引論：我們?yōu)槟砹?篇新農(nóng)村建設(shè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

新農(nóng)村建設(shè)論文:加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出：“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)基層黨員群眾共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史重任。新縣現(xiàn)有基層黨委33個(gè)，黨總支30個(gè)，基層黨支部724個(gè)，黨員14100人。近年來(lái)，中共新縣縣委按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧新縣、魅力新縣大局，突出特色，注重創(chuàng)新，提升水平，以黨建促和諧，以和諧固黨建，推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程，為和諧魅力新縣建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。20__年被__省委表彰為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

一、在能力建設(shè)上求創(chuàng)新，提升基層組織建設(shè)水平

注重在培訓(xùn)中增強(qiáng)能力。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，采取“外派鍛煉、上掛學(xué)習(xí)、出國(guó)研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)實(shí)職干部赴__、__、__等地民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉；四年先后選調(diào)了四批66名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到縣委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織上掛學(xué)習(xí)，尤其是今年又將新提拔的60名副科級(jí)干部分期分批抽調(diào)到縣委群工部（信訪局）鍛煉，有效增強(qiáng)了干部實(shí)踐能力；多批次選送35歲以下青年干部，到國(guó)外從事勞務(wù)、研修工作，已有115名干部出國(guó)研修，另有120余名干部完成了前期培訓(xùn)。新縣創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

注重在選拔中激活能力。不斷創(chuàng)新干部選任方式，加大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，擴(kuò)大干部工作中的民主，極大調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。20__年，實(shí)行候選人提名三次“海推”、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)民主測(cè)評(píng)、縣委常委會(huì)集體決定的方式，對(duì)縣高中和職業(yè)高中校長(zhǎng)進(jìn)行了“公推直選”；20__年，采取百分制“量化考核”的方式，在全縣公開選拔了2名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；今年，又進(jìn)一步采取創(chuàng)新舉措，以“全省提高選人用人公信度”試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)行“自薦票決”和“雙議雙推雙考”兩種形式，公開選拔了縣人才辦主任等8名正科級(jí)職位和60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部。積極實(shí)施“大學(xué)生村干部”選聘計(jì)劃，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，20__年面向全縣成功選聘首批24名“大學(xué)生村干部”，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)。幾年來(lái)，新縣在干部選任方面大膽探索和創(chuàng)新，其做法經(jīng)驗(yàn)得到省、市委組織部高度關(guān)注和大力推廣，其中自薦票決八名正科級(jí)干部的典型做法被《__日?qǐng)?bào)》頭版予以轉(zhuǎn)發(fā)。

注重在管理中優(yōu)化能力。把實(shí)施《公務(wù)員法》作為一件大事來(lái)抓，制定了周密的工作方案，積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員的登記、職務(wù)和級(jí)別確定、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、工資套改和參照管理等入軌運(yùn)行工作。認(rèn)真研究實(shí)施《公務(wù)員法》對(duì)干部工作提出的新要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部管理工作紀(jì)律的意見》。完善試用期制度，實(shí)行了新提拔干部一年試用期制。

注重在監(jiān)督中規(guī)范能力。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了“三化”監(jiān)督方式。重點(diǎn)崗位監(jiān)督經(jīng)常化。把監(jiān)督黨政“一把手”作為重點(diǎn)，聘請(qǐng)了10名德高望重、黨性強(qiáng)的老同志擔(dān)任監(jiān)督員，定期不定期的到各局委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)“一把手”帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)、各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)展等情況，進(jìn)行多方位巡視和監(jiān)督。重要時(shí) 期監(jiān)督制度化。明確領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷、家庭婚喪壽病、營(yíng)建住房、因私出國(guó)等為“重要時(shí)期”，要求按《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，如實(shí)向組織、紀(jì)檢部門申報(bào)，實(shí)施制度化、規(guī)范化監(jiān)督。重大事項(xiàng)監(jiān)督專門化。對(duì)重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都堅(jiān)持做到廣泛征求意見，并由組織部與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合開展審查，確保陽(yáng)光操作，保障了監(jiān)督工作效果。推行“三化”監(jiān)督的做法，被省、市組工信息和有關(guān)黨報(bào)黨刊全文刊發(fā)。

二、在黨建抓手上求創(chuàng)新，激發(fā)基層組織建設(shè)活力

抓整合，實(shí)施“金種子”培訓(xùn)新計(jì)劃。針對(duì)目前農(nóng)村黨員文化素質(zhì)低、致富能力不強(qiáng)的實(shí)際，縣委決定把加強(qiáng)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為新時(shí)期基層黨建工作的重要內(nèi)容。從20__年開始，在全縣大力實(shí)施“金種子計(jì)劃”，努力把青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型黨員的金種子，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成帶頭致富的金種子，把基層干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾致富的金種子。為了確保培訓(xùn)效果，由縣委組織部牽頭，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源在設(shè)施、資金、師資等方面進(jìn)行了整合，使培訓(xùn)工作有固定場(chǎng)所，有資金保障，有師資力量。活動(dòng)開展以來(lái)，每年培訓(xùn)農(nóng)民黨員1500人次、中青年農(nóng)民8500人次；累計(jì)發(fā)展40歲以下中青年農(nóng)民黨員489名，培養(yǎng)入黨積極分子955名；為參訓(xùn)人員辦理職業(yè)資格證書4000多份，每年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力定向轉(zhuǎn)移5000人以上。吳陳河鎮(zhèn)馬鞍村入黨積極分子孔令嚴(yán)在培訓(xùn)中掌握了大棚蔬菜種植技術(shù)，投資60萬(wàn)元興辦了50畝的大棚蔬菜基地，成為縣城和周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要“菜籃子”之一。__羚銳公司在陳店等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)推廣種植中草藥顛茄草300畝，填補(bǔ)了__省種植中草藥顛茄草的歷史空白。“金種子”計(jì)劃得到市委組織部的高度肯定，先后4次以市委組織部文件、組工信息、交流材料等形式專題印發(fā)新縣“金種子”計(jì)劃的做法，在全市進(jìn)行推廣。中組部《黨建研究》、__《黨的生活》、重慶《黨員文摘》分別刊發(fā)了新縣實(shí)施“金種子”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)。

抓“雙創(chuàng)”，延伸“雙強(qiáng)”工程新觸角。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，在全縣開展了創(chuàng)建富裕村、和諧村活動(dòng)，創(chuàng)新了“雙強(qiáng)”工程載體，延伸了“雙強(qiáng)”工程觸角，賦予了“雙強(qiáng)”工程新內(nèi)涵。縣委專門印發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村大力開展創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村工作的實(shí)施意見》，明確了“雙創(chuàng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和基層黨組織的工作標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“雙創(chuàng)”工作初顯成效，目前已培育出滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、千斤鄉(xiāng)大吳灣村等22個(gè)富裕村，吳陳河鎮(zhèn)朱洼村、箭廠河鄉(xiāng)詹灣村等47個(gè)和諧村，這些富裕村、和諧村已成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村、亮點(diǎn)村，成為廣大農(nóng)村黨員脫貧致富的核心。滸灣鄉(xiāng)游圍孜村黨支部在黨員中率先推廣香菇種植技術(shù)，現(xiàn)在已輻射到全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余農(nóng)戶，種植面積達(dá)10萬(wàn)余袋，年產(chǎn)值180余萬(wàn)元，群眾增收150余萬(wàn)元。箭廠河鄉(xiāng)詹灣村原是信訪多發(fā)村，在創(chuàng)建活動(dòng)中，村黨支部完善了村民理事理財(cái)制度，開展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，重點(diǎn)解決了一大批遺留問題，理順了黨群干群關(guān)系，全村風(fēng)氣有了明顯的轉(zhuǎn)變，成為和諧村創(chuàng)建的典范。

抓帶建，豐富“金橋”工程新內(nèi)涵。幾年來(lái)，新縣采取屬地建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自建、掛職鍛煉干部領(lǐng)建、依托當(dāng)?shù)攸h組織掛靠建等方式，先后外建黨支部26個(gè)、黨小組14個(gè)。同時(shí)，新縣還以外建黨支部為陣地，大力開展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動(dòng)，組建工會(huì)組織39個(gè)，外建團(tuán)支部18個(gè)，外建婦女小組31個(gè)。新縣駐大連農(nóng)民工工會(huì)在新縣駐大連黨支部的指導(dǎo)配合下，在大連市西崗區(qū)為新縣農(nóng)民工聯(lián)系了新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，積極開展農(nóng)民工服務(wù)和維權(quán)工作，其事跡引起了總書記的關(guān)注，總書記批示：“大連農(nóng)民工工會(huì)有效促進(jìn)了社會(huì)和諧”。因帶建活動(dòng)成績(jī)突出，駐大連黨支部書記、信陽(yáng)（新縣）大連工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席袁繼斌今年獲得了__省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆顷惡渔?zhèn)駐北京黨支部書記陳復(fù)耀在北京創(chuàng)建了京豫陳農(nóng)民工子弟學(xué)校，社會(huì)效益顯著，影響很大。省委書記徐光春和中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、前北京市市長(zhǎng)王歧山先后到吳陳河鎮(zhèn)駐北京黨支部視察工作，并給予了高度肯定。外建黨組織在帶建中積極開展“回歸”工程，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共興辦廠礦企業(yè)22家，先后投資達(dá)8000余萬(wàn)元，為新縣的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

抓聯(lián)動(dòng)，培育“聯(lián)幫促”活動(dòng)新載體。圍繞十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”和“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”的新要求，針對(duì)當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)，今年，縣委適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織“聯(lián)幫促”活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步培育和創(chuàng)新基層黨建工作新載體。即通過城鄉(xiāng)基層黨組織上下互聯(lián)、黨員群眾結(jié)對(duì)互幫，整合“1+1”扶貧助殘濟(jì)困、溫暖工程、千名黨團(tuán)員結(jié)對(duì)救助千名留守兒童、駐村幫扶、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等黨建工作載體，依托農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等縣直單位在項(xiàng)目、資金、科技、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展結(jié)對(duì)走訪、科技培訓(xùn)、扶貧解困、發(fā)展致富等一系列活動(dòng)，積極開辟縣直單位黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新渠道，拓展黨員服務(wù)群眾的新途徑，探索黨內(nèi)互幫互助和激勵(lì)關(guān)懷幫扶新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)促發(fā)展、互幫促提高，開創(chuàng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互助、資源共享、共同提高的基層組織建設(shè)新格局。活動(dòng)開展以來(lái)，縣直210個(gè)基層黨組織、 2386名黨員與205個(gè)村級(jí)（社區(qū)）黨組織、783個(gè)貧困戶、1566名困難黨員、820名留守兒童結(jié)成了幫扶對(duì)子；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村困難黨員600余人，救助貧困學(xué)生、留守兒童1200余人，捐款捐物40余萬(wàn)元；縣直單位共為新農(nóng)村建設(shè)提供幫扶項(xiàng)目30余個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目資金600余萬(wàn)元。該項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施，受到省、市委組織部的積極評(píng)價(jià)，并被市委組織部列為“20__年組織工作創(chuàng)新計(jì)劃”。

三、在機(jī)制構(gòu)建上求創(chuàng)新，鞏固基層組織建設(shè)成果

加強(qiáng)組織設(shè)置建設(shè)。以社區(qū)組織和“兩新”組織黨組織設(shè)置為突破口，完善了基層組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)聯(lián)合建。積極整合社區(qū)資源，聯(lián)合社區(qū)單位，廣泛深入開展“新社區(qū)、新服務(wù)”集中創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合城市建設(shè)，在縣城新建了長(zhǎng)潭、葉林、潢河、金水等6個(gè)社區(qū)黨支部；結(jié)合中心集鎮(zhèn)建設(shè)，在吳陳河鎮(zhèn)新建了吳陳河社區(qū)黨總支。非公依托建。依托非公有制經(jīng)濟(jì)組織，先后建立起1個(gè)工商聯(lián)黨組、1個(gè)非公黨委、14個(gè)非公黨支部，并充分發(fā)揮其在非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的政治核心作用。同時(shí)，先后選派了58名熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作的青年黨員干部到非公經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，幫助開展黨建工作。協(xié)會(huì)延伸建。在農(nóng)村，以行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，調(diào)整組織隸屬，在行業(yè)內(nèi)部或行業(yè)組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導(dǎo)和管理職能。目前，全縣農(nóng)村共建立個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、銀杏協(xié)會(huì)、板栗協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)黨支部7個(gè)、黨小組11個(gè)。

加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。近年來(lái)，新縣把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加大投入，相繼新建、改建了一批村活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)陣地，有效改善了村級(jí)組織的辦公活動(dòng)條件。特別是20__年，按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，縣委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、靈活資金籌措、狠抓規(guī)劃建設(shè)，一年時(shí)間就完成了上級(jí)規(guī)劃兩年建設(shè)的35個(gè)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。市委組織部在新縣召開了全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)新縣場(chǎng)所建設(shè)的速度和質(zhì)量給予了充分肯定。借此東風(fēng)，20__年，縣委常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究，決定再投入400萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)其余157個(gè)村場(chǎng)所進(jìn)行改造擴(kuò)建和配套提升。目前，共改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所56個(gè)，新縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作走在了省、市的前列。

落實(shí)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行三個(gè)傾斜，即：財(cái)政向基層傾斜、黨費(fèi)向培訓(xùn)傾斜、政策向村級(jí)傾斜。將農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，基層黨委每年保障有6至10萬(wàn)元的黨建辦公經(jīng)費(fèi)。近幾年，累計(jì)籌措資金500余萬(wàn)元，用于更新縣、鄉(xiāng)黨校教育培訓(xùn)設(shè)備和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；每年從留存黨費(fèi)中拿出30%，用于農(nóng)村黨支部電教設(shè)備、片庫(kù)、示范基地等黨員干部培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民黨員專項(xiàng)集中免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)中組部解決村級(jí)干部待遇試點(diǎn)工作，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和離職補(bǔ)償制度，落實(shí)好農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，確保村干部報(bào)酬待遇不低于全縣農(nóng)民人均純收入水平，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性。

創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制。縣委圍繞基層黨組織和黨員的學(xué)習(xí)、管理、活動(dòng)三個(gè)主要方面，建立健全了一系列工作制度，對(duì)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一的制度規(guī)范。完善了黨委中心學(xué)習(xí)組制度、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度等，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層制度、村黨支部工作記錄調(diào)閱制度等，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了基層黨組織工作制度匯編，并為各農(nóng)村黨支部統(tǒng)一制作了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄和工作制度版面。建立完善了黨員服務(wù)保障制、黨支部“”制度、民主評(píng)議黨員制度等，使基層黨組織和黨員在開展活動(dòng)中有制可依，有章可循。

創(chuàng)新黨建考核機(jī)制。對(duì)農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織、機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織等不同類型黨組織分別制定了量化考評(píng)細(xì)則。每年“七一”前夕均組織專門力量，根據(jù)考評(píng)細(xì)則對(duì)全縣基層黨組織實(shí)施考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為“七一”黨建工作表彰的主要依據(jù)。20__年表彰“五好基層黨組織”123個(gè)、“共產(chǎn)黨員”102名，“黨務(wù)工作者”60名，“雙強(qiáng)村支書”10名。通過考評(píng)，加強(qiáng)了對(duì)全縣黨建工作的督促檢查，強(qiáng)化了各基層黨組織抓黨建、促發(fā)展的緊迫感，帶動(dòng)了全縣黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成了黨建工作學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好機(jī)制，使全縣各單位黨建工作有據(jù)可依，同時(shí)也使干部任用有績(jī)可查，促進(jìn)了黨建工作的系統(tǒng)化、制度化。

新農(nóng)村建設(shè)論文:用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)均取得了顯著的發(fā)展，但“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展作為農(nóng)村工作的及時(shí)要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；“五個(gè)統(tǒng)籌”；“三農(nóng)”；社會(huì)主義新農(nóng)村；

科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的迫切需要。

一、科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)而提出的關(guān)于中國(guó)發(fā)展的系統(tǒng)理論，是黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想，它同、鄧小平、同志關(guān)于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。首先，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，維護(hù)廣大人民的根本利益，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”的建設(shè)，同時(shí)遵循自然規(guī)律推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了更好的實(shí)踐發(fā)展觀，中央提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，這“五個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)容集中體現(xiàn)了國(guó)家十一五規(guī)劃的具體目標(biāo)，展示了當(dāng)前需要迫切解決的問題，是國(guó)家和人民需要努力做好的近期目標(biāo)。科學(xué)發(fā)觀展觀一經(jīng)提出，就深受社會(huì)各界的歡迎，全國(guó)各地均掀起學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。從某種意義上看，科學(xué)發(fā)展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會(huì)發(fā)展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)魅力的真實(shí)再現(xiàn)，同時(shí)也是時(shí)展的需要。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的又一重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)黨在農(nóng)村工作的重要目標(biāo)和任務(wù)，是歷史發(fā)展的必然要求。初，中央“一號(hào)文”提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，其主要內(nèi)容概括為“二十個(gè)字”，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之間的關(guān)系緊密相聯(lián)。科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本指針。科學(xué)發(fā)展觀從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展手段等方面指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理，是從發(fā)展的角度求和諧。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是為了緩和當(dāng)前城鄉(xiāng)差距過大的矛盾，而更重要的是把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中考慮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)和諧、工農(nóng)和諧提供保障。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用。

三、我市新農(nóng)村建設(shè)所取得的成效及存在的問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)均取得了顯著的發(fā)展，城市建設(shè)更是突飛猛進(jìn)、一躍千里，然而相比之下農(nóng)村則大大的落后，城鄉(xiāng)差距日益突顯，“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，農(nóng)村占據(jù)國(guó)家的大部分比例，農(nóng)民是國(guó)家的主要人口，因此，農(nóng)村問題解決不好，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖這個(gè)國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，牽制社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，我市堅(jiān)決貫徹中央、省委和肇慶市委的重大戰(zhàn)略決策和部署，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成效初步顯現(xiàn)：一是縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市落實(shí)相關(guān)政策措施，加大招商引資力度，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成了金渡、金盛、金陶三大工業(yè)園和白金龍工業(yè)帶、西區(qū)工業(yè)帶以及鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)群體的“三園兩帶多群體”的發(fā)展格局。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。我市加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效益，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌工作取得突破性進(jìn)展，“孖寶”牌花生油獲得省名牌產(chǎn)品和全國(guó)放心油稱號(hào)，羅非魚、羅氏蝦、高崗圍沙糖桔、金利劍花等農(nóng)產(chǎn)品獲得了省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)了山水田林路的綜合治理，重點(diǎn)抓好一批 水利防洪設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；戰(zhàn)勝了連續(xù)幾次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，降低自然災(zāi)害的影響，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)生態(tài)公益林體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。抓好嚴(yán)防高致病性禽流感工作，構(gòu)建了嚴(yán)密的疫病防控體系，我市連續(xù)幾年沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情。同時(shí)，全市農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊以及教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。四是生態(tài)文明村創(chuàng)建成效顯著。深入推進(jìn)以“五改五有”為基本要求的生態(tài)文明村建設(shè)，取得了良好成效。到目前為止，全市累計(jì)創(chuàng)建251條生態(tài)文明村、11條廣東省衛(wèi)生村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷推進(jìn)。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范，民主管理制度進(jìn)一步完善，解決農(nóng)村“一保五難”問題成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革扎實(shí)推進(jìn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)取得明顯實(shí)效。

但在肯定成績(jī)同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)仍存在一些亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是個(gè)別地方和個(gè)別干部對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)存在偏差。片面地認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是搞幾條新村，只要建一批新屋，搞出一些新村，新農(nóng)村建設(shè)的工作就基本達(dá)標(biāo)了；一些地方干部存在急功近利思想，沒有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，簡(jiǎn)單以為只需一年二年或三五年可以完成。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。__市是個(gè)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)人口多，山區(qū)面積大，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重還比較大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較薄弱,年收入3萬(wàn)元以下的村委會(huì)還有相當(dāng)比例。山區(qū)的一些農(nóng)民還比較窮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，品質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較慢，科技推廣、市場(chǎng)流通、社會(huì)化服務(wù)等亟待加強(qiáng)。個(gè)別的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民增收沒有一個(gè)長(zhǎng)效的保障機(jī)制。三是農(nóng)村的社會(huì)管理水平亟待提高。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力依然比較低。農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理亟待加強(qiáng)。山區(qū)農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象還比較突出，村容村貌尤其是舊村的整治比較困難。四是在新農(nóng)村建設(shè)工作上不平衡。低朗地方與山區(qū)存在差距，城郊地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)也存在差距；一些鎮(zhèn)工作主動(dòng)，通過辦示范點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任制等形式，有效促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作；個(gè)別地方在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度不夠，進(jìn)展緩慢，存在“等、靠、要”的思想，在新農(nóng)村建設(shè)方面沒有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展作為農(nóng)村工作的及時(shí)要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

及時(shí)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但由于農(nóng)村人口多，農(nóng)村人均耕地、水面、可開發(fā)山地等資源仍然有限。我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。就我市而言，首先要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出地方特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。其次要以大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)“六個(gè)一工程”，打造農(nóng)業(yè)品牌。通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)和政策支持，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，培育發(fā)展和鞏固擴(kuò)大一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，打造具有明顯地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。再次要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)糧食加工、水產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；抓好農(nóng)業(yè)招商引資，建立農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)招商引資載體，大力開展對(duì)臺(tái)、對(duì)珠三角的農(nóng)業(yè)招商，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平；抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育、引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營(yíng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；落實(shí)省、市扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施，積極引導(dǎo)、培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)要大力抓好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)。實(shí)施品質(zhì)種子種苗工程，加大良種良法引進(jìn)與推廣力度；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息“直通車”工程和“移動(dòng)信息村村通工程”；大力推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，提高水稻生產(chǎn)和主要水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和植物有害生物防控體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的防控。

第二，改善基礎(chǔ)設(shè)施。要推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作用，示范推動(dòng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田基本水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河防洪、人畜飲水及山洪災(zāi)害防御等工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和森林資源保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的成果，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快改水、改路、改廁、改灶、改造住房步伐，深入開展省、市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)村衛(wèi)生水平。注重村莊建設(shè)管理，突出建立完善村莊公共環(huán)境衛(wèi)生管理及公共設(shè)施維護(hù)管理的村規(guī)民約。抓緊村莊整治規(guī)劃工作，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的規(guī)劃編制與建設(shè)，示范推動(dòng)其他村莊的規(guī)劃建設(shè)。

第三，完善治理機(jī)制。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。進(jìn)一步完善村務(wù)公開、村賬等制度，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，爭(zhēng)取在今年4月底前 基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，使全市農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二是要完善基層民主建設(shè)。完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治運(yùn)行機(jī)制，完善基層民主建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步建立村民利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制并加強(qiáng)社會(huì)治安管理，努力建設(shè)和諧平安的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第四，構(gòu)建和諧文化。為著培養(yǎng)新型農(nóng)民，要全力加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)教育。要加強(qiáng)道德素質(zhì)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育農(nóng)民，幫助農(nóng)民樹立社會(huì)主義道德觀念，創(chuàng)新意識(shí)；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)移俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡健康的生活方式，形成健康文明的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)貌。要要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的科技素質(zhì)。在夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，以市技工學(xué)校為主陣地之一，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工和經(jīng)商創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)收入增長(zhǎng)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作的政策意見，進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，建立健全農(nóng)民工公共管理和服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要大力繁榮農(nóng)村文化，通過加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化站、室等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動(dòng)。要穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化。

第五，注重社會(huì)建設(shè)，要以實(shí)施“五大民生工程”為突破口，著力解決農(nóng)村“一保五難”等問題。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的和諧發(fā)展。解決農(nóng)村“一保五難”問題是一項(xiàng)意義重大的惠民工程、民心工程。為此，我市各級(jí)要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施農(nóng)村“一保五難”工程，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。一要落實(shí)農(nóng)村低生活保障制度，在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，逐步提高低生活保障水平；二要推進(jìn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度；三要大力推進(jìn)農(nóng)村貧困戶危房改造建設(shè)；四要加快鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造建設(shè)；五要推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化；六要加快啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水含氟、砷超標(biāo)的問題；七要落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善扶貧助學(xué)制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造；八要逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的大病統(tǒng)籌、門診補(bǔ)償和困難群眾大病救助等制度，提高保障水平，擴(kuò)大覆蓋面。抓好薄弱衛(wèi)生院改造，落實(shí)“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃，強(qiáng)化村衛(wèi)生站建設(shè)，提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平。另外，還要加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)通自來(lái)水、通電話、通有線電視的步伐。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)的目標(biāo)、長(zhǎng)期的任務(wù)，必須樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持堅(jiān)定性、堅(jiān)韌性和可操作性的統(tǒng)一，既要充滿熱情，又要保持理性；既要盡力而為，又要量力而行，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，使之真正成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)論文:淺談選調(diào)生在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)秉持的民本情懷

近年來(lái)，____省以多項(xiàng)措施對(duì)基層黨政干部的素質(zhì)予以戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)與切實(shí)推進(jìn)，客觀上堅(jiān)定了被選拔的廣大大學(xué)畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信念和決心。截至目前，____省共選調(diào)20__余名大學(xué)生（包括博士、碩士研究生）投身基層，極大地充實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍。這些大學(xué)生在基層大都能夠自覺秉持誠(chéng)摯的民本情懷，以自身的勇氣和智慧站在構(gòu)建和諧新農(nóng)村的高度，熱切關(guān)注中國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史處境，深刻反思中國(guó)農(nóng)村的貧弱原因，積極謀求中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)出路。同時(shí)，大家能夠殷切呼喚農(nóng)民主體的解放，真誠(chéng)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代提升，從而高歌了一曲到基層、到祖國(guó)最需要的地方，并依此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的壯美樂章。

當(dāng)然，無(wú)論是對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史處境的熱切關(guān)注還是對(duì)于廣大農(nóng)村貧弱原因的深刻反思，抑或是關(guān)于底層農(nóng)民現(xiàn)實(shí)出路的痛苦拷問，都異常清晰地蘊(yùn)含著選調(diào)生真誠(chéng)而執(zhí)著的民本情懷，這顯然是以人為本的思想在選調(diào)生工作中的突出表現(xiàn)。筆者認(rèn)為，選調(diào)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程中至少應(yīng)秉持以下三個(gè)方面的民本情懷。

一、重新確立農(nóng)民形象的主體地位。選調(diào)生扎根基層、深入農(nóng)村，必須站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，認(rèn)真體察和深刻感悟貧困農(nóng)民、打工者及其他需要救助的農(nóng)村弱勢(shì)群體的生活狀貌、奮斗歷程、理想愿望，并以文字材料、新聞報(bào)道等形式發(fā)出呼救的聲音，努力踐行重新確立農(nóng)民形象主體地位的工作使命。要禮贊當(dāng)代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，選調(diào)生中不乏文采出眾者，我們可以通過媒介（如電視、報(bào)紙、雜志等）真實(shí)地反映農(nóng)村改革的艱難歷程，更以欣喜之筆描述農(nóng)村的巨大變化和農(nóng)民的光明前景，塑造新時(shí)期新農(nóng)民豪邁的創(chuàng)業(yè)形象。

二、殷切呼喚農(nóng)民主體的解放效果。選調(diào)生秉持民本情懷的另一表征，便是殷切呼喚農(nóng)民主體解放效果的即時(shí)性實(shí)現(xiàn)。其重點(diǎn)仍然是人性、人道主義精神的弘揚(yáng)，實(shí)際上就是對(duì)于農(nóng)民弱勢(shì)群體正當(dāng)人權(quán)的切實(shí)保障。被《恩施日?qǐng)?bào)》、《恩施晚報(bào)》評(píng)為“作者”、“模范通訊員”的____省建始縣三里鄉(xiāng)李娟同志（____省委組織部20__年選調(diào)生）在此方面可為表率。一年來(lái)，該同志遍訪三里鄉(xiāng)村，深入調(diào)查探訪，親歷農(nóng)村，真實(shí)、立體地記載了當(dāng)前農(nóng)民的生存窘?jīng)r。在此基礎(chǔ)上，注重挖掘農(nóng)民的出路問題：“我了解到三里的宣傳工作多年來(lái)一直處于全縣的倒數(shù)”，所以“我一定要把三里的水稻、鐵礦等資源優(yōu)勢(shì)宣傳出去，吸引更多的投資者進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)老百姓致富”。正如李娟所說：“我們不能忘記自己報(bào)考選調(diào)生的初衷——到農(nóng)村去、到基層去，那里是最需要我們的地方。”

三、真誠(chéng)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代提升。真誠(chéng)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代提升，是選調(diào)生民本情懷的第三表征。同志早在延安時(shí)期就提出了人民在生活和文化上的主體地位的問題，確立了以普通勞動(dòng)者為主體的革命思想。進(jìn)一步講，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展社會(huì)主義新型農(nóng)業(yè)，不僅包括經(jīng)濟(jì)繁榮，還應(yīng)大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法制的新型農(nóng)民。所以說，培育新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。只有不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的發(fā)展意識(shí)、科技意識(shí)、效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、文明意識(shí)，才能形成村村謀發(fā)展、戶戶思創(chuàng)業(yè)、人人求進(jìn)步的生動(dòng)局面，進(jìn)而促成良好的道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。反之，如果聽之任之，無(wú)所作為，漠不關(guān)心，放任那些不健康的、落后的甚至違法亂紀(jì)的行為蔓延，將會(huì)造成農(nóng)村的畸形發(fā)展，損害農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。作為有知識(shí)、有素質(zhì)的選調(diào)生應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)自我、鑒知社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)改造環(huán)境、提升素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的崇高使命。

可以看出，建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)疑是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程和重要舉措。正因?yàn)槿绱耍x調(diào)生的基本價(jià)值取向和民本情懷便必須擁有并同時(shí)具備和諧的旨趣。我們也不必諱言，當(dāng)前選調(diào)生在新農(nóng)村建設(shè)工程中總體上還顯得有些乏力。這主要表現(xiàn)在：工作參與力度相對(duì)偏低、人文關(guān)懷情懷時(shí)顯不足、責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)等。

針對(duì)上述問題，我們有必要強(qiáng)調(diào)選調(diào)生在日后的工作中予以改進(jìn)。具體說來(lái)：首先，以更高的熱情和更多的精力投入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作之中。針對(duì)目前選調(diào)生對(duì)此一問題關(guān)注不足這一事實(shí)，在大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下，我們呼吁廣大選調(diào)生以更積極的姿態(tài)和更多的精力投入到這一偉大工程之中，尤其應(yīng)該為生存在社會(huì)底層的廣大農(nóng)民的根本利益鼓與呼。這就要求選調(diào)生要敢于“鐵肩擔(dān)道義”，使自己在新農(nóng)村建設(shè)工作過程中浸潤(rùn)憂患意識(shí)，在表現(xiàn)人民當(dāng)下的生存境況中體現(xiàn)出人文性的終極關(guān)懷。唯其如此，我們選調(diào)生方不負(fù)組織的重托。其次，對(duì)農(nóng)民的根本利益予以更多的人道情結(jié)。我們希望廣大選調(diào)生深入生活，貼近民眾，虛心學(xué)習(xí)，掌握政策，拓寬知識(shí)，提高境界。在工作中，如果僅僅滿足于停留在事情的表面，或者運(yùn)用陳舊的觀念和方法去對(duì)待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，找不到新的環(huán)境下與農(nóng)民根本利益的連接點(diǎn)，找不到農(nóng)民需求的敏感點(diǎn)，那么，就很難真正為農(nóng)民搞好服務(wù)。再次，以高度的責(zé)任意識(shí)投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這就要求我們有不怕引火燒身的勇敢精神，有為民請(qǐng)命的正義感和責(zé)任感，有對(duì)農(nóng)民命運(yùn)的深切關(guān)注和同情。同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到：底層社會(huì)和底層民眾，像冰山一樣浮現(xiàn)和呈現(xiàn)在全社會(huì)的目光中。從社會(huì)發(fā)展角度講，沒有“最廣大人民群 眾”的小康生活，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)家的小康社會(huì)。

以上所論，只是對(duì)于現(xiàn)今選調(diào)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)秉持的民本情懷的粗略考辨，離精細(xì)的理論分析距離尚遠(yuǎn)。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入具有中國(guó)特色的“十一五”時(shí)期，這是我國(guó)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，也是小康社會(huì)建設(shè)加速前進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)此之時(shí)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》隆重發(fā)表，這是20__年以來(lái)我國(guó)連續(xù)第三個(gè)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主題的“一號(hào)文件”，再次充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府切實(shí)解決三農(nóng)問題的決心、信心和恒心。借此東風(fēng)，作為選調(diào)生隊(duì)伍中的一份子，我滿心期待著廣大選調(diào)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)偉大的工程中更為本真、更富活力的未來(lái)的到來(lái)。

新農(nóng)村建設(shè)論文:圍繞新農(nóng)村建設(shè)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

圍繞新農(nóng)村建設(shè)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

我鎮(zhèn)黨委下設(shè)3個(gè)街道黨委和1個(gè)農(nóng)村片區(qū)武安黨工委，以及1個(gè)教育黨委、1個(gè)經(jīng)委黨委和1個(gè)機(jī)關(guān)黨委，有黨總支17個(gè)、支部107個(gè)，有黨員4595人。其中農(nóng)村黨總支2個(gè)、黨支部23個(gè)（村級(jí)支部15個(gè)），農(nóng)村黨員908人。我鎮(zhèn)基層黨支部絕大多數(shù)能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在群眾中口碑較好，且有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。

一、農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀

（一）有的支部農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員908人中，35歲以下59人，36—45歲193人，46—54歲231人，55—59歲116人，60歲以上309人；小學(xué)及以下文化程度503人，初中291人，高中（中專）89人，大專以上25人。近年來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無(wú)法補(bǔ)充鮮血液。同時(shí)，村干部待遇很低，生病、退職等無(wú)保障，難以留住農(nóng)村年輕能人，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。

（二）有的支部外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐越來(lái)越快，農(nóng)村黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力較強(qiáng)的群體，因此他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長(zhǎng)年在外務(wù)工，流動(dòng)性很大，增加了常規(guī)教育管理的難度。

（三）有的支部村級(jí)無(wú)積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事，服務(wù)功能弱化，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟(jì)沒有固定收入來(lái)源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，有的村在教育“普九”時(shí)還留下許多債務(wù)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級(jí)組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無(wú)錢辦事，就會(huì)變得無(wú)所事事，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，久而久之，就會(huì)影響村黨組織在群眾心中的威信。

（四）有的支部工作理念不新、工作方式陳舊、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村事務(wù)管理的主人，村民對(duì)于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。

（五）少數(shù)村干部科技文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)。相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了。

二、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個(gè)方面的建設(shè)，是一個(gè)四位一體的系統(tǒng)工程。基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項(xiàng)工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

（一）帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，才有條件實(shí)現(xiàn)其他的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心，把強(qiáng)村富民作為及時(shí)職責(zé)。

（二）對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識(shí)，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制。

（三）提升引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實(shí)表明越貧窮的農(nóng)村，封建迷信越盛行。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作的對(duì)策及思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我認(rèn)為，應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)“領(lǐng)頭雁”。“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部。”一個(gè)村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個(gè)一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好支書。只要支部書記是強(qiáng)有力的，思想是活躍的，這個(gè)村就是有希望的，就有前途。選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。必須改進(jìn)選人辦法，更新用人觀念，選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進(jìn)村中選派，既可公開向社會(huì)招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來(lái)挑大梁，為村干部隊(duì)伍補(bǔ)充新的血液。近年來(lái)，我鎮(zhèn)先后在太空村、王爺廟村、磨嘴村、大堰村選用了4個(gè)農(nóng)村“能人書記”，今年“七一”，這4個(gè)村分別受到省、市、縣的表彰，向全鎮(zhèn)17個(gè)農(nóng)業(yè)村都下派1位大專文化以上的年輕鎮(zhèn)干部擔(dān)任村支部書記或者副書記，協(xié)助抓好新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加強(qiáng)村干部的規(guī)范化管理。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機(jī)制。我鎮(zhèn)每年都堅(jiān)持表彰一批農(nóng)村“愛民書記”、“愛民干部”，由鎮(zhèn)財(cái)政每月給予50元的特殊津貼。

（三）加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。要把村級(jí)陣地建設(shè)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體 規(guī)劃之中，加大投資力度。各級(jí)都要配套一些資金用于村級(jí)陣地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)村都要有一個(gè)活動(dòng)陣地，要采取多種形式，拓寬籌資渠道，督促、指導(dǎo)村級(jí)組織新建、改建一批層次較高、功能較全的村支部活動(dòng)室，達(dá)到建筑要求標(biāo)準(zhǔn)化，裝飾內(nèi)容規(guī)范化、組織活動(dòng)制度化的目標(biāo)要求，確保村級(jí)組織“陣地不丟”、“有處議事”、“有處活動(dòng)”。20__年以來(lái)，我鎮(zhèn)每年堅(jiān)持投資10—15萬(wàn)元，改建2到3個(gè)村級(jí)辦公陣地。

（三）建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。深化“三向培養(yǎng)”，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)的青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問題。

（五）強(qiáng)化村級(jí)基層組織的服務(wù)功能。農(nóng)村基層組織要注重為黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，努力創(chuàng)新服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的方式方法。村黨支部要在提供致富信息、幫助群眾解決實(shí)際問題和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面更好地發(fā)揮作用，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中促進(jìn)服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強(qiáng)化村黨支部的龍頭作用，繼續(xù)整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會(huì)等中介組織，不斷提高村民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部按照自我投資、單獨(dú)創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)。村黨支部書記和村委會(huì)主任要帶領(lǐng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)示范、市場(chǎng)服務(wù)等方式，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。同時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)富民，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握就業(yè)技能。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來(lái)豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓(xùn)班，進(jìn)農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)黨校”等培訓(xùn)方式進(jìn)行。全鎮(zhèn)已經(jīng)培養(yǎng)大專文憑的村（社區(qū)）干部30人。

（七）不斷推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。要建立健全黨組織與村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委（黨委）會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)議，凡屬村里的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，堅(jiān)決防止不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序，落實(shí)群眾對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部的激勵(lì)保障機(jī)制，解決黨員干部個(gè)人待遇“差”的問題。要把關(guān)心愛護(hù)基層干部作為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，重點(diǎn)在建立健全激勵(lì)保障機(jī)制上下功夫，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)任職多年的村干部，積極探索辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、按工齡發(fā)放補(bǔ)貼等多種形式，解決好他們的保障問題，解除他們的后顧之憂。經(jīng)濟(jì)狀況好的時(shí)候，還要逐步提高村干部的待遇。對(duì)新任村班子成員，要通過“兩推一選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰等辦法，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬，有進(jìn)有出，把機(jī)制搞活。要堅(jiān)持以人為本，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨員。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)普通黨員權(quán)利的保護(hù)，在政治待遇、工作收入、社會(huì)保障等方面給予適當(dāng)照顧，注意體現(xiàn)組織溫暖，增加黨組織的凝聚力。對(duì)一些年紀(jì)輕，文化程度高，工作能力強(qiáng)，政績(jī)突出的村支部書記擇優(yōu)招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓“能人書記”有奔頭。

（九）加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)。在著重抓好村黨支部建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)村民自治組織和其他配套組織建設(shè)，建立健全共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織，積極支持他們充分發(fā)揮作用，做到同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好文化、文體設(shè)施和活動(dòng)載體的建設(shè)。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。處在農(nóng)村及時(shí)線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，對(duì)于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負(fù)有直接的責(zé)任。要把抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的成效，作為考核黨委書記實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。必須切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，真正把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實(shí)，做到思想到位、措施到位、工作到位。要把農(nóng)村基層黨組織切實(shí)整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

新農(nóng)村建設(shè)論文:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧2005年的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。過去的5年，特別是黨的十六大以來(lái)，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導(dǎo)下，全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)。2004年以來(lái)糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國(guó)糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。2004年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6．8％，是1997年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年，2005年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)6％左右的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農(nóng)民收入年均增幅可達(dá)5％。農(nóng)民增收來(lái)源發(fā)生新的變化，來(lái)自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)11．4萬(wàn)個(gè)。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40％左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)1．082億。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界經(jīng)驗(yàn)豐富水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開，農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)38％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。2005年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)48％，比“九五”期末提高11個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動(dòng)品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

農(nóng)村改革開放深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快，對(duì)外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些理解和認(rèn)識(shí)集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”上。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為及時(shí)要?jiǎng)?wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。“十五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護(hù)，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來(lái)開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，我們的工作就贏得了主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，開展科技入戶和測(cè)土配方施肥。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來(lái)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是必須加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能 力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實(shí)的機(jī)制，提高執(zhí)行政策能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出科學(xué)的判斷。及時(shí)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。2006年是“十一五”的開局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤， 糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤。2006年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，品質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，采取綜合性措施，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2006年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品8個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，要放在農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和核心技術(shù)上，組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補(bǔ)貼力度，提高良種覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動(dòng)作用。要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)的品牌化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）

新農(nóng)村建設(shè)論文:新農(nóng)村建設(shè)價(jià)值管理論文

摘要：井岡山革命根據(jù)地是個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，井岡山精神是在農(nóng)村環(huán)境下形成的偉大革命精神。弘揚(yáng)井岡山精神，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)仍然具有重要的價(jià)值和作用。

關(guān)鍵詞：井岡山精神；社會(huì)主義新農(nóng)村；價(jià)值；作用。

井岡山革命根據(jù)地是個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，井岡山精神就是在農(nóng)村環(huán)境下形成的偉大革命精神。將弘揚(yáng)井岡山精神和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)加以研究，不僅有利于我們更好地了解井岡山斗爭(zhēng)的歷史，把握井岡山精神的形成、實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義，也能為新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供歷史借鑒和理論指導(dǎo)。

一、新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期和艱巨的過程，必須弘揚(yáng)堅(jiān)定信念、艱苦奮斗精神

崇高的理想和堅(jiān)定不移的信念，是井岡山精神的靈魂，也是共產(chǎn)黨人和井岡山軍民堅(jiān)持斗爭(zhēng)、奪取勝利的精神支柱和力量源泉。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，在四面白色勢(shì)力的重重包圍之中，在國(guó)民黨反動(dòng)軍隊(duì)頻繁的進(jìn)攻和艱苦的生活環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊界軍民堅(jiān)定必勝的信念，粉碎了敵人四次"進(jìn)剿"、三次"會(huì)剿"，不斷鞏固和發(fā)展了井岡山革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。

艱苦奮斗，是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是井岡山精神的顯著標(biāo)志。艱苦奮斗成大業(yè)。在國(guó)民黨反對(duì)派頻繁的軍事"進(jìn)剿"、"圍剿"和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖下，井岡山軍民正是依靠艱苦奮斗、自力更生的精神，克服極度困難，渡過了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。

新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過程，需要付出長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)決定了它的長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等諸多方面的內(nèi)容。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，又要提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平……在加上農(nóng)村人口眾多、相對(duì)落后和發(fā)展不平衡，決定了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)不可能一蹴而就，必須經(jīng)過長(zhǎng)期的艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展是漸進(jìn)性和飛躍性的統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后和不平衡的狀況，解決制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題，就是一個(gè)通過漸進(jìn)的量的積累進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的長(zhǎng)期過程。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，積極探索符合本地實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)的思路和辦法，艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、新農(nóng)村建設(shè)需要投入巨大財(cái)力，中央也對(duì)新農(nóng)村建設(shè)也確立了"多予少取放活"的方針和城市支持農(nóng)村、工

業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，這意味著農(nóng)民在做出犧牲促進(jìn)城市和工業(yè)發(fā)展后，新農(nóng)村建設(shè)也需要全社會(huì)的大力奉獻(xiàn)

井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，無(wú)數(shù)革命英烈用自己的生命和鮮血塑造了一座座為共產(chǎn)主義理想信念無(wú)私奉獻(xiàn)的高聳豐碑。在1927年10月至1930年2月兩年零四個(gè)月井岡山殘酷的斗爭(zhēng)中，有四萬(wàn)八千人獻(xiàn)出了寶貴生命，現(xiàn)已查實(shí)有名有姓的烈士就達(dá)15744人，還有3萬(wàn)多革命烈士連姓名都沒有留下，其中永新縣有名有姓的革命烈士7575人，無(wú)名無(wú)姓的8000余人。郭沫若1965年在《宿永新》一詩(shī)中曾寫道："領(lǐng)袖親征三度來(lái)，前驅(qū)人物費(fèi)栽培。長(zhǎng)征逾萬(wàn)參加者，烈士八千磊落才。"正是革命烈士無(wú)私奉獻(xiàn)精神的生動(dòng)寫照。

在井岡山的腥風(fēng)血雨中，留下過、、何長(zhǎng)工等一批留學(xué)生，王爾琢、伍中豪、朱云卿等30余位黃埔軍校生，何挺穎、李卻非、譚梓生等諸多大學(xué)生和、畢占云等起義軍官艱辛而又執(zhí)著的足跡。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，紅軍指戰(zhàn)員常在頸脖上系著一條紅絲帶，取名"犧牲帶"，表明了為共產(chǎn)主義獻(xiàn)身的決心他們?yōu)榱俗非蟾锩恼胬恚杂X拋棄優(yōu)厚的生活環(huán)境，在偏僻閉塞、艱苦卓絕的井岡山地區(qū)奉獻(xiàn)自己的青春年華甚至寶貴的生命。

由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)我們選擇了犧牲廣大農(nóng)民利益的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工業(yè)化，國(guó)民收入分配格局大量向城市傾斜。在20世紀(jì)五、六十年代，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)需要的大量資金就是靠農(nóng)業(yè)、靠工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差積累起來(lái)的。國(guó)家實(shí)行的工業(yè)、城市偏向分配政策和制度，使農(nóng)民受到了歧視性的"非國(guó)民待遇"，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民之間收入和負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重失衡。根據(jù)利益均衡理論，在工業(yè)化的初始階段，農(nóng)業(yè)應(yīng)該支持工業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供大部分積累，但當(dāng)工業(yè)有了相當(dāng)程度發(fā)展后，就應(yīng)回過頭來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)、日本、韓國(guó)在通往現(xiàn)代化過程中都經(jīng)歷過這種階段。改革開放以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，工業(yè)化的步伐顯著加快，不斷發(fā)達(dá)的工業(yè)已具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)工業(yè)化正處在中級(jí)或中期階段。此時(shí)，國(guó)家就應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，改革城市偏向的分配政策和制度，采取積極的財(cái)政政策重點(diǎn)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜，構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民這個(gè)主體，但僅僅農(nóng)民的參與顯然力量過于單薄，它需要國(guó)家財(cái)政的傾斜性支持，需要整個(gè)社會(huì)的積極參與和傾力奉獻(xiàn)。

三、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展極不平衡，各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生活習(xí)慣、風(fēng)俗及其復(fù)雜，沒有統(tǒng)一模式，因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須立足各地實(shí)際情況，實(shí)事求是，大力創(chuàng)新

實(shí)事求是、敢闖新路是井岡山精神的核心。井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建之前，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人一直是將工作重心放在大城市。秋收起義受挫后，以"敢為天下先"的大無(wú)畏氣概，引兵井岡，帶領(lǐng)工農(nóng)革命軍來(lái)到湘贛邊界開辟了及時(shí)個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，開始了中國(guó)共產(chǎn)黨人工作重心由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)變，也開始了中國(guó)革命的及時(shí)次歷史性飛躍。為此，1927年11月在上海召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，還受到了處分，被撤銷了中央政治局候補(bǔ)委員和中共湖南省委委員。但矢志不移，在艱苦的戰(zhàn)斗中始終堅(jiān)持和不斷發(fā)展這條中國(guó)革命新道路。井岡山道路的開辟，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是、敢闖新路的精神。正是有了這種首創(chuàng)精神和開拓勇氣，才開辟了一條將中國(guó)革命引向勝利的、馬克思主義中國(guó)化開篇之作的井岡山道路。鄧小平后來(lái)總結(jié)指出："中國(guó)革命為什么能夠取得勝利？就是以為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人，獨(dú)立思考，把馬克思主義的普遍原理同中國(guó)的具體情況相結(jié)合，找到了適合中國(guó)情況的革命道路、形式和方法。"[1]P27

分析我國(guó)"三農(nóng)"問題形成的深層次原因，我國(guó)不能走單純城市化、工業(yè)化的路子，國(guó)際上一些發(fā)展中國(guó)家的城市化過程沒有從根本上解決貧困人口的生存和發(fā)展問題就是一個(gè)教訓(xùn)，也不能僅僅依靠增加財(cái)政投入解決問題。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項(xiàng)目，加快建設(shè)，加快發(fā)展，打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，還要高度重視農(nóng)村改革工作，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，加上中國(guó)農(nóng)村發(fā)展極不平衡，各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生活習(xí)慣、風(fēng)俗及其復(fù)雜，沒有統(tǒng)一模式，因此，必須通過創(chuàng)新不斷探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用；要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的傳統(tǒng)習(xí)慣和風(fēng)土人情，建設(shè)類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村；要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策轉(zhuǎn)型，提高財(cái)政投入比例和效益，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；要建立有效的農(nóng)村融資渠道，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的要素支持。要轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識(shí)和水平，積極推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制建設(shè)，建立健全農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。

四、農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須依靠農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與熱情

"紅軍宗旨，民權(quán)革命"、"革命成功，盡在民眾"。"邊界的斗爭(zhēng)，是軍事的斗爭(zhēng)，黨和群眾不得不一齊軍事化。"以寧岡縣為例，井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期寧岡總?cè)丝趦H5萬(wàn)余人，而參加紅軍和各種地方武裝的就有1萬(wàn)余人，其中參加紅軍的3596人，暴動(dòng)隊(duì)3804人，赤衛(wèi)隊(duì)1115人，少先隊(duì)1625人，兒童團(tuán)1348人[2]P155。邊界紅色政權(quán)的建立和鞏固，根據(jù)地內(nèi)良好的群眾基礎(chǔ)和農(nóng)民群眾的積極參與是一個(gè)關(guān)鍵因素。邊界廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)是建立和保護(hù)井岡山武裝割據(jù)政權(quán)的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人正是把群眾路線作為自己的根本工作路線，才形成了一道道什么力量也打不破的"真正的銅墻鐵壁"。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民是我國(guó)較大的社會(huì)群體，農(nóng)民參與程度在一定意義上直接顯示著我國(guó)政治文明狀況。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與熱情和積極性，滿足農(nóng)民參與的愿望和利益要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

近年來(lái)，隨著村民自治制度在我國(guó)農(nóng)村的普遍推行，農(nóng)民的參與問題越來(lái)越受到關(guān)注和重視，農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的廣度和深度也有了很大突破，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，作為一個(gè)在全國(guó)人口數(shù)量中一直占優(yōu)勢(shì)的社會(huì)群體，我國(guó)農(nóng)民參與公共事務(wù)的熱情、程度和水平與現(xiàn)代民主政治的要求仍存在極大差距，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也是一個(gè)嚴(yán)重制約。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)主體的參與熱情和積極性。一是要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的參與意識(shí)和能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，教育是基礎(chǔ)。是否受過教育以及受教育的內(nèi)容和水平的高低，是影響農(nóng)民參與的重要因素。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，才能完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是要完善農(nóng)民參與機(jī)制，疏通農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的渠道。提高農(nóng)民的主體地位，當(dāng)前必須通過制度建設(shè)來(lái)建立和健全農(nóng)民參與機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)民參與渠道，使農(nóng)民參與制度化、法制化、有序化。其一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度。在各級(jí)人民代表大會(huì)中應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)民代表的名額，增強(qiáng)農(nóng)民在公共事務(wù)決策機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)，真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利；完善選舉制度，尊重并保障農(nóng)民充分行使選舉權(quán)利，保障農(nóng)民能選出自己的利益代表，真正反映農(nóng)民要求和愿望。其二，進(jìn)一步完善村民自治制度。村民自治是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，表達(dá)和維護(hù)自己利益的一條基本渠道和途徑。當(dāng)前，尤其要健全村民委員會(huì)選舉制度，完善村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民委員會(huì)和村務(wù)管理等制度，建立和健全村民自治權(quán)保障和救濟(jì)制度，使村民能夠通過制度化的渠道有序參與本村政務(wù)，真正落實(shí)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的村民自治制度。其三，確立農(nóng)會(huì)的法律地位，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民在參與格局中有效博弈的能力。現(xiàn)代政治實(shí)踐證明，一個(gè)階層或群體參與的程度、質(zhì)量以及對(duì)國(guó)家政策的影響力主要取決于利益表達(dá)的力度和有效性，而利益表達(dá)的力度和有效性則往往取決于自身的組織化程度。我國(guó)農(nóng)民至今仍缺乏專門代表自己利益的社團(tuán)組織。因此，成立真正意義上代表農(nóng)民利益的農(nóng)會(huì)組織，對(duì)外代表農(nóng)民參與社會(huì)的各類活動(dòng)，不但能發(fā)揮其應(yīng)有參與功能和整合、統(tǒng)領(lǐng)各經(jīng)濟(jì)組織、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育等經(jīng)濟(jì)功能，還具有直接的社會(huì)功能，如防止農(nóng)民各方面利益被侵害以及侵害后幫助農(nóng)民獲得及時(shí)救助，進(jìn)而有效保障農(nóng)民利益，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)民在各級(jí)代表中的人數(shù)偏少、話語(yǔ)權(quán)較弱的現(xiàn)狀。

新農(nóng)村建設(shè)論文:婦聯(lián)組織新農(nóng)村建設(shè)管理論文

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是十六屆五中、六中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望，是新時(shí)期農(nóng)村婦女工作的歷史使命和重要任務(wù)。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為婦女實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展作出貢獻(xiàn)，我們結(jié)合本鎮(zhèn)婦女工作實(shí)際，圍繞這一問題，進(jìn)行了調(diào)研。

一、在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”中履行好服務(wù)職能，幫助婦女增收致富。

1、加大引導(dǎo)和競(jìng)賽力度。農(nóng)村婦女是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，婦聯(lián)組織能夠立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)廣大婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范園區(qū)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，組織廣大農(nóng)村婦女在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī)、在“生活富裕”中建新業(yè)。

2、加大培訓(xùn)力度，提高科技婦女致富本領(lǐng)。幾年來(lái),婦聯(lián)組織一直把組織廣大農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為工作的重中之重，積極開展對(duì)農(nóng)村婦女的文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村婦女技能狀況、培訓(xùn)意愿和家庭情況，結(jié)合政府有關(guān)培訓(xùn)，分別組織她們參加有關(guān)部門舉辦的各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。

3、加強(qiáng)婦女就業(yè)技能的培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移力度。每年春季，婦聯(lián)對(duì)本地農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本情況進(jìn)行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動(dòng)力情況、培訓(xùn)意愿、擇業(yè)方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。積極與用工單位聯(lián)系，建立了一批婦女勞動(dòng)力輸出和接收基地，通過開展勞動(dòng)力就業(yè)大集、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，有力地推進(jìn)婦女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。經(jīng)常與用工單位互通信息，及時(shí)掌握企業(yè)的需求及就業(yè)人員的情況，為婦女勞動(dòng)力解決后顧之憂。這些工作既能幫助閑散婦女勞動(dòng)力增加家庭收入，又能幫助企業(yè)解決用工難的問題。

4、抓好女科技致富帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。通過發(fā)揮她們的輻射帶動(dòng)作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的領(lǐng)頭者。提高農(nóng)村婦女的科技致富水平和團(tuán)結(jié)互助的精神，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

二、在“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導(dǎo)家庭文明新風(fēng)。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)，基層?jì)D聯(lián)在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面大有作為。

1、利用廟會(huì)、節(jié)日等人員集中的日子做好社會(huì)主義榮辱觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳。今年，婦聯(lián)組織通過張貼宣傳畫、制作宣傳牌、發(fā)放倡議書等形式，幫助廣大婦女樹立正確的榮辱觀，使農(nóng)村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的隊(duì)伍中。

2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題。各村在婦聯(lián)的牽頭下，都積極結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結(jié)對(duì)，通過技術(shù)、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶脫貧致富，走向共同富裕，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

3、引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式，弘揚(yáng)先進(jìn)的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明，以家庭衛(wèi)生促村容整潔。婦聯(lián)組織積極推行“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女愛讀書、讀好書，逐步提高婦女們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，并幫助婦女樹立起終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

4、利用“母親節(jié)”，宣傳母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心母親、孝敬老人、用科學(xué)的方式教育孩子成材，促進(jìn)家庭的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

5、積極開展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”系列家教實(shí)踐活動(dòng)。突出“為國(guó)教子、以德育人”主題，實(shí)施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學(xué)習(xí)熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)做踐行社會(huì)主義榮辱觀的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會(huì)主義榮辱觀在廣大家庭，進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)蔚然成風(fēng)。

6、關(guān)注貧困母親，開展“資助貧困母親行動(dòng)”。對(duì)貧困婦女進(jìn)行調(diào)查摸底，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的重視支持，分別采取在技術(shù)、資金、物質(zhì)方面進(jìn)行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。

7、關(guān)注貧困女童，加大實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的力度。建立貧困女童檔冊(cè)，多渠道積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，結(jié)對(duì)資助貧困女童，確保農(nóng)村適齡女童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。

8、積極開展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)組織近年來(lái)一直積極開展此項(xiàng)活動(dòng)，暢通信訪和救助渠道，聯(lián)合執(zhí)法部門，堅(jiān)決打擊家庭暴力行為，為維護(hù)婦女權(quán)益盡職盡責(zé)，對(duì)于促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)平安做出貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，在“管理民主”中履行好維護(hù)職能。

婦聯(lián)組織抓住加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制的機(jī)遇，認(rèn)真履行《婦女權(quán)益保障法》賦予的職能，引導(dǎo)婦女積極參與農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好婦女的合法權(quán)益。一是在鄉(xiāng)村治理機(jī)制中要有席位。我鎮(zhèn)近年來(lái)，在婦聯(lián)的參與下，加強(qiáng)了婦女后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展婦女黨員的力度，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)揮婦女干部在村委會(huì)的作用，同時(shí)擴(kuò)大村民代表中的女性比例。二是在民主決策中有聲音。婦聯(lián)組織教育和幫助女代表、女委員提高議事意識(shí)和能力，代表婦女利益，反映婦女訴求，維護(hù)婦女利益，在民主決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是在“一事一議”中有內(nèi)容。在婦聯(lián)組織的推動(dòng)下，將事關(guān)婦女兒童發(fā)展和權(quán)益維護(hù)的共性問題納入“一事一議”的內(nèi)容，做到所“議”之事符合包括婦女在內(nèi)的大多數(shù)村民的意愿，議事結(jié)果能依法維護(hù)婦女權(quán)益。

當(dāng)然，受文化教育和其他方面的影響，農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定差距。以后，我們將著力做好兩方面工作。一是提高基層?jì)D女組織的戰(zhàn)斗力。隨著社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，越來(lái)越需要有文化、有素質(zhì)、有能力的婦女干部，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女走科技致富的道路，但農(nóng)村有文化、有水平的婦女基本都外出打工或自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有的村婦代會(huì)主任多數(shù)文化水平不是太高，缺乏帶動(dòng)作用，難以滿足工作的要求。建議今后在選拔村婦代會(huì)主任時(shí)，提高對(duì)她們整體素質(zhì)和綜合能力的要求，使基層?jì)D女組織的領(lǐng)頭人，有能力帶領(lǐng)農(nóng)村廣大婦女在參與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮更大作用。二是積極落實(shí)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。鑒于個(gè)別村委會(huì)中女性太少，建議組織部門能夠出臺(tái)文件，使村委會(huì)成員中女性占有適當(dāng)比例，村民代表中女性能夠占三分之一以上，通過各種形式保障農(nóng)村婦女的政治權(quán)利得以落實(shí)，為農(nóng)村婦女更好地發(fā)揮半邊天作用打下良好的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)論文:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)管理論文

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。江西地處中部，又是林業(yè)大省，在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著極為重要的使命。江西的林權(quán)改革取得了巨大的成功，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力助推器，對(duì)于全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有樣本的借鑒意義

關(guān)鍵詞：江西林權(quán)改革；新農(nóng)村建設(shè)；啟示

2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。江西省在全國(guó)率先啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，于2004年開始試點(diǎn)、2005年鋪開林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。2006年，林改配套改革在贛啟動(dòng)，進(jìn)一步唱響建設(shè)綠色生態(tài)江西的主旋律。光陰荏苒，一場(chǎng)山鄉(xiāng)巨變。今天的江西大地，山更青，水更綠，環(huán)境更好，農(nóng)民更富裕。

江西的林權(quán)改革引來(lái)了全國(guó)的廣泛關(guān)注。2007年4月20日，總理在江西考察時(shí)指出，集體林權(quán)制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義。2007年5月中旬，中央黨校、國(guó)家林業(yè)局以及湖南、安徽、云南等近20個(gè)省的專家、同行，紛紛前來(lái)考察、學(xué)習(xí)。中央黨校調(diào)研組這樣評(píng)價(jià)江西的林改，“其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了林業(yè)本身，不但是我國(guó)農(nóng)村改革的又一重大突破，而且對(duì)加快包括林業(yè)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”解剖江西的林權(quán)改革，對(duì)

于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用具有樣本的意義及重要的啟示作用。

一、江西林權(quán)改革的主要經(jīng)驗(yàn)

由于林權(quán)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保改革的順利推進(jìn)，并取得預(yù)期的效果，江西省在改革的具體實(shí)施中采取了一系列符合實(shí)際、具有成效的措施。

1.精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施

為了穩(wěn)妥起見，江西省林改采取分步實(shí)施的辦法，先試點(diǎn)，后推開。經(jīng)過深入調(diào)查和周密準(zhǔn)備后，2004年9月江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正式啟動(dòng)，銅鼓、黎川、武寧等7個(gè)林業(yè)縣先行試點(diǎn)。主要內(nèi)容包括，明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。試點(diǎn)至2005年4月底基本結(jié)束。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了改革的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了推進(jìn)改革的決心和信心，探索了改革攻堅(jiān)的路子，完善了推進(jìn)改革的一系列措施。在此基礎(chǔ)上，于2005年4月在全省推開。

2.還權(quán)于民，民主推進(jìn)

江西省在林改中，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，把決策權(quán)交給群眾，充分體現(xiàn)大多數(shù)群眾的意愿，保障廣大林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實(shí)際操作中，以村民小組為單位，要求必須做到“兩個(gè)2/3”，即召開村組會(huì)議討論改革方案時(shí)，必須由2/3以上的村民或者村民代表到會(huì)，林改方案必須由2/3以上的到會(huì)村民或者村民代表統(tǒng)一才能通過。為了對(duì)歷史負(fù)責(zé)，同時(shí)要求堅(jiān)持“四簽兩不準(zhǔn)”。會(huì)議通知要簽收、開會(huì)要簽到、林改方案要簽字、票決要簽名，不準(zhǔn)搞代簽名、不準(zhǔn)用鉛筆或者圓珠筆簽字。堅(jiān)持“兩榜定案”。制定方案之前要張榜公布山林權(quán)屬現(xiàn)狀，勘界勾圖之后要張榜公布林權(quán)落實(shí)的戶主姓名、坐落位置和實(shí)際面積等。通過這些措施保讓廣大林農(nóng)在林改中充分行使自己的民主權(quán)利，保障了改革內(nèi)容和過程的公開透明、公平公正。

3.規(guī)范操作，依法有序

江西省在改革中根據(jù)林業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，以及江西省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，

專門制定了《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范》，對(duì)確權(quán)發(fā)證的范圍和對(duì)象、發(fā)證機(jī)構(gòu)的組建、林權(quán)邊界勘察的步驟以及發(fā)證資料的建檔、工作質(zhì)量的檢查、發(fā)證之后的后期管理等，都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。各地也從自己的實(shí)際工作出發(fā)，制定了一系列改革工作制度和業(yè)務(wù)管理制度。按照這些規(guī)范和制度進(jìn)行具體的改革操作，保障了改革工作的有序進(jìn)行。

4.加強(qiáng)保障，穩(wěn)定和諧

為了不被群眾誤解，防止大規(guī)模的亂砍濫伐。江西省有針對(duì)性地做了兩項(xiàng)工作。一是把宣傳發(fā)動(dòng)工作徹底做到位。各地通過各種手段、形式、方法，將改革的意義、政策、措施、原則、辦法、過程等說深說透，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使之家喻戶曉、人人皆知，讓群眾理解改革、支持改革。二是把山林糾紛調(diào)處擺到十分突出的位置，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處。在調(diào)處工作中，充分發(fā)揮民間調(diào)解機(jī)制的作用，成立了“三老會(huì)”(老黨員、老干部、老同志)、林改理事會(huì)等組織，把矛盾和糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

5.整體推進(jìn)，完善服務(wù)

林權(quán)制度改革是以完善林權(quán)制度為核心的，但又不是僅僅限于林權(quán)制度，必須整體推進(jìn)。為了取得預(yù)期的改革效果，江西省委、省政府出臺(tái)了一系列以完善服務(wù)為宗旨的配套措施。具體講就是“一個(gè)中心，六大體系”。一個(gè)中心，即林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。針對(duì)林權(quán)制度改革后，有了自主權(quán)的林農(nóng)有山林流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，他們有計(jì)劃地在一些重點(diǎn)林業(yè)縣建立一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或林業(yè)要素市場(chǎng)。六大體系是:(1)森林資源管理體系；(2)林業(yè)政策法規(guī)體系；(3)林業(yè)投融資體系；(4)科技人才服務(wù)體系；(5)新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；(6)林業(yè)支持保障體系等。通過建立“一個(gè)中心、六個(gè)體系”，達(dá)到整體推進(jìn)、完善服務(wù)的目的。

二、江西林權(quán)改革對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示

江西省通過改革，確立了集體林的經(jīng)營(yíng)主體，明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)了處置權(quán)，保障了收益權(quán)，廣大農(nóng)民和社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性得到有效激發(fā)，森林資源的潛力得到有效釋放，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。江西的林權(quán)改革取得了巨大的成功，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力助推器，對(duì)于全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的啟示作用。

1.林權(quán)改革是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

江西是南方重點(diǎn)集體林區(qū)省份，素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱。全省國(guó)土面積2．5億畝，全省2/3的國(guó)土面積是山區(qū)，林業(yè)用地面積為1.59億畝，占國(guó)土總面積的63.5%；活立木總蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率為60.05%；全省4200萬(wàn)人口中，2/3的人口在山區(qū)農(nóng)村，林農(nóng)有3000萬(wàn)；全省99個(gè)縣（區(qū)）中2/3的縣（市、區(qū)）是重點(diǎn)林業(yè)縣，，2004年全省林業(yè)總產(chǎn)值307億元……林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)這“三林”問題是江西農(nóng)村的重要組成部分，可以說，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)奔小康，就抓住了江西奔小康的大頭。因此，林業(yè)在江西的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的地位，林權(quán)制度改革是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。

2.林權(quán)改革是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措

江西省通過林改，農(nóng)民造林育林的積極性顯著提高，造林難、撫育難的問題得到初步解決，從“要我造林”變成了“我要造林”，很多地方出現(xiàn)了“爭(zhēng)苗造林”。資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，林業(yè)投資呈現(xiàn)出多樣化的格局。林改更使社會(huì)辦林業(yè)的積極性空前高漲，民間資本大舉進(jìn)入林業(yè)。林業(yè)投資由原來(lái)的以國(guó)家集體投資為主向企業(yè)和個(gè)人投資為主轉(zhuǎn)變，各種非公有制主體投資林業(yè)快速增加，逐步實(shí)現(xiàn)由部門辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。非公有制林業(yè)投資總量增加，據(jù)調(diào)查，林改以來(lái)全省新增非公有制林業(yè)投資項(xiàng)目769個(gè)，計(jì)劃投資達(dá)48.02億元，實(shí)際到位資金33.06億元，占計(jì)劃投資的68.8%。在非公有制林業(yè)投資中，加工業(yè)投資占主導(dǎo)，占61.5%。社會(huì)造林面積顯著增加，2004年全省社會(huì)造林面積只有121.20萬(wàn)畝，林改后的2005年全省社會(huì)造林面積達(dá)到了213.13萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了75.85%；2006年社會(huì)造林面積達(dá)到了273.30萬(wàn)畝，比2004年增長(zhǎng)了125.50%。

農(nóng)民收入明顯增加，林改讓林農(nóng)真正得到了實(shí)惠，特別是在廣大山區(qū)，林業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。過去林農(nóng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，林農(nóng)沒有經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。江西林改伊始，試點(diǎn)地區(qū)就把減輕稅費(fèi)作為林改工作的切入點(diǎn)，減輕稅費(fèi)，取消了除育林基金、檢疫費(fèi)以外的一切涉林收費(fèi)項(xiàng)目，讓林農(nóng)在林改中得到實(shí)實(shí)在在的好處。僅2004年，江西全省林改政策性讓利就達(dá)7.52億元，2005年讓利11.27億元，2006年讓利14.61億元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年全省農(nóng)民人均林業(yè)純收入370.26元，比2004年增加91.93元，增長(zhǎng)33.03%。2006年達(dá)到490.70元，比2005年增加120.44元，增長(zhǎng)32.5%，比2004年增加212.37元，增長(zhǎng)76.3%。林改激發(fā)了林農(nóng)造林營(yíng)林的積極性，林木、林地升值；荒山拍賣由林改前的平均每畝50元提高到120元，有的高達(dá)200元；荒山租賃由林改前的每年每畝不足8元提高到20多元；毛竹的年租金由林改前的每畝15元上升到58元。農(nóng)村基層財(cái)政明顯增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民由主要種植糧食等作物向種植苗木、花卉、香菇等多品種發(fā)展，綠色食品以及生態(tài)旅游等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，打破了林區(qū)“獨(dú)木支撐”的經(jīng)濟(jì)格局，林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革加快了森林資源的資產(chǎn)化，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.林權(quán)改革為構(gòu)建和諧社會(huì)找到了有效途徑

通過林改，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)狀況得到改善。隨著林改的不斷深入，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收益在不斷增加，許多地方出現(xiàn)了返鄉(xiāng)務(wù)林和改行務(wù)林的現(xiàn)象，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向林業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。可以說，這次林改為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的環(huán)境和平臺(tái)，林業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。林業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)明顯增加，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年全省從事林業(yè)生產(chǎn)人員112.03萬(wàn)人，比2004年增加16.61萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.41%；2006年全省林業(yè)從業(yè)人員達(dá)135.51萬(wàn)人，比2005年增加23.48萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.96%，比2004年增加40.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)42.01%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到改善。村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活了森林資產(chǎn)，增強(qiáng)了道路、自來(lái)水、電網(wǎng)、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)能力，村容村貌煥然一新。農(nóng)村社會(huì)福利、保障和基層民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明也得到改善。

林改前，多年來(lái)由于林業(yè)體制機(jī)制不順暢、管護(hù)不到位，亂砍濫伐、亂墾濫占、亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過此次林權(quán)改革，林農(nóng)愛林護(hù)林的潛能得到充分發(fā)揮，“管好自家山，看好自家林”已成為林農(nóng)的自覺行動(dòng)。農(nóng)民保護(hù)森林的自覺性極大提高，護(hù)林難、防火難的問題得到初步解決，2005年，全省森林案件發(fā)生數(shù)同比下降45％，森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積分別下降56％和74％，違章運(yùn)輸木材案件下降22％。通過權(quán)改，江西解決了5萬(wàn)多起山林糾紛，調(diào)處率和滿意率都超過90％，有效地消除了林區(qū)不穩(wěn)定因素，林區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)，林政管理秩序井然，形成人與自然和諧相處的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制，把林改主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)中

新農(nóng)村建設(shè)不是新村建設(shè)，其核心是為農(nóng)民建立長(zhǎng)效的增收機(jī)制，因此，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，將林改主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)中。要加大林權(quán)制度及其配套體制、機(jī)制、制度改革的力度。林權(quán)制度改革及其所衍生出來(lái)的一系列其他方面的改革，為推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村改革的深入，將起到非常重大的作用。林權(quán)制度改革涉及到產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)制度、組織制度等等一系列的改革，包括如何去改革政府的管理制度，如何來(lái)改革要素市場(chǎng)，如何去完善金融支持農(nóng)業(yè)的制度，如何來(lái)發(fā)育農(nóng)民的合作組織等等。集體林權(quán)改革進(jìn)程中反映出來(lái)的一系列迫切需要解決的問題，對(duì)于如何認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村改革構(gòu)成一個(gè)很重要的藍(lán)圖。只有建立長(zhǎng)效機(jī)制，把林改主動(dòng)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，才能更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)踐表明，通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán)，減輕了林業(yè)稅費(fèi)，打破了木竹壟斷限制，激活了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范了森林資源流轉(zhuǎn)，林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了林地林木升值、林農(nóng)收入大幅度增加、群眾造林護(hù)林積極性空前高漲、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面，充分說明了林權(quán)改革為江西農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展與農(nóng)民增收起到了十分積極的作用，為解決“三農(nóng)”問題開辟了一條新途徑，為廣大山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了新的突破，林改已經(jīng)成為當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

新農(nóng)村建設(shè)論文:農(nóng)民社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)論文

[摘要]培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。著重論述了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性，同時(shí)提出了培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施和辦法。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)民農(nóng)民素質(zhì)

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有2.4億農(nóng)戶，8億農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。

一、大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性

（一）廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的真正實(shí)踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)就很容易成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，成為“空中樓閣”。建設(shè)好新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。

（二）廣大農(nóng)民的素質(zhì)直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。農(nóng)民的文化水平、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。而從當(dāng)前農(nóng)民受教育情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的比例很少，絕大多數(shù)是初中及小學(xué)文化程度。常年外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占有相當(dāng)比例,這些人都具有一定的文化技能素質(zhì)，留在農(nóng)村的農(nóng)民文化技能素質(zhì)普遍較低。而大批外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，往往因缺乏就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，必須進(jìn)行引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。這些情況表明培養(yǎng)新型農(nóng)民是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。

（三）農(nóng)民自身素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、缺乏道德意識(shí)和信仰意識(shí)。一些人由于法律意識(shí)淡薄而導(dǎo)致犯罪，一些人由于缺乏道德意識(shí)而損人利己，還有少數(shù)人由于缺乏信仰而參加邪教組織。二是農(nóng)民缺少現(xiàn)代勞動(dòng)技能。一方面，留守在農(nóng)村的農(nóng)民沒有經(jīng)過專門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而是依靠父輩經(jīng)驗(yàn)的傳授，從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而這種生產(chǎn)方式，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很難脫貧致富。另一方面，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也沒有經(jīng)過專業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不能從事復(fù)雜和技術(shù)含量高的勞動(dòng)，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，其中大部分是臟活、累活、苦活，而報(bào)酬卻很少。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民才能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大、持久的智力支持和人才保障。

（四）培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)民的根本問題是增加收入的問題。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題。增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被廣大農(nóng)民所掌握，才能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，通過大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，才能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、新型農(nóng)民的要求

從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)新型農(nóng)民的要求簡(jiǎn)單的說就是要“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”。

——有文化就是要求農(nóng)民掌握必需的科學(xué)文化知識(shí)，能說會(huì)寫、自主自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、誠(chéng)心友愛、知法守法。走進(jìn)知識(shí)、走進(jìn)文明，不斷提高農(nóng)民的思想和科學(xué)文化素質(zhì)。

——懂技術(shù)就是要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，熟練掌握必要的生產(chǎn)技能和技巧，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用技術(shù)和轉(zhuǎn)崗的專業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供直接的動(dòng)力。

——會(huì)經(jīng)營(yíng)就是要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)活動(dòng)，獲得高的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)民的收入。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民主要措施

培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)采取以下措施大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（一）科學(xué)規(guī)劃，將新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。農(nóng)民的教育培訓(xùn)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的龐大工程，而且由于時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資大，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視這一問題，將其作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富的惠民工程，采取各種措施，爭(zhēng)取一定的經(jīng)費(fèi)投入，并組織相關(guān)部門認(rèn)真做好培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等要周全細(xì)致。同時(shí)，要加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)其重要性，積極主動(dòng)地接受教育培訓(xùn)，從而把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

（二）抓好農(nóng)村九年義務(wù)教育，從源頭上抓好新農(nóng)民素質(zhì)教育。各級(jí)政府要把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的優(yōu)先地位。廣大農(nóng)村中小學(xué)校是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的前沿陣地，要認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，切實(shí)保障農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，絕不能再產(chǎn)生新的文盲、半文盲。國(guó)家制定的“十一五”規(guī)劃明確提出，到2007年全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。為此，要努力整合優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，積極改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高中小學(xué)校的教育質(zhì)量，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造相對(duì)公平的教育環(huán)境，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)村未來(lái)新型農(nóng)民。

（三）突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民。新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)要因地制宜，重點(diǎn)要圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)組織實(shí)施好綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，開展靈活多樣、不同形式的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。要充分利用各級(jí)黨、職校等陣地向農(nóng)民傳授科技信息、商品信息，幫助他們提高適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)的能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)村兩級(jí)要通過舉辦各類培訓(xùn)班，讓農(nóng)民接受新思想、新觀念、新技術(shù)，使走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來(lái)的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)他們適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在全區(qū)農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。一是針對(duì)群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強(qiáng)法制觀念。農(nóng)村要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強(qiáng)法制宣傳教育，幫助農(nóng)村干部群眾增強(qiáng)法制觀念，自覺學(xué)法守法，依法辦事，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活走上法制化軌道。二是針對(duì)農(nóng)民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，使農(nóng)民群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。三是針對(duì)部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低的狀況，要以“創(chuàng)五好、奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過進(jìn)村入戶，體察民情，開展不同層次、不同形式的談心、交心活動(dòng)，溝通干部與農(nóng)民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問題和棘手問題，及時(shí)化解思想矛盾，為農(nóng)村穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的帶頭作用。鄉(xiāng)土拔尖人才都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，與周邊群眾有著密切的聯(lián)系和感情，他們有文化、有威望、有特長(zhǎng)，說話做事令周圍的農(nóng)民群眾信服。而且他們中的絕大部分是先發(fā)展起來(lái)的富裕戶、示范戶，在致富奔小康上走在了前面，是周圍農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的樣板，能夠帶動(dòng)一片、輻射一面，引領(lǐng)農(nóng)民走上共同致富的道路。鄉(xiāng)土拔尖人才本身是一把好手，又是農(nóng)民致富的幫手和鄉(xiāng)村兩級(jí)解決實(shí)際問題的好抓手，是農(nóng)村工作的骨干，充分發(fā)揮好他們的示范和引導(dǎo)的作用，勢(shì)必帶動(dòng)出一批又一批在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的新農(nóng)民。

作者簡(jiǎn)介：楊宣寧,女，湖北民族學(xué)院財(cái)經(jīng)政法學(xué)院副教授，碩士。研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。

新農(nóng)村建設(shè)論文:科學(xué)發(fā)展觀新農(nóng)村建設(shè)探究論文

摘要：隨著我國(guó)進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)入，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新發(fā)展的要求，相應(yīng)地農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決也提上了日程，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這既是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的回應(yīng)，也是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的實(shí)踐運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；“五個(gè)統(tǒng)籌”；社會(huì)主義新農(nóng)村；“三農(nóng)”

前言

十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》及時(shí)次完整而明確地提出了科學(xué)發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)“以人為本，實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)改革和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。在十六屆五中全會(huì)上指出，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義的基本原理與中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合原則，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

一、科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵

首先，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，維護(hù)廣大人民的根本利益，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”的建設(shè)，同時(shí)遵循自然規(guī)律推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了更好的實(shí)踐發(fā)展觀，中央提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，這“五個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)容集中體現(xiàn)了國(guó)家十一五規(guī)劃的具體目標(biāo)，展示了當(dāng)前需要迫切解決的問題，是國(guó)家和人民需要努力做好的近期目標(biāo)。科學(xué)發(fā)觀展觀一經(jīng)提出，就深受社會(huì)各界的歡迎，全國(guó)各地均掀起學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。從某種意義上看，科學(xué)發(fā)展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會(huì)發(fā)展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)魅力的真實(shí)再現(xiàn)，同時(shí)也是時(shí)展的需要。

二、農(nóng)村發(fā)展所存在的問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)均取得了顯著的發(fā)展，城市建設(shè)更是突飛猛進(jìn)、一躍千里，然而相比之下農(nóng)村則大大的落后，城鄉(xiāng)差距日益突顯，“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，農(nóng)村占據(jù)國(guó)家的大部分比例，農(nóng)民是國(guó)家的主要人口，因此，農(nóng)村問題解決不好，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖這個(gè)國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，牽制社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。誠(chéng)然，農(nóng)民生活有了大大的提高，但是農(nóng)村的問題仍是層出不窮，從宏觀的角度來(lái)看主要有：

首先，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只限于初加工階段，這造成農(nóng)村許多資源的巨大浪費(fèi)。比如麥秸稈，只是有極少部分用作深加工，而且由于當(dāng)?shù)貨]有深加工設(shè)備只能運(yùn)輸?shù)酵獾兀蟛糠謩t是當(dāng)作柴燒或者爛掉，如出一轍，玉米秸也是這種命運(yùn)，即將到手的錢就這樣被浪費(fèi)了；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在不平衡的問題，農(nóng)林牧副漁明顯失衡，另外，近些年來(lái)，良田被占、牧場(chǎng)沙化、濫砍濫伐的現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫，也在一定程度上加重了不平衡的程度，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，農(nóng)民真正要致富切實(shí)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)需要政府加大對(duì)農(nóng)村的關(guān)注度。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤顯落后，即使和我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況相比也是極其落后的。國(guó)家一貫強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)，盡管農(nóng)民種田節(jié)省了不少的勞動(dòng)力，但是，在便民種田方面仍有很大的欠缺。在一些落后的山區(qū)，公路、灌溉設(shè)施等配備設(shè)施依然沒有解決。據(jù)調(diào)查，全國(guó)目前仍有近4萬(wàn)個(gè)村不通公路；一半的行政村沒有通自來(lái)水；3億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；2%的村莊還沒有通電。農(nóng)村的生活、居住、生產(chǎn)條件的落后在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。再次，農(nóng)村科教衛(wèi)生大大落后于城市。在農(nóng)村，對(duì)于子女教育費(fèi)等一些高且又必須的消費(fèi)，依然有不少的農(nóng)民支付不起，導(dǎo)致許多孩子失學(xué)，輟學(xué)；對(duì)于農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)仍然是個(gè)極大的缺口，因病致窮的現(xiàn)象屢見不鮮。這在很大程度上影響了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，影響了廣大農(nóng)民群眾的身心健康，最終必將影響國(guó)家的發(fā)展。

，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府宏觀調(diào)控更是不到位。集中表現(xiàn)在農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)計(jì)劃意識(shí)依然占主流，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)媒介在農(nóng)村得不到推廣，信息交流比較差，加之地方政府宏觀調(diào)控不及時(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)帶有很大的盲目性。

現(xiàn)在看來(lái)，“三農(nóng)”的滯后發(fā)展，影響了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，影響了建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，最終影響到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。“三農(nóng)”問題的有效解決已經(jīng)迫在眉睫，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正是在這樣的背景下拉開了序幕。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入建

設(shè)小康社會(huì)，與此相適應(yīng)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民也進(jìn)入了發(fā)展的新階段，根據(jù)這一要求，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨的十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，同時(shí)也是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的民心工程，更是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在新世紀(jì)新時(shí)期做出的英明決策，是黨從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，著眼于加快推進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出的一項(xiàng)歷史任務(wù)。

1．強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。

2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是發(fā)展重點(diǎn)從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。尤其對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)更是如此。新農(nóng)村建設(shè)要求以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，轉(zhuǎn)變看待農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念。國(guó)家發(fā)展農(nóng)村的決心是堅(jiān)定的，農(nóng)村面貌在不久必將煥然一新。從目標(biāo)上來(lái)看，這既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又包含了對(duì)農(nóng)民收入、生活質(zhì)量提高的要求；這一目標(biāo)既包含了農(nóng)村村貌和環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提高，還包含了農(nóng)村的黨政基層民主建設(shè)的改善與提高，是一個(gè)而完整的系統(tǒng)工程。

3．新農(nóng)村建設(shè)順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)也包含在“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署內(nèi)，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。國(guó)家把城鄉(xiāng)發(fā)展放在及時(shí)位，可見農(nóng)村發(fā)展的重要性。從橫向上看，即從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，三大產(chǎn)業(yè)需要平衡發(fā)展，眼前農(nóng)業(yè)明顯落后，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大缺口；從縱向上看，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小反而在拉大，導(dǎo)致大量人才、資金涌向城市，農(nóng)村因缺乏人才、科技和資金而愈顯落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，順應(yīng)時(shí)代的要求，也是黨在正確分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措。

4．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展前途的大事，決不僅僅是農(nóng)民自己的事情，它是每個(gè)中國(guó)人的事，與我們緊密相關(guān)，因此，新農(nóng)村建設(shè)，需要農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的共同努力，需要軍民合作、黨群一心，需要廣大人民群眾同舟共濟(jì)、眾志成城地為之做出不懈的努力。不論怎么樣，我們期待再次出現(xiàn)像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣的創(chuàng)舉，從根本上改變農(nóng)村面貌，從而也壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

綜上所述,現(xiàn)階段正是農(nóng)村發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策及原則為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收提供了的制度保障：今后國(guó)家將加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。但是，“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵還是要依靠農(nóng)民群眾自己的努力，農(nóng)民要力爭(zhēng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；“三農(nóng)”問題解決的難度很大、任務(wù)艱巨，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的成功建設(shè)。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的是否發(fā)展及發(fā)展程度直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的安寧，為此，“三農(nóng)”問題的解決，更需要我們每個(gè)人付出積極的努力。

新農(nóng)村建設(shè)論文:城鄉(xiāng)發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)論文

摘要：我國(guó)日益嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)發(fā)展不失衡已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會(huì)中較大的障礙。我國(guó)城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大是三農(nóng)問題的集中反映，三農(nóng)問題的解決和我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵所在。本文在分析我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡原因和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了以新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；新農(nóng)村；不平衡；

一、引言

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)、城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大等方面。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，黨中央國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因是我國(guó)城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”。“二元結(jié)構(gòu)”是中國(guó)特有的現(xiàn)象，它是以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列制度體系。這種制度安排造成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格剪刀差，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量沉淀以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等問題。

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善主要要從農(nóng)村入手。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平低下。主要變現(xiàn)為農(nóng)民的總體狀況堪憂，文化素質(zhì)普遍偏低，弱勢(shì)地位明顯，社會(huì)穩(wěn)定面臨考驗(yàn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)加大，弱質(zhì)特征凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化升級(jí)；農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，弱化趨勢(shì)盡顯，城鄉(xiāng)矛盾更加突出。

三、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)措施

1新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革

新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革首先在于在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在保障糧食生產(chǎn)的前提下，需要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)招商引資，引導(dǎo)向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)投入，并使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。在用工政策上，需要鼓勵(lì)農(nóng)民到工業(yè)部門就業(yè)，既可以離土不離鄉(xiāng)，也可以離土又離鄉(xiāng)，最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份。在農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的過程中，要?jiǎng)?chuàng)造更多機(jī)會(huì)和公平環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)就業(yè)體系，取消種種限制性甚至歧視性的就業(yè)政策，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，形成勞動(dòng)者自由流動(dòng)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)、同工同酬的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。同時(shí)，在法律和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)制下，我國(guó)可以進(jìn)一步取消各種歧視性的準(zhǔn)入限制，大力鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民在鄉(xiāng)村或者城市創(chuàng)業(yè)辦廠。

2新農(nóng)村教育制度改革

按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原則，我國(guó)必須進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，啟動(dòng)“教師素質(zhì)提升”、“送師下鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)雙向交流”等工程，力求農(nóng)村學(xué)生都能念上書、念好書，同時(shí)完善和健全以教育科研、小學(xué)教育、普通中學(xué)教育、職業(yè)教育以及成人教育為一體的新農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。同時(shí)，我們需要重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)文化館、社區(qū)活動(dòng)中心為主體的文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，努力逐步實(shí)現(xiàn)村村通電話、村村通寬帶。此外，依托文化設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村廣泛開展科技、文化體育特色村創(chuàng)建活動(dòng)以及演出、電影進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活的同時(shí)培育他們健康向上的生活情趣，培育新型農(nóng)民。

3新農(nóng)村福利保障制度改革

在農(nóng)村建立新社會(huì)保障制度，首要考慮的是將失地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。這樣可以緩解當(dāng)?shù)卣淮涡灾Ц堆a(bǔ)助費(fèi)的資金壓力，同時(shí)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題的逐步解決，將壯大社會(huì)保障資金的實(shí)力，緩解城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)因隱性債務(wù)而負(fù)擔(dān)沉重的問題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和“社會(huì)保障全民化”目標(biāo)。社會(huì)保障的城鄉(xiāng)對(duì)接是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要步驟，我們需要著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性，不斷健全農(nóng)村社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)幫困五位一體的保障體系，為廣大農(nóng)民群眾系上“保險(xiǎn)帶”。例如在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)方面，提高養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，并實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保失地農(nóng)民即征即保；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助方面，則應(yīng)該努力提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率。

4新農(nóng)村公共事業(yè)投入制度改革

在推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”政策環(huán)境下，必須調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)稅政策。財(cái)政預(yù)算上應(yīng)該逐步將農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供納入財(cái)政范圍，把農(nóng)村村落作為社區(qū)來(lái)看待，將村級(jí)組織運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入地方財(cái)政預(yù)算。財(cái)政支出上需要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村“多予、少取、放活”的方針，更多地向農(nóng)村傾斜，逐年增加農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，確保農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平；改進(jìn)農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益，對(duì)于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，使有限的資金發(fā)揮出較大的效益。在稅收方面，則必須進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，以稅惠農(nóng)，不要開征新的稅種，給農(nóng)民一個(gè)長(zhǎng)期休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

四、總結(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

新農(nóng)村建設(shè)論文:科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論文

摘要：隨著我國(guó)進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)入，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新發(fā)展的要求，相應(yīng)地農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決也提上了日程，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這既是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的回應(yīng)，也是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的實(shí)踐運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；“五個(gè)統(tǒng)籌”；社會(huì)主義新農(nóng)村；“三農(nóng)”

前言

十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》及時(shí)次完整而明確地提出了科學(xué)發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)“以人為本，實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)改革和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。在十六屆五中全會(huì)上指出，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義的基本原理與中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合原則，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

一、科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵

首先，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，維護(hù)廣大人民的根本利益，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”的建設(shè)，同時(shí)遵循自然規(guī)律推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了更好的實(shí)踐發(fā)展觀，中央提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，這“五個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)容集中體現(xiàn)了國(guó)家十一五規(guī)劃的具體目標(biāo)，展示了當(dāng)前需要迫切解決的問題，是國(guó)家和人民需要努力做好的近期目標(biāo)。科學(xué)發(fā)觀展觀一經(jīng)提出，就深受社會(huì)各界的歡迎，全國(guó)各地均掀起學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。從某種意義上看，科學(xué)發(fā)展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會(huì)發(fā)展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)魅力的真實(shí)再現(xiàn)，同時(shí)也是時(shí)展的需要。

二、農(nóng)村發(fā)展所存在的問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)均取得了顯著的發(fā)展，城市建設(shè)更是突飛猛進(jìn)、一躍千里，然而相比之下農(nóng)村則大大的落后，城鄉(xiāng)差距日益突顯，“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，農(nóng)村占據(jù)國(guó)家的大部分比例，農(nóng)民是國(guó)家的主要人口，因此，農(nóng)村問題解決不好，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖這個(gè)國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，牽制社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。誠(chéng)然，農(nóng)民生活有了大大的提高，但是農(nóng)村的問題仍是層出不窮，從宏觀的角度來(lái)看主要有：

首先，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只限于初加工階段，這造成農(nóng)村許多資源的巨大浪費(fèi)。比如麥秸稈，只是有極少部分用作深加工，而且由于當(dāng)?shù)貨]有深加工設(shè)備只能運(yùn)輸?shù)酵獾兀蟛糠謩t是當(dāng)作柴燒或者爛掉，如出一轍，玉米秸也是這種命運(yùn)，即將到手的錢就這樣被浪費(fèi)了；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在不平衡的問題，農(nóng)林牧副漁明顯失衡，另外，近些年來(lái)，良田被占、牧場(chǎng)沙化、濫砍濫伐的現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫，也在一定程度上加重了不平衡的程度，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，農(nóng)民真正要致富切實(shí)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)需要政府加大對(duì)農(nóng)村的關(guān)注度。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤顯落后，即使和我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況相比也是極其落后的。國(guó)家一貫強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)，盡管農(nóng)民種田節(jié)省了不少的勞動(dòng)力，但是，在便民種田方面仍有很大的欠缺。在一些落后的山區(qū)，公路、灌溉設(shè)施等配備設(shè)施依然沒有解決。據(jù)調(diào)查，全國(guó)目前仍有近4萬(wàn)個(gè)村不通公路；一半的行政村沒有通自來(lái)水；3億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；2%的村莊還沒有通電。農(nóng)村的生活、居住、生產(chǎn)條件的落后在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。再次，農(nóng)村科教衛(wèi)生大大落后于城市。在農(nóng)村，對(duì)于子女教育費(fèi)等一些高且又必須的消費(fèi)，依然有不少的農(nóng)民支付不起，導(dǎo)致許多孩子失學(xué)，輟學(xué)；對(duì)于農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)仍然是個(gè)極大的缺口，因病致窮的現(xiàn)象屢見不鮮。這在很大程度上影響了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，影響了廣大農(nóng)民群眾的身心健康，最終必將影響國(guó)家的發(fā)展。

，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府宏觀調(diào)控更是不到位。集中表現(xiàn)在農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)計(jì)劃意識(shí)依然占主流，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)媒介在農(nóng)村得不到推廣，信息交流比較差，加之地方政府宏觀調(diào)控不及時(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)帶有很大的盲目性。

現(xiàn)在看來(lái)，“三農(nóng)”的滯后發(fā)展，影響了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，影響了建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，最終影響到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。“三農(nóng)”問題的有效解決已經(jīng)迫在眉睫，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正是在這樣的背景下拉開了序幕。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入建

設(shè)小康社會(huì)，與此相適應(yīng)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民也進(jìn)入了發(fā)展的新階段，根據(jù)這一要求，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨的十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，同時(shí)也是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的民心工程，更是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在新世紀(jì)新時(shí)期做出的英明決策，是黨從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，著眼于加快推進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出的一項(xiàng)歷史任務(wù)。

1．強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。

2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是發(fā)展重點(diǎn)從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。尤其對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)更是如此。新農(nóng)村建設(shè)要求以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，轉(zhuǎn)變看待農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念。國(guó)家發(fā)展農(nóng)村的決心是堅(jiān)定的，農(nóng)村面貌在不久必將煥然一新。從目標(biāo)上來(lái)看，這既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又包含了對(duì)農(nóng)民收入、生活質(zhì)量提高的要求；這一目標(biāo)既包含了農(nóng)村村貌和環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提高，還包含了農(nóng)村的黨政基層民主建設(shè)的改善與提高，是一個(gè)而完整的系統(tǒng)工程。

3．新農(nóng)村建設(shè)順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)也包含在“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署內(nèi)，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。國(guó)家把城鄉(xiāng)發(fā)展放在及時(shí)位，可見農(nóng)村發(fā)展的重要性。從橫向上看，即從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，三大產(chǎn)業(yè)需要平衡發(fā)展，眼前農(nóng)業(yè)明顯落后，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大缺口；從縱向上看，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小反而在拉大，導(dǎo)致大量人才、資金涌向城市，農(nóng)村因缺乏人才、科技和資金而愈顯落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，順應(yīng)時(shí)代的要求，也是黨在正確分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措。

4．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展前途的大事，決不僅僅是農(nóng)民自己的事情，它是每個(gè)中國(guó)人的事，與我們緊密相關(guān)，因此，新農(nóng)村建設(shè)，需要農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的共同努力，需要軍民合作、黨群一心，需要廣大人民群眾同舟共濟(jì)、眾志成城地為之做出不懈的努力。不論怎么樣，我們期待再次出現(xiàn)像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣的創(chuàng)舉，從根本上改變農(nóng)村面貌，從而也壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

綜上所述,現(xiàn)階段正是農(nóng)村發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策及原則為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收提供了的制度保障：今后國(guó)家將加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。但是，“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵還是要依靠農(nóng)民群眾自己的努力，農(nóng)民要力爭(zhēng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；“三農(nóng)”問題解決的難度很大、任務(wù)艱巨，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的成功建設(shè)。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的是否發(fā)展及發(fā)展程度直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的安寧，為此，“三農(nóng)”問題的解決，更需要我們每個(gè)人付出積極的努力。

新農(nóng)村建設(shè)論文:科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)論文

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明總的目標(biāo)，明確基本要求，提供科學(xué)的基本思路、價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和方法論指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)；以尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)為核心；以協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展為基本要求；以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；新農(nóng)村建設(shè)；指導(dǎo)意義；基本原則

科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的迫切需要。

一

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞清楚為什么建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村等重大問題。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)解決新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題有著重要的指導(dǎo)意義。

(一)科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了總的目標(biāo)。黨的十七大指出：“必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的及時(shí)要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”可見，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，從而建成小康社會(huì)，而不是簡(jiǎn)單地改變村容村貌或村風(fēng)的形象工程。因此，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須以此為總目標(biāo)來(lái)確定不同地方、不同時(shí)期的具體目標(biāo)，在實(shí)踐中應(yīng)避免盲目性、形式化、短期性的做法。

(二)科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)問題事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)是否符合社會(huì)主義性質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨的問題，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成敗問題。黨的十七大指出：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這就給新農(nóng)村建設(shè)提供了基本的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，新農(nóng)村建設(shè)一切工作得失成敗的價(jià)值判斷或者說檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是能否堅(jiān)持發(fā)展為了廣大農(nóng)民，發(fā)展依靠廣大農(nóng)民，發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民；就是廣大農(nóng)民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成。只有始終堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)才有不竭的動(dòng)力。

(三)科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明確了基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，具體來(lái)說就是“要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，新農(nóng)村建設(shè)既要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，又要注重節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)；既要注意統(tǒng)籌安排，又要主次有別，輕重分明，緩急有序，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)而永續(xù)發(fā)展。

(四)科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。只有科學(xué)的方法論指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)其正確的目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，也就是“要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”。“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。”這就給新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，根本方法就是既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，真正建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，又要總攬新農(nóng)村建設(shè)的全局，避免片面發(fā)展，還要善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬(wàn)緒的工作中抓好主要工作，在錯(cuò)綜復(fù)雜的問題中破解突出難題，解決關(guān)鍵問題。

二

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在實(shí)踐中，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以下四個(gè)基本原則。

(一)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高……；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在這種基本國(guó)情下建設(shè)新農(nóng)村，過于依賴國(guó)家投入和城市支持都是不現(xiàn)實(shí)的，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就成為新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以來(lái)，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出：“推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。”黨的十七大也明確提出：“要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終以發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。(二)必須堅(jiān)持以尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)為核心。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)調(diào)以人為本，一是要求新農(nóng)村建設(shè)的一切工作從廣大農(nóng)民的愿望和實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，切實(shí)做到相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾；二是要把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民生活富裕，切實(shí)做到發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果由農(nóng)民共享；三是要讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在實(shí)踐中，政府要積極引導(dǎo)扶持，而不能包辦代替，要民主商議，而不能強(qiáng)迫命令；四是要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民行使主體權(quán)力，履行主體義務(wù)的主觀能動(dòng)性，為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的人力資源和源源不斷的動(dòng)力源泉。總之，以人為本，就要從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益上來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，切實(shí)保障農(nóng)民群眾不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。

(三)必須堅(jiān)持以農(nóng)村的協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展為基本要求。一是必須堅(jiān)持農(nóng)村的進(jìn)步。農(nóng)村的發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)面貌。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍滯后，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民的生活不斷改善，才能談得上農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展。正如恩格斯所指出的那樣：“人們首先必需吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”其次要實(shí)現(xiàn)在民主法治、精神文明和社會(huì)管理等方面有明顯的進(jìn)步。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要的政治保障、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、正確的思想意識(shí)、良好的文化條件等。因此，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚，推動(dòng)建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，保障廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果，還要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民提供品質(zhì)服務(wù)。

二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的同時(shí)，還要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中重點(diǎn)是協(xié)調(diào)好以下幾對(duì)關(guān)系：首先，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境條件、思想保障和動(dòng)力源泉。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要著力建設(shè)農(nóng)村和教育農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要努力營(yíng)造和諧社會(huì)的氛圍，大力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在實(shí)踐中，不管發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是建設(shè)農(nóng)民新村，或是發(fā)展農(nóng)村文化，都要科學(xué)規(guī)劃，合理利用各種資源，并確保環(huán)境得到有效保護(hù)。，要協(xié)調(diào)好農(nóng)民與政府、社會(huì)的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。政府在新農(nóng)村建設(shè)中則應(yīng)起到主導(dǎo)的作用，主要體現(xiàn)在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、規(guī)劃制定和投入支持上。社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)則主要體現(xiàn)在引導(dǎo)社會(huì)力量回報(bào)農(nóng)村，整合社會(huì)資源，形成社會(huì)各方共同建設(shè)新農(nóng)村的氛圍。總之，要形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

三是必須堅(jiān)持農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)子孫后代的事業(yè)。我國(guó)耕地、林地、牧草地等土地資源相對(duì)短缺，而長(zhǎng)期以來(lái)，這些資源多被粗放利用，甚至造成耕地、林地日益減少，牧草地沙漠化嚴(yán)重，農(nóng)村還面臨污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，大力加強(qiáng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

(四)必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要按照統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思想，處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中的一些主要矛盾，破解阻礙農(nóng)村發(fā)展的難題。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)問題；農(nóng)民個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突問題是新農(nóng)村建設(shè)的突出問題。因此，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展整體滯后于城市發(fā)展，目前農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展仍有較大反差，物質(zhì)、精神、社會(huì)等多個(gè)層面都存在較大的差距。這種城鄉(xiāng)差距猶如木桶上的一塊短板，已成為影響和制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)小康社會(huì)的最薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文化層次低、社會(huì)保障體系落后、農(nóng)民增收緩慢等“三農(nóng)”問題較為突出。單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，我國(guó)難以完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的艱巨歷史任務(wù)。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本方法首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。二是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育、農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，既不斷滿足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，也不斷滿足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的文化生活需要，滿足農(nóng)民健康安全的需要，提高作為新農(nóng)村建設(shè)主體的廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，真正使農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主，也為農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視資源利用和生態(tài)保護(hù)問題，做到科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)自然資源，保持生態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌農(nóng)民個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持從廣大農(nóng)民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，教育農(nóng)民做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切實(shí)維護(hù)好絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的根本利益。同時(shí)，又要在發(fā)展整體利益的過程中，允許并鼓勵(lì)農(nóng)民通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)獲得維持個(gè)人生活和生產(chǎn)需要的正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)文化利益，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)民是一種福祉，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)變革，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次發(fā)展機(jī)遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)論文:科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的論文

摘要：大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體作用的關(guān)系、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治、文化、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系等。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；社會(huì)主義新農(nóng)村；建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”［1］建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了積極態(tài)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變，城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，解決好三農(nóng)問題仍然是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，三農(nóng)問題成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。目前農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展仍有較大反差，體現(xiàn)為物質(zhì)、精神、社會(huì)等多個(gè)層面的差距。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生相對(duì)落后，鄉(xiāng)村面貌相對(duì)落后。可以說，三農(nóng)問題已成為影響和制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)小康社會(huì)的最薄弱環(huán)節(jié)。

二、科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本指導(dǎo)方針

十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”［1］在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)從這幾方面入手：

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要的任務(wù)是發(fā)展

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，就要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在及時(shí)位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央確定的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“五句話、二十個(gè)字”的總目標(biāo)和總要求，頭一條就是“生產(chǎn)發(fā)展”。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。把以人為本落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，最重要和最根本的就是要以最廣大農(nóng)民群眾的根本利益為本。新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)目標(biāo)，都是緊緊圍繞農(nóng)民群眾的根本利益，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者等等這些關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大問題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處處體現(xiàn)了以農(nóng)民為本的思想。

生產(chǎn)發(fā)展要依靠農(nóng)民，生產(chǎn)發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的及時(shí)要素，同時(shí)生產(chǎn)發(fā)展也是為了農(nóng)民，造福農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果；生活富裕就是讓農(nóng)民生活富裕，走共同富裕的道路，生活質(zhì)量不斷提高，這也是我們黨在農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；鄉(xiāng)風(fēng)文明，歸根到底是農(nóng)民的文明，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，通過農(nóng)民的文明，來(lái)體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔就是指村莊形象必須清潔、整齊，生氣勃勃，人與人之間和諧，生態(tài)環(huán)境好，人與自然和諧，體現(xiàn)出一個(gè)友好型農(nóng)村；管理民主能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民必須具有科學(xué)的民主意識(shí)，通過民主選舉、民主議事、民主決策來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理民主化。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展就是要以“二十個(gè)字”為目標(biāo)要求，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展就是要注意節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其宗旨和目標(biāo)是使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化條件的新形勢(shì)下，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題，而要跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大格局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來(lái)。一方面要不斷加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺和支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；另一方面要不斷深化改革，努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須處理好幾方面的關(guān)系

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最主要的目的就是使農(nóng)民富裕起來(lái)。兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。一方面，要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。另一方面，在農(nóng)民增收的前提下深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)民的教育、社會(huì)保障等支出，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)水平，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體作用的關(guān)系

政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的特殊地位，決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。但政府主導(dǎo)作用并不是要政府包攬一切，而是應(yīng)把主要精力放在制定政策、資源配置、搞好服務(wù)上，放在引導(dǎo)、支持和服務(wù)農(nóng)民群眾上，放在為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件上。為此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，特別是要強(qiáng)化創(chuàng)新建立新形勢(shì)下服務(wù)新農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制和制度。把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，這是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心即以人為本的根本要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐主體，是推動(dòng)這一事業(yè)的主要力量，又是建設(shè)新農(nóng)村的利益主體，是這項(xiàng)事業(yè)的直接受益者。在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，就是要一切從農(nóng)民的愿望和實(shí)際出發(fā)，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，擴(kuò)大農(nóng)民在決策過程中的參與程度。

3.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治、文化、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首先是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的根本保障。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，只有以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，才能讓農(nóng)民過上富裕的生活，保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)方面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又需要的政治保障、正確的思想意識(shí)、良好的文化條件和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，需要在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村基層民主，著力推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村黨的組織建設(shè)和基層組織建設(shè)，健全黨組織上領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，重點(diǎn)是要在農(nóng)村中廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)村文化，努力創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧的良好環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、體育等社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，縮小與城鎮(zhèn)的差距，讓農(nóng)民享有公平的教育權(quán)利和醫(yī)療保障，改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面。

4.新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村的硬件建設(shè)，還包括體制機(jī)制等各個(gè)方面的軟件建設(shè)，絕不等于單純的村莊整治和新村建設(shè)。新村建設(shè)只是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，建新房、蓋新樓等都只是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)內(nèi)容之一，而非新農(nóng)村建設(shè)的全部，兩者是整體與局部的關(guān)系，不能混為一談。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)的目標(biāo)，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等的、綜合的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展水平與建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)；要求農(nóng)村不斷增強(qiáng)生產(chǎn)、生態(tài)、人居、休閑旅游和文化傳承等多種功能；要求農(nóng)村逐步建立起結(jié)構(gòu)均衡、特色鮮明、質(zhì)量較高的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)；要求建立起城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。如果對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求理解得不深入、把握得不，就很容易把新農(nóng)村建設(shè)引入歧途，搞成所謂的“新村建設(shè)”，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“形象工程”、“政績(jī)工程”。

新農(nóng)村建設(shè)論文:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論文

內(nèi)容提要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有些理論問題需要深化認(rèn)識(shí)，有些政策問題需要認(rèn)真把握。

新農(nóng)村建設(shè)新在哪里

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，上世紀(jì)50年代以來(lái)黨的文件中曾多次使用過這個(gè)提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更豐富的內(nèi)涵和更的要求。

新的背景。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點(diǎn)，不是直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)提法，與黨的十六大及時(shí)次正式提出的解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以及隨后連續(xù)重申的解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決“三農(nóng)”問題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后做好“三農(nóng)”工作提供了難得的機(jī)遇。

更的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。“十一五”規(guī)劃《建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：在未來(lái)15年左右的時(shí)間，使農(nóng)村的整體面貌大為改觀，城鄉(xiāng)之間的差距明顯縮小。具體目標(biāo)應(yīng)該是：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌；推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。

更完整的思路。在指導(dǎo)思想上，明確了一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。

“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)在哪里

“十一五”時(shí)期是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)要開好局、起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。

以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，培育新型農(nóng)民。

將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2005年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到3萬(wàn)億元，而中央財(cái)政用于同農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“六小工程”建設(shè)方面的資金約為293億元，尚不足財(cái)政收入的1%。與此相對(duì)照，2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破8萬(wàn)億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模達(dá)2萬(wàn)多億元。應(yīng)下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村中小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。

逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。看病難、醫(yī)療費(fèi)用高、醫(yī)療保障程度低，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

逐步建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)救助和保障體系。完善農(nóng)村“五保戶”和重病、重殘人群的供養(yǎng)、救助制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式。在具備條件的地區(qū)，建立農(nóng)村低生活保障制度。在養(yǎng)老保障方面，有條件的地區(qū)可以將家庭養(yǎng)老、土地保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

新農(nóng)村建設(shè)的資金從哪里來(lái)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個(gè)核心問題，是錢從哪里來(lái)。“十五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，財(cái)政支農(nóng)投入量大幅度增加。但是，同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍是低水平的，城鄉(xiāng)財(cái)政資源配置不對(duì)稱的狀況沒有徹底改變，支農(nóng)投入渠道不寬及投入結(jié)構(gòu)不夠合理、支農(nóng)資金管理體制不夠完善、中央和地方之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清、支農(nóng)資金使用效果不夠理想等問題還比較突出。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求繼續(xù)增加政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金使用；改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益；發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，逐步建立起政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

繼續(xù)加大中央財(cái)政投入力度。進(jìn)一步提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政支出的比重，增加中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重。制定更加具有約束力的法律，在法律層面上保障政府支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施落到實(shí)處。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，突出政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入重點(diǎn)。財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于解決農(nóng)村發(fā)展過程中市場(chǎng)解決不了的問題，即主要提供農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的公共產(chǎn)品，重點(diǎn)選擇對(duì)農(nóng)村發(fā)展有重大影響和作用的項(xiàng)目；而對(duì)于那些市場(chǎng)能夠解決的投資項(xiàng)目，政府不必大包大攬。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)和重點(diǎn)，逐步改變過去財(cái)政支農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制框架的要求，適當(dāng)歸并設(shè)置支農(nóng)資金，突出財(cái)政支農(nóng)資金的公共性。

大幅增加地方政府尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府用于新農(nóng)村建設(shè)的投入。近年來(lái)，財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴中央政府，而地方財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出比重卻呈逐年下降趨勢(shì)。新農(nóng)村建設(shè)需要各級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)在完善財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，明晰各級(jí)政府的投入責(zé)任。同時(shí)，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用于新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民的作用。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級(jí)，政府的投入只起到引導(dǎo)作用，還要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民在投入中的應(yīng)有作用。調(diào)查表明，如果能讓農(nóng)民直接受益，大多數(shù)農(nóng)民是愿意為集體小型公共工程出資出勞的。當(dāng)然，組織動(dòng)員農(nóng)民參與公共工程建設(shè)應(yīng)建立在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力，絕不能違背農(nóng)民意愿，更不能以新農(nóng)村建設(shè)的名義變相向農(nóng)民要錢要物。發(fā)揮社區(qū)集體組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。應(yīng)在符合國(guó)家土地利用規(guī)劃、嚴(yán)格管制非農(nóng)用地總量的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)村社區(qū)集體組織開發(fā)。這是增加社區(qū)集體組織收入的最重要來(lái)源，可以為新農(nóng)村建設(shè)直接提供大量的資金。

動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。除了政府增加投入，重要的是動(dòng)員全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)在鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展社會(huì)事業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)利用當(dāng)?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強(qiáng)有力的支持措施。國(guó)家應(yīng)制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等特定財(cái)政扶持政策，對(duì)由社會(huì)資本牽頭的一些基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。改革和創(chuàng)新金融體制，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)予以信貸扶持，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期融資和政策性扶持的機(jī)制。

強(qiáng)化信貸資金的投入。在近幾年解決“三農(nóng)”問題的過程中，財(cái)政走到了前臺(tái)，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村資金大量外流。必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制的整體改革，強(qiáng)化信貸資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。

工業(yè)和城市如何帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來(lái)，更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)立起來(lái)，而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。

為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。解決我國(guó)的就業(yè)問題，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的就業(yè)問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要把解決農(nóng)村的就業(yè)問題擺在更加突出的位置，給予其更多的關(guān)注和支持。應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民向城市合理有序流動(dòng)，依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)有別于農(nóng)民和市民的較大社會(huì)群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益而引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突出，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。保障農(nóng)民工合法權(quán)益是社會(huì)公正的體現(xiàn)，也是政府的基本職責(zé)所在。應(yīng)在法律層面規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)的功能，提高農(nóng)民工的組織化程度，引導(dǎo)和促進(jìn)穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系的形成。同時(shí)，加快建立健全公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。

賦予縣級(jí)政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。縣域人口占全國(guó)人口的70%以上，縣域社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值的50%以上。我國(guó)需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量巨大，他們不可能全部進(jìn)入大中城市，其中相當(dāng)一部分人要在縣及縣以下城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。因此，在鼓勵(lì)農(nóng)民跨地區(qū)流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。在各級(jí)政府中，縣級(jí)政府對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)有最直接的責(zé)任，應(yīng)探索賦予縣級(jí)政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限。

積極將城市品質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。除了在資金投入上向農(nóng)村傾斜，還應(yīng)通過機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以品質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等部門應(yīng)制定對(duì)農(nóng)村的人力資源對(duì)口支援政策。

健全農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。各級(jí)政府、各職能部門對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都負(fù)有責(zé)任。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府、各職能部門應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變職能，將工作職能向農(nóng)村延伸。為了避免工作中的空缺與重疊，有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，在各級(jí)政府中應(yīng)確定一個(gè)“三農(nóng)”工作的抓總部門，健全“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。目前，城鄉(xiāng)分割的二元管理體制依然存在，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。城鄉(xiāng)差距過大的根本原因，就是城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。因此，應(yīng)把完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制，盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施來(lái)抓。

新農(nóng)村建設(shè)論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)論文

經(jīng)過幾年的努力，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中做了些工作，取得了一定的成效。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

為了認(rèn)真具體落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》精神，我鎮(zhèn)在《決定》下發(fā)的第二天即成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，所有班子成員及所站負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)“五新一好”的組織實(shí)施。與此同時(shí)，鎮(zhèn)還下派九個(gè)工作組，深入到全鎮(zhèn)各村組，加大宣傳講力度，并與村組干部一道協(xié)同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。為了進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，各協(xié)調(diào)督導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)制定了車頭鎮(zhèn)“五新一好”三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，把新農(nóng)村建設(shè)擺上工作重要干事日程，納入車頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃。

二、強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)在已完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又著手編制省道沿線的三排、車頭、躍進(jìn)、官溪以及村道旁邊的龍頭、水西的中心村規(guī)劃，確保明年之前完成轄區(qū)內(nèi)所有村莊的規(guī)劃工作。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。我們擬定了加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理的十條工作細(xì)則，嚴(yán)格按規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，未完成規(guī)劃編制的村落，一律暫緩宅基地和建房審批。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，現(xiàn)在著手籌建鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。同時(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與的熱情，以求建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系。在建筑形式上，力求實(shí)用性、多樣化，結(jié)合各村的特點(diǎn)，既可生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式，也可分散村落式，城效集中式。目前，已初見成效。

三、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合車頭山多田少的鎮(zhèn)情、村情。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)在農(nóng)來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得了突破性進(jìn)展。通過實(shí)施“山上再造”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而推行“15843”果業(yè)生態(tài)開發(fā)模式，目前我鎮(zhèn)已形成了獨(dú)立崠、乘龍山、官邊山三年萬(wàn)畝無(wú)公害臍橙基地，擁有全省聞名的大棚無(wú)土基質(zhì)栽培西甜瓜，全鎮(zhèn)已有果業(yè)面積畝，大棚西甜瓜面積畝，全鎮(zhèn)戶農(nóng)民已有戶擁有了自己的產(chǎn)業(yè)園。

四、提高農(nóng)民素質(zhì)

為了提高廣大農(nóng)民群眾的科技致富能力，市場(chǎng)竟?fàn)幠芰妥灾髅裾鼓芰Γ益?zhèn)大力實(shí)施“3+10”農(nóng)民知識(shí)化工程。依托鎮(zhèn)黨校、果業(yè)協(xié)會(huì)、縣職來(lái)技校三年培訓(xùn)陣地，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部等三支師資隊(duì)伍建設(shè)，通過開展每個(gè)班子資助1名以上農(nóng)函大學(xué)員，每名鎮(zhèn)干部資助1名以上貧困學(xué)生，每位干部掌握電腦初級(jí)操作，每位鎮(zhèn)村干部抓好一塊10畝以上的科技示范基地等10項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職能技能的培訓(xùn)。目前全鎮(zhèn)舉辦農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，220期（次），培訓(xùn)果、瓜農(nóng)26000人（次），80%以上的農(nóng)民已基本掌握了一門以上的瓜果實(shí)用技術(shù)。

五、壯大新經(jīng)濟(jì)組織

按照“先運(yùn)行、多扶持技，后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，我鎮(zhèn)切實(shí)培育、發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，我鎮(zhèn)果業(yè)協(xié)會(huì)自1999年成立以來(lái)，目前會(huì)員已民展到928名，大棚瓜菜合作社社員68名。協(xié)會(huì)內(nèi)有完善的章程，，成立了修剪、嫁接隊(duì)、營(yíng)銷公司、病蟲害研究會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等7個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。本著“而不包辦而不包攬”方針，鎮(zhèn)里強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)的陣地建設(shè)，配備了辦公培訓(xùn)用房，添置了電腦、電視、vcd等電教設(shè)備，解決了村組果技員工資待遇，協(xié)會(huì)工作步入了規(guī)范化、經(jīng)常化民展軌道。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)成功探索了一條加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨建工作的新路，通過開展“三帶三比”（黨員帶會(huì)員、大戶帶小戶、富裕戶帶貧困戶；比技能、比民展、比奉獻(xiàn)）活動(dòng)，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)黨組織的凝聚力和向心力。我鎮(zhèn)還拓寬黨員發(fā)展渠道，把協(xié)會(huì)中的產(chǎn)業(yè)能人，致富能人培養(yǎng)成黨員，已有17名會(huì)員（其中女性6名）被吸收為入黨積極分子/

六、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌

在塑造新風(fēng)貌工作中，我鎮(zhèn)以“三清三改”為突破口，積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力實(shí)施計(jì)劃生育幸福家庭工程。在“三清三改”工作中，我鎮(zhèn)。在實(shí)施計(jì)劃生育幸福家庭工程工作中，。尤其值得一提的是，我鎮(zhèn)涉及8個(gè)村的12條村道硬化工程正在緊張的施工之中，農(nóng)民出行難的問題可望在短期內(nèi)解決。

七、農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)

作為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的重要內(nèi)容，我鎮(zhèn)已把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)工作作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我鎮(zhèn)應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)工作同“三民”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。以期達(dá)到干部長(zhǎng)期受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的目的。