志、精神狀態等。勞動者素質技能的提高,使得他們以此為根據爭取更高的社會地位,提高的社會地位又會促使勞動者素質技能提高,這是二者的辯證關系和辯證運動過程。

勞動者的素質技能水平,是決定他們社會地位及權利的根本因素,而城市農民工素質技能低下,是他們社會保障嚴重缺失的根本原因。他們素質技能的限制,主要體現在技能素質和文化精神素質上。

1、技能素質的限制。勞動者的技能素質是素質技能的主體,受教育的程度、知識、各方面技能是其表現。由于農民身份導致的不充分的公民權和農村教育中的一些實際困難,使農村的教育無論從覆蓋面還是質量都是無法和城市中、小學教育相比的。盡管進城打工的農民工多是農村中素質技能較高的一些人,但他們的技能素質普遍低下則是事實,曾有課題組對城市農民工的文化程度進行過調查。(表1)這一調查數據從一個側面反映了城市農民工普遍低下的技能素質。

農民工到城市打工,其本質是將勞動力使用權出賣給雇主,而其技能素質是勞動力使用權質量如何的標志,這決定了在勞動力市場農民工的地位。但無論在哪個行業,技能素質相對低下的他們所承擔的都是低技術含量、最苦、最累、最臟、最危險的勞動,而且勞動時間長、強度高。如此的不利地位使得農民工能維持自己的工作已屬不易,更不能奢談向雇主爭取社會保障的權利了。

2、文化精神素質的限制。中國農民在集權官僚制下形成了農民的個體意識――小農意識,是農民個體利益的表現,因此不可能導引農民聯合形成勞動者勢力。盡管建國后社會主義對小農意識進行了批判,但兩千多年集權官僚制的統治使得小農意識延續至今。

城市農民工來自于農村,沒有被克服而延續至今的小農意識作為文化精神素質中的重要內容在他們身上仍有很大的影響。在當前社會中,單個的個體農民工并未聯合起來,因而盡管這個群體數量龐大,但這個體農民工的松散群體是今天中國社會的弱勢群體,弱勢地位使得他們的社會保障缺失并體現為不健全的社會保障制度。

三、不健全的社會保障制度

長期以來,我國社會保障立法不完善,尤其缺乏對農民工的法律、法規保護,沒有建立完善的社會保障制度。至今尚無一部關于農民工社會保障的全國性專門法律、法規,雖然1991年國務院《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》對農民工社會保險有所涉及,但局限于全民所有制企業,適用范圍很窄,遠遠不能滿足現實需要,關于農民工社會保險的專門規則也僅停留在地方性和政策性規定上,如2003年北京市政府出臺的《北京市農民工養老、失業保險暫行辦法》。

城市農民工社會保障法規不健全主要表現在以下幾個方面:第一,迄今為止我國仍然缺乏全國性的農民工社會保障立法,只有一些零散的地方性法規及一些規范性文件加以規定;第二,因為各地法規不統一,做法也各不一樣,從而使社會保障不能發揮應有的效果;第三,由于缺乏全國性的法律規定,使企事業單位在交納農民工保險金義務的履行方面很難獲得法律的強制力;第四,農民工社會保障制度沒有建立的原因還在于我國現行各部門立法中缺少相應的制度加以配合。

盡管1998年以來我國就建立了城鎮職工養老、醫療保險的相關法律、法規,但關于農民工的社會保障問題卻沒有相應的立法。法律制度的欠缺給農民工社會保障帶來一系列問題,這是目前侵害農民工社會保障權益現象存在的直接原因。

四、政策建議

城市農民工社會保障缺失嚴重,原因是系統的,只有系統地制定政策并實施,才能從根本上提升農民工的社會地位,充分發揮社會的功效,保障農民工在城市的生活,體現出社會的前進步伐。

1、確保農民工的公民權。在今天的中國社會,應當也必須明確城市農民工的公民權,這既是社會主義當然要求,也是建國后作為素質技能提高了的勞動者的農民和農民工爭取社會主體地位和自由發展的內在要求。城市農民工和城市職工一樣,在城市中工作謀生,是城市的建設者,應當和城市職工成為城市共同的主人,獲得和城市居民平等的公民權。

戶籍制度是“身份社會”的產物,對戶籍制度的改革,并非取消其作為公共權利機構管理手段的作用,而是針對其對公民身份的規定和限制進行改革。改革戶籍制度,首要的是取消規定公民身份、限制公民遷徙的相關條款,以實現公民權中的遷徙權,即取消限制身份的戶籍制度。

2、提高城市農民工素質技能。素質技能的提高,要通過實踐與理論兩個方面的學習來實現。城市農民工的工作為他們提供了生產實踐的學習條件,在此之外,他們可以通過各種形式來實現這兩個方面的學習,提高自己的技能素質和文化精神素質。第一,改善農村的基礎教育。一方面保證九年義務教育的實行,為農民將來素質技能的進一步提高打下基礎;另一方面,明確教育的目的是提高農村勞動者的素質技能并在農村基礎教育中落實。第二,成立城市農民工工會組織。要實現城市農民工文化精神素質的提高,一方面要通過宣傳、教育和他們自身的理論學習;另一方面則是在以社會主義為導引的實踐中學習,目前可行的辦法就是在行政集權體制下利用其集權的特點,督導城市農民工工會組織的成立。第三,注重農民工的職業培訓。以城市農民工為主體,充分調動其積極性與主動性,提高他們的技能素質和文化精神素質,必將促進城市農民工社會保障問題的解決,從而推進完善的城市農民工社會保障制度的建立。

3、健全城市農民工社會保障制度。第一,普遍性原則指導,建立城市農民工工傷保險制度。在這一保險項目上應按照普遍性的原則為農民工建立工傷保險制度。城市農民工的工傷保險,可以參照《企業職工工傷保險試行辦法》的規定,實行社會統籌,建立工傷保險基金,企業或雇主必須履行義務,按國家相關規定按時繳納工傷保險金(一般不超過工資總額的1%)。第二,建立分類醫療保險。對于城市農民工的醫療保險應根據農民工的不同類別區別對待。城市農民工群體本身構成相對比較復雜,這個群體內部也出現了分化,根據其職業特點、市民化程度及流動程度不同,可分成三大類型:一是市民化的農民工,有穩定的職業和固定的住所,除沒有城鎮戶籍外,與城鎮職工沒有太多的不同;二是流動性的農民工,他們的職業不穩定,沒有相對穩定的住所;三是季節性的農民工,以務農為主,務工為輔,農閑時到城市打工,多數時間在農村家中從事農業生產。針對城市農民工的特點,應建立分類分層的社會保險制度。對于第一類農民工,可以實行與城鎮職工相同的社會統籌與個人賬戶相結合的醫療保險制度。對于第二類農民工,我們主張以“以支定收,收支平衡,略有結余”為籌資原則,采取現收現付機制,即通過以支定收,使社會保險收入和支出在年度內大體平衡的籌資模式。對于第三類農民工,他們具有典型的兼業性質,他們出外打工只是為了增加收入,本質上還是農民,而且不具備連續繳費的能力,應把他們納入農村社會醫療保險體系。第三,建立城市農民工有區別的養老保險。對于第一類城市農民工,應當納入當地社會養老保險體系,其養老保險費的繳納辦法可以參照城鎮職工的標準執行。對于第二類城市農民工,應為其單獨設計一種過渡性的方案。在繳費上可以實行低費率,低保障待遇。其次,可以個人身份為基礎,為農民工建立個人賬戶,所有繳費都進入個人賬戶,此賬戶隨參保人員工作變動、轉移而接續。對于第三類季節性農民工,他們只是在農閑時出來務工,農忙時在家從事農業生產,本質上還是農民,其養老保險問題應通過健全農村養老保險來解決。第四,建立分類的失業保險制度。對于城市農民工的失業保險,也應分類對待。第一類農民工應參加城鎮職工失業保險。對于第二類就業不穩定、收入低的農民工,應由專門機構設立農民工失業保險基金,農民工可以按自己的意愿繳納一定期限的失業保險費。對第三類農民工,由于他們進城務工時間較短,仍然主要從事農業生產,因此沒有必要為他們設立失業保險。

(作者單位:河北金融學院河北省科技金融重點實驗室)

主要參考文獻:

[1]劉子操.城市化進程中的社會保障問題.北京:人民出版社,2006.

[2]楊思遠.中國農民工的政治經濟學考察.北京:中國經濟出版社,2005.