引論：我們?yōu)槟砹?3篇項目會計工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
花卉項目占地畝，建設(shè)公里機(jī)耕路、組培及種苗工廠化繁育區(qū)畝、苗木基地畝、市場區(qū)畝等。主要引進(jìn)雪松、龍柏、香樟、馬褂木、廣玉蘭、紅葉石楠等品種。
三、投資估算
花卉項目總投資萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資萬元，引進(jìn)種苗費用萬元，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費萬元（每畝每年使用費元，項目計劃用地畝，使用年限為年）。
四、市場分析
省每年需從外省購進(jìn)苗木、花卉總量達(dá)億元之多；市每年要從外地購進(jìn)苗木花卉不下萬株（盆），約萬元以上。苗木花卉產(chǎn)業(yè)在未來10～20年中將保持快速增長的態(tài)勢，每年將維持35%以上的增幅。從目前全國苗木花卉市場的需求趨勢來看，常綠、彩葉、芳香環(huán)保、經(jīng)果類苗木及都市盆花的市場缺口更大，經(jīng)濟(jì)價值較高，極具市場開發(fā)潛力。本項目旨在通過花卉苗圃市場建設(shè)，與園林綠化工程形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)模化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化運作，建立起面向全國的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，給花卉苗木產(chǎn)業(yè)找到快速增值的空間。
五、經(jīng)濟(jì)效益分析
項目實施期限年。按現(xiàn)行價格計算，項目建成年后，僅直接種植的花卉苗木可實現(xiàn)銷售額萬元（不包括組培苗收益），實現(xiàn)利稅萬元左右，凈利潤萬元，項目投資回收期為年（包括年建設(shè)期）。
縱觀國際花卉市場，其近幾年行業(yè)產(chǎn)值每年都以10%以上的速度遞增，前年已達(dá)2000億美元。就鮮切花消費來說，世界人均年消費額為3美元，西歐、北美年花卉消費額則在100美元左右。很明顯，花卉消費是人們生活質(zhì)量提高的體現(xiàn)方式之一。
而我國花卉消費絕大多數(shù)是集團(tuán)消費和節(jié)假日消費，全國城鎮(zhèn)人口平均消費鮮切花3枝，按全國人口計算人均消費不到1枝，個人消費人均不到2元。假如我國人均鮮花消費能力提高到2元，僅國內(nèi)個人消費總值就能增加37億元以上。就市場潛力來看，我國花卉行業(yè)無疑是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，人均年收入邁過1000美元大關(guān)，民眾對花卉的需求將不斷增加。光是情人節(jié)、三八婦女節(jié)、清明節(jié)，和生日、婚慶、紀(jì)念日等禮品用花就保證了花卉市場常年的穩(wěn)定需求，更不用說正在培育的家庭用花市場。尤其在國內(nèi)一、二線城市，這一需求增勢明顯。
六、開發(fā)經(jīng)營規(guī)模
從2010年起，用年時間，重點建設(shè)畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿輻射和帶動其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)才家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)畝以上的花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬元以上，實現(xiàn)利潤萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)年收入億元以上，利潤萬元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)億元以上，農(nóng)民人均增收元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。
七、資金運轉(zhuǎn)方式
1、合作方式：主要采取自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方式。依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由和等共同出資，設(shè)立公司，以項目管理公司經(jīng)營管理花卉產(chǎn)業(yè)示范項目。
2、公司經(jīng)營范圍：花卉苗木品種研發(fā)、花卉苗木生產(chǎn)
3、各方出資及出資比例：甲方以現(xiàn)金出資，出資萬元，占項目公司%股份；甲方以現(xiàn)金出資，出資萬元，占項目公司%股份。
4、合作期限：年
八、花卉經(jīng)營模式
從旅游經(jīng)營角度來說，花卉旅游地經(jīng)營傳統(tǒng)上分為兩種形式：一種是單一的花果式的生產(chǎn)，花卉生產(chǎn)地被農(nóng)民承包或占有，采取個體經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式(集體經(jīng)營的方式已經(jīng)很少見了)；另一種是園林事業(yè)式，由于一些花卉的級別高，屬于珍稀景觀資源，被政府行業(yè)部門(多為園林部門、農(nóng)業(yè)部門)圍合建設(shè)成園林景觀。但是，單一的花果式的生產(chǎn)，農(nóng)民經(jīng)營分散、各自為陣，其經(jīng)濟(jì)效益主要來源于林果的銷售收入，對花卉資源旅游功能缺乏相應(yīng)的重視，花卉資源利用率低。園林事業(yè)式管理，由于采取部門事業(yè)型的經(jīng)營，部門獨享，缺乏市場開拓意識，大多開發(fā)為具有游憩功能的城市公園，附加的人為痕跡較濃，品位不高，加之內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活，花卉資源的綜合效益徘徊在低層面。
擯棄以上兩種傳統(tǒng)的經(jīng)營運作模式，開拓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，推動花卉資源資產(chǎn)化、產(chǎn)品市場化的進(jìn)程，實現(xiàn)企業(yè)公司化的運作模式，打造具有地方特色花卉旅游品牌。實施“公司+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以先進(jìn)的經(jīng)營理念，科學(xué)的管理手段惠及個體農(nóng)戶，并通過一系列措施提高花農(nóng)增收，保障花農(nóng)利益,實現(xiàn)公司與農(nóng)戶共贏發(fā)展：(1)、向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)低價種苗，節(jié)約種苗投資，同時加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，確保切花的品質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、低耗高效目標(biāo)；(2)、向花農(nóng)推薦種植國際市場暢銷的新品種，帶領(lǐng)花農(nóng)搶占國外高端市場，避開國內(nèi)無序低價競爭；(3)、花農(nóng)切花采收后由公司統(tǒng)一加工包裝和運輸，既保證切花品質(zhì)，又可以規(guī)模降低加工銷售成本；(4)花農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌銷售，以品牌優(yōu)勢獲取更大的產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)戶土地和勞動力資源在花卉產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，提高農(nóng)民種植花卉產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，搶占高端市場，去獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。
在發(fā)展思路上，堅持以科技為支撐，品種引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合，全面提高示范帶動能力、規(guī)模化加工銷售能力，實現(xiàn)農(nóng)戶在公司統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下專業(yè)種植，產(chǎn)品采收后規(guī)模化統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌出口銷售，最終實現(xiàn)規(guī)模品牌效益，走出一條帶領(lǐng)花農(nóng)增收致富的產(chǎn)業(yè)化合作道路，把花卉產(chǎn)業(yè)建成促進(jìn)農(nóng)民增收的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，注重科技對企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)品牌的作用，成立技術(shù)研發(fā)中心，聘請技術(shù)顧問每年定期到公司指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)，并與省農(nóng)科院花卉所合作開展土壤、植物營養(yǎng)及病蟲害研究工作，實現(xiàn)國外新技術(shù)的消化、創(chuàng)新和推廣。
九、花卉經(jīng)營推廣模式
1、突出區(qū)域特色，合理優(yōu)化布局根據(jù)各地資源、生產(chǎn)基礎(chǔ)、優(yōu)勢劣勢及發(fā)展特點，按照“合理布局，突出特色，規(guī)模生產(chǎn)，提升品牌”的思路，合理確定主栽品種，建立花卉生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，形成具有市場競爭力的優(yōu)勢品種或品牌。著力打造本土特優(yōu)精品，避免無序競爭，促進(jìn)花卉生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，以質(zhì)量提升帶動數(shù)量和效益提升。
2．提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)現(xiàn)代花卉業(yè)邁上新臺階科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代花卉業(yè)，提高花卉業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭力的根本保證。①利用科研院所和高校的人才、科技優(yōu)勢，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的花卉創(chuàng)新團(tuán)隊，并給予資金支持。②深入調(diào)查和廣泛收集野生花卉資源，加強(qiáng)新品種選育力度。科學(xué)合理地開發(fā)利用我省特色花卉如等種質(zhì)資源，加強(qiáng)具有優(yōu)良花色、花型、花香和抗逆性強(qiáng)的野生花卉的遺傳多樣性和親緣關(guān)系研究，有目的、有計劃地通過生態(tài)環(huán)境模擬與配套的栽培技術(shù)進(jìn)行引種馴化和種質(zhì)改良，以及應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名、特、優(yōu)花卉新品種，盡快提高花卉種子、種苗、種球自給能力。③加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的先進(jìn)實用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，培育出符合國際花卉市場標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品。④加強(qiáng)對花卉新品種、新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，有效保障和保護(hù)育種家的權(quán)益，實現(xiàn)政府保護(hù)、企業(yè)重視和育種家創(chuàng)新精神三者的有機(jī)結(jié)合。⑤樹立用現(xiàn)代工業(yè)裝備花卉業(yè)的理念，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)管理，把落后的傳統(tǒng)管理方式提升到機(jī)械化、自動化等現(xiàn)代管理水平，研制適合不同地區(qū)、不同花卉、不同造價的新型實用溫室及配套產(chǎn)品，促進(jìn)栽培設(shè)施的實用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上實現(xiàn)花卉生產(chǎn)工業(yè)化改造，實現(xiàn)現(xiàn)代花卉生產(chǎn)的精準(zhǔn)調(diào)控和周年供給。
3．突出重點，提高現(xiàn)代花卉業(yè)的組織化程度。采用“區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，合作化服務(wù)”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，有效地將分散的千家萬戶組織起來，形成群體優(yōu)勢，規(guī)避市場風(fēng)險，杜絕惡性無序競爭，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠的共贏合作體。同時整合或興建花卉協(xié)會、花卉合作社、專合組織等，完善花卉業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化花卉業(yè)聯(lián)合會的職能，提高從業(yè)者的組織化和合作化程度。
篇2
今年以來,全國上下掀起了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的。年初,省委、省政府審時度勢,在全省吹響了“以重大項目助推江西崛起新跨越”的號角,隨后又在全省開展新一輪的解放思想大討論。市委、市政府積極策應(yīng)號召,在全市深入開展“推進(jìn)項目建設(shè),破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動,并果斷提出決戰(zhàn)“兩區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署。為推進(jìn)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略,市里還先后召開三次大會,并于5月初到“長三角”參觀學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗,動員力度之大、工作要求之高,前所未有。省、市的這些重大決策部署,無疑對我區(qū)決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是一個難得的重大機(jī)遇。因此,全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步解放思想,堅決破除制約發(fā)展的思想觀念和機(jī)制體制障礙,堅定積極趕超、快速跨越的信心和決心,共識共為,群策群力,全力以赴,以重點項目為抓手,推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。
(二)從周邊發(fā)展的態(tài)勢看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”刻不容緩
應(yīng)該說,近幾年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是以比較高的速度增長,特別是財政總收入實現(xiàn)了四年翻一番,規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)了四年翻兩番。但是,縱向一比,底氣就不足了。先從財政收入總量來看,20*年我區(qū)與永豐縣的財政總收入不相上下,但是到去年底,差距超過2500萬元;青原區(qū)起步時只有我們的1/3強(qiáng),去年的總收入還是我們的一半,到今年4月底,相差只有1000余萬元。再從園區(qū)發(fā)展看,去年全市有4個縣的園區(qū)稅收超億元,而我們園區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收大口徑也只有7000萬元,小口徑只有1360萬元,園區(qū)外份額太大。再從重大項目數(shù)量來看,今年市里確定的80個重點工業(yè)項目,我們只有4個,占5%,遠(yuǎn)低于平均水平;吉安縣有13個,占16.25%;永豐和遂川7個,占8.75%;峽江和泰和6個,占7.5%;吉水和安福5個,占6.25%。真是不比不知道,一比嚇一跳。現(xiàn)在,各縣(市、區(qū))都在爭先恐后地掀起“兩區(qū)”和重點項目建設(shè),我們絕不能無動于衷。如果我們再不醒悟過來,不是追兵越來越少的問題,就怕再過幾年后面沒有追兵了。因此,加快推進(jìn)“兩區(qū)”和重點項目建設(shè),快速做大經(jīng)濟(jì)總量,刻不容緩。
(三)從自身發(fā)展的要求看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”勢在必行
我們的發(fā)展不僅縱向比有差距,實際上深入剖析,問題還很多:我們的發(fā)展優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘,發(fā)展速度還達(dá)不到形勢要求。一是園區(qū)的支撐作用尚未顯現(xiàn)。這幾年我們努力打造省級生態(tài)工業(yè)園,投入不少,生態(tài)工業(yè)園的牌子也掛了2年,但是,從目前園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看,不管是產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),還是工業(yè)的支撐作用,或是對財稅的貢獻(xiàn),都不理想。特別是投入與產(chǎn)出相比不夠協(xié)調(diào),離“省級生態(tài)工業(yè)園”的要求也有較大差距。二是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還相對滯后。就吉州區(qū)來說,中心城區(qū)的空間越來越小,城北片區(qū)的開發(fā)還剛剛起步,特別是小城鎮(zhèn)建設(shè),與周邊縣(市、區(qū))相比差距較大,與中心城區(qū)的發(fā)展要求不相稱、不協(xié)調(diào)。三是公共財政支出的壓力較大。隨著國家民生工程政策的不斷出臺,地方配套的政策性支出逐年遞增,今年各項配套的政策性支出高達(dá)3312萬元,加上規(guī)范津補(bǔ)貼等剛性支出的增加,給現(xiàn)有收入盤子帶來極大壓力。要緩解這一壓力,逐步破解“入不敷出”矛盾,只有加快“兩區(qū)”建設(shè),實施重大項目,否則,連過日子都難以保障,更不要說用于加快發(fā)展的投入。
二、抓住重點,強(qiáng)力突破,圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”
決戰(zhàn)“兩區(qū)”,就是要在園區(qū)、城區(qū)走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化路子,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急,就是要緊緊圍繞園區(qū)、城區(qū)兩大主戰(zhàn)場,全力打好以下“三大戰(zhàn)役”。
(一)打好園區(qū)建設(shè)崛起戰(zhàn)
工業(yè)園是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺。我們要緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和要求,精心運作,擴(kuò)大招商,強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速壯大。
1、要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)承載力。俗話說“良禽擇木而棲”。沒有好的載體,不僅大項目引不來,而且現(xiàn)有的項目也可能“另攀高枝”。因此,目前仍然要把拓展園區(qū)規(guī)模、增強(qiáng)園區(qū)承載能力作為園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。一方面,要強(qiáng)化市場化運作,破解資金難題,引導(dǎo)更多的民間資金參與園區(qū)建設(shè)。另一方面,要加快園區(qū)路網(wǎng)和二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),確保年內(nèi)新增1000畝工業(yè)用地,不斷拉大園區(qū)框架,擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,為更多的項目進(jìn)園提供用地保障。
2、要加快推進(jìn)項目建設(shè),快速做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)要崛起,項目是關(guān)鍵。要以市、區(qū)推進(jìn)重點項目建設(shè)為契機(jī),千方百計加快項目建設(shè)進(jìn)度,切實提高項目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率和稅收貢獻(xiàn)率。一是要推進(jìn)在建項目加快建設(shè)。要按照投資計劃,對照年初目標(biāo),找差距,搶進(jìn)度,確保中興科技產(chǎn)業(yè)園項目新廠房6月低竣工投入使用,力爭二期盡快開工建設(shè),并促其引進(jìn)相關(guān)及配套企業(yè)落戶。二是要推進(jìn)落戶項目盡早開工。對吉安聯(lián)合集成電路、采豐實業(yè)、千秋實業(yè)、欣福食品等已簽約項目,要抓緊做好報批、報建等工作,促其盡快開工建設(shè),盡快建成投產(chǎn)。三是要推進(jìn)已投產(chǎn)項目提質(zhì)增效。工業(yè)園和各幫扶單位要加大跟蹤和幫扶力度,深入了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工、融資、運輸?shù)葐栴},促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),并以此增強(qiáng)企業(yè)的投資信心,不斷增資擴(kuò)股,推出新項目,做大做強(qiáng)。重點要幫助錦源鋼鐵、圣銀金屬等企業(yè)盡快實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn);督促采豐實業(yè)、光協(xié)電子等企業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)和現(xiàn)匯進(jìn)資。財政、稅務(wù)、外貿(mào)、工業(yè)園和各幫扶單位要加大溝通協(xié)調(diào)力度,力促友利電、南發(fā)針織、光協(xié)電子等企業(yè)盡快實現(xiàn)加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變,新永勝制衣等企業(yè)實現(xiàn)加工結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度和企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。四是要努力破解項目落戶慢的難題。硬件不足軟件補(bǔ),體制不足工作補(bǔ),許多工作要多磨合,多溝通,爭取項目早日落戶。
3、要強(qiáng)化園區(qū)管理,提升服務(wù)水平。建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。加快園區(qū)建設(shè),不僅要吸納更多的項目促發(fā)展,還要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理求效益。一方面,要從管理上找效益。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,督促企業(yè)合理配置土地、廠房等資源,提高投資強(qiáng)度和建筑密度,提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出效益。要嚴(yán)格執(zhí)行上級要求,繼續(xù)依法加大園區(qū)土地清理力度,對占而不用、圈而不建的土地,必須采取措施,依法收回,“騰籠換鳥”,盤活存量,引進(jìn)新項目。要強(qiáng)化統(tǒng)計和稅收監(jiān)管,不斷提高企業(yè)對財稅的貢獻(xiàn)率。另一方面,要從完善功能上求突破。工業(yè)園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),也是城市功能區(qū),是城市的重要組成部分。要統(tǒng)籌規(guī)劃,把城區(qū)相關(guān)的綜合服務(wù)功能延伸到園區(qū),逐步實施司法、金融、工商、環(huán)保、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)平臺和配套設(shè)施建設(shè),不斷完善園區(qū)服務(wù)功能,提升園區(qū)管理水平。
(二)打好城區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)
作為中心城區(qū),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是快速做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的最有效途徑。我們要緊緊圍繞實施“兩區(qū)”戰(zhàn)略,積極參與中心城區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)城北片區(qū)開發(fā)。
一方面,要顧全大局,積極參與中心城區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)是城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。要堅持以“主人翁”的姿態(tài),積極參與、大力支持、主動配合抓好中心城區(qū)建設(shè)。一是要全力做好城南片區(qū)開發(fā)的征地拆遷及市屬重大項目的配合工作。城南的征地拆遷工作時間緊、任務(wù)重、壓力大,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,特別是禾埠鄉(xiāng)、白塘街道要加大工作力度,尤其是要深入群眾做好宣傳動員工作,既要做到按時完成任務(wù),又要確保不發(fā)生大的不穩(wěn)定事件,確保市屬重點建設(shè)項目順利實施。二是要積極實施舊城改造項目。濱江四期是我區(qū)負(fù)責(zé)實施的大型舊城改造項目,做到這個程度,只有“華山一條道”,要想方設(shè)法推進(jìn)拆遷,盡快完成沿江路南延改造;要抓緊做好已掛牌地塊的開發(fā)建設(shè),不斷改善城區(qū)面貌。此外,要加緊實施小街小巷改造,確保年內(nèi)全面完工。三是要加大工作力度,細(xì)化城市管理。全力配合抓好中心城區(qū)“國家級園林城市”和“省級文明城”的創(chuàng)建工作,努力營造更加整潔、文明的城市環(huán)境。
另一方面,要全力以赴,加快推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)。城北片區(qū)是我區(qū)城區(qū)建設(shè)的一塊“自留地”。我們要積極主動爭取一切有利條件,調(diào)動一切積極因素,加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是要加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。要想方設(shè)法籌措資金,加快推進(jìn)井岡山大道北端改造,盡快建成通車;抓緊啟動完成行政中心周邊4條城市主干道建設(shè),不斷完善核心區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;要加緊實施區(qū)行政中心建設(shè),加快建設(shè)進(jìn)度,堅定全區(qū)發(fā)展信心;要加大協(xié)調(diào)幫扶,確保北京大學(xué)井岡山實驗學(xué)校10月份開工建設(shè),力爭2009年下半年建成招生。二是要積極推進(jìn)商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,城北片區(qū)的核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、長塘鎮(zhèn)區(qū)三個區(qū)域都已相繼啟動,尤其是核心區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了較大進(jìn)展,加快推進(jìn)商貿(mào)物流等配套功能區(qū)的建設(shè)顯得極為重要。各有關(guān)部門單位要進(jìn)一步加大對城北物流、專業(yè)市場等項目的推介力度,也可以將城北的物流和專業(yè)市場與城南的專業(yè)市場項目整合包裝,對外推介,盡快推進(jìn)城北片區(qū)配套項目建設(shè)取得較大突破,不斷增強(qiáng)城北片區(qū)人流、物流、資金流、信息流的聚集力。三是要逐步推開廬陵文化園區(qū)建設(shè)。市委、市政府對廬陵文化園的啟動建設(shè)非常重視,已明確由市建設(shè)局負(fù)責(zé)年內(nèi)修建完成環(huán)湖路工程,這為我們推進(jìn)廬陵文化園建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。白塘街道和有關(guān)部門,一方面要積極配合好市里實施環(huán)湖路工程建設(shè),另一方面要加大自身工作力度,確保年底完成南湖圍湖、螺湖水河道的改造建設(shè)任務(wù)。
(三)打好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)突破戰(zhàn)
小城鎮(zhèn)建設(shè)說了多年,雖然這兩年有些動作,但成效還是甚微。前不久,市里(市規(guī)劃建設(shè)局)下發(fā)了《關(guān)于中心城區(qū)外環(huán)線以外規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》,并即將下發(fā)中心城區(qū)以外土地和工業(yè)園土地出讓金征管實施方法,對外環(huán)線以外土地及規(guī)劃建設(shè)管理的部分權(quán)限下放到區(qū)里。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢把握這一機(jī)遇,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,盤活資源,籌措資金,集中力量推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
1、要科學(xué)規(guī)劃,合理布局。科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭工程。近年來,隨著中心城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照打造“衛(wèi)星鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與城區(qū)規(guī)劃相融合,科學(xué)定位鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì),合理布局鎮(zhèn)區(qū)功能。要在完成總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上,盡快編制重要地段的控制性詳規(guī),并確保年內(nèi)完成。同時,要抓緊實施30戶以上自然村的規(guī)劃編制工作,年內(nèi)確保60%、力爭80%以上的自然村完成規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為;要加強(qiáng)農(nóng)民建房管理,進(jìn)一步加大宣傳、引導(dǎo)和打擊力度,制定長效管理機(jī)制,遏制農(nóng)民違章建房現(xiàn)象,確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施。
2、要加快建設(shè),強(qiáng)化管理。由于中心城區(qū)功能的相對完善,盡管它對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具有一定的輻射帶動作用,但更多的是對周邊地區(qū)生產(chǎn)要素和資源的強(qiáng)大吸附,加上近年來市里對城區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)格控制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘自身特色的不足,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后于周邊縣(市、區(qū))。因此,在這種情況下,小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展,就必須在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫,努力實現(xiàn)與中心城區(qū)功能和要素的互補(bǔ),如有特色的休閑餐飲。一是要加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要以重點項目拉動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),想方設(shè)法突破財政投入不足瓶頸,積極爭取政策和信貸等支持,擴(kuò)大招商,加快啟動行政中心、居民點、商貿(mào)區(qū)等龍頭項目建設(shè),不斷拉大框架,完善功能,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的集聚力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1-2個小城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目進(jìn)行強(qiáng)攻。二是要改造舊鎮(zhèn)面貌,改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。要進(jìn)一步完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)和配套設(shè)施,加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改造和整治力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管,營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
3、要育強(qiáng)產(chǎn)業(yè),聚集人氣。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,就無法聚集人氣,小城鎮(zhèn)將成為“空中樓閣”。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手,精心培育,做大做強(qiáng)。首先,要做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。興橋的肉(奶)牛,樟山的肉牛,長塘、曲瀨的無公害蔬菜,還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大米加工、水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖都大有可為。要大力發(fā)展農(nóng)村合作組織,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,逐步形成市場促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶,集農(nóng)工貿(mào)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次,要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞中心城區(qū)的發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)配套、功能補(bǔ)充,宜工則工,宜商則商,宜農(nóng)則農(nóng),形成特色。如長塘、樟山要依托鄰近工業(yè)園區(qū)、城北連接線及城北片區(qū)的優(yōu)勢,在探索“一園多區(qū)”、發(fā)展配套工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)上多作思考、多做文章;興橋、曲瀨要分別依托城南高速公路出口、曲瀨至敦厚大橋,以及本地的自然和歷史人文資源,在培育和發(fā)展商貿(mào)物流、城郊農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)上多作謀劃、多下功夫。
三、精心運作,攻堅克難,圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力推進(jìn)項目建設(shè)再上新水平
項目是投資的載體、工作的抓手、發(fā)展的核心。沒有項目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,決戰(zhàn)“兩區(qū)”就將成為無源之水,無本之木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要強(qiáng)化項目促發(fā)展的理念,以加快項目建設(shè)推進(jìn)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略的實施,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。
(一)要勇于爭項目
向上爭項目,是彌補(bǔ)自身資源不足,加快發(fā)展的一條重要途徑。
一是要吃透政策。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū),缺少資金是制約我們發(fā)展的瓶頸。但同時我區(qū)又是中心城區(qū),一些向貧困地區(qū)傾斜的政策惠及不到我們,全市13個縣(市、區(qū))中有11個享受西部大開發(fā)政策,我們就在這11個之外。因此,我們只有通過向上爭項目、爭政策、爭資金來破解發(fā)展要素不足問題。首先,要透徹分析政策。要因地制宜抓好與中部崛起政策的對接、與國家資金投向的對接、與省、市扶持重大項目建設(shè)相關(guān)政策的對接,研究制定相應(yīng)的項目規(guī)劃,最大限度地爭取上級項目或資金的支持。同時,還要多與上級部門溝通協(xié)調(diào)。要積極爭取對我區(qū)有利的政策支持,就象前面提到的市里兩個關(guān)于土地和規(guī)劃建設(shè)方面的政策文件,就是通過多次磨合爭取來的,將對我區(qū)工業(yè)園和小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生極大的推動作用,這要作為我們工作上的主要任務(wù)。
二是要抓住機(jī)遇。善于抓住機(jī)遇就能為加快發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢,不善于抓住機(jī)遇往往就被擋在了政策大門之外。一方面要充分抓住當(dāng)前全市上下決戰(zhàn)“兩區(qū)”有利時機(jī),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,主動出擊,迎難而上,加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。另一方面,要積極主動對接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,揚優(yōu)成勢,快速將我區(qū)打造成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接熱地。
三是要勤磨快跑。大家都深有體會,跑項目、爭項目是很苦的,但是,當(dāng)你千辛萬苦跑下一個項目的時候,那種喜悅的心情卻難以言表。可以說是酸甜苦辣嘗,甘苦寸心知。爭項目沒有別的決竅,關(guān)鍵是要“勤于跑、敢于搶、善于磨”。如果人家一給臉色看,一遇到困難,你就放棄,這肯定是爭不到項目的。現(xiàn)在各地都在跑項目、爭資金,關(guān)鍵是看誰的能耐大、韌勁強(qiáng),看誰的辦法多、腦子活。各部門單位要多與上級主管部門溝通聯(lián)系,積極跑部進(jìn)廳,掌握信息,多匯報、多聯(lián)系,有時候甚至要軟磨硬泡,只有這樣,才能爭到資金、搶到項目。
(二)要善于引項目
招商引資是推進(jìn)項目建設(shè)的最有效途徑。當(dāng)前,做好招商引資工作,關(guān)鍵要解決三個問題:
一是要解決“哪里招”的問題。信息是招商引資的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。沒有信息,像無頭蒼蠅一樣亂撞,是招不到商的。1-4月份,全區(qū)還有8個一類部門單位既沒有上報信息,也沒有上報項目,這些單位要認(rèn)真反省,查找原因,盡快整改。今年的工作考評細(xì)則明確規(guī)定對提供有效重大信息的人員予以重獎,這樣做的目的只有一個,就是要“獎得讓人心動”。要大力鼓勵全區(qū)上下,充分利用親情、鄉(xiāng)情、友情等社會關(guān)系,廣泛發(fā)動,全方位、多渠道收集招商信息,拓寬我們“走出去”的渠道。
二是要解決“招什么”的問題。招什么項目,項目放在哪里?我認(rèn)為,決戰(zhàn)“兩區(qū)”就是最好的項目,是最大的平臺。首先,要招工業(yè)項目入園區(qū)。要重點引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會貢獻(xiàn)率大、符合環(huán)保要求的高附加值、高科技、高利稅的大項目、新項目和好項目,使園區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”、工業(yè)領(lǐng)跑的“火車頭”和利稅來源的主渠道。其次,要招商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目進(jìn)城區(qū)。把金山銀山堆在園區(qū),把綠水青山留在城區(qū),用城區(qū)的發(fā)展來為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。
三是要解決“怎么招”的問題。現(xiàn)在各地都把招商引資作為“第一要務(wù)、第一政績”,我們想要在這場戰(zhàn)役中突圍出來,就必須鉚足“三股勁”:一是要有“狹路相逢勇者勝”的狠勁。招商引資就是一場短兵相接的爭奪戰(zhàn)。在與別人的競爭中,需要我們有敢于勝利的勇氣,善于亮出自己的家底,拿出信心和決心,千方百計去拼,全力以赴去搶。二是要有“不信東風(fēng)喚不回”的鉆勁。拼搶大項目,只要有一分的希望,就要付出十分、百分的努力,要挖空心思想,渾身解數(shù)鉆。比如聯(lián)合集成電路、熙可農(nóng)業(yè)、采豐實業(yè)、圣銀金屬等項目,都是投資商在多處洽談之后,我們得到信息鍥而不舍地鉆進(jìn)去,才引進(jìn)來的。三是要有“舍得脫下一層皮”的苦勁。招商引資既是一項“硬政績”,更是一門“硬功夫”。要大力弘揚浙江人“說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦、不怕千難萬險、走遍千山萬水”的“四千”精神,硬著頭皮、厚著臉皮、踏破腳皮、磨破嘴皮,從細(xì)微之處下功夫,想客商之所想、急客商之所急、解客商之所難,以真誠感化客商,以真情留下客商。目前我區(qū)正在洽談的宏業(yè)集團(tuán)、香港電器協(xié)會、東方農(nóng)業(yè)集團(tuán)、紅獅水泥、釣源生態(tài)社區(qū)等項目,招商局、專業(yè)小分隊、樟山、興橋和二輕公司等單位要不畏艱難,不怕辛苦,加強(qiáng)跟蹤,爭取盡早簽約。
(三)要精于建項目
上個月,市里專門召開了推進(jìn)重點項目建設(shè)動員大會,并遴選出152個項目予以重點調(diào)度,其中與我區(qū)有關(guān)的有29個,加上我們自選的10個重點項目(隨著時間推移可能會增加),今年全區(qū)要著力抓好39個重點項目的建設(shè)。如何扎實建好這些項目,我認(rèn)為要從三方面著手:
第一,要落實責(zé)任。抓好項目建設(shè),主要在領(lǐng)導(dǎo)班子,關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、抓與不抓、抓的力度大小,直接影響到項目建設(shè)的進(jìn)展和成效。今年全區(qū)推進(jìn)重大項目建設(shè)的實施方案已經(jīng)出臺,區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把各個項目的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各單位,并明確了掛點領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)度要求,區(qū)里將每兩個月進(jìn)行一次調(diào)度,年終按進(jìn)度要求嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。掛點領(lǐng)導(dǎo)作為項目的主要責(zé)任人,要親自過問,親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要把目標(biāo)任務(wù)分解落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個人、每一項具體工作,一環(huán)扣一環(huán)、一級抓一級,層層抓落實,確保人人肩上有指標(biāo)、項項工作有著落、件件事情有結(jié)果。
第二,要強(qiáng)化措施。從現(xiàn)在開始,各幫扶工作組要立即行動,不等不靠,千方百計推動項目建設(shè)。具體要突出“三個抓”:一要抓項目開工。對條件已經(jīng)基本成熟的,要搶抓時間,盡快開工;對條件尚未成熟的,要剖析原因,積極創(chuàng)造條件、克服困難,力爭盡早開工。二要抓項目進(jìn)度。各幫扶小組和責(zé)任單位要按分工要求,制訂實施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確時間要求,落實工作責(zé)任,實行倒排工期,確保各在建項目如期完工。三要抓項目協(xié)調(diào)。今年,區(qū)里將繼續(xù)采取“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”的項目幫扶工作機(jī)制,各部門單位要主動靠前服務(wù),簡化辦事程度,開通“綠色通道”,切實為項目排優(yōu)解難。掛點領(lǐng)導(dǎo)、幫扶小組解決不了的問題,要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告,區(qū)里解決不了的,我和書記親自去和市里協(xié)調(diào)。
第三,要確保質(zhì)量。各項目責(zé)任單位要嚴(yán)格項目建設(shè)程序,認(rèn)真落實法人責(zé)任、項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理、項目建設(shè)合同等制度,要本著對事業(yè)、對人民、對吉州負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)對項目建設(shè)的監(jiān)督和管理,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保項目建設(shè)質(zhì)量,力爭不出次品、多出精品。
四、鉚足干勁,奮力沖刺,確保各項工作目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)“雙過半”
同志們,轉(zhuǎn)眼又是半年,年初確定的目標(biāo)任務(wù)完成得如何,大家必須做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位,現(xiàn)在就要認(rèn)真對照年度工作目標(biāo),按進(jìn)度要求查缺補(bǔ)漏,強(qiáng)力攻堅,奮力沖刺,確保各重點項目,以及財稅、工業(yè)、城建、招商、外貿(mào)、民生等各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)“雙過半”。兩辦要組織一次半年工作情況綜合督查,對完成任務(wù)好的進(jìn)行表揚,對進(jìn)度差欠較大的進(jìn)行通報批評。在這里,我特別就財稅工作“雙過半”問題,作簡要分析,并提出幾點要求。
篇3
2007年，是實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產(chǎn)業(yè)化的理念認(rèn)真謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好態(tài)勢。這主要在于：
一是形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。縣委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委龍書記親自擔(dān)任組長，李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協(xié)林主席擔(dān)任副組長，其他縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直主要經(jīng)濟(jì)管理部門及電力、電信、煙葉公司的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和十七個產(chǎn)業(yè)工作專班，各專班的組長、副組長分別由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個產(chǎn)業(yè)、一塊資金、一家企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作模式，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全力配合，狠抓落實，從而形成了一個有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性工作機(jī)制。
二是科學(xué)規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實施意見》，從總體上明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，各產(chǎn)業(yè)工作專班經(jīng)過深入調(diào)研，組織專家科學(xué)制定了17個產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，目標(biāo)明確，措施具體，使各產(chǎn)業(yè)按照目標(biāo)得以健康有序發(fā)展。
三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施落實有力。縣委、縣政府向內(nèi)挖潛，出臺政策，著力形成優(yōu)惠政策洼地，在出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實施意見》之后，又相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等，財政每年安排200萬元資金支持工業(yè)發(fā)展，收集整理了優(yōu)惠政策匯編，優(yōu)惠政策洼地效應(yīng)正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如通過招商引進(jìn)了深圳中技集團(tuán)擬在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協(xié)議12個，總投資達(dá)35億元。向上積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，如畜牧產(chǎn)業(yè)先后申報了三峽庫區(qū)生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設(shè)等7個項目，資金達(dá)657萬元；旅游產(chǎn)業(yè)爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策都得到了很好的落實。
總體上看，2007全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺，形勢好，各產(chǎn)業(yè)專班工作積極主動，思路清晰，在規(guī)劃編制、項目爭取、協(xié)調(diào)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。部分產(chǎn)業(yè)專班在工作協(xié)調(diào)上存在無抓手無部門落實現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管部門在農(nóng)口單位，而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門在商務(wù)局；建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理在建設(shè)局，而建材企業(yè)管理又在商務(wù)局；各項目主管部門在申報審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，與產(chǎn)業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)不夠等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進(jìn)不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的缺乏，影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是企業(yè)融資相當(dāng)困難。全縣多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱，銀行不愿對企業(yè)開展資金融通業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。尤其是企業(yè)流動資金短缺，制約企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。部分執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)以執(zhí)法為名進(jìn)行刁難，索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本較高。同時，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大。
2008年，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要進(jìn)一步明確目標(biāo)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、知名品牌，不斷增強(qiáng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略中的拉動作用，力爭全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.9億元，增長22%，增加值達(dá)到4.66億元，增長23%，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達(dá)到6.38億元，增長23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達(dá)到3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識，加大扶持力度，使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，新增1家企業(yè)成為省級龍頭企業(yè)，4家企業(yè)成為州級龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，要堅持市場機(jī)制與政府推動相結(jié)合的發(fā)展模式，突出重點、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制、提高水平，大力發(fā)展旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40％以上。具體到各個產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合實際，分解確定年度目標(biāo)，狠抓落實。
要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施。總的思路是全力實施好企業(yè)成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長，壯大基地促配套，創(chuàng)建品牌促升級，狠抓項目促投資，建好園區(qū)促集聚，改善服務(wù)優(yōu)環(huán)境，嚴(yán)格考核保目標(biāo)。具體到各個產(chǎn)業(yè)，各專班要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實際情況和特點，進(jìn)一步明確具體工作思路和工作重點，細(xì)化工作措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個全局和共性的問題。
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮好引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，及時為業(yè)主解決實際問題。繼續(xù)堅持“一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，根據(jù)實際情況對工作專班進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保專班有人負(fù)責(zé)有抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，抓好各產(chǎn)業(yè)工作的信息收集、宣傳引導(dǎo)、工作督查、綜合協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核，確保17大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要進(jìn)一步完善各項目主管部門與產(chǎn)業(yè)辦之間的銜接溝通機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)席會議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎懲，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作專班辦公室予以表彰和獎勵；對措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報批評，造成工作失誤或失職的，予以責(zé)任追究。
二是要切實抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要圍繞30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等簽約項目的落地做好服務(wù)工作。同時，各產(chǎn)業(yè)工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經(jīng)濟(jì)效益等方面，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)發(fā)展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目招商工作，千方百計在引進(jìn)大項目和國際、國內(nèi)知名企業(yè)上有突破，爭取建設(shè)一批投資大、起點高、帶動能力強(qiáng)的項目。
三是要促進(jìn)企業(yè)成長，大力培育龍頭骨干企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，在項目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合和集團(tuán)發(fā)展之路。著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和利稅過千萬元的骨干企業(yè)，按照李縣長在經(jīng)濟(jì)工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產(chǎn)一批、改造一批、壯大一批，逐步推進(jìn)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。
四是要加大品牌建設(shè)力度。我們有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功創(chuàng)建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續(xù)全面實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳活動。適時引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。
二、關(guān)于項目工作
2007年，全縣項目建設(shè)取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現(xiàn)在：
一是從項目建設(shè)進(jìn)展來看，整體建設(shè)進(jìn)度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資，但綜合在建設(shè)項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個，開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃，還有15個重點項目沒有達(dá)到預(yù)期的建設(shè)進(jìn)度，整體進(jìn)展緩慢。
二是從項目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調(diào)研，儲備項目少，多數(shù)屬于老項目翻新，而真正新謀劃的項目很少；項目謀劃質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)的研究與科學(xué)的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項目缺乏強(qiáng)有力的競爭力，同時項目的結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多數(shù)項目屬基礎(chǔ)設(shè)施項目，而富縣富財政的生產(chǎn)性工業(yè)項目較少。從2007年已經(jīng)開工建設(shè)的36個重點項目看，工業(yè)投資項目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業(yè)項目投資，不僅達(dá)不到州委、州政府要求的50%的比例，對培植財源，直接拉動財政穩(wěn)定增收也顯得比較乏力。
三是從項目建設(shè)管理來看，綜合管理力度不強(qiáng)。以項目辦為首的綜合管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在項目建設(shè)的情況缺乏客觀真實地反映，項目工作的信息不能及時地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時準(zhǔn)確地給領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議。有的部門內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)管，導(dǎo)致資金管理出漏洞，項目建設(shè)質(zhì)量大打折扣。
四是從項目建設(shè)環(huán)境來看，大抓項目的工作氛圍不濃。縣委政府將項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作中的重點來抓，就是要帶領(lǐng)大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項目的共識基本達(dá)成，但共為的主動性與創(chuàng)造性不夠，抓落實的力度不夠，缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神，拼、爭、搶的意識不強(qiáng)，全民思項目、建項目、服務(wù)項目建設(shè)的氛圍不濃。
這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，今年的項目基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，項目爭取工作要進(jìn)一步突破，項目實施水平要進(jìn)一步提高，做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設(shè)實施一批”良性循環(huán)發(fā)展，全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務(wù)很重，要求很高，但有壓力才有動力，有高位目標(biāo)的引導(dǎo)才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度。
在陰歷年前的項目調(diào)研會上及前天的全縣經(jīng)濟(jì)工作會上，龍書記、李縣長分別從思想認(rèn)識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機(jī)制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對項目工作作了重點強(qiáng)調(diào)和總體安排。在今天的會上，印發(fā)了幾個文件，即《關(guān)于加強(qiáng)2008年全縣調(diào)度項目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理的通知》和《2008年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目建設(shè)責(zé)任制的通知》。這三個文件，對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設(shè)實施工作提出了比較具體的目標(biāo)措施要求和很好的指導(dǎo)意見，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2008年項目工作績效考核考評實施方案（草案）》，征求大家的意見，請大家認(rèn)真修改，及時反饋給項目辦。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我就如何確保今年項目工作目標(biāo)的實現(xiàn)講幾點意見。
（一）齊抓共為，構(gòu)建項目工作的大格局
一是要提高認(rèn)識。要牢固樹立起抓項目就是促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局意識，克服只有項目主管部門才是項目工作的責(zé)任單位，只有項目建設(shè)業(yè)主才是項目工作責(zé)任人的片面認(rèn)識；樹立抓項目是本職，不抓項目是失職，抓不好項目是不稱職的強(qiáng)烈責(zé)任感，形成齊抓共為意識。
二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實加強(qiáng)對干部項目知識和抓項目能力的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)的程序，拓寬項目建設(shè)的思路，切實提高爭取項目的能力、建設(shè)項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養(yǎng)2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設(shè)的實踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部，把項目建設(shè)的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。
三是要形成合力。2008年，要繼續(xù)堅持縣項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項目建設(shè)的工作思路，不斷強(qiáng)化縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能。項目辦要在現(xiàn)行的工作基礎(chǔ)之上，探索更為高效的工作方法，充分發(fā)揮在項目綜合管理中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強(qiáng)相互溝通、聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，互通情報與信息，共同組織項目的策劃與開發(fā)工作，既分工又協(xié)作，合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關(guān)項目單位必須加強(qiáng)同項目辦的銜接與協(xié)調(diào)。各項目單位在向上申報項目前，務(wù)必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔(dān)負(fù)起對全縣所有爭資項目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理的職責(zé)，加強(qiáng)對各項目單位爭資工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協(xié)作與配合。凡項目通過計劃口徑的，由縣發(fā)改局為主，牽頭組織開展項目申報工作，其他相關(guān)部門和單位要積極協(xié)助；凡項目不通過計劃口徑的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織開展項目申報，其他部門和單位要密切配合。總之，在項目申報和爭資過程中，各部門各單位要團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，堅決杜絕出現(xiàn)多頭申報、重復(fù)申報、無序申報的現(xiàn)象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協(xié)作、齊頭并進(jìn)共同爭取項目資金與投入的合力。
（二）科學(xué)謀劃，確保項目前期工作取得大進(jìn)展
項目前期是項目工作的關(guān)鍵。現(xiàn)在國家投資也好、招商引資也好，都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作，才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目，才能取得長足的發(fā)展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進(jìn)，要按照文件要求，千方百計全力推進(jìn)。同時要在高度重視現(xiàn)有重點儲備項目前期工作的前提下，根據(jù)不斷變化的情況，適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)或是管轄區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行調(diào)研，要形成具有現(xiàn)實參考價值的項目建設(shè)調(diào)研報告。要早啟動、勤思考、多籌備，切實提高項目工作的主動性與創(chuàng)造性。在工作中要注意以下幾個方面：
一是要對接政策不落空。各級各部門要認(rèn)真研究政策，努力尋找地方特色與國家政策支持的結(jié)合點，尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現(xiàn)實生產(chǎn)力。隨著形勢的發(fā)展變化，一些產(chǎn)業(yè)政策還會不斷調(diào)整，我們必須敏銳地去把握，及時地去應(yīng)對，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機(jī)遇，在與上級實現(xiàn)對接上不誤點、合到拍，努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點，從而提高項目申報的成功率。
二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產(chǎn)資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優(yōu)勢所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。要圍繞特色優(yōu)勢資源，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞庫區(qū)環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域來進(jìn)行項目的謀劃。堅持資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在提升資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)；堅持基礎(chǔ)性項目與生產(chǎn)性項目并舉，在突出抓好基礎(chǔ)性重大項目的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)項目；堅持大項目與小項目并舉，在積極策劃引進(jìn)高、新、大項目的同時，大力發(fā)展新增長點、新財稅點、新就業(yè)點的“短平快”中小項目；堅持抓經(jīng)濟(jì)項目與民生項目并舉，在立足經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)的同時，關(guān)注民生問題，大力實施社會事業(yè)項目、惠及百姓項目。
三是要科學(xué)謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現(xiàn)科學(xué)性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學(xué)地制定項目建設(shè)方案，在初選的基礎(chǔ)之上最重要內(nèi)容的就是項目的可性行研究報告，這是我縣項目工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來，力爭有一個較大的進(jìn)步。在項目生成機(jī)制中各部門的謀劃是基礎(chǔ)，各單位一定要拿出明確的計劃，切實加強(qiáng)本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發(fā)改局要探索建立項目咨詢決策辦法，重點對各部門項目前期工作開展指導(dǎo)與檢查，建立合理的項目前期工作流程，不斷充實和健全項目庫的建設(shè)，將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態(tài)管理，從而使其發(fā)揮實效。
四是多元機(jī)制強(qiáng)保障。要多渠道落實項目前期工作經(jīng)費，一個途徑是財政拿錢做本子，主要是可行性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的項目；一個途徑是企業(yè)拿錢做本子，主要是與企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的配套產(chǎn)業(yè)項目；還有一個途徑就是民間拿錢做本子。
（三）搶抓機(jī)遇，確保項目爭取工作取得大突破
項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現(xiàn)項目建設(shè)梯次推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。面對當(dāng)前日益激烈的競爭局面，我們要切實加大項目申報爭取的力度，以搶抓和抓搶的姿態(tài)，多渠道擴(kuò)大項目申報爭取的成效，推動項目建設(shè)梯次良性發(fā)展。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指導(dǎo)意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃，各責(zé)任單位和責(zé)任人要想千方設(shè)百計，積極爭取項目盡早立項納入計劃，爭取資金盡早足額到位。
一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強(qiáng)與上級對口部門的溝通與交流，建立關(guān)系，培養(yǎng)感情，疏通渠道，及時了解和掌握上級主管部門的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與投資信息，適時調(diào)整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作，爭取把更多更好的項目擠進(jìn)上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強(qiáng)項目的經(jīng)常性匯報銜接，切實搞好項目的跟蹤落實，確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵方向，在有針對性地開展項目前期工作基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)向上的爭取，積極拓展新的項目源。在認(rèn)真做好政策性項目資金申報爭取的同時，還要切實抓好應(yīng)為之外的項目資金爭取工作。
二是要加大項目招商的力度。要鞏固現(xiàn)有招商引資的成果，為招商項目落地做好各項服務(wù)工作，力爭已達(dá)成協(xié)議的招商引資項目能夠按計劃落戶巴東，并通過落戶的業(yè)主，以商招商，帶動更多的業(yè)主落戶。要進(jìn)一步摸清巴東在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個關(guān)系，找一個業(yè)主，引一個項目，跑一筆資金”活動，重獎有功之臣。利用各種招商項目活動，加強(qiáng)項目推介，同時，實施“回歸工程”，鼓勵巴東在外成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本，投資建設(shè)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型社會公益性建設(shè)項目。要創(chuàng)新機(jī)制，激活民間資本，使項目工作社會化，允許民間資本進(jìn)入項目建設(shè)領(lǐng)域，讓老百姓把錢拿出來投資項目建設(shè)。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭取金融機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)融資的支持。
（四）科學(xué)實施，確保項目建設(shè)投資目標(biāo)全面完成
今年項目建設(shè)的計劃已經(jīng)出臺，與去年相比有一個較大的推進(jìn)，但在實際工作中將要面臨很多的困難，任務(wù)也很重，從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點，以真抓實干的工作作風(fēng)確保全年項目工作有新的突破。
一是要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。2008年全縣重點項目73個，計劃總投資達(dá)116320萬元。這一計劃，是根據(jù)去年項目建設(shè)情況和目前掌握的項目建設(shè)動態(tài)所制定的一個總體要求，各單位要根據(jù)自身實際，細(xì)化工作目標(biāo)，不能將項目停留在計劃上，將計劃停留在文件上。要將工作任務(wù)層層分解到相關(guān)的單位，將工作責(zé)任明確到具體的人員。同時，項目建設(shè)是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，資源需要不斷的發(fā)掘，機(jī)遇需要努力的爭取。所以工作的目標(biāo)隨時都面臨著進(jìn)一步的拓展，各部門要做好年度計劃中的項目建設(shè)，但也不能僅限于縣下達(dá)計劃中所明確的建設(shè)內(nèi)容。
二是要抓好重點項目的建設(shè)管理。重點項目是拉動我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，是實現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，是全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應(yīng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)之上還要強(qiáng)化三個方面的工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，落實一個重點項目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機(jī)制。建立項目洽談情況通報、項目建設(shè)進(jìn)展情況通報、服務(wù)重點項目建設(shè)情況通報制度和定期聯(lián)席會制度，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是要強(qiáng)化主管部門的主體責(zé)任。項目主管部門的主要負(fù)責(zé)人要把項目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進(jìn)一步增強(qiáng)項目主管部門的責(zé)任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強(qiáng)化項目建設(shè)的“五制”管理，即項目法人負(fù)責(zé)制，項目招投標(biāo)制，合同管理制，工程監(jiān)理制，項目廉政建設(shè)責(zé)任制，推行預(yù)決算審計制、項目建設(shè)的公示制和責(zé)任追究制，制定嚴(yán)格的制度和過硬的措施，確保項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。
篇4
（三）社會保障工作基本實現(xiàn)了常規(guī)化。最基本的看法是網(wǎng)絡(luò)健全了，隊伍配齊了，保障到位了。這幾年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作或者說工商企業(yè)的運行工作有"破"有"立"，以"破"為主。在這個非常的過渡時期，我們的社會保障工作對整個白銀區(qū)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。僅今年上半年就發(fā)放了2000多萬的社保資金，相當(dāng)于我們的一半財政。這些工作，我們的社保部門和街道社區(qū)都付出了艱辛的努力，工作做得比較扎實，資金爭取得比較到位，確確實實為全區(qū)推進(jìn)企業(yè)改制和維護(hù)社會穩(wěn)定提供了有力的支持。
（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。近幾年，我們持之以恒地實施了樓房溝流域、工農(nóng)渠流域和白蘭高速公路白銀段綠色通道等一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，按實際植樹面積計算，總植樹面積達(dá)到了4萬畝，探索出了荒山造林的新路子，創(chuàng)造了"當(dāng)年植樹，當(dāng)年成林"的樓房溝荒山造林經(jīng)驗。今年上半年，我們生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)徹底顯現(xiàn)出來了，區(qū)域環(huán)境有了明顯改善，有力地提升了發(fā)展后勁，為促進(jìn)人與自然和諧相處開創(chuàng)了新的局面。
二、關(guān)于下半年的重點工作
（一）抓項目
項目是重中之重，項目是經(jīng)濟(jì)的載體，項目是社會發(fā)展的主導(dǎo)。對于我們落后地區(qū)來講，如果離開項目抓發(fā)展，就無從抓起。我們的項目工作，還是要始終堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用項目鍛煉干部，用事業(yè)凝聚力量。把引進(jìn)項目、建成項目、實實在在的給老百姓謀福利，作為考察干部、使用干部的一個主導(dǎo)方面。
總的來講，目前除了工業(yè)項目外，我區(qū)好多項目的運作還沒有進(jìn)入良性循環(huán)，項目含量小，對經(jīng)濟(jì)社會的支撐力弱。在項目工作中呈現(xiàn)出這樣幾個特點：一是工業(yè)項目建設(shè)基本有了頭緒，目前延伸產(chǎn)業(yè)鏈的任務(wù)還很艱巨。可以坦言地說，我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批工業(yè)大項目、好項目，確實探索出了路子，打好了基礎(chǔ)，只要搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使它們發(fā)展壯大起來，就能夠有效解決白銀區(qū)的就業(yè)問題，極大地促進(jìn)白銀區(qū)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)項目建設(shè)基本進(jìn)入了常規(guī)化，目前需要向縱深拓展。每年爭取到的農(nóng)業(yè)項目資金基本上按8%左右逐年遞增，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了非常重要的作用。但大多集中在水利、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三個方面，拓展資金爭取領(lǐng)域是今后農(nóng)業(yè)項目的主攻方向。三是社會事業(yè)項目建設(shè)還沒有進(jìn)入角色，目前急需打開局面。這幾年，全區(qū)在爭取社會事業(yè)項目方面，尤其在爭取國家投資方面，還沒有進(jìn)入角色，每年爭取到的資金非常有限。我們要清醒地認(rèn)識到，在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的資金爭取和投入上，我區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣區(qū)。四是城市建設(shè)主要在吃老本。我們的大部分企業(yè)實力太弱，積累太差，導(dǎo)致這幾年來城市商業(yè)的建設(shè)也好，城市網(wǎng)點的建設(shè)也好，城市改革也好，我們只能是吃土地這個老本。今年一吃，明年一吃，這個老本也就吃完了。
關(guān)于下一步抓項目，做的好的單位、部門，要戒驕戒躁，再上新的臺階；目前還做得不夠的，要有清醒的認(rèn)識，奮起直追。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要盡快做好明年項目的論證、篩選、申報工作。有兩點我要特別強(qiáng)調(diào)。
第一，明年的項目工作要向"兩路"建設(shè)傾斜。一個是白蘭高速公路生態(tài)長廊的建設(shè)，另一個是水四（水川至四龍）公路的建設(shè)。無論是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也好，水利建設(shè)也好，整村推進(jìn)也好，都要盡可能把這"兩路"兼顧進(jìn)去。這個指導(dǎo)思想希望各部門、各單位一定要清楚。修建水四公路，按每公里80萬元計算，大約需要2000萬元。現(xiàn)在我們從交通部門爭取到的項目資金，僅僅有1000萬元，還有1000萬元的缺口，我們要想盡各種辦法積極籌措。整村推進(jìn)、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的安排，都要盡量向這方面靠擾。
第二，明年的項目建設(shè)要向增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量靠攏。一是要抓好新品種。我們白銀區(qū)農(nóng)民增收就在新品種上，我們白銀區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢也在新品種和新科技上，離開新科技的推廣，白銀區(qū)的農(nóng)業(yè)就沒有優(yōu)勢，所以我們要始終堅定不移地走依靠新科技和新品種，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)這條路子。引進(jìn)推廣新品種，再也不能滿足于以往幾百個品種一擁而上的"大水漫灌"了，要因地制宜，精中選優(yōu)，強(qiáng)有力地推廣確實能促進(jìn)農(nóng)民增收、提高市場占有率、產(chǎn)生規(guī)模效益的新品種。二是要抓好制種業(yè)。要在總結(jié)這兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大力度，堅定不移地推廣玉米制種。別看每畝地增收三百元，如果全區(qū)種植規(guī)模達(dá)到一萬畝，就能讓農(nóng)民凈增收入三百萬。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)的核心要發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)奶牛超市，否則白銀區(qū)的奶產(chǎn)業(yè)始終是無序的奶產(chǎn)業(yè)，無序的奶產(chǎn)業(yè)就經(jīng)不起市場的沖擊和摔打。這是今年農(nóng)口最大的任務(wù)，這一點農(nóng)牧局要引起高度重視。今年如果能把這個項目爭取好、建設(shè)好，就給我們城鄉(xiāng)老百姓辦了件大實事、大好事。四是要抓好農(nóng)村飲用水工程。水的質(zhì)量高低對人體素質(zhì)的構(gòu)成和改善至關(guān)重要。提高飲用水質(zhì)量，是千秋萬代的大事。明年，水利局要堅定不移地推廣建設(shè)一批農(nóng)村飲用水工程，不斷改善農(nóng)民的飲水質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。
（二）抓產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展僅僅是邁出了第一步，大量艱苦的工作還在后面。下一步主要是發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。第一是發(fā)展新材料。有色金屬新材料方面，上馬2萬噸的銅箔廠和熟銅板廠，爭取實現(xiàn)15個億的產(chǎn)值。銅箔廠一期1萬噸，前期準(zhǔn)備工作現(xiàn)已就緒，8月份即將動工建設(shè)。熟銅板廠爭取到明年下半年建成，投入正常運行。稀土材料方面，建設(shè)國家示范工程釹鐵硼項目。氟材料方面，建設(shè)干法氟化鋁項目。第二是發(fā)展新能源材料。以礦業(yè)的碳酸鋰為龍頭，碳酸鋰明年爭取擴(kuò)展到2萬噸。同時圍繞碳酸鋰和氫氧化鋰，進(jìn)一步延伸碳酸鋰產(chǎn)業(yè)鏈，搞金屬鋰和高純度碳酸鋰以及新能源材料、儲能材料和動力電池材料。第三是建設(shè)精細(xì)化工園。5萬噸的TDI現(xiàn)已入駐產(chǎn)業(yè)園，下一步準(zhǔn)備建設(shè)10萬噸的氯堿廠和10萬噸的PVC廠。建成后，整個稀土公司、銀光公司將形成較完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。預(yù)計在三年內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)值20億。第四是發(fā)展生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械。現(xiàn)在已經(jīng)建了四個藥廠，下個月即將動工建設(shè)一次性注射器項目。第五是發(fā)展加工制造業(yè)。
（三）抓推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展的必然趨勢，也是貫徹省委發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。對照城鄉(xiāng)一體化的幾個關(guān)鍵性指標(biāo)，我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的條件已經(jīng)具備。一是人均GDP，我們走在全國的前面；二是城市人口的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平；三是我區(qū)農(nóng)村離城市都很近，農(nóng)民進(jìn)城比較方便。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是白銀區(qū)客觀實際的需求，也是確確實實給老百姓謀福祉的需求，全區(qū)的總體發(fā)展方略中應(yīng)該加上"積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化"。在這方面，我們應(yīng)該走在全省和全國的前列。
目前，我們要在廣泛深入研討的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的總體規(guī)劃和實施方案，從改善居住環(huán)境，改革戶籍制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，健全社會保障四個方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。改善居住環(huán)境，就是在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的同時，讓農(nóng)民能進(jìn)城居住的就盡量進(jìn)城居住。改革戶籍制度，就是讓我區(qū)全體農(nóng)民享受和城區(qū)市民一樣的待遇，一樣的戶籍制度。提高農(nóng)民素質(zhì)，包括飲用水的問題，教育的問題，法制宣傳的問題等一系列工程。健全社會保障，這是目前農(nóng)民最能得到實惠的一件事。要建立健全新型的合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民實現(xiàn)大病統(tǒng)籌醫(yī)治；要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，民政部門、勞動部門要加大向上爭取資金的力度，建立統(tǒng)籌的"社會網(wǎng)"；要建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育制度，整合教育資源，讓城市的學(xué)生和農(nóng)村的學(xué)生接受同等教育。
（四）抓構(gòu)建和諧社會
一是抓好計劃生育工作。我區(qū)的計劃生育工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，我們要堅定不移、持之以恒地確立計劃生育工作的重要地位，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想上不能松，措施上不能軟，任務(wù)上不能欠，保障上不能拖，上下一心，團(tuán)結(jié)一致，靠實責(zé)任，全面完成各項工作任務(wù)，確保今年9月底解除重點管理、恢復(fù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)命名。
篇5
一、強(qiáng)化表率作用，保持合力擔(dān)當(dāng)、發(fā)奮有為的共識和激情。從匯報情況看，第一季度的重點項目和重點工作的總體態(tài)勢良好，取得了階段性成效。這是四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率、率先垂范，區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的結(jié)果。換屆時，我們對班子提出：第一年，接過責(zé)任熟悉情況；第二年，磨合歷練融入氛圍，第三年，發(fā)奮努力體現(xiàn)作為。經(jīng)過將近兩年的磨合共事，區(qū)四家班子齊抓共管，分工不分家，形成了“用作為體現(xiàn)形象，用成績樹立形象”的共識，共同推進(jìn)事關(guān)我區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的各項工作,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的共事環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。如領(lǐng)導(dǎo)掛點項目的工作機(jī)制等等，形成了良好傳統(tǒng)，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚。區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）干部互相配合，互相支持，堅決服務(wù)全區(qū)工作大局，努力破解發(fā)展難題，形成強(qiáng)大合力推進(jìn)重點項目和重點工作，取得了明顯成效。我們已經(jīng)在多次會議上多次進(jìn)行了總結(jié)。總得來說，我們各級班子、各級干部為我區(qū)加快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，××區(qū)的工作也得到了上級肯定、群眾認(rèn)可。我們的工作成效和言行作為，充分體現(xiàn)了××區(qū)服務(wù)大局的風(fēng)格，進(jìn)一步樹立了××區(qū)奮發(fā)有為的形象。取得的成果、形成的氛圍、樹立的形象都來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固，繼續(xù)弘揚。同時，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，強(qiáng)化榮譽(yù)意識，始終保持一股把事干成的精神氣，奮力推進(jìn)××區(qū)又好又快發(fā)展。
篇6
我校承擔(dān)的兩個子項目，一是“農(nóng)村中小學(xué)骨干教師置換脫產(chǎn)研修項目”,該項目是通過遴選優(yōu)秀大學(xué)生頂崗實習(xí)支教，以2：1的比例置換農(nóng)村骨干教師到高師院校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)進(jìn)行為期三個月的脫產(chǎn)研修。通過置換脫產(chǎn)研修為我省農(nóng)村培養(yǎng)一批在深入推進(jìn)課程改革，實施素質(zhì)教育中發(fā)揮示范和輻射作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)學(xué)科帶頭人。二是“緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項目”，該項目是針對我省緊缺薄弱的英語、音樂、體育、美術(shù)四個學(xué)科教師進(jìn)行的為期十天的短期集中培訓(xùn)。通過短期集中培訓(xùn)為我省農(nóng)村中小學(xué)緊缺薄弱學(xué)科培訓(xùn)一批骨干和“種子”教師。
我校承擔(dān)的兩個國培項目，輻射全省六個地區(qū)，覆蓋15個學(xué)科（語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、綜合實踐、英語、音樂、體育、美術(shù)）、培訓(xùn)教師規(guī)模達(dá)2496人（頂崗置換培訓(xùn)560人、緊缺學(xué)科1936人），頂崗實習(xí)生規(guī)模達(dá)1120人，12個學(xué)院參與國培項目。輻射面寬、學(xué)科多、頂崗任務(wù)和培訓(xùn)任務(wù)重。
我校對國培項目的實施高度重視，為加強(qiáng)對項目的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了由校長擔(dān)任組長，分管校長為副組長，學(xué)校相關(guān)職能部門及相關(guān)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和專家組，為項目的順利實施提供了強(qiáng)有力的組織保證。
為了確保國培項目的順利實施，我校組織了專家對實施方案進(jìn)行了精心的策劃，通過先期調(diào)研、學(xué)習(xí)考察、方案設(shè)計、專家論證、部門協(xié)同，擬定了項目實施的方案。召開了部門協(xié)調(diào)工作會，安排落實教學(xué)、后勤服務(wù)、教學(xué)管理、安全保衛(wèi)、學(xué)生管理等工作，并在力所能及的范圍內(nèi)劃撥一定的經(jīng)費用于支持學(xué)生頂崗支教，舉全校之人力和物力，集全校之智慧和力量，使項目的實施責(zé)任到人，落實到位，全力為項目的實施營造了一個良好的實施環(huán)境。
我校承擔(dān)的國培項目，以“互動雙贏，促進(jìn)改革”的培訓(xùn)理念，分階段、立體式的新型培訓(xùn)模式，打造了國培項目的培訓(xùn)特色。在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密結(jié)合實施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革要求，針對研修對象的實際需要，構(gòu)建了學(xué)科課標(biāo)解讀、學(xué)科核心知識、教學(xué)方法策略、課堂教學(xué)實訓(xùn)及校本研修的培訓(xùn)內(nèi)容體系；在研修形式上采用到高等師范院校集中研修與到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跟崗研修相結(jié)合、理論研修與實踐研修相結(jié)合的立體式形式進(jìn)行；在
培訓(xùn)方式上采用專題講座、案例分析、現(xiàn)場觀摩、參與體驗、經(jīng)驗交流、教學(xué)反思等方式進(jìn)行；在培訓(xùn)實施步驟上按“集中研修、跟崗研修、總結(jié)反思、跟進(jìn)研修”分段實施。整合資源，為國培項目提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們實施項目的主導(dǎo)思想，我們整合了高校、優(yōu)質(zhì)中學(xué)及教科所的教師資源，組建了三位一體的教師培訓(xùn)團(tuán)隊；整合了高校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)及省級培訓(xùn)基地的硬件條件資源，搭建了三維一體的培訓(xùn)空間平臺。我們將通過雙重整合，依托我校教師教育的優(yōu)勢和豐富的職后培訓(xùn)經(jīng)驗，為國培項目提供最優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。
為保證國培項目的培訓(xùn)質(zhì)量，我們建立了培訓(xùn)工作的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，設(shè)立專家組對培訓(xùn)項目進(jìn)行全程的專業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控和定性定量的質(zhì)量評估；設(shè)立專門的項目實施巡查組對項目的實施進(jìn)行過程監(jiān)控；制定與之配套的管理制度對頂崗實習(xí)生和受培教師進(jìn)行規(guī)范管理；建立項目的宣傳平臺，加強(qiáng)對項目實施的宣傳報道。采取有效措施對
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在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用去年以來，我縣緊緊抓住國家實施積極財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取項目資金，擴(kuò)大招商引資，加快項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。可以說去年是我縣招商引資和項目建設(shè)工作力度較大、效果較好的一年。縣委、政府是滿意的，是給予充分肯定的，但與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求相比，與周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比還有較大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作認(rèn)識不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。因此，我們很有必要對招商引資和項目建設(shè)工作來一次再認(rèn)識、再發(fā)動。
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體和動力，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言，項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是實施對外開放的需要。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入是基礎(chǔ)，項目是載體，招商引資是關(guān)鍵，因此，我縣把開放帶動作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣，進(jìn)一步加快發(fā)展，僅靠自身的力量是極其有限的，必須靠外力支持來借力發(fā)展，必須以開放的思路廣納資金，廣招賢才，為新野發(fā)展注入新的活力。二是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項目個，完成投資億元，據(jù)測算，這些新增投資，可直接拉動全縣GDP增長近個百分點。這就充分說明了加大投資力度、擴(kuò)大投資需求、加快項目建設(shè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，但產(chǎn)業(yè)鏈條不長，對財政貢獻(xiàn)份額還較低，這就需要對外開展全方位、廣泛的聯(lián)合合作。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展的需要。實踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營城市的辦法，吸引了大量外地資金注入。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，縣工業(yè)園區(qū)初具雛形，投資軟硬環(huán)境有了較大改善，將有力促進(jìn)招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機(jī)制，才能進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。為此，我們要高度重視和加強(qiáng)項目建設(shè)工作，切實增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項目工作，廣泛開展招商引資，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展備足后勁。
二、今年招商引資和項目建設(shè)工作重點
根據(jù)國家和省、市計劃會議精神及有關(guān)的投資信息，今年國家擬發(fā)行億元國債長期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項目。根據(jù)國家和省確定的資金投向和重點，我縣招商引資和項目建設(shè)的重點是：(一)以提高農(nóng)業(yè)的市場化水平為目標(biāo)，以發(fā)展蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；(二)以市場需求為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化道路，以大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織、食品、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；(三)以壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步推進(jìn)城市污水處理實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善人居環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；(四)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大勞動就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；(六)繼續(xù)推進(jìn)縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路等級，擴(kuò)大公路密度，實現(xiàn)“村村通油路”的建設(shè)目標(biāo)。上述項目所涉及的單位要高度重視，周密安排，積極行動，力爭取得工作實效。其他可拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息，千方百計爭取各類資金，努力創(chuàng)造投資機(jī)遇。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項目建設(shè)工作取得新成效
一是認(rèn)真落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實行分包重點項目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題。各項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項目的立項、建設(shè)、工程質(zhì)量、資金安全及投資效益等要全面負(fù)責(zé)。
二是完善考評辦法，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的積極性。在目標(biāo)的制定和考評中，要堅持項目質(zhì)量重于項目數(shù)量、項目實效重于項目形式的原則，把重點項目建設(shè)、實際爭取(引進(jìn))資金及項目效益作為考核的重點。今后，要嚴(yán)格獎懲措施，調(diào)動各方面的積極性。縣委、政府將把招商引資和項目建設(shè)的成效與單位政績考核、表優(yōu)評先、獎懲任免等直接掛鉤，對成績顯著的單位和先進(jìn)個人予以表彰和重獎。對工作被動的單位，取消綜合目標(biāo)考評評先資格。要讓引進(jìn)項目、引進(jìn)資金的人，在經(jīng)濟(jì)上得實惠，政治上有進(jìn)步，社會上有地位，在全社會形成大上項目、上大項目的良好氛圍。:
三是分工協(xié)作，形成合力。計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)。每一個項目都要明確承辦單位、協(xié)辦單位，任務(wù)到人，做到既統(tǒng)籌安排，又分工協(xié)作，切實做好項目的前期和后續(xù)工作，提高項目成功率。縣直各職能部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，更好地支持和服務(wù)招商引資和項目建設(shè)工作。
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為了推進(jìn)國家重大科技計劃項目增加科普任務(wù)試點工作，5月4日，中國科協(xié)科普部組織召開了國家科技計劃項目增加科普內(nèi)容試點工作座談會。、財政部、中科院、自然基金委等有關(guān)部委的同志，清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)、中科院計算所、軟件所、微生物所、自動化所等承擔(dān)國家科技計劃項目單位的科研管理人員和科研人員以及中國通信學(xué)會、中國生物工程學(xué)會、中國遺傳學(xué)會、中國科普期刊研究會等全國學(xué)會的同志參加了會議。會議由科普部楊文志部長主持。
科普部納翔副部長介紹了國家科技計劃項目增加科普任務(wù)試點工作的背景，發(fā)達(dá)國家在科研與科普相結(jié)合工作中的普遍做法，以及我國相關(guān)部門已開展探索工作的情況。并從試點范圍、試點工作內(nèi)容、試點進(jìn)度、工作保障四個方面，詳細(xì)闡述了中國科協(xié)對國家科技計劃項目增加科普任務(wù)2012年試點工作的初步設(shè)想。
會議代表一致認(rèn)為，科技創(chuàng)新和科技普及相輔相成，是科技工作的兩個重要方面，是增強(qiáng)公眾創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)；科技成果只有通過科普方式，被公眾廣泛了解，才能發(fā)揮出推動社會發(fā)展進(jìn)步的最大效用，也符合公眾對提高科學(xué)素質(zhì)的訴求；承擔(dān)科普任務(wù)是科研人員的社會責(zé)任，科研人員有義務(wù)將科研成果面相公眾普及宣傳；在我國重大科技計劃項目逐年增多，項目經(jīng)費逐年增加的背景下，開展國家重大科技計劃項目增加科普任務(wù)試點工作，是科研成果科普化有效模式的積極探索。與會人員從科技項目管理、科技項目實施等角度，對試點工作的實施提出了很多建設(shè)性的意見和建議。
楊文志部長做了會議總結(jié)，指出國家重大科技計劃項目增加科普任務(wù)試點工作是實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》，貫徹劉延?xùn)|國務(wù)委員在《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施工作會講話精神的重要舉措。他指出，試點工作涉及到多個科技計劃管理部門和不同類型的科技計劃項目執(zhí)行單位，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要深入研究并盡快完善試點工作方案，在今年啟動試點工作。對于試點過程中遇到的問題，要及時發(fā)現(xiàn)并研究提出解決辦法，逐步形成有效的管理制度。楊文志部長強(qiáng)調(diào)各單位要積極協(xié)作，形成合力，對資源進(jìn)行必要的整合，共同推進(jìn)試點工作。
（中國科協(xié) 科普部）
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一、充分認(rèn)識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進(jìn)新常態(tài)下的項目投資工作
從全國范圍看，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴(yán)格按照主基調(diào)主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省、全國和西部地區(qū)，又要努力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動作為，實現(xiàn)后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。
（一）投資是推動經(jīng)濟(jì)增長的核心。投資增長是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經(jīng)濟(jì)就能實現(xiàn)較快發(fā)展，什么時候投資沒有搞上去，經(jīng)濟(jì)增長就會受到影響。拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素是投資、消費、進(jìn)出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率還需要較長時間的努力；進(jìn)出口規(guī)模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團(tuán)全面投產(chǎn)后每年有100億科工貿(mào)產(chǎn)值，其中70%是出口，有質(zhì)的飛躍，但要在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅度增長，成為主導(dǎo)因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。反映在數(shù)據(jù)上，1－9月，我市固定資產(chǎn)投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達(dá)到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進(jìn)度很大，只完成序時進(jìn)度的62%，所以要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們在第四進(jìn)度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。
（二）投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，我市投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的3.8：41.6：54.6調(diào)整到2013年的4.1：38：57.9，二產(chǎn)投資比重下降3.6個百分點，三產(chǎn)投資比重提高3.3個百分點。投資和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的演變規(guī)律。今年1－9月，全市工業(yè)投資完成634.3億元，占全市投資的比重達(dá)44.3%。鐵路、公路、房地產(chǎn)投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產(chǎn)市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業(yè)額等有所好轉(zhuǎn)，這也符合房地產(chǎn)業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國家對房地產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，投入2000億用于保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發(fā)展機(jī)遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。
（三）投資是促進(jìn)民生改善的重點。提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的目標(biāo)，擴(kuò)大投資則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要手段。從基礎(chǔ)設(shè)施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村公路等項目均按照計劃要求全面推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可提前2個月完成投資任務(wù)目標(biāo)。這些項目的建設(shè)，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級、教育醫(yī)療民生建設(shè)工程等，累計完成投資346億元。擴(kuò)大投資，不僅能通過直接帶動各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出的增加促進(jìn)居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動力，促進(jìn)收入增長，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
面對新的形勢，各級各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經(jīng)驗，保護(hù)好多年以來投資和項目建設(shè)取得的好成績，更要根據(jù)新形勢對投資和重大項目建設(shè)工作提出的新要求，進(jìn)一步開動腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認(rèn)識水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進(jìn)行全面的革新，以適應(yīng)新常態(tài)下抓好投資和重大項目建設(shè)的需要。
二、準(zhǔn)確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作
我們在看到固定資產(chǎn)投資工作取得一定成績的同時，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點。各縣（市、區(qū)）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區(qū)）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產(chǎn)投資增速自下半年以來呈現(xiàn)逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結(jié)起來主要有三個方面的問題：
從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力已逐漸傳導(dǎo)影響到我市，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分產(chǎn)品市場需求疲軟，經(jīng)營成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉(zhuǎn)，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經(jīng)濟(jì)投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點，直接影響了全市投資增速。
從投資結(jié)構(gòu)看，重點領(lǐng)域投資不足。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點；采礦業(yè)投資增速比去年同期回落21.9個百分點；住宿和餐飲業(yè)投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點。這些重點領(lǐng)域的需求乏力，直接影響了全市固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大。就目前形勢來看，全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)整政策還有可能持續(xù)，我市房地產(chǎn)投資的壓力將逐步加大。
從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產(chǎn)投資增速低5.7個百分點。同時，新開工的億元以上項目數(shù)量占比小，1－9月356個，占全部新開工項目的7.7%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產(chǎn)投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團(tuán)、茅臺循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等幾個大項目。我市投資和項目建設(shè)中存在的這些問題，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，也有微觀經(jīng)濟(jì)實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認(rèn)真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進(jìn)行整改，形成強(qiáng)大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設(shè)法克服困難、解決問題，千方百計推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責(zé)任單位說明原因、拿出開工時間表。
三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務(wù)
當(dāng)前，我市投資和重大項目建設(shè)盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機(jī)遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設(shè)的機(jī)遇。近期，國家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務(wù)工程，清潔能源重大工程，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，交通重大工程，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7大類重大工程建設(shè)，分別列出了2014年和2015年可以開工建設(shè)的重點項目和專項，其中有些已經(jīng)開工建設(shè)，有些正在履行審批核準(zhǔn)程序，還有一些正在進(jìn)行前期論證。對于國家已經(jīng)明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；正在建設(shè)的項目，要抓緊推進(jìn)建設(shè)工作，確保早日竣工、驗收，發(fā)揮效益；對于僅明確全國總規(guī)模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關(guān)前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設(shè)，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇。省相關(guān)部門將著手準(zhǔn)備一批市場前景好、帶動力強(qiáng)、建設(shè)條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)項目規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和計劃性，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批、補(bǔ)充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進(jìn)入省“十三五”規(guī)劃的盤子。三是全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前全省進(jìn)入固定資產(chǎn)投資加速增長的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，有擴(kuò)大投資的廣闊空間和基礎(chǔ)條件。我們更應(yīng)該抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
在當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要抓住重大機(jī)遇，用好自身優(yōu)勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計推進(jìn)投資和重大項目建設(shè)各項工作。
第一，要圍繞重點領(lǐng)域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設(shè)上下功夫。牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性的龍頭項目和龍頭企業(yè)，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施投資。搶抓國家擴(kuò)大西部鐵路投資機(jī)遇，扎實抓好“交通三年會戰(zhàn)”、“水利三年會戰(zhàn)”，加快推進(jìn)以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強(qiáng)電弱電為重點的電力項目建設(shè)。同時，扎實抓好“工程”、小康六項行動計劃、教育醫(yī)療等民生工程建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“工程”年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務(wù)等領(lǐng)域。
篇10
黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。概括五年來省級專項資金支持項目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點：
一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級財政共聚財力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達(dá)到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉(xiāng)級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項資金投入，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導(dǎo)和輻射帶動效應(yīng)十分明顯。在省專項資金引導(dǎo)支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時，積極調(diào)動發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動社會能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對新農(nóng)村建設(shè)項目補(bǔ)貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實施階段1000個示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1538個，支持建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)項目609個，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項目437個，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動的渠道，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財政向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個，工業(yè)集中區(qū)72個，各類專業(yè)合作社978個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個，市場活村75個，人才強(qiáng)村36個，旅游興村58個，城鎮(zhèn)帶村63個，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內(nèi)水沖廁所32151個，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛(wèi)生所2342個、農(nóng)民夜校1213個，建鄉(xiāng)村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個、幼兒園746個、網(wǎng)吧293個、洗浴點602個、老人托養(yǎng)所161個。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅持和把握規(guī)劃先行的原則，累計投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農(nóng)場自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、規(guī)劃布局等11個方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個試點（推進(jìn)、示范）村、51個省級試點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。
五是支持啟動了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級干部新農(nóng)村建設(shè)的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動。
總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級黨委政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗。一是突出重點，切實解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項重點任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項目建設(shè)、加強(qiáng)專項資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發(fā)揮專項資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。主要是充分體現(xiàn)專項資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補(bǔ)助、多獎勵，調(diào)動積極性；對于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點高的項目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項制度建設(shè)貫穿于專項資金使用管理和項目建設(shè)的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設(shè)扎扎實實，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項資金的規(guī)模和及時審批下?lián)埽患訌?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項目建設(shè)的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經(jīng)驗是上下共同努力、共同實踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設(shè)做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補(bǔ)助項目的申報工作
2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項目建設(shè)補(bǔ)助。前段時間，經(jīng)過與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號文件下發(fā)到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報指南下發(fā)工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調(diào)整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時效性很強(qiáng)，要按時保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級黨委政府、有關(guān)部門和各級新農(nóng)村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據(jù)2011年面臨的新形勢，按照省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補(bǔ)助項目申報工作，要在以下幾個方面進(jìn)一步明確和落實。
（一）申報范圍、補(bǔ)助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補(bǔ)助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項目；獎優(yōu)罰懶，對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。
2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對滯后的地區(qū)。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報書》，經(jīng)市（州）、縣兩級農(nóng)業(yè)局（社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復(fù)、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進(jìn)行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ椯Y金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時扣減。11月份起不再下達(dá)專項補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級要加快項目審核進(jìn)度，在哪個層級、哪個部門出現(xiàn)貽誤時間，影響省里項目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。
（三）項目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入落到實處、取得實效，實現(xiàn)投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進(jìn)行實地考核，對所有示范村2010年項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進(jìn)行逐村現(xiàn)場對接，根據(jù)實地與可能確定建設(shè)項目，同時對部分示范村項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。
（四）專項資金分配辦法。在申請補(bǔ)助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規(guī)定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項，以申報指南的10類項目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項目就是將各個示范村申報的道路建設(shè)項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數(shù)要在3個村以上，申報補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達(dá)到這個規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項目調(diào)整。
（五）需把握好幾個關(guān)鍵問題。一是堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項目申報。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報將作為考核的一項內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵各種社會力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)全面鋪開的有利時機(jī)，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎代補(bǔ)、項目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級專項資金補(bǔ)助項目立項和批復(fù)會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設(shè)立本級新農(nóng)村建設(shè)專項資金。實踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設(shè)立專項資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項目入手，重點解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。要堅持民主程序，項目申報要進(jìn)行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續(xù)以試點性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項目，總體考慮數(shù)量控制在15個以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財政投入要達(dá)到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實力、農(nóng)民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監(jiān)督管理
近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對專項資金的使用管理。
（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規(guī)定，省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金，主要用于1000個省級示范村的新農(nóng)村建設(shè)項目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費、發(fā)放獎金等，杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。
（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉(xiāng)指［2008］797號）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財政部門在接到省財政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將項目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項補(bǔ)助資金在規(guī)定時限兌現(xiàn)到村，用到項目建設(shè)上。各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。
（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行專款專用，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）實行報賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設(shè)每一個環(huán)節(jié)都要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項目建設(shè)情況，都要及時備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。
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學(xué)習(xí)評價是教學(xué)活動中十分重要的一個環(huán)節(jié)和手段。對于教師而言，它是檢查和了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的方式；對于學(xué)生而言，學(xué)習(xí)評價可以讓他看到前段學(xué)習(xí)的成績，提升或增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，或看到前段學(xué)習(xí)的不足，明確努力方向。形成性評價是一種重要的學(xué)習(xí)評價方法。項目化教學(xué)是近年隨著工學(xué)結(jié)合，行動導(dǎo)向等高職教學(xué)理念的出現(xiàn)而衍生的一種新的教學(xué)方式。它以項目作載體，實行教、學(xué)、做一體，使項目運作過程的講解與課程知識的講授同時完成，學(xué)生在聽、做的活動中習(xí)得專業(yè)知識并接受相應(yīng)的技能訓(xùn)練，建立起自己對知識技能的經(jīng)驗體驗，初步感知或形成職業(yè)技能。在項目化教學(xué)中主要實施形成性評價能使學(xué)生主動學(xué)習(xí)、學(xué)會思考，有利于學(xué)生健全、健康人格的形成、會計職業(yè)能力的全面提高和可持續(xù)發(fā)展。同時，有利于幫助教師提高教學(xué)組織、項目教學(xué)、學(xué)習(xí)評價和教學(xué)研究能力，有利于教師更好地為教學(xué)服務(wù)。
1 會計項目化教學(xué)與形成性評價的關(guān)系
高職會計項目化教學(xué)是以會計工作過程為導(dǎo)向，以培養(yǎng)會計職業(yè)能力為目標(biāo)，以會計崗位工作項目為教學(xué)單元構(gòu)建課程體系，在仿真的理實一體化教學(xué)環(huán)境中，教師組織并引導(dǎo)學(xué)生完成理論和實踐學(xué)習(xí)的一種動態(tài)式教學(xué)模式，要求對它的評價同樣具有動態(tài)性。形成性評價正是一種動態(tài)評價方式，它是指在教學(xué)活動過程中，為使教學(xué)效果更好而調(diào)整、修正其本身軌道所進(jìn)行的評價。形成性評價中師生全員參與評價，形成師生、生生互動的評價體系，評價方式、階段和內(nèi)容多元化，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)、變化和個人發(fā)展的過程，評價環(huán)境開放公開。因此，形成性評價適合應(yīng)用于高職會計項目教學(xué)當(dāng)中。它可以對學(xué)生在會計工作項目任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行全程的、有效的控制和監(jiān)督，便于教師掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時發(fā)現(xiàn)存在于教學(xué)活動中的問題，明確師生的改進(jìn)方向并及時修改或調(diào)整教學(xué)計劃，更好地促進(jìn)會計項目化教學(xué)的進(jìn)行。
1.1 會計項目化教學(xué)目的和形成性評價目的一致
幫助學(xué)生有效調(diào)控學(xué)習(xí)態(tài)度、方法、計劃和過程，增強(qiáng)學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)他們的會計職業(yè)道德、會計職業(yè)能力以及團(tuán)隊精神和創(chuàng)新精神是會計項目化教學(xué)的目的，也是形成性評價的目的。在項目化教學(xué)中教學(xué)的過程中，只有明確了師生共同的目標(biāo)，才能使教師更好地投入教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能；才能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，讓他們從學(xué)習(xí)中獲得快樂和成長。
1.2 會計項目化教學(xué)思想和形成性評價思想一致
會計項目化教學(xué)打破了傳統(tǒng)的以知識傳授為主要特征的學(xué)科教學(xué)模式，將會計知識和技能組織為若干個會計崗位工作項目，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的需求為目的，以學(xué)校、師生、企業(yè)和社會緊密結(jié)合為手段，讓學(xué)生在完成具體項目的過程中構(gòu)建會計理論體系并發(fā)展會計職業(yè)能力。在會計項目化教學(xué)中，學(xué)生要由被動學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)、做；教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)開發(fā)、寬松、互動的學(xué)習(xí)環(huán)境，盡可能地為學(xué)生提供仿真的會計工作場景，鼓勵學(xué)生進(jìn)行多元化的實踐鍛煉。同樣，形成性評價的指導(dǎo)思想是幫助學(xué)生從被動接受評價轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價的主體和積極的參與者，幫助教師提高雙師能力，它強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中建立寬松、開放的評價氛圍，提倡評價方式、評價主體和評價內(nèi)容的多元化。
1.3 會計項目化教學(xué)方式和形成性評價方式一致
高職學(xué)生的會計職業(yè)能力的形成是需要時間和過程的，并且各項技能之間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，需要在形成過程中反復(fù)感悟、認(rèn)知和練習(xí)。會計項目化教學(xué)中必須通過循序漸進(jìn)地、有密度地輪崗訓(xùn)練，同時，還需要采取多種教學(xué)方式調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能達(dá)到最好的教學(xué)效果。而形成性評價正是對全體學(xué)生在課程所有項目的每個步驟和每個階段的學(xué)習(xí)中，進(jìn)行學(xué)習(xí)―評價―反饋―再學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行個性化評價。
2 形成性評價在高職會計項目教學(xué)中的應(yīng)用
在高職會計項目教學(xué)中，動態(tài)地實施形成性評價需要有計劃的、有目的、持續(xù)性的根據(jù)各個項目在不同階段的不同特點選擇不同的評價方法。現(xiàn)從項目設(shè)計、項目準(zhǔn)備、項目完成和項目評價四個階段來探討形成性評價在高職會計項目化教學(xué)中的具體應(yīng)用。
2.1 項目設(shè)計階段
首先，教師可以采用問卷調(diào)查、摸底考試、小組座談、個別談話等方式對學(xué)生進(jìn)行診斷性評價，獲得的學(xué)生相關(guān)的基本情況。其次，教師可以通過PPT演示、沙盤演示、實地參觀等方式展示會計工作的具體崗位、職責(zé)和職業(yè)道德要求。師生和行業(yè)專家圍繞會計職業(yè)能力目標(biāo)一起參與確定項目目標(biāo)并對項目目標(biāo)進(jìn)行分解，明確項目評價的依據(jù)、維度、評價時間跨度和內(nèi)容，讓學(xué)生對自己學(xué)習(xí)背景、目標(biāo)（認(rèn)知、技能、職業(yè)素養(yǎng)）、發(fā)展前景有基本了解，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和自主意識。通過項目設(shè)計，可以評價學(xué)生對會計職業(yè)的了解程度，還可以評價教師對會計工作內(nèi)容、要求、崗位的熟悉程度以及將企業(yè)會計實際工作過程和工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為可以教學(xué)項目的能力。
2.2 項目準(zhǔn)備階段
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2.項目教學(xué)法項目概述
項目教學(xué)法當(dāng)中可以用到以下幾種不同的教學(xué)方式：（1）“VBSE”模擬操作。這是一種實踐性非常強(qiáng)的教學(xué)方式，能夠通過校園內(nèi)所搭建的虛擬商業(yè)社會模擬出企業(yè)當(dāng)中的真實場景，并以此來設(shè)置相應(yīng)的職能和部門等，幫助學(xué)生感受真實的企業(yè)工作環(huán)境。（2）電算化。這是一種以電子計算機(jī)為主體的信息技術(shù)，通常應(yīng)用在會計工作當(dāng)中，以一種軟件的形式存在，通常也是指會計工作電算化當(dāng)中的所有工作，是一種現(xiàn)代化的會計工作。（3）手工做賬。能夠鍛煉學(xué)生的會計能力，這種方式非常直接有效。
二、項目教學(xué)法在會計教學(xué)當(dāng)中的有效應(yīng)用
1.有效實施項目工作計劃
在實施設(shè)定的項目工作計劃時，學(xué)生必須要嚴(yán)格根據(jù)計劃中要求的步驟進(jìn)行，不可急于求成，但是大多數(shù)學(xué)生都抱著一種盡快完成任務(wù)的心態(tài)，很容易忽略一些非常有價值的細(xì)節(jié)。因此教師應(yīng)要求學(xué)生之間進(jìn)行互幫互助、相互配合，有效地實施信息共享，以此保證學(xué)生能夠共同完成相應(yīng)的任務(wù)。而在遇到某些問題時，教師要鼓勵學(xué)生互相進(jìn)行討論研究，結(jié)合其本身所學(xué)的知識解決相應(yīng)的問題，如果有的問題實在無法解答，就可以向教師進(jìn)行請教。這樣就能有效提升學(xué)生的動手能力以及解決實際問題的能力，而且在合作解決問題的過程中，學(xué)生之間也能增進(jìn)互相之間的情感，學(xué)會團(tuán)結(jié)協(xié)作。
2.根據(jù)實際情況實施項目
在進(jìn)行項目教學(xué)的過程中，應(yīng)選擇相應(yīng)的、正確的項目。教師一般會提出具有參考價值的項目和要求，比如“VBSE”模擬操作、電算化、手工做賬等，教師將這些項目整理設(shè)計后發(fā)放給學(xué)生。學(xué)生可以通過仔細(xì)地閱讀教師提供的資料，最終和教師共同決定所選擇的實施項目。在實際的實施當(dāng)中可能會出現(xiàn)一些不符合項目教學(xué)法的項目，教師要結(jié)合現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境和情況剔除這些項目。同時，在整個項目實施過程中要循序漸進(jìn)，以保證學(xué)生能夠充分理解和接受知識。
3.構(gòu)建完善的評價體系
為了能夠控制和監(jiān)督項目的發(fā)展進(jìn)程，可以通過學(xué)生自評、教師評價以及師生共評等多種方式進(jìn)行項目實施評價。通過評價讓學(xué)生真正地發(fā)現(xiàn)其在項目進(jìn)行過程中所具有的優(yōu)勢和不足之處。同時教師也必須要對學(xué)生的努力加以肯定，指出學(xué)生需要提高的地方，從而使其真正積累有效經(jīng)驗。在進(jìn)行項目教學(xué)的過程當(dāng)中，學(xué)校也要與校外企業(yè)尋求合作機(jī)會，按照企業(yè)對所需人才的要求設(shè)置學(xué)校內(nèi)的具體教學(xué)項目，讓校內(nèi)的學(xué)生真正參與其中，并掌握相應(yīng)的專業(yè)知識技能，只有這樣，才能有效提升學(xué)生理論和實踐相結(jié)合的能力。
篇13
2018年1至2月我負(fù)責(zé)水電顧問本部、建管公司和工會的會計工作，3月崗位調(diào)整后負(fù)責(zé)中南區(qū)域桃源、隆回、崇陽、桂陽、睢縣（11月新增）五家公司和工會的會計工作。崗位日常工作主要包括以下內(nèi)容：
（一）會計核算。負(fù)責(zé)合同付款流程的審核，收入類單據(jù)的稽核，通用業(yè)務(wù)單的填報和其他各項單據(jù)的復(fù)核；網(wǎng)銀支付復(fù)核，對賬并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；按時完成財務(wù)快報、季報和中報的編制工作；完成2017年度水電顧問本部、投資公司本部財務(wù)決算報表編制和審計工作；完成中南區(qū)域五家公司2019年財務(wù)預(yù)算編制上報工作；核對增值稅進(jìn)項留抵稅額，修改賬表差異；完成水電顧問本部、建管公司、投資公司和工會會計檔案的整理、裝訂工作；負(fù)責(zé)水電顧問全級次工會報銷單據(jù)的審核、記賬，印章管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
（二）稅務(wù)管理。負(fù)責(zé)審核每月納稅申報表；年初認(rèn)證國際公司增值稅專用發(fā)票1200余張，完成2017年水電顧問本部全年合同印花稅的整理和申報等遺留工作；5月代處理水電顧問本部會計工作期間，完成納稅申報和各類發(fā)票的開具等工作。
（三）統(tǒng)計工作。協(xié)助計劃部填報投資項目經(jīng)營情況月報、季報，協(xié)助運管部填報運行維護(hù)費統(tǒng)計報表，編制預(yù)算執(zhí)行情況月報，統(tǒng)計售電結(jié)算差異，填報在建和投產(chǎn)項目情況表、應(yīng)收應(yīng)付賬款統(tǒng)計表、帶息負(fù)債預(yù)測表等各類統(tǒng)計報表。
（四）財務(wù)管理。負(fù)責(zé)部門管理制度修編的匯總評審、修改和發(fā)文工作。
（五）財務(wù)信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)財務(wù)系統(tǒng)往來單位、開戶行的維護(hù)和整理，期初數(shù)錄入以及預(yù)算系統(tǒng)錄入測試工作。
除日常基礎(chǔ)性工作外，完成的其他專項財務(wù)工作主要包括：配合桃源公司稅務(wù)稽查，完成數(shù)據(jù)采集，核實并處理稽查發(fā)現(xiàn)的問題；準(zhǔn)備630審計盤點資料；配合完成周志炎經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、彭凌云經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，編寫財務(wù)相關(guān)整改報告，核實審計問題并進(jìn)行賬務(wù)處理；完成隆回公司寶蓮風(fēng)電場項目竣工決算審計，根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議和造價審計重新編制竣工結(jié)算報表和執(zhí)行概算表；完成崇陽公司金塘項目竣工預(yù)結(jié)轉(zhuǎn)報表編制；編寫關(guān)于成立境外平臺公司的請示等。
除財務(wù)工作外，作為部門文書，負(fù)責(zé)組織部門例會和培訓(xùn)、整理會議紀(jì)要，統(tǒng)計上報各類部門信息，并完成黨支部相關(guān)學(xué)習(xí)、工作以及部門保密員工作。
二、存在主要不足或收獲
