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3總師辦是院長、總工程師領導下的綜合技術管理部門。組織制定并貫徹執行院的各項技術管理制度和技術規定。本人對分管的此項工作，花費了較大的精力去思索、整改。年院實現了資質換證工作，取得了機械通用工程甲級資質、咨詢工程甲級資質，使設計院整體設計實力有所提高。按照職能要求，總師辦職能工作還是有一些欠缺，主要是設計程序管理，設計質量管理等一系列制度性及執行力度性工作，需要完善改進，本人在設計院技術發展整體規劃及基礎性工作上要加強管理指導。

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3、總師辦是在院長、總工程師領導下的綜合技術管理部門，負責本院的技術管理工作，組織制定并貫徹執行院的各項技術管理制度和技術規定。本人對分管的此項工作，花費了較大的精力去思索、整改。2010年院實現了資質換證工作，取得了機械通用工程甲級資質、咨詢工程甲級資質，使設計院整體設計實力有所提高。按照職能要求，總師辦職能工作還是有一些欠缺，主要是設計程序管理，設計質量管理等一系列制度性及執行力度性工作，需要完善改進，本人在設計院技術發展整體規劃及基礎性工作上要加強管理指導。

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二、抓住重點，強化工程質量檢查

（一）嚴抓建筑工程質量安全

嚴格落實建設、施工、監理等工程建設責任主體及項目經理、總監理工程師等關鍵崗位人員質量責任，督查到崗履職情況和執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準情況。要求各企業要按照建筑施工標準和要求做好安全防護，嚴格按照工程設計方案、施工方案規范施工、安全施工，凡未按安全生產規范要求和未經審批施工的項目，一律停工整改。

（二）嚴抓工程實體質量情況

重點檢查各個在建工地抽查地基基礎、主體結構質量和涉及主要使用功能的工程實體質量，督促施工作業人員正確使用勞動防護用品，加強特種作業人員是否持證上崗，堅決杜絕違章違規作為、冒險作業、疲勞作業等現象。

三、整改落實情況

按照州住房和城鄉建設局8月13日對市建筑工地質量安全生產檢查要求及反饋意見，按照質量安全排查問題清單，逐一進行整改，目前針對相應的反饋問題于9月7日已全部整改完畢。

四、下一步工作重點

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二、安排部署各部門4月份工作

1、做好五屆三次職代會召開的籌備工作，由李小坪副書記牽頭，黨群工作部負責，行政綜合部和相關部門配合。要做好宣傳解釋工作，確保職工代表能準確領會文件精神，確保會議成功召開。

2、繼續抓好黨風廉政建設教育。黨群工作部牽頭組織一次全公司干部職工參加的警示教育會，重肅廉政紀律。禁止各類以權謀私、以氣謀私的行為，提高服務意識和服務水平。

3、行政綜合部要加強對職工勞動紀律、工藝紀律、規章制度執行情況的考核力度。各部門要將每周工作完成情況、計劃進度情況和工作中存在的問題，按周做小結，由行政綜合部在每周五統一收集上報。這項工作要做為一個工作制度長期堅持。行政綜合部要盡快落實公司家屬樓和辦公樓的物業管理工作。

4、計劃財務部要在4月初下達各部門生產經營目標任務。安裝費調整的問題，要盡快報告物價局。配合客戶服務部做好氣費催收工作。

5、客戶服務部要加快欠費催收力度，盡快完成欠款催繳工作。對抵押物的權屬問題，行政綜合部要配合客戶服務部盡快落實，辦理好相關產權手續。

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供電所管理爭當典型。加快供電所標準化建設，健全和完善界面清晰、職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效供電所管理機制；加快供電所信息化建設，完善并應用供電所視頻會議系統；完善遠抄集抄系統建設，城鄉客戶供電“四到戶”管理95%以上；在10個供電所全部建成標準化供電所的基礎上，力爭建成1個標準化示范供電所。

關鍵業績指標爭做標桿。加大指標管理力度，確保指標先進性，公司供電可靠率、綜合電壓合格率、低壓線損率分別達到99.892%、98.881%、8.8%。

二、重點任務及措施

（一）加強供電所管理

1、嚴格落實供電所系統集約化管理措施，形成涵蓋規劃、計劃、執行、考核的閉環管控體系，全方位、全過程加強供電所統一管理。

2、深化供電所專業化管理，建立界面清晰、職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效供電所管理機制，實現配電（檢修）和抄表專業化管理。

3、規范供電所組織機構設置和定編定崗定員，研究建立符合農網實際、有利于隊伍穩定和農電可持續發展的供電所用工形式。

（二）持續加強安全管理

1、深入推進供電所現場標準化作業，嚴格落實安全風險管控措施，全面完成各項年度安全重點工作。

2、著力提升供電所電力應急保障快速響應及有序處置能力，健全完善應急管理體系和應急預案，組建基層農電保障應急隊伍，經常開展應急演練和演習，加強安全事故和突發事件信息報告。

（三）大力實施農網改造升級工程

1、科學編制農網改造升級規劃，將升級改造規劃納入公司電網的總體規劃，統籌城鄉電網，適度超前經濟發展，解決農網網架薄弱、供電質量不高、供電線損大、供電“卡脖子”、“低電壓”等問題。

2、推進農網標準化建設，按照“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標”等要求開展工程設計和施工，嚴格按照中低壓配電設施改造典型設計標準進行改造。

3、組織好工程項目的實施，進一步規范工程管理，強化工程監督檢查，及時總結經驗做法。

4、大力推廣應用新技術、新設備、新材料和新工藝，不斷提升農網安全、節能、自動化、信息化技術和裝備水平，深入推進新型農網建設。

5、加快“一戶一表”建設改造。進一步完善農村“四到戶”供電管理，加快推進城鎮新建小區配套工程建設，推進城鄉客戶實現“一戶一表”。

（四）進一步加快新農村電氣化進程

1、進一步做好電氣化建設規劃工作，結合新農村建設要求，認真做好電氣化建設與新農村建設規劃的銜接。

2、認真開展電氣化建設的驗收和整改，發現問題及時督促整改，建成一個驗收一個，達標一個，確保全面完成100個新農村電氣化建設任務。

3、大力實施線路絕緣化，新建和改造的0.4千伏線路全面實現絕緣化。

4、加快實施遠抄集抄系統建設和居民用戶智能磁卡電能表應用。

5、認真做好新農村建設、農村住房建設與危房改造、家電下鄉和現代農業等電力設施配套建設。

（五）扎實開展標準化供電所建設

1、突出抓好標準化（示范）供電所工作差距的整改，高標準建設、規范化運作，推動供電所各項工作標準化。

2、加強創建工作計劃落實，加大人力、物力和財力投入，提高供電所設備、設施及管理水平，加大檢查指導力度，改進檢查考核辦法。

三、工作要求

全面提高供電所系統爭先意識，明確目標，落實措施，大力增強責任感和使命感，確保創先爭優工作取得實效。

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一、認真研究合同文件，嚴格區分業主和承包單位的權力義務及合同風險

隨著國際通行工程承包合同的推廣，目前我國大部分工程均采用工程量清單報價的固定單價承包合同，即在工程招投標時，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，經評審后按低價或合理低價中標。合同相關技術和商務條款，對各個工程量清單子項的技術及工藝要求、施工規范標準、工程量計量計價原則都進行了詳細的約定，要求承包單位在滿足合同要求和充分考慮風險的前提下，自主報價。承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標準承諾，且在投標報價時一般采取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業主轉嫁風險，爭取更多利益。由于業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。

（一）違背原合同實質性條款簽訂補充協議，增加工程造價。

承包單位為了中標，往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建筑產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中，業主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標準的情況下，另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議，以獎金的形式增加工程造價。如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議，約定發放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。

（二）不嚴格履行合同專用條款，按通用條款進行結算，增加工程造價。

國家針對不同行業工程項目，了合同范本，制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時，根據項目自身特點，通過合同專用條款的約定，對合同范本中的通用條款進行了修改，而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。如某行業通用條款規定，工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差，而該項目專用條款對上述規定進行了修改，約定除屬政策性價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予以調整，材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮，但該項目在結算時，卻對所有主要材料均進行了價格調差，違反合同約定增加工程造價。

（三）通過工程變更和索賠，將應由承包單位承擔風險轉嫁給業主承擔。

通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標準及相關施工規范依據等均有明確的約定，并明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施，商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用，而要求變更增加通水冷卻設施及費用，不合理增加工程造價。

轉貼于

（四）承包單位未充分履行合同義務，工程損失由業主承擔，增加工程造價。

一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的建筑產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由于施工管理不到位部分分部工程出現質量問題，而對這些質量問題的進行后續處理的費用往往金額較大，部分業主簡化管理，未對承包單位進行反索賠，甚至補償相關費用。如某工程在施工工程過程中，由于施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現裂縫，業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包單位裂縫修復費用，不合理增加工程造價。

（五）變更單價不依據合同條款約定原則確定，增加工程造價。

承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定，一般約定：工程量清單中有適用于變更的清單子項時，應采用該子項的單價；工程量清單中無適用于變更的清單子項時，則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更后的單價或合價；工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由于監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。

（六）工程量計量原則違法合同約定，增加工程造價

國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量，項目完工后，對清單子目工程量匯總統計、并經過一定程序的審核后進行合同結算。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量，監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由于部分監理單位員未認真履職，造成部分工程量計量原則未嚴格執行。如某工程合同明確規定，土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量，承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險，而該項目實際計量時，監理單位員按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。

二、充分利用計算機輔助審計、通過實地測量和延伸調查等手段，提高造價審計工作效率

（一）利用各種輔助手段審核工程量

根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由于工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會占用大量審計時間，同時根據同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現場花費大量的時間，依據圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。

隨著計算機技術的發展，目前大部分工程的設計圖紙都采用了CAD計算機制圖技術。因此在工程造價審計時，從設計單位和施工單位獲取設計圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件，利用CAD軟件自身的長度、面積等計算功能，將可大大提高工程量計算速度。如：某工程結算工程量按設計圖紙中工程量列表標注的工程量進行了統計計算，經審計人員利用CAD軟件重新計算后，發現設計圖紙中工程量列表中標注的工程量為設計人員簡單估算的，存在較大的誤差。

另外，不少軟件公司針對CAD電子圖紙還開發了工程量自動計算、預算套價、鋼筋計算等軟件。如：在對某工程的鋼筋用量的進行審核時，審計組利用神機妙算鋼筋計算軟件，對鋼筋下料情況進行了重新計算和統計，查出結算多計鋼筋量的問題。

由于依據同一圖紙進行計算，工程結算與審核結果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時，還要采取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如：某項目的綠化工程，經現場踏勘測量，發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致，竣工圖紙存在錯誤。

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1建設單位工程設計和造價編制

保障性住房是近年來政府為民辦實事的一項重要的民生工程，是為解決中心城區中低收入家庭住房困難而集中建設的保障性安居工程，政府對保障性住房各種房源的面積和造價均有嚴格控制，而這兩項指標的控制節點主要在設計和造價編制階段。因此，選擇一家好的設計單位，提供合理完善的設計方案，對保障性住房來說至關重要。我司在設計招投標時通過推行建筑方案與經濟方案相結合的方式進行公開招投標，并組織專家綜合評比，這樣，即可以選出好的設計單位，又可以促進設計方案的優越性和合理性，在降低工程造價上下功夫。其次，在施工圖初設階段，根據保障房的性質特點，我方與設計單位進行多次溝通，要求在戶型設計上著重考慮人性化和實用性;結構設計上，在滿足主體安全性及使用功能的前提上，盡量以節約成本為原則，防止設計人員由于過分強調安全性及美觀性而任意提高設計標準，而造成造價增加;在使用功能上，對一些功能設計上的缺失及建筑材料上的使用，如架空層增加電動插座，公租、廉租房戶內門的選擇等，在施工圖設計階段進行溝通修正，從而減少后期管理過程中的設計變更，使項目更加合理及完善。經各方探討，在基坑荷載力滿足的情況下，主體18層高層設計上基礎部分采用條形基礎，結構部分鋼筋平均使用量為48公斤∕平方米。在戶型設計上，公租房建筑面積58平方米，廉租房建筑面積48平方米，兩種戶型均做到兩室兩廳，特別是廉租房戶型設計方案被省住建廳評為“優秀設計方案”。完成施工圖設計后，需要委托一家專業性強的造價機構對建設項目成本進行逐項預算，這是一個技術方面和經濟方面相結合的過程，編制過程需要考慮的事項很多，且極為繁雜，這就要求編制人員不僅要有高超的業務水平及嚴謹的工作態度，而且要熟悉現場施工過程［1］。我方經過對造價單位從公正性、專業性、從業經驗等多方面選擇，最終委托建行造價中心作為寧德市保障性住房的造價編制單位。在造價編制上，材料的品牌及價格選擇方面盡量采用市場上常用的價廉物美的本省材料品牌，如三鋼、亞通等，并對項目的完整性進行認真審查把關，以確保工程造價部漏算、不多算。造價編制的成果將作為招投標、施工過程的進度款撥付及竣工決算的主要依據。

2建設單位工程合同管理

施工合同是施工階段現場管理的主要依據，合同的簽訂、履行、存檔貫穿合同管理的全過程，是工程項目管理中一項非常重要的綜合性管理活動。因此，只有簽訂嚴密的施工合同，并在施工中加強合同管理，才能減少合同履行中雙方主體的糾紛，維護各方利益。在合同管理中，我方主要從以下幾點進行把控:

(1)做好招標文件的編制工作。

合同管理是招標管理的延伸，為招投標結果的有效實施提供保證。因此，招標文件條款的設置，將直接影響后期項目建設的全工程，須認真對待。在招標機構提供招標文件初稿后，建設項目部組織公司合同部、造價部、工程部、財務部等工程建設相關部門進行逐條研究，特別對項目建設過程中的施工工期、進度款撥付、建筑材料、驗收、變更、索賠等重要條款進行謹慎、細致的分析并明確，避免招標文件條款不明確或出現矛盾，造成后期項目管理過程中出現糾紛，產生不必要的麻煩［2］。

(2)把好合同簽訂關。

合同簽訂時，必須對合同文本進行嚴格把關。合同審查的要素包括:合同是否合法、合同是否完整無誤、合同條款是否與招標文件存在沖突等等，由公司參加招標文件審查會議的各部門對合同條款進行審核，最后報公司領導確定，確保合同中條款的嚴密性和可操作性，保證后期項目的順利實施。

(3)嚴格履行施工合同。

在現場施工階段，建設項目部根據合同條款的規定對現場施工各方面進行嚴格把關，保證合同管理參與工程項目管理的任何環節。

3建設單位工程質量管理

寧德市保障性住房金涵小區二期工程是市委市政府為民辦實事的重要項目，是實施“五大戰役”的省重點工程，其質量的好壞關系到政府形象問題。因此，項目建設過程中的質量管理顯得尤為重要。在工程現場質量管理過程中，建設單位須起主導作用。項目中標后，由項目部提請公司分管副總以上領導對工程中標的施工、監理單位的法人、項目經理、總監等相關人員進行約談。會上我方強調保障性住房的重要性，并對施工、監理單位從后期現場施工組織、質量控制、人員履約等方面做出要求，以便引起施工、監理單位對保障房項目的高度重視。在工程動工之前，由業主組織施工、監理、設計、監督站等相關部門進行圖紙會審，施工單位對后期施工中可能出現的問題及施工圖中的疑議等提上會議討論，由參會人員共同研究確定，會后形成會議紀要，作為設計文件的補充，用于指導后期施工。在工程開工前，要求總監對施工組織設計方案結合項目實際情況進行嚴格審查，保證其可行性及科學性，避免施工組織設計方案只是為了應付施工技術資料而形式化，失去其真正的意義和作用。施工開始后，要求施工單位按招標文件的要求保證施工現場的技術力量，管理上要求總監組織形成每周一次的施工現場例會制度，對每周完成的工作及下周計劃，以及存在問題等等經施工、監理、業主共同探討解決。施工階段按規范要求對每一道工序進行把關，嚴格執行“三檢”制度，做好技術交底。特別是主要隱蔽項目，按程序及施工規范進行，切實做到上道工序達不到要求下道工序不開工的控制原則。為了保證現場工程建設的順利進展，工程質量的有序可控，須從工程材料、質量驗收、資料審查等多方面進行控制。對進場材料按招標文件品牌及質量要求嚴格把關，該送檢的在監理的見證下送檢，以保證材料的質量。監理單位是施工階段現場質量控制和監督的責任單位，，務必要求監理單位在整個施工過程中進行旁站和嚴格監管。發現偏離管理標準和技術標準的情況時應及時反饋，要求施工單位及時糾正，嚴重者責令其停工整改，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。在施工過程中，監理作為現場一線的質量監督主體，其技術水平和職業操守顯得尤其重要。在監管過程中要求監理人員嚴格履職，秉著專業、負責、公正、廉潔的工作態度和作風，按施工合同及規范標準進行嚴格把關，建設單位可對監管不力的監理人員進行處罰和更換，以確保現場的質量監管力度。在現場的施工過程中，安全問題是項目建設的重中之重，它直接涉及到人的生命及財產安全。現在有的施工企業追求利潤最大化，認為安全管理中的一些措施只是形式主義，安全資金投入少已是普遍現象，以致施工現場疏于安全管理，出現安全措施不到位等臟、亂、差的現象。因此，在日常管理上，除了要求監理人員加強安全監管外，建設項目部每月組織施工、監理單位對現場質量、安全、內業等各方面進行月檢，以保證現場質量安全問題和內業資料的真實性、及時性。公司層面每季度組織公司技術力量對項目管理從質量、安全、施工進度、內業資料及人員履職情況進行大檢查，對現場施工、監理單位管理不到位的，除了要求其及時整改到位外，還按合同規定進行處罰。

4建設單位工程投資管理

在建設工程投資管理工程中，設計階段是工程造價控制的關鍵和重點，初步設計是決定工程建設方案、標準的階段，也是工程造價的形成階段。因此，在設計階段要求設計單位提供經濟合理的設計方案，可有效的降低造價。其次，材料是構成工程造價的主要因素，在造價編制階段，溝通造價人員盡量采用質優價廉的材料，這對降低工程造價也起著十分關鍵的作用。在施工階段的造價增加主要是通過工程變更的方式產生的，建設單位在管理過程中要盡量減少變更，對確實要發生的變更，應進行費用核算、方案比較及優化，從而使變更的費用最小化。及時做好變更簽證單，經設計、業主、監理單位代表共同簽字確認后變更，這樣才能有效的控制工程造價，而對于造價增加超過一定限額的變更則上報公司層面研究決定。在施工過程中，進度款的撥付也要層層把關，按合同嚴格執行。

5建設單位工程進度管理

工程進度管理是項目管理的重要組成部分，施工進度是整個項目進度管理的要害，它的進展是否順利，直接關系到項目建設成本及交付使用。特別是保障房建設，國家作為一項重要的民生工程，要求各級政府層層簽訂責任狀，每年保證開工量和竣工量，對進度的要求更是提升到一個新的高度。因此，在在項目建設開始階段，項目部要求施工單位按合同工期編制總進度計劃，并制定出關鍵階段的時間節點，送總監審核后，報建設單位確定。在施工過程中，根據總進度計劃，編制月進度計劃和周進度計劃，并根據計劃實時監控，同時預測可能遇到的問題，如發生偏差，要求施工單位及時調整，保證總進度計劃的如期進行。在對施工進度進行控制的同時，需對進度趨向進行分析，并定期檢查工程進度情況。

6結語

施工質量的保證需要與時俱進，這就要求我們要以動態施工管理為指導思想，認真分析施工過程管理中的種種特點，采用先進的施工技術，不斷的提高施工管理的效率，保證施工質量。金涵小區二期工程項目自2010年12月開始動工建設，在公司及金涵項目部的共同努力下，將在2016年上半年全部建成。在建設過程中，項目被中國海員建設工會評為“全國保障性安居工程建設勞動競賽優秀工程項目”，小區建設項目部分別被全國總工會、中國海員建設工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號，被共青團福建省委授予“福建省青年突擊隊”稱號。

參考文獻

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隨著我國的經濟快速發展，城市中高層、超高層、深基坑建筑物越來越多，這些建筑物的出現改善了我們的生活環境、改變了我們的生活方式。但是由于對這些建筑物沉降、位移及特殊變形的測量工作不到位，不能及時發現建筑物的變形，而使建筑產生傾斜甚至倒塌等災害的發生，給我們造成了重大生命和財產的損失，造成了不可挽回的后果，所以說建筑物變形問題日益凸顯，變形測量工作變得尤為重要。

一、變形測量的概念及適用范圍

變形測量是對監視對象或物體（簡稱變形體）進行測量以確定其空間位置的隨時間的變化特征。在建筑工程中變形測量主要是對建筑物基坑、建筑物本身的測量，包括沉降、位移和特殊變形測量三類。沉降測量包括建筑場地沉降、基坑回填、地基土分層沉降、建筑沉降等觀測；位移測量包括建筑主體傾斜、建筑水平位移、基坑壁側向位移、場地滑坡及撓度等觀測；特殊變形包括日照變形、風振、裂縫及其他動態變形的測量。

建筑物變形測量適用于新建、改建、擴建的公共及民用建筑。凡屬下列情況之一的都應進行變形測量：八層及八層以上的各類房屋建筑工程；地基基礎設計等級為甲級的建筑工程；復合地基或軟弱地基上的設計等級為乙級的建筑；進行加層、擴建的建筑工程；受鄰近深基坑開挖施工影響或受場地地下水等環境因素變化影響的建筑工程；采用鋼結構形式的建筑物，施工時應進行撓度變形量的測量和監控；設計圖紙要求進行變形觀測的建筑工程； 需要積累經驗或進行設計反分析的建筑。

二、變形測量工作在建筑工程中的作用與意義

變形測量在建筑工程中的意義是保障建筑工程安全，監測各種工程建筑物和工程設施的施工質量及使用與運營期間的安全；監測建筑場地和已建建筑物的穩定性；檢查、分析和處理有關工程質量事故；驗證有關建筑地基、結構設計的理論和設計參數的準確性與可靠性；積累變形監測的資料，更好的解釋變形的機理，驗證變形的假說，為研究與建筑相關的災害預報的理論和方法服務，檢驗工程設計的理論是否正確，設計是否合理，為以后修改設計，制定設計規范提供依據。

三、建筑物產生變形的原因

（一）地質勘探工作不夠全面，導致地質資料不準確。地質勘探工作是每一個建筑工程第一步要完成的內容，這項工作為后來的設計工作提供地基承載力準確數據，以便合理的設計采用的基礎形式以及建筑物的高度等一系列相關問題。所以說這項工作是一個工程項目的重要部分。但是有的地質勘探資料是參考相鄰場地地質情況或是由經驗得出的數據；有的鉆探鉆孔間距過大，有的鉆探深度不夠，而導致一些重要的地質資料被遺漏；有的是場地地層變化特別復雜，可能存在地下河、流沙層等復雜地質情況。由于這些種種原因所導致勘探地質資料不準確，而影響到整個建筑物產生變形。

（二）設計不合理產生建筑物變形。建筑設計是建筑工程的關鍵環節，是一個建筑工程順利實施的前提保障，也可以稱之為理論支持。只有經過反復仔細的計算、適當的設計才能確保建筑工程在施工過程中，乃至竣工后使用過程中不產生變形。由于現在我國正處于一個建筑高峰期，隨之而來與建筑相關的各個職業被熱捧，涌進行業的人員也參差不齊，這也包括圖紙設計人員，例如部分圖紙設計人員責任心不強，欠缺經驗，不能認真履行職責，不能很好的將理論聯系到實踐中，他們所設計的基礎可能存在著某些風險，而導致建筑物變形。例如采用多種基礎形式混合，由于不同的基礎形式所提供的支承力不同，如摩擦樁主要是靠土體的抗剪強度，支承樁主要靠土體抗壓強度，而土體是各向異性的，使基礎在荷載作用下變形程度不同；建筑物形體復雜，荷載差異大，基礎落在不同土質上等情況也有可能引起建筑物變形，目前底層裙樓部分和主體塔樓部分多為此種情況。

（三）在基礎施工過程中不能嚴格執行設計圖紙要求，或是不能達到規范、標準圖集要求而產生的建筑物變形。萬丈高樓平地起，基礎工程是每個建筑物的重頭戲，嚴格按照設計圖紙、規范標準施工是保證基礎堅固的前提，人們常說差之毫厘謬以千里，基礎工程施工過程中不起眼的幾毫米、幾公分極有可能導致建筑物的變形。

（四）驗槽時由于各責任主體方不認真履職，尤其是地勘單位人員不能很好的將現場實體情況與地勘報告進行比對，而導致整個地基承載力可能產生變化，例如地勘報告當中明確顯示持力層為中砂層，而現場實體卻為粉砂層與中砂層各占一半，而地勘人員由于勘驗不仔細，沒有進行土體原位試驗，僅憑經驗判斷，而下結論為現場環境符合地勘報告和設計圖紙要求，這就給建筑物發生變形埋下隱患。

以上為筆者總結的建筑物可能產生變形的一些原因。為了使建筑物不產生變形或產生變形后能及時發現我認為主要做好以下幾點工作。

一是加強監管確保各責任主體認真嚴格履職。

各級監督機構一定要改變管理模式，將變形測量工作放到重要位置，監督各責任主體認真嚴格履行各自職責，確保變形測量工作落到實處。一般情況下變形測量施測主體由建設單位選定，并與其簽訂合同。這就要求建設單位要嚴格篩選變形測量單位，變形測量單位必須具有國土資源管理部門頒發的測繪資質（一般為乙級以上，建設單位可根據實際情況選擇更高級別的測量單位），具有沉降變形觀測資質等一系列相關要求。當確定施測單位以后，還要到主管部門辦理備案登記。主管部門更要認真核對變形測量單位所提供相關資料，并在適當的時候要對測量人員和測量儀器進行核對，確保現場施測人員與備案人員相一致。變形測量單位進場后首先應該編制合理的施測方案，還要具有必備的測量儀器，以滿足變形測量施測精度要求。監理單位、施工單位和地勘單位要密切配合變形測量單位完成變形測量工作。同時設計單位要嚴格把關，確保圖紙院審時的高標準嚴要求，從而保證圖紙的科學合理、便于施工。地勘單位也應該加強驗槽工作，保證驗槽工作的嚴謹性。施工單位更應該按照其他幾個責任主體提出的合理性要求，認真施工，保證不留隱患。

二是變形測量工作要做到先方案、后實施、嚴過程、早發現、及時報。

變形測量工作是一個系統過程，建設單位和監理單位要求測量單位施測的同時，更要嚴格審批施測方案，確保方案全面可行、不留死角，只有方案通過審批后方可實施。在施測過程中要嚴格按照編制的方案進行，仔細比對前后數據，及時研判數據是否變化，并將測量結果以及變形測量相關意見及時反饋到建設單位、施工單位及各級監督機構，以便確定下一步工作部署，如果數據出現異常，應立即上報相關單位，以便及時進行處理，確保建筑物的變形在可控范圍不至于引起大的質量問題，甚至質量事故的發生。

三是加強宣傳引導，善于總結經驗，保證測量內容全面真實。

目前針對一些內陸相對落后，建筑業起步較晚的城市，變形測量工作相對滯后，這就要求主管部門做好宣貫工作，出臺相應的辦法引導各責任主體認真貫徹落實，確保變形測量工作，扎實開展不流形式。同時要及時匯總、留檔當地的變形測量的數據以便今后進行相關的研究探索。在變形測量實施方案科學合理的基礎上，施測過程中要做到測量內容全面、符合規范要求，從而確保變形測量工作的真實可靠。

四、變形測量還應注意事項

首先，在工程質量驗收中，變形測量成果已成為重要的驗收內容之一。變形測量要遵循“五定”原則。所謂“五定”，即通常所說的變形觀測依據的基準點、工作基點和被觀測物上的變形觀測點位要穩定；所用儀器、設備要穩定；觀測人員要穩定；觀測時的環境條件基本穩定；觀測路線、鏡位、程序和方法要固定。以上措施在客觀上盡量減少了測量誤差的不定性，使所測的結果具有統一的趨向性，保證各次復測結果與首次觀測的結果可比性一致，使觀測值更真實。

其次，變形測量的注意事項。變形測量是非常復雜且技術要求較高的工作。在實施建筑工程變形測量時，特別是對高層、超高層，以及深基礎的變形監測時，根據“五定”原則應注意并做到以下幾點：

（1）實地勘踏，做好技術設計。 這是觀測的第一步，為變形測量方案的編寫提供重要依據，因此，要求實地勘踏人員具有豐富的經驗，認真聽取各方意見，實地察看工程場地，做到心中有數。

（2）確定施測精度指標 。 精度指標是將國家現行設計驗收規范和工程實際情況有機結合的產物，在編寫變形測量方案過程中應規定變形測量的技術精度指標、變形測量方法、觀測頻率及周期等。

（3）選用儀器、設備應滿足變形測量施測精度要求 。 一般常用的儀器設備有經緯儀、全站儀、精密水準儀、電子測距儀或激光經緯儀、銦鋼尺等。測量人員要熟悉并掌握儀器、設備的操作方法與觀測程序，在首次觀測前要對所用儀器的各項指標進行檢驗校正，且必須經計量單位標定，連續使用3-6個月后重新對所用儀器、設備進行檢校。

（4）變形測量基準點的要求 。變形測量基準點分為基準點、工作基準點、變形觀測點，每個工程必須有不少于3個穩固可靠的點作為基準點。為了能夠反映出建（構）筑物的準確變形情況，變形測量點要埋設在最能反映建筑物變形特征和變形明顯的部位；觀測點縱橫向要對稱，并均勻地分布在建筑物的周圍；觀測點要符合各施工階段的觀測要求，牢固可靠，特別要考慮到裝修裝飾階段因墻或柱飾面、水電施工等破壞或掩蓋住觀測點，不能連續觀測而失去觀測意義。

（5）觀測時間的要求 。建（構）筑物的變形測量對時間有嚴格限制，特別是首次觀測必須按時進行，否則變形監測因得不到原始數據，而使整個監測得不到完整的觀測資料；其他各階段的復測，根據工程進展情況必須定時進行，不得漏測或補測，相鄰的2次時間間隔稱為1個觀測周期。無論采取何種方式都必須按施測方案中規定的觀測周期準時進行。當出現異常變形或變形發展過快的，應增加測量次數，及時跟蹤變形的發展。

（6）及時整理比對測量數據，以便第一時間將變形觀測的全部成果資料，告知建設單位、監理單位、施工單位或建筑質量監督部門，以便部署工作，如發現建筑物的變形數據異常，應及時提交變形測量資料，以引起有關部門的重視及時糾偏。

五、對變形測量的工作的展望

變形測量工作是一個基礎的、系統的工作，這項工作的開展為建筑物的安全性提供了有力保障。近幾年通過變形測量工作的扎實開展，在某些工程項目上，通過變形測量及時發現了問題，起到了預警作用，避免了質量事故的發生，為人民群眾挽回了財產損失。今后這項工作將會向著常態化、正規化、科學化不斷前進，通過測量手段不斷先進、測量方法不斷的改進、測量內容不斷的完善，勢必使建筑工程更加安全可靠，將因為建筑變形產生的質量事故徹底消除。

參考文獻：

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筆者自2003年年底開始從事監理工作至今已達十年，從一名普通的監理員開始做起，迄今為止已陸續擔任過數項目的專業監理工程師、總監代表或總監理工程師。所監理的項目既有工業項目，也有民用項目；既有民企項目，也有政府項目；既有房建項目，也有市政公用等項目。

通過這些年的工作經歷，尤其是在房建項目上的監理工作經歷，筆者對監理工作也有了新的認識和體會，尤其是對房屋建設工程監理工作有了更加深刻的體會。現對房屋建設工程監理作一些探討。

1、監理行業定位存在問題

我國引進工程監理制度，最終目的是對工程進行全方位、全過程的監理。但是這種制度在我國發展到現在，把監理的過程基本上定位在施工階段的質量監理，影響了工程監理制度的發展。造成了人們的思想混亂 , 不能夠適當的推行全過程監理，從而阻礙了監理行業的發展步伐。

2、監理工作難度大

很多工程監理在工作的過程中會受到業主的干預，嚴重影響了監理的地位，造成工程監理承擔的責任逐步增大。例如，一部分業主自身的行為不符合相關規范，出現問題時，推卸責任的現象非常明顯。另外，施工隊伍整體素質不高，在施工過程中出現分包或者轉包的現象，造成監理工作難以進行。部分社會民眾對監理工作不理解，誤認為只要工程有問題都可以找監理。工程建設的主管部門，在工程某個階段出現問題以后，對監理的問責力度非常大，任何事都要求監理去檢查并且追究責任，造成監理人員的工作責任和任務量在逐步增大。

3、監理人才問題非常突出

在單純的施工環境中，監理工作任務單一，沒有辦法去發揮監理人員自身的專業特長，更加不利于自身的綜合素質培養和提高。許多監理人員在上崗之前，從事工程設計或施工管理，經過短期培訓或者不經過培訓就匆忙填塞到現場開始從事監理工作，這樣的技術人員往往缺乏監管能力，對專業監理理論也未掌握，造成處理監理事務時未能有效的運用國家的法律、法規、規章和規范，更談不上落實監管工作了。由于監理工資待遇偏低，難以吸引高水平的技術人才，監理隊伍本身的不穩定，更加難于留住高素質人才，因而加劇了人才的流失。因此，總監需要不斷提高業務水平 , 從而形成一支高水平的總監隊伍，確立工作中的核心地位，建立監理的公信力，提高監理形象。

4、市場體制影響監理作用的發揮

很多企業為了能夠取得一定的經濟效益，由個人掛靠承接監理項目，企業“以包代管”，只收取管理費用，使對項目的管理游離于監理企業管理之外，而個人掛靠為了降低開支，減少人員的投入，加劇了監理工作“虛脫”的狀況。另外施工承包企業也存在大量的掛靠，“包工頭”追求利益最大化，易造成工程質量問題百出的現象，因各方受利益驅動，監理的作用受到不合理的壓制。

5、監理收費低，難度大

在建設工程監理合同簽訂、履行時并沒有得到嚴格的落實，而且在施工期間，現場配備監理人員增加、監理單位合理化建議帶來經濟效益應得的報酬和對附加工作及額外工作的酬金，均沒有落實到合同執行中。因此，在監理低標準取費的條件下，監理企業很難有資本積累，發展后勁不足。

6、解決問題的對策

6.1 強化監理工作程序，促進監理規范化發展

強化監理工作的委托程序，實行監理工作市場化發展，建設單位在選用監理單位之前，要嚴格按照《招標投標法》進行公開招標，或者進行直接委托并且辦理委托手續。要選擇具有一定資質的工程監理單位，個人不能在監理企業內部承包工程監理業務，搞個人掛靠。另外在選擇好監理企業后，雇傭雙方要簽訂合同，明確雙方的管理權力，相關的監管部門，要做好工程竣工的備案制度，對一些實施掛靠或者轉包的工程，一經發現就不進行驗收備案，按照國家的法律法規進行處理。

6.2 保證法規制度的完善，做好監理單位自身的建設

針對上文中出現的問題，必須要從法規制度這方面進行完善，使監理工作能夠有章可循、有法可依，這是保證監理工作正常進行的根本。工程監理企業要時刻關注企業對于建筑法規的運行情況，進行廣泛調研總結；保證企業的各項制度建立和落實。根據企業的發展，要隨著企業規模不斷增大，保證完善各項制度的同時，實現建立企業管理逐步走向現代化。另外企業本身致勝的法寶就是提供比競爭對手更為質優價廉的服務，利用這種方式能夠實現良好的經濟效益，這方面很重要。在工作過程中要求監理人員對工作要認真負責，對待自己的每一項工作都要盡職盡責。因為這些與企業的市場信譽有很大的關系。監理工作是獨立完成的運作過程，是一種無形的管理工作，工作態度的好壞決定于監理人員的工作能力和自覺性、積極性。目前，監理人員的水平參差不齊，這樣就要求監理市場運作要進一步完善，要求監理企業要以優質的服務來創造自己的業績，用一流的工作質量以及工作態度進行工作。在工作過程中，要求監理工作人員要有自己的工作思路，一味熱情的服務，但沒有新的思路是不夠的。必須在要加強技術的同時，保證用新穎的工作思路去完成各項工作任務。另外，對于監理工程師在工作過程中，要按照全過程進行工作，保證各道工序施工或施工方案的實施均在監理的過程中有序進行。

在加強監理人員管理的時候，要對監理人員的職業（執業）資格進行公開化、信息化、經濟化管理。不但能夠提高企業本身的競爭力，也能夠促進監理人員自身素質的提高。對于監理企業本身不僅要具有監理技術咨詢人員，還要具有管理咨詢人員。對于監理技術咨詢型人員，他們的工作是提供工程設計文件進行技術交底，按照要求制定工程監理方案。對于管理型咨詢人員，主要工作在于對實施過程進行計劃、組織、協調和控制，保證工程項目投資、建筑質量、工程進度、安全文明等目標的實現。這樣才能夠實現完整的監理工作。

6.3 落實總監理工程師的責任，增強監理團隊的素質

總監的作用直接影響工程項目的成敗，直接導致了企業的業績出現下滑的現象。在很多企業中，很難找出能夠勝任總監的人員，這是很多項目失敗的關鍵。為了能夠保證工程項目能夠順利進行，必須要從多方面入手，首先要加強對總監的培訓，提高總監的綜合素質，這是企業增強能力的關鍵；另一方面，如果總監本身工作不到位，就要增強團隊之間的合作能力，保證團隊之間互相協調工作，共同完成監理任務，實現工作和學習互相協調穩定發展，更加促進監理工作的發展。

企業本身要注重增加人員的工作能力，要注意人力資源對企業發展的重要作用，在工作中要進行有效的培訓，直接把人員優勢轉化成市場優勢。這是企業綜合能力體現的根本。在這個過程中還要保證員工素質的提高，利用科學的方法進行科學的人員管理。在管理中要強化項目管理人員自身素質的提高。首先，要加強經驗的積累，注意一些工程現場出現的管理通病，對這些通病進行檢查、總結。其次，工程監理在項目建設實施階段，建設主管部門要加強對監理人員的資格進行審查，定期、不定期地深入現場檢查監理履職情況，對于不符合要求的人員，不允許上崗。經多管齊下的措施使監理人員在經濟、管理及法律知識這三方面都逐步提高，能夠真正擔當起監理的重任。

6.4 充分發揮行業協會和政府部門的指導作用，提高監理水平

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我國目前的城建工程大多耗資巨大并引發社會的高度關注。施工現場管理水平的高低，是影響政府決策所定的投資、工期、質量及安全等目標能夠實現的關鍵性因素。因此，加強施工現場的監督與管理工作，提高施工管理效率及投資效益是目前我國城建工程的首要任務。

城建工程施工的現場管理工作具有基礎性、實踐性、整體性及動態性等特點，以此要做好這項工作，必須要從材料、設備、人員等方面進行全方位的管理。任何一項工程項目都是由多個施工流程組合起來的，每一個環節都是環環相扣的，不容許任何一個環節有閃失，因此必須對項目的現場施工管理引起重視，才能順利的完成整個工程項目。

抓好監理隊伍最關鍵

監理是項目工程施工過程中最主要的監督控制者，因此，對施工過程進行嚴格的質量上的監督工作，是保證工程順利完成的基礎。為了能夠使工程項目按照預期的設計和目標順利進行，加強對監理人員的監督和管理，以督促和提高監理人員的責任心是施工現場管理的首要任務。

（一）深入學習，明確職責：正所謂，認識是行動的先導，說明了只有意識上得到了深刻的理解，才能在行動上做到最好。項目的現場施工管理也是一樣，只有監理人員對自己所擔負的責任有了深刻的理解，才能在行為上做到規范。要做到這一點，首先要在施工之前對所有員工召開一次監理大會，對監理人員及辦公設備進行審查，看其是否達到了招標文件所規定的要求。其次要組織監理部門人員對工程項目的監理規劃、工作流程、規章制度及現場應預案等工作進行深入的學習。將工程監理合同中的規章條款都深刻的印在監理人員的心里，使他們明確自身職責與義務，加強他們的責任心。

（二）多措并舉，監督履職：為了能夠讓監理部門更好的為工程項目服務并認真履行合同，施工單位應嚴格按照《建設工程監理規范》中的規定，采取多種有效措施，通過不同的途徑和手段進一步加強現場施工的監督和管理工作。根據部分實踐經驗顯示，在施工過程中，監理人員常出現以下幾種不良情況：

1、工作紀律太過松散，到崗時間不準時且出勤率低。

2、缺乏責任心，沒有加強現場質量的管理力度。

3、專業技能水平不高，不能準確的測量和檢查施工中各環節的數據。

4、監理人員自身素質較低，問施工單位拿、卡、要。

要改變以上這些情況，施工單位也應做好相應的管理，制定相應的規章制度，例如：加強出勤考核，要求監理人員嚴格遵守規定的工作時間安排，不得擅自改變更換。不定期的對原材料、半成品等工程進行抽查，以此來判斷監理人員的工作效率，并嚴格對監理人員所提供的施工數據進行審核，從側面對項目施工的質量進行把控。強調在施工過程中要廉政單位紀律，對不良行為進行嚴格的處罰。

（三）量化考核，規范管理：量化考核也是現場管理工作中的重要環節，它能夠有效的促進監理工作達到科學化和規范化。施工單位應該定期的對監理部門人員進行考查及教育，對階段性的工作進行評價，根據具體情況對監理人員進行表揚或是批評。

完善項目管理體系

項目施工管理必須要結合建設工程項目的特點、規模及設計要求來確定是施工項目的主要管理目標。根據實際情況來建立合適的管理組織機構，項目經理應認真的領導項目班子更好的更高效的完成各項工作。在明確了項目的總體管理目標之后，還要根據實際合理的制定施工期間的各階段的施工目標，其中包括施工工程質量、施工進度和施工成果等。為了全面落實所制定的目標：

落實目標的責任主體，明確各個目標的負責人。

目標主體需明白自身的責任、權利及應為工程項目帶來的利益。

落實對目標責任主體的審查工作。

為實現目標做好充分的準備并為其創造有利條件。

更具體的來說，一個精干并且高效的項目拌制是施工項目現場管理的首要條件也是必備條件。

嚴格施工管理是關鍵

城建的每一個工程項目都應該是高質量的優質工程，施工現場管理必須專注于施工過程中的每一個細節。

（一）精心籌備，科學組織：城建工程項目是所需的材料眾多、人員多且雜，在施工前和施工過程中，必須精心籌備，細致安排，才能使整個施工班子在施工過程中能夠井然有序。精心準備與科學組織可以體現在以下幾個方面。

1、在結束施工招標工作之后，應第一時間召開項目預備會議，在會議中明確開工時間，根據實際的施工現場環境，制定科學的施工組織設計。

2、要求每一個參與建設單位在施工前做好交底工作。

3、組織召開工地例會，提高各參建單位的責任心，統一各參建單位的思想。

（二）落實計劃，注重進度：在施工前對施工中的每項工作流程制定詳細的計劃，在不斷的監控中對計劃中的缺陷進行修正。嚴格的按照合同的要求，認真的制定科學、統一的進度計劃。在最重要的時間點上進行集中管理，認真分析每天的施工進度，及時發現施工過程中的不足。

（三）強化質量，保障安全：安全性是每一項工程項目的基本保證，現場管理一定要樹立“質量、安全第一”的觀念，將質量和安全放在首位。在質量的管理上必須加強對“過程”的管理，督促施工人員將每一項工作都做到最細致，避免出現一系列的漏洞，為日后的工程使用造成安全隱患。

（四）投資控制，嚴格把關：施工階段是工程項目投資的最初也是最大的階段，為了節約成本，必須加強控制投資的意識，對投資控制進行嚴格的管理。

1、在沒有特殊情況時，絕對不能對工程設計進行改動，尤其是設計到投資費用增加的設計變更，一定要經過慎重的考慮再做是否變更的決定。

2、加強對現場簽證的管理，及時掌握工程造價的變化，這樣在變更發生時就能在一定程度上對工程的投資進行控制。

3、對工程進度款的支付進行嚴格的控制及管理。隨時對進度款的運用情況進行檢查和預算，以保證不拖不欠，工程順利的進行。

加強機械設備的管理

機械設備是城建工程中的核心工作力，因此建立一支高效的機械技術操作人員能夠很好的加強工程的現場施工管理效率。

（一）注重機械操作人員的專業技能和維護知識的培養，利用各種方式讓操作人員能夠提高專業技能，并了解機械維護方面的知識，從而提高自身的整體素質和能力。

（二）抓好各種機械操作人員的教育工作，結合不同工程項目的實際情況，采取集中學習和分散自學等各種不同的學習方式，分層次地對不同項目的操作人員進行理論上和實踐上的培訓。為技術操作人員開展一些列的評先創優的活動，多角度、多方面的去增強技術操作人員的自信心和積極性。相對的，對于沒有按照規定擅自使用設備或是沒有對設備進行專業維護的行為，施工單位也應對此給出批評及一定程度的懲罰。只有建立起有效的施工制度，才能從心里和行為上對技術操作人員的不良行為有所約束。

總結：

為了更好的進行城建工程項目施工，必須提高施工現場管理水平，要實現這一目標，還需要各施工單位對其進行進一步的研究與總結。總的來說，抓好工程質量、增強責任心是提高城建現場管理水平的最有利措施。

參考文獻：

[1] 何耀華.談如何提高城建工程的現場管理水平[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(14).

[2] 劉學雙,韓培清,田旭翔等.強化施工現場管理水平不斷提升建筑工程質量[J].中小企業管理與科技,2011,(33):120-120

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一、投資決策階段的造價管理經驗措施

1、我國公路工程強化造價管理的必要性

十一五規劃以來，我國的公路基礎設施建設有了更大規模的進展，正朝著統一、高效、便民和規范的方向發展，不論是公路通行能力，還是高速公路的通車里程都達到了歷史的最高水平，這是我國公路建設的成就。同時，必須要清醒地認識到，即便是公路緊缺形勢已經獲得了一定的緩和，但我國公路工程施工建設時所耗費的人力、物力和財力資源仍然非常多。公路工程的造價管理是專職負責管理公路工程建造時所需的所有費用，在工程的每一個階段引入造價管理，是配合我國建設資源、能源節約型社會的需要，也有利于轉變公路事業的發展方式，更是落實全面、協調、可持續的科學發展觀的內在要求。

2、我國公路前期投資階段的造價管理經驗

首先就是要擬定切實可行地投資估算，以便于服從和服務于項目決策，也為了更好地開展設計階段的造價管理工作。投資估算牽涉到工程整體資金消耗情況，也有每一個階段的任務安排與投入狀況，其貫穿于公路工程的始終。投資估算必須要做到科學、合理、細致周密地考慮一切可能出現的問題，充分估量出公路施工中和竣工之后的效益和風險，并有具體的方案以便于立馬解決，但也要防范夸大、不符合工程情形的評估，盡最大可能地使之精確、完整地體現公路工程進展的現狀。

其次，在本階段的造價管理中，還要提高工程測量、估算的精準程度，在資料的整理與搜集中要密切關注政府、交通部門和社會公眾的意見與建議，將要修建公路工程的起始點與終結點，途中經過了哪些地點都需妥善顧及與把握好。要在宏觀研究工程沿途地區地質、氣候條件的前提下，對因地貌特征與氣候因素而誘發的突發性自然災害要及時防范，把這些有較大幾率出現的對公路工程作業有重大負面效應的問題從源頭上予以遏制。準備任務完成后，需以當地實際經濟社會發展水準來實事求是地制定技術規劃目標，開展不同線路方案的比對與選用，經由實地調研的結果，再結合較少的投資成本，選出最佳的施工方案。最大限度地減少施工中的投資估算。

二、設計階段的造價管理經驗措施

設計階段雖然只占整個工程的百分之一，但設計質量對整套工程的效益是不容忽視的，本階段的造價管理可從以下幾個方面把握。

1、分工明確、職責統一

設計階段是整個工程施工的核心，該階段需要配備好完備的基礎材料，同時，為了保證施工質量的順利達標，對設計單位也提出了更高的質量要求。公路工程要想降低造價成本，縮短施工周期、提高作業效率是不可或缺的因素。為此，設計單位和施工方的各部門就要團結協作，明定各自的職責與任務，建立健全工程制約監督機制和績效獎懲機制，使技術、施工和監理人員都能明確自身的責任，相互監督，避免麻痹大意、不認真履職現象的發生，方能調動他們工作的積極性和主動性。對設計出新的可行方案的員工給予必要的獎金獎勵，提高其設計的激情，充分發揮其聰明才智，促進每位職員的工作時刻與造價管理相掛鉤。

2、集中全體智慧，確定最佳設計方案

長期以來，技術人員與設計人員的職能相互脫節，并沒有集中統一為工程造價管理服務。所以說，要制定好本階段工程造價管理的協調機制，將雙方員工的協調任務從制度上規定到位，促進公路工程的設計員工能夠積極地聽取技術人員良好的建議，把好造價關；技術員工自覺協助設計員工搞好設計任務，多提造價控制等方面的對策，這樣才能從整體上把好造價關和設計關。

需指出，設計方案不可能輕易地在相當端地時間內設計完成，這是一個系統的、繁雜的任務，需要有充分的時間作為擔保。因此，就要合理把握工程設計的周期，既要在最短時間內完成，也要切實可行，把造價管理控制好。這樣在日常勘測時確保設計的質量與難度，健全設計審查制度，設計方案一經確定后，必須由多部門逐一審查，若出現設計漏洞和技術盲點，需及時糾正設計方案，強化公路工程預算編制的管理任務。

三、施工階段的造價管理控制措施

1、把握好公路工程造價與質量的關聯

通常意義上，在施工階段之前要開展招投標工作，業主需選取最優質的承包商，這樣方能降低工程造價，這也是造價控制的路徑之一。經過招投標階段以后，就開始正式施工了。公路工程的質量至關重要，它直接關系到人民群眾的生命安全和交通秩序的平穩運行，也只有在保證質量的前提下才能創造應有的效能，也會降低造價成本。只是質量要求應當科學決定，主要從公路的可靠安全性、節約性和堅固耐用性等多個方向綜合考量，并在合乎國家規范的基礎上，減少質量投入成本。

2、處理好質量、進度和造價成本的關系，強化施工管理

在施工階段，因資金投資巨大，因而在本階段的造價管理也應在一定的工期與優良質量的前提下來減少工程投入。當按照施工圖紙開展施工作業時，要不失時機地采用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高施工人員的作業效率，在不影響整個施工項目的質量且成本固定不變的情形下比原計劃提前竣工，這就需要施工單位必然要在本階段強化施工的管理，方能控制住工程造價。

3、提高施工人員的技能，增加作業的技術含量

公路施工人員往往都是文化程度較低、技術素質差的失地農民，他們只是一味地憑借經驗執行作業任務，但并未具備專業的技術常識，也就無法改進公路施工的質量水平。施工企業就需在施工前加強員工的技能培訓，安排技術人員把最前沿、最先進的施工管理理念與質量控制方案講授給他們。克服以往因片面、過分追求施工進度，而忽視工程質量、技術和造價管理的行為，讓施工員掌握施工技巧，理解施工規范，牢記預期的作業質量目標，不斷加強施工管理的技術創新，以提高勞動作業效率，既保證了質量，又減少了成本。

四、驗收階段的造價管理經驗

施工完成后的竣工驗收階段，要完成關乎整個造價管理的工程結算的編制任務，這是施工單位非常關注的。工程結算需要特別符合工程的實際，涉及到每個階段的具體生產環節，經由對項目的評估與結算，既能肯定取得的成績，又能總結其中的經驗與教訓，逐步增強工程項目的決策能力與投入的預期效果。

結語：

對公路工程造價實行全階段的管理是未來公路工程發展的必經之路，要實現有效地造價管理，就要有的放矢，從前期的投資估算與設計階段予以重點把握，充分協調各部門的職責、發揮各自的效能，主動控制每一階段的造價成本，以取得事半功倍的效果。

參考文獻

[1]段輝敏-公路工程造價的控制與管理分析[J].交通世界(建養.機械), 2012,(01).

[2]宋揚,徐虹晶,李玉梅-淺談公路工程造價控制與管理[J].吉林交通科技, 2010,(01).

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一、前言

“以安全促生產，以質量保安全”，建造“安全、文明、環保、健康”的城市地鐵工程是建設單位的施工目標。地鐵建設工程項目監理是依照建設單位的委托合同，按照《建設工程安全生產管理條例》、國家2013版《工程建設監理規范》，代表建設單位對承建單位的工程建設行為進行安全監控管理，是協助建設單位實施安全目標的主體之一。

二、建設安全監理必須遵循安全系統科學規律

城市地鐵工程建設是一項極其特殊的、極其復雜的系統工程。為確保施工安全、質量、工期、成本四大系統目標，實行三控、二管、一協調的科學管理體系是必要措施，安全監理的監控工作任重而道遠：

1. 土建隧道工程完工后，鋪軌、供電、機電、弱電系統等設備安裝后續施工參建單位多，交叉作業間的工序施工流程錯綜復雜，集中的人力、機械作業，容易導致產生打擊傷亡事故；

2. 地鐵工程大部分屬于地下施工，施工面窄小、施工周期短，搶進度搶工期、或有違背客觀規律作業，很容易導致疲倦而違章傷亡事故；

3. 施工專業隊伍的流動性大，人員素質、技術能力參差不齊，安全觀念薄弱，容易造成違反操作規程安全事故；

4. 生產工藝復雜多變，安全技術面廣，安全措施不十分健全，組織安全技術培訓教育難落實；

5. 施工過程中的安全風險節點多，涉及高處作業、電氣、吊裝、機械加工、防火防爆、防塵防毒等。

根據管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態、和人多不安全行為， 直接決定著施工安全及施工進度和質量,對于安全監理工作是一個嚴峻挑戰。

建設安全監理是一項繁雜的系統工程，必須遵循安全系統科學規律，樹立明確合適的安全目標；配備合適有效的安全監理工作資源；建立和維護有效的建設安全監理機制；堅持合理的有效的系統的安全監理工作程序。深入到現場的安全監理工作就要借助現代化的管理手段，以及掌握的先進管理理論、方法、和手段，積累足夠的技術、數據和資料，用科學的工作態度和嚴謹的工作作風，實事求是、客觀公正、獨立自主、創造性地開展工作。

三、科學有效地履職是監理工程安全的重要保證

施工安全是一個建設、設計、施工、監理等所有的參建單位本質利益一致的共同體，安全監理工作貫穿于地鐵工程建設各個環節，只有在科學有效地系統地監理策劃、監理服務體系中運行。

1.明確監理職責，實現全方位安全監控

在建設工程施工過程中“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任 ”。

總監理工程師是工程監理的責任和權利主體，對項目安全監理工作負領導責任。負責重點巡視、監督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中重大危險源的辨識、應急預案及應急處置工作；專職安全監理工程師肩負的是施工安全監控實施方案的審查責任和施工安全總體監控業務工作的監控責任，對工程施工安全監理工作承擔審查、監控、檢查責任。巡視、監督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中一般危險源的辨識、應急預案及應急處置工作；各專業監理工程師須具有安全施工豐富經驗并根據現場施工的安全動態變化，卡控施工過程的關鍵節點安全，及時發現和督促承包單位整改存在的安全風險源。

2、嚴格制度管理，實現全方位的跟蹤監控

城市地鐵土建和鋪軌、供電、機電、弱電系統設備安裝等項目的監理工作：一是定期檢查與不定期巡視相結合，對承包單位的施工組織行為進行專項安全檢查；對施工現場安全管理制度、安全技術措施落實、安全培訓教育執行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機械設備年審保養與標識等情況巡視、監督。二是監理碰頭會與工地周例會相結合，對承包單位的施工狀態、施工質量進行安全辨識，對安全風險源進行綜合評估，研究預警措施。三是安全監理每周小結與安全監理月報相結合，影像文字總結施工現場好的管理經驗和教訓，通過信息平臺，交流溝通，了解建設工程的動態變化和預控導向信息。

四、科學有效地協調外部環境是保障工程安全的重要基礎

位于城市主城區的地鐵建設工程,外部環境復雜，協調好駐地外部環境和參建單位工作上的接口關系,是改善施工條件，搞好安全生產、文明施工的重要基礎。建設單位是貫穿于地鐵工程建設各個環節之中的最高的責任主體，是地鐵建設的組織者和實施者。監理的配合協調服務至關重要：

1.配備責任心強且經驗豐富的專業安全監理工程師,配合業主敦促承包單位嚴格執行《城市地鐵工程建設安全生產文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》，落實地盤主的安全管理責任；協助建立地盤主的現場安全管理有效運行機制，全面監控本標段安全生產文明施工。

2.配合業主建立、維護和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業秩序，并協助和建議業主敦促檢查各參建單位安全生產崗位職責，檢查和維護參建單位自身的安全作業管理，重視安全作業資源配置。

3.配合并協助業主做好“先勘測設計、后施工生產”與工期及施工作業時間緊張的大程序矛盾，不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產生安全生產隱患最集中的問題。

4.配合并協助業主正確處理好安全、質量、工期、成本及外部協調的關系，建議業主敦促、監督各參建單位不斷正確處理好安全、質量、工期、成本及理順外部的關系。

五、科學有效地卡控設計質量是影響工程安全的關鍵環節

工程設計質量不僅對工程質量起決定性作用，同時也是影響建設工程安全的關鍵性環節。專業監理工程師敦促并組織承包單位各專業認真審查圖紙和會審圖紙是監理工作的重要組成部分。

1．施工設計圖完成并通過強審的時間滿足施工需要的程度越低，越易誘發產生不正常建設程序與不正常施工程序，誘發搶工及系列安全問題。如機電安裝工程安全與設計質量的關系存在著一般性的安全事故頻次規律。

2．現場施工流程中難免不會出現局部部位情況的變化，因此，施工設計圖也難免不會出現與現場不符的現象。施工設計出圖后，總是需要現場監理專業工程師、承包單位、設計單位共同核對會審，對出現的局部問題，尤其需要業主協調及時決定處理原則并敦促設計及時處理，否則，局部問題可能不僅影響施工進度、質量，還會演變出導致安全事故危害的誘發因素。

六、科學有效地監控施工現場是決定工程安全的最終目標

建設安全監理、生產管理的最終目標有著高度的一致性和統一性。在機電安裝全過程實施的安全監控中，監理強制性推行國家建設程序和規范的建設行為標準。堅持事前預控、事中監控、事后補控方法，通過識別和控制，達到預防和消除事故，防止安全事故的發生。保障在計劃目標內將地鐵工程建成投入使用。

第一，要監督施工單位嚴格執行《承包施工合同》，貫徹勞動保護和安全生產法令、法規及當地的條例、規定，強化安全生產管理，落實安全生產責任制，實行“體系健全、職責明確、權責一致、協調有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運行機制。依法從嚴治理施工現場，確保施工人員的安全與健康，促使施工生產的順利進行；

第二，監督并敦促承包單位制定本標段的科學的安全生產創優目標。編制《施工組織設計方案》，實現施工中的人、物、環境因素狀態的安全管理；明確安全生產管理責任制，落實安全施工管理措施，實現嚴格的安全管理考核與獎懲，激勵管理人員、作業人員，參與全員、全方位、全過程的安全施工管理，形成“安全生產，人人有責”氛圍；

第三，監督并督促承包單位實行施工安全節點預控。人員到崗到位與責任制度；規章規程與管理方式；培訓教育與持證上崗；專項技術方案與施工監理旁站；安全檢查制度與隱患整改銷項；

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一、目前我國建筑工程的通病

1、建筑工程中工作質量通病

現階段我國部分施工企業在工程作業時，忽視了監管人員的工作質量。監管力度不足嚴重影響著工程的施工質量。一些建設單位對監理工作未能給與明確清晰的定位，致使監管人員職責不清，概念模糊，自然監管工作很難落到實處，這在很大程度上制約了工程中質量監控管理的作用發揮。此外，導致監管力低下的另一主要因素是監管人員的素質。過多的與施工單位接觸致使監理人員在原則和立場上有所動搖，對于監管的對象，能放就放，能過就過，使得不僅給自身的職業素養、道德帶來負面影響，也在很大程度上危及了工程的質量安全。

2、建筑工程中工序質量通病

作為建設項目的監理常用手段，工程檢測的地位毋庸置疑。現階段困擾我國工程檢測的主要問題在于監監理單位、施工單位、監理單位權責不明、工程師能力素質差異、檢測工具雜亂、檢測工具使用缺乏規范性等。這一方面消弱了工程檢測對于工程質量的控制力度，致使無法發揮監管人員的作用，另一方面也會間接影響到整個工程體系的質量標準。

3、建筑工程中材料質量的通病

建筑工程質量檢測的基礎是原材料質量管理，鑒于目前我國建設施工單位的管理體系未能完善，部分施工單位從業人員水平參差不齊，技術能力有待提高，各施工單位未能給與原材料管理應有的重視，一些單位在制作砂漿試塊中，對回填土等其它原材料取樣不重視、不規范、不嚴肅，如果監管人員工作懈怠，不嚴格履職，那么送去檢測的試塊試件便很難達到標準，從而檢測報告難以真實指出原材料的質量問題，導致了發現未能及時，直接為工程埋下了隱患。另外，材料被偷梁換柱，樣品與實際產品嚴重不符的現象也時有發生。

二、防治房屋建筑工程質量通病的主要對策

房屋建筑工程質量通病綜合防治對策從以上分析，房屋建筑工程質量的影響因素多種多樣，主要可分為設計、施工、管理三方面。所以要消除工程質量通病，首先就要從設計的源頭上消除隱患，然后保證施工質量，加強工程質量管理，具體有如下幾方面措施：

1、合理的工程設計是防止質量通病的基礎。

設計單位要建立健全各項質量管理的規章制度和質量保證體系，要嚴格按審圖程序對圖紙進行審核。尤其是要考慮各專業間的協調配合問題。堅持達到設計深度要求，避免由于具體問題表達不清，使施工企業難以應對。在選用構、配件或節點構造的標準圖集時，要認真考慮工程的實際情況，避免由于選用不當而產生工程質量通病。堅持執行建筑工程技術標準，對建設單位提出的違反強制性條文的要求，要堅決予以拒絕。施工圖審查機構應嚴格把關，并根據本地區特點總結出在本地區施工圖設計中易發、常發和危害性、影響性較大的通病，并有針對性地進行重點審查。

2、施工質量是防止質量通病的關鍵。

首先要遵守房屋建筑工程施工質量技術操作的若干規定，按照規定施工；比如為提高墻面防滲性能，外墻的豎向灰縫（頭縫）飽滿度應列為質量檢查項目，其飽滿度應達到60%以上，并隨砌隨勒縫，不宜有透光點。外墻所有施工孔洞（包括腳手洞、纜風洞、圈梁扁擔木洞、框架梁底、框架柱邊、門窗周邊等），應用砂漿嵌補密實。外墻面在粉刷之前，需增加“水泥砂漿勾縫”工序一道。砌體施工時，必須設皮數桿控制平水。每層樓面應用水平儀測一次平水，存在的高差應在窗臺以下逐皮調正。在砌到窗臺時，應在各房間彈出樓地面標高（建筑標高）以上500mm的水平控制線，以利水、電、裝飾等工種配合施工。建筑物四周的明溝、散水、臺階（有挑梁者除外）與主體結構應設縫斷開，其基層填土必須嚴格分層夯實，散水每沿長4-6m設分格縫一道，陰陽角處應做45度斜縫。縫寬15-20mm 并用瀝青砂或油膏抹平嵌實，嵌縫不得污染已完抹灰面。散水坡度為3%。此類等等規定應嚴格執行。其次，選擇一套技術過硬、合作能力強、技能素質高的施工隊伍也是比較重要的；有些施工單位臨時組織施工隊伍，由零星民工拉攏拼湊，這樣施工質量就難于有保證。

3、加強質量與安全技術措施

項目的施工技術人員，應按照施工現場的不同情況，結合當前項目，編制相應的施工組織設計或施工技術方案；經施工組織設計后，然后由工程師進行審批，遞交給監理部門批準。對于特殊的施工部位宜編寫制定專項的施工方案，必須經過嚴格的審核批準后方可執行，加大驗收與檢查力度，以確保質量與安全技術措施上均有保障。

根據防洪、防雨、防觸電等質量安全的規定，進行對現場規劃。現場道路需保持平整暢通，生產生活區確保足夠的供水，以及消防安全設施與急救人員，所有施工人員必須掌握使用消防設備。

在質量方面宜以完善技術為導向，對技術進行改造，以實現持續的質量改進，技術是我們控制質量的主要手段，只要技術得到加強，方可增加工程質量管理的靈活性，對工程質量可分階段進行管理，每一個階段建立相應的質量指標，如果實現指標，繼續進行此項目，如果無法實現指標，可使用補救指標或嫁接糾正措施。

三、結語

綜上所述，需要做艱巨的、長期的工作，需要各方的努力，才能消除質量通病。在目前建筑業快速發展的階段，對一些影響較大的質量通病（如滲漏、混凝土澆筑等）進行消除和治理是比較務實的目標。如今，在建筑工程中很多施工質量問題也已成了通病，因此，倘若不能對這些問題進行及時的發現，減小損失，將會給建筑業發展帶來嚴重的影響，釀成大禍。尤其是我國已經加入了WTO，與世界建筑業相接軌已是大勢所趨，故而每一個參與建筑建設的人員都應當把建筑事業當做自己的事業，共同樹立堅定的信念，為發展我國的建筑業努力做出貢獻。對于我們正常的生活秩序、財產的損失和生命安全來說，建筑工程質量的好壞對其有著直接的影響。因此，我們務必要對施工質量進行嚴格的把關。 將質量管理作為重中之重，只要擁有更好的質量控制與建設管理技能，使整個建設項目的產品與成果得到保證，從而提高建筑工程施工的整體效益。

參考文獻：