引論：我們?yōu)槟砹?篇新農(nóng)村建設(shè)范文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。隨著新農(nóng)村 建設(shè)的深入推進(jìn)，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村公共管理模式、提升鄉(xiāng)村治 理水平，逐漸成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由李華、 李燕凌、朱朝枝主編，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)村公共管 理》一書，聚焦農(nóng)村社會(huì)環(huán)境變化情況，圍繞農(nóng)村公共事務(wù)管 理特點(diǎn)，結(jié)合全新的公共管理理念，針對(duì)農(nóng)村科教文衛(wèi)、社會(huì) 保障、環(huán)境衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)情況進(jìn)行了深入研究，為 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村公共管理創(chuàng)新提供了理論參考和實(shí) 踐啟發(fā)。 《農(nóng)村公共管理》全書共分為九個(gè)章節(jié)。
第一章從公共 管理基礎(chǔ)概念出發(fā)，針對(duì)其發(fā)展歷程、基本職能和主要特點(diǎn) 進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，明確區(qū)分了公共管理與私人管理、行政管 理之間的區(qū)別，并且概述了當(dāng)前農(nóng)村公共管理的基本情況。 第二章全面闡述了農(nóng)村公共管理理論基礎(chǔ)，包括科層制、公 共產(chǎn)品、公共選擇、公共治理、危機(jī)管理五大理論，為農(nóng)村公 共管理的深入研究提供了科學(xué)依據(jù)。第三章基于農(nóng)村公共 管理組織研究視角，界定了農(nóng)村地區(qū)公共管理組織的職責(zé)、 權(quán)限、內(nèi)部架構(gòu)，并且介紹了基層政府組織、非政府組織、基 層黨組織等管理主體的主要職能和管理模式。第四章結(jié)合 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)村公共管理的主要職能。第五章圍 繞農(nóng)村科教文衛(wèi)體事業(yè)管理展開論述，探索出良好的公共管 理機(jī)制。第六章面向農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域，闡述了農(nóng)村社會(huì)保 障的優(yōu)化路徑和主體責(zé)任。第七章和第八章分別論述了農(nóng) 村環(huán)境保護(hù)與治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理機(jī)制。第九章展望 了未來(lái)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展管理方向。
從本書來(lái)看，農(nóng)村公共管理事業(yè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 文化等各方面的發(fā)展建設(shè)，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著至 關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，地方政府只有轉(zhuǎn)變服務(wù)方 式，創(chuàng)新管理模式，才能夠切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提 高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部 環(huán)境。在社會(huì)治理中，公共管理舉措的科學(xué)性與農(nóng)民的切身 利益、合法權(quán)益息息相關(guān)，需要政府提高服務(wù)均等化水平，促 使農(nóng)村社會(huì)得到良性健康運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)也要看到，新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)略的提出，也為農(nóng)村公共管理提出了新的挑戰(zhàn)與要求，一 定程度上推動(dòng)著農(nóng)村公共管理朝新的方向轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn) 在以下幾點(diǎn)。 第一，新農(nóng)村建設(shè)改變了農(nóng)村社會(huì)形態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)要 求改變傳統(tǒng)的低效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān) 系，從以家庭為單位的散戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在這個(gè)過(guò) 程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始更多依靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè) 與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建起更加完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，切 實(shí)提高農(nóng)業(yè)供給水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始向非農(nóng)勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的主體性地位得到增強(qiáng)，自主意識(shí)和公共意識(shí)也不 斷凸顯，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等提出更高要求，希望 政府公共管理更加專業(yè)化、民主化。在此情況下，傳統(tǒng)的行政 化農(nóng)村公共管理模式無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必須 及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，提升管理能力，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
第二，新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)公共管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，為 推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快中國(guó)城市發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要工作 任務(wù)是集中優(yōu)勢(shì)資源支持城市建設(shè)，保障城市工業(yè)發(fā)展，為 城市現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力。經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展建設(shè)，中國(guó) 城市化率已經(jīng)基本達(dá)到世界平均水平，城市化任務(wù)基本完 成。同時(shí)，在共同富裕目標(biāo)指導(dǎo)下，全國(guó)如火如荼地開展了 脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧等一系列行動(dòng)，并取得了良好的發(fā)展成 果，但是農(nóng)村建設(shè)仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 的提出，標(biāo)志著中國(guó)接下來(lái)一段時(shí)期的重點(diǎn)目標(biāo)要放在鄉(xiāng)村 建設(shè)上，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，不斷縮小城鄉(xiāng)差 距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā) 展。為此，從農(nóng)村公共管理角度來(lái)看，目前的管理目標(biāo)開始 從政治導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，既要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè) 與社會(huì)治理，也要保障生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，為農(nóng)民生產(chǎn)生 活帶來(lái)更多福祉。
第三，新農(nóng)村建設(shè)使得公共管理任務(wù)發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì) 任務(wù)上，從以往的“索取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o予”。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的高度關(guān)注，以往面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村征收的各項(xiàng)稅 收費(fèi)用逐漸減少，替代為支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策和用于保障民 生、改善民生的財(cái)政補(bǔ)貼。為此，農(nóng)村基層公共管理者的主 要工作任務(wù)應(yīng)放在如何高效利用各種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工作方法上，以往農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期采取僵 化的行政管理模式，根據(jù)行政命令機(jī)械化開展工作，依靠各 種規(guī)章制度來(lái)管理農(nóng)村。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，傳統(tǒng) 的行政化管理模式不再適應(yīng)形勢(shì)需要，基層公共管理者的角 色從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，必須不斷提高服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服 務(wù)效能、創(chuàng)新服務(wù)模式。在組織手段上，村委會(huì)從以往的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)下屬單位轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娦宰灾谓M織，進(jìn)行自我管理、自我教 育、自我服務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以對(duì)村委會(huì)的工作提供指導(dǎo)意 見或幫助，但是不能干預(yù)控制村民自治管理的法定事項(xiàng)。 農(nóng)村公共管理創(chuàng)新變革需要考慮諸多因素，如產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、地方風(fēng)俗、宗教信仰等。同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型深度調(diào)整期， 各方利益主體相互交織，矛盾沖突不斷顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村公共管 理形成更多挑戰(zhàn)，制約著農(nóng)村公共管理效能的提升。具體來(lái) 說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村公共管理面臨如下問(wèn)題。
其一，決策機(jī)制不合理，服務(wù)效率較低。中國(guó)農(nóng)村公共 管理主要采用自上而下的決策機(jī)制，由行政管理部門逐級(jí)向 下傳遞行政指令，為農(nóng)村農(nóng)民提供服務(wù)。這樣不僅忽略了農(nóng) 民的主體性，使得農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)村集體的實(shí)際需求無(wú)法得到 有效滿足，如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等，并且導(dǎo)致服 務(wù)過(guò)程簡(jiǎn)化，供給質(zhì)量不足，出現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)供給與需求 錯(cuò)位現(xiàn)象。另外，從供給機(jī)制來(lái)看，地方政府作為唯一的供 給主體，在農(nóng)村公共服務(wù)中處于壟斷性地位，借助財(cái)政資金 來(lái)調(diào)配供給資源，既無(wú)法計(jì)算成本，也無(wú)法衡量效益，從而缺 乏服務(wù)優(yōu)化的利益驅(qū)動(dòng)，并且很容易造成濫用職權(quán)、推諉扯 皮等現(xiàn)象，影響整體公共管理服務(wù)效能。 其二，農(nóng)村公共管理人才不足。在新農(nóng)村建設(shè)中，人才 資源是支撐鄉(xiāng)村持續(xù)建設(shè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ軌驗(yàn)檗r(nóng)村地區(qū) 帶去新思想、新技術(shù)、新資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村 振興。對(duì)農(nóng)村公共管理而言，專業(yè)化的人才隊(duì)伍是創(chuàng)新政府 治理模式、提升服務(wù)效能的有效依托。當(dāng)前，由于農(nóng)村貧窮 落后的面貌在人們心里根深蒂固，導(dǎo)致許多青年人在擇業(yè)時(shí) 偏向于大中城市，而忽略了發(fā)展建設(shè)中的農(nóng)村，使得農(nóng)村公 共管理人才匱乏，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)化升級(jí)。
其三，缺乏完善的法律支持體系。近年來(lái)，中國(guó)新農(nóng)村建 設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為農(nóng)村公共管理的不 斷優(yōu)化完善提供了動(dòng)力支持，使得人們更加憧憬未來(lái)三農(nóng)建 設(shè)的美好圖景。但是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村，由于缺乏充足 的管理人才和建設(shè)投入，農(nóng)村公共管理仍然處于緩慢發(fā)展?fàn)?態(tài)，在管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)模式、財(cái)政資金等方面均較為滯后，尤其 是法律制度這一支持體系，缺乏良好的針對(duì)性和執(zhí)行力度，制 約著當(dāng)?shù)毓补芾硭降奶嵘Ｒ环矫妫r(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行的公 共管理法律法規(guī)均來(lái)源于對(duì)城市治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與借鑒，沒(méi) 有針對(duì)農(nóng)村管理的具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析制定，從而在應(yīng)用 時(shí)并不適用鄉(xiāng)村公共管理的實(shí)際情況，當(dāng)出現(xiàn)民事糾紛時(shí)，也 無(wú)法找到相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解。另一方面，治安問(wèn)題是 當(dāng)前規(guī)范完善農(nóng)村法律支持體系的重要部分。由于缺乏嚴(yán)格 的法律規(guī)定和執(zhí)法保護(hù)，農(nóng)村地區(qū)的治安問(wèn)題始終困擾著當(dāng) 地村民，也給外部投資者造成安全隱患與顧慮。 基于上述分析，中國(guó)農(nóng)村公共管理的優(yōu)化完善可以采取 以下措施： 首先，變革農(nóng)村公共管理機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需著力改革 農(nóng)村公共管理的一元化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層治理主體的多元 化，改變政府管理的壟斷性地位，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)與市 場(chǎng)共同參與的公共管理機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村公共事業(yè)的管理 效率。第一，農(nóng)村公共管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本理念，將村民的 利益與需求作為一切治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿 意為最高標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)群眾、尊重群眾，切實(shí)解決群眾的難事、 急事。第二，因地制宜制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分利用本 地特色優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展多種形式產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠 色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，并且加強(qiáng)人居 環(huán)境建設(shè)，加大教育醫(yī)療支持力度，為農(nóng)民創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)便 捷的居住環(huán)境。 其次，加強(qiáng)農(nóng)村公共管理人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，在政府 行政管理轉(zhuǎn)型背景下，公共管理人才需求不斷提高。農(nóng)村地 區(qū)處于管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，更需要優(yōu)秀的公共管理人才來(lái)推 動(dòng)農(nóng)村治理模式與治理機(jī)制的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，隨著農(nóng)民思 想解放，他們的文化素養(yǎng)和認(rèn)知水平不斷提升，人們的參政 意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，開始認(rèn)識(shí)到管理人才對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)管 理的重要作用。為此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村公共管理 人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)與培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理者，為農(nóng)村公共 管理注入活力。其一，推動(dòng)地方高等院校與農(nóng)村地區(qū)合作對(duì) 接，借鑒相關(guān)的理論研究成果，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo) 和科學(xué)指引，并且設(shè)置專項(xiàng)基金或者獎(jiǎng)助學(xué)金，鼓勵(lì)大學(xué)生 深入基層，參與農(nóng)村建設(shè)管理工作，還可以鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生 參與大學(xué)生村官等競(jìng)選，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。其二，挖 掘本地人才潛力，將一些表現(xiàn)優(yōu)良、考核成績(jī)優(yōu)秀的人才選 送到專業(yè)院校或者上級(jí)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便回 到農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的才干。
最后，完善法律法規(guī)體系，推進(jìn)依法治理。新農(nóng)村法治 體系的完善是農(nóng)村公共管理水平提升的根本保障和有力支 撐。因此，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持依法治理理念，深入完善 農(nóng)村公共管理的法律體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn) 行優(yōu)化完善，制定出符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)，為基層 公共管理決策提供科學(xué)依據(jù)。一方面，各地需結(jié)合中央關(guān)于 新農(nóng)村建設(shè)的宏觀政策指導(dǎo)，通過(guò)走訪調(diào)查、民意收集等梳 理出本區(qū)域內(nèi)存在的普遍性治理難題，并且參考專家指導(dǎo)意 見，結(jié)合不同的管理問(wèn)題和漏洞，制定出適合本地方發(fā)展特 點(diǎn)、對(duì)接區(qū)域治理問(wèn)題的法律制度或管理政策，提高公共管 理精細(xì)化水平。另一方面，完善相應(yīng)的執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)， 采取試點(diǎn)方式分步驟、分階段地進(jìn)行推廣普及，使得法律制 度落實(shí)為具體的管理行動(dòng)。
作者:王利敏 單位:農(nóng)村公共管理（第二版）
新農(nóng)村建設(shè)范文2
當(dāng)前，農(nóng)民合伙企業(yè)已經(jīng)邁進(jìn)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，增強(qiáng)農(nóng)民合伙企業(yè)股份制與提高農(nóng)民與農(nóng)民之間專業(yè)性的合作，對(duì)于提高農(nóng)民合伙企業(yè)組織化程度、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新、進(jìn)一步提高科技水平、加快分散農(nóng)戶向集中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)實(shí)質(zhì)上就是一種鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民合伙企業(yè)發(fā)展。農(nóng)民合伙企業(yè)可以將農(nóng)戶個(gè)人的資本聯(lián)合成為企業(yè)共同資本，將個(gè)人農(nóng)戶決策轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)共同決策。這樣既可以預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，又避免個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定性，降低了個(gè)人損失，同時(shí)可以將理性經(jīng)濟(jì)人追求的利益最大化。
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的內(nèi)容
在黨的十八大報(bào)告中提出，我們要持續(xù)改善鄉(xiāng)村基本經(jīng)營(yíng)管理制度，以法律為基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民在集體收入中的分配權(quán)、宅基地的使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立一種新的經(jīng)營(yíng)制度，使農(nóng)民建立專業(yè)化的合作與股權(quán)制的聯(lián)合資本經(jīng)營(yíng)，提高集體經(jīng)濟(jì)水平。根據(jù)不同類型建立不同的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立一種城鄉(xiāng)交融、成本低、專業(yè)性強(qiáng)、有組織性與集體意識(shí)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。現(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式主要依靠家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合伙企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社等方式。
1.1 農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)
家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)種養(yǎng)大戶屬于家庭經(jīng)營(yíng)范圍，均是以家庭組織人員為首要?jiǎng)趧?dòng)力，進(jìn)行集合優(yōu)勢(shì)、節(jié)約成本、可以買賣的大范圍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益作為家庭經(jīng)營(yíng)收益首要來(lái)源的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。其中發(fā)展生產(chǎn)和組織生產(chǎn)是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的主要職責(zé)。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社主要以自身成員為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)各個(gè)農(nóng)戶之間相互協(xié)作與共同營(yíng)銷所建立的一種組織形式。其關(guān)鍵是互助，通過(guò)互助性經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采辦和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、販賣等進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施以達(dá)成交易。
1.3 農(nóng)民合伙企業(yè)
農(nóng)民合伙企業(yè)中每個(gè)合伙農(nóng)戶共同追求利益最大化，根據(jù)《中 人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》可知合伙企業(yè)不需要固定的法人，可以免繳企業(yè)所得稅，同時(shí)合伙戶數(shù)越多農(nóng)戶自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就小，做決策時(shí)可以集思廣益互相監(jiān)督，對(duì)于合伙企業(yè)來(lái)說(shuō)有很大的幫助。但我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民合作社比較普遍，合伙企業(yè)數(shù)量并不多，相比之下新時(shí)代農(nóng)民合伙企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織模式更為實(shí)用。
2 農(nóng)民合伙企業(yè)是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要途徑
改革開放以后，大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用了機(jī)器化的方法，大大提高了收種速度，我國(guó)農(nóng)民的收入水平逐漸提高。增加農(nóng)民的收入水平，從生活寬裕提升為生活富裕，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的首要目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)建農(nóng)民合伙企業(yè)是增加農(nóng)民年收入的重要方法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 9 部門發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》全面引領(lǐng)實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉動(dòng)，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)如今在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做好牢固的鋪墊。但目前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，機(jī)制不夠完善[1]。發(fā)展農(nóng)民合伙企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，讓其發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，先富帶后富，以農(nóng)民自身特點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民收入，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、共同富裕的重要根基。
2.1 農(nóng)民合伙企業(yè)能夠提高農(nóng)民 的收入
在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)直播賣貨，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大力發(fā)展，農(nóng)民的收入有了大幅度提高。除此以外，共同建立經(jīng)營(yíng)農(nóng)民合伙企業(yè)也可以增加農(nóng)民收入。通過(guò)農(nóng)民之間合伙進(jìn)行創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，能夠大幅度節(jié)約農(nóng)民的成本與時(shí)間。使農(nóng)產(chǎn)品流通、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、加工、銷售于一體，既達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化，又帶動(dòng)了周邊就業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民節(jié)約大量寶貴的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)共同占有經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)，把外部的經(jīng)濟(jì)效益直接內(nèi)部化，確保收益最大化，增加農(nóng)民集體收入，達(dá)到互助共贏的目的。農(nóng)民合伙企業(yè)可以按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行創(chuàng)新與改革，創(chuàng)造新的利潤(rùn)點(diǎn)，并且還有國(guó)家政策的扶持，可以迅速地發(fā)展壯大，使農(nóng)民所擁有的資產(chǎn)與追求的利益最大化。
2.2 農(nóng)民合伙企業(yè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)的發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)村的首要任務(wù)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)在的發(fā)展呈正相關(guān)，關(guān)于做好“三農(nóng)”問(wèn)題在黨的十九大報(bào)告中被確切提出，使農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大幅度升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步，為 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下重要基礎(chǔ)。農(nóng)民合伙企業(yè)通過(guò)政府與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)進(jìn)行搭橋，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的大量銷售，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。既可以使農(nóng)民生產(chǎn)自主化，又可以將農(nóng)村中的小農(nóng)戶與散戶進(jìn)行集中統(tǒng)一，以農(nóng)民合伙企業(yè)作為基礎(chǔ)，將散農(nóng)戶進(jìn)行整合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效連接，能夠深入地解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的矛盾。農(nóng)民合伙企業(yè)能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)與利益之間的互補(bǔ)，使合伙經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民連接成為一個(gè)巨大的資金利益網(wǎng)，成為利益共同體，從而大幅提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模形式，促進(jìn)農(nóng)民集體生產(chǎn)力的提高，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
2.3 農(nóng)民合伙企業(yè)能夠提高個(gè)人 農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體從農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)，在一定程度上提高了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)能力[2]。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是農(nóng)民合伙企業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民合伙企業(yè)能夠帶動(dòng)每個(gè)農(nóng)戶的積極性，增大風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的分母。可以彌補(bǔ)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低的不足，加上國(guó)家政策的大力扶持，解決了以前財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等事事都要獨(dú)立解決的問(wèn)題以及各項(xiàng)事宜。可以做到以最低的成本完成高效率的產(chǎn)出。隨著合伙企業(yè)的擴(kuò)大，分散單位與大市場(chǎng)之間的矛盾逐漸突出。散戶很難避免市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，最終致使再生產(chǎn)的擱置，容易出現(xiàn)隨大流的現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大浮動(dòng)及周期性變動(dòng)，給農(nóng)民帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的損失。建立農(nóng)民合伙企業(yè)可以有效地避免這類問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分散共擔(dān)，共同抵御自然災(zāi)害與突發(fā)性的事件，很大程度上解決了個(gè)人的盲目性，也能做到團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)。農(nóng)民合伙企業(yè)可以有效地提高技術(shù)與信用深度，最大程度地解決或減小風(fēng)險(xiǎn)。
3 農(nóng)民合伙企業(yè)的發(fā)展對(duì)策
3.1 農(nóng)民合伙企業(yè) 存在的問(wèn)題雖然目前農(nóng)民合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得了不錯(cuò)的成效，但是在新形勢(shì)下的農(nóng)村建設(shè)中也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。（1）農(nóng)民合伙企業(yè)社會(huì)認(rèn)知度不夠。在大眾的視野中農(nóng)民合伙企業(yè)還是處于弱勢(shì)地位，很多大型單位沒(méi)有與其合作的想法。
（2）農(nóng)民合伙企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不明確。目前大多數(shù)農(nóng)民合伙企業(yè)中財(cái)務(wù)人員文化程度較低、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，不注重審批流程和相應(yīng)收支的記錄，會(huì)計(jì)賬務(wù)核算不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問(wèn)題極大地降低了資金流動(dòng)和其使用效率。
（3） 農(nóng)民合伙企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化水平偏低，沒(méi)有相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理制度。
（4）農(nóng)民合伙企業(yè)缺乏內(nèi)部文化建設(shè)。
3.2 國(guó)外合伙企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家合伙創(chuàng)辦企業(yè)已經(jīng)發(fā)展了很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)此有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們?yōu)楸緡?guó)農(nóng)民合作提供了比較寬松的政策，政策的支持對(duì)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)起到了巨大的促進(jìn)作用。加拿大從 20 世紀(jì)90 年代開始使用“技術(shù)同伙計(jì)劃”來(lái)推動(dòng)加拿大企業(yè)將其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。這樣做既提高了加拿大人口就業(yè)率，又帶動(dòng)鼓勵(lì)合伙企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新大膽嘗試。我國(guó)作為人口大國(guó)，截止到 2022 年初，總?cè)丝诩s 14.24 億，農(nóng)村人口約 5.10 億，約占全國(guó)人口的 36%。在發(fā)展農(nóng)民合伙企業(yè)上，我國(guó)可以吸收國(guó)外相應(yīng)的合伙經(jīng)驗(yàn)。以創(chuàng)新的思維，順應(yīng)時(shí)代的潮流。對(duì)于有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民提供政策上的支持，財(cái)政上的補(bǔ)助。健全農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本政策，在農(nóng)民合伙企業(yè)中引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，確保農(nóng)民合伙企業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的多樣性，應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮本地應(yīng)有的特色，大力進(jìn)行宣傳，與各地企業(yè)進(jìn)行交流合作。以點(diǎn)帶動(dòng)面，大力發(fā)展農(nóng)民合伙企業(yè)的建立與創(chuàng)辦。帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)，解決與預(yù)防突發(fā)情況的風(fēng)險(xiǎn)管控，為新時(shí)代下農(nóng)民幸福生活提供保障，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立穩(wěn)固的根基。
3.3 農(nóng)民合伙企業(yè)的發(fā)展思路
針對(duì)目前農(nóng)民合伙企業(yè)存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議：
（1）增強(qiáng)農(nóng)民合伙企業(yè)社會(huì)認(rèn)知度。相關(guān)部門加大在當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)民合伙企業(yè)的宣傳力度，舉辦一些大型活動(dòng)或發(fā)放傳單；地方政府應(yīng)加大對(duì)本地農(nóng)民合伙企業(yè)的扶持力度；在一些人流量大的地方投放廣告，進(jìn)行招商引資。
（2）明確農(nóng)村合伙企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)民合伙企業(yè)在一定程度上緩解了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中個(gè)體農(nóng)戶資金短缺的現(xiàn)象，并將承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)與追求個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，共同占有資本一起尋求利益最大化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，明確相應(yīng)管理制度。做好相關(guān)報(bào)表，提前建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免產(chǎn)生損失或者將損失降到最低[3]。提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，可促進(jìn)農(nóng)民合伙企業(yè)資本更好流轉(zhuǎn)。
（3）提高農(nóng)民合伙企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化水平。農(nóng)民合伙企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化對(duì)于農(nóng)民合伙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有較大影響。農(nóng)民合伙企業(yè)要結(jié)合企業(yè)本身特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，來(lái)制定科學(xué)高效的發(fā)展目標(biāo)，以保證農(nóng)民合伙企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]。進(jìn)一步提升農(nóng)民合伙企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度，完善其合伙企業(yè)的管理制度，這樣既可以提升農(nóng)民合伙企業(yè)工作質(zhì)量，又可以推動(dòng)農(nóng)民合伙企業(yè)向更規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
（4）加大農(nóng)民合伙企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需要，農(nóng)民合伙企業(yè)缺乏對(duì)自身企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展速度緩慢。在企業(yè)文化建設(shè)中，重視每個(gè)農(nóng)戶的重要作用，做到以人為本，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化。將每個(gè)農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)的利益結(jié)合起來(lái)進(jìn)行企業(yè)定位，培育先進(jìn)的思想觀念，共同建立企業(yè)內(nèi)部文化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民合伙企業(yè)的內(nèi)部思想建設(shè)要緊跟新時(shí)代思想潮流，在企業(yè)不同的發(fā)展階段創(chuàng)造不同的企業(yè)文化，使農(nóng)民合伙企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。4 結(jié)束語(yǔ)新形勢(shì)下農(nóng)民合伙企業(yè)是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的必然走向，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。農(nóng)村企業(yè)發(fā)展因鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而迎來(lái)了新的機(jī)遇[5]。農(nóng)民合伙企業(yè)在認(rèn)同個(gè)人農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，共同出資、共同籌辦、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享獲益。立足產(chǎn)業(yè)興旺創(chuàng)辦農(nóng)民合伙企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。政府扶持和帶領(lǐng)農(nóng)民致富，因地制宜地圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富，做到先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，從根源上處理好農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。
作者:張欣 王樹貴 劉金龍 單位:長(zhǎng)春大學(xué)
新農(nóng)村建設(shè)范文3
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值與意義
新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的背景下，實(shí)施合理高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕褡孕兄卫淼确矫婢哂袕?qiáng)大的推動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要價(jià)值：第一，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能進(jìn)一步改善與優(yōu)化政府基層部門對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性，有利于提高村民的整體素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)各方面資源的整合與共享，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。第二，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序進(jìn)行，合理高效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能為農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)活動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)合理的制度依據(jù)，能有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體管理效能，確保農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行[1]。第三，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平與整體質(zhì)量管理水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所牽涉的生產(chǎn)分配、交換、消費(fèi)等方面進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與經(jīng)營(yíng)水平得到進(jìn)一步地提升，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間的協(xié)同合作，共同促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與健康發(fā)展。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及成因
2.1 管理意識(shí)不高
近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了惠及“三農(nóng)”的政策與規(guī)劃策略[2]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系也不斷得到補(bǔ)充完善，但部分農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)管部門人員仍然缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，放縱、松懈管理的情況頻繁發(fā)生，也不能及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)政策方針，提高自身管理能力，造成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理工作逐漸與新時(shí)代發(fā)展脫節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形式的巨大變化，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所面臨的可持續(xù)發(fā)展形式也隨之發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與管理手段已滿足不了時(shí)代需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約[2]。2.2 缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排鄉(xiāng)村振興背景下，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，種植業(yè)仍是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，罕見區(qū)域性特色種植業(yè)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，因此農(nóng)民其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、不合理的安排一定程度上也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排不合理也會(huì)造成農(nóng)戶在發(fā)生自燃災(zāi)害、或市場(chǎng)形式發(fā)生改變時(shí)難以抵御相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受損，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.3 缺少信息交流互動(dòng)平臺(tái)2021年處于信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活、社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，也為各行各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了大部分農(nóng)村地區(qū)，但對(duì)于當(dāng)前大部分農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，其接受新鮮事物的能力仍然沒(méi)有那么強(qiáng)，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相互成就的經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展不容樂(lè)觀。由于當(dāng)?shù)厝鄙俎r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的交流平臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息難以及時(shí)與市場(chǎng)最新行情動(dòng)態(tài)等信息相互流通，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員相關(guān)工作的進(jìn)程。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策
3.1 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
一是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)農(nóng)村土地承包責(zé)任制度進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)建立具有時(shí)代特色的農(nóng)村土地承包責(zé)任制，與“新三農(nóng)”的責(zé)任制度相呼應(yīng)[3]。二是要建立健全土地承包相關(guān)檔案管理制度，提高當(dāng)?shù)卣鶎咏M織對(duì)檔案的關(guān)注與管理，增強(qiáng)管理人員檔案管理水平與責(zé)任意識(shí)，并設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高管理人員檔案管理工作的積極性。三是建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)政管理制度，完善生產(chǎn)銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制與農(nóng)業(yè)金融體系，建立具有多樣化性質(zhì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，政府部門可利用當(dāng)?shù)靥厣c自然資源，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品，并發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品，以此提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)
做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理宣傳工作，讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要價(jià)值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理意識(shí)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，強(qiáng)化主人翁責(zé)任意識(shí)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)掌握最新、有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段，充分認(rèn)識(shí)到自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與管理者的身份，積極參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與管理工作中去，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，提高管理質(zhì)量與效率。當(dāng)?shù)卣块T也要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的相關(guān)管理工作，做好發(fā)展基金與農(nóng)資渠道等的管控，好鋼用到刀刃上，確保資金使用的有效性與實(shí)用性。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)
隨著新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要大批現(xiàn)代化專業(yè)人才作為支撐，這就需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，定期聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)部門管理人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)、科學(xué)管理方式等方面的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)對(duì)管理人員進(jìn)行理論知識(shí)考核，以此提升管理人員的管理水平與整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)。另外，要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村適當(dāng)選拔、培養(yǎng)管理人才，壯大精英管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要聯(lián)合城市高等院校進(jìn)行人才定向培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理持續(xù)輸送專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、具有創(chuàng)新意識(shí)并且敢想敢做的優(yōu)秀管理型人才。
3.4 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
為保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理，需要設(shè)法提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，這樣才能在經(jīng)管理過(guò)程中依靠新型的管理系統(tǒng)進(jìn)行綜合、全面的管理。對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)采購(gòu)應(yīng)用最為新型的計(jì)算機(jī)技術(shù)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)有效輸入并進(jìn)行發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)，其結(jié)果能對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展與規(guī)劃提供參考依據(jù)，從而保證規(guī)劃工作的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益的提升。針對(duì)廣大農(nóng)民群眾，也可以運(yùn)用科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方政府要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，合理利用農(nóng)資補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效運(yùn)行。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)可采購(gòu)相應(yīng)的科學(xué)檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，確保畜禽生存環(huán)境保持在適宜的溫度、濕度范圍內(nèi)，同時(shí)利用先進(jìn)設(shè)備工具對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行清理、干燥處理，并對(duì)產(chǎn)生的糞便等污染物進(jìn)行環(huán)保處理，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)種植與養(yǎng)殖。需要注意的是，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與管理因時(shí)代的發(fā)展、地域的不同而存在一定的復(fù)雜性，需要管理部門時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，讓現(xiàn)代化技術(shù)和儀器設(shè)備為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供更為高效的服務(wù)。
3.5 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息交流互動(dòng)平臺(tái)在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代潮流中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也要緊跟時(shí)代步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與信息快速傳播優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)的、信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，由計(jì)算機(jī)專業(yè)人才為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)功能齊全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)站，搭建信息交流互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析，建立信息流動(dòng)與共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息的安全性與公開性。另外，農(nóng)村基層服務(wù)組織要加大互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與運(yùn)用的普及工作，提高農(nóng)民對(duì)信息交流平臺(tái)的認(rèn)知，保證農(nóng)民能夠靈活使用電子產(chǎn)品進(jìn)入交流網(wǎng)站，熟練掌握相關(guān)操作方法，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、迅速發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，也要適應(yīng)時(shí)代潮流相應(yīng)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理水平。這就需要深入了解我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與管理模式，找出存在的問(wèn)題并進(jìn)行相應(yīng)的整改。要改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，科學(xué)合理地改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，建立健全適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理制度，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配置，運(yùn)用新型科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力動(dòng)力與保障。
參考文獻(xiàn)
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作者:溫世華 單位:河南省信陽(yáng)市光山縣涼亭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)發(fā)展中心