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農業學術論文:生態農業可持續發展論文
一、青山鎮生態農業建設成效
1.以生態經濟為特色的農業產業化初見成效。青山鎮積極引導現有農業資源向觀光帶集聚,發展壯大現有農業企業和農民專業合作社,并與天健生物科技、省級生態農業科技園(新華生態)等農業龍頭企業搭乘了觀光帶沿線發展種植基地的意向。青山鎮新華生態已聘請中國工程院院士為顧問,著力推廣建立并完善了豬—沼—魚—花、果、蔬等多項生態養殖現代農業綜合開發模式;天健生物科技將打造200畝紅豆杉藥材基地等,起到了有效提高資源利用率和農產品質量,推進農業產業化的作用。
2.著力引進現代農業項目,打下生態農業產業可持續發展的堅實基礎。采取土地流轉和征購相結合的方式加大青福公路一期2公里沿線3000畝土地的招商力度,力求落戶3~5家高科技含量的休閑旅游生態農業項目。積極做好10公里農業觀光帶沿線項目引進,全力推進總投資1.5億元的葡萄酒生產線項目建設,打造萍鄉市首家集葡萄種植及葡萄酒釀造于一體的制造基地;已簽約的1000畝農業科技種植項目將重點打造千畝集休閑、旅游、觀光為一體的現代科技農業發展基地。青山鎮將通過招商引資打造科技含量高、覆蓋范圍廣的農業產業基地,正形成以農業項目帶動產業,以產業帶動農民增收的新局面。
3.全力保護沿線生態環境,以生態農業可持續發展為格局的農村生態體系初步顯現。注重觀光帶沿線資源保護與開發的雙重效果,堅持“在保護中開發、在開發中保護”的原則,利用沿線區域內的顯華庵、風龍森林公園、石硤沖水庫等旅游資源,連片打造成以禪農、觀光、休閑旅游為主的“生態硅谷”,大力發展農家樂、農田體驗等休閑娛樂產業,既維護了觀光帶沿線的生態文明,又發揮了資源經濟效益,形成以生態農業為主線的農村生態經濟模式。
二、加快生態農業可持續發展的制約因素
在生態農業的建設方面,青山鎮已取得了一定的成績,但在發展中還存在不少制約因素。
1.缺少生態農業精品品牌,無法凸顯品牌效益。近幾年,具有青山特色的農產品已基本形成規模化生產,農產品深加工產業也正在快速發展,但在品牌戰略的推廣和實施中仍缺少生態農業精品品牌、特色品牌,無法打出品牌策略,凸顯品牌效益。
2.社會化服務體系不夠完善,農業科技的轉化率和貢獻率不高。動員廣大農民發展生態農業,依靠科技增收致富中的服務水平不高、能力不強已成為十分重要的制約因素。在社會化服務上缺少專業技術人員,技術人員中存在著的斷層現象,影響了農業技術推廣,妨礙了生態農業的有序發展。
3.農業生態環境堪憂。工業污染從城市向農村轉移,農村生態環境壓力日趨增大。美化鎮容村貌、優化生態環境,持續建設觀光沿線生態文明,全力推進清潔工程是青山鎮亟待解決的問題。
三、加快發展高效生態農業可持續發展的思路
1.立足實際,明確指導思想。要把生態農業可持續發展與農業生態環境建設相結合;把提高農業綜合生產力與建設和諧社會主義新農村相結合。實現種、養、加、銷配套,各業之間均衡發展,互相促進,形成人與自然和諧發展的農業生產新格局。
2.堅持科學發展,確定基本原則。及時,要按照節約資源、保護環境、轉變經濟增長方式的原則,合理開發和利用自然資源,保護和改善農業生態環境;第二,要按照因地制宜、整體、協調、循環、再生、持續、穩定的生態經濟原則組織生態農業生產,實施生態工程,建立生態園區。
作者:邵蔚旸單位:中共萍鄉市委黨校
農業學術論文:改革創新農業技術推廣論文
1農業技術推廣體系改革與創新的內容和成果
1.1改革農業技術推廣體制適應時展需要
針對當前基層農業技術推廣工作的困境,部分基層推廣單位將公益性技術推廣與經營性技術推廣相分離,將無償農業技術推廣與有償農業技術推廣相結合,并通過試行技術承包、技術推廣與經營服務結合的形式,來推動農業技術推廣體制的改革。部分農產品主產區開展了以高等院校、龍頭企業、科研院所和各種專業化服務組織為主體,以市場為根本導向,以完善服務自制建設、創新農業技術推廣體制為主要內容的多形式、多層次的科技服務體系建設。
1.2創新農業技術推廣方法
近些年,在農業技術推廣部門不斷實踐與經驗總結的過程中,逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農民的實際科技需求為重要依據,由政府或農業技術推廣部門挑選出工作認真、吃苦耐勞、業務水平高的專業人才到農村擔任科技特派員,在科技和企業及農民間建立一個直接聯系的平臺,以在滿足農民科技需求的同時有效調動農業科技人員工作的積極性與主動性,進而促進科技與經濟的緊密結合。
1.3探索新型推廣組織形式
促進農業科技與農民和企業的直接對接自上世紀90年代末以來,我國各地便相繼開始涌現出農業科技園。農業科技成果的應用與轉化推動了農業科技園的形成,而農業科技園的建設與發展又反過來促進了農業技術的推廣以及農業科技成果的轉化,與此同時,還有效地解決了一些影響我國農業發展的重大科技問題,并逐漸塑造出了一批具有強大競爭力的科技型龍頭企業,對農業科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。
2農業技術推廣體系改革與創新的發展趨勢
對我國當前的農業技術推廣體系進行改革與創新,既是新時期我國農業科技發展的必然選擇,也符合我國社會主義市場經濟發展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發展中國家,農業發展類型多樣,生產力發展水平極不平衡,這便決定了我國農業技術推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復合型農業推廣體系發展,這也為農業技術推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發展社會主義市場經濟中,我國應將基層的農業技術推廣體系視為農業技術推廣體系改革的重點,對農業技術推廣體制進行不斷優化與完善,根據農業產業發展狀況調整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度,調動農業技術推廣人員的積極性,促進推廣工作的有效開展。同時,建立起高效、快捷、靈活的農業技術推廣機制,加強農業科技、推廣部門、教育間的聯合,并促進不同地區,不同專業間的合作,以將推廣成效進行不斷的提升。除此之外,在農業技術推廣的過程中積極探索能讓廣大農民采納并接受新農業科技的工作方法,將提升農民的科技素質與組織化程度與農業技術推廣工作進行進行結合。例如,利用參與式農業技術推廣模式來組織農民切身參與到推廣的過程中;又如利用項目帶動推廣模式,以促進區域發展和農業開發為根本目標,將水利、農技、信貸等部門整合在一起,為農民提供系列化的推廣服務等。
3結語
總而言之,農業技術推廣體系對提升我國農業生產力水平的促進作用是毋庸置疑的。相關單位要想在新時期內將農業技術推廣體系的功效發揮到較大,就務必要在科學、合理借鑒其他國家相關經驗的基礎上,以我國的具體實際為重要依據,對我國的農業技術推廣體系進行不斷的改革與創新,使我國逐步形成市場型、公益型、混合型農業技術推廣體系并存的格局,進而將我國的農業生產力和經濟實力提升到一個新的高度。
作者:李秀影單位:伊通滿族自治縣靠山鎮農業技術推廣站
農業學術論文:農業現代化過程中農業技術推廣論文
1目前的農業現代化過程中農業技術推廣辦法
1.1科技人員聯村入戶工程
南豐鎮農業服務中心現有技術人員11人,與鎮區各村實施網格化對接,一人負責一村農業技術指導工作。并結合省科技入戶工程,每年發展示范戶200余戶,由技術指導員挨家挨戶上門進行技術指導和推廣,通過實地了解查看,分析生產管理利弊,面對面、手把手總結經驗,示范指導。通過培育示范戶,輻射帶動千家萬戶,實現科技與農民零距離接觸,建立人、財、物直接進村入戶的科技推廣新機制,促進農業科技供給與農民科技需求的有機統一,推動現代科技與鄉土知識的融合應用,極大地激發了廣大農民科學種田的積極性,帶動了當地農戶整體科技能力不斷提高。全鎮蔬菜主推品種覆蓋率達90%,蔬菜水肥一體化灌溉技術覆蓋率達到80%,有力推動了農業生產水平和效益的提高。
1.2政府政策資金支持
在一些農業重大技術、設備、品種的推廣上,為加快實施進度,鎮政府配套落實了補貼和獎勵資金。在農業機械推廣上,截止2013年,全鎮已擁有中拖83臺(包括大棚王),手扶插秧機44臺,高速插秧機54臺,水稻直播機14臺,收割機47臺,機動植保機601臺,靜電噴霧機1325臺,油菜移栽機1臺,田園搬運機一臺,撒肥機1臺,田園管理機20臺,大棚園藝噴霧用藥機2臺,蔬菜播種機1臺,自走式起壟覆膜機1臺,深松機2臺,旋耕機56臺,蓋籽播種機19臺,條播施肥機13臺,開溝機35臺,水田耙秸稈還田機83臺,秸稈打捆機2臺,水稻育秧設備2臺,農業機械總動力33256kw。借助農業機械的使用,2012年水稻機插秧1240hm2,機插秧率達85%,水稻機直播(旱直播及水直播)266.67hm2,機械化種植面積占全鎮水稻面積的99.3%,基本淘汰落后的人工直播。在一些新優品種和重大技術上,鎮政府加大投入,有力推動了常農粳5號、武運粳19號、甬優8號、揚麥16號等品種的覆蓋面。新技術主要推廣溫室水稻育秧、機械化油菜種植、秸稈打包利用等新技術;繼續示范擴大秸稈還田、果園套種綠肥、機插秧育秧及高產栽培、病蟲草綜合防治等技術;推廣水稻壯秧劑、稻麥葉面肥、井A蛇床子素生物新農藥。
1.3科技示范基地的建設
南豐鎮農業技術推廣充分發揮示范基地的窗口作用,建立了2個稻麥高產示范方,1個蔬菜高產示范基地,1個健康生豬養殖示范基地。引進并試驗、示范新品種、材新料、新技術,為推廣工作提供科學依據,同時通過組織農民和技術人員、基層干部觀摩學習,充分發揮示范樣板作用。示范基地建設依托農業專業合作社和種田大戶,建立高標準糧食、油料生產等主導產業示范區,聯合涉農企業、農民專業合作社、農業專業服務組織等開展農技推廣服務,引導發展新型農業技術服務組織,構建新型農技服務推廣形式,激活農技推廣工作。
1.4農業技術培訓工作
2013年南豐鎮共組織市鎮兩級培訓班6期,累計培訓1000人次;編印、發放農業科普資料、告農戶書施肥建議卡計8萬余份次;召開農業生產現場會6次。通過培訓,提高了農民種養殖技術水平,促進了新技術、新品種、新模式的應用,有助于推動農業轉型升級。
2農業現代化過程中農業技術推廣存在的主要問題
總結南豐鎮近年來農業技術推廣工作和成效,雖然農業技術水平取得了很大的提高,但與現代農業發展要求還存在一定的距離。農業技術推廣方法存在一定的滯后性。主要表現在農業技術推廣人才素質還需進一步提高,農業推廣知識主要集中在技術方面,缺乏現代農業經營管理、農業機械化方面的知識。還有一些農業推廣辦法流于形式,不能發揮真正的技術示范推廣效果,目前農業生產上還存在許多亟待解決的問題,依目前的辦法將耗費大量的人力物力,需要摸索出新的辦法。
3農業現代化過程中農業技術推廣的建議
3.1農業技術推廣內容的更新和豐富
隨著農田承包流轉和城鎮化的加快,農村務農勞力越來越少,目前從事農業生產的主要為50歲以上的農村勞動力,再過幾年,這一批勞動力由于年齡偏大將逐漸退出農業生產,年輕人大多又不愿意務農,農業生產面臨短缺大量勞動力的情況。農業未來必由之路是機械化、規模化、自動化,因此,必須加大農業機械的推廣力度和相應的農業機械應用知識、公司化經營管理知識的培訓。現在農業生產中還存在肥料利用率較低、病蟲害防治困難等很多問題,很多作物還沒有標準化的管理標準,這些問題都需要通過農業技術推廣得到解決。
3.2提高農業技術推廣人員的素質
農業技術推廣者尤其是基層的農業技術推廣者,肩負著長傳下達的推廣作用,直接與農民接觸為農民服務。他們素質的高低決定著農業技術推廣的效果和成敗。相比較國外發達的農業技術推廣系統和高素質的人才,我國的農業技術推廣人才水平參差不齊,很多沒經過系統的教育,還有部分缺乏扎實的實踐知識。一方面要從農業高等院校吸收畢業生加入到農業技術推廣隊伍中來,另一方面要對基層農業技術推廣人員進行系統培訓,提高素質,以適應新時期的農業技術推廣工作。
3.3創新農技服務方式,狠抓農技推廣效果
隨著農村信息化水平的提高,近年來,探索形成了“農民手機報”、“農民網上培訓”等手機和網絡農技推廣模式,對推動農業科技進步起到了一定的作用。下一步,在農技推廣中,應更加重視內容的豐富性,增加多媒體視頻展示及實際案例的剖析實踐,讓培訓內容更具有直觀性和可操作性,老百姓既學到理論知識又學會實踐操作,使推廣獲得效果。農業示范基地的建設也應更具有展示型和模范性,示范基地不僅僅展示新成果效果,更應該展示如何使用,技術如何操作,成為傳幫帶的模范窗口。
作者:張潔單位:江蘇省張家港市南豐鎮農業服務中心
農業學術論文:我國基層農業技術推廣論文
一、存在的問題
1.體制不順
我國基層農業技術推廣既是一項專業性很強的工作,又是一個很苦很累的職業,從業人員要有吃耐勞的敬業精神,更需要長期學習實踐、摔打磨煉才能勝任工作。這就要求農業科技人員隊伍相對穩定,有較為獨立的工作和成長環境,有健全的機構、順暢的體制作保障。但部分地區農技推廣人員編制還在鄉級政府,工作考評、提拔使用均由鄉里說了算,直接導致編制職數被擠占,專業人員還會被調去搞其他方面的工作,很難集中精力潛心鉆研本職專業和工作。
2.投入不足
農業科技投入相對其他行業較少。農技人員推廣經費、辦公經費、公務用車等方面應有的投入嚴重不足,不安心自己的農業推廣工作,沒有能力為農民提供及時快捷的技術服務。
二、建議
農業是國民經濟的基礎產業,更是弱質產業。要確保現代農業快速發展,確保國家糧食安全,就必須千方百計加快農業科技進步,我國基層農業技術推廣服務體系必須進一步完善。
1.大力加強各級農技隊伍建設,激發農技人員的專業潛能
及時,健全農技推廣隊伍,切實保障農技推廣服務。理順市縣鄉三級農技推廣體制,實行行業體系化管理,確保從事專一農技推廣工作。第二,錄用農業高等院校的大學生充實加強鄉(鎮)農技推廣機構,提高待遇,改善辦公條件,提升公共服務能力。第三,切實抓好農技人員績效考評。推行“包村聯戶”推廣機制和服務模式,加強對農技人員的考評,讓農技人員的業績與效益掛鉤,重獎有貢獻的科技人員,提高和調動廣大科技人員的積極性。
2.大力實施農技人才戰略,壯大我國基層農業技術推廣人才隊伍
培養和造就一大批技術能講明白、實踐能干明白的“土專家”和“明白人”,提高農民的科技文化素質。繼續大力實施農民科技素質提升工程,重點培養科技創高產大戶、農民技術員和科技示范戶。
3.大力推進標準化建設,提高農業生產水平
繼續著力實施農業標準化建設工程,通過強化技術服務,實現規模化、標準化生產和產業化經營,建設水稻智能化催芽育苗基地,提升農業標準化水平。
4.大力推進農業科技創新,加快科技成果轉化
注重適用技術的研究和開發,大力推廣投入少、效益好的實用技術,為此,要繼續著力實施農業先進技術普及工程。
5.大力實行財政助農方略,加大財政為農業科技的支持力度
加大各級財政對我國基層農業技術推廣的投入,設立農業技術推廣專項經費,確保農業科技投入增長速度高于財政經常性支出的增長速度。加強農業科技經費監管使用,提高農業科技經費的使用效益。
6.大力抓好農業科技宣傳,營造濃厚的科技興農氛圍
充分利用大眾媒體,大力宣傳農業科技發展的重要意義,重獎農業科技工作者,在農業戰線形成學科技、用科技的濃厚氛圍。建設縣(市)、鄉、村三級全覆蓋農業科技示范園區(田)塊,通過優化集成、組裝配套,推廣一批高效的栽培技術,培育一批頂尖的先進典型,應用一批經驗豐富的科技成果。
作者:顧玉奎單位:雞西市農業技術推廣中心
農業學術論文:水利投資下農業經濟論文
1投入要素
農業產出的統計指標通常是農林牧漁業總產值,包括了農業、林業、牧業、漁業和農林牧副漁業5個方面。吳玉鳴和吳麗萍等在對中國農業經濟的相關研究中均采用大農業口徑的農、林、牧、副、漁總產值表示農業總產出。陜西省農業生產主要以種植業為主,2004年之前漁業產值很小,副業沒有,水利建設投資除了防洪、發電、水保及生態建設等公共服務外,其余主要用于農業灌溉。因此,本研究借鑒Lin經典的中國農業經濟增長研究,用農業總產值表示農業產出水平。對于農業勞動投入的衡量,應采用從事于農業生產的勞動者實際的工作時間,但是,農業勞動力的實際勞動時間沒有數據,只從事農業生產的人數也沒有詳細的統計。為便于計算,本研究用及時產業從業人員人數乘以農業總產值占及時產業總產值比重之后得到的勞動力人數代替農業勞動投入。對于土地要素投入通常采用播種面積和耕地面積2個指標衡量,常用耕地指經常進行耕種并能正常收獲的土地,不包括坡度在25°以上的陡坡地和臨時開發的零星土地;而農作物播種面積指實際播種或移植有農作物的面積,不僅包括種植在耕地上的,還包括種植在非耕地上的播種面積。張元紅和石慧等在其有關中國農業經濟增長的研究中使用農作物播種面積衡量土地要素投入。然而,農業上的水利建設投資主要用于常用耕地灌溉,選用年末常用耕地面積衡量土地要素投入更為合適。農業固定資本用農用機械總動力衡量。另外,由于客觀上數據缺失問題,本研究沒有加入畜力和農用化肥使用量等固定資本。水利建設投資數據完整且易得,并且在水利投資中占據主導地位,因此用水利建設投資完成額來替代水利投資。
2水利投資與農業經濟增長關系檢驗
陜西省農業總產值與水利建設投資大體上呈現相同的變化趨勢。對于時間序列樣本數據,直接使用OLS進行估計容易產生虛假回歸現象,因此,“偽回歸”問題不得不考慮。通過對時間序列數據分析,可以看出,陜西省水利建設投資在一定程度上影響著農業經濟增長,但具體影響程度和水利投資的實際作用還需要運用實證模型進一步量化研究。
3結論
本研究建立了含有勞動、土地、固定資本和水利資本及其滯后期變量的多項式分布滯后模型,對陜西省1982—2011年連續29年的時間序列數據進行實證檢驗和分析,得到以下主要結論:
1)陜西省農業總產值、農業勞動力人數、年末常用耕地面積、農業機械總動力和水利建設投資之間存在長期的均衡關系。
2)水利投資對農業經濟增長的作用在資金投入后第3年體現出來,第5年達到較大,第6年開始下降。由于農田水利基本建設見效慢,大型水利投資工程項目建設工期長,所占總投資的比重大,用于見效快的配套和小型水利設施項目投資所占比重較小,以及資金審批程序復雜等原因,使得水利投資表現出較強的滯后效應。
3)水利投資1億元,在6年后可累計促進農業經濟增長1.256億元,表明水利投資是農業經濟增長的重要推動力。
作者:米浩銘陸遷單位:西北農林科技大學
螺栓防松下農業機械論文
1農業機械螺栓松動機理
1.1支承面壓陷引起的松動
在日常使用中,連接件表面與緊固件(螺栓頭、螺母、墊片)在接觸應力作用下極易產生環狀塑性壓陷。隨著時間的推移,持續作用會將支承面壓陷,使螺栓伸長量減小(預緊力降低),最終造成緊固件的松動回轉。
1.2徑向力是螺栓聯接松動的主要原因
國內外一些專家及學者對螺栓聯接分別進行徑向和軸向激振力的大量試驗,結果表明,徑向激振力對螺栓松動的影響遠高于軸向激振力(徑向力對螺栓影響松動較大)。當預緊螺栓時,預緊力的作用產生螺母徑向擴張力,導致螺母處于徑向擴張狀態;當外界傳入徑向力并達到一定程度時,自行平衡的螺母徑向擴張力將失衡,促使螺母徑向竄動,進而使螺紋旋合處沿螺旋線切線方向的靜摩擦系數減小甚至變為零;當量摩擦角減小或為零時,松動扭矩接近于零或為負值,螺母將松動回轉。
2農業機械中螺栓防松機理
農業機械中螺栓防松就是消除(或限制)螺紋副之間的相對運動或增大相對運動的難度。常用的防松方法有六種:自由旋轉型、有效力矩型、機械鎖固型、長期防松型、粘接型、結構型。
2.1自由旋轉型
自由旋轉型鎖緊是因螺母與被連接件在擰緊時產生預緊力后才有鎖緊能力的。這種螺母可用于旋合行程較長的螺栓,因為螺母與被連接件在接觸前可以很省力地自由擰入擰出,即所謂自由旋轉。
2.1.1彈簧墊圈
彈簧墊圈材料一般為65Mn彈簧鋼或70#碳鋼,裝配后壓平墊圈,彈簧的反彈力能使螺紋間保持壓緊力并增加螺母和螺栓之間摩擦力,從而達到防松的目的;同時,墊圈斜口的尖端抵住螺母與被連接件的支承面也有防松作用。彈簧墊圈雖實用簡易、價格低廉,但缺陷也很明顯。因其支承面小,系統受力偏斜,破壞螺栓作用力的中心,導致螺紋聯接的疲勞性能下降,加之在振動沖擊載荷作用下夾緊力的作用,可能會出現因內徑漲大而失效的情況。因此,彈簧墊圈不用于重要的使用場合。
2.1.2對頂螺母
兩螺母對頂擰緊后,上下兩螺母與螺栓螺紋接觸面相反,兩螺母間產生一個附加的對頂力,使旋合螺紋間始終受到附加的壓力和摩擦力的作用。對頂螺母防松結構簡單,適用于平穩、低速和重載的固定裝置的聯接。由于多用一個螺母,而且工作并不十分,目前較少采用。
2.1.3扣緊螺母
先用普通的六角頭螺母將被連接件緊固,然后將GB/T805扣緊螺母與其普通螺母支撐面接觸,再用扳手擰緊(約60°~90°)。該結構有的防振、防松性能,但在頻繁裝卸的場合不宜使用。
2.1.4凸邊螺母、凸邊螺栓、蝶形墊圈
螺母退松力矩的減少被子螺母、螺栓、墊圈支撐面上的倒齒產生的力矩抵抗,在一定程度上起到防松作用,常用于小規格的螺栓副上。
2.1.5二次擰緊
螺栓連續工作一段時間后需要重新緊固,這樣可以減小初始松動及消除蠕變導致的松動,有一定的防松性。
2.1.6懸置螺母
懸置螺母是一種提高螺紋強度的措施,螺母錐形懸置段與螺栓桿均為拉伸變形,有助于減少螺母與栓桿的螺距變化差,從而均勻分布載荷。使用懸置螺母可使螺紋副強度提高40%,疲勞強度也得到提高,有很好的防松作用。但是由于懸置螺母加工成本較高,使用不方便,所以很少使用。
2.2有效力矩型
依靠螺栓或螺母結構上的“有效力矩部分”的摩擦阻抗和聯結副預緊力方面產生的摩擦阻抗防止松動。
2.2.1自鎖螺母
尼龍自鎖螺母是一種新型農業機械高抗振防松緊固零件,它的抗振防松性能大大高于其他各種防松裝置,而且振動壽命要高于其他防松裝置幾倍甚至幾十倍;然而該類螺母由于尼龍熔點的限制,一般只能應用于溫度在-50~100℃之間的各種農業機械中。理論與實踐證明,螺桿上的防腐涂層容易被自鎖螺母上的尼龍破壞,所以,要根據不同的運行環境來選擇自鎖螺母。
2.2.2縱向開槽的螺母
將螺母一端制成非圓形收口或開縫后徑向收口。當螺母擰緊后,收口脹開,利用收口的彈力使旋合螺紋間壓緊。這種防松結構簡單,防松,可多次拆裝而不降低防松性能。
2.3機械鎖固型
利用機械固定件使螺紋件與被連接件之間或螺紋件與螺紋件之間固定和銷緊,以制止松動(如六角開槽螺母和開口銷、止動墊圈、串聯鋼絲)。
2.3.1槽形螺母和開口銷防松
槽形螺母擰緊后,開口銷穿過螺母的槽和螺栓末端的銷孔,將螺母和螺栓直接鎖緊。可在不擰緊(即不施加預緊力)的松連接狀態下,用于重要的活動部位。如農業機械操縱桿活動關節的連接,也可用在長時間嚴酷振動條件下要求防松性高的特別重要部位。在這種情況下,必須以適當的預緊力來擰緊螺母和螺栓,否則,在未擰緊的松連接中,開口銷或螺母會產生疲勞破壞,造成緊固件的松脫失效。此類事故在承受嚴酷工作條件的許多連接中常有發生。
2.3.2圓螺母和止動墊片
使墊圈內舌嵌入螺栓(軸)的槽內,用螺母上緊后,將止退墊片的一個牙鑲入螺母的缺口上,這樣可以有效防止螺母松動。
2.3.3止動墊片
用單個或雙連鋼墊圈把螺母與被連接件固定在一起或兩個螺母相互固定,實現防松。防松,可用于高溫部位(如農業機械發動機產品的重要部位)的防松連接。
2.3.4串聯鋼絲防松
用鋼絲穿入螺釘頭或螺母的小孔內,使幾個螺釘或螺母聯結在一起而鎖緊,使其相互制動。因其防松,故仍用于重要的場合,特別是農業機械中成組螺栓或螺釘的連接防松。
2.4長期防松
在擰緊后采用焊接、沖點、翻邊、擠壓、粘接等方法長期防松,會使螺紋破壞,失去運動副特性,螺母無法向回運動,且拆卸十分困難,拆除只能靠破壞螺桿、螺栓,無法重復使用。
2.5化學防松——粘合
選用“樂泰”厭氧膠粘結劑涂抹在螺紋旋合表面,可使螺紋裝配保持鎖固,防松效果良好,且在整個使用期間還具有防漏功能。
2.6結構防松
2.6.1唐氏螺紋防松
在聯接時,使用左旋和右旋兩個不同旋向的螺母,先將工作臺上的緊固螺母預緊,然后再將鎖緊螺母預緊。在振動、沖擊的情況下,緊固螺母會發生松動的趨勢,但是,由于緊固螺母的松退方向是鎖緊螺母的擰緊方向,鎖緊螺母的擰緊恰恰阻止了緊固螺母的松退,使得緊固螺母無法松動。
2.6.2SPIRALOCK螺母(螺紋)防松
造成螺紋緊固件松脫的關鍵在于螺紋的結構形狀。在陰螺紋的牙底處有一個30°的楔形斜面,當螺栓螺母相互擰緊時,螺栓的牙尖就緊緊地頂在SPIRALOCK螺紋的楔形斜面上(詳見圖2),從而產生了很大的鎖緊力。由于牙形的角度改變,使施加在螺紋間接觸所產生的法向力與螺栓軸成60°角,而不是像普通螺紋那樣的30°角。顯然SPIRALOCK螺紋法向壓力遠遠大于扣緊壓力,因此,所產生的防松摩擦力也就必然大大增加了。
2.6.3TOP-LOCK防松墊圈
TOP-LOCK防松墊圈由兩片相同的墊片組成,每片的外側都帶有放射狀的凸紋面,內側為斜齒面,詳見圖3。TOP-LOCK防松墊圈的楔入式結構改變了傳統依靠摩擦力的防松方式,利用張力來防止連接件在強振動時引起的松動。TOP-LOCK防松墊圈獨特的墊圈凸輪齒牙傾斜角度α大于螺栓螺紋傾斜角度β,裝配時,內側斜齒面是相對的,墊圈的外滾花齒面的摩擦系數要比凸輪齒面的摩擦系數大,且與兩端接觸面成咬合狀態。當連接件受到振動,并使螺栓發生松動趨勢時,僅僅允許兩片墊圈內側斜齒間相對錯動,產生抬升張力,獨特的齒牙系統利用張力在緊固的連接處產生一個很高的抵抗力來經受振動力,從而達到防松效果。
3農業機械螺栓防松冗余設計
從根本上說,農業機械螺栓聯接應不少于兩道防松設置,當某種防松設置失效后,至少還有一道防松措施,才能使螺栓聯接性較大限度地穩定,使農業機械正常運行。下面列出幾種螺栓防松冗余設計方案:
(1)先采用SPIRALOCK螺紋,然后在螺栓上涂抹“樂泰”厭氧膠,可以有效防松。馬達與減速機等驅動裝置通常采用這種防松方法。
(2)在采用SPIRALOCK螺紋的基礎上,增加防松鎖片,并且裝配過程中在螺栓表面涂抹“樂泰”厭氧膠,再穿鐵絲進行防松,共計采用四種防松措施。在履帶吊回轉支承與本體的聯接上就是采用這種防松方法。
(3)用兩個圓螺母,加上一個圓螺母止動墊圈,另外再涂抹“樂泰”厭氧膠。在一些大型減速機的輸出軸上就經常采用這種防松措施。
(4)采用雙螺母,及時道鎖緊螺母為SPIRALOCK防松螺母,第二道螺母為自鎖螺母,涂抹“樂泰”厭氧膠,并且采用彈性墊圈。高速列車上經常采用這種防松措施。
(5)一頭采用彈性墊圈,另一頭采用TOP-LOCK墊圈,并且涂抹“樂泰”厭氧膠。風電領域經常采用這種防松措施。
4結論
現代農業機械的各個部件以及其他工業部件的使用無時無刻都離不開螺栓的聯接,面對著螺栓聯接的廣泛使用,必須重視螺栓聯接的防松措施。通過冗余設計,采用多種螺栓防松措施,盡量提高螺栓聯接的性,才能保障設備的安全運行。
作者:儲建華嚴巳杰徐廣銘繆海洋鄭輝盧青單位:
農業學術論文:農業科研單位人事檔案管理論文
一、農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革的重要意義
農業科研單位進行對工作人員的管理也要集中在提升工作人員的生產效率和生產技術。然而,進入新世紀以來,隨著科學技術的不斷發展和人才思想意識的轉變,以往的農業科研單位人事管理機制已經不能夠滿足人才越來越多樣化的需求。雖然建立一套良好的農業科研單位人事管理和檔案管理機制對于農業科研單位來說擁有著巨大的好處,但是截至目前,很多農業科研單位并沒有意識到農業科研單位人事管理和檔案管理機制對農業科研單位發展的巨大作用,并沒有設立出一套完善的農業科研單位人事管理和檔案管理機制。目前,為了制定一套行之有效的農業科研單位人事管理制度,各個農業科研單位和相關的專家學者都付出了很多艱苦的努力工作。在這個過程之中,也誕生了很多適合某一個農業科研單位或者是適合某一種行業的農業科研單位人事管理和檔案管理方案,促進了農業科研單位的發展,發揮了很有效的作用。但是,這些農業科研單位的人事管理方案并不能形成一種放之四海而皆準的全行業的農業科研單位人事管理準則,這就需要對農業科研單位的人事管理制度進行進一步的探討和研究,尋找出一套切實可行的方案來進行對農業科研單位人事管理機制的研究,切實有效地提升整個農業科研單位的競爭能力。
二、農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
1.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循
的主要原則為了保障整個農業科研單位的正常秩序,保障農業科研單位的市場競爭能力,必須要遵循一些基本的農業科研單位人事管理制度原則,并在整個過程之中,受到這些基本原則的約束。因此,在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候,要遵循以下幾個方面的設計原則。及時個要考慮的原則是對農業科研單位工作人員的物質性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下,所獲得的基本工資數目也是相差無幾的,那么農業科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農業科研單位工作人員追逐的方向,是可以極大促進農業科研單位工作人員的工作效率的。因此,要進行考慮的首要原則是農業科研單位工作人員的物質性人事管理原則。第二個要考慮的是對農業科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后,不僅僅可以獲得更加多的物質性收益,還可以收獲來自各方的尊敬,這也是促進農業科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是,由于農業科研單位的管理職位畢竟有限,沒有物質性的人事管理的使用廣泛。因此,其次考慮的是原則是農業科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農業科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在農業科研單位之中,因為種種原因,總是難以得到自己應有的人事管理。除此之外,在競爭之中,農業科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現。例如在家族性農業科研單位之中,就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去,這就極大地限制了農業科研單位人事管理機制的運行,農業科研單位的人事管理機制也難以激發出農業科研單位工作人員的積極性。因此,在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候,要注重對農業科研單位工作人員公平性的人事管理原則。
2.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
進入新世紀,在信息化的時代下,傳統的農業科研單位人事管理機制已經不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況,在農業科研單位推行人事管理機制的時候,一定不能夠僅僅考慮到農業科研單位工作人員的經濟方面的人事管理,還要注重對農業科研單位工作人員的多方位人事管理。例如,可以在農業科研單位工作人員做出了對農業科研單位巨大的經濟貢獻的時候,可以考慮為農業科研單位工作人員設立相應的職位,滿足農業科研單位工作人員的未來發展。也可以為工作人員去報一些專業技能知識培訓班,提升工作人員的綜合素質水平,為農業科研單位工作人員以后的發展提供保障。在進行整個農業科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中,可以隨時進行變化,并使用相關的檔案管理手段將這些變化記錄下來,并根據這些變化改變變量(例如農業科研單位工作人員的性別情況、農業科研單位工作人員的年齡狀況、農業科研單位工作人員的學歷狀況、農業科研單位工作人員的婚姻狀況、農業科研單位工作人員的工作時間狀況、農業科研單位工作人員的職位狀況等變量),就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農業科研單位人事管理制度的基本變量的研究,可以得出各個變量改變之后,農業科研單位工作人員所接收到的農業科研單位人事管理制度的回報,以及農業科研單位工作人員具體的滿意程度,制定出符合農業科研單位長遠利益、有利于農業科研單位發展的農業科研單位人事管理基本制度,等等,這樣就可以拉近農業科研單位和農業科研單位工作人員之間的距離,促進農業科研單位持續健康快速發展。
綜上所述,本文具體地分析了一個農業科研單位人事管理和檔案管理制度的制作過程,以及這種人事管理制度的檢測過程。目前,隨著科學技術的不斷發展,各個行業之間的競爭日趨激烈。作為在激烈的市場競爭之中獨立存在的個體,農業科研單位為了保障自身的運用和發展,必須擁有足夠的市場競爭力,才能夠在激烈的市場競爭之中立足。為了有效地保障農業科研單位的市場競爭力,就需要農業科研單位的工作人員齊心合力,共同做好工作,為農業科研單位的進步添磚加瓦。
作者:張英妹單位:河北省農林科學院植物保護研究所
農業學術論文:基層農業技術推廣論文
1基層農業技術推廣存在的問題
1.1基層農業技術推廣受投入制約
一是沒有穩定的機構隊伍。一些地區對農業技術推廣的重要性認識不足,再加上經濟條件的限制,這些因素導致推廣機構工作難以落到實處;二是工作環境差。不僅基本待遇得不到保障,推廣機構的基礎設施條件也跟不上現代化需求,阻礙了信息的傳遞,農業服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶,農民農業技術難題依舊得不到解決;三是推廣人員專業技術不過硬。總的來說,我國農業技術推廣人員數量不在少數,而真正擁有專業技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(鎮)許多推廣人員沒有經過專業知識培訓,降低了推廣隊伍的整體素質。另一方面,由于資金缺乏,地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行多方位的再教育和培訓,致使推廣隊伍越發的陳舊老化,整體素質日趨下降。
1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果
經調查研究表明,雖然我國每年的農業科研成果數量眾多,但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端,導致農業應用研究不立足于市場需求,易于直接投入生產的實用技術;申報獎項時,采取自下而上層層報獎的模式,一級接一級的虛假累加成果數量,導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的標準,科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同,才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來,農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益,為了提高農業經濟效益,農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢,由于市場需求發生了轉變,就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是,當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一,忽視了配套集成技術與整體技術的作用,不能與農民和農業生產的實際需求相呼應,且又由于市場技術等信息流通不暢,使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農業大國,而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村,農業生產主體是農民,這些人大多文化素質不高,對農業新技術吸收能力有限;二是農民大多經濟條件有限,即使有能力學習采用新技術,對于見效慢、投入高的新技術,只能望而卻步,改用見效快的物化類技術成果,如農藥等;三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響,養成急功近利回避風險的本能,他們更愿意使用落后的傳統技術,而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快,一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工,這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益,各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面,基本待遇得到保障,推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中;另一方面,只有改善推廣體系的硬、軟件設施,使得推廣信息暢通,推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制,完善績效考評機制,使推廣人員有憂患意識,能自主地提高自身水平及工作能力,并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策,較大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上,才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時,應立足于當前農業生產需求,而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足,另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以,政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用,組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍,改善推廣觀念及進行機制創新。一方面,凈化推廣隊伍,對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面,廣納社會人才,一些農民由于多年經驗積累,雖然文化水平不高,但對農業技術卻有著非凡能力,政府應破格錄取,使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織,將基層農業技術推廣工作,變成全民參與的公益性活動,拓寬農業技術推廣渠道,鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外,農民由于文化水平限制,對新技術的接納存在一定困難,政府應多加開展培訓活動,適當提高農民文化水平,讓新的農業技術真正為農民所用。
3結語
在市場經濟條件下,只有用發展的眼光,明確當前基層農業技術推廣遇到的問題,制定計劃,高瞻遠矚,才能更好地完成基層農業技術推廣工作,提高農業生產效益,推動農業現代化建設。
作者:張曉敏單位:伊通滿族自治縣靠山鎮農業技術推廣站
農業學術論文:低碳農業經濟論文
1低碳農業的必要性
1.1低碳農業是低碳經濟的重要內容
首先,低碳農業是實現固碳的好方式。氣候變暖是一個世界性的問題,是由過度的工業化生產造成二氧化碳等溫室氣體過多造成的。固碳的目的是減少二氧化碳的排放,還人類一個健康的自然環境。無數實踐表明,生物固碳是好方式。發展低碳農業,通過選種、育種等科學技術,促進植物的健康生長,增強儲碳能力。其次,低碳農業是低碳經濟的重要實現形式。據有關資料顯示,我國耕地正以每年1.93萬hm2的速度縮減,在世界上排名第四,而聯合國的一項調查顯示,低碳農業可有效減少溫室氣體排放。
1.2低碳農業是現代化農業的發展方向
現代農業是根據生產力發展而劃分的,工業機器的應用促進了農業現代化。現代農業運用現代科學技術,是科學與農業的整合。現代農業對農業技術提出了更高的要求,如農業科學現代化、節能減排技術、環保技術、清潔能源等,都在現代化農業的范圍之內。通過調整農業生產結構,提高土地覆蓋率,減少化肥農藥使用,進行安全、高效的農業生產是現代化農業的發展方向。
2農業經濟結構現存的問題
2.1農業基礎薄弱
農業生產的基礎設施相對薄弱,國家在這方面的資金投入較少。如果農業基礎設施落后,就無法保障農業生產的可持續性,特別是一些貧窮地區的道路條件較差,農產品無法順利運輸出去[1]。目前,在云南省,農業基礎設施建設缺乏投入,導致農田水利發展遲緩;種植物大多以自身需要為主,未形成規模化生產;農業機械價格高,在國家補助不足的情況下,很難進行大面積的推廣。
2.2農業科學技術、服務落后
目前,我國的農業生產仍以家庭為單位,進行農業合作的較少,種植的產品較單一,對作物品種選擇隨意性強,缺乏專業的指導和種植經驗。地方的龍頭加工企業,主要致力于農產品的加工與市場流通,對初級農業重視不夠,缺乏培育、服務理念。沒有建立風險共擔的先進管理機制,無法保持整體系統的良性發展,進一步影響了農業產業的縱深發展。
2.3農產品加工與營銷服務落后
農民生產的方式傳統,注重量的生產,輕視產品質量。在市面上看到的農產品大多是初級產品,沒有外部包裝,更沒有形成有價值的品牌,所以,附加值十分低。產品的保存周期較短,在市場波動出現問題時,很容易造成損失。在銷售方面,沒有形成系統的營銷體系,營銷手段匱乏,渠道不夠暢通,使農產品的效益大打折扣。
3農業經濟結構優化調整的建議
3.1做好調整規劃,增強低碳意識
相關部門應統一組織機構,以低碳為主題大力發展農業經濟,對農業結構進行重新規劃,優先發展具有戰略地位的農業經濟,同時,還要注重優勢資源的利用。在農業基礎建設方面,財政部門要加大資金投入,提高基礎設施的完整性,提高抵御自然災害的能力。大力推廣節水灌溉模式,并建立一套行之有效的管理機制。對于貧困地區,應加大投入力度,盡快推進機械化進程,提高農機裝備水平和服務能力。以農業科技為依托,不斷提升優勢突出和特色鮮明的農產品生產,實行標準化管理,走品牌化發展之路。
3.2積極推廣農業低碳技術
建立低碳服務農業推廣中心,幫助農民科學使用化肥、農藥、廢棄物等,形成可循環的生態農業。加強品質豐產、種苗優良、農產品加工等先進實用技術的集成與推廣普及。大力推廣先進的農業機械,提高農機裝備水平。加強產學研結合,利用高校的研究成果,轉化為先進的農業生產力。積極推廣秸稈還田、改善土壤生態環境等先進技術,提高農產品質量,減少溫度氣體排放。
3.3構建現代農業組織經營體系
首先,大力發展農民新型合作組織。圍繞主導產業和優勢特色產業,建立農民專業合作社,著力提高覆蓋面,促進現代農業的發展。其次,實施農業規模化經營。轉變傳統的家庭作業方式,以土地承包關系為基礎,發展集中型的規模經營生產,提高農產品的附加值。,大力發展農產品加工。產業集群是產品競爭力的體現。在農產區建立集群的加工企業,在龍頭企業的帶動下,形成巨大的競爭力。引導企業自主創新,形成品牌,進一步提高農產品的附加值。
4結語
總之,應對全球氣候變化,大力發展低碳經濟是中國的必然選擇。我國農業經濟低碳化發展任重道遠,是一項長遠而持久的任務,必須持之以恒,優化農業經濟結構,使之可持續發展,創造美好的家園。
作者:余秀飛單位:云南省鶴慶縣黃坪鎮農業綜合服務中心
農業學術論文:生物農業發展論文
1生物農業發展現狀
1.1生物種業發展取得一定成效
近年來,馬鞍街道十分重視生物種業發展,園區引進的江蘇國杏生物科技有限公司,通過與大專院校、科研院所合作,聘請省內外有關育種專家為顧問,整合國內茉莉花品種資源,積極開展茉莉花品種選育馴化工作,現已馴化成功50個茉莉花品種,育成了具有自主知識產權的六合野茉莉新品種。2012年4月,該公司與南京林業大學正式成立茉莉花產學研基地;同年,江蘇省(茉莉花)企業研究生工作站成立;2013年成功申報南京市“321計劃”,為茉莉花育種工作注入活力。在2012年,馬鞍街道還引進南京鑫森生態農業公司,該公司占地1000畝,與江蘇農科院長期合作,主要從事苗木的繁育和蔬菜品種的選育,目前生產應用品種達20多個。另外,該街道按園區規劃建設的紫金創業社區,現擁有8332鋼架大棚200畝,與揚州大學進行產學研合作,主要從事水芹品種的品種選育馴化工作,目前引進馴化水芹品種5個,擁有大圣水芹品牌1個,具有水芹栽培知識產權3個,為街道水芹產業發展拓展了空間。
1.2生物農藥綠色防控有了較大突破
在農作物病蟲防治上,該街道在控制農藥使用量的基礎上,大力推廣應用生物農藥,利用“三品”基地建設及省市農作物綠色防控項目,積極推廣蘇云金芽孢桿菌、井岡霉素、井臘芽、阿維菌素等農藥在蔬菜、水稻等農作物上應用,年使用量在1t以上,防治面積達6666.7hm2。生物農藥使用量已占全部農藥使用總量的20%以上,生物農藥防控有了較大突破。
1.3生物秸稈綜合利用取得新進展
針對目前農作物秸稈綜合利用不高的難題,通過推廣機械化秸稈全量還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈加工企業原料開發、秸稈培育飼料、新型農藝措施等多種形式的綜合利用技術和措施,農作物秸稈利用工作逐年取得新進展,目前,全街道農作物秸稈利用率已達95%以上。位于馬鞍街道勤豐村的南京瑞森生物燃料有限公司,將稻草、麥秸稈、棉花稈、玉米稈等粉碎壓制成型后,加工成圓柱塊狀的生物質燃料,該公司自2008年建成投產以來,年消耗農作物秸稈2萬t以上。而位于馬鞍街道馬集工業園區境內的金泰高能飼草飼料公司,成立于2009年,將農作物秸稈轉化為飼料,年消耗農作物秸稈5萬t以上。另外,成立于2013年5月的南京勤豐秸稈科技有限公司,將農作物秸稈炭化處理變成生物炭、木醋液、土壤調節劑和焦油4種耕地保育產品,每年也消化近1萬t秸稈。按畝均產出250kg農作物秸稈粗略計算,馬鞍境內的秸稈除部分進行還田外,余下已滿足不了這3家企業的需求。
1.4利用生物技術開辟新領域
1.4.1發酵床生態養殖技術
該項技術通過應用農業生物技術,把有益微生物菌種應用到養殖中,開發了無污染、零排放的環保節能養殖新模式。2009年街道七里養豬場成功應用該技術,建設發酵床面積300m2,當年出欄生態豬200頭。在2012年初,馬鞍街道又引進江蘇勤趣生態養殖有限公司,該公司應用發酵床養雞技術,該建設雞舍12000m2,養殖紅標雞苗達11000只以上。
1.4.2秸稈生產沼氣技術
利用植物秸稈及人畜糞便生產沼氣也在馬鞍街道取得成功經驗。現階段街道在黃趙、玉王等已建沼氣池500多口,年沼氣產量近2.6萬m3,有效處理人畜糞便和作物秸稈100t以上。
1.4.3生物食品研發
利用地方富硒水稻生產資源,將富硒大米通過生物化處理,培育富硒農產品,推進富硒產業化發展。境內的南京龐陽調味品公司與南京農業大學進行產學研合作,研發利用富硒大米通過生物發酵生產富硒醋等系列產品,年產值達1000萬元以上,有效帶動了地方富硒產業發展。
2存在的問題
2.1發展認知度不高
目前,大多數人對發展生物農業認識還不到位,對生物農業的背景、概念、功能和基本特征認識模糊,對發展生物的必要性、可能性、方法性都不很清楚。一部分人認為農業就是種種田、收收糧、農閑打打工,做規模農業投資大、效益低,看不到生物農業發展前景,從而顯得思路不清,勁頭不足,認知度不高。還有一部分人認為農業產業發展周期長,見效慢,對當地財政經濟貢獻也不大,從而出現發展的積極性不高、主動性不強,時現被動應付的局面。
2.2發展規劃相對滯后
一是生物農業發展規劃不明、思路不清。2014年年初,馬鞍街道現代農業園被批準為市級園區,該園區的長期規劃建設已比較清晰,但其中沒有嵌入發展生物農業的理念,生物農業規劃相對滯后,沒有具體的發展思路。二是園區管委會實質性運作存不足。目前園區管委會組成人員均是兼職,不能夠專職專心,分管農業領導不僅分管農業和園區,而且還要抓抗旱防汛等其他工作,辦事人員靠臨時抓差,檢查驗收靠突擊,招商引資靠領導,解決矛盾缺主體。三是發展欠特色,自主品牌偏少。目前,園區有自主品牌的、有一定規模的、成長性比較好的生物農業企業還較少。
2.3產業基礎還較薄弱
一是產業規模偏小。街道內生物農業總產值不高,生物農業企業不多,規模企業少。二是產業缺乏科技人才。除國杏生物科技有限公司2013年引進321人才以外,其他企業領軍型農業科技人才較少。三是缺乏專業的組織服務體系引領。現行的土地流轉制度、金融信貸政策、產業組織協調發展等體制與政策仍不能適應生物農業的發展要求,全街道農業經營大部分仍以一家一戶分散為主,農民專業合作組織經營規模偏小,生物農業發展缺乏龍頭企業引領,具有較強市場競爭力的高新技術企業為數不多。
3對策措施
3.1加強領導,提高認識
生物農業是都市型現代農業發展的重要內容和新的增長點,早抓早主動,早抓就會走在農業現代化的前列。
(1)加強領導。成立由街道辦事處牽頭,農業、科技、財政、環保、農經等部門共同參與生物農業產業發展領導小組,并組建一支生物農業科技隊伍,聘請專家教授作為技術指導顧問,制定產業發展年度規劃,研究制定配套措施,開展生物農業資源調查、技術服務,為全街道生物農業發展提供組織保障。
(2)統一思想。把生物農業作為街道農業發展的可持續產業,以重點促突破,早抓促成效,確保馬鞍現代農業走在全區前列。
(3)加強培訓。通過請進來和走出去的培訓辦法,加強對生物農業知識深層次普及,讓基層干部群眾了解發展生物農業的背景、概念、功能和基本特征,推動發展工作的主動性。
(4)組織觀摩。通過舉辦觀摩活動,讓大家走出去參觀學習外地先進經驗,明確思路,提高認知水平。
3.2明確思路,精心規劃
根據《南京市生物農業發展規劃(2013-2020年)》、《南京市生物農業產業推進方案》及六合區《關于加快培育和發展新興產業的意見》,明確街道發展生物農業重點,制定發展規劃和目標。強調以農業產業園區為主體,以區域內規模農業企業為載體,圍繞生物種業、生物制品、生物食品以及生物質能源等四大板塊,推進生物農業發展。
(1)基本思路是以種養結合循環農業為基礎,構建具有馬鞍特色的生物農業創新與產業開發體系,重點打造以茉莉花品種資源和水芹新品開發的生物種業、以富硒醋系列產品的生物食品及秸稈固化和碳化的生物質能源三大產業,建成市級生物農業產業集聚基地和循環農業綜合示范區,使園區成為南京乃至全省重要的生物農業產業集聚區。
(2)發展目標是至2017年,建成高標準生物農業產業園,總面積23800畝;共引進生物農業創新創業人才10名,其中博士3名;重點培育4家高新農業生物技術龍頭企業;轉化、應用5項重大生物技術成果,引進、培育2家銷售收入超億元企業,力爭2017年實現年產值達到3億元,2020年達到10億元。
(3)基本格局是以南京市生物農業發展“一谷四園”的規劃為前提,在馬鞍現代農業園的總體規劃基礎上,建設“一核四園”,即以紫金(江北)農業創業特別社區為生物農業產業核心區,打造水芹產業園、茉莉花產業園、金銀花產業園、農產品加工產業園。
(4)優先發展。生物農業產業園優先發展種苗產業和農產品深加工產業,并以園區鑫森生態農業公司發展智慧農業為主線,加強物聯網技術在農業生產精細化管理、農產品與食品安全等領域的集成應用,構建綠色農產品產業鏈。
3.3加大投入,夯實基礎
3.3.1爭取項目支撐,扶持企業壯大
街道要積極爭取農業項目,并將省市各類財政支農項目及市生物農業項目充分整合起來,優先扶持能帶動上下游產業發展的生物農業先鋒企業和具有較高成長性企業,提升他們發展基礎,壯大他們的發展規模。同時,大力吸納“三資”進園入區,制定引導社會資金向園區"輸血"的政策,促進生物農業產業園發展。鼓勵工商企業進入農業開發領域,鼓勵龍頭企業參與園區建設,吸引外來資本投入園區建設,形成多渠道、多形式、多層次投資的格局。
3.3.2打造孵化平臺,提升科技創新能力
以紫金(江北)農業創業特別社區為主線,制定優惠政策和操作細則,先行先試,吸引321科技人才及涉農企業家來社區創新創業和投資興業。
3.3.3加強創業服務,打造特色品牌
園區管委會要加強生物農業產業園區的建設與管理工作,為創業者提供“一站式”、“保姆式”的服務,即從項目立項開始,到項目孵化成功,全程跟蹤服務。在創業社區,以管委會項目服務部門為依托,組建項目申報與管理服務中心,收集和研究中央、省、市有關政策文件和項目信息,幫助創業者、落戶企業、農民專業合作組織從事項目策劃、申報和管理工作。針對金融信貸政策、產業組織協調發展等體制與政策仍不能適應生物農業發展的問題,街道要完善運行機制,加強合作經濟組織建設,加強農業技術推廣、農業統防統治、農機作業、技術咨詢等社會化服務,促進龍頭企業發展,打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養業的品牌。
3.4突出重點,統籌發展
3.4.1以產業引領,打造特色園區
重點打造以茉莉花品種資源和水芹新品開發的生物種業、以富硒醋系列產品的生物食品及秸稈固化和碳化的生物質能源三大產業,把生物農業產業園建成市級生物農業產業集聚基地和循環農業綜合示范區,使園區成為南京乃至全省重要的生物農業產業集聚區。
3.4.2全力推廣農業生物技術,實現統籌發展
(1)推廣動植物病蟲害生物防治技術。建立以生物防控病蟲為主導的“泥橋千畝富硒水稻生產基地”、“大圣千畝綠色水芹生產基地”和“平山樂和農業公司200畝生態農業立體種養基地”,開展專業化統防統治示范,實現生物農藥推廣與農業生產相銜接,提升生物農藥在農業生產主導投入品中的地位。
(2)推廣農作物秸稈生物腐熟還田、沼氣等技術。建立農作物秸稈綜合利用生產示范區、沼氣應用示范村,提高生物秸稈的利用率。
(3)推廣農業清潔生產技術。利用太陽能等清潔能源殺蟲、稻田養魚、蝦、鴨控制病蟲草害等技術,建立生態攔截系統,保護農田生態環境,維護生物的多樣性,為生物農業發展奠定基礎。
(4)推廣發酵床生態養殖技術。通過有益微生物菌種與飼料充分攪拌喂養,提高飼料消化利用率,預防畜禽發病,實現清潔生產目標。
(5)推廣淡水魚池塘健康養殖技術。通過有益微生物調控水質、循環水養魚和使用中草藥和生物制劑防治魚病等措施,降低內源性污染帶來的危害,生產出符合無公害標準的水產品。
作者:朱訓泳單位:江蘇省南京市六合區馬鞍街道農業服務中心
農業學術論文:生態精品農業發展論文
1發展成效
1.1生態精品農業初具規模
創建了一批特色農業觀光園、休閑采摘園,形成以桃花、荷花、鐵皮石斛花、皇菊花和白枇杷花為特色的“五彩蓮都”。建成休閑農業與鄉村旅游點25個,涉及經營戶138家,旅游年營業收入5000多萬元。農業兩區建設不斷深化,省級現代農業綜合區已完成投資2.53億元,建成糧食生產功能區面積1687hm2,大力推進生態精品畜牧業發展,落實畜牧規劃用地54塊共154hm2,2014年度全區實現農業總產值25.42億元。
1.2產業結構進一步優化調整
大力發展生態精品農業、高效種養業和創意農業,按照全產業鏈發展的思路,促進農業上下游產業、前后環節對接,推進農業產加銷各環節緊密結合,延伸農業產業鏈。按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一體化的思路,實施梯隊式扶持培育。邀請農科院等專家科學把脈,確定了做大做強蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導產業,培育茶葉、甌柑及品質水果、筍竹林3大潛力產業,突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產業的農業總體布局。通過產業融合,處州白蓮等傳統優勢產業煥發新機,新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產品,延伸了產業鏈條,并引進了海亮集團、森宇集團等知名農業企業駐蓮投資。
1.3農業產業文化融合發展
按照古堰渠、老農耕、新田園的定位,秉承農業的悠久歷史,把傳統農業文化精髓與現代社會理念結合起來,大力挖掘和弘揚農耕文化,積極開發農業文化產品,做好農耕文化傳承與創新。深入挖掘碧湖平原通濟堰農耕文化,以麗水海亮現代生態農業示范園區、“七巧田園”等項目為龍頭,打造一批與產業一體的農博園、博物館、養生園和農業綜合體,推動通濟堰渠系景區化。實施農業文化創意工程,進一步推進生產創意、產品創意和品牌創意,為拓展農業功能創造條件。打造處州白蓮農業文化,蓮都區通過成功舉辦2屆處州白蓮節,圍繞荷怡養生醉憶蓮都主題,依托百畝荷花、田園風光、農家生活、畬族文化等特色,開展賞花采蓮、風情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花,醉憶蓮都”活動。通過舉辦處州白蓮節、仙渡采挑休閑旅游節、枇杷節、仙渡桃花節、雨傘崗葡萄節、皇菊開園節、峰源高山納涼節等農業節慶,年吸引游客6.5萬人次,帶動水果采摘110萬kg,采摘金額1800萬元,帶動農家樂及旅游收入2100萬元。部分節慶活動內容還被中國網、新浪網、新華網、浙江在線,以及麗水本地電視臺、麗水日報、處州晚報等官方新聞媒體轉播報道,進一步宣傳了蓮都農業節慶和綠色生態農產品品牌,提高了大眾對蓮都區生態精品農產品的認知度。
1.4農業品牌效益日益顯現
把實施品牌戰略作為重要支撐點,啟動農產品地理標志登記認定和地方證明商標注冊工作。目前,已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農產品6個;山水、梅中田、富來森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標7個;山水椪柑、梅中田茶葉、富來森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個產品被認定為浙江省名牌產品;涌現了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產地地理標志保護產品。同時,積極融入“麗水山耕”公共品牌,啟動“養生蓮都”農產品區域品牌創建,引導特色產業提升品牌內涵,使區域品牌、產業品牌、個性品牌之間相互促進。
1.5市場營銷力度不斷加大
通過各類農博會、農展會、農產品推介會、農超對接會等平臺,銷售和宣傳蓮都區生態精品農業。加強現代農產品批發交易市場建設,鼓勵發展農超對接、連鎖經營、直供配送、電子商務等新型農產品流通業態。以“線下”專業批發市場為骨干,農村集貿市場為主體,快速發展“線上”電商銷售市場,強化與淘寶網、菜鳥物流、淘寶大學戰略合作,組建蓮都區農村電子商務辦公室和迅唯電子商務服務中心,完善電子商務公共服務平臺,推動蓮都精品農產品進駐淘寶中國麗水館。鼓勵引導更多農業企業、合作社、基地、返鄉大學生和其他農村青年從事農村電子商務,推進更多農產品上市交易,擴大市場影響力。
2工作措施
2.1加強組織領導
蓮都區成立推進生態精品現代農業發展領導小組,把農業、財政、林業、水利、科技、環保、國土、工商、供銷社、質監、團委、商務等部門進行明確的分工,舉全區之力,堅持山區農業特色和優勢,制定生態精品現代農業發展實施計劃,為生態精品農業發展提供有力支撐,積極打造中國生態精品農產品之都。堅持在發展優勢特色農業產業的基礎上,因地制宜開發特色生態精品農產品,建設美麗蓮都、養生福地。根據蓮都區“十二五”農村建設發展規劃,經過財政、發改等多部門聯合評審,確定主導產業、潛力產業、特色產業。
2.2出臺扶持政策
蓮都區相繼出臺鋼管設施大棚扶持政策、“兩白”產業扶持政策等一系列支農惠農政策。建設玻璃溫室大棚500m2,或連棟大棚2000m2,或單體大棚10000m2以上,均可申請享受占建設成本50%以上的農業設施鋼架大棚建設補貼。區財政每年安排20萬元用于處州白蓮種質資源保護和利用工作,每個處州白蓮精品示范基地以獎代補5萬元,新發展處州白蓮0.33hm2以上的,補助7500元?hm-2,對新集中連片發展白枇杷基地0.33hm2以上的,補助4500元?hm-2。對發展精品蜜橘設施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態精品農業和農業智能化設施的,優先安排項目。整合“兩白-黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設資金1108萬元,農業兩區建設資金760萬元,生態農業和精品水果建設資金150萬元,共計2018萬元作為生態精品現代農業發展資金,為發展生態精品現代農業提供強有力的資金保障。同時,發揮山海協作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用,招引海亮集團、森宇集團等國內知名農業企業進駐蓮都投資生態精品農業。
2.3提升科技服務
強化技術成果轉化,推廣應用主導品種、主推技術和高效生產模式,建立完善生態精品農業技術支撐體系。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創新為抓手,按照生態、安全、品質、高產、高效的要求,努力構建生態循環農業體系。蓮都區政府與麗水市農業科學研究院簽訂院地合作協議,加強產學研協作,深化與省、市科研院所的合作,加強創新與引進示范。加快實施國家科技富民強縣的農業科技項目,加速科學技術、特別是高新技術向農業滲透。加強農業基層公共服務體系建設,逐步形成區級農技推廣中心+鄉鎮基層農業公共服務中心+農村農業服務點,一主多元的推廣網絡。不斷完善產業首席專家制度,建立蓮都區高層次農業人才科技服務創新團隊,實施種子種苗工程,大力推進農作物栽培技術推廣應用和農業地理信息系統等精準農業、信息化技術、智能化智慧農業技術推廣,推進農業科技進步。積極推進農產品質量安全可追溯體系建設,建成可追溯試點5個,農產品安全快速檢測室11個。
2.4培育多層次經營主體
大力實施農業經營主體能力提升計劃,加大農業龍頭企業、規范化合作社、生態精品家庭農場等多層次、多元化新型農業經營主體扶持培育力度,積極鼓勵大學生投身農業創業創新,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。提升新型農業經營主體對先進農業科技成果吸納、承接和轉化應用能力,并充分發揮農業主體的核心作用,帶動產業集群發展。探索在土地確權到戶的基礎上,成立一批以土地流轉為發展基礎的農民土地股份合作社,將農戶的承包土地折股量化,通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營,經營所得收益按股分配。截止目前,全區共培育農業龍頭企業77家,農民專業合作社324家、家庭農場234家。
3問題與方向
盡管蓮都區發展生態精品農業前景較好,但也面臨許多方面的問題。主要表現在如下5個方面。干部群眾對發展生態精品農業產業的認識不夠和深刻;農業產業化規模不大,經營水平低,優勢產業和主導產業不突出;農業整體科技水平和勞動者的素質不高,農業勞動者老齡化問題日益突出,危及產業的協調發展;市場競爭日益激烈,多數主導產業的產品競爭優勢不明顯,國際市場上面臨國內外同類產品的殘酷競爭,國內市場又面臨國外以及省外品質產品的激烈競爭,發展生態精品農業面臨國際競爭國內化、國內競爭國際化的嚴峻挑戰;優勢農產品的總體品質有待進一步提高,農業標準化體系和農產品檢驗檢測體系不健全,農業的運行機制、管理方法有待進一步提高。在今后的農業生產中,應堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路,立足農業工作的實際,牢牢把握發展機遇,以轉型升級和結構調整為主線,明確工作思路,創新工作舉措,適應發展需求,大力推進生態精品現代農業發展。
作者:葉君勇單位:麗水市蓮都區農業局
農業學術論文:金融支持現代農業發展論文
一、現代農業發展的金融需求特征
三明市是傳統的農業大市,耕地面積居全省第二位,是全國集體林權改革試驗區、福建主要商品糧基地和農作物主產區,具有豐富的農業資源和較好的產業基礎。當前,三明市正處在傳統農業向現代農業轉型的新階段,農業生產經營方式由分散的小農生產向規模化、組織化、社會化加快轉變。2013年,全市農林牧漁業總產值369.44億元,增長4.8%;現代農業產業總產值865億元,增長17.9%;農民人均純收入首次突破萬元大關,達到10532元,增長12.3%。在三明市現代農業發展進程中,資金不足是制約其發展的主要因素之一。相比傳統農業,現代農業在產業經營和金融需求上主要有以下幾個特征:
(一)農業集約化經營逐步推進,規模化金融需求明顯增多。2013年末,三明市土地流轉面積達69.9萬畝,占承包耕地面積的30%,其中流轉給170家農業企業7萬畝、629家農民專業合作社9.7萬畝、1071家庭農場5.7萬畝。相比常規農業,現代農業資金需求大成為集約型農業的基本特點,特別是龍頭企業等新型農業經營主體對資金和農村金融服務的需求快速增長。
(二)農業產業鏈條不斷延伸,多方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農業產業鏈,農業產業鏈條前、中、后各環節結合更加緊密。在農業產業化加快發展的背景下,涉農金融機構通過積極整合農業產業鏈,使原來分散的信貸主體相互合作、制約,農業產業鏈金融應運而生。
(三)經營主體呈現多元化,特色化金融需求增多。表現在近年來農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體快速發展,特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業561家、農民專業合作社2505家、家庭農場1945個。
(四)農業功能向縱深演變,創新型金融需求增多。近年來,三明市農業與第二產業、第三產業加速融合,逐步形成了有機農業、循環農業、生物能源農業、休閑農業和文化創意農業等多種新型業態,創新型金融需求逐漸增多。
(五)農業科技水平不斷提高,科技金融需求增多。農業科技項目及農業標準化體系建設都需要金融支持,農業機械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農機專業合作社157家,農機作業服務面積98萬畝,總收入達5500萬元,已成為農村經濟新的增長點。
二、金融支持現代農業發展現狀
(一)涉農貸款穩步增長
“十二五”以來,三明市金融機構不斷創新金融支農方式,拓寬金融支農渠道,加大涉農貸款的投放力度。一是涉農貸款實現年均兩位數增長。2011~2013年全市涉農貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元,同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農貸款占比為52.16%,比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。
(二)金融支農體系初步形成
近年來,三明市農村金融取得長足發展,逐步建立起以農村合作金融、政策性金融和商業性金融機構為主體,新型農村金融機構為補充,各類金融機構并存、相互競爭的支農金融服務體系,金融服務面不斷擴大,金融服務水平顯著提高。1.正規金融積極支持現代農業發展。三明市農村金融供給主體包括政策性金融機構、股份制商業銀行、農村合作金融機構、郵儲銀行和村鎮銀行等,其中農村信用社、農商銀行發揮著主力軍作用。截至2013年末,全市農村合作金融機構涉農貸款余額197.72億元,占全轄銀行業金融機構涉農貸款的33.79%;轄內農行、工行、建行、中行等四家大型商業銀行涉農貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元,占全轄銀行業金融機構涉農貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%;農發行涉農貸款余額48.26億元,占全轄銀行業金融機構涉農貸款的8.25%。此外,興業銀行、郵儲銀行、村鎮銀行等其他金融機構在支農中也發揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現代農業發展中發揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農”及小微企業,通過細分農村金融市場和提供差異化的“三農”金融服務來實現對農村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作啟動,至2013年末共成立19家小額貸款公司,實現小額貸款公司全轄各縣(市、區)全覆蓋,注冊資本金共計33.5億元,各項貸款余額42.31億元,占全市金融機構人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業服務現代農業發展能力不斷提高。截至2013年末,人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災保及蔬菜種植和煙葉保險等農業保險試點。目前,三明市“三農”保險的業務覆蓋面和承保率居全省前列。其中,水稻承保218.64萬畝,承保率達到99%;森林承保2421.46萬畝,承保率達100%;農險綜合賠付率50.73%,實現了經營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現代農業發展取得一定進展。至2013年末,全市共有6家企業在滬深股票交易所上市,其中永安林業、青山紙業、福建三農、福建金森等4家企業為涉農企業,上市融資合計10.94億元。
(三)金融支持現代農業發展的主要探索
1.著力支持農業集約化發展。一是不斷深化和拓展林權抵押貸款,盤活“林”資源。至2013年12月末,全市累計發放林權證抵押等各類貸款75.73億元,貸款余額31.78億元,累計支持林業開發約1180.76萬畝,占林地總面積的49%。二是推出土地經營權流轉貸款,盤活“地”資源。截至2013年12月末,轄內明溪縣、將樂縣農村土地承包經營權抵押貸款余額達到586萬元,沙縣累計發放土地流轉項目貸款1.51億元,土地流轉貸款貼息795.6萬元。
2.著力支持新型農業經營主體發展。截至2013年12月末,三明市金融機構對規模化經營主體的貸款余額達22.96億元,增長49.07%。其中農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元,分別增長47.31%、174.37%、107.59%。
3.著力支持農業產業鏈發展。三明市金融機構陸續推出訂單農業貸款、果樹所有權質押貸款等多種模式,為農業前、中、后產業鏈條各環節提供金融服務。截至2013年末,全轄農產品加工貸款余額38.18億元,同比增長9.78%;農副產品流通貸款余額8.91億元,同比增長61.1%。
4.著力支持農業基礎設施建設。截至2013年末,轄內部級和省級現代農業示范區、農民創業園等產業園區建設貸款余額1.2億元,增長20%,農田基本建設貸款余額2.3億元,增長29%。
5.著力支持農業農機化。三明市金融機構推出農業機械購置補貼收益權質押貸款,對凡享受補貼購置農機具的農戶給予優先信貸支持。據不統計,2013年末全轄農機抵押類貸款近3億元,增長25%。
三、金融支持現代農業發展存在的主要問題
(一)流動性不足,金融支持現代農業發展后勁乏力
當前三明市農村土地制度改革、林業改革不斷深化,新型農業經營主體金融需求巨大。但另一方面,2013年末,三明市各項貸款余額1121.87億元,居全省第8位,各項存款余額1197.47億元,居全省第7位,金融機構貸存比高達94%,流動性明顯不足,無法充分滿足現代農業發展資金需求,導致農村金融供需矛盾突出。較之全市金融機構貸存比普遍高企,郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%,其農村資金“抽水機”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下,金融機構為追求利潤較大化,盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目,從而弱化了對風險相對較高的現代農業的金融支持。
(二)組織體系不全,金融支持現代農業發展合力不強
一是銀行體系不夠完善,競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區銀行業機構不多,農發行、興業、中行等尚未實現各縣(市)全覆蓋,村鎮銀行等新型農村金融機構發展也有待加快。二是農業風險分擔機制缺失,不能適應現代農業發展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人,保險深度為2.16%,低于全省平均水平。茶業、花卉、水果等特色農業保險品種還未開發。三是資本市場助力現代農業發展能力較弱,全市僅4家涉農企業成功上市。
(三)多元化需求難以滿足,金融對接現代農業發展能力較弱
1.農業集約化金融需求對接方面:三明市較早推出了土地承包經營權抵押貸款及農村住宅抵押貸款,但因《物權法》《擔保法》有關限制性規定,這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔保物不足,涉農企業、農業大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。
2.新型農業經營主體金融需求對接方面:由于農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等其他各類新型農業經營主體多存在運作不規范、財務不健全等問題,客觀上導致資金供給方與需求方的脫節,一定程度上影響了現代農業的發展進程。
3.農業產業鏈金融需求對接方面:由于農業產業鏈信用風險管理難度大,轄區金融機構推出的信貸產品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上,并以支持單個項目或服務某一領域為主,可復制推廣的信貸產品較少。
4.農業基礎設施金融需求對接方面:一是農業基礎設施耗資大、周期長、見效慢,商業銀行普遍不愿意介入,而政策性銀行受限于資金規模,支持能力有限。二是金融機構信貸方式創新受農村基礎設施管理不到位制約。如轄內寧化縣集體持有91%以上的農田水利設施所有權,造成承貸主體無法落實。
5.農業農機化金融需求對接方面:農機具抵押率不高,一般不超過50%。同時,部分農機專業合作社因自身實力不強、產權不清晰或運營管理方式落后,難以符合銀行信貸發放標準。
四、金融支持現代農業發展的對策
(一)完善法律及政策扶持體系,以頂層設計推動現代農業發展
1.加快法律制度建設,消除農村融資擔保法律障礙。一是積極推動《物權法》《擔保法》等相關法律法規的修訂工作,真正賦予農村土地承包經營權抵押、擔保權能。二是完善《土地管理法》《農村土地承包法》,健全農村土地產權登記、流轉制度,建立配套的抵押資產處置機制,促進土地抵押市場及土地金融的發展。三是在條件成熟的情況下,借鑒國外經驗,建立土地金融制度及監管體系,明確由政策性土地金融機構辦理土地使用權抵押業務,保障土地抵押業務的規范性及農民生存權益。
2.重視發揮政府引導作用,建立金融支農長效機制。一是充分發揮財政杠桿效應。通過財政獎補、貸款貼息、擔保補助、風險補償、保險補助等方式,逐步建立市場主導與政府扶持相結合的金融支農長效機制。二是進一步加大稅收優惠力度。建議允許專業大戶、家庭農場等農業經營主體生產性大額貸款利息收入適用營業稅免征政策,給予小額貸款公司享受農村信用社同等稅收待遇。
(二)有效增加信貸資金來源,增強金融支持現代農業發展后勁
一是金融機構要大力組織存款和挖掘內部資金潛力,通過新增存款或向上級行爭取信貸規模及授權授信等信貸政策,不斷拓展資金來源。二是當地人民銀行要積極向上級行爭取支農再貸款規模、再貼現額度,運用差別存款準備金政策,對轄內金融機構給予適當政策傾斜。三是爭取在沙縣農村金改區放寬縣域法人金融機構存貸比例限制,加大當地貸款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作,如通過銀團貸款、協議貸款等戰略合作方式,引進域外資金參與現代農業發展重點項目。五是加強涉農信貸政策導向效果評估工作,強化對金融支持現代農業發展的監測考核。
(三)加快培育各類金融載體,完善多元化金融支農體系
1.做大增量與盤活存量,構建與現代農業發展相匹配的多層次銀行體系
(1)做大增量,加快引進和增設各類金融機構。一是積極引進區外銀行,吸引全國性或區域性股份制商業銀行來三明設立分支機構。二是加快完善縣域銀行機構網點建設,鼓勵和引導中行、興業銀行、農發行盡快到網點空白縣設立營業性機構,支持農商銀行跨區域經營發展。三是盡快實現村鎮銀行轄區各縣(市)全覆蓋。四是進一步規范和發展農村合作基金,推進“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。
(2)盤活存量,進一步深化金融機構改革。一是支持農發行深化改革。以糧棉油生產、加工和流通等環節為重點,支持農業產業化龍頭企業及農業基礎設施建設。二是推進國有商業銀行改革。擴大轄區農行“三農”事業部改革試點范圍,鼓勵郵儲銀行拓展農村金融業務,逐步擴大涉農業務范圍。三是加快轄區農村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規金融轉化的渠道,支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。五是深化沙縣農村金融改革,加快形成“可持續、能復制、易推廣”的現代普惠制農村金融制度示范樣本。
2.拓展農業保險功能,強化現代農業風險保障一是創新特色優勢農產品保險品種。不斷提高農業保險的承保范圍和覆蓋區域,試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當地特色支柱性產業的特色農業保險。二是完善保險補貼機制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例,逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農金融領域的貸款保障保險和信用保險等業務。四是引導其他商業性保險公司積極開展農業保險業務,鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災風險分散機制。
3.積極借力資本市場,拓寬現代農業投融資渠道積極推動農業龍頭企業上市融資和發行債券融資,拓展現代農業多元化融資渠道,逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉變。一是積極推動符合條件的農業企業到主板、創業板發行上市,引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到場外市場公開掛牌與轉讓。二是鼓勵農業企業利用債券市場進行融資,拓寬農業企業融資渠道。三是鼓勵建立農業產業投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主,引導社會閑散資金,通過設立農業產業投資基金直接投資產業化龍頭企業,進而帶動農業產業化發展。
(四)提升金融支持現代農業對接成效,有效滿足現代農業對金融資本的需求
1.提升金融與農業集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應的配套措施,推動各縣成立土地信托公司,建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉平臺,確保土地經營權抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進行,著力解決農業集約化經營貸款需求。
2.提升金融與新型農業經營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農業經營主體的信貸支持力度,重點支持產業帶動能力強的農業龍頭企業,以及產業特色鮮明、運行機制規范的農民專業合作社、家庭農場。二要創新推動訂單、存貨、倉單質押等權益類貸款種類,加大信貸產品創新和推廣力度。三要對新型農業經營主體適當增加貸款額度,適當延長貸款期限,并提供一定利率優惠,滿足其差異化資金需求。
3.提升金融與農業產業鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農業供應鏈融資產品,加大對特色農業產業鏈上下游中小企業的信貸資金支持。二要探索推動大額農貸發放和管理辦法,重點滿足特色優勢農業重點產區、重點加工區和商貿流通區的信貸需求。
4.提升金融與農村基礎設施建設對接成效。一要鼓勵和引導金融機構圍繞農田水利基本建設、農業綜合開發、農業商品基地建設等基礎設施加大中長期信貸資金投入,支持農業配套設施建設。二要積極探索以項目未來經營收益權、土地使用權、大型水利設備等作為抵(質)押物,創新農田水利貸款抵押擔保方式。
5.提升金融與農業科技推廣、創新對接成效。一要積極探索開辦基于倉單、存貨、商標專用權、專利權等權益質押貸款業務,滿足農機制造企業資金需求。二要通過發放農機小額信貸、農機抵押貸款,以及龍頭企業、農民專業合作社擔保等多種方式,不斷改進農戶購機融資服務。三要加快引進中國農銀金融租賃公司到轄區開展農機具融資租賃業務試點。
作者:課題組單位:中國人民銀行三明市中心支行
農業學術論文:農業項目資金管理論文
1我國農業項目資金管理現狀分析
近年來,我國政府財政部門依照我國的農業發展現狀,初步的建立起一個財政資金分配、管理和使用監督機制,其中,財政資金中的項目支出是整體部門支出的重要組成部分,這部分項目的資金分配、管理和使用監督機制對于各部門為事業發展目標制定的支出計劃以及完成特定的行政工作任務起著較強的約束作用。但由于機制的建立時間還比較短,導致其內部結構還不是很完整,這就使得一些農業資金管理者找到了空子,進而造成資金管理的遺漏性現象產生。另外,由于農業項目資金管理的復雜性,使得財務管理人員在農業項目資金管理方面還存在著不合理的地方。
2現今我國農業項目資金管理主要出現的問題
2.1項目資金預算編制的不完善
現今由于項目資金預算編制的不完善使得農業項目資金缺乏科學合理的標準和依據,這就令一些部門對農業項目的計劃性不足,對于農業項目資金的預算或高或低,產生項目資金預算失誤的現象發生,進而影響了農業項目的順利進行,在一些部門更是存在著對項目資金預算編制的強性主觀意識,令項目資金的預算隨意性增強,導致占用預算指標、擠占項目資金的現象發生。
2.2管理中缺乏明確的項目支出開支范圍
在文件規范的的原則中,并沒有明確的列出哪些項目開支能夠在項目中列支,使得在實際農業資金管理時無據可考,只能依照農業項目資金管理人員的主觀意識進行判斷,這就使得財會人員依照自己的理解去審核監督,導致項目資金專款專用的原則沒有得到落實,造成了“合法浪費”的現象發生,令農業項目資金應用失去了其根本的價值。
2.3管理人員缺乏項目管理資金內控意識
在我國大部分的農業事業單位都是非盈利性的,導致農業事業單位對財務人員沒有相應的重視,這就使得許多財務管理人員在農業項目資金管理中只是承擔了資金支付以及會計核算的簡單的工作,并沒有有效的對資金的支付和收入進行相應的監督和控制,導致其無法根據業務的實際情況對資金支付進行合理的安排,只是簡單的事后票價報銷,另外還造成資金的使用缺乏連續性,使得農業項目資金使用的風險加大,進而滯澀了我國農業的集體化發展。
3規范農業項目資金管理的對策和措施
結合上述提到的農業項目資金管理使用的一些現狀,我們應當積極嚴肅對待,從基礎開始滲透,部署好相關工作人員的責任與權利,使制度公開透明,合理有序的進行制度的使用,增強監督管理意識,加大宣傳力度,使資金使用效率達到。
3.1做好引導工作,加強責任歸屬感
我們首先要做到的就是責任意識的增強,要將管理的體系、負責人、法人明確區分,特別要做好立項、投標、實施、竣工與驗收等相關工作的資金流向管理。
3.2加強相關制度建設,使一切工作事宜有章可循
所有工作活動如果有明確優良的制度相約束,那么這件工作就已經成功了一半了,而農業項目資金管理這件工作也不例外,所以我們一定要做好有關制度的制訂與執行。我們要通過與現實的合理有序的結合,然后再制訂出相關的規章與制度,使得各項經濟活動有個明確的劃分,能切實投入到相應崗位之上,依照崗位與制度明確任務、職責與權限范圍,在這一過程之中要時時結合相關制度,并且對制度的執行與落實情況做到時時監督,心中有數,進而農業項目資金管理工作可以依照章程辦事。
3.3對資金支出進行合理管理
項目資金由于其特殊性,所以它的投入問題應當更加小心謹慎應對,要做到有針對性的核算、管理與應用,對于擠占與挪用等較為惡劣的行為要加以懲處。及時,要做到清晰的核算與管理。相關單位要設立專門的會計機構與科室,記好會計明細表,做好核算與管理工作。其次,要明晰支出的方式。相關單位要依據國家資金支付制度辦事,沒有引入國家相關經濟制度的地方,要根據本縣的財務支出制度行事,在行事方式上進行嚴格規范。第三,是在招投標與采購制度上進行加強。積極推行相關制度,對于符合要求者,由政府實行相應的舉措,確保資金投入符合規范。第四,專項撥款,將錢投入正地方,不應該把這筆錢借為他用,具體事情具體分析,避免資金轉為他用。第五,做好相應財務制度的審批工作。項目單位要做好手續的審批與結算等一系列相關工作。
4結語
綜上所述,項目資金是我們國家加大力度支持地方生產生活發展與社會相關建設的一種舉措。當前有很多農業單位在這部分資金的預算與預估,使用與管理上還不太成熟,針對這樣的現狀,我們應當提升農業項目資金使用管理意義與必要性,其次加大相關制度的形成與實行力度,做到依章行事,具體情況具體分析,積極靈活的應對,使其為農業發展鋪平道路,推進農業的現代化管理模式,使我們收到超出預期的良效。
作者:袁靜單位:湖北省動物疫病預防控制中心
農業學術論文:農業機械安全生產管理論文
1農業機械生產作業的特點
農業機械手很少參加正規培訓。農業機械駕駛員參加正規培訓的少,無證操作的人多,操作具有很強的主觀經驗性和隨意性,不能按照農業機械操作手冊要求進行嚴格、規范操作。
2農業機械在安全生產方面存在的問題
2.1地方政府和部門認識不到位。一些地方政府和部門在對待安全生產與經濟發展的關系存在著模糊認識。工作重心主要放在推廣上,對農業機械安全生產關注不足、認識不清、重視不夠,“安全重于泰山”理念僅僅存在口號上、文件中,沒有落到實處,更沒有形成自覺意識和行動。
2.2農業機械安全生產宣傳不到位。關于農業機械安全生產的宣傳教育培訓沒能做到常態化、無縫化,農業機械駕駛人員主要為農民,相對來說文化水平不高,法制觀念淡薄,安全意識較差,在日常農業機械生產作業中,經驗式操作、隨意性駕駛情況較為普遍,無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗,違法拉人,導致事故發生頻率增大。
2.3農業機械安全監理基礎設施和裝備落后。《農業機械安全監理機構建設規范》規定,“農業機械安全監理機構應具有適應農業機械安全監理工作需要的辦公場所,配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設備,并按照農業機械安全監理行業標識規范設臵相關標識標志。”但是目前,不少農業機械監理部門設施和設備不足和落后,不能適應農業機械安全檢查的需要,在很大程度上限制了農業機械監理規范化建設和農業機械工作效率的提高,使其無法充分發揮出應有的職能和作用。
2.4農業機械監理執法存在法律缺失。按《農業機械安全監理機構建設規范》要求,農業機械監理工作的主要目的和任務是保障農業安全生產。但我國道路交通安全法出臺后,農業機械監理機構只能對所負責的拖拉機進行掛牌、辦證、檢驗工作,無法對所管理的拖拉機進行有效監督管理,這就使其職能受到了嚴重的削弱和限制,無法對農業機械進行應有的監管。
2.5部分農業機械手對農業機械安全監管存在認識偏差。認為農業機械是自己的農具,主要用于農田作業和生活服務,很少上公路,技術容易掌握,操作比較簡單,出現故障自己就能解決,沒有必要到農業機械部門進行培訓,沒有必要辦理牌證和進行年度檢驗。
3農業機械安全管理的對策和措施
3.1切實提高農業機械安全監管工作在農業機械化發展中的地位。要將農業機械安全監管工作納入社會大安全生產工作范疇之列,作為政府考核的一項重要內容,形成由政府牽頭、部門配合的制度和體系,從而將農業機械安全生產責任層層落實。
3.2加強農業機械安全生產宣傳力度。努力提高社會對農業機械安全生產的認知度。以法律、法規、事故案例、農業機械方面的惠農政策為內容,充分利用現代媒體或舉辦培訓班等形式,多渠道、多層次、多方位對農業機械人員進行宣傳教育。形成人人懂農業機械安全、個個講農業機械安全的良好局面。加大安全。
3.3提升農業機械監理服務水平。一方面更換老舊監理設備,一方面要完善科學、規范的管理制度及方法,用現代化的裝備武裝機手,進一步拓展農業機械安全監理機構的生存和發展空間。
3.4健全完善農業機械安全監理法規。政府部門要出臺農業機械安全監理方面的法律法規,將農業機械安全生產納入法制化軌道,保障農業機械安全管理體系的良好運行和持續改進。
3.5加強農業機械安全隱患的排查。要嚴格落實安全生產責任制,不斷強化農業機械安全管理,提升農業機械安全隱患排查工作的嚴肅性、性,實現對農業機械安全隱患排查工作規范化、常態化。首先要對現有農業機械進行統計。對現有農業機械的數量、分布、質量狀況進行統計,做好臺帳工作;其次要及時對農業機械進行檢修。定期組織對農業機械的檢查對存在安全隱患農業機械,能維修的維修,該淘汰的淘汰;三強化持證和上牌意識。要加強農業機械駕駛員的持證檢查、農業機械的上牌檢查工作,對沒有相應駕駛資質的駕駛員、沒有牌照的農業機械,要求限期進行整改,沒有證照的人員和農業機械堅決杜絕上路下田;四是加大農業機械生產廠家的資格檢查、產品檢測力度,從源頭上杜絕問題農業機械帶病出廠銷售。
作者:費立強趙加農單位:日照市山海天風景管理區臥龍山街道農業機械管理站
農業學術論文:低碳經濟農業金融生態環境論文
一、低碳經濟與農業金融生態環境
所謂低碳經濟指的是以可持續發展這一理念為指導,通過新能源開發與利用、產業結構調整、制度及技術創新等途徑,以達到減少高碳能源的使用以及溫室氣體排放的目的。“低碳經濟”是一個先進的概念,有助于減緩和控制全球氣候變暖問題,對于人類社會的可持續發展而言具有相當積極的現實意義。農業金融生態環境是為農村經濟生存和發展提供包括資金融通在內的一系列金融服務的所有金融機構,和農村經濟有關聯的諸多因素彼此作用和相互交融而產生的一種具有動態特點及一定均衡性的綜合系統。
二、低碳經濟時期河南省農業金融生態環境現狀
1.農村金融機構穩健運行,綜合實力不斷提升
現階段,河南農村金融機構主要包括兩大類,一類是小型農村金融機構(如農村商業銀行等),另一類是新型農村金融機構(如各種農村資金互助社等)。2013年,河南省農村金融機構無論在資產規模方面,還是在利潤方面,均呈持續上升趨勢,銀行業機構體系被注入了新的活力,機構個數明顯增多,從業人員也穩中有升。2013年,河南省小型農村金融機構的資產總額為8078億元,較2009年上升3730億元;河南省新型農村金融機構資產總額為411億元,較2009年上升253億元。
2.創新工作取得顯著成效,農村金融服務水平持續提升
以農村金融創新示范縣(市)爭創為代表的諸多活動的開展,在很大程度上調動了地方政府投身農村金融創新工作的積極性,不僅打開了創新思路,而且改善了縣域范圍內的金融生態環境,使得農村金融服務質量不斷上升,從而在某種程度上解決了本省“三化”協同發展中所面臨的資金短缺問題。截至2012年末,河南省農村金融領域的8大類產品等獲得了多方位的推廣,在省內的1874家和農業金融有關的網點中得以嘗試,不僅實現了金融產品多樣化,而且實現了服務對象層次化,同時還實現了參與主體多元化等基本目標。值得一提的是,涉農貸款余額穩步增長,為2008年的2倍。
3.金融基礎設施建設不斷優化,金融生態環境持續改善
2011年,河南省頒布和實施了《河南省金融生態環境建設評價辦法》,選取以行政服務環境為代表的諸多視角對轄區內的109個縣(市)所取得的金融生態環境建設成效予以且客觀的評價。2012年,河南省初步建立了省轄市金融生態環境評價指標體系,并對縣域評價制度予以進一步完善,使得全省社會信用體系的構建前進了一大步。截至2013年末,河南省的征信系統初見規模,已經為本省4554萬自然人建立了與之對應的信用檔案。
三、低碳經濟時期河南省農業金融面臨的低碳困境
1.農村整體經濟發展水平偏低
河南省屬于傳統農業大省,在推進現代農業的進程中雖然取得了可喜的成績,但仍舊以家庭式自給性生產模式為主,因而在農業生產和發展中缺乏足夠的競爭力。就農業生產條件而言,缺乏和現代化農業有機匹配的基礎以及保障性設施,所以,農業生產表現出極為顯著的弱質產業特征,甚至可以認為農業風險無處不在,上述問題將會給農民貸款帶來直接且嚴重的阻礙。最近幾年,部分地區的農村信用社在支農工作中,將支持重心放在了“大戶”(如種養業大戶等)身上,然而相當一部分地區由于農業產業化經營較晚,沒有形成一定的規模,大部分農民仍舊從事著分散形式的農業生產活動。這種家庭式小規模農業經營模式很難獲得當地金融機構的資金和政策的傾斜。
2.法律環境有待完善
對于農業金融生態環境而言,法律制度是其存在和發展的基礎保障,同時發揮著積極的推動作用。現階段,農村金融法制環境尚存在很多懸而未決的問題,基礎薄弱問題尤為嚴重,給農村金融生態的正常運行和高效運行帶來了諸多不利的影響。首先,農村法制建設起步較晚,以農戶這一群體為主的債務人由于受教育程度等因素的制約法律觀念較為淡薄,因而人為逃廢債等不良狀況屢見報端,如此一來,給農村地區金融機構的債權保障問題帶來了嚴重的負面影響;其次,與農村金融組織相關的立法工作尚處于起步階段,這在一定程度上制約了農村金融組織的建立和進一步發展。
3.社會信用體系尚不健全
對于農業金融環境建設而言,“誠信”是其基本內容與核心內容。而在河南,其社會信用體系建設尚處于起步階段,在速度上還無法跟得上經濟發展的腳步,偽劣產品、虛假廣告以及價格欺詐等諸多不講信用現象層出不窮,給市場的正常秩序帶來了極大的干擾,一方面有損河南的健康形象,另一方面對全省經濟的可持續發展形成了嚴重制約。究其根本在于信用立法工作相對滯后,信用評估程序不嚴,社會整體缺乏足夠的信用意識。社會信用的嚴重缺失,在很大程度提高了商業銀行的運作風險,使其有錢不敢貸,與此同時,企業和農戶缺錢借不著,并形成一個惡性循環,給全省農業金融生態的可持續發展帶來了嚴重阻礙。
4.農村金融產品種類單調
農村金融產品相對偏少,金融服務種類僅有少數的幾種,部分地區甚至只有存款業務和貸款業務,中間業務少之又少;農民貸款難問題長期沒有得到根本性解決。最近幾年,農村信用社雖然在積極嘗試諸如小額農貸發放辦法,然而受當前管理體制的制約,貸款程序仍舊十分復雜和繁瑣。與此同時,受農村融資渠道狹窄的制約,部分地區的農村信用社甚至處于壟斷經營地位,因而在審批方面提出了更為嚴格的要求,在處理農戶貸款業務時經常采取利率上浮的做法,在很大程度上增加了農民獲取貸款的成本;農戶很難獲得大額貸款。農村資金需求規模不斷增大,現階段的小額度貸款越來越無法滿足現實的需要,如此將會對農業金融生態環境的建設產生十分不利的負面影響。
5.業務和管理人才缺乏
對以村鎮銀行為代表的諸多新型農村金融機構而言,由于起步相對較晚,仍舊屬于新興事物的范疇,因而人們對其了解還不夠與深入,所以,這一類金融機構在引入人才方面仍舊面臨一定的困難,如目前急需的業務以及管理人才很難引進,因而更多的情況下,僅能通過內部培訓或者以老帶新等方式來暫時緩解和應對專業人才短缺問題。由此可見,業務以及管理人才的缺乏在某種程度上制約了此類金融機構的進一步發展,使得以村鎮銀行為代表的諸多新型農村金融機構將更多的精力投入到日常業務的處理中,沒有人手和時間對本機構的長遠發展進行科學規劃,導致其發展之路堪憂。
四、基于低碳經濟時期農業金融生態環境的優化措施
1.推動農村經濟體發展,為農村金融生態環境的優化奠定基礎
河南省農村金融生態環境表現出來的一系列問題中,最為關鍵的還是農業本身的弱質性問題,而最根本的措施便是推動農村經濟的進一步發展,其核心在于不斷提升農民的經濟實力,一方面要增加農民收入,另一方面要強化農民抵御風險的能力。現階段,國家特別重視“三農”問題,并采取了一系列具體且有效的措施,包括降低稅費負擔,提高種糧補貼以及推動農村富余勞動向城市的輸入等,明顯提高了農民的整體收入水平。在不斷強化支農力度的同時,國家還積極強化農民抵御各種農業風險的能力。首先,改變農民生產長期存在的分散性問題,從而規避傳統市場交易過程中的弱勢弊端。農業產業化經營的理念和模式為農民生產模式的轉變指明了前進的方向。政府有必要在法律、政策以及資金等諸多方面提供幫助,大力推動不同形式的產業化組織模式的建立、發展和創新。其次,為農民生產提供的技術以及近期的市場動向,從而強化農民對市場的適應能力。再次,應建立健全以農業保險制度為代表的相關保障制度,從而為農民的生產活動保駕護航,有效抵御來自自然和社會的各類風險。
2.加快法制建設進程,為農業金融生態環境的優化工作保駕護航
在推動農村金融生態環境不斷優化的工作中,法律制度扮演著十分重要的角色,發揮著舉足輕重的作用。及時,應重視并推動與農村經濟金融建設有關的立法工作,對以《物權法》為代表的一系列法律法規進行不斷地修訂與完善。以《商業銀行法》為基礎,結合農村金融的發展現狀,盡快制定和實施《合作金融法》一類的法律法規。第二,應積極宣揚依法行政的理念,并真正落實到位。在開展農業金融事務的工作中,應認真履行“有法必依,執法必嚴”的原則,作為地方政府應積極扭轉自身的地方保護主義思想,較大限度地減少不必要的行政干預。第三,加大對失信行為的懲處力度,進一步加大違約成本,從而嚴厲打擊以逃債、賴債以及廢債為代表的各種失信行為,從而有效維護守信者的各項合法權益,彰顯法律的嚴肅性和威脅力。,應大力推動農村金融市場的進一完善,通過市場機制來懲處那些失信者,從而規范他們的行為,使其自覺遵守相關原則。
3.做好社會信用環境整治工作,構建一個理想的社會信用體系
首先,應重視并加快地方金融立法。不斷強化執法部門執行能力,有效落實各類金融案件的偵破等工作,從而保護債權人的合法利益不受非法侵害,進而起到維護農業金融生態環境穩定的目的。其次,應重視并加強社會信用體系的建立和健全,積極營造一個良好的社會信用文化氛圍。大力支持企業以及個人征信系統建設和完善,采集企業以及個人的信用信息,并加以整理,從而有目的且有計劃地將質量檢驗信息、繳稅信息以及案件判決信息等詳細統統納入企業以及個人征信系統,為金融機構相關工作的開展提供更多、更有效的信息支持。再次,應建立健全守信激勵以及失信懲戒機制。對信用表現良好的市場主體,政府有關部門在諸如項目審批等一系列工作中予以優先考慮,金融機構在授信額度、期限以及利率方面予以一定幅度的優惠;對于那些信用較差的市場主體,一方面應借助新聞媒體等方式進行曝光,同時聯合各金融機構對其進行相應的信用制裁,另若其不講信用給社會帶了損失,司法部門應根據法律法規追究其法律責任。
4.創新農村金融產品,積極推出符合農村市場需要的中間業務
首先,創新支持土地流轉信貸產品。大力推行國家頒布的惠農政策,選取那些實力雄厚、影響力大、思路開闊的農村土地流轉大戶為主要的扶持對象。其次,創新大額支農貸款產品。立足于本省糧油生產等支柱產業,對農村信貸投向進行優化調整,大力扶持糧食生產大戶等的發展,加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度,較大限度地發掘他們的模范帶頭作用。再次,創新小額支農貸款品種以及貸款方式。除去常規的農戶聯保貸款之外,還可以適當推出一些新型貸款,如大學生返鄉創業貸款等,以滿足農村經濟發展的客觀需要。在貸款方式上,建議采用農戶小額貸款“一卡通”的做法,將農戶貸款和銀行卡有機地捆綁在一起,在授信額度方面采取“一次授信、分次使用、循環放貸”的管理辦法,如此一來,能夠較大程度保障隨用隨貸,使得貸款更加效率和方便。立足于“三農”經濟中“生產供應銷售”不同環節的金融需求,提供結算等一系列金融工具以及產品,從而滿足不同地區以及不同群體的農村金融的實際需求。
5.加強人才隊伍建設,為農業金融生態環境的優化提供人力支持
對于新型農村金融機構發展而言,人才是當仁不讓的關鍵因素,政府和各類機構應重視并落實專業金融人才的培養工作,并將其安排到適宜的崗位中去。就政府視角而言,應該建立一個適宜專業人才生存和發展的環境氛圍,同時制定和實施一系列適宜的鼓勵政策。對于引進到機構的專業人才,一方面機構本身應給予理想待遇,另一方面政府應額外給予相應的獎勵;對于在職人員,政府相關主管部門應提供一定的免費培訓機會,與此同時,對于企業自行組織相關培訓,應按照相關標準給予一定數額的補貼,從而調動培訓組織者以及被培訓人員的參與熱情。積極引進專業人才和大力培養專業人才兩項工作并行開展,才能夠為自身的生存和發展提供充足的人力支持,從而保障自身的可持續發展。
作者:鄧瑜單位:河南牧業經濟學院