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環境與經濟論文:生態環境與社會經濟論文

1指標體系構建與數據獲取

1.1目前，由于各學者學科背景的差異性，針對社會經濟與生態環境協調度評價的側重點不同，給出的相應指標體系并未達成一致看法.因而，在對不同區域環境與經濟協調度評價時，應避免盲目效仿，而應從研究區域實情出發，合理選取評價指標.為此，本文以協調發展理論內涵為依據，從區域環境與經濟發展特征出發，遵循指標科學性、系統性、可獲取性的原則，參考了近些年發表的關于環境與經濟協調度評價的具有代表性的指標體系，并對使用頻率較高的指標進行主成分分析和獨立性分析處理后［23］，最終選取了27個評價指標構成山東省經濟與生態環境協調發展評價指標體系.

1.2數據來源文章所采用的原始數據及相關計算主要來自《山東統計年鑒2013》［24］，部分數據來自相關年份《中國統計年鑒》.

2研究方法

2.1數據處理與指標權重賦值

2.1.1數據處理由于評價指標體系選取的指標較多，為了消除指標間量綱的差異，使數據之間具有可比性，需先對原始數據進行標準化處理.數據無量綱化通常采用極差標準化處理，用于計算山東省社會經濟與生態環境協調發展中不同指標的功效系數。

2.1.2指標權重的賦值不同指標在評價系統中的重要性不同，當前學術界對指標權重賦值采用的方法眾多，主要分為主觀賦權法和客觀賦權法.由于每種方法有不同程度的缺陷和片面性［26］，本文采用熵值法和主成分分析法分別求出指標權重后，再將兩種方法所得權重進行綜合處理，結果即為社會經濟與生態環境各指標權重。

2.2協調發展度模型

根據山東省社會經濟與生態環境發展狀況，借鑒相關協調發展研究［3］的基礎上，從耦合協調發展定義出發，建立社會經濟與生態環境耦合協調發展模型。協調度只是反映f﹙x﹚與g﹙y﹚兩個子系統有序發展關聯性和互動耦合作用，并未體現社會經濟與生態環境整體“功效”和“協同”效應.為此，在協調度的基礎上引入協調發展模型，以進一步反映區域社會經濟與生態環境整體協調綜合發展程度。通過﹙4﹚、﹙5﹚兩式，測算了山東省2003年以來10a社會經濟與生態環境綜合效益、綜合評價指數、協調度及協調發展度，協調發展度類型劃分標準見文獻［28］.

2.3社會經濟與生態環境協調發展度預測

預測是進行決策與調控的基礎，現有的預測方法主要有回歸分析法、時間序列法等，這些方法難以適應系統復雜、數據量少的問題.灰色系統GM﹙1，1﹚模型不僅預測精度高，也能在數據有限、系統復雜的情況下有很好的預測效果［29］.為了深入探究山東省社會經濟與生態環境協調發展度在未來發展趨勢及演變情況，在協調發展度結果的基礎上，通過GM﹙1，1﹚模型對其未來協調發展度進行預測.

2.3.1協調發展度預測根據GM﹙1，1﹚預測模型，得出社會經濟預測模型為。

2.3.2預測精度檢驗為了檢驗模型預測精度是否符合要求，根據式﹙6﹚、﹙7﹚得到2003?2012山東省社會經濟與生態環境預測值﹙見表4﹚，并將預測值進行殘差檢驗和后驗差檢驗［30］，結果均滿足預測模型精度要求.根據表4預測值，社會經濟與生態環境的誤差都較小，平均相對誤差分別為0.96%、2.19%.故在未來經濟波動幅度不大的情況下，本文所建GM﹙1，1﹚預測模型可以用來進行預測.

3結果與分析

3.1社會經濟與生態環境效益時序變化分析從圖1可以看出，社會經濟效益與生態環境效益總體上呈現出明顯的上升的趨勢.從時序發展速度來看，社會經濟效益指數發展變化快，除2008?2009年稍有放緩之外，其他時間段均為均勻快速上升增長.與社會經濟相比，生態環境則呈波浪形緩慢曲折發展.生態環境效益除在2006?2008年發展較快外，其他時間段平緩發展，且慢于社會經濟.從效益指數值來看，生態環境效益初始值較高，但發展緩慢，且在2003?2006年為負增長，因而10a內變化量不大，社會經濟效益初始值雖較低，但發展速度快，效益指數與生態環境差距不斷縮小，自2010年超過環境效益后一直處于快速增長狀態.從效益指數變化幅度來看，社會經濟效益變化幅度大，平均年變化率為8.89%，生態環境變化幅度小，年均變化率僅為0.75%.這一方面說明經濟發展在生態經濟系統中占主導地位，另一方面也體現出環境對生態經濟系統發展的制約作用.山東省是環渤海地區的經濟大戶，也是受渤海跨海通道建設影響最明顯的地區之一.因此，在快速發展經濟的同時，山東省要積極做好環境保護工作，努力實現社會經濟發展與生態環境的雙向促進和良性循環協調發展.

3.2社會經濟與生態環境協調發展分析圖2為協調發展時序動態，從協調發展類型來看，山東省社會經濟與生態環境協調發展度處于0.660~0.852之間，即從初級協調發展階段向良好協調發展階段轉變，說明山東省當前生態經濟協調發展狀況良好.根據協調發展度類型劃標準，協調發展度可以明顯分為3個階段：2003?2004年為初級協調發展階段，2005?2009年為中等協調發展階段，2010年后開始轉入良好協調發展階段.在初級協調發展階段中，經濟發展一直滯后于生態環境，屬于初級協調發展類經濟滯后型，說明此階段山東省生態環境發展狀況較好.在中等協調發展階段，雖然經濟發展仍一直滯后于生態環境，但由于社會經濟的快速發展，二者之間的距離不斷縮小，到2009年時，生態經濟轉變為經濟環境同步發展型，反映了此階段社會經濟與生態環境相互協調，比例配合得當.在良好協調發展階段，社會經濟與生態環境的距離繼續縮小，協調度不斷提高，并在2010達到協調度較高點之后由于社會經濟繼續快速發展，生態環境開始滯后，生態經濟在2012年開始轉變為良好協調發展環境滯后型協調發展類型.在圖2中，生態經濟系統協調度、綜合評價指數和協調發展均呈平穩發展態勢，反映了各指數內在的互動關系和相互約束作用.生態經濟協調度一直處于較高水平，而綜合評價指數則相對較低，表征了在測度時間段內，社會經濟與生態環境兩個子系統雖是協調有序、相互影響，但由于各子系統低水平效益，未能使系統整體功能增強，因而協調發展度未能達到較高水平.在此階段，協調發展的制約因素主要是綜合評價指數，反映了在一定時期內，生態經濟系統協調發展的主導方向是不斷加強社會經濟與生態環境相互影響、協同共生、促進物質交換頻度的同時，努力提高二者的功效水平，增強系統整體功能.

3.3社會經濟與生態環境協調發展預測結果根據山東省社會經濟與生態環境協調發展預測模型，通過式﹙4﹚、﹙5﹚計算得到2013?2030年生態經濟系統協調度和協調發展度發展狀況，其發展趨勢見圖3.按照現狀預測，生態經濟系統協調度和協調發展度發展趨勢將總體上處于先上升后下降狀態.在協調度中，協調度曲線自2010年達到較高點之后逐漸持續快速下降，并于2030年低于0.4.出現這種現象的原因是：由于經濟的持續快速增長和生態環境保護的滯后，使得原本處于協調一致狀態的兩個子系統數量上比例失調，結構上缺乏有效的相互促進和協同一致的交換匹配，導致二者之間的演化趨勢背離系統整體的良性互動，從而引發對生態經濟系統的負反饋調節和約束作用，促使其協調度不斷下降.協調發展度曲線初期由于系統綜合評價指數的提高而在發展初期不斷攀升，并于2024年左右達到其較大值，但由于受生態系統協調度不斷下降的制約和瓶頸作用，使得協調發展度在達到較大值之后開始下降，并呈加速衰退下降趨勢.這種現象在一定程度上反映了促進生態經濟系統的協調發展不僅要體現系統總體功效的協調，也要達到系統內部結構的和諧有序.2013?2030年是按照山東省社會經濟與生態環境自2003年10a以來協調發展變化作出的預測，是在渤海跨海通道“零替代方案”下得到的結果.然而，渤海跨海通道的建設勢必會在不同程度上影響山東省生態經濟的協調性，特別是對生態環境的負向影響.因而，這種只重視經濟的高速發展而以環境保護發展滯后為代價的發展模式，是難以維持區域的生態環境協調可持續，必須在當前及未來的發展中引起高度重視.

4結論與討論

﹙1﹚生態經濟系統是由社會經濟與生態環境2個動態變化的子系統構成的復雜綜合體，構建合理可行的評價指標體系是其評價結果的關鍵.本文選取的指標是在參照前人研究的基礎上，通過統計方法處理并根據山東省實情得到的，具有一定的理論參考意義.在指標權重確定的方法上，運用熵值法和主成分分析法綜合確定權值，不僅能夠克服主觀賦權法的主觀性和臆斷性影響，也能避免方法本身所具有的缺陷而造成結果可信度的下降，具有較強的實用性.﹙2﹚2003?2012年社會經濟效益與生態環境效益總體上呈現出明顯的上升趨勢.在發展過程中，無論是速度還是效益指數發展幅度上，社會經濟效益指數發展均快于生態環境效益指數.這一方面說明經濟發展在生態經濟系統中占主導地位，另一方面也體現出環境對生態經濟系統發展的制約作用.因此，在快速發展經濟的同時，要積極做好環境保護工作，努力實現社會經濟發展與生態環境的雙向促進和良性循環協調發展.﹙3﹚2003?2012年山東省社會經濟與生態環境協調發展度處于0.660~0.852之間，生態經濟協調發展狀況良好.通過GM﹙1，1﹚模型對山東省生態經濟系統協調發展進行了預測，預測結果顯示，生態經濟系統協調度和協調發展度發展趨勢將總體上處于先上升后下降狀態，且下降趨勢明顯.學術界關于社會經濟與生態環境協調發展的研究雖早已開始，但由于研究方法的差異性和評價指標體系未能形成統一觀點，目前仍處在進一步探索中.本文基于渤海海峽跨海通道的“零替代方案”的研究視角，以山東省為例對社會經濟與生態環境協調發展進行了初步的有益嘗試，其所構建的指標體系、綜合評價方法是否適合中國其他區域乃至整個中國的生態經濟協調發展評價，還有待進一步驗證和充實完善.

作者：李赫龍王玉梅蘇玉萍單位：福建師范大學環境科學與工程學院魯東大學地理與規劃學院

環境與經濟論文:對優化經濟發展環境問題的思考與調研

對優化經濟發展環境問題的思考與調研一、優化經濟發展環境的核心內容優化經濟發展環境的實質就是要為經濟發展營造一個良好的社會環境。在營造這個良好環境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發揮政府的職能作用將直接關系到經濟發展環境的優劣。政府職能是指政府對國家和社會經濟的發展應具有的職責和功能，它揭示了政府在社會經濟中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會經濟活動中“應該做什么，不應該做什么”的問題。可以說，現實社會經濟發展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據。在目前開放和轉型條件下，我國政府應具有哪些主要職能，取決于在開放和轉型條件下社會經濟會產生哪些主要問題，這是正確界定職能的前提。（一）政府的基本職能1、轉型期秩序稀缺的一般規律，決定了供給秩序應成為政府重要的綜合性職能要建立市場經濟，必須首先打破傳統的“倫理經濟”觀念，樹立新的“法理經濟”觀念。這樣就必然引起人們反抗市場的邏輯，市場的發展就需要一個“合法化”的過程。同時，向市場經濟轉軌不僅要求改變道德標準和價值觀，而且涉及資源和權力的再分配。它可能為某些人提供發展機會，而剝奪了另一些人的傳統特權，也可能造成收入和財富的不平等，與現存的所有權、地位和權力不相配。這樣就會引起社會沖突和政治斗爭，引起經濟生活的混亂。而有混亂必缺少秩序。所以，在社會轉型期，秩序的稀缺是一個一般規律。在我國，目前秩序的稀缺已成為一個十分突出的問題。假、冒、偽、劣產品的泛濫，不正當競爭嚴重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現。在建立和維護秩序方面，政府應擔負起不可推卸的責任。政府本身的強制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務方面，能夠實現規模效益，成為建立并維護與秩序有關的產權制度體系、市場法律體系和提供相應司法服務的最合適主體。但是，在這一過程中，政府必須要受到有效的監督。為了實現秩序的優化，政府在秩序建設中必須倡導一種法治精神，遵循法治精神管理市場，與秩序相關的政策措施的貫徹和實施必須被納入法制軌道，政府調控和規制市場的權力應當受到合理制約，相關管理行為必須得到有效監督，并承擔法律責任。2、在轉型和開放條件下，面對日趨激烈的國內外經濟競爭，增強國家或地區的競爭力應成為各級政府的核心經濟職能這包括三個方面的內容。一是建立并完善一套綜合性的社會創新機制。就是指由政府牽頭，各相關部門和組織相互作用而形成的以推動社會創新活動為目的的社會組織系統。它的基本功能是優化創新資源，協調社會的創新活動。因為我國大部分企業的創新能力低，政府可在為企業創新構筑良好的政策法律環境和基礎設施方面，通過政策、法規、計劃、項目、采購、財政金融、服務等多種形式，影響、引導與干預創新活動的方向與效率。在我國市場機制不完善和企業技術創新能力較弱的現狀下，政府對技術創新的引導和扶持更是必要的。二是大力培育產業競爭力，加強產業政策的引導，促進支柱產業的培育和發展。對于大多數發展中國家來說，由于國內市場發育不完善、產業結構成長度低下、技術水平落后、資金匱乏，單靠市場力量難以實現產業競爭力的迅速提升。因此，政府應該繼續制定完善的產業政策體系，提出明確的發展規劃、產業布局、規模標準、重點建設項目等，并以法律、法規等形式保障政策和規劃的落實，建立和健全財政、稅收、金融、外貿等與產業政策相配套的保障體系，推動產業競爭力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項長期戰略。我國雖然人力資源豐富，但在現實層面上，仍表現為潛在資源，人力資源的有效開發和利用仍存在許多問題。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經濟發展的“及時資源”。創新用人機制，建設一套行之有效的激勵機制、選擇機制、淘汰機制。另一方面，要加大教育的投入，完善職業技術教育體系，提倡終生教育等。3、在轉型和開放條件下，社會風險會變大，所以，穩定職能應成為政府的一項重要社會職能在我國，目前所面臨的社會風險主要有高失業率所導致的社會風險、企業困境所產生的社會風險、地區差距拉大產生的社會風險、貧富分化導致的社會風險。針對各種類型的社會風險，政府一方面要加強對競爭的調控。另一方面，要盡快建立和完善對弱勢群體的保護體系。最主要的，就是要建立健全社會保障體系：逐步擴大社會保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會保障體系；加強保險基金的收繳和管理，壯大保障規模和能力；改革社會保險管理體制，提高管理現代化水平。還要注重提高政府處置社會風險的能力，盡量減少風險給社會所帶來的損失。4、轉型期可能會產生嚴重的腐敗問題，所以應把預防腐敗作為政府的一項重要政治職能腐敗現象的產生與泛濫往往與社會轉型有關。一系列的政治變化，使以往正常的社會政治制度和經濟秩序受到沖擊與破壞，不僅使原來隱蔽的腐敗現象顯現出來，而且迅速地傳播與蔓延。目前，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴重的國家之一，從實際情況看，腐敗已對中國社會經濟造成重大損失，已成為中國較大的社會污染，并且，腐敗意識正成為青年一代的一種自覺意識，已成為制約我國社會經濟健康發展的一大障礙。為此政府應把反腐敗和預防腐敗確定為轉型期的一項重要職能性任務，應常抓不懈。二、現存問題及形成原因結合上述政府的職能界定，我們發現，在優化經濟發展環境方面，由于政府職能轉變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現象的發生。（一）規范、監管市場秩序的力度不夠首先是各種市場法規的制定不完善，既沒有形成一個健全的市場規范體系，也欠缺一定的應變性，難以適應變化了的市場狀況；其次，在執行已有的法規時執法不嚴，這既有政府公共 行政能力低下的原因，更重要的是政府執法意識和觀念的缺失；再次，地方政府對嚴重破壞市場秩序的地方保護主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國統一市場體系的建立。（二）政府對微觀經濟特別是對企業的直接干預依然過多一方面由于政府的經濟職能轉變沒有到位，政府的利益還沒有從企業經營中退出；另一方面在于有效的國有資產管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預的方式對企業進行控制。在企業的日常經營中，政府對于重大項目的立項、審批、企業領導人的任免等關鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業真正成長為適應市場經濟要求的微觀經濟主體，使企業改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實轉換到位。（三）投融資管理體制改革滯后在計劃經濟體制下，政府的投融資管理職能側重于對投融資活動進行微觀控制。在市場經濟體制需要政府對投融資進行宏觀調控的時候，我們的相關部門仍然習慣于用過去的管理方式進行管理，難以適應當前投融資市場的要求。在我國投融資領域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發展對主體多元化的要求相矛盾，產生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場的良性發展。（四）一些政府部門出現利益集團化和非公共機構化傾向根據政府職能轉變的要求，歷次機構改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業經濟事務中脫身出來，轉向對經濟事務的宏觀管理。但在這一過程中，一些政府部門出現了利益集團化和非公共機構傾向。在面對國家利益、公民利益和部門利益的時候，它們選擇維護和不斷增進本部門的利益。與此同時，這些政府部門的公共服務職能弱化，甚至導致整個部門乃至行業的體制性腐敗。社會公共權力淪為謀取個別部門和行業特殊利益的工具。（五）依法行政的統一性和透明度不高這具體表現在：一是對政府行政行為的約束性法律規范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對市場經濟的變化缺少應變性，這使得政府的行政法規經常滯后于發展迅速的市場；三是由于以往政府各部門的職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機關缺乏在立法方面的協調，造成有些法律規范相互矛盾，讓市場主體無所適從的后果。同時，我國的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放性和透明度。這一點在日益追求知情權等民主權利的網絡時代更顯得落后于時代潮流。上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經濟發展中的“服務缺位、角色錯位、職權越位”現象。造成政府服務缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術監督、食品醫藥監督、稅務等部門均為條條管理，地方政府統一協調的難度非常大。在角色錯位問題上的表現可分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不愿意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項目過多、程序繁瑣以及為了罰款和收費而執法等問題仍然存在。一個地方錯位了，就給整體環境造成了不良的影響。市場選擇企業，企業選擇環境，環境是政府培育的。如果政府總找不準位置，經常發生錯位現象，就是在破壞環境，也是在自損形象。在市場經濟環境下，政府的權利和責任就是承擔公共責任，尤其就業、社會保障、國民教育及公共衛生管理等，這些都是應該管的，而且一定要管好。對應由企業和中介組織管理的事情，政府一定不要干預。要進一步完善和發展社會主義市場經濟、優化經濟發展環境，使政府職能更好地為經濟、社會發展服務，就必須處理好以下三方面的關系：（1）宏觀與投資的關系。綜合與專業并存，是政府部門職能交叉重復的源頭之一，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調控部門，不再是專業部門工作基礎上的綜合，也不是微觀部門工作基礎上的宏觀，而是獨立面向市場、面向社會的宏觀調控。與此同時，還要實行政企分開的投資體制，改革傳統的計劃投資方式，把融資活動推向市場，發揮市場在資源配置中的基礎作用。（2）政府與企業的關系。要按照市場經濟的要求實行政企分開，管行業不管企業。政府主要管行業的規劃、政策、法規，行業組織則對企業進行約束和內部協調。（3）市場與執法的關系。在市場經濟條件下，作為市場的主體，企業的主要目標是盈利，投入以求回報，但必須遵循公平競爭、優勝劣汰的市場規則。政府應當促進市場發育和完善，維護市場秩序，保護企業合法權益，查處非法行為，依法行政，加強執法監督。執法應與辦市場分開，這樣，執法監督才具有公開性與性。三、以《行政許可法》的頒布為契機，優化經濟發展環境　以貫徹實施行政許可法為契機，要力求抓好四個方面的工作。一是履行政府職能，繼續改進經濟調節和市場監管方式，更加重視履行社會管理和公共服務職能。二是進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要通過加快推進行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的原則，確立企業在投資活動中的主體地位。三是堅持科學民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進政府管理方式創新，利用現代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。與人民群眾利益相關的公用事業單位要實行辦事公開制度。

依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅持依法辦事，學會并善于依法處理經濟社會事務。行政權力應當依據法律，行政行為應當遵守法律，行政機關違法同樣應當承擔責任。要改革行政執法體制，規范行政執法行為，實行行政執法責任制和過錯追究制，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制。要真正做到“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。行政執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法效果，關乎群眾利益，關乎政府形象。要加強行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平。——嚴格依法行政，減少行政干預。政府部門要充當市場競爭的“裁判員”，消除“長官意志”，依法行政，制止濫用權力，特別是對非公有制企業妄加干預，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現象。——轉變政府職能，完善服務體系。要改變政府對企業的指揮、命令式的管制型管理，應當增強“服務也是管理”的意識，把管制型管理變為服務型管理。——改革審批制度，創造公平環境。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權，如土地、礦產、河沙、水資源的開發權，城市供水、環衛、公交線路的經營權等，使一些有“背 景”和“關系”的企業能跑到批文和項目，而許多非公有制企業則被拒之門外。——開放融資渠道，解決資金困難。應當制定非公有制企業信用評價標準，進行資信評估，建立信用擔保體系，為非公有制企業融資創造良好條件。——理順管理關系，避免政出多門。建議在縣（市）設立非公有制企業管理局或中小企業管理局，具體負責對非公有制企業的調研、規劃、協調、服務、引導和監督。

環境與經濟論文:中國物流與配送發展的經濟環境和市場條件分析

經過二十年的改革開放和經濟的持續快速發展，我國目前已初步具備了發展物流管理和配送技術的經濟環境和市場條件。

1、市場供求關系已發生重大變化，市場競爭進一步加劇，為企業加強科學管理，發展物流管理和配送技術提供了良好的經濟環境條件。隨著市場化取向改革的深入，中國經濟保持了多年的持續快速增長態勢，商品市場的供求關系發生了根本性變化，打破了長期以來商品供不應求的市場格局，初步形成了供求平衡或供過于求的買方市場格局。

2、企業改革日益深化，為物流管理和配送技術發展培育了必要的微觀基礎。推進企業改革，著力培育市場主體是市場化改革進程中的一個重要方面，其主要的進展體現在對國有企業放權讓利及建立現代企業制度方面，使國有企業從計劃的執行者逐步轉變成為市場主體。到目前為止，全國30多萬家國有企業中，絕大多數實現了市場化經營，承擔國家計劃的企業只有1萬多家。14000多家國有大中型企業中，1／3以上實行了公司化改造，國有小企業完成改組、改制的已達50%—70％。與此同時，由于所有制理論的突破和改革開放政策的引導，特別是近年來大力發展中小企業的政策，使得一大批非國有經濟市場主體迅速成長起來，成為我國經濟發展中不容忽視的經濟力量。

3、現代信息技術和現代商品物流技術的進步為中國物流和配送的快速發展準備了充分的技術基礎。現劃物流管理和配送技術中大量使用著先進的信息技術和商品物流技術，這些技術在西方發達國家已日趨完善。目前已有相當多的物流和配送技術開始進入中國并在企業中得到越來越廣泛的應用，例如條形碼技術、計算機支持的信息管理技術、EDI、MRP等。

4、政府對物流和配送的政策支持，為了大力促進流通體制改革和流通現代化的進程，為了促進連鎖經營等組織形式的發展，國家有關部門對商品物流和配送采取了積極鼓勵和支持的政策。國務院有關領導同志多次強調了配送中心對發展連鎖經營至關重要的作用。原國內貿易部在《全國連鎖經營發展規劃》中，重點提出了發展配送中心的政策措施。在我國流通領域對外開放政策中，鼓勵國外資本投資于物流和配送設施等。目前，國內物流和配送服務已有較快的發展，物流配送已經成為許多企業降低成本，提高競爭能力的重要手段。例如，相當多的實行連鎖經營的零售企業建立了自己的配送中心，為企業內部的連鎖網點提供物流配送服務，一些連鎖企業配送商品比例已經超過企業經營品種的50％。在社會化物流配送方面，一些國有商業批發企業和大型零售企業正在積極探索和嘗試開展社會化物流配送服務，如北京億商集團、西單商場等；外資在物流配送服務領域的發展也十分迅速，如中國儲運總公司與日本崗谷鋼機株式會社合資組建了天津崗谷物流公司，是集配送、加工、倉儲、寄售、租賃、修理、展銷和技術咨詢為一體的新型流通組織。像這樣的合資物流公司，在北京、天津、上海等地已有10家之多，它們主要是為在中國投資的跨國公司提供物流配送服務，成為跨國公司角逐中國市場的有力競爭武器。

影響和制約中國物流配送發展的主要問題

1、中國企業對物流和配送缺乏正確和充足的認識。

雖然對物流和配送的研究早在80年代就已開始，學術界和政府有關主管部門對物流和配送有較多的了解和認識，但就全社會而言，對物流和配送的認識還非常模糊，特別是企業。

2、物流和配送方面的人才短缺，是物流和配送發展的巨大障礙。

從國外物流和配送的發展經驗來看，企業要求物流和配送方面的從業人員應當具有一定物流知識水平和實踐經驗。為此，國外物流和配送的教育和培訓非常發達，形成了比較合理的物流和配送人才的教育培訓系統，在相當多的大學和學院中設置了物流管理專業，并廣泛地為工商管理各專業的學生開設物流課程；二是部分商業院校設置了物流方向的研究生課程和學位教育，形成了一定規模的研究生教育系統；三是在各國物流行業協會的領導和倡導下，開展了物流和配送的職業教育。使得注意的是，職業教育是培養物流和配送人才的最重要和經濟的方式。許多國家的物流從業人員必須接受職業教育，獲得從業資格后，才能從事物流和配送方面工作。相比較而言，我國在物流和配送方面的教育還非常落后，在高等院校中設物流專業和課程的僅有10所左右，僅占中國全部高等院校的1%；研究生層次教育剛剛開始起步；博士生方面的教育遠未開始；職業教育更加貧乏，通過委托培訓方式培訓員工的企業也不多見。據北京一家專門為外國企業服務的獵頭公司介紹，一些外國公司或其所屬合資企業時物流經理的需求近年來開始增加，北京市場上基本符合企業要求的物流經理人選非常少。

3、物流和配送發展所需的制度環境還有待進一步深化改革。

物流與配送發展所需的制度環境方面，也就是企業開展正常經營活動的制度環境或市場環境，主要是指融資制度、產權轉讓制度、人才使用制度、市場準入或退出制度，社會保障制度等。這些制度方面的改革，目前還遠遠不能適應企業經營的需要，也不能適應市場經濟體制改革的要求。企業在改善自身物流效率時，必然要涉及到各種物流資源在企業內部和企業與市場之間重新配置。而由于上述制度改革尚未到位，企業根據經濟合理原則對物流資源的再配置就 會受到阻礙。例如，企業，特別是國有企業在選擇外部物流服務時，由于企業處置原有的倉儲、運輸等設施和人員時遇到障礙，必然會影響企業物流效率的改善。因此，進一步深化制度改革，是當前中國經濟改革與發展面臨的最緊迫的任務，也是物流和配送發展的必要條件。

中國物流與配送發展的前景與展望

目前中國經濟中已初步具備了發展物流與配送的經濟環境和市場條件。從長遠來看，在不斷推進改革的條件下，中國物流與配送的發展將進入一個新階段，其前景十分可觀。從近期來看，物流和配送發展還會受到上述問題的制約，難以迅速發展，但也不排除在一些產業領域中的發展機遇，

主要是：

及時，在外國投資企業中，發展物流和配送的市場需求仍將保持快速發展的勢頭；

第二，在市場競爭中規模逐步擴大的優勢企業，發展物流和配送的市場需求開始萌生；

第三，以中小型零售企業為服務對象的社會化物流中心和配送中心、正在快速發展的連鎖商業企業內部的物流配送事業開始起步并進入規范發展階段。

為了促進物流和配送事業的發展，還需要政府作出更積極的努力，其發揮作用的領域是：

積極推進企業改革和市場體系的發展，為物流和配送的發展創造更加良好的外部環境；

加強物流和配送的教育和培訓，一是要在高等教育的學科設置給予物流教育一定的地位；

二是鼓勵多層次、多方面的物流教育和培訓； 在物流和配送領域加快對外開放的步伐，在物流與配送技術、教育、管理咨詢等領域加強與國際物流領域的聯系和合作。

環境與經濟論文:新疆旅游生態環境與經濟協調發展的策略研究

旅游業的發展需要依托自然生態環境,同時對環境具有一定的輸出作用,主要是旅游者在旅游的過程中對環境造成一定的壓力,同時旅游能為一個地方的經濟創收,反補地方的生態環境、基礎設施建設,因此兩者具有對立統一的關系。如何實現旅游經濟發展與區域生態建設的共贏發展,是近年來旅游學界關注的熱點,是旅游可持續發展的重要判斷條件。宋進喜探討了旅游經濟開發對城市環境的影響效應,對西安舉行了實證研究①。崔峰和王輝等分別以上海市、大連市為例探究了旅游經濟系統與生態環境系統的協調發展狀況② ③。龐聞,馬耀峰等以西安市為例對旅游經濟和生態環境耦合關系及協調發展進行了研究④。但針對新疆的旅游生態環境與經濟協調發展鮮有報道,而新疆的地域生態環境獨特,生態承載閾值較低,同時新疆的旅游業發展勢頭強勁,本文針對旅游經濟系統與生態環境系統的協調狀況及演進歷程進行分析,為新疆的旅游經濟和生態環境能夠達到協調狀態提供借鑒依據。

一、研究方法及數據來源

(一)指標體系的建立

本文根據旅游經濟與生態環境各自發展的特點,根據數據的易得性、連續性和指標的可操作性,選取具有代表性的指標,構建了旅游經濟與生態環境二者耦合協調度指標體系(見表1),數據摘自2005—2011年《新疆統計年鑒》。

(二)旅游經濟與生態環境耦合度及協調發展度評價模型

本文借鑒物理學中的容量耦合系數模型,推動旅游經濟與生態環境互相作用耦合模型④,即:

,上式中,C 為兩個系統的耦合度,C ∈[0,1]。a為生態環境綜合指標,b為旅游經濟綜合指標。C 值越小,旅游經濟與生態環境之間的相關聯系越小,趨向于向無序混亂方向發展,處于不協調狀態; C值越大,系統之間相關聯系越大,趨向于向有序良性方向發展。但是,為了更的反應旅游經濟與生態環境之間的相關性,本文借鑒相應研究成果進一步提出協調發展度D,進行實證分析,見下式。

, T=ma+mb

上式中,D為耦合協調度,C是耦合度,T是旅游經濟與生態環境的綜合發展指數,m和n是待定系數,經討論,我們將m,n均取值為0.5。為了方便判定新疆旅游經濟與生態環境的耦合協調程度,本文特引用協調發展度級別及劃分標準如表2⑥。(以T代表旅游經濟系統,E代表生態環境系統)

二、結果分析

由計算可得2005—2010年新疆生態環境與旅游經濟綜合發展指數a、b及耦合協調度D,劃分標準如下:在D值為0.1—0.19時為嚴重失調衰退類;在0.2—0.29時為中度失調衰退類,在0.3—0.39時為輕度失調衰退類,在0.4—0.49時為瀕臨失調衰退類,各分三種情況:①a>b為T損益型;②a=b為T和E共損型;③ab為T滯后型;②a=b為T和E同步型;③a

下文對新疆旅游經濟與生態環境的現狀及關系的具體分析。

(一)新疆旅游經濟與生態環境的綜合發展水平

從旅游方面看:從表2可以看出,新疆旅游經濟發展水平總體呈上升趨勢,旅游經濟評價指數 b由2005年的 0.04上升到 2010年的 0.60,旅游經濟的 5項指標中,都實現了正增長,國際旅游人數由最初的331145人增長到1065261人,年均增長率為36.95% ; 國際旅游收入由 10008.9萬美元增長到36844萬美元; 新疆的旅游社總數由378個上升到462個。旅游經濟發展的總體情況良好,同時旅游業的基礎產業發展也都取得了較大進展。值得注意的是,新疆旅游在2005—2010六年的發展中發生過兩次重大衰退,分別由2008 年的國際金融危機和2009年新疆的“七五”事件所引發。 說明危機事件對旅游經濟產生較大的負面影響,對其發展有較大的抑制作用。但是, 由于旅游經濟發展的彈性系數較大,旅游經濟的恢復力很強。從2010年旅游經濟評價指數b的快速反彈可以看出,“七五”解決后, 旅游經濟又呈現一個增長勢頭。同時,我們還須清醒的認識到,新疆特殊的地理位置和豐富的旅游資源對經濟來說是把雙刃劍,利用好旅游資源,發展旅游業可以帶動以旅游為時尚引領的新型經濟, 但是, 如果忽視了環境的重要性則會適得其反, 環境的破壞必然會造成相應程度的經濟損失。

從生態環境方面看:新疆生態環境總體呈上升趨勢,環境綜合發展指數a由2005年的0.38增長到2010年的0.59。但是,2006年,2008年,2010年這三年有所下降。這是由于經濟的發展,城市的擴容,能耗的增加,環境治理設施投入的不足,使得我區城區化學需氧量、二氧化硫兩項指標的排放較前一年有所增加。但是政府做出的一些實質性措施明顯的改善了新疆的環境質量。例如:烏魯木齊的“藍天計劃”讓烏魯木齊擁有更多的晴天天數;新疆跨國界河流環境保護工作座談會在烏魯木齊召開進一步強調了河流保護的急迫性和重要性;新疆環保和交通部門聯手,杜絕公路施工破壞生態能更好的防止人為破壞生態行為的發生;學習貫徹十八大精神,為做好我區排污費征收工作等環保活動的開展提供了理論基礎。

(二)新疆生態環境與旅游經濟的耦合協調發展評價

由表2可知, 2005—2010年D由中度失調晉升為勉強協調, 同時C的持續上升說明新疆生態環境與旅游經濟之間有密切的耦合互動關系,兩大系統趨向于向良性狀態發展。由于城市旅游經濟系統與生態環境系統各自發展水平等級及時論文網的不同, 可將每個耦合協 調度類別再分為 3 種類型:a< b, E滯后型;a= b, T與E同步型; a> b,T滯后型。由表2可以看出, 新疆旅游經濟系統與生態環境系統的協調度出現轉變, 大致分為 3個階段:( 2005—2006年)中度失調衰退類經濟損益型, T滯后;( 2007—2009 年) 輕度失調衰退類經濟損益型,T滯后;2010年勉強協調發展類環境滯后型,E滯后。說明早期新疆經濟落后對于旅游資源的開發力度不大,相比較而言,對生態環境的破壞也很少。但從2009年開始,新疆旅游經濟收入得到很大提高,旅游業的井噴式發展對新疆脆弱的生態環境也造成了一定破壞,導致環境的滯后。

三、結論與討論

2005—2010年新疆生態環境與旅游經濟的綜合發展指數總體呈上升趨勢,但2008—2009年有所下降,耦合協調等級由2005年的中等失調到2010年的勉強協調。這說明新疆的生態環境與經濟之間的關系呈良性的正向發展。取得此進步,源于新疆對旅游和生態環境的建設。因此,要想做到生態環境與旅游經濟的協調發展,就必須在進行旅游規劃時,“因地制宜”根據旅游目的地的特殊環境規劃。在設計旅游產品時,突破傳統的旅游產品觀念,設計體驗型旅游產品,盡量減少對生態環境的破壞。根據旅游經濟與生態環境的耦合作用機理, 二者主要存在兩種基礎作用:一是生態環境承載并約束旅游經濟的發展; 二是旅游經濟促進并脅迫生態環境的建設。就新疆的實際情況看, 二者的協調度呈總體上升趨勢, 旅游資源的開發通常會改變當地原有的生態環境, 從空間和時間上來看地區的環境也需要適應旅游發展差異而不斷調整, 使地區生態環境的作用發揮較大效益。這就是旅游發展脅迫地區環境時空格局的調整。新疆的實際情況反映出, 我們現階段應加強旅游對生態環境的協同效應, 才能使得旅游經濟又快又好的發展,同時實現對生態環境的改變—修復—再改變—再修復的良性循環。

環境與經濟論文:對環境稅的理論基礎與環境稅經濟效應分析

摘 要 隨著人們經濟活動的不斷深入,環境污染目前已經成為重要問題,不但嚴重制約了經濟的發展,而且還破壞了人們正常的生存環境。為了防止環境污染情況進一步惡化,我國采取的有效的措施解決這一問題,就是實行環境稅。雖然我國在環境稅方面的立法非常薄弱,還有很多不足的地方,但是實行環境稅是勢在必行的,本文就針對環境稅的理論基礎與環境稅經濟效應進行淺顯的分析和研究。

關鍵詞 環境稅 理論基礎 經濟效應 分析

隨著市場經濟的快速發展,人類為了創造更高的經濟效益,在發展過程中對環境進行嚴重的破壞,環境污染非常嚴重。針對環境污染問題,我國實行環境稅是通過稅收手段來保護環境,改善我國在環境治理過程中存在的問題。雖然我國經濟發展非常迅速,但是在經濟發展過程中更多是以破壞生態環境,掠奪資源作為代價的,嚴重破壞的人們的生存環境,同時也嚴重阻礙了我國可持續發展戰略。為了從根源上控制環境污染,我國出臺了環境稅,對耗能高,污染高的行業進行嚴格的監督和管理,對于污染環境和破壞環境行為進行重點監控。所以,我國出臺環境稅是非常必要的。

一、環境稅及其理論基礎

環境稅也被稱為生態稅和綠色稅,是20世紀末在國際稅收學界興起的新概念。環境稅是將環境污染和生態破壞的社會成本內化到生產成本和市場價格中,并且通過市場機制來分配環境資源的一種有效的經濟手段。在一些發達國家征收的環境稅主要是二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅,固體廢物稅以及垃圾稅等。在我國征收環境稅主要是更好的保護環境和資源,對于開發和利用環境資源的企業和個人,根據其開發和利用資源的程度或者對環境的污染程度征收相應的費用。我國環境稅的種類主要分以污染物排出量標準的直接課稅;對商品和服務的間接課稅以及環境減免稅。其中以污染物排出量為標準的直接課稅主要是排污稅,通過征收排污稅能夠有效的降低征稅成本,更好的控制污染,能夠較好的保護環境。對于商品和服務的間接課稅主要是適當的改變營業稅和增值稅的稅率控制環境污染,保護環境。環境減免稅主要是政府對有助于保護環境的行為進行稅收減免,鼓勵企業和個人保護環境,控制環境污染。

環境稅的理論基礎主要是來自于庇古稅。庇古稅是由英國福利經濟學家庇古提出。庇古稅主要是解決環境問題的古典教科書的方式,屬于直接環境稅范疇,庇古稅是根據污染物的排放量或者經濟活動對環境的危害程度確定納稅義務,因此,庇古稅可以作為一種從量稅。對于庇古稅的單位稅額是按照經濟活動的邊際社會成本與邊際效益相等的均衡點確定的。按照庇古的理論,經濟活動當事人的私人成本與社會成本不相等是導致市場配置資源失效的原因。政府應該通過征稅的手段或者補貼矯正經濟當事人的私人成本,從而使得經濟當事人的私人成本和私人利益與社會成本和社會利益達到一致,是資源配置達到狀態。庇古的這種糾正外在性的方法被稱為庇古稅方案。庇古稅可以通過對污染產品進行征稅的方式,使污染環境的外在成本盡可能的轉化成為生產污染產品的內在稅收成本,由此可以使經濟當事人的邊際凈收益得到有效的降低,進而控制私人生產污染產品的產量。由于庇古稅的提出,政府對生產污染產品的私人征收污染稅,能夠有效的減少私人生產污染產品的產量,減少對環境的污染。雖然,庇古稅作為一種污染稅,主要是通過稅收形式控制環境污染的惡化程度,從而達到控制環境污染的目的。所以,庇古稅是可以達到資源的優化配置,使環境污染達到水平。由此可見,庇古稅的外部性理論就是環境稅的理論基礎。

環境稅的設立的最初目的應該是為市場提供一些其不能生產出來的公共物品。但是,從環境保護角度講,私人的選擇往往與社會利益存在很大的差異,并且相互背離。因此,僅僅通過市場的作用來保護生產環境是不可能,無法做到對生態環境的有效保護,所以通過稅收的方式,征收環境稅,運用稅收收入治理環境污染,保護生態環境,從而實現經濟與環境的可持續發展。

二、環境稅的經濟效應分析

隨著環境稅的出臺,必然會帶來相關的經濟效應,從而促進經濟發展和環境保護,有助于我國可持續發展戰略的順利實施。

(一)環境稅收的價格效應

隨著環境稅的出臺,國家在征收環境稅同時,會在一定程度上影響到生產者和消費者的價格。并且在商品需求彈性的情況下,就會導致生產者和消費者共同承擔環境稅,如果需求彈性不斷變大,那么生產者的所承擔的稅收就會增大,消費者所承擔的稅額就會減少。如果征收的是直接環境稅,就會對生產者治理環境污染的刺激性作用就會增強,國家在獲取稅收的同時還能取得不錯的環境效益。如果征收的間接環境稅,生產者就會改變生產策略,重視生產無污染產品,盡可能不生產污染產品,從而非常有利于改善或者減少生產者對環境的污染。

(二)環境稅收的產出效應

環境稅收的產出效應主要是通過環境稅收影響生產者的生產量。通過分析供求均衡,體現出環境稅收對價格的影響,從中也可體現出環境稅收對也會影響到生產者的生產量。環境稅的產出效應主要是通過減少生產者的生產量,控制環境污染的排放量,能夠達到控制生產者濫用資源,有效的對資源進行優化配置。國家通過征收環境稅,合理的運用價格機制,能夠使生產者主動采取措施減少對環境的破壞,減少污染物的排放。因此,國家通過征收環境稅,合理的設計稅率,能夠使生產者重視控制污染物的排放量,改變經營策略,控制生產量,有效的治理污染,進而實現經濟、環境和社會的可持續發展。

(三)環境稅收的替代效應

環境稅收的替代效應主要分為環境稅收的生產替代效應和環境稅收的消費替代效應。首先,環境稅收的生產替代效應主要是指環境稅收對生產者生產的產品結構的影響。國家通過征收環境稅使得生產者的生產成本提高,產品價格就會提高,消費者對產品的購買力下降,產品的生產總量就會下降,導致生產者的經濟利潤下降,嚴重影響到企業的發展。在這樣的情況下,生產者為了追求經濟利益必然會調整產品結構,尋求替代品,生產無污染產品,朝著有利于環境保護的方面發展。其次,環境征收的消費替代效應主要是國家在征收環境稅過程中影響到消費者對消費品的選擇。環境稅收的課征會導致相關消費品的市場價格提升,消費者在經濟水平不變的條件,就會減少對課稅消費品的購買量,對非稅消費品的購買量就會明顯增多,從而就會產生非常明顯的消費替代效應。由于消費替代效應的產生,就會使得高污染的消費品的購買數量下降,生產者也會根據市場需求改變策略,減少對高污染消費品的生產,那么污染物的排放量就會降低,最終達到保護生態環境的目的。

總結:我國為了實現經濟、環境和社會的可持續發展,保障可持續發展戰略的順利實施,為了更好的保護生態環境,控制環境污染,頒布了環境稅,通過征收環境稅的方式控制環境污染程度,達到環境保護目的。所以,采用征收環境稅來控制環境污染是非常有效的經濟措施。

環境與經濟論文:中國大中城市人居環境與經濟發展關系研究

第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景

改革開放以來,我國大多數城市在發展經濟的同時,環保意識和觀念淡薄,忽視了對環境的保護和人文的關注,片面追求經濟的較快增長,城市人居環境建設沒有得到應有的重視,經濟的發展以對環境的破壞和資源的高消耗為代價,產生了一系列社會問題。隨著我國深化改革的提出和居民對生活質量的重視,城市人居環境狀況正受到廣泛關注。特別是 PM2.5 監測的實施與,霧霾圍城、垃圾圍城、交通擁堵等城市問題的不斷出現,關于城市人居環境和經濟發展關系的探討和研究如火如荼。

2014 年 6 月的《2013 中國環境狀況公報》指出,僅就空氣質量一項指標為例,按照新版《環境空氣質量標準》的規定核算,2013 年京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市、省會 74 個重點城市空氣質量達標率僅為 4.1%,只有海南海口、浙江舟山和西藏拉薩 3 個城市達標。2013 年全國平均霾日數是1961 年以來最多的一年,達到了 35.9 天,同比增加 18.3 天。城市是經濟發展的重要載體,也是人居環境的重要載體,二者共同存在于一個由經濟、社會和自然環境組成的復合生態系統中。面對以上事實,我們不禁反思:城市經濟發展對人居環境的建設到底意味著什么,是改善抑或破壞?如何有效衡量與評價一個城市的人居環境狀況和經濟發展狀況?怎樣才能促進與實現二者的協調發展?

更重要的是,隨著我國經濟逐漸進入新常態,特別是新一屆中央領導集體建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨“四個”的提出,研究如何處理好城市人居環境和經濟發展之間的關系,使城市人居環境建設與經濟發展呈現良性協調、共同發展是建成小康社會、深化改革中亟待解決的問題之一,也是經濟社會邁向健康發展的重要保障。

1.2 國內外研究現狀

1.2.1 城市人居環境的研究現狀

雖然希臘學者道薩亞迪思在二戰后才提出人類聚居學這一學科,著重強調要從社會的多個領域如科教文衛等方面對人類聚居地進行綜合研究,正式開創了人居環境科學,但人居環境科學的濫觴其實甚至可以追溯到古希臘時期。在近代,早在 1898 年,霍華德(E.Howard)就及時次提出了“社會城市”的概念,他本人也成為對人居環境問題進行研究的近代先驅之一。隨后,蓋迪斯(1915)提出了“區域概念”,帕克(1925)、沙里寧(1943)、芒福德(1961)等都首次提出或運用了一些方法與理念,如運用社會學方法研究城市人居環境中的邊緣性問題,要考慮人的需求等,對城市人居環境科學的發展做出了不盡相同卻富有意義地早期探討。

隨著二戰的結束,第三次工業革命推動了經濟的巨大發展,各種城市問題卻接踵而至,吸引眾多學者投入到對城市人居環境問題的研究中來,人居環境日益成為多種學科的研究熱點,一些國際機構也紛紛加入到這一問題的研究中。世界衛生組織(1961)指出滿足人類基本生活要求的“安全性(Safety)、健康性(Health)、便利性(Convenience)和舒適性(Amenity)”等基本條件,并首先提出了居住環境的基本理念。而在 1996 年,經濟合作與發展組織(OECD)在定義良好城市人居環境的標準時指出,不僅要培養人們的環保責任,環境問題還應該得到考慮和妥善處理,全體居民的生活質量也要得到較大程度的關注。賈科米尼(1981)、懷特(1985)通過研究提出影響城市人居環境的因素多種多樣,明確指出各因素之間存在著相互影響、相互作用的復雜關系。奧克(1973)、蘭茲伯格(1981)、布雷澤爾等(2000)以及聯合國人居署(2001)等學者和機構都覺得城市人居環境的影響因素中不應該忽視城市化造成的植被覆蓋率的變化。羅斯蘭(2001)提出了生態城市的概念,他認為城市規劃、交通狀況、經濟發展、住房與醫療衛生、公眾參與和社會正義等都是生態城市的重要組成部分,而其他因素如歷史及文化傳統、宗教等因素也得到了關注,May(2004)指出它們在一定程度上決定著城市布局,魯斯卡(2006)則覺得它們和社會及其他因素一樣對城市發展造成影響,并且指出城市人居環境科學迫切需要找到一個合適的、統一的術語來描述這些影響城市人居環境因素之間的復雜關系。

.....................

第 2 章 評價指標體系的構建

2.1 引言

影響城市人居環境和經濟發展的因素眾多,為了有效地對其進行評價,應先明確其評價指標體系的構建原則,在原則的指導下,選取合理有效而又具有代表性的指標,建立一套具有普遍意義的評價指標體系,對城市人居環境和經濟發展做出評估。.

2.2 城市人居環境評價指標體系

城市人居環境涉及的因素眾多,本文所討論的是狹義的城市人居環境,即將經濟因素作為與之并列的系統來研究。即使這樣,影響它的各種指標仍舊非常多,為了方便量化和評估,有必要先明確其構建原則。

2.2.1 人居環境評價指標體系的構建原則

(1)以人為本原則 城市人居環境歸根到底圍繞著人的需求和欲望,衡量的是人的生活水平和舒適程度。本著以人為本,就是從城市能夠提供給人的和人自身的內在需求兩方面出發,挑選那些能夠反映人們主觀需要的,同時又客觀存在、可以度量的指標,以此才能有效評估城市人居環境。在這一原則指導下,僅為了衡量城市人居環境的生活設施一個方面,本文就挑選了人均鋪裝道路面積、每萬人擁有公共汽電車、年末實有出租汽車、年人均供電量、年人均供水量和劇場影劇院數 6 個指標。

(2)性原則 城市人居環境是一個影響因素眾多的復雜系統,涉及到城市的方方面面,構建評價指標體系時,必須要做到性,可以綜合體現整體的情況。為此,本文構建了由生活條件、生態環境、生活設施、文化教育和醫療條件 5 個領域共 20 個指標組合而成的指標

體系對其進行評價。 (3)代表性原則 雖然要考慮影響城市人居環境的各個指標,但有些指標都是反映人居環境某一方面的重復性指標,有必要進行篩選,挑選出具代表性的一個或幾個指標。只有選取影響城市人居環境各個方面的代表性指標,才能在有限的指標中實現價值的較大化。本文在衡量文化教育方面,特別選取了科學事業費支出、教育事業費支出、每萬人擁有中小學專任教師數量、每百萬人擁有 高等學校數量和人均公共圖書館藏書 5 個具有代表性的指標。

(4)可操作性原則 影響城市人居環境的眾多因素中,很大一部分指標由于只是對城市人居環境做出定性描述,難以進行量化。即使所選指標可以量化,由于涉及到不同城市,各城市的統計標準不盡相同,也存在著難以查閱甚至無法獲得的問題。因此,在對城市人居環境進行評價時,要盡可能選擇那些容易得到、可以量化、方便操作的定量指標。舉例來講,國家政策扶持對于一個城市的經濟發展來講,可謂是舉足輕重,很難想象,如果沒有國家政策的扶持,深圳怎么可能從 20 世紀 70 年代的小漁村發展成為今天的國際化大都市。但是政策因素很難量化,而且量化政策因素本身就存在爭議,不具備操作性。

水行政執法與地方經濟發展軟環境政策的關系

引言

為了促進縣域的經濟發展,給投資興業的經營者提供優惠政策,為招商引資企業創造一個良好的發展平臺,防止對企業的非生產性干擾,杜絕亂收費,亂攤派、亂罰款現象,在合法有效前提下,采取制訂相應優惠政策和向社會公開保障等重大舉措,構成地方經濟發展軟環境中的一個重要組成部分,這難免會成為某些人阻礙執法的借口,造成執法環境惡化,使水行政執法工作不同程度地受到一定的沖擊。為此,本人試作簡要分析:

兩者目標一致性

水行政執法與經濟發展軟環境政策,從理論上講應該是相輔相成密切聯系的。前者是法律行為,是依法行政的具體體現,后者是執行規則,是經濟發展的需要,前者是后者的前提和條件,后者是前者的補充和具體化,兩者相互促進,協調共處。水行政執法目的:一方面是國家水行政管理目的得以實現,另一方面是確認和保障行政相對人的合法權益。經濟發展軟環境政策的目的:一方面促進水行政部門的廉潔從政,公平執法,提高辦事效率;另一方面保護投資經營者的合法權益。因此兩者根本目標是一致的,都是為了保護和保障經營者和行政相對人的合法權益,如果能被正常運用,有效協調,它將會推動依法行政的進程,保障工作持續健康發展。

矛盾的產生

水行政執法,是鞏固和發展依法治水,用法律手段來規范水事行為,管理水事活動的重要舉措,它具有主題的獨立性、行政性、法定性、強制性,水行政主管部門及其執法人員必須在水法律、法規、規章、規定的范圍內,嚴格履行法定職責,行使法律賦予的職權,嚴肅執法行為,做到公平、公正、公開。如果一旦經濟發展軟的政策、環境被有的政府領導或者所屬經濟主題曲解本意或被別有用心的利用,就發生質的變化。他們為了保護其局部利益,借招商引資一個良好的投資環境為名,不顧法律法規的嚴肅性和執行力,公然阻礙行政執法活動的正常開展。更有甚者,政府領導直接干預,在該地區造成惡劣影響。如,為發展地方經濟,在該地區各鄉鎮建立工業園,并成立管委會,給予優惠地方政策,進行招商引資,形成規模較大的民營企業群,并以工業管委會為名,總攬了行政管理事項,他們對行政管理部門的行政執法活動,不但不積極協調,而且百般阻撓。如:水行政管理部門在查實該工業園有涉嫌違法鑿井或違法取水行為后,前往該處進行服務、宣傳,并且上門做工作,要求其依法履行法定義務,申請辦理相關手續或取水許可證。期間,由水行政機關領導帶領執法人員,相繼與該鄉鎮黨委、政府取得聯系,召集相關人員,協商具體操作辦法,然而這些鄉鎮領導認為該企業是縣上的重點招商引資項目,應該享受招商的優惠政策,給執法人員執法工作帶來一定的阻礙。

二、 矛盾的解決

通過行政機關及其執法人員持之以恒、堅持不懈的努力,大多數企業按照法律的規定履行了法定義務,但仍有個別企業,在政府某些領導的支持和經濟發展軟環境政策的保護下,既不陳述理由,又不能按正常程序申辯,拒不履行法定義務。甚至節外生枝,通過不正常途徑向上層領導惡意相告,詆毀水行政執法活動,影響到執法工作的正常開展。

為此,要多下功夫,用“磨破嘴,跑短腿”的精神,多下基層宣傳、指導,及時制止違法行為。

不良影響

由于經濟發展軟環境下不能被正確理解和正常運用,導致了一些不良后果。其一,防礙了水行政的進程;其二,法律、法規的普遍約束力大打折扣,行政相對人相互攀比,其他水行政管理工作難以進行;其三,惡化了水行政管理部門與政府、行政管理相對人的關系,在社會上造成極壞影響。

存在的問題

1、隊伍建設不健全。目前,我縣水政執法隊伍在人員、編制、經費、裝備方面還不夠健全。①人員身份不一致,有行政性質、自收自支事業性質、差額撥款事業性質、全額撥款事業性質,不符合行政執法有關要求。

2、執法人員編制少。執法力量薄弱。

3、執法經費沒有保障。影響正常執法活動和水事違法案件的及時查處。

4、行政干預執法現象仍然嚴重。一些地方政府為了地方經濟發展,以犧牲法定行政收費為代價吸引外來投資,草率出臺地方政策限制行政執法監督檢查,使水利部門監督管理嚴重脫節,違法案件得不到及時處理。個別領導仍然存在以權壓法,以言代法的行為,嚴重違背國家對依法行政的要求。

措施和對策

針對水行政執法工作在經濟發展的軟環境束縛下出現的諸多不良影響,水行政管理部門要積極尋找對策,拿出具體辦法,緩解發生的矛盾。一是繼續加大法律、法規的宣傳力度,增強水憂患意識,使之深入人心、家喻戶曉。法制宣傳工作是一項長期的任務,各級水行政主管部門要從依法行政、依法治水的高度做好水法規的宣傳工作,向群眾、向政府、向有關部門領導宣傳水法規,提高社會各界的水法制觀念、水憂患意識、水權意識,預防和減少行政干預水行政政府的現象。水利系統內部要加強對水法規宣傳和培訓,提高廣大水利干部職工的水法規知識,提高水行政執法人員熟練運用水法規解決問題的能力。二是多請示、勤匯報。爭取政府對水行政執法工作的重視和支持;三是加強與政府的聯系、與行政管理相對人的溝通,為企業排憂解難,得到企業的理解和配合;四是及時向主管部門反映,依靠水行政執法的力量,加大執法力度,達到執法目的;五是水行政執法人員要提高自身素質,增強服務意識,講究工作方法,樹立宗旨意識,規范執法行為,依法治水管水,嚴格依法辦事。通過采取一系列措施,努力創造一個良好的水法治環境,維護正常水事管理秩序,為經濟社會持續健康發展服務,為建設和諧水務打下堅實的基礎。

結束語

總之,要正確處理好水行政執法和地 方經濟發展的關系,加大水事違法案件查處力度,保障經濟發展健康運行。利用國務院出臺的《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》這一有利時機,加大全市水資源執法力度。要嚴格執行執法程序,充分尊重相對人合法權益,使用說理式執法文書。積極探索行政執法案例指導制度,努力實現法律效果和社會效果的統一。要實行重大案件集體會商制度,從立案開始每個重要程序都要進行集體討論,確保辦案質量。水務同公安、交通、土地等有關部門合作,建立聯席會議制度,實行重大水事違法案件聯合執法機制,切實解決執法難、取證難問題。

環境與經濟論文:經濟管理論文-縱論會計模式與文化環境

經濟管理 論文-縱論會計模式與文化環境

所謂會計模式，是指對一定社會環境下會計活動的各種要素按照一定邏輯進行綜合描述，反映各種要素基本特征及其內在聯系與結構形式的有機整體。其組成要素包括:會計目標模式、會計管理模式、會計規范模式、會計核算模式、會計報告模式、會計監督模式和會計教育模式。會計模式的研究必須緊緊圍繞會計所面臨的客觀環境展開，包括社會經濟環境、政治法律環境、科技教育環境和文化環境等。本文擬從文化環境對會計模式影響的角度作一些探討。

文化環境是指對會計模式系統的形成和發展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準則以及語言文字、風俗習慣等。由于文化是人類在長期的社會實踐申創造和積累的，體現一個國家或民族精神特征的財富，因而由各種文化因素組成的文化環境，茬不同的社會必然表現出明顯的差異。文化環境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國會計模式系統的形成和發展。以下將文化環境對會計模式子系統的影響作具體分析。

一、對會計目標模式的彤晌

會計目標是會計工作的基本服務方向，代表著社會各利益集團政治經濟利益的基本要求。在會計模式系統中，會計目標模式處于較高層次，在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導向，甚至被一些學者作為不同會計模式的標志。

會計目標模式的構建，在不同的國家和地區，必然受其文化環境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強調個人奮斗、個人創造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團結合作、共同奮斗的社會價值觀。

在強調個人價值的國家和地區。會計側重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向，形成以投資人利益為導向的會計目標模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認為個人價值是社會價值的基礎，『有充分實現個人價值，才能較大限度地增進社會價值。這種文化觀反映在會計目標上，認為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導社會價值的國家或地區，會計傾向于承擔社會責任，關心公眾利益。由于社會利益實質上是通過國家利益體現的，這就必然形成以國家利益為導向的會計目標模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統的價值趨向并未改變。因此，從會計目標看仍然是以服務于國家利益為基本傾向。

二、對會計規范模式的彤巾

會計規范是會計人員開展會計工作應當遵循的行為標準，是指導會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發展的路標。對各種會計法規制度和職業道德按照一定的邏輯關系有機組合而形成的體系即為會計規范模式。會計規范展于上層建筑的范疇，體現國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:

其一，會計法規制度的特征與文化價值趨向密切相關，越是強調集體主義和社會價值的國家，會計法規制度的統一性越強，強制力越大，持續時間越長。如法國的\\\會計總計劃\\\、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統一性和強制性特征，我國的會計法規更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計法規制度的靈活性越大，強制力越小，如美英等國的財務會計準則。只提供原則性指導，注重專業導向，提倡依賴會計人員的專業判斷能力，很少具有強制性。

其二，會計法規制度的執行與\權力差距\大小密切相關。荷蘭學者何斯德在其著名的文化模式中把\權力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標準，認為權力差距越大的社會，其成員越是認同組織結構、紀律和社會秩序，對權力的不公平分布越能默認，服從性越強，主觀判斷能力越差。相反，權力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現象反映在會計法規制度的執行問題上，必然出現:權力差距大的國家，會計人員喜歡按部就班地執行法規制度，對法規制度的完整性和具體性要求較高。不善于進行專業判斷和政策選擇，因此在執行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權距小的國家，會計人員則喜歡獨立思考，運用自己的知識和經驗進行專業判斷，靈活機動地理解和執行會計法規制度，對法規制度的靈活性及務實性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會計管理模式的彤晌

會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進行組織管理的方式，它是會計工作得以正常運行的組織保障。會計管理模式取決于國家經濟管理模式，但文化環境同樣具有影響作用。如同是資本主義經濟模式的美國和法國，會計管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環境沒有關系。在美國，會計管理模式基本上是一種\協會模式\，民間性會計職業團體的管理權限很大，作用明顯，會計行業的自律性較強，政府的管理作用極其有限。這與結構松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計工作的管理權力，民間會計職業團體的管理作用極其微弱，其主要任務是解釋國家的會計法規政策。這與法國比較注重集體主義、權力差距較大、強調社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關。至于我國，從古到今都非常強調集權，包括會計人員在內的所有社會成員都樂于接受來自政府的領導，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數人的行為準則。因此，我國的會計管理模式更為強烈地表現出政府特征。

四、對會計核算模式的彤吶

會計核算模式是對會計核算的依據標準、對象范圍、程序方法等進行有機組合而形成的體系。其構成元素更多地表現為業務技術和方法，因此受文化等外部環境的影響相對較小，更多地取決于會計的自身運動規律。但如果因此否定文化環境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術、手段的更新為什么較快?為什么更強調實用性

?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達，標新立異、求真務實是大多數人的信念追求，重視現實、面向未來是大多數人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創新的精神動力。加之會計規范的靈活性、會計管理行業的自律性，留給會計人員發揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀，技術方法的發展更新較快，強調實質重于形式，因此更有利于解決現實經濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統會計核算方法的市場越大。五、對會計報告模式的彤晌

會計報告模式是對會計信息的質量要求、披露內容、傳遞方式以及使用對象等進行的綜合描述。各國會計報告模式的區別主要表現在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同，二是會計信息的主要服務對象不同。兩種區別的存在都與特定的文化環境有關。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現實、敢于迎接挑戰的國家和地區，會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關注會計信息的透明度。因此這些國家和地區的會計報告較為公開，披露的會計信息既又詳細，并把滿足投資人要求作為目標。如美國的會計報告模式，既以信息充分披露又以較大限度地服務私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權力差距較大、對不確定性因素反應較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區，會計信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經濟管理和調控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的低要求，甚至提供一些經過加工、符合保密要求的會計信息，其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強調會計信息為宏觀經濟管理服務。

六、對會計監審模式的彤響

會計監督模式是圍繞會計監督的對象范圍、組織機構、依據標準以及運作方式而建立的經濟監控體系。按照國際慣例理解?企業內部的會計監督主要依靠內部審計機構，企業外部的會計監督主要依靠社會審計（民間審計)機構。因此，一個國家的會計監督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計業的發展狀況考察，而審計業的發達程度與民族文化密切相關，尤其受到各民族觀念意識的影響。

如果對中美兩國的審計發展狀況作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計業發達，從事審計業務的注冊會計師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內部審計機構健全，制度完善，多數企業的內部審計工作由副總經理專門領導，或由董事會屬下的審計委員會領導，這與美國社會對人性的懷疑不無關系。相比之下，我國對人之本性的傳統看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發展，雖然受到當代人的懷疑甚至批判，但在現實社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計業的發展有直接的阻礙作用。當前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內部審計不受重視、審計機構及其工作不能獨立，無不與此有關。

七、對會計教育模式的彤晌

會計教育模式是關于會計教育的目標、對象、內容、方法及組織管理方式的總稱。會計教育是人類傳授、延續和發展會計學文化知識的手段和方法，所以必然受到社會文化的影響和制約。可以說，構成會計教育模式的各個因素，都與特定的文化環境存在聯系，所不同的是，各個因素具體受哪種文化現象影響以及受影響的程度大小有所區別。

先看會計教育目標。西方許多國家把培養學生的綜合能力作為會計教育的目標，認為會計教育的目的并非是讓學生一走上崗位就成為專業化的會計工作者，而是要使學生具有作為一名會計人才所應具備的學習能力、思考能力、創新能力、人際交往能力和組織領導能力，為在日益拓展的會計職業界工作做好準備，使學生能夠通過接受教育，在會計專業外其他方面也終身受益。而我國的會計教育目標盡管在學歷教育的各個層次有所區別，并隨著會計教育的改革有所變化和發展，但基本上都把培養\會計專門人才\作為較高目標，把學生上崗后能否立即適應專業工作要求作為目標實現與否的衡量標準。這種中西方會計教育目標的差異，與中西方對人才的評價標準和社會成員的信念追求等文化因素不同密切相關。西方國家尤其是美國對人才的評價，除專業能力外，非常重視其想象力、創造力、決斷能力、獨立工作能力以及對挫折和失敗的承受能力，社會成員在信念追求方面甚歡自我表現，張揚個性，發展，從而獲取成功。在這樣的文化氛圍下，會計教育目標豈能局限在培養學生專業能力的狹小圈子里。在我國，對人才的評價是以政治思想為基礎，以專業能力為核心，另外才考慮組織觀念、群眾關系等，因此大多數社會成員把一技之長作為立身之道和終身追求。在這樣的文化環境中，即使把綜合能力的培養作為會計教育目標，也很難收到理想的效果。

再看會計教育內容。美國會計學會(AAA)認為，會計教育不僅要傳授必需的技巧和知識，而且要灌輸道德標準和敬業精神。因為道德在很多情況下往往比技巧和知識更為重要，特別是在會計人員遇到相關當事人之間的利益矛盾時，技巧與知識都不能有效地解決矛盾，唯有會計人員的職業道德水準和道德決策能力發揮作用。為此，美國的會計教育把會計職業道德作為一項重要內容，強調道德是最基本的會計原理，許多學校在會計專業的及時間會計課程中，就專門討論職業道德問題，使學生一開始學習會計就認識到職業道德的重要性，樹立起會計職業的尊嚴感。相反，我國的會計教育至今未把職業道德納人其內容體系。之所以產生這種差異，應當說與中美兩國對\人性。的看法不同有關。主張性善論必然忽視職業道德的教育和培養，認為職業道德水準會因人之善良本性自發地提高。反之，則認為只有加強教育和培養，才能提高職業道德水準和道德決策能力。

環境與經濟論文:對國民經濟核算歸入資源與環境原因思考

“國民經濟核算體系”是2O世紀在經濟學領域研究的較大成就之一,是對國民經濟運行狀況或者社會的再生產過程進行性、系統性地測定、計算機描述的宏觀經濟信息系統,這是我國國民經濟信息系統的核心內容,也是實現國民經濟調控與管理的重要措施。隨著當前全球經濟一體化發展,各國的宏觀經濟管理方法呈現趨同性,為了適應經濟可持續發展的需求,國際組織和大多數國家越來越重視“綠色國民經濟核算體系”的構建,以下將對我國的相關研究策略進行分析與闡述。

1選擇合理的研究目標

選擇合理的目標,是實現綠色國民經濟核算體系的重要前提。在體系研究過程中,往往不能直接表達社會需要,并存在諸多社會需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當目標,以實現決策的科學性。同時確立最終目標還可明確工作的研究方向與尺度,提高研究效率與質量。結合這一目標,當前我國綠色國民經濟核算體系的研究總體目標為:堅持、可持續、協調的發展觀念,力爭3—6年時間內建立與我國國情相符的基本綠色國民經濟核算體系框架。具體來說,在實現綠色國民經濟核算體系理論與框架的基礎上,進行環境實物量核算、環境價值量核算等體系建設,以個別地區試點的情況,加快推廣宣傳環境核算體系,為實現綠色國民經濟核算體系奠定基礎。

2加快資源環境損耗核算

首先,實現環境調查的制度化,通過對環境污染狀況及損失調查,建立損失估算計算模式;其次,根據國家技術組提供的調查表,完成數據采集工作,實現對大氣污染損失環境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據國家技術組提供的各企事業單位的環保支出情況調查表,對各單位的環保支出進行調查,以獲得內部環境治理污染的成本情況。可見,綠色國民經濟核算體系是一項系統性工程,數據的采集或處理涉及到衛生、環保、農業、統計及城建等多個部門之間的配合。

3國民經濟核算的技術途徑

首先,完善系統的分析與評價理論,加快方法與應用的研究;其次,根據我國可持續發展需要,不斷完善或改進經濟核算的理論方法,討論自然資源和環境的價值關系,建立綠色經濟核算體系賬戶,及時調整系統經濟指標,以獲得如綠色增加值、綠色國內生產總值等關鍵指標。再次,在建立綠色經濟核算體系賬戶的前提下,對現有的經濟分析理論和方法實現修正,構建綠色經濟計量模型、綠色投人產出分析矩陣和模型、綠色經濟運行監控體系等;,根據綠色經濟核算體系理論,計算綠色經濟指標,對我國經濟狀況進行分析,并提出合理性建議與規劃。

4完善配套的法律法規體系

綠色國民經濟核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續性、數據的真實性等,需要各行各業提供核算資料,包括綠色環境核算、綠色會計核算、綠色統計核算等,這就需要建立一套完善的法律法規體系來支撐和保障,例如:綠色國民經濟核算體系的會計法規、統計法規、審計法規、資源環境法規以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經濟核算體系的順利發展。

5建立綠色國民經濟核算體系的評價標準

由于我們面臨較復雜的綠色國民經濟核算體系研究,因此需要將原本復雜的問題劃分成若干個簡單部分,出于對我國資源、環境統計工作較為薄弱的考慮,再加上資源環境核算的復雜性,應建立一套完善的工作規程、評審標準與評價體系。將資源和環境核算加入到國民經濟核算體系中,既涉及到實物核算,也包含價值核算,這也是資源與環境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統一估價方式,其理論仍需進一步研究。

因此,在我國開展綠色國民經濟核算體系研究,只能循序漸進,而不可能一步到位。必須在核算體系中,堅持“由易到難”、“先開展實物核算、再開展價值核算”的原則。同時建立與當前發展狀況相符的、具有可操作性的國民經濟核算指標及評價標準。其中評價標準的建立,主要從以下幾方面出發:體系的應用前景與應用效果、科學理論價值、開展試點應用、試點的具體內容、培訓體系、推廣形式等,以及研究成果的潛力、成果的綜合效應等。

6廣泛借鑒成功經驗

一方面,加強與國際的溝通和聯系,借鑒他國的成功經驗。當前國際組織及一些國家已經在綠色國民經濟核算體系的研究和構建中,取得了一定成績,實現國民經濟核算的規范化、制度化發展。因此,我國也要加強國際交流,借鑒先進經驗,加速我國國民經濟核算體系的理性發展;另一方面,以我國實際國情為出發點,認識到當前我國在國民經濟核算體系研究中的優勢與不足,同時由于我國與其他國家的發展條件存在差異,因此一味地照抄照搬理論方法并不合理,我國需從社會經濟制度等多方面實際情況為出發點,選擇與我國相符的綠色國民經濟核算體系研究方法。

環境與經濟論文:環境經濟核算與科學政績觀的關系研究

論文關鍵詞:科學政績觀　環境經濟核算　綠色GDP

論文摘要:本文試圖通過我國與發達國家環境經濟核算的比較研究，探索新的國民經濟核算模式，在國民經濟核算框架的基礎上構造環境經濟核算體系，以此作為地方政府科學政績觀的基礎。地方政府的科學政績觀，即考核地方政府不是簡單的看經濟指標，而是建筑在環境質量改善的基礎上，人們生產和生活的環境適宜度優化，包括綠色GDP的實現，為可持續發展最終目標奮斗的綜合考核，這也是新形勢下地方政府實踐科學發展觀的要求。

長期以來，在一些地方政府官員心目中，發展就是簡單的經濟數量的增長，這種片面的發展觀導致了片面的政績觀，片面強調GDP的作用。經濟總量和GDP數據歷來是考核地方政府政績的坐標，但這些數據基本不考慮環境經濟的投人和改造費用。

1理立環境經濟核算的緊迫性

1 .1地方政府注皿經濟指標和GDP

引進消耗大，甚至污染嚴重的企業，只注重的經濟產出，是地方政府過去的發展思路。因為考核政府官員的指標主要是當地經濟發展的狀況，而即使加人環境質量變化也往往在實際工作中變得次要。經濟指標是的指揮棒，因此很多地方政府官員片面追求經濟總量。這種過時的觀念在我國一些發達地區已經被擯棄，但在發展經濟過程中，往往在很多發達地區不能上的企業，比如重污染企業，很可能在有些地方政府“一路綠燈”的幫助下，很輕易地取得合法運作手續，受害的是地方政府所管轄區域的環境和人民。

1.2修正后的綠色GDP

當然，我國發展經濟的大前提沒有變，關鍵是在考核GDP的同時也要考慮環境和資源的消耗。廣義的綠色GDP，既要考察經濟增長，同時又要考察環境狀況，更要關注社會經濟的可持續發展(見附圖)。綠色GDP是比較科學和系統的觀念，根據工業化國家的費用與收益分析表明，在沒有特別明顯的不確定性的情況下，估算一國或區域的水體環境損益是可能的。發展中國家中對環境資源損耗成本研究的最詳盡的是印度尼西亞學者Repetto，他的計算結果是大概有4%左右的GDP要重新加以評判，因為經濟發展往往造成環境和資源的損耗。

我國的環境經濟學家也對我國的資源退化和環境污染經濟損失即成本進行了評估。南京農業大學的王舒曼博士、曲福田教授對江蘇省的研究表明，以GDP為主要衡量指標的現行國民經濟核算體系過高地估計了經濟增長水平。他們僅僅計算了江蘇省大氣污染和地面水的污染所造成的經濟損失，就發現它占到了GDP的8%一13%(王舒曼，2001)所以，修正后的GDP反映了真實的社會經濟增長，而采取修正的GDP來衡量發展狀況是各級地方政府面臨的首要課題，應作為發展經濟的科學指標。

2我國環境經濟核算的初步思路

2.1目前我國環境經濟核算的欠缺

在我國的環境與經濟發展協調關系上，國民經濟核算一直缺乏環境經濟核算，因此長期以GDP作為考核地方政府政績的最重要指標。這種核算存在的問題是，它僅僅是國內生產總值(GDP)的核算，是片面的，而且沒有體現出經濟發展中環境要素對經濟總量產出的作用，計算中間投人時只限于產品的投人，并不包括環境要素的投人以及環境質量和環境適宜度的變化。問題之二，圍繞資產核算，主要還是限于經濟資產，既沒有將自然環境要素完整納人核算體系，也沒有在核算上直接反映經濟發展過程對環境質量造成的影響。實際上，目前我國高速經濟增長的負面影響是環境質量的下降，資源被大量采伐和廢棄物被大量排放，進而影響人們的生活福利。

2.2如何構造我國環境經濟核算體系

當然，構建環境經濟核算的基礎是我國國民經濟核算的基礎框架。1993年，聯合國在經濟核算基礎框架上建立了綜合性的環境經濟核算體系(簡稱SEEA )，作為國民經濟核算的附屬賬戶(又稱衛星賬戶),2000年在1993年的臨時版本基礎上公布了SEEA操作手冊，目前SEEA2002版本也將正式公布。

環境經濟核算的內容主要包括實物型經濟核算和資源價值核算，也就是建立環境經濟核算的實物賬戶，并將其與資源價值貨幣型核算的結果一起與國民經濟核算的內容合并起來，對傳統宏觀經濟總量進行修正，從而形成包含各種環境要素實物和資源價值修正后的真實反映國民經濟增長的宏觀總量，以綠色GDP為指標，這樣既涵蓋了傳統的經濟核算，又將經濟增長過程中消耗的環境資源和環境折舊納人整體核算，是一種科學而真實反映經濟活動的指標。

2.3我國環境經濟核算的困難

真正建立我國環境經濟核算體系是一項極其困難的長期性課題。我國經濟的高速增長，給環境和資源帶來了巨大壓力，地方政府所管轄的區域環境質量明顯下降，并反過來影響到經濟的發展。但經濟指標仍舊是一個指揮棒，很少有地方政府主動將環境資源的消耗納人GDP核算。雖然目前我國已決定啟動綠色GDP核算，但只是先建立綠色國民經濟核算體系和環境污染經濟損失估算體系，也只在部分省市展開，廣度和深度遠遠不及發達國家已實行的旨在改善環境質量、提高國民經濟運行效率、提高居民生活福利的的環境經濟核算。我國目前試點的環境經濟核算工作主要完成的是在以前國民經濟核算基礎上的修正和將污染損失計算出來，初步建立環境經濟核算框架，對區域環境污染損失進行計算。

由于處于起步階段，還存在許多技術上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚待突破的學術間題，因此先將我國若干重要自然資源和污染物排放的實物量核算納人現行核算體系，是一種穩健、可行的選擇，這樣既可以在一定程度上滿足現實的管理需求，又可為進一步的環境經濟核算探索奠定基礎。

3我國與發達國家的環境經濟核算比較(見附表)

根據德國2000年的環境經濟核算報告(GEEA)，環境經濟核算應包括六個方面的內容:自然資源利用的生產力= GDP/自然資源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;環境保護措施和環境相關稅收。其中，自然資源包括土地面積、能源、原材料、水等。根據筆者的研究，我國2000年的相關環境經濟指標核算與部分發達國家相比仍有巨大差距，很多數據難以進行全國范圍的統計，比如年環境保護支出和廢紙回收率。

4如何建立環境經濟核算基礎上的科學政績觀

4.1地方政府環保投入和環境改觀的投入核算

以南京市為例，雖然有大量的政府投人和各級部門的嚴格執法，建鄴區的環境質量現狀仍不盡如人意。建鄴區最近用于南湖改造的資金達2億元，用于外秦淮河建鄴段整治的資金也高達億元，各開發商建造小區時在各小區投人的污水治理費用從百萬元到千萬元不等。可以真正處理地方水體環境污染的辦法是將污水集中到污水處理廠，所以建設管網是必須的，但建設管網的投人非常高，短視的政府往往無法完成。目前，整個建鄴區的管網基本上處于“腸梗阻”狀況，分別用于集中雨水和污水的管道還沒有完成，現在仍是雨污不分開的“牛奶”混合系統，南湖有時就變成了整個區域的納污塘，水體的環境質量狀況可想而知。環境質量表示的是人類生存的自然環境的優劣程度及與社會發展的適宜度，所以很多是可以用具體的指標表示的。比如水體功能環境質量共有30個指標，我國目前監測的因子大多是常見的COD、高錳酸鉀指數、離子氨、苯酚或石油類，而專業制造企業廢水中的鋅、鉛、銅等含量就很少監測，這與西方發達國家的差距越來越大。德國目前注重研究的正是萊茵河、內卡河等水體中的金屬含量，尤其是鋅、鉛、鐵、銅等的含量。

4.2理立地方政府的科學政級觀:

生態+經濟+環境質人

德國自20世紀60年代后期由于人口不斷增加，各方一致要求進一步加強環保方面的政府級措施。1979年，德國及時個市政污水處理相關總則頒布了BOD、和COD參數的目標值，廢水處理的總目標從保護人體健康轉向了生態系統的水環境保護。南京河西開發建設過程中的建鄴區，也應注重環境與經濟的協調發展，在發展過程中綜合考慮生態環境和自然環境質量的改善以及人們生活的福利改善。

最近五年南京市招商引資的數據表明，用于環境保護方面的資金投人比例是較低的，理論上地方財政應該預留GDP的3%用于環境保護，但根據已經實施的環境影響評價制度調查，一般用于環境投人的比例只有1%一3%。此外，雖然排污費制度在一定程度上控制了企業亂排亂放的無序狀態，但與我國提出的到本世紀中葉環境保護投人比例要達到西方國家上世紀末水平的目標，還有很大的差距。

真正計算區域環境經濟狀況是非常困難的，因為很多數據難以統計。但可以明確的是，在經濟發展中，政府用于改善環境投人的費用在逐年遞增。以南京市的污水集中處理為例，投資高達幾十億元的江心洲污水處理廠未來的運行費用十分巨大。政府近兩年為改善環境，拆遷工程量也很大。這說明地方政府用于拆遷和環境保護的顯性費用是高額的，其中還有一些難以計算的隱形費用，比如拆遷成本和路橋改造成本。

作為地方政府的領導，關心的應該是整個地區的經濟發展和生態環境改善，而絕不是簡單的經濟總量和指標化后的GDP數據，但在“發展是黨的執政及時要務”的大背景下，很多地方政府官員關心的卻是片面的經濟總量。由于我國目前是以經濟發展業績來考核政府的，造成地方政府在招商引資和進行合作開發項目時往往引進的是轉移過來的大量消耗資源的企業，造成當地環境的大消耗、大排放。而由于每個地區都有自己的環境自凈和承載容量，大量排放的污水、廢氣和廢渣甚至噪聲，往往遠遠超出地方自然環境所能容納的極限，造成地方環境生態功能的退化，進而影響當地居民的生產和生活。

我國地方政府的干部官員們更要有非常正確和科學的政績觀，而不是簡單地以當地產生多少經濟效益為目標，關注的應該是環境質量在經濟快速發展的大背景下的變化和功能維護。因此，考核地方政府和官員的正確而科學的政績觀，主要是指在經濟發展過程中不降低自然環境質量和人們享受的環境福利，包括環境質量的改善、人們生活環境的優化和經濟生活指標的建設。

4.3地方政府理立科學政細觀的保防

4.3.1建立技術為先的支撐體系

我國的高校和科研院所很多，也有很多先進的環境技術，尤其是大量水和大氣等方面的環境污染治理措施被研發出來，如果加以政策引導和足夠的資金投人，就能將有效的技術轉化為生產力，為我國新的發展提供源源不斷的技術支持。

4.3.2建設法制社會

我國涉及環境和資源的法律很多，以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環境保護法》為主體，以大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、噪聲污染環境防治法、海洋環境保護法等環境法律及相關資源法律為專項，已經了28件環境法規和70余件環境規章，地方性環境法規達900余件，初步建立起了符合我國國情的環境保護法律體系，為環境執法提供了法律基礎。遺憾的是很多法律法規在頒布和實施的過程中，一旦涉及地方政府的眼前利益，就往往執行力度不夠，甚至出現有法不依的現象。

4.3.3建立地方政府長遠的發展觀念

我國地方政府發展的長遠觀念應該建筑在長遠的自然環境基礎之上，但有些地方政府只注重眼前利益，丟失了未來發展的基石。目前要做的應該是建立地方政府綠色GDP的數據統計，逐級上報。

4.3.4考核地方政府政績觀的具體途徑

考核地方政府政績觀應該結合現實環境功能的保持和改善。在考核干部時，除了經濟指標之外，應該簽訂可指標化的環境質量改善目標，比如大量富營養水體的N/P之比或水體質量等級，或者城市功能區各相關指標。

環境與經濟論文:民營經濟發展與金融生態環境建設

內容摘要:金融生態環境直接影響民營經濟的發展。本文分析了目前我國民營經濟發展存在的融資難等問題,并從金融生態環境建設的視野分析阻礙我國民營經濟發展的原因,提出加強我國金融生態環境建設,推動民營經濟發展的五個重點。

關鍵詞:民營經濟 發展 金融生態環境

當前,對于民營企業的研究主要集中在以下幾個層面:一是民營企業融資問題 ;二是民營企業的誠信與道德經營問題 ;三是民營企業出口競爭力問題。林劍、梁樹新(2005.11)提出我國民營企業需要通過產權結構的進一步完善等來增強競爭力,政府需要健全民營企業出口促進體系、金融支持體系來促進其外貿的發展。金融生態是指金融運行的外部環境,也就是金融運行的一些基礎條件。金融生態環境是影響資金流向的重要因素,它直接影響到民營經濟的競爭力。許多經驗表明,一個好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產,會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利。和諧的金融生態環境能規范和調整金融機構與民營企業之間的關系,保護金融機構客戶的合法權益、促使民營經濟健康發展。鑒于此,本文從金融生態環境的角度研究我國民營經濟的發展問題。

我國民營經濟發展的困境

(一)融資難問題

資本是企業最基本的資源,企業的一切活動都離不開資本。對于民營企業,是否擁有生產經營所需資本已逐漸成為其能否生存、發展的關鍵。近年來民營企業的短期資金融通難度有所降低,但由于體制、制度、政策以及供求運行等方面的原因,信貸支持仍然滿足不了迅速增長的民營經濟發展的要求,民營企業的融資環境很不理想。民營企業融資特點主要表現為:內源融資占主導地位,外源融資渠道相對狹窄,融資成本高,民間融資成為民營企業除銀行信貸、利用外資以外的重要補充渠道。根據有關調查,北京、順德、溫州三地民營企業初始資本90%以上來源于創立者的自有資金,私營企業主所依靠的主要是各種資金積累及民間借貸。

(二)誠信問題

隨著社會主義市場經濟體制不斷發展,法制建設不斷完善,金融機構內部改革的深化,民營企業的誠信問題有所改善。但仍有不少民營企業信用意識淡薄,違規案例日益增加,導致誠信環境的惡化,這是造成我國金融供給不足,民營企業尤其是中小民營企業貸款難,民營經濟難以較快發展的重要原因。目前誠信環境的惡化主要表現在:

惡意拖欠。一些民營企業缺乏必要的誠信觀念,只考慮自已眼前的現實利益,不考慮其他企業的利益及國家利益,出現了“能拖就拖,能躲就躲,能不還就不還”的心理,給國家和人民帶來損失。

編造不實信息騙貸。一些民營企業為了獲得貸款,利用會計、審計、資產評估等不實信息騙取國家貸款。如編造虛假的會計報表,虛增會計利潤,要求注冊會計師出具虛假的審計報告,人為地提高資產評估價值等。

(三)股權結構改制難

在19世紀40年代的美國, 絕大多數企業是小規模和個人經營方式為主的家族企業。但目前,典型的家族制企業在美國所有企業中所占比例已經很小,并且基本上都實行所有權與經營權相分離,由所有者直接經營的著名企業更是鳳毛麟角。與美國相比,中國的民營企業經過多年的發展,絕大多數仍擺脫不了“小、散、全”狀況,家族成員控制著企業的相當份額的股份,決定著整個財團的經營方針。盡管近幾年,各地政府積極推動、引導了一些民營企業改制上市,但總體上看,股份制設立和上市公司的數量仍然偏少,資本無法擴張,市場份額難以擴大,企業業績難以提高,股權結構改制難已成為制約民營企業做大做強的主要因素之一。究其原因,主要有:

缺乏技術管理人才。影響民營企業改制上市發展的主要因素是人力資源不足,管理、技術人才缺乏,尤其是專業技術人才和中高級管理人才,而民營企業對于人力資源這一軟資本投入很少,企業發展到一定規模后,人力資源不足成為制約企業進一步發展壯大的瓶頸。

經營管理不規范。民營企業大多數是家族企業,企業本身還不是很規范,缺乏系統的、現代化的管理體制,離上市公司尚有不少距離,經營管理缺乏規范化問題影響了企業股份制改造和上市的積極性,還有部分民營企業家擔心企業上市后,控制權會受到稀釋,并將接受更為嚴格的監管等,這些因素都影響了民營企業的改制意愿,很多民營企業“不敢改制、不想改制”。

金融生態環境中阻礙我國民營經濟發展的因素

(一)現行的《企業破產法》和《刑法》等制度安排落后

隨著社會環境的變化,我國現有的破產法律特別是《企業破產法(試行)》制度等已不適應民營經濟的發展,主要表現在:1、清算組成員構成的不合理。按規定,清算組成員由來自于企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員組成。但在現實中主要由政府有關部門充當清算組,由政府主導企業清算的運作模式,往往會導致在清算中對債權人利益的忽視。2、破產程序中止的不合理。我國法律規定:債務人申請破產的應當經其上級主管部門同意;債權人申請破產的,如果其上級主管部門申請整頓且與債權人會議達成和解的,則中止破產程序。這些規定增加了民營企業破產的難度,使企業經營者容易利用上級主管部門的優勢與債權人討價還價,錯過破產的好時機,最終侵害債權人的利益。破產法律制度的不健全已影響到民營經濟的發展。

當前我國民營企業金融詐騙行為大致可以分為兩類:一是以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進行的金融詐騙,例如信用證詐騙、票據詐騙等。二是不以非法占有為目的,但通過有意提供虛假財務資料為企業的利益騙貸。目前涉及金融機構的欺詐行為大部分是第二類。我國《刑法》對“以非法占有為目的”的金融詐騙有明確規定,但對上述第二類欺詐行為,《刑法》中并沒有明確規定,對此只能通過《合同法》追究行為人的民事責任。現行《刑法》對上述欺詐和違反金融管理秩序的行為缺乏刑事威懾力,不利于金融風險的降低和民營經濟的健康發展。

(二)民營企業信用體系的缺失

籌資是民營企業生產經營的一個重要環節,由于信息不對稱及道德風險的存在,金融機構面臨的一個主要風險就是民營企業無力履約的風險,即信用風險。但在我國現有的法律體系中,尚沒有一項法律或法規為征信活動提供直接的依據,由此造成了征信機構在信息采集、信息披露等關鍵環節上基本無法可依,征信當事人的權益難以保障,致使目前一些民營企業在金融交易活動中資產重復抵押、關聯擔保等違規行為時有發生,未能被相關金融機構及時識別而導致資產損失。因此,商業銀行在放貸時,總是力求把信用風險控制在低的水平,要求民營企業通過抵押、擔保才能獲得貸款,且貸款手續較繁鎖,辦理貸款時間較長,不能滿足民營企業生產經營的要求。

(三)金融服務體系不健全

金融服務體系是金融生態的一個重要組成部分,在市場經濟條件下,區域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區信用環境和金融環境,即金融生態。如果一個地區具有較好的金融服務體系,地方經濟就可以較快發展,經濟金融就會步入良性互動快速發展的軌道。我國目前的金融服務體系還不能適應民營經濟的發展,主要表現在:民營企業與個人誠信系統建設才剛起步,政銀企協作洽談制度尚未建立,中小企業信用擔保有限責任公司數量很少,有關貸款抵押登記評估程序還不規范,很少開展有關提供便利的結算、財務咨詢、投資管理等方面的中間業務,民營企業運用資金的效率仍然很低。

加強金融生態環境建設的策略

完善金融法律環境。法律環境是金融生態的主要方面,完善金融法律環境首先是要完善金融法律體系,特別是《破產法》和《擔保法》。《破產法》應成為債權人依法保護其債權的底限。應強化債權人在企業破產和重組中的法律地位,特別是賦予債權人主動申請將債務企業破產清償的權利。在完善《擔保法》方面,應強化擔保債權的優先受償順序,使擔保確實成為規避債權風險的有效屏障。而對于其他法律制度而言,則應當按照既保護債權人又保護債務人的原則進行系統修改,《刑法》的修改則應當與時俱進,強調對單位犯罪的刑事制裁及對個人刑事責任的追究。

加強社會信用體系建設。首先,應加快征信立法,形成有法可依的征信市場。要充分發揮會計、審計、法律等金融中介服務在信用體系建設中的作用,運用法律、制度和經濟手段,加大中介服務的誠信建設,提高會計信息質量標準,增強企業信息披露的透明度,并逐步與國際標準接軌。其次,建立區域民營企業及其經營者的信用信息征集評價體系和信用檔案庫,統一關鍵技術和業務標準,促進信息共享,提高民營企業的信用透明度,對民營企業信貸產生激勵作用。,逐步建立區域信用登記、信用評價、風險預警、風險管理等企業信用評價機構,提供征信服務和管理咨詢服務,加強對民營企業的信用甄別和監督。

構造新型銀、政、企關系。從我國民營經濟發展對金融業的影響和要求看,隨著經濟總量的擴大和人均收入水平的提高,民營經濟發展對金融業的要求已發展為投資理財、資產保值增值等綜合性金融服務。金融服務的好壞,將更加直接地影響民營經濟的發展。因此,我們一方面要加大對金融生態的宣傳力度,使民營企業在充分認識“金融是現代經濟核心”的同時,也要充分認識到改善金融生態環境對于民營經濟發展的重要意義;另一方面應深化改革,特別是繼續深化行政體制和民營企業改革,強化政府依法行政和企業預算約束,努力改善銀、政、企關系,建立平等、互利、互信的新型關系。

創建多樣化的金融服務體系。政府應鼓勵金融機構把民營企業作為重點的融資客戶發展,積極構造多層次的金融服務體系以適應不同民營企業多樣化的信貸和擔保需求;要引導和推進投資主體多元化,形式多樣的高效擔保服務體系建設,如成立民營企業貸款擔保風險基金,資金來源由政府、銀行、地區民營企業、個人共同提供;鼓勵具備條件的個人出資參與擔保機構的建設,進一步規范有關貸款抵押登記評估程序,積極為民營企業提供便利的結算、財務咨詢、投資管理等方面的中間業務,提高民營企業運用資金的效率;開展金融創新,努力探索開發適合民營企業的信貸創新產品,拓展信貸市場。

積極拓寬民營企業的融資渠道。政府部門應積極引導、支持民營企業運用股份制等多種形式把民間資本轉化為民營資本;鼓勵和支持符合產業政策的民營企業上市融資和發行債券,鼓勵民營企業與外商合資合作,支持民間投資項目申請利用國外政府和國際金融機構貸款,主動拓寬外源融資渠道;加強民營金融資本與民營產業資本的融合,鼓勵、支持以民營企業為貸款對象、管理規范的合作性金融機構和金融中介機構的發展;鼓勵有實力的民營企業通過收購農村信用社等方式組建一批民營中小金融機構,并允許民間金融機構采用較高的貸款利率作為風險補償,建議利率的較高限不得超過同期金融機構存款利率的4倍。

環境與經濟論文:會計管理體制與社會經濟環境

會計管理體制是一國會計模式的重要內容。不同的社會經濟環境造就了不同的會計管理體制。本文主要研究：會計管理體制的形成機理；會計管理體制的概念界定；各種社會經濟環境對會計管理體制的影響。

一、會計管理體制的形成機理

目前世界上所有國家都無一例外地運用一定的方式對會計活動進行干預、干涉或控制，也就是說；各國實際上都存在會計管理體制的問題。然而，會計活動并不是一開始就受到干預、干涉或控制的。十九世紀以前，國家對會計活動是不加干預的，巴其阿勒在《算術、幾何、比與比例概要》中指出，賬簿處理被認為是商人的秘密，不可示眾，政府官員對帳簿所作的檢查，只是檢查帳簿記錄的真實性；喬伊和米勒在其所著《國際會計》中，認為那個時期：“會計人員值得他們在干什么。”只要記帳正確，資產負債表平衡，那就無可非議。直到18世紀英國“南海公司事件”爆發后，英國政府頒布了1844年《股份公司法》對股份公司的會計記錄作了明確要求，國家對會計活動的干預才真正開始。在1929一1933年世界性經濟危機之后，隨著凱恩斯主義的出臺，政府對會計活動的干預便流行開來，“加強對會計行為的管制，借助會計管制來達到市場運行的有效，是國家干預市場運行的一個重要手段。”

國家對會計活動進行干預，也就是會計管理體制的形成，有著深刻的原因。歸納起會計管理體制與社會經濟環境來，有以下幾個方面：

1．滿足國家宏觀調控的需要

國家調控宏觀經濟的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段。其中經濟手段有兩個層次，一是通過國家的戰略規劃和經濟計劃進行事前調控。二是通過財政、金融等政策進行事中調控。事后調控主要是通過信息反饋來改善戰賂規劃和計劃。會計信息是這些信息的重要組成部分。國家為了更為有效地進行宏觀調控，必然要求會計所提供的信息能滿足國家宏觀調控的需要，國家對會計話動進行干預也就成為一種必然。美國會計學家藏維·霍斯盆斯說過：國家和聯邦政府執行機構“……越來越清楚公司報告(即財務報表)的行為性方面及其對宏觀經濟的影響。相應地，我相信，他們將要求……那些負責制定公司報告ZS則的人們所制定的準則將能引導各個體的經濟行為與宏觀經濟目標相一致…。經濟政策制定者的這一認為，促使會計準則制訂轉而成為政治經濟學領域的一個部分”。

2．協調利益關系的需要

會計信息反映了企業一定時期的財務狀況和經營成果，這些財務狀況和經營成果體現了一定的經濟利益關系。會計所反映的經營成果，不漢是企業向國家交納所得稅的依據，而且還是向投資者分配利潤的依據，是企業能否如期償還債務的衡量依據。為了協調有關利益關系人和利益集團之間的利益關系，保障整個社會經濟的良性運行，有必要對會計活動進行有效的約束與引導。

3．穩定資本市場的需要

資本市場在整個市場體系中處于中介地位和軸心地位，它的穩定與否，直接影響著一國的整體經濟。1929年到1933年間資本市場的崩潰導致了世界性的經濟危機。事實證明，會計信息與資本市場之間的關系甚為密切：美國會計學者Ball和BNwnl968年的研究報告認為，會計收益的變化方向與證券價格的運動方向正相關，而且證券價格運動可以預計收益結果，在收益后的一個月內，價格不會作不正常的運動；1972年B；arer，1973年Suder，1982年Biddle和Undal的研究表明，將先進先出法改為后進先出法會影響證券價格。于是，基于這一點；各國為了穩定資本市場，防止證券價格的劇烈波動，相繼對會計活動加以干涉，以保障會計信息的相關性、性和可比性。

二、會計管理體制的概念界定

為了從理論上深入研究會計管理體制與社會經濟環境之間的關系，首先必須明確會計管理體制的涵義。在這方面，比較典型的表述有如下兩種：

及時，會計管理體制可以解釋為某一國家(或地區)政府出于自身的需要對本國(或本地區)會計活動的各個方面進行組織、管理和約束的總和，它包括三部分的內容，即會計工作領導體制、會計人員管理體制和會計制度(會計準則)制定權限。不難看出，這種表述將會計管理體制理解為組織、管理和約束本身，這顯然偏離了“體制”。而會計管理體制包括會計工作領導體制、會計人員管理體制及會計制度制定權限，這種界定尚有待進一步探討。

第二，會計管理體制是指一個國家或地區依據需要對本國(或本地區)會計活動進行組織和管理的方式。隊這種表述將會計管理體制概括為一種組織和管理的方式，顯然不是十分。除了組織和管理方式外，會計管理體制還有更為廣泛的內容。

我仍認為，所謂會計管理體制就是一定的國家或地區在一定的時期根據自己所處的社會經濟環境，介入會計活動，對會計活動進行干預、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據此所制定的一系列會計規范。這一定義所要強調的是以下三點：其一，會計管理體制是一定的國家或地區在判斷自身所處的社會經濟環境的基礎上所作出的選擇；其二，任何會計管理體制所要解決的核心問題都是如何干預、干涉、控制會計活動；其三，會計管理體制具有動態性，即它可以根據社會經濟環境進行不斷的調整和改革。

綜觀世界各國會計管理’體制，大體上可以分為兩種類型：一種是集中與立法管理型；另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會計活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進行，而會計職業團體在會計活動的管理中不占主導地位，只起著協助政府管理會計活動的作用。所謂自我管理，是指政府對會計活動的干預較少，除某些必要的立法外，對會計活動的管理交給會計職業團體自行管理。法國和日本是集中與管理型的國家，英國、美國是自我管理型的國家，而德國的會計管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢看，集中立法型國家也在部分吸取“自我管理”的合理因素，而“自我管理型”的國家也部分吸取集中立法的內容，雙方的差異只是側重點不同而已。

由于會計活動是由會計行為主體(會計人員)、行為客體(企業經濟活動)、行為標準(會計規范)三個要奈所構成的．而對企業經濟活動的管理不居于女計管理的范疇，因而會計管理體制，就相巴地包括會計人員管理體制、會計規范管理體制及會計規范本身三個部分的內容。

會計人員管現體制一般包括對會計人員的資格的確認、業務鄲級的核實、工作職權的規范、會計人員的任免，以及注冊會計師資格的確認、執行業務的條件、范圍和工作規則等，也就是說，會計人員管理體制由對企業會計人員的管理和對注冊會計師的管理兩個部分的內容所組成．

會計規范管理體制主要體現在政府和會計職業團體在會計規范的制定與執行過程中所能發揮的作用上。不同的國家，政府和會計職業團體在會計規范的制訂與執行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。

會計規范是在會計領域內起作用的一種社會意識形態，具有公認性、統一性、客觀性、廣泛適用和反復適用性，作為一種標準，它幫助會計人員解決如何工作的問題，為評價會計工作提供客觀依據；作為一種機制，它是保障和促進會計活動達到預期目的的一種制約力量。任何一個國家的會計規范部不是單一的，而是許多會計規范的集合體。不同性質、不同層次的會計規范的總和，構成了會計規范體系。

任何國家的會計管理體制都有管理的特定范圍，這一范圍一方面取決于企業的組織形式和經營業務的影響范圍，一般而言，個體業主的會計無須管理，小企業的會計即使需要管理，也不是十分嚴格，而對那些大型企業、股份公司的會計的管理則較為嚴格，大多敵國家的會計管理體制就是在對段份公司會計進行管理的基礎上發展起來的。另一方面，這一范圍也取決于管理的特定形式，立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍，行政管理常常限于行政權力的范圍。另外，會計管理體制所涉及的范圍也與會計目標有關。

三、會計管理體制與社會經濟環境

(一)競爭市場經濟會計模式——美國的會計管理體制與社會經濟環境

從總體上百，美國的會計管理體制后于自我管理型，美國政府一般不直接干預會計活動，而是借助一些必要的手段，間接地干涉會計活動。對會計活動行使管理職能的是會計職業團體。

從會計人員管理體制上看，就企業會計人員而百，英國企業會計人員資格的確認、業務等級的認可、工作職權的規范、會計人員的任免等．都取決于企業管理當局的意見。會計人員只對管理當局負責，管理當局只需按公認會計原則要求組織和領導本企業的會計工作，提報合乎要求的財務報告。政府不直接領導和管理企業單位的會計人員。但是，在美國，企業會計人員要受到會計職業團體的監督，如美國管理會計人員協會制定有《管理會計人員道德行為規則》，對會計人員執法、公正客觀提供信息、保密、解決與上級領導的沖突等都有規定。就注冊會計師而言，美國注冊會計師管理體制兼或采用了立法管理、行政管理及自我管理，坦主要還是自我管理。規范注冊會計師執業行為的法律主要是1933年《證券法》和1934年《證券交易法》及各州自己制定的注冊會計師法。備州政府設立的會計事務委員會和美國證券交易委員會下屬的執法司承擔對注冊會計師進行行政管理的職能。美國注冊會計師協會(AICPA)和州會計師協會是美國注冊會計師的全國性職業組織和地方性職業組織，其主要職責：進行注冊會計師考試命題，制定會計準則、審計準則和注冊會計執業行為規范，為會員提供各種專業咨詢服務等等。

從會計規范管理體制上看，美國采取的是自我管理型的，美國證券交易委員會把行使制訂會計準則的權力限制在監督作用上，準許鼓勵Bl司機構(目前通過財務會計準則委員會)在會計準則的制訂過程中保持主導地位。此外還有由美國會計學會、美國注冊會計師協會、財務經理協會、全國會計師協會和證券業協會六家職業組織贊助的財務會計基金會和財務會計準則咨詢委員會，負責對財務會計準則委員會的監督和提供咨詢。

從會計規范體系上看，美國的會計規范體系主要由《證券法》、《證券交易法》、《職業道德守則》、S—X規定(聯邦法規17條210項和S—K規定(聯邦法規17條229項)、公認會計原則(GAAP)組成。S—X規定和S一K規定主要規范上市公司的會計信息披露。美國的公司法很少涉及會計問題。

就會計管理所涉及的具體范圍來說，美國會計管理體制并不短蓋會計活動的方方面面，一般的會計活動是極少受到政府干預的、有關法規及會計準則所約束的是注冊會計師和上市公司的會計。

美國會計管理體制之所以呈現如上所述的特征的原因在于美國的社會經濟環境。美國實行的是競爭性市場經濟，公有企業少，生產資料私有制是美國市場經濟的基礎，政府不主張干預經濟，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國證券市場高度發達，股份公司在國民經濟中起著重要的作用。在法律環境上，美國屬于英美法系。在社會文化環境上，美國呈現出個人主義，對不明朗因索反應較弱，權距較小，陽剛的特征。就政治環境而富，與歐洲不少國家的君主立憲制不同、美國實行的是民主共和制，其特點是“三權分立”、“牽制與平街”、“地方自治”。所謂三權分立，是根據美國憲法，政府中的行政、立法、司法三種權力分別由國會和較高法院分別掌管。所謂“牽制與平衡”是指政府三大部門之間的相互制約與平衡。所謂“地方自治”是指憲法賦予各州擁有立法權，實行地方自治。

不難看出。美國競爭性市場經濟的本質(不強調政府的干預)決定了美國自我管理型的會計管理體制，政府不直接領導和管理企業會計人員，不直接制定會計規范，會計職業團體實行自律，民間機構來制定會計規范是這一類型會計管理體制的主要特點。由于美國股份公司的主導性地位，證券市場十分發達，證券市場的穩定與否極大地影吶了美國經濟的發展，要求美國會計管理體制所涉及的范圍涵蓋殿份公司的會計，同時也決定了證券交易委員會的會計管理官萬機構的地位，當然這一點也是與美國會計以投資者主要是股東的利益為目標相關的。而美國的法律體系決定了美國的法灤，不管是證券法還是證券交易法都只能間接地對會計施加形響，真正影響會計的則是不具法律性質的公認會計原則。美國政治上的地方自治，決定了《注船會計師法》的立法權屆于各州。

(二)政府主導型市場經濟會計模式——日本會計管理體制與社會經濟環境

日本實行的是集中與立法型的會計管理體制。

從會計人員管理體制上看，為培養本國具有國際水平的CPA，為國家和企業提供好的服務，日本通過完善的法律、法規體系發揮法律對注冊會計師進行管理的優越性，同時又充分強調政府管理和行業自律。在日本，涉及公認會計士行業的法律、法規分為三個層次：及時層次是國會通過的法律，如《公認會計士法》、《商法》、《民法》、《證券交易法》、《公司所得稅法》；第二層次是政府主管部門制定和發邪的政漢，如《公認會計士法》相大藏省令；第三層次是公認會計士協會作的解釋性規則。大藏省是日本CPA行業的較高管理機構，大藏省對CPA行業的管理有的。大藏省下設證券局企業財務課，負責政府對CPA行業的管理，下設CPA考試資格審查會組織CPA考試，下設企業會計審議會，負責制定會計準則和審計準則。日本公認會計士協會(JICPA)是日本的全國職業會計士組織，其宗旨是：根據公認會計士的使命和職責，為維護職業聲譽。提高審計服務和其它相關業務的質量，對會員進行指導、聯絡和監督，以及從班公認會計師和見習會計師注冊登記研宜等。可以看出。在公認會計師行業管理方面，日本領向于江箔的法律管理相的行政管理。

從會計規范管理體制上思。目前，日本會計方面的主要管理機御有：大暖餅(財政都)、企業會計審議會(大破音一1。下沒機構；、日本公認會計士協會。其中．企業余汁審議會的主要職賀是姓飲會計與鄙計服則的制訂任務；J1CPA主要是解釋原則和陷則，并制定應用指南：大藏省則負密管理準則和法規的實施。企業會計涼議會是日本制定準則的機構，其性質上是行政機構，成員來自JIC—PA、教育界、企業界，大多是財務、會計方面的專家。審議會成員由大藏省任命，經費由大藏省提供，由此可以看出，日本制訂會計準則的機構是政府部門而非民間組織。

從會計規范體系上看，日本的會計規范體系主要由商法、證券交易法、稅法和《企業會計原則》組成。

顯而易見，日本的會計管理體制明顯與美國不同，這是因為日本的社會經濟環境與美國迥然不同。日本實行的是政府主導型市場經濟，公有化比重高，政府決策的集中程度強，政府在資源配置中的作用強。同時，日本的證券市場比較發達，股份公司在國民經濟中起著重要的作用。就法律環境而言，日本是實施大陸法系的國家．在社會文化環境方面，日本呈現出如下的特征：集體主義，對不明朗因索反應較強，權距較大，陰柔。因而不難看出，日本政府主導型市場經濟的本質(政府在經濟中作用大)決定了召本集中與立法型的會計管理體制，在注冊會計師管理體制上強調行政管理與立法管理，制訂會計規范的機構集中于大藏省這一政府部門，會計職業團體在會計管理中的作用小，便是這一管理體制的重要特征。由于法律環境上是大陸法系，則決定了《企業會計原則》作為一種獨立的法律予以頒布，而商法、證券交易法、稅法中的會計規定非常直接、評紉、明確也就不足為怪了。日本會計的基本目標是促進微觀(企業)經濟的發展和壯大，這一目標決定了日本《商法》中的會計規定及《企業會計原則》適用于所有的企業，但由于日本證券市場的發達，股份公司的重要地位，使得日本不得不在證券交易法中對股份公司的會計作出規定。日本社會文化環境的特征也從另一個側面影響著日本的集中與立法型會計管理體制，使得日本不象美國那樣強調行業自律，而是重視立法管理和行政管理。

(三)社會市場經濟會計模式——德國會計管理體制與社會經濟環境

德國的會計管理體制傾向于立法管理。

從會計規范管理體制上看，德國的會計規范寓于法律之中，沒有獨立于法律之外的專門的會計規范。會計職業團體的力量較碑弱，其作用有限。德國審計師協會(類似于美國的注冊會計師協會)的主要職責是發展會計職業準則，并作為德國會計職業界的代表．按其章程，協會應促進會計職業的發展，培訓審計師，并負責維護審計師的利益。協會還要負責組織制訂會計準則，并要求其成員執行。但事實上，由于法律約束的廣泛性，審計師協會無法按其章程規定行事，它只能針對股份公司法的有關規定相應地提出關于會計準則的解釋和建議，可以看出，盡管作為民間組織的德國審計師協會，按照規定，它不象日本公認會計士協會那樣沒有制定會計準則的權力，但是實質上審計師協會在制定準則方面的作用不大，這又不同于美國的情況。

從會計規范體系上看，德國的會計規范主要來自于商法、公司法、稅法等商業和稅收法規。

德國的會計管理體制與其社會經濟環境之間有什么樣的關系呢 德國實行的是社會市場經濟，政府決策和集中程度強于美國，但弱于日本和法國，同時，德國社會市場經濟是以大量經濟立法為保障的，近40年來，?國已通過2000多項立法。此外，德國證券市場沒有日本和法國那么發達，盡管股份公開公司十分重要。德國企業證券籌資利用較少，較多地依靠銀行貸款。在法律環境上，德國是一個大陸法系的國家，搗目的社會文化環境表現出集體主義i對不明朗因素反應較強，權眨較大，陰柔的特征。我們可以看出，德國的社會市場經濟的本質(政府作用強于美國，弱于日本、法國)使得其會計管理體制不象日本、法國那樣強調行政管理，但德國經濟大量立法的，瞪使得德國會計管理體制傾向于立法管理。這一類型會計管理體制相對應的是：會計法規寓于法律之中，會計職業團體的作用不大。由于企業借款籌資比重高，所以服份公開公司法中的會計規定強調保護債權人權益。法律環境上是大陸法系，使得商法、圾份公開公司法及稅法中的會計規定非常詳細、具體。當然，德國的社會文化環境也從另一側面影響著德國的會計管理體制。

必須指出，為什么德國和日本一樣，稅法對會計的影響很大呢 其原因是兩國的稅收體制均強調計稅按會計利潤進行。

(四)有計劃的資本主義市場經濟會計模式——法國的會計管理體制與社會經濟環境

法國實行的是集中與立法型會計管理體制，但更偏向于行政管理。

從會計人員管理體制上看，法國的注冊會計師制度不象美國那樣實行所謂的自我管理，監督、管理注冊會計師的是官方組織和半官方組織，它們主要通過法國商法，公司法及有關法令、稅法、會計總方案來實施對注冊會計師的管理，會計職業團體發揮的作用很小。

從會計規范管理體制上看，在法國，負責制定統一會計制度的是國家會計委員會(前身為財政經濟事務部組建的會計標準化委員會NACA)，其具體任務包括：(1)協調并直接從乎會計理論和會計方法的綜合研究．并將研究成果應用于會計實踐八2)與其它有關團體和部門進行合作，在政府頒布會計規章之前，提出建設性意見；(3)負責發展和修改會計總方案，提出井審查各項會計準則、規章和說明解釋，交政府有關部門。委員會下設五個部，處理委員會的各種日常事務。其分工情況是：一部，負責制定一般會計原則；二部，負責制定財務會計準則；三部，負責制定成本會計與管理會計準則；四部，負責制定行業會計準則；五部，負責制定公共部門會計準則。

法國注冊會計師協會(NACA)定期為執行和發展會計總方案所需的有關會計準則的意見和建議。沮這些意見和建議沒有強制約束力，僅供政府會計準則和規章時參考。

從會計規范體系上看，法國會計。規范體系以會計總方案為核心，此外還包括商法、公司法和稅法。

法國實行的是有計劃的資本主義市場經濟，公有化比重高，政府的集中決策對私營企業決策起著決定性影響，政府在資源配置中起著主導作用。同時，法國證券市場不發達，企業借款籌資比重高。在法律環境上，法國實施的是大陸法系的法律。而其社會文化環境又與德國相似。我們不難看出，正是因為法國的有計劃資本主義市場經濟決定了法國集中與立法型會計管理體制，政府在制訂會計規范中起著決定性作用，而民間會計職業團體的作用甚微。

環境與經濟論文:海洋經濟發展與海洋環境保護問題

摘 要 隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋資源，需要在海上進行各類工程建設，大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，針對我國重大的海洋環境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。及時類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。

關鍵詞 海洋環境污染 海洋災害 海洋工程與海洋環境相互作用

隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。及時類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。

此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。

在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。

在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N— S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。

在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。

應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。

二、海洋災害的預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究

海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。

近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。

以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。

因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。

三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保障這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。

隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。

以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有效的手段。

環境與經濟論文:網絡經濟環境下企業經營模式與營銷渠道變革

摘要：網絡經濟是建立在信息的生產、分配和使用基礎之上的經濟形態。在網絡經濟環境下，企業經營模式和營銷渠道出現了新的變化，把握這些新變化并改進我國企業經營的渠道策略，有利于企業實現"走出去"戰略目標。

關鍵詞：網絡經濟；企業經營模式；營銷渠道

隨著網絡經濟時代的到來，人們賴以生存的經濟環境發生了深刻的變化，企業的經營模式正在發展根本性的轉變。

1、從大規模生產到大規模定制

在農業經濟時代，生產者與消費者距離非常近，甚至是合一的，他可以制作出非常合乎使用者要求的東西。到了工業經濟時代，專業化的生產提高了勞動生產率，降低了單位成本，形成了規模經濟。分工越來越細，環節愈來愈多，生產者與消費者的距離越來越遠，消費者的需求常常由于過長的生產銷售鏈而不為生產者所知。從生產觀念、產品觀念、推銷觀念到市場營銷觀念的演進，我們可以看到工業社會為克服生產者和消費者的分離而作出的努力。但由于科技手段的限制，這種分離只能在一定程度上得以緩和，卻無法消除。

在網絡經濟時代，信息技術的發展對大規模生產方式產生了革命性的沖擊，數字化網絡改變了一對多的關系和生產者的統治地位，使用者重新加入到生產中。通過因特網提供的企業與顧客即時雙向的交流通道，全球各地的顧客可以隨時了解一個企業的產品或業務，獲得基于信息的服務，提出反饋意見，發出訂單乃至根據自己的需求參與產品的設計。這樣，企業的產品雖然可能由于顧客的個性化定制而各不相同，但由于網絡的作用而仍然享有大批量生產的規模經濟。生產者和消費者因為工業革命而離異，現在卻由于網絡時代的大規模定制而破鏡重圓。融合了農業經濟時代和工業經濟時代生產制作的優點，大規模定制使得網絡經濟時代的產品藉著信息技術，使生產者把商品和服務的生產鏈的末端交到消費者手中，不僅享有更低的成本，而且無比貼近顧客需求。正如亨利·福特首倡大規模生產（Mass Production）并成為其代表一樣，戴爾是大規模定制（Mass Customization）的先驅者和典型。

2．從產品經濟到服務經濟

工業經濟向網絡經濟轉變，在產業結構調整上表現為經濟重心由制造業向服務業轉換。服務業的快速增長使得它的產出和就業在整個經濟中的比重持續上升，使服務業逐漸取得了主導地位。20世紀80年代經合組織成員國凈增的6500萬個工作崗位中，95％都是由服務業提供的。網絡經濟是信息占主導地位的服務型經濟。網絡經濟時代的服務性工作，與工業經濟時代的服務性工作不同，后者僅限于生產輔助性服務（如交通設施、銀行等）和個人服務（如商業零售、家政服務等），而前者共包含4個層面：個人性服務；商業服務；交通運輸、通信公用事業等方面的服務；信息、教育、衛生、研究和政府部門的服務。這些部門的中心任務是創造、處理和分配信息。其中前3個層面在工業社會也有涉及，但對社會的發展具有決定性意義的正是第4個層面服務的增加。

網絡經濟時代，企業之間的競爭將從產品質量和成本方面的競爭轉到服務質量上。IBM公司表示，該公司不是在從事電腦制造，而是在提供滿足顧客需求的服務。比爾·蓋茨認為，今后微軟80％的利潤將來自產品銷售后的各種升級換代和維修咨詢等服務，只有20％的利潤來自產品銷售本身。自20世紀80年代以來，世界服務貿易異軍突起、發展迅猛，日益成為推動世界經濟增長的"引擎"，目前的經營額已超過全球貿易總額的1/5。而從服務貿易內部的構成來看，保險、銀行和通信等業務增長尤快，超過了傳統占首要地位的旅游和運輸，在世界服務貿易出口額占了46％。

3、從實體經營到虛擬經營

虛擬化經營也是一種通過專業化生產提高效率的行為，虛擬化這一嶄新的企業組織和經營方式，正在為世界經濟提供一個全新的、倍增了的拓展空間。網絡經濟從兩個方面引發了虛擬化經營的出現。首先，國際互聯網給虛擬化經營提供了物質基礎，使得企業在有限的資源條件下，為取得競爭中的較大優勢，可以僅保留最為關鍵的功能，而將其他功能通過各種方式如聯合、委托、外包等，借助外部的資源力量進行整合來實現。其次，市場情況和競爭方式的新特點，形成了對虛擬化經營的內在需求。瞬息萬變的市場和以服務取勝的競爭條件，要求企業必須具備靈敏的反應能力和富有彈性的動態組織結構，即需要建立虛擬企業。虛擬企業有如下優勢：有利于技術開發，有利于拓展市場，有利于共同籌資，有利于精簡機構，有利于專業化生產，有利于多元化經營，有利于組建企業集團。

4．從互相競爭到雙贏合作

工業經濟向網絡經濟轉變過程中，企業從競爭到合作，從"零利"到"雙贏"，合作成為企業經營戰略的基本思路。方式多種多樣：兼并、收購、上下游整合、合資、技術轉讓以及各種各樣形式的戰略聯盟；對象也各色各樣：客戶、供應商、甚至競爭對手。以合作代替競爭作為企業經營的新思路，源于知識經濟時代信息商品不同于工業經濟時代物質商品的特性：首先，信息商品具有可重復使用性，信息商品的使用并不像物質商品的使用那樣會被消耗掉。其次，信息商品具有不排他性。所有物質商品都具有排他性，但你擁有一種信息，不排除他人同時擁有此信息。另外，網絡技術為企業實施該戰略提供了良好的信息交流條件。通過因特網，企業與合作伙伴之間可以應用EDI等信息系統實現彼此的資料互換、信息共享，聯合進行產品開發、生產、營銷，以及售后服務。

營銷渠道是促使產品或服務順利的被使用或消費的一整套相互依存的組織，在網絡經濟條件下，面對企業經營模式的轉變，企業營銷渠道出現了新的變革趨勢。

1、營銷渠道的結構性優勢日趨突出。在激烈的市場競爭中，營銷渠道扮演著一個極其重要的角色，一個對目標市場多方位覆蓋、全渠道控制的營銷渠道是絕大多數產品取得成功的先決因素。而隨著現代零售商業的發展、科學技術的進步，廠商的營銷渠道環境發生了極大的變化。在市場經濟發展的早期，商品處于供不應求狀態，生產商由于能為社會提供稀缺的商品而在渠道內處于支配地位。但是，市場格局的變化使營銷渠道系統內權力由生產商轉向零售商，零售商逐漸居于舉足輕重的地位。

首先，市場供求發展為有效供給大于有效需求的買方市場，消費者成為稀缺資源，由于零售商處于渠道的最前沿，最能夠接近和直接影響目標市場顧客，因而成為產品流向市場的"守門人"。其次，零售商通過擴張、兼并、連鎖經營、特許經營等方式急劇擴張規模，零售商的集中程度大大提高。如 1996年美國"R"玩具公司銷售的產品占美國玩具市場的20％。零售商實力的日益壯大增強了他們與供應商討價還價的結構性優勢，使廠商在整個價值鏈系統中日益處于不利的地位。再次，隨著全球經濟一體化的趨勢加強，地區之間銷售渠道的差別正日趨減少。超級市場、連鎖商店和直復營銷等形式在經濟發達的國家和地區普遍存在。許多巨型零售機構把自己的銷售網絡擴大到世界各地。零售商業的國際化發展，反過來進一步帶動了生產商開拓國際市場的能力，但伴隨而來的是，生產商的國際化也更加依賴渠道網絡的國際化。

2．渠道組成結構向扁平化方向轉變。傳統的銷售渠道結構呈金字塔式，存在著許多不可克服的缺點：一是廠家難以有效地控制銷售渠道；二是多層結構有礙于效率的提高，且臃腫的渠道不利于形成產品的價格競爭優勢；三是單項式、多層次的流通使得信息不能、及時反饋；四是廠家的銷售政策不能得到有效的執行落實。因而，許多企業正將銷售渠道改為扁平化的結構，即銷售渠道越來越短、銷售網點則越來越多。

渠道扁平化作為一種銷售模式，簡化了銷售過程，縮減了銷售成本，使企業有較大的利潤空間。但扁平化并非是簡單地減少哪一具體銷售環節，而是要對原有的供應鏈進行優化，剔除供應鏈中沒有增值的環節，使供應鏈向價值鏈轉變。供應鏈管理化將是未來廠商、分銷商、電子商務營運商經營成功的關鍵之一。要做到營銷網、物流網、信息網、客戶服務網、互聯網五網合一。借助互聯網，把產品銷售、物流控制、信息溝通、客戶管理及意見反饋有機結合起來，使傳統分銷模式向電子分銷模式轉化，利用電子商務來解決傳統渠道的低效率運作，以求以最短的供應鏈、最快的反應鏈、低的成本來進行運作。

3、營銷渠道終端的個性化。針對消費者的產品定制不僅可以減少中間環節，沒有產品積壓，而且個性化的產品價格缺乏彈性，所以可以為企業帶來較大的利潤。如伊萊克斯冰箱，可以按照消費者的偏好換門板，正是憑著這種"以人為本"的理念，在進入中國市場的短短幾個月中，市場占有率已進入同類家電行業的前五名。福特汽車一直以來都是作為工業化時代大規模、低成本的無差異營銷的案例，但是在1999年9月，福特開始發起網上計劃，消費者只需輕點鼠標，就可以選擇適合于自己的零部件、車型、可信賴的分銷商和保險服務等，瞬間就可以完成個性化的定購。相反，看不見消費者差異的企業在經濟全球化時代將難以生存。

4．新型營銷渠道的拓展與延伸。網絡經濟推動了渠道的變革，因特網開辟了一個前所未有的網絡空間，在這個由數以萬計的計算機主機和光纖、電話線連接起來的虛擬空間中，人們可以進行測覽商品、訂貨、付款、交貨、廣告、市場調查等一系列的商務活動。這種新型渠道的突出優勢在于其便捷性和透明度。供求雙方同時在網上進行交易，節省了中間環節的成本，供求信息能夠及時獲得溝通，對雙方都具有較大吸引力。

5．注重渠道成員的客戶關系管理。由于爭取一個新顧客的成本要大大高于保持老顧客的成本，所以建立同顧客之間的聯系，并管理這些事關顧客和公司利益的關系就顯的尤為重要。關系營銷的中心就是顧客品牌的忠誠。據美國學者的研究表明，顧客的忠誠度提高5％，企業的利潤就增加25％。經濟全球化時代，網絡的運用更加普遍，通過開發數據庫軟件，可以建立起目標客戶群的檔案．針對具體目標客戶的特點進行"一對一"營銷。如亞馬遜的網上書店，就是以低成本建立了龐大的客戶數據庫，利用顧客以前購物的信息，巧妙的提醒顧客去瀏覽可能會引發興趣的其他書籍等。今天的營銷方法不再是強加信息給顧客，而是試圖吸引消費者的興趣，獲得他們的許可，然后同他們開展產品的對話：幫助他們了解更多的關于產品的信息，通過實行一種"許可營銷"來培養顧客的忠誠度。

在網絡經濟環境下，傳統的營銷渠道模式和管理方式已經不適合全球一體化、需求多樣化、消費個性化的市場了。因此，對中國企業的營銷渠道進行適當的改進，必將更加有利于企業轉變經營方式，實現"走出去"戰略目標。

1、政府的信息網絡建設。政府要加強信息網絡的建設，改進貿易實務的運作方式，使電子商務進入貿易的各個流通環節。首先，可以運用電子數據交換的方式改進通關流程，進出口企業與海關計算機聯網，通過網絡數據的傳輸進行申報、審核、復核、下達指令等，加快通關速度，降低貿易成本。其次，通過電子數據交換改進物流系統，使運輸、倉儲信息、交通聯合起來，實現運輸革命。，使電子方式進入國際貿易的支付環節，從而單證的審核、付款、交付都可以通過網絡銀行得以實現，使跨國經營企業的營銷渠填更加快捷、流暢。

2．企業的供應鏈再造。供應鏈再造是企業經營的一個重要環節。企業會出現一種由不同層次的供應商組成的供應等級結構，供應范圍不僅涉及原料，而且涉及零部件甚至整個生產系統。一方面企業要精心挑選供應商，通過收購、戰略聯盟、合資等方式與供應商形成緊密的關系，使供應鏈變得合理；另一方面企業可以只控制核心能力，而將非核心能力的業務虛擬化，外包給專門的供應商，即對其業務流程和服務進行區域和全球的整合。21世紀，已經進入了快速反應的供應鏈階段，通過電子商務手段與合伙者形成物流、信息流的無縫連接，通過對供應商的培訓整合他們的能力，以達到對消費者需求的、快速反應。如戴爾公司通過互聯網與幾百個供應商相連，每隔兩個小時經因特網向倉庫發出部件需要通知，從定單的下達到電腦部件的個性化組裝，再到消費者收到電腦往往在一周之內。因此國內企業可以適當的參照他們的運作方式，與供應商建立穩固的戰略伙伴關系，對于一些標準化的大件出口商品，可以實行根據顧客的不同要求定制化的生產方式。

3、建立扁平化的渠道結構。渠道扁平化作為潮流，是市場規則使然，較大限度地減少供應鏈環節，降低成本，提升利潤，同時給渠道合作伙伴盈利空間，是當代企業渠道建設和發展的方向。IBM公司面對經銷商的直銷計劃和電子化支持的渠道策略就順應了時代的潮流，也使得IBM渠道更加扁平化。分銷渠道扁平化，縮短供應鏈，降低成本，這應是今后我國企業分銷渠道建設的共同追求。

4．與合作伙伴建立良好的關系。經濟全球化的今天，商業競爭朝著國際化的方向發展，只有與當地的合作企業建立起長期可依賴的關系，采取"雙贏"戰略，才能借助合作伙伴的渠道贏得市場地位。日本的三菱集團與德國奔馳公司在汽車、宇航、集成電路等方面建立了良好的合作關系，從而得以在歐洲統一大市場建立之前就進入歐洲。作為回報，三菱集團幫助奔馳公司在日本建立起了銷售網，雙方各有所取。與當地企業合作，不僅要考慮自己的市場占有，更要為對方提供廣闊的贏利空間。如可口可樂在中國建立的合資企業只提供可樂原液，除此一不投資，二不出人，三不分利，但卻對當地可樂企業的建設、生產和銷售、宣傳廣告和職工福利等提供一切的支援和扶持，從而使可口可樂公司的利益深深根植于當地企業的利益之中。

5．建立有效的客戶關系管理系統。客戶關系管理（GRM），源于"以客戶為中心"的商業模式，是一種旨在改善企業與客戶之間關系的管理機制。它實施于企業的市場、銷售、技術支持等與客戶有關的工作部門。目標在于通過提供快速、周到、品質的服務來吸引和保持更多的客戶，通過優化面對客戶的工作流程以減少獲取客戶和保留客戶的成本，它關系到企業在未來怎樣與客戶和與潛在客戶進行交流和互動。它可以幫助企業充分利用以客戶為主的外部商業關系資源，擴展新的市場和業務渠道，提高客戶的滿意度和企業的贏利能力。

6．數據庫營銷。數據庫營銷指企業通過搜集和積累供應商、消費者的大量信息，經過處理后分析供應商、消費者的行為，給產品以定位，制訂有效的營銷計劃。經濟全球化條件下，整個營銷渠道的整合都可以使用因特網，從而建立起與供應商、經銷商和消費者的密切聯系。企業除了可以利用它加強同當地供應商的直接交流，建立快速反應供應鏈外，還可以建立網站，通過電子郵件加強消費者、經銷商的直接交流和產品信息反饋，通過數據庫建立目標客戶的檔案資料，靈活運用不同的直復營銷手段進行客戶關系管理。

7．實施品牌關系管理，提升和管理顧客資產。通過互動的、個性化的、長期的、以增加價值為目的的接觸、交流與溝通，建立、維持以及增加品牌與其顧客之間的關系。品牌關系管理不僅僅是一種思想或一種活動與努力，更是一種全新的品牌管理方法，它交叉了產品生命周期與顧客生命周期，將傳統的純粹收益管理轉變為以顧客為中心的收益管理，強調品牌與顧客之間的交流與關系。品牌關系管理是一種互動式的營銷管理。在互動過程中，可以培養顧客的品牌體驗與品牌感覺，進而提高顧客的品牌忠誠度，增強品牌與顧客之間的關系（顧客關系）。品牌關系管理幫助企業進行個性化的銷售活動，讓顧客融入銷售流程，這不僅可以增加顧客的參與感，滿足其個性化接觸的需求，而且還能夠降低交易成本。

環境與經濟論文:我國歷史環境演變與經濟發展的思考

【內容提要】該文分析中國歷史環境演變及其對中國經濟生產的影響。現今中國的環境特點，是2000多年環境變遷的繼續。在今日環境狀況下，經濟生產需要新的發展方略與環境改造。

【關 鍵 詞】環境演變/經濟生產/生產布局與環境

【正 文】

從歷史的角度觀察環境演變，從環境演變中制定人類發展決策，這對人類未來生存空間的設計和保護，具有深遠的意義。

1 歷史環境演變與經濟重心的遷移

環境考古發現，中國在距今3000—2500年前時（約春秋、戰國），環境發生過一次大改變。這次改變，使中國由距今1萬年—3000年的溫暖濕潤氣候期，轉變為干涼氣候期[1]。溫暖濕潤氣候期中，中國北方（秦嶺、淮河以北）氣溫高，雨量多，黃河中、下游地區屬亞熱帶，年降雨量比現在多100—200mm[2]。當時黃河流域河流、湖泊眾多，植物生長期長，喜暖濕的亞熱帶植被生長豐茂。犀、象、獼猴、獐、鹿、駝鳥、揚子鱷、竹鼠等對氣溫條件要求高的動物也在此地大量生存。當時亞熱帶氣候作用于北方的母質黃土，形成一層肥沃的棕褐色農耕土。數千年前黃土地上的人們，就是在這種良好的氣候、水源、生物和土地環境中，創造出舉世聞名的黃河流域文化。從新石器時期的裴李崗文化、磁山文化、老官臺文化、仰韶文化、龍山文化，以至于紀史以來的夏、商、周時期，黃河流域一直是中國乃至東亞的經濟、文化中心。在距今2500年前時，中國氣候轉入干涼階段。這一階段中，黃河流域和北方大部分地區成為溫帶，降水量劇減，河流干涸，湖泊消亡，中國沿海海平面下降約2m[1]。中國南方（秦嶺、淮河以南）曾是河湖廣布的地方，由于海平面下降，水流東漸，逐漸形成大片平原耕土，仍屬亞熱帶氣候區。水、熱資源充足，適宜于農作物生長，故秦、漢以后，中國經濟重心逐步向東南遷移。戰國以前，黃河中游關中平原是我國最富庶的地區。戰國時，蘇秦描述關中“田肥美，民殷富，戰車萬乘，奮擊百萬，沃野千里，蓄積饒多，地勢形便，此所謂天府”（《戰國策·秦策》）。到東漢時，關中的天府之稱已讓位于既有亞熱帶氣候、又兼有都江堰水利樞紐的成都平原。班固《兩都賦》中贊揚關中時只說，“郊野之富，號為近蜀。”晉朝時，江南地區經濟開發，躍為全國之首。《晉書·諸葛恢傳》稱，“今之會稽（長江下游），昔之關中。”隋、唐時，北方地區物產，已遠遠不夠維持朝廷費用。于是隋、唐不得不修筑大運河，為軍國之計，“常轉漕東南之粟”。《新唐書·權輿德傳》稱，“天下之計，，仰于東南。”《昌黎先生集·送陸歙州詩序》中說，“當今賦出于天下，江南居十九”。宋以后。中國逐漸流傳出“蘇湖熟，天下足”、“湖廣熟，天下足”之諺語。

戰國以前，黃河流域大部分地區農作物，同今日長江流域一樣為 一年兩熟。《荀子·富國篇》說。“今是土之生五谷也，……一歲而再獲之。”而今這一帶卻只能兩年三熟，戰國前黃河流域生長芒果、柑橘、荔枝、梅、枇杷、櫻桃、獼猴桃、竹、棕櫚、櫟、八角楓、山毛櫸等植物資源，至今，這些植物在這一帶已大多絕跡。春秋、戰國環境變化中；中國北部氣溫約下降2℃[3]。在其他情況不變時，某地氣溫下降1℃則相當于向高緯度（向北）推進200—300km[4]。由此推想，戰國前這次環境變化，中國北部喪失了大片耕作區。長城，在歷史上是我國農耕區和牧業區的分界線。把秦代長城同明代長城相比，后者向南退縮了200—400km[5]。

戰國以后，南方地區的經濟開發，是伴隨著南方的環境演變進行的。南方環境演變包括：（1）氣候環境的變化。（2）氣候變化后造成的地貌環境的變化。氣候環境變化主要是氣溫略有降低，但仍保持熱帶、亞熱帶氣候特點。地貌環境變化，主要是水域面積減少、大片農耕地產生，以及因水域減少造成的便于人居住和交通等。譬如，西漢以前，在鄂東、皖西分布有古九江。鄂東江北有西北—東南向的大別山，江南有西南一東北向的幕阜山。大別山、幕阜山夾江相峙，形如隘口。古長江在鄂西、川東沖出狹窄的三峽，漫游“極目楚天舒”的兩湖平原（湖南、湖北）后，又在此隘口被山勢所縛。江水過此隘口，因地勢坦平，遂分成巨大的扇狀分汊水系，然后在下游匯于安徽古彭蠡澤。其分布范圍約為今湖北省武穴市、黃梅縣和安徽省宿松縣、望江縣以及江西省九江市等，“九江”，意為江水流道很多（九為虛數，泛指多。《禹貢》“九江孔殷”，意為九江水域宏大、寬廣。西漢前江水水域大、占地多，故不利于人們生產和居住。東漢后，隨著氣候環境的變化和水量減少，古九江江水逐漸歸入一條主泓道，為長江兩岸產生大片耕地提供了條件。秦朝末年，陳勝、吳廣在大澤鄉因雨誤期。被迫起義。大澤鄉即今安徽省宿松縣龍感湖區域。該區域正是古九江的下游汊道區。陳勝等人在此遇雨誤期，是因為有古九江的特殊地理環境。東漢以后，古九江主泓道定型，其它汊流斷流、淤廢，古九江流域遂有大片農耕地得以開發。

環境演變，使黃河流域由“天府”之土成為貧瘠的黃土高原和干旱區，使長江流域由“地廣人稀”變為“江南之為國盛矣。……地廣野豐，民勤本業，一歲或稔，則數郡忘饑。……?、杜之間（原關中平原）不能比也”（《宋書·孔季恭傳》）。環境演變，導致了北方植被，動物群、農作物生態等方面變化，同時也使中國北部大批人類居住區和耕作區喪失。

2 中國南、北不同環境下的經濟開發

戰國以后，當中國北部由濕潤氣候轉變為干旱氣候，水、熱資源不利于農耕生產時，中國北部農民不得不更加勤墾的精耕細作，用繁亢的勞動來和自然環境作斗爭。

《齊民要術》是秦、漢至北魏時期。中國北部農耕技術的總結。該書中的耕作技術，一直是中國旱地耕作方法的典范。《齊民要術》耕作技術的重要指導思想，就是保墑防旱。具體方法有秋日深耕收蓄雨水、冬日壓雪、堆雪，以及嚴格實行耕、耙、耢、鋤等。中國北方“春多風旱”“春雨難期”，《齊民要術》強調。一待開春，要立即耕地，防止氣溫上升后地表水風干、蒸發。春耕之后，要立即耙地。耙地能使耕土變得碎、細，切斷、打亂土壤毛管水通道，把土壤中的上行水阻斷在細土層之下。耢有蓋壓之功、可以使地表的松土壓緊，減少土壤通風，防止土壤水分消失。鋤地一來除草，同時也切斷了土壤毛管水上升、蒸發，《齊民要術·雜說》有“鋤頭三寸澤”之說。《漢書·食貸志》也記載，漢代搜粟都尉趙過，曾在黃土高原廣泛推廣“代田”。所謂“代田”，就是適應黃土高原干旱地區的農耕技術。其方法是在田地開溝起壟，在溝中播種。此方法后被干旱區廣泛延續使用。

從唐代詩人高適在《自淇涉黃河途中作十二首》中寫道：“去秋雖薄熟，今夏又未雨。耕耘日勤勞，租稅兼舄鹵”（劉開揚注《高適詩選》，四川人民出版社）。反映了黃河流域少雨、舄鹵（土地鹽堿化）和人們勤于耕耘的歷史情景。數千年來，在中國北部環境變得失卻往日之“天時”時，北方人一直在較大限度地發揮“地利”進行糧食生產。在世界上其他地區使用粗放的二圃制、三圃制耕作方法時，中國人卻不斷地總結經驗，創造出了精耕細作的旱地耕作技術。

在中國北方發展抗旱為主的旱作農業生產時，中國南方則大力發展水稻田，墾殖梯田（山田），培育發展多種經濟作物。明代初期包汝楫《南中紀聞》描述長江中游在河、湖灘涂造田時說，“楚地濱河、湖處淤田，往往彌望無際，共開墾成畦首，動輒千億，真天地間未壁、辟之利也。[6]”南方發展水田之極者，甚至在深水藪澤和淺海中出現了“葑田”。宋人陳* 《農書·地勢之宜篇》載，“若深水藪澤，則有葑田，以木縛為田丘，浮系水面。以葑泥附木架上而種藝之。其木架田丘，隨水高下浮泛，自不淹溺。”據其他史料記載，葑田的歷史，在南方可追溯至唐和西晉。南方水、熱條件好，其山坡地也大有所用。唐、宋以后，南方山坡普遍推廣了梯田，擴大了種植范圍，在《宋會要輯稿·食貨》記述中有“江西良田多占山岡”之說。南方經濟作物品種多、產量大，其中以桑、果、竹、茶、甘蔗為要。南方盛產絲綢和茶。茶稅已是當時一項重要稅收來源。《本草綱目·茗·集解》中說，“茶之稅，始于唐德宗．盛于宋、元，及于我朝，乃于西番互市易馬。夫茶一木爾，下為民生日用之資，上為朝廷賦稅之助，其利博哉。?

在唐代時，南方甘蔗加工成糖，散布天下（《本草綱目·沙糖》）。南方經濟開發，在明代時已涉及于海南特產。例如，人們喜愛的沉香木，明以前都是海外舶來，后來海南沉香開發出來后，其質量，反而勝于進口沉香。《本草綱目·沉香·集解》中說，沉香木“占城（越南）不如真臘（柬埔寨），真臘不如海南黎峒。黎峒又以萬安黎母山東峒者冠絕天下，謂之海南沉，一片萬錢。”從上所述可看出，南方環境變化后，不僅耕地增多，而且經濟項目還向多方面發展。

3環境演變中南、北環境的變化特點

環境考古證明，戰國時中國氣候進入干涼后，中國氣候一直持續干涼，并有加劇跡象。在這種背景下，由于人類長期進行旱地耕作，大量索取生物資源，中國北方水資源和耕地資源愈來愈少。中國南方則因水、熱資源充足，水稻田集中，水與耕地環境可供人類持續發展。

春秋、戰國時，人們就已經認識到，干旱氣候下生物資源極為寶貴。《管子·輕重甲》道，“為人君而不能謹守其山林、菹澤、草萊，不可以立天下王。”《呂氏春秋·仲冬紀》記。“山林藪澤，有能取蔬食田獵禽獸者，野虞（掌山澤之官）教導之。其有侵奪者，罪不赦。”《左傳，昭公十六年》記載了這樣一個故事：鄭國大旱，鄭國國君派屠擊等人去管理桑山。屠擊等人私自砍伐了桑山樹木。鄭國相國、著名政治家子產說，管理桑山，應該是培植樹木，你們卻砍伐樹木。這罪惡太大了！于是奪掉了屠擊等人的官職和封邑。這個故事表明，北方的鄭國在干旱氣候背景下，人們就認識到環境保護的重要。對破壞環境的人，連封邑貴族也不容。

黃河中游陜北榆林地區，過去是“畜牧為天下饒”的上郡（《史記·貨殖列傳》）。文物考古中發現，秦、漢時期此地還生長有眾多水禽、草原動物和森林動物。如今，榆林地區已成為浩瀚的毛烏素沙漠區和黃土丘陵溝壑區。東晉時，陜北無定河流域曾被匈奴人盛贊“美哉！臨廣澤而帶清流。”曾發動十余萬匈奴人在此地建立統萬城。至唐代后期，這里已“飛沙成堆，高及城堞。”宋代時，統萬城“深在沙漠”，朝廷明令毀棄。無定河流域環境變成沙漠和沙漠覆蓋的沼澤，不僅不可能居住，交通也很困難。《夢溪筆談》卷三記，“予嘗過無定河，度活沙，人馬履之，百步之外皆動，瀕瀕然如人行幕上。其下足處雖甚堅，若遇其一陷，則人馬馳車應時皆沒，至有數百人平陷無孑遺者。”《宋史紀事本末》卷四十記，“內史王中正率涇原兵出麟州，渡無定河，循水北進，地皆濕沙，士馬多陷沒，糗糧不能繼。”

在干旱氣候條件下，土壤沙漠化與鹽堿化極易發生。戰國晚期關中平原嚴重鹽堿化，秦國修筑數百里長的鄭國渠，“用注填閼之水，溉鹽鹵之地萬余傾”（《史記·河渠書》）。秦國水溉鹵地的作法，是對土壤鹽分進行溶解，并用流水攜帶泥沙進行土壤改造。

中國南方在歷史上一直是水稻產區。農田形態下土壤變化表現為沉積，耕土層越來越厚，有機質越積越多。1995年，筆者配合湖北黃石——黃梅高速公路的修建，在鄂東長江中、下游相接的沿江平原，專門作了水稻土地層學的研究。發現該地東漢時期，形成的典型水稻土。從東漢至今，又持續沉積、增厚。使土層增長了89cm，其沉積速率約為每20年1cm。因此，從地層、土壤學的角度講，水稻產區耕地，具有可持續發展的特點。

4未來發展中的生產布局和環境改造

隨著人類歷史發展，人口數量越來越多，居住區越來越廣，改造環境能力越來越大。現代人對環境已不僅僅是開發、利用的關系，還應有保護、設計和改造的關系。

干旱區，人口越多，人類用水量也越多。干旱區域內人口增長，基本意味著自然界動、植物等生物的減少，自然界生態也因此改變。新中國建立后，隨著中國北方人口、城市、工農業生產的劇增，北方的水土流失、土地沙漠化、鹽堿化面積也快速增長。北方的這種環境變化，其實質原因是缺水。水是生命之源。有水，才能植被豐茂，動物種群自然生長。有水，才能保護耕地，工農業生產也才能正常發展。然而，北方今日的水環境，對維持增長中的北方人口來說，已經是十分困難。自然生態及工農業生產用水，當然也更難滿足。中國人均水量

12710m[3]，約為世界人均水量1／4。北方人均水量僅1938 m[3]，其中海河、灤河流域只有1430m[3]。

中國現行基本國策的提出與制定，多與環境有關，如計劃生育、環境保護、切實保護耕地等。未來中國的發展，必須是建立在基本國策的基礎上。

從環境演變看，中國進入干涼氣候已有數千年。數千年來，中國北方在干旱環境下被長期利用、開發。今日北方環境，已不利于工農業在現今基礎上持續發展。應加重中國北方的環境保護和改造。北方又是中國古文化發達區，回旋空間大，應是中國以旅游業進入世界市場的主要區域。

中國南方水、熱環境條件好，一年可收獲多次。南方是中國的糧食基地。對南方的水稻田保護，應是全國耕地保護的重中之重。城市建設、工業建設，都不能輕易侵占水稻田。

中國工業用水多的行業，如冶金化工、電力、輕紡、機械等。中國人均水量最豐的地區是西南區。工業用水多的行業，將來發展的主要區域應是西南區。

中國北方，蘊藏豐富的地下礦產（鋼鐵、煤炭、石油等），曾經是中國歷史進程的中心地區。今日北方也養育著大量人口，是中國的政治和文化中心。保護北方環境，就是保護中國的大半生存空間。如果北方環境惡化，會使中國生存空間急劇減少，將引起人口遷徙、經濟建設等大變動。北方環境好轉，不僅可以改變今日北方的生存條件，而且給全國經濟建設增添更大活力。另外，環境是不停演變的。數千年前，南方許多平地被海水和河湖占據。今日南方的某些城市和耕地，是在水位降低、水域減少的基礎上產生的。未來環境中，如果重現數千年前的水域環境，南方人則必然向北方遷徙。因此，保護北方的環境，意義不僅在于現在，還在于未來。

保護北方環境的根本途徑是南水北調。擬議中的南水北調，是要將長江、淮河、黃河、海河幾大流域形成一個跨亞熱帶（濕潤區）與溫帶（干旱區）的巨大水網。該工程的興建，不僅可以解決北方某些城市的用水問題，而且也使整個北方水環境得以改觀。南水北調，解決了北方的城市用水后，北方的流域水就可以用于農業生產和生態恢復。南水北調有利于整個中國的環境改觀。如果說三峽工程一定程度上改善中國的能源問題，那么南水北調則保護著中國大北方，并在一定程度上改善中國水環境。

環境與經濟論文:會計管理體制與社會經濟環境

會計管理體制是一國會計模式的重要內容。不同的社會經濟環境造就了不同的會計管理體制。本文主要研究：會計管理體制的形成機理；會計管理體制的概念界定；各種社會經濟環境對會計管理體制的影響。

一、會計管理體制的形成機理

目前世界上所有國家都無一例外地運用一定的方式對會計活動進行干預、干涉或控制，也就是說；各國實際上都存在會計管理體制的問題。然而，會計活動并不是一開始就受到干預、干涉或控制的。十九世紀以前，國家對會計活動是不加干預的，巴其阿勒在《算術、幾何、比與比例概要》中指出，賬簿處理被認為是商人的秘密，不可示眾，政府官員對帳簿所作的檢查，只是檢查帳簿記錄的真實性；喬伊和米勒在其所著《國際會計》中，認為那個時期：“會計人員值得他們在干什么。”只要記帳正確，資產負債表平衡，那就無可非議。直到18世紀英國“南海公司事件”爆發后，英國政府頒布了1844年《股份公司法》對股份公司的會計記錄作了明確要求，國家對會計活動的干預才真正開始。在1929一1933年世界性經濟危機之后，隨著凱恩斯主義的出臺，政府對會計活動的干預便流行開來，“加強對會計行為的管制，借助會計管制來達到市場運行的有效，是國家干預市場運行的一個重要手段。”

國家對會計活動進行干預，也就是會計管理體制的形成，有著深刻的原因。歸納起會計管理體制與社會經濟環境來，有以下幾個方面：

1．滿足國家宏觀調控的需要

國家調控宏觀經濟的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段。其中經濟手段有兩個層次，一是通過國家的戰略規劃和經濟計劃進行事前調控。二是通過財政、金融等政策進行事中調控。事后調控主要是通過信息反饋來改善戰賂規劃和計劃。會計信息是這些信息的重要組成部分。國家為了更為有效地進行宏觀調控，必然要求會計所提供的信息能滿足國家宏觀調控的需要，國家對會計話動進行干預也就成為一種必然。美國會計學家藏維·霍斯盆斯說過：國家和聯邦政府執行機構“……越來越清楚公司報告(即財務報表)的行為性方面及其對宏觀經濟的影響。相應地，我相信，他們將要求……那些負責制定公司報告ZS則的人們所制定的準則將能引導各個體的經濟行為與宏觀經濟目標相一致…。經濟政策制定者的這一認為，促使會計準則制訂轉而成為政治經濟學領域的一個部分”。

2．協調利益關系的需要

會計信息反映了企業一定時期的財務狀況和經營成果，這些財務狀況和經營成果體現了一定的經濟利益關系。會計所反映的經營成果，不漢是企業向國家交納所得稅的依據，而且還是向投資者分配利潤的依據，是企業能否如期償還債務的衡量依據。為了協調有關利益關系人和利益集團之間的利益關系，保障整個社會經濟的良性運行，有必要對會計活動進行有效的約束與引導。

3．穩定資本市場的需要

資本市場在整個市場體系中處于中介地位和軸心地位，它的穩定與否，直接影響著一國的整體經濟。1929年到1933年間資本市場的崩潰導致了世界性的經濟危機。事實證明，會計信息與資本市場之間的關系甚為密切：美國會計學者Ball和BNwnl968年的研究報告認為，會計收益的變化方向與證券價格的運動方向正相關，而且證券價格運動可以預計收益結果，在收益后的一個月內，價格不會作不正常的運動；1972年B；arer，1973年Suder，1982年Biddle和Undal的研究表明，將先進先出法改為后進先出法會影響證券價格。于是，基于這一點；各國為了穩定資本市場，防止證券價格的劇烈波動，相繼對會計活動加以干涉，以保障會計信息的相關性、性和可比性。

二、會計管理體制的概念界定

為了從理論上深入研究會計管理體制與社會經濟環境之間的關系，首先必須明確會計管理體制的涵義。在這方面，比較典型的表述有如下兩種：

及時，會計管理體制可以解釋為某一國家(或地區)政府出于自身的需要對本國(或本地區)會計活動的各個方面進行組織、管理和約束的總和，它包括三部分的內容，即會計工作領導體制、會計人員管理體制和會計制度(會計準則)制定權限。不難看出，這種表述將會計管理體制理解為組織、管理和約束本身，這顯然偏離了“體制”。而會計管理體制包括會計工作領導體制、會計人員管理體制及會計制度制定權限，這種界定尚有待進一步探討。

第二，會計管理體制是指一個國家或地區依據需要對本國(或本地區)會計活動進行組織和管理的方式。隊這種表述將會計管理體制概括為一種組織和管理的方式，顯然不是十分。除了組織和管理方式外，會計管理體制還有更為廣泛的內容。

我仍認為，所謂會計管理體制就是一定的國家或地區在一定的時期根據自己所處的社會經濟環境，介入會計活動，對會計活動進行干預、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據此所制定的一系列會計規范。這一定義所要強調的是以下三點：其一，會計管理體制是一定的國家或地區在判斷自身所處的社會經濟環境的基礎上所作出的選擇；其二，任何會計管理體制所要解決的核心問題都是如何干預、干涉、控制會計活動；其三，會計管理體制具有動態性，即它可以根據社會經濟環境進行不斷的調整和改革。

綜觀世界各國會計管理’體制，大體上可以分為兩種類型：一種是集中與立法管理型；另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會計活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進行，而會計職業團體在會計活動的管理中不占主導地位，只起著協助政府管理會計活動的作用。所謂自我管理，是指政府對會計活動的干預較少，除某些必要的立法外，對會計活動的管理交給會計職業團體自行管理。法國和日本是集中與管理型的國家，英國、美國是自我管理型的國家，而德國的會計管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢看，集中立法型國家也在部分吸取“自我管理”的合理因素，而“自我管理型”的國家也部分吸取集中立法的內容，雙方的差異只是側重點不同而已。

由于會計活動是由會計行為主體(會計人員)、行為客體(企業經濟活動)、行為標準(會計規范)三個要奈所構成的．而對企業經濟活動的管理不居于女計管理的范疇，因而會計管理體制，就相巴地包括會計人員管理體制、會計規范管理體制及會計規范本身三個部分的內容。

會計人員管現體制一般包括對會計人員的資格的確認、業務鄲級的核實、工作職權的規范、會計人員的任免，以及注冊會計師資格的確認、執行業務的條件、范圍和工作規則等，也就是說，會計人員管理體制由對企業會計人員的管理和對注冊會計師的管理兩個部分的內容所組成．

會計規范管理體制主要體現在政府和會計職業團體在會計規范的制定與執行過程中所能發揮的作用上。不同的國家，政府和會計職業團體在會計規范的制訂與執行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。

會計規范是在會計領域內起作用的一種社會意識形態，具有公認性、統一性、客觀性、廣泛適用和反復適用性，作為一種標準，它幫助會計人員解決如何工作的問題，為評價會計工作提供客觀依據；作為一種機制，它是保障和促進會計活動達到預期目的的一種制約力量。任何一個國家的會計規范部不是單一的，而是許多會計規范的集合體。不同性質、不同層次的會計規范的總和，構成了會計規范體系。

任何國家的會計管理體制都有管理的特定范圍，這一范圍一方面取決于企業的組織形式和經營業務的影響范圍，一般而言，個體業主的會計無須管理，小企業的會計即使需要管理，也不是十分嚴格，而對那些大型企業、股份公司的會計的管理則較為嚴格，大多敵國家的會計管理體制就是在對段份公司會計進行管理的基礎上發展起來的。另一方面，這一范圍也取決于管理的特定形式，立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍，行政管理常常限于行政權力的范圍。另外，會計管理體制所涉及的范圍也與會計目標有關。

三、會計管理體制與社會經濟環境

(一)競爭市場經濟會計模式——美國的會計管理體制與社會經濟環境

從總體上百，美國的會計管理體制后于自我管理型，美國政府一般不直接干預會計活動，而是借助一些必要的手段，間接地干涉會計活動。對會計活動行使管理職能的是會計職業團體。

從會計人員管理體制上看，就企業會計人員而百，英國企業會計人員資格的確認、業務等級的認可、工作職權的規范、會計人員的任免等．都取決于企業管理當局的意見。會計人員只對管理當局負責，管理當局只需按公認會計原則要求組織和領導本企業的會計工作，提報合乎要求的財務報告。政府不直接領導和管理企業單位的會計人員。但是，在美國，企業會計人員要受到會計職業團體的監督，如美國管理會計人員協會制定有《管理會計人員道德行為規則》，對會計人員執法、公正客觀提供信息、保密、解決與上級領導的沖突等都有規定。就注冊會計師而言，美國注冊會計師管理體制兼或采用了立法管理、行政管理及自我管理，坦主要還是自我管理。規范注冊會計師執業行為的法律主要是1933年《證券法》和1934年《證券交易法》及各州自己制定的注冊會計師法。備州政府設立的會計事務委員會和美國證券交易委員會下屬的執法司承擔對注冊會計師進行行政管理的職能。美國注冊會計師協會(AICPA)和州會計師協會是美國注冊會計師的全國性職業組織和地方性職業組織，其主要職責：進行注冊會計師考試命題，制定會計準則、審計準則和注冊會計執業行為規范，為會員提供各種專業咨詢服務等等。

從會計規范管理體制上看，美國采取的是自我管理型的，美國證券交易委員會把行使制訂會計準則的權力限制在監督作用上，準許鼓勵Bl司機構(目前通過財務會計準則委員會)在會計準則的制訂過程中保持主導地位。此外還有由美國會計學會、美國注冊會計師協會、財務經理協會、全國會計師協會和證券業協會六家職業組織贊助的財務會計基金會和財務會計準則咨詢委員會，負責對財務會計準則委員會的監督和提供咨詢。

從會計規范體系上看，美國的會計規范體系主要由《證券法》、《證券交易法》、《職業道德守則》、S—X規定(聯邦法規17條210項和S—K規定(聯邦法規17條229項)、公認會計原則(GAAP)組成。S—X規定和S一K規定主要規范上市公司的會計信息披露。美國的公司法很少涉及會計問題。

就會計管理所涉及的具體范圍來說，美國會計管理體制并不短蓋會計活動的方方面面，一般的會計活動是極少受到政府干預的、有關法規及會計準則所約束的是注冊會計師和上市公司的會計。

美國會計管理體制之所以呈現如上所述的特征的原因在于美國的社會經濟環境。美國實行的是競爭性市場經濟，公有企業少，生產資料私有制是美國市場經濟的基礎，政府不主張干預經濟，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國證券市場高度發達，股份公司在國民經濟中起著重要的作用。在法律環境上，美國屬于英美法系。在社會文化環境上，美國呈現出個人主義，對不明朗因索反應較弱，權距較小，陽剛的特征。就政治環境而富，與歐洲不少國家的君主立憲制不同、美國實行的是民主共和制，其特點是“三權分立”、“牽制與平街”、“地方自治”。所謂三權分立，是根據美國憲法，政府中的行政、立法、司法三種權力分別由國會和較高法院分別掌管。所謂“牽制與平衡”是指政府三大部門之間的相互制約與平衡。所謂“地方自治”是指憲法賦予各州擁有立法權，實行地方自治。

不難看出。美國競爭性市場經濟的本質(不強調政府的干預)決定了美國自我管理型的會計管理體制，政府不直接領導和管理企業會計人員，不直接制定會計規范，會計職業團體實行自律，民間機構來制定會計規范是這一類型會計管理體制的主要特點。由于美國股份公司的主導性地位，證券市場十分發達，證券市場的穩定與否極大地影吶了美國經濟的發展，要求美國會計管理體制所涉及的范圍涵蓋殿份公司的會計，同時也決定了證券交易委員會的會計管理官萬機構的地位，當然這一點也是與美國會計以投資者主要是股東的利益為目標相關的。而美國的法律體系決定了美國的法灤，不管是證券法還是證券交易法都只能間接地對會計施加形響，真正影響會計的則是不具法律性質的公認會計原則。美國政治上的地方自治，決定了《注船會計師法》的立法權屆于各州。

(二)政府主導型市場經濟會計模式——日本會計管理體制與社會經濟環境

日本實行的是集中與立法型的會計管理體制。

從會計人員管理體制上看，為培養本國具有國際水平的CPA，為國家和企業提供好的服務，日本通過完善的法律、法規體系發揮法律對注冊會計師進行管理的優越性，同時又充分強調政府管理和行業自律。在日本，涉及公認會計士行業的法律、法規分為三個層次：及時層次是國會通過的法律，如《公認會計士法》、《商法》、《民法》、《證券交易法》、《公司所得稅法》；第二層次是政府主管部門制定和發邪的政漢，如《公認會計士法》相大藏省令；第三層次是公認會計士協會作的解釋性規則。大藏省是日本CPA行業的較高管理機構，大藏省對CPA行業的管理有的。大藏省下設證券局企業財務課，負責政府對CPA行業的管理，下設CPA考試資格審查會組織CPA考試，下設企業會計審議會，負責制定會計準則和審計準則。日本公認會計士協會(JICPA)是日本的全國職業會計士組織，其宗旨是：根據公認會計士的使命和職責，為維護職業聲譽。提高審計服務和其它相關業務的質量，對會員進行指導、聯絡和監督，以及從班公認會計師和見習會計師注冊登記研宜等。可以看出。在公認會計師行業管理方面，日本領向于江箔的法律管理相的行政管理。

從會計規范管理體制上思。目前，日本會計方面的主要管理機御有：大暖餅(財政都)、企業會計審議會(大破音一1。下沒機構；、日本公認會計士協會。其中．企業余汁審議會的主要職賀是姓飲會計與鄙計服則的制訂任務；J1CPA主要是解釋原則和陷則，并制定應用指南：大藏省則負密管理準則和法規的實施。企業會計涼議會是日本制定準則的機構，其性質上是行政機構，成員來自JIC—PA、教育界、企業界，大多是財務、會計方面的專家。審議會成員由大藏省任命，經費由大藏省提供，由此可以看出，日本制訂會計準則的機構是政府部門而非民間組織。

從會計規范體系上看，日本的會計規范體系主要由商法、證券交易法、稅法和《企業會計原則》組成。

顯而易見，日本的會計管理體制明顯與美國不同，這是因為日本的社會經濟環境與美國迥然不同。日本實行的是政府主導型市場經濟，公有化比重高，政府決策的集中程度強，政府在資源配置中的作用強。同時，日本的證券市場比較發達，股份公司在國民經濟中起著重要的作用。就法律環境而言，日本是實施大陸法系的國家．在社會文化環境方面，日本呈現出如下的特征：集體主義，對不明朗因索反應較強，權距較大，陰柔。因而不難看出，日本政府主導型市場經濟的本質(政府在經濟中作用大)決定了召本集中與立法型的會計管理體制，在注冊會計師管理體制上強調行政管理與立法管理，制訂會計規范的機構集中于大藏省這一政府部門，會計職業團體在會計管理中的作用小，便是這一管理體制的重要特征。由于法律環境上是大陸法系，則決定了《企業會計原則》作為一種獨立的法律予以頒布，而商法、證券交易法、稅法中的會計規定非常直接、評紉、明確也就不足為怪了。日本會計的基本目標是促進微觀(企業)經濟的發展和壯大，這一目標決定了日本《商法》中的會計規定及《企業會計原則》適用于所有的企業，但由于日本證券市場的發達，股份公司的重要地位，使得日本不得不在證券交易法中對股份公司的會計作出規定。日本社會文化環境的特征也從另一個側面影響著日本的集中與立法型會計管理體制，使得日本不象美國那樣強調行業自律，而是重視立法管理和行政管理。

(三)社會市場經濟會計模式——德國會計管理體制與社會經濟環境

德國的會計管理體制傾向于立法管理。

從會計規范管理體制上看，德國的會計規范寓于法律之中，沒有獨立于法律之外的專門的會計規范。會計職業團體的力量較碑弱，其作用有限。德國審計師協會(類似于美國的注冊會計師協會)的主要職責是發展會計職業準則，并作為德國會計職業界的代表．按其章程，協會應促進會計職業的發展，培訓審計師，并負責維護審計師的利益。協會還要負責組織制訂會計準則，并要求其成員執行。但事實上，由于法律約束的廣泛性，審計師協會無法按其章程規定行事，它只能針對股份公司法的有關規定相應地提出關于會計準則的解釋和建議，可以看出，盡管作為民間組織的德國審計師協會，按照規定，它不象日本公認會計士協會那樣沒有制定會計準則的權力，但是實質上審計師協會在制定準則方面的作用不大，這又不同于美國的情況。

從會計規范體系上看，德國的會計規范主要來自于商法、公司法、稅法等商業和稅收法規。

德國的會計管理體制與其社會經濟環境之間有什么樣的關系呢 德國實行的是社會市場經濟，政府決策和集中程度強于美國，但弱于日本和法國，同時，德國社會市場經濟是以大量經濟立法為保障的，近40年來，?國已通過2000多項立法。此外，德國證券市場沒有日本和法國那么發達，盡管股份公開公司十分重要。德國企業證券籌資利用較少，較多地依靠銀行貸款。在法律環境上，德國是一個大陸法系的國家，搗目的社會文化環境表現出集體主義i對不明朗因素反應較強，權眨較大，陰柔的特征。我們可以看出，德國的社會市場經濟的本質(政府作用強于美國，弱于日本、法國)使得其會計管理體制不象日本、法國那樣強調行政管理，但德國經濟大量立法的，瞪使得德國會計管理體制傾向于立法管理。這一類型會計管理體制相對應的是：會計法規寓于法律之中，會計職業團體的作用不大。由于企業借款籌資比重高，所以服份公開公司法中的會計規定強調保護債權人權益。法律環境上是大陸法系，使得商法、圾份公開公司法及稅法中的會計規定非常詳細、具體。當然，德國的社會文化環境也從另一側面影響著德國的會計管理體制。

必須指出，為什么德國和日本一樣，稅法對會計的影響很大呢 其原因是兩國的稅收體制均強調計稅按會計利潤進行。

(四)有計劃的資本主義市場經濟會計模式——法國的會計管理體制與社會經濟環境

法國實行的是集中與立法型會計管理體制，但更偏向于行政管理。

從會計人員管理體制上看，法國的注冊會計師制度不象美國那樣實行所謂的自我管理，監督、管理注冊會計師的是官方組織和半官方組織，它們主要通過法國商法，公司法及有關法令、稅法、會計總方案來實施對注冊會計師的管理，會計職業團體發揮的作用很小。

從會計規范管理體制上看，在法國，負責制定統一會計制度的是國家會計委員會(前身為財政經濟事務部組建的會計標準化委員會NACA)，其具體任務包括：(1)協調并直接從乎會計理論和會計方法的綜合研究．并將研究成果應用于會計實踐八2)與其它有關團體和部門進行合作，在政府頒布會計規章之前，提出建設性意見；(3)負責發展和修改會計總方案，提出井審查各項會計準則、規章和說明解釋，交政府有關部門。委員會下設五個部，處理委員會的各種日常事務。其分工情況是：一部，負責制定一般會計原則；二部，負責制定財務會計準則；三部，負責制定成本會計與管理會計準則；四部，負責制定行業會計準則；五部，負責制定公共部門會計準則。

法國注冊會計師協會(NACA)定期為執行和發展會計總方案所需的有關會計準則的意見和建議。沮這些意見和建議沒有強制約束力，僅供政府會計準則和規章時參考。

從會計規范體系上看，法國會計。規范體系以會計總方案為核心，此外還包括商法、公司法和稅法。

法國實行的是有計劃的資本主義市場經濟，公有化比重高，政府的集中決策對私營企業決策起著決定性影響，政府在資源配置中起著主導作用。同時，法國證券市場不發達，企業借款籌資比重高。在法律環境上，法國實施的是大陸法系的法律。而其社會文化環境又與德國相似。我們不難看出，正是因為法國的有計劃資本主義市場經濟決定了法國集中與立法型會計管理體制，政府在制訂會計規范中起著決定性作用，而民間會計職業團體的作用甚微。