引論：我們?yōu)槟砹?3篇評(píng)估拍賣申請(qǐng)書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）
復(fù)議申請(qǐng)人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號(hào)執(zhí)行裁定特申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求中級(jí)人民法院依法撤銷該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請(qǐng)人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：
一、（2009）山民二初字第13號(hào)民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請(qǐng)執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個(gè)獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營(yíng)行為屬于個(gè)人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見(jiàn)執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣復(fù)議人共有的房屋份額。
二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書和裁定書，異議人至今未見(jiàn)該案執(zhí)行的任何法律文書，在2月28日的審理異議聽(tīng)審會(huì)中也未見(jiàn)審判員出示有關(guān)文書或進(jìn)行釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫書面的評(píng)估拍賣申請(qǐng)書，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣公司，也未收到法院的拍賣通知書，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評(píng)估，第二次選擇了興隆公司評(píng)估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。
三、12月26日、27日，異議人通過(guò)傳真形式發(fā)給了人的委托書和書面異議書，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請(qǐng)問(wèn)有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對(duì)于應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止的行為而沒(méi)有依法中止并通知相關(guān)人員。
四、法院通知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評(píng)估公司，這有監(jiān)察人員在場(chǎng)見(jiàn)證；而實(shí)際上進(jìn)行評(píng)估的卻是易成公司；易成評(píng)字（2011）第0803號(hào)評(píng)估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評(píng)估委托書是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說(shuō)評(píng)估行為在先，委托書在后，法院的委托和易成評(píng)估公司的評(píng)估行為都沒(méi)有合法依據(jù)，評(píng)估人員劉雪梅沒(méi)有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場(chǎng)勘察沒(méi)有法院工作人員和當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督，故評(píng)估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評(píng)估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。
五、拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣公司。拍賣公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對(duì)外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣5日前以書面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場(chǎng)；而執(zhí)行法院未書面通知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人門面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣會(huì)場(chǎng)，故正旺拍賣公司的拍賣行為在程序和拍賣根據(jù)上不具有合法性。
綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會(huì)損害異議申請(qǐng)人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》、《拍賣法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請(qǐng)中級(jí)人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！
此致！
___市中級(jí)人民法院
篇2
第四條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指招標(biāo)人招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓，是指拍賣人拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓，是指掛牌人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第五條本辦法所稱招標(biāo)人、拍賣人、掛牌人是指市國(guó)土資源行政主管部門(以下統(tǒng)稱出讓人)。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心承辦國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的具體工作。
本辦法所稱投標(biāo)人、競(jìng)買人是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人。但招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書或拍賣公告、掛牌公告對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人范圍有限制的，按規(guī)定辦理。本辦法所稱中標(biāo)人、競(jìng)得人是指按本辦法所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)買人。
第六條商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
第七條招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。
市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)等有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，擬定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第八條市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心、城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬定招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，依法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。
市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)批準(zhǔn)的出讓方案，做好勘測(cè)定界，繪制宗地圖，組織土地資產(chǎn)評(píng)估，編制招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件等具體工作。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。
招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，出讓底價(jià)(標(biāo)底)在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，一旦泄露，應(yīng)立即停止招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的后續(xù)工作。
第九條招標(biāo)出讓可根據(jù)實(shí)際情況采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)商業(yè)信譽(yù)和資金狀況綜合選擇，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3人。
第十條招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)出讓人于投標(biāo)截止日前20日招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括：
(1)出讓人的名稱和地址；
(2)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
(3)投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法；
(4)索取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；
(5)招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)期限、投標(biāo)方式等；
(6)確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(7)投標(biāo)保證金；
(8)其他需要公告的事項(xiàng)。
出讓人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日15日前作出相應(yīng)公告或以書面形式通知被邀請(qǐng)投標(biāo)人。
(二)投標(biāo)人報(bào)名并提供資格證明材料。
(三)出讓人依據(jù)招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，其中涉及專業(yè)資質(zhì)要求的投標(biāo)人資格應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門意見(jiàn)。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取空白標(biāo)書及有關(guān)招標(biāo)文件，并交付投標(biāo)保證金。
(四)出讓人組織投標(biāo)人勘察招標(biāo)地塊現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑。
(五)投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書投入標(biāo)箱。
(六)招標(biāo)人通知各投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾啟封、宣讀標(biāo)書，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)由出讓人代表、有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行，其成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。
投標(biāo)人有權(quán)查詢開(kāi)標(biāo)記錄及附件。
(七)出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，出讓人可用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：
(1)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的；
(2)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。
(八)出讓人將中標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)出書面通知。
(九)中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后10日內(nèi)與出讓人根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
(十)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
第十一條拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)出讓人在拍賣前20日拍賣公告。拍賣公告內(nèi)容參照第十條第一項(xiàng)。
出讓人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日7日前作出相應(yīng)的公告。
(二)競(jìng)買人報(bào)名，并領(lǐng)取競(jìng)買申請(qǐng)書及有關(guān)文件。
(三)競(jìng)買人在競(jìng)買申請(qǐng)截止日前遞交競(jìng)買申請(qǐng)書，并提交有關(guān)資格證明材料。
有下列情形之一的，為無(wú)效申請(qǐng)：
(1)申請(qǐng)文件在競(jìng)買申請(qǐng)截止日之后收到的；
(2)申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；
(3)申請(qǐng)文件字跡不清或難以辨認(rèn)的；
(4)申請(qǐng)人不具備資格的；
(5)委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
(四)出讓人依據(jù)拍賣公告對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，其中涉及專業(yè)資質(zhì)要求的競(jìng)買人資格應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門意見(jiàn)。符合條件的發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。競(jìng)買人交付競(jìng)買保證金。
(五)出讓人組織競(jìng)買人勘察拍賣地塊現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑。
(六)拍賣會(huì)在公告的時(shí)間、地點(diǎn)按下列程序進(jìn)行：
(1)主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；
(2)主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；
(3)主持人宣布底價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；
(4)主持人報(bào)出底價(jià)；
(5)競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；
(6)主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；
(7)主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；
(8)競(jìng)買人不足三人，或者競(jìng)買人的最高價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣；
(9)主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；
(10)出讓人與競(jìng)得人簽訂《公開(kāi)成交確認(rèn)書》。
(七)競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交后當(dāng)日與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同并交付成交價(jià)30%的土地出讓金，余款在30日內(nèi)付清。
(八)競(jìng)得人在規(guī)定期限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
第十二條掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)出讓人在掛牌起始日前20日掛牌公告。掛牌公告內(nèi)容參照第十條第一項(xiàng)。
出讓人更改掛牌公告內(nèi)容的，應(yīng)在掛牌截止日7日前作出相應(yīng)的公告。
(二)競(jìng)買人報(bào)名，并提交有關(guān)資格證明材料，經(jīng)審查合乎掛牌公告資格要求的，交付競(jìng)買保證金；其中涉及專業(yè)資質(zhì)要求的競(jìng)買人資格出讓人應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門意見(jiàn)。
(三)在掛牌公告規(guī)定的起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布。
(四)符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。
(五)出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格。
(六)競(jìng)買人繼續(xù)報(bào)價(jià)。
(七)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人，出讓人與競(jìng)得人簽訂《公開(kāi)成交確認(rèn)書》。
(八)競(jìng)得人應(yīng)在成交當(dāng)日與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同并交付成交價(jià)30%的土地出讓金，余款在30日內(nèi)付清。
(九)競(jìng)得人在規(guī)定期限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
第十三條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
第十四條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：
(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交。
(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外。
(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
第十五條在招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)中，若所有投標(biāo)人、競(jìng)買人報(bào)出的最高價(jià)均低于招標(biāo)、拍賣、掛牌底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，出讓人可以宣布停止該地塊的招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)。
第十六條招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將出讓結(jié)果在原招標(biāo)、拍賣、掛牌公告的媒介上公布。
出讓人公布結(jié)果，不得向中標(biāo)人、競(jìng)得人收取費(fèi)用。
第十七條中標(biāo)人、競(jìng)得人已交付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金可抵作土地出讓金。未中標(biāo)人、未競(jìng)得人交付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還。
第十八條土地招標(biāo)、拍賣、掛牌成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)或競(jìng)得，所交付的保證金不予退還。出讓人依法追究中標(biāo)人、競(jìng)得人的違約責(zé)任。
第十九條中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，未按規(guī)定期限交付土地出讓金，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍未交付的，出讓人可依法解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，收回土地使用權(quán)，并追究中標(biāo)人或競(jìng)得人的違約賠償責(zé)任。
第二十條中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定交付土地使用權(quán)出讓金，出讓人未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)依法解除合同。出讓人須返還保證金和土地使用權(quán)出讓金，同時(shí)按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
第二十一條中標(biāo)人或競(jìng)得人以行賄、弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，中標(biāo)或競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；給出讓人和其他投標(biāo)人、競(jìng)買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條國(guó)土資源行政主管部門工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、、、的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
篇3
海域出讓金，是指國(guó)家將海域使用權(quán)在一定時(shí)限內(nèi)出讓給使用者，并由使用者按規(guī)定向國(guó)家繳納的資金。
海域轉(zhuǎn)讓金，是指海域使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)時(shí)，由轉(zhuǎn)讓人按轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)所得增值額的一定比例向國(guó)家繳納的資金。
第四條以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目，海域使用金按照規(guī)定的用海類型、海域等別以及相應(yīng)的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。
按照農(nóng)業(yè)用海標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金的用海項(xiàng)目，在尚未換發(fā)國(guó)有土地使用證前改變農(nóng)業(yè)用途的，按建設(shè)填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳海域使用金。海域類型界定表詳見(jiàn)附件2。
第五條為提高海域資源配置效率，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海、國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目用海、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個(gè)以上意向用海的單位或個(gè)人的，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。
以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，海域使用金征收金額即為招標(biāo)、拍賣的成交價(jià)。
由市海洋局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和市建設(shè)交通委等部門制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案時(shí)，其招標(biāo)、拍賣的單價(jià)不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。
第六條海域使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在辦理海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按照轉(zhuǎn)讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。
轉(zhuǎn)讓海域的增值額，是指海域轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時(shí)支付的全部?jī)r(jià)款和該海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的海域設(shè)施重置費(fèi)，需經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第七條填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項(xiàng)目用海，實(shí)行一次性計(jì)征海域使用金；其他項(xiàng)目用海，按照使用年限按年度計(jì)征海域使用金。
凡屬一次性計(jì)征海域使用金的，應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前一次性繳清。如用海單位和個(gè)人一次性繳納有困難的，經(jīng)市海洋局批準(zhǔn)后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過(guò)項(xiàng)目用海的施工期限。
凡屬按年計(jì)征海域使用金的，第一年應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前，繳納本年度的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年6月底前繳納本年度的海域使用金。
第八條對(duì)使用年限不足一年的，按照下列規(guī)定計(jì)征海域使用金：
(一)使用海域在3個(gè)月以內(nèi)(含3個(gè)月)的經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計(jì)征；
(二)使用海域超過(guò)3個(gè)月且在6個(gè)月以內(nèi)(含6個(gè)月)的用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性計(jì)征海域使用金；
(三)使用海域超過(guò)6個(gè)月且在1年以內(nèi)的(含1年)，按年征收標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)征海域使用金。
第九條下列用海項(xiàng)目，依法免繳海域使用金：
(一)軍事用海。
(二)用于政府行政管理目的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關(guān)、交通港航公安、海事、海監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海。
(三)航道、避風(fēng)(避難)錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營(yíng)交通基礎(chǔ)設(shè)施用海。
(四)教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。
第十條除法定免繳海域使用金的項(xiàng)目外，對(duì)下列各類經(jīng)營(yíng)性用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金：
(一)除避風(fēng)(避難)以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海。
(二)列入國(guó)家發(fā)展改革委公布的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目用海。
(三)遭受自然災(zāi)害或意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海。
(四)專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，可按每戶不超過(guò)30畝的用海面積，免征海域使用金。專業(yè)漁民是指戶籍屬于專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，沒(méi)有土地或人均取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地不足0.1畝，長(zhǎng)期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，漁業(yè)純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。
第十一條符合本辦法第九條和第十條規(guī)定情形的項(xiàng)目用海，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《項(xiàng)目用海批復(fù)通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出減免海域使用金的書面申請(qǐng)：
(一)減免國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，分別向財(cái)政部和國(guó)家海洋局提出書面申請(qǐng)。
(二)減免本市審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，申請(qǐng)人分別向市財(cái)政局和市海洋局提出書面申請(qǐng)。市財(cái)政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請(qǐng)書后30日內(nèi)，由市海洋局對(duì)申請(qǐng)減免海域使用金的合法性提出初審意見(jiàn)，經(jīng)市財(cái)政局審核同意后，市財(cái)政局會(huì)同市海洋局以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請(qǐng)人。
海域使用金減免申請(qǐng)書應(yīng)提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項(xiàng)目用海性質(zhì)的相關(guān)證明材料等內(nèi)容。
第十二條本市審批的項(xiàng)目用海，除符合本辦法第九條法定免繳海域使用金的項(xiàng)目用海和養(yǎng)殖用海項(xiàng)目外，凡涉及減免應(yīng)繳中央國(guó)庫(kù)的海域使用金的，由市財(cái)政局和市海洋局在批復(fù)申請(qǐng)人前，聯(lián)合報(bào)財(cái)政部和國(guó)家海洋局審批。
本市減免海域使用金的上限，為繳入本市國(guó)庫(kù)的海域使用金。
篇4
政策依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》
2．《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》
3．《**省契稅實(shí)施辦法》
4．《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》（**財(cái)法〔19**〕30號(hào)）
5．《關(guān)于**市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*國(guó)房字〔20**〕375號(hào)）
提交資料：
序號(hào)資料名稱備注
1房地產(chǎn)價(jià)格審核書房管部門出具，屬房地產(chǎn)拍賣過(guò)戶和法院裁決的不需提供。
2房地產(chǎn)權(quán)證書包括：房地產(chǎn)證、國(guó)有土地使用證、權(quán)屬證明書、產(chǎn)權(quán)情況表（查冊(cè)表）。
房地產(chǎn)價(jià)格審核書與產(chǎn)權(quán)證書地址不一致的，還須提供公安部門的門牌地址證明。
3購(gòu)房發(fā)票
4房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書
5土地出讓金繳款通知書房屋土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓的提供。
6土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估書房屋土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓時(shí)免征、緩征土地出讓金的提供。
7房地產(chǎn)交換合同房屋交換的提供。
8身份證明法人及其他組織的身份證明包括：工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。
自然人的身份證明包括：身份證或軍官證或護(hù)照或戶口簿或其他身份證明（曾改名的還須提供戶口簿或改名證明）。
委托辦理的須提供法定代表人證明書、委托書原件及法定代表人和人的身份證明。
9已經(jīng)審批的**省契稅減免稅申請(qǐng)表房屋在權(quán)屬轉(zhuǎn)移過(guò)程中一方曾發(fā)生更名、改制、合并等需先行辦理、減免契稅手續(xù)的提供。
10拆遷補(bǔ)償協(xié)議因拆遷而重新購(gòu)置房屋的提供。
11法律文書屬法院判決或仲裁委員會(huì)仲裁的提供。包括：判決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書。
屬破產(chǎn)企業(yè)出售房地產(chǎn)的，須提供法院判決的破產(chǎn)文件、成立清算小組文件，以及清算小組出具的法定代表人證明書及委托書。
12拍賣成交確認(rèn)書屬房地產(chǎn)拍賣過(guò)戶的提供。
13合并、分割報(bào)告書房地產(chǎn)涉及合并、分割的提供。
14土地使用權(quán)交易登記
申請(qǐng)表土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的提供
15關(guān)于土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估結(jié)果的復(fù)函由國(guó)土房管部門出具，屬土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的提供。
16公有住房返售申請(qǐng)表公房返售的提供。
17財(cái)政部門要求提供的其他資料
說(shuō)明：
1．以上資料需出示原件和提交復(fù)印件各1份，復(fù)印件規(guī)格為A4紙，并加蓋單位公章。
2．房屋在權(quán)屬轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一方曾發(fā)生單位更名、政府行政性劃撥資產(chǎn)、企業(yè)實(shí)行公司制改造、股份合作制改組、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等改制或其他符合減免契稅情況的，需攜帶申請(qǐng)報(bào)告、上級(jí)主管部門批文、新舊營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商變更核準(zhǔn)登記證明、股東會(huì)決議、轉(zhuǎn)制時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、房地產(chǎn)權(quán)證書等資料先行辦理減免契稅手續(xù)，取得《**省契稅減免稅申請(qǐng)表》；不符合減免契稅規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納契稅。
3．房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳土地契稅。
4．房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓時(shí)免征、緩征土地出讓金的，應(yīng)先行在市房地產(chǎn)交易中心二樓59號(hào)窗辦理委托評(píng)估土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)手續(xù)，取得《土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估書》后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳土地契稅。
申報(bào)納稅程序：
納稅人提交納稅申報(bào)資料工作人員受理申報(bào)、審核資料打印《**省契稅納稅申報(bào)表》一式兩份交納稅人簽名確認(rèn)打印繳款書給納稅人。
繳款手續(xù)：
納稅人在10個(gè)工作日內(nèi)憑繳款書到指定銀行繳款，交付現(xiàn)金或刷卡的，銀行收訖后蓋章確認(rèn)退還繳款書第一、二聯(lián)；交付支票的，4個(gè)工作日后憑回執(zhí)到銀行取回繳款書第一、二聯(lián)。
領(lǐng)取完稅證手續(xù)：
工作人員收回繳款書第一聯(lián)存檔，打印契稅完稅證，其中第二、四聯(lián)完稅證及納稅申報(bào)表第二聯(lián)交納稅人，納稅人確認(rèn)簽收。
辦理時(shí)限：
篇5
第四條 市房產(chǎn)管理局是市人民政府房產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)房產(chǎn)抵押的管理。
第五條 房產(chǎn)抵押必須遵循自愿互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則，設(shè)定的房產(chǎn)抵押不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
第六條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。
以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
第七條 下列房產(chǎn)不得設(shè)立抵押：
（一）未取得房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的；
（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房產(chǎn)；
（三）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（四）確定為拆遷的；
（五）依法被查封、扣押或監(jiān)管的；
（六）房產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為不宜抵押的。
第八條 房產(chǎn)抵押必須簽訂書面合同，并辦理抵押登記。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)抵押，須經(jīng)土地管理部門登記后，到房產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)抵押，由房產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記后，交到土地管理部門備案。
抵押合同自房產(chǎn)行政主管部門登記之日起生效。
第九條 設(shè)定房產(chǎn)抵押須持下列證件及手續(xù)進(jìn)行抵押登記：
（一）抵押房屋的房屋所有權(quán)證書；
（二）抵押房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證書；
（三）抵押人的身份證明及法人資格證明；
（四）抵押登記申請(qǐng)書；
（五）抵押合同；
（六）房產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)提供的其他證件。
第十條 房產(chǎn)抵押獲準(zhǔn)登記時(shí)，抵押人應(yīng)將房屋所有權(quán)證書交由登記部門留存。由登記部門簽發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證，交由抵押權(quán)人收?qǐng)?zhí)。
第十一條 登記部門的登記資料，應(yīng)當(dāng)允許查閱抄錄或者復(fù)印。
第十二條 抵押物的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，也可委托抵押登記的管理部門指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第十三條 共有房屋抵押時(shí)除出具房屋所有權(quán)證、共有權(quán)保持證外，還須出具共有人書面協(xié)議。
第十四條 抵押人用已出租的房屋抵押時(shí)，要事先通知承租人，原租賃契約或合同繼續(xù)生效。抵押人因不能清償債務(wù)，抵押房產(chǎn)被處分或拍賣時(shí)，原承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。租賃期限未滿的，承租人有權(quán)繼續(xù)按原租賃契約或合同承租。
第十五條 抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)抵押房產(chǎn)拆建、改建、更換租戶、轉(zhuǎn)讓或者以其他形式進(jìn)行處分。
抵押權(quán)人不得使用抵押房產(chǎn)，或者以抵押房產(chǎn)與第三者簽訂其他契約或合同。
第十六條 抵押期間抵押人是法人的，若發(fā)生合并、分立、更名等變更的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人，并從變更之日起十五日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押變更登記。
抵押人為自然人的，在抵押期間發(fā)生死亡的，其繼承人或受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)自取得繼承或遺贈(zèng)有效證件之日起十五日內(nèi)，到房產(chǎn)行政主管部門辦理抵押變更登記。
變更后的抵押當(dāng)事人應(yīng)享有和承擔(dān)原抵押當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 抵押期滿，抵押人能夠清償債務(wù)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自清償之日起十五日內(nèi)到房產(chǎn)行政主管部門辦理抵押注銷登記。
第十八條 已設(shè)定抵押的房產(chǎn)，其土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房產(chǎn)所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。
抵押的房產(chǎn)所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，在依法拍賣該房產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第十九條 同一處房產(chǎn)設(shè)定若干個(gè)抵押權(quán)的，其抵押價(jià)值之和，不得超過(guò)該房產(chǎn)的總值。清償順序按抵押物登記先后而定，順序相同的按照債權(quán)比例清償。
第二十條 抵押人隱瞞抵押的房產(chǎn)存在共有關(guān)系、權(quán)屬有爭(zhēng)議、已被查封、扣押或已作抵押等情況，抵押人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第二十一條 房產(chǎn)抵押發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方可協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
篇6
第三條本辦法所稱國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，是指國(guó)家出資企業(yè)、行政事業(yè)單位和其他組織（以下通稱轉(zhuǎn)讓方）將合法擁有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下通稱受讓方）的行為。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的有限公司及股份有限公司、國(guó)有參股公司、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織的國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，必須通過(guò)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，不得私下交易。鼓勵(lì)其他產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易。
第五條產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容包括：
（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（二）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓；
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房屋租賃、資產(chǎn)處置；
（四）公共債權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒(méi)財(cái)物的拍賣，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣。
本辦法涉及土地處置的，報(bào)同級(jí)人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，不得損害公共利益或者他人合法權(quán)益。
第七條市國(guó)資、財(cái)政、國(guó)資、監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督。
第八條轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)
第九條市公共資源交易中心是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，不以盈利為目的，為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息、咨詢等配套服務(wù)，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行審核、監(jiān)督、鑒證、確認(rèn)，并履行相關(guān)職能的事業(yè)法人。
第十條公共資源交易中心承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍包括：
（一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所；
（二）提權(quán)交易信息、咨詢服務(wù)；
（三）審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性；
（四）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行鑒證；
（五）依法向政府有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)重大情況；
（六）市政府批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第三章產(chǎn)權(quán)交易方式和程序
第十一條國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十二條本辦法所稱拍賣，是指由拍賣機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定拍賣公告，組織實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)的拍賣活動(dòng)。
第十三條本辦法所稱招投標(biāo)，是指由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定招標(biāo)公告，組織實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十四條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，是指在公告期滿后，征集產(chǎn)生的意向受讓方有兩個(gè)以上的，通過(guò)交易中心建立的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，組織意向受讓方競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的的交易方式。
第十五條產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行：
（一）委托：由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方委托交易中心進(jìn)行掛牌公開(kāi)交易；
（二）審核：交易中心對(duì)出讓方和受讓方的主體資格及提交的相關(guān)文件進(jìn)行審核；
（三）掛牌：交易中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他媒體公開(kāi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；
（四）交易：在公開(kāi)掛牌期間，若有兩家以上（含兩家）符合資格的受讓方提出受讓申請(qǐng)，交易中心應(yīng)采取拍賣、招標(biāo)或網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式組織交易。若僅有一家提出受讓申請(qǐng)，交易中心可組織出讓方與受讓方進(jìn)行洽談后協(xié)議成交；
（五）鑒證：達(dá)成交易后，交易中心對(duì)交易行為進(jìn)行審查鑒證。
第十六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)在向交易中心辦理交易委托手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定程序向資產(chǎn)監(jiān)管部門履行報(bào)批手續(xù)。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)同意出讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，出讓方應(yīng)對(duì)擬出讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，涉及企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)嶋H控制權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托具有資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估。
第十八條轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)向交易中心提交下列材料：
（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；
（二）轉(zhuǎn)讓方資格證明；
（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬證明；
（四）產(chǎn)權(quán)所有者或政府有關(guān)部門同意轉(zhuǎn)讓的批文；
（五）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及備案表；
（六）其他需要提供的材料。
第十九條意向受讓方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)書；
（二）受讓方的主體資格證明；
（三）受讓方的資信證明；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和交易中心要求提供的其他材料及保證條件。
產(chǎn)權(quán)交易雙方提供的文件材料，必須真實(shí)、完整、有效，不得弄虛作假，并應(yīng)接受交易中心的審查監(jiān)督。
第二十條經(jīng)審核符合進(jìn)場(chǎng)要求，資料齊全的項(xiàng)目，交易中心應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)場(chǎng)委托手續(xù)。
第二十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息通過(guò)公共資源中心網(wǎng)站和市級(jí)以上（日?qǐng)?bào)或國(guó)家級(jí)金融類）公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，向社會(huì)公告產(chǎn)權(quán)交易信息，首次公告信息的期限原則上不低于7個(gè)工作日（企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為20個(gè)工作日）。
第二十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息一經(jīng)公告，轉(zhuǎn)讓方不得隨意提出撤銷或停止掛牌。
因特殊原因，轉(zhuǎn)讓方要求撤銷或停止掛牌的，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明理由，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第二十三條信息公告期間不得擅自變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容和條件。
因特殊原因確需變更信息公告的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。
第二十四條意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查合格，予以辦理產(chǎn)權(quán)受讓報(bào)名登記。
第二十五條在公告期限內(nèi)，若有兩家或兩家以上符合資格的受讓方提出受讓申請(qǐng)的，對(duì)以價(jià)格為主要因素的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，應(yīng)采取拍賣、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)優(yōu)先的方式進(jìn)行；對(duì)不以價(jià)格為主要因素的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，應(yīng)采取招標(biāo)優(yōu)先方式進(jìn)行交易。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，若兩次公告仍僅有一家受讓方提出受讓申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可組織受讓方與出讓方進(jìn)行洽淡，協(xié)議交易。
第二十六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)或標(biāo)底應(yīng)以核準(zhǔn)或備案后的評(píng)估結(jié)果為參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。
第二十七條意向受讓方參加公開(kāi)競(jìng)價(jià)按照下列程序進(jìn)行：
（一）填寫《受讓意向登記表》；
（二）繳納競(jìng)價(jià)保證金；
（三）領(lǐng)取《競(jìng)價(jià)須知》和競(jìng)價(jià)文書；
（四）公開(kāi)、集中競(jìng)價(jià)；
（五）簽訂競(jìng)價(jià)成交確認(rèn)書；
（六）支付價(jià)款或退還保證金。
第二十八條以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易的，意向受讓方最高出價(jià)低于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的保留價(jià)的，本次交易無(wú)效，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)重新組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)。
第二十九條規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的約定延長(zhǎng)信息公告期限，每次延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。未在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中明確延長(zhǎng)信息公告期限的，信息公告到期自行終結(jié)。
第三十條參與拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)及其他競(jìng)價(jià)方式的意向受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易中心指定的期限內(nèi)按不超過(guò)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)或評(píng)估價(jià)的5%以內(nèi)交納保證金（最高不超過(guò)1000萬(wàn)元），將交易保證金匯入產(chǎn)權(quán)交易中心指定的賬戶。逾期未繳納保證金的，視為放棄受讓意向。
第三十一條交易中心應(yīng)當(dāng)在確定受讓方后的次日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。
第三十二條產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)包括下列主要條款：
（一）出讓方和受讓方的名稱、地址等基本情況；
（二）標(biāo)的；
（三）價(jià)格、支付方式和支付期限；
（四）有關(guān)債權(quán)、債務(wù)的處理事項(xiàng)；
（五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；
（六）有關(guān)職工安置的事項(xiàng)；
（七）違約責(zé)任；
（八）合同爭(zhēng)議解決方式；
（九）簽約日期；
（十）需要約定的其他事項(xiàng)。
第三十三條交易中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及競(jìng)價(jià)交易結(jié)果等，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行備案或?qū)徍耍⒂山灰字行某鼍弋a(chǎn)權(quán)交易鑒證。
第三十四條產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，出讓方、受讓方應(yīng)按合同約定完成產(chǎn)權(quán)交割和資金交付，并向有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第三十五條財(cái)政、國(guó)資、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門在為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易雙方辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其提權(quán)交易合同及交易中心出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證。
第四章產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范
第三十六條在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，交易應(yīng)當(dāng)中止：
（一）交易期間第三方對(duì)出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使出讓暫不能進(jìn)行的；
（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí)，企業(yè)安置方案未經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)的；
（四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止情形的。
第三十七條有下列情形之一的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止：
（一）人民法院、資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方對(duì)其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)而發(fā)出終止出讓書面通知的；
（二）產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；
（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止情形的。
第三十八條在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，交易行為無(wú)效：
（一）出讓方或受讓方不具備出讓、受讓資格的；
（二）雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的；
（三）須履行審批手續(xù)而未經(jīng)審批擅自出讓的；
（四）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的。
第五章?tīng)?zhēng)議處理
第三十九條產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解；也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。
第六章法律責(zé)任
第四十條交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，有惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場(chǎng)、擾易秩序以及其他有損于公平交易等行為的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究其法律責(zé)任；給國(guó)家、集體造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條交易中心及其工作人員在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中、的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。
第四十二條各級(jí)監(jiān)察部門要加大對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)場(chǎng)交易”情況的查處力度，凡未按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、未按規(guī)定規(guī)范轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目一律視為違規(guī)；對(duì)于嚴(yán)重違法、違規(guī)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，觸犯刑律的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條本辦法經(jīng)市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室備案。
第四十四條市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十五條本辦法由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部分負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法實(shí)施的具體程序，格式文本，由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同市公共資源交易中心，依照本辦法制定及印發(fā)。
第四十七條集體所有制單位的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
鼓勵(lì)非國(guó)有、非集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
篇7
第三條農(nóng)村住房抵押借款是指借款人或第三人以不轉(zhuǎn)移占有的方式，將其合法所有的農(nóng)村住房作為擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，借款人到期不履行債務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)依法以該房屋折價(jià)或者以拍賣、變賣該房屋所得的價(jià)款優(yōu)先受償。
第四條辦理農(nóng)村住房抵押借款必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)信貸規(guī)章、制度和原則，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押借款合同。
第二章農(nóng)村住房抵押借款的申請(qǐng)和審查
第五條抵押人可以合法取得所有權(quán)的農(nóng)村房屋申請(qǐng)抵押，但是下列農(nóng)村房屋不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)定抵押：
（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（二）未取得土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的；
（三）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的；
（四）已依法公告被列入征地拆遷范圍的。
第六條以共有的房屋抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。
第七條以已出租的房屋抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。
第八條設(shè)定農(nóng)村住房抵押時(shí)，抵押房屋的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由具有房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第九條農(nóng)村住房抵押借款由借款方提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供以下需要審查的資料：
（一）借款人及抵押人個(gè)人情況及有效身份證明；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容（項(xiàng)目）、家庭年經(jīng)濟(jì)收入情況；
（三）借款用途、經(jīng)濟(jì)效益情況；
（四）抵押物清單、抵押物使用狀況及符合法律規(guī)定的有關(guān)所有權(quán)證明；
（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出承諾；
（六）借款人不能償還貸款時(shí)，農(nóng)村住房所在地集體經(jīng)濟(jì)組織同意處置抵押房屋所坐落宅基地的書面證明；
（七）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。
第三章農(nóng)村住房抵押借款的登記
第十條抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐姆慨a(chǎn)管理部門辦理房屋抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。
第十一條農(nóng)村住房抵押借款登記應(yīng)當(dāng)由抵押人和抵押權(quán)人雙方共同申請(qǐng)。
第十二條申請(qǐng)辦理抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書；
（四）宅基地使用權(quán)證明；
（五）主債權(quán)合同和抵押合同；
（六）其他必要材料。
第十三條辦理房屋抵押權(quán)登記的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)，并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
第十四條已經(jīng)登記農(nóng)村住房抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照房屋登記法等法律法規(guī)辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記。
第四章農(nóng)村住房抵押借款合同的簽訂與履行
第十五條農(nóng)村住房抵押借款申請(qǐng)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審查同意后，簽訂抵押借款合同。抵押借款合同必須由借貸雙方、抵押人及房屋共有人簽章。
第十六條抵押借款合同及有關(guān)資料，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以經(jīng)公證機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行公證。
第十七條抵押借款期限短期貸款最長(zhǎng)不超過(guò)一年，中長(zhǎng)期貸款一般為一至三年，一般不得展期。
第十八條農(nóng)村住房的抵押率由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)其在抵押期內(nèi)的折舊、價(jià)格變化及處理費(fèi)用等情況確定。
第十九條借款人提前償還貸款的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款的期間計(jì)算利息。
第五章農(nóng)村住房抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)
第二十條債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。
抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。
折價(jià)、拍賣、變賣抵押房屋的受讓人必須是符合受讓條件的農(nóng)村居民。
第二十一條抵押房屋折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由借款人清償。
第二十二條抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)以后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。
第六章農(nóng)村住房抵押借款的管理
第二十三條抵押權(quán)利憑證交由金融機(jī)構(gòu)保管。
第二十四條抵押權(quán)利憑證須入表外科目管理，建立權(quán)利憑證登記簿，并做到賬實(shí)相符。
第二十五條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常檢查抵押房屋狀況，對(duì)被拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng)或再抵押狀況的，應(yīng)及時(shí)處理。
第二十六條借款方不按約定用途使用貸款的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)收回部分或全部貸款，并按規(guī)定加收罰息。
第二十七條抵押借款合同發(fā)生糾紛時(shí)，借貸雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可向人民法院。
篇8
《解釋》第508條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。《解釋》第509條規(guī)定：申請(qǐng)參與分配，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。可以看到，《解釋》刪除了《規(guī)定》中指出的申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人將申請(qǐng)材料交由原申請(qǐng)執(zhí)行法院，再由原申請(qǐng)執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交給主持分配的法院的規(guī)定。此外，按照《解釋》的規(guī)定，被執(zhí)行人的債權(quán)人參與分配必須符合三個(gè)條件：1)執(zhí)行程序開(kāi)始后;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)或者是對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的;3)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。對(duì)比而言，《解釋》規(guī)定的三個(gè)條件與《意見(jiàn)》的規(guī)定更為接近，差別在于《解釋》延續(xù)了《規(guī)定》關(guān)于參與分配的債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容，同時(shí)增加了對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的資格。理論上而言，上述三個(gè)條件均為客觀條件，可根據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行判斷。而且需要注意的是，不論《意見(jiàn)》抑或《解釋》，均明確要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，因此，《意見(jiàn)》與《解釋》均不僅要求被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，且要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人必須對(duì)這一事實(shí)提供證明材料。換言之，若債權(quán)人無(wú)法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實(shí)與理由，其無(wú)法參與分配。
二、“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”如何認(rèn)定
實(shí)際上，《解釋》規(guī)定的第三個(gè)條件并非通過(guò)簡(jiǎn)單的事實(shí)羅列便可認(rèn)定，是否滿足第三個(gè)條件，必須先解決如下問(wèn)題：被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是指其所有財(cái)產(chǎn)抑或被執(zhí)行法院所控制的財(cái)產(chǎn)?所有債權(quán)的范疇如何界定，是否包含未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)?假若僅指取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，如何窮盡此類債權(quán)的范圍?在財(cái)產(chǎn)尚未作出處置前，其僅有的是理論上的評(píng)估價(jià)值，而其實(shí)際處置價(jià)值多少則無(wú)法得到確認(rèn)。因此，如何判斷被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)則是擺在欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人面前必須解決的問(wèn)題。
(一)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)范疇如何界定
首先，需要界定的是這里的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是指被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)抑或執(zhí)行法院已處置的財(cái)產(chǎn)。假若僅指已被執(zhí)行法院所處置的財(cái)產(chǎn)，那么將極大的擴(kuò)大了參與分配的范圍。例如某一執(zhí)行法院執(zhí)行到一筆執(zhí)行款，在未對(duì)申請(qǐng)條件進(jìn)行修正的前提下，只要這筆執(zhí)行款不能清償所有債權(quán)，其他取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人便可參與分配，這將產(chǎn)生許多參與分配案件，導(dǎo)致執(zhí)行陷入混亂。因此，此處的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)應(yīng)指被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)。
從理論上分析，所有被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是有限的，完全可通過(guò)查詢統(tǒng)計(jì)的方式窮盡其財(cái)產(chǎn)情況，但問(wèn)題在于，當(dāng)前執(zhí)行法院尚無(wú)法窮盡查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，更遑論取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，其更無(wú)法查明被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)情況。在此背景下，取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人實(shí)際上無(wú)法提供被執(zhí)行人全部財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的證明材料，其將承擔(dān)無(wú)法提供該材料而導(dǎo)致無(wú)法參與分配的后果。
(二)所有債權(quán)的范疇如何界定
北京市曾于2013年8月份召開(kāi)全市高、中級(jí)法院執(zhí)行局(庭)長(zhǎng)座談會(huì)，并于會(huì)后形成《關(guān)于案款分配及參與分配若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的會(huì)議紀(jì)要，該紀(jì)要第7條第2款規(guī)定，《規(guī)定》第90條中，“全部債務(wù)”是指申請(qǐng)參與分配并符合參與分配條件和程序的債權(quán)之和(包括遲延履行利息和遲延履行金)。但該種關(guān)于全部債務(wù)的內(nèi)涵的界定，存在邏輯上的循環(huán)定義，詳言之，全部債務(wù)范疇的界定決定著債權(quán)能否申請(qǐng)參與分配，但上述規(guī)定又指出全部債務(wù)是指能夠申請(qǐng)參與分配的債權(quán)之和。從理論上而言，債權(quán)包括已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，因此，我們需要解決的第一個(gè)問(wèn)題在于：《解釋》中的債權(quán)是否包括未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)。《解釋》第508條第2款規(guī)定，有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。因此，對(duì)于事實(shí)上具有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)，司法解釋允許其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)即可進(jìn)人參與分配程序。而對(duì)于不具有優(yōu)先受償權(quán)的且未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)，其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行司法確認(rèn)，按照民訴法的規(guī)定，執(zhí)行必須以相關(guān)生效的法律文書為執(zhí)行依據(jù)，而將已經(jīng)起訴的債權(quán)人納入?yún)⑴c分配債權(quán)人范疇，將導(dǎo)致執(zhí)行法官必須對(duì)此債權(quán)進(jìn)行實(shí)體上的判斷，承擔(dān)訴訟階段法官的職責(zé)，此舉定會(huì)招致針對(duì)執(zhí)行法官越權(quán)的批評(píng)意見(jiàn)。?從審慎角度出發(fā)，若將此部分真實(shí)性未經(jīng)司法確認(rèn)的普通債權(quán)納入所有債權(quán)范圍，將無(wú)法解釋其為何在參與分配程序中不能分配到執(zhí)行款。因此，《解釋》中的所有債權(quán)不應(yīng)包括未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)。
需要解決的第二個(gè)問(wèn)題在于取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與未取得執(zhí)行依據(jù)的具有優(yōu)先權(quán)及擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)如何窮盡。當(dāng)前，司法實(shí)務(wù)中，客觀上無(wú)法統(tǒng)計(jì)出被執(zhí)行人涉及的全部債權(quán)，哪怕是取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)。雖然最高人民法院要求所有裁判文書上網(wǎng)，但是民事調(diào)解書并未屬于上網(wǎng)的范疇，此外還包括公證債權(quán)、仲裁機(jī)關(guān)確認(rèn)的債權(quán)等等。而無(wú)法窮盡所有債權(quán)，將可能導(dǎo)致《解釋》中的“所有債權(quán)”數(shù)量減少，導(dǎo)致無(wú)法滿足“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)無(wú)法清償所有債權(quán)”的前提，進(jìn)而導(dǎo)致部分取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人無(wú)法參與分配。
(三)如何判斷被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)
延續(xù)上文分析，實(shí)際操作中均難以對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及所有債權(quán)的范疇進(jìn)行準(zhǔn)確界定。但是，從另一角度分析，假若被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及所有債權(quán)范疇可以界定，那么對(duì)于尚未被處置的財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值亦無(wú)法確定。在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，對(duì)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)有評(píng)估價(jià)與最終的拍賣處置價(jià)，兩者往往未能等同。換言之，對(duì)于未被處置的財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值無(wú)法確定，進(jìn)而無(wú)法準(zhǔn)確判斷被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否不能清償所有債權(quán)。
三、準(zhǔn)破產(chǎn)制度帶來(lái)的實(shí)務(wù)難題
破產(chǎn)制度解決的是債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)在所有債權(quán)之間如何分配。?而啟動(dòng)這一分配的原因在于債務(wù)人喪失清償能力的，亦即資不抵債或者不能清償，?相對(duì)應(yīng)的則是破產(chǎn)法所規(guī)定的債務(wù)人的全部資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，在此背景下對(duì)債務(wù)人的有限資產(chǎn)于所有債權(quán)間按照破產(chǎn)法規(guī)定的清償順序進(jìn)行分配。
我國(guó)參與分配制度為最高人民法院的《意見(jiàn)》所設(shè)立，自設(shè)立以來(lái)經(jīng)過(guò)了兩次司法解釋的修改。從三部司法解釋所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，參與分配制度具有明顯的破產(chǎn)制度的烙印。《意見(jiàn)》與《解釋》均規(guī)定申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人必須提供債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實(shí)與理由，更有甚者，《規(guī)定》第96條直接規(guī)定：被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定9〇條至95條(即參與分配)的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。由此可見(jiàn)，參與分配制度與破產(chǎn)制度同樣適用喪失清償能力這一前提，對(duì)于不能清償所有債務(wù)的企業(yè)，司法解釋明確允許其可在參與分配制度與破產(chǎn)制度間選擇適用，最高人民法院已然將參與分配制度作為破產(chǎn)制度的替代品，參與分配制度與破產(chǎn)制度并無(wú)明確差異，均是對(duì)債務(wù)人資產(chǎn)的分配。而這種制度間界限的模糊恰恰是參與分配制度一直以來(lái)屢被詬病的根源所在。?此外，參與分配這一替代性制度僅有司法解釋中寥寥數(shù)語(yǔ)的規(guī)定，其與破產(chǎn)法較為完整的法律規(guī)定及司法解釋具有天壤之別，規(guī)定的缺乏及已有規(guī)定的不可操作性，導(dǎo)致參與分配制度在司法實(shí)務(wù)中產(chǎn)生多種難題，具體到本文所研究的參與分配制度的申請(qǐng)條件而言，要求債權(quán)人提供債務(wù)人所有財(cái)產(chǎn)不能清償所有債務(wù)的事實(shí)，實(shí)際上將不少債權(quán)人阻擋在參與分配大門之外，導(dǎo)致參與分配未能實(shí)現(xiàn)其原有的功能。
四、以破解執(zhí)行競(jìng)合為目的的參與分配制度的確立
因此，從破解執(zhí)行競(jìng)合的角度出發(fā)，參與分配的申請(qǐng)條件有必要予以修改，具體修改為：被執(zhí)行人為公民、企業(yè)或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)，若該債權(quán)的執(zhí)行法院查無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以向主持分配的法院申請(qǐng)參與分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財(cái)產(chǎn)，且財(cái)產(chǎn)已處置完畢的，可以向主持分配的法院申請(qǐng)參與分配，且已執(zhí)行到位的財(cái)產(chǎn)必須一起被分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財(cái)產(chǎn)，但該財(cái)產(chǎn)尚未處置的，不得申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。
(一)除具有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)外，申請(qǐng)參與分配的債權(quán)必須為已進(jìn)人執(zhí)行程序的債權(quán)
具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)，此類債權(quán)可優(yōu)先于普通債權(quán)受償，其優(yōu)先受償?shù)姆ɡ硪罁?jù)為法律所賦予，因此，有必要允許此類債權(quán)直接申請(qǐng)參與分配。但對(duì)于未有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的普通債權(quán)而言，不論其已提起訴訟抑或已取得執(zhí)行依據(jù)，均不能申請(qǐng)參與分配。原因在于，首先，未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)的真實(shí)性尚未經(jīng)審判程序所確認(rèn)，若徑直申請(qǐng)參與分配，將導(dǎo)致執(zhí)行法官承擔(dān)審理職能，有違審執(zhí)分離的規(guī)定;再者，參與分配制度設(shè)立的初衷在于解決因執(zhí)行競(jìng)合導(dǎo)致的沖突，其屬于執(zhí)行程序的內(nèi)部制度，已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)實(shí)際上也未申請(qǐng)執(zhí)行立案，不應(yīng)參與執(zhí)行程序;另外，我國(guó)民事訴訟法第224條規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行的管轄地包括一審法院所在地、被執(zhí)行人所在地及財(cái)產(chǎn)所在地，而若允許取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)參與分配，事實(shí)上變相使其進(jìn)入執(zhí)行程序，此舉將突破民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行管轄的規(guī)定。
(二)欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)，其執(zhí)行法院須提供相應(yīng)的查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的證明材料
對(duì)于欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)，必須由執(zhí)行法院提供查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的相關(guān)證明材料，
此舉在于避免有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的法院消極執(zhí)行，在查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)已被其他法院查封、凍結(jié)或扣押后，徑直向查封、凍結(jié)或扣押財(cái)產(chǎn)的法院發(fā)送參與分配函而未采取其他任何執(zhí)行措施。此外，該規(guī)定亦與參與分配的功能取向相符合。即另案的僨權(quán)人申請(qǐng)參與他案的執(zhí)行分配的原因，并不是因?yàn)閭鶛?quán)人沒(méi)有提供財(cái)產(chǎn)線索及執(zhí)行法院未積極查找財(cái)產(chǎn)情況，而是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)條件下，被執(zhí)行人只有已知的被處置的財(cái)產(chǎn)，除申請(qǐng)參與分配外，另案的債權(quán)人無(wú)法通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。
篇9
第三條無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第四條沿海縣級(jí)以上人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府)應(yīng)當(dāng)將無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，確保無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。
第五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省海洋功能區(qū)劃、省海島保護(hù)規(guī)劃逐島組織編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)。
第七條無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)海島的地形、地貌和需要保護(hù)的自然資源及景觀;
(二)海島的用途;
(三)海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線;
(四)航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施;
(五)開(kāi)發(fā)利用中需要采取的保護(hù)措施。
無(wú)居民海島用于旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括無(wú)居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要求;無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第八條無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，由縣(市、區(qū))海洋主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃報(bào)省海洋主管部門備案。
第九條編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式征詢有關(guān)專家意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。規(guī)劃報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況。
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;但是，涉及國(guó)家秘密的部分除外。
第十條單位和個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)向海島所在地的縣(市、區(qū))海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)海島及開(kāi)發(fā)利用位置的坐標(biāo)圖;
(三)開(kāi)發(fā)利用具體方案;
(四)具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位編制的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告;
(五)相關(guān)資信證明材料;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
開(kāi)發(fā)利用具體方案應(yīng)當(dāng)包括建筑總量、建筑物高度、容積率，對(duì)自然資源和自然景觀的保護(hù)措施，以及使用自然岸線長(zhǎng)度要求等。
第十一條縣(市、區(qū))海洋主管部門受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會(huì)公示，并提出初審意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省海洋主管部門審核。公示期限不得少于15日。
第十二條省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)是否符合下列要求進(jìn)行審核：
(一)開(kāi)發(fā)利用具體方案及項(xiàng)目論證報(bào)告是否符合省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目是否影響國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全和海上航行安全;
(三)國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他要求。
第十三條省海洋主管部門對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，征求有關(guān)部門意見(jiàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。涉及國(guó)防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十四條省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。依法進(jìn)行公示、勘測(cè)、評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十五條無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，依照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島的無(wú)居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的，縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)無(wú)居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途;
(二)建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線長(zhǎng)度等指標(biāo)要求;
(三)基礎(chǔ)配套設(shè)施情況;
(四)環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施;
(五)環(huán)境容量要求;
(六)開(kāi)發(fā)利用主體資格要求;
(七)具體項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度要求;
(八)省人民政府規(guī)定的其他要求。
無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第十八條縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方案，對(duì)擬出讓的無(wú)居民海島使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣(市、區(qū))海洋主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同。
第二十條無(wú)居民海島的使用期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定;但是，最高使用期限不得超過(guò)五十年。
第二十一條單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳納無(wú)居民海島使用金。
無(wú)居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家《無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》和《浙江省無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》執(zhí)行。
第二十二條開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，并符合下列要求：
(一)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求實(shí)施開(kāi)發(fā)利用;
(二)充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不得超出批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然岸線;
(三)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，限制建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離;
(四)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，對(duì)無(wú)居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù);
(五)不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)志、助航導(dǎo)航、測(cè)量、通信、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施，不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十三條無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有關(guān)部門參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。
第二十四條依法批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島三年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)縣級(jí)人民政府提出，省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使用權(quán);通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)后三年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，可以按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條無(wú)居民海島使用權(quán)人需要辦理無(wú)居民海島使用權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，頒發(fā)無(wú)居民海島使用權(quán)證書：
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供批準(zhǔn)文件和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證;
(二)經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十六條無(wú)居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。無(wú)居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣(市、區(qū))海洋主管部門辦理抵押登記手續(xù)。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，定期開(kāi)展無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門履行的無(wú)居民海島范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)，可以依法委托同級(jí)海洋主管部門行使。
第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的約定處理。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，在無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用中未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法作出代履行決定，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序代為修復(fù)，所需費(fèi)用由無(wú)居民海島使用權(quán)人承擔(dān)。
第三十條縣級(jí)以上人民政府及其海洋主管部門等行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
(一)違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;
(二)違反省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;
(三)違反規(guī)定收取、減免、使用無(wú)居民海島使用金的;
(四)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條本辦法自20xx年6月1日起施行。
無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家海洋局印發(fā)《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)與管理，規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批工作，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。
《辦法》共4章25條，明確了無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的基本原則和審批權(quán)限，對(duì)申請(qǐng)受理、審查、批復(fù)、登記環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。
《辦法》提出，無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用要遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，要求全面落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，鼓勵(lì)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開(kāi)發(fā)利用模式。
《辦法》規(guī)定，涉及利用領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)內(nèi)海島，填海連島造成海島自然屬性消失的，導(dǎo)致海島自然地形、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他用島，由國(guó)務(wù)院審批，其他由省級(jí)政府審批。
篇10
執(zhí)行擔(dān)保成立，人民法院應(yīng)作出暫緩執(zhí)行的決定。因此，暫緩執(zhí)行是執(zhí)行擔(dān)保成立必然發(fā)生的法律效果。
暫緩執(zhí)行，是指執(zhí)行程序開(kāi)始后，人民法院因法定事由，可以決定對(duì)某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)執(zhí)行措施在規(guī)定的期限內(nèi)暫緩實(shí)施。
暫緩執(zhí)行成立的條件：（1）必須由被申請(qǐng)執(zhí)行人或者利害關(guān)系向人民法院提出申請(qǐng)。（2）必須有法定的事由。（3）必須向人民法院提供充分可靠的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。（4）必須經(jīng)人民法院決定。
二、暫緩執(zhí)行的依據(jù)
1、《民事訴訟法》第212條：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。”
該條是暫緩執(zhí)行的基本法律依據(jù)。
2、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第263條：“受委托人民法院遇有需要中止或者終結(jié)執(zhí)行的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托人民法院，由委托人民法院作出裁定，在此期間，可以暫緩執(zhí)行。受委托人民法院不得自行裁定中止或者終結(jié)執(zhí)行。”
第264條：“委托執(zhí)行中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，受委托人民法院應(yīng)當(dāng)函告委托人民法院，由委托人民法院通知駁回或者作出中止執(zhí)行的裁定，在此期間，暫緩執(zhí)行。”
第268條：“人民法院依照民事訴訟法第二百一十二條的規(guī)定決定暫緩執(zhí)行的，如果擔(dān)保是有期限的，暫緩執(zhí)行的期限應(yīng)與擔(dān)保期限一致，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。被執(zhí)行人或擔(dān)保人對(duì)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)在暫緩執(zhí)行期間有轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、毀損等行為的，人民法院可以恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。”
第269條：“民事訴訟法第二百一十二條規(guī)定的執(zhí)行擔(dān)保，可以由被執(zhí)行人向人民法院提供財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，也可以由第三人出面作擔(dān)保。以財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，應(yīng)提交保證書；由第三人擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交擔(dān)保書。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。”
第270條：“被執(zhí)行人在人民法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務(wù)的，人民法院可以直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，或者裁定執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)，但執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)以擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)為限。”
3、《最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的若干規(guī)定》第23條：“上級(jí)人民法院必要時(shí)可以在調(diào)卷函或要求審查的函件中提出暫緩執(zhí)行的意見(jiàn)，有關(guān)人民法院對(duì)此如有異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民法院。上級(jí)人民法院接到下級(jí)人民法院審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出調(diào)卷決定或者通知恢復(fù)執(zhí)行。上級(jí)人民法院決定調(diào)卷的案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷后三個(gè)月內(nèi)向下級(jí)人民法院發(fā)出中止執(zhí)行的裁定或恢復(fù)執(zhí)行的通知。”
4、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第130條：“上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院在執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為不當(dāng)或有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指令下級(jí)法院糾正，并可以通知有關(guān)法院暫緩執(zhí)行。
下級(jí)法院收到上級(jí)法院的指令后必須立即糾正。如果認(rèn)為上級(jí)法院的指令有錯(cuò)誤，可以在收到該指令后五日內(nèi)請(qǐng)求上級(jí)法院復(fù)議。
上級(jí)法院認(rèn)為請(qǐng)求復(fù)議的理由不成立，而下級(jí)法院仍不糾正的，上級(jí)法院可直接作出裁定或決定予以糾正，送達(dá)有關(guān)法院及當(dāng)事人，并可直接向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。“
第133條：“上級(jí)法院在監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)法院執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)法院暫緩執(zhí)行，并按照審判監(jiān)督程序處理。”
第134條：“上級(jí)法院在申訴案件復(fù)查期間，決定對(duì)生效法律文書暫緩執(zhí)行的，有關(guān)審判庭應(yīng)當(dāng)將暫緩執(zhí)行的通知抄送執(zhí)行機(jī)構(gòu)。”
第135條：“上級(jí)法院通知暫緩執(zhí)行的，應(yīng)同時(shí)指定暫緩執(zhí)行的期限。暫緩執(zhí)行的期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知下級(jí)法院。
暫緩執(zhí)行的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知執(zhí)行法院恢復(fù)執(zhí)行。期滿后上級(jí)法院未通知繼續(xù)暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以恢復(fù)執(zhí)行。“
第136條：“下級(jí)法院不按照上級(jí)法院的裁定、決定或通知執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。”
5、《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定》第9條第2項(xiàng)“因執(zhí)行擔(dān)保需要暫緩執(zhí)行的”，由受托法院依照法律和司法解釋的規(guī)定處理。
6、 《最高人民法院關(guān)于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定：“ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院對(duì)人民法院生效民事判決提出暫緩執(zhí)行的建議沒(méi)有法律依據(jù)。”
7、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第9條第10項(xiàng)、第11分別規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔(dān)保后，執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行的期間及上級(jí)人民法院通知暫緩執(zhí)行的期間”不計(jì)入執(zhí)行期限。
8、《最高人民法院關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問(wèn)題的規(guī)定》系統(tǒng)規(guī)定暫緩執(zhí)行制度。
9、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第21條：“人民法院委托拍賣后，遇有依法應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的情形的，應(yīng)當(dāng)決定暫緩執(zhí)行或者裁定中止執(zhí)行，并及時(shí)通知拍賣機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。拍賣機(jī)構(gòu)收到通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止拍賣，并通知競(jìng)買人。
暫緩執(zhí)行期限屆滿或者中止執(zhí)行的事由消失后，需要繼續(xù)拍賣的，人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通知拍賣機(jī)構(gòu)恢復(fù)拍賣。“
三、暫緩執(zhí)行制度的適用
（一）暫緩執(zhí)行的啟動(dòng)
根據(jù)上述依據(jù)，暫緩執(zhí)行程序的啟動(dòng)有二，一是申請(qǐng)；二是法院依職權(quán)。申請(qǐng)又可區(qū)分為被申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)和利害關(guān)系人的申請(qǐng)。
（二）暫緩執(zhí)行的法定事由
與上述啟動(dòng)程序相對(duì)應(yīng)，暫緩執(zhí)行的法定事由可以區(qū)分為申請(qǐng)書事由和依職權(quán)啟動(dòng)事由。
申請(qǐng)事由有三：1、執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的；2、執(zhí)行標(biāo)的物存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；3、被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有抵銷權(quán)的。上述三種申請(qǐng)事由，根據(jù)申請(qǐng)人的不同，可以具體區(qū)分為被申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)事由和利害關(guān)系人的申請(qǐng)事由。前者的申請(qǐng)事由是執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違反法律規(guī)定及被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有抵銷權(quán)兩種；后者的申請(qǐng)事由是執(zhí)行標(biāo)的物存在權(quán)屬爭(zhēng)議。
依職權(quán)啟動(dòng)事由有二：1、上級(jí)人民法院已經(jīng)受理執(zhí)行爭(zhēng)議案件并正在處理的；2、人民法院發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯(cuò)誤，并正在按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行審查的。
（三）應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保
暫緩執(zhí)行的擔(dān)保的方式，根據(jù)上述依據(jù)及《擔(dān)保法》的規(guī)定有三種：抵押、質(zhì)押（包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押）和保證三種。
從擔(dān)保的主體上又可以具體區(qū)分為：申請(qǐng)人的抵押和質(zhì)押；申請(qǐng)人以外第三人的抵押和質(zhì)押。第三人的保證。
對(duì)于抵押和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的抵押物和質(zhì)押物，應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估證明。
不論是申請(qǐng)人申請(qǐng)啟動(dòng)暫緩執(zhí)行，還是法院依職權(quán)啟動(dòng)暫緩執(zhí)行，均應(yīng)提供擔(dān)保。但兩利啟動(dòng)擔(dān)保擔(dān)保的主體不同。前者擔(dān)保的主體是被申請(qǐng)執(zhí)行人和利益關(guān)系人；后者的擔(dān)保的主體是申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人。此其一。其二，前者提供擔(dān)保后，申請(qǐng)執(zhí)行人提供擔(dān)保要求繼續(xù)執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以繼續(xù)執(zhí)行；后者對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。從解釋上可以說(shuō)，即使申請(qǐng)執(zhí)行人提供擔(dān)保要求繼續(xù)執(zhí)行，法院也不能繼續(xù)執(zhí)行。
（四）暫緩執(zhí)行由法院作出決定
暫緩執(zhí)行由執(zhí)行法院或者其上級(jí)人民法院，組成合議庭進(jìn)行審查作出決定，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。法院決定暫緩執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作暫緩執(zhí)行決定書，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院對(duì)不符合暫緩執(zhí)行條件的案件決定暫緩執(zhí)行，或者對(duì)符合暫緩執(zhí)行條件的案件未予暫緩執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)作出決定予以糾正。執(zhí)行法院收到該決定后，應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
需要特別說(shuō)明的，現(xiàn)行的司法解釋對(duì)暫緩執(zhí)行的決定不以申請(qǐng)執(zhí)行人的同意為必要，不管申請(qǐng)執(zhí)行人同意與否均不影響法院作出暫緩執(zhí)行的決定。
（五）暫緩執(zhí)行的期限
暫緩執(zhí)行的期間不得超過(guò)三個(gè)月。因特殊事由需要延長(zhǎng)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)三個(gè)月。即最長(zhǎng)為六個(gè)月，而不是原司法解釋規(guī)定的一年。
暫緩執(zhí)行的期限從執(zhí)行法院作出暫緩執(zhí)行決定之日起計(jì)算。暫緩執(zhí)行的決定由上級(jí)人民法院作出的，從執(zhí)行法院收到暫緩執(zhí)行決定之日起計(jì)算。
（六）暫緩執(zhí)行期間或者期限屆滿后的后果
暫緩執(zhí)行期間內(nèi)，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被法院撤銷或變更的，法院裁定終結(jié)執(zhí)行。否則，暫緩執(zhí)行期限屆滿后發(fā)生如下法律后果：
篇11
第三條本辦法所稱采礦權(quán)有償出讓，是指國(guó)土資源部門以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式向申請(qǐng)人有償授予采礦權(quán)的行為。
其中，采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓由縣國(guó)土資源局委托縣公共資源交易中心組織實(shí)施。
第四條本辦法所稱采礦權(quán)招標(biāo)，是指縣公共資源交易中心招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。
本辦法所稱采礦權(quán)拍賣，是指縣公共資源交易中心拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。
本辦法所稱采礦權(quán)掛牌，是指縣公共資源交易中心掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。
本辦法所稱協(xié)議出讓，是指法律法規(guī)另有規(guī)定以及國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予的，經(jīng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門同意，縣政府批準(zhǔn)，可以協(xié)議方式出讓。
第二章采礦權(quán)出讓的條件和方式
第五條采礦權(quán)出讓應(yīng)具備以下條件：
（一）符合《縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》要求；
（二）符合安全生產(chǎn)、水土保持、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定；
（三）有經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的地質(zhì)（調(diào)查）報(bào)告；
（四）具有與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方案；
（五）擬出讓礦區(qū)范圍內(nèi)政策處理到位，無(wú)土地、山林、墳?zāi)埂⒌缆返葼?zhēng)議糾紛；
（六）采礦權(quán)設(shè)立經(jīng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
第六條對(duì)符合擬設(shè)立采礦權(quán)條件的，縣國(guó)土資源局應(yīng)會(huì)同縣安監(jiān)、林業(yè)、公安、水利、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘，預(yù)先征求相關(guān)部門意見(jiàn)，以保證有償出讓順利實(shí)施。
第三章采礦權(quán)出讓的實(shí)施
第一節(jié)一般規(guī)定
第七條以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)的，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)編制包括礦區(qū)位置、有效期限、礦種、儲(chǔ)量、出讓方式和采礦權(quán)價(jià)款等內(nèi)容的招標(biāo)拍賣掛牌方案，報(bào)縣人民政府審定。
第八條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，會(huì)同縣公共資源交易中心編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。
招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、成交確認(rèn)書等。
第九條招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)土資源行政主管部門的名稱和地址；
（二）出讓采礦權(quán)的礦種、位置、儲(chǔ)量、出讓年限、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍面積；
（三）擬招標(biāo)拍賣掛牌的開(kāi)采礦區(qū)的基本情況；
（四）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；
（五）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)；
（七）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；
（八）確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（九）投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；
（十）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十條采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌設(shè)有標(biāo)底、底價(jià)的，在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)必須保密，且不得變更。
第十一條采礦權(quán)出讓價(jià)款，由縣國(guó)土資源局委托有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，省國(guó)土資源廳備案，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決策，擬定采礦權(quán)出讓方案上報(bào)縣政府審定。
第十二條招拍掛出讓礦區(qū)所涉及的山林、青苗、墳?zāi)埂⒌缆泛鸵栏接谔降V權(quán)采礦權(quán)的固定資產(chǎn)及其地上附著物等一系列政策處理，由礦產(chǎn)資源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)政策處理，縣國(guó)土資源局予以配合，并簽訂相關(guān)協(xié)議。
第十三條因國(guó)家建設(shè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的需要，需在出讓范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的。建設(shè)單位必須向縣國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)采礦權(quán)人協(xié)商后，報(bào)縣政府同意并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可以變更礦區(qū)范圍或提前收回采礦權(quán)，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十四條委托縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合投標(biāo)、競(jìng)買條件的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的金額、時(shí)間和地點(diǎn)。
第十五條投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)按規(guī)定繳納保證金后，方可參加采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。逾期未繳納的，視為放棄。
第十六條以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)的，競(jìng)買保證金按出讓起始價(jià)的30%繳納。競(jìng)價(jià)幅度按出讓起始價(jià)的1.5%-2%遞增。
第十七條以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌情況與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)土資源行政主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址；
（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）中標(biāo)、競(jìng)得的礦區(qū)的基本情況；
（四）采礦權(quán)價(jià)款；
（五）采礦權(quán)價(jià)款的繳納時(shí)間、方式；
（六）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求；
（七）辦理登記時(shí)間；
（八）國(guó)土資源行政主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人約定的其他事項(xiàng)。
成交確認(rèn)書具有合同效力。
第十八條縣國(guó)土資源局應(yīng)在頒發(fā)許可證前，按《采礦權(quán)有償出讓合同》約定，一次性收取采礦權(quán)出讓價(jià)款。
采礦權(quán)出讓價(jià)款在扣除地質(zhì)勘查、評(píng)估及委托拍賣的中介費(fèi)用、公告費(fèi)用、場(chǎng)地租用及招標(biāo)拍賣掛牌會(huì)議費(fèi)用后，按規(guī)定比例上交省財(cái)政外，其余由縣政府安排，專項(xiàng)用于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用、礦山生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等有關(guān)工作。
第十九條中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作出讓價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，縣公共資源交易中心須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，投標(biāo)、競(jìng)買保證金，不計(jì)利息。
第二十條招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。
第二十一條招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，采礦權(quán)中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)在成交確認(rèn)書約定的時(shí)間內(nèi)，與縣國(guó)土資源局簽訂《采礦權(quán)有償出讓合同》。并持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料，到縣國(guó)土資源局辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。
第二十二條中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向縣公共資源交易中心行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競(jìng)價(jià)，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
第二十三條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為中標(biāo)人、競(jìng)得人辦理登記，頒發(fā)采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人、競(jìng)得人的合法權(quán)益。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極配合縣國(guó)土資源局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的礦山違法行為進(jìn)行查處及對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)礦山企業(yè)依法、合理、科學(xué)地利用礦產(chǎn)資源。
第二節(jié)招標(biāo)
第二十五條采礦權(quán)招標(biāo)的，投標(biāo)人不得少于3人。少于3人的，縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)或改變出讓方式。
第二十六條縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；但是自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短時(shí)間不得少于30日。
第二十七條投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：
（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件截止之日前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，并附具對(duì)投標(biāo)文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。
在提交投標(biāo)文件截止之日前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
（二）縣公共資源交易中心簽收投標(biāo)文件后，在開(kāi)標(biāo)之前不得開(kāi)啟。
（三）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由縣公共資源交易中心主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參加。
開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
（四）評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員為5人以上單數(shù)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由縣綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S時(shí)抽取。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但該澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
在中標(biāo)結(jié)果公布前，評(píng)標(biāo)小組成員名單須保密。
（五）縣公共資源交易中心根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。縣國(guó)土資源局也可授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。
第二十八條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無(wú)效：
（一）超過(guò)投標(biāo)時(shí)間所投的投標(biāo)文件或截止日后所收到的郵寄投標(biāo)文件；
（二）投標(biāo)文件或投標(biāo)文件附件不齊全或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；
（三）委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（四）重復(fù)投標(biāo)的；
（五）投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。
第二十九條中標(biāo)人確定后，縣公共資源交易中心應(yīng)書面報(bào)告縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室和縣國(guó)土資源局，并通知中標(biāo)人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
第三節(jié)拍賣
第三十條采礦權(quán)拍賣的，競(jìng)買人不得少于3人，少于3人的，縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)宣布本次拍賣無(wú)效，縣公共資源交易中心可以重新組織拍賣或改變出讓方式。
第三十一條采礦權(quán)拍賣的，縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日之前拍賣公告。
第三十二條拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：
（一）主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；
（二）主持人介紹擬拍賣采礦權(quán)的礦種、位置、出讓年限、生產(chǎn)規(guī)模及其他事項(xiàng)；
（三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度；
（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；
（五）競(jìng)買人應(yīng)價(jià)；
（六）競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應(yīng)價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人；
（七）縣公共資源交易中心和競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。
第三十三條采礦權(quán)拍賣無(wú)底價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明；有底價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。
第四節(jié)掛牌
第三十四條采礦權(quán)掛牌的，縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前掛牌公告。
第三十五條掛牌依照以下程序進(jìn)行：
（一）縣公共資源交易中心在掛牌起始日，將起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度、掛牌時(shí)間等，在掛牌公告指定的場(chǎng)所掛牌公布；
（二）符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；
（三）縣公共資源交易中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌信息；
（四）縣公共資源交易中心繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；
（五）縣公共資源交易中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間內(nèi)確定競(jìng)得人。
第三十六條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。縣公共資源交易中心在掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
第三十七條掛牌期限界滿，按下列規(guī)定確定是否成交：
（一）在掛牌期限截止時(shí)，只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于起始價(jià)的，并符合其他條件的，掛牌成交。如未設(shè)底價(jià)的，報(bào)價(jià)高于起始價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交。
（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于起始價(jià)除外；
（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)人競(jìng)買的，掛牌不成交。
（四）在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高且高于起始價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人。
第三十八條掛牌成交的，競(jìng)得人和縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。縣公共資源交易中心應(yīng)書面報(bào)告縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室和縣國(guó)土資源局。
第四章附則
第三十九條國(guó)家工作人員在采礦權(quán)有償出讓活動(dòng)中，、、造成重大損失和嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
篇12
房屋權(quán)屬檔案，是指房產(chǎn)行政管理部門在房屋各類權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪等房屋權(quán)屬管理工作中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是城市房屋權(quán)屬登記管理工作的重要依據(jù)，在房屋權(quán)屬管理工作中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，形成了獨(dú)特的價(jià)值。
權(quán)屬檔案的收集與整理，指按照國(guó)家的法律規(guī)定，遵循文件材料形成的自然規(guī)律，依據(jù)歸檔立卷的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把房屋權(quán)屬登記形成的各種資料，以及司法、政府行政職能部門等對(duì)相關(guān)權(quán)屬的執(zhí)行文書及文件等各種載體文件材料，有計(jì)劃地收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)分類整理，并按一定的歸檔制度、程序、規(guī)范形成檔案卷宗，集中保管到檔案室。通過(guò)對(duì)權(quán)屬檔案的收集與整理，能夠完整地反映城市房屋權(quán)屬的現(xiàn)狀及其變遷歷史，是房屋權(quán)屬檔案管理的基礎(chǔ)性工作。
一、房屋權(quán)屬檔案收集工作的要求
1.收集房屋權(quán)屬檔案要完整。房屋權(quán)屬檔案完整包括一是種類齊全，要能全面、真實(shí)地反映房地產(chǎn)本來(lái)面貌，反映房屋權(quán)屬的歸屬、沿革、變動(dòng)等各種載體；二是材料完整，收集的各類房產(chǎn)檔案材料要系列化，能完整地反映房屋權(quán)屬情況。
2.收集房屋權(quán)屬檔案要準(zhǔn)確。房屋權(quán)屬檔案記錄的內(nèi)容要與實(shí)況相符，記錄的權(quán)利人姓名、權(quán)利種類、范圍、房地面積等要準(zhǔn)確，不能有誤差。
3.收集產(chǎn)權(quán)檔案要規(guī)范。一是檔案內(nèi)容規(guī)范，收集的產(chǎn)權(quán)檔案達(dá)到“十清”，即產(chǎn)權(quán)人清、產(chǎn)權(quán)來(lái)源清、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)清、建成年份清、結(jié)構(gòu)層次清、房屋建筑面積清、占地面積清、四鄰界址清、房屋用途清、產(chǎn)籍圖號(hào)清。二是文件材料規(guī)范，收集的產(chǎn)權(quán)檔案要有利于永久保存，有利于裝訂保管。收集的產(chǎn)權(quán)檔案一般應(yīng)為原件。按規(guī)定可收復(fù)印、復(fù)制件的還應(yīng)由收件人進(jìn)行核對(duì)，并注明核對(duì)人及核對(duì)日期。復(fù)印、復(fù)制件必須清晰和規(guī)范，原則上采用16K紙復(fù)印。三是檔案收集規(guī)范，立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為房產(chǎn)檔案保存的各種介質(zhì)文件材料，及時(shí)移交房地產(chǎn)檔案室歸檔。
二、房屋權(quán)屬檔案收集的內(nèi)容
（一）房屋權(quán)屬登記的文件材料
1.房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源的有關(guān)證明文件：房屋買賣合同書、房屋轉(zhuǎn)移（交換、析產(chǎn)、拆遷補(bǔ)償安置）協(xié)議、出售公有住房合同、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的批文、約定、法院判決（調(diào)解、裁定）書及協(xié)助執(zhí)行通知書、房產(chǎn)繼承（贈(zèng)與、遺贈(zèng)）公證書、仲裁文書、購(gòu)房發(fā)票、付款憑證、完稅證明、土地使用證或用地證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、綜合驗(yàn)收證明、房屋所有權(quán)證及公有權(quán)證、初始登記證、預(yù)告登記證明等。
2.房屋權(quán)利人身份證明：身份證、軍（士）官證、護(hù)照、戶籍證明、單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、結(jié)婚證、戶口簿、夫妻關(guān)系證明、離婚證、離婚調(diào)解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明；工齡、職級(jí)或職稱證明、授權(quán)委托書、委托公證書等。
3.房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告書：計(jì)算書、勘測(cè)表、分間平面圖、產(chǎn)權(quán)證附圖、定點(diǎn)圖、墻界表等。
4.房屋產(chǎn)權(quán)登記中形成的文件：登記申請(qǐng)表、房屋權(quán)屬登記審核表、房屋登記收件收據(jù)、房改售房估價(jià)表、聯(lián)系單等。
5.登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)證明、報(bào)告、說(shuō)明、批文、文件、決議、章程等材料。
（二）房屋抵押登記的文件材料：借款合同、抵押合同、同意抵押的證明、房屋權(quán)利人身份證明、抵押登記申請(qǐng)書、審批表、收件收據(jù)、登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)證明材料等。
（三）反映房屋權(quán)屬狀況的卡片：房屋棟卡、產(chǎn)權(quán)索引卡、地名索引卡等。
（四）反映房屋狀況的薄冊(cè)：發(fā)證記錄薄、產(chǎn)權(quán)清冊(cè)等。
（五）反映房屋權(quán)屬狀況的信息資料：攝影照片、錄像磁帶、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的光、磁盤等。
（六）其它房屋權(quán)屬資料：法律文書、代管文件、歷史形成的各種房屋權(quán)屬證明等。
（七）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)介質(zhì)材料等。
三、房屋權(quán)屬檔案的整理
（一）組卷要求
1.按照一證一卷的原則進(jìn)行組卷和立檔，非特定情況不并檔，每套房屋的產(chǎn)權(quán)登記要建立關(guān)聯(lián)索引。
2.房屋他項(xiàng)權(quán)利登記形成的有關(guān)資料，單獨(dú)立卷、建檔，并與產(chǎn)權(quán)登記形成的檔案從信息上建立關(guān)聯(lián)及數(shù)據(jù)索引。
3.房屋拆遷注銷登記實(shí)行收回房屋權(quán)屬證書與注銷資料單獨(dú)立卷，并做好查詢索引。
（二）檔案卷排序
對(duì)卷內(nèi)文件排序的目的是要保持卷內(nèi)文件之間的有機(jī)聯(lián)系，給每份文件材料以固定的位置，使卷內(nèi)文件系統(tǒng)化、層次化，以利于查找。一般遵循以房屋權(quán)屬變化、權(quán)屬文件形成的時(shí)間先后及權(quán)屬文件的主次關(guān)系為序的原則。
1.產(chǎn)權(quán)檔案的排序：a、房屋權(quán)屬登記審核表。b、房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書。c、房屋登記收件收據(jù)。d、合同或協(xié)議書：包括購(gòu)房合同、房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋交換協(xié)議、出售公有住房合同等。e、估價(jià)表。f、測(cè)繪成果：包括計(jì)算書、勘丈表、分間平面圖、產(chǎn)權(quán)證附圖、定點(diǎn)圖等。g、委托書：包括授權(quán)委托書、公證的委托書等。h、法律文書：包括協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書、調(diào)解書、判決書等。i、公證文書：包括贈(zèng)與、（接受）遺贈(zèng)、（放棄）繼承、拍賣等公證書。j、申請(qǐng)書或承諾書：包括個(gè)人或單位出具的所有申請(qǐng)書和承諾書。k、證明：包括個(gè)人或單位出具的所有證明、墻身歸屬證明、出售公有住房證明和清冊(cè)。l、約定。m、報(bào)告或說(shuō)明：包括房屋安全鑒定報(bào)告、門牌號(hào)與合同不一致的說(shuō)明等。n、聯(lián)系單。o、董事會(huì)決議和章程。p、發(fā)票；包括發(fā)票、付款憑證、收據(jù)、完稅證明等。q、建設(shè)規(guī)劃證書：包括規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收合格證、建筑執(zhí)照、立項(xiàng)批文等。r、身份證明：包括個(gè)人的身份證、軍官證、護(hù)照、戶籍證明，單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；結(jié)婚證、戶口簿、夫妻關(guān)系證明、離婚證、離婚調(diào)解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明：工齡、職級(jí)、職稱證明。s、土地使用證：包括土地使用證或用地證明文件。t、房產(chǎn)登記證書：包括房屋所有證、共有權(quán)證、初始登記證、預(yù)告登記證明等。u、上述未列書證。
2.抵押檔案的排序：a、他項(xiàng)權(quán)利登記審核表。b、他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)表。c、房屋登記收件收據(jù)。d、合同或協(xié)議書。e、抵押物清單。f、委托書。g、承諾書。h、聯(lián)系單。i、公證文書。j、證明。k、批復(fù)。l、評(píng)估報(bào)告。m、董事會(huì)決議和章程。n、建設(shè)規(guī)劃證書。o、身份證明。p、土地使用證。q、上述未列書證。
（三）編號(hào)規(guī)定
檔案編號(hào)采用流水號(hào)（00000001—N）。該號(hào)主要表示了檔案在盒中存放的順序，即盒內(nèi)順序排放。
按照檔案的類型編排檔案屬性號(hào)。其編號(hào)為：類號(hào)+庫(kù)號(hào)+列號(hào)+組號(hào)+層號(hào)+盒號(hào)，共8位，編號(hào)具體規(guī)則如下：
1.類號(hào)：采用1位數(shù)字，該號(hào)主要用于區(qū)分登記種類，“C”表示轉(zhuǎn)移、變更登記等產(chǎn)生的房產(chǎn)檔案，“D”表示他項(xiàng)權(quán)利登記產(chǎn)生的抵押檔案。另外，根據(jù)需要增加檔案上架種類。
2.庫(kù)號(hào)：采用1位數(shù)字。將各庫(kù)房統(tǒng)一編號(hào)。
3.列號(hào)：采用2位數(shù)字（01—88）。
4.組號(hào)：采用1位數(shù)字（1—8組），每列共8組。
5.層號(hào)采用1位數(shù)字（1—4）。每組固定為4層。
6.盒號(hào)：采用2位數(shù)字（01—20）。每層規(guī)定擺放20盒檔案。
（四）整理檔案的規(guī)定和流程
1.資料整理
a、資料核對(duì)：與資料交接清單核對(duì)資料份數(shù)、證號(hào)是否相符，與收件收據(jù)核對(duì)資料件數(shù)是否相符。
b、資料剪貼：按照16K紙張的尺寸，裁剪或粘貼資料，去除金屬物。
c、排序編頁(yè)：根據(jù)檔案卷排序的要求對(duì)資料排序，在檔案資料正面右上角用鉛筆編寫頁(yè)碼。
d、檔案移交：將整理完后的檔案分類移交到檔案編號(hào)。
2.檔案編號(hào)
a、編檔案號(hào)：按照檔案號(hào)編號(hào)規(guī)定，在系統(tǒng)中進(jìn)行編號(hào)。
b、打印目錄：按照檔案的分類打印卷內(nèi)目錄，對(duì)每盒的所有卷打印盒內(nèi)目錄。
篇13
第三條本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)，是指主管部門招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。
本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣，是指主管部門拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。
本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌，是指主管部門掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。
第四條探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)的監(jiān)督管理。
上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)主管部門的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。
第六條主管部門工作人員在探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)中、、的，依法給予行政處分。
第二章范圍
第七條新設(shè)探礦權(quán)有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一)國(guó)家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；
（二）探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
（三）國(guó)家和省兩級(jí)礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；
（四）主管部門規(guī)定的其他情形。
第八條新設(shè)采礦權(quán)有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一)國(guó)家出資勘查并已探明可供開(kāi)采的礦產(chǎn)地；
(二)采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
（三）探礦權(quán)滅失的可供開(kāi)采的礦產(chǎn)地；
（四）主管部門規(guī)定無(wú)需勘查即可直接開(kāi)采的礦產(chǎn)；
（五）國(guó)土資源部、省級(jí)主管部門規(guī)定的其他情形。
第九條符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)的方式授予探礦權(quán)采礦權(quán)：
（一）國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目；
（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；
（三）共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
（四）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)；
（五）根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。
第十條有下列情形之一的，主管部門不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
（一）探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開(kāi)采的區(qū)域；
（三）為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)；
（四）探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議；
（五）法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予的。
第十一條違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規(guī)定授予探礦權(quán)采礦權(quán)的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三章實(shí)施
第一節(jié)一般規(guī)定
第十二條探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第十三條上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。
受委托的主管部門不得再委托下級(jí)主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作。
第十四條主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，編制招標(biāo)拍賣掛牌方案；招標(biāo)拍賣掛牌方案，縣級(jí)以上地方主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)同級(jí)人民政府組織審定。
第十五條主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。
招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求、成交確認(rèn)書等。
第十六條招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。
在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。
第十七條招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)主管部門的名稱和地址；
(二)擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開(kāi)采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；
(三)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的要求；
(四)獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；
(五)招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)；
（六）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；
(七)確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(八)投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；
(九)其他需要公告的事項(xiàng)。
第十八條主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)。
第十九條投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未繳納的，視為放棄。
第二十條以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址；
（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）中標(biāo)、競(jìng)得的勘查區(qū)塊、開(kāi)采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；
（四）探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款；
（五）探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款的繳納時(shí)間、方式；
（六）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求；
（七）辦理登記時(shí)間；
（八）主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人約定的其他事項(xiàng)。
成交確認(rèn)書具有合同效力。
第二十一條主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證前一次性收取探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款。探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款數(shù)額較大的，經(jīng)上級(jí)主管部門同意可以分期收取。
探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款的使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，主管部門須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第二十三條招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。
第二十四條中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向主管部門或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
第二十五條主管部門應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為中標(biāo)人、競(jìng)得人辦理登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人、競(jìng)得人的合法權(quán)益。
第二十六條主管部門在簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果或者未依法辦理勘查許可證、采礦許可證的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給中標(biāo)人、競(jìng)得人造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人可以依法申請(qǐng)行政賠償。
第二十七條主管部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)拍賣掛牌的檔案，檔案包括投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、中標(biāo)人、競(jìng)買人和競(jìng)得人的基本情況、招標(biāo)拍賣掛牌過(guò)程、中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果等。
第二節(jié)招標(biāo)
第二十八條探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)的，投標(biāo)人不得少于三人。
投標(biāo)人少于三人，屬采礦權(quán)招標(biāo)的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)；屬探礦權(quán)招標(biāo)的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權(quán)。
第二十九條主管部門應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；但是自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30日。
第三十條投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：
（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件截止之日前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，并附具對(duì)投標(biāo)文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。
在提交投標(biāo)文件截止之日前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
（二）主管部門簽收投標(biāo)文件后，在開(kāi)標(biāo)之前不得開(kāi)啟；對(duì)在提交投標(biāo)文件的截止之日后送達(dá)的，不予受理。
（三）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由主管部門主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
（四）評(píng)標(biāo)由主管部門組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但該澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人，報(bào)主管部門確定中標(biāo)人；主管部門也可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。
第三十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，由主管部門根據(jù)擬招標(biāo)的探礦權(quán)采礦權(quán)確定，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
在中標(biāo)結(jié)果公布前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單須保密。
第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的，或者向他人透露標(biāo)底或有關(guān)其他情況的，主管部門應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。
第三十三條確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最高，但投標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底的除外。
第三十四條中標(biāo)人確定后，主管部門應(yīng)當(dāng)通知中標(biāo)人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
第三節(jié)拍賣
第三十五條探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，競(jìng)買人不得少于三人。少于三人的，主管部門應(yīng)當(dāng)停止拍賣。
第三十六條探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，主管部門應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日前拍賣公告。
第三十七條拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：
（一）拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；
（二）拍賣主持人介紹探礦權(quán)采礦權(quán)的簡(jiǎn)要情況；
（三）宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)；
（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；
（五）競(jìng)買人應(yīng)價(jià)。
第三十八條無(wú)底價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明；有底價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣。
第三十九條競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應(yīng)價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人。
主管部門和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。
第四節(jié)掛牌
第四十條探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，主管部門應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前掛牌公告。
第四十一條探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，主管部門應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日，將起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度、掛牌時(shí)間等，在掛牌公告指定的場(chǎng)所掛牌公布。
掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。
第四十二條競(jìng)買人的競(jìng)買保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。主管部門受理其報(bào)價(jià)并確認(rèn)后，更新掛牌價(jià)格。
第四十三條掛牌期間，主管部門可以根據(jù)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
第四十四條掛牌期限屆滿，主管部門按照下列規(guī)定確定是否成交：
（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)的，掛牌成交；
（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；
（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)人競(jìng)買或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。
在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，主管部門應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高且高于底價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人。
