引論：我們?yōu)槟砹?3篇衛(wèi)生所年度工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，充實(shí)一線執(zhí)法檢查力量，建立健全配套工作機(jī)制，提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重,把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
（二）加大公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督力度。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)把許可關(guān);重點(diǎn)加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“四小”行業(yè)的整治以及窗口單位禁煙工作的監(jiān)督檢查工作。
（三）全面推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，
做好公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量、顧客用品用具消毒措施等細(xì)節(jié)性工作的落實(shí)情況。
（四）全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查工作。對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展以依法執(zhí)業(yè)、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等內(nèi)容的重點(diǎn)檢查。按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的全年醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治雙隨機(jī)專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。
（五）對(duì)全縣各中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開展以傳染病防控為重點(diǎn)的學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查活動(dòng)；按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的全年學(xué)校衛(wèi)生雙隨機(jī)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。
（六）年底前準(zhǔn)備舉辦一期醫(yī)療技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)會(huì)。
（七）暑期加強(qiáng)對(duì)游泳場(chǎng)所的監(jiān)管力度和監(jiān)督頻次，關(guān)注好游泳場(chǎng)館的各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)，確保衛(wèi)生安全。
（八）繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督人員人才培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合，以緩解影響衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的人才短缺的“瓶頸”問(wèn)題。加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和法律專業(yè)“雙學(xué)歷”教育，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，當(dāng)好人民群眾的健康衛(wèi)士。
二、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象
（一）建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)，確保衛(wèi)生行政處罰公正、公平。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)價(jià)審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核，及時(shí)糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督稽查工作。健全衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度，建立稽查信息通報(bào)機(jī)制，組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查，注重規(guī)范和嚴(yán)格行政許可，樹立依法行政和依法監(jiān)管的理念。
（三）加大宣傳力度，利用各種形式結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，全面宣傳衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作，努力為衛(wèi)生執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，樹立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。
篇2
1、年初有工作計(jì)劃，年中有自查報(bào)告和半年總結(jié)，年終有總結(jié)和考核自查報(bào)告。
2、每季度向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一此，各種制度上墻，按時(shí)完成各種材料上報(bào)工作。
3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、健康教育、工作督導(dǎo)等工作登記表、卡、冊(cè)、檔案規(guī)范管理。
4、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作，積極參加藥品統(tǒng)一代購(gòu)及鄉(xiāng)村一體化管理。
5、按時(shí)參加例會(huì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作好學(xué)習(xí)筆記。
二、疾病預(yù)防控制
1、認(rèn)真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法，按時(shí)上報(bào)疫情，報(bào)告率100%，嚴(yán)防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。
2、計(jì)劃免疫工作:按時(shí)通知和督促接種對(duì)象進(jìn)行疫苗接種，按計(jì)劃完成各苗的接種任務(wù)。
3、積極參加上級(jí)安排的計(jì)劃外各種疫苗活動(dòng)。
4、按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
5、認(rèn)真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)免費(fèi)，督導(dǎo)率100%。
6、及時(shí)上報(bào)本村死亡人員、發(fā)熱病人。
三、婦幼衛(wèi)生工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本村的孕婦數(shù)及出生情況，認(rèn)真填寫及開展高危孕婦的篩查，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成。
2、認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生知識(shí)及降消項(xiàng)目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達(dá)100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表，資料存根等進(jìn)行歸檔保存。
4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。
四、醫(yī)療工作
1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。
2、處方書寫規(guī)范，用藥、收費(fèi)合理，配伍正確，并有病情和治 療記錄。醫(yī)療垃圾及時(shí)正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人，不得推諉病人和拒絕出診，做好病人的轉(zhuǎn)診工作。
4、做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民得實(shí)惠。
村衛(wèi)生室工作計(jì)劃二根據(jù)xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署結(jié)合我村衛(wèi)生室實(shí)際情況，為提高廣大農(nóng)村農(nóng)民的健康水平和自我保健能力，我室針對(duì)本村的實(shí)際狀況，特制定了本村衛(wèi)生室年度工作計(jì)劃。
一、本年度公共衛(wèi)生項(xiàng)目上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:
1、繼續(xù)開展生命知識(shí)，農(nóng)村基本衛(wèi)生知識(shí)的傳播工作，使廣大農(nóng)民群眾了解并掌握最基本的衛(wèi)生知識(shí)，提高自我防范能力。
2、繼續(xù)宣傳協(xié)助《兒童計(jì)劃免疫》工作，使廣大農(nóng)民加強(qiáng)疾病預(yù)防能力，科學(xué)的、有計(jì)劃的接種疫苗。
3、加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》的宣傳工作，提高我村廣大農(nóng)民對(duì)疾病的預(yù)防知識(shí)。
4、加強(qiáng)宣傳工作，使廣大農(nóng)民在新生兒出生后及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行預(yù)防接種。
5、加強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的婦幼保健工作，使廣大婦女了解四期保健，提高衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)，減少一些不健康的生活方式和行為可能給自己帶來(lái)的損害。
6、繼續(xù)宣傳傳染病知識(shí)的普及工作，甲型H1N1流感手足口病的防治知識(shí)宣傳。提高廣大農(nóng)民的自我防范意識(shí)，改陋習(xí)、講衛(wèi)生。
7、宣傳學(xué)習(xí)結(jié)核病、艾滋病及慢性非傳染性疾病的預(yù)防知識(shí)。
8、利用世界衛(wèi)生日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)進(jìn)行健康教育，使廣大群眾更多地從不同方面了解生命知識(shí)，懂得預(yù)防疾病的知識(shí)。
9、做好20XX年度出血熱疫苗接種情況。
10、積極配合xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。
二、本年度合療上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:
1、我村衛(wèi)生室應(yīng)充分利用xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、典型事例等方式使合療政策落實(shí)到每家每戶，盡量做到人人皆知。
2、我村衛(wèi)生室按照規(guī)定設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療舉報(bào)信箱、監(jiān)督舉報(bào)電話和固定公示欄
3、我村衛(wèi)生室每月應(yīng)及時(shí)上報(bào)合療報(bào)銷金額，為老百姓創(chuàng)造更好的合療服務(wù)政策，并且能夠積極配合xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療各項(xiàng)工作。
三、本年度臨床上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:
1、門診登記一般項(xiàng)目如病人姓名、性別、年齡、職業(yè)、籍貫、工作單位或家庭地址等內(nèi)容應(yīng)清晰、完整，并與處方記載相一致。
2、對(duì)需上報(bào)的傳染病病例要做出明顯標(biāo)記，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，疫情上報(bào)后，在門診登記相應(yīng)處加蓋“疫情已報(bào)”章。
3、對(duì)14歲以下兒童要登記家長(zhǎng)姓名、工作單位、家庭詳細(xì)住址及病人其所在學(xué)校、班級(jí)等內(nèi)容。
篇3
一、目標(biāo)
通過(guò)健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，提高全鄉(xiāng)人民群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平、健康意識(shí)以及疾病相關(guān)知識(shí)知曉率，促進(jìn)社會(huì)對(duì)健康的廣泛支持，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)造有利于健康的生活條件，以達(dá)到提高全鎮(zhèn)人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。
二、內(nèi)容
(一)充分發(fā)揮衛(wèi)生院健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。廣泛動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)層、動(dòng)員專業(yè)人員、動(dòng)員鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)人員參與。
(二)每年制定并下達(dá)健康教育工作計(jì)劃。制訂相應(yīng)計(jì)劃組織具體實(shí)施，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期組織健康教育員培訓(xùn)，齊抓共管，創(chuàng)建一個(gè)有益于健康的環(huán)境。為健康教育投入必要的人力、財(cái)力、物力。
(三)加強(qiáng)醫(yī)院健康教育陣地建設(shè)。如宣傳欄每月更換一次(每年出刊12期以上)。積極征訂健康書刊，對(duì)上級(jí)下發(fā)的及本院自制的健康教育資料及時(shí)張貼、分發(fā)。
(四)開展健康教育知識(shí)培訓(xùn)。
1、對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員開展健康教育知識(shí)培訓(xùn)每年一次，使醫(yī)務(wù)人員的健康知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)70%以上。
2、加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室人員的健康教育知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，提高村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員健康教育水平，全年不少于6次。
(五)大力開展院內(nèi)健康教育活動(dòng)。
1、門診健康教育：醫(yī)生應(yīng)有針對(duì)性開展候診教育與隨診教育。
2、住院健康教育：做好入院教育與出院教育的同時(shí)，重點(diǎn)做好住院期教育：
①醫(yī)生在進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)時(shí)所運(yùn)用的健康咨詢、健康處方等對(duì)病人及其親屬開展健康教育。住院病人相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)80%。
②健康處方：每位住院病人或家屬至少一種健康教育處方，有針對(duì)性地對(duì)每位住院病人或家屬開展健康教育23次。
③利用宣傳陣地進(jìn)行宣傳教育。
(六)積極開展院外健康教育活動(dòng)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的健康人群、亞健康人群、高危人群、重點(diǎn)保健人群等不同人群，結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)轄區(qū)各村進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)。
(七)加強(qiáng)反吸煙宣教活動(dòng)。積極開展吸煙危害宣傳，充分利用宣傳窗等多種形式，經(jīng)常性地進(jìn)行吸煙與被動(dòng)吸煙的危害的宣傳。
(八)做好檢查指導(dǎo)和效果評(píng)價(jià)。每年定期組織人員，對(duì)各村衛(wèi)生室的健康教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，完善健康教育執(zhí)行過(guò)程中的各種活動(dòng)記錄、資料，并對(duì)健康教育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與總結(jié)。
三、時(shí)間安排
一月份：教育重點(diǎn)是節(jié)日食品衛(wèi)生安全教育、家庭急救與護(hù)理。
二月份：教育重點(diǎn)是哮喘病、老慢支等呼吸道疾病的防治。
三月份：結(jié)合三八婦女節(jié)、3.24結(jié)核病防治宣傳日，重點(diǎn)宣傳生殖健康知識(shí)、結(jié)核病防治知識(shí)。
四月份：結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和4.25全國(guó)計(jì)劃免疫傳宣日，重點(diǎn)開展社區(qū)衛(wèi)生公德、衛(wèi)生法規(guī)和兒童預(yù)防接種知識(shí)教育。
五月份：結(jié)合國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和碘缺乏病宣傳日、無(wú)煙日。重點(diǎn)開展職業(yè)衛(wèi)生、科學(xué)使用碘鹽、吸煙危害等知識(shí)教育。
六月份：結(jié)合國(guó)際兒童節(jié)、環(huán)境日、愛(ài)眼日、禁毒日。重點(diǎn)宣傳兒童保健，近視防治，環(huán)境保護(hù)，遠(yuǎn)離等方面的知識(shí)。
七月份：重點(diǎn)開展夏秋季腸道傳染病，飲水飲食衛(wèi)生知識(shí)教育。
八月份：結(jié)合母乳喂養(yǎng)宣傳周，開展家庭常用消毒知識(shí)、科學(xué)育兒和社區(qū)常見(jiàn)病的宣傳教育。
九月份：結(jié)合全國(guó)愛(ài)牙日、老人節(jié)開展口腔保健、老年性疾病防治知識(shí)、體育健身方面的宣傳教育。
十月份：結(jié)合全國(guó)防治高血壓日、世界精神衛(wèi)生日，開展高血壓、心腦血管疾病防治知識(shí)和心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。
十一月份：結(jié)合全國(guó)防治糖尿病日，開展糖尿病防治、糖尿病合理膳食的宣傳教育。
十二月份：結(jié)合12.1世界艾滋病防治宣傳日，重點(diǎn)開展性病、艾滋病防治的宣傳教育。穿插四期與中醫(yī)相關(guān)的健康教育宣傳。
四、措施
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健康教育是低投入，高產(chǎn)出，高效率的服務(wù)手段，是控制醫(yī)療費(fèi)用，拉動(dòng)保健需求的根本措施。主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將其納入工作重要日程，實(shí)行目標(biāo)管理。
(二)健全網(wǎng)絡(luò)、抓好培訓(xùn)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極性，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高健康教育員的工作能力。通過(guò)定期的檢查指導(dǎo)和年度考核等形式，推動(dòng)健康教育全面開展。
(三)利用醫(yī)院資源、推進(jìn)健康教育。開展經(jīng)常性的健康教育活動(dòng)。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)吸引力，提高有效性、針對(duì)性。
(四)做好評(píng)估、注重質(zhì)量。要針對(duì)醫(yī)院存在的主要健康問(wèn)題及其影響因素，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，做好教育評(píng)價(jià)。提高全鄉(xiāng)人民群眾健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率，疾病相關(guān)知識(shí)知曉率。
五、總結(jié)評(píng)估
每年對(duì)轄區(qū)各村衛(wèi)生所健康教育工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。并通過(guò)年度考核、知識(shí)測(cè)試等形式做好總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不足，明確努力方向，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)健康教育工作的全面開展。
2016年健康教育年度工作計(jì)劃范文二：
為進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)成果，不斷改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平，全面提高居民的生活和環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)健康城鎮(zhèn)的建設(shè)。根據(jù)縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作目標(biāo)和要求，結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定健康教育工作計(jì)劃如下：
一、目標(biāo)：
通過(guò)開展各種形式的健康教育活動(dòng)，進(jìn)一步指導(dǎo)各社區(qū)(村)的健康教育工作，以達(dá)到營(yíng)造健康的環(huán)境，培育健康的理念，優(yōu)化健康的設(shè)施、完善健康的服務(wù)，擁有健康的人群的目的。使轄區(qū)居民群眾掌握有關(guān)的健康知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)，增強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)、創(chuàng)建意識(shí)和自我保健意識(shí)，形成一定的健康行為規(guī)范，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。
二、計(jì)劃安排：
1、辦好健康教育學(xué)校。以各社區(qū)健康教育學(xué)校為主，做到授課有計(jì)劃安排、有教師、有教材、有課時(shí)、有記錄。開課率100%。
2、廣泛開展宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞今年第十五個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月人人動(dòng)手、清潔家園和世界衛(wèi)生日媽媽健康、寶寶平安的主題積極開展宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)單位設(shè)立宣傳臺(tái)、涌躍參加黑板報(bào)聯(lián)展，進(jìn)行評(píng)比;各社區(qū)(村)居委會(huì)定期在宣傳欄中進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，利用宣傳形成一個(gè)較強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作宣傳氛圍。
3、繼續(xù)發(fā)揮示范點(diǎn)的表率作用。配合縣有關(guān)部門通過(guò)抓好示范點(diǎn)的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣，各類公共場(chǎng)所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)開展健康教育活動(dòng)，對(duì)照《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例，教育職工加強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止疾病傳播;加強(qiáng)職工的五期保健教育，注意保護(hù)職工身體健康。
篇4
隨著新一輪深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革不斷深入，各級(jí)政府根據(jù)“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，為確保醫(yī)改在基層實(shí)際效果不減弱，相繼出臺(tái)了很多政策措施加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為更好更快實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，有效解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡問(wèn)題，使老百姓真正得到實(shí)惠，2006年起，國(guó)家逐步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度的投資建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委和中醫(yī)藥管理局于2009年出臺(tái)《健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，政府通過(guò)投入大量資金建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，不斷提高服務(wù)能力。針對(duì)如何加快衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，讓老百姓能夠更快更好地得到就近和有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步提高全民的健康水平，筆者結(jié)合新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)看法和解決措施。
2新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀
近年來(lái)，該區(qū)通過(guò)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的改造提升、設(shè)備的配置更新，明顯改善基層群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作效率和醫(yī)療技術(shù)水平，有效緩解群眾看病難現(xiàn)象。同時(shí)，加大引進(jìn)民辦醫(yī)院力度，落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)牡丹婦產(chǎn)醫(yī)院異地建設(shè)和龍鋼慈愛(ài)康復(fù)醫(yī)院擴(kuò)建工程項(xiàng)目。目前，該區(qū)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)470個(gè)，其中區(qū)屬綜合性三乙醫(yī)院1個(gè)、二級(jí)婦幼保健院1個(gè)、疾病預(yù)防控制中心1個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)、其他區(qū)直衛(wèi)生單位6個(gè)。共有適中鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、雁石鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，江山鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、巖山鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、蘇坂鎮(zhèn)、萬(wàn)安鎮(zhèn)8個(gè)一般衛(wèi)生院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分設(shè)于東城、西城、南城、中城、曹溪、西陂6個(gè)街道。區(qū)屬民營(yíng)醫(yī)院5個(gè)，引進(jìn)民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)管理的廠礦醫(yī)院1個(gè)。門診部13個(gè)，個(gè)體診所60個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)。村衛(wèi)生所299個(gè)，醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生站52個(gè)。轄區(qū)內(nèi)擁有編制病床1986張。衛(wèi)生技術(shù)人員3294人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師998人、注冊(cè)護(hù)士1335人、藥師（士）145人、檢驗(yàn)技師（士）149人、其他衛(wèi)生技術(shù)人員270人；有其他技術(shù)人員89人、管理和工勤人員336人。2011～2016年期間，該區(qū)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加大衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，6年累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)達(dá)76個(gè)，分別為2011年7個(gè)、2012年7個(gè)、2013年14個(gè)、2014年27個(gè)、2015年17個(gè)、2016年4個(gè)；6年累計(jì)完成總投資31549萬(wàn)元，分別為2011年600萬(wàn)元、2012年1585萬(wàn)元、2013年23798萬(wàn)元、2014年702萬(wàn)元、2015年670萬(wàn)元、2016年4194萬(wàn)元；6年累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金到位3724萬(wàn)元，分別為2011年355萬(wàn)元、2012年1110萬(wàn)元、2013年235萬(wàn)元、2014年475萬(wàn)元、2015年405萬(wàn)元、2016年1144萬(wàn)元。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括區(qū)疾病預(yù)防控制中心續(xù)建、區(qū)急救中心建設(shè)和急救車以及車載設(shè)備購(gòu)置、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、區(qū)婦幼保健院門診綜合樓建設(shè)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、49個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理環(huán)境整治、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍改擴(kuò)建、龍巖人民醫(yī)院舊病房改造、龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓新建等。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓、區(qū)疾控中心續(xù)建綜合樓、曹溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)樓等71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全面建成并投入使用，龍門鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雁石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5個(gè)項(xiàng)目正在主體建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年年底完工。
3影響衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的因素
3．1項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門決策不夠合理。（1）主要表現(xiàn)在征集、篩選、儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目的各階段，項(xiàng)目業(yè)主的業(yè)務(wù)主管部門沒(méi)有全盤考慮管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目布局、項(xiàng)目成熟度、業(yè)主單位積極性、落地政府配合程度等方面的影響因素。（2）在制定項(xiàng)目發(fā)展的具體目標(biāo)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)目業(yè)主單位以小報(bào)大、以舊報(bào)新和僅有投資意向的項(xiàng)目，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況加以甄別，沒(méi)有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，就全部列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和相關(guān)各級(jí)規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。（3）無(wú)論今后是否能夠及時(shí)開工建設(shè)，往往出現(xiàn)紙面上羅列的項(xiàng)目多，會(huì)上匯報(bào)的項(xiàng)目多，以不同口徑和范圍出現(xiàn)在不同領(lǐng)域的項(xiàng)目多，但能夠?qū)嶋H開工的項(xiàng)目卻少之又少的現(xiàn)象，造成了推進(jìn)困難和被動(dòng)局面。3．2部分項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)。（1）部分項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)不完整。如項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)繁瑣的立項(xiàng)報(bào)批程序有畏難情緒，為保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有時(shí)采取邊辦理手續(xù)邊現(xiàn)場(chǎng)施工的變通辦法；又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，因地處偏遠(yuǎn)且投資規(guī)模較小，為節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用，與綜合樓建設(shè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目聯(lián)合辦理審批手續(xù)。（2）地質(zhì)勘探不詳細(xì)。有的項(xiàng)目業(yè)主單位未主動(dòng)提前介入，對(duì)項(xiàng)目用地了解不深不透，加之設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)差異較大，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)調(diào)整多，工程量變化大，拖延了項(xiàng)目整體進(jìn)展，同時(shí)導(dǎo)致了工程功能無(wú)法完整體現(xiàn)。（3）設(shè)計(jì)圖紙不精確。有的項(xiàng)目業(yè)主單位將初步設(shè)計(jì)圖代替施工圖紙，造成無(wú)法完整編制工程全部預(yù)算，導(dǎo)致工程預(yù)計(jì)量不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了較多的錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)。3．3合力推進(jìn)項(xiàng)目意識(shí)較薄弱。（1）項(xiàng)目業(yè)主單位與項(xiàng)目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、委托代建單位交流溝通有限，形成合力推進(jìn)的整體意識(shí)不強(qiáng)。如個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主單位認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)由代建單位“包干”，加之項(xiàng)目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）無(wú)利可圖，有責(zé)無(wú)權(quán)，在涉及拆遷協(xié)調(diào)等問(wèn)題上不積極配合或不愿意配合，導(dǎo)致代建項(xiàng)目實(shí)施不多或推進(jìn)緩慢。（2）部分代建單位在工程管理及施工技術(shù)上經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法完全領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)意圖和基本技術(shù)要求，教條進(jìn)行項(xiàng)目施工，以致出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷等問(wèn)題，影響了施工進(jìn)度計(jì)劃最終執(zhí)行。（3）開工建設(shè)較匆忙。如部分業(yè)主單位未完成征地拆遷，未完善三通一平，尚無(wú)法提供施工現(xiàn)場(chǎng)，代建單位便匆忙開工建設(shè)，最終延誤工期，影響工程總體進(jìn)度。3．4項(xiàng)目業(yè)主單位監(jiān)管不到位。（1）項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。懂項(xiàng)目監(jiān)管全過(guò)程的綜合性人才參與程度較低，有關(guān)專家雖在部分重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了把關(guān)，但大多數(shù)業(yè)主單位項(xiàng)目管理人員往往由醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員兼任，部分人員甚至不懂項(xiàng)目運(yùn)行基本流程，在前期準(zhǔn)備上耽擱大量時(shí)間，影響了項(xiàng)目推進(jìn)。懂項(xiàng)目的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)較少，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來(lái)的效益估計(jì)不足，存在推遲開工甚至取消項(xiàng)目的情況。（2）部分業(yè)主單位檢查督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位履行合同不夠到位，雙方簽完合同后，部分業(yè)主單位忙于業(yè)務(wù)工作，疏于對(duì)合同細(xì)則和條款的逐項(xiàng)核查，部分監(jiān)理人員不尊重監(jiān)理實(shí)際，導(dǎo)致施工效果大打折扣。（3）項(xiàng)目業(yè)主單位代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，相關(guān)工程項(xiàng)目的資料收集整理不完整，現(xiàn)場(chǎng)隱蔽。資料簽證不規(guī)范、不完整，有的缺乏影像等關(guān)鍵資料支撐，造成審計(jì)結(jié)算成本較高，一旦有紛爭(zhēng)，可能出現(xiàn)雙方爭(zhēng)議較大的情況。3．5項(xiàng)目要素保障不健全（1）項(xiàng)目征地拆遷難度有增無(wú)減。受各種主客觀的原因制約，中心城區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償安置工作困難重重，小部分被拆遷群眾抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分項(xiàng)目存在拆遷不徹底的情況，導(dǎo)致施工出現(xiàn)三天打魚兩天曬網(wǎng)現(xiàn)象，直接影響項(xiàng)目建設(shè)的正常推進(jìn)。（2）資金需求矛盾較突出。如部分業(yè)主單位高估上級(jí)補(bǔ)助資金，未充足籌措其余項(xiàng)目資金，影響一些項(xiàng)目的推進(jìn)速度。又如個(gè)別項(xiàng)目的地方配套資金到位不及時(shí)，不能如期使用相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)享受其健全的服務(wù)功能。
4解決措施
4．1“火眼金睛”，有效儲(chǔ)備成熟項(xiàng)目。（1）業(yè)務(wù)主管部門完善儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，篩選并儲(chǔ)備一批前期工作達(dá)到一定深度、投資帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，如投資計(jì)劃下達(dá)后即可開工建設(shè)的項(xiàng)目，或用地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備且地方資金落實(shí)的項(xiàng)目。（2）爭(zhēng)取將重點(diǎn)且優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市和區(qū)不同時(shí)期的五年規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。（3）積極推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的可行性研究、前期論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作。4．2未雨綢繆，穩(wěn)妥謀劃前期工作。（1）在項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)方案前，經(jīng)辦人員要心中有數(shù)，對(duì)待開發(fā)項(xiàng)目用地及周邊地上附著物和地下綜合管線的現(xiàn)狀以及室內(nèi)外場(chǎng)地標(biāo)高等情況了如指掌。（2）熟悉《項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》以及附圖中的各項(xiàng)內(nèi)容，并將其與控制性規(guī)范做認(rèn)真比較，確保各項(xiàng)要求得到合理落實(shí)。（3）加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的前期溝通，在有效把握規(guī)范的前提下協(xié)調(diào)處理需要突破的指標(biāo)，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。4．3統(tǒng)一責(zé)權(quán)，共同管理合作項(xiàng)目。（1）及時(shí)跟蹤相關(guān)部門各階段審批情況，有效溝通設(shè)計(jì)師，代建單位經(jīng)常召集業(yè)主單位和項(xiàng)目所在地政府商議臨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，確保后期設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工可以落實(shí)。（2）根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)環(huán)境影響、日照、景觀等專業(yè)單位于設(shè)計(jì)中期介入分析，減少日后圖紙修改，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地政府在方案批復(fù)前進(jìn)行公示。（3）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，半個(gè)月對(duì)掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，同時(shí)明確項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的決定權(quán)和項(xiàng)目收益，項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目所在地政府、代建單位以及相關(guān)責(zé)任部門對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的因素提出措施并限期解決。4．4齊抓共管，全面監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施。（1）業(yè)務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，如加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)班子、具體經(jīng)辦人員的項(xiàng)目知識(shí)培訓(xùn)。又如充分發(fā)揮專家的權(quán)威作用，對(duì)重大項(xiàng)目從評(píng)審到竣工實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，或邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員考察、選擇施工單位及施工項(xiàng)目班組。（2）區(qū)效能辦、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局等定期組織專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展緩慢現(xiàn)象并對(duì)應(yīng)追責(zé)。（3）落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，把好各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金使用管理。4．5集思廣益，全方位保障相關(guān)要素。（1）廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施政策，做足被拆遷群眾的政策解讀和思想工作。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，緩解資金短缺矛盾和政府資金壓力。（3）做大做強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)融資平臺(tái)，規(guī)范工作流程，努力簡(jiǎn)化財(cái)政內(nèi)部審核，縮短審批時(shí)間，做好支付保障，促進(jìn)工程建設(shè)。
5結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快，醫(yī)改工作的不斷深入和醫(yī)療保障水平的穩(wěn)步提升，該區(qū)作為龍巖市的中心城區(qū)，需要服務(wù)的城市人口不斷增加，居民日益增長(zhǎng)的健康需求對(duì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、質(zhì)量、形式等提出更高要求。各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，加大政府投入，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，把衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)作為保障和改善民生的重要工程，為保障廣大農(nóng)民的健康、方便群眾看病就醫(yī)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，確保向農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)，使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、鄉(xiāng)村都能享有基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，使老百姓真正得到實(shí)惠，進(jìn)一步提高全民的健康水平。
作者:蔡翠紅 單位:福建省龍巖市新羅區(qū)發(fā)改局
參考文獻(xiàn)：
［1］國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生部．國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，2009．
［2］國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生部．國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委和中醫(yī)藥管理局關(guān)于健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，2009．
