引論：我們?yōu)槟砹?3篇審計工作安排范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、審計項目安排
以財政預算執(zhí)行審計為龍頭，以經濟責任審計、企業(yè)稅收專項審計、政府投資審計為重點，統籌安排好年審計項目，積極發(fā)揮審計“免疫系統”功能作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展服務。
三、審計重點
（一）強化監(jiān)測預警功能，扎實做好年度同級財政預算執(zhí)行審計。把關注和防范財政風險作為首要任務，按照上級審計機關及區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅持預算執(zhí)行審計與其他審計相結合，深化預算執(zhí)行審計，推進財政管理制度改革，規(guī)范預算管理，提高財政績效。同時，重點抓住黨委、政府關心和群眾關注的與財政預算密切聯系的項目和資金，搞好有關專項審計和審計調查，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，充分發(fā)揮審計保障經濟社會運行的預警功能。
（二）強化制約監(jiān)督功能，不斷創(chuàng)新領導干部經濟責任審計。以落實經濟責任、促進和提高管理水平為重點，進一步創(chuàng)新方式，深化和規(guī)范領導干部經濟責任審計。一是根據授權安排，及時完成有關部門、單位主要領導干部的離任審計工作；二是根據區(qū)經濟責任審計工作領導小組辦公室的安排，對部分任職時間較長的部門、單位主要領導干部進行任中經濟責任審計；三是協同區(qū)委組織部、區(qū)考核辦，選擇部分離任審計和任中審計單位，開展科級黨政領導干部用人權、理財權、履責權的“三權聯審”工作；四是按照授權，有計劃、有針對性的對部分鎮(zhèn)（辦）黨委書記、鎮(zhèn)長（主任）開展同步經濟責任審計工作。在經濟責任審計工作中積極構建紀檢監(jiān)察、組織、審計間的信息平臺，為區(qū)委、區(qū)政府管理、監(jiān)督、使用干部提供依據。
（三）強化檢查查處功能，繼續(xù)抓好企業(yè)稅收專項審計。根據區(qū)政府授權，繼續(xù)開展企業(yè)稅收專項審計，審計范圍包括工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。同時，搞好土地使用稅專項審計調查。通過企業(yè)納稅審計，增強全社會納稅意識，構建公平、公正的市場經濟環(huán)境。
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按照上述指導思想，審計工作五年目標確定為：
1、根據形勢的變化和要求，不斷地調整審計工作的思路，以適應新形勢下，黨委、政府對審計工作的新要求；
2、加強對基建投資審計的審計力度，節(jié)約政府投資，提高資金效益，
3、開展績效審計，促進財政資金和公共資源的合理有效使用
4、為全市經濟跨越式發(fā)展保駕護航，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能；
5、進一步通過審計監(jiān)督，規(guī)范財政、財務收支行為，監(jiān)督到位；
6、圍繞全市經濟發(fā)展、財政收入、社會穩(wěn)定、干部隊伍建設等方面，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，為市委、政府決策提供依據。
7、完成好市委、政府臨時交辦的審計任務和各項工作。
（三）主要措施
1、審計工作要以發(fā)展為己任，不斷地調整審計工作思路，思維創(chuàng)新，工作創(chuàng)新。以不斷地創(chuàng)新，推動審計工作的不斷發(fā)展，更好地為經濟發(fā)展服務。
2、充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，運用審計監(jiān)督手段，規(guī)范各單位財務收支行為，整頓經濟秩序，為經濟健康發(fā)展，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3、堅持實事求是的思想路線，落實審計結論要注重實際，寬嚴適度，堅持“三寬二嚴”和兩個區(qū)別對待，審計目的在于糾正。
4、加強審計隊伍建設，努力提高政治素質、思想素質和業(yè)務能力。
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2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機車掛牌率，檢驗合格率必須達到96%以上，與有機戶和駕駛員簽訂《農機安全責任書》達到100%。
二、組織領導
為了使今年農機檢驗工作任務落到實處，保質保量的完成工作任務，縣農機中心決定成立以中心主任同志任組長。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站也要成立相應機構，實行站長負責制，確保本轄區(qū)年度檢審驗工作的全面完成。
三、時間安排及主要工作：分為宣傳動員，調查摸底、集中驗收、補檢、總結歸檔等四個階段進行。
第一階段：從3月10日至3月21日，為宣傳動員、調查摸底、登記造冊階段。主要任務是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立機構，會同包鄉(xiāng)人員進村入戶督促、檢修、保養(yǎng)車輛。做到兩見面，一是與駕駛員見面，宣傳法律、法規(guī)及農機安全知識；二是與機車見面，查看技術狀態(tài)，指出應檢修的部位，并指導檢修。三是對已買賣車輛要詳細登記、掌握第一手資料。
第二階段：從3月22日至4月2日為集中驗收階段（因天雨不能按時驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另行安排）主要工作：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據《農業(yè)機械運行安全技術條例》（GB1615-2008）國家標準，做好農機檢驗工作;二是為方便有機戶，進村上門入戶，照相、蓋章、填表并辦理登記、換證、考證、報戶等手續(xù)。
第三階段：4月3日至5月15日為補檢階段。主要工作是組織工作人員，深入田間地頭補檢、上路巡查，打擊“黑車非駕”以查促檢提高檢驗率。
第四階段：5月16日至5月30日。主要任務是：整理檔案、統計上報。
四、工作措施
1、加大力度宣傳，營造輿論氛圍
由于一年一度的農機檢驗工作量大、面廣、時間緊、任務重。因此，各站要以宣傳《道交法》、《安全生產法》、《農業(yè)機械化促進法》等法律、法規(guī)為主，充分利用各種宣傳媒體開展方法新穎，內容豐富的宣傳動員活動，使廣大有機戶、駕駛操作人員思想高度重視，社會各方關注，廣大群眾支持，做到家喻戶曉，人人皆知，為年檢工作奠定良好的基礎。
2、實行目標管理，夯實工作任務
今年實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作組人員分工明確，責任到人。進村入戶一站式服務，層層簽訂目標管理責任書，實行獎優(yōu)罰劣，充分調動工作人員積極性，創(chuàng)造性的開展工作。
3.以查促檢、查檢結合
農機安全檢查是農機監(jiān)理工作的重要手段，本年度檢驗要把巡查工作貫穿于整個工作過程，縣監(jiān)理股將加強安全巡查工作，以查促檢，提高檢驗率，特別是對到報廢期車輛，要采取措施堅決予以報廢，報廢后，不得參加作業(yè)。
五、幾點要求
1、凡參加檢驗的車輛，要求噴漆一新，車容整潔，安全設施齊全有效，到達現場接受檢驗。
2、拖拉機運輸機組必須辦理交強險，投保率必須達到100%，或按照《省農業(yè)機械安全協會互助條款的規(guī)定》辦理互助保險。
3、凡2012年所購置的拖拉機，沒有注冊登記的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須督促登記。
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11月21日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆主持召開省委、省人大、省政府、省政協領導班子干部會議，深入學習中央擴大內需、促進增長的重要精神和總理來川視察重要講話精神，分析經濟形勢，安排部署全省當前經濟工作。
劉奇葆在會上作了重要講話，強調要認真學習領會中央擴大內需、促進增長的決策部署和總理來川視察重要講話精神，準確把握中央政策調整的特定背景，準確把握中央重大決策的目標指向，準確把握中央應對危機的重大舉措，準確把握中央加快重建的特殊意義，準確把握中央落實決策的工作要求，切實把思想和行動統一到中央的最新決策部署上來。
劉奇葆強調，要清醒認識我省經濟發(fā)展面，臨的嚴峻形勢和艱巨任務。他說，全國經濟面臨嚴峻形勢，四川經濟也面臨嚴重困難。應對國際金融危機，促進經濟加快發(fā)展，任務十分艱巨，需要我們加快災后恢復重建的步伐，加大擴大內需、促進增長的力度。防止經濟下滑的任務很艱巨，必須加快；災后恢復重建的任務很艱巨，必須加快；搶抓擴大內需機遇、大上項目的任務很艱巨，必須加快；完成今年7900億元投資規(guī)模任務很艱巨，必須加快。
劉奇葆強調，要采取有力措施加快災后重建和經濟發(fā)展。要針對當前國際國內經濟形勢和國家宏觀經濟政策的變化，結合四川實際，及時調整當前和明年經濟工作重點?？偟目紤]是：用好“兩個機遇”，圍繞“兩個加快”，強化“三個全面推動”，抓緊“八個方面重點工作”。就是要充分利用災后重建和擴大內需的機遇，圍繞加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發(fā)展高地，全面推動災后恢復重建、全面推動“八項民生工程”、全面推動“一樞紐、三中心、四基地”發(fā)展規(guī)劃實施，重振震前發(fā)展勢頭，并努力保持下去，加快發(fā)展四川，服務國家宏觀經濟大局。
劉奇葆指出，明年的經濟工作主要應圍繞擴大投資來展開，重點抓八個方面工作：一是抓緊災后重建項目的啟動和建設，體現“加快和提前”的要求，提出新的目標和措施。二是抓緊重大交通基礎設施項目建設，加快推進鐵路、機場、公路、港口建設，全面推進西部綜合交通樞紐建設。三是抓緊優(yōu)勢產業(yè)項目建設，實施“7+3”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加大水電、天然氣、釩鈦“三大戰(zhàn)略資源”重點項目建設力度。四是抓緊農田水利建設，落實《農業(yè)發(fā)展上臺階建設項目規(guī)劃》。五是抓緊承接產業(yè)轉移，用好對口支援的有利條件，繼續(xù)開展災后重建招商活動，建好產業(yè)園區(qū)，積極推進成渝經濟區(qū)建設。六是抓緊恢復發(fā)展以旅游為重點的服務業(yè)，發(fā)展現代物流、商貿、金融和信息業(yè)，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。七是抓緊做好保障和改善民生工作，努力擴大就業(yè)，深入推進“八項民生工程”，加快實施“藏區(qū)牧民定居行動計劃”、“彝區(qū)三房改造行動計劃”。八是抓緊推進關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的改革，搭建投融資平臺，深化國有企業(yè)改革，搞好成都全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，全面實施增值稅轉型改革，為加快發(fā)展增添新的活力。在具體措施上，要著力抓項目，著力抓進度，著力抓籌資。各級各部門都要圍繞“加快”來制定和完善措施，保障實現“加快”的要求。
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二、因地制宜（或區(qū)域性）原則
我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別甚大，各地發(fā)展很不平衡，情況非常復雜。在這種情況下，制訂審計工作計劃時，應遵循因地制宜的原則，在緊緊圍繞黨和國家總的方針政策的前提下，要充分體現各級各地及各部門的特點，千萬不能搞上下一刀切。要充分發(fā)揮各級審計機關和審計人員的積極性和創(chuàng)造性，充分展現各地審計機關服務地方經濟建設的獨特風格和特色，以造就審計機關的“多能”形象。
三、主次先后原則
編制審計工作計劃的依據，一般是黨和國家的方針政策、形勢要求、上級審計機關的年度審計工作計劃、當地黨委、政府主要領導的指示要求、上年度審計資料以及下級審計機關上報的年度審計工作計劃草案等。由于在各時期、各地區(qū)，國家的方針政策、當地黨委、政府主要工作重點都是有所不同的，因此，審計機關在制定審計工作計劃時，應該堅持主次先后原則：關系重大，影響全局，問題嚴重的項目或單位，應作為主要重點項目優(yōu)先給予計劃安排，并必須保質保量完成重點項目計劃；對那些問題不嚴重，關系不大，影響較小的項目或單位，就可以在安排主要項目后，在條件具備的情況下，再行安排審計工作計劃。
四、統籌兼顧、量力而行原則
在制訂審計工作計劃時，一方面，要求在一個特定時期的計劃中應當包括那些能夠而且應當通過這個時期內審計措施加以影響的可變事物，而不包括那些在這個時期內不能有效地加以改變的事物。這里包含兩層意思：一是審計機關條件不成熟，對某些項目無法開展審計，如有的地方審計機關缺乏基本建設方面的專門人才，無法開展固定資產投資審計，那么，這就要求審計機關不應將固定資產投資審計項目列入年度審計工作計劃；二是上級審計機關沒有授權的審計項目，下級審計機關不應將未授權的審計項目納入年度審計工作計劃，等以后年度上級審計機關授權后，再列入年度審計計劃。另一方面，要求在制訂審計工作計劃時，考慮審計力量及其變化與審計任務的多寡，在沒有力量或力量不足的情況下，應先安排那些重點的項目或單位，不應為擴大審計覆蓋面而不顧審計質量和審計機關的聲譽安排“超負荷”的審計工作計劃。有計劃就要有行動，應盡量避免制訂“空頭”計劃。但是，安排計劃（包括長、中、短期計劃）時，又應兼顧全局，不應留下審計空白區(qū)，也就是說，應遵循統籌兼顧、量力而行的原則。
五、相互協調、連續(xù)一致原則
審計工作計劃按時間長短，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按審計體系分，可分為國家審計機關工作計劃、內部審計工作計劃和社會審計工作計劃；按審計對象分，可分為財政金融審計計劃、固定資產投資審計計劃、行政事業(yè)單位審計計劃、工業(yè)企業(yè)審計計劃、商業(yè)企業(yè)審計計劃等等。但無論制訂什么類型的審計工作計劃，都應該遵循相互協調、連續(xù)一致的原則，不應互相矛盾，互相脫節(jié)，應該避免出現一些項目連續(xù)安排幾年或幾次，而另一些項目卻幾年都是“空白”，或“長、中、短計劃相互矛盾”等現象。
六、指令性為主、指導性為輔的原則
筆者認為，在審計工作計劃的執(zhí)行方式上，應堅持以指令性計劃為主，指導性計劃為輔的原則。堅持這個原則，至少有以下幾點好處：首先，有利于審計工作計劃的貫徹落實，因為指令性計劃是行政命令式的，一定要服從、一定要執(zhí)行的計劃。而指導性計劃的靈活性比較大，是否一定貫徹執(zhí)行就比較難說了。其次，有利于加強對審計工作計劃執(zhí)行情況的考核評比。因為對執(zhí)行指令性計劃的結果進行考核評比，既全面又較好比較，而對指導性計劃執(zhí)行情況的考核評比，就不全面，不好比較了。再次，有利于調動各級審計機關和審計干部的積極性和創(chuàng)造性。因為指令性計劃好比較、好考核、看得見、摸得著，使大家干有方向，比有目標，這樣，大家的積極性和創(chuàng)造性也就比較好調動起來，而指導性計劃在這方面就亞于指令性計劃。
必須強調指出的是：堅持以指令性計劃為主的原則與遵循因地制宜的原則并不矛盾。它們的內涵和外延都有所不同，它們是辯證統一的關系。
七、反饋調控原則
作為一個工作計劃，它就不可能“料事如神”，也就是說，任何一個工作計劃，都不是十全十美的，這既不可能也不需要。一切事物都是時刻變化著的。因此，在制訂審計工作計劃時，必須遵循反饋調控原則。例如：在國家方針政策發(fā)生變化時，各級審計機關的工作計劃也應該有所調整。審計工作是服務于黨的中心工作的，應隨著黨的“指揮棒”開展工作，這是不可置否的。
八、獎勤罰懶原則
為了促進各級審計機關認真貫徹執(zhí)行審計工作計劃，不致于使計劃成為“紙上談兵”或“草草了事”，在考核評比審計工作計劃的執(zhí)行結果方面，應遵循獎勤罰懶原則，不能干好干壞一個樣，堅持這個原則，一方面有利于審計工作計劃的落實施行，另一方面，可以充分調動各級審計機關和審計人員的積極性，促先進，策后進，從而形成一個良性循環(huán)。
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一、經濟效益審計概述
經濟效益審計不僅是一項對經濟活動進行監(jiān)督的工作，同時也是屬于國家審計工作范圍內的審計。該項審計工作的內容主要包括三個方面，其一是對經濟發(fā)展中各項經濟活動投入的經濟性審計；其二是對經濟發(fā)展中投入與產出進行的效率性審計；其三是對經濟發(fā)展成果進行的效果審計。這三項審計內容共同組成了經濟效益審計。
二、我國目前經濟效益審計常見的問題分析
我國的經濟效益審計工作開展的時間較短，各項工作還不成熟，因此，該項工作中的問題較為突出。
（一）經濟效益審計工作實施效率低下
我國的經濟效益審計工作的開展需要有大量的人力物力的投入，以確保該項審計工作的內容完善、數據科學，但從筆者調查的情況來看，審計工作效率低下是各級政府審計工作開展的現狀。
經濟效益審計工作與一般性的審計一樣，需要對財務進行核算、統計等內容，各環(huán)節(jié)之間都需要互相配合以確保經濟效益審計的實用性。從國內審計工作人員的狀態(tài)來看，部分工作者并沒有將審計工作的重要性進行全面的了解，同時，審計工作流程不規(guī)范，審計工作的計劃安排表較為簡單，這些都很大地制約了經濟效益審計的發(fā)展。
（二）經濟效益審計工作理念的不到位
經濟效益審計工作的開展需要工作人員結合一般審計工作流程來進行，另外工作人員需要對經濟效益審計工作的理念作全面正確的了解。從我國目前的經濟效益審計工作現狀來看，工作理念不到位是常態(tài)。工作人員在開展審計工作的各環(huán)節(jié)中雖然能夠做到真實、合法，但其工作的開展并沒有結合經濟發(fā)展中的經濟性、效率性和效果三方面內容，導致經濟效益審計開展得失敗。
（三）經濟效益審計標準缺失
我國國內的經濟效益審計工作缺少一套標準的審計指標體系。這種現狀不僅是由于國內經濟效益審計工作開展的落后導致實際經驗缺乏，還在一定程度上受到工作開展氛圍的影響。指標的制定離不開良好的工作環(huán)境和豐富的審計經驗，確定科學合理符合我國發(fā)展現狀的經濟效益指標能夠推動我國經濟發(fā)展的平穩(wěn)。
（四）經濟效益審計的操作不規(guī)范
經濟效益審計工作的開展需要有一套規(guī)范的操作流程的指導。但是由于國內該項工作的經驗缺失以及相關理論的不完善，操作流程的制定也比較緩慢，另外，部分工作人員的操作較為散漫，沒有遵循一定的工作規(guī)范，導致經濟效益審計工作開展的成效不明顯。
三、推動經濟效益審計工作的措施分析
推動經濟效益工作的落實需要工作人員和管理者從經濟效益工作的常見問題入手，結合該項工作的重要性進行工作措施的改進。
（一）計劃與實施并重
經濟效益審計工作的開展需要工作人員制定較為完善的審計計劃，根據該計劃來落實審計工作，以確保經濟效益審計的落實。
首先，工作人員需要針對經濟效益審計工作的工作內容進行具體的工作安排，并且在此基礎上制定出較為完善的監(jiān)督職責范圍，確定監(jiān)督人，以責任制來督促設計工作的推進。其次，工作人員需要對審計計劃進行全面的分析，結合可能出現的狀況以及工作的實際情況進行工作措施的調整，確保審計工作的效用。最后，審計人員需要以審計計劃為標準，落實審計工作，提高工作效率。
（二）基礎與綜合并重
經濟效益審計工作的開展需要工作人員做好基礎性的財務審計，確保各項環(huán)節(jié)工作信息的合理與科學，在此基礎上進行經濟效益審計中的投入與產出的經濟性、效率性和效果三項內容的分析。
首先，工作人員需要對審計工作的各環(huán)節(jié)進行合理的人員安排，確保工作的落實，同時，結合已有的工作模式進行工作流程的規(guī)范，確保工作人員的工作效果。其次，工作人員需要針對審計工作各環(huán)節(jié)之間的聯系進行審計工作，一方面，根據各項工作的聯系做好數據共享和核對，另一方面，綜合審計工作的全過程做好過程監(jiān)督，減少不必要的工作失誤。最后，工作人員需要結合審計工作開展的情況進行經濟效益的審計，做好評價工作。
（三）人員素質為輔
在經濟效益審計工作的開展中，工作人員的素質是關鍵。政府需要真對工作人員的素質情況進行適當的工作培訓以及職業(yè)道德教育。首先，政府需要積極引進優(yōu)秀的審計人才，確保審計工作開展的效用性。其次，政府需要對工作環(huán)境進行一定程度上的改進，確保工作范圍的輕松，保障員工的工作熱情。最后，政府需要對審計人員的工作進行考核，督促審計人員進行工作能力的提升。
四、結束語
經濟效益審計工作的開展對國家經濟的發(fā)展有一定的推動作用，通過對經濟發(fā)展進行經濟性、效率性和效果這三項內容審計，政府能夠全面地了解經濟發(fā)展的情況，并結合相關問題進行工作的改進和落實。因此，推動經濟效益審計工作的深入十分必要。
參考文獻
[1]張麗.如何完善經濟效益審計[J].商情，2010（01）.
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一、審計項目安排
審計工作具有一定的計劃性。每年年初，審計部門都要圍繞所在單位的中心工作，從本單位實際出發(fā)事先確定一定數量的審計項目。如果審計項目安排不夠得體，考慮不夠充分，就會影響到審計工作質量。因此，在審計項目安排時要考慮以下五個方面：第一，在項目安排時圍繞本單位中心工作，選準領導重視、群眾關心的熱點。第二，安排選擇審計項目時，一定要考慮審計人員的精力、知識結構，充分考慮審計項目數量及審計范圍，以保證審計工作質量，從而使審計出精品，出成效，造影響，求效果。第三，在安排項目選題時，要確定審計目標、審計重點，制定切實可行的審計實施方案。第四，把好審計實施關，善于跳出方案查問題。第五，把好延伸審計關，善于跳出行業(yè)搞審計。
二、推行審計責任追究制度
所謂審計責任追究，就是審計人員所負責的審計事項按一般理解應該能夠發(fā)現的問題，由于審計人員責任心不強而沒能發(fā)現，或發(fā)現了由于害怕得罪人而不予披露，或發(fā)生其他重大審計失誤的時候，而給予審計當事人的處分。實行審計責任追究制度，有利于審計人員增強責任感、危機感，樹立責任意識，從而保證審計工作質量。實行審計責任追究，就要建立工作底稿復核制度，制定具體的質量考核評價體系，給審計工作質量的優(yōu)劣予以量化。實行審計責任追究制的同時，要進行優(yōu)秀審計項目評選制度，鼓勵審計人員出“精品”。對產生良好經濟效益的項目，要給予審計人員一定的物質和精神獎勵。
三、加強報告環(huán)節(jié)的質量控制
審計報告是審計工作的“產品”，審計工作的優(yōu)劣都會體現在審計報告之中。審計現場工作結束后，主審人員應根據查出的問題作出初步意見，交審計小組討論，再由主審根據討論結果進行綜合分析、匯總整理，并充分征求被審計單位意見，交換看法，然后決定審計結論和處理決定。盡管審計報告的內容是由審計實施過程中收集的審計證據決定的，但上報的、領導所閱的只能是審計報告而不可能是審計形成的全部資料，所以審計報告的重要性是不言而喻的。審計報告的質量控制要注意以下三點：第一，審計報告由主審起草撰寫，起草前后都應充分聽取審計小組成員的意見并交審計機構負責人審定。第二，審計報告要抓住關鍵的、有影響的、能決定性質的問題，并且報告中所列出的問題要有足夠的審計證據予以佐證。第三，審計措辭要嚴謹，定性要準確，不能使用模棱兩可的字樣和語氣，要使報告使用人在閱讀報告時感到此次審計工作有力度、有成果。
四、強化內部審計質量控制
（一）審計程序質量控制
審計程序質量控制是指對內部審計業(yè)務過程進行質量控制，促使各項內部審計活動都按照規(guī)定的質量標準進行操作，并對發(fā)生的質量偏差及時糾正。這種方法的實施體現在四個階段。一是制定計劃階段。這一階段的主要任務是，對內部審計工作質量的現狀進行調查，找出所存在的問題，并分析其造成的原因，以便在此基礎上制定內部審計質量控制的措施和實施計劃。二是執(zhí)行計劃階段。在這一階段，需要落實第一階段所制定的計劃。落實計劃要有高素質的內部審計人員作保證，由其嚴格按照所制定的內部審計質量控制的措施與實施計劃進行。三是檢查計劃執(zhí)行階段。在這一階段，需要對內部審計質量控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查，以了解其有無未執(zhí)行或未很好執(zhí)行計劃的問題或情況，并找出造成問題的原因。四是處理問題階段。在這一階段，應根據以前幾個階段所發(fā)現或存在的問題及其造成的原因，提出處理問題以及消除問題原因的措施，并保證措施的落實或執(zhí)行。
（二）關鍵點控制
關鍵點控制是對列為關鍵點的審計業(yè)務環(huán)節(jié)或活動采取各種必要的手段和措施進行重點控制和管理。找出審計業(yè)務中的關鍵點。不同的審計業(yè)務或項目，其關鍵點是不同的，審計準備階段的關鍵點主要是審計內容和范圍、審計人員的素質兩個方面。審計實施階段的關鍵點可以按審計內容的性質不同確定。審計結束階段的關鍵點主要是審計工作底稿與審計證據的整理、分析與綜合、審計報告的編寫與出具等。判斷是否為關鍵點的標準有二：一是看其是否會對整個審計業(yè)務或項目的質量產生較大的影響，這種影響可能是直接影響，也可能是間接影響。二是看其是否容易產生質量問題。容易產生審計質量問題的業(yè)務環(huán)節(jié)或項目便是關鍵點。每個審計人員對自己所負責控制的關鍵點應心中有數。審計質量控制部門對每個質量關鍵點應提出明確的質量要求，關鍵點的責任人員應制定出切實可行的控制措施，以保證其審計質量。在制定措施時應充分分析關鍵點容易發(fā)生的質量問題以及所造成的相關影響，分析容易發(fā)生質量問題的原因。審計工作完成以后，審計質量控制部門應對關鍵點的質量及控制情況進行檢查，以了解關鍵點責任人員是否真正履行了控制關鍵點的責任，是否達到了預想的效果，以便總結經驗，為以后的關鍵點質量控制工作所借鑒。
（三）人力資源
審計質量控制的中心是人，以人為本、合理運用人力資源是審計質量的保障。審計隊伍要“精”，高質量的審計來自于高素質的人才，要充分調動審計干部的工作積極性和創(chuàng)造性，加強審計隊伍建設，培養(yǎng)、開發(fā)、利用審計人才資源。首先，審計人員必須堅持獨立性。審計部門應建立保證審計人員獨立性的制約機制。審計部門應與被審計單位保持聯系，定期檢查審計人員有無損害獨立性原則的情況。其次，審計人員必須掌握較豐富的專業(yè)知識和較高的工作技能，并精通所承擔的審計工作。審計部門應建立嚴格的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育制度，對審計人員進行必要的專業(yè)培訓。第三，建立嚴格的工作考核制度，以促進和保證審計人員能夠勝任自己的工作。第四，根據項目的性質和復雜程度、被審單位規(guī)模的大小等派遣內審人員，分清重點，對一般的項目也要加強控制，安排經驗豐富的內審人員進行督導。
總之，只有重視和提高審計質量，內部審計工作才能發(fā)揮其應有的作用，才能使內部審計工作越走越遠。
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4.審計取證乏力。審計按要求取證,是提高審計工作效率的前提。在審計中由于取證不慎重,因而有時取得的證據不真實或者只憑被詢問人的口證取得旁證,證明質量不高。為避免審計風險對證據要進行復查,這必然費時、費力,影響審計工作效率。5.審計定性、處罰依據不準確。審計依據準確是加快審計任務順利完成的關鍵。審計依據認定不準,難以一錘子定音,迫使審計人員到處收集、尋問;有時審計人員對套用的法規(guī)依據產生模棱兩可的看法,無所適從,欲用不得,欲棄不舍。在此階段,就會延誤時間,影響審計工作效率。
6.財會業(yè)務知識匱乏。財會業(yè)務知識是審計人員必備的專業(yè)知識,是提高審計工作效率的基礎。審計人員具有諳練的財會業(yè)務技能,在審計時,就會很快進入角色,準確識別良莠。反之,審計人員財會業(yè)務水平不高,對財會人員利用財會業(yè)務的手段從中作弊的情況看不出或拿不準,現翻資料,現學現問,使問題遲遲不能披露,這必然推延時間,影響審計工作效率。
7.審計復核延誤時間。審計復核案件及時返回是提高審計工作效率的重要環(huán)節(jié)。在審計復核中延誤時間有兩種情況:一是因案卷程序不規(guī)范等原因,要求修改、補正后再復核;二是復核人員遇到疑難問題。推延復核時間就會影響審計工作效率。
8.延長審計報告與被審計單位交換意見的時間。按時與被審計單位交換意見,是提高審計工作效率的保證。審計報告形成后,應與被審計單位交換意見,但是,有時被審計單位領導不在,或由于某種原因遲遲找不到法人代表,交換意見一拖再拖。這顯然影響審計工作進度。
二、提高審計工作效率的幾點對策
1.做好審計計劃,嚴密安排審前準備工作。安排審計計劃,要做到科學、合理,從實際出發(fā),全面考慮,不能帶有隨意性。審計機關確定審計戶項時,應與其他經濟監(jiān)督部門溝通,避免重復審計;安排審前準備工作,應由專人負責,全面落實,不疏漏每一環(huán)節(jié);做好審前培訓,加強與被審計單位聯系,加快審計速度。
2.加大措施,努力提高審計人員素質。如果審計人員素質不高,就會造成審計方法混亂、取證乏力、定性不準、財會業(yè)務真假不分。這樣既影響審計質量,又制約審計工作效率。提高審計人員素質,應做到“三個結合”,即一是定期培訓與自學相結合;二是理論研究與實踐經驗相結合;三是應用法規(guī)文件時原則性與靈活性相結合。審計人員素質提高了,審計工作就能得心應手,審計工作效率也會隨之提高。
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高校審計工作；存在問題；改進措施
高校審計工作的有序開展是促進高校教學正常運轉的重要因素，在高校擴招背景下開展審計工作，能夠更好地保證高校資金運轉的安全性，避免違紀現象的發(fā)生。但是目前我國高校審計工作中還存在一些問題，影響了高校教學工作的順利開展，因此在新形勢下高校教育應該根據學校發(fā)展的需要不斷對審計工作進行改善，推動高校教育的不斷發(fā)展。
1 高校審計工作中存在的問題
人才是社會發(fā)展的動力，近年來我國高校實行擴招，政府也加大了資金投入，高校逐漸由公益性結構向市場機制進行轉變，但是接連曝出的高校領導現象讓更多人意識到高校審計工作的缺失，目前高校審計工作存在的問題主要有：首先，高校審計工作發(fā)展較晚，我國開始實行審計工作是在上世紀八十年代，很多人還沒有意識到審計工作的有效開展對促進高校教育發(fā)展的重要性。即便是部分高校開設了審計結構，但是在實際工作中并沒有充分發(fā)揮審計工作的作用，使得審計工作成為一種形式。其次，審計人員的素質無法滿足高校審計工作的開展。新形勢下高校的機制正在向市場性過渡，這對于高校審計工作的開展提出新的要求，目前參與高校審計工作的人員主要是從其他部門抽調過來的，很少經過系統培訓，缺乏審計工作開展經驗，很難再審計工作方面進行改革，更好地發(fā)揮審計工作在高校發(fā)展中的作用。另外，在高校開展審計工作運用的手段比較單一。高校審計人員開展工作主要采用的是篩查資金流轉表，忽視了對高校教育經費整體運轉科學性的分析及預測，忽視了學校教育資金使用的效益型和合理性，增加了審計風險系數[1]。高校在審計手段上雖然都實現了會計電算化，但是總體的運用卻非常少，并未給審計工作帶來便捷。因此，在新形勢下高校主管部門應該認識到目前學校審計工作存在的問題，根據問題進行改進，充分發(fā)揮審計工作在學校管理中的作用。
2 完善高校審計工作的有效措施
高校的不斷發(fā)展給審計工作的開展提出更多要求，增加了審計工作開展的難度，高校教育要想得到更好地發(fā)展必須認清發(fā)展形勢，不斷根據高效管理中透露的問題進行改進，全面提高高校的市場競爭力。
2.1 提高審計人員的綜合素質
審計人員是開展審計工作的主體，他們的綜合素質影響著審計工作開展情況。要全面提高審計工作質量，就應該嚴抓審計人員的綜合素質，不僅要提高他們的業(yè)務能力還要培養(yǎng)他們在工作中必須要遵守職業(yè)道德的素養(yǎng)。中國人很講究人情來往，容易將工作和私人感情進行混淆，這種工作方式將會直接影響工作質量，尤其是開展審計工作，審計人員必須把工作放在首位，不能摻雜私人感情更不能打人情牌。高校主管部門應該制定相關激勵制度，充分調動審計人員的工作熱情，讓審計人員在工作中發(fā)現自身的缺點，利用業(yè)余時間學習審計專業(yè)知識以及提高審計工作開展能力。在新的發(fā)展形勢下審計人員需要不斷進步，高校應該給予審計工作人員進步的條件，定期安排專業(yè)培訓班，對審計人員采取繼續(xù)教育，同時還要提高審計人員的法律素養(yǎng)，引導他們在實際工作中必須遵守法規(guī)，提高審計質量。
另外，審計人員在工作中還要樹立“服務”意識，傳統的審計工作更注重對數據資料的審核，忽視了對學校發(fā)展的重視。審計工作的開展是為了更好地推動高校的發(fā)展，因此審計人員在工作中要有大局觀念，處理好“監(jiān)督”與“服務”的關系，不斷推動高校發(fā)展。
2.2 改進審計方法和手段
審計方法和手段是不斷提高審計工作開展效率的體現，要實現審計工作的完善。首先應該對傳統的審計方法進行改進，根據審計工作的需要引進當前最先進的以風險為導向的風險基礎審計模式，把風險的控制和分析作為審計工作出發(fā)點，在保證質量的前提下，結合各種審計證據運用各種審計方法全面對風險實行控制[2]。在審計工作開展中要對審核工作安排專業(yè)人員進行復審，保證審核質量。其次，對相關工作的審核不僅要在實際操作中，更要實行事前審核，在工作開展前及時發(fā)現問題并進行糾正，實現高校資金運用的合理性。另外信息技術背景下，科學技術給我們的工作生活帶來更多地便捷，提高了工作效率。高校教學是我國人才培養(yǎng)的重要陣地，各項工作的開展實行的也是現代技術，因此審核工作的開展更應該拋棄傳統的手工模式采取科學辦公。運用現代技術開展審核工作不僅能夠極大地提高工作效率，還能夠提高審計工作的準確性。
2.3 加強對審計工作的重視程度
審計工作的有效開展能夠保證高校資金流轉的安全性以及運用的合理性，高校主管部門應該充分認識到審計工作的有序開展對學校發(fā)展的重要性，不斷完善審計結構的設置、管理制度的確立以及人員的配備，最大限度地發(fā)揮審計工作的作用。針對高校審計工作落實這方面，我國先后出臺了一些規(guī)章制度，如《教育系統內部審計工作規(guī)定》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》，這些法規(guī)都要求高校要根據相關法規(guī)制度建立健全本校審計的規(guī)章制度，通過制度建設規(guī)范審計行為，盡量減少審計工作中隨意性現象，推動高校審計工作制度化管理，最大限度地發(fā)揮審計工作在高校管理中的作用[3]。
3 結束語
高校審計工作在新形勢下的確面臨一些問題，作為高校主管部門應該認識到審計工作開展的重要性，不斷根據學校發(fā)展的需要對審計工作進行改進，最大程度的發(fā)揮審計工作在高校管理中的作用，不斷推動高校教育的發(fā)展。
【參考文獻】
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高校內部審計活動的相關活動宗旨以及權力、責任的劃分，就如其他相關社會組織一樣，是通過相關的章程進行規(guī)定、限制的，相關的審計工作人員和領導則是通過這些審計章程來對自己的審計工作進行有效定位。俗話說：無規(guī)矩不成方圓，審計章程就是審計人員的“規(guī)矩”。但是有極個別高校審計章程的制定并不完善，有的即使制訂了相關規(guī)章也不能完全按照規(guī)章的規(guī)定去做。所以“規(guī)矩”并沒有充分實現好“規(guī)矩”的價值，那么“方圓”也就不復存在。審計人員無法通過審計規(guī)章對自己的審計職責進行定位，便無法有效開展審計工作。嚴重地影響審計活動質量的提高。
（二）審計部門的獨立性
目前我國各高校普遍設立了獨立的審計部門，這是審計部門實現獨立的重要保障。雖然審計部門名義上已經獨立設置，但是，在審計活動的具體實施過程中，在審計環(huán)節(jié)安排、審計經費的預算安排以及審計人員的工作職責等方面，仍然對審計部門的獨立性和審計人員在審計工作開展時看待問題的客觀性等帶來影響，在一定程度上審計工作的獨立性還不能真正地完全做到。
（三）審計項目的規(guī)劃不合理
高校內部的審計項目規(guī)劃目前還存在諸多的不科學、不合理的因素，這些因素在一定程度上影響著內部審計水平的提高。具體表現有：審計項目所規(guī)劃的任務與審計人員的安排不相匹配，審計業(yè)務盲目性較大；審計工作人員不足，審計期限較短；被審計部門的不配合；審計規(guī)劃人員的自身審計知識和眼界的有限等。
（四）審計的質量保證制度的不完善
審計的質量保證制度是高校內部審計工作質量提高的一項基本保障，它是以保證和改進高校內部審計工作水平和質量為具體目標，對高校內部審計的效果提高具有重大意義。但是，有些高校對審計的質量保證制度沒有給予足夠的重視，他們的審計部門和審計機構幾乎處于被放任自流的狀態(tài)，審計人員的審計工作開展無法得到有效管理和監(jiān)督，導致高校內部審計工作的滯后和質量不高。
（五）責任追究制的缺失
目前，國內一些高校內部審計工作質量的追究責任制度存在規(guī)范和實施方面的不足。具體表現為：高校內部審計工作的責任主體無法有效確認；追究責任制度建設力度不足；審計工作人員責任意識的缺失等等。
二、高校基建項目內部審計質量的控制存在的問題及成因
（一）相關法律法規(guī)的建設不完善
高校內部的審計工作的相關法律法規(guī)，目前只有審計署的《關于內部審計工作的規(guī)定》。而關于面向高?；椖繉徲嫷南嚓P法律法規(guī)則只有國家教育部所頒發(fā)的《教育系統內部審計工作規(guī)定》。這與國家審計和社會審計所擁有的法律法規(guī)而言，法律法規(guī)基礎較為薄弱。
（二）高校基建項目的內部審計體制的不健全
目前高校內部審計的獨立性和審計人員看待問題的客觀性較弱，這也是高校基建項目的內部審計體制的不健全所造成的問題之一。高校內部審計體制不健全主要表現在：內部審計人員的利益和被審計主體相掛鉤；審計部門的審計工作開展受到紀檢監(jiān)察部門等的相關限制；內部審計的領導者難以確定等等。
（三）審計操作過程不嚴格
由于內部審計體制不健全、審計人員知識儲備不足以及審計經費緊張等眾多不利因素的影響導致審計工作的審計方案制定環(huán)節(jié)出現問題，繼而使得審計工作的操作過程存在諸多問題。出現了某些不符合內部審計程序和相關法規(guī)要求的現象，進而可能導致項目最后的審計結果失去應有的作用和意義。
（四）審計工作開展前的調查準備工作不足
當前情況下，高校開展審計工作時對審計工作前的調查準備工作不重視，導致審計工作開展前的相關被審計主體情況的調查嚴重不足。具體來說，審計部門在審計工作正式開展前只是通過書面報告對高校項目工程的相關合同條款、項目工程的建設預算、建成工程的時間和期限以及每日項目工程的建設進展情況等進行較為片面的了解，而沒有進行實際走訪活動，缺乏直觀的認識和判斷，這對內部審計工作的結果產生嚴重的不利影響。
（五）工程審計的組織力量不足
工程審計一般而言具有系統性較強的特性，所以對于工程審計而言，審計工作的組織安排較為重要。然而，在實際的審計實踐中，工程審計組織的能力嚴重不足，審計組織安排水平較低，導致工程審計工作嚴重滯后且審計工作結果質量較低。
（六）審計重點不突出
工程審計涉及的內容多，工作量大，尤其是一些利潤和成本較大的工程項目。工程審計如果對工程項目的各項內容眉毛胡子一把抓，忽視了突出重點的審計原則，就會導致工程審計無法深入下去。再者，由于審計人員數量不足、精力有限，審計工作者對工程項目的組織科學性、相關數據分析的真實性以及相關費用支出的合理性進行事無巨細的審計，會導致審計人員疲于應付，各項審計程序流于形式。
（七）內部審計監(jiān)督不到位
內部審計對于工程的審計工作主要包括兩方面：一方面，內部審計貫穿審計全過程，即審計準備、審計實施和審計報告等，也能夠指導和監(jiān)督工程審計人員；另一方面，內部審計監(jiān)督機制的有效完善，促使工程審計工作的相關調查和整理等煩瑣任務的減少，大大減輕了審計工作者的審計負擔，使得審計人員可以集中精力處理和審查關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)。
（八）審計結果得不到有效落實
在進行審計時，由于要受到人員年齡結構的限制、領導和審計工作者個人的知識和道德修養(yǎng)的限制，導致審計工作進行中的分析和認識事物的角度不同，從而影響到審計結果的有效落實。再加上，某些高校的內部審計部門和被審計單位或主體還存在利益聯系或者博弈關系，從而對審計工作的開展造成較大的困難，并使得高校內部審計監(jiān)督的能力難以準確度量、確定，而且內部審計監(jiān)督機制的有效實施又受到各個方面的制約，對被審計單位處罰時顧慮較多，所以審計結果難以得到有效落實。
（九）分級監(jiān)督制度的缺失
分級監(jiān)督制度就是對各級別的審計工作以及審計工作者進行相關指導監(jiān)督以及審核和評價。但是，就現在而言，高校的內部審計部門所受到的各種因素的制約較多，例如：人員、機構編制等因素。所以必要的內部審計分級監(jiān)督機構的設立較少，這使得高校內部審計的審核和評價體制機制處于真空狀態(tài)，從而進一步導致內部審計質量不能得到有效地提高。即使某些高校設立了分級監(jiān)督的內部審計機構，但是分級監(jiān)督機構的監(jiān)督內容也不過是編制底稿人員的簽字活動、工作底稿填寫齊全的審核以及審計報告結構和用語規(guī)范的合格性審核等，缺乏較為實質性的指導監(jiān)督。
篇12
過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，克服了國際金融危機造成的不利影響，經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現生產總值37.75億元，增長14.5%；全社會固定資產投資30.7億元，增長51%；社會消費品零售總額13.6億元，增長24%；財政收入3.28億元，增長30%；農民人均純收入5174元，增長15.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達24.17億元，增長27.3%，其它各項經濟指標也保持了平穩(wěn)較快增長，民生工程順利實施，社會事業(yè)全面進步，綜合治理進一步加強，獲得全國人口和計劃生育優(yōu)質服務先進縣、全省固定資產投資先進縣、全省出口創(chuàng)匯先進縣、全省工業(yè)崛起貢獻獎、全省鄱湖杯水利建設先進縣、全省漁業(yè)生產先進縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣、全省平安縣等榮譽。今年一季度，我縣經濟繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，全縣完成生產總值7.37億元，增長12.4％，絕對額居全市第五位；農民人均現金收入1524元，增長9.8%，絕對額居全市第三位。1-4月份，完成財政總收入1.34億元，增長21%，絕對額居全市第三位；固定資產投資7.97億元，增長50.5%，絕對額和增幅分別居全市第三位和第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.97億元，增長14.2%,絕對額居全市第五位。
20*年全縣審計機關緊緊圍繞趕超發(fā)展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監(jiān)督職能，積極創(chuàng)新審計工作形式，突出重點部門、重點行業(yè)、重點項目和重點資金的審計監(jiān)督，在促進增收節(jié)支、加強宏觀管理、推進依法行政、維護群眾利益、推動廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，為保障全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。全年共完成審計項目286個，查出違規(guī)金額4002.95萬元，已上繳財政258.8萬元，已歸還原資金渠道2501.2萬元，建設項目審計58個，核減投資額726.8萬元，提交審計信息、審計專題報告186篇，縣審計局連續(xù)二年獲得市級文明單位和省信息宣傳、法制宣傳先進單位。今年在全市審計工作會上，縣審計局獲得全市審計系統綜合評比第一名，并獲得審計宣傳、審計項目、審計質量、廉政建設等多項獎勵。事實表明，我縣審計機關是講大局、講政治、講紀律的部門，廣大審計干部是無私無畏、善打硬仗的戰(zhàn)斗集體?？h委、縣政府對審計工作是滿意的，人民群眾對審計工作是信賴的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣審計干部和職工致以親切的問候和衷心的感謝!
今年我縣審計工作任務非常繁重。一是為應對國際金融危機的不利影響，中央和省、市出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，把增加固定資產投資作為重要舉措，掀起了項目建設的熱潮。今年和今后一段時間，我縣將會有大批項目上馬，大批項目資金投入使用，縣委、縣政府對項目建設高度重視，社會各界和廣大群眾也十分關注，審計機關要緊緊圍繞這個重點，強化項目跟蹤審計，提高資金使用效率。二是按照審計署的工作安排，今年在我省實施省長任中經濟責任審計，這在我省歷史上還是第一次。目前這項審計正在我省進行，不久將到我市進行延伸審計，根據市政府的安排和部署，我們要作好充分的準備。各有關部門要充分認識到做好這次省長任中經濟責任審計的重要性，及早做好準備工作，認真開展自查自糾，整改落實相關問題，規(guī)范和完善相關資料，積極配合開展審計工作。我這里要特別強調一下，中央對江西非常關心、非常重視，尤其在項目安排和資金安排上給江西是傾斜的，中央各部門對江西是開綠燈的，江西在中央資金安排上吃了不少小灶，多拿了不少錢。關鍵是如何把錢用好，要經得起審計，經得起歷史的檢驗。所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門對中央和省、市在擴大內需方面給南城安排的資金，一定要管好、用好，尤其是要高度重視這次省長任中經濟責任審計。為做好省長任中經濟責任審計，市委、市政府召開了會議進行了專門的布置，希望大家引起高度重視，這直接關系到中央在下階段如何對我省、市、縣的支持。現在對中央資金使用的跟蹤審計、跟蹤督查非常嚴，在座的各位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和縣直各有關單位要利用這段時間進行認真檢查、認真梳理，資金使用不當的地方，要認真搞好自查自糾，我們決不能在這次省長任中經濟責任審計中拖全省的后腿，希望引起大家高度重視?？h審計局和審計干部職工要充分認識今年我們面臨的新形勢、新任務，圍繞我縣趕超發(fā)展大局，以高度負責的態(tài)度，切實增強做好審計工作的責任感和使命感，依法有效履行各項法定職責，充分發(fā)揮審計在保障經濟社會健康運行中“免疫系統”的功能，為促進全縣經濟社會較快發(fā)展作出新貢獻。
二、緊扣發(fā)展大局，切實加強重點領域的審計監(jiān)督
審計部門要圍繞市委、市政府確定的“全力主攻兩區(qū)，加快建設兩城，堅持突出兩抓，實現四個突破，達到兩個確保”的總體要求，按照縣委、縣政府確定的“保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展”和“堅定信心、積極應對、做大總量、趕超發(fā)展”的要求，及繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化進程，不斷繁榮第三產業(yè)，更好重視改善民生，努力實現經濟社會發(fā)展新跨越的目標，切實履行好職責，采取全面審計與突出重點的方式，突出抓好以下五個重點領域的審計監(jiān)督:
(一)突出抓好國家政策措施落實情況的審計監(jiān)督。今年是新世紀以來我們經濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含著重大機遇的一年，我們將面臨著國際金融危機的持續(xù)加深、經濟增長速度明顯放緩的諸多壓力，也面臨諸多重大政策推動作用帶來的機遇，特別是中央擴大內需、增加投入政策有利于我們爭取項目和資金的支持。去年四季度中央新增投資1000億元，撫州共得到2.42億元，我縣爭到1900萬元，今年中央新增1300億投資中，安排我市中央投資補助3.15億元，目前省已下達撫州投資計劃2.91億元，我縣爭到資金1869萬元。我們要珍惜這來之不易的資金，加大對宏觀調控政策落實情況的審計和調查，及時跟蹤反饋宏觀調控政策投資項目資金的運行效果，確保資金及時到位，用到實處，取得實效。
(二)突出抓好財政預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要進一步關注預算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，加大對財政資金分配、管理和使用的監(jiān)督力度;加強對財政資金投向及效益的監(jiān)督檢查，認真監(jiān)督財政轉移支付和專項資金管理使用情況，堅決查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥財政專項資金的問題;加強對政府部門、事業(yè)單位公用經費和資產管理使用績效情況的監(jiān)督檢查和分析，降低行政成木，努力建設節(jié)約型政府。
(三)突出抓好城市重點建設項目的審計監(jiān)督。近年來，我們堅持城市適度超前發(fā)展的理念，加大了城市重點項目建設的投入。20*年我縣共安排30個城市重點項目，到目前為止，先后已有15個重點項目建成并投入使用，今年又有11個新項目開工和15個續(xù)建項目投入建設，還有一批項目正在規(guī)劃。這些重點項目投資都比較大，是在我們財政比較緊張的情況下，擠出資金來建設的。審計部門要進一步加強對重點建設工程的審計監(jiān)督力度，嚴格按照縣政府城發(fā)［20*］1號文件和城府辦字［20*］98號文件規(guī)定辦事，尤其要加大事前預算審計，切實做到招標、評標、定標同步參與，實行全過程審計監(jiān)督;要嚴格建設資金的管理監(jiān)督，加強政府投資工程審計和竣工結算審計，堅持做到政府投資建設項目未按規(guī)定進行審計時，縣有關部門不得辦理正式工程結算手續(xù)，不予批復項目決算和辦理產權登記，不得足額支付工程款項。要嚴肅查處項目建設中高估冒算，擠占挪用和損失浪費的行為，確保政府投資項目建成效益工程、廉政工程、民心工程。要提高重點項目的審計效益，對已向審計部門報審的項目要及時進行審計，加快工程推進速度。
(四)突出抓好“三農”和民生專項資金的審計監(jiān)督。保障和改善民生，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年各級財政都進一步加大了對農業(yè)、社保、醫(yī)保、教育、住房保障、勞動就業(yè)等方面的投入，審計機關要加強對涉及群眾切身利益的專項資金的審計和調查，確保各項資金足額到位和合理有效使用;要加強對糧食直補、綜合直補、糧種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)等“三農”專項資金的監(jiān)督檢查，嚴格審計各項強農惠農補貼和專項資金的分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)，著重檢查涉農資金是否存在滯留閑置、擠占挪用等問題，促進各項強農惠農政策不折不扣地落到實處;要加強對文化、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、社會保障和住房建設等重大民生工程的監(jiān)督檢查，管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，把實事辦實，好事辦好。
(五)突出抓好領導干部經濟責任審計監(jiān)督。開展經濟責任審計是強化權力制約的一個重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預防和治理腐敗、促進領導干部廉潔勤政的一個重要措施。審計機關要進一步做好領導干部經濟責任審計，不斷深化經濟責任審計的內容，切實加強對領導干部執(zhí)行政策、依法決策、民主決策、科學決策、廉潔自律和經濟管理等履職行為的監(jiān)督檢查，重點抓好行政審批、工程招投標、政府采購等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，從源頭上強化對經濟權力的監(jiān)督制約。要深入開展“小金庫”專項治理工作，進一步嚴肅財經紀律，增強法制觀念，強化財務和預算管理。要不斷總結審計監(jiān)督在促進黨風廉政建設方面的經驗，積極推行經濟責任追究制度，使經濟責任審計工作在更高層次和更廣層次上對干部起到約束、監(jiān)督、警示和教育作用。
審計的目的不僅僅是查處違紀違規(guī)案件，處理違紀違規(guī)人員，更重要的是抓好審計成果的運用，通過審計解決發(fā)現的問題，提高資金管理水平和使用效益。從近年來我縣運用審計成果情況看，多數單位執(zhí)行審計決定的行動是有力的，落實整改的措施是到位的。但是也要看到，有少數單位還存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。縣審計局和有關部門要進一步加大工作力度，對審計查出問題的整改一定要一抓到底。在事實清楚的前提下，堅決依法依規(guī)糾正。要嚴格執(zhí)行城府辦發(fā)［20*］1號文件的各項規(guī)定，確保審計決定全面落實，對拒不執(zhí)行審計決定的要嚴肅追究責任，切實維護審計監(jiān)督的權威;對違紀政紀的要移送紀檢、監(jiān)察機關處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，堅決維護審計的權威性。
三、切實加強領導，不斷推進審計事業(yè)健康發(fā)展
審計監(jiān)督是維護國家經濟安全，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保改革開放順利進行的重要工具。新形勢、新任務對審計工作提出了新的更高的要求，審計機關的責任重大、使命光榮、任務艱巨。
一是要提高認識，加大審計工作的重視力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從貫徹依法治縣戰(zhàn)略高度、從保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，進一步提高對審計工作重要性的認識，重視、支持和關心審計工作;要把審計工作列入重要的議事日程，認真聽取審計意見和建議，及時掌握審計工作情況，研究解決審計工作中出現的問題，為審計工作的開展創(chuàng)造有利條件;要嚴格執(zhí)行城府字［2009］2號文件的各項規(guī)定，全面支持審計機關依法獨立履行監(jiān)督職責，依法依規(guī)處理審計查明的各類違紀違規(guī)問題，關鍵時候，特別是審計執(zhí)法遇到阻力的時候，要站出來為他們說話，給他們撐腰，做審計工作的堅強后盾。
二是要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位要自覺依法接受審計監(jiān)督，
篇13
一、制定審計項目計劃階段
審計項目計劃是審計機關每年對審計項目和審計調查項目作出的統一安排。審計機關必須編制審計項目計劃，據以實施審計監(jiān)督，以保障審計工作科學、有序和高效的運行。
審計項目計劃一般包括上級審計機關統一組織項目、授權項目、領導交辦項目和自行安排項目等。編制審計項目計劃，應當堅持充分利用審計資源，突出重點，安排任務均衡和避免重復、交叉的原則。審計機關編制審計項目計劃，確定審計項目和審計調查項目，除上級機關統一組織的審計項目和審計調查項目外，應當在規(guī)定的審計管轄范圍內安排。審計項目計劃一經下達，審計機關應當努力完成。
二、審計工作準備階段
（一）組成審計組，進行審計前學習和調查
根據年度審計項目計劃安排，審計機關應結合審計項目的特點和要求，安排適當的審計人員，組成審計組。審計組實行組長負責制，其他成員在組長領導和協調下開展工作，并對分擔的審計工作各負其責。審計組的全體成員，應針對審計項目的特點進行審前學習和審前調查，以便掌握審計依據，了解被審單位情況。
同時，審計項目主審根據掌握的基本情況編制一份需要被審計單位準備的資料提綱，內容主要包括：被審計單位的基本情況，如：成立時間、隸屬關系、機構設置、人員結構、經營范圍、財務管理與會計核算模式等；被審計單位的各項規(guī)章制度的制定及其執(zhí)行情況、該年度重大經濟事項和主要經濟業(yè)務內容，以及其他會計資料。
（二）編制審計方案
審計方案是實施審計項目的具體工作安排，是保證審計工作預期效果的重要手段，也是實施審計前的具體工作計劃。審計方案應當成為審計機關檢查、控制審計質量和進度的基本依據。因此，審計方案應當是根據年度審計項目計劃的要求，針對被審計單位的具體情況以及在明確審計重點的基礎上形成的。
1.審計依據。審計依據是進行審計過程中判斷審計事項是非、優(yōu)劣的準繩，是提出審計意見，作出審計決定的依據。在判斷經濟事項的真實性、合法性、效益性時，要嚴格以國家的法律、法規(guī)及本企業(yè)制度和管理辦法作為基本的衡量標準，同時以上年底審計工作安排及本年度審計計劃作為具體標準。
2.審計目標。審計目標是審計人員查證活動所要查明證實的具體內容，它通過被審計人的表述而呈現。概括地講，審計目標就是被審計單位的受托經濟責任的履行情況。具體地講，就是被審計單位的財政、財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性。我國總結審計實踐經驗，已將對財政財務收支的“真實、合法和效益”實施審計載入《審計法》，作為國家審計機關依法進行審計監(jiān)督的明確目標，它的實現應當是國家各級審計機關義不容辭的職責。
3.審計范圍和內容。從審計的范圍講，可以從不同角度和要求進行規(guī)范；從業(yè)務范圍而言，可以是財務收支審計、資產負債損益審計，也可以是管理審計和離任審計或對具體事項進行的專項（專題）審計；從審計的時間范圍而言，可以是年度財務收支審計或某個期間的財務收支審計，也可以是定期審計，如一年一度的財務決算審計，還可能是不定期的審計，如接受領導臨時安排的專項審計任務等。
4.審計方法。為了取得具有充分證明力的審計證據，必須正確選用各種審計方法，包括審查憑證賬表、查閱文件、盤點財產、現場觀察、對外函證以及向有關單位和人員進行調查等。實際工作中，一般采用就地審計，根據具體情況也可采取送達審計的方式。
5.具體審計內容和重點審計部分。分析了解被審計單位的相關信息，根據對被審計單位的掌握情況，確定重點審計內容。
6.審計組組長、成員及其分工。一般審計小組的組長由審計處一名處長或副處長擔任，主審由審計科長或業(yè)務骨干擔任。審計小組的人數和人員組成可根據審計項目的不同而不同，人員配置要與業(yè)務內容、工作量大小相適應。人員結構也因審計項目的不同而不同，如離任審計項目，除了審計部門的人員外，還需有組干、財務、企管等部門的人員參與。
（三）下達審計通知書
根據審計項目計劃，在對預定項目實施審計前，應當由審計機關向被審計單位發(fā)出審計通知書。審計機關根據規(guī)定應當在實施審計前三日，向被審計單位送達審計通知書。
三、審計工作實施階段
一是進駐被審單位，召開由被審計單位有關人員和審計組人員參加的會議，聽取匯報。
二是實施審計方案中制定的各項測試程序，及時記錄審計事項，并認真編制審計工作底稿，對查出的問題，要征得被審單位有關領導和人員的同意，同時雙方要在工作底稿上簽字確認，如果被審計單位提出不同意見，則應進一步調查取證，以保證問題的落實。
在這個階段，審計人員的業(yè)務素質及工作質量對整個審計工作任務的完成起著決定性的作用，因此，審計人員在認真調查分析的同時，更要與被審計單位協調好工作關系，爭取得到對方的全力支持與配合。審計人員還應深入實際，調查研究，切忌閉目塞聽，關起門來做“查賬先生”，這樣會阻斷各方面的信息來源，限制視野，要將“死賬”活查，“活賬”查實。這個階段要求審計人員要認真細致、作風扎實，要做到“進得去，出得來”。大量的取證工作要在這個階段完成，但也有部分問題不能及時在這個階段完成。由于被審計單位各方面原因，或是提供相應資料的人員不在，或是審計組對查出的問題需要被審計單位進一步配合提供證據和相關資料，對這些不能及時查證核實的問題可記錄下來，要求被審計單位于事后一定時間內繼續(xù)提供。
四、審計工作報告階段
編寫審計報告，就是將審計工作底稿所列示的審計結果資料、審計證據以及相關資料，經過篩選、歸類、分析、整理，作出綜合評價并形成審計意見的書面文件的過程。審計報告是項目審計的直接成果，是審計人員辛勤勞動的結晶，它不僅集中地反映了審計工作質量，而且也是審計發(fā)揮作用的關鍵所在。
審計報告由主審起草，再經審計組組長審核后初步定稿，然后填寫審計報告征求意見書，征求被審計單位的意見，在征得被審計單位領導簽字同意后，報企業(yè)主管審計工作的領導（一般為董事長）簽發(fā)正式文件。
