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篇1
1重點單位在消防監管中存在的問題
1.1行業主管部門消防安全管理職能履行不到位
隨著經濟建設的發展,個體企業、合資企業等各類經濟實體相繼興起,許多被列入消防安全重點單位的非公有制企業為了節約資本,常常是租用其他廢棄廠房進行生產,未按國家有關技術規范的要求和生產工藝流程的需要來設計廠房和進行布局,因而在防火分隔、通風、防泄漏、安全疏散、固定消防設施等方面存在著先天性的火災隱患。有的消防安全重點單位隨意搭建廠房、工房,縮小防火間距和改變建筑物結構,給消防監督工作增加了難度。有些行業主管部門錯誤地認為,單位的消防安全工作應由消防部門來管,存在重業務輕安全的傾向,對待消防工作往往只是發發文件開開會,形成實質上消防工作靠公安機關消防機構孤軍奮戰的局面。
1.2單位和業主履行消防安全職責不夠
單位消防安全責任主體意識不強,消防安全組織尚不健全。許多業主不能對消防安全具有正確的認識,不能正確處理好企業發展與消防安全的關系,一味地追求利益最大化。從企業開辦初期,就置消防法律法規和技術規范于不顧,在消防設施上舍不得花錢,消防安全管理不正規,甚至失控,員工經常存在不正確使用和違規操作的現象,成為了嚴重的消防隱患。
1.3單位內部員工的消防安全意識淡薄
一些單位負責人受經濟利益的驅動,根本沒有消防安全工作意識,心存僥幸心理,對公安機關消防機構指出的消防安全隱患和消防設施、設備的添置,認為是故意刁難,花了他們的冤枉錢。因此,單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實,單位職工的消防安全知識缺乏,消防業務素質低下,消防自我約束管理意識淡薄。
1.4消防宣傳組織機構發展不成熟
對重點單位的管理不僅要從單位內部入手,而且還要搞好單位對外的宣傳工作,不僅使單位內部人員形成良好的防火安全意識,而且要通過宣傳工作在全社會烘托出一個良好的教育氛圍。而搞好宣傳工作的前提,就是要有一個完善的組織機構,有一套完整的管理體系和隊伍班子。就目前看來,我國在這方面做的還不是很好,消防宣傳組織機構發展不成熟問題厄待解決。主要表現在:第一,單位內部領導不重視;第二,管理體系不完善;第三,隊伍班子發展不成熟。自從新《消防法》頒布以來,這一問題得到了一定的緩解,但效果還不是很明顯,從全國看來還不是很完善,但隨著新法律、法規的出臺,政府一定會加大力度來填補這方面的空缺。
1.5消防宣傳教育力度不大
《消防法》明確規定各級人民政府應當經常進行消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內容,新聞、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門,有進行消防宣傳教育的義務。在我國,消防教育始終沒有作為國民素質教育來抓,消防知識很少系統地進入中小學生的課本,城市社區及農村消防宣傳教育十分薄弱,社會成員的消防意識及重點單位的消防安全責任主體意識也比較淡薄。由于人們意識上的淡薄,重點單位內部往往忽視對本單位的消防宣傳,致使一系列安全問題開始凸顯。因此對重點單位的消防宣傳教育力度就應該更大,因為隨著經濟的發展,重點單位的數量與日俱增,對重點單位的監管工作務必加大,而重點單位經濟的發展成功與否一定程度上制約著國家的經濟發展。
2重點單位消防安全管理對策
2.1認真落實行業系統的消防管理職責
公安部2004年的73號令對消防監督檢查制度進行了重大調整,對消防安全重點單位的監督檢查由原來的定期檢查改為定期抽查,這是一個很大的進步,但也有人擔心,實行抽查后,有些單位可能一年甚至二年抽查不到一次,這些單位如何保證其消防安全,也是一個問題。自73號令頒布實施以來,消防監督執法部門對重點單位的監管工作沒有依法進行,監管工作不踏實,"繞彎子"現象時有發生。明知單位內部消防安全上存在一定的問題,監管人員就是不查。由于受現役體制編制的影響,單位的安全工作不能全部歸于監督部門,本行業系統也應當負起一定的監管責任。因此不僅行業系統要加強對本系統、本行業消防工作的監督管理,建立健全本系統、本行業的消防工作組織網絡,培養專兼職消防管理人員,夯實行業系統消防管理基礎。
2.2培養單位消防安全主體意識
要樹立單位自我負責的消防管理導向。各級政府和消防機構就必須督促社會單位落實消防安全主體責任,提高自防自救能力。消防機構要善于卸"包袱",在開展工作中不應攬得太多,包得太死,應該給各單位履行義務的空間,把主要工作精力集中到消防法規、政策引導,重大火災隱患的整改方面,調動社會各單位參與火災預防的積極性,鼓勵群眾自查、自改、投訴、舉報火災隱患。努力在社會上形成"安全自查、隱患自改、責任自負"的工作局面。
2.3加強消防安全評價體系建設
由單位、行業組織或者中介機構運用定量和定性的方法,對單位涉及消防安全管理體系的要素進行識別、分析和評估,對其消防安全管理體系的科學性與合理性做出評價,督促單位建立科學合理、運轉高效的消防安全管理體系,并針對單位在消防安全管理方面存在的問題和缺陷,提出科學合理的整改措施,提高單位的消防安全責任主體意識和管理水平,并為規范消防監督執法行為提供科學依據。各級公安機關消防機構對各單位按評價結果實施分類監督,對管理體系健全、誠信度高、危險度低的單位實行宏觀監督。
2.4明確責任
單位應從實行消防安全責任人制度,劃分消防安全責任區,構造消防工作"責任鏈"等三方面入手,明確主要負責人為單位的消防安全責任人,對單位的消防安全工作全面負責,并根據單位各階層、部門的管理職能和工作范圍,確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人。在日常消防管理工作中,應著力抓好各個環節的工作落實,形成一個封閉、循環的消防安全"責任鏈",使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務,從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
結語
當前,對消防安全重點單位的管理一直以來都是消防監督工作的重點,重點單位的消防安全一直被認為是一個社會問題,重點單位的發展速度在一定程度上影響了社會的發展腳步,所以,做好重點單位的監督管理工作,對做好全局性的消防工作具有十分重要的意義。
篇2
新修訂《消防法》的頒布實施,規范了消防工作行為,加強了單位對自身消防安全的管理,從實際情況看,各重點單位總體上能夠按照消防法律法規的要求開展消防安全管理工作,但由于單位人員長時期的慣性思維理念及消防工作與經濟效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著不少的問題,主要表現在:
(一)單位責任主體意識不牢。按照《消防法》的要求,消防安全責任制體系要涉及到單位的每一個部門、每一名員工。但個別單位沒有樹立牢固的消防責任主體意識,在安全管理方面存在諸多問題。一是消防安全責任不落實,簽訂責任書純屬應付;二是沒有落實消防安全制度和消防安全操作規程,沒有按要求開展防火檢查、巡查工作;三是消防安全教育培訓工作不落實,一些單位未履行對員工進行多形式經常性消防安全宣傳教育的責任。
(二)個別單位的消防安全意識淡薄。個別單位經營者存在短期意識濃厚,重產出、輕投入,重生產、輕安全,根本未將消防安全管理納入日常管理范疇,即使明知自身的生產場所存在安全隱患,也不愿投入改造,存在“要錢不要命”的現象。
(三)安全出口、疏散通道管理不到位。對于這兩個問題,消防安全重點單位責任人、管理人都清楚的知道安全出口不能鎖閉、疏散通道不能占用和堵塞。但通過監督檢查發現問題匯總情況來看,鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的問題卻時有發生。
河南洛陽東都商廈火災死亡309人,吉林“6.3”特別重大火災爆炸事故死亡121人其主要原因就是因為疏散通道被鎖閉不暢通造成的。
(四)自動消防設施維修保養工作不到位。通過消防監督檢查問題匯總情況來看,大部分單位對自動消防設施的維修保養力度還遠遠不夠,由于單位值班人員對自動消防設施維護保養得專業知識不夠,責任意識不強,造成有些單位防排煙系統的風機就從來沒開啟試驗過;防火卷簾、消防電梯怎樣控制不會;消防水泵能不能及時啟動,管網的壓力是否正常,這些都不知道,突出反映出單位火災防控能力堪憂的問題。
二、加強消防安全重點單位管理的對策
(一)要大力推進“戶籍化”管理。消防安全重點單位“戶籍化”管理工作是公安部推動開展的一項重要工作,實行重點單位消防安全“戶籍化”管理有助于推動單位加強自我消防管理,是鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設、全面落實重點單位消防安全主體責任、創新消防監督管理模式、推進消防工作社會化采取的一項有力舉措。消防安全重點單位要按照《社會單位消防安全戶籍化管理系統使用規則》嚴格落實,并及時查找消防工作薄弱環節和問題,并采取針對性工作措施,不斷提高消防安全管理水平。
(二)加強建筑自動消防設施維護保養。分析小災釀成大的火災事故的原因,大部分是發生火災建筑設置的自動消防設施大部分未能正常動作,沒有發揮應有的作用,究其原因是社會單位對建筑消防設施的管理重視不夠、維護保養不力。因此要針對單位是否與有資質的維保企業簽訂維保合同;維保企業是否依法取得資質,技術人員是否依法取得資格;維保企業是否定期對消防設施進行維保并出具維保報告書;消防控制室是否按照要求落實值班制度;維修保養企業出具的維保報告與單位消防設施實際情況是否相符;消防設施是否完好有效以上七個方面加強對消防安全重點單位的監管,切實提高社會單位消防安全管理水平,確保建筑消防設施完好有效,才能有效的遏制重特大火災事故的發生。
篇3
1、商場、賓館體育場、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所。
2、醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園。
3、國家機關。
4、廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐。
5、客運車站、碼頭、民用機場。
6、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位。
7、發電廠和電網經營企業。
8、易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位。
9、服裝、制鞋等勞動密集型生產加工企業。
篇4
二、人員配備
(一)微型消防站人員配備不少于6人。
(二)微型消防站應設站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位,配有消防車輛的微型消防站應設駕駛員崗位。
(三)站長應由單位消防安全管理人兼任,消防員負責防火巡查和初起火災撲救工作。
(四)微型消防站人員應當接受崗前培訓;培訓內容包括撲救初起火災業務技能、防火巡查基本知識等。
三、站房器材
(一)微型消防站應設置人員值守、器材存放等用房,可與消防控制室合用;有條件的,可單獨設置。
(二)微型消防站應根據撲救初起火災需要,配備一定數量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材;配置外線電話、手持對講機等通信器材;有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材。
(三)微型消防站應在建筑物內部和避難層設置消防器材存放點,可根據需要在建筑之間分區域設置消防器材存放點。
(四)有條件的微型消防站可根據實際選配消防車輛。
四、崗位職責
(一)站長負責微型消防站日常管理,組織制定各項管理制度和滅火應急預案,開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓練;指揮初起火災撲救和人員疏散。
(二)消防員負責撲救初起火災;熟悉建筑消防設施情況和滅火應急預案,熟練掌握器材性能和操作使用方法,并落實器材維護保養;參加日常防火巡查和消防宣傳教育。
(三)控制室值班員應熟悉滅火應急處置程序,熟練掌握自動消防設施操作方法,接到火情信息后啟動預案。
五、值守聯動
(一)微型消防站應建立值守制度,確保值守人員24小時在崗在位,做好應急準備。
(二)接到火警信息后,控制室值班員應迅速核實火情,啟動滅火處置程序。消防員應按照“3分鐘到場”要求趕赴現場處置。
(三)微型消防站應納入當地滅火救援聯勤聯動體系,參與周邊區域滅火處置工作。
六、管理訓練
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城市消防安全重點單位監控系統的發展:
過去一個時期,國內對消防安全重點單位的監控主要是基于單位內部的火災自動報警系統,基本上以區域火災自動報警系統、集中火災自動報警系統和控制中心火災自動報警系統為主。這種系統一般都自成體系,自我封閉,不能實現系統間的資源和服務共享,只能夠在大樓內部值班室反應,發生火災時,只能夠由消防值班人員采用電話報警的方式,系統自身不能自動向城市“119”火警受理中心報告,不能反映具體起火部位、火勢大小等現場情況。
九十年代中期,很多大中城市在建立消防“119”調度指揮中心的同時,將轄區內的重點單位與“119”調度指揮中心通過專線實現連接,一旦重點單位發生火災時,單位值班人員即通過專線向“119”調度指揮中心人員報警,“119”調度指揮中心人員根據報警情況及時調度車輛趕赴火災現場撲救,這也是建立城市消防遠程監控系統的鄒形。這一形式的發展持續了十年的時間。直到2007年10月,國家頒布實施了《城市消防遠程監控系統技術規范》,該規范的頒布實施,對于加強單位消防設施管理和促進消防執法信息化具有十分重要的意義。而隨著信息化技術的發展,視頻監控系統在消防安全監管中的應用更成為今后相當一個時期的發展方向。
二、城市消防安全重點單位視頻監控系統應該具有如下功能定位。
1、城市消防安全重點單位視頻監控平臺應具有廣泛的適應性。當前很多單位都對安全工作十分重視,各單位大都已建立了自己的視頻監控系統。城市消防安全重點單位視頻監控平臺應能夠對所有需要接入單位進行圖像綜合接入。可將已采用海康、大華主流品牌DVR組建監控系統的企業立即接入城市消防安全重點單位視頻監控平臺。對于采用工控機插卡或小品牌DVR組建監控系統的企業也能
2、系統可采用租用運營商線路組建IP專網進行視頻圖像、報警信號的遠程傳輸。
3、網絡視頻監控系統應具備多級管理體系,支隊可以在市監控中心對前端監控點進行遠程監管,各企業經授權可通過平臺對企業監控點進行監控和配置管理。
4、系統應能和城市消防119調度指揮系統進行對接,可利用119調度指揮系統的警用地理信息系統,可在電子地圖上標注監控點,進行視頻監控、報警定位,和GPS結合對消防車所處位置,運動軌跡進行跟蹤定位。
5、系統具有報警聯動功能,即企業的消防視頻監控系統需與其消防報警主機連接進行報警聯動,一旦某探測點報警,報警信號立即通過網絡上傳支隊監控中心,在監控中心電視墻彈出報警點視頻圖像,電子地圖定位報警點位置,觸發報警錄像,彈出報警預案,在LED進行報警提示,在現場和支隊監控中心進行聲光電警示等一系列報警聯動。
6、系統應提供手機監控功能,可通過手機進行監控圖像瀏覽、控制。
7、系統具有良好的擴展性,能夠滿足未來系統不斷擴容的需求。
三、城市消防安全重點單位視頻監控技術的選擇
今后相當一段時期,消防安全重點單位視頻監控將是一個重要的發展方向。,視頻監控系統的發展與電子、通信的發展息息相關,當前主流的就是網絡視頻監控系統,而這一系統也十分適合消防安全重點單位視頻監控系統發展的需要。
視頻監控系統的發展主要精力了以下三個階段:
第一代 基于模擬傳輸的視頻監控系統(VCR為中心)
這種基于模擬圖像的視頻監控系統主要由攝像機、視頻切換矩陣、監視器、錄像機等組成,通過視頻線、控制線連接。其特點是模擬視頻信號傳輸,傳輸距離有限,安全性較差,監控方式單一。其特點是以VCR(Video Cassette Recorder)為中心。圖1 表示模擬視頻監控系統的系統結構示意圖。
圖1模擬視頻監控系統的系統結構示意圖
第二代 基于PC機或工控機的板卡式視頻監控系統(DVR為中心)
這類視頻監控系統主要由攝像機、各類采集設備、PC機/工控機、采集卡、視頻壓縮卡、通信接口卡、PC監控設備、錄像機(模擬或數碼)等組成,依賴于通信網絡構成整個視頻監控系統。其特點是以DVR(Digital Video Recorder)為中心。圖2.1.2 表示DVR式視頻監控系統的系統結構示意圖。
第三代 基于嵌入式的網絡視頻監控系統(監控中心平臺為中心)
該系統集中了多媒體技術、數字圖像處理及遠程網絡傳輸等最新技術,它是大型的,分散的地理區域監控系統的最佳選擇,它正以無可比擬的絕對優勢取代著前二代監控系統。第三代視頻監控技術不僅僅在可解決圖像傳輸、遠程控制、現場信號采集等監控功能,還可提供高質量的監控圖像和便捷的監控方式。它一般基于TCP/IP架構,符合通信網的發展趨勢。嵌入式系統所有硬件軟件全都采用專業設計、具備專業的制造工藝。在編解碼方面,采用專用的高速DSP處理芯片,系統軟件采用穩定性最高的實時專用操作系統,因此具有功能最強大、可靠性最高、功耗小、環境適應能力強、軟件的擴展升級方便等優點,具有非常廣泛而靈活的應用。 其特點是以監控中心平臺為中心。圖3 表示MCU式視頻監控系統的系統結構示意圖。
網絡視頻監控技術的優勢
相對傳統的模擬監控和DVR方式的監控,網絡視頻監控具備無可比擬的優勢, 主要體現在以下幾個方面:
1、網絡化監控:通過IP網絡真正做到任何時間、從任何地點、對任何現場進行實時監控,可充分實現大規模、大范圍、全方位監控;
2、網絡化存儲:系統可以實現本地、遠程的錄像存儲及錄像查詢和回放;
3、高可靠性、安全性:系統采用的視頻編碼器、網絡攝像機、視頻解碼器、監控平臺均嵌入式系統設計,具備極高的穩定性、可靠性,無需專人管理,利用構建無人值守的監控系統;
3、優異的圖像質量:系統采用先進的H.264等視頻編碼算法,可實現清晰流暢的圖像效果,實時性好;
4、操作管理簡單:系統具備良好的用戶界面,采用C/S或B/S架構,操作使用非常簡單;
5、業務功能強大:系統為用戶提供了靈活的監控畫面選擇, 電子地圖使用,對云臺、變焦的行控制,預置位和鏡頭的輪巡,以及實現圖像抓拍、錄像和錄像回放、報警和報警聯動功能;
6、系統信息安全性高:充分利用防火墻/VPN、加密、權限管理、安全認證、實時時鐘等技術,保證監控系統和錄像資料不被越權使用和破壞;
7、有效利用帶寬:監控視頻流可隨時調整,具備帶寬自適應能力,可充分利用網絡帶寬。根據網絡帶寬視頻流可自動調節,系統可以在現有的任何網絡中完成各種監控功能;
8、設備的分級、分組管理:強大的分級、分組功能可將攝像機、視頻編碼器、報警設備等前端設備根據監控地點和管理需要編成不同區域和工作組,區域可以分級(分層)。每個工作組可分配數個前端設備,同一個前端設備可同時分配在不同的工作組中;
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1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
篇7
近年來,隨著消防安全重點單位“四個能力”建設的深入開展,社會單位的消防安全管理取得了顯著的成效,同時,也存在著許多的情況、問題。結合實踐,就如何開展消防安全重點單位“四個能力”建設,筆者提出一些初淺的認識。
1 麗江市消防安全重點單位的分類情況
麗江市2016年度新調整消防安全重點單位共532家,其中,公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所252家,占總數的47.4%;易燃易爆化學物品場所115家,占總數的21.6%;醫院、學校、托兒所、幼兒園、勞動密集型企業等人員密集場所80家,占總數的15%;國家機關29家,占總數的5.4%;廣播、電視和郵政、通信樞紐16家,占總數的3%;高層建筑12家,占總數的2.2%等。從分類情況來看,公眾聚集場所、人員密集場所、易燃易爆場所占較大比率。
2 消防安全重點單位“四個能力”建設存在問題
2.1 主動建設主體意識比較淡薄
從消防監督檢查的實踐來看,部分消防安全重點單位“四個能力”主動建設主體意識不強,重視不夠,措施不力,處于“被動局面”,對本單位“四個能力”建設情況主要是應付公安消防機構的“檢查驗收”,工作“走過場”或是“流于形式”,導致成效不明顯,常態化、長效化機制沒有真正落實到位。
2.2 消防安全管理制度不健全、落實不到位
檢查中發現,有的重點單位消防安全管理制度不健全,落實不到位,具體表現為:未建立逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制;未落實消防安全獎懲機制;未按規定開展防火巡查檢查;發現火災隱患沒有及時整改;未落實“三項報告”制度;未安裝使用“戶籍化”管理系統,或是“戶籍化”管理系統內容未錄入、未及時更新;有的單位責任人、管理人及員工對“四個能力”建設工作的內容不清楚、標準不掌握、要求不知道,更談不上做實做細。
2.3 “三提示”標準化管理工作不規范
對于公共娛樂場所、餐飲住宿場所、車站碼頭機場、商場市場和醫院、學校等五類場所的“三提示”工作,有的重點單位存在火災危險性提示內容不全;有的消防安全承諾告示牌未懸掛或懸掛位置不顯眼;有的安全疏散指示圖安全出口的具置提示不全或錯誤;歌舞娛樂場所的點歌屏及電視屏的開屏(屏保)提示內容不齊全或提示標語不夠規范;有的賓館客房床頭柜臺無“請勿臥床吸煙”提示內容;有的商場市場沒有設置LED顯示屏文字提示內容;有的醫院病房內沒有張貼溫馨提示語;室內消火栓、防毒逃生面罩使用方法提示不全面等等。
2.4 消防設施器材維護管理不力
有的單位消防設施每年沒有進行全面檢測;有的單位雖然與維保單位簽訂了消防設施維護保養合同,但是維保單位未嚴格履行維護保養職責,加上督促不力,造成火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、機械防煙排煙系統、室內消火栓系統不能正常運行,特別是投入使用時間較長的自動消防設施,年久失修,常常處于故障或者是癱瘓的狀況。有的單位消防水池無水、發電機無法正常啟動;有的學校、醫院、客運車站等場所普遍存在室內消火栓箱上鎖、滅火器集中擺放的情況;有的應急燈損壞、滅火器失效也沒有及時更換。
2.5 部分員工撲救初起火災、組織疏散逃生能力不強
有的單位消防控制室值班人員無證上崗,對火災自動報警系統不會操作或是不熟練掌握火災事故應急處置程序,發生火災后或是系統存在故障后未及時進行處理;有的單位制定的滅火疏散應急預案處置程序操作性不強或無實用性;有的單位未定期組織員工開展滅火演練,一旦發生火災,從單位的部門經理到一般的員工驚慌失措、束手無策,對火災事故應急的報警、處置程序不清楚,崗位職責不明確,員工不會引導疏散客人,基本逃生自救技能不清楚,不會撲救初起火災,不能熟練操作使用消防設施設備,初起火災沒有得到有效控制,極易造成嚴重的火災事故。
2.6 消防宣傳教育重視不夠
有的單位消防宣傳教育工作重視程度不夠,未制定年度消防宣傳教育培訓計劃,或制定了未抓落實,員工上崗、轉崗前未經消防安全培訓,消防宣傳教育會議強調的多,實際工作真正落實的少,宣傳教育內容沒有形成多樣化,有些員工甚至連最基本的防火滅火常識都不知道,一般員工達不到“兩懂兩會”的要求,消防安全管理人達不到“四懂四會”的要求,消防控制室值班人員達不到“三懂三會”的要求。
3 做好消防安全重點單位“四個能力”建設的幾點看法
3.1 區分類別,培育樣板
篇8
隨著我國消防法制建設的不斷完善和健全,尤其是新的《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的出臺和施行,對消防安全重點單位應履行的消防安全工作職責等作出了明確的規定和要求。從目前現實情況看,各個消防安全重點單位能夠按照消防法規的要求,從自身的消防安全責任、消防安全管理、火災隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓等幾個方面開展單位內部消防安全管理工作,但在單位消防安全日常管理工作中也存在著一些情況和問題。
單位未樹立消防安全責任主體認識,消防安全責任制未落實。在社會面上,社會化消防工作由公安機關消防機構唱獨角戲的局面仍未被打破,重點單位自己本身應負責的火災隱患整改消除、消防安全教育培訓等單位自身內部消防安全工作都依賴于公安機關消防機構,使重點單位認為消防安全工作是消防部門的事情,單位內部消防工作得不到徹底落實。特別是一些企業單位,重視經濟利益,忽視消防工作,只講在嘴上,不落實到工作上,缺乏消防安全重要性的認識,對火災隱患的整改消除能拖則拖,能省則省,甚至久拖不改,僥幸心理、麻痹大意思想意識嚴重,違法違章建設工程、未經公安機關消防部門竣工消防驗收合格、消防備案即擅自投入使用的現象屢見不鮮、屢禁不止,在消防工作中埋下了“先天患”。
單位專(兼)職消防工作人員業務水平不高,自防自救能力不強。在單位內部,職工減員增效和優勝劣汰競爭機制的形成和經營機制上的變化,全局性消防安全工作被忽視淡漠,職工按勞按資分配經濟利益,打破了“大鍋飯”格局。在精簡機構人員工作中,一些已規模化的單位將原來的專職消防安全管理工作人員變成了兼職人員,有的單位甚至還安排了一些難于履行工作職責的老弱病殘或科學文化素質低下的人員來開展消防工作,這些人所發的工資和能得到的經濟利益往往很少,他們很容易產生消極抵觸情緒,在其位不謀其政,致使不安全因素越來越多,在某種程度上助長了火災隱患的滋生和漫延。
單位內部統籌管理混亂,職(員)工的消防安全認識淡漠。有一些重點單位受經濟利益的驅使,在思想上根本沒有繃緊消防安全工作這根弦。對于公安機關消防機構所指出的消防安全違法行為和火災隱患,總認為是故意刁難、找茬。這樣一來,單位內部全體職(員)工的消防安全教育和培訓、消防設施器材的配備和維護、消防安全工作檢查巡查和火災隱患的查處整改等經常性防火工作無法落實,單位人員的消防安全知識缺失、消防業務素質低下、消防安全自我管理意識淡薄。
2 做好對重點單位開展消防監督檢查工作
一是轉變工作思路,落實檢查制度。根據公安部《消防監督檢查規定》第七條規定:公安機關消防機構根據本地區火災規律、特點等消防安全需要組織監督抽查。消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點,非消防安全重點單位必須在監督抽查的單位數量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。根據《黑龍江省消防安全重點單位界定標準》,重新界定重點單位后,縣市級消防大隊轄區內的重點單位一般為近百個,市區則更多,外縣市消防大隊的監督執法人員比較少,而且消防監督檢查工作只是日常消防工作的一部分,不可能將所有的工作時間都用在監督檢查上。因此,筆者認為,可以在重點單位中確定出“重中之重”,對其堅持監督檢查每半年不少于一次,對其他重點單位則進行不定期的抽查。監督檢查的頻率應當根據人員數量、工作日、工作量等具體情況而定。
篇9
一、消防安全重點單位的管理現狀
自2009年5月1日起,我國正式公布《中華人民共和國消防法》,該法律的實施在一定程度上為消防重點單位實行監督管理工作提供了有力的依據。但是長期以來,重點單位的工作人員都存在著一定的慣性思維,沒有較深的消防安全意識,由于該工作與社會經濟與社會利益密切相關,以致于消防重點單位在監督管理工作中出現漏洞,其主要體現在:
一是消防設施管理跟不上形式的需要
隨著經濟水平的不斷提高,消防安全工作的技術也有了一定的發展,但是在實際工作中,大多數消防單位的管理模式不能夠與技術發展同步,還有一些單位在進行消防設計時不能夠充分將安全因素考慮在其中,單純的以為只要通過了消防安全部門的審核與驗收就能夠運用在消防工作中,所以在工作中選擇的消防產品質量不高,使消防工作不能夠認真到位。同時,在建筑中,由于自動報警系統的探頭沒有定期更換,超出了使用年限,致使其老化,經常出現誤報等現象。還有一些企業中,設置的消防控制室、消防栓等消防設施沒有按照相關規定進行合理的維修與保養,通常只是存在于形式,而不能夠正常運用在實際事故中。還有一些值班人員沒有對相關消防設施進行全面的了解,在緊急情況下胡亂操作,以致于經濟損失慘重。
二是重點單位主體意識不強
近年來,消防單位開始重視對重點單位工作人員的消防意識,采取強輸硬灌式方法對工作人員進行宣傳教育,已初步取得了成績,但是重點單位的消防主體意識并沒有完全提升。在有些單位中,由于消防安全管理人員消防意識淺薄,在崗位上沒有認真執行相關工作,這種存于表面形式的工作只會導致更大安全事故的發生;還有一些管理人員甚至只是為了應付上級部門的檢查,在匯報工作過程中,只存在一些虛假行為,這樣在一定程度上是經濟損失慘重,不利于當地經濟水平的發展。
三是重效益、輕安全意識長期存在
在有些單位中,由于企業法人只顧及眼前利益,往往忽略了長遠利益,也沒有做好安全工作。在實際工作中,企業管理者并沒有對工作人員進行相應的消防安全教育培訓,這就使得工作人員的消防意識淺薄,致使在發生火災等安全事故時因過于慌亂而造成更多傷害,嚴重威脅到人們的生命財產安全。
二、加強新形式下消防重點單位的監管對策
綜上所述,消防安全問題的存在在很大程度上影響到人民的生命財產安全,造成巨大的經濟損失,不利于消防部門進行合理的監督管理工作。通過調查分析,每年消防大隊都能在消防重點單位中發現新的問題,這類問題在一定程度上造成了各種經濟損失,為經濟增加了一定的負擔。我們從消防重點單位上看,單位管理人員需要積極配合消防大隊的工作,需要做到以下幾點工作:1)制定一套完備的消防管理方案,并在實施過程中發現問題并及時修改。另外,需要根據單位的實際情況適時更換消防安全管理人員,提高管理人員的素質與消防安全意識,從而有利于消防大隊對各個重點消防單位的了解;2)當單位中消防安全管理人員有一定的變動時,需要及時向消防大隊匯報,使其了解單位消防的實際情況;3)重點單位要認真貫徹落實消防安全逐級責任制,層層簽訂安全生產責任狀,真正形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面,保證消防安全工作落到實處。同時,消防大隊作為重點單位的主要監管部門,應從以下幾個方面著手予以加強監督管理工作:
1、充分發揮新《消防法》的作用,做好消防安全重點單位的監督管理工作。
作為消防安全重點單位,應按照新《消防法》第十七條規定提出的要求,明確消防安全管理人,組織實施本單位的消防管理工作。做好建立消防檔案,實行每日防火巡查,對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練工作。
2、積極抓好消防安全責任人和消防安全管理人的培訓工作,提高他們的消防主體意識和業務管理水平。
基層消防大隊每半年要對重點單位的消防安全責任人和消防安全管理人進行一次集中培訓,要采取多項措施,提高培訓質量,切實抓好消防安全知識培訓,精心選擇培訓內容,進一步明確重點單位的責任主體地位,克服依賴和麻痹思想,自覺搞好消防工作。
3、牢固樹立為重點單位熱情服務的思想意識,正確處理監督管理和熱情服務的辨證關系。
消防大隊在不斷加大對重點單位監督管理的同時,還要積極為重點單位出主意、想辦法,做好熱情服務工作。
三、結束語
消防安全重點單位的管理是消防工作中的一項重點工作,但不是全部工作,基層消防大隊每年的保衛工作,專項整治工作、火災隱患排查整治工作任務十分繁重,消防大隊每年都要花大力氣對轄區消防安全重點單位情況進行摸底調查并予以調整,并要求重點單位要積極配合消防大隊工作,經常報報自己的家底,不要怕發現問題,更不能將存在的問題藏著掖著。只有將存在問題提出來,尋求解決辦法才是一勞永逸。
篇10
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
篇11
2010年確定調整的消防安全重點單位和非消防安全重點單位。
(二)監督抽查的重點:
1.消防安全重點單位作為監督抽點,但在年度抽查單位總量中,非消防安全重點單位的比例不低于10%。
2.屬于人員密集場所的消防安全重點單位,在本年度至少監督檢查一次。
3.對2009年度未被抽查到的單位,在本年度抽查時應當予以優先考慮。
(三)監督抽查的內容:
根據《消防監督檢查規定》(公安部第107號令)第十條規定,對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查,應當根據單位的實際情況檢查下列內容:
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查;
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符;
3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測,消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測;
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區是否改變,防火間距是否被占用;
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓,自動消防系統操作人員是否持證上崗;
8.生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內;
9.生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的,是否符合消防技術標準;
10.屬于人員密集場所的,應當抽查室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標準。
11.其他依法需要檢查的內容。
根據《消防監督檢查規定》(公安部第107號令)第十一條規定,對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查,除檢查上述第十條規定的內容外,還應當檢查下列內容:
①.是否確定消防安全管理人;
②.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;
③.是否定期組織消防安全培訓和消防演練;
④.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
⑤.屬于人員密集場所的消防安全重點單位的,還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。
三、消防監督抽查數量
青田縣消防大隊現配置4名防火人員,抽查消防安全重點單位的總量按照每年每個消防監督員檢查消防安全重點單位不少于36家、非消防安全重點單位不少于12家的量化標準核算,共計:全年抽查消防安全重點單位144家(包括重復抽查),非消防安全重點單位48家。
四、工作要求
(一)大隊在對各單位進行消防監督抽查時,監督抽查人員不得少于兩人,明查時應當著制式警服,并出示消防監督檢查證。
(二)消防監督檢查人員對單位進行監督檢查時,應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢,《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名。
篇12
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
篇13
二、工作機制
按照屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主的原則,以區政府為中心網格,以各街道為基本工作網格平臺,以企事業單位、居民院落(小區)、商業樓宇等基層單位(以大吸收小的原則)作為網格終端節點。區政府中心網格負責全區消防安全管理的領導和協調,構建全區消防安全管理網格,形閉合式消防安全責任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應急處置體系等組的消防安全管理基本體系;各街道、社區建立網格內各終端節點的消防安全管理數據庫,負責檢查、督促轄區內各終端節點消防安全管理工作的落實情況;各終端節點建立詳細的消防安全管理資料,明確消防安全管理責任,編制消防安全應急處置方案。建立消防重點安全監督責任人制度。消防部門的監管責任人負責協調、指導、督促消防重點單位的監管責任人及相關部門對口監督管理責任人落實責任、強化管理。
三、工作內容
(一)工作職責
1.區政府中心網格職責(常設辦事機構設在區消防大隊)。區政府落實消防安全行政首長負責制,負責全區消防安全網格化管理的組織管理,制定消防安全網格化管理工作實施方案,明確中心網格的組部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;每季度召開區安監委、區防火委消防安全工作聯席會議,分析消防安全形勢,研究并協調解決全區消防安全管理中的重大問題;建立重點單位基礎數據庫,并實施重點監控;每季度組織開展消防安全大檢查;充分發揮消防部門專業技能培訓指導作用、新聞媒體宣傳導向作用、以及我區消防夜校的功能作用,擴大消防安全知識教育覆蓋面和影響力,對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行消防安全培訓,以喜聞樂見的形式對社區群眾開展消防宣傳教育活動。
2.各街道網格平臺職責。各街道辦事處負責轄區內消防安全網格化管理具體實施和協調工作,將網格化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。強化消防網格信息化建設,借助城市管理系統構建網格信息化平臺,完善消防監督網格信息化建設。各街辦、社區要建立并完善各網格點的基礎數據臺帳,層層落實工作責任,明確各網格的責任人,以及責任目標。負責轄區內所有終端網格節點消防安全基本情況的調查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形本級消防安全管理數據庫,要求在今年一季度基本完數據統計工作,二季度繼續鞏固完善數據資料,提高基礎數據質量。督促各網格終端節點完善消防制度,明確消防安全管理責任,建立并健全防火檔案。各街道要對轄區內的重點防火單位實施重點監控,定期開展網格內企事業單位、居民小區的消防監督檢查,收集火災隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報政府中心網格指揮中心,由指揮中心對信息進行匯總分析,并協調督促相關單位或部門的消防安全責任人落實整改。配合區安監辦、區消防大隊加強對網格內的責任人以及工作人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育,不斷提高轄區人員的消防安全意識。
3.網格終端節點職責。各企事業單位、居民獨立院落、整棟樓宇、獨立門牌號等基層單位要立消防安全領導小組或管理組織,明確本單位及相關人員的消防安全責任,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,將消防安全管理責任落實到具體人頭。各企事業單位主要負責人是本單位消防安全的第一責任人,負責領導和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。居民小區、商業樓宇的物業管理部門(業主單位)和公眾聚集場所要建立消防安全管理制度,明確相關人員工作職責,完善火災事故應急處置預案,并定期組織演練。網格各終端節點要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎情況臺帳,對消防安全工作有計劃、安排、總結,健全消防安全檢查、整改情況臺帳,健全消防宣傳、會議、設施器材檔案。各消防安全領導小組或管理組織負責督促相關責任人對本區域內的消防安全情況進行檢查,重點檢查安全責任落實情況、消防設施和器材配置及完好情況,消防通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規范等,并將巡查情況通過信息平臺報給轄區街道辦事處或網格指揮中心;企事業單位負責對本單位內部的消防安全工作進行督查,加大對管理人員、從業人員的教育培訓,努力提高火災防控能力,及時消除火災隱患。
4.消防工作職責。區消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導,重點監管轄區內的A類消防安全重點單位;其他B、C類消防重點單位按屬地管理原則由各轄區派出所負責監管,并健全責任范圍內的消防基礎數據,加強對社區民警的消防培訓,提高監督執法水平。
5.各相關部門消防工作職責。各相關部門領導要落實“一崗雙責”制度。行業主管部門要對本行業消防安全工作負責,制定行業管理的標準、制度,明確職責,落實人員,加強對消防安全工作的指導、協調、監管;其他相關非行業主管部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
(二)消防重點單位的安全監管。我區消防重點單位由區消防大隊指定專人負責監管,督促消防重點單位落實主體責任。其他消防非重點單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區派出所明確所領導、消防民警和社區民警負責相應責任區內的消防安全工作,并承擔相應的消防安全監管責任。
(三)建立消防安全網格化管理工作監督機制。區監察局、區目督辦、區安監辦、區消防大隊負責對轄區內消防安全網格化管理工作進行監督檢查、業務指導、綜合協調,查處各類安全事故,嚴格執行責任追究。每季度召開一次上述部門參加的消防安全工作聯席會,分析、布置、督促、檢查我區消防安全工作。
四、工作要求