引論：我們?yōu)槟砹?篇旅游生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

旅游生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略研究:新疆旅游生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略研究

旅游業(yè)的發(fā)展需要依托自然生態(tài)環(huán)境,同時(shí)對(duì)環(huán)境具有一定的輸出作用,主要是旅游者在旅游的過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成一定的壓力,同時(shí)旅游能為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,反補(bǔ)地方的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此兩者具有對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)建設(shè)的共贏發(fā)展,是近年來(lái)旅游學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn),是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要判斷條件。宋進(jìn)喜探討了旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)城市環(huán)境的影響效應(yīng),對(duì)西安舉行了實(shí)證研究①。崔峰和王輝等分別以上海市、大連市為例探究了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r② ③。龐聞,馬耀峰等以西安市為例對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究④。但針對(duì)新疆的旅游生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展鮮有報(bào)道,而新疆的地域生態(tài)環(huán)境獨(dú)特,生態(tài)承載閾值較低,同時(shí)新疆的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,本文針對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況及演進(jìn)歷程進(jìn)行分析,為新疆的旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境能夠達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)提供借鑒依據(jù)。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)指標(biāo)體系的建立

本文根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各自發(fā)展的特點(diǎn),根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、連續(xù)性和指標(biāo)的可操作性,選取具有代表性的指標(biāo),構(gòu)建了旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境二者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系(見(jiàn)表1),數(shù)據(jù)摘自2005—2011年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(二)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型

本文借鑒物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互相作用耦合模型④,即:

,上式中,C 為兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度,C ∈[0,1]。a為生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo),b為旅游經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。C 值越小,旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)聯(lián)系越小,趨向于向無(wú)序混亂方向發(fā)展,處于不協(xié)調(diào)狀態(tài); C值越大,系統(tǒng)之間相關(guān)聯(lián)系越大,趨向于向有序良性方向發(fā)展。但是,為了更的反應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)性,本文借鑒相應(yīng)研究成果進(jìn)一步提出協(xié)調(diào)發(fā)展度D,進(jìn)行實(shí)證分析,見(jiàn)下式。

, T=ma+mb

上式中,D為耦合協(xié)調(diào)度,C是耦合度,T是旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù),m和n是待定系數(shù),經(jīng)討論,我們將m,n均取值為0.5。為了方便判定新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度,本文特引用協(xié)調(diào)發(fā)展度級(jí)別及劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2⑥。(以T代表旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),E代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng))

二、結(jié)果分析

由計(jì)算可得2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)a、b及耦合協(xié)調(diào)度D,劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:在D值為0.1—0.19時(shí)為嚴(yán)重失調(diào)衰退類;在0.2—0.29時(shí)為中度失調(diào)衰退類,在0.3—0.39時(shí)為輕度失調(diào)衰退類,在0.4—0.49時(shí)為瀕臨失調(diào)衰退類,各分三種情況:①a>b為T損益型;②a=b為T和E共損型;③ab為T滯后型;②a=b為T和E同步型;③a

下文對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及關(guān)系的具體分析。

(一)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平

從旅游方面看:從表2可以看出,新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì),旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù) b由2005年的 0.04上升到 2010年的 0.60,旅游經(jīng)濟(jì)的 5項(xiàng)指標(biāo)中,都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),國(guó)際旅游人數(shù)由最初的331145人增長(zhǎng)到1065261人,年均增長(zhǎng)率為36.95% ; 國(guó)際旅游收入由 10008.9萬(wàn)美元增長(zhǎng)到36844萬(wàn)美元; 新疆的旅游社總數(shù)由378個(gè)上升到462個(gè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況良好,同時(shí)旅游業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都取得了較大進(jìn)展。值得注意的是,新疆旅游在2005—2010六年的發(fā)展中發(fā)生過(guò)兩次重大衰退,分別由2008 年的國(guó)際金融危機(jī)和2009年新疆的“七五”事件所引發(fā)。 說(shuō)明危機(jī)事件對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,對(duì)其發(fā)展有較大的抑制作用。但是, 由于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性系數(shù)較大,旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力很強(qiáng)。從2010年旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)b的快速反彈可以看出,“七五”解決后, 旅游經(jīng)濟(jì)又呈現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí),我們還須清醒的認(rèn)識(shí)到,新疆特殊的地理位置和豐富的旅游資源對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是把雙刃劍,利用好旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)可以帶動(dòng)以旅游為時(shí)尚引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì), 但是, 如果忽視了環(huán)境的重要性則會(huì)適得其反, 環(huán)境的破壞必然會(huì)造成相應(yīng)程度的經(jīng)濟(jì)損失。

從生態(tài)環(huán)境方面看:新疆生態(tài)環(huán)境總體呈上升趨勢(shì),環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)a由2005年的0.38增長(zhǎng)到2010年的0.59。但是,2006年,2008年,2010年這三年有所下降。這是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的擴(kuò)容,能耗的增加,環(huán)境治理設(shè)施投入的不足,使得我區(qū)城區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的排放較前一年有所增加。但是政府做出的一些實(shí)質(zhì)性措施明顯的改善了新疆的環(huán)境質(zhì)量。例如:烏魯木齊的“藍(lán)天計(jì)劃”讓烏魯木齊擁有更多的晴天天數(shù);新疆跨國(guó)界河流環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了河流保護(hù)的急迫性和重要性;新疆環(huán)保和交通部門聯(lián)手,杜絕公路施工破壞生態(tài)能更好的防止人為破壞生態(tài)行為的發(fā)生;學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,為做好我區(qū)排污費(fèi)征收工作等環(huán)保活動(dòng)的開(kāi)展提供了理論基礎(chǔ)。

(二)新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)

由表2可知, 2005—2010年D由中度失調(diào)晉升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào), 同時(shí)C的持續(xù)上升說(shuō)明新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)之間有密切的耦合互動(dòng)關(guān)系,兩大系統(tǒng)趨向于向良性狀態(tài)發(fā)展。由于城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各自發(fā)展水平等級(jí)及時(shí)論文網(wǎng)的不同, 可將每個(gè)耦合協(xié) 調(diào)度類別再分為 3 種類型:a< b, E滯后型;a= b, T與E同步型; a> b,T滯后型。由表2可以看出, 新疆旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變, 大致分為 3個(gè)階段:( 2005—2006年)中度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型, T滯后;( 2007—2009 年) 輕度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型,T滯后;2010年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型,E滯后。說(shuō)明早期新疆經(jīng)濟(jì)落后對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)力度不大,相比較而言,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也很少。但從2009年開(kāi)始,新疆旅游經(jīng)濟(jì)收入得到很大提高,旅游業(yè)的井噴式發(fā)展對(duì)新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境也造成了一定破壞,導(dǎo)致環(huán)境的滯后。

三、結(jié)論與討論

2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢(shì),但2008—2009年有所下降,耦合協(xié)調(diào)等級(jí)由2005年的中等失調(diào)到2010年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。這說(shuō)明新疆的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系呈良性的正向發(fā)展。取得此進(jìn)步,源于新疆對(duì)旅游和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。因此,要想做到生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí),“因地制宜”根據(jù)旅游目的地的特殊環(huán)境規(guī)劃。在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí),突破傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品觀念,設(shè)計(jì)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品,盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合作用機(jī)理, 二者主要存在兩種基礎(chǔ)作用:一是生態(tài)環(huán)境承載并約束旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展; 二是旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)并脅迫生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。就新疆的實(shí)際情況看, 二者的協(xié)調(diào)度呈總體上升趨勢(shì), 旅游資源的開(kāi)發(fā)通常會(huì)改變當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境, 從空間和時(shí)間上來(lái)看地區(qū)的環(huán)境也需要適應(yīng)旅游發(fā)展差異而不斷調(diào)整, 使地區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用發(fā)揮較大效益。這就是旅游發(fā)展脅迫地區(qū)環(huán)境時(shí)空格局的調(diào)整。新疆的實(shí)際情況反映出, 我們現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同效應(yīng), 才能使得旅游經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變—修復(fù)—再改變—再修復(fù)的良性循環(huán)。

旅游生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略研究:保護(hù)特色生態(tài)環(huán)境 建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市-試談?wù)貞c城市發(fā)展策略

內(nèi)容摘要 《21世紀(jì)城市規(guī)劃師宣言》提出：“21世紀(jì)的城市，是全球化時(shí)代的城市，是注重生態(tài)環(huán)境的城市，……，城市居民共同和諧生活的城市”。目前城市生態(tài)化、園林化已是大勢(shì)所趨，風(fēng)景旅游城市更應(yīng)發(fā)揮......

引　言

《21世紀(jì)城市規(guī)劃師宣言》提出：“21世紀(jì)的城市，是全球化時(shí)代的城市，是注重生態(tài)環(huán)境的城市，……，城市居民共同和諧生活的城市”。目前城市生態(tài)化、園林化已是大勢(shì)所趨，風(fēng)景旅游城市更應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加速建設(shè)生態(tài)化園林城市的步伐。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使我國(guó)不少城市，特別是一些沿海發(fā)達(dá)城市，出現(xiàn)了對(duì)生態(tài)資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，急待找出對(duì)策，加以解決。另一方面，中西部地區(qū)雖發(fā)展相對(duì)緩慢，但對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也不能不引起廣泛注意。本文試以肇慶市的發(fā)展為例，闡述保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的策略。

1 肇慶市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素

肇慶市豐富的自然資源和人文資源為城市的發(fā)展提供了良好的條件。肇慶有得天獨(dú)厚的景觀資源。

肇慶(古端州)位于廣東省中部偏西，西江河如一彎弓在城區(qū)繞過(guò)，平原湖泊、河流、石山溶巖、土丘、臺(tái)地錯(cuò)落其間，構(gòu)成湖光山色著稱的特殊景觀。城區(qū)內(nèi)有部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)七星巖景區(qū)、鼎湖山景區(qū)和西江小三峽景區(qū)。七星巖景區(qū)的七座挺拔巖峰宛如北斗七星序列，她以湖光巖彩、奇石溶洞、摩崖石刻而著名，有“陽(yáng)朔之山、西湖之水”的美譽(yù)。

肇慶有理想的生態(tài)自然資源。城區(qū)集山、水、洲、景于一身，三山(北嶺山、龜頂山、羚山)環(huán)峙，西江南繞，長(zhǎng)橋飛虹，連帶南北，三山綠樹(shù)茂華。鼎湖山被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“世界生物圈網(wǎng)”，并在此設(shè)立“人與生物圈”生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。城中9000多畝水面的星湖如一面明鏡，西江中的硯洲島則是肇慶的一顆明珠。這些都是天賜的秀麗山川資源，是肇慶人們的福份和驕傲(見(jiàn)圖1)。

圖1　花園式風(fēng)景莊旅游城市－肇慶概貌

文化淵源流長(zhǎng)。歷史文脈積淀豐富，也是肇慶一大優(yōu)勢(shì)。肇慶是部級(jí)歷史文化名城，具有2100多年歷史。古稱端州，漢設(shè)置，隨置端州，宋始稱肇慶。城墻保存完好，有崇禧塔、梅庵、披云樓、麗譙樓、學(xué)宮、葉挺獨(dú)立團(tuán)舊址，七星巖摩崖石刻等文物古跡。有慶云寺、白云寺、龍母廟、仙花寺等遺址，有佛教禪宗六祖的遺跡，東西清真寺等，構(gòu)成了豐富的人文資源。

從總體情況看，肇慶市的城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都比較平衡，生態(tài)環(huán)境得以良性發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的沖擊，主要表現(xiàn)在：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，城市人口增加，城市化速度加快，許多耕地農(nóng)田被占用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定影響；在城市建設(shè)中，不注意生態(tài)保護(hù)的盲目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量漸漸下降；工企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展雖為城市的繁榮創(chuàng)造了條件，但也有一些企業(yè)對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境起到了破壞或制約作用，給人民生活帶來(lái)了不良甚至有害的影響；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)和改造趨于商業(yè)化，使優(yōu)美的環(huán)境受到了污染；舊城改造、新區(qū)建設(shè)與歷史名城風(fēng)貌和景觀特色保護(hù)的矛盾正在加深；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市道路交通擁擠的狀況日益加劇。由于肇慶市經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，對(duì)城市基本建設(shè)的資金投入明顯不足，使得目前改善城市環(huán)境質(zhì)量的前景不容樂(lè)觀。

誠(chéng)然，城市要發(fā)展，更要保護(hù)。發(fā)展和保護(hù)會(huì)產(chǎn)生矛盾，解決的途徑在于立足現(xiàn)實(shí)，走集約、高效、持續(xù)發(fā)展的道路。

2城市發(fā)展目標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)珠江三角洲及肇慶市邁向21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展目標(biāo)應(yīng)切合肇慶實(shí)際，適度超前，保持科學(xué)性、控制性、前瞻性及可行性，總的構(gòu)想是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的目標(biāo)要求充分體現(xiàn)“山城共融，城水相依，天人諧合，花木生輝”的山水園林城市格局，把城市自然環(huán)境與人工環(huán)境結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建人與自然和諧融合的花園式風(fēng)景旅游城市?；据喞c目標(biāo)是：“市區(qū)形成大花園，分區(qū)設(shè)置小公園，院落建筑有庭院，江湖路旁設(shè)綠園，整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到山水一體和立體綠化的要求，同時(shí)落實(shí)抓好新區(qū)開(kāi)發(fā)、老區(qū)改造、名勝景點(diǎn)復(fù)原，使整個(gè)城市體現(xiàn)衛(wèi)生整潔，單體群體新穎，基本設(shè)施完善，新區(qū)形成特色，老區(qū)完善功能”。保護(hù)特色生態(tài)環(huán)境、建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的具體目標(biāo)要求：

城市綠化要求：達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。城市綠化覆蓋率不低于35%，遠(yuǎn)期50％以上；建成區(qū)綠地率不低于30％，遠(yuǎn)期達(dá)40％；舊居住區(qū)改造綠化率不低于25％；城市公園綠化面積占總面積不低于70％，城市綠化普及率不低于50％，市區(qū)干道綠化帶不少于道路總用地面積的25％；人均公共綠地面積不低于6平方米，遠(yuǎn)期為12平方米以上。

城市衛(wèi)生要求：達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)要求：達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。

旅游發(fā)展要求：達(dá)到中國(guó)旅游城市標(biāo)準(zhǔn)。旅游業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)重要支柱和第三產(chǎn)業(yè)龍頭，有高效科學(xué)的旅游行政管理、景區(qū)景點(diǎn)管理，旅游設(shè)施配套完善、環(huán)境安全舒適。

文明城市要求：達(dá)到廣東省創(chuàng)建文明城市標(biāo)準(zhǔn)。以提高城市文明程度和市民現(xiàn)代文明素質(zhì)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，政治清廉、風(fēng)尚良好、科教經(jīng)驗(yàn)豐富、文化發(fā)達(dá)、規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)。

道路交通要求：按城市總體規(guī)劃，以現(xiàn)有城區(qū)干道為依托，合理布局道路系統(tǒng)，干道網(wǎng)絡(luò)清晰，組團(tuán)之間相互聯(lián)系便捷，提高城市道路網(wǎng)的交通能力和向外輻射能力。市區(qū)公共交通以定線公交和非定線運(yùn)行相結(jié)合，大型公汽和中小型公汽相結(jié)合，形成多層次的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。

3城市發(fā)展策略

為逐步實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)肇慶市的現(xiàn)狀，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展條件、城市發(fā)展戰(zhàn)略的確定，應(yīng)以珠江三角洲及肇慶市邁向21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和原則是：

3.1 指導(dǎo)思想

（l）城市發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，要把人口控制、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源條件相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（2）樹(shù)立整體協(xié)調(diào)觀念。強(qiáng)化以城市為中心的地域整體性，把城市地域內(nèi)的城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)等作為整體統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成一個(gè)較完善的市域城鎮(zhèn)體系，達(dá)到城鄉(xiāng)和諧、區(qū)域內(nèi)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小差別，推動(dòng)全市范圍內(nèi)各城鎮(zhèn)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）增強(qiáng)區(qū)域觀念。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要從珠江三角洲以至整個(gè)廣東省的地域來(lái)考慮，注重肇慶在廣東的位置，納入珠三角戰(zhàn)略中，主動(dòng)接受珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接輻射，使其成為西江流域中下游地區(qū)的重要交通樞紐和重要支撐點(diǎn)。

（4）確立生態(tài)自然觀念。要正確處理好人工環(huán)境與自然地理環(huán)境的關(guān)系，根據(jù)城市的自然地理?xiàng)l件搞好生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，使城市人工環(huán)境與自然環(huán)境達(dá)到有機(jī)和諧與統(tǒng)一。

3.2 原則思路

首先，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，就是要加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)和完善，發(fā)展食品飲料工業(yè)、高新科技工業(yè)、生化工業(yè)、輕工業(yè)等，市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、品質(zhì)高效、無(wú)污染或少污染工業(yè)；充分利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，城市規(guī)模擴(kuò)展與風(fēng)景區(qū)保護(hù)相結(jié)合。肇慶市風(fēng)景區(qū)與城市緊相連結(jié)，構(gòu)成相互依存、不可分割的整體。風(fēng)景區(qū)周邊用地的開(kāi)發(fā)與建設(shè)成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。在城市的發(fā)展中，一定要從風(fēng)景區(qū)的整體利益出發(fā)，審慎地確定風(fēng)景區(qū)的保護(hù)措施和周邊地協(xié)調(diào)控制。第三，要堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。遠(yuǎn)期目標(biāo)是城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，近期建設(shè)必須服從于遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，近期建設(shè)要與遠(yuǎn)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，不允許近期建設(shè)為遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)設(shè)置障礙，更不應(yīng)損害遠(yuǎn)期目標(biāo)而搞臨時(shí)建設(shè)。第四，要堅(jiān)持空間開(kāi)發(fā)與城市特色相結(jié)合。堅(jiān)持以人本主義的思想規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)城市，強(qiáng)化肇慶山水城市特征，營(yíng)造標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性場(chǎng)所，塑造主要觀景視廊和輪廓線豐富、且有韻律感及和諧統(tǒng)一的建筑風(fēng)景帶，并完善城市整體景觀體系?？傊浞掷谜貞c的環(huán)境資源，精心設(shè)計(jì)，組織空間景觀與自然環(huán)境有機(jī)融合，形成具有嶺南特色景觀風(fēng)貌。與此同時(shí)，城市未來(lái)的景觀要與城市的傳統(tǒng)景觀達(dá)到和諧，保持城市的歷史現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的文脈延續(xù)性。

3.3 發(fā)展策略

基于以上分析，肇慶市城市發(fā)展策略是：

（1）城市建設(shè)走集約、高效、內(nèi)涵道路，樹(shù)立牢固的生態(tài)觀念，控制城市發(fā)展規(guī)模，改善生態(tài)環(huán)境條件。要使生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，城區(qū)范圍應(yīng)控制在70平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)。

（2）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。肇慶市以前是以發(fā)展工業(yè)為主，已形成機(jī)械、化工、食品、建材等門類齊全的工業(yè)體系。這些工業(yè)曾為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)積極作用，積累了建設(shè)資金，但也帶來(lái)環(huán)境污染，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。根據(jù)肇慶風(fēng)景旅游城市性質(zhì)的特點(diǎn)，要求我們要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市產(chǎn)業(yè)更新，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物工程，將污染重、能耗大的工業(yè)逐步外遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。把發(fā)展商貿(mào)、旅游、旅游型輕工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)作為肇慶未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。只有這樣才能保持和發(fā)揮肇慶自然環(huán)境資源豐富、歷史文化名城與風(fēng)景旅游的優(yōu)勢(shì)，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

（3）科學(xué)劃定保護(hù)范圍。

保護(hù)區(qū)：不準(zhǔn)或有限度地控制游人進(jìn)入，以保障自然生態(tài)的完好，不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，如鼎湖山云溪景區(qū)。

一級(jí)景觀保護(hù)區(qū)：嚴(yán)格保護(hù)其自然和歷史風(fēng)貌，除開(kāi)辟建設(shè)供游覽、觀賞、休息及安全等必需的步行道、建筑物及維護(hù)設(shè)施外，不得亂建任何建筑物。如七星巖中心景區(qū)及七座巖峰、鼎湖山天湖和天溪景區(qū)等。

二級(jí)景觀保護(hù)區(qū)：可為提供參觀游覽或開(kāi)發(fā)的區(qū)域，可適當(dāng)增加園林建筑和旅游服務(wù)設(shè)施，但必須經(jīng)技術(shù)審查和主管部門批準(zhǔn)，建筑體量、高度、造型、色彩等都應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三級(jí)景觀保護(hù)區(qū)：即發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，與風(fēng)景旅游相關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要因地制宜，不得破壞生態(tài)和污染環(huán)境。

此外，還要盡快做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍；劃定預(yù)留發(fā)展區(qū)的界限，并逐步實(shí)施城市總體規(guī)劃長(zhǎng)期預(yù)留的主要公共綠地建設(shè)計(jì)劃。

（4）嚴(yán)格控制人口規(guī)模的增長(zhǎng)。人口自然增長(zhǎng)率2000年前控制在13‰以內(nèi)，2000年之后控制在12.5‰以內(nèi)。市區(qū)常住人口到2000年控制在45萬(wàn)人以內(nèi)；到2010年控制在75萬(wàn)人以內(nèi)。

（5）逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的城市，首先是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，肇慶市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期內(nèi)應(yīng)著力抓好七項(xiàng)建設(shè)：

一是城市道路建設(shè)。主要是擴(kuò)建改造天寧路(見(jiàn)圖2)，開(kāi)通宋城西路，開(kāi)通橋北路，改造西江路，建設(shè)好端州七、八路，新開(kāi)建設(shè)信安大道和景藍(lán)大道，開(kāi)通人民北路。以上各城市干道均要分別建成3米、5米、7米、10米的綠化帶，形成景色優(yōu)美，生態(tài)效益顯著的綠色長(zhǎng)廊，提高城市道路的環(huán)境質(zhì)量(見(jiàn)圖3)。

圖2　經(jīng)過(guò)改造的天寧北路

二是抓好城市公園建設(shè)。配合星湖、鼎湖兩大自然風(fēng)景區(qū)，建設(shè)梅庵崗公園、蕉園崗公園、星荷公園、東湖公園、西湖公園和龜頂山森林公園等一批城市公園，為人們提供良好的生產(chǎn)、生活空間。

三是抓好城市廣場(chǎng)建設(shè)。擬完善建設(shè)七星巖牌坊廣場(chǎng)(見(jiàn)圖4)、北門廣場(chǎng)、火車站前廣場(chǎng)、東入口大沖廣場(chǎng)、西入口西江大橋廣場(chǎng) ; 新建新行政中心廣場(chǎng)、肇慶大橋廣場(chǎng)、閱江樓廣場(chǎng)、麗譙樓廣場(chǎng)、城東交通廣場(chǎng)等一批富有特色的城市廣場(chǎng)，為人們提供活動(dòng)而又優(yōu)美，富有文化內(nèi)涵的空間。

圖3　經(jīng)過(guò)改造的天寧北路

四是城市雕塑和歷史文化景點(diǎn)建設(shè)。計(jì)劃在一些廣場(chǎng)、公共綠地適當(dāng)配置品位較高的雕塑，營(yíng)造良好的文化藝術(shù)氛圍。在重視保護(hù)現(xiàn)有歷史文化景點(diǎn)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地重修包公祠、白沙龍母廟、文魁塔、仙花寺，以豐富城市歷史文化內(nèi)涵，陶冶人們情趣。

五是抓好居住區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建。擬建三個(gè)花園式標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)，并抓好五個(gè)舊城區(qū)改造，以改善人居環(huán)境。

六是著力抓好星湖風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。擬在星湖風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水上項(xiàng)目、星湖夜游、鼎湖山生態(tài)旅游等項(xiàng)目，搞好以綠化、美化為特色的“五個(gè)一千”建設(shè)項(xiàng)目，即在鼎湖山種植一千畝杜鵑花，在仙女湖水面種植一千畝荷花，在過(guò)境公路與星湖交界處種植一千畝園林草地，在星湖養(yǎng)殖一千畝大閘蟹(改善湖水生態(tài)環(huán)境)，在星湖中心堤進(jìn)行一千米綠化和燈飾改造。

七是公共設(shè)施建設(shè)。按中國(guó)旅游城市和全國(guó)衛(wèi)生城市要求，建設(shè)完善公共設(shè)施和為旅游者吃、住、行、游、娛、購(gòu)服務(wù)的設(shè)施，在市區(qū)主要街道和游覽區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的公廁，停車場(chǎng)和美觀方便的公共電話亭，大力發(fā)展城市公共交通。

（6）加強(qiáng)城市特色景觀建設(shè)。城市要考慮點(diǎn)（公園） 線（道路綠帶） 面（普遍綠化，包括核心區(qū)、沿江區(qū)等） 體（垂直綠化及屋頂花園）相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，搞好具有特色的四維城市景現(xiàn)系統(tǒng)。

及時(shí)，公園景觀建設(shè)。主要抓好一批市級(jí)綜合公園，包括規(guī)劃建設(shè)一些水上景園，局部種植荷花，形成荷塘景色(見(jiàn)圖5)；與此同時(shí)抓好九個(gè)區(qū)級(jí)公園、九個(gè)各具特色的風(fēng)景名勝公園和五個(gè)保護(hù)文物和歷史文化內(nèi)涵的古跡公園。

圖4　改造后的牌坊廣場(chǎng)成為城區(qū)的中心廣場(chǎng)

第二，搞好道路景觀建設(shè)。通過(guò)城市道路綠化系統(tǒng)，將城市大小綠化空間串聯(lián)起來(lái)，把江濱堤路、過(guò)境公路、信安大道、藍(lán)塘大道等城市主要干道建設(shè)成為林蔭大道，覆蓋躍龍涌、羚山涌等排污干渠為帶型綠色景帶，形成城區(qū)綠色景觀網(wǎng)絡(luò)。

第三，搞好專用綠地景觀建設(shè)。各單位(包括核心區(qū)、沿江、沿湖區(qū)、各居住小區(qū)、賓館、體育場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所)都應(yīng)加強(qiáng)園林綠化。建設(shè)花園式單位或園林單位，美化環(huán)境，以造就城市大、中、小綠化空間相互滲透的“花園”環(huán)境效果。此外還要大力推行垂直綠化，美化陽(yáng)臺(tái)、樓頂，把綠色山水景觀引入千家萬(wàn)戶，形成特色。

4實(shí)施步驟與措施

為了實(shí)現(xiàn)上述城市發(fā)展原則和策略，必須制定具體的步驟與措施，使計(jì)劃不致于落空。

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市這一事關(guān)城市發(fā)展大計(jì)，決定城市未來(lái)的浩大工程，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，分步實(shí)施，狠抓落實(shí)。在實(shí)施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園城市各項(xiàng)工作中，各有關(guān)部門和縣(市)區(qū)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極支持，大力配合。

4.2 大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

搞好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市這一宏大舉措，必須讓全體市民了解它，并能積極投身其中。保護(hù)環(huán)境、建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市這一決策，雖在市民中引起了一定的影響，但廣大市民對(duì)這一決策知之不多，即使在領(lǐng)導(dǎo)階層與機(jī)關(guān)當(dāng)中，對(duì)這一決策也存在許多片面看法，所以還必須利用各種渠道、通過(guò)各種手段，多種方式來(lái)廣為宣傳，促使這一決策為廣大市民了解、接受和支持，并參與實(shí)施，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)因認(rèn)識(shí)不足而帶來(lái)種種障礙因素。

4.3 深化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

為加強(qiáng)城市規(guī)劃在保護(hù)特色生態(tài)環(huán)境、建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市中起引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須通過(guò)深化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。當(dāng)前要在抓好研究 規(guī)劃 實(shí)施 反饋 調(diào)整等幾個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：

（1）搞好調(diào)查研究。要就整個(gè)規(guī)劃區(qū)甚至市域范圍內(nèi)的景現(xiàn)、環(huán)境、資源等狀況進(jìn)行調(diào)查并系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)，提供決策依據(jù)；根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整確定城市規(guī)模與用地布局及與自然山林水體的共存關(guān)系 ; 運(yùn)用生態(tài)工藝方法，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合論證與探索。

（2）搞好城市總體景觀設(shè)計(jì)。要在理解城市景觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)肇慶市的地域特色和文化傳統(tǒng)確定城市的特色核心，并提出城市總體景觀設(shè)計(jì)原則，通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)、詳規(guī)、單體設(shè)計(jì)等各設(shè)計(jì)階段，有效地控制管理城市景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的既豐富多姿，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市特色面貌。

4.4 建章立制，依法管理。

要依法循規(guī)加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。對(duì)城市規(guī)劃，要維護(hù)其嚴(yán)肅性、性，凡經(jīng)人大、政府通過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。確需改變規(guī)劃，要經(jīng)法定程序辦理審批手續(xù)。對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)管理、城市設(shè)施維護(hù)管理、文物保護(hù)管理、衛(wèi)生管理、交通管理、公共場(chǎng)所管理和風(fēng)景旅游管理等都要建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，遵章辦事，依法管理，不斷提高城市管理水平。

.5 加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。

監(jiān)督檢查是城市管理工作的一個(gè)重要組成部分，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的有效措施。為此必須從多方面實(shí)施監(jiān)督。首先，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡是違章建設(shè)必須視情況提出補(bǔ)救措施，直至給予必要的行政處罰。其次，要加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，市政府及行政主管部門有責(zé)任對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查，以便將經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題及時(shí)反饋，為正確實(shí)施城市建設(shè)提供依據(jù)。第三，要強(qiáng)化立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。城市政府要定期檢查城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等實(shí)施情況，并向市人大或常委會(huì)報(bào)告工作 ; 市人大或常委會(huì)也定期不定期檢查，就實(shí)施自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)花園式城市的進(jìn)展情況和實(shí)施管理執(zhí)法情況提出批評(píng)和意見(jiàn)，并督促政府及有關(guān)部門加以改進(jìn)完善。第四，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要把城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定向廣大市民公開(kāi)，接受社會(huì)對(duì)政府及部門執(zhí)法的監(jiān)督，隨時(shí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，吸納市民參與，為保護(hù)好環(huán)境，建設(shè)好城市出謀劃策。

建設(shè)生態(tài)環(huán)境城市的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，保護(hù)特色生態(tài)環(huán)境、建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市是一項(xiàng)浩大工程，不僅需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士共同探討，不斷總結(jié)，不斷完善，更需要一切有責(zé)任心、有遠(yuǎn)見(jiàn)、有作為的城市建設(shè)者、管理者和城市居民，認(rèn)清身上肩負(fù)的重任，從我做起，從現(xiàn)在做起。

圖5　整治后的寶月湖──“寶月荷香”

旅游生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略研究:探索旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展策略

摘要：伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以消費(fèi)為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了休閑消費(fèi)，文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑、商業(yè)街成為休閑消費(fèi)的時(shí)尚。有關(guān)資料顯示，2012年我國(guó)旅游業(yè)總收入約2.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%。其中國(guó)內(nèi)旅游約29億人次，增長(zhǎng)10%，國(guó)內(nèi)旅游收入約2.22萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，但是，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境。為了旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，本文對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；策略

2013年全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為旅游總收入2.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%；國(guó)內(nèi)旅游32億人次，增長(zhǎng)10%，國(guó)內(nèi)旅游收入2.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%；入境旅游1.34億人次，增長(zhǎng)1%，其中，過(guò)夜旅游5850萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2%，旅游外匯收入500億美元，增長(zhǎng)3%；出境旅游99200萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%。我國(guó)旅游業(yè)為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這種竭澤而漁的發(fā)展模式不斷導(dǎo)致人們生存環(huán)境的惡化和各種資源的枯竭，日益嚴(yán)重地威脅著人們的生存與發(fā)展。為此，旅游業(yè)必須尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互作用

（一）生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

人們外出旅游總是希望能夠達(dá)到怡悅身心、回歸自然、療養(yǎng)保健的目的，因而只有那些自然景觀和人文景觀得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)，空氣清新、水體潔凈、衛(wèi)生良好的旅游目的地，才能激發(fā)人們前往旅游的欲望并最終將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游消費(fèi)需求；生態(tài)環(huán)境以其可提供的旅游資源數(shù)量決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，是旅游產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展的根本。

（二）環(huán)境保護(hù)工作需要旅游產(chǎn)業(yè)做支撐

首先，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加了政府的財(cái)政收入，增強(qiáng)了政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的投入能力，直接促進(jìn)了環(huán)保工作的開(kāi)展。其次，旅游能提高人們的文明程度，減少環(huán)境破壞和污染行為的發(fā)生；同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展還可以提高公眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。再次，作為“無(wú)煙工業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，優(yōu)化了旅游城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，替代了污染嚴(yán)重和資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。

二、當(dāng)前我國(guó)旅游城市在環(huán)保工作中所共同面臨的困難和問(wèn)題

（一）全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)有待于進(jìn)一步提高，與高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保工作要求差距較大

這幾年來(lái)，盡管各旅游城市對(duì)環(huán)保日益重視，認(rèn)識(shí)逐年提高，但在政府部門、旅游企業(yè)、游客和市民等有關(guān)單位和人員中尚未形成環(huán)境質(zhì)量是旅游城市品牌的觀念，并未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提高到事關(guān)城市發(fā)展和旅游業(yè)的興衰成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，致使因人為原因?qū)е碌纳鷳B(tài)環(huán)境被破壞、被污染的現(xiàn)象在各個(gè)旅游城市仍時(shí)有發(fā)生。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作管理體制不順

與生態(tài)保護(hù)工作有關(guān)的各政府行政管理部門之間存在著條塊分割的現(xiàn)象，各自為政，不利于環(huán)保工作的開(kāi)展。如旅游管理部門往往只注重旅游開(kāi)發(fā)，環(huán)保部門又往往只考慮環(huán)境污染的防治，二者之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，致使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難于順利實(shí)施，影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（三）生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

旅游城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)不健全，生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法力度不夠，行政執(zhí)法水平還不太高，執(zhí)法監(jiān)督不健全，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到有效的法律保護(hù)。

（四）環(huán)保資金投入不足

這些年來(lái)，盡管各旅游城市用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入逐年增多，但總體而言，這些投入與環(huán)保工作的實(shí)際需要相比，與國(guó)家環(huán)保局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距仍然很大。資金投入的不足，使各旅游城市在垃圾處理、污水凈化、城市綠化等環(huán)保工作中都不同程度地存在著資金缺乏的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）旅游區(qū)水土流失嚴(yán)重

由于自然資源的不當(dāng)開(kāi)發(fā)，使地貌和植被遭受人為破壞，導(dǎo)致旅游區(qū)水土流失，水資源銳減。其結(jié)果是一方面使市民和游客的生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景觀的游覽活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行、吸引力下降甚至消亡。例如，截至2003年，黑龍江省鏡泊胡景區(qū)大慶湖光賓館旁被破壞的林草植被有1hm2，垃圾亂放對(duì)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了影響，二龍山萬(wàn)佛寺的修建是3 hm2的山地植被遭到破壞；五大連池中小弧山山體的1/6被挖，出現(xiàn)了嚴(yán)重的山體滑坡現(xiàn)象。

（六）旅游垃圾污染嚴(yán)重

由于旅游景區(qū)配套設(shè)施不完備以及旅游者本身素質(zhì)低等各方面原因，致使與旅游有關(guān)的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的大量固體廢棄物不加處理或處理不當(dāng)便棄于景區(qū)內(nèi)。例如，南岳衡山每年約有6000噸的經(jīng)營(yíng)垃圾、2000噸的旅游垃圾倒入旅游區(qū)內(nèi)的溪流和水體中。這些垃圾的處理也是一大難題，如果處理設(shè)備要耗電、耗能，而且部分污染防治設(shè)備會(huì)產(chǎn)生二次公害，再次威脅環(huán)境，甚至損害大眾健康，既影響了游人的游興，也降低了旅游城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強(qiáng)旅游城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)保工作存在的上述困難和問(wèn)題，導(dǎo)致各旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化、旅游經(jīng)濟(jì)收益低下。因而，要保障旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為此，各旅游城市應(yīng)著手做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)旅游城市的環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到整個(gè)旅游城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的切身利益。因而，全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、決策部門以及旅游經(jīng)營(yíng)者等與旅游直接相關(guān)的單位和個(gè)人，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念。為此，要通過(guò)舉辦環(huán)保培訓(xùn)班、環(huán)保知識(shí)講座以及報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)參、錄像等各種新聞媒體的宣傳報(bào)道等途徑，不斷加大對(duì)全社會(huì)的環(huán)保宣傳教育力度，努力使旅游可持續(xù)發(fā)展的觀念更加深入人心。

（二）要正確處理好資源開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上。因此在旅游資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，各旅游城市一方面要積極開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展旅游業(yè)，為人類造福，另一方面又要確保資源能永續(xù)利用。應(yīng)遵循“科學(xué)評(píng)價(jià)，合理開(kāi)發(fā)，綜合保護(hù)”的原則，把保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，把保護(hù)放在首位，在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，在保護(hù)中合理開(kāi)發(fā)。此外，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的利弊分折不能單憑經(jīng)濟(jì)效益的高低作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)把資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展放在首要地位。

（三）進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)保的管理體制，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的有效開(kāi)展

建立合理、精干、高效的管理體制，是環(huán)保各項(xiàng)方針政策得到貫徹執(zhí)行，環(huán)保各項(xiàng)工作得到有效開(kāi)展的根本保障。打破部門分割，實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的共同參與、聯(lián)合管理，已經(jīng)成為各旅游城市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為此，必須要建立一個(gè)高層次、直接對(duì)市委市政府負(fù)責(zé)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)旅游城市的生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)處理包括生態(tài)環(huán)保在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)保行政執(zhí)法水平

生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法是環(huán)境管理的重要手段，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中處于核心的地位并起著十分重要的作用。為此，各旅游城市一是要結(jié)合各自實(shí)際，制定本地的實(shí)施細(xì)則，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性行政法規(guī)，為旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供更具針對(duì)性、更具體的法規(guī)保障；二是要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)提高旅游城市的生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法水平；三是要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)法監(jiān)查力度，切實(shí)采取法律手段避免、減少或控制不利于環(huán)境保護(hù)的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（五）多渠道籌集資金，加大環(huán)保投入力度

環(huán)保工作范圍大、任務(wù)重，需要大量的資金，各旅游城市一定要在環(huán)保投入上舍得下功夫，為環(huán)保工作提供必要的資金支持：一是要進(jìn)一步給予環(huán)保、農(nóng)林、旅游等相關(guān)部門適當(dāng)?shù)恼邇A斜，適度給予這些部門增撥城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等資金用于環(huán)保的投入；二是要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)的征收工作，特別是要加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)和建筑施工噪聲排污費(fèi)、煙塵廢水超標(biāo)費(fèi)的征收力度，適當(dāng)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)補(bǔ)充污染源治理資金的不足；三是利用旅游城市聲譽(yù)和投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)網(wǎng)上招商、洽談會(huì)等形式，多方位吸引國(guó)外、市外資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，解決環(huán)保投入不足的問(wèn)題。

（六）要開(kāi)發(fā)、推出有利于環(huán)境保護(hù)的旅游產(chǎn)品

縱觀旅游業(yè)的發(fā)展歷程，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極推廣環(huán)保和高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，且還能給旅游地帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的旅游模式。為此，各旅游城市應(yīng)順應(yīng)旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，積極開(kāi)發(fā)、推出生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自然旅游等這些親近自然的特色旅游項(xiàng)目。

四、結(jié) 語(yǔ)

對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展的日趨重視意味著人類更為注重自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各旅游城市應(yīng)堅(jiān)決走旅游業(yè)的可持續(xù)之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。