引論：我們?yōu)槟砹?3篇小微企業(yè)回頭看工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、明確任務(wù)，突出重點。
1、進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查。以交通運輸領(lǐng)域為重點開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全生大檢查。在各地各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，市安辦組織了3個督查組對全市安全生產(chǎn)工作開展督查。扎實推進安全生產(chǎn)專項行動，以深入推進小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作為契機，全面提升全市小微企業(yè)本質(zhì)安全水平，目前已擬定創(chuàng)建方案，3月31日召開全市小微企業(yè)標準化創(chuàng)建培訓(xùn)動員大會，預(yù)計五年內(nèi)實現(xiàn)全市小微企業(yè)標準化創(chuàng)建。
2、大檢查中督促已復(fù)工的生產(chǎn)經(jīng)營單位對照相關(guān)標準認真開展自查，嚴格督辦安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”專項督查問題和隱患整改，確保問題和隱患整改到位。在全市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會2016年第一次全體（擴大）會議上通報了大檢查“回頭看”專項督查問題和隱患69處，市安委會辦公室嚴格加強督辦。截止目前，問題和隱患已全部整改到位。對全市11家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展第一季度的安全審計工作。
3、強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。擬定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，認真組織三項崗位人員（主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）參加全市組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。不斷加強安全生產(chǎn)宣傳工作。充分利用廣播電視等媒體，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等，營造良好的安全生產(chǎn)的社會氛圍，同時印制各種宣傳單5000份、《危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管法律法規(guī)匯編》1000冊、《市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評創(chuàng)建培訓(xùn)教材》500本等宣傳資料發(fā)放到企業(yè)及安委會成員單位，進一步普及安全生產(chǎn)知識。
三、強化措施，狠抓落實。
1、工作責(zé)任堅決落實到位。要求各地各部門主要負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要靠前指揮，深入基層，深入生產(chǎn)第一線，抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實；
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期：___________
2021年“三合一”整治小組工作小結(jié)
“三合一”整治工作組嚴格按照上級和街道“___”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，牢固樹立“一盤棋”的思想，強勢推進各項行動的有效落實，更好的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為轄區(qū)經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展積極營造良好的安全環(huán)境。下面將工作情況作簡要匯報。
“三合一”場所整治方面，“三合一”整治小組堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展觀，秉持“疏堵結(jié)合”的工作原則，以“___”專項行動為消除安全隱患的切入點和主要抓手，更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。重點解決了一批“三合一”場所問題，取締一些“三合一”現(xiàn)象，并在街道的獎勵措施激勵和各方的共同努力下，成功對轄區(qū)內(nèi)___處三合一場所進行了宣傳、整治，___處已經(jīng)符合“三合一”場所整治標本和相關(guān)要求，對___處沿街商鋪“三合一”場所進行了合規(guī)化標準化改造，“三合一”場所重點投訴共___件（其中重復(fù)投訴___件），整改到位并回復(fù)___件。極大地消除了安全隱患。
小微企業(yè)整治方面，先后發(fā)放了___余份（冊）《消防告知書》、《人員密集場所防火常識》和《企業(yè)安全生產(chǎn)告知書》等宣傳材料，簽訂___份《消防安全責(zé)任狀》、___份《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》，張貼消防宣傳畫___余份，懸掛消防安全橫幅___條、安全生產(chǎn)橫幅___條。嚴格按照標準對轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進行了安全隱患排查，共查處問題___處，全部整治到位。拆除違法建設(shè)___處，面積___平方米，清退所涉承租單位___家。
二、存在的問題
1.轄區(qū)范圍大，“三合一”場所整治后，部分出現(xiàn)回潮現(xiàn)象；
2.整治宣傳力度還需進一加強。
三、下一步打算
我們將堅持以___新時代中國特色___思想為指導(dǎo)，嚴格按照各級決策部署要求，進一步壓緊壓實責(zé)任，著力破解制約安全生產(chǎn)發(fā)展的深層次矛盾問題，提高安全風(fēng)險預(yù)防控制能力，積極推進“回頭看”及合規(guī)化改造。今年，在鞏固當前整治成效的基礎(chǔ)上，對標“___”考核要點，全力推進“三合一”場所合規(guī)化改造和配備消防四件套（abc干粉滅火器、警笛、防煙面罩和逃生繩或軟梯），防止違法現(xiàn)象回潮，確保簡單問題不重復(fù)發(fā)生，切實做到“小隱患不出網(wǎng)格，大隱患不出專班”，保證“三合一”場所合規(guī)化改造率達到___%。
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“工作不少還挺忙，亮點不多”這是他的自我分析。干工作有條不紊，腳踏實地，總有一股使不完的勁，今日事今日畢，明日事早安排，理不順干不完，心里就不踏實。這是他工作的真實寫照。他就是臨邑農(nóng)信社的一名基層信貸員-張吉輝。
張吉輝夫妻都是在外地工作，工作時間很緊張。家里的事理所當然得落在張吉輝的肩上，然而他感慨萬千“時間都去哪了”。走訪清收化解風(fēng)險有時間，回家看望父母沒時間。貸款調(diào)查、檢查有時間，陪護孩子成長沒時間。有時他也非常困惑，工作與生活的天平嚴重傾向工作，信貸資產(chǎn)質(zhì)量提升成了彰顯人生價值的重大指標。
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二、突出重點，以“兩區(qū)”為載體打造創(chuàng)業(yè)平臺
依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供便利；建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照強化規(guī)劃、落實項目、提高效率的要求，進一步加強對全縣園區(qū)、城區(qū)建設(shè)的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高起點做好規(guī)劃，重點落實民族創(chuàng)業(yè)園、天然藥物工程技術(shù)中心、科技生物獸藥工程研究中心和縣玉梁創(chuàng)業(yè)步行街等平臺建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的創(chuàng)業(yè)空間和良好的經(jīng)營環(huán)境。2013年新增發(fā)小額擔(dān)保貸款突破1億元，達10265萬元，扶持3000余人/次創(chuàng)業(yè)，取得了良好效果。
三、狠抓項目，促進創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)與發(fā)展
結(jié)合縣情、民情，編制創(chuàng)業(yè)項目，細化項目運作各環(huán)節(jié)，科學(xué)分析，精確預(yù)算，形成科學(xué)的創(chuàng)業(yè)項目庫。
四、存在的問題和2014年措施
盡管我縣開展全民創(chuàng)業(yè)工作取得了一定的成效，但也還存在著一些問題：一是創(chuàng)業(yè)政策不夠完善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不高；二是職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)脫節(jié)，勞動力技能低下，勞動力與崗位匹配性差；三是企業(yè)用工環(huán)境欠佳，待遇低，導(dǎo)致招工難、穩(wěn)工難現(xiàn)象。2014年，我們將把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟、改善民生的頭等大事，大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程。重點做好以下幾個方面的工作：
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一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區(qū)按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規(guī)范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區(qū)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結(jié)合轄區(qū)實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場和停車設(shè)施建設(shè)計劃的要加強溝通跟進，并將建設(shè)成果定期上報。沒有建設(shè)計劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實《關(guān)于加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機制》，每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區(qū)高層建筑全部排查完畢，針對消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，年內(nèi)，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業(yè)消防安全能力建設(shè)。落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制，年內(nèi)，轄區(qū)危化品企業(yè)全部落實業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法，組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓(xùn)，指導(dǎo)單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，提請政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場監(jiān)管、電力等部門開展針對性的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風(fēng)險隱患。五是強化養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強社會福利機構(gòu)消防安全標準化管理工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場所消防安全大檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促單位落實整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現(xiàn)場會、星級評定、質(zhì)量達標等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險
一是抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。深入排查轄區(qū)老舊場所突出風(fēng)險并向?qū)俚卣M行專題匯報，將老舊場所消防風(fēng)險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動汽車、電動自行車管理責(zé)任。推動居民住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所建設(shè)，年內(nèi)，80%住宅小區(qū)建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，6月底前，形成評估報告，逐類業(yè)態(tài)建立臺賬并開展檢查，對存在突出風(fēng)險隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險治理。推進消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應(yīng)用使用。落實監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，負責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“社會治理一張網(wǎng)”建設(shè)，試點推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi)，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn)，督促落實消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并同步實施。結(jié)合原有基礎(chǔ)，繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)。年內(nèi)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設(shè)標準。
五、加強重點行業(yè)消防安全管理
一是集中整治行業(yè)消防安全問題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，逐個行業(yè)建立底數(shù)臺賬，組織開展一次聯(lián)合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業(yè)主管部門并落實整改責(zé)任，按時限推進整改。二是推行行業(yè)消防安全標準化管理。6月底前，每類行業(yè)要至少打造6家標桿示范單位，年內(nèi)，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標準化管理現(xiàn)場會，年內(nèi)，各重點行業(yè)系統(tǒng)50%單位實現(xiàn)消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進一步拓展消防遠程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠程監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
七、強化消防安全素質(zhì)提升工程
一是加強消防安全素質(zhì)教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學(xué)院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規(guī)和消防知識納入精神文明建設(shè)、各級各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類教育培訓(xùn)活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓(xùn)。對地方各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委負責(zé)人、分管負責(zé)人和社區(qū)民警重點培訓(xùn)消防法律法規(guī)，分行業(yè)對社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)責(zé)任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
八、強化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程
一是全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強營房保障能力，采取多種形式，協(xié)調(diào)地方政府積極推進縣（區(qū)）小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；加強消耗性裝備儲備，作戰(zhàn)、儲備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。
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二、工作完成情況
目前全縣所有電商企業(yè)均已全部復(fù)工;全縣*個村級電商服務(wù)網(wǎng)點已復(fù)工*個，其中*個貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點已全部復(fù)工。1-5月份全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額*億元，同比增長*%，其中：下行商品交易額*億元，同比增長*%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額*億元，同比增長*%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額*億元，同比增長*%，通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺累計促銷滯銷農(nóng)產(chǎn)品*余萬元。新增電商經(jīng)營主體*家。培育“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式電商企業(yè)*個，帶動貧困戶*人。
三、工作推進舉措
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，推進電商服務(wù)網(wǎng)點有序復(fù)工。
成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，對符合復(fù)工條件電商企業(yè)和電商網(wǎng)點“應(yīng)開盡開”“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，加快推進電商網(wǎng)點安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少疫情帶來的影響。
二是大力宣傳，抓好省市縣相關(guān)促進政策貫徹落實。
認真學(xué)習(xí)省市縣針對疫情有關(guān)促進政策措施，切實領(lǐng)會文件精神，準確掌握政策措施，同時對政策措施通過各種途徑大力宣傳，及時了解網(wǎng)點在復(fù)工中遇到的困難和問題，盡最大能力幫他們解決。
三是加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮電商網(wǎng)點的民生作用。
引導(dǎo)和鼓勵電商網(wǎng)點充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，在能夠為村民提供水、電、話費繳納，快遞代收等基本便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展生活必需品、日常消費品及生產(chǎn)資料的代購服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵村級網(wǎng)點進一步加強村級網(wǎng)點與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，收集上報貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，力所能及的開展農(nóng)產(chǎn)品上行并幫助周邊貧困群眾進行線上銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
四是拓展渠道，積極組織開展產(chǎn)銷對接。
一是引導(dǎo)鼓勵電商企業(yè)、超市(便利店)、網(wǎng)點負責(zé)人充分利電商無接觸優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺推進本地滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。據(jù)不完全統(tǒng)計，在疫情期間，通過這些社交電商平臺銷售包括貧困戶在內(nèi)種養(yǎng)殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農(nóng)產(chǎn)品達*多萬元，其中，xx果蔬合作社首次通過直播就訂購*多單、xx食品有限公司首次通過直播不但獲得*余份訂單，而且獲得*個長期經(jīng)營商。二是利用縣電商公共服務(wù)中心公眾號進行推介，宣傳推廣我縣的好網(wǎng)貨、好產(chǎn)品，擴大社會影響，引導(dǎo)更多社會力量通過電商途徑助力脫貧。L縣xx土雞養(yǎng)殖合作社因疫情期間禁售活禽，養(yǎng)殖的xx飼料短缺無法繼續(xù)飼養(yǎng)，通過縣公共服務(wù)中心公眾號宣傳推廣，成功將該養(yǎng)殖合作社的草公雞宰殺后推售到xx縣等周邊縣區(qū)及超市。三是大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)村龍頭電商企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，幫助貧困戶實現(xiàn)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷，達到“你種我銷、你養(yǎng)我賣”的扶貧效果，帶動群眾增收脫貧，通過為貧困戶提供就業(yè)崗位等助力脫貧。L縣xx商貿(mào)有限公司充分利用自身的電商資源和比利時雜交野兔養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢，在疫情期間，通過微信、直播及xx商城收購信息，不僅按高于市場價收購貧困戶養(yǎng)殖的成品野兔，同時收購貧困戶養(yǎng)殖的滯銷鴨鵝等，經(jīng)進一步加工成熟食，再通過微信、直播等社交電商平臺及xx商城進行無接觸配送銷售，解決了養(yǎng)殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。四是引導(dǎo)電商企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等與貧困戶對接，鼓勵電商企業(yè)與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關(guān)系，發(fā)展訂制化電商消費扶貧模式。鼓勵電商經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并按有關(guān)政策給予補助。
五是鞏固成果，認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。
認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，進一步鞏固專項巡視整改成果，對村級站點繼續(xù)進行分類實施、動態(tài)管理、掛牌運營。嚴格按照《L縣村級電商服務(wù)網(wǎng)點考評獎補辦法》對村級網(wǎng)點負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員進行考核獎補。
四、存在的問題
一是電商基礎(chǔ)弱。
與周邊縣區(qū)相比，我縣電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，電商園的諸多功能還不完備，電商應(yīng)用程度淺，物流等配套支撐功能滯后，小微企業(yè)融資難問題沒有得到徹底解決。
二是總量規(guī)模小。
我縣農(nóng)村電商發(fā)展起步晚，電商經(jīng)營主體多是活躍在第三方電商平臺上的“賣家”，電子商務(wù)總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模較大的電子商務(wù)企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售滲透率偏低，對社會消費品零售總額的貢獻度偏低，對商品銷售的拉動作用偏弱。
三是電商人才缺。
電子商務(wù)是智力密集型的新興產(chǎn)業(yè)，我縣的電商從業(yè)人員絕大多數(shù)為半路出家，處在跟風(fēng)學(xué)步的初級階段，在電商產(chǎn)品包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃等線上線下操作服務(wù)方面存在不足，缺乏懂經(jīng)營、會管理、精通技術(shù)的電商人才，缺乏曉政策、善指導(dǎo)、維護秩序的監(jiān)管人才。
四是產(chǎn)品上行難。
我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品主要還是依靠傳統(tǒng)的種植模式，規(guī)模化種植程度不高，許多農(nóng)產(chǎn)品還不符合網(wǎng)上營銷的條件，特別是貧困群眾家庭農(nóng)產(chǎn)品“小而散”“品種少”的現(xiàn)象比較突出，絕大部分只能通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺進行促銷，業(yè)績不夠突出，上行困難。
五是站點運營能力不足。
因受電商專業(yè)知識所困，絕大部分網(wǎng)點運營能力不足，開展網(wǎng)絡(luò)銷售能力不強，雖經(jīng)培訓(xùn)，但效果不明顯，特別是培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率較低;其次，由于智能手機的普及使村級電商網(wǎng)點服務(wù)功能萎縮，站點營利空間狹小，致使網(wǎng)點運營難以為繼、生存壓力較大，主動性和能動性不能充分發(fā)揮，仍需持續(xù)鞏固提升。
六是電商扶貧難度大。
電商扶貧是一項技術(shù)性的長期的帶動脫貧工程，它需要一定的專業(yè)知識和實操能力，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)、促創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，他對脫貧攻堅起到助推和催化作用，但建檔立卡貧困戶大多是因病因殘導(dǎo)致的貧困家庭，不是缺勞力，就是缺技術(shù)(智力)，加大了通過電商扶貧工作的阻力和困難，典型示范帶動能力不足。
五、下一步工作打算
下一步，我局將針對存在的問題，堅持問題導(dǎo)向，補足短板，不斷提升電商扶貧工作質(zhì)量。
一是實行外出精準招商。
引進大型知名品牌電商落戶我縣，以加大孵化、引領(lǐng)、示范、帶動作用。
二是夯實基礎(chǔ)，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的功能，積極推動“小農(nóng)戶”與“大市場”充分對接。
三是培育壯大電商主體。
全面抓好龍頭企業(yè)引進和本土企業(yè)培育，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，通過提供就業(yè)崗位、收購本地農(nóng)產(chǎn)品等帶動貧困戶增收，助推脫貧攻堅。
四是進一步加強電商培訓(xùn)。
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二、主要任務(wù)
（一）落實社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實安全責(zé)任，提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全重點領(lǐng)域的包保臺帳，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強安全培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當前安全生產(chǎn)形勢，提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運用 “月月演”、黨員活動日等活動載體，緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時，特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導(dǎo)，營造人人重視安全輿論環(huán)境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況，對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實落實安全責(zé)任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標準規(guī)定，電線是否套管，線路連接是否符合標準，是否安裝漏電保護器等問題進行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進行摸排，建立臺賬，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作，在有條件的社區(qū)安裝充電樁，勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對116 個小區(qū)弱電線進行全面排查，組織電信、移動、安廣、聯(lián)通四家公司對85個無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進行排查，入戶對小區(qū)居民進行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，對小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查，督促物業(yè)公司定期維護，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查，并督促責(zé)任人及時整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進行特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。
（四）社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn)，定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實安全主體責(zé)任，全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作；加強災(zāi)害信息及應(yīng)急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標語牌、畫指示牌等，確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區(qū)居民安全意識，及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進入小區(qū)，多抬頭觀察，一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查，對小區(qū)內(nèi)積水嚴重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業(yè)人士現(xiàn)場勘察維修，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月-7月）。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的要求，制定社區(qū)辦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務(wù)，細化工作舉措，明確責(zé)任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓，社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點”的工作模式，層層壓實責(zé)任，全面開展安全風(fēng)險隱患排查，建立臺賬，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，結(jié)合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認真貫徹落實執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度，結(jié)合社區(qū)實際，補充完善具體制度，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
四、保障措施
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進一步加大環(huán)境保護和污染防治力度，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。一要全力抓好環(huán)境問題自查整改。認真排查2013年以來項目審批、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、污染防治、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境、突發(fā)環(huán)境事件處置等方面存在的問題和隱患，查準、查實、查深，抓好整改落實，完善臺賬資料。要公開接受群眾監(jiān)督，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，從老百姓反映最強烈的問題入手，開展好“回頭看”，著力治水、治氣、治土，加快推進畜禽養(yǎng)殖污染專項治理，全面劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，深入推進污水處理廠提標改造和城市黑臭水體整治行動；落實大氣污染治理各項措施；強化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，特別是加強對危險廢物的管理。二要全力放大生態(tài)文明創(chuàng)新舉措效應(yīng)。進一步健全和有效落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，不留死角，不存盲區(qū)。全面落實四大片區(qū)生產(chǎn)力布局和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)差別化考核辦法，剛性執(zhí)行飛地政策，落實億元以上項目落戶布局集中會辦制度。嚴守生態(tài)紅線，加強521平方公里生態(tài)紅線區(qū)域保護修復(fù)。做好做足“生態(tài)+”文章，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，舉辦品蟹賞菊旅游季推介會，加快“圓夢小鎮(zhèn)”、“財富小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步推進國光昭華集團（生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)（國家級）示范園區(qū)）項目規(guī)劃及相關(guān)準備工作，推進得勝湖等項目建設(shè)。三要全力推進國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、國家濕地公園、國家全域旅游示范區(qū)四大“國”字號創(chuàng)建。對照既定的創(chuàng)建任務(wù)、實施方案、責(zé)任清單、時序要求，認真查漏補缺，務(wù)求創(chuàng)建實效。同時，做好省級生態(tài)市考核驗收反饋意見整改、國家生態(tài)市技術(shù)評估迎檢準備，切實以創(chuàng)建促提升，推動綠色發(fā)展取得新突破。
三、多措并舉促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長
貫徹落實好省委十二屆十二次全會、全省科技大會、市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市第十二次黨代會、市委十二屆一次全會精神，立足“十三五”，對照全年目標任務(wù)，補缺補短補軟，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。一要逐一過堂主要經(jīng)濟指標完成情況。對主要經(jīng)濟指標特別是公共財政預(yù)算收入、工業(yè)開票銷售、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額、工業(yè)增加值率、不良貸款率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點指標，市分管領(lǐng)導(dǎo)要組織專項督查推進，深入調(diào)查研究，找出問題癥結(jié)，拿出可行辦法，落實關(guān)鍵措施。召開全市金融形勢分析會，推進互聯(lián)網(wǎng)金融第二階段整治，編制全市低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)專項規(guī)劃。二要逐一過堂三大培育工程和行動計劃進展情況。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，深入研究重點行業(yè)、企業(yè)精準性政策，專題督查推進培優(yōu)育強“1520工程”、百家科技創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)進規(guī)模3大培育工程和成長型企業(yè)技改、興達式企業(yè)培育、企業(yè)上市3個三年行動計劃，組織2016年我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽決賽，開展國家高新技術(shù)企業(yè)、省院士工作站、省研究生工作站、省工程技術(shù)研究中心申報，鼓勵和支持企業(yè)深耕主業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升市場主體能級。加強資金、土地、能源、勞動力等要素科學(xué)保障，讓基礎(chǔ)好、生命力強的企業(yè)優(yōu)先得到支持。三要逐一過堂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實情況。有力、有度、有效落實好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，確保中央、省、和我市已經(jīng)明確的各類政策意見不變形、不走樣、不放空。一方面要“破舊”，加快破除低水平、低競爭力、相對落后的部分，減輕包袱、輕裝上陣；一方面更要“立新”，大力推進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新要素的發(fā)展和集聚，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新驅(qū)動加快“2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造。
四、旗幟鮮明大抓項目、抓大項目、抓真項目
緊扣“保七、爭八、超翻番”目標任務(wù)，全面落實全市招商引資項目建設(shè)半年觀摩點評會議精神，正視我市在項目質(zhì)量數(shù)量、推進達效、招商專業(yè)專注等方面的不足，實打?qū)嵉赝七M項目，堅持不懈地用實實在在的項目持續(xù)增添后勁、增加有效投入。一要在重點指標考核上拿出真招實招。聚焦竣工投產(chǎn)率、項目入庫率、實際完成投資、設(shè)備投資、開票銷售、入庫稅收、投入產(chǎn)出比、單位產(chǎn)出率等8個方面指標，建立健全考核考評辦法，形成更加重視“實質(zhì)性投資、設(shè)備性投資、竣工達產(chǎn)增效、投資綜合效益”的鮮明導(dǎo)向，保證項目投入的真實性、可靠性，不斷提高項目的質(zhì)量和效率。二要在服務(wù)項目、企業(yè)上拿出真招實招。學(xué)習(xí)柯橋經(jīng)驗，進一步規(guī)范中介行為，放開市場準入，優(yōu)化審批方式，縮短審批時限，研究拿出具體操作辦法。發(fā)揚“店小二”精神，主動跑腿，做好協(xié)調(diào)，切實解決華東可可、新源同昌、榮澄精密鑄造等企業(yè)實際問題。推進政府融資平臺實體化運作。三要在招商活動策劃組織上拿出真招實招。組織8月中旬深圳投資促進周活動，做好韓國投資促進周活動及韓國·投資懇談會、金秋經(jīng)貿(mào)科技洽談會、服務(wù)業(yè)投資促進周相關(guān)準備工作，促成一批大項目、好項目簽約。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門梳理分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，精準定位，完善資料，深度謀劃，攻堅突破。四要在做強載體上拿出真招實招。召開全市園區(qū)開發(fā)工作會議，研究部署做大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、做強戴南科技園區(qū)、做精安豐韓國汽配產(chǎn)業(yè)園、做特陳堡精密鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園、做優(yōu)茅山臺商工業(yè)園的系列舉措，出臺具體政策文件，以載體的大提升推進產(chǎn)業(yè)的大跨越。
五、著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善
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2015年4月29日下午，區(qū)召開2015年度全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會議。會議傳達了2015年市食品藥品安全委員會會議精神，部署2015年區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作，進一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責(zé)，與區(qū)食安委成員單位和各街道、南瑞社區(qū)簽訂了2015年區(qū)食品藥品安全責(zé)任書，各責(zé)任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。
（二）積極落實“一大三小”和明廚亮灶工作
1、根據(jù)市食藥局文件要求，印發(fā)了《區(qū)食品藥品“一大三小”專項整治工作方案（2015-2017）》，全面推進食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）“228”、食品生產(chǎn)小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前，正著手整治6個食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）和8家食品生產(chǎn)小作坊；開展餐飲服務(wù)食品安全示范街（小微餐飲規(guī)范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位達標整治，力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務(wù)。
2、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實施方案的通知》文件，采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進明廚亮灶工程。我區(qū)已在銀泰城遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
（三）認真做好食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級工作
我局認真落實市食藥局印發(fā)的《市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》，已組織開展了全區(qū)2015年食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費（使用）企業(yè)（單位）現(xiàn)場檢查量化分級工作，正逐步建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬。同時，按照市食藥局要求，按月公示公開動態(tài)評級結(jié)果。截至目前，已經(jīng)開展量化分級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1358戶，其中食品生產(chǎn)企業(yè)18戶，食品流通經(jīng)營戶637戶，大中型餐飲191戶，學(xué)校、企事業(yè)單位食堂46戶，小微餐飲334戶，保健食品食品經(jīng)營戶59戶。藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位共有73戶，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶，藥品流通經(jīng)營戶39戶，藥品使用單位8戶，小微藥房24戶。
（四）開展食品安全宣傳周系列活動
6月16日上午，我局參加了市在區(qū)舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式，并在活動現(xiàn)場設(shè)咨詢臺、放置宣傳展板和發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間，還開展食品安全宣傳進村（社區(qū)）活動，發(fā)放新修訂《食品安全法》圖冊，采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點，引導(dǎo)社會公眾學(xué)法、懂法、用法，并持續(xù)開展食品安全科普宣傳，普及食品安全科學(xué)知識，增強自我防范意識。
（五）認真做好食品藥品方面舉報投訴、案件查處和監(jiān)督抽檢工作
1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起，查處案件14起。
2、流通環(huán)節(jié)第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務(wù)，第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務(wù)。消費環(huán)節(jié)完成辣椒、花椒7批次和發(fā)酵面制品9批次抽檢任務(wù)。
（六）組織食品藥品監(jiān)管人員及關(guān)鍵人員培訓(xùn)
1、承擔(dān)了我局食品藥品監(jiān)管人員、各街道（南瑞社區(qū)）食品藥品“四員”參加市食藥局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協(xié)管員61人、信息員63人，共計140人參加了培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)市食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級表（2015版），進一步加強全區(qū)食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
2、我局聯(lián)合區(qū)教育局組織召開了全區(qū)中小學(xué)幼兒園食品安全培訓(xùn)會議，全區(qū)開辦食堂的中小學(xué)、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓(xùn)會議。在培訓(xùn)會議上，針對近期在學(xué)校、幼兒園食堂專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在的食品安全問題，提出整改措施和要求，并對學(xué)校幼兒園食堂食品安全操作規(guī)范相關(guān)要求及如何預(yù)防食物中毒等內(nèi)容進行了培訓(xùn)講解，進一步提高了全區(qū)中小學(xué)幼兒園負責(zé)人的食品安全意識和防控食品安全風(fēng)險的能力，促進了食品安全措施的落實。
（七）開展省、市食藥局組織的各類專項檢查行動
主要包括：年夜飯餐飲服務(wù)食品安全專項檢查、春季學(xué)校食堂食品安全檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質(zhì)小食品整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)火鍋原料底料和調(diào)味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
（八）全力完成中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測試期間食品安全保障工作。
為保障考試期間食品安全，我局成立了食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《2015年中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測試期間食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期間，出動執(zhí)法人員116人次，對考生集中住宿賓館（含餐飲）、轄區(qū)內(nèi)各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務(wù)單位和食雜店進行全面監(jiān)督檢查。通過定點、定崗、定人的方式，進行駐點監(jiān)督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業(yè)人員個人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，及時排除潛在的食品安全風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改,切實做到餐餐監(jiān)督、頓頓安全。
（九）積極落實食品安全示范區(qū)和食品藥品安全城市創(chuàng)建工作
1、4月29日組織召開2015年區(qū)食品藥品安全委員會會議，解讀了《區(qū)2014年食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評估驗收標準及任務(wù)分解表》，將創(chuàng)建工作任務(wù)詳細分解，責(zé)任到人；5月29日召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)推進會，進一步布置落實創(chuàng)建相關(guān)工作。
2、對照《區(qū)2014年食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評估驗收標準及任務(wù)分解表》，進行資料的補缺補差和整理裝訂工作，主要包括整理全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費（使用）企業(yè)（單位）監(jiān)管檔案，對食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)貿(mào)市場開展重點達標整治工作。
3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式，深入開展食品藥品安全宣傳，廣泛普及食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，進一步強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法經(jīng)營意識，提高食品藥品安全管理水平，為加強食品藥品監(jiān)管營造良好社會氛圍。
二、存在問題與下一步打算
（一）存在問題
1、監(jiān)管力量有待加強。全省食品藥品監(jiān)督管理機制調(diào)整后，區(qū)食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成，食品藥品監(jiān)管人員并未增加很多，并且需要承擔(dān)市級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等工作職責(zé)，任務(wù)繁重。另外，全局監(jiān)管人員年齡老化、執(zhí)法車輛不足、專業(yè)知識不足、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不足等方面問題難以滿足現(xiàn)階段食品藥品監(jiān)管需要，監(jiān)管力量急需加強。
2、監(jiān)管對象門類齊全，任務(wù)繁重。我區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，情況復(fù)雜，轄區(qū)范圍內(nèi)有國際會展中心、奧體中心、大學(xué)城、國家級開發(fā)區(qū)、寺廟，有眾多批發(fā)市場、超市、商業(yè)綜合體、企業(yè)食堂，監(jiān)管對象數(shù)量多，監(jiān)管難度大。
3、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管存在難點和瓶頸。對于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，在國家立法層面上沒有予以明確，在地方上也沒有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。由于食品生產(chǎn)加工小作坊點和食品攤販點多面廣，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差；經(jīng)營者人員素質(zhì)參差不齊；不具備產(chǎn)品檢驗?zāi)芰Γa(chǎn)品出廠無法檢驗；生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂，不按標準規(guī)范生產(chǎn)甚至無標準生產(chǎn)；部分小企業(yè)小作坊存在生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品的行為。對其監(jiān)管與執(zhí)法中，存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管能力滯后以及缺乏法律法規(guī)支撐等問題。
（二）下一步打算
1、完善監(jiān)管機制，強化監(jiān)管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路，摒棄不適應(yīng)現(xiàn)階段監(jiān)管工作需要的舊觀念，掌握新技能，適應(yīng)新領(lǐng)域，加快磨合。
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（二）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要督促存在職業(yè)病危害因素的用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)，每個鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)至少新增1家重點企業(yè)達到職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)的要求。
（三）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)存在職業(yè)病危害因素的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上。
（四）全區(qū)木質(zhì)家具制造、包裝印刷等重點行業(yè)全部完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作。
二、工作重點
（一）持續(xù)推進作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作
各鎮(zhèn)（街道）要高度重視作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作，抓緊開展申報清理排查工作，查漏補缺，督促指導(dǎo)存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)及時如實進行申報；已經(jīng)完成申報的，要做好職業(yè)病危害因素檢測、健康監(jiān)護、教育培訓(xùn)等工作，完善填報數(shù)據(jù)后進行變更申報，推進申報工作再上一個臺階。
（二）嚴格建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作
加強宣傳教育，采取檢查、督查、上門服務(wù)等方式督促指導(dǎo)企業(yè)認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定，加大建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的審查力度。一是要加強事中、事后監(jiān)管，進一步規(guī)范程序、簡化流程、嚴格時限、高效便民，提升管理和服務(wù)水平，提高效率；二是要加強建設(shè)項目施工過程中的監(jiān)管，特別是職業(yè)病危害嚴重項目的施工過程監(jiān)管，落實建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責(zé)任，控制和減少建設(shè)項目施工期職業(yè)病危害；三是要轉(zhuǎn)變職能，突出重點、集中精力，確保建設(shè)單位依法履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”法定義務(wù)，對不履行法定義務(wù)、“三同時”走過場、甚至欺騙監(jiān)管部門的建設(shè)單位，要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴肅追究其法律責(zé)任。
（三）繼續(xù)深化職業(yè)危害專項治理工作
一是要鞏固和深化水泥制造、石材加工行業(yè)粉塵危害治理。對這兩個行業(yè)的粉塵治理，要開展“回頭看”，重點推進水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車兩個環(huán)節(jié)的技術(shù)升級改造，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)；推進石材加工企業(yè)提升機械化水平，淘汰干法作業(yè)；二是要以問題為導(dǎo)向，針對我區(qū)家具制造行業(yè)和包裝印刷行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、作業(yè)環(huán)境差、職業(yè)衛(wèi)生安全管理水平低、職業(yè)病危害嚴重、接觸人員多等特點，要積極研究制定整治方案，深入開展專項治理。
（四）大力加強職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作
2016年，要將現(xiàn)狀評價工作當成重點工作來抓，全區(qū)木質(zhì)家具制造、包裝印刷行業(yè)年度內(nèi)要全部完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，找出存在的問題，提出整改措施和辦法，督促企業(yè)制定整治方案，限期完成治理。通過“以評促建、以評促改”，推動企業(yè)建立健全職業(yè)病危害治理工作機制，加大職業(yè)病危害隱患排查整治力度。
（五）強化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法工作
按照依法治安和重監(jiān)管、嚴執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求，不斷加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法。一是進一步擴大監(jiān)督檢查覆蓋面，編制年度執(zhí)法計劃，分解和落實執(zhí)法任務(wù)；二是按照“四不兩直”的要求，重點對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)開展暗查暗訪，加大曝光和處罰的力度；三是嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)，對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用；四是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業(yè)病危害事故，以事故教訓(xùn)推動職業(yè)衛(wèi)生安全工作。
（六）全力推進基礎(chǔ)建設(shè)工作
一是要建立職業(yè)病防治工作長效機制，從責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個體防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等10個方面，開展職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)工作；二是培育一批先進典型，特別是樹立一批中小微型企業(yè)先進典型，利用典型引領(lǐng)推動職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)活動的開展，督促職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)逐步達標；三是注重強化“兩個結(jié)合”，堅持做到基礎(chǔ)建設(shè)活動與職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硐嘟Y(jié)合、與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合。
三、工作措施
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2、轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。搶抓新一輪沿江發(fā)展機遇，建立沿江一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進機制，出臺加快沿江發(fā)展的五年推進計劃。全年，化工、機電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值1347.56億元，同比增長23.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達76.7%。實施億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目31個，總投資171.3億元。實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值312億元，增長31%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的17.8%，比上年提高3個百分點。“千企升級”計劃加快推進，企業(yè)信用貫標工作全面啟動，85家企業(yè)已申報評審。新浦化學(xué)、星光發(fā)電機榮獲省“兩化融合”試點企業(yè)稱號；裕廊與法國阿珂瑪實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓；濟川藥業(yè)借殼上市通過審核。
3、重大項目開發(fā)扎實推進。完善重大項目綜合管理機制，堅持重大項目落戶會審和績效評估，項目質(zhì)量、效益和進度穩(wěn)步提升。參與舉辦上海招商會和金秋經(jīng)貿(mào)科技洽談會，共簽約項目23個，總投資達127.7億元。完成技改投入221億元，同比增長22.1%；工業(yè)投資223.62億元，同比增長23.5%。實施億元以上項目74個，總投資349.6億元，同比凈增12個和82.77億元。其中，1億美元或7億人民幣以上的項目22個，總投資256.36億元。竣工項目20個，總投資98.7億元，預(yù)計年可新增開票銷售120億元、利稅10億元。重大項目的總量、規(guī)模、質(zhì)態(tài)均創(chuàng)歷史新高。
4、節(jié)能降耗力度持續(xù)加大。圍繞全年節(jié)能目標，組織開展“節(jié)能宣傳周”、節(jié)能減排知識電視大獎賽等活動，強化節(jié)能降耗宣傳造勢。嚴把節(jié)能評估審查關(guān)，健全能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期通報全市和重點耗能大戶能耗指標，推動節(jié)能減排工作順利開展。全年，共對22個新上項目進行了節(jié)能評估和審查，限批4個。加大落后產(chǎn)能淘汰和小化工企業(yè)整治力度，淘汰落后用能設(shè)備243臺（套）、落后印染產(chǎn)能1000萬米、鐵合金1.2萬噸、銅冶鐵1.1萬噸，關(guān)閉小化工企業(yè)4家。完成節(jié)能技改項目42個，實現(xiàn)節(jié)能量5.2萬噸標煤。
5、民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。加大扶持力度，進一步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市凈增個體工商戶5134戶；凈增私營企業(yè)1614家，其中新增注冊資本500萬以上的私營企業(yè)1232家；凈增注冊資本105.63億元。規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)利稅142億元、利潤109億元，同比分別增長23%、25%，呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅增幅的良好態(tài)勢。
二、主要做法和成效
1、推進轉(zhuǎn)型升級,增強企業(yè)集聚能力。一是研究出臺政策意見。制定出臺了《市千企升級工作目標》、《2013年全市工業(yè)和信息化結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進一步加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并細化目標，落實責(zé)任，有重點、有部署地推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是強化行政推動。通過政策傾斜、考核激勵等，切實引導(dǎo)和支持市“334”企業(yè)做大做強，先后組織永昇、南極、愛舍、等企業(yè)參加第17屆“西洽會”、“產(chǎn)品萬里行”合肥、香港、上海等地的展覽展銷活動；組織等重點骨干企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)首企活動；組織金泰堡公司、華騁科技公司參加省舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)協(xié)作配套會，引導(dǎo)2家企業(yè)與省內(nèi)外農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)配套合作，幫助開拓國內(nèi)外市場，提升企業(yè)發(fā)展能力；組織企業(yè)參加“吉林-經(jīng)貿(mào)合作交流會”，鼓勵企業(yè)引進來、走出去。聯(lián)合日報社推出專欄《進企業(yè)、看轉(zhuǎn)型》，系列報道濟川藥業(yè)、集團、泰隆集團等十多家推進轉(zhuǎn)型升級工作卓有成效的重點骨干企業(yè)，打造一批轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)典型，引領(lǐng)帶動全市“千企升級”行動計劃的深入實施。三是加強基地建設(shè)，培育新的增長點。通過積極推薦申報，市黃橋工業(yè)園區(qū)被省命名為省提琴產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集聚示范區(qū)，科技孵化園被省評定為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，古溪機電園被評定為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)重點培育基地，兆勝的低低油冷卻系統(tǒng)、永昇的礦井用移動式防爆制冷裝置、億爾的醫(yī)療固體廢物無害化處理裝置等被認定為國內(nèi)首臺（套）重大裝備。四是在經(jīng)濟運行監(jiān)控上求突破。突出抓好“334”企業(yè)的運行監(jiān)控分析，經(jīng)常定期不定期地組織深入工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，對重點企業(yè)開展了“問卷式”調(diào)研，通過各類調(diào)研，及時對企業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究分析，并提出有針對性、指導(dǎo)性的建議舉措，受到企業(yè)的認可。突出抓好開票銷售、入庫稅收等鋼性指標，每月組織對重點園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點骨干企業(yè)開票銷售、入庫稅收指標進行同比、環(huán)比分析。針對月度指標波動情況，及時對同比、環(huán)比下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，并形成分析材料報市有關(guān)負責(zé)人。五是扎實服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，指導(dǎo)幫助泰隆減速機、常隆農(nóng)化、揚子醫(yī)藥、金江化學(xué)、泰來減速機等企業(yè)完善企業(yè)技術(shù)中心資料，2家企業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心認定，8家企業(yè)通過市級企業(yè)技術(shù)中心認定，7家企業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心復(fù)評。定期組織企業(yè)申報省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品，推薦高技術(shù)含量、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品參加省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用展洽會，鼓勵和支持新技術(shù)新產(chǎn)品廣泛推廣應(yīng)用，不斷培育和壯大新品市場，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是力推工業(yè)信息化深度融合。組織開展5.17電信日廣場宣傳和信息化政策解讀活動。深入推進“兩化融合”，波瑞電氣、維凱高分子分別被認定為省級深度兩化融合企業(yè)，遠大家私等3家企業(yè)被認定為省級深度兩化融合試點企業(yè)。組織開展星級“數(shù)字企業(yè)”培訓(xùn)和創(chuàng)建，2012、2013連續(xù)兩年星級數(shù)字企業(yè)總數(shù)在泰州大市排名第一（2013年亞太泵閥有限公司等3家企業(yè)被認定為五星級“數(shù)字企業(yè)”，華誠等7家企業(yè)被認定為四星級“數(shù)字企業(yè)”，泰星等35家企業(yè)被認定為三星級“數(shù)字企業(yè)”）。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。開展軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全市有3家企業(yè)被認定為軟件企業(yè)，11個軟件獲得軟件產(chǎn)品認定，為歷史之最。同時，積極開展示范企業(yè)（村）建設(shè)活動，電信分公司的五里墩信息化建設(shè)項目、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸公司的廣電智慧城市工程項目被認定為省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點項目。
2、推進重大項目建設(shè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。今年來，我委一是高效服務(wù)項目審批。堅持主動服務(wù)、高效服務(wù)，全力以赴做好項目核準備案工作。對本級權(quán)限內(nèi)的項目，指導(dǎo)幫助完善資料，手續(xù)齊全，隨到隨辦；對上級權(quán)限內(nèi)的項目，主動對接，全程幫辦。年內(nèi)共辦理備案（核準）項目41個、辦理進口設(shè)備免稅3項，落戶預(yù)審項目43個。二是全力服務(wù)重大項目。配合泰州市經(jīng)信委及國土局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、人行在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織召開5億元以上項目企業(yè)座談會；采取單獨督查、部門聯(lián)合督查與市委市政府全面督查相結(jié)合，組織重大項目“回頭看”等督查活動；經(jīng)常深入項目現(xiàn)場了解達產(chǎn)達效、實施進展和開工準備情況，對項目推進中存在的突出矛盾和問題及時提請市委市政府和相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決，從而有力地支持和保障了全市重大項目的快開工、快竣工、快達效。三是定期開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查活動。配合紀委效能辦，按季度收集整理上傳泰州市轉(zhuǎn)型升級“雙百”工程18個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目佐證材料，并做好半年、年度考核工作。適時組織開展對國家、省專項引導(dǎo)資金項目的督查活動，及時掌握項目實施進度和資金使用情況，對存在問題加強整改落實。治宇、亞太、泰隆等國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造專項資金補助項目實施情況較好，基本達到專項資金項目管理要求，其中濟川藥業(yè)的川芎清腦顆粒生產(chǎn)線擴產(chǎn)改造項目和亞太泵閥的高效節(jié)能型潛水貫流泵生產(chǎn)線技術(shù)改造項目已順利通過竣工驗收。
3、推進節(jié)能降耗，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是強化節(jié)能降耗宣傳造勢。緊緊圍繞“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”的主題，組織少兒節(jié)能書畫、書法作品競賽活動，在城東工業(yè)園舉辦節(jié)能新技術(shù)推介會，對市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、虹橋工業(yè)園區(qū)低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)“金太陽示范工程”的經(jīng)驗和做法、市淘汰落后產(chǎn)能力促轉(zhuǎn)型升級的典型企業(yè)進行了電視系列報道。二是組織開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動。對全市年耗標煤3000噸以上的32家企業(yè)進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，宣傳國家節(jié)能項目、高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品和淘汰落后用能設(shè)備財政補貼政策，對照國家淘汰目錄對企業(yè)的用能設(shè)備進行現(xiàn)場監(jiān)察；8家企業(yè)推進自愿清潔生產(chǎn)審核；9家企業(yè)進行能源監(jiān)測；8家企業(yè)進行能源審計；對8家重點企業(yè)開展萬家企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任現(xiàn)場抽查考核。三是切實抓好項目評估和節(jié)能項目實施等工作。共對22個新上項目進行了節(jié)能評估和審查，限批4個；實施節(jié)能技改項目42個，總投資額8.34億元，節(jié)能量5.25萬噸標煤。四是切實抓好綜合利用和淘汰落后工作。對13家企業(yè)進行資源綜合利用認定（復(fù)審）,新增2家；淘汰印染產(chǎn)能1000萬米、鐵合金1.2萬噸、銅冶煉1.1萬噸；淘汰落后用能設(shè)備243臺（套）。五是認真做好有序用電工作。按照企業(yè)稅收貢獻率，科學(xué)制定迎峰度夏方案；實行錯峰預(yù)警分級管理，落實了各預(yù)警等級情況下的錯峰用電計劃，確保全市高溫季節(jié)有序用電、安全用電。六是切實加大對“五小”化工整治力度。年內(nèi)關(guān)閉小化工生產(chǎn)企業(yè)4家。
4、開展系列活動，力克企業(yè)發(fā)展矛盾有效化解。一是深入開展“重點企業(yè)服務(wù)行”、“服務(wù)企業(yè)直通車”活動。組織開展以送政策、送建議、送信息、送服務(wù)、送溫暖到園區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)的“五進五送”活動。組織開展將國家、省今年出臺的最新扶持中小企業(yè)政策解讀活動；每季分組組織對各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市“334”企業(yè)及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和部分小微企業(yè)進行工業(yè)經(jīng)濟運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研分析，在調(diào)研中堅持做到了解情況與幫助指導(dǎo)相結(jié)合，分析問題與破解難題相結(jié)合，送政策與解讀政策相結(jié)合，并跟蹤了解企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)判斷發(fā)展趨勢，及時幫助企業(yè)出主意，想辦法，切實解決企業(yè)面臨發(fā)展難題，受到了企業(yè)的認同和肯定。二是著力開展破解難題活動。針對企業(yè)融資難。今年以來，一方面，組織開展了三次政銀企融資服務(wù)和個性化金融超市融資活動。融資對接項目共50個，協(xié)調(diào)貸款額10.12億元；聯(lián)合市農(nóng)商行開展了金融超市走進黃橋（東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）融資服務(wù)活動，共達成貸款協(xié)議1.1億元；聯(lián)合市人行組織了金融超市走進紅星美凱龍專場活動，與100多家商戶達成融資意向9500萬元，現(xiàn)場簽約近1000萬元；會同泰州人行、中行、交行、南京銀行對城區(qū)4家工業(yè)企業(yè)推薦股權(quán)融資、短期債券、應(yīng)收帳款等直接融資工具，開展個性化的融資對接活動。另外，還多次組織企業(yè)參加了泰州市金融論壇、經(jīng)濟金融形勢報告會、工業(yè)重大項目融資儲備會等活動。另一方面，積極向上爭項立項，爭取國家財政專項資金。今年先后幫助泰來減速機公司等3家企業(yè)申報省高成長企業(yè)；幫助友誠數(shù)控等2家企業(yè)申報省中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)；幫助亞太泵閥公司申報省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品；幫助施美康藥業(yè)、黃橋園區(qū)申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。精心組織企業(yè)申報2013年度省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金項目，分4批組織專家分別對28個項目進行了專家評審，并上報省經(jīng)信委。上爭項目的申報到位，將為企業(yè)生存發(fā)展起到了“四兩拔千斤”的作用。針對重大項目用地難，幫助項目企業(yè)爭取“點供”土地，保證了部分重大項目的順利落戶和開工建設(shè)；加快推進標準廠房建設(shè)，召開了高標準廠房建設(shè)推進會，全年新增標準化廠房面積35萬平方米，有效緩解小微企業(yè)用地難題。同時，針對重大項目推進中的拆遷、用電、用水等突出矛盾，適時召開協(xié)調(diào)會辦督辦會議，有效化解了重大項目建設(shè)的制約瓶頸。針對企業(yè)負責(zé)人迫切要求提升能力的問題，我委組織全市部分“334”企業(yè)主要負責(zé)人赴重慶考察學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)開拓視野，堅定轉(zhuǎn)型升級的信心和決心；“市百企升級總裁高級研修班”每個月正常開班；組織33家中小微企業(yè)負責(zé)人參加省在泰州市舉辦“省小企業(yè)主管理研修班”。建立市科技企業(yè)家培育工程和新生代企業(yè)家培育工程資料庫，組織企業(yè)負責(zé)人參加泰州市經(jīng)信委舉辦的各類培訓(xùn)活動。先后組織5名企業(yè)負責(zé)人赴德國考察學(xué)習(xí)，10名新生代負責(zé)人到北大培訓(xùn)學(xué)習(xí)；100名負責(zé)人參加中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略講座等。三是利用中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，為中小微企業(yè)搭建服務(wù)平臺。為適應(yīng)中小微企業(yè)發(fā)展，充分利用開設(shè)的中小企業(yè)網(wǎng)站，著力宣傳國家、省、市鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資、技術(shù)改造、項目上爭的重要通知、活動、信息等，為本市中小微企業(yè)搭建起推介產(chǎn)品、人才交流、資源優(yōu)化、資源共享的有效平臺。總之，通過我委一系列的真情服務(wù)，積極打造“貼心幫扶、暖企服務(wù)”的服務(wù)品牌。
三、2014年工作思路及措施
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、建成更高水平小康社會的關(guān)鍵之年，也將是機遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險和困難較多的一年。
1、突出工業(yè)的主體地位。工業(yè)我市經(jīng)濟的主要支撐、財政稅收的主要來源、解決就業(yè)的主要渠道、推進城鎮(zhèn)化的主要動力。工業(yè)經(jīng)濟的主體地位必須長期堅持，絲毫不能動搖。我們要實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中、加快融入蘇南”的戰(zhàn)略目標，首先要實現(xiàn)工業(yè)的跨越發(fā)展；我們要提高執(zhí)政能力，首先要提高抓工業(yè)經(jīng)濟的能力；我們要創(chuàng)新突破，首先要突破工業(yè)經(jīng)濟的難點，在做大做強做優(yōu)工業(yè)上走出新路子。全市上下要采取強有力措施，堅定不移地推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大提升、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、質(zhì)態(tài)大提高。
篇12
對于民生銀行的業(yè)績成長，董文標有足夠底氣：2012年民生銀行營業(yè)收入首次突破1000億元大關(guān)，與中國股份制銀行龍頭招商銀行的收入差距已不到10%，躋身今年全球500強企業(yè)行列。2013年一季度，民生銀行實現(xiàn)營業(yè)收入288.77億元，同比增幅15.35%，同期招商銀行實現(xiàn)營業(yè)收入308.5億元，同比增8.7%，兩家的差距已不到7%。在業(yè)界人士看來，中國股份制銀行的頭把交椅，或在這一兩年間易主。 過去幾年民生銀行搞事業(yè)部、分行轉(zhuǎn)型，都是在迎接利率市場化的挑戰(zhàn)，其他銀行模仿和復(fù)制民生銀行的做法時，董文標又帶動民生銀行進行新的探索。他確信，全球銀行業(yè)的歷史性重構(gòu)，將給不斷拓展競爭優(yōu)勢的民生銀行提供最大的發(fā)展機會。
多年來，董文標對民生銀行的基因充滿自信：它基于市場需求而生，從一開始就身份獨特。在長期處于管制的中國金融領(lǐng)域，民生銀行是第一家，也是目前唯一一家主要由非公有制公司發(fā)起設(shè)立的“民營銀行”，這注定了民生銀行不同尋常的生存和發(fā)展軌跡。
董文標自稱趕上了最好的時代，2000年他擔(dān)任行長后，民生銀行的資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力等關(guān)鍵指標均快速提升，資產(chǎn)質(zhì)量和資本回報率等多項業(yè)績指標名列同業(yè)前茅，在中國銀行業(yè)異軍突起，市場寬度超乎許多人預(yù)期。
在董文標看來，民生銀行的業(yè)績高速增長，是建立在風(fēng)險可控的前提下。2012年末，其不良貸款率為0.76%，2013年一季度末，其不良貸款率沒有變化，在銀行業(yè)中表現(xiàn)中上，甚至優(yōu)于部分大型國有商業(yè)銀行。同時，過去十多年來，民生銀行率先推行獨立授信評審體制改革，并率先啟動事業(yè)部制改革，為同業(yè)提供了不一樣的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新范例。今年5月，平安銀行悄然啟動事業(yè)部制改革，具體操刀改革者，正是董文標的舊部，民生銀行的經(jīng)驗事實上在銀行業(yè)界得到更廣泛的認可。
當前，面對國內(nèi)外經(jīng)濟與金融形勢的變化，尤其是銀行業(yè)競爭新格局，民生銀行能否實現(xiàn)快速發(fā)展并保持風(fēng)險可控，如何在推進結(jié)構(gòu)改革時確保平穩(wěn)過渡，外界亦存在疑問。但在董文標看來，始終致力于培育差異化競爭優(yōu)勢，是股份制銀行做大做強的命脈所在，這其中可能存在的創(chuàng)新彈性與市場寬度，令民生銀行管理層深為著迷。 追求回報是天然軌跡
七年前，董文標開始了從民生銀行行長向董事長的角色轉(zhuǎn)換。頭銜變化對他的影響并不明顯，他聲稱，其使命與挑戰(zhàn)始終清晰：為民生銀行拓展生存發(fā)展空間。
回頭看，1996年民生銀行創(chuàng)建時，其公司治理結(jié)構(gòu)并不健全，時任董事長經(jīng)叔平同時擔(dān)任全國工商聯(lián)主席，后來又擔(dān)任全國政協(xié)副主席，有很多公務(wù)和社會活動。于是從2000年擔(dān)任行長開始，董文標“實際上就承擔(dān)了一部分董事長的職責(zé)，同時也是民生銀行的主要決策者”。2006年他成為董事長之后，內(nèi)部看法是，民生銀行的業(yè)務(wù)還是由他主導(dǎo)。用他的話來說，“我一直是董事長兼CEO的雙重角色——既要管大方向，又要管具體業(yè)務(wù)。”在外人看來，這似乎令行長洪琦頗為尷尬，但董文標和洪琦多年來的默契配合，打消了諸多猜測。
在總攬公司決策和執(zhí)行的同時，董文標近年來主要考慮兩方面問題：一是制度，須進行革命性轉(zhuǎn)變；二是業(yè)務(wù)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新解決問題。
他相信，追求股東回報是民生銀行的天然軌跡。民生銀行籌集的資本是民營企業(yè)賺來的血汗錢。因為賺錢不容易，所以股東們有明確而迫切的回報要求。這樣就形成了天然的制度約束：民生銀行必須為股東帶來高額回報，如果你無法帶來利潤，或者是帶來的利潤過低，沒有這些股東自己經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)生的利潤多，股東們寧愿把民生銀行的股份賣掉。
2000年董文標就任行長之初，民生銀行的股東回報并不好，那一年的凈利潤僅為1.46億元，而且沒有足額撥備，銀行總資產(chǎn)規(guī)模不超過700億元。他回憶稱，作為新任行長，那時他參加董事會總會感到艱難，為此他曾半開玩笑說：“開一次董事會就像上一次刑場。”
壓力之下，董文標將追求股東回報作為民生銀行發(fā)展的首要目標。他下定決心要在制度上進行創(chuàng)新，抓住機遇加速發(fā)展，為股東帶來更好收益，改變開董事會窘境。
經(jīng)過仔細籌劃，董文標為民生銀行確定了“超常規(guī)”的發(fā)展戰(zhàn)略。當然，作為一名有經(jīng)驗的金融家，他沒有忘記給這個發(fā)展戰(zhàn)略加一個前提：控制住風(fēng)險。 風(fēng)控并非發(fā)展障礙
要在控制風(fēng)險的前提下實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，董文標認為首先須進行制度革命。按照民生銀行此前的制度，高速發(fā)展和風(fēng)險控制融為一體，在組織架構(gòu)上往往是一個人管，這就難免會出現(xiàn)問題：這個人往往為了追求速度而把風(fēng)險作為代價，最終會威脅股東利益。
為此，董文標說服民生銀行的董事會和高管層，從2001年開始，所有行政高管從審貸委員會退出，將審貸委員會變成一個專業(yè)性委員會。同時，審貸委員會建立一個獨立體系，從總行到分行，行政高管不允許干預(yù)審貸委員會的工作，分行審貸委員會的所有工作人員都由總行發(fā)工資，實現(xiàn)垂直管理。
僅一年時間，此舉即收到立竿見影的效果。1999年末，民生銀行不良貸款率8.72%，到2002年底就降到2.04%。2003年，民生銀行向九家分行派駐獨立評審機構(gòu)，未派駐機構(gòu)的高風(fēng)險業(yè)務(wù)，一律上收總行。
將審貸體系獨立于行政體系之外，會打亂原有組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)格局。但董文標認為，化解這一阻力的關(guān)鍵是重新架構(gòu)對資金的控制權(quán)，即改革審貸制度。
多年來，銀行的權(quán)力主要集中在貸款權(quán)上，因此獨立審貸制度在推行之初，遭到行政高管們強烈反對。他們質(zhì)問董文標：“這個審貸委員會究竟是議事機構(gòu)還是決策機構(gòu)？如果是議事機構(gòu)，那他們沒有決策權(quán)；如果是決策機構(gòu)，董事會沒有給他們授權(quán)，那它算什么？”
盡管內(nèi)部阻力巨大，董文標卻認為非改不可。他回應(yīng)質(zhì)疑者說：“你不能既當裁判員又當運動員。”他強調(diào)，行政高管的職責(zé)主要在于制定戰(zhàn)略、設(shè)計規(guī)則、組織團隊，不能與審貸職能混在一起。行政和業(yè)務(wù)一定要分開，這是控制風(fēng)險的第一步。
除了推行審貸委員會，此次改革的一個衍生問題是問責(zé)。董文標說，在改革以前，分行行長是審貸委員會的主席，對風(fēng)險負責(zé)。改革之后，分行行長主要是行政領(lǐng)導(dǎo)，不能管信貸。一旦出現(xiàn)風(fēng)險，做業(yè)務(wù)的審貸委員會是風(fēng)險的第一責(zé)任者，而分行行長本應(yīng)組織好、管理好、協(xié)調(diào)好、領(lǐng)導(dǎo)好，如果出現(xiàn)問題，他雖然不是主要問責(zé)對象，也要承擔(dān)責(zé)任。董文標對分行行長們說：你不做，有人愿意做；你不適應(yīng)，那就逐步去適應(yīng)。
雖然外界一再質(zhì)疑民生銀行所奉行的超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)憂其風(fēng)險的可控性，包括在票據(jù)等具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，民生銀行的拓展速度與市場寬度亦引發(fā)爭議，但董文標強調(diào)，在打造好控制風(fēng)險這道“長城”后，民生銀行等于擁有了更大發(fā)展空間，若能同時抓住中國經(jīng)濟高速發(fā)展黃金期，必將實現(xiàn)加速成長。
事實證明了董文標的預(yù)見性。2000年末，成立不到五年時間的民生銀行資產(chǎn)規(guī)模600多億元，之后民生銀行進入快速發(fā)展期，伴隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展的最佳時期實現(xiàn)了快速發(fā)展。在董文標擔(dān)任行長之后的五年時間內(nèi)，民生銀行總資產(chǎn)的年復(fù)合增長率達到70%。 如何自我否定
2006年接任民生銀行董事長后，董文標提出“調(diào)整提升”。因為民生銀行資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年增長近10倍，“超常規(guī)”發(fā)展模式已不合時宜，到了調(diào)整體制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時候。
為此，他在民生銀行內(nèi)部力推事業(yè)部制和分行轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略。但該方案一度面臨強烈反對，內(nèi)部反對聲甚至高過外部。董文標選擇了堅持自己的理念，因為他看到，民生銀行此前快速發(fā)展的業(yè)務(wù)模式，與國有四大銀行并無本質(zhì)區(qū)別，而民生銀行在資產(chǎn)規(guī)模上遠遜于這些銀行，跟在人家屁股后面走是沒有出路的。
民生銀行從2007年開始推行事業(yè)部制時，內(nèi)部許多人認為這是“瞎折騰”。董文標說，當時民生銀行發(fā)展勢頭良好，但他深知這不是來自民生銀行的獨特優(yōu)勢，更多是因為民生銀行搭上了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的便車，當便車不再便利，民生銀行必須轉(zhuǎn)變原有發(fā)展模式。
董文標發(fā)動的“調(diào)整提升”改革，首先是推行事業(yè)部制。所謂事業(yè)部制，就是把高風(fēng)險業(yè)務(wù)由“總行和分行兩級管理、支行一級經(jīng)營”的模式，轉(zhuǎn)化為“事業(yè)部一級經(jīng)營一級管理”的模式；其次是突出專業(yè)化，細化業(yè)務(wù)分類。
民生高管層在經(jīng)討論后認為，高風(fēng)險業(yè)務(wù)包括幾項：一是房地產(chǎn)，這是全世界公認的高風(fēng)險業(yè)務(wù)；二是能源，比如煤炭、石油、電力以及風(fēng)電等新能源；三是交通，比如高速公路、海運、鐵路等項目；四是冶金。為此民生銀行設(shè)立了地產(chǎn)金融事業(yè)部、能源金融事業(yè)部、交通金融事業(yè)部和冶金金融事業(yè)部，實行專業(yè)化經(jīng)營。而此前這些業(yè)務(wù)集中在分行，且貢獻了分行利潤的一半左右，現(xiàn)在剝離出來劃歸總行，一些分行的生計都成了問題。
在推進改革的過程中，董文標的信心充足。他認為，經(jīng)過七年發(fā)展，民生銀行有較為強大的規(guī)模和實力，這是改革的基礎(chǔ)；同時，事業(yè)部制并不是新事物，在國外銀行業(yè)被普遍采用；此外，民生銀行真正的公司價值就是要走通這條路，因此一定要下決心“折騰”；他還有底氣的是，民生銀行團隊平均年齡不到30歲，他確信能說服他們和他一起改變。
事實證明，他的判斷基本準確。董文標事后總結(jié)說，如此大規(guī)模的改革，其他多數(shù)銀行可能都做不了，因為民生銀行充滿新生活力，對變革有較強的理解、接受和適應(yīng)能力。
一旦多年堅持下來，事業(yè)部制改革對民生銀行產(chǎn)生的影響隨即顯現(xiàn)。首先是行業(yè)資源整合帶來效益集中。比如煤炭行業(yè)，民生銀行現(xiàn)在是中國煤炭業(yè)最大金融服務(wù)商，山西、陜西、內(nèi)蒙古和貴州的煤炭整合金融服務(wù)主要都是民生銀行做的。民生銀行也因此擁有了一批專業(yè)化人才。有些年輕人在民生銀行能源金融事業(yè)部工作了四五年，拿出一塊煤炭一摸，就知道熱量多少，什么品級。民生銀行在各個領(lǐng)域都擁有專業(yè)化人才，這些專業(yè)化人才成為行家里手，能夠更好地識別行業(yè)風(fēng)險。
董文標也曾反問：這些業(yè)務(wù)都堆積在一個支行會怎樣？一個支行多則50人到70人，少則20人到30人，三分之二的人在后臺運作，只有三分之一做銷售，要他們同時開展房地產(chǎn)、煤炭、電廠等行業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)，風(fēng)險會更大。
若按照業(yè)務(wù)模塊重新整理企業(yè)架構(gòu)，最難的是如何避免業(yè)務(wù)分散、各自為戰(zhàn)。董文標說 “一把抓”的經(jīng)營叫做井底之蛙，事業(yè)部制才是統(tǒng)攬全局。民生銀行將業(yè)務(wù)按行業(yè)分條線模塊，在全國統(tǒng)一布局，從而跳出了“井底之蛙”的陷阱。
堅持數(shù)年改革之后的民生銀行再做業(yè)務(wù)，實際上做的是產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，首先是在整個產(chǎn)業(yè)鏈中對沖掉風(fēng)險；二是專業(yè)化程度提高，從而提升客戶黏性，比如煤炭業(yè)，民生銀行做的報告比企業(yè)自己做的還要完善，將挖煤、煉煤、銷售、運輸一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈做出來；三是民生銀行做貸款時將產(chǎn)業(yè)鏈中各種金融產(chǎn)品合并起來做，成本大幅下降。 “小微金融”藏錦繡
隨著民生銀行的事業(yè)部制改革基本完成，各分行經(jīng)營重點也在變化。
原來分行像是一個“筐”，多數(shù)業(yè)務(wù)往里面裝。轉(zhuǎn)型后，民生銀行各分行主要做四件事：首先是小微金融；其次是區(qū)域特色，即找出所在區(qū)域特色行業(yè)并根據(jù)特色設(shè)計商業(yè)模式，然后推出基于全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)；第三是傳統(tǒng)零售銀行業(yè)務(wù)；第四是私人銀行業(yè)務(wù)。
選擇小微貸款作為轉(zhuǎn)型后分行的經(jīng)營重點，董文標有多方面的考慮：民生銀行從2000年到2007年的高速發(fā)展，建立了一個漂亮的空中樓閣，但是它沒有落地，基礎(chǔ)并不扎實。
同時，民生銀行像招商銀行那樣做零售銀行業(yè)務(wù)，辦一卡通，也不現(xiàn)實。因為做零售銀行一需要有足夠的機構(gòu)網(wǎng)點，二需要有大規(guī)模的團隊，招商銀行有近2萬人做零售銀行業(yè)務(wù)，而那時民生銀行只有約3000人做同樣業(yè)務(wù)，因此只能選擇小微企業(yè)作為民生銀行的主要客戶。
董文標認識到，通過構(gòu)建全新的商業(yè)模式，原本無人問津的小微企業(yè)金融服務(wù)獲得了新的發(fā)展空間。2008年6月，董文標決心進軍小微企業(yè)金融服務(wù)藍海，并于2009年2月在全國性銀行中率先推出小微企業(yè)金融服務(wù)。
這四年多時間，民生銀行的小微金融服務(wù)業(yè)績令人矚目，到今年5月末，其小微企業(yè)貸款余額超過3700億元，累計發(fā)放小微企業(yè)貸款超過1萬億元，小微企業(yè)客戶超過120萬戶，這個過程伴隨著一系列創(chuàng)新：2011年民生銀行推出小微金融2.0提升版，強調(diào)對小微企業(yè)的金融服務(wù)；2012年啟動小微金融專業(yè)支行建設(shè)，組建服務(wù)小微企業(yè)的城市商業(yè)合作社。
董文標算了一筆賬：如果民生銀行用五年時間，積累300萬個小商戶，其中貸款戶80萬個到100萬個，產(chǎn)生8000億元的小微貸款規(guī)模。這300萬個小商戶將形成一個堅實的基礎(chǔ)，把民生銀行業(yè)績的空中樓閣落到了地上。
篇13
“民營銀行解決不了溫州融資難題”
3月11日，銀監(jiān)會主席尚福林透露，目前已經(jīng)選擇一批民營資本共同參加第一批5家民營銀行的試點工作；此次試點，將采取共同發(fā)起人的制度，每家試點銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本。
在5家民營銀行中，溫州占據(jù)了一個半：溫州本地企業(yè)正泰集團和華峰集團共同發(fā)起組建一家；溫州籍企業(yè)家創(chuàng)辦的均瑤集團將與復(fù)星集團共同設(shè)立一家。
“我原以為（設(shè)立民營銀行）只會允許溫州金改試驗區(qū)先行先試，而最終結(jié)果是全國各地開花了，但這也超出了我的預(yù)期。”溫州理財師協(xié)會、金融家計劃的發(fā)起人陳曙向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
陳曙認為，如果沒有兩年前在國家層面設(shè)立溫州“金改”特區(qū)，民營銀行的改革推進就不會這么快。如今各地紛紛組建民營銀行，正是“沾了溫州金改的光”，“當初溫州各界在設(shè)計溫州金改時，就已經(jīng)把設(shè)立民營銀行作為溫州金改的主要內(nèi)容。溫州民間資本雄厚，而民營銀行的區(qū)域性和草根性有利于其服務(wù)更廣泛的金融消費者，促進銀行業(yè)的包容性發(fā)展”。
但具體到溫州正在組建的首家民營銀行，陳曙認為，其象征意義大于實質(zhì)意義。溫州企業(yè)所面臨的融資難問題，僅僅依靠一家民營銀行是無法解決的。而除了民營銀行外，溫州更需要綜合性、多樣性的金融業(yè)態(tài)。比如引進私募創(chuàng)業(yè)基金、股權(quán)基金等金融體，才能逐步、 徹底解決溫州實體經(jīng)濟中小微企業(yè)的融資需求。
再議危機根源：
是金融過剩，而非金融短缺
“溫州人一直有敢闖敢試的創(chuàng)新精神，我們一直走在中國市場化改革的最前沿，溫州就像中國經(jīng)濟的溫度計，這里發(fā)生的任何現(xiàn)象都比別的地方早，本輪溫州以房地產(chǎn)暴跌為表象的危機，接下來在國內(nèi)其他地方也會發(fā)生。”溫州經(jīng)濟部分泡沫正在破裂，奧康集團董事長王振滔向《中國經(jīng)濟周刊》表示，對溫州經(jīng)濟來說，最大的“霧霾”是溫州的金融環(huán)境，“溫州企業(yè)的借貸危機還沒有完全化解。”
2011年5月，溫州市政府請華爾街投資家劉君博士來溫州做演講。
演講結(jié)束，陳曙開車送劉君去溫州機場，他特地把車停在機場所在的永強鎮(zhèn)，指著城區(qū)說：“劉博士，如果中國發(fā)生金融危機的話，這里就是一個發(fā)源地，請你記住這個地方，這里叫永強。”
永強鎮(zhèn)，位于溫州市龍灣區(qū)。這里聚集了合成革、不銹鋼等生產(chǎn)企業(yè)，曾經(jīng)是全國聞名的皮革和不銹鋼生產(chǎn)制造中心。2011年前后，永強流行著一段順口溜：“我的家鄉(xiāng)在龍灣，有個地方叫永強；遠看永強像天堂，近看永強像銀行。”——銀行，即指永強盛極一時的民間借貸。
“以前人人都做實業(yè)，但在2011年前后，人人都涉足‘高利貸’——所謂的民間資本游戲，地上、地下的錢莊就有3000多家。”陳曙向本刊記者回憶說。
據(jù)2011年7月中國人民銀行溫州市中心支行的《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間借貸市場規(guī)模約為1100億元，占溫州全市銀行貸款額的20%。
溫州中心支行當年二季度的調(diào)查顯示，民間借貸參與規(guī)模首次超越房地產(chǎn)、股票、基金等投資方式。依據(jù)該調(diào)查，當時溫州已有89%的家庭個人、59.67%的企業(yè)參與民間借貸。
“有一個說法是溫州民間資金有6000億，也有說一萬億的，但這些也沒有調(diào)查依據(jù)。但總體來說，比官方公開的1100億要多，但也沒有傳說的那么龐大。”原溫州市委政策研究室主任、溫州市經(jīng)濟學(xué)會會長馬津龍對《中國經(jīng)濟周刊》說。
回頭看，多數(shù)溫州企業(yè)家認為，正是金融過剩而不是金融短缺，造成了溫州民間借貸危機。從宏觀政策層面看，民間借貸本身為大型銀行外的金融服務(wù)的補充，其集中爆發(fā)的原因正是因為銀行銀根寬松之后突然收緊的結(jié)果。溫州民間借貸危機的引發(fā)機制是2008年之后急劇變動的貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控雙重疊加的結(jié)果。
“任何事情的發(fā)生都不是偶然的。”民營醫(yī)院溫州康寧醫(yī)院執(zhí)行院長王蓮月對《中國經(jīng)濟周刊》說，“溫州爆發(fā)危機的原因除了人性的貪婪外，也與政府的政策引導(dǎo)有關(guān)。之前的政策太寬松，很多企業(yè)以發(fā)展實體經(jīng)濟的名義去貸款，錢很容易就可以拿到手里，然后便被用作自己的高風(fēng)險投資。但后來政府政策一緊，于是就出現(xiàn)了問題。”
“就像在房間里一會兒給你開冷空調(diào)，一會又開熱空調(diào)，你不感冒也會打個噴嚏。”王振滔認為，政策缺乏連續(xù)性是導(dǎo)致危機的重要原因，另一方面，他也認為，企業(yè)與銀行之間的關(guān)系不正常也直接引發(fā)了企業(yè)危機，“沒有一家銀行會給企業(yè)雪中送炭。銀行對一般的企業(yè)都只提供短貸，很少有長貸的，最多也就貸一年、半年。而我們企業(yè)的項目很多都需要三四年才能完成，有的時間更久，一年的短期貸款怎么能支撐項目的發(fā)展？而且國家政策一旦有變動，銀行就收緊銀根，更不愿意為企業(yè)雪中送炭了。”
法派集團有限公司董事長彭星認為，除上述外部原因外，溫州民間借貸危機的根源，正映射出溫州實體經(jīng)濟出現(xiàn)的問題。危機的爆發(fā)與早幾年溫州企業(yè)過度投資也密不可分。
馬津龍向《中國經(jīng)濟周刊》表示，溫州民間借貸危機的制度根源就是我們現(xiàn)在半市場、半計劃的經(jīng)濟環(huán)境中，一方面是民營企業(yè)，一方面是壟斷企業(yè)，這種制度的安排，必然會發(fā)生碰撞。如果制度上不做改革或調(diào)整，在溫州發(fā)生的危機也會在其他地方發(fā)生。
馬津龍強調(diào)，不能因為爆發(fā)了危機就否定民間借貸本身。在他看來，溫州民間借貸并不存在普遍的“高利貸”現(xiàn)象。“就存貸利差來說，國有銀行壟斷造成的極低存款利率基礎(chǔ)上的較高貸款利率，才是真正意義的高利貸”。
“金改”無突破？
2012年3月，溫州成為國務(wù)院批準的第一個金融綜合改革試點城市。兩年過去了，一些溫州人對“金改”越來越持質(zhì)疑態(tài)度。
在他們看來，首先，溫州“金改”并沒有對化解危機、改善企業(yè)融資起到直接作用。
“金改”后，溫州成立了民間借貸登記服務(wù)中心。據(jù)公開資料顯示，自2012年4月26日成立到2013年12月31日，該中心累計成交額為10.08億元。
作為探索溫州民間融資規(guī)范化、陽光化的試點，許多接受采訪的企業(yè)家認為，這一平臺所起的作用有限，企業(yè)“融資難、融資貴”的問題沒有解決，甚至融資更困難了。
據(jù)記者了解，溫州“金改”以來，在各項改革政策沒有完全落地，很多改革措施還在醞釀之中的情況下，溫州的融資環(huán)境正在出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。
一方面，原本就信用較好、生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，融資環(huán)境更好了；另一方面，其他中小企業(yè)的融資環(huán)境更加惡化了，融資的難度更大。
溫州以間接融資、短期融資為主的金融特點，本身就增加了小微企業(yè)的融資成本，也給了一些機構(gòu)追求短期追高利的機會。而這一現(xiàn)狀并沒有因為金改帶來實質(zhì)性的改觀。
其次，一些企業(yè)家認為，目前，溫州的金融環(huán)境并沒有因為金改而發(fā)生實質(zhì)突破。
在被批準為“金改”試驗區(qū)之初，溫州金融辦主任張震宇曾描述過一幅“金改”藍圖：1000萬元以上資產(chǎn)的單位或者個人可以投資小貸公司，村鎮(zhèn)銀行50萬、100萬、200萬元以上的投資者可以進入產(chǎn)權(quán)交易，普通老百姓有5萬、10萬就可以投資政府基礎(chǔ)設(shè)施。
“金改”后，溫州寄希望溫商回歸能夠設(shè)立小額貸款公司、保險總部機構(gòu)、商業(yè)保理公司等金融機構(gòu)。
溫州金融辦官員也曾對媒體表示：蒼南縣聯(lián)信小額貸款公司轉(zhuǎn)蒼南聯(lián)信村鎮(zhèn)銀行的申報材料已經(jīng)完成，等待上報；民企發(fā)起的信托公司、融資性租賃公司、保險公司，民營企業(yè)發(fā)起、銀行參股設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行也在積極推動中。
但據(jù)記者了解，這些項目大部分仍停留在材料申報、“積極籌備”階段，并沒有取得實質(zhì)進展。
在得知溫州“金改”試點的消息后，陳曙和合作伙伴就向溫州金融辦、溫州市政府申報成立一家融資租賃公司，希望能夠為溫州本地企業(yè)提供金融服務(wù)。一年后，他們得到了溫州市政府的回復(fù)，讓其繼續(xù)向省政府提交申報。二次申報后，至今沒有回應(yīng)。
“溫州（金融改革試驗區(qū)設(shè)立）兩年來，銀行一家都沒有批下來，民間資本管理公司到現(xiàn)在只有兩家，這些只是小玩意兒。”2014年2月，王振滔在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時抱怨說，“為什么叫金融改革試驗區(qū)？試驗區(qū)就是要允許犯錯。金融改革就是要從民間開始，應(yīng)該允許溫州充分嘗試，溫州如果犯了錯，如果失敗了，其他城市也就不會再犯了。我們愿意為其他地區(qū)去找尋出一條路來。”
溫州本地人士呼吁，溫州金融改革下一步要著力解決對上市企業(yè)的培育，同時，設(shè)立一些市場機構(gòu)，把非上市企業(yè)的股權(quán)也納進來，使民間的實體產(chǎn)權(quán)，包括股權(quán)能夠和民間資本進行對接，融通民間資金的一些需求。
“溫州作為一個全國的金融改革試點，行政的權(quán)力卻很小，無法做創(chuàng)新，也注定將來走不遠，落入一個很尷尬的局面。”陳曙分析說。溫州在政府效率以及金融人才方面，都存在先天不足。由于金融人才的匱乏，溫州對于金融產(chǎn)品配套研發(fā)的環(huán)境也未成熟。“打個比方，如果美國金融領(lǐng)域的人才是博士生、香港的就是碩士生、上海的是大學(xué)生，溫州的連小學(xué)生都算不上。”
溫州經(jīng)濟言底尚早
法派集團有限公司董事長彭星認為，這場危機對溫州經(jīng)濟將產(chǎn)生不止10年的影響。溫州的危機將持續(xù)。“溫州原來以實體經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在被互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟沖擊得一塌糊涂。”
溫州引以為豪的聯(lián)保模式，現(xiàn)在沒有徹底走出困境。很多知名的企業(yè)為此而拋棄原先的企業(yè)殼資源，因為舊的殼與原先聯(lián)保的關(guān)系還不能劃清。所以目前溫州經(jīng)濟還看不到底。”陳曙認為，溫州的房價未來可能還會持續(xù)下降。
