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市政工程造價論文:淺析市政工程造價控制與審核
摘 要：介紹了市政工程建設(shè)造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策及審核的方法。
關(guān)鍵詞：市政工程 工程造價 控制 審核
一、前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
4．現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3 ，按石碴填筑綜合單價40元/m3 計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
1．加強設(shè)計階段的造價控制[5]
（1）推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，挑選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2．加強招標階段的投資控制[2]
（1）工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
（2）嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
4．加強結(jié)算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．審核法
審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：細致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進行更為詳細的審核。
（2）用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的較大優(yōu)點是審核速度快，減少重復計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。
五、結(jié)語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、多方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
市政工程造價論文:城市市政工程造價控制淺議
摘要：城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。
關(guān)鍵詞：工程造價 控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談談自己的看法。
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重較大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資較高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理及時關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計時我們應當根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保障上部路面基層的強度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經(jīng)過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始，就應將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保障造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理 建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的及時道工序，是確定工程合同造價、擇挑選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算，但實際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復查，只能按定額規(guī)定進行結(jié)算，從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。
總之，城市市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、多方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制。
市政工程造價論文:市政工程造價控制與審核探析
【摘 要】介紹了市政工程建設(shè)造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策及審核的方法。
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價；控制；審核
1. 前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。
2. 市政工程造價的問題和原因
（1）成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
（2）設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。
（3）施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
（4）現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3 ，按石碴填筑綜合單價40元/m3 計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的性和及時性十分必要。
（5）決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
3. 市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3.1 加強設(shè)計階段的造價控制[5]。
（1）推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，挑選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
3.2 加強招標階段的投資控制[2]。
（1）工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而，
以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3.3 加強施工階段的投資控制。
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。 （2）嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
3.4 加強結(jié)算工作[3]。
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
4. 市政工程造價的審核
4.1 審核法。
審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：細致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
4.2 綜合審核法。
（1）綜合審核法概要。
綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進行更為詳細的審核。
（2）用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核。
所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量。
分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的較大優(yōu)點是審核速度快，減少重復計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
4.3 用重點審核法審核主要的工程量。
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工
程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。
5. 結(jié)語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、多方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
市政工程造價論文:市政工程造價控制管理措施探討
【摘要】本文結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，針對市政工程施工階段的特點，對在清單計價模式下市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)作了探討分析，同時提出業(yè)在市政工程建設(shè)全過程造價控制中施工階段的工作重點，提出了相應的造價控制措施，旨在為控制造價提供一定的參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價；造價控制；控制措施
1 引言
市政工程造價是指各類市政建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。而事實上，對市政工程造價控制涉及的范圍較廣，而且對工程造價進行控制的單位也較多，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國家規(guī)定凡從事工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應的工程造價專業(yè)人員，以對工程建設(shè)的各個階段進行造價控制。而本文將結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，對市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)進行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過程造價控制中施工階段的工作重點，以及提出相應的造價控制措施，為控制造價提供參考。
2 市政工程造價控制原則
對于市政工程項目建設(shè)來說，如建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。
由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實行相關(guān)成本控制措施時必須采取相應的控制原則，以更有效合理地控制造價：
2.1 控制原則。所謂的控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實到每個人的責任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
2.2 動態(tài)控制原則。在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，痛過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應的措施處理。
2.3 目標管理原則。對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標管理過程中，將企業(yè)的成本目標層層分解，落實到部門 、車間、小組或個人, 形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。
2.4 責、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責任原則，把責任落實到負責人身上，責任人也應享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。工程實踐證明，只有責、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實處。
2.5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約 人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個是提高施工的水平采取更經(jīng)濟有效地施工技術(shù)方案。
3 造價控制措施
造價控制是在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理，應嚴格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標準、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，提出可采取的造價控制措施策略如下：
3.1 施工預算控制
通過施工預算來控制人力物質(zhì)等，首先在項目施工前，根據(jù)圖紙來計算工程量并且根據(jù)施工預算定額編制項目的施工預算，以此來作為管理施工的依據(jù)。在施工過程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，其他人不得隨意修改施工預算或故意不執(zhí)行施工預算。對于施工隊的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊進行技術(shù)交底。在施工過程中對于施工隊所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務完成后，根據(jù)回收的施工任務單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。
3.2 施工定額
施工定額指在一定的條件下，預選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標準額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的人工、材料、施工機械臺班等數(shù)量標準。施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用，它同時也是編制預算定額的基礎(chǔ)。其對于施工方來說具有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會勞動（工作時間、原材料等）和提高勞動生產(chǎn)率、加快工作進度的手段。
3.3 技術(shù)管理措施上控制
施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，采取經(jīng)濟合理有效的施工技術(shù)方案，當然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對市政工程總體造價進行有效的控制，這不僅加快了工程進度，同時節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時由于工程進度的加快又進一步降低工程總造價，而工程實踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價相當有效。其主要具體實施措施體現(xiàn)在：（1）對市政施工方案進行技術(shù)論證，在此基礎(chǔ)上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術(shù)上對加快工程進度取得突破。（2）從施工管理方面考慮，對施工中的大型設(shè)備等按照合同要求進行甲供，從而降低工程造價。同時對施工現(xiàn)場的材料實行管理，有效合理地進料以及堆放材料，通過減小材料搬運與損耗來降低造價。
3.4 動態(tài)管理措施
確立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，通過項目經(jīng)理來對項目建設(shè)的質(zhì)量、進度以及成本進行負責管理。由于成本失控必然會直接影響經(jīng)濟效益，在項目開工前與項目經(jīng)理簽定目標考核協(xié)議，確立其責任。實行動態(tài)管理，每個月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當目標完成后對項目經(jīng)濟效益評估和考核，對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預發(fā)、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。
3.5 抓好合同管理，減少工程索賠
工程實踐表明，在工程施工階段對工程造價實施有效控制的關(guān)鍵措施在于對工程變更實施有效的控制。作為造價管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)驗，造價管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更問題，計算施工中各項變更對工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。
4 結(jié)語
本文結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，對市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)進行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過程造價控制中施工階段的工作重點，以及提出相應的造價控制措施。工程實踐表明，采取本文所提出的相關(guān)造價控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價提供較好的參考。
市政工程造價論文:市政工程造價預算分析控制探析
摘 要：項目預算以及成本是項目建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，其對于掌控項目的投資，縮減用時，提升利潤等有著非常積極的意義。因此要認真的進行成本管控時期的預算活動。文章以筆者的具體活動為前提，論述了建設(shè)項目的成本預算活動。
關(guān)鍵詞：工程預算；工程造價；工程造價管理
1 概述
在開展建設(shè)活動的時候，會碰到市場和各項要素的干擾，此時就會導致成本預算活動和設(shè)定的數(shù)值之間存在偏差，很顯然對于建設(shè)活動來講，意義較差。積極的開展成本管控活動，是當前的一項關(guān)鍵工作，開展好與之相關(guān)的動態(tài)管控活動，不斷的完善成本估算活動，開展綜合化的管控活動，此時才能夠保障預算活動進展順暢。
2 項目成本大于預算的緣由
2.1 項目技術(shù)和成本之間無法有效地結(jié)合到一起
現(xiàn)在，許多項目的設(shè)計活動都不是在當?shù)亻_展的，此時就會面臨著地區(qū)性的差別，設(shè)計機構(gòu)所處的區(qū)域和項目所在區(qū)域存在很多的差距，此時就會導致成本增加。比如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。雖說設(shè)計資金在總的費用中占據(jù)的比例不到百分之一，假如不能夠積極的設(shè)計的話，就會對項目的成本帶來很大的干擾。現(xiàn)在，很多區(qū)域都面臨著設(shè)計者的思想不先進，理念存在誤區(qū)等，同時因為成本工程人員一般無法參加到整個建設(shè)活動中，通常只在單項活動開展好之后采取復核。這時就會使得預算活動無法有效的被掌控，其具體內(nèi)容和設(shè)計數(shù)值之間存在差異。
2.2 市場變化很嚴重，面對的競爭形勢非常嚴峻
最近幾年，在國家的大的政策的帶動之下，物料的價位得到了顯著的掌控。常見項目的建設(shè)時間非常久，而且其范圍很寬，項目開始時候進行的預算活動雖說對物料的價位變化等要素開展了綜合化的預估，不過無法確保其非常的精準合理。同時因為開展該項建設(shè)活動的組織非常多，此時很顯然項目較少，組織較多，所以就會面對競爭問題，此時成本就會大于預算了。
2.3 項目的管控不合理
通常來講，建設(shè)時間非常久，而且要素很多，如果管控不合理的話，場地狀態(tài)不能夠有效地體現(xiàn)出來，就無法對項目的成本開展綜合化的調(diào)控，此時就會導致資金的不合理使用，成本大于預算。
3 成本預算的關(guān)鍵要素
3.1 從設(shè)計層次之中掌控預算工作
開展預算的編制活動的時候，要充分的分析經(jīng)濟性要素，項目的成本管控工作者對設(shè)計規(guī)劃開展評估活動，通過編制施工圖紙設(shè)計預算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在確保不干擾功效的背景之下，好是減少費用，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出計方案。要切實的變革設(shè)計者的思想，要積極的應對如今的設(shè)計活動中不合乎區(qū)域具體狀態(tài)，單純的注重標準的問題，積極的對設(shè)計開展修整工作。所以，要開展好編制以及審核工作，才可以確保項目的設(shè)計品質(zhì)，減少成本，實現(xiàn)技術(shù)，花費較低，安全穩(wěn)定的意義。
3.2 做好工程造價預算的編制工作控制預算
項目量是干擾成本預算的關(guān)鍵要素，其計算的是不是精準，會對成本指標帶來非常高的干擾。在明確建設(shè)組織的具體特征的前提之下，要積極的開展好準備活動，要認真的搜集相關(guān)的資料信息，到場地之中實際觀察，而且要明確建設(shè)氛圍內(nèi)，開展方案比對活動。盡量的多獲取一些場地的具體信息，掌控好預算活動。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保障預算造價的有效控制。
3.3 掌握要素價格市場動態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設(shè)單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定
理要素價格，減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
3.4 提升預算工作者的綜合素養(yǎng)
該項成本預算活動，對于預算工作者有著非常嚴苛的規(guī)定，其不僅僅要了解預算的基礎(chǔ)內(nèi)容和有關(guān)的法規(guī)體系，而且還要對場地的具體狀態(tài)，以及物質(zhì)的采買等等的一些要素綜合化的分析。成本預算活動是一種非常耗時的活動，其活動的要素很多，而且規(guī)定很嚴苛。即使是那些非常了解預算活動的工作者，也會面對一些不利現(xiàn)象，同時目前很多全新的物質(zhì)和工藝等被應用到建設(shè)工作中，所以工作者要切實的開展學習活動才可以做好這項活動。成本管控活動者要到場地之中具體的分析，主要是由于場地的具體狀態(tài)和圖紙中標注的內(nèi)容之間存在很多的不同之處。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預算管理人才的培養(yǎng)，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。
3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式
“靜態(tài)”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預算，難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。
結(jié)語
實踐證明，概預算工作只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標。
市政工程造價論文:市政工程造價影響因素
摘要：市政工程對城市化建設(shè)具有重大作用，它不止體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展，還反映了市政府形象。在市政造價成本逐漸提高的同時，對社會帶來了很大影響，此時有必要明確影響造價的各項因素，然后再使用有效措施減小造價成本。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價；影響因素
在市政工程建設(shè)中，工程造價一直貫穿始末，它是影響工程發(fā)展的關(guān)鍵。隨著時間的推移，對市政工程造價構(gòu)成影響的因素正在增加，為了讓市政工程造價管理順利進行，工作人員必須整合工程實際，分析對造價構(gòu)成影響的因素，從細節(jié)控制造價，以此促進市政工程發(fā)展。
1影響市政工程造價的因素
1.1人為因素
市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)離不開技術(shù)人員，人是施工主體，自身因素勢必會影響市政工程造價，所以在市政工程建設(shè)中，參與市政工程的工作人員素養(yǎng)與專業(yè)水平直接影響工程造價。若綜合素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，勢必會影響工程造價成本，甚至提升市政工程造價。
1.2政策因素
政策也是影響市政工程造價的核心因素，地方與國家頒布的法律政策，都將影響市政投資。本身市政工程就是復雜的，市政工程需要經(jīng)歷設(shè)計、策劃、施工等步驟，根據(jù)實際工程，施工方案也會出現(xiàn)變化，所以造價工程師必須結(jié)合人力成本、項目價格進行確認。在項目建設(shè)中，工程師很可能由于政策原因，對造價帶來不利影響，這和政策有很大關(guān)系。
1.3設(shè)計因素
市政施工圖紙需要結(jié)合市政工程造價編制和相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)計的經(jīng)濟性與性非常重要，都會影響市政工程投資。設(shè)計過程會牽涉到工程位置、標準與規(guī)模，只有科學的設(shè)計才能確保工程造價，在保質(zhì)的基礎(chǔ)上減小造價成本，達到效益較大化的目的。
1.4施工方面
在項目施工管理中，若不重視施工人員與現(xiàn)場管理，沒有嚴格按照相關(guān)標準與規(guī)定落實施工質(zhì)量與工程材料管理，例如：材料、機械、人工等的使用非常重要，要較大程度的避免材料、機械、人工安排不當，從而增加工程成本，所以一個好的施工員與技術(shù)員至關(guān)重要。
2市政工程造價控制現(xiàn)狀
2.1造價法規(guī)不
當前，造價工程造價管理體系并不，讓市政工程在造價管理中存在很多漏洞。在造價管理中，必須結(jié)合項目投資進行結(jié)算、預算，但市政工程的信息價與定額存在變化，讓其很難得到的控制與管理，甚至擴充投資成本，所以必須不斷創(chuàng)新、完善法律法規(guī)。
2.2前期準備不夠
相關(guān)部門并未真正意識到前期管理與準備的重要性，一旦前期準備不充分，很可能影響投資項目與決定，甚至影響造價控制。造價監(jiān)管通常是審核與施工后進行的，如果只重視項目開工，沒有準備，沒有科學、完善的招標文件與承包合同，很難有效控制投資，所以項目施工期間存在很多變化，很難有效控制好造價。
2.3招投標存在制度漏洞
施工單位應注重設(shè)計過程，嚴格監(jiān)督管理，然后使用有效措施約束，反之很可能釀成設(shè)計缺陷。大多數(shù)市政工程選擇招標設(shè)計，優(yōu)中取優(yōu)的策略并未落實。因為很多管理機制不，單純要求經(jīng)濟效益，忽略工作質(zhì)量，一旦承包單位利用該漏洞，就會提升造價，讓造價高出實際。
3減小工程造價成本的措施
3.1做好決策期間的造價控制
市政工程投標人員需要結(jié)合市場實情擬定合理、科學的標底，從源頭上避免過低標底的情況。簽訂合同前，負責人需要嚴謹、認真的閱讀，同時做好價格分析和細節(jié)觀察，杜絕不良因素影響市政工程標價。在投資決策中，需要仔細研究造價預算和資金額度，從整體上分析項目造價，這樣才能確保市政工程的造價管理與控制。
3.2設(shè)計階段做好造價控制
市政工程設(shè)計也會影響工程造價，所以必須結(jié)合工程實情選擇合理、科學的方案，方案設(shè)計水平與質(zhì)量將直接影響工程投資，不同的設(shè)計方案，采用的施工技術(shù)不同，也會影響造價，所以必須做好設(shè)計方案審查工作。在審查期間，及時找出問題，把隱患扼殺在初始階段。設(shè)計者作為工程的參與人，所以對設(shè)計者的設(shè)計思路、水平有很大要求，必須做好市政工程造價控制，這樣才能減小工程成本。
3.3做好招投標期間的造價控制
設(shè)計文件作為整個市政工程造價管理的依據(jù)，所以必須結(jié)合施工內(nèi)容，借助法定方式公布招標內(nèi)容，讓承包單位積極參與期間，選出方案。在通告時，起草有效的招標文件，擬定合理、科學的標底，利用合理、科學的計價方式，如：工程量清單計價形式，明確合同價格。針對參與投標的單位，得到投標資格后，必須對投標文件進行分析，在符合相關(guān)標準與規(guī)定后，得到組織設(shè)計，這樣才能確保工程造價與施工質(zhì)量，同時在施工期限內(nèi)完成工作。
3.4做好施工階段的造價控制
因為市政工程項目較大，它需要耗費大量物力、財力與人力，所以在建設(shè)期間必須做好各個環(huán)節(jié)的管控工作，從而提高市政工程效益，減小造價成本。在施工期間，工程造價必須把技術(shù)和經(jīng)濟整合在一起，擬定合理、科學的控制措施。整理數(shù)據(jù)時，確保簽證管理，只有熟練掌握各類條款與合同內(nèi)容，才能確保工程安全與質(zhì)量。
4結(jié)語
市政工程關(guān)乎民生發(fā)展，所以在市政工程建設(shè)中，必須結(jié)合工程造價管理體系、理念、造價控制與成本預算，做好造價成本管理，這樣才能確保造價的合理性與科學性，從而推進市政工程持續(xù)發(fā)展。
市政工程造價論文:市政工程造價控制初探
摘要：市政工程造價指的是從工程項目立項直至施工完成并驗收后，這一過程中所需要的費用的總和。通過加強工程造價控制和審核管理能夠有效提升項目工程建設(shè)效益。對此，本文將對市政工程造價控制與審核措施進行詳細探究，針對存在的問題提出相應的解決方案，以期提升市政工程造價控制水平。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；工程量審核
現(xiàn)如今，城市建設(shè)投資逐漸增加，人們對于城市功能的要求逐漸提高，市政工程日漸完善。市政工程建設(shè)質(zhì)量要求較高、交叉作業(yè)較多，同時還涉及政府指令問題，因此，在造價管理方面，必須加強審核才能在較大程度上提升工程建設(shè)效益。
1市政工程造價影響因素
1.1政策法規(guī)因素
市政工程的造價受政策法規(guī)因素的影響是十分巨大的，因此市政工程的造價預算必須緊跟國家政策法規(guī)的步伐，根據(jù)行業(yè)法規(guī)的要求適時調(diào)整費用組成。市政工程在造價管理上需要各參建單位設(shè)置管理機構(gòu)專項管理，但在實際操作中，參建單位往往由于接觸政策法規(guī)滯后或沒有嚴格地遵照執(zhí)行，造成工程實施中出現(xiàn)工程變更增多、資源浪費、環(huán)保消防不達標等諸多問題[1]。
1.2市場因素
市場因素包含的內(nèi)容眾多，如市場價格的波動、市場競爭對手的實力、市場行情的變化、經(jīng)濟環(huán)境的變化等。在眾多因素中，價格波動對造價影響較大。人工費用的波動會使得施工成本增加，原材料價格波動將帶動成本猛增。
1.3設(shè)計水平因素
設(shè)計階段對市政工程的影響主要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙和預算的編制上。由于市政工程考慮因素多，因此在設(shè)計圖紙中應充分體現(xiàn)各工作措施，造價才會更合理，才會有圖紙數(shù)據(jù)予以支持，因此在一定程度上，設(shè)計圖紙和預算的編制會影響工程造價的總額度。
1.4市政施工管理水平因素
對造價管理的能力不足，容易導致在工程的階段性管理上忽視造價管理重要性，比如在工程開始階段就存在對自身成本控制、經(jīng)濟效益目標的不明確，會使整個市政工程項目的造價管控發(fā)揮不了應有的作用。同時市政工程建設(shè)受城市環(huán)境干擾因素多，與負責電力、電纜、天然氣、供水、排污等各單位均會出現(xiàn)交叉作業(yè)，這就要求參建單位具有高效的管理水平。
2市政工程造價控制措施
2.1市政工程可行性研究階段
建設(shè)單位要深入調(diào)查研究與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面，認真分析和論證各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案，科學預測和評價項目建成后的經(jīng)濟效益。通過深入分析和縱橫比較每一方案的利弊，在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W論證，使項目在技術(shù)上先進、在經(jīng)濟上合理、在實施上可行。可行性研究的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞，因此必須認真做好建設(shè)項目的可行性研究，減少決策的盲目性。
2.2市政工程設(shè)計階段
在市政工程設(shè)計階段，必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準做好設(shè)計工作的控制和管理工作，其主要可以分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等步驟。根據(jù)限額設(shè)計的原則，在進行初步設(shè)計的時候，必須要結(jié)合項目的可行性研究報告對估算進行控制，從而將其控制在合理的概算范圍內(nèi)。在施工圖設(shè)計階段，必須要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，尤其是市政工程的管網(wǎng)、電力、相關(guān)配套等，減少施工方案變更，將總投資控制在概算內(nèi)。開工前應由監(jiān)理單位以及施工單位等進行聯(lián)合審核工作，及時進行設(shè)計答疑、設(shè)計修正，將施工圖紙問題控制在最小的范圍內(nèi)，從根本上提高造價控制管理工作的質(zhì)量。
2.3市政工程招投標階段
（1）合理計算標價在市政工程造價控制過程中，投標報價往往起決定性作用，投標單位首先需要考慮施工企業(yè)本身的獲利問題，其次必須保障在這一報價下，工程項目建設(shè)質(zhì)量能夠得到保障，，還應綜合考慮工程項目建設(shè)中的各類風險和消耗，進行合理的投標報價。特別是涉及到市政工程，若建設(shè)環(huán)境太復雜，干擾因素多，施工企業(yè)故意壓低價格，與招標方本身的控制價格差距較大，則可能面臨廢標，加大了企業(yè)面臨的施工風險。（2）投標報價技術(shù)施工企業(yè)在投標過程中，首先需對標書進行認真審閱，明確掌握標書中各項內(nèi)容的實質(zhì)，包括標書中的各類條款，例如投標、開標、評標、定標、投標保障金、以及相關(guān)違約等，這樣有利于施工企業(yè)更加慎重地考慮報價。另外，在投標報價過程中，還應合理編制施工組織設(shè)計，考慮各項施工輔助措施費用等，通過對各類成本費用、措施費用、變更費用、風險預備費用進行測算，能夠使投標報價更加科學合理。
2.4市政工程施工階段
在市政工程施工階段，應注意對各項施工資源的使用進行管控。例如，市政工程在材料的采購、驗收、領(lǐng)用等階段，可進行甲供或統(tǒng)一招標，將材料管控風險降低。在施工過程中，還應加強現(xiàn)場簽證管理，首先對工程量清單進行仔細核對，分清簽證是在合同內(nèi)還是合同外，將合同條款、施工圖紙、設(shè)計變更單等作為簽證計量的重要依據(jù)。另外，還應注意提高施工技術(shù)管理，相關(guān)技術(shù)管理人員需在施工前根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、施工隊伍的水平和施工圖紙的要求制定相應的施工技術(shù)方案，并要求施工人員嚴格按照技術(shù)方案進行施工，以確保市政工程的施工質(zhì)量，避免不合格的施工環(huán)節(jié)影響整體的施工進度和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。，為應對工程施工中可能出現(xiàn)的各種風險，建設(shè)、施工單位也可對工程進行相應投保，這也是應對風險，控制造價的一項有效措施。
3市政工程造價審核措施
3.1工程量審核
在對市政工程的工程量進行審核時，首先要理解招標文件，明確掌握工程量的計量規(guī)則。在對工程量進行統(tǒng)計和計算時，可能會受到環(huán)境因素、人為因素的影響，導致計算結(jié)果出現(xiàn)正、負誤差，比如，在對市政工程地下室進行設(shè)計和施工過程中，如果地下室的實際開挖深度大于工程設(shè)計圖紙中的開挖深度，在進行地下室施工工程量計算時，依然根據(jù)工程設(shè)計圖進行工程量計算，則會產(chǎn)生正誤差；對于建筑墻體、過梁等，在進行工程量計算時，如果沒有去除，則會產(chǎn)生正誤差；若遺漏計算某一項目，則會產(chǎn)生負誤差。因此，應該明確工程量的計算范圍，對混凝土柱、地基、墻體和限制范圍進行科學合理劃分；對設(shè)計圖中的工程項目建設(shè)尺寸進行審核，并將其與施工現(xiàn)場實際尺寸進行比較，在項目施工中，如果遇到變更設(shè)計方案，則需進行實地勘察，仔細核查工程量變化情況[2]。
3.2單價套用審核
對市政工程進行造價審核過程中，如果采用直接套用定額的辦法，在審核環(huán)節(jié)可能會發(fā)現(xiàn)審核結(jié)果與工程設(shè)計圖紙之間具有一定的偏差，包括施工材料的用量、規(guī)格等，對此，應該對套價進行檢查，判斷是否出現(xiàn)遺漏、錯套、重復套用的問題。②如果采用換算定額單價的審核辦法，則需結(jié)合實際情況選擇適宜的換算辦法和換算系數(shù)。③如果采用補充定額單價審核的辦法，則需依據(jù)相應的規(guī)定進行審核。
3.3審核工程項目的各項費用計取
在對市政工程建設(shè)各個項目進行審核和計算環(huán)節(jié)，必須嚴格依據(jù)國家規(guī)定的工程審核規(guī)范，具體而言：①需要審核工程項目的編制依據(jù)；②需要對工程材料預算價格、機械設(shè)備的使用費用進行審核。
4結(jié)束語
綜上所述，工程造價控制管理水平會對整個工程項目的建設(shè)效益產(chǎn)生較大影響，因此，在市政工程建設(shè)中，必須加強造價控制和審核，保障建設(shè)資金使用率，提升工程建設(shè)水平，最終實現(xiàn)施工企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
市政工程造價論文:市政工程造價控制與管理
摘要:本文結(jié)合市政工程項目造價控制與管理的重要性，分析了當前我國市政工程造價控制與管理中存在的一些問題，在此基礎(chǔ)上，提出了加強工程造價管理的有效措施，更好的利用市政工程項目資金的使用效益，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:市政工程;造價;控制;管理
隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市政工程的施工企業(yè)，為了取得更好的發(fā)展，需要進行造價管理提高市政工程的質(zhì)量，注重對市政工程造價的控制，解決不同階段的問題，提高市政工程建設(shè)資金的使用效率。造價管理是企業(yè)管理活動中的根本，切實加強工程的造價管理是市政施工單位的問題所在，也是獲取較大利潤的關(guān)鍵。
1市政工程造價控制與管理的重要性
市政工程造價是企業(yè)對成本的分析計算等管理過程，在具體施工過程中，計算消耗的人力、物力、財力等，是一項工程所需的生產(chǎn)成本，在保障工程質(zhì)量前提下，較大程度的節(jié)約資金投入。造價控制是對企業(yè)進行系統(tǒng)運營的過程中發(fā)現(xiàn)利潤點同時實現(xiàn)企業(yè)利潤較大化，對企業(yè)經(jīng)營管理起著重要作用和影響。建立科學的項目造價控制標準，對企業(yè)所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行調(diào)研的基礎(chǔ)之上對計劃目標、操作規(guī)范和事前、事中、事后控制相結(jié)合。企業(yè)建立造價控制與管理可以提高市場競爭力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其參與市場競爭。市政施工企業(yè)進行造價的管理與控制，在滿足施工質(zhì)量的前提下，不僅能降低施工成本還能有效的提升工程項目的經(jīng)濟效益，改善城市環(huán)境，企業(yè)自身獲取也可獲得更可觀的經(jīng)濟利益。因此，市政工程企業(yè)對項目造價的控制與管理，不僅有利于市政設(shè)施的建設(shè)，施工企業(yè)也得到了更好的發(fā)展。
2市政工程造價控制與管理的現(xiàn)狀
2．1管理人員造價控制與管理的觀念淡薄
在市政工程的施工及管理中，普遍存在著相關(guān)人員造價控制與管理的觀念淡薄的現(xiàn)象。施工單位各管理部門之間缺乏有效的合作意識，工程技術(shù)人員往往只注重施工技術(shù)和工程質(zhì)量，采購人員負責材料的進場和點驗工作，而工程管理人員則主要注重工程的施工組織和工程進度。企業(yè)內(nèi)各部門人員缺乏有效的溝通，缺乏工程的成本控制意識;同時，施工人員的成本及造價控制觀念還停留在傳統(tǒng)的水平上，通過有效管理節(jié)約成本的觀念淡薄。因此，應采取有效的措施提升施工企業(yè)相關(guān)人員的成本控制觀念，切實降低企業(yè)的工程造價。
2．2相關(guān)體制不健全
當前，由于造價控制和管理的觀念淡薄，一些企業(yè)缺乏相關(guān)的管理體制。項目管理中缺乏成本責任制，人員的職責不清、權(quán)責不明，成本控制與項目的管理方法沒有約束力。獎懲制度不夠完善，導致大多數(shù)員工系參與造價控制與管理的積極性不高，錯誤也得不到及時的糾正。
2．3造價管理的方法落后
目前，一些市政工程項目建設(shè)時，缺乏現(xiàn)代化的管理手段和方法，導致項目成本預算不科學，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能從根本上解決問題。一些市政項目在進行工程造價管理時，沒有結(jié)合工程的實際情況，建立可觀、科學、有效的造價成本管理方法。同時，一些管理人員管理方法落后，面對日新月異的建筑工程新技術(shù)，不能適應快速的發(fā)展變化，管理手段還停留在原有的水平，無法進行科學管理，影響了項目成本控制與管理。
3加強工程造價管理的建議
3．1構(gòu)建完善的管理體制
加強工程造價的管理，首先要建立造價管理控制責任制，對整個施工過程中的造價控制與管理工作進行約束。要對財務原始記錄、數(shù)據(jù)信息、成本核算、審核等各個過程進行管理。其次，創(chuàng)建項目造價控制制度，根據(jù)市政工程施工項目的每一分部分項進行責任劃分明確職責范圍，在材料、設(shè)備、財務等各個方面都要明確有相關(guān)負責人。第三，要建立相應的獎懲制度，提高員工成本控制的積極性。建立完善的造價管理體制，能夠有效提高工程進度并縮減工程造價。
3．2合理利用市政工程的資金
市政工程在項目建設(shè)期間實施的造價管理，其施工企業(yè)應該掌控項目資金具體流向、使用狀況等，可以較好掌控進行融資的有利時機，確保工程項目在實施過程中各個環(huán)節(jié)資金的運用科學、合理。對于大規(guī)模、工期較長的施工項目，需要大量的資金，企業(yè)可以采用集中方式管理資金，合理運用財務資金。內(nèi)審部門和施工部門及其財務部門等對所有資金的運用實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，建筑工程的進度款、預付款等運用科學化方式管理，規(guī)避了資金的外流與不足等，確保市政工程、項目資金、施工進度等能夠同步進行。
3．3注重工程項目的合同管理
在市政工程建設(shè)過程中，通常采取費率、預算等方式簽訂合同價格，由于部分市政工程的合同缺少規(guī)范性，故存在一些問題與漏洞，對于部分事項也未進行重要的確定，故在實施工程項目的施工時產(chǎn)生了很多財務方面的糾紛事件。同時，市政工程的施工企業(yè)同時進行較多項目的施工，故作業(yè)存在較大的流動性，因而在資金上難以實現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一調(diào)配。實際上，市政工程的項目在施工過程中進行財務核算、管理等主要依據(jù)為工程合同。施工企業(yè)應該結(jié)合實際施工之中產(chǎn)生的問題涉獵環(huán)節(jié)等對工程合同實施嚴格性把關(guān)，通過合同管理方式把財務風險降至低，且將付款的方式和違約追責及工程造價等在合同之中進行詳細的約定，若出現(xiàn)問題要及時進行解決。
4結(jié)語
在市政工程建設(shè)過程中進行造價控制與管理是一項涉及面廣、意義深遠的系統(tǒng)性工作，其貫徹整個企業(yè)的各個部門及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。市政施工企業(yè)應重視工程造價的控制與管理，提高工程建設(shè)水平和管理人員素質(zhì)，盡可能的降低工程建設(shè)成本，提高施工企業(yè)核心競爭力，使工程項目的利潤較大化，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
作者:張虹 張霞 關(guān)暉 單位:沈陽市于洪區(qū)公用事業(yè)管理局 沈陽市給排水勘察設(shè)計研究院有限公司 沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院
市政工程造價論文:市政工程造價影響因素及對策
摘要：隨著我國社會的快速發(fā)展，市政工程的造價成本越來越高，從而給社會的發(fā)展帶來了巨大的影響，必須要及時地分析市政造價的影響因素，采取相應的措施降低工程造價成本，最終才能夠促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。本文主要講述了市政工程造價的影響因素和控制現(xiàn)狀，影響市政工程造價的主要因素以及相應的控制措施。
關(guān)鍵詞：市政造價；影響因素；控制措施
引言
市政工程對于促使城市發(fā)展具有非常重要的作用，不但是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)，而且直接代表著市政府的外在形象。本文主要對市政工程造價特點以及相關(guān)影響因素加以分析，并且提出在工程招投標、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段要加強對市政工程造價的控制，從而有效提升工程經(jīng)濟效益以及建設(shè)效率、質(zhì)量。
1市政工程造價特點
1.1消耗大量資源
對于市政工程來講，一般投資量都比較大且資源消耗多。一方面，由于工程規(guī)模比較大，可以獲得比較良好的規(guī)模、經(jīng)濟效益。另一方面，雖然這種規(guī)模大型的工程可以取得一定的經(jīng)濟效益、社會效益，但是需要耗費大量資源并且造價高。
1.2造價存在顯著差異性以及動態(tài)性
①工程建設(shè)的過程中，由于工程都具有各自的規(guī)模以及特點，在工程造價等方面也存在明顯的差異性。此外，個別的區(qū)域也存在特殊的特點，因此，工程的造價控制也存在一定的差異性。②工程建設(shè)在籌建以及建設(shè)等階段需要耗費大量的時間，然而，在工程中存在很多意外事件以及突發(fā)狀況，這直接影響整個工程的造價，進而也說明工程造價并不是固定不變，而是具有一定的動態(tài)性。
1.3市政工程造價的階段性
對市政工程來講，工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，對于造價高低以及費用等都存在顯著的不同。市政工程的基本造價由工程的實際規(guī)模所決定，某個階段施工量比較大，工程造價自然就高，因此，市政工程造價也體現(xiàn)出階段性的特征。
2市政工程造價的影響因素及控制現(xiàn)狀分析
2.1市政工程項目的造價法規(guī)不夠健全
目前，我國市政工程造價管理制度還不夠完善，從而導致市政工程造價在進行管理的時候存在著諸多漏洞，市政工程在進行造價管理的時候，必須要通過項目投資的預算和結(jié)算，但是，市政工程造價的定額和信息價往往是變化的，從而導致其無法做到的投資管理和控制，甚至還會逐漸的擴大投資成本。所以，工程在進行預算的時候，會對工程造價起到一定程度的影響，必須要不斷地完善和創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)。
2.2在招標、投標制度上的漏洞
建筑單位應加強設(shè)計工作的重要性意識，應對其進行嚴格的監(jiān)督管理工作，采取有效地措施對其進行約束，否則易導致設(shè)計缺陷和水平比較低情況。大部分市政工程選擇了招標設(shè)計，并沒有選擇優(yōu)中選優(yōu)的政策，由于一部分設(shè)計單位的管理體制不健全，一味地追求經(jīng)濟效益，忽視了設(shè)計工作的質(zhì)量，一部分承包單位合理利用了漏洞，從而進一步提高了工程造價，最終造成工程造價相對高出實際水平。
2.3工程造價確定方法較為落后
工程概預算定額經(jīng)常被用于市政行業(yè)的直接成本計算過程。我國傳統(tǒng)的工程造價作業(yè)中定額值的計算方法是由工程量定額乘以成本投入（人工、材料等）而得來的，這種計算方法也含有許多問題：價格不斷變化，數(shù)據(jù)更新慢，和當前市場價格相比，有一定的差距，使預算值造成誤差，和實際不符。在計算中間接費的取費標準是根據(jù)以往的統(tǒng)計經(jīng)驗確定的定值，所以各個施工企業(yè)工程造價管理水平?jīng)]有辦法明確表達。
3市政工程造價的控制措施
3.1設(shè)計階段的造價控制
市政工程在進行設(shè)計的時候，也會直接影響到工程造價，必須要結(jié)合工程的實際情況選擇科學、合理的設(shè)計方案，方案的設(shè)計質(zhì)量和水平對于工程的投資量有著較大的影響，設(shè)計方案的不同，也會導致技術(shù)的不同，最終對竣工后的造價產(chǎn)生較大的影響。必須要對設(shè)計方案進行嚴格審查，設(shè)計方案的審查直接影響到市政工的質(zhì)量和安全，必須要在審查過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，將質(zhì)量隱患扼殺在萌芽中。設(shè)計人員在市政工程的設(shè)計階段往往都是直接參與人，所以對于設(shè)計人員的設(shè)計水平和設(shè)計思路等方面有著十分嚴格的要求，必須要嚴格的控制市政工程造價，才能夠從根本上降低工程的成本。
3.2施工階段造價控制
由于市政工程本身的項目比較大，所以導致市政工程的施工階段往往會消耗較大的人力、物力，市政工程在進行建設(shè)的時候必須要對每個環(huán)節(jié)進行科學、合理的造價管理和控制工作，從而才能夠從根本上提高整個市政工程的效益，節(jié)省工程造價成本。市政工程施工階段的工程造價控制必須要將經(jīng)濟和技術(shù)進行有機地結(jié)合，從而才能夠制定科學、合理的造價控制措施，在進行數(shù)據(jù)整理的時候，必須要做好簽證管理工作，嚴格的按照相關(guān)規(guī)定和標準進行控制，能夠熟練的掌握合同內(nèi)容和條款，從而才能夠真正地實現(xiàn)降低工程造價成本，保障市政工程質(zhì)量和安全的目的。
3.3加強對合同的管理
在工程建設(shè)的過程中簽訂合同的環(huán)節(jié)是特別重要的，合同價的標準影響著中標價，我們應該運用固定價格的方式來對待工期短且工程量小的項目，市場的變化還不至于對其建材造成影響；另外可以選擇可調(diào)價格的方式來對待工期長工程量大的項目，例如水泥、鋼筋、石子、黃沙、標磚等市政材料的價格標準應該以工期內(nèi)的市場價格為標準。為了更加完善工作，工程建設(shè)還需要制定必要的規(guī)章制度來規(guī)范合同的管理，這些規(guī)章制度包括《索賠管理制度》、《合同管理制度》、《投資管理制度》、《變更管理制度》、《合同資料管理制度》、《招標工作管理制度》、《結(jié)算管理制度》等，完成了制定這些制度后還需要時時刻刻的關(guān)注國家對相關(guān)制度方面提出的近期要求并結(jié)合實際情況盡可能的不斷完善這些制度并且盡較大的努力使項目管理的工作規(guī)范化。
4結(jié)語
市政工程造價成本管理工作的影響因素諸多，必須要真正地做好市政工程各個環(huán)節(jié)的工作，才能夠做好預算工作，從較大程度上控制工程造價成本，從根本上保障工程造價的科學性以及合理性，最終才能夠促進我國社會的可持續(xù)性發(fā)展。
市政工程造價論文:市政工程給排水工程造價探討
摘要:
論述了市政給排水工程結(jié)算的概念及其對施工單位的意義，根據(jù)施工單位給排水工程結(jié)算工作的特點，從投標報價結(jié)算、現(xiàn)場簽證、材料價格調(diào)整等方面，分析了給排水工程的結(jié)算要點，以提高給排水工程造價結(jié)算的度。
關(guān)鍵詞:
給排水工程，結(jié)算，投標報價，現(xiàn)場簽證
市政給排水工程是關(guān)系到每一位市民切身利益的重大公益性事業(yè)，它是一種線型工程，絕大多數(shù)位于市區(qū)。對施工單位而言，施工過程受到很多因素影響，如工期、質(zhì)量、地表與地下障礙物、氣候、環(huán)境因素以及來自政府部門的行政決定等，給排水工程結(jié)算造價或多或少地受到了這些因素直接或間接影響，因工程的不確定性，會導致施工單位在結(jié)算階段難以收回應收的工程款，從而導致利潤率降低，以下將結(jié)合給排水工程，對施工單位的結(jié)算要點控制進行探討。
1市政給排水工程結(jié)算的概念和對施工單位的意義
從靜態(tài)定義角度來看，工程結(jié)算是指給排水工程竣工后，施工單位(乙方)以合同約定為準，向建設(shè)單位(甲方)辦理工程價款清算的經(jīng)濟文件，以法定程序收回工程款，保障施工單位獲得收益的行為。從動態(tài)定義角度來看，工程結(jié)算則是指乙方在對給排水工程造價進行管理的各個環(huán)節(jié)，最終目的是為了保障工程合同結(jié)算的工程款科學合理，能被雙方接受而開展的各項工作。工程竣工后，乙方需及時的對工程價款進行結(jié)算，并合理編制好結(jié)算書。工程結(jié)算作為乙方工程造價管理的階段，對于保障施工單位獲得足夠多的利潤有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面:1)可反映工程進度，在給排水工程施工過程中，工程結(jié)算的主要依據(jù)就是按照已完成的實際工程量對價款進行結(jié)算，并根據(jù)累計結(jié)算的工程價款占合同總價的比例，可真實反映出施工進度變化，有利于施工單位掌握工程實況。2)可加速施工單位的資金周轉(zhuǎn)。工程竣工后，施工單位若能盡快結(jié)算工程價款，不僅能加快資金回籠，償還單位債務，而且能降低單位運營成本，提高利潤，通過加速單位的資金周轉(zhuǎn)，可提高資金利用率，為施工單位創(chuàng)造更多的市場價值。3)可作為施工單位經(jīng)濟效益的主要考核指標，針對施工單位而言，只有保障工程價款如實、如數(shù)結(jié)清，才意味著規(guī)避了經(jīng)營風險，從而獲得合同規(guī)定的相應利潤，提高施工單位的經(jīng)濟效益。
2施工單位給排水工程結(jié)算工作特點
2．1結(jié)算工作歷經(jīng)階段多
從施工單位參與投標開始，直至工程竣工，這期間每一個環(huán)節(jié)均滲透了結(jié)算管理工作，結(jié)算管理過程是一個動態(tài)過程。大階段包括招投標、施工以及竣工結(jié)算階段，細致上又可分為很多細小階段，例如招投標如何交付工程投標書、施工階段如何根據(jù)工程進度進行進度結(jié)算、及時辦理簽證、設(shè)計變更、索賠等，竣工結(jié)算如何把控總工程量等。
2．2持續(xù)時間長
給排水工程施工具有周期性長、規(guī)模大等特點，施工單位的結(jié)算工程從施工開始階段的結(jié)算編制，到竣工結(jié)算時審批的一系列環(huán)節(jié)，會歷經(jīng)比較長的時間過程，少則5個月，多則3年。
2．3結(jié)算工作涉及專業(yè)多
從工程初期的招投標到竣工結(jié)算的整個過程中，需要大多數(shù)施工單位各個部門的工作人員參與，例如招投標過程中的預算合約部、施工結(jié)算階段的項目部、材料部、竣工結(jié)算中的人力資源部門等，均會參與工程結(jié)算，并配合結(jié)算人員給予工作方面的支持，由于涉及專業(yè)較多，在進行結(jié)算時常常會出現(xiàn)混淆不清的狀況，從而讓建設(shè)單位尋覓到借口，拖延交付工程款。
3給排水工程結(jié)算要點探討
3．1投標報價結(jié)算
投標價格往往是進行工程結(jié)算的主要依據(jù)，無論是按工程量清單或是定額計價均是如此，因此，在工程投標階段就需要做好投標報價，為后期工程結(jié)算打好基礎(chǔ)。施工單位取得招標文件后，首先要對整個文件進行深入研究，并組織施工人員和預結(jié)算人員進行現(xiàn)場勘查，對各環(huán)節(jié)的工程信息有清晰的了解，尤其是招標文件中關(guān)于工程結(jié)算部分，一定要反復揣摩、認真研讀，根據(jù)文件相關(guān)規(guī)定和施工單位自身的經(jīng)驗和判斷能力，再融合集體智慧，對項目施工過程中是否會出現(xiàn)材料、設(shè)計變更的可能性進行合理分析;其次需采取一定的投標手段進行報價，以期達到既能在競爭單位中脫穎而出，獲得施工資格，又能為后期結(jié)算創(chuàng)造良好條件的雙重目的。例如在投標報價時，應采用間接費率、利潤率、稅率作為工程后期索賠費用的依據(jù)，費率應取滿;還可采用不平衡報價法，在不提高總報價額度的前提下，對給排水不同分項工程采用不平衡報價的方式，既可取得理想的收益，又不影響中標，如工程中的土石方工程，單價可盡量報高，對能預先結(jié)算的土石方工程、基礎(chǔ)工程，其工程價款單價也可適當報高，加快資金周轉(zhuǎn)，而后期給排水安裝工程報價則可適當降低。，施工單位需結(jié)合自身特點和結(jié)算觀念，突破定額規(guī)定加文件的局限，合理運用計價表以及計價規(guī)范實現(xiàn)自主報價，對不同的報價方案優(yōu)劣進行分析，并按照計價規(guī)范對標書進行統(tǒng)一編制。在結(jié)算時，要加強動態(tài)管理，因為大部分工作內(nèi)容的單價是既定的，所以對工程量的計算要，避免少算、漏算。
3．2現(xiàn)場簽證
首先，給排水施工企業(yè)對現(xiàn)場簽證的編制原理應當做到胸有成竹，以做好施工過程中的簽證工作。對現(xiàn)場簽證非常有必要進行規(guī)范，防止其對結(jié)算產(chǎn)生影響，現(xiàn)階段對現(xiàn)場簽證控制要點有大量研究成果。其次，現(xiàn)場簽證也是一個動態(tài)管理過程，要將現(xiàn)場簽單的實效性放在首位，在大多施工合同當中，對工程變更的時限和流程均進行了嚴格規(guī)定，所有簽證簽單必須要在規(guī)定時限內(nèi)處理完相關(guān)手續(xù)，否則就失去了簽證的合法性，在實際工程中，因施工單位不注重簽證變更提出的實效性而導致的資金損失比比皆是，因此，結(jié)算人員需要意識到這一點，當材料、設(shè)計發(fā)生變更時，需立即編制經(jīng)濟文件，一式兩份，在簽證時限內(nèi)首先提交一份給建設(shè)單位，在竣工結(jié)算后，再將另一份算入到總價當中，保障能收回更多的工程款。，在簽證簽單時，要注意語言的性，對各種能詳細說明的情況盡量表述清楚，并配上附加圖片加以說明，以免因用詞模棱兩可導致簽單異常，結(jié)算人員應對語句進行仔細斟酌，避免使用帶有歧義的詞句。例如在市政給排水工程的一項地磚下增加找平的簽證單中，因用詞不準導致所表達的意思與實際相反，實際情況是想表達“因土建地面平整度達不到施工要求，因此需在地面增做30厚的1∶2水泥砂漿找平層”，而結(jié)算人員為了貪圖省事，在簽證單中寫成了“因土建地面平整度達不到施工要求，地面需做30厚的1∶2水泥砂漿找平層”。這樣會導致建設(shè)單位對簽證單造成誤解，施工單位認為應該按30厚的1∶2水泥砂漿找平層進行價款結(jié)算，但建設(shè)單位會認為應該按5厚的1∶2水泥砂漿找平層進行結(jié)算，原因在于簽訂施工合同時，在地磚定額中已經(jīng)標注了含25厚的找平層，最終施工單位不得不妥協(xié)，無法收回增加的工程量價款，導致利潤減少。
3．3材料價格調(diào)整
由于施工圖紙僅僅對基礎(chǔ)材料的品種與規(guī)格進行了規(guī)定，并未制定具體的生產(chǎn)廠家，再加上目前市場上劣質(zhì)材料較多，即使是全部采購同一廠家的合格品，也會因型號和生產(chǎn)工藝的不同而產(chǎn)生價格差異，此外，因給排水工程工期較長，可能會存在施工材料價格波動的情況，因此必須以分期、多批為原則，針對主要建材與建設(shè)單位進行材料價格調(diào)整。例如排水管的基準價為100元/根，施工單位在投標時報價80元/根，風險幅度取值5%，若施工過程中PVC排水管漲價，只有漲幅高于基準價的5%，即調(diào)整高于100×(1+5%)=105元/根的部分材料，若材料信息價格達到115元/根，則調(diào)整(115－105)=10元/根，即PVC排水管結(jié)算價格為(80+10)=90元/根。同理，給排水工程中的水泥砂漿、混凝土、鋼筋、銅管等施工材料發(fā)生價格波動時，均可按照以上方式進行價格調(diào)整，以便于在工程結(jié)算時能收回應得的工程款。
4結(jié)語
市政排水工程造價結(jié)算是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、多方面的動態(tài)管理和控制，加強工程結(jié)算管理，可及時發(fā)覺管理上的薄弱方面，從而獲得更多的利潤，因此，結(jié)算人員要對市政給排水工程各個環(huán)節(jié)的工程量進行科學合理的計算，這對提高工程效益、加強企業(yè)工作人員的主體意識和提高工作積極性具有深遠的意義。
作者：徐宇霞 單位：太原市市政公共設(shè)施管理處
市政工程造價論文:價值工程在市政工程造價管理中的應用
1價值工程應用于市政工程的重要性及障礙
1.1價值工程應用于市政工程的重要性
市政工程單方面來說具有單一性，但是工程內(nèi)容設(shè)計的專業(yè)多，從而影響工程造價的因素也就體現(xiàn)了多樣性。面對市政工程的特點，最有效的則為控制工程造價的途徑，就是運用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對工程的設(shè)計方案進行比較，運用價值工程的原理，可以發(fā)現(xiàn)出不合理的問題，提出科學決策，優(yōu)化工程設(shè)計，使設(shè)計的工程項目保障質(zhì)量，提高效率，最終實現(xiàn)市政工程的經(jīng)濟效益和社會效益較大化。
1.2存在的障礙
1.2.1建設(shè)資金的流失
管理、控制市政工程的項目造價實質(zhì)是充分運用科學技術(shù)的各種原理以及經(jīng)濟手段和法律手段。管理、控制各種的重點則是項目具體實施的不同階段，只有在每個階段采用切合實際的計價方法和科學合理的依據(jù)手段等有效的控制手段和方法，確定合理的投資、初步設(shè)計、施工圖等的預算，確保投資的化。政府同時身兼三職，項目的投資者、管理者和使用者，要想合理有效的對工程造價進行管理和控制就要重視項目的每一階段，在此過程中找到最合適的控制要點，在控制過程中貫穿控制要點，這樣就可以把不同階段的控制過程形成一個動態(tài)，并對此進行嚴格的控制。
1.2.2計價依據(jù)的復雜性
鑒于影響造價的因素多種多樣，而計價的依據(jù)又復雜多變，種類繁多，除了《計價規(guī)范》規(guī)定的依據(jù)之外，在實際進行工程造價的過程中，主要有7點。及時點要根據(jù)設(shè)備和工程量的大小，其中涉及項目建議書、可行性報告、設(shè)計文件等；第二點，人工、材料、機械等實物消耗量的依據(jù)，其中寶庫奧投資估算指標、概算和預算定額；第三點，工程單價的價格依據(jù)，包括人工費用、材料價格和運輸費；第四點，設(shè)備單價的依據(jù)，包括設(shè)備價格和運輸費；第五點，產(chǎn)生的間接、現(xiàn)場、需要的其他費用；第六點，政府規(guī)定的稅費；第七點，根據(jù)無減指數(shù)和工程造價指數(shù)。
2價值工程在市政工程造價控制中的應用方法
2.1選擇對象
對象的選擇依據(jù)是客觀要求的不同，還要切實明確價值工程活動的目的所在、不利條件和分析的范圍。
2.2成立工作小組
按照價值工程對象的不同，確定執(zhí)行價值工程活動時所需的工作人員數(shù)量，成立和組織專門的工作小組。
2.3制定具體的計劃
成立的工作小組在對價值工程做了、透徹的了解之后，要制定切實可行的工作計劃。包括每一工作具體的執(zhí)行者、執(zhí)行工作的時間、執(zhí)行工作應該實現(xiàn)的目標等。
2.4搜集情報信息
工作小組還要搜集并整理和價值工程相關(guān)的全部信息和資料，對自己將要執(zhí)行的活動要做到了然于心、胸有成竹，明確該活動要解決的對象是什么。
2.5評價其功能
評價實現(xiàn)某一功能所需要的成本和花費，主要指原有對象和創(chuàng)新對象這兩者各自的功能評價。
2.6在方案設(shè)計方面要創(chuàng)新
針對應改進的具體目標，依據(jù)已建立的功能系統(tǒng)圖、功能特性和功能目標成本，通過發(fā)散性的思維活動，提出多種多樣的有利于功能實現(xiàn)的方案。
2.7評價方案
對新方案的評價主要從社會、經(jīng)濟和技術(shù)等角度來展開，以判斷它能否實現(xiàn)預期的目標，再從這些方案中選出的方案來執(zhí)行。
2.8編寫提案
將選出的方案以及涉及的技術(shù)經(jīng)濟方面的材料和預測的經(jīng)濟效益編寫成正式的提案，以考察這個新方案能否滿足實際工作的需要。
3結(jié)語
價值工程在市政工程造價控制的應用過程中，不僅要在工程之初開展，同時還要分析價值工程的功能。通過了解和研究相關(guān)的信息和資料，根據(jù)功能規(guī)定的方法和手段明確各對象的實際功能，界定不同功能特征的具體要求，從而避免出現(xiàn)工程設(shè)計方降低設(shè)計標準的問題，最終保障價值工程在市政工程造價管理中得以充分應用。
作者：高升 單位：浙江萬邦工程管理咨詢有限公司嘉興分公司
市政工程造價論文:市政工程造價編制方法研究
一、市政造價管理工作的特點以及性質(zhì)分析
1.市政工程建設(shè)標準高，要求造價管理還要考
慮一定的人性化由于市政工程直接影響到人們的生活，所以工程標準要求較高。另外，由于市政工程建設(shè)往往會投入上億元人民幣，建設(shè)成本較高，所以針對市政工程標準制定也是很高，質(zhì)量一定要過硬。過高的標準要求、過多的與人接觸，這就要求市政工程造價管理一定要更加體現(xiàn)“人”的含義。也就是在費用支出、造價控制方面，更加考慮到工程的易用性、適用性以及可用性。
2.市政工程建設(shè)資金來源多樣化
多數(shù)市政工程建設(shè)資金主要是由政府投資，市民可以無償使用。但是隨著我國經(jīng)濟體制的逐漸轉(zhuǎn)型以及不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。工程建設(shè)的投資環(huán)境也得到了很大的完善，市場工程建設(shè)投資的主體也發(fā)了很大的變化，不再是政府單一投資情形。投資形式也變得更加多樣化，國有、集體、個人、外資均可以投資，在政府批準的范圍下進行市政工程建設(shè)。資金多樣性，也就決定了市政工程造價取向性不同，個人以及集體投資更加側(cè)重于盈利，政府投資更加趨向于服務性以及公益性。另外，除了以上幾個特征，市政工程造價編制還具有大額性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性等特征。
二、市政工程造價編制的方法分析
1.市政工程造價編制準備工作
在工程建設(shè)過程中，很多工程管理部門仍然存在重設(shè)計、輕造價的管理思想，以至于一些重要活動沒有安排造價管理部門參加。樣造價管理人員就會缺少性的項目信息，不利用造價工作的開展。在造價編制過程中，只能夠根據(jù)之前專業(yè)提供的初步情況進行編列，造成造價信息與實際情況不符合。所以在工程造價編制的前期以及工程進行階段，應當安排造價管理部門積極參加一些工程活動，包括設(shè)計交流會、質(zhì)量研討會、工程進展觀摩體驗等活動。當造價管理人員遇到迷惑或者問題時，應該主動與有關(guān)人員進行交流，其他相關(guān)人員也要給予相應的便利。另外，市政造價管理人員要盡可能得獲取與本項目相關(guān)的其他造價文件和資料，如設(shè)計概算、本項目其他的一些情況，如主要材料供應信息，施工用電、用水的方式以及條件，主要施工機械來源、臺班費計算的條件、標底工程單價等信息。
2.按照工程量計算規(guī)則進行計算和分析
市政工程量的計算應該遵照統(tǒng)一的計算法則，這樣就會統(tǒng)一構(gòu)件以及部位計量時標準和依據(jù)。工程項目應該按照設(shè)計概預算定額的項目劃分，應以定額的計量單位為準則。計算公式應該力求統(tǒng)一和簡便，尺寸標準也要和圖紙上面尺寸計量標準相統(tǒng)一，尺寸精度要求控制在小數(shù)點后面兩位數(shù)，重量一般保留小數(shù)點后面三位數(shù)。對于工程量計算，市政造價管理人員要及時了解現(xiàn)場情況、施工方案以及方法，使計算結(jié)果更加接近實際情況。計算過程中要實時檢測是否有漏項或者缺項現(xiàn)象，有沒有重算或者多算現(xiàn)象，檢測計算公式是否正確，發(fā)現(xiàn)錯誤應該及時更正，不能拖拖拉拉，防止遺忘。
3.加強取費標準取舍管理力度
在市政造價管理過程中，造價人員一定要按照造價管理部門頒發(fā)的相關(guān)文件進行取費，同時還要結(jié)合工程具體情況確定費率。工程所用物資價格要執(zhí)行工程所在地政府造價管理部門頒發(fā)的工業(yè)與民用建筑安裝工程材料預算價格，同時也要適當加上工程運雜費。如果在當?shù)卣靸r管理部門規(guī)定的材料價格資料里面沒有找到所選物資，此物資價格可以由造價工程師參照市政工程實際價格確定。還要注意工程所用物資選用情況，比如當有瀝青混凝土路面施工時，一定要對碎石在路面中的使用情況額外注意。此時，瀝青混凝土造價編制應該在考慮當?shù)卦靸r管理部門頒布信息價的基礎(chǔ)上，還要分析本工程所選碎石場碎石供應情況以及價格。根據(jù)當前的碎石加工工藝，采用顎式破碎機加工碎石的情況較多。利用此工具加工出來的碎石針片含量較高，一般不能夠滿足瀝青混凝土路面工程技術(shù)指標。所以應該選用錘式破碎機或者反擊式破碎機進行加工，以有效地控制碎石針片狀含量。
4.造價編制軟件選用問題
鑒于市政造價管理工作的復雜性，決定著工作中一定要連貫操作，大量抄錄數(shù)據(jù)信息，常用手寫或者電腦輸入，編制人員不得不在大量的清單目錄以及各種計算表格之間反復操作，不僅耗費了大量的時間和精力，還有可能出現(xiàn)很多錯誤，畢竟人的精力和能力是有限的。
5.造價管理人員與其他配合人員之間的協(xié)調(diào)問題
鑒于市政造價工程復雜性以及多方參與的特點，這就要求造價編制人員，在概預算編制過程中要及時、主動地與項目管理人員以及其他相關(guān)人員聯(lián)系，獲取較多的造價信息。在工程設(shè)計階段，造價管理人員就應該多了解設(shè)計人員的設(shè)計思路和特點，為后續(xù)工作做好充分的準備工作。比如，某地區(qū)新建高速公路包含六大主要橋梁。在工程可行性研究階段橋梁的樁基按400×400mm方樁設(shè)。后來的初步設(shè)計階段，建設(shè)單位考慮到周圍民宅建筑情況，提出橋梁樁基更換成鉆孔灌注樁。這樣每座橋梁的造價就會增加250元/m2，整個橋梁乃至整條高速公路的造價也就大幅度提高了。造價控制人員會與設(shè)計人員、建設(shè)單位溝通造價上漲情況，然后進行現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)其中的五座橋梁與附近民宅還有很遠距離。如果采取必要的現(xiàn)場安全管理措施，還是可以避免，為此只需要對另外一座橋梁基礎(chǔ)更換形式。這樣就可以大幅度減少工程不必要的支出，也會節(jié)省施工工期。由此可見，市政造價管理人員及時、到位的與相關(guān)部門配合可以起到減少工程成本的作用。
6.加強現(xiàn)場簽證審核力度
工程建造過程中會由于種種原因造成工程變更，包括氣候情況、地質(zhì)情況、政策變化、合同修正等原因?qū)ψ兏挠绊憽Ｊ┕挝辉谧兏螅瑫鶕?jù)原因責任方，適時向建設(shè)方提出變更申請。一般會出現(xiàn)增加費用的情況，此時造價人員一定要將簽證結(jié)合工程具體情況、相關(guān)規(guī)章制度考量，進行費用追索，還要不能營私舞弊。為了自己私立，影響整個工程造價管理工作。
7.嚴格校核與審核工程造價文件
校核是指由本單位另一位專業(yè)造價管理人員對所編制好的概預算內(nèi)容以及計算情況進行一次的核對，以便提高工程造價編制的性。造價編制必須是一個人負責編制，另一人進行審核，這是一個必要的組織管理程序。審核是工程概預算文件經(jīng)編制和校核換屆后，將初稿提交造價主管人員進行再次的檢查核對工作，使工程造價文件更加完善。由于市政工程概預算編制不僅是一項繁瑣的計算工作，而且還會涉及到國家建設(shè)有關(guān)的方針政策的貫徹執(zhí)行。而且由于一個人的能力是有限的，所以在市政工程造價管理文件編制過程中會出一些問題。所以建立嚴格的校核以及審核制度是非常有必要的，這也是保障市政工程概預算編制質(zhì)量的必要手段。
三、結(jié)語
為更好的做好市政造價管理工作，操作人員應該具備較好的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)修養(yǎng)。為此，可以通過不同方式的學習，提高自身技能，包括了解新工藝、新材料、新方法的使用。企業(yè)也要把握時機，為員工提供一些進修學習的機會，以適應現(xiàn)代社會工程造價管理工作的需要。
作者：劉繼萍 單位：江蘇京蘇工程造價咨詢有限公司
市政工程造價論文:市政工程造價管理成本控制論文
1市政工程造價成本管理及控制現(xiàn)狀
1．1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指，在市政工程項目建設(shè)中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統(tǒng)稱。主要目的是在保障施工質(zhì)量的前提條件下，對施工項目中各個環(huán)節(jié)資金進行科學管理，以達到以最少的投資換回較大的收益。市政工程管理主要內(nèi)容有質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面，首先為成本預測，這是在具備信息數(shù)據(jù)和技術(shù)上，通過對它們進行分析，從而提出較為合理的成本預測。其次為成本計劃，實際上是一種書面計劃，這種計劃是將施工中生產(chǎn)費用及成本，通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制，就是對施工中影響成本應用的因素進行分析，然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析，是建立一定數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)之上的，利用這些資料，對施工中實際費用進行統(tǒng)計。第五就是成本考核，就是通過成本實際使用情況和預計使用情況對比，分析出成本管理績效的好壞。
1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導致施工中出現(xiàn)諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導致將成本管理只當成施工過程管理或是結(jié)算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關(guān)，只是財務部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入，導致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。
1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權(quán)益及利聯(lián)系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權(quán)責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象，進而導致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數(shù)項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗，而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視，使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎(chǔ)上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術(shù)分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術(shù)，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現(xiàn)狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設(shè)計各部門。
2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現(xiàn)成本管理的保障，也是成本管理在落實中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術(shù)人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設(shè)計招標，使建設(shè)單位有更多的選擇目標，從而達到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標時，應設(shè)置監(jiān)督管理，使招標工作更加公平。，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據(jù)各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3．1處理好工程造價和質(zhì)量之間的關(guān)系在市政工程施工中，應處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質(zhì)量要有保障，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結(jié)合在一起，反復考慮，制訂出成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保障施工質(zhì)量，又要使成本控制在合理范圍之內(nèi)，必須嚴格控制返工經(jīng)費。還有，要實現(xiàn)工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關(guān)系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產(chǎn)投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產(chǎn)投入將會減少，但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi)，必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。
3．2控制好工程造價和合同實施間的關(guān)系合同在工程結(jié)算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內(nèi)容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:
(1)對于違約現(xiàn)象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權(quán)、材料供應等都必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤，還應包含技術(shù)及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發(fā)現(xiàn)，應及時指出，以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中，難免會發(fā)生和施工目標不相符的地方，也就是出現(xiàn)了施工變動，這時會牽連到資金使用發(fā)生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。
4結(jié)語
隨著市政工程施工不斷市場化，管理人員必須做好造價成本管理及控制，才能適應新時期施工要求。本文對市政工程造價成本控制和成本管理進行分析，并提供了相應策略，希望具有參考價值。
作者：謝銀平單位：南昌市市政工程管理處
市政工程造價論文:市政工程造價優(yōu)化淺析
摘要:本文就國內(nèi)市政工程建設(shè)造價控制中存在的問題做出簡要分析,并提出控制工程造價的措施,對于促進市政工程造價優(yōu)化,降低工程成本,節(jié)省資金,提高效益有一定的理論價值。
0 引言
市政工程以政府性建設(shè)項目為主,而且大部分建成后只能產(chǎn)生社會效益而不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。市政工程建設(shè)項目“投資額巨大,以政府投資為主,建設(shè)規(guī)模大,標準高,工序復雜”的特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于有限的國家的投入和地方的資金籌措。因而,在建筑工程項目管理中,如何有效的進行工程造價優(yōu)化,在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,提高資金的使用效益,是市政建設(shè)者應該密切關(guān)注的問題。
1市政工程造價管理存在的問題
1.1 缺乏工程造價成本控制意識由于我國市政行業(yè)在計劃經(jīng)濟時只需完成指令性任務,很少考慮施工項目成本的節(jié)超問題。許多施工企業(yè)不能正確認識成本控制的意義,未能正確認識到做好成本控制是做好項目目標責任成本管理的前提。施工企業(yè)員工也缺乏成本控制意識,忽視成本控制的基礎(chǔ)工作,不注意搜集整理原始資料,未能嚴格進行計量、盤點控制。
1.2 工程造價成本控制的組織制度不健全、不科學施工企業(yè)沒有落實成本控制工作,沒有形成科學的項目成本控制體系,沒有形成有效的監(jiān)督激勵機制等對于有關(guān)分包商的選擇、材料設(shè)備的采購、施工機械的選用、施工生產(chǎn)中用工用料的控制等涉及項目成本的各項工作均沒有一套完整的規(guī)章制度,造成部分項目的材料采購價超過了預測價格水平,用工用料超過定額標準,從而導致工程造價的大幅提高。
1.3 施工技術(shù)方案落后、不經(jīng)濟由于我國施工企業(yè)的人員知識結(jié)構(gòu)和考慮問題的習慣的關(guān)系,不少工程項目都不進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,或只是在技術(shù)上或者局部方案上進行比較或者。存在因未能正確處理成本控制與項目其它控制的關(guān)系,在現(xiàn)場、質(zhì)量、安全、進度及文明施工的控制方面策劃不周密,盲目地增加成本,造成不必要的浪費等問題。
1.4 成本控制的方法和手段落后當前,成本控制的制度雖然嚴格的,但是實施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進的手段。沒有先進的成本控制手段,項目施工過程中大量的數(shù)據(jù)信息就難以及時地進行收集、傳遞、處理和儲存,從而就不能及時掌握項目成本的變化情況,更不能采取有效的措施去降低成本,節(jié)省資金。
2市政工程造價優(yōu)化的措施
2.1 工程造價優(yōu)化的組織措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施,如實行項目經(jīng)理責任制,落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員,明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權(quán)利和責任,編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖等。組織措施是其他各種措施的前提和保障,也是能否降低工程成本的關(guān)鍵所在。健全執(zhí)行有關(guān)成本各項制度是企業(yè)層次對項目成本實施的總體宏觀控制。它規(guī)定了成本控制的方法及內(nèi)容,是解決項目施工過程中成本管理“有章可循”的有效手段,是企業(yè)層次行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及服務職能的依據(jù)和前提,也是企業(yè)內(nèi)部配套改革中制度建設(shè)的重要組成部分。這些制度主要有:項目管理人員崗位責任制度,項目計劃、統(tǒng)計與進度管理制度,項目成本核算制度,項目材料、機械設(shè)備管理制度,項目現(xiàn)場管理制度,項目分配與獎勵制度,項目分包與勞務管理制度。
2.2 工程造價優(yōu)化的技術(shù)措施施工方案是控制成本的關(guān)鍵所在。優(yōu)化施工方案是成本控制的靈魂,也是降低工程成本的關(guān)鍵所在。施工方法的確定方案的不同,工期就會不同,施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織也不同,因而發(fā)生的費用也會不同。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù),正確選擇施工聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、現(xiàn)成條件、復雜程度、人員素質(zhì)、裝備情況等因素綜合考慮。正確處理成本控制與項目其它控制的關(guān)系,重視工期、安全、質(zhì)量、現(xiàn)場施工的控制。避免因現(xiàn)場布置不合理、質(zhì)量返工、安全事故及進度不緊湊引起的成本增加。建立計算機信息網(wǎng)絡(luò),提高工作效率,為管理者決策提供大量的信息,規(guī)范施工管理行為,降低工程成本。
2.3 工程造價優(yōu)化的合同控制措施施工合同的簽訂是控制工程造價的源頭。項目管理人員應在開始施工前熟悉圖紙,組織施工人員到現(xiàn)場踏勘,做好預算工作,做到對工程的投資控制心中有數(shù),要重視施工圖設(shè)計的審查,按照建設(shè)進度安排技術(shù)人員和預算人員針對施工組織設(shè)計進行合理優(yōu)化,達到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要深入研究招標文件、合同內(nèi)容,正確編制施工圖預算,不少算、漏算,也不高估、冒算。
2.4 工程造價優(yōu)化的經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計劃,對施工成本管理目標進行風險分析,并制定防范性對策。根據(jù)施工計劃編制資金使用計劃,確保資金運作良好,并根據(jù)施工的輕重緩急情況及時做出調(diào)整。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,把規(guī)模經(jīng)濟的思路滲透到采購、生產(chǎn)、經(jīng)營及施工等各個渠道,以降低工程成本。完善監(jiān)督激勵機制,使成本控制水平與個人經(jīng)濟利益掛鉤,以充分調(diào)動職工積極性。
3總結(jié)
進行成本控制的直接結(jié)果是降低成本,工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程,是技術(shù)、施工、管理、質(zhì)量、法規(guī)、經(jīng)濟等知識技能相結(jié)合的工作,在管理中應根據(jù)投資管理體制的改革需要,不斷進行全過程、多方位的動態(tài)管理,加強工程造價控制,促使工程投資管理不斷完善。只有這樣才能合理控制市政工程造價,為國家市政工程節(jié)約大量的建設(shè)資金。
市政工程造價論文:淺議加強市政工程造價審核
摘要:市政設(shè)施工程一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。這就要求我們必須努力提高工程造價審核質(zhì)量水平,增強審核風險意識,較大限度的利用好資金。
1加強工程造價審核
1.1 體現(xiàn)工程的實際造價①要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與保障條件等。②要檢查核對隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收,工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認,隱蔽工程量要與竣工圖相一致。③要落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負責人簽字,并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字,重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批,否則不應列入竣工結(jié)算。④要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。認真審核工程結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。
1.2 嚴格把好審核關(guān)在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,進行計量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序性,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
2市政工程造價的審核的方法
2.1 審核法審核法就是按照工程圖紙的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是:細致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復勞動。
2.2 綜合審核法①綜合審核法概要。綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法,是因為這幾種方法各有各的適用方向,但不是孤立使用的,而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾;可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題,繼而進行更為詳細的審核。②用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核。所謂對比審核法,是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。③用分組計算審核法審核工程量。分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組,利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的較大優(yōu)點是審核速度快,減少重復計算量。在用對比審核法審核各分項綜合單價時,也可考慮用分組法。④用重點審核法審核主要的工程量。單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點,另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。
3提高工程造價審核質(zhì)量
3.1 建立健全合理的可操作的規(guī)章制度眾所周知,工程造價咨詢業(yè)業(yè)務范圍廣,情況千差萬別,從土建、裝潢、暖通、水電,到市政、修繕、古典園林、綠化等,涉及多學科、多專業(yè)。針對此種情況,制定規(guī)章時,需分門別類,按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項,考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì),依據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)、規(guī)模因素,并跟成本與效益掛鉤,制定符合各自專業(yè)特點的審核質(zhì)量規(guī)章制度,明確職責權(quán)利,做到賞罰分明。
3.2 建立一支業(yè)務精通、作風良好的專業(yè)技術(shù)隊伍無論從理論上,還是在實踐中都證明:要提高審核質(zhì)量,歸根到底,最終還是取決于人的因素,即廣大工程造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經(jīng)驗。精湛的業(yè)務水平和良好的工作作風來源于三個方面:一是在職員工的崗位培訓;二是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員;三是行業(yè)間內(nèi)外部的交流。隨著我國成功加入WTO,作為工程造價咨詢機構(gòu),能力要增強,業(yè)務要拓寬,素質(zhì)要提高,從這點來看,咨詢機構(gòu)今后招聘錄用執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)會越來越高,以適應咨詢業(yè)發(fā)展的需要,這是必然趨勢。
3.3 規(guī)范審核操作程序工程造價咨詢服務,是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務工作,它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng),又要具有較高的專業(yè)技術(shù)技能,更要懂得相應的法律、法規(guī)。依法行事,依法執(zhí)業(yè),使自己的行為符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。工程量清單計價的適用范圍;工程量清單計價規(guī)范;工程量清單及其計價格式;合同與結(jié)算;工程量清單實施等。以上這些規(guī)定,特別是實行工程量清單如采用固定單價合同,則設(shè)計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價款的調(diào)整方法;實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調(diào)整方法;對于工期較長的工程項目工程價款的調(diào)整方法等,從業(yè)人員不僅要認真學習了解,而且要熟練掌握,以此來規(guī)范工程造價的計價行為,維護建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。
4結(jié)論
市政工程造價審核是一項艱苦細致的工作,需要在事前、事中、事后進行全過程、多方位的動態(tài)管理,加強工程造價審核可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理不斷完善,并規(guī)范相應的編審操作程序。
市政工程造價論文:淺談工程監(jiān)理在市政工程造價控制中的作用
摘要：隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，獨立于業(yè)主與承包商之間的專業(yè)化中介服務部門的重要性必將日益凸現(xiàn)，即業(yè)主愈來愈多地依賴于專業(yè)中介機構(gòu)從事工程項目管理，它對確保建設(shè)項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用，而工程項目全過程監(jiān)理就是這樣一個有效的途徑。本文結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗，簡單闡述了市政工程造價過程中的管理控制。
關(guān)鍵詞：市政工程造，管理控制
工程監(jiān)理的核心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在
保障質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)投資效益較大化。而隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設(shè)單位對工程投資效益愈加重視。因此，在整個建設(shè)項目過程中該如何控制工程造價具有十分重要的作用。
一、 重視工程造價設(shè)計階段的管理控制
設(shè)計階段是全過程造價控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計方案的選定，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新材料的采用，先進的設(shè)計理念和方法等無一不是影響工程造價的重要因素，同時設(shè)計的質(zhì)量和深度也決定了工程造價的程度。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建設(shè)成本的 1% ~2% ，設(shè)計階段對工程造價的影響程度卻為 75% ~85% ，而在施工階段通過技術(shù)革新等手段，對工程造價的影響程度卻只有 5% ~10% 。顯然，設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，建筑節(jié)能，投資效益成為主要關(guān)注的對象，設(shè)計階段工程造價控制越來越受到重視。
1. 選擇的設(shè)計單位
積極推行市政工程建設(shè)方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可挑選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2. 利用限額設(shè)計控制造價
設(shè)計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計，施工圖階段的限額設(shè)計的重點應放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計工程量的較高限額，不得突破。鼓勵設(shè)計人員解放思想，開拓創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案脫穎而出。要建立健全設(shè)計單位經(jīng)濟責任制，設(shè)計人員應熟悉掌握工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，按項目投資估算和初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。各專業(yè)在保障功能及技術(shù)指標的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計和施工圖預算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來，嚴格控制設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。
二、重視工程造價招標階段的管理控制
1.招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，在編制招標文件時，業(yè)主應主要控制以下幾點：工程造價及相關(guān)費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項；對于在施工中可能增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過百分之幾后，該項單價下調(diào)多少；對于市場中價格差異較大的設(shè)備和材料，在招標文件中應盡量詳盡描敘其功能、型號等并約定一個上限價，要求建筑商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認后才能施工，并保留當所提供樣品市場價達不到上限價時，業(yè)主有相應調(diào)低價格的權(quán)利。
2.工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。而招投標階段產(chǎn)生的清單單價，將成為施工階段造價控制的重要工具。因此，在編制工程量清單時，應依據(jù)招標文件的要求，做到完整表述清單每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求，做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。對編制好的工程量清單，還應重點檢查其是否有錯漏項；工程量計算是否出現(xiàn)大的誤差；《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規(guī)格、功能、型號、技術(shù)要求、質(zhì)量等級等特殊要求作了詳盡描述，主材質(zhì)量檔次是否符合業(yè)主需求；施工圖紙是否存在未明確內(nèi)容；各種表格的設(shè)置是否符合《工程量清單計價規(guī)范》的要求，是否便于評標等。
3.應根據(jù)項目具體情況制定科學的評標辦法。如果項目技術(shù)含量不高，市場上符合相應資質(zhì)的施工企業(yè)普遍能做好，則采用兩階段評標法等辦法，技術(shù)標只評審合格與否，不評分，評審合格的投標人進入經(jīng)濟標的評審，由經(jīng)濟標評分來決定中標單位。如果項目技術(shù)含量較高、專業(yè)較特殊，或需要投標人深化設(shè)計方案，則需考慮一定比例的技術(shù)評分，采用綜合評分法較為適宜。不管采用哪種評標辦法，為了控制好造價，評標者在評標過程中，在審核時不但要審總價，還要審核每一項的單價，對那些分項工程單價價值較高，工程量較大，主要材料的單價價值較高，分項變更的可能性較大的項目更要重點評審，以防止承包商隱性的不平衡報價，從而挑選出總價及單價綜合較優(yōu)的報價。
三、重視工程造價施工階段的管理控制
1. 堅持招（投）標、確定合理的合同價款
堅持招（投）標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須以合同要求，國家法規(guī)政策等為依據(jù)，保障每一筆工程款的支付都符合合同的要求。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。條款的完備和內(nèi)容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約、實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保障合同的履行，提高投資效益。作為工程監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。
2.工程進度款的控制
工程監(jiān)理工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效
手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保障。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，監(jiān)理工程師才審核支付。
3.工程變更單的控制
工程監(jiān)理應嚴格核查工程變更，保障總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。工程監(jiān)理必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
四、竣工階段的造價控制
在工程竣工結(jié)算階段的投資控制中，應認真及時審核竣工結(jié)算。工程結(jié)算的審核是一項
非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等，
對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。監(jiān)理工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價，這樣既維護了業(yè)主的合法權(quán)益，也未讓施工單位吃虧，真正體現(xiàn)了建設(shè)監(jiān)理的公正、公平。
五.結(jié)語
市政工程造價的管理控制貫穿于工程建設(shè)的全過程之中，只有增強風險意識，在施工全過程中采取相應措施，才能有效控制工程造價，提高經(jīng)濟效益和社會效益確保工程建設(shè)順利實行，達到品質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標。
