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二、工作成效及做法
1、工業經濟持續發展。一是重點建設項目東盛木業有限公司完成投資800余萬元,并已與今年4月投產試運行。二是1-7月,全鄉完成工業總產值2100萬元,占年度任務的60.37%;規模工業產值1241萬元,占年度任務48.04%;完成社會固定資產投資1348萬元。三是積極策劃了“竹纖維紡織品生產”等3個招商項目對外招商,目前,已有深圳、臺灣兩家客商意向在我鄉投資建設竹制品及服裝生產項目。4月還積極組織青盛木業、東盛木業、甌盛木業三家企業,參加“、高校項目成果(邵武)專場推介對接會”,成功對接了“竹木復合新型結構材、新型竹編織飾面結構材料”等項目成果三項。五是全力配合金嶺工業園區建設,協助有關部門開展園區征地、遷墳等協調工作。
2、“五個一”工程扎實開展。
一是煙葉種植面積創歷史最高。今年全鄉煙葉種植面積4502畝,目前煙葉第一輪收購正在進行,預計可完成年度目標任務。
二是基本完成下達的林改和林業發展年度目標任。如完成林改11.7萬畝,成立了3個股份制合作林場,5個護林防火協會,完成造林更新面積3974畝,新造短周期工業原料林2300畝,完成“四大基地”建設2300畝,幼林撫育120畝,封山育林500畝,新植毛竹1174畝,毛竹撫育560畝,竹材產量1萬根。
三是種植木本藥材厚樸538畝、草本藥材元胡50.5畝。
3、農業基礎設施建設步伐加快。
一是總投資582萬元的洋塘級重點土地整理項目,開工建設以來,已完成總工程量的80%,搬運清理85個土堡中的66座,完成外運砂礫石土方12.4萬立方米、客良1萬立方米、u型渠鋪設1200米、田間路基1400米、生產路基300米、土地平整1200畝、新建北溪防洪堤600米、新建主灌渠800米。
二是投資40萬元的共青村“長”基金項目已全面完成。
三是總投資120萬元的農業開發金砂片水利捆綁項目,已完成項目實施方案報批。投資160萬元的儒堂村土地開發項目,進入項目工程招投標階段。投資168萬元良種場土地整理已經通過立項批準,完成踏勘。投資68萬元的村基本農田重點基礎設施建設,已進入規劃設計階段。
四是全鄉共落實沼氣池81口,已放樣54口,動工建設20口,建成3口,預計年內可完成全年目標建設任務。
五是總投資120萬元的儒堂鄭家防洪堤已完成建設。總投資200余萬元的煙田基礎設施建設已完成。投資23萬元的儒堂村、漢溪村2處村級供水工程已完工并交付使用。投資16.5萬元完成了6處水利設施建設。
4、為民辦實事項目穩步推進。
一是投資14萬元,完成了村廣播電視光纖聯網工作。
二是投資47萬元的鄉衛生防疫婦幼保健所綜合樓已建成并投入使用。
三是投資11萬元完成了共青村元家組500米長、4米寬的水泥路建設。
四是按照公平、公正、公開的程序,全面落實農村稅改、新農合、低保、糧食直補、油價補貼等惠民政策。
五是投資9萬元完成了垃圾中轉房及公廁建設。
六是扎實做好動物防疫工作,各類免疫率均達100%。
七是大力推廣水稻直播輕型栽培技術,建立示范面積100余畝。
八是加快勞動力培訓和轉移,1至7月累計開展培訓2場(次),培訓人員121人,轉移勞動力266人。
5、計劃生育工作得到加強。年初鄉黨委、政府多次召開專題形勢分析會議,研究對策措施,出臺了鄉計劃生育考評工作意見,建立起三項獎懲考評機制,2006年10月至2007年7月我鄉共出生人數101人,出生率為7.72‰,人口自然增長率4.59‰,計生率為90%。共落實“四術”123例,其中結扎28例。社會撫養費應征9.672萬元,已征3.622萬元,完成37.45%。
6、發展軟環境著力改善。
一是鄉村干部發展責任意識明顯增強。結合作風建設年活動,制定并下發了《鄉作風建設年活動實施方案》、《關于在全鄉各村(場)開展績效考評活動的實施意見》和《鄉干部(職工)崗位職責績效考評實施意見》,重新完善了《鄉機關效能管理各項制度》、《鄉機關效能規章制度》及《鄉政務公開規章制度》,極大地調動了大家工作的積極性,營造了積極向上、奮力拼搏的創業氛圍。
二是農村民主政治建設有力推進。重點是抓好“戶代表會議”制度的推廣落實,全鄉共設戶代表2412個、村議事室8個、組議事點65個,覆蓋面達100%,并真正使之成為促進村務公開、民主管理的重要渠道,有力地促進了基層民主政治建設。
1-7月,全鄉共排查出矛盾糾紛45起,調處成功43起,成功率為95.6%;辦結件4件;累計發生到個訪、集體訪6批,114人次;到鄉個訪、集體訪27批,198人次,沒有發生越級到、、進京上訪事件,未發生一起重特大安全事故,無發生惡性刑事案件,全鄉經濟和社會保持持續穩定。
三、存在的問題及下階段打算
年初以來,我鄉通過深入開展創業競賽活動,深化和創新農村工作機制,經濟呈現出良好的發展勢頭,各項工作有了較大的進步。但仍存在許多困難和問題。主要表現在:一是經濟發展不夠快,農業結構不合理,特色不明顯,除煙葉外,沒有更多的農民增收項目;二是工業平臺建設不快,招商引資沒有突破,離委、政府下達的目標任務仍有差距;三是全鄉經濟總量小,鄉政府自有資金困難,工業發展投入、農村基礎建設資金缺口較大。四是一些干部群眾的發展觀念還不能適應形勢發展,干部作風有待進一步轉變;六是計劃生育工作力度還須進一步加強等等。
對于以上困難和問題,我們將高度重視,在今后以求真務實和拼搏奮斗的精神,不斷加以改進和解決。同時認真按照委、政府的安排部署,積極投身“十大建設”,推進躍升發展,力爭完成全年各項目標任務。
一、結合作風建設年活動,加大機關效能建設力度。從全面加強干部、職工的工作作風、思想作風、生活作風、學風等建設入手,圍繞注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統籌兼顧、注重領導帶頭等“五個注重”的目標要求,努力創建學習型、服務型、效能型、節約型機關,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,努力實現干部、職工作風的進一步轉變,為扎實推進躍升發展提供有力保障。
二、加大招商引資、項目開發工作力度。把它做為推動地方經濟躍升發展的重要抓手來抓,進一步解放思想,樹立信心、恒心和耐心,不僅要從大處著手抓招商,還要從小處尋求商機,團結協作一起抓招商。以共青創業園為龍頭,與金嶺工業園區相對接,主動融入,克服自身條件差、招商引資難等客觀原因,進一步完善創業園的基礎設施建設,實行“誰投資、誰經營、誰受益”的辦法,努力尋求和拓展工業發展的空間,促進鄉鎮工業的快速發展,力爭完成年度引資等目標任務。
三、加大秋冬農業開發力度。堅持以科學發展觀為指導,圍繞新農村建設總體目標,緊緊抓住農民增收、農業增效這一主線,進一步明確目標和任務,采取廣泛發動、政策扶持、突出重點、加強服務等措施,將優惠政策宣傳到戶,積極引導廣大農民變冬閑為冬忙,迅速掀起秋冬農業綜合開發熱潮。力爭種植煙葉5000畝,新建沼氣池80口、種植草本藥材300畝、改造低產果園50畝,冬翻土5000畝,冬積農家肥32萬擔,增養生豬1200頭、家禽1.5萬羽。
四、加大為民辦實事項目建設力度。
1、扎實做好洋塘級重點土地整理項目后續掃尾工作,力爭年底完成建設。
2、確保投資40萬元的共青村“長”基金項目順利通過上級驗收。
3、力爭投資120萬元的農業開發金砂片水利捆綁項目、投資160萬元的儒堂村土地開發項目、投資168萬元良種場土地整理項目、投資68萬元的村基本農田重點基礎設施建設項目下半年順利動工實施。
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(二)規劃協調督導,完成扶貧任務。我們積極協調縣移動、聯通、電信、鐵塔公司,督促其加大互聯網基礎設施建設力度,有效拓展信息化扶貧空間,尤其注重工作實效,切實提升農村地區網絡服務能力和通信基礎建設水平。經核實,目前,全縣1281個自然村已實現寬帶接入能力覆蓋比例基本達到100%,網絡質量運行良好。
(三)完善服務保障,嚴格政策落實。為扎實推進信息化扶貧工作,我們不斷完善服務保障措施,積極了解各通信公司在信息化扶貧工作中存在的困難與問題。對存在的問題與困難,能解決的積極幫其解決,不能解決的全力幫其協調。在落實省定貧困村“五通十有”政策方面,我們嚴格按照省市文件要求,強力落實省市各項信息化扶貧政策,目前,139個省定扶貧村已全部實現通寬帶,同時,無線信號網絡也已實現了139個省定貧困村全覆蓋。
(四)開展扶貧培訓,提高專業素質。2019年6月在鎮、街道,11月在鎮舉辦了3次信息化扶貧培訓。各鎮辦負責同志、省市扶貧重點村信息員共計150余人參加了培訓。聘請相關專家向大家講解了智慧大棚、家禽養殖,微信小程序的使用等內容,通過培訓提升了信息員信息化應用水平和獲取信息的能力,有助于提升信息員隊伍素質,為全縣信息化扶貧提供堅強的支撐。
(五)建立信息員隊伍,縮短服務距離。對全縣139個省扶貧工作重點村信息員隊伍進行系統梳理,建立以村兩委成員為主的信息員隊伍,建立詳細臺賬。充分發揮村兩委成員來自群眾、貼近群眾的特點,及時將信息化扶貧政策傳達給貧困群眾。截至目前,全縣139個省扶貧工作重點村已全部建立信息員隊伍,實行信息員AB角機制。
二、扶貧工作短板
一是網絡基礎設施建設力度及空間需進一步加強,切實提升農村地區網絡服務能力和通信基礎建設水平;二是各通信運營商及扶貧重點村對信息化扶貧政策了解需進一步加深,合理開發利用信息資源,提升全縣信息員隊伍素質及專業水平。
三、下一步工作計劃
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二、“兩綱”指標完成情況
在市婦女發展綱要(2011—2020年)監測指標體系中,全局只涉及一項指標,即“婦綱”中“財政專項扶貧資金投入”。
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三、可能存在的風險及其評價
(一)項目不實施的社會穩定風險及評價
(二)項目實施的社會穩定風險及評價
(三)項目可行性綜合評價
四、已經和正在采取的風險防范措施
(一)已經對個體工商戶切身利益的最大努力維護;
(二)科學長遠、根本上保護居民和個體工商戶利益的爭取;
(三)科學合理資金統籌與監管;
(四)施工期間居民和個體工商戶利益基本保障;
(五)竣工后市場的合理配置與管理;
五、下步風險防范方案
六、結論
農貿市場籌建指揮部維穩工作辦公室:
根據鎮重大事項社會穩定風險評估工人方案規定,對有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活、權益造成影響的重大事項,重大決策等,必須列入社會穩定風險評估的范圍。農貿市場的籌建與否,以及籌建決定后涉及到居委會居民、三星村村民以及經營的相關個體工商戶的經營、生活和其他權益,有可能引發社會矛盾糾紛,所以必須對該事項及潛在的風險進行先期預測、研判、介入、防范,在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎之上,實現科學決策、民主管理、依法實施,切實維護廣大居民和經營戶的根本利益。
按照上述要求,人民政府作為項目籌建責任單位,對該籌建項目進行了全面的、認真的社會穩定風險評估,形成了社會穩定風險評估報告如下。
一、農貿市場概況
農貿市場位于集鎮西街區,建于年,占地面積6000m2,內有門面88個,攤位110個,每天銷售各類農副產品幾十噸,其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大,是全鎮唯一集貿市場,服務于本鎮及周邊鄉鎮群眾,直接服務于居委會和三星等村5000多居民。因為年久經常小修,但主體建材嚴重老化,市場頂棚于今年4月25日突然坍塌,為保證群眾生命安全,我鎮已將頂棚全部拆除,現已成露天市場。
二、項目概況
根據群眾反映及評估小組調查,如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬群眾帶來生活不便而且對經營戶和其它攤點帶來嚴重社會穩定風險,盡管現在該重建項目資金沒有著落,但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預算需資金約55萬元,含檁子7.56萬元,瓦3.78萬元,邊角架4.48萬元,中間架2.52萬元,撐木1.8萬元,鐵柱9.1萬元,椽批1.8萬元,水泥砂礫2.4萬元,工人工資15萬元,管理費4萬元,其它3萬元,計劃鎮自籌15萬,還有40萬缺口正報告爭取。施工日期暫不能確定。
三、可能存在的風險及評價
(一)項目不實施的社會穩定風險及評價
1、因市場門面攤位與個體經營戶簽有合同,如果不修必須承擔理賠,而政府理賠能力不夠會引發糾紛,風險系數在0.8至1之間;
2、周邊村農戶尤其三星村、居委會沒有田土靠販買和其它臨時經營為生,將引發群眾上訪和生活土地糾紛,風險系數在0.8至1之間;
3、因沒有市場經營者滿街亂搭亂建,影響居民正常生活和其它店面經營,將引發管理與經營糾紛,經營者與居民糾紛,經營者之間糾紛,風險系數0.6左右;
4、城建站職工安置服務性工作被動等引發糾紛,風險系數0.5左右;
綜上所述如果資金籌不到或缺口過大,將有社會穩定風險為0.8,即不籌建風險極高。
(二)項目實施的社會穩定風險及評價
1、預算資金有缺口而導致工程質量不過關或者中途停工,將引發社會糾紛,風險系數為0.8;
2、承建項目公平合理性,將影響施工時間、施工預算、施工質量潛伏隱患,風險系數為0.6;
3、施工前及施工期造成經營戶利益損失可能引發竣工后管理與分配的個別糾紛,風險系數為0.2至0.4;
4、竣工后承租、市場資源配置和城建市場管理可能引發新的糾紛,風險系數為0.2至0.4。
綜上所述按加權值(4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3)/10=0.59即風險系數為0.59的中等風險。
(三)項目可行性綜合評價
綜合(一)(二)的評價分析結果,鎮政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實資金啟動并完成項目才是最佳降低風險的有效辦法。
四、已經和正在采取的風險防范措施
(一)已經全部拆除未塌、失修的其他部分,并搭了遮陽擋雨臨時棚維護正常運轉和根本利益。
(二)已經承諾并進行重建疏導情緒爭取最大理解與支持;
(三)正在向上級政府,相關部門、在外人士等爭討資金,同時鎮政府壓減各項支出,擠挪非重點急需資金,籌措部門、單位、個人資金;
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1、教育事業在地方經濟社會發展中的重要地位突出(標準分4分,自評分4分)
歷年來,**鄉黨委政府高度重視教育事業,堅持教育優先發展,不斷優化教育結構,改善辦學條件。認真落實“兩免一補”政策和捐資助學措施,完善貧困家庭學生教育資助體系;努力辦好優質初中,重視學前教育,發展遠程教育,促進教育協調發展。貫徹實施全民科技素質行動計劃綱要,加大科技創新和科技成果轉化應用力度,推廣普及適用科學,改造提升傳統產業,加大科技進步對經濟增長的貢獻。
為了吸引優質師資,穩定教師隊伍,提高教育質量,鄉人民政府出臺了對中小學校和師生學年終獎勵辦法,同時對代課教師每月人均核發200元作為考核工資,建立了教育工作激勵機制,提高了教師工資待遇。在單位人員核編上,優先考慮學校教學人員,配齊配足教師編制。并根據學校實際需要,對代課教師的使用宜增則增。在鄉財政支出使用上,優先保證學校基礎設施建設,優先保證代課教師考核工資,優先保證對學校和師生學年終獎勵資金。
2、教育經費投入年初有預算并認真執行(標準分4分,自評分4分)
3、教育工作有五年規劃和年度計劃,采取切實可行的措施確保落實(標準分4分,自評分4分)
**鄉人民政府對**鄉教育事業發展每五年作一次規劃,并采取可行措施有計劃、分步驟進行落實。各中小學嚴格按照五年規劃目標要求,分年度分別制定年度教育工作計劃,層層制定考核、獎懲方案,確保計劃內容的落實。
4、形成主要領導親自抓、分管領導具體抓以及相關部門配合抓的工作機制(標準分4分,自評分4分)
**鄉人民政府由鄉長主管教育,由一名副鄉長具體分管教育工作。在鄉人民政府的領導下,進一步明確各單位、各部門、各村民委員會教育工作職責,將教育工作列為對各單位各部門、各村民委員會年度工作考核的一項重要內容,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的良好工作機制。
5、適時召開教育專題會議或現場辦公會,及時研究和解決教育實際問題,每年為教育辦幾件實事(標準分5分,自評人5分)
歷年來,**鄉黨委政府堅持每學年召開一次教育工作會議,主要領導每學年到各中小學進行一次形勢教育。同時,適時召開教育專題會議和現場辦公會,研究決定學校領導班子調整、教師競聘和調動、校點布局與撤并、校舍建設與教育投資等工作,及時排查學校安全隱患,調處教育相關糾紛。2006年主要完成了中小學校長選聘、教師競聘工作,制定了對中小學獎勵辦法,完成了水爐
完小、團山完小學生宿舍樓建設。2007年對全鄉各學校學生廚房進行了修繕和改造,全面取消學生小鍋灶,完成了**完小搬遷新建工程和金馬完小學生宿舍樓建設工程。2008年修繕了土皮完小宿舍樓,解決了**完小師生飲水問題,完成了**九年一貫制學校主體房建設和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一貫制學校,完成了打平完小學生宿舍樓建設和一貫制學校部分附屬工程。
6、全面完成縣政府下達的年度目標考核教育發展指標任務(標準分4分,自評分4分)
(二)教育管理(標準分25分,自評分24.5分)
7、嚴格控制義務教育階段學生輟學,有“控輟保學”的明確責任制和具體工作措施(標準分3分,自評分3分)
“普九”成果的鞏固提高是**鄉下大力氣狠抓的一項重點工作,鄉黨委政府非常重視,多次召開專題會議,就農村初中入學難的“瓶頸”問題進行研究,作出了具體的安排,采取了一系列行之有效的措施:一是統一思想、轉變觀念、中小學聯動,盡力鞏固“普九”成果,改變小學負責“普六”而中學負責“普九”的前后脫節的落后現狀;二是主動爭取全鄉干部群眾的理解支持,切實將“三長負責制”落實到位,抓好初中生入學鞏固工作;三是采取有效措施,運用“雙線”保“面”之法,確保初中生入學鞏固指標穩中有升。“雙線”,即由鄉人民政府與各村村委會簽訂責任書,中學、各村村委會又與家長簽訂入學鞏固責任狀;另一線是中心完小與各村完小簽訂責任書,中學、各村完小又與各位教師簽訂入學鞏固責任狀,實行掛鉤包片包人的做法,以此來確保初中生入學鞏固這個“面”上的工作;四是繼續抓好小學階段“普六”工作,重點抓好少數民族村社與經濟薄弱地方的入學鞏固工作,杜絕流失;五是把初中入學鞏固指標和小學鞏固率指標完成情況作為學校評先推優的依據和教師學年考核的重要內容;六是落實好貧困生救助資金,建立救助的長效機制,“兩免一補”專項經費重點向邊、貧、少數民族村社傾斜,確立“一個也不能少”的思想;七是對已撤并校點,多做宣傳解釋工作,穩定生源。對經濟發展相對滯后,地理環境特殊的自然村落,不搞一刀切,采取相時相機逐漸撤并的辦法;八是及時抓好“普九”月報年報工作,杜絕延時和弄虛作假的不良風氣。通過黨委政府重視、全鄉干部群眾熱心支持、中小學協同、多渠道建立貧困生救助長效機制、及時主動尋找流失生等一系列措施,使該項工作落到了實處,成效明顯。
8、切實開展校園周邊環境治理工作,嚴歷打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動,維護學校的安全及正常教學秩序(標準分3分,自評分3分)
每年由鄉創安辦牽頭,組織工商所、派出所、醫院、文化站負責人組成校園周邊環境治理工作組,對學校周邊環境開展排查整治活動,每年至少4次。在學校組織運動會、文藝晚會等重大活動期間,組織派出所、交通執勤點、工商所、衛生院等相關人員到學校做好學校安全工作。
9、合理調整學校布局,改造薄弱學校,努力實現義務教育均衡發展(標準分3分,自評分2.5分)
為了加大集中辦學工作力度,整合和優化教育資源,**鄉2006年至今撤并了**小學等8所小學,**完小和**中學搬遷合并后成立了**九年一貫制學校,合理調整了學校布局,進一步整合、優化了教育資源,努力實現教育均衡發展。目前,各校點教育發展還有些差距,故此項扣除0.5分。
10、建立嚴格的教育收費管理制度,轄區內學校嚴格執行收費標準,無亂收費事實(標準分3分,自評分3分)
各中小學嚴格執行“兩免一補”政策和相關學前教育費收費標準,無教育亂收費現象。
11、鼓勵和引導社會各界及人民群眾捐資助學、建立對貧困家庭子女義務教育幫扶制度(標準分3分,自評分3分)
,資助190多名中小學貧困生。鄉民政辦資助中小學貧困生被褥200套。煙站2006年至今資助2名初中貧困生,每人每月200元。*酒廠2004年至今資助35名初中貧困生,每人每月資助20元。
12、為學校新建、擴建校舍提供土地及相對固定的勞動教育和社會實踐基地(標準分4分,自評分4分)
目前,每個校點都有校舍建設土地和勤工儉學基地。近幾年來,協調提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一貫制學校建設用地。
13、認真落實有關保護少年兒童身心健康發展的法律法規,嚴禁使用童工(標準分3分,自評分3分)
我鄉認真宣傳《未成年人保護法》,認真落實保護少年兒童身心健康發展的法律法規,2006年以來,沒有嚴重影響少年兒童身心健康的事件發生,沒有使用童工現象。
14、堅持在學校開展形勢教育,提高教職工的思想政治覺悟(標準分3分,自評分3分)
多年來,鄉黨委政府主要領導注重深入各學校,對教職工開展形勢教育,提高教職工的思想政治覺悟。每學年到中小學全體教職工會議上作形勢教育至少1次。
(三)教育發展水平(標準分50分,自評分47分)
15、在園在班幼兒逐年增加(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉學前幼兒在班人數分別是:426人、463人、508人。
16、小學正常適齡兒童入學率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉小學適齡兒童入學率分別是99.95%、100%、100%。
17、初中在校生毛入學率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉初中在校生毛入學率分別是111.6%、114.9%、101.1%。
18、小學生年輟學率控制在“普九”驗收許可范圍內(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉小學輟學率分別是:0.05%、0.09%、0.05%。
19、初中生年輟學率控制在“普九”驗收標準許可范圍內(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉初中生輟學率分別是:0.49%、0.89%、 0.19%。
20、15周歲人口初等教育完成率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉15周歲人口初等教育完成率分別是:100%、100%、100%。
21、17周歲人口初級中等教育完成率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉17周歲人口初級中等教育完成率分別是:91.6%、97.9%、96.9%。
22、初中畢業生升學人數逐年增加(標準分5分,自評分4.5分)
2006年,全鄉初中畢業生346人,中考參考生人數211人,參考率61%,升學人數109人(其中高中81人,職中10人,其他18人),升學率51.7%。
2008年,全鄉初中畢業生331人,中考參考生人數310人,參考率93.7%,升學人數175人(其中高中98人,職中36人,其他41人),升學率56.5%。
三年來升學人數逐年增加,但2008年升學率稍有下滑,升入高中人數有所減少,因此扣出0.5分。
23、全面貫徹教育方針,全面實施素質教育,中小學教育質量逐年有所提高(標準分5分,自評分4分)
全鄉中小學 堅持“安全為第一、德育為首位、教學為中心”的辦學思想,面向全體學生,注重因材施教,培養德、智、體、美、勞全面發展合格中小學生,中小學教育質量逐年有所提高。目前,我鄉家庭教育重視程度不夠高,學前教育質量有待提高,中小學理科、英語學科教學相對薄弱,所以扣出1分。
24、圖書、實驗儀器、現代遠程教育設備、音體美器材等各項教學設備設施基本達到省定標準(標準分5分,自評分3.5分)。
。
(四)辦學特色(標準分10分,自評分6分)
25、辦學特色(標準分10分,自評分6分)。
結合地域廣闊、校點分散的實際,實施分片管理。2009年3月成立了**九年一貫制學校,**片小學和初中實行一體化管理,**片小學高年級全部集中到一貫制學校進行教學。**片小學由中心完小具體負責管理。**片區歸屬**中學招生范圍。
各校點大力發展泡核桃產業,既增加了學校勤工儉學收入,又美化、凈化了學校周邊環境,保護了學校周邊生態。
三、存在的主要問題和改進措施
通過教育工作督導評估的自檢自查,我們看到我鄉教育工作主要存在以下幾個方面的問題和困難:
1、改善辦學條件工作任務還十分艱巨。主要表現在:一是中小學還有2000多平方米的危房沒有排除;二是**中學和各村完小,由于搬并校點,開辦學前班,義務教育普及程度不斷提高等原因,師生數量增多,教室和學生住宿用房不充足;三是絕大部分學校功能室不齊全;四是各學校各學科教學儀器、設備設施根據新課程標準的要求,還嚴重不足。
2、學校點多面廣,各學校發展不平衡,優質師資和其它教育資源分散,要實現共享優質教育資源,人人享受良好教育的目標,任務十分艱巨。
3、教育質量有待進一步提高。全鄉學前教育質量不高,部分學科教學薄弱,學生家長對家庭教育不夠重視,全鄉中小學教育質量有待進一步提高。
針對存在問題,今后工作措施主要是:
1、一如繼往,積極向上爭取項目,籌措資金,不斷改善學校辦學條件。
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1、保證課改工作的順利推進。
根據教育局教研室的要求,多次召開了學校領導班子和骨干教師會議。對如何扎實開展課改工作進行了認真的討論和部署,制定相關制度和措施,組織指導開展課改工作。
2、開展學校課改領導小組成員“隨堂聽課”活動。
正副校長堅持經常性隨堂聽課,了解真實的課堂教學現狀,掌握課改工作實施情況;同時緊扣課改精神和要求,對新的課程標準、新教材及其所體現的教學理念、教學方法和評價方式等進行了全面、細致的分析,提高了教師實施新課程及實驗教材的能力。
二、課程設置與管理
1.為確保學校順利且有效地實現課程實施,我校制定了明晰的新課程理念學習制度,以集體與自學相結合為學習方式,每位老師做到學習有記錄。在校園文化建設上,能夠緊緊圍繞先進的教學理念,使校園的自然和人文環境盡最大努力地體現教育理念。在新課程實施中,結合學校實際,確立了符合素質教育的辦學思想,有自己的學校規劃、工作計劃和總結。
2.嚴格按山東省義務教育課程設置實驗方案(綜合)設置課程。開齊了國家課程科目,從不隨意增減每周的課時數,教師個人課程表與學校總課程表、班級課程表安全一致;嚴格遵守統一的作息時間。
3.教學研究和教學活動,做到了教研機構健全、制度完善、計劃有針對性,便于操作;定期開展主題明確、形式多樣的教研活動,一部分老師的教研,參與了公開課、優質課的評選。
5.教師上課,備課上能準確把握課程標準,吃透教材,對重難點的分析到位,結合學生的實際情況安排教學目標;合理的設計教學環節,練習安排適當,絕不增加學生的課業負擔。教學以培養學生獲取知識的基本能力為中心,運用靈活的方法引導學生主動參與學習,并分層次培養,面向全體,因材施教。作業設置和批改有記錄分析,及時矯正。學校同時開展了常規教育和主題教育活動,有班會、校會、升國旗制度,利用重大節日開展各種主題活動,對學生進行愛國、愛家鄉、安全、道德法制等活動,有效地落實素質教育目標。
三、學校的課時及作息時間安排
學校嚴格按照課程標準設置課時。一、二年級每周26節課,其他年級30節課。學生每天在校時間不超過6小時,一、二年級不留書面家庭作業,其他年級只留有語文、數學書面家庭作業,作業總量不超過1小時,保證學生有9小時的睡眠時間。
四、學校課程實施效果
課程實施,重要的著眼點是幫助學生形成一種對知識進行主動探求,并重視運用知識解決實際實際問題的學習方式。我們注重引導學生關注社會、關注自然、關注生活,強調聯系實際解決問題,注重開發利用學校和本地區的各種教育資源。我們重視學生的學習過程、方法以及學生在學習過程中的收獲和體會,兼顧結果,促進了學生的全面發展,取得了增強了學生學習的主動性;走向社會,學會理解;學生在體驗失敗、挫折和成功中得到鍛煉;擴大了學生的知識面;有利于培養學生的科學探索與創新精神及實踐能力等教育效果。
五、課程評價、考試、作業情況
圍繞課程標準,我校在對學生評價上以激勵性評價為核心,從知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀等幾方面進行評價,內容上分成過程評價和期末評價兩種。過程評價主要有課堂表現、作業、寫字、學習態度等構成平時成績,記錄以等級進行;期末以書面考查、口語表達構成期末綜合成績,記錄以等級進行。學校不公布學生考試成績,不排列名次。對于地方課程,學校也制定了相應得評價方法和標準。各學科的評價以激勵性評價為核心,注意保護學生的自尊心和自信心,發揮評價作用,促進學生的發展。
學生課業完全依照省標準執行,學生每天在校時間不超過六小時,雙休日與其他法定節假日從不安排上課。作業部置,講鞏固也求實踐,嚴格遵循不同年級的不同要求布置作業。
六、教材與教輔資料使用
一切教材和教輔資料,均由上級主管部門做主,學校從未私自給學生訂買任何資料,教師更無向學生攤派或強迫性地推銷教輔資料。
七、學校對學生綜合素質評價的情況
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局黨組高度重視扶貧工作,定期召開會議研究部署扶貧各項工作,成立局黨組書記、局長任領導小組組長,其他黨組成員為副組長,各管理所、局機關有關股室、局屬事業單位負責人為成員的縣自然資源和規劃扶貧工作領導小組,根據人事調動并及時做出調整。集中學習討論各級下發的各項扶貧文件政策,深入貫徹關于脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發《縣自然資源和規劃局扶貧工作計劃》,對各項扶困工作進行專題安排部署,對扶貧工作開展情況進行不定期調度,真正將扶貧工作落實到實處。
(二)精準施策,全方位推進各項扶貧工作
根據市局及縣委縣政府安排部署,主動與縣扶貧辦對接,在高標準農田項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目、“第一書記”幫包、機關干部聯系困難群眾等工作領域,深入調研,確保各項工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶,確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點傾斜。
1、加大行業扶貧力度。積極研究保障項目用地措施,年度用地計劃指標優先向扶貧攻堅項目傾斜,盤活挖潛用地優先用于扶貧攻堅項目,重點保障貧困鎮(辦)、村居基礎設施和脫貧致富項目用地,為打贏全縣脫貧攻堅戰提供堅強的用地保障。配合發展改革、財政、扶貧等部門,積極運用增減掛鉤政策,整合政策、資金、資源,有效推進扶貧開發及易地扶貧搬遷工作。在調整完善土地利用總體規劃時,充分考慮扶貧開發及易地扶貧搬遷需要,統籌安排建設用地規模和布局,貧困鎮(辦)、村居開展增減掛鉤的,節余指標在縣區和全市范圍內流轉使用,積極引導節余指標合理流轉,盡快實現增減掛鉤收益,為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標準農田項目建設,根據當地群眾的實際生產需求進行工程布置,最大化滿足貧困村的農業生產需求。
2、實行機關干部聯系困難群眾結對幫扶。按照縣委、縣政府《關于開展扶貧開發“五個一、三個一”幫包活動的實施方案》要求,53名機關干部與鎮9村53戶貧困戶結成幫扶對子,并開展了“遍訪核查”專項行動,制定方案對“遍訪核查”成果進行問題排查整改。局黨組高度重視結對幫扶工作,經常把扶貧工作列入黨組議事日程,及時召開會議研究部署扶貧各項工作,按照上級要求,結合貧困村的實際情況,細化干部幫包戶的具體任務,提出扶貧工作的各項要求,保證扶貧工作扎實有序開展。一是精準制定幫扶措施,在入戶走訪、核實貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎上,全體幫包責任人認真完善貧困戶檔案資料,本著“一戶一策”的原則,精準制定幫扶措施。二是及時入戶走訪,積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責任人嚴格按照上級要求,每季度按時保質保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料,按照上級要求積極和鎮扶貧辦對接,配合做好貧困戶信息動態調整工作和貧困戶資料相關完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求,2016年以來,共選派3名第一書記赴鎮郭家梨行村、清河鎮樓子孫村、淄角鎮沙窩翟村開展駐村幫扶工作,抓黨建引領,促基礎設施建設,全力實現摘帽脫貧,有效的促進了貧困村社會經濟建設和脫貧攻堅工作。
4、做好美麗鄉村建設幫包工作。按照縣委、縣政府要求,以促進城鄉共同發展、共同進步為目標,分別對皂戶李鎮淄角鎮鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視,召開黨組會議進行了專題研究,并成立工作組,先后多次到鎮、村對接,實地查看,研究分析具體困難和問題,制定措施,主動參與幫扶村美麗鄉村建設全過程,協調解決建設過程中涉及的有關問題,加快推進美麗鄉村的建設。
二、存在問題及不足
發揮部門優勢,認真做好幫扶工作,為幫扶村辦實事、辦好事,也存在深入幫扶村實地調查研究不夠、在指導村民脫貧措施方面不足等問題。下一步,將進一步探索采取更有效的措施,加大幫扶工作力度,指導村民結合實際發展生產,使貧困群眾早日脫貧致富,使幫扶工作更加深入。
1、加強政策學習。繼續學習貫徹扶貧開發戰略思想,自覺把思想和行動統一到縣委縣政府的工作部署上來,全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態,高度重視扶貧開發面臨的新挑戰,進一步深化拓展新常態下對脫貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。
2、繼續加強精準扶貧精準脫貧工作的組織領導。把扶貧工作納入全局年度重點工作議程,與其他業務工作同部署、同推進,并力求扶貧成效。
3、強化服務意識,在用地保障、土地登記等方面,全力為我縣扶貧項目及扶貧村提供優質服務,推進貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續深入幫扶村、戶,認真開展調研,摸清村情、戶情,了解貧困戶發展意愿,有針對性的制定短期增收與長期致富相結合的幫扶計劃,科學制定幫扶措施。同時加強宣傳教育及政策宣傳,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發貧困戶脫貧內生動力,積極引導貧困戶自主脫貧。
5、繼續為扶貧聯系村的基礎設施建設和發展村級集體經濟提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結2016年以來扶貧攻堅經驗成效,認真貫徹落實關于堅決打贏脫貧攻堅戰的總體要求,在縣委縣政府和扶貧辦的堅強領導下,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題,持續用力,做好下一步脫貧攻堅工作。
(一)強化認識,進一步強化責任意識
認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,進一步增強脫貧攻堅的整治責任感和工作緊迫感,以解決突出問題為重點,以落實精準到戶到人的幫扶措施為抓手,以補齊短板為突破口,全力打好脫貧攻堅戰。抓好常態化推進,把前段工作中形成的好做法固化下來。
(二)發揮行業優勢,助力全縣脫貧攻堅
將繼續落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅的系列工作部署,發揮自然資源行業優勢,持續發力,使扶貧整合資金重點向貧困村傾斜。同時,加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項目的用地支持力度,專人組織報批,在不占用基本農田的情況下,實行建設用地應保盡保,優先報批。
(三)繼續加強結對幫扶管理
繼續加強結對幫扶管理。同時,局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結對幫扶的督查,不斷促進結對幫扶工作成效,切實提升群眾滿意度和知曉度。
(四)落實扶貧政策,切實解決群眾困難
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1、確立地位。“辦人民滿意的教育”是我鎮教育工作的目標,我鎮高度重視教育工作,把教育工作列入重要議事日程,納入鎮政府工作計劃,擺在“重中之重”的位置。做到“三個”優先:即在制定發展計劃時把教育擺在優先發展的位置;在制定年度經費計劃時優先保證教育事業的需要;在研究具體工作時優先安排部署教育工作。我們把落實教育工作目標責任制、為教育辦實事、組織協調各部門關心支持教育工作和多種形式的助學活動作為常規工作來抓,并建立了有效的運行機制,教育的優先發展的地位得到保障。如:鎮黨委、政府對教育工作實行定點包干責任制,建立健全了目標管理責任制,建立了鎮黨委督查機制,全面開展督政督學工作,建立了教育工作執行情況、通報制度,從而增強鎮、村兩級及相關部門的責任意識。
2、履行職責。鎮黨委、政府堅持從實際出發,遵循教育發展規律,順應教育發展形勢,在制定*鎮“*”、“*”規劃中把教育的發展納入規劃中并出臺了獎教獎學及村兩委履行教育工作責任制等一系列文件和決定,確保了義務教育政策得到落實。如:結合我鎮人口出生及經濟發展情況,就近就便推進了小學布局調整,將*、*、*等較遠山村的學校撤并到*和*小學,借城市道路建設之機異地新建更能適應城市發展需要的*小學,既優化了教育資源,又適應義務教育和農村社會經濟發展需要。
為推動*鎮教育事業發展,充分發揮鎮村組織在農村義務教育中的作用,鞏固“雙高普九”成果,充分發揮學校綜合功能,實施“三教”統籌,服務“三農”,把加強勞動專業技術培訓作為實現農村富余勞動力轉移的重要手段。
(二)經費投入與管理
為了推動教育工作的順利開展,鎮黨委、政府積極謀劃,保證了教育事業發展的基本投入,同時規范了經費管理,使經費用在刀刃上。
1、根據區財政文件規定,對全區教育財政撥款,預算內年生均教育事業費、教師工資、預算內年生均公用經費實行以區統籌的原則,明確了對教育事業經費的保障責任,保證了教育事業經費、生均公用經費和教師工資逐年增長和及時到位。從未出現拖欠、扣發、擠占教育經費和教師工資的現象。
2、預算外資金、財政轉移支付補助資金全部及時足額撥付,并用于學校教育。20*—20*年,鎮財政對教育總投入預算內支出合計*萬元,預算外支出累計投入*萬元。
3、保證了“兩免一補”資金。嚴格執行義務教育階段學校“一費制”收費政策,全面推進公示督導、責任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度,嚴禁截留、平調、挪用、擠占學校經費。“兩免一補”優惠政策得到落實,上級下撥的“兩免一補”及資助貧困學生的資金專款專用,足額發放到貧困學生手中。
4、建立健全助學制度,開展多形式的助學活動,鎮政府和學校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務教育的體系,建立了貧困學生檔案,采取學校減免、社會捐助等形式,對貧困學生進行扶助。我鎮適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學,促進我鎮義務教育發展。
(三)辦學條件
1、為確保教育發展,全面深化教育改革,整合教育資源,調整學校布局,學校布局合理、班生規模適中,文化戶口、綜合報表健全;建立了文化技術學校,農業技術培訓基地、培訓材料齊全,實現了勞動力的適時轉移。
2、進一步增加教育投入,既重視學校管理與維護,更重視學校基礎設施的整改與建設。對學校安全實行定期和不定期排查,并建立排查檔案,對排查中發現的問題,及時召開有關會議研究整改措施,并把每一個安全隱患整改責任落實到具體學校及人員身上,限期整改,確保了學校安全。
3、調動村級辦學積極性。鎮多次召開教育工作會,協調解決學校實際困難,20*、20*年村級社會投資*萬元,特別值得一提的是*心系家鎮教育事業于*年*月*日委托其女兒將節儉下來的*萬元捐贈給*中心小學建食堂。從20*年度起*村對屬*村籍的在校小學生課本費、本子費、保險費全部由村負責支付。鎮、*村及*村每年安排一定資金,更換學生課桌椅。
3、幫助學校解決實際困難。近三年*鎮為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學生公寓及謝洋小學欠款,鎮財政實際支付*萬元;同時為*小學解決操場歷史遺留問題,每年由鎮財政支付*元。多次召開鎮村學校協調會,解決*幼兒園、*中心園的遺留問題,為*小學食堂建設積極籌資*萬多元。
(四)教師隊伍建設
我們堅持把校長及教師隊伍建設作為整個教育工作的重頭戲來抓。一是完善校長負責制度。擇優聘任了德才兼備的村小學校長,中小學校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓班和提高培訓班。二是規范教師編制管理。根據小學生源和邊遠地區學校實際情況,在上級下達的編制總額內,調整了各完小教職工編制。三是教師的繼續教育。加強教師崗位培訓,中小學專任教師全部參加崗位培訓。積極組織教師參加學歷進修,促進教師業務水平的提高。四是加強師德師風建設。引導教師樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀,增強教師教書育人的社會使命感和責任感。
(五)教育管理
1、依法治教,全面貫徹落實教育法律法規,認真宣傳貫徹《義務教育法》,使教育法律法規進村入戶,深入人心,形成了依法治教氛圍。
2、各職能部門齊抓共管,加大教育支持力度
我鎮積極開展校園及周邊治安重點整治,對轄區中小學和所有的幼兒園不定期進行安全大檢查,消除了不安定因素,同時對轄區網吧的清理整頓工作堅持每月開展一次。鎮綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護航,關愛青少年”活動,深入學校與師生座談,上法制課,進行以案釋法,并到學校上法制課,提高青少年的法律意識;鎮婦聯對在校家庭貧困女童實行扶助。鎮將教育工作納入對村及鎮干部的目標考核當中,形成大家關心教育的良好氛圍。
3、認真對待區級教育工作督導檢查,及時進行整改;同時及時組織開展鎮級教育工作督查,并完善了檢查機制。
(六)教育改革與發展
制定并下發村兩委履行教育工作責任制對輟學學生實施跟蹤管理,由學校摸底建檔,鎮政府發出復學通知,下村干部入戶動員,教師分類指導教育,保證進得來留得住。教育事業發展指標得到落實,各項表、冊、卡健全,義務教育檔案完備,并實行滾動跟蹤管理,通過加大控輟保學力度,我們扎實把好了殘疾兒童隨班就讀關,建立了“三殘”人員檔案,我鎮“三殘”兒童少年,入學率達100%,保障了我鎮適齡殘疾兒童少年接受義務教育權利。初中輟學率控制在*%
3、農村教育水平進一步提高,做到教學場所、培訓措施、培訓經費、教學制度和培訓活動四到位。文技校備有兼職老師,有教材教案,有教學管理制度,并作出了每年度培訓計劃及培訓總結,有學員花名冊、簽到表等有關資料,對農民進行職業技能培訓。開展“綠色證書”教育,加大勞動技術等實用技術培訓,不僅促進勞動力轉移,也提高勞動者的生產技術水平,有力推進產業的調整。
(七)努力營造尊師重教的良好社會氛圍
1、設立獎教獎學制度。鎮每年教師節評選一批先進教育工作者,并對其進行表彰獎勵;鎮對*中學中考、高考實行獎勵,各村對各完小教師實行獎教。根據學校及教師在同類校的評分結果實行獎勵,積極調動教師的積極性。經濟條件好的村對本村學生中考、高考進行獎勵如赤水村對學習好的本鎮學生,鎮政府給予一定獎勵。
2、建立扶貧助困制度。協調關系,采取社會的幫扶、采取與貧困生結對子等措施,解決他們的學習費用來源;努力貫徹“兩免一補”政策,讓所有的貧困生都能繼續上學。
二、存在問題
我鎮教育工作雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到,我鎮教育改革和發展還面臨不少困難和問題。
一是教育事業發展還不能很好適應城市建設及經濟社會的需要,特別是基礎教育均衡發展的任務很重,優質教育資源相對不足,還不能滿足人民群眾日益增長的需求。
二是由于鎮、村財有限教育經費投入還不能完全滿足教育發展對資金的需求,學校建設和發展經費比較短缺。
2、要實現“教育強區”目標,任務艱巨。從教育工作督導評做復查的情況看,“辦學條件”和“高中階段教育普及”等各項指標得分率不高。因此,實現“教育強區”目標還有較大距離,必須采取切實可行的措施,努力改善辦學條件,加快發展和普及高中階段教育,才能真正實現區委、區政府確定的2010年實現“教育強區”的目標。
三、“督導評估”驗收后的奮斗目標
盡管我們在許多方面取得了一些成績,但是我們也清醒地認識到隨著經濟的發展、城市的擴展,人們對教育的要求也越來越高。為此,教育督導評估后,我們將更加扎實地工作,努力做好以下幾方面工作:
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(一)提高認識,加強領導。
我局一直高度重視法制教育工作,把做好青少年的法制宣傳教育工作作為發揮司法行政職能、推進全縣普法依法治理進程、維護社會穩定和促進經濟全面發展的重要舉措,切實抓緊抓好、抓出成效。在開展“三五”、“四五”乃至現在的“五五”普法中,都在普法規劃里把青少年列為法制宣傳教育的重點對象,通過開展形式多樣、行之有效的法制宣傳教育活動,提高廣大青少年學生的法律意識和依法維權、利用法律武器保護自己的能力。成立了由縣委、政府分管領導擔任組長和副組長,縣司法局、公安局、法院、檢察院、教育局、勞動等部分領導為成員的××縣普法依法治理領導小組。領導小組下設辦公室在司法局,組織全縣的法制教育教育工作。依法治縣辦明確專人負責聯系各單位,并做好法制宣傳教育工作的信息匯總和反饋。縣法律援助中心,把作為社會弱勢群體之一的青少年列為提供法律援助的對象。具體負責宣傳、貫徹、執行有關法律、法規和《云南省法律援助條例》關于為青少年提供法律援助的相關規定;負責受理審查向單位遞交的法律援助申請,對需要走訴訟程序的,經中心審核符合援助條件后,指派律師或者法律服務工作者具體辦理,2007年以來,共為青少年學生辦理法律援助案件21件。
(二)切實抓好青少年法律法規教育,提高學生法律意識。 2、以“法律六進”活動為載體,大力開展“法律進學校”活動。一是開展法制講座活動。從政法各部分聘請業務骨干作為法制副校長在每個學期開學期間分赴各鄉(鎮)、各學校上法制課,重點講授了《民法》、《刑法》、《合同法》、《道路交通安全法》《未成年人保護法》、《教育法》、《云南省禁毒條例》、《艾滋病防治條例》等法律、法規,學生受到良好的法制教育。二是教育引導學校、家長密切配合,齊抓共管,共同抓好青少年法制教育。2008年6月,縣依法治縣辦、團縣委邀請州關心下一代工作委員會委員、州財校原副校長何文忠老師在縣委禮堂舉行了《中華人民共和國未成年人保護法》專題教育講座,300余名青少年監護人聆聽了講座,進一步增強了青少年保護和預防未成年人走向違法犯罪的法律意識,為未成年人的健康發展營造了良好的法治環境。三是開展形式多樣、內容豐富的法制教育活動。各學校在抓好課堂教育主渠道的同時,還積極創新教育手段,豐富青少年法制教育內容。如舉辦法律知識競賽、法制作文比賽、法制黑板報評選等,將課堂教育和課外教育有效地結合起來。 4、對青少年開展聲勢浩大的禁毒宣傳教育活動。以“6.26”國際禁毒日契機,圍繞“拒盡 珍愛生命”為主旋律,采取靈活多樣的形式,廣
泛深進地針對青少年開展禁毒宣傳教育工作。同時,在“6.26”期間,組織全縣各鄉鎮司法所,在各鄉鎮利用群眾趕集的“街天”,對禁毒知識進行宣傳。三年來,共開展相關法律法規宣傳30余場(次),受教育學生達8萬余人(次)。
二、存在的問題和不足
經過幾年的普法教育,我縣青少年的法制教育工作取得了一定的成效,青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強,很多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭,維護國家、集體及自身的正當權益。但我們的青少年法制教育工作仍然存在一些問題。
1、教學內容缺乏規范化。具體表現在時間上,沒有確定統一的法制課時。在教材上,目前尚缺乏成套,統一的教材,除了初中開設的《思想政治》(內含少量法律知識)外,小學無法制教育正式教材,因而使小學的法制教育流于形式。
2、普法質量不高,教師隊伍
缺乏專業化。目前盡大多數學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任,一方面缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面又缺乏實踐經驗,大部分僅依靠自學課本把握一些理論知識,碰到實際題目,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中碰到的題目,教學質量大打折扣,學校固然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約,不能滿足實際需要。
3、職責不清,對法制宣傳教育重視不夠。學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標,因而也就沒有明確的責職和目標,形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。
4、法制副校長的作用沒能充分發揮。沒能形成一個長效機制,到學校上法制課不正常。
三、要解決上述問題,有以下建議
1、要把法制教育課納入教學大綱,規定具體的課時安排,爭取在升學考試中加入法律知識的內容。
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家庭教育是社會主義精神文明建設的重要內容,是與學校教育、社會教育密切配合,培養社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標和總要求,##市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標》,并提出“十五”期間的總目標:到20__年市區、縣城區家長受教育率為95%;家長對家庭教育知曉率達80%以上,已實現“兩基”的農村地區,家長受教育鞏固率在90%以上;家長掌握家庭教育知識率達70%以上;未完成“兩基”的貧困地區,要在打好“兩基”攻堅戰的同時,使家長受教育率要達到70%,家長掌握家庭教育知識達50%以上。為推動這一目標的實現,幾年來,##市各級婦聯與有關部門緊密配合,齊抓共管,同心協力,認真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,大力宣傳普及家庭教育科學知識,多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作,形成了以家長學校為主要陣地,以社區為依托,以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局,有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
(一)領導管理情況
《20__-20__年中國兒童發展規劃綱要》是國務院頒發的兒童工作的綱領性文件,規定了家庭教育的總目標。根據《綱要》總目標的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求,20__年3月,市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》,隨之全市15個縣(市、區、山)也制定本地的家教“十五”計劃,家庭教育工作受到了各級政府的高度重視,納入了各級政府的精神文明建設總體規劃中,家教工作的網絡機構也日益健全,形成了橫向部門相互配合,縱向層層有人抓的局面。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實,分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問,層層落實,做到目標到人,責任到人。為推動工作的開展和目標的落實,每年的“六一”前夕各縣(市、區、山)婦聯和各部門都要定期召開專門會議,聽取工作匯報,組織專家進行評估研究。例如,##縣是《兒童綱要》的省級示范縣,多年來,在實施《規劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持,家庭教育工作納入了當地精神文明建設總體規劃中,主管書記和分管縣長經常聽取家庭教育工作情況匯報,縣婦兒工委每年召開1—2次工作會,家庭教育工作與《兒童規劃》同步實施,及時解決實施過程中的困難和問題并形成當地政府的工作制度。
家庭教育作為學校教育和社會教育的有機結合體,如何發揮好家庭教育在兒童成長中重要作用,多年來婦聯和教育部門密切配合,通力合作,明確各自職責范圍,并設有專兼職干部,做到分工合作,責任明確:婦聯負責牽頭協調,面向社會,面向家長做好宣傳普及工作,推動有關部門開展家庭教育工作;充分發揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中,充分發揮其專家學者和社會熱心人士的作用,針對社會熱點、難點問題進行社會調查和理論研究;發動社會力量共同舉辦各種類型家長學校,并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導。教育行政部門負責辦好中、小學、幼兒園家長學校,并對家長學校加強領導管理和檢查監督。
為推進家庭教育工作“十五”目標的實現,發揮家庭教育的重要作用。市婦聯與市教育局于20__年3月共同制定了《關于進一步加強和改進家庭教育工作意見》,進一步強調了家庭教育工作對搞好素質教育的重要作用,加大了對家庭教育工作的領導和指導力度,也更加明確了對家庭教育工作的指導和管理辦法,使家庭教 育工作的管理逐步規范化,做到年初有計劃、有安排,年終有總結、有檢查而且形成制度。定期培訓家教骨干,調整家教組織成員,充實力量。對各級各類家長學校檢查整頓,登記造冊。定期召開家庭教育工作經驗交流會和表彰會,適時配合學校組織開展特色活動,宣傳普及家教知識,提高家庭教育工作質量,推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確,配合得當,形成了全市家庭教育工作運作有序,健康發展的良好局面。
(二)認真做好組織實施工作
1、加大宣傳力度,做好普及工作實施家教“十五”計劃,我們始終把宣傳普及家教知識,樹立全民家教意識放在首位,并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進行突破。
(1)注重利用現代宣傳媒體,不斷拓寬宣傳普及渠道和領域。如在開展優生優育優教知識宣傳中,利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設立專欄,有效地擴大了宣傳覆蓋面,全市各縣(市、區、山)的婚前檢查覆蓋率以鄉為單位達90%以上,新婚夫婦和孕婦優生優育優教知識的通曉率為95%以上,城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產前教育達100%,農村達到95%。市婦聯在《##日報》、電臺、電視臺開設“三優工程”專欄和專題節目,廣泛宣傳。與市教育局、關工委多次邀請家庭教育專家學者我來市講學,傳授家庭教育新知識、新理念,參聽人數1萬多人。與市教局聯合開展“家教知識進萬家”百題測試活動,城區的20多所小學生家長全部參與答題;與教委、關工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”,并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
(2)開展系列家庭教育活動,多渠道,多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年,為貫徹落實中央、省《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的文件精神,根據全國婦聯“爭做合格家長,培養合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯提出“八個百”活動的要求,我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創業、家庭助學、家庭志愿、家庭健康、家庭關愛“工程”等系列活動,并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設教育基地,一年來,有近萬名少年兒童在基地接受教育。結合“母親素質工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動,母子讀書活動、把知識送給家長,進行優生優育優教知識的傳播與實踐,指導家長轉變教子觀念,樹立正確育人思想。各縣(市、區、山)結合本地實際,全方位拓寬家教宣傳手段,印發宣傳材料,組織有獎征文,舉辦家教知識競賽、演講,召開經驗交流會,樹立先進,推廣典型等活動,廣泛傳播家庭教育科學知識,收到良好效果,達到預期目的。
(3)抓住時機,深化家庭教育。利用 “六一”兒童節有利時機,協調各大新聞單位廣泛宣傳愛護兒童,教育兒童,為兒童做表率,為兒童辦實事的公民意識在。今年,5月28日,市婦兒工委辦、市婦聯、市體育局在##一中素質教育中心聯合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會,全市共有20多所幼兒園,500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果,為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中,全市各級婦聯都開展了不同形式的大規模宣傳,不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒,開辟宣傳陣地,使家教知識得到有效宣傳和普及,根據20__年《##統計年鑒》數據表明,全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%,電視宣傳覆蓋率為97.7%,提高擴展了家教知識的宣傳覆蓋面,同時也大大增強了家長掌握科學育兒知識的能力,促進了全民家教意識的不斷增強。
2、開辦各種類型家長學校加強陣地建設。堅持從實際出發,多渠道,多形式開辦各種類型家長學校。在實施家教“十五”計劃過程中,以在中小學開辦家長學校為主要陣地,直接面對家長開展家庭教育,教學內容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結合教育中,發揮了教育行政部門的主體作用,體現了中小學幼兒園家長學校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉型,生活的多元化和復雜化,家庭教育出現了許多新問題,針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體,婦聯協同社會有關部門,在社會開辦了不同類型的家長學校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據全國婦聯、省婦聯和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標和要求,我市的有13名專家、學者、德育工作者和教子有方的優秀家長成為省百名講師團成員,他們積極參與家教問題的理論研究和探討,形成一支家教骨干力量,壯大了隊伍,增添了活力。幾年來,為推進家庭教育工作,為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務。在家庭教育理論研究的內容上,著眼于時代的發展,貼近家庭需求,為社會分憂,為家長解愁的服務原則,站在國運興衰,民族復興的高度認識家庭教育工作,面對新世紀培育新人才的要求,選好切入點,抓出新特點,調查新情況,解決新問題。針對市場經濟條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題,開展調查研究,撰寫文章。圍繞“中小學生心理健康狀況”“中小學生家庭美德德育狀況”素質教育和家庭教育等方面的問題進行學術交流與探討,提出對策和建議,為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據,也為家長提高教育子女水平提供了服務與指導,對引導廣大家長端正教育思想,推動家庭教育的科學化,對家教工作的理論研究指導發揮了積極的作用。如##縣領導主動帶頭撰寫理論文章,縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發表,全縣在市級以上共發表研究文章20余篇;開發區婦聯舉辦了一次學習交流會和家 庭教育研討會,會上大家都踴躍發言,介紹經驗,就如何創建學習型家庭發表了很好的建議和意見;##縣婦聯通過對全縣留守兒童思想道德教育現狀的調查,寫出調研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師,通過多年對學生的觀察與研究,撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。
家庭教育工作的發展,離不開家教工作者隊伍,在實施十五計劃中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質作為重點,加強培訓,分類指導,提高隊伍整體素質。如##縣婦聯舉辦多場家教講座,專題輔導,提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質;##縣派出兩名干部參加南昌大學舉辦的青少年心理和家教專業培訓,并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學培養了心理輔導志愿者隊伍,各中小學也選派老師到市里進行了心理健康咨詢的培訓。
20__年,##市婦聯在全市15個縣(市、區、山)開展了家庭教育進社區的試點推廣工作。針對家庭教育進社區,素質教育進家庭,是新時期,新形勢下家庭教育工作的重點,如何做好社區家庭教育工作,依托社區發揮作用,始終是做好城市家庭教育工作的重要環節。在社會轉軌,企業轉制,下崗人員不斷增多的形勢下,社區家庭教育顯得尤為重要,因此為了發揮社區家庭教育作用,市婦聯在《進一步改進和加強家庭教育工作意見》中,特別強調了依托社區開展活動,建立社區家庭教育指導站,把兒童活動、家教內容納入社區整體布局,借助社會力量,資源共享,共同創造社區良好育人環境。##區婦聯在開展社區家教工作中,對全區68社區的工作情況進行調查,撰寫了《以人為本,德育為先社區家教工作狀況的模式與探討》,對如何抓好新時期社區家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯與關工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。
4、效益和成果
幾年來,全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關注和支持,通過各級組織的有計劃,有步驟,全方位,多層面的努力,使家庭教育水平和家長素質有明顯提高,家長的教育觀念發生了轉變,從“三優”知識和家教知識的問卷調查結果可以看出家長的教育思想更明確了,教育子女方法端正了,注意以身作責,言傳身教,注意規范自己的行為,樹立了為國教子,以德育人,科學育人的新觀念。20__年市婦聯與市直機關工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動,還配合省婦聯在全市開展了評選了貧困優秀母親活動,推廣她們教育子女的經驗和方法,各大新聞媒體報導了她們的先進事跡,重點宣傳了她們在教育子女中行為改進的實際效果,這一活動在社會上引起很大反響。目前,全市有0-18歲兒童家庭1273000戶,城市家長受教育率達98%,農村家長受教育率達70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。
二、存在問題
1、家庭教育工作的發展程度不平衡,家教知識的宣傳普及工作,學校幼兒園好于社區,城市好于農村,發達地區與欠發達地區,存在明顯差別,由于經濟條件制約,偏遠農村特別是貧困地區農村,家教知識的宣傳普及仍是薄弱環節;
2、個別地區領導對家庭教育工作重視程度不夠,缺乏家教認識,工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少專項經費,社會贊助又很困難,不利于開展具有規模性的家教活動;
4、家長學校的辦校質量和開展活動參差不齊,一些家長學校還缺乏規范性管理,缺少自覺性和積極性,甚至有的家長學校有名無實。存在著“以會代課”的現象,制度落實存在差距。
5、學校還未真正擺脫應試教育的模式,注重抓成績,重分數,輕德育,對家庭教育產生一定的影響。
三、對策及建議:
1、進一步開發領導,提高領導對家庭教育工作重大意義的認識,強化政府行為,把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設總體規劃之中,各部門協力配合,齊抓共管;
2、設立家庭教育工作專項經費,或在婦女兒童活動經費中明確含有家教經費;
3、繼續做好宣傳普及工作,加大宣傳力度,利用好大眾傳媒,在發展深化城市家庭教育工作的同時,做好農村特別是偏遠貧困地區農村的家教宣傳普及工作;
4、認真抓好各種形式的家長學校建設工作,做好示范家長學校的推廣和普及,推行家長學校的規范管理,在充分發揮學校幼兒園家長學校主陣地作用的同時辦好社區家長學校,使其學校、家庭、社會有機結合;
篇11
一、加強領導,明確職責
今年是衛生部開展的醫院管理年,也是市衛ⅷ項目辦衛生服務質量新一輪評估,為了把醫院管理年活動的開展與新一輪衛生質量服務的評估有機地結合起來,加強對“兩項”工作開展的領導,成立了萬州區衛生局衛生ⅷ項目衛生服務質量評估小組,由局長歐序生同志任組長,副局長何登闊同志、農村衛生科科長張樂同志、規財科科長方華洲任副組長,衛生局各相關科室人員及a3、b1領域專家和官員為成員,負責全區衛生ⅷ項目衛生服務質量評價工作。各中心衛生院也相繼成立了由院長為組長,各科室主任及衛生信息統計人員為成員的衛生服務質量管理評估領導小組,負責自我評估工作;由業務院長為組長,相關專業技術骨干為成員的衛生服務質量改進小組,在院長的領導下負責制定質量改進計劃、措施、步驟和方法,并具體開展質量改進工作。
二、精心準備,確保質量
1、4月份的基線評估實施過程中,四個中心衛生院對該項工作未引起足夠重視,應付了事,未嚴格按評價原則及方法開展評價,評價指標理解有誤而致評分不準確。為了認真、持續地開展好衛生服務質量的評估工作,通過內部和外部評估的手段達到促進衛生服務質量提高的目的,并將此項工作向我區非項目鄉鎮衛生院延伸,我區于8月3日至5日舉辦了全區14個中心衛生院院長、分管醫療質量的副院長、開展衛生服務質量評估的工作人員、片區綜合督導員、項目辦b1、b2領域專家官員共62人參加的衛生ⅷ項目衛生服務質量評價培訓班。重慶市項目辦b1領域專家王邦金同志親自來萬專題講解了衛生服務質量評價的實施,參加培訓的同志都認識到了開展衛生服務質量評價的重要性和必要性,并決定于XX年10月開始對非項目中心衛生院進行第一次評估。
2、各中心衛生院參會人員回院后對本單位評估小組進行評估技術培訓,重點是學習和研究評估方法、資料、數據的收集技巧;并組織全院醫務人員進行學習,主要內容是評估的目的和方法以及衛生服務質量的改進方法,最終達到人人參與衛生服務質量評估和質量改進的目的。
3、各中心衛生院建立了評估質量考核制度,根據衛生院實際印制了調查表、評分表,以確保評估質量。
三、堅持原則,嚴格評估
1、各中心衛生院按照評價指南對XX年5月—8月服務質量進行了認真自評,評價結果見附表一;
2、區衛生局組織項目專家及官員于XX年10月分別對四個中心衛生院進行了外部評估,評估結果見附表二。
四、認真分析,查找問題
1、通過各中心衛生院自評及衛生局外部評估,第二次外部評估較第一次基線評估情況較好,但仍然存在質量問題,主要表現在以下幾方面:
(1)分水中心衛生院中級職稱僅占9.6%,余家中心衛生院中級職稱占12.%,職稱結構比例不達標;
(2)選擇本院住院分娩率低 ,四個中心衛生院平均住院分娩率為54%;
(3)0—7歲兒童體檢率及孕產婦系統管理率低,兒童體檢率平均為55.5%;孕產婦系統管理率平均為53.1%;
(4)消毒執行規范上,對一次性用品的處理仍欠規范,一次性用品銷毀登記不全;
(5)用藥規范性:通過5-8月份自評情況及8月份外部評估資料顯示,基本藥物使用率較低;
(6)各種醫療文書書寫上均欠規范;
(7)次均門診藥品費用和次均住院費超標,次均門診藥品費用為22.7元,次均住院費用為716.2元。
2、改進情況
(1)由于區項目辦制定了統一的自我評價表,把外部評估各項指標分解,自評及外部評估細致,結果較規范,有利于橫向比和縱向比。
(2)通過衛生服務質量評估的培訓,各中心衛生院人員對統計指標掌握情況較基線評估好。
(3)基線評估過程中外部評估只對服務可及性和操作規范性中的一項指標進行抽查評價,不能客觀反映真實情況,在第二次評估時,區衛生局將服務可及性和操作規范性各項指標均做了細致評估,真實、全面、客觀地反映了服務質量。
五、制定措施,全面改進
1、加強領導和督查,明確職責,區衛生局衛生服務質量評估領導小組加強了對各中心衛生院的衛生服務質量評估的督查,逐級明確責任,落實到人。
2、通過培訓,加強院長的責任意識和質量管理意識,提高院長的管理水平。
3、樹立全民質量意識,加強服務質量考評,讓職工主動參與,提高衛生院整體服務水平。 共2頁,當前第1頁1
六、下一步工作計劃及建議
1、將衛生服務質量外部評估工作延伸到萬州區所有中心衛生院。
2、加強對鄉鎮衛生院整改情況進行督查,指導整改措施的落實。
3、外部評估指標中的“質量評價與改進”,自評結果與外部評估結果之間的差異不能客觀反映質量評價與改進,只能反映自評與外部評估之間統計指標掌握是否一致,建議將該項指標從“質量評價與改進”提出,作為一項獨立指標考核。
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(一)提高認識,加強領導。
我局一直高度重視法制教育工作,把做好青少年的法制宣傳教育工作作為發揮司法行政職能、推進全縣普法依法治理進程、維護社會穩定和促進經濟全面發展的重要舉措,切實抓緊抓好、抓出成效。在開展“三五”、“四五”乃至現在的“五五”普法中,都在普法規劃里把青少年列為法制宣傳教育的重點對象,通過開展形式多樣、行之有效的法制宣傳教育活動,提高廣大青少年學生的法律意識和依法維權、利用法律武器保護自己的能力。成立了由縣委、政府分管領導擔任組長和副組長,縣司法局、公安局、法院、檢察院、教育局、勞動等部分領導為成員的××縣普法依法治理領導小組。領導小組下設辦公室在司法局,組織全縣的法制教育教育工作。依法治縣辦明確專人負責聯系各單位,并做好法制宣傳教育工作的信息匯總和反饋。縣法律援助中心,把作為社會弱勢群體之一的青少年列為提供法律援助的對象。具體負責宣傳、貫徹、執行有關法律、法規和《云南省法律援助條例》關于為青少年提供法律援助的相關規定;負責受理審查向單位遞交的法律援助申請,對需要走訴訟程序的,經中心審核符合援助條件后,指派律師或者法律服務工作者具體辦理,2007年以來,共為青少年學生辦理法律援助案件21件。
(二)切實抓好青少年法律法規教育,提高學生法律意識。 2、以“法律六進”活動為載體,大力開展“法律進學校”活動。一是開展法制講座活動。從政法各部分聘請業務骨干作為法制副校長在每個學期開學期間分赴各鄉(鎮)、各學校上法制課,重點講授了《民法》、《刑法》、《合同法》、《道路交通安全法》《未成年人保護法》、《教育法》、《云南省禁毒條例》、《艾滋病防治條例》等法律、法規,學生受到良好的法制教育。二是教育引導學校、家長密切配合,齊抓共管,共同抓好青少年法制教育。2008年6月,縣依法治縣辦、團縣委邀請州關心下一代工作委員會委員、州財校原副校長何文忠老師在縣委禮堂舉行了《中華人民共和國未成年人保護法》專題教育講座,300余名青少年監護人聆聽了講座,進一步增強了青少年保護和預防未成年人走向違法犯罪的法律意識,為未成年人的健康發展營造了良好的法治環境。三是開展形式多樣、內容豐富的法制教育活動。各學校在抓好課堂教育主渠道的同時,還積極創新教育手段,豐富青少年法制教育內容。如舉辦法律知識競賽、法制作文比賽、法制黑板報評選等,將課堂教育和課外教育有效地結合起來。 4、對青少年開展聲勢浩大的禁毒宣傳教育活動。以“6.26”國際禁毒日契機,圍繞“拒盡 珍愛生命”為主旋律,采取靈活多樣的形式,廣
泛深進地針對青少年開展禁毒宣傳教育工作。同時,在“6.26”期間,組織全縣各鄉鎮司法所,在各鄉鎮利用群眾趕集的“街天”,對禁毒知識進行宣傳。三年來,共開展相關法律法規宣傳30余場(次),受教育學生達8萬余人(次)。
二、存在的問題和不足
經過幾年的普法教育,我縣青少年的法制教育工作取得了一定的成效,青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強,很多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭,維護國家、集體及自身的正當權益。但我們的青少年法制教育工作仍然存在一些問題。
1、教學內容缺乏規范化。具體表現在時間上,沒有確定統一的法制課時。在教材上,目前尚缺乏成套,統一的教材,除了初中開設的《思想政治》(內含少量法律知識)外,小學無法制教育正式教材,因而使小學的法制教育流于形式。
2、普法質量不高,教師隊伍
缺乏專業化。目前盡大多數學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任,一方面缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面又缺乏實踐經驗,大部分僅依靠自學課本把握一些理論知識,碰到實際題目,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中碰到的題目,教學質量大打折扣,學校固然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約,不能滿足實際需要。
3、職責不清,對法制宣傳教育重視不夠。學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標,因而也就沒有明確的責職和目標,形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。
4、法制副校長的作用沒能充分發揮。沒能形成一個長效機制,到學校上法制課不正常。
三、要解決上述問題,有以下建議
1、要把法制教育課納入教學大綱,規定具體的課時安排,爭取在升學考試中加入法律知識的內容。
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根據省社保局《養老保險經辦機構內部控制檢查評估工作的通知》(湘社險函71號)文件精神,按照組織機構、業務運行、基金財務、信息系統控制、內部控制的管理和監督等五個方面的具體要求,我局不斷細化內容,一一對比,詳細進行了自查,具體情況報告如下:
一、組織機構控制
一是在進一步建立健全隊伍管理各項規章制度的基礎上,機構職能職責、內設機構、人員編制等方面進行了規范,明確業務經辦、基金財務、信息系統等內部控制活動全過程的崗位設置及其職責范圍。
二是各個股室之間的內部控制職責明確、業務信息傳遞、反饋、監控流程規范。各項待遇支付時,首先業務審核、分管領導復核,主要領導簽字,做到了各個環節互相監督制約。
三是多年來,通過思想政治教育、黨風廉政教育、業務培訓、學歷培訓、規范業務流程、優化崗位設置等措施,切實加強了社保經辦隊伍尤其是領導班子的思想、作風和業務建設,有力地促進了領導班子及經辦人員整體素質和管理水平的提高。
二、業務運行控制
一是社會保險登記、變更、注銷、年檢、養老保險待遇審核、待遇計算、基數核定、基數增減核定、補繳、繳費基數修改管理、欠費數據庫管理、帳戶管理、基金收入記賬與對賬管理、領取待遇資格認定、待遇支付、系統口令管理、系統軟件維護管理、信息網絡安全管理、數據庫安全管理,稽核監督等主要崗位做到了各崗位之間分工明確,各負其責,相互制約。
二是積極推行政務公開,在我局“社保信息網”及公告欄上公開社保局服務工作內容和職責,辦事依據、辦事流程圖、收費項目及標準、辦理各項業務需提交的主要資料、違規違紀的投訴、追究辦法及咨詢電話等公諸社會,提高辦事的透明度。
三、各種人事、文書、業務、財務檔案及時留存、歸檔保管,做到建檔有規定、調檔有制度。原始檔案、資料由專人管理,單位或個人查閱檔案,須持介紹信或相應的證明。
三、基金財務控制
一是嚴格執行《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》和收支兩條線的管理規定,分別設立財政專戶、支出戶,地稅征收的養老保險費及時撥付財政專戶,按月申請資金及時撥付到支出戶,確保足額發放。對存入銀行的沉淀或當期基金,按其存期照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計算,所得利息并入了基金。
二是嚴格按照《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》等有關規定,真實準確地核算和反映基金的收入、支出和結余。
三是基金的預算管理嚴格按《社會保險基金財務制度》規定的內容、方法和程序編制、審批、執行,在分析本年度預算執行情況及測算下年度基金收支情況的基礎上,編制基金下年度收、支預算,做到了認真、科學、合理。
四是基金的決算報表由財政部、勞動保障部統一設計、統一布置,我們根據統一規定的報表格式、時間和要求編制年度決算報表,認真填制、審核,確保有關數據一致。
五是按照管理權限、分級審核的原則,設立了原始資料審核、出納、記帳、憑證審核、登帳、會計資料歸檔、會計負責人等財務崗位。
四、信息系統控制
開展網絡技術信息安全檢查,及時整改隱患。一是對本單位信息系統的帳戶、口令等進行了一次專門的清理檢查,并及時將軟件更新和升級,消除安全隱患。二是對全局計算機按型號、出廠編號、生產日期重新統計備案,對所有接入局域網的設備進行了全面安全檢查,對發現有操作系統存在漏洞、防毒軟件配置不到位的計算機進行全面升級,確保網絡安全。三是規范信息的采集、審核和流程,嚴格信息審核,確保所信息內容的準確性和真實性。
四是嚴格禁止辦公內網與互聯網相連,為了防止人為的或其它意外事件發生,使致信息系統的數據丟失,采取了異地備份等有效的措施,保證了各項基礎信息的安全。
五、內部控制的管理和監督
目前我局稽核審計配備2名專職稽核人員,每年按照市局任務要求及社會保險稽核審計程序,編制稽審工作計劃,對享受待遇人員組織實施稽核,通過查閱社會保險個人帳戶手冊、單位參保人員花名冊、繳費基數核定表、核實參保時間、繳費年限等情況,核查職工個人檔案和待遇資格條件證明原件,核實享受待遇標準,并不定期對各項業務進行抽查,及時反饋主要領導及上級業務主管部門。
雖然我局經辦流程及程序根據《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》及相關文件規定建立和制定,但有些環節還是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
六、整改意見或建議