引論：我們?yōu)槟砹?篇城鄉(xiāng)建設(shè) 一體化研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
目前，我國正經(jīng)歷著歷史上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化進(jìn)程。據(jù)權(quán)威預(yù)測，到2050年我國的老齡化人口將達(dá)到峰值4.87億，由此催生出一個354萬億元的巨大養(yǎng)老市場。面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢和高質(zhì)量的養(yǎng)老要求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有和未來的養(yǎng)老需求。與此同時，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，城市環(huán)境污染、交通擁擠等問題的顯現(xiàn)，農(nóng)村旅居養(yǎng)老為緩解我國發(fā)展困境提供新的支撐點(diǎn)，是一項(xiàng)兼具現(xiàn)實(shí)和理論意義的研究。
1何以融合：旅居養(yǎng)老與鄉(xiāng)村民宿的內(nèi)在一致性
旅居養(yǎng)老概念最早出自我國老年學(xué)會副秘書長程勇。旅居養(yǎng)老是指老年人以追求健康且豐富的養(yǎng)老生活，離開常住地，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)短暫或長期居住的新型養(yǎng)老方式[1]。民宿，是利用當(dāng)?shù)孛窬拥乳e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800㎡,主人(民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者)參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施[2]。這兩個看似沒有任何關(guān)系的新鮮事物，內(nèi)在卻存在關(guān)聯(lián)性。具體來說，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.1具有趨同的功能選擇旅居養(yǎng)老的老年人，一般都是生活上能夠自理、經(jīng)濟(jì)上相對寬裕，追求更高層次的旅游、居住、休閑體驗(yàn)的一群人。與普通旅游的走馬觀花不同，他們更加注重休閑養(yǎng)生、豐富生活和涵養(yǎng)靈魂的高層次需求，大致可概括為幾大類型：一是療養(yǎng)式旅居養(yǎng)老模式。譬如，西醫(yī)護(hù)理型旅居養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生型旅居養(yǎng)老或美食養(yǎng)生型旅居養(yǎng)老模式，獲得對醫(yī)療護(hù)理和養(yǎng)生調(diào)養(yǎng)方面有需求的老年群體的高度喜愛。二是文藝式旅居養(yǎng)老模式。根據(jù)不同的風(fēng)土人情，打造不同種類的民宿體驗(yàn)，譬如宗教文化修心旅居養(yǎng)老、民俗民風(fēng)的體驗(yàn)旅居養(yǎng)老、彰顯古城古鎮(zhèn)特色的古韻旅居養(yǎng)老等模式，能夠充分滿足老年群體的個性化需求。三是田園式旅居養(yǎng)老模式。這種模式以鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、田園景觀觀賞、特色鄉(xiāng)村風(fēng)情為依托，可以零距離親近大自然，是一些中低收入老年群體的首選[3]。這些類型的養(yǎng)生模式與以文化、休閑、養(yǎng)生為主打的民宿能實(shí)現(xiàn)多功能重合。
1.2具有人性的價值鄉(xiāng)村民宿是一種有溫度、有靈魂、有情懷的住宿體驗(yàn)，也是一種有魅力、有內(nèi)涵、可欣賞的高品位住宿體驗(yàn)。在建設(shè)選址時非常講究，一般依山傍水，有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢和山水風(fēng)光，在一定程度上能滿足旅居養(yǎng)老住宿的高要求，也能增加旅居的吸引力，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)生、養(yǎng)心與養(yǎng)老的價值追求。不管是鄉(xiāng)村民宿還是旅居養(yǎng)老業(yè)，他們都有一個共同的特征就是人性化，滿足人們對美好生活的向往，追求一種高品質(zhì)、高品位的生活狀態(tài)。1.3具有可觀的前景從民宿業(yè)發(fā)展來看，縱觀我國鄉(xiāng)村旅居的發(fā)展歷程，從開始的“十四五”時期的“國內(nèi)大循環(huán)、需求側(cè)改革”到如今的“鄉(xiāng)村全面振興”，鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)一直處于逐步穩(wěn)定的發(fā)展中。雖然近兩年受新冠疫情影響，民宿線上房源數(shù)量及交易額增速均放緩，但2020年房源數(shù)量或突破160萬套，線上交易額破250億元。從旅居養(yǎng)老市場前景來看，2020年老年人出游的人數(shù)達(dá)到2.26億人次，消費(fèi)額達(dá)到1142.6億元。《中國老年人旅游消費(fèi)行為報告》的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中老年受訪者中，在身體與經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，有81.2%的人表示愿意外出旅游[4]。由此可以看出，老年人群還是特別想出去看看外面精彩的世界，若將旅居養(yǎng)老與民宿相結(jié)合，市場前景非常可觀。
2何以可能：旅居養(yǎng)老型民宿發(fā)展的資源支撐
2.1區(qū)位優(yōu)勢較好望城作為省會長沙的副中心，擁有長株潭“兩型”社會試驗(yàn)區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湖南湘江新區(qū)等四大國家級戰(zhàn)略平臺疊加的優(yōu)勢。境內(nèi)京廣鐵路、石長鐵路、長株潭城際鐵路縱貫?zāi)媳薄M穿東西，京港澳高速復(fù)線、繞城高速、長常高速、金星大道、雷鋒大道、瀟湘大道、黃橋大道、芙蓉北大道等國、省、市干道縱橫交錯。規(guī)劃中的長沙西站將集高鐵、地鐵、城鐵、有軌電車、磁懸浮、城市公交六位于一體，成為長沙市最重要的交通樞紐。便捷立體的交通網(wǎng)絡(luò)，能為望城旅游及民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅居養(yǎng)老提供更為廣闊的輻射區(qū)域及客源市場。
2.2資源底蘊(yùn)深厚望城是全省首個省級生態(tài)區(qū)，山水資源豐富，湘江從南入境，轄內(nèi)有溈水河、八曲河、團(tuán)頭湖等藍(lán)色生態(tài)水系，黑麋峰、九峰山等綠色生態(tài)山體，可充分滿足周邊市民生態(tài)旅游體驗(yàn)的需求。同時，望城歷史悠久、人文薈萃，文化遺址、名人故居、古墓葬、古塔、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑等文化遺存十分豐富。目前，全區(qū)共有不可移動文物點(diǎn)139處，其中國家級2處、省級7處；館藏文物872件，其中一、二、三級珍貴文物99件套；“非遺”項(xiàng)目6個，其中國家級1個、省級1個、市級4個。豐富的自然、文化旅游資源，為民宿的發(fā)展、旅居養(yǎng)老創(chuàng)造了有利條件。
2.3旅游支撐有力望城擁有的各類鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)很多，共計(jì)149處，其中國家4A級5處，3A級旅游景區(qū)3處，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)2個、名村1個。近年來，望城初步形成以“雷鋒故里，名望之城”為區(qū)域品牌，以“鄉(xiāng)村休閑游”和“湘江古鎮(zhèn)游”為龍頭產(chǎn)品的旅游發(fā)展格局。望城先后被評為湖南省首批旅游強(qiáng)縣(區(qū))、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))、全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色縣(區(qū))和全國首批全域旅游示范區(qū)。2017年，全區(qū)共接待游客1650.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入81.1億元，同比分別增長25.1%、24.7%，能為民宿經(jīng)營與旅居養(yǎng)老提供有力支持和根本保障。
2.4民宿業(yè)態(tài)豐富據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前望城民宿的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有十多家，客房200余間，床位400余個，累計(jì)投資規(guī)模近2000萬元。空間布局上，主要分布在銅官、喬口、靖港等湘江古鎮(zhèn)，橋驛鎮(zhèn)黑麋峰、茶亭鎮(zhèn)九峰山、白箬鋪鎮(zhèn)大觀園等景區(qū)周邊。形態(tài)風(fēng)格上，大致包括鄉(xiāng)村休閑型、文化體驗(yàn)型與生態(tài)度假型三種類型。服務(wù)功能上，呈現(xiàn)出單一化住宿向綜合性體驗(yàn)發(fā)展態(tài)勢。比如，慧潤蝶夢山谷在精品民宿的基礎(chǔ)上，開發(fā)了鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院、鄉(xiāng)村美學(xué)館多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。山居半畝民宿，位于黑麋峰山林之間、山谷之中、山坡之上，以“不至‘世外桃源’，卻置‘山居半畝’”為服務(wù)宗旨，業(yè)態(tài)的創(chuàng)新式融合，以藝術(shù)、研學(xué)、康養(yǎng)和沙龍等品類構(gòu)建文化主題性民宿，多元化、多層次的體驗(yàn)。靖港湘韻生活館設(shè)有文人、親子、民俗、風(fēng)韻四種不同風(fēng)格主題客房，通過具有藝術(shù)氣息的體驗(yàn)空間，展示靖港豐富多彩的歷史及各具特色的文化產(chǎn)品。喬口荷里喬江，打造融主題民宿、特色美食、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體閑多功能于一體的特色田園綜合體，分荷里接待區(qū)、荷里民宿區(qū)、荷里觀賞區(qū)。五號山谷，依山傍水，坐擁竹林、稻田、荷塘、山野，有老房、書屋、鳥巢三種戶型，可享受聆聽鳥聲、溫泉泳池、音樂清吧、美味佳肴多種體驗(yàn)。
3何以發(fā)展：旅居養(yǎng)老型民宿發(fā)展的對策建議
3.1機(jī)制上不斷優(yōu)化，突破制約一是賦予鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老民宿正常的市場身份。根據(jù)國家旅游民宿及旅居養(yǎng)老行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的意見文件，形成與之相匹配的配套實(shí)施細(xì)則，為鄉(xiāng)村民宿與旅居養(yǎng)老業(yè)態(tài)融合共促提供制度依據(jù)。為激勵民宿與旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可探索建立一系列扶持政策，比如在銀行設(shè)立小額信用貸款，在稅收政策上進(jìn)行優(yōu)惠，對閑置農(nóng)戶改建再運(yùn)用給予補(bǔ)助等。二是給予鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老民宿一定的發(fā)展便利。進(jìn)一步拓寬民宿建設(shè)的用地渠道，放寬容積率指標(biāo)控制，保障民宿發(fā)展的用地需求。同時，充分考慮到鄉(xiāng)村旅居民宿準(zhǔn)入涉及的證照辦理，建議實(shí)施多證合一管理，將工商、衛(wèi)生、公安、消防、食安、環(huán)保等證照合而為一，由相關(guān)部門依法許可后，由工商部門統(tǒng)一辦理發(fā)放，讓符合要求的民宿擺脫“無身份”的窘狀[5]。三是加強(qiáng)民宿監(jiān)督引導(dǎo)。借鑒日本、臺灣地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專門的民宿行業(yè)協(xié)會，也可在現(xiàn)有的區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會中成立民宿分會。制定業(yè)主經(jīng)營公約，加強(qiáng)自我管理；鼓勵民宿聯(lián)盟，促推抱團(tuán)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)互享；指導(dǎo)合理定價，配合市場監(jiān)督；強(qiáng)化政府溝通，反映民宿訴求，不斷提升民宿管理的社會化水平，引導(dǎo)民宿行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
3.2規(guī)劃上著眼全局，分類發(fā)展整合全區(qū)的自然景觀、歷史文化、山水資源諸多資源，逐漸推動鄉(xiāng)村民宿與旅居養(yǎng)老相融合。根據(jù)望城的實(shí)際情況，在以后的發(fā)展中可以重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)著力：第一，生態(tài)型旅居養(yǎng)老民宿。主要集中規(guī)劃于橋驛鎮(zhèn)黑麋峰，茶亭鎮(zhèn)九峰山，白箬鋪光明村松鼠谷和蝴蝶谷、千龍湖。借助得天獨(dú)厚的山林資源、生態(tài)景觀，修建與自然融為一體的民宿，給旅居養(yǎng)老者在氧吧中帶來健康的生活。第二，文化型旅居養(yǎng)老民宿。主要設(shè)置區(qū)域?yàn)閱炭凇⒕父邸~官、新康、書堂和丁字等湘江古鎮(zhèn)群，深度挖掘軍事、商旅、陶瓷、戲曲等獨(dú)具歷史文化沉淀的特色文化，打造極具古韻風(fēng)情的主題旅居民宿。第三，修心型旅居養(yǎng)老民宿。依托洗心禪寺已有資源，打造獨(dú)具風(fēng)格的禪意民宿，巧妙設(shè)計(jì)古琴、書法、茶席、聞香、禪修，讓游客充分享受暮鼓晨鐘寧靜放松、遠(yuǎn)離塵世、返璞歸真的優(yōu)雅慢生活[6]。
3.3建設(shè)上豐富內(nèi)涵，彰顯特色旅居養(yǎng)老民宿的有無魅力在于其民宿是否有豐富的內(nèi)涵，而這內(nèi)涵又是多方面的：首先，融入文化元素。將鄉(xiāng)村旅居民宿作為凸顯文化價值的切入口和突破口，只有這樣的民宿才有長久的生命力。如銅官境內(nèi)民宿可充分挖掘“陶”文化元素，開發(fā)現(xiàn)代陶藝品展銷、陶藝普及教育、陶藝創(chuàng)作與交流及現(xiàn)場制作體驗(yàn)等項(xiàng)目內(nèi)容。其次，輸入個人情懷。鼓勵鄉(xiāng)村旅居民宿經(jīng)營者敢于創(chuàng)新創(chuàng)意，通過游客與游客、主人與游客雙向經(jīng)歷分享，成為一個有家一般溫暖的場所[7]。再次，注入特色餐飲。充分挖掘、傳承和弘揚(yáng)特色飲食習(xí)俗、土特產(chǎn)品，將望城靖港八大碗、毛毛魚、香干、芝麻豆子茶等特色名菜、小吃融入民宿的飲食供應(yīng)。菜品在原料選用上注重新鮮、野生、家養(yǎng)，在加工制作上追求干凈、營養(yǎng)、健康，打好綠色生態(tài)牌。最后，注入美學(xué)技藝。引進(jìn)專業(yè)的美學(xué)設(shè)計(jì)人才，利用精湛的技藝，深度挖掘原生態(tài)元素，在原有自然生態(tài)不破壞的基礎(chǔ)上，加以懷舊與鄉(xiāng)土氣息，塑造自然的生態(tài)美感。同時，適當(dāng)融入現(xiàn)代美感元素，符合現(xiàn)代審美觀念，尊重傳統(tǒng)，又不固守傳統(tǒng)，傳承傳統(tǒng)，又施之以創(chuàng)新。
3.4運(yùn)營上聯(lián)盟群動，打響品牌打造以融入旅居養(yǎng)老特色的民宿微預(yù)訂、微服務(wù)、微展示、微營銷、微商城于一體的線上運(yùn)營平臺。通過統(tǒng)一運(yùn)營，構(gòu)建“民宿+服務(wù)+產(chǎn)品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)游前、游中、游后全程協(xié)同服務(wù)。同時，可將民宿作為專門一欄納入現(xiàn)有的旅游公共服務(wù)平臺，可以形成專屬的品牌IP，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名民宿旅游公司的合作對接。聘請民宿知名專家、投資企業(yè)、營銷平臺運(yùn)營者、文創(chuàng)設(shè)計(jì)師、家庭醫(yī)生等組成民宿產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師顧問團(tuán)，實(shí)行購買服務(wù)，以項(xiàng)目協(xié)議制方式指導(dǎo)民宿開發(fā)建設(shè)。可以通過組團(tuán)聯(lián)動形成一定的規(guī)模效應(yīng)。可以探索“民宿與民宿”“民宿與旅行社”“民宿與協(xié)會”(協(xié)會包括旅游協(xié)會、老年人協(xié)會、民宿協(xié)會等)、“民宿與景區(qū)”“民宿與網(wǎng)絡(luò)平臺”，探索“民宿+民宿”的聯(lián)合經(jīng)營模式，打造多條精品線路，進(jìn)行聯(lián)合營銷推廣運(yùn)營[8]。
作者:陽麗波 單位:中共長沙市望城區(qū)委黨校
城鄉(xiāng)建設(shè)一體化研究2
黨的十九大已經(jīng)明確地提出了當(dāng)前社會背景之下相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)有針對性的開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過這樣的方法來有效推進(jìn)和推動整體體制的創(chuàng)新，進(jìn)而推動農(nóng)村社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型。對于相關(guān)單位以及部門來說，此類鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其日常工作以及運(yùn)行過程中必不可少的一個重要工作內(nèi)容，想要將其真正落實(shí)和應(yīng)用，必然也需要通過多個方面以及渠道來達(dá)到相應(yīng)的效果。對于農(nóng)村自身發(fā)展來說，其能夠跟隨此類發(fā)展的趨勢來對自身的治理情況進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，那么必然也就能夠幫助其自身獲得更為良好的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而提高了整體農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益以及能力，從而達(dá)到了現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的效果。本文主要側(cè)重于對當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化背景之下的農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析和探討。
1一元治理邁向多元自治
在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，其主要的內(nèi)容以及主旨就是將城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相互結(jié)合，以此來達(dá)到兩者共同發(fā)展的良好局面，而在這樣的一個過程中，其內(nèi)部所包含的一系列制度內(nèi)涵以及發(fā)展水平等都應(yīng)當(dāng)始終保持在一個統(tǒng)一的狀態(tài)下。在以往的農(nóng)村發(fā)展中，其主要的目標(biāo)以及定位基本上就是將其定位于為城市提供資源供給，整體處于一個輔助的狀態(tài)，從而推動城市獲得更好地發(fā)展。但是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的時代發(fā)展背景之下，需要轉(zhuǎn)型或者改良改變傳統(tǒng)的方法，讓傳統(tǒng)的單一功能逐漸被優(yōu)化，從而轉(zhuǎn)變成為具備多重復(fù)合功能的定位。而農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展對于人們的日常生活來說也能夠帶來更為良好的功能，例如其中包含了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品供給、生活宜居以及生態(tài)等多重功能。在傳統(tǒng)農(nóng)村治理的過程中其基本上都是采取了單一的方法，此類方法就是依賴于行政化的權(quán)威來進(jìn)行單方面的治理工作，但在當(dāng)前社會多樣化的時代背景之下，此類方法已經(jīng)無法發(fā)揮良好的作用和效果，針對于此類問題則是需要農(nóng)村治理在發(fā)展的過程中逐漸轉(zhuǎn)型成為多元自治，進(jìn)而提高了農(nóng)村社區(qū)治理的秩序。
11.1農(nóng)村社區(qū)治理的本質(zhì)農(nóng)村社區(qū)在治理的過程中基本上需要具備政府治理以及團(tuán)體自治兩種不同的治理方法，但是在實(shí)際的治理過程中仍然需要將團(tuán)體自治作為整體的根本和核心，以此來確保治理的有效性[1]。在當(dāng)前社會迅速發(fā)展的時代背景之下，此類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會同樣也在飛速發(fā)展之中，對于人們來說目前的農(nóng)村也逐漸朝著社區(qū)的方向發(fā)展，讓農(nóng)村中的村民逐漸成為了市民。對于社會的整體發(fā)展來說，農(nóng)村的社會更加傾向于民間社會，其在日常的運(yùn)行過程中基本上都是將農(nóng)民自身的私人利益進(jìn)行結(jié)合和聚合，從而構(gòu)成了良好的社區(qū)模式。從民間社會的角度出發(fā)來進(jìn)行分析和探討則可以發(fā)現(xiàn)此類內(nèi)容是非常重要的一個組成部分。對于農(nóng)民們來說，其日常所進(jìn)行的一系列活動都可以分為兩種類型的活動內(nèi)容，一種是基于自身利益上而開展的一系列謀取私人利益的行為內(nèi)容，而另一種則是基于政治團(tuán)體整體利益的行為，一般此類行為在實(shí)際的參與過程中需要群體進(jìn)行。從政治國家介入民間社會的角度出發(fā)來進(jìn)行分析和思考，可以發(fā)現(xiàn)國家以及政府單位會使用一定的權(quán)力來對農(nóng)村治理進(jìn)行干預(yù)和參與，國家在治理過程中必然不能缺少相應(yīng)的農(nóng)村治理行為，因此通過自身合理的干預(yù)來確保整體的治理效果能夠獲得進(jìn)一步提升。從一個方面來進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從一定程度上能夠代表了國家政權(quán)，是在國家政權(quán)之下所推出的一種組織形式，在治理的環(huán)節(jié)中自然也就能夠充分發(fā)揮國家政權(quán)的能力以及權(quán)力來與社區(qū)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，而此類干涉的內(nèi)容基本上就是針對于一系列住房、就業(yè)以及就學(xué)的內(nèi)容。其次就是從民間社會是政治國家基石的層面出發(fā)來進(jìn)行分析和思考，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際上目前我國的農(nóng)村社區(qū)其所開展的基層治理環(huán)節(jié)之中基本上都離不開相應(yīng)的團(tuán)體自治屬性。對于我國目前的部分團(tuán)體自治來說，此類農(nóng)村的社會治理屬于一種較為特殊的治理形式，相關(guān)人員在進(jìn)行治理制度制定的過程中應(yīng)當(dāng)將每個農(nóng)民以及村民都納入到其中，使用私法中有關(guān)于團(tuán)體以及團(tuán)體自治等一系列理論內(nèi)容來詮釋相應(yīng)的農(nóng)村社會治理問題。總而言之，在實(shí)際的治理過程中，相關(guān)人員可以通過公法以及私法兩個不同的層面以及角度出發(fā)來進(jìn)行該思考，以此來分析和思考農(nóng)村治理中所包含的兩個基本屬性。通常來說，目前農(nóng)村治理的環(huán)節(jié)之中應(yīng)當(dāng)都具備了相應(yīng)的政府治理以及團(tuán)體自治的兩種不同屬性，但是整體還是需要以團(tuán)體自治作為主要的核心以及基礎(chǔ)。
11.2多元自治的原因?qū)Ξ?dāng)前農(nóng)村治理環(huán)節(jié)之中開展相應(yīng)多元自治的原因進(jìn)行分析和思考，而在這樣的一個過程中，首先需要了解和掌握的一個內(nèi)容就是傳統(tǒng)治理方式存在的局限性[2]。通常來說，傳統(tǒng)農(nóng)村所采取的一元治理體系對于當(dāng)前農(nóng)村社會的發(fā)展情況來說，此類一元自治的方法無法有效適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的速度以及需求。并且在這樣的治理體制影響之下，村級的自治能力也就無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而也就無法保障農(nóng)村在治理的過程中形成相應(yīng)的公共政策領(lǐng)域，導(dǎo)致其始終無法發(fā)揮自身的自治效果，受到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的領(lǐng)導(dǎo)，成為其的附屬。而在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢之下無法帶來良好的收益和效益，同時目前也存在一個較為嚴(yán)重的問題，在實(shí)際的治理過程中部分村莊的內(nèi)部往往會產(chǎn)生外來人口超過本地人口的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過程中雖然整體打著共同治理以及共同發(fā)展的名號，但是在實(shí)際的發(fā)展過程中難免還是會出現(xiàn)利益分化的情況，在這樣的情況下還想采取傳統(tǒng)一元的治理方法自然無法滿足每個人的需求，因此也就需要推出新型的治理方法。目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步加入到了整體社會的市場化經(jīng)濟(jì)體系之中，在這樣的背景下相應(yīng)市場化的因素以及內(nèi)容也就逐漸滲透到農(nóng)村的各個環(huán)節(jié)中。對于農(nóng)民自身來說，其自身所開展的一系列生產(chǎn)活動也就需要隨之做出改變。為了避免此類情況進(jìn)一步惡化和加深，需要使用相應(yīng)的多元主體確保不同主體之間的利益。在農(nóng)村的日常管理以及運(yùn)行之中必然也會產(chǎn)生多種不同的事務(wù)，不同的事務(wù)情況之下相應(yīng)農(nóng)村的利益主題也就出現(xiàn)多元化以及多樣化的情況，例如在實(shí)際的事務(wù)中會包含了農(nóng)村文化習(xí)俗、農(nóng)村公共服務(wù)以及自然資源的配置等各個方面的內(nèi)容，若還是采取傳統(tǒng)的一元化治理方法來進(jìn)行治理，那么就無法及時對事務(wù)進(jìn)行處理，同時也無法從多個方面和角度來進(jìn)行分析和思考，進(jìn)而降低了整體的事務(wù)的處理效率[3]。針對于此類問題，村民應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村的內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的村民組織進(jìn)行管理，并且針對于不同的農(nóng)村事務(wù)需要對其根本進(jìn)行分析，從而找出其中的主體內(nèi)容。在確定了相應(yīng)的主體之后開展對應(yīng)的事務(wù)管理也就能夠擁有良好的效果。在農(nóng)村社會中也包含了各種類型的不同主體，此類主體在進(jìn)行農(nóng)村事務(wù)處理的過程中也應(yīng)當(dāng)積極的發(fā)揮自身的作用和效果，從而確保在農(nóng)村中能夠享有自身良好的效益。
2農(nóng)村社區(qū)治理
22.1構(gòu)建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)村社區(qū)治理的環(huán)節(jié)離不開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，若缺少了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，整體的治理工作也就無法開展和運(yùn)行。在這樣的一個過程中，整體農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度將會影響和決定了農(nóng)民自身關(guān)于工作的積極性，通常來說目前所采取的產(chǎn)權(quán)制度基本上都是以所有權(quán)作為整體的基礎(chǔ)，以此來確保每個農(nóng)民自身的權(quán)益。對于農(nóng)村社區(qū)來說，其日常運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的一系列事務(wù)內(nèi)容不能夠通過“攤大餅”的方式來轉(zhuǎn)移到農(nóng)民的身上。此類情況一旦發(fā)生，就需要農(nóng)民通過自己的方法以及能力來進(jìn)行處理和解決，也就會遇到一系列無法自行解決的事務(wù)，在這樣的情況之下如果農(nóng)村社區(qū)無法提供幫助，自然也就會導(dǎo)致了整體的社區(qū)治理機(jī)制無法持續(xù)良性運(yùn)行[4]。所有權(quán)與自治兩者之間通常來說是依靠相互之間的利益關(guān)系來進(jìn)行連接和銜接，然而此類利益的銜接關(guān)系通常來說也需要具備相應(yīng)的前置條件，從治理架構(gòu)的角度上來進(jìn)行分析和探討，可以發(fā)現(xiàn)采取適度的規(guī)模能夠進(jìn)一步推動和提高兩者之間的利益銜接。從所有權(quán)與村民自治的角度出發(fā)來進(jìn)行分析和思考，能夠發(fā)現(xiàn)土地所有權(quán)在這樣的過程中有著非常重要的影響和決定性，通常來說，若是土地所有權(quán)的制度能夠合理安排和控制，那么其也就能夠直接對村莊的治理結(jié)構(gòu)造成影響，而整體的自治通常來說也就是通過此類利益以及制度的完善和優(yōu)化所不斷完善的。
22.2治理對象的分類管理在農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際治理環(huán)節(jié)之中，其所針對的內(nèi)容主體基本是對農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的事務(wù)進(jìn)行治理和分析。目前我國的城鄉(xiāng)一體化以及新型城鎮(zhèn)化都在迅速地發(fā)展，而在過程中不僅僅需要區(qū)劃上能夠?yàn)槠渥龊孟鄳?yīng)的行政設(shè)置，同時也需要確保此類內(nèi)容中包含了市民化的實(shí)質(zhì)生活內(nèi)容。在村莊的實(shí)際運(yùn)行過程中，需要處理以及解決的事務(wù)內(nèi)容中基本上就包含了以下幾個方面的內(nèi)容：農(nóng)村社區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)、農(nóng)村社區(qū)的公共治安、農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及維護(hù)、農(nóng)村社區(qū)的集體財(cái)產(chǎn)管理等。目前大部分的農(nóng)村事務(wù)根據(jù)其是否能夠盈利可以將其分為兩種類型，一種是能夠?yàn)檗r(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)效益帶來盈利的農(nóng)村盈利事務(wù)，另一種是能夠給農(nóng)村的整體發(fā)展帶來良好推動力的農(nóng)村公益事務(wù)。通常來說，農(nóng)村的公益事務(wù)對于農(nóng)民自身來說可能并不會帶來很大的影響，但是可以從一定程度上提高農(nóng)村自身的實(shí)力。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)治理主體自身來說，應(yīng)當(dāng)充分地結(jié)合和利用自身的職權(quán)來對此類事務(wù)進(jìn)行具體的分析以及判斷，從而保證在實(shí)施的過程中根據(jù)實(shí)際情況的不同來選擇相應(yīng)的群體進(jìn)行處理，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面親力親為，同時也可以是組織農(nóng)村社會組織的力量來共同進(jìn)行處理[5]。而對于農(nóng)村自身的盈利事務(wù)來說，一般都是農(nóng)民自身所提出的相應(yīng)的事務(wù)內(nèi)容，在這樣的環(huán)節(jié)中就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)限制自身的干預(yù)手段，需要將干預(yù)的力度進(jìn)行控制，從而確保事務(wù)能夠得到有效解決[6]。對于目前我國農(nóng)村組織所處理的事務(wù)中也可以按不同的社會組織進(jìn)行分類，而通常來說可以將其分為公益組織以及盈利組織。具體來說，在農(nóng)村的日常事務(wù)中包含了一系列紅白理事會、農(nóng)民生產(chǎn)互助以及民間糾紛調(diào)節(jié)等事務(wù)內(nèi)容，而針對于不同的事務(wù)內(nèi)容來說也可以為其制定和設(shè)立相應(yīng)的管理組織以及機(jī)構(gòu)單位，以此來確保整體的事務(wù)都能夠得到有效處理和解決[7]。
22.3社區(qū)治理的組織形式在社區(qū)治理的過程中同樣也需要對組織形式進(jìn)行明確和設(shè)立，首先需要處理以及解決的一個重要內(nèi)容就是目前政府治理以及農(nóng)村社區(qū)自治兩者之間所存在的關(guān)聯(lián)。通常來說，在農(nóng)村治理的過程中始終需要具備政府治理以及團(tuán)體自治兩個基本的屬性內(nèi)容，對于相關(guān)的處理人員來說如何有效地將兩者進(jìn)行結(jié)合，從而共同發(fā)揮作用也是其中一個值得探討的內(nèi)容。但是在處理的過程中，還是應(yīng)當(dāng)將團(tuán)體自治作為根基內(nèi)容，以此來防止出現(xiàn)治理過程中出現(xiàn)避重就輕的情況。
3結(jié)束語
總而言之，在當(dāng)前社會發(fā)展的背景之下，城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為了人們關(guān)注以及重視的一個重要內(nèi)容，為了能夠進(jìn)一步地推動其發(fā)展和優(yōu)化，相關(guān)人員也需要對農(nóng)村的治理進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。在未來的發(fā)展過程中還需要對其不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)而推動行業(yè)以及社會的共同發(fā)展。
作者:陽金萍 單位:蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
城鄉(xiāng)建設(shè)一體化研究3
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下使得城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的體育賽事交流更加的頻繁，逐漸走向常態(tài)化，提高體育賽事資源利用效率，能夠打造城鄉(xiāng)地區(qū)體育賽事資源共建共享平臺的構(gòu)建。通過賽事的舉辦推動體育賽事的知名度和品牌傳播，為體育健身群體提供競賽交流的互動平臺，為城市之間的體育健身群體提供健身鍛煉的機(jī)會和交際空間，為體育健身愛好者提供了解和參與體育賽事的平臺，親歷感受體育賽事帶來的運(yùn)動健身效應(yīng)。依托城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，促使體育賽事產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展，以賽事為載體實(shí)現(xiàn)文化的傳播和賽事資源共享。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下，通過協(xié)調(diào)區(qū)域之間的優(yōu)勢體育賽事資源營造良好的資源融通渠道，推促城鄉(xiāng)區(qū)域間全民共享健身資源，進(jìn)而有助于開啟健康中國新格局，進(jìn)行體育賽事資源共享戰(zhàn)略發(fā)展，成為了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事資源整合發(fā)展的基本驅(qū)動力。
1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事資源共享戰(zhàn)略釋義
供給和需求是賽事公共體育服務(wù)資源市場中的兩種軟實(shí)力元素，理想的狀態(tài)是二者趨于均衡發(fā)展。供需平衡狀態(tài)下能夠有效科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)市場資源的高效流通，反之，則會導(dǎo)致資源調(diào)節(jié)失衡，市場資源利用率下降，在一定程度上使得市場混亂和資源浪費(fèi)。因而維護(hù)市場資源需求與供給的均衡平穩(wěn)發(fā)展，需要進(jìn)行資源共享戰(zhàn)略調(diào)整，進(jìn)而彰顯出資源共享的基本內(nèi)涵。在資源共享戰(zhàn)略理念引領(lǐng)下反映出了新時代社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向于平衡穩(wěn)定，針對資源協(xié)調(diào)不均衡問題積極采取應(yīng)對措施，提出具有戰(zhàn)略性的構(gòu)想并付諸實(shí)施，如此才能保證市場資源的調(diào)節(jié)效果以及維護(hù)良好的市場資源供需狀態(tài)。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過打造需求端和供給端的資源流通平臺，不斷調(diào)整和處理市場需求關(guān)系，以期營造良好的區(qū)域間市場資源利用效果和生態(tài)化的發(fā)展趨勢。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事發(fā)展呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨向，但地區(qū)之間體育賽事資源分配不均，體育文化產(chǎn)業(yè)資源供給失衡問題在鄉(xiāng)村地區(qū)尤為突出。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，要求城市先進(jìn)的體育賽事舉辦模式和內(nèi)容向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透，而鄉(xiāng)村地區(qū)的豐富的民俗體育賽事項(xiàng)目逐漸發(fā)展填充城市體育賽事項(xiàng)目，使得城鄉(xiāng)體育賽事發(fā)展成為一種文化業(yè)態(tài)，使城鄉(xiāng)區(qū)域間的體育賽事資源供給與需求結(jié)構(gòu)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)資源共享戰(zhàn)略發(fā)展是面對各行各業(yè)的最為深入的改革業(yè)態(tài)。因此，體育賽事資源共享戰(zhàn)略發(fā)展是對全民體育事業(yè)發(fā)展的深化與推動，使得全民體育事業(yè)有條不紊地開展，體育賽事資源進(jìn)入了新的常態(tài)化發(fā)展模式，帶動體育消費(fèi)需求以及激活體育賽事資源鏈的創(chuàng)新活力。在《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》頒布內(nèi)容中著力體現(xiàn)出了體育賽事的積極推展作用，以不同級別的體育賽事或健身活動為“點(diǎn)”，使得競技體育、群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、智慧體育等成為體育事業(yè)發(fā)展的各個“面”，通過整個多方資源并使其融合共享成為一個“體”。體育賽事資源共建共享逐漸發(fā)展成為體育文化活動、賽事活動、健身活動等方面的可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)，以適應(yīng)新時代生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，新時期社會的主要矛盾發(fā)生顯著變化，人民逐漸向往著更加美好的幸福生活，至此健康中國理念逐漸深入人心，使得全民健身活動和國民健康已經(jīng)逐漸成為影響人們生活方式和幸福指數(shù)的重要組成部分。基于此，城鎮(zhèn)與沿海市在關(guān)于加快發(fā)展體育賽事促進(jìn)體育消費(fèi)的政策意見中著力強(qiáng)調(diào)：“推動體育賽事資源共享戰(zhàn)略成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出的加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)志著我國體育事業(yè)發(fā)展到了新的階段和更高的層次，是推動社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要力量，扮演著重要的角色，是一種特殊文化現(xiàn)象和價值的彰顯。城鄉(xiāng)體育賽事資源共享戰(zhàn)略是對體育賽事文化建設(shè)的有效推動，體育健身作為地區(qū)特色體育運(yùn)動項(xiàng)目，資源共享促成品牌效應(yīng)，協(xié)同社會資源，促進(jìn)全民健身的和諧穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育公共體育服務(wù)資源供給之間的均衡發(fā)展，以科學(xué)推進(jìn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。
2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事資源共享戰(zhàn)略的特點(diǎn)
城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源共建共享戰(zhàn)略的核心特點(diǎn)表現(xiàn)為“精準(zhǔn)化”，其主要涵蓋為“精細(xì)”與“準(zhǔn)確”兩個方面，“精細(xì)”方面包含了體育賽事資源中物力資源和人力資源的融合方式方法，并對參賽對象和目標(biāo)進(jìn)行分類。例如，參賽者的體育品德與運(yùn)動能力、道德情操與運(yùn)動習(xí)慣、道德修養(yǎng)與終身體育等，“準(zhǔn)確”方面包含了物力資源和人力資源在體育賽事資源中目標(biāo)定位、識別功能、內(nèi)容設(shè)計(jì)、方向判斷與選擇、師資隊(duì)伍組建等。城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源通過“精細(xì)”和“準(zhǔn)確”兩個方面的有機(jī)統(tǒng)一呈現(xiàn)出了參賽對象的多元性、體育賽事運(yùn)行途徑的滲融性、體育賽事過程的階段性、體育賽事資源的協(xié)同性等方面顯著特點(diǎn)。
2.1、城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源參與對象的多元性通過“精細(xì)”與“準(zhǔn)確”的雙重定位，在體育賽事中參賽者思想的滲透是關(guān)鍵，同時還要把握參賽對象的認(rèn)知水平和情感特征。體育強(qiáng)國戰(zhàn)略環(huán)境下，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺收集統(tǒng)計(jì)受眾范圍的樣本數(shù)據(jù)資料，通過數(shù)據(jù)分析受眾群體的體育參與活動、運(yùn)動習(xí)慣、情感體驗(yàn)等，來有效判斷和細(xì)分受眾群體的選擇傾向，對該參賽群體的體育行為進(jìn)行預(yù)判，全方位的分析不同層次的受眾群體的體育運(yùn)動行為特征以及相對應(yīng)的年齡、性別、認(rèn)知水平、情感體驗(yàn)、文化背景等。運(yùn)用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，對體育參賽對象的數(shù)據(jù)化分析能夠全面精準(zhǔn)地了解其物力資源和人力資源的融合程度，對于科學(xué)劃分各地區(qū)體育賽事資源的差異性提供便捷的技術(shù)手段，呈現(xiàn)兩岸三地體育賽事受眾群體多元化、個性化以及精準(zhǔn)化的發(fā)展特點(diǎn)。
2.2、城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源參與途徑的滲融性體育賽事途徑（或比賽過程）是開展物力資源和人力資源實(shí)踐的“主渠道”，開好體育賽事的“主渠道”，守好資源維護(hù)的“責(zé)任田”，均體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源建設(shè)的滲融性特點(diǎn)，其中主要涵蓋了共建共享理念的宣傳途徑、制度與資源的協(xié)同途徑、體育賽事資源推廣的示范途徑、數(shù)字賽事與智慧體育的傳播途徑等。數(shù)字化背景下作為參賽的個體既是傳統(tǒng)意義上的“社會人”，又是智慧社會的“數(shù)字人”，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺將實(shí)際意義上的人力資源轉(zhuǎn)化為虛擬空間的數(shù)字信息，并賦予其一定的價值屬性。體育強(qiáng)國戰(zhàn)略環(huán)境下城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源在數(shù)字上呈現(xiàn)出“受教育眾體”、“交互性”的特點(diǎn)，通過資源平臺信息的傳播逐漸滲融到“眾體”，在傳播中感化、浸染、體驗(yàn)資源平臺在體育賽事資源中的普及效果，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上線下、現(xiàn)實(shí)虛擬雙重空間的資源平臺推展渠道。
2.3、城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源參與過程的階段性物力資源和人力資源在體育賽事過程中融入體現(xiàn)了階段化的特點(diǎn)，其中包括資源平臺教育與體育賽事融合的開啟階段、初步滲透階段、鞏固內(nèi)化階段、實(shí)踐自動化階段，所謂階段性還應(yīng)從個體的認(rèn)識發(fā)展過程來進(jìn)行評估和管理，參賽過程的發(fā)展是一個復(fù)雜的變化的過程，受多種因素的影響。體育強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，體育賽事數(shù)字信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，資源平臺教育信息在體育賽事過程中的傳播主要依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)成像以及推送彰顯了城鄉(xiāng)一體化智慧體育賽事資源的精準(zhǔn)化。借助人工智能手段可以使參賽者在不同的城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源過程階段積極參與體育鍛煉、增強(qiáng)體育運(yùn)動情感體驗(yàn)、樹立高尚的道德情操，并且對于其中的不足之處可以及時數(shù)據(jù)建模，使得各個階段的信息能夠及時有效地反饋給共建共享平臺，進(jìn)一步幫助賽事管理者科學(xué)調(diào)整資源平臺與體育賽事資源方法和融入方式，確保城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源過程的各個環(huán)節(jié)與既定的賽事資源共享目標(biāo)和方向相一致。
2.4、城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源多方面的協(xié)同性城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源多方面聯(lián)動既是一種體育賽事文化傳播資源又是一種數(shù)據(jù)媒介推送手段，體育賽事文化資源是以體育文化主體為中心，依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺和人工智能化手段，實(shí)現(xiàn)體育賽事資源多方面的協(xié)同性。在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略環(huán)境的影響下城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源數(shù)字資源信息以虛擬的方式進(jìn)行科學(xué)呈現(xiàn)，其表現(xiàn)出了數(shù)字信息資源豐富、傳播快捷、不受時空限制的特征，能夠激發(fā)物力資源和人力資源信息快速融入體育賽事資源之中，通過區(qū)塊鏈技術(shù)將碎片化的體育賽事資源平臺信息，例如，物力資源、人力資源、知識與制度資源、數(shù)字資源等碎片式的不連貫的信息資源融合在一起，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略中信息資源平臺的優(yōu)勢，克服體育賽事資源分配不均衡現(xiàn)象。尤其是可以通過遠(yuǎn)程線上賽事，緩解區(qū)域間的體育賽事資源配置問題，同時運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體育賽事資源多方面的協(xié)同性，最大限度地實(shí)現(xiàn)體育賽事資源共建共享平臺的高效性、科學(xué)性、協(xié)同性。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事資源共享的路徑
3.1、政府主導(dǎo)下完善體育賽事資源“云”平臺建設(shè)政府主導(dǎo)下通過積極發(fā)展公益事業(yè)，以發(fā)展人民群眾健康為核心點(diǎn)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源并聯(lián)通企事業(yè)單位的力量購買體育賽事服務(wù)，以在物力方面推動城鄉(xiāng)體育賽事的發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育賽事信息資源的共享，積極籌建體育賽事“云”平臺。首先要滿足受眾群體的利益，通過強(qiáng)化數(shù)字信息的互聯(lián)互通，使得城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位工作人員、青少年學(xué)生以及管理者等均能夠享受到體育賽事信息數(shù)字化帶來的便捷；其次要關(guān)注特色體育賽事的發(fā)展方向，針對城鄉(xiāng)體育文化的不同特點(diǎn)開設(shè)微視頻、線上賽事互動、線下媒體傳播等，在形式上滿足體育賽事發(fā)展的需要。針對城鄉(xiāng)體育賽事資源共享過程中首要保障傳播效果，以確保切實(shí)維護(hù)受眾體育賽事“云”平臺建設(shè)群體的根本利益，在做好城鄉(xiāng)地區(qū)特色體育賽事的基礎(chǔ)上，能夠使人民群眾充滿幸福感和成就感，體會到“云”體育賽事帶來的生活享受。那么如何做到城鄉(xiāng)體育賽事資源共享的顯著效果？需要采取切實(shí)可行系統(tǒng)治理機(jī)制，在資源供給過程中能夠協(xié)同治理，滿足不同層次群眾運(yùn)動的健身需求。體育賽事“云”平臺建設(shè)下賽事資源的分配受到外界多種因素的影響，著力發(fā)展區(qū)域間體育賽事服務(wù)以及豐富發(fā)展多項(xiàng)線上主體運(yùn)動健身項(xiàng)目，在一些城鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)，可以發(fā)展民俗體育資源，深挖民間體育項(xiàng)目資源，例如，舞龍、舞獅、扭秧歌等。同時需要政府、市場、社會組織等多元供給系統(tǒng)的平衡協(xié)同治理，加之內(nèi)部因素的相互作用，可以將“云”體育賽事平臺建設(shè)區(qū)域間的空間資源的無序化狀態(tài)，通過協(xié)同治理轉(zhuǎn)化為有序化狀態(tài)。政府體育產(chǎn)業(yè)THESPORTSINDUSTRY44應(yīng)轉(zhuǎn)變對城鄉(xiāng)體育社會組織的全面監(jiān)管方式，充分拓展城鄉(xiāng)地區(qū)自主發(fā)展的空間，成立專門的政府購買體育賽事服務(wù)小組，使體育賽事資源惠及全民。
3.2、科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)體育賽事資源融通方式體育賽事的發(fā)展需要一定“金融支持”，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下科學(xué)合理地調(diào)配體育賽事資源并促其多元化發(fā)展需要充實(shí)的資金做保障，以此來有效提升體育賽事資源的供給質(zhì)量。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境下應(yīng)切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)體育賽事資源的融通方式，其關(guān)鍵點(diǎn)在于拓寬“云”體育賽事資源共享所需要的物力資源，如，地方政府公益資金融匯、基礎(chǔ)體育設(shè)施改進(jìn)等，進(jìn)而引入人力資源，來切實(shí)保障資源共享過程的積極效果，以滿足人民群眾運(yùn)動健康的基本需求。由于城鄉(xiāng)體育賽事“云”平臺建設(shè)區(qū)域空間的特殊性，應(yīng)該先滿足體育賽事數(shù)字化信息的傳播量度，使得廣大人民群眾都能夠參與進(jìn)來，在體育賽事資源共享過程中可以發(fā)現(xiàn)問題，找到資源優(yōu)化發(fā)展的突破口，以期促進(jìn)資源供給“質(zhì)”的發(fā)展。例如，強(qiáng)化多元供給渠道的物力資源、賽事信息資源等的資金投人，逐步形成以政府購買“云”體育賽事服務(wù)為主導(dǎo)的專項(xiàng)資金，積極吸收社會贊助資金，鼓勵慈善機(jī)構(gòu)捐贈等等。如此，可以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育賽事資源建設(shè)空間的資金流動渠道。在城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)平臺建設(shè)下有助于促進(jìn)體育賽事人才資源的流動以及強(qiáng)化人才培育環(huán)境，為建設(shè)體育賽事管理組織、全民健身運(yùn)動、社會體育指導(dǎo)、俱樂部健身等方面注入新鮮血液，城鄉(xiāng)之間的體育賽事人力資源可以互聯(lián)互通，共建人力資源共享平臺。
3.3、深度挖掘城鄉(xiāng)體育賽事資源共享的潛質(zhì)城鄉(xiāng)體育賽事資源涵蓋了物力資源、人力資源、知識與資產(chǎn)制度資源等方面，資源共享的過程中主要以物力資源為基礎(chǔ)，在資金充實(shí)的情況下才有可能最大限度地調(diào)配其他方面的資源，才能夠使體育賽事廣泛而深入地傳播，通過創(chuàng)新思維深度挖掘城鄉(xiāng)體育賽事資源共享的潛質(zhì)。一方面，強(qiáng)化多元供給渠道的物力資源投人，逐步形成以政府購買體育賽事服務(wù)為主導(dǎo)的專項(xiàng)資金，積極吸收轉(zhuǎn)化社會企事業(yè)單位資金，鼓勵大中型慈善機(jī)構(gòu)捐贈等等，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)特色的資金流動渠道。在城鄉(xiāng)內(nèi)部形成資金運(yùn)作系統(tǒng)機(jī)制，能夠有效合理地調(diào)配資金到需要的地方，滿足不同地區(qū)人民群眾的健身需求；另一方面，優(yōu)化發(fā)展社會各類組織的資金投入模式。政府引導(dǎo)下積極組織各個地區(qū)的公共體育服務(wù)組織，以組織為平臺加強(qiáng)資金容納能力，通過公益性的體育賽事增加贊助收入，以及獲取政府減免稅收政策，有效支援城鄉(xiāng)體育賽事服務(wù)資源供給。
3.4、搭建城鄉(xiāng)體育賽事資源共享平臺實(shí)現(xiàn)與全民健身的精準(zhǔn)互融城鄉(xiāng)體育賽事資源共享平臺建設(shè)為廣大人民群眾積極參與體育運(yùn)動提供了機(jī)遇和發(fā)展方向，在“體育強(qiáng)國2035”建設(shè)下融合全民健身資源發(fā)展優(yōu)勢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀使得城市體育賽事資源向鄉(xiāng)村流通，首先以信息傳播的方式，然后借助美好環(huán)境的鄉(xiāng)村地域開展體育賽事，如此吸引鄉(xiāng)村群眾參觀、參與，進(jìn)而影響其主動參與體育運(yùn)動健身，彰顯了新時代鄉(xiāng)村建設(shè)的特色優(yōu)勢，更是對健康中國的深度實(shí)踐。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下參與體育賽事的群眾主體呈現(xiàn)社會化、多元化的系統(tǒng)調(diào)配機(jī)制，全民健身資源共建共享路徑激發(fā)了體育賽事共享平臺數(shù)字信息化建設(shè)進(jìn)程，通過參與體育賽事增進(jìn)民間群眾文化交流，在過程中互為監(jiān)督，共同體驗(yàn)運(yùn)動健身的愉悅。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事資源共建共享過程實(shí)現(xiàn)了跨越文化意識形態(tài)的深度廣泛的交流與互通，有效緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)傳統(tǒng)體育文化的固化和缺乏科學(xué)引導(dǎo)的矛盾。另外，依據(jù)不同層次群眾的運(yùn)動水平、能力水平、知識基礎(chǔ)、綜合素養(yǎng)等特點(diǎn)開展大中小規(guī)模的體育賽事，同時錄制微視頻在社交媒體上傳播，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人都是主角、人人都能出彩，在形式和內(nèi)容上均能夠滿足全民健身發(fā)展的需要。
4、結(jié)束語
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下體育賽事資源供給應(yīng)側(cè)重均衡化發(fā)展，堅(jiān)持空間資源的流動規(guī)律，實(shí)現(xiàn)供給資源高效疏導(dǎo)，逐步體現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)空間資源供給一體化的供給理念，人人共享公平。在《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中明確提出將全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，助力全民健身事業(yè)，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)體育資源發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，打造持續(xù)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)體育賽事資源共享機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，公共體育賽事服務(wù)資源應(yīng)切實(shí)滿足城鄉(xiāng)廣大人民群眾的需求，制定城鄉(xiāng)區(qū)域資源空間協(xié)調(diào)供給方式。通過破除城鄉(xiāng)空間限制以及文化隔閡的壁壘，人民群眾可以憑自主自愿達(dá)到健身運(yùn)動合參與體育賽事的目的。堅(jiān)持以人為本服務(wù)資源供給意識，依托城鄉(xiāng)人文環(huán)境的特色，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通各地區(qū)資源供給方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育賽事服務(wù)體系的一體化運(yùn)行，構(gòu)建“十分鐘”體育休閑健身生活圈。因此，加快推進(jìn)對城鄉(xiāng)體育賽事服務(wù)資源共建共享“先行先試”，是又好又快地發(fā)展城鄉(xiāng)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。
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作者:黃繼霞 張保全 單位:臨清市京華中學(xué) 臨清市逸夫?qū)嶒?yàn)小學(xué)