引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新論文

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新帶來了新的動力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。因此，在新的社會形勢下，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，對促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展具有重要意義。要實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，最重要的就是要實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新。實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，對于激發(fā)農(nóng)業(yè)科研工作人員的工作熱情、實現(xiàn)社會資源的合理分配有促進作用，同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，對社會的進步也同樣具有促進作用。

1加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法的創(chuàng)新

現(xiàn)在的社會已經(jīng)發(fā)展為一個信息全球化的信息社會，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，信息更新速度也越來越快。各行各業(yè)為了適應新時代的發(fā)展和變化，也逐漸的在實施信息化的方針。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也應該堅持與時俱進，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方法，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理方法進行創(chuàng)新。隨著社會和時代的進步，我國雖然實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，農(nóng)業(yè)整體的狀態(tài)有所改善，但是我國還面臨著新科技技術(shù)的挑戰(zhàn)。因此，我國應該創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方法，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實行信息化的管理。

2加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好壞在一定程度上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平也會產(chǎn)生一定的影響。造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生波動的原因是多方面的，但最主要的原因還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理比較落后造成的。實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容。自改革開放政策實施以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一直都處于一個比較平穩(wěn)的狀態(tài)，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技更新速度的加快，我國農(nóng)業(yè)在科技技術(shù)環(huán)節(jié)還比較薄弱。要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)資金的來源，如果單單依靠國家的農(nóng)業(yè)科研資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)是遠遠不夠的，因此，農(nóng)業(yè)部門要擴大農(nóng)業(yè)資金的來源，確保有更多的資金來購買先進的科研設(shè)備，為更好的研發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)造條件，通過研究出來的作品，獲得更多的資金進行農(nóng)業(yè)的科研，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研資金的可持續(xù)戰(zhàn)略，達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的目的。

3加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新

要想實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新，首先就要樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的意識，客觀的對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題進行的分析，在此基礎(chǔ)上用創(chuàng)新的眼光來看待存在的問題，并找出創(chuàng)新的方法來解決該問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新。以往傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念嚴重的阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實施中，有的農(nóng)民因為受到了傳統(tǒng)管理理念的影響，還是按照原來的施肥方法對所種植的農(nóng)作物施肥，對新推出的科學技術(shù)采取不予理睬的態(tài)度。因此，要注重對農(nóng)民思想的教育，幫助農(nóng)民實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民接受新的科學思想，正確的使用科學合理的方法來種植農(nóng)作物。

4結(jié)語

總而言之，我國想要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，就要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理創(chuàng)新是一個漫長的過程，需要國家給予大力的支持，經(jīng)過不懈的努力，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新工作，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，從而為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)強國的偉大目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者：李沖 孫玉成 單位：榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)經(jīng)管站

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新論文

1農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

我國農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從集體經(jīng)營到分散經(jīng)營、從小型化到大型化的發(fā)展歷程，只有近幾年才進入了較快發(fā)展進程。多年來，我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也不平衡，有的地方發(fā)展發(fā)展發(fā)展較快，有的地方發(fā)展較慢，平原地區(qū)發(fā)展快、山區(qū)丘陵地區(qū)發(fā)展慢。因此，多年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是靠天吃飯、人力生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟效益不高，農(nóng)民勞動強度大、收入低。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)、主要糧食作物的機械化生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加依賴于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化水平對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起著不可替代的重要作用。因此，提高農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，成為破解“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

2我國在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新方面存在的主要問題

2.1創(chuàng)新的動力不足、發(fā)展不平衡我國在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新方面受政策和資金制約，急于應用型研究，缺乏基礎(chǔ)性研究。基礎(chǔ)性研究的不足，導致應用型研究不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，往往只能是在某一方面達到較高水平，但不能做到發(fā)展。2.2投入不足、經(jīng)費短缺，科研水平不高在我國社會主義現(xiàn)代化進程中，許多領(lǐng)域的科研能力都有很大提高，取得了一定的科研成果，但在農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域，政府投入少，經(jīng)費短缺，導致發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)機械科技領(lǐng)域的研究應用與發(fā)展滯后，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。

2.3農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新力量薄弱農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新的主體主要是各級農(nóng)機技術(shù)推廣人員，且大多數(shù)是基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員，這些人員文化水平不高、知識更新慢，工作經(jīng)費無法得到有效保障，導致農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新水平受到限制。由于多年農(nóng)機科研部門效益低下，造成大量人才流失，大中專學校也關(guān)閉了農(nóng)機化專業(yè)，也造成了農(nóng)機科研人才的不足。

2.4農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在一定矛盾我國地大、面廣，作物種類多、耕作方法多。因此，農(nóng)業(yè)機械化必須滿足多種作物、多種耕作方法，才能得到更加廣泛的應用。這樣就對農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力有了更高的要求，必須能夠適應多種農(nóng)藝要求。因我國的農(nóng)藝方面的特殊要求，導致農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在相互制約的矛盾。

3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施

3.1建立和完善新型農(nóng)業(yè)機械化社會服務體系國家應自上而下建立健全各級農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系，應定位為公益服務類，由各級政府保障必要的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，并要調(diào)整和錄用農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理工作，做到人員和經(jīng)費雙障。引導農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社緊密協(xié)作，成立以村級為主的農(nóng)機服務組織。各級農(nóng)機部門要為農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務組織牽線搭橋，形成政府、農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務組織同臺共舞、共同促進農(nóng)機化發(fā)展的新局面。

3.2建立和完善農(nóng)業(yè)機械化科技保障體系根據(jù)國家有關(guān)促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面的法律法規(guī)，建立和完善國家公益性農(nóng)機服務機構(gòu)的經(jīng)費保障機制，確保各級農(nóng)機服務機構(gòu)的工作人員無后顧之憂，能夠全身心投入農(nóng)機化服務工作之中。建立和完善農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新服務體系，既要加大政府資金投入，又要充分調(diào)動社會和個人資金投入，既要做好農(nóng)業(yè)機械化應用領(lǐng)域研發(fā)，又要著力加強基礎(chǔ)性研發(fā)。加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓經(jīng)費投入，著力做好對農(nóng)民，特別是農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織的培訓工作，本著普及農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、注重科技創(chuàng)新能力提高的原則，加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的推廣應用，做好農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的研發(fā)、試驗、示范和推廣工作，使農(nóng)業(yè)機械化的科技創(chuàng)新能力盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.3建立和完善農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)保障體系農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用必須確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要認清形勢、積極工作，大力宣傳有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，采取多種形式向農(nóng)機使用者傳授農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法力度，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，層層建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，開成更為有效、更為廣泛、更為明確的農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)保障體系。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度，對“黑車非駕”、違法載人、酒后駕駛、客貨混載等嚴重違法行為進行重點治理和整頓，使農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

3.4增強做好農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新的責任意識各級農(nóng)機技術(shù)推廣人員要增強責任感和緊迫感，樹立創(chuàng)新意識、服務意識和發(fā)展意識，堅持自主創(chuàng)新與引進消化創(chuàng)新相結(jié)合，將示范基地、農(nóng)機專業(yè)合作社等建設(shè)成為農(nóng)機新機具、新技術(shù)普及應用的展示窗口。各級農(nóng)機技術(shù)推廣人員要樹立創(chuàng)新觀念，積極為農(nóng)機生產(chǎn)廠家提供用戶意見與市場信息反饋、產(chǎn)品性能、培訓、推介、售后等服務；為農(nóng)民提供各種新型農(nóng)機具的技術(shù)咨詢、推廣、維修等服務，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位服務。抓好農(nóng)機化技術(shù)推廣宣傳工作，充分發(fā)掘農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的研發(fā)、農(nóng)機標準化和質(zhì)量管理典型，加強工作交流與合作，形成工作整體合力，為農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新建立良好基礎(chǔ)。抓好農(nóng)機農(nóng)藝融合。不斷探索農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的路子，通過努力研發(fā)推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。通過機藝高度融合，加快農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升。綜上所述，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，只有理順農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新的作用，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

作者：靳化有單位：集安市花甸鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)職業(yè)治理管理創(chuàng)新論文

一、職教集團性質(zhì)、使命和任務

“使命優(yōu)先”是美國著名管理學家德魯克在論述非營利組織發(fā)展的時候提出的重要觀點，在他看來，使命也是區(qū)分營利組織和非營利組織的關(guān)鍵詞。德魯克把非營利組織定義為“改造人類的機構(gòu)”，認為其能夠在知識社會的背景下彌補政府和企業(yè)的不足，發(fā)揮不同于政府和企業(yè)的社會功能。探求農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的性質(zhì)、使命和目標就成為集團成立之初就需要確立的問題。

二、職教集團管理創(chuàng)新

（一）加強組織再造，提高組織活力

組織結(jié)構(gòu)是指集團組織的基本形態(tài)和框架。它雖然是一個形式問題，但關(guān)系到集團性質(zhì)、功能發(fā)揮和發(fā)展前景。職教集團組織結(jié)構(gòu)再造有四個目標。一是管理的扁平化。建立一個基于社會分工協(xié)作在董事會領(lǐng)導下的高效的組織和管理結(jié)構(gòu)。二是組織團隊化。通過集團建設(shè)指導委員會，建立集團理事會、專業(yè)委員會，建立跨職能部門、跨專業(yè)的團隊，將上層和基層之間的各個職能部門進行分解和重新組合。三是組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化。一方面是集團內(nèi)成員理事單位內(nèi)部組織關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，另一方面是集團成員之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化。通過“都市農(nóng)業(yè)職教集團門戶網(wǎng)站”，實現(xiàn)政策導讀、合作項目、行業(yè)發(fā)展、工作動態(tài)等信息交流與共享。體現(xiàn)組織團隊化和網(wǎng)絡(luò)化的標志是建立6個專業(yè)委員會。理事會下設(shè)園林園藝、動物科學、食品安全、農(nóng)村經(jīng)濟與服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)民教育培訓等6個專業(yè)委員會。專業(yè)委員會主任由龍頭企業(yè)負責人擔任，秘書長由學院相關(guān)系部主任擔任，建立起集團的執(zhí)行系統(tǒng)。專業(yè)委員會負責分析研究國家和首都經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，提出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)范；指導推進學院與企業(yè)合作、聯(lián)合辦學、校企一體化和集團建設(shè)的其他工作；研究農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學基本要求、教學方法和人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，對集團目標、專業(yè)設(shè)置、教學計劃制定、課程開發(fā)、教材建設(shè)和實訓基地建設(shè)等提出建議；參與集團教育教學基本文件、專業(yè)和課程教學標準、實訓教學儀器設(shè)備配備標準和教學評估標準及方案制定工作；指導推進相關(guān)專業(yè)教師到企業(yè)實踐工作，提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學能力；組織開展農(nóng)業(yè)技能大賽和相關(guān)專業(yè)教學經(jīng)驗交流等活動。

（二）加強制度建設(shè)，降低集團發(fā)展風險

沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)可以促進集團發(fā)展的規(guī)范化，制度也就是游戲規(guī)則和行動框架，是體現(xiàn)集團使命和從使命到成果的指導。集團的制度建設(shè)包括使命定義、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)三個層次。一是使命定義，包括集團發(fā)展的理想、理念、目標、文化和戰(zhàn)略等，是導引集團發(fā)展的核心價值系統(tǒng)。二是規(guī)則系統(tǒng)，包括集團章程、專業(yè)委員會議事規(guī)則等，規(guī)定各成員的地位和角色、權(quán)利和義務，也規(guī)定了專業(yè)委員會成員的權(quán)利、義務和議事要求。為保障集團專業(yè)委員會正常高效率地開展工作，我們制定了《集團專業(yè)委員會議事規(guī)則》。該議事規(guī)則包括了總則、組織機構(gòu)及工作職責，委員的產(chǎn)生、任免、權(quán)利和義務，工作機制等重要內(nèi)容，提出委員會按照“專業(yè)指導、研究咨詢、參謀決策、推動發(fā)展”的工作機制，在—8—北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報2014年第2期學校，如北京市園林學校、北京市水利水電學校等10多所職業(yè)學校和北京市農(nóng)業(yè)廣播學校等成人教育學校；四是相關(guān)研究機構(gòu)和傳媒機構(gòu)，如北京市農(nóng)研中心、北京市農(nóng)林科學院、北京市農(nóng)業(yè)機械化研究所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，以及中國青年報社等傳媒機構(gòu)。集團內(nèi)科研院所開展農(nóng)科教的結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，充分發(fā)揮集團組織的功能，使得集團更具有活力和生命力。3.企業(yè)都市農(nóng)業(yè)職教集團的功能之一就是通過集團平臺，密切和企業(yè)的聯(lián)系，深化和企業(yè)的合作。集團的農(nóng)業(yè)企業(yè)包括中國農(nóng)墾集團總公司、北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)出版社以及其他30多家企業(yè)。這些企業(yè)利用集團資源吸納畢業(yè)生、開展員工培訓、開展技術(shù)的轉(zhuǎn)化和服務等。集團為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務符合集團的使命和目標，也是集團生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。4.教師、學生與其他工作人員職教集團的發(fā)展和創(chuàng)新需要緊密依靠院校廣大教職工、企業(yè)員工的共同努力，在院校和企業(yè)的各自崗位上做出貢獻。同時，教師個人目標實現(xiàn)程度和速度、職業(yè)生涯的實現(xiàn)也依靠集團的可持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)教育市場中，學生是教育的消費者和服務對象，也是職教集團最直接的利益相關(guān)者。集團組織通過自身的集約化運行，集中優(yōu)勢教育資源向?qū)W生提供良好的教育服務以及實習、就業(yè)機會。5.社區(qū)及社區(qū)機構(gòu)廣大的北京農(nóng)村社區(qū)是集團重要服務對象，集團總部所在地的社區(qū)為職教集團的生存與發(fā)展提供了基礎(chǔ)，如交通、醫(yī)療、道路、衛(wèi)生、治安等，因此首都的農(nóng)村社區(qū)和所在地社區(qū)也是集團的利益主體。都市農(nóng)業(yè)職教集團利益相關(guān)者與集團使命密切關(guān)聯(lián)，影響集團使命的實現(xiàn)，在契約基礎(chǔ)上形成合作關(guān)系，按照多方共贏、合作治理的原則形成一定的合作制度和運行機制，共同承擔義務和風險。

（三）職教集團相關(guān)利益主體的合作動力和利益訴求

都市農(nóng)業(yè)職教集團的相關(guān)利益主體在集團內(nèi)外的地位、在不同的發(fā)展階段，存在不同的利益訴求，承擔不同的責任，也存在不同的沖突。我們重點分析政府、院校和企業(yè)的利益訴求。

1.政府

政府通過集團發(fā)展促進城鄉(xiāng)一體化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進首都農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。政府首先要明確認識，組建都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團是首都加速發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的需要；也是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，可以為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力科技與人才支撐的需要。其次要做好政策保障，出臺促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育等系列政策。第三要做好資金保障，為集團提供啟動資金，并購買集團相關(guān)服務，促進集團發(fā)展。

2.科研院所

首先是牽頭學校由于投入大量時間、精力與財力，聯(lián)系成員學校與企業(yè)，負責職教集團的日常管理，協(xié)調(diào)各成員單位的關(guān)系，是想通過職教集團的建設(shè)，加強與職教集團成員學校的合作，促進職教體系建設(shè)，從中職學校中選拔出品質(zhì)生源，向本科學院輸入學生，構(gòu)建職業(yè)教育立交橋；通過與企業(yè)合作，洞悉企業(yè)發(fā)展水平，改進專業(yè)設(shè)置，提高學生技術(shù)能力，促進學生就業(yè)等。學院的教師員工需要充分理解職業(yè)教育的發(fā)展必須植根于行業(yè)的沃土，必須加強同行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系和深入合作，組建北京都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團順應了職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，同時也是學院實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。其次是職業(yè)院校，通過職教集團，增加職業(yè)教育吸引力，與其他學校合作辦學，提高就業(yè)率。這些學校同樣需要改變教育觀念，主動借勢、融勢，充分利用集團平臺，在教育教學改革、人才模式培養(yǎng)等方面與集團單位開展合—7—杜曉林：都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的合作治理與管理創(chuàng)新管理隊伍和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公平臺，形成多方參與、共同建設(shè)、共同受益、多元評價的管理運行機制。

3.探索建立北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

建立中高職銜接、專本銜接等職前、職后各種形式教育相互聯(lián)系、相互銜接的現(xiàn)代職教體系，為農(nóng)業(yè)企業(yè)在職員工和社會人員搭建職業(yè)教育立交橋，發(fā)揮好都市農(nóng)業(yè)服務業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地的作用和功能。

4.探索建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)學研合作中心

支持都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，圍繞土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，合作開展職業(yè)標準、技術(shù)項目、發(fā)展戰(zhàn)略研究，合作開展新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品的推廣應用，形成產(chǎn)學研互動機制和品牌。二、職教集團相關(guān)利益主體分析約瑟夫?斯蒂格利茨(1999)為代表的新經(jīng)濟發(fā)展理論提出了“利益相關(guān)者理論”這一廣義公司治理理論。該理論認為，所謂的利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)發(fā)展過程中，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠產(chǎn)生重大影響的團體或個人。對于一個企業(yè)來說能否獲得長期的生存和繁榮的好途徑是：考慮其所有重要的利益相關(guān)者并滿足他們的需求。進入20世紀80年代以后，弗里曼認為，利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標過程影響的人。借鑒該理論，我們對都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的合作治理和相關(guān)利益主體進行分析。

（一）職教集團使命定義

思考并定義集團的使命，把握集團在社會進步和社會經(jīng)濟發(fā)展中所應擔當?shù)慕巧拓熑危嵌际修r(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團理事會的及時要務。若只是從集團成立的原動力出發(fā)，把集團的成立僅僅當成辦學行為，然后把院校的責任作為集團的使命顯然失之偏頗。成功的使命應該具備機會、競爭力和奉獻精神。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展無疑是職業(yè)教育集團成立的歷史背景和時代要求，而集團服務都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，關(guān)注“三農(nóng)”問題責無旁貸，這是集團的競爭力和奉獻精神所在。作為集團的成員單位就要研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責任或其他機會主義行為形態(tài)的情況下，取得持久的共同收益”(埃莉諾?奧斯特羅姆，2000)。因此，都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的使命可以界定為：關(guān)注“三農(nóng)”問題，推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）職教集團目標

都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的目標在于促進都市農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。集團集人才培養(yǎng)、教學科研、實習實訓、就業(yè)指導、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)服務等功能為一體，具體而言，要實現(xiàn)四個目標。1.探索職教集團辦學組織化運行模式健全組織管理章程、集團內(nèi)部管理機制和運行規(guī)則，明確成員的權(quán)、責、利，設(shè)立專職北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報2014年第2期集團領(lǐng)導下開展工作。議事規(guī)則是專業(yè)委員會開展各項活動的基本準則和依據(jù)。三是組織系統(tǒng)。北京都市農(nóng)業(yè)職教集團是由單位會員組成的集團，實行會員理事會制。會員單位原則上為理事會成員單位。通過建立職教集團董事會、理事會，建設(shè)指導委員會形成整個集團的領(lǐng)導和決策機構(gòu)。

三、明確集團戰(zhàn)略，促進可持續(xù)發(fā)展

德魯克在論述《非營利組織的管理》中認為：使命和計劃是雄心壯志，戰(zhàn)略是推土機。戰(zhàn)略將計劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的成果。他還引用了St.Augustine的話進一步形象論述戰(zhàn)略的作用：

一個人既要虔誠地祈禱奇跡的降臨，同時也要為實現(xiàn)目標而努力工作。職業(yè)教育的集團戰(zhàn)略引導相關(guān)利益主體為實現(xiàn)目標而努力工作，共同完成集團的目標。

1.建立集團化辦學組織化管理運行平臺

按照企業(yè)集團運行模式建立職教集團組織機構(gòu)，建立理事會決策議事制度，健全管理制度、機制和運行規(guī)則，積極探索組織化運作模式，形成多方參與、共同建設(shè)、多元評價的管理運行機制，做到政策有保障、運行有機制、實施有隊伍、質(zhì)量有監(jiān)控。

2.建立都市農(nóng)業(yè)職業(yè)人才合作培養(yǎng)基地

開展都市農(nóng)業(yè)職業(yè)人才需求調(diào)研，指導職業(yè)院校圍繞行業(yè)辦專業(yè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和使用對接，把集團建成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)人才的合作培養(yǎng)基地和職業(yè)技能型人才的“蓄水池”。

3.建立職業(yè)教育教師隊伍融合機制

運用政府資助、學習培訓、企業(yè)實踐等平臺，建設(shè)好專職專業(yè)教師、企業(yè)兼職教師“兩支”隊伍，通過校企互動機制實現(xiàn)隊伍融合。通過試行“校企互動、崗位互換”，學校教師從學科和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，深入企業(yè)頂崗實踐，企業(yè)選派業(yè)務骨干到學校任教，實行階段性崗位身份互換。

4.建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)學研合作平臺

發(fā)揮集團資源整合力量，合作進行職業(yè)標準、人才培養(yǎng)標準研究，合作開展技術(shù)項目、發(fā)展戰(zhàn)略研究，合作開展職業(yè)培訓及新技術(shù)、新方法和產(chǎn)品的推廣應用，建立產(chǎn)學研互動機制和品牌，形成服務首都都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力。

5.建設(shè)共享型實習實訓基地

按照共建共享實訓基地，建設(shè)水平國際化、規(guī)模效益較大化、校企一體化的合作模式，引進企業(yè)設(shè)備、人員、技術(shù)、崗位標準以及生產(chǎn)、經(jīng)營和服務項目，發(fā)揮學生實習實訓、企業(yè)員工培訓“雙功能”，實現(xiàn)“服務教學”和“服務企業(yè)”兩個面向。

6.建立農(nóng)業(yè)職教國際合作基地

適應中國特色世界城市建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)總部企業(yè)落戶北京的新趨勢，服務在京農(nóng)業(yè)總部和農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)發(fā)展，為行業(yè)企業(yè)輸送符合國際職業(yè)標準要求的技能人才，用好中國職業(yè)教育學會農(nóng)村和農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會及學院國際教育學院的資源，推進北京農(nóng)業(yè)職業(yè)教育國際化特色發(fā)展。引進國際先進職業(yè)標準，在都市農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域引進一批國際知名的職業(yè)資格證書或職業(yè)教育證書合作項目；建立人才培養(yǎng)培訓合作項目，加強與在京農(nóng)業(yè)總部、農(nóng)業(yè)跨國公司（總部）合作，鼓勵支持集團內(nèi)職業(yè)院校與跨國公司校企合作，建立人才培養(yǎng)、培訓基地；實施境外訪學計劃等。

作者：杜曉林單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科研科技創(chuàng)新論文

1科研立項機制

立項方向體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用、農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果孵化器作用都不夠突出。一是農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向是多年形成的，受傳統(tǒng)習慣和人員專業(yè)影響，往往是能做什么就申請什么項目，很少考慮產(chǎn)業(yè)需求。二是科研主管部門的科研導向是項目形成的，受個人偏好和經(jīng)費定向影響，往往是有什么專款就什么專項，很難體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和對農(nóng)業(yè)科研的導向作用。這種傳統(tǒng)的立項模式，直接導致了農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)[4]。建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向的立項機制，改變以往“專家能做什么就做什么”的狀況，確立“產(chǎn)業(yè)需求什么能做什么如何做誰來做”的選題思路，立項形成與之匹配的流程：“技術(shù)需求科研課題技術(shù)指標技術(shù)方案承擔單位”。一是科研主管部門、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)民主體加強溝通，立項部門讓科研單位參與非競爭性項目擬定工作，并廣泛征求農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)民主體意見。二是建立以服務產(chǎn)業(yè)為目的的創(chuàng)新團隊，以有威望的首席專家為核心，組建一批年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置合理，研究與轉(zhuǎn)化配套的產(chǎn)業(yè)服務團隊，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，給予非競爭性項目穩(wěn)定的支持。三是注重自然區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和單位合作問題，如貧困帶連片科技扶貧、京津冀一體化建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等。立項內(nèi)容應符合國家發(fā)展規(guī)劃，長期項目重點解決水資源短缺、耕地質(zhì)量提升問題，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；中期項目重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的資源化利用、減少農(nóng)業(yè)投入品的使用數(shù)量和拓展農(nóng)業(yè)市場功能等，確保農(nóng)業(yè)的增值增效；近期項目主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、廢棄物的治理和農(nóng)業(yè)災害的應對措施等開展研究，確保農(nóng)產(chǎn)品安全、高效。2014年，農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科技專項根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求進行頂層設(shè)計，從源頭到轉(zhuǎn)化一次性擬好任務書，只需申請人認領(lǐng)任務和證明自己能完成任務的做法是農(nóng)業(yè)科研立項機制創(chuàng)新的有益嘗試。

2成果轉(zhuǎn)化機制

成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵步驟。現(xiàn)階段，我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世[5]，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅占40%左右，轉(zhuǎn)化率僅為發(fā)達國家的一半左右，主要問題是研究方向與產(chǎn)業(yè)需求偏差、成果過剩與短缺并存、轉(zhuǎn)化過程半途而廢、激勵機制不配套、科研單位與企業(yè)結(jié)合不夠、知識產(chǎn)權(quán)不易保護和績效評價內(nèi)容不合理等。尤其是在績效評價方面，重論文輕發(fā)明，重形式輕應用，與個人利益密切相關(guān)的職稱評聘對成果的要求一高再高，直接促使科研人員追求書架成果，助長科研浮躁風氣。提高成果轉(zhuǎn)化率，要從成果培育入手，多出實用型的物化成果。一是鼓勵項目組以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題為主攻方向，開展內(nèi)容豐富的研究工作，盡快出物化成果、高水平成果和影響力大的成果。二是為成果與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合創(chuàng)造條件，及時解決成果應用過程中遇到的各種問題，鼓勵出成果的同時更為成果的應用作出不懈努力。三是鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合，形成利益共同體。四是對農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員的績效評價，應該考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻份額。在評價方法上，由單純的專家鑒定轉(zhuǎn)向?qū)＜摇⒎諏ο蠛蜕鐣浾摓橐惑w的總體評價。五是職稱評聘等利益相關(guān)制度，應更加重視誠信、奉獻、論文和效益。黑龍江省農(nóng)科院在這方面做得較好，根據(jù)其區(qū)域的獨特性，以院校合作和加強交流的農(nóng)業(yè)服務為重點，采用“專家在線”、“合作共建”、“科技幫扶”等模式建立起廣泛而深入的農(nóng)村科技服務機制，力求把論文寫在大地上，把成果留給農(nóng)民家。

3人才培養(yǎng)機制

人才隊伍是科研創(chuàng)新的主體。現(xiàn)存的主要問題有三，一是農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量偏少，領(lǐng)軍人才更是匱乏。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技人才相對于農(nóng)業(yè)勞動力的比例只占美國的1/20，日本的1/10。二是人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。受編制限制，農(nóng)業(yè)科研單位人員更新緩慢，年齡和職稱倒掛現(xiàn)象比較突出。三是不少科研人員獻身農(nóng)業(yè)科研的意志不夠堅定。農(nóng)業(yè)科研人員的收入相對偏低，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研人員的工作積極性和創(chuàng)新主動性。建立多層次人才隊伍培養(yǎng)機制，必須堅持“人才優(yōu)先，以人為本”的原則，以自身科技人才培養(yǎng)為主，通過多種培訓方式，培養(yǎng)留得住、用得上的科研骨干；以引進人才為輔，主要引進團隊稀缺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)急需人才；以培養(yǎng)青年科技人員申報自然科學基金項目能力為抓手，培養(yǎng)一批高層次青年人才；以國際交流合作為契機，吸引高層次人才，促進人才結(jié)構(gòu)多元化。為此，山東、河南、浙江和四川等省農(nóng)科院已相繼出臺重大項目資金匹配制度和重大貢獻獎勵機制，以期留住高水平人才和培養(yǎng)青年科研骨干。在團隊建設(shè)方面，河北省農(nóng)林科學院不打破現(xiàn)有研究所建制就能改變分散格局的做法值得借鑒，以研究室為交叉節(jié)點，在研究所橫向管理的基礎(chǔ)上，利用創(chuàng)新團隊再建一條縱線把研究方向相同的研究室串起來，充分發(fā)揮創(chuàng)新團隊在農(nóng)業(yè)科研中的創(chuàng)新潛能。

4協(xié)同創(chuàng)新機制

協(xié)同創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)研究進入大聯(lián)合、大協(xié)作時代的必然選擇。每個單位的研究方向都是多年形成的，范圍較小，布局分散，而單位間的合作可以凝聚力量提高大項目執(zhí)行力。在科技創(chuàng)新的過程中，以至整個科學技術(shù)的發(fā)展進程中，必然伴隨著情報、信息的提供、傳遞和獲取等活動，這是科技創(chuàng)新賴以存在和發(fā)展的必要條件，因此，協(xié)同創(chuàng)新與學術(shù)交流是相伴而生的。“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式主要包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新中心；“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式包括了“政府+學校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”五位一體；行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式是把同行幾個單位聯(lián)合起來壯大力量；內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是建立創(chuàng)新團隊或平臺。目前，較大的問題是協(xié)同過程中的交流多，實質(zhì)性的合作少，成果不落地，容易流于形式。協(xié)同創(chuàng)新機制應以項目為紐帶，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起來形成聯(lián)合攻關(guān)和團隊優(yōu)勢，由單一研究走向綜合研究，即課題組研究室團隊集團軍，逐步打造立足地域內(nèi)跨單位聯(lián)合的研究團隊。協(xié)同創(chuàng)新團隊對外聯(lián)合廣泛，有平臺支撐，有標志性成果，成果推廣力量強大。在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域，學術(shù)交流的內(nèi)容廣泛，形式多樣，對學術(shù)交流的質(zhì)量和真實性更加重視。傳統(tǒng)的學術(shù)交流形式要加強，如編輯學術(shù)刊物和專著、做學術(shù)報告和講學、科學考察和情報交換等。還要創(chuàng)新學術(shù)交流的形式，利用好互聯(lián)網(wǎng)，及時地傳遞科研信息。比較典型的做法是在國家京津冀一體化戰(zhàn)略背景下，三地農(nóng)科院簽署了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，并由8家主要農(nóng)業(yè)科研單位組成“京津冀農(nóng)業(yè)與水安全協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，形成“戰(zhàn)略—生產(chǎn)模式—技術(shù)創(chuàng)新”相協(xié)調(diào)、可配套和見成效的創(chuàng)新體系，促進了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5科研誠信機制

科研誠信是指科技活動當事人遵守諾言和實踐成約的行為。我國目前科研誠信制度建設(shè)尚處于剛剛起步階段，科研誠信的缺失問題常有報道，包括抄襲、剽竊、偽造數(shù)據(jù)或結(jié)論、成果評選潛規(guī)則及權(quán)錢交易等學術(shù)不端行為。建立和完善科研誠信保障制度，提倡科學民主，打擊造假行為，落實國家《關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見》。一是建立科學開放、程序公正的學術(shù)評價和監(jiān)督體系，為申請、執(zhí)行和評估評審項目的單位和個人建立科技信用檔案，作為今后其申請項目、承擔評估和評審工作的依據(jù)。二是推進科技信用信息的共享，建立誠信檢索平臺，完善誠實守信的激勵和約束機制，將信用狀況作為科技人員職務聘任和職稱評定中對職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容。三是開展多種形式的科研道德教育，營造良好的科研誠信氛圍，普及誠信教育，保障科研創(chuàng)新，防微杜漸，防患學術(shù)造假于未然。

作者：董文琦 張春鋒 胡木強 單位：河北省農(nóng)林科學院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:基層農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)控管理創(chuàng)新論文

一、基層農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)控管理存在的問題

1.內(nèi)控機制與手段不科學、不完善

當前基層農(nóng)村銀行在很多方面是滯后的，一是電子化步伐不斷加快，而內(nèi)控制約機制的建立和完善跟不上業(yè)務創(chuàng)新和電子化發(fā)展的步伐。二是信貸管理制約機制不夠完善，貸款的發(fā)放與收回缺乏有效的監(jiān)督與管理。監(jiān)督管理機制雖已建立，但制衡能力較弱，監(jiān)管制約機制不適應當前農(nóng)村銀行業(yè)務發(fā)展。

2.內(nèi)部考核體系不健全

一方面，責任不明確，監(jiān)督管理不到位，很多不良信用貸款由內(nèi)部管理工作失誤所致。事后責任又不明確，缺乏追溯制度；另一方面，由于缺乏一定的績效考核機制，工資收入基本與員工日常制度執(zhí)行好壞、違章次數(shù)多少和網(wǎng)點管理水平高低關(guān)系不直接。導致許多基層社的貸款質(zhì)量反映不實。同時，獎懲工作力度不到位，對信貸管理的檢查頻率少，檢查缺乏突擊性，很多檢查流于形式，發(fā)現(xiàn)不了問題。再次，缺乏風險防控機制，光追究責任，不分析隱患。

3.信貸工作人員素質(zhì)不高

長期以來，部分農(nóng)業(yè)銀行的信貸人員知識水平與職業(yè)道德修養(yǎng)不能適應新的金融市場對基層會計的基本要求；同時，內(nèi)部缺乏學習培訓機制，新的知識與政策法規(guī)的學習不到位；其次，由于受社會不正之風的影響，部分信貸員在受利益驅(qū)動，存在吃拿卡要，加大了貸款的風險隱患。一些違規(guī)違紀甚至違法的行為時常發(fā)生。如：會計憑證要素不全，業(yè)務印章不清、不全，交接制度執(zhí)行不力。結(jié)算制度執(zhí)行不力，帳戶管理混亂，會計科目混用、誤用、錯用等。

4.經(jīng)營管理不善，監(jiān)督不力

從內(nèi)部經(jīng)營看：如未能很好處理內(nèi)控合規(guī)與業(yè)務發(fā)展的關(guān)系，重業(yè)務、輕管理的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)內(nèi)部管理上缺乏精細化管理，方式粗放，制度執(zhí)行力還有待于進一步提高，內(nèi)控與合規(guī)體系更有待科學、合理規(guī)劃。營業(yè)經(jīng)理履職不到位，工作日志記載不規(guī)范、不完整、不具體，日終審查制度執(zhí)行流于形式，授權(quán)審批把關(guān)不嚴。同時，信貸稽查人員的素質(zhì)不高，適應不良信息技術(shù)發(fā)展的要求。電算化業(yè)務、中間業(yè)務等創(chuàng)新業(yè)務的快速發(fā)展，需要更加專業(yè)化、復合型的稽核監(jiān)管人員進行監(jiān)督和指導，以加快和提高農(nóng)村合作銀行業(yè)務經(jīng)營步伐。

二、加強內(nèi)控管理對于基層農(nóng)行的意義

1.推進“基礎(chǔ)管理提升年”工作的開展

目前，象山縣提出“打造縣域大型主流銀行”的工作目標，要求全行各個基層單位開展“全行三思三創(chuàng)”活動，大力改革工作作風，推進基礎(chǔ)管理質(zhì)量的提升。在這個特殊的時機，基層部門應該抓住契機，針對基層銀行存在的主要矛盾——內(nèi)控管理工作，積極反思自己、查找問題、創(chuàng)新方法，實現(xiàn)管理質(zhì)量的一次大的飛躍。具體來說，開著內(nèi)控合規(guī)管理有著這樣幾個必要性。

2.減少銀行經(jīng)營風險，提高了銀行的抗風險能力

利用“全行三思三創(chuàng)”活動這個契機，進一步深入貫徹銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”的要求，反思基層農(nóng)行的管理流程，抓住貸款管理等環(huán)節(jié)，加強貸放分控、實貸實付和完善的貸后管理等，擠掉那些并非用于實體經(jīng)濟的虛假信貸需求，從源頭上堵住虛假騙貸和貸款挪用等制度性漏洞。

3.促進基層農(nóng)業(yè)銀行的規(guī)范化管理。針對銀行長期以來的粗放式經(jīng)營模式，通過內(nèi)控管理工作的提升，建立基層農(nóng)業(yè)銀行管理各個環(huán)節(jié)的考核和問責機制，實現(xiàn)經(jīng)營的規(guī)范化和管理的精細化。通過必要的操作流程及內(nèi)部控制等手段，規(guī)范商業(yè)銀行貸款支付行為，確保貸款資金真正、及時流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

4.保障了存款人與消費者的利益

維護了貸款資金的安全，真正保護好存款人和消費者的利益；改變傳統(tǒng)的貸款觀念，營造借貸雙方良好的信用環(huán)境和健康的信貸文化；實施貸款支付管理，強化貸款用途管理，提高商業(yè)銀行信用風險管理水平；強化貸款的全流程管理，推動商業(yè)銀行貸款管理模式的轉(zhuǎn)變。

三、對加強內(nèi)控管理工作的建議與思考

1.狠抓組織建設(shè)，明確管理責任。狠抓人的管理尤其是領(lǐng)導人的管理。強化“一把手”職責，堅持經(jīng)營管理兩手抓，確保風險防范與業(yè)務經(jīng)營同步推進。把內(nèi)控納入“一把手”工程，建立“一把手”負總責的內(nèi)控管理工作機制，明確“一把手”在規(guī)章制度的組織貫徹和落實。

2.建立健全違規(guī)問責機制

認真履行好防控的及時責任人工作職責，增強工作的責任感、使命感、自覺性和主動性。要明確責任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，做到明確各崗位案防責任、明確考核辦法、明確獎懲措施，真正建立起“一把手負總責、班子成員分工負責，職能部門各負其責、廣大員工共同參與”的案件責任網(wǎng)絡(luò)體系。要強化責任追究，構(gòu)建違規(guī)違紀懲處機制，保持對違規(guī)違紀違法行為的高壓態(tài)勢。

3.發(fā)動學習銀行內(nèi)控管理制度

只有制度深入心中，才能夠落實到行動上，只有營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，才能夠形成管理的合力。首先，對外做好宣傳，讓客戶了解銀行的管理制度與要求，如：要求借款人對提供資料的真實性、性、貸款用途合法合規(guī)性等進行保障，要求借款人對貸款資金委托銀行支付等。尤其是農(nóng)村信貸等業(yè)務，客戶收到制度意識與知識的限制，往往有一些抵觸情緒，要耐心宣傳，爭取得到客戶的配合與支持，保持互相關(guān)系的暢通與和諧。其次，對內(nèi)加強輔導。通過多種途徑對職員進行充分的培訓和輔導，要求全行員工充分認識“三個辦法一個指引”的文件的重要意義，在單位內(nèi)部掀起宣傳、學習、貫徹、落實、執(zhí)行的工作熱潮。

4.建立規(guī)范、健全的制度與流程

實現(xiàn)制度手冊化、流程化。加強對各項業(yè)務關(guān)鍵風險點和關(guān)鍵風險指標的分析，逐步將各項規(guī)章制度手冊化、流程化，使員工對自己的工作流程與職責有明確認識，將防范風險落實到每個具體環(huán)節(jié)，確保內(nèi)控與合規(guī)各項措施的有效落實。在組織管理上，實行分級管理、分權(quán)控制，構(gòu)建內(nèi)部治理、風險管理、責任追究、協(xié)調(diào)聯(lián)動、培訓教育五項機制，實現(xiàn)案件防控工作的規(guī)范化、制度化。進一步優(yōu)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，積極推進內(nèi)部評級法應用，完善不良貸款管理機制，實現(xiàn)對信用風險的有效控制。努力實現(xiàn)操作風險管理的系統(tǒng)化、流程化、日常化。

5.加強管理文化建設(shè)

結(jié)合“基礎(chǔ)管理提升年”、“打造縣域大型主流銀行”、“全行三思三創(chuàng)”等要求，通過各種形式的生動活潑的活動如征文、知識競賽、演講等的開展，形成一種內(nèi)控文化氛圍，讓職工在氛圍中感受濃烈的政策氣氛，增強廣大員工內(nèi)控與合規(guī)意識。堅持以人為本的原則，全體提高臺前管理工作，一方面提升服務質(zhì)量、一方面提升內(nèi)控管理規(guī)范化。落實堅持實效原則，積極開展評估大檢查、構(gòu)建學平臺、開展業(yè)務大測試、促進制度大梳理、組織內(nèi)控大討論，加強合規(guī)文化建設(shè)。

總之，當前最重要的是圍繞總行與縣行的具體要求，積極投身都活動當中去，開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”的精神，把通過內(nèi)控管理這個切入口，做出成績、做出辦法來，為農(nóng)業(yè)銀行基層工作的提升提供積極的經(jīng)驗，才是我們基層部門在這次“全行三思三創(chuàng)”中要實現(xiàn)的最終目標。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新論文

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

1.1機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不順

隨著中國市場經(jīng)濟的進一步完善，對于中國農(nóng)業(yè)來說，其面臨的挑戰(zhàn)要比其它行業(yè)嚴峻得多。實際工作中，對外，實行由當?shù)卣畣尉€管理模式，因而出現(xiàn)技術(shù)推廣體系和外部聯(lián)系面變窄現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)體系和縣級相應業(yè)務的主管部門的關(guān)系己斷裂，未能得到相應技術(shù)資金支持；對內(nèi)，政府單線管理模式，更大的自主權(quán)由政府享有，政府本該根據(jù)當?shù)氐膶嵡樽尭黝惙罩行牡膶I(yè)人才發(fā)揮其作用，但實際上，很多情況下政府讓專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮的是“救火”、打雜的作用，只是兼顧農(nóng)業(yè)服務中心的業(yè)務工作。同時，縣級各個業(yè)務部門與服務中心缺少直接聯(lián)系，業(yè)務部門的工作安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對服務中心的工作安排經(jīng)常出現(xiàn)沖突，許多工作銜接不上。上級部門對服務中心的項目、資金和技術(shù)支持力度減弱。

1.2農(nóng)業(yè)科技服務人員配備嚴重不足，待崗現(xiàn)象普遍存在

人員編制縮減是機構(gòu)改革的普遍現(xiàn)象，缺少人手是業(yè)務工作開展難的一個重要原因。機構(gòu)改革沒有做好相應的準備和一致的程序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)不太合理，服務中心人員素質(zhì)差強人意。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)和部門中，一起合并的大多是“涉農(nóng)”部門，但也有與種植、養(yǎng)殖、管理等關(guān)系不大的部門組成。出現(xiàn)了不少的專業(yè)技術(shù)人員不能上崗、非專業(yè)技術(shù)人員上技術(shù)崗位等現(xiàn)象，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一個種植或養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)人員；有部分職工進行了崗位調(diào)整，而又沒有及時對新上崗進行崗前培訓，職工未能適應新崗位工作要求。

1.3崗位設(shè)置不合理，分配不科學

盡管實行機構(gòu)改革，縮減人員編制，但因歷史及事業(yè)單位人事制度改革未實行等多種原因，各類服務中心未做到科學設(shè)崗，因事設(shè)崗，而是以人設(shè)崗。由于人事制度改革未實行，服務中心也具有事業(yè)單位的弊端:設(shè)置不合理，分配不科學，大鍋飯現(xiàn)象嚴重，做多做少一個樣，職工的積極性和創(chuàng)造性受到了嚴重影響。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對策建議

2.1加快農(nóng)業(yè)管理體制改革，建立科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、共性技術(shù)研發(fā)體系和區(qū)域農(nóng)科教協(xié)作體系組成。以創(chuàng)新、引領(lǐng)、示范、帶動為目標，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，以科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)中心為主體，整合高等教學機構(gòu)資源，并吸納國家、省級農(nóng)業(yè)科研院所和院校的科研力量，依托省、市級研發(fā)中心、部級綜合試驗站的科研力量和實驗條件，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以項目為帶動，以崗位為基點，進行協(xié)作攻關(guān)，構(gòu)建具有較強知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)攻關(guān)能力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2完善科技服務的推廣機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)、科研、教育相統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)與推廣相協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是促進科技創(chuàng)新持續(xù)快速發(fā)展的主要因素。在創(chuàng)新崗位的設(shè)置上，打破地方和部門之間的界限，面向社會公開競聘，對科研人才采取“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、智力流動、來去自由”的人才流動模式，有效整合國家、高校、地方等農(nóng)業(yè)科技力量與資源，形成“農(nóng)科教企”(地方政府農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)企業(yè))大聯(lián)合的新型科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有效對接，實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

2.3提高農(nóng)民培訓力度，深化科技成果轉(zhuǎn)化

我國近年來實施了多項培訓工程，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)致富的能人，但各地培訓工作進展不一，培訓工作針對性還不夠強，受訓人數(shù)占農(nóng)村勞動力的比例不高。因此，應開展多層次實用型技術(shù)培訓，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科學素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)科技推廣的突破口，重視并加強對基層科技人員的再教育和培訓工作。積極為基層科技人員創(chuàng)造條件，提供培訓，以適應新形勢的發(fā)展需求。此外，要加強領(lǐng)導農(nóng)民培訓工作，可成立由黨委政府領(lǐng)導主管任組長的工作領(lǐng)導小組，組織有關(guān)部門加入到農(nóng)民的教育培訓工作中，對教育培訓計劃和資源進行統(tǒng)籌制定和安排，并進一步細化實施政策，充分調(diào)動一切可利用資源，使得培訓工作有針對性，以開展形式多、層次廣、模式全為培訓目標，滿足廣大農(nóng)民的多樣化需求。

2.4提高農(nóng)業(yè)科技制度建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

制定相應的政策措施，大力提升農(nóng)業(yè)科技制度保障。首先，加強基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)高科技應用技術(shù)研究相結(jié)合。加強生物組學技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全等高新技術(shù)的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。其次，技術(shù)引進與后續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)再創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，培育大批適應市場需求、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)新品種。第三，集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應用相結(jié)合。要促進各項相關(guān)技術(shù)的有機融合，集中科技資源，進行集成創(chuàng)新，突破能源、資源、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐；有計劃、有步驟地推廣應用一批適用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化應用率，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。第四，企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)學研相結(jié)合。充分發(fā)揮煙臺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大的優(yōu)勢，支持、鼓勵企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校開展多種形式的創(chuàng)新合作，建立健全以市場為導向、以企業(yè)為主體、以科研院所和高等院校為骨干、以產(chǎn)業(yè)化為目標的合作機制。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展就必須大力依靠科技的力量。科學技術(shù)仍然是當前我國新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力和驅(qū)動力，面對重大歷史機遇，我們應始終把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，認真把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向，找準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點難點，加大投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作，不斷推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

作者：申錦蓮 單位：中共煙臺市委黨校

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:五措并舉促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

一、五措之一：加強自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

啟東市高級農(nóng)藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號、蘇珍紫糯3號等雜交糯玉米新品種，已通過上海農(nóng)作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。省級龍頭企業(yè)南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號、蘇鮮蠶2號新品種獲省新品種獎。啟東市還積極與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學農(nóng)學院、省農(nóng)科院、上海農(nóng)科院等科研院所合作，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，為啟東市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又增添了一個亮點。另外，全市各級農(nóng)技干部也積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究，如：特經(jīng)特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術(shù)研究、主要作物病蟲害的發(fā)生與防治研究和家禽家畜的生長規(guī)律與飼料研究等，為啟東市農(nóng)業(yè)科技進步作出了重大貢獻。

二、五措之二：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

加快新品種推廣。圍繞發(fā)展品質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應啟東市種植推廣的農(nóng)作物新品種，全市先后收集引進各種新品種80多個，其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會效益，該項成果被評為啟東市科學技術(shù)進步一等獎，南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎。在引進品種的同時，科學做好棉花、玉米、油菜等區(qū)域試驗、品比試驗，通過試驗示范，篩選出了抗逆性、適應性和豐產(chǎn)性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農(nóng)作物主推品種的更新提供了及時手資料，為大面積推廣提供了科學依據(jù)。開展新技術(shù)集成。圍繞糧棉油主推技術(shù)，結(jié)合啟東市實際，重點推廣了弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)、晚播小麥獨稈栽培技術(shù)、棉田高效立體種植技術(shù)、雜交棉增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、鮮食玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、移栽油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、特糧特經(jīng)多元多熟高效生產(chǎn)技術(shù)、四青作物輕簡化栽培技術(shù)等，主推技術(shù)推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關(guān)鍵技術(shù)。利用廣播、電視、培訓、資料發(fā)放和三農(nóng)熱線開展技術(shù)宣傳，做好秋播技術(shù)問答，春提早作物的間套夾種技術(shù)要點等技術(shù)講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉(zhuǎn)化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點提出因種栽培、提質(zhì)增效，關(guān)鍵技術(shù)普及率達90%以上。加快新模式應用。啟東市重點應用了多元多熟立體種植、大棚設(shè)施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式和動植物標準化生產(chǎn)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＪ修r(nóng)技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經(jīng)高效種植模式，種植面積每年25萬畝以上，平均年畝產(chǎn)值4100元左右，種植業(yè)年產(chǎn)值超10億元。

三、五措之三：大力培訓新型職業(yè)農(nóng)民

2013年，全市開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓401場次，培訓農(nóng)民43247人；開展職業(yè)農(nóng)民培訓67期，培訓農(nóng)民98656人；開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓10期，培訓農(nóng)民407人；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓開展2期，培訓農(nóng)民301人。通過實施農(nóng)民培訓工程，培育了一大批農(nóng)村實用人才，創(chuàng)建了一大批高效設(shè)施基地，啟東市的四青作物、特經(jīng)特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規(guī)模養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上都有了進一步的發(fā)展，成為啟東市的特色主導產(chǎn)業(yè)。

四、五措之四：完善農(nóng)技推廣體系

利用“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心建設(shè)項目、基層農(nóng)技推廣服務體系建設(shè)項目和基層農(nóng)技推廣補助項目等，進一步完善啟東市農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推廣機構(gòu)設(shè)置更科學。按照政事分離、事企分開的原則，市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)，仍保持原來的設(shè)置格局。市農(nóng)委下設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林果站和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合服務中心，設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等崗位，承擔原機關(guān)事業(yè)站所的涉農(nóng)職能。改革后，公益性職能與經(jīng)營性職能徹底分開，現(xiàn)有的市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)，只保留公益性服務職能，種子、農(nóng)資等經(jīng)營職能通過改革推向市場。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心實行以塊為主，條塊結(jié)合的管理機制。農(nóng)技推廣人員的管理權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，管理體制上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理相結(jié)合的方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在市、鎮(zhèn)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等科研成果和實用技術(shù)服務的組織，其承擔的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實黨和政府的有關(guān)方針政策；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進、試驗、示范和推廣；動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報與防治；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測和強制性檢疫；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測；土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測；農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)公共信息服務；農(nóng)民公共培訓教育和職業(yè)技能培訓服務等。隊伍建設(shè)得到加強。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技干部現(xiàn)核定編制104人，在編在冊104人，與改革前比較，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有所改善。市農(nóng)技推廣機構(gòu)由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑站、農(nóng)村能源站、獸醫(yī)站、林果站、執(zhí)法大隊、種子管理站、質(zhì)檢中心等部門組成，核定編制105人，實有98人。

五、五措之五：強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務

開展科技入戶，改進為農(nóng)服務方式。近年來，通過實施基層補助項目、省科技入戶工程項目，在全市選配200多名農(nóng)技骨干為科技入戶技術(shù)指導員，每人至少聯(lián)系10-20個科技示范戶，同時每個示范戶聯(lián)系20個輻射戶，及時傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息，形成指導員帶示范戶，示范戶帶輻射戶，輻射戶連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務方式的真正轉(zhuǎn)變。開展信息服務，破解農(nóng)技一公里。通過實施“四電合一”信息工程項目，開通農(nóng)技服務免費咨詢電話12316，為農(nóng)民解答各類涉農(nóng)問題。通過建立電臺（金色大地）、電視臺（金土地）農(nóng)技服務固定欄目向農(nóng)民推介各類農(nóng)業(yè)品種技術(shù)和典型。通過啟東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國四青作物網(wǎng)、農(nóng)訊通平臺收集與各類農(nóng)業(yè)信息，讓農(nóng)民了解近期農(nóng)業(yè)信息、近期種養(yǎng)品種技術(shù)等，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)信息的互動。利用社會化服務，適時補充農(nóng)業(yè)科技服務。該市專門成立了啟東市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會。協(xié)會具有新品種引進、新技術(shù)推廣、高效模式應用、設(shè)施蔬果銷售和典型宣傳交流等多種功能。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會服務功能的充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)社會化服務的內(nèi)涵更為豐富，服務的層次和水平也有了一個新的提高。同時，啟東市農(nóng)機專業(yè)化服務形成了以作業(yè)、維修、經(jīng)營為主要形式的服務網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供多方位的服務，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和農(nóng)機專業(yè)戶四級社會化組織層次，形成了股份制、合作社、個體經(jīng)營等多種經(jīng)營形式。此外，隨著啟東市龍頭企業(yè)規(guī)模檔次的不斷提高，“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式得到了進一步加強，一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與基地、與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織合作聯(lián)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，已建立南通市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地8個。

作者:王小軍 薛捷 盧燕 單位:江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)委員會

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論文

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)建與發(fā)展，是促進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素向龍頭企業(yè)聚集，提升我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力的迫切要求和有效途徑。我們在分析總結(jié)石家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行模式和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為加快培育一批具有突出的資源組織能力、完善的運行管理模式和較強的行業(yè)影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從產(chǎn)業(yè)集群、合作機制、風險管理、主體培育、知識產(chǎn)權(quán)、融資服務等六個方面，提出以下發(fā)展對策與建議：

1制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

戰(zhàn)略聯(lián)盟的設(shè)計、構(gòu)建與發(fā)展我市作為農(nóng)業(yè)大省的省會，承擔著保障糧食安全和食品安全的重任，為應對農(nóng)業(yè)資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉(zhuǎn)、水資源嚴重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、從業(yè)人員素質(zhì)下降等制約因素，必須強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究為先導，結(jié)合我市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、重點研發(fā)機構(gòu)以及核心專利、知名商標的行業(yè)布局，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方向和重點任務，提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。把握環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)崛起和京津冀優(yōu)勢互補合作發(fā)展的機遇，通過組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的謀劃、設(shè)計、構(gòu)建和發(fā)展，充分利用京津冀科教優(yōu)勢，整合科技資源，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，強化自主創(chuàng)新，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，把握市場脈搏和現(xiàn)代消費趨勢，加快省會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、市場化、社會化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村信息化和新型城鎮(zhèn)化，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，結(jié)合我市實際與區(qū)域特色優(yōu)勢，謀劃我市農(nóng)業(yè)梯次產(chǎn)業(yè)培育重點，著力發(fā)展生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)藥、工廠化農(nóng)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、中獸藥產(chǎn)業(yè)、生物肥料、農(nóng)機裝備、山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村信息化等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，通過三至五年的努力，全市構(gòu)建由優(yōu)勢骨干企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和研究機構(gòu)組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達10家以上，加盟企業(yè)達到300家，從而探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群市場利益較大化，促進以產(chǎn)中為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)不斷拓展延伸，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，增強產(chǎn)業(yè)整體的關(guān)聯(lián)效應和技術(shù)對資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農(nóng)民增收為實現(xiàn)小康社會目標做出應有的貢獻。

2構(gòu)建和完善長效合作機制，優(yōu)化聯(lián)盟協(xié)同運營模式

應堅持“面向市場，平等自愿、優(yōu)勢互補、合作創(chuàng)新、利益共享、風險共擔”原則，遵循聯(lián)盟內(nèi)在規(guī)律，增強聯(lián)盟內(nèi)生動力，健全聯(lián)盟運行管理制度，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，進一步完善聯(lián)盟的利益機制、責任機制、信用機制和開放創(chuàng)新的組織協(xié)同機制，修煉聯(lián)盟內(nèi)功，培育聯(lián)盟生態(tài)，為促進聯(lián)盟健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一是形成契約協(xié)商、互惠共享的利益機制。利益機制是聯(lián)盟發(fā)展的核心，是形成聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈的最直接的體現(xiàn)。利益聯(lián)合、利益創(chuàng)造、共同利益較大化以及利益分配合理化是聯(lián)盟組織的生命之源。聯(lián)盟應堅持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識產(chǎn)權(quán)管理體系為核心的契約協(xié)商、互惠共享的利益機制。二是形成分工協(xié)作、責權(quán)明晰的責任機制。責任機制是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的基礎(chǔ)，責任機制要有利于推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強化科研規(guī)范和倫理道德教育，嚴肅違約責任追究，加大對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新項目與過程管理辦法，調(diào)動各方的積極性，確保項目合作實施和目標實現(xiàn)。三是建設(shè)相互信任、信息溝通的信用機制。信用機制是聯(lián)盟發(fā)展的保障，聯(lián)盟信用機制在于保障成員在協(xié)議框架下履行各自的責任。推進聯(lián)盟信用機制建設(shè)，應通過建立聯(lián)盟信用評價體系、完善成員準入退出機制，組織開展信用管理和考核評價、建立信息公開共享機制，促進信息交流、溝通協(xié)調(diào)，促進成員單位建立良好的自律機制和合作關(guān)系。四是推動建立開放創(chuàng)新、合作交流的協(xié)同機制。整合資源推進關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，面向目標市場設(shè)定聯(lián)盟創(chuàng)新目標，推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立產(chǎn)學研用結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機制，推動優(yōu)勢科技資源向企業(yè)開放共享和聯(lián)盟間的合作交流、互利共贏，是聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織開放發(fā)展的必然要求。促進知識在合作組織間的轉(zhuǎn)移、共享、集成和再創(chuàng)造，實施“技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化”的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造和保護產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機制。

3加強聯(lián)盟建設(shè)危機管理、系統(tǒng)防控聯(lián)盟失敗風險

一是制定聯(lián)盟建設(shè)管理辦法，規(guī)范聯(lián)盟構(gòu)建基本條件、組織架構(gòu)、運行制度，完善聯(lián)盟頂層設(shè)計，構(gòu)建市場化、民主化、社會化的聯(lián)盟管理機制。二是對聯(lián)盟實行定期評估考核制度，參照科技部組織開展聯(lián)盟評估工作模式及評價指標體系，制定評估工作方案，重點對聯(lián)盟創(chuàng)新活動、創(chuàng)新績效、服務產(chǎn)業(yè)、運行管理和利益保障等情況進行自我測評及第三方綜合評價。三是建議省市有關(guān)部門設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項計劃，促進聯(lián)盟完善組織架構(gòu)、明確目標任務、建立信息共享平臺，完善運行機制，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新效率。

4大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)科技型企業(yè)家隊伍

加快構(gòu)建和發(fā)展以企業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。針對目前我市42家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中屬省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)不足15%、省級創(chuàng)新型企業(yè)不足5%的現(xiàn)實情況，應組織實施“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，著力引導和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向科技型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力，提質(zhì)增效，做優(yōu)做強，更好地構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研合作，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，通過市場優(yōu)勝劣汰和政府扶優(yōu)挺強，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)后備企業(yè)，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，提升核心企業(yè)領(lǐng)導力，打造區(qū)域核心競爭力。

5實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)品牌競爭優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟、科技全球化進程加快，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為市場競爭的制高點和核心競爭力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的重要支撐與戰(zhàn)略關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟應勇當實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先鋒，深入貫徹實施農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和2013年1月農(nóng)業(yè)部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合的《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律與自身特點，明確知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標重點、健全規(guī)章制度和管理體系，通過提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與自主品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，努力提升聯(lián)盟協(xié)同運用與集群管理服務能力、集體維權(quán)與行業(yè)自律能力，把握技術(shù)創(chuàng)新的制高點、市場關(guān)注點和產(chǎn)業(yè)生長點，培育知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)，提升聯(lián)盟農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)營和商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。

6著力加強科技金融結(jié)合，構(gòu)建科技金融服務平臺

關(guān)鍵要加強科技與金融的結(jié)合，建立科技資源與金融資源有效對接機制，營造科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系和多方合作聯(lián)動的科技金融公共服務體系。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源、金融資源和民間資本，打破技術(shù)和資本的壁壘，建設(shè)政銀企界多方合作的多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系。二是要充分發(fā)揮地方各級政府的協(xié)調(diào)服務職能，切實提高對農(nóng)業(yè)科技投入的比重，制定扶持科技金融發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新財政資金對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投入供給方式，引入后補助機制，設(shè)立支持農(nóng)科教、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的專項資金，支持聯(lián)盟成員開展產(chǎn)學研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，三是金融機構(gòu)應建立資本市場推動企業(yè)科技創(chuàng)新的長效機制。要發(fā)揮金融機構(gòu)“投、貸、債、租”金融手段的優(yōu)勢，綜合利用各種金融工具和融資模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量和水平，推動聯(lián)盟發(fā)展。四是要加快集信息共享、風險投資、貸款擔保、融資培訓、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)服務等功能為一體的科技金融公共服務平臺建設(shè)。中介服務機構(gòu)應發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，為科技金融提供專業(yè)化服務。應培育和發(fā)展科技中介機構(gòu)，為企業(yè)的產(chǎn)學研合作項目提供專利、價值評估、項目認證、信息咨詢、人員培訓等服務，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。石家莊生產(chǎn)力促進中心應強化孵化器服務品牌意識，強化科技金融服務網(wǎng)絡(luò)，通過孵化器與金融功能、社會資本的有機結(jié)合，建立科技企業(yè)信用評價體系和擔保體系，為銀行等投融資機構(gòu)提供科技企業(yè)多方位多視角信用風險信息咨詢。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)價值評估和增值服務，促進科技企業(yè)家與風險投資家結(jié)合，與投資者密切溝通合作，為企業(yè)再融資和未來的創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)提供戰(zhàn)略咨詢服務。信用評級機構(gòu)要探索建立科技企業(yè)信用評價體系。律師事務所和會計師事務所要加強對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的相關(guān)法律服務和財務審計服務，規(guī)范企業(yè)財務管理、促進企業(yè)依法經(jīng)營、履約守信，健康發(fā)展。

作者：田祖光 劉延 薛合庸 章錦安 單位：石家莊市科技信息研究所

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:高新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系設(shè)計思路

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有群體化、資本密集、知識密集、技術(shù)密集、高度創(chuàng)新性、高度滲透性等特點；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新對資金、人才、市場依賴性強且?guī)有蟆８咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等的影響。評價指標體系設(shè)計要考慮主要影響因素，并有相應統(tǒng)計數(shù)據(jù)。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統(tǒng)計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境由政策、人才、市場環(huán)境三大要素構(gòu)成．而這些要素具有相應的支撐指標。

2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系構(gòu)建

評價體系設(shè)計是自主創(chuàng)新環(huán)境研究的起點。根據(jù)以上設(shè)計思路．考慮統(tǒng)計年鑒中與自主創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)指標，選取定量指標如下。

2．1政策環(huán)境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)。

2．2市場環(huán)境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)；技術(shù)市場成交合同金額(萬元)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)。

2．3人才環(huán)境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數(shù)據(jù)可通過查閱統(tǒng)計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)、技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)、技術(shù)市場成交合同金額(萬元)、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)等指標數(shù)據(jù)值來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》；R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)指標數(shù)據(jù)值來自《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價

本文根據(jù)已構(gòu)建的評價指標體系．運用數(shù)據(jù)挖掘的K一均值聚類算法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境進行分析。

3．1線性排序方法及結(jié)果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系包括8個指標．即每個地區(qū)有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區(qū)對應n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統(tǒng)計年鑒中西藏、青海的部分指標數(shù)據(jù)缺失，故剔除這兩個地區(qū)。使用數(shù)據(jù)完整的29個地區(qū)(直轄市、省份)的數(shù)據(jù)，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區(qū))的原始指標值線性映射到[0，1]區(qū)間，使得較大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應映射。按其對應的點離原點的距離大小進行降序排序，分析結(jié)果見表1。從表1可以看出，2012年政策環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，廣東名列前茅。廣東自主創(chuàng)新環(huán)境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區(qū)之間的差距在線性排名中無法體現(xiàn)，有待進一步聚類分析。

3．2聚類算法思想及多種聚類結(jié)果對比分析

本文聚類分析運用數(shù)據(jù)挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預設(shè)類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據(jù)相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設(shè)置不同的聚類(簇)個數(shù)，都會影響聚類結(jié)果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預設(shè)數(shù)目的簇中，使得同簇內(nèi)的樣本相似度較高，不同簇的樣本相似度低。簇內(nèi)樣本的相互距離作為聚類評價函數(shù)指標值，該值越小意味著聚類結(jié)果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設(shè)置聚類的簇的數(shù)目K值(K大于1而小于等于樣本個數(shù))，隨機選擇K個樣本作為初始質(zhì)心，然后計算其余樣本到各簇質(zhì)心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優(yōu)化的聚類結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，重新計算每個簇的質(zhì)心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質(zhì)心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結(jié)果的聚類評價函數(shù)指標值，直到連續(xù)兩次的聚類結(jié)果的評價函數(shù)值之差小于某個預設(shè)的足夠小的數(shù)值．意味著各樣本的歸屬基本穩(wěn)定，這才完成了一次聚類，對應一個評價函數(shù)值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數(shù)不是由聚類結(jié)果動態(tài)調(diào)整、且獲得的各個簇未能體現(xiàn)出強弱順序。本研究自主開發(fā)了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預處理功能，優(yōu)化了質(zhì)心的初始確立方法，用戶能自行設(shè)置聚類的次數(shù)，程序自動在這些聚類結(jié)果中選擇目標函數(shù)值最小(即效果)的聚類作為最終結(jié)果。本文設(shè)置3000次．反復多次測試．獲得的結(jié)果穩(wěn)定。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區(qū)的樣本聚類為3個簇)的聚類結(jié)果，具體見表2由表2可知，2012年政策環(huán)境方面，北京處于第1簇，市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終經(jīng)驗豐富。自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區(qū)中，廣東等前5個地區(qū)之間的差異小于其他地區(qū)．北京的優(yōu)勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區(qū))的數(shù)據(jù)分析來說，仍略嫌粗糙。可以再次運行聚類軟件，設(shè)置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結(jié)果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環(huán)境方面，廣東處于第1簇，但在市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終經(jīng)驗豐富。自主創(chuàng)新環(huán)境方面。北京始終經(jīng)驗豐富，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內(nèi)，說明與經(jīng)驗豐富的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區(qū))之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據(jù)K=5的聚類結(jié)果，2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)驗豐富于廣東。表32012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境聚類結(jié)果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環(huán)境方面，上海經(jīng)驗豐富，自成一簇，與其他地區(qū)拉開一定距離；市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京經(jīng)驗豐富；自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京始終經(jīng)驗豐富，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創(chuàng)新新環(huán)境的排名表現(xiàn)為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區(qū)差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。

4結(jié)論與建議

4．1結(jié)論

北京排名第1，自主創(chuàng)新環(huán)境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區(qū))排名以及K=3、K=5、K=10的聚環(huán)境、人才環(huán)境、自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京經(jīng)驗豐富，與其他地區(qū)的差距較大：自主創(chuàng)新環(huán)境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過該評價模型，可清晰把握各地區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境狀況．既可為各級政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提供重要參考，又可為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供評價信息，有助于提高其自主創(chuàng)新能力，取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)快速發(fā)展。此外，該模型對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有啟示作用。

4．2建議

4．2．1法律法規(guī)環(huán)境《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學技術(shù)工作指導方針，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家。為促進科技創(chuàng)新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術(shù)進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術(shù)秘密保護條例》《廣東省技術(shù)市場條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》等。應根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點，進一步完善自主創(chuàng)新地方法規(guī)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特性．進一步建立、健全推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地方法規(guī)。

4．2．2政策環(huán)境在財政政策方面．完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級改造的優(yōu)惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。在稅收方面，落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，減免企業(yè)應繳所得稅；對于高新技術(shù)企業(yè)，完善相應的稅收減免政策，降低企業(yè)稅負。在金融政策方面，完善對相關(guān)企業(yè)融資、投資方面的優(yōu)惠政策。通過引導資金的支持，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風險，鼓勵企業(yè)向核心技術(shù)領(lǐng)域投入和拓展。應完善實施細則，采取保障措施，落實優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自主創(chuàng)新信心，促進企業(yè)自主創(chuàng)新強化創(chuàng)新意識，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創(chuàng)新意識，制定配套政策措施以利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從根本上為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。保持政府農(nóng)業(yè)科技投人主渠道，尤其要確保應用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)研究資金需求。建立協(xié)調(diào)多方利益的激勵機制，制定操作性強的優(yōu)惠政策．拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入渠道，吸引、鼓勵企業(yè)、個人等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農(nóng)業(yè)科研發(fā)展途徑，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好資金支持環(huán)境。推動創(chuàng)新發(fā)展

4．2．3市場環(huán)境加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)政策．加大執(zhí)法力度，營造公平競爭環(huán)境。通過產(chǎn)學研政策，推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)進行合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極探索技術(shù)市場功能，發(fā)揮技術(shù)市場作用，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方式，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣適用技術(shù)應用。推廣實用科技成果和應用技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。構(gòu)建以國家為主體，社會、企業(yè)和農(nóng)民共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入，推進農(nóng)業(yè)科技成果應用和推廣。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同時，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門專業(yè)化、地區(qū)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。強化對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持，重視農(nóng)業(yè)科技成果的示范效應，促進農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化．加強農(nóng)村科技服務隊伍的建設(shè)，積極構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務體系lll，推動中介組織發(fā)展。

4．2．4人才環(huán)境加快高等教育改革步伐，完善高校管理制度，提高創(chuàng)新效率，建立校企合作機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。設(shè)立人才專項資金，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，依托重點企業(yè)和重大項目，搭建平臺，引進高層次人才，提供品質(zhì)服務，營造和諧氛圍，聚集人才，留住人才，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新基地重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立、健全科學的人才評價與激勵機制。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的主力軍作用，重視人才的質(zhì)量；在科研實踐中培養(yǎng)造就高水平的學術(shù)人才。構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)科技人才梯隊，建立人才資源優(yōu)化配置新機制，消除人才閑置和人才不足并存的不正常現(xiàn)象，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到基層工作，支持農(nóng)業(yè)科技人員利用自身科技成果創(chuàng)業(yè)．有效促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。改善基層科技人員的工作條件，提高待遇，提供發(fā)展空問，使廣大科技人員安心工作．充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其才干。

作者：陳紅川 劉斌 單位：廣州大學工商管理學院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)情報管理創(chuàng)新論文

1、明確管理創(chuàng)新的地位、宗旨、原則,制定管理創(chuàng)新工作方法,建立管理創(chuàng)新

促進機制改革中的管理創(chuàng)新必須建立在農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的改革研究基礎(chǔ)之上,因而,必須服從于改革發(fā)展的大局,服從于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)信息可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,服從于探索管理創(chuàng)新加快改革發(fā)展的整體研究。因此,在管理創(chuàng)新研究和實踐中,需要明確其宗旨、原則、思路、方法,需要建立改革與管理創(chuàng)新互動發(fā)展的促進機制,這是依靠管理創(chuàng)新推動跨世紀情報改革事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。

1.1管理創(chuàng)新的宗旨

創(chuàng)新是為了改革,服從于改革的創(chuàng)新宗旨,確定了創(chuàng)新與改革之間的互動關(guān)系。創(chuàng)新宗旨可以概括為“5個始終。”即:管理創(chuàng)新始終服從和服務于改革大局,始終針對和圍繞改革中的難點、關(guān)鍵和主要問題,始終著眼于農(nóng)業(yè)信息工作的可持續(xù)發(fā)展,始終堅持“從大處著眼,從小處著手”的原則,始終學習與時俱進的品質(zhì)和精髓,為情報改革的穩(wěn)定發(fā)展服務,為新時期農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)發(fā)展服務。

1.2管理創(chuàng)新原則

制定了“三不以三不靠”的管理創(chuàng)新原則。為了協(xié)調(diào)改革與穩(wěn)定的矛盾,解決現(xiàn)實與未來利益的沖突問題,在研究基礎(chǔ)上建立的“三不以三不靠”的管理創(chuàng)新原則就是:不以犧牲長遠利益為代價,不以影響傳統(tǒng)的優(yōu)勢利益為代價,不以信譽損失為代價。靠品質(zhì)服務,不靠坑蒙拐騙;靠資源可持續(xù)利用,不靠資源掠奪性開發(fā);靠機制主動抓市場,不靠老本被動等機會。

1.3管理創(chuàng)新的思路和方法

為了改革的長遠利益,為了兼顧改革與穩(wěn)定,我所的管理創(chuàng)新在以上原則指導下主要采取了以下做法:及時,高度重視戰(zhàn)略創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新,慎重策略創(chuàng)新、道路創(chuàng)新,不斷探索完善方法創(chuàng)新。第二,依據(jù)宏觀管理創(chuàng)新,依靠機制創(chuàng)新,健全創(chuàng)新制度,促進理論創(chuàng)新,倡導科技創(chuàng)新和資源管理創(chuàng)新。

1.4建立可持續(xù)發(fā)展的管理

創(chuàng)新的促進機制體現(xiàn)了“5個結(jié)合”。即:領(lǐng)導與群眾結(jié)合;轉(zhuǎn)變觀念與完善機制結(jié)合;管理創(chuàng)新與穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合;建設(shè)與強化管理結(jié)合;社會效益與經(jīng)濟效益結(jié)合。以上“四個創(chuàng)新經(jīng)驗”和“七個方面的管理創(chuàng)新”共同形成了我所依靠管理創(chuàng)新改革發(fā)展的基本特色和主要亮點。

2、加快信息工作改革發(fā)展的管理創(chuàng)新實踐與創(chuàng)新系統(tǒng)

2.1改革穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略

創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新是具穿透力的管理創(chuàng)新,不僅對其他管理創(chuàng)新具有指導意義和統(tǒng)攬地位,而且對改革的長遠性、全局性、穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。我所的改革戰(zhàn)略創(chuàng)新包括指導思想、基本思路、技術(shù)路線、改革方針等一系列戰(zhàn)略性定位。我所根據(jù)WTO的國際競爭規(guī)則的新要求和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新需要,結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要和“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求,制定了新時期農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性改革思路和技術(shù)路線。其改革的技術(shù)路線是:“先行一步”,主動改革,以思想觀念和內(nèi)部管理創(chuàng)新為改革出發(fā)點,采取“苦練內(nèi)功”式的“制內(nèi)適外”的改革路線,采用“小步快跑”的漸進式改革方法,走改革穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的道路。其改革的總體思路是:堅持物質(zhì)精神文明“兩手抓、兩手硬”,堅持改革與建設(shè)“兩面抓、抓重點”的改革工作方針,以“開放”和“改革”統(tǒng)攬全局,以開創(chuàng)性“建設(shè)”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息工作的基本框架為根本和重點,以提高信息服務社會經(jīng)濟“效益”為核心,以管理創(chuàng)新為突破口,從實際出發(fā),積極探索改革穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)合點,不斷研究譜寫新世紀農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)發(fā)展的管理創(chuàng)新新篇章。在改革過程中,我們始終堅持研究與創(chuàng)新相結(jié)合。為此,通過對我國情報事業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究和學術(shù)研討,通過組織一系列的座談、研討和學術(shù)交流,不僅形成了指導改革的基本思路,還形成了一系列創(chuàng)新思想和學術(shù)觀點,先后發(fā)表了一系列兼具學術(shù)交流價值和改革參考價值的多篇論文[1~6],形成了我所改革發(fā)展的一系列理論創(chuàng)新成果[1~6]。如:《跨世紀我國農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)改革與發(fā)展研究》;《科技情報事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》;《地方情報改革:回顧展望與思考》;《農(nóng)業(yè)信息服務集約發(fā)展的策略研究》;《農(nóng)業(yè)情報用戶需求變化特征與對策》;《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究》等,都對我所跨世紀改革發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新起到了重要的指導和參考作用。

2.2大規(guī)模多層次的觀念創(chuàng)新

思想是改革工作的總開關(guān),思想觀念的轉(zhuǎn)變是一切改革的基礎(chǔ)。管理創(chuàng)新作為統(tǒng)攬改革工作的出發(fā)點和突破口,對于觀念創(chuàng)新的依賴性更強。轉(zhuǎn)變觀念是探索農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)改革發(fā)展道路的基礎(chǔ),也是轉(zhuǎn)變管理思想、工作思路和領(lǐng)導方式的基礎(chǔ),是新時期轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)信息工作方法、技術(shù)手段和工作作風的基礎(chǔ)。包括轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式、管理思想、發(fā)展思路、領(lǐng)導觀念和領(lǐng)導方式等多個方面。為了促進觀念創(chuàng)新,我所先后制定了7個不同層次的“學習日制度”、“中心組學習制度”和激勵競爭的學術(shù)調(diào)研活動,提高了職工參與改革和創(chuàng)新的積極性,促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。如:制定落實了領(lǐng)導班子理論學習日制度、所中層干部理論學習日制度,科室職工集體學習制度,全體職工政治理論學習制度,黨小組學習制度、黨支部學習制度、支部委員中心組學習制度等。每個制度規(guī)定了具體的年學習內(nèi)容、周期、日期、組織形式、召集人、領(lǐng)導人和監(jiān)察人,以保障學習制度的落實和效果。為了加強效果,我們還引進學術(shù)競賽和目標管理的理念,結(jié)合實際需要組織了兩次調(diào)研活動和5次(一年一次)不同形式的學術(shù)交流活動,把理論學習與工作實際結(jié)合起來,把創(chuàng)新能力與科研能力結(jié)合起來用于考核和激勵技術(shù)干部。要求副研和申報職稱的科技人員必須參加學術(shù)活動,其他人員自愿參加。實踐證明,這些活動不僅有利于職工積極性和創(chuàng)造激情的提高,而且有利于觀念轉(zhuǎn)變和理論創(chuàng)新,起到了從根本上推動改革的重要作用,收到了良好的效果。該觀念創(chuàng)新的研究成果體現(xiàn)在一系列學術(shù)論文[1-6]之中,如《科技情報事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》。

2.3信息先行的改革“策略創(chuàng)新”十四大以來,我國科技體制改革的方向、目標、內(nèi)容和方法也在不斷發(fā)展變化。十五大和我國首次農(nóng)業(yè)科技大會以來,“加強科技創(chuàng)新和實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化”已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科技體制改革的根本目標,我國的農(nóng)業(yè)科技體制改革任重道遠。我所一致認為:

(1)如果改革是一場戰(zhàn)役,農(nóng)業(yè)信息工作作為科技部門的情報機構(gòu)和隊伍,應當是“科技體制改革”戰(zhàn)役中的“排頭兵”、“先遣隊”,要為科技體制改革打基礎(chǔ),服好務。農(nóng)業(yè)信息工作的改革要圍繞科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化改革的需要,提高農(nóng)業(yè)信息服務的功能效果,必須實現(xiàn)服務的“三高兩多”(高效率、高質(zhì)量、高平臺和多樣化、多層次)。

(2)我所的改革應當采取“有先有后,有主有次”,“邊改革邊建設(shè)”的改革技術(shù)路線。提出了“把農(nóng)業(yè)信息工作改革放在首位,把改革時間表提在其他機構(gòu)的前面”的改革思路,以期為今后大規(guī)模、深層次、實質(zhì)性的科技體制改革作好技術(shù)、服務、機制和管理上的各項準備。這是我所近5年來改革事業(yè)取得較大進展的根本的思想基礎(chǔ)。這種技術(shù)路線,在跨世紀5年改革實踐中已經(jīng)對我所產(chǎn)生了重要影響,并將繼續(xù)對今后農(nóng)業(yè)體制的整體性改革起到重要引導作用,是科技體制改革策略上的一種創(chuàng)新。

(3)我所特別重視農(nóng)業(yè)信息服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略研究,結(jié)合實際研究了促進其快速發(fā)展的策略,如:《農(nóng)業(yè)信息服務集約發(fā)展的策略研究》。

2.4“七個結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展的改革方法創(chuàng)新

領(lǐng)導組織與群眾廣泛參與結(jié)合,轉(zhuǎn)變觀念與完善機制結(jié)合,管理創(chuàng)新與穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合,重在建設(shè)與強化管理結(jié)合,硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合,社會效益與經(jīng)濟效益結(jié)合。通過這七個結(jié)合,確保了我所改革和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展,探索了一條富有特色和活力的農(nóng)業(yè)信息服務改革發(fā)展新路子,初步開創(chuàng)了新世紀加快我省農(nóng)業(yè)信息工作健康發(fā)展的新局面。目前,在我國同行業(yè)中居于先進行列。在改革方法上的創(chuàng)新成果在參考文獻1~6中也有多方面的體現(xiàn),如《跨世紀我國農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)改革與發(fā)展研究》。

2.5建立互動的四項創(chuàng)新機制

以往改革實踐證明,單項改革往往由于缺乏相應政策支持(如分配制度、職稱制度等)而失去應有效果。所以,在缺乏經(jīng)驗的基礎(chǔ)上我所的改革要“先行一步”,就更加需要創(chuàng)新精神、改革勇氣和配套的機制,但不能超越現(xiàn)實的政策大背景。因此,改革研究的重要任務是尋找其中的結(jié)合點和落腳點。在改革實踐中我們建立了相互支持的四項機制。

2.5.1建立了領(lǐng)導班子常抓不懈的領(lǐng)導機制

領(lǐng)導機制與改革戰(zhàn)略的創(chuàng)新理論,是我所改革取得的首要基礎(chǔ)。五年來改革與發(fā)展始終是我所領(lǐng)導班子的主要工作內(nèi)容。不僅每年有一個重點改革內(nèi)容,把改革工作制度化,還力求年際間改革工作系統(tǒng)化、連續(xù)化,改革工作的研討經(jīng)常化、多樣化。形成了“改革工作要年年講、月月講,遇到重大決策還要講”的風氣和良好環(huán)境。并通過組織科室主任、黨員、職工等不同層次的學習活動,改革工作勢在必行的思想意識,在全所范圍內(nèi)已經(jīng)深入人心。

2.5.2建立了“爭先創(chuàng)優(yōu)”的激勵機制、拉大收入檔次的分配機制和鼓勵創(chuàng)新的利益機制

先后制定了先進職工、職工、論文、文明科室等一系列獎勵政策,并形成制度。規(guī)定了先進參評資格和評選程序,還制定了配套的獎罰分明的獎金分配制度,建立了促進改革的利益機制。這些政策和制度分別經(jīng)過2~5年的落實、補充、完善,基本體現(xiàn)了“效益優(yōu)先,兼顧公平,獎勵創(chuàng)新”的改革思路。不少政策已經(jīng)深入人心,廣為接受。如取消平均獎制度、超額嘉獎制度,對沒有完成任務的科室,主任取消年終評先進資格制度等,已經(jīng)基本轉(zhuǎn)化成了促進改革的力量。

2.5.3建立了年“重點機制”與長期的“漸進機制”結(jié)合的“促進機制”

我所堅持一年圍繞1個重點開展一系列配套政策研究。如1999年我所以結(jié)構(gòu)調(diào)整為改革工作的重點任務,開展了我所的及時輪機構(gòu)調(diào)整;2000年以運行機制改革為重點,出臺了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息所關(guān)于深化改革的試行意見》,次年又制定了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息所關(guān)于深化改革的補充規(guī)定》;2014年以種子企業(yè)化改制為重點,取得顯著成效;2002年我所以發(fā)展農(nóng)業(yè)工程咨詢和精準農(nóng)業(yè)研究基礎(chǔ)建設(shè)為重點,目前已經(jīng)取得了河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會頒發(fā)的丙級資格證書。另外,1999~2000年實現(xiàn)了對基于DOS的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)升級改造和與國際因特網(wǎng)的鏈接,解決了遠程用戶的高費用問題;2014年建成開通了我院“千兆寬帶園區(qū)(局域)網(wǎng)”,解決了上網(wǎng)速度和效率問題;2002年我院投入40萬元修繕改造網(wǎng)絡(luò)中心和圖書館,精準農(nóng)業(yè)還得到了高達幾十萬元的條件資助。

2.5.4建立了開放規(guī)范的人才資源管理機制

一是通過思想政治工作和制度建設(shè),通過破格提拔研究室主任,建立了“事業(yè)留人、機制留人、感情留人”的人才引進機制和“人盡其才,才盡其用”的用人機制。促進了人才的合理流動、配置、競爭和合作,形成了比工作、比學習、比精神的創(chuàng)業(yè)風氣,發(fā)揮了人力資源的整體功能。例如,2000~2014年我所先后公派兩名科技人員出國留學,現(xiàn)已回國,創(chuàng)造了我院出國留學返回的好記錄;通過匹配經(jīng)費、協(xié)調(diào)工作等方式積極支持職工在職學習和短期脫產(chǎn)培訓。5年共有11人參加研究生在職學習,1人進入博士流動站。目前獲得碩士學位的3人,獲得研究生學歷結(jié)業(yè)證書的8人,脫產(chǎn)計算機與英語培訓的8人。

2.6結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新

為了搞好農(nóng)業(yè)信息服務結(jié)構(gòu)調(diào)整,我所開展了調(diào)查研究,為改革提供了參考依據(jù)和理論基礎(chǔ)。通過調(diào)研從需求變化角度提出了一系列適應性的對策措施,并從機構(gòu)改革的角度分析其意義和方法。五年來我所已經(jīng)進行了及時輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,主要體現(xiàn)在兩個方面。在機構(gòu)調(diào)整方面,主要做法是:2010年取消了農(nóng)業(yè)信息調(diào)研室;1999年底暫停出版《麥類文摘》;1999年8月設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)室;2010~2000年充實圖書館和農(nóng)業(yè)大電子閱覽室(現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)網(wǎng)管中心);把我所兩個農(nóng)業(yè)開發(fā)部合并成一個開發(fā)部,并于2012年注冊為獨立企業(yè),同時新建了《農(nóng)業(yè)科技參考》編輯部。在研究與服務結(jié)構(gòu)上也進行了適應的調(diào)整,現(xiàn)已產(chǎn)生效果。效果體現(xiàn)在圖書館從以圖書資源建設(shè)為主,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)為主;圖書館的工作重點也已經(jīng)從傳統(tǒng)的借閱服務為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆樾路蘸途W(wǎng)絡(luò)服務為主;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究在研究方向內(nèi)容結(jié)構(gòu)和服務對象等方面也發(fā)生了重大變化。形成了以宏觀研究(以宏觀軟件研究為主)、中觀應用(如遙感技術(shù)應用、區(qū)域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、技術(shù)經(jīng)濟的信息技術(shù)應用等)和各級各類咨詢(企業(yè)規(guī)劃、市場研究、項目咨詢、項目技術(shù)評估、國內(nèi)外經(jīng)濟信息研究等)相結(jié)合的研究結(jié)構(gòu);形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域擴大化、手段現(xiàn)代化和服務多樣化的發(fā)展趨勢。目前我所已經(jīng)進入第二輪調(diào)整階段,主要目標是引導并逐步形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟咨詢服務產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已得到上級批準,正在籌建“河南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)咨詢評估中心”。

2.7管理模式與服務模式創(chuàng)新

近幾年,我所根據(jù)不同科室所處的不同發(fā)展歷史階段和不同情況,實行了不同的組織管理方式和模式。主要的管理方式有事業(yè)型目標管理模式(僅限于職能性辦公室)、半事業(yè)半企業(yè)型目標管理模式(圖書館和編輯部)、事業(yè)型企業(yè)化管理模式(聲像技術(shù)室)、課題制管理模式(信息技術(shù)與經(jīng)濟研究科室等)、企業(yè)型利潤指標目標管理模式(科技公司)五種;還采用過實體型承包管理模式、實體性目標管理模式等;目前正在探索第八種———非營利型中介服務機構(gòu)型組織方式。由于科室性質(zhì)、服務對象、發(fā)展階段、方向和改革目標模式不同,不能實行“一刀切”的管理模式,這是我所業(yè)務多樣性和綜合性的特點決定的。我們對不同管理模式提出了一個共同的發(fā)展方向———建立市場調(diào)節(jié)為主的運行機制,以提高其自我發(fā)展活力和能力。另外,為了進一步擴大開放力度,2014年我所組織成立了河南省農(nóng)業(yè)信息分會,發(fā)揮聯(lián)合農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、林業(yè)廳、畜牧局、果樹所等涉農(nóng)單位協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同致力于農(nóng)業(yè)信息化事業(yè),以多種形式為我省的經(jīng)濟發(fā)展搞好信息服務。幾年來,在信息工作改革的基礎(chǔ)上,我們始終不忘信息建設(shè),確保改革與建設(shè)同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,近四年來為我所2個重點學科建設(shè)(信息技術(shù)研究和軟科學研究)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭取到的各類投入和資助合計260萬元以上。在農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,已經(jīng)基本建成了“兩網(wǎng)兩庫”(寬帶千兆園區(qū)局域網(wǎng)、外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技文獻光盤庫和多種農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫),使網(wǎng)絡(luò)服務功能進一步加強。我所依靠管理創(chuàng)新加快情報改革進程的實踐已經(jīng)產(chǎn)生明顯效果。我所在科技創(chuàng)新方面基本上是兩年上一個臺階,在農(nóng)業(yè)信息服務質(zhì)量、效益方面已經(jīng)取得了階段性的進展和初步成效。這場跨世紀的改革實踐所取得的創(chuàng)新理論和經(jīng)驗,是今后我所快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和寶貴財富。

作者：胡海燕 薛喜梅 馬戰(zhàn) 曾凱 單位：河南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息研究所

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的重點內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要分為基礎(chǔ)研究和應用研究，基礎(chǔ)研究又包括基礎(chǔ)技術(shù)研究和基礎(chǔ)理論研究，根據(jù)不同的技術(shù)和領(lǐng)域又有不同的分類，具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)容豐富，種類繁多，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和進步的基礎(chǔ)。環(huán)境的改變和生產(chǎn)的變化需要農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，尤其需要農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，國內(nèi)專家和學者們從管理、應用和建設(shè)發(fā)展的角度展開相關(guān)的研究，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出一些新的探索。

1．1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本問題

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)外展開了對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論和實踐研究。技術(shù)不同于科技，技術(shù)是應用到生產(chǎn)中的技能和方法，科技除了包括技術(shù)，還包括反映客觀規(guī)律的知識體系，即更傾向于社會效益的科學知識;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括研發(fā)、推廣、改進、應用等過程，且每個過程相互依存和融合，最終目的是為了得到更好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本理論多是從技術(shù)創(chuàng)新的理論發(fā)展而來，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點加以豐富和延伸。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個完整的系統(tǒng)，具有難度大、周期長等特點，同時伴隨著組織創(chuàng)新，根據(jù)創(chuàng)新的對象、性質(zhì)、方式、階段、動力和效果的不同，可以分為多種類型。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受自然條件的影響，成果應用受地域條件的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移受農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民的素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的限制，導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難度比工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還要大。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要有科學的理論做指導，還要理清思路，區(qū)分重點。王靜認為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品種、提高資源利用和轉(zhuǎn)換效率、培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力入手，還必須建立一種有利于農(nóng)業(yè)科技成果供給增加和有效擴散的體制。

1．2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供求關(guān)系

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是通過應用到生產(chǎn)中從而提高綜合效益水平，對農(nóng)業(yè)技術(shù)供求關(guān)系研究就顯得很重要。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求機制主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方和需求方組成，二者構(gòu)成的供給推動力和需求拉動力相互作用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求機制的因素有多種，如體制因素、動力因素、投入因素、市場因素、推廣因素、政策因素、收益因素、農(nóng)戶因素、信息因素等。在完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論和方法體系基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變研究視角，技術(shù)采用要以需求為中心，同時自下而上的探索研究方法，來提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化和應用能力。

1．3我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程包含一系列復雜的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，且周期較長。高啟杰在大量案例研究的基礎(chǔ)上，從體制、經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣、組織化、政策等角度，分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題。裘斌也總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，主要有科研投入不足、技術(shù)供給的激勵機制不合理、科研成果轉(zhuǎn)化機制不健全以及農(nóng)民采用科技求穩(wěn)等。陸彩蘭等集中對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的R＆D(researchanddevelopment)經(jīng)費投入進行研究，尋求拓展融資來源，并對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入展開系統(tǒng)研究，在分析農(nóng)業(yè)科技投入強度的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)科技投入的主體與投入結(jié)構(gòu)進行深入研究，并總結(jié)了目前我國農(nóng)業(yè)科技投入不足的原因，給出相應的對策建議。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新格局也得到了學者的關(guān)注，齊曉輝認為完善有效的動力機制是促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，通過構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三元協(xié)同動力機制分析模型，提出我國應建立計劃與市場復合的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力機制模式。

2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的重要領(lǐng)域，決定了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化能力，是一個具有綜合性、系統(tǒng)性的研究領(lǐng)域。國內(nèi)學者從不同角度切入，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進行研究，概括起來有兩個研究方向，即從理論基礎(chǔ)和實證分析兩個大的層面展開。在理論基礎(chǔ)上，國內(nèi)學者從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性、指導思想、指導原則、目標來探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路，旨在強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實必要性;實證研究中，從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實踐活動入手，在調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，對取得的經(jīng)驗、成效、問題進行研究，通過案例分析或借鑒成功經(jīng)驗來總結(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的有效方式。

2．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)涵并非統(tǒng)一，不同研究者的理解也不盡相同。比較有代表性的是單玉麗提出的，她認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個整體有序的組織系統(tǒng)，囊括了各類創(chuàng)新主體，通過采用新的生產(chǎn)方式和管理經(jīng)營方式，達到提高經(jīng)濟效益目的的動態(tài)過程，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。蔡世忠等提出了更為簡潔和直觀的概念，即能夠使科技部門不斷創(chuàng)造出新的具有高附加值和高科技含量的技術(shù)成果，并使之高效率地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技體系。科技部門包括農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣及技術(shù)服務等，農(nóng)業(yè)科技部門的機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限和活動方式也被納入農(nóng)業(yè)科技綜合體系之中。李哲敏等系統(tǒng)地總結(jié)了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，認為它是具有公共性的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)科研，紐帶是農(nóng)業(yè)推廣，特征是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，途徑是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實施相結(jié)合，它包括科研、教育、推廣等環(huán)節(jié)。李麗莎認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)組成的，在一定創(chuàng)新動力推動下，進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和成果推廣的體系。

2．2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系指導思想與建設(shè)原則

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和引導是由政府部門推動完成的，政府的各類相關(guān)文件對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的指導思想和原則做了說明。國內(nèi)學者也注重這方面的研究，多從科技作為生產(chǎn)要素的視角切入，站在國家需求的層面，建立與綜合國力和社會文明相適應的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的指導思想多從理論角度展開，對基本原則的研究和認識則范圍更廣、角度更多，可以從微觀建設(shè)的某些角度提出，也可以宏觀把握。蔣和平等從具體建設(shè)的角度提出建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應該抓住關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，擴寬領(lǐng)域，著重創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引導發(fā)展，市場引導，宏觀調(diào)控。張應祿等根據(jù)我國建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的要求，從實際建設(shè)角度提出了優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)科研力量布局、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗站、提高基層農(nóng)技推廣服務水平、強化政府投入、扶持私人部門投資等建設(shè)原則。孫站成等從理論層面提出了構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的原則，包括實用性、統(tǒng)一性和開放性等原則。

2．3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)成

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個有機系統(tǒng)，由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動及創(chuàng)新活動所處的環(huán)境組成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容是科技知識的生產(chǎn)者、傳播者、使用者以及與政府機構(gòu)之間的相互作用，由國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺構(gòu)成，內(nèi)容上包括農(nóng)業(yè)科學研究、技術(shù)開發(fā)及成果推廣與應用等活動。

2．4我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題

隨著我國科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，學者們越來越多的關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系實證研究，在眾多的實證研究中發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的普遍問題。由于我國科技基礎(chǔ)薄弱，再加上建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個漫長復雜的過程，遇到的障礙來自于多個方面，一般在創(chuàng)新主體、管理體制、科技資源分配等方面存在的問題較多也較為普遍。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體上，農(nóng)民素質(zhì)較差是影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要原因。部分學者還看到了企業(yè)在科技創(chuàng)新中被忽略的問題，認為企業(yè)地位有待提高，大學則偏重于科研和教育，忽視農(nóng)業(yè)科技推廣的義務。酈藏等也提倡將有限的科研經(jīng)費向具有創(chuàng)新意識，擁有市場價值成果的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜。另外，農(nóng)業(yè)科技管理體制的不合理也會使創(chuàng)新效率不足，比如集中管理和單一的計劃調(diào)節(jié)的科技體制容易造成科技與經(jīng)濟脫節(jié)。奉公認為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)備陳舊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重、農(nóng)業(yè)科技隊伍有所削弱。劉暢認為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著農(nóng)業(yè)科技成果國際地位偏低、關(guān)鍵技術(shù)被外國公司控制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效供給不足的問題，必須要從管理評價和激勵機制入手來解決，提出了要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的管理與考核制度、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新激勵機制的解決途徑。

2．5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系模式與經(jīng)驗借鑒

紀紹勤提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的三種驅(qū)動模式，即政府計劃驅(qū)動模式、企業(yè)市場驅(qū)動模式和綜合驅(qū)動模式，指出我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系屬于第三類。推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)還要善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其要注重借鑒國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力較強的國家的成功經(jīng)驗，為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供新的啟示。許世衛(wèi)等通過分析荷蘭、法國農(nóng)業(yè)科技體制建立及其改革的經(jīng)驗，總結(jié)了對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)有益的啟示，包括科研機構(gòu)要合理分工并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn);政府作用不可替代;在科技發(fā)展到一定階段后，企業(yè)型科研機構(gòu)占有重要地位;根據(jù)生產(chǎn)與科技發(fā)展形勢，有目標地進行農(nóng)業(yè)科研體制改革;對農(nóng)業(yè)科研投入要以國家為主體等。段莉通過深入分析美國、日本、荷蘭、以色列四個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的特點和做法，總結(jié)了這些國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)的成功經(jīng)驗。黃俊基于我國和美國的不同歷史傳統(tǒng)和管理體制，發(fā)現(xiàn)中美兩國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不同特點，但也呈現(xiàn)出了一定的相同趨勢，通過借鑒美國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系經(jīng)驗，提出了成熟政策的法律化、提高課題制引導資源配置的效率、強化大學和科研單位在科技推廣中的責任、穩(wěn)步推進企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位等加強我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議。

3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與效率

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的最終目的是為了提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究是一個系統(tǒng)完整的過程，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是通過實在的成果和最終的效果體現(xiàn)出來的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的其他研究有很多交叉的地方，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的研究更傾向于實證研究，目前研究主要從以下幾個方面展開:

3．1影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素

影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素很多，一般認為主要有投入支撐、智力支撐、科技管理運行機制和科技創(chuàng)新受體等方面，由于科技投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏、管理體制不完善、農(nóng)民素質(zhì)整體偏低，阻礙著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提升。在諸多影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素中，創(chuàng)新人才團隊建設(shè)是重要基礎(chǔ)也是重要任務，通過完善用人機制、管理機制、考核機制、保障機制和領(lǐng)導機制，加強創(chuàng)新人才團隊建設(shè)，提高人才隊伍的創(chuàng)新能力。

3．2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力效率分析許朗運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，構(gòu)建R＆D效率評價模型，對我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率進行了實證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的效率并不像想象中的那樣高。張靜研究顯示:1990－2008年，中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率處于適度增長的態(tài)勢，年平均增長率為3%;2006－2008年，大多數(shù)位于中東部省(市)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率較高，西部地區(qū)效率較低，效率的增長主要是由技術(shù)進步所引起的，而非技術(shù)效率的改善。

3．3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價比較

對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究的重點之一就是通過指標評價或構(gòu)建模型進行比較分析，從而發(fā)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平的差距。通過對我國31個省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進行了評價與比較，結(jié)果表明我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡，區(qū)域差別較大，與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平有較強的內(nèi)在關(guān)系。張靜基于區(qū)域比較的視角進行評價，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差異較大，東部地區(qū)最強，西部省市區(qū)域低于全國平均水平。曹瓊等從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力、投入能力和產(chǎn)出能力3方面選取23個指標構(gòu)建湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系，對湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進行評價，發(fā)現(xiàn)影響湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素為及時產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出和國內(nèi)申請專利授權(quán)數(shù)。李奎等和馬利華等從更具體的層面進行實證研究，進行縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力指數(shù)測評。為了提高評價的科學性，有的學者對評價方法本身進行深入研究，如林伯德提出鏈環(huán)－回路模型，并以此為依據(jù)分析了該理論對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價的啟示，構(gòu)建了研發(fā)能力、示范能力、推廣產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)新環(huán)境相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價模型。

3．4提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的政策建議

從管理學的角度發(fā)現(xiàn)問題，并從宏觀層面提出提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的政策建議，是一個較為普遍的研究視角，盡管沒有從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的層面切入，但是發(fā)現(xiàn)的問題及給出的解決方案大致相同。我國推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體、人才隊伍結(jié)構(gòu)、管理體制、投入、成果推廣等方面的問題較為突出，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提高，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和人才培養(yǎng)是突破目前障礙的關(guān)鍵。除了這些問題，政策法規(guī)不夠完善，應該強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系、增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策法規(guī)，在主體建設(shè)上要同時調(diào)動農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊的積極性。

4我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

4．1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體構(gòu)成

創(chuàng)新主體是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的主體并不單一，包括政府、農(nóng)業(yè)推廣與中介服務機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)，多元化的主體體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的復雜性和艱巨性。當然，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的參與主體，在實踐中，農(nóng)民主要是農(nóng)業(yè)科技成果的應用者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的主體，而企業(yè)以其強大的經(jīng)濟實力和豐富的管理經(jīng)驗，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的重要主體。在多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體中，受到學者和政府關(guān)注的主要是農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)，并形成了不同的觀點。有些學者認為，農(nóng)業(yè)科研單位及農(nóng)業(yè)高等院校在今后一段時間內(nèi)仍然是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，尤其是高等農(nóng)業(yè)院校，其承擔著人才培養(yǎng)和知識傳播功能、基礎(chǔ)研究與知識創(chuàng)新功能、組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)的功能及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等功能，這不同于其他的發(fā)達國家。雖然我國的國情決定著企業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體具有一定的困難并需要較長的時間，但是在支持農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校的同時，要加快培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，應該鼓勵涉農(nóng)企業(yè)加入科技創(chuàng)新大軍。也有學者主張農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化或協(xié)同發(fā)展，要調(diào)動各方主體的積極性，重視發(fā)揮政府、大學、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

4．2不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體效能

明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及其職責，可以更好地促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的爭議很大程度上是源于不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的效率差異。在綜合分析我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大環(huán)境的基礎(chǔ)上，黎世民等認為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于實力不足仍然缺乏自主創(chuàng)新與發(fā)展能力，而農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校基本適應了我國的實際情況，在發(fā)揮人才、科技資源優(yōu)勢方面具有比企業(yè)更好的條件。與此不同的是王志丹等以實證研究為主，對966家不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體進行問卷調(diào)研，從獲專利授權(quán)數(shù)、帶動農(nóng)戶能力、產(chǎn)品銷售收入三個方面對這些主體進行績效評價和比較研究，結(jié)果表明企業(yè)在專利申請上優(yōu)勢明顯，非國有企業(yè)盈利能力稍好，而事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)在帶動農(nóng)戶方面有優(yōu)勢，但盈利能力相對較弱。

4．3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢

在對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體實證研究的基礎(chǔ)上，一些國內(nèi)學者對未來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢進行了探討。解宗方等在2001年就提出大部分農(nóng)業(yè)科研院所實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，使其逐漸成為市場競爭的主體和技術(shù)創(chuàng)新的主體己勢在必行。周建鋒認為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在主體錯位的現(xiàn)象，即把政府而非農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，我國未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變政府為主的局面，加大培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。杜金沛通過對主要發(fā)達國家和典型發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體情況研究，提出“企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體是客觀的趨勢”的觀點，認為需要對現(xiàn)行的政策體系進行改革，突出農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地住。

5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的特點、不足和注意問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究已經(jīng)成為我國學者的重點關(guān)注領(lǐng)域之一，尤其是20世紀90年代后，我國十分重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提出了科教興農(nóng)的具體實現(xiàn)形式，加快了推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。學術(shù)界也越來越多的關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究，在考察和總結(jié)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理論和相關(guān)問題展開研究，取得了較為豐富的研究成果，對推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有理論指導和實際參考價值。

5．1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)研究的特點

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體研究到具體問題研究，從理論基礎(chǔ)創(chuàng)新到實踐探索，從農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程到效率評價，都有所涉及。我國學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究角度、研究層面和研究方法不盡相同，同時，善于借鑒國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的弊端和發(fā)展趨勢有一定的研究，重點集中在以下幾個問題的研究上:從宏觀上看主要是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究，一般從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵、必要性、指導思想、建設(shè)原則等方面入手，進而分析我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題，并提出相應的對策建議，多數(shù)研究都以建立—個適合我國國情的、適應市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為最終目的;從具體層面上，我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究多集中在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，學者們對這些問題的觀點雖不一致，但是整體認識上卻較為相似，近幾年并沒有取得突破性進展。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，也受到學者們的關(guān)注，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)大多源于國外，并通過實證研究我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。無論從哪個角度展開的研究，最終都是為了提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，于是部分學者通過案例研究或采用技術(shù)經(jīng)濟方法，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的能力水平或效率進行評價，試圖找到影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素及障礙。我國學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究角度不同，成果豐富，且形成了一些較為一致的觀點，比如:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體上，我國過于依賴農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校，競爭機制和市場導向作用發(fā)揮不足，導致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率相對較低，多數(shù)學者認同國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展經(jīng)驗，認為農(nóng)業(yè)企業(yè)應該成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體;二是應該借鑒國外豐富的經(jīng)驗，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系入手，建立適合我國實際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機制;三是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率不高，與國外發(fā)達國家相比差距明顯;四是我國對農(nóng)業(yè)科技投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高等。

5．2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)研究的不足

盡管國內(nèi)學者在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得較多的研究成果，雖然形成了一些一致的觀點，但也存在一些不足之處，主要有:一是缺乏整體性和性，多數(shù)研究受到既定的制度框架的限制，局限在某一領(lǐng)域，思維不夠開闊，即使是從宏觀層面研究整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，也是淺層面的分析;二是研究不夠深入，對某一具體問題的研究，多是以文獻分析法為主，沒有深入到具體領(lǐng)域或具體主體上進行剖析，因而發(fā)現(xiàn)的問題和提出的政策建議也是大同小異，借鑒參考價值不高;三是無論理論研究或是實證研究，學者們還是以國際發(fā)達國家的成功經(jīng)驗為準，沒有深入研究我國實際情況，導致某些研究成果實踐指導意義不足;四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)不夠扎實，如易將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等同于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看待，導致研究過程中互相交叉，邏輯性不足，甚至內(nèi)容混雜，缺乏科學的理論支撐。

5．3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應該注意的問題

農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，要堅持科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，破除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，推進我國農(nóng)業(yè)科技進步。重點應該關(guān)注和研究以下方面的內(nèi)容:

一是要明確我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容，確定適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要創(chuàng)新方向。以節(jié)約水土資源和保護環(huán)境為前提，加強提質(zhì)增效、減少資源投入、降低環(huán)境污染等技術(shù)的創(chuàng)新研究，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，在重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上下功夫，建立科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制;加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，重點支持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快新材料技術(shù)、新型制造技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制方面的研究，為建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制提供思路。推進我國農(nóng)業(yè)科研院所深化改革的步伐，擴大院所自主權(quán)，激活科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，明確科研院所基礎(chǔ)科研、應用推廣等公益性職能。建立科學的農(nóng)業(yè)科研成果評價機制，確定針對于不同科研項目、不同機構(gòu)、不同人員的分類評價標準，建立公平公開的競爭機制，提高農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新效率。明確不同級別單位的農(nóng)業(yè)科研重點，部級科研單位重點承擔基礎(chǔ)性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，地方級科研單位重點承擔應用技術(shù)和推廣技術(shù)創(chuàng)新。支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔科技創(chuàng)新任務，鼓勵有實力的企業(yè)承擔國家、市級科技項目，引導農(nóng)業(yè)科技企業(yè)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體。

三是重視種業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強我國種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。從加大投入入手，加強種業(yè)科技原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以培育突破性品種為目標，重視育種技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)生物技術(shù)支撐現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新水平。加強國際合作研究，提升我國種業(yè)科研實力。通過支持科研院所與企業(yè)合作研發(fā)的方式，建立基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種有效聯(lián)結(jié)機制。

四是以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為目標，做好農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作。加快公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立完善各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的服務功能。優(yōu)化農(nóng)技服務機構(gòu)的崗位設(shè)置和任務安排，提高農(nóng)機推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和服務水平，改善其工作條件和待遇水平。重視村級全科農(nóng)技員隊伍建設(shè)工作，探索村級全科農(nóng)技員培養(yǎng)機制和管理機制，提高全科農(nóng)技員服務能力。

五是加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立健全多層次人才隊伍，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力。加強領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，逐漸建立以科研人才為核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，完善農(nóng)業(yè)高端人才引進和管理機制，結(jié)合我國人才培養(yǎng)計劃、海外人才引進政策等，建立農(nóng)業(yè)科技人才競爭和激勵機制，提高創(chuàng)新團隊承擔國家重大科研計劃、項目和課題能力。另外，重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，探索各級政府和部門協(xié)作培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的有效模式。

6結(jié)語

通過上述分析，可以看出我國需要繼續(xù)深入進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，結(jié)合我國的社會、經(jīng)濟條件對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響，找出制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素和存在問題，探索更為科學的研究方法和思路，爭取取得更多更好的研究成果，為推動我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：蔣和平 劉學瑜 單位：中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:互聯(lián)網(wǎng)思維的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作如何把握互聯(lián)網(wǎng)思維的脈搏

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的互聯(lián)網(wǎng)思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓是用戶思維，其次是社會化思維，其本質(zhì)是物質(zhì)與信息傳遞，而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的過程本身也是信息的傳導過程。通過互聯(lián)網(wǎng)思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場的多方位互動，促進技術(shù)成果的完善。同時大大縮短技術(shù)推廣的中間環(huán)節(jié)，體現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的簡單快捷、直觀可視與應用標準化。2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣思維轉(zhuǎn)換：在互聯(lián)網(wǎng)思維引導下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標必然要與市場接近，科技創(chuàng)新可由項目管理部門組織，由科技人員、企業(yè)、農(nóng)民提出研發(fā)需求，將研發(fā)需求放到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，打破原有部門、地域界限，在全國甚至世界范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)人士出謀劃策，廣泛征集創(chuàng)新思路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發(fā)，讓未來的成果提前與市場對接。即使在應用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，亦能使研究與產(chǎn)業(yè)應用更加接近。3、互聯(lián)網(wǎng)思維下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大布局：一是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑的多元化。通過推廣體系的技術(shù)示范與農(nóng)民培訓、電視頻道、科技入戶等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，暢通技術(shù)推廣渠道；二是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的品種、技術(shù)在線展示與自助培訓，實行定向推送技術(shù)。三是構(gòu)建線上展示與線下示范的O2O形式的農(nóng)技推廣新模式。強化物聯(lián)網(wǎng)應用，在有條件的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)云服務平臺落地服務站，集中在網(wǎng)上展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，實現(xiàn)線下現(xiàn)場觀摩與線上展示結(jié)合。

（二）互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新推廣思維的融合模式1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的目標與方向。與互聯(lián)網(wǎng)思維的融合：一是基于互聯(lián)網(wǎng)思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術(shù)領(lǐng)域界限，體現(xiàn)群策群力的技術(shù)創(chuàng)新與推廣思維模式。二是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，以技術(shù)“物化”創(chuàng)新與推廣為導向，以簡約化創(chuàng)新與技術(shù)標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備網(wǎng)絡(luò)在線展示與標準化技術(shù)在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯(lián)平臺，集成農(nóng)業(yè)政務信息、技術(shù)與市場信息、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術(shù)推廣定制的農(nóng)民電商園、智慧農(nóng)民手機卡的技術(shù)推廣與產(chǎn)品營銷云服務平臺模式。2、建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣云服務平臺。以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的泛推廣，須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫，建立部級或省級區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣云平臺。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數(shù)據(jù)庫，由誰建？建立后的數(shù)據(jù)庫怎樣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用？如農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)等，做好云平臺的頂層設(shè)計。其次，通過推廣服務云平臺，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的結(jié)合點、云平臺服務方式與農(nóng)技人員、農(nóng)民的結(jié)合點以及農(nóng)技人員與農(nóng)民的結(jié)合模式；第三，要解決技術(shù)傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結(jié)合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領(lǐng)域、更多農(nóng)戶。3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，必然要求提供標準化的技術(shù)信息。首先，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，要想到將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)“產(chǎn)品”，變?yōu)檗r(nóng)民、企業(yè)易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等。科技管理部門要將提供適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化產(chǎn)品與各類農(nóng)業(yè)應用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關(guān)涉農(nóng)科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實行全國范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術(shù)，讓農(nóng)技人員、農(nóng)民知道近期技術(shù)成果，實時了解市場行情，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；第四，通過農(nóng)民及農(nóng)技人員互聯(lián)網(wǎng)應用后的口碑宣傳，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的應用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣的影響與實踐探索

（一）互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣思維方式的影響1、園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)對園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求較高，對園藝產(chǎn)品的市場價格比產(chǎn)量更加關(guān)注。對園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的思維逐步從傳統(tǒng)“品種--配套技術(shù)--加工”狹義的產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)研究，轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)到餐桌，從農(nóng)資供應、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產(chǎn)業(yè)鏈式研究。根據(jù)頂層設(shè)計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協(xié)作、系統(tǒng)集成、成果物化、迭展的原則，構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大團隊、技術(shù)集成大平臺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。2、建立園藝技術(shù)物化與集成優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化推廣的思維理念。在園藝生產(chǎn)中，更多的技術(shù)成果通過技術(shù)物化方式被用戶所接受，如種質(zhì)資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如新型農(nóng)膜、基質(zhì)、新型肥料、生物農(nóng)藥、微生物制劑，以及新型設(shè)施裝備、新型農(nóng)機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術(shù)通過噴滴灌、水肥一體化系統(tǒng)實現(xiàn)，對于授粉坐果技術(shù)以提供蜜蜂、熊蜂、生長調(diào)節(jié)劑進行物化推廣；生物防治技術(shù)也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術(shù)，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)，可以通過不同生產(chǎn)模塊，標準化的物化產(chǎn)品，提出不同設(shè)施、不同品種、不同區(qū)域的系列技術(shù)集成優(yōu)化方案。

（二）構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)平臺1、構(gòu)建園藝產(chǎn)能經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺包括區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)產(chǎn)能的監(jiān)測、生產(chǎn)基地與市場價格指數(shù)分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與產(chǎn)業(yè)政務信息等方面，由政府部門相關(guān)產(chǎn)業(yè)政務信息，加強省、市、縣農(nóng)業(yè)部門對區(qū)域園藝基地生產(chǎn)運行監(jiān)測，包括品種結(jié)構(gòu)、種植面積、產(chǎn)能與上市時間等。及時、系統(tǒng)掌握區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)信息與發(fā)展動態(tài)。通過監(jiān)測平臺，實現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行預測預警，把握行業(yè)走勢，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的苗頭性問題，增強工作的預見性和主動性，為政府宏觀決策、指導服務。2、構(gòu)建園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。以園藝產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)價為導向，與產(chǎn)銷對接平臺對接，重點引導區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶加強質(zhì)量產(chǎn)品追溯，并積極加入省園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。提高上線園藝企業(yè)生產(chǎn)的品牌、質(zhì)量意識。大力發(fā)展地理標志品牌農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)地追溯、品牌追溯、質(zhì)量追溯。通過園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)品質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能監(jiān)測分析，集中重點宣傳展示江蘇園藝品牌產(chǎn)品。3、建立聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的產(chǎn)銷對接服務平臺，推進園藝產(chǎn)品消費定制。一是為省內(nèi)園藝生產(chǎn)者、經(jīng)紀人、批發(fā)市場、集團消費大戶提供供需信息的平臺，促進產(chǎn)銷對接。二是為品質(zhì)可追溯的園藝產(chǎn)品提供聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的云服務平臺。通過平臺，改變傳統(tǒng)“生產(chǎn)基地+經(jīng)紀人+批發(fā)市場+農(nóng)貿(mào)市場+消費者”的營銷模式，以產(chǎn)品溯源為切入點，大力發(fā)展園藝產(chǎn)品配送企業(yè)和城市溯源果蔬聯(lián)營店，實現(xiàn)品質(zhì)產(chǎn)品的聯(lián)產(chǎn)連銷，實現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)價而不超價。三是實現(xiàn)園藝產(chǎn)品從大宗消費走向品牌定制消費。結(jié)合部省園藝作物標準園建設(shè)，在商品化、品牌化的基礎(chǔ)上，逐步推進園藝生產(chǎn)基地銷售分揀、分級、品牌銷售。通過平臺，進一步推進云訂單、云銷售服務。鼓勵有條件的園藝生產(chǎn)基地，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使消費者在互聯(lián)網(wǎng)上能夠?qū)崟r看到基地田間生長狀況、了解種植過程及投入品使用情況，增加對基地產(chǎn)品的認同和信任，建立定制需求，逐步引導蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)溯源。4、構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務云平臺。建立區(qū)域性園藝生產(chǎn)技術(shù)在線培訓系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)面對面的技術(shù)培訓模式。一是建立園藝技術(shù)創(chuàng)新需求互動平臺。園藝技術(shù)創(chuàng)新需求與創(chuàng)新方向，實現(xiàn)技術(shù)人員之間、技術(shù)人員與用戶之間、研發(fā)人員與推廣人員之間互動。實現(xiàn)專家在線解答，組織遠程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備的網(wǎng)上示范平臺，在安排科技示范任務時，有計劃地建立一批線下實體展示點，在網(wǎng)絡(luò)相關(guān)展示信息，并通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開辟現(xiàn)場視頻展示，成為農(nóng)業(yè)科技云平臺的線下落地服務站；三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源數(shù)據(jù)庫。集中國內(nèi)外園藝科技創(chuàng)新成果，購買、委托制作或網(wǎng)友免費提供園藝標準化生產(chǎn)技術(shù)的可視化技術(shù)推廣課件，如生產(chǎn)微視頻，圖文電子教材、專家現(xiàn)場培訓課件等，供網(wǎng)絡(luò)（移動互聯(lián)）在線學習；四是建立園藝技術(shù)推廣與營銷互動平臺，開展各種形式的互聯(lián)網(wǎng)互動方式，如農(nóng)民學習技術(shù)交流討論，學習分享園地，專家智庫等；五是建立集聚農(nóng)民及生產(chǎn)者關(guān)心的農(nóng)資采購與挑選平臺。通過各類農(nóng)資產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)展示、現(xiàn)場示范與用戶評價，推出一批品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，集中推出一批江蘇名牌園藝產(chǎn)業(yè)、名牌園藝產(chǎn)品品牌、名牌園藝產(chǎn)業(yè)基地、名牌園藝技術(shù)成果、名牌園藝技術(shù)專家，推進園藝生產(chǎn)全程標準化。

（三）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維下創(chuàng)意園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式通過互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，以及微媒體的發(fā)展，改變傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)的宣傳弱勢，大力推進園藝生產(chǎn)從賣產(chǎn)品到賣文化、賣體驗、賣創(chuàng)意消費的轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的園藝企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展開心菜園、市民農(nóng)耕親子教育、消費會員制等營銷活動，發(fā)展創(chuàng)意園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑采摘，實現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)的差異化、品牌化發(fā)展。

作者：周振興單位：江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)推廣科技創(chuàng)新論文

1我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展滯后，缺乏真正為農(nóng)民服務的意識一是農(nóng)業(yè)科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經(jīng)費的限制，覆蓋范圍有限。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構(gòu)又分為農(nóng)、林、牧、漁等多個獨立的體系，相互獨立，聯(lián)系少、缺乏合作，導致整個農(nóng)業(yè)科技推廣服務能力不強。

1.2科技基礎(chǔ)條件薄弱，投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)和設(shè)備的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅(qū)動，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的運行效率。

2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策

“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強高效、品質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，不斷創(chuàng)新品質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時，加強品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領(lǐng)域，大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。積極開拓國際市場，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機化服務、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，不留死角。保障農(nóng)業(yè)科技與推廣應用實現(xiàn)有效對接，進而提高農(nóng)技推廣效率。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進培養(yǎng)十三五期間，我市要加大農(nóng)業(yè)科技人才引進培養(yǎng)力度。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，拓寬人才引進新渠道，創(chuàng)新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進的比例，圍繞我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選拔和吸引一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)軍人物和骨干人才，依托創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)，以科技項目為載體，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團隊，特別應為中青年科技創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造條件。面向省內(nèi)外，引進一批農(nóng)技專業(yè)大學畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)。圍繞各級各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施，充分發(fā)揮已有的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學校等專業(yè)學校和培訓機構(gòu)的主渠道作用，積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓的分級培訓模式，大力培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊伍”。

2.4加強制度保障，營造寬松的自主創(chuàng)新環(huán)境十三五期間，我市要優(yōu)化政策環(huán)境。加快完善農(nóng)業(yè)科技獎勵辦法和科技成果管理辦法，并醞釀出臺一系列相關(guān)配套政策，為建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供政策保障。完善農(nóng)業(yè)科技人才使用機制。認真組織落實技術(shù)要素參與收益分配的政策，充分調(diào)動現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員積極性，形成有利于人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。鼓勵科技人才面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；積極為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，建立合理分配機制，把工資待遇和實際貢獻掛鉤，讓農(nóng)業(yè)科技人才的智力要素參與收入分配，保障科技人員在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益中得到應有的份額。真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才的價值，提高農(nóng)業(yè)科研人員待遇。市委、市政府要通過出臺政策、制定法規(guī)等形式對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行保障，保護科研人員的合法權(quán)益，激勵各主體參與創(chuàng)新的積極性，以促進提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

作者：李亞軍單位：錦州農(nóng)業(yè)科學院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新論文

一、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技進步

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段。但要清醒地認識到，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的深層次問題更加凸顯。這突出表現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)產(chǎn)品供應結(jié)構(gòu)性失衡、資源環(huán)境約束趨緊與發(fā)展方式粗放、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合與農(nóng)業(yè)競爭力不強、經(jīng)濟增速放緩與農(nóng)民增收渠道變窄、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換與科技創(chuàng)新成果供給不足等五個方面。這些問題在當前和今后一段時期集中交織，成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中亟待破解的難題。指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”的講話立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻洞察農(nóng)業(yè)科技進步對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性作用，為破解我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中遇到的難題指明了方向。目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，基礎(chǔ)科學、生命科學、信息科學、材料科學、先進制造與智能控制等領(lǐng)域產(chǎn)生的近期科技加速向農(nóng)業(yè)滲透，催生了顛覆性的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了革命性影響，推動了生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技突破了一批重大基礎(chǔ)理論、方法和核心關(guān)鍵技術(shù)，集成推廣了高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產(chǎn)技術(shù)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能裝備制造等方面也取得了積極進展，整體科技水平大幅躍升，呈現(xiàn)出領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技仍有較大差距，農(nóng)業(yè)科技工作中仍存在不少體制機制問題，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的轉(zhuǎn)化應用。中央一號文件明確了當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標任務，農(nóng)業(yè)科研院所要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，大力推進體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，努力成為國家創(chuàng)新體系的一支生力軍。

二、把握創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務

在山東考察時強調(diào)，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營體系推進農(nóng)業(yè)的過程。在“四化同步”發(fā)展背景下，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，必須構(gòu)建以科技創(chuàng)新為主的動力機制。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨兩大歷史性戰(zhàn)略任務。一是順應國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)律和要求，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，加強重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與成果應用，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是應對國際農(nóng)業(yè)競爭和農(nóng)業(yè)科技競爭，在戰(zhàn)略必爭的基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新一批理論和方法，在受制于人的核心技術(shù)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，大幅度降低技術(shù)對外依存度，建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握科技發(fā)展大勢，應對國際農(nóng)業(yè)科技競爭，今后我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的思路是：按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，緊緊圍繞提高質(zhì)量效益和競爭力這個中心和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力推動自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，強有力地引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體來說，“十三五”時期，我國推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要突出以下重點。一是針對資源環(huán)境約束趨緊的客觀現(xiàn)實和守住口糧安全的底線要求，進一步加強動植物新品種培育和綠色增產(chǎn)增效模式創(chuàng)新，力爭打破大動物品種和高端設(shè)施園藝作物品種長期被國外壟斷的局面，有力支撐糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。二是針對需求“量質(zhì)雙升”、食品安全隱患多、供求結(jié)構(gòu)失衡的突出矛盾，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、安全化和營養(yǎng)化全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，有效引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。三是針對生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)污染居高不下的突出問題，進一步加強綠色化、低碳化、生態(tài)化技術(shù)的研發(fā)和集成應用，降低資源利用強度，提高循環(huán)利用效率，引領(lǐng)和支撐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是針對組織化和規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，加強農(nóng)業(yè)信息化、機械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，探索適合小規(guī)模條件下的智能作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。五是針對全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)異軍突起的外部挑戰(zhàn)，系統(tǒng)部署基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，加強基因資源高通量規(guī)模化發(fā)掘和利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)、農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)、農(nóng)業(yè)機器人等創(chuàng)新研究，不斷取得理論、方法和技術(shù)的重大突破，有效降低農(nóng)業(yè)技術(shù)的對外依存度，發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。為落實上述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點任務，當前農(nóng)業(yè)科研院所要以推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新為目標，深入組織實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技行動。一是“藏糧于地”“藏糧于技”科技行動。加快建設(shè)高標準農(nóng)田，部署建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家實驗室和科研中心，加強高光效育種、綠色投入品、智能作業(yè)機械等農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技行動。加快品質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制等成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準及其生產(chǎn)覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和百姓“舌尖上的安全”。三是綠色化生產(chǎn)科技行動。落實“一控兩減三基本”部署，集中集成應用一批耕地有機質(zhì)提升、新型智能肥料、納米農(nóng)藥、節(jié)水控污、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)的綠色化和效益化轉(zhuǎn)型。四是養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效安全科技行動。加強大動物品種、水產(chǎn)動物品種選育和重大疫病防控等核心技術(shù)研發(fā)，加快品質(zhì)牧草資源開發(fā)、秸稈飼料開發(fā)、水產(chǎn)健康集約養(yǎng)殖等技術(shù)體系研發(fā)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、深入持久地推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

不斷強化農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新主體地位。農(nóng)業(yè)科研院所是推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導力量。要進一步明確各級農(nóng)業(yè)科研院所的職能定位，部級農(nóng)業(yè)科研單位重點承擔全國基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究任務，解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中方向性、全局性、關(guān)鍵性重大科技問題；省級農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，并做好中試熟化與產(chǎn)業(yè)服務工作；地市級農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)中試、新品種示范、推廣服務以及科技培訓與轉(zhuǎn)化等工作。中央、省、地三級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，要通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟這一平臺，形成一個富有效率的創(chuàng)新體系。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公益性、長期性基本屬性決定了各級政府應承擔投資主體責任。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保財政對農(nóng)業(yè)科研投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費總投入在GDP中的比重；著力健全中央與地方激勵相容的財政機制，鼓勵和支持地方財政加大對省級、地市級農(nóng)科院的投入力度，提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的地位和作用；優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增加科研機構(gòu)事業(yè)費，提高科研人員待遇水平，確保科技人員安心于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

作者:陳萌山 單位:中國農(nóng)業(yè)科學院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:多功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)

多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關(guān)系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對應，因此，服務于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創(chuàng)新”。可以預見，在未來的10—20年，中國經(jīng)濟將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國家經(jīng)濟向發(fā)達國家經(jīng)濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營養(yǎng)和維護農(nóng)民生計等傳統(tǒng)功能；承擔改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：

（1)社會對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進；

（2)社會對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；

（3)社會對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。

2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)

當前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應用后的獲利能力取決于技術(shù)應用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術(shù)成果的鼓勵措施、成果應用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。

根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應以系統(tǒng)生物學、生物信息學、組學及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強的動植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標。

3結(jié)論與討論

本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：

及時，強化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項導向。當前，國家層面和省（市）層面的農(nóng)業(yè)科研立項導向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要制定科技攻關(guān)計劃，這樣的立項導向一般只偏重經(jīng)濟功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導向作用，優(yōu)化科研立項的頂層設(shè)計。

第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，使該機構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實現(xiàn)為導向的科技創(chuàng)新目標，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制，把促進農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標準。

第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價的工作機制。目前對農(nóng)業(yè)科研工作的評價和審核僅由項目發(fā)出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經(jīng)濟、生態(tài)、社會等領(lǐng)域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。

本研究在闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和多功能農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，初步論證了兩者之間的關(guān)系，并勾勒了基于農(nóng)業(yè)多功能實現(xiàn)的科技創(chuàng)新架構(gòu)。在提出“誘致性”引起科技創(chuàng)新的觀點基礎(chǔ)上，通過“隱性農(nóng)?業(yè)革命”的實證論述，得出社會需求引起了農(nóng)業(yè)多功能拓展的論斷。本研究中，市場需求的誘致創(chuàng)新僅限于全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)值情況的宏觀分析支撐，而對需求更深層次的分解，則需要討論農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新程度和方向與不同農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和市場規(guī)模間一一對應的關(guān)聯(lián)，這也將反映出一個區(qū)域或一個科研機構(gòu)如何配置資源以更好地促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。因此，進一步研究這些問題，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，并把它與多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑相耦合是有必要的。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既存在市場需求的誘致，也存在要素替代的誘致，這將在后續(xù)的研究中加以探討。

作者：張晨施標俞美蓮馬佳顧曉君單位：上海市農(nóng)業(yè)科學院上海海洋大學經(jīng)濟管理學院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論文

一、我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深入，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的興起提供了良好的機遇，一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)興起，有力地推動了科研與經(jīng)濟的有效結(jié)合。但由于長期計劃經(jīng)濟體制及傳統(tǒng)觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在以下問題：

1．國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的一個有機組成部分，是與農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和大學。目前，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與大學具有較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響，其開發(fā)出來的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給；而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強的技術(shù)需求，但技術(shù)開發(fā)能力比較弱。

2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識不強

目前，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長期，技術(shù)積累和經(jīng)濟實力較弱，加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識不強的問題。

3．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險管理力度不夠

技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要源泉，也是提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項高風險活動，技術(shù)創(chuàng)新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術(shù)開發(fā)階段風險、生產(chǎn)階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應對技術(shù)創(chuàng)新風險。

4．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足

在西方發(fā)達國家，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府研究開發(fā)機構(gòu)，因為前者的經(jīng)費投入和經(jīng)費使用均占優(yōu)勢。然而，在我國，企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面，從技術(shù)開發(fā)能力看，我國科技力量的2/3以上在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才；另一方面，大中型企業(yè)設(shè)立專門技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發(fā)機構(gòu)要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術(shù)人才，要么沒有明確的技術(shù)開發(fā)方向，要么基礎(chǔ)條件薄弱，無法發(fā)揮其應有的作用。在我國，技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè)，而是企業(yè)外的科研院所和高等學校。

5．農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵

目前，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經(jīng)濟的影響以外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制是一個重要原因。同時，技術(shù)創(chuàng)新的外部效應，技術(shù)創(chuàng)新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境，其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新，競相引入成熟技術(shù)，雖擴大了生產(chǎn)能力，卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。

6．現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動的主體。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實踐，重研究輕開發(fā)的弊端，造成了其研發(fā)實踐能力較差，難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的優(yōu)化

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運作必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。

1．完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度

①在法律普及方面。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育，建立一支適應國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)隊伍，增強全社會的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。目前，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設(shè)法治國家的一大難題。因此，應大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門人才，提高靈活運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力，促進農(nóng)業(yè)科技工作更好開展、各學科更好發(fā)展。這是我國解決農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時要在全社會開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的宣傳教育，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，重點結(jié)合典型案例宣傳我國現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)法律法規(guī)。

②在司法方面。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性特點，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)法官，設(shè)立專門審判機構(gòu)和專業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業(yè)技術(shù)問題進行鑒定，其途徑包括聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔任陪審員、委托專家組進行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等。

2．建立合理的市場結(jié)構(gòu)

不同的市場結(jié)構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的，促進技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場結(jié)構(gòu)是介于競爭和壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結(jié)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國的種子行業(yè)是國有種子公司壟斷的市場結(jié)構(gòu)，種子法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結(jié)構(gòu)，以激勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

3．建立由政府引導，以企業(yè)和社會力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機制

長期以來，我國政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下，應建立政府、企業(yè)、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風險性，要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔保基金，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術(shù)項目從資本市場融資，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。

4．建立和完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)風險投資機制

①要加大政府的政策扶持力度

首先，要制定和實施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資保障體系。為鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資，應對投資者在投資中的經(jīng)濟風險予以保險，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，要規(guī)范資本市場，發(fā)展和完善支撐條件。

②發(fā)展農(nóng)業(yè)風險投資公司，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資體系通過制定優(yōu)惠政策，建立社會、個人、企業(yè)多方參與，并同國際接軌的我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)籌資渠道的多樣性。

5．加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的政府扶持力度

共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被廣泛應用，其研發(fā)成果可共享并對整個產(chǎn)業(yè)（而非個別產(chǎn)品或企業(yè)）或多個產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大，外部性強，所以，一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)。因此，需要政府通過項目引導，協(xié)調(diào)組織大學、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)，項目應重點支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起重大作用，并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。

6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產(chǎn)學研一體化

要通過整合大學和科研機構(gòu)的科技力量，加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發(fā)型科研院所進入企業(yè)或改制為企業(yè)，促進企業(yè)進行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；其次，企業(yè)可以采用多種形式與大學和科研機構(gòu)進行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項目合作；再次，加快創(chuàng)業(yè)中心、大學科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外，要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制，調(diào)整優(yōu)化教學培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，面向市場，加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復合型人才。