引論：我們?yōu)槟砹?3篇項(xiàng)目經(jīng)理履職報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第三條在蕭山區(qū)范圍內(nèi)，從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)和承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督管理，適用本辦法。
大中小型所有建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，必須由取得工程建設(shè)類相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。
第四條市蕭山區(qū)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)建設(shè)局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督管理。
市蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)招管辦）、市蕭山區(qū)招投標(biāo)交易中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交易中心）、市蕭山區(qū)建筑業(yè)管理處（以下簡(jiǎn)稱區(qū)建管處）、市蕭山區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱區(qū)質(zhì)監(jiān)站）、市蕭山區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安監(jiān)站）按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理工作的檢查和監(jiān)管。
二、任職管理
第五條項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師資格證書(shū)并注冊(cè)在施工企業(yè)，且與該企業(yè)有合法的勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的在職建造師擔(dān)任。項(xiàng)目經(jīng)理必須按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育，并符合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定的任職條件。
取得建造師資格證書(shū)但未經(jīng)注冊(cè)或注冊(cè)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理，不得從事項(xiàng)目管理。
第六條項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工管理工作，同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的除外。
第七條施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限范圍，并由施工企業(yè)法人代表出具書(shū)面授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的工作。
第八條項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人不得承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、出賣、涂改、復(fù)制建造師資格證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在其他監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)和單位任職或兼職。
第九條項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)管理的工程項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)符合所在企業(yè)資質(zhì)所核定的范圍，并與該項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)；項(xiàng)目經(jīng)理不得承擔(dān)超越其注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目的管理。
第十條施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理中止（解除）勞動(dòng)合同關(guān)系后，雙方必須及時(shí)完成相關(guān)工作交接；施工企業(yè)不得無(wú)故扣壓建造師資格證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)、建造師執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)卡，不得繼續(xù)使用該項(xiàng)目經(jīng)理的資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)卡進(jìn)行建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
三、市場(chǎng)行為管理
第十一條本區(qū)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理一人一卡的執(zhí)業(yè)卡（以下簡(jiǎn)稱IC卡）管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理在從事施工管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)隨身攜帶IC卡，并在管理部門檢查時(shí)主動(dòng)出示。
第十二條本地施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將在職建造師的有關(guān)資料輸入蕭山建設(shè)信用網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱信用網(wǎng)），持注冊(cè)證書(shū)、身份證原件和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，到區(qū)建管處核實(shí)無(wú)誤后，由區(qū)建設(shè)局發(fā)放IC卡。
外地施工企業(yè)在辦理企業(yè)進(jìn)蕭備案時(shí)，應(yīng)及時(shí)將派駐蕭山的項(xiàng)目經(jīng)理有關(guān)資料輸入信用網(wǎng)，建造師注冊(cè)證書(shū)等資料經(jīng)區(qū)建管處核實(shí)無(wú)誤后，由區(qū)建設(shè)局發(fā)放IC卡。建造師注冊(cè)證書(shū)原件由區(qū)建管處統(tǒng)一保管。
第十三條IC卡遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦，由企業(yè)持補(bǔ)卡申請(qǐng)及在蕭山建設(shè)信用網(wǎng)上聲明作廢證明材料，到原發(fā)卡部門辦理。
第十四條項(xiàng)目經(jīng)理的工作單位名稱、職稱、學(xué)歷、注冊(cè)建造師級(jí)別、專業(yè)等信息發(fā)生變更，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將變更情況輸入信用網(wǎng)，并持單位介紹信和證書(shū)原件到區(qū)建管處辦理相關(guān)信用信息變更。
第十五條項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證書(shū)逾期的，信用網(wǎng)將自動(dòng)予以鎖定。施工企業(yè)必須將有效的信息輸入信用網(wǎng)，經(jīng)審核通過(guò)后自動(dòng)解鎖。
第十六條根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理、信用信息管理的有關(guān)規(guī)定，限制項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為時(shí)，在信用網(wǎng)上同時(shí)予以鎖定。
第十七條施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中隨附本企業(yè)為項(xiàng)目經(jīng)理繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明。屬于資格后審項(xiàng)目的，項(xiàng)目經(jīng)理的IC卡在開(kāi)標(biāo)時(shí)予以鎖定；屬于資格預(yù)審項(xiàng)目的，項(xiàng)目經(jīng)理的IC卡在入圍后予以鎖定。
四、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理
第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理全面履行受委托的施工合同，主持項(xiàng)目部的工作，對(duì)項(xiàng)目部其他管理人員的現(xiàn)場(chǎng)施工行為承擔(dān)管理責(zé)任。
第十九條項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)合理安排工程進(jìn)度、控制工程施工成本、保證工程的質(zhì)量與安全，同時(shí)接受建設(shè)單位及監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十條項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，在施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)消除隱患，認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。
第二十一條項(xiàng)目經(jīng)理每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開(kāi)。離開(kāi)期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出期間的日常工作。
第二十二條政府投資項(xiàng)目的房屋建筑工程面積30000平方米及以上和市政工程造價(jià)人民幣3000萬(wàn)元及以上的，必須執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控項(xiàng)探頭和指紋同步考勤。同步考勤設(shè)備的相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理到崗率和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行檢查和考核，并做好書(shū)面記錄，工程竣工時(shí)，出具項(xiàng)目經(jīng)理履職評(píng)價(jià)意見(jiàn)，納入驗(yàn)收文件資料。
第二十四條區(qū)質(zhì)監(jiān)站及區(qū)安監(jiān)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資性項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理帶班生產(chǎn)的管理，進(jìn)行定期檢查和考核，并作好書(shū)面記錄。
第二十五條在項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理不得索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益、不得實(shí)施商業(yè)賄賂、不得簽署有虛假記載等情況的不合格文件。
第二十六條項(xiàng)目經(jīng)理存在下列行為之一的，視為未按要求履行崗位職責(zé)：
（一）每月現(xiàn)場(chǎng)出勤少于本月施工時(shí)間80%的；
（二）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因其他事務(wù)需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)未向建設(shè)單位報(bào)告3次（含）以上的；
（三）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，未參加工程項(xiàng)目日常工作例會(huì)3次（含）以上的；
（四）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程施工管理文件弄虛作假的；
（五）質(zhì)量安全監(jiān)督交底，地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收中有一項(xiàng)未參與的；
（六）未參加危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收，或其他項(xiàng)目經(jīng)理必須參加的施工驗(yàn)收的。
第二十七條從工程項(xiàng)目開(kāi)工到竣工，施工企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中不到崗或未認(rèn)真履行崗位職責(zé)需要更換的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)建設(shè)局，區(qū)建設(shè)局應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)于1個(gè)月內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理。
當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理年滿六十五周歲時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理。
當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)建設(shè)單位同意，由施工企業(yè)報(bào)區(qū)建設(shè)局同意，于5個(gè)工作日內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理：
（一）因身體原因（應(yīng)有區(qū)級(jí)及以上醫(yī)院的醫(yī)院證明）不能勝任項(xiàng)目管理工作的；
（二）勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽、勞動(dòng)合同解除或中止的；
（三）在工程項(xiàng)目管理中不到崗或未認(rèn)真履行崗位職責(zé)；
（四）管理的工程項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故。
第二十八條當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)書(shū)面征得建設(shè)單位同意，區(qū)質(zhì)監(jiān)站、區(qū)安監(jiān)站提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)建管處審核，經(jīng)區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，項(xiàng)目經(jīng)理可參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；若新項(xiàng)目中標(biāo)的，則施工企業(yè)應(yīng)于原項(xiàng)目開(kāi)工（復(fù)工）前更換原項(xiàng)目經(jīng)理。
（一）工程中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出3個(gè)月后，工程仍未開(kāi)工的；
（二）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)120天（含）的。
第二十九條擬更換的項(xiàng)目經(jīng)理在更換前不能另有在建工程項(xiàng)目在實(shí)施管理，更換后的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)須與原項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于原項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等級(jí)。項(xiàng)目經(jīng)理更換完成后，施工企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，防止工程項(xiàng)目出現(xiàn)管理缺位狀況。
第三十條工程項(xiàng)目合同約定的相應(yīng)工作任務(wù)完成后，由施工企業(yè)持IC卡、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件到區(qū)建管處辦理項(xiàng)目竣工銷號(hào)手續(xù)。
五、信用管理及罰則
第三十一條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理信用記分管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息、不良信用信息和提示信用信息記分按照市蕭山區(qū)建設(shè)局《建設(shè)市場(chǎng)主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)》（2011版）執(zhí)行。
第三十二條項(xiàng)目經(jīng)理簽署的履職承諾書(shū)弄虛作假以及項(xiàng)目經(jīng)理被責(zé)令更換的情形作為不良信用信息，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理予以扣分，并將扣分情況錄入信用網(wǎng)。
第三十三條各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目經(jīng)理的不良、提示信用信息記分錄入信用網(wǎng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)處以等值扣分，接受被扣分者對(duì)行為事實(shí)的投訴或申訴，組織調(diào)查取證等工作。
第三十四條記分以一個(gè)自然年為一個(gè)周期，即從每年1月1日起至12月31日止。每位項(xiàng)目經(jīng)理信用信息初始分值為零，一個(gè)記分周期結(jié)束，下一個(gè)周期初始分值重新為零。
第三十五條一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣分值達(dá)到18分時(shí)，由區(qū)建設(shè)局通知其所在施工企業(yè)，暫停其項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，責(zé)令其參加建設(shè)工程法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理暫停職務(wù)期間，施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。
第三十六條一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣分值達(dá)到25分時(shí)，暫停該項(xiàng)目經(jīng)理參與國(guó)有投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)12個(gè)月，若該項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目的，暫停期自具有承接下一個(gè)工程投標(biāo)資格之日起計(jì)。外地施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，由區(qū)建設(shè)局將處理情況函告其企業(yè)注冊(cè)地的建設(shè)行政主管部門。
第三十七條項(xiàng)目經(jīng)理信用管理采用定期公告制，通報(bào)扣分累計(jì)值及獎(jiǎng)罰名單。
第三十八條區(qū)建設(shè)局應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)站及區(qū)安監(jiān)站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)履職情況和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查；區(qū)建管處具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查；區(qū)招管辦、區(qū)交易中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查。
第三十九條在項(xiàng)目實(shí)施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的考核管理，并定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的到崗率及履職情況進(jìn)行檢查，并按合同約定實(shí)施考核處罰。項(xiàng)目經(jīng)理不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工企業(yè)整改，拒不整改或未及時(shí)整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第四十條因本辦法第二十七條第一款被責(zé)令更換的項(xiàng)目經(jīng)理、第三款第（三）條被更換的項(xiàng)目經(jīng)理，自具有承接下一個(gè)工程投標(biāo)資格起6個(gè)月內(nèi)不得參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)和工程項(xiàng)目管理，承接業(yè)務(wù)前應(yīng)參加建設(shè)工程法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；第三款第（一）項(xiàng)情形被更換的項(xiàng)目經(jīng)理，自建設(shè)局批準(zhǔn)同意更換之日起2個(gè)月內(nèi)不能參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
第四十一條政府投資項(xiàng)目更換項(xiàng)目經(jīng)理的，被更換的項(xiàng)目經(jīng)理在原項(xiàng)目完工之前，不得擔(dān)任下一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
第四十二條項(xiàng)目經(jīng)理在任職期間違反本辦法第五條、第八條、第二十五條規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
六、附則
篇2
2020年8月18日，七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長(zhǎng)蔣**任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)武**、高新住建局局長(zhǎng)**、區(qū)工信局局長(zhǎng)陳**任副組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會(huì)、七星公安分局、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查。
事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。
一、事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
（一）事故相關(guān)單位
事故發(fā)生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人：楊**聯(lián)系電話：1807734****
公司類型：有限責(zé)任公司
注冊(cè)地址：桂林市疊彩區(qū)**路31號(hào)**30棟1-08號(hào)商鋪
營(yíng)業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設(shè)計(jì)與施工；市政公用建設(shè)工程、園林綠化工程、普通機(jī)電設(shè)備安裝工程、房屋建設(shè)工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工；景觀設(shè)計(jì)；多媒體設(shè)計(jì)；水電安裝；管道安裝；企業(yè)管理咨詢；商務(wù)信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營(yíng)業(yè)期限：2019年03月14日至長(zhǎng)期
（二）事故相關(guān)人員情況
1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號(hào)，身份證號(hào)：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。
2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村，身份證號(hào)：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
2020年8月6日下午18時(shí)左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進(jìn)行高空拆墻過(guò)程中，不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發(fā)生情況及時(shí)向該廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理許**（事故發(fā)生時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行了電話匯報(bào)。18時(shí)25分左右，120醫(yī)護(hù)救援人員及110警務(wù)人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)，并立即采取了搶救保護(hù)措施，經(jīng)120醫(yī)護(hù)救護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)蔣**無(wú)生命體征。8月8日16時(shí)10分左右，區(qū)應(yīng)急局接到市應(yīng)急局投訴電話（因項(xiàng)目經(jīng)理許**未將事故向政府相關(guān)部門報(bào)備），并責(zé)令立即對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查處理，隨后區(qū)應(yīng)急局安排副局長(zhǎng)王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步調(diào)查，基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故，建議區(qū)人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此事故除造成1人死亡，無(wú)人員受傷，無(wú)機(jī)械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號(hào)，身份證號(hào)：45232319701015****。
致死原因：高空墜落。
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失：死亡賠償金102萬(wàn)元（該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定）。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）事故發(fā)生原因
事故直接原因：死者蔣**在進(jìn)行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過(guò)程中，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；
（二）事故間接原因
1、**公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職方面存在以下違法事實(shí)：（1）該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度不規(guī)范、不健全；（2）該廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書(shū)且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，未開(kāi)展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關(guān)工作，履職不到位。
2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面存在以下違法事實(shí)：（1）該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃不規(guī)范、不健全；（2）該公司未按法律規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足）；（3）該公司在從業(yè)人員入場(chǎng)該廠房改造工程時(shí)未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底（從業(yè)人員在施工時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)）。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護(hù)措施方面存在以下違法事實(shí)：（1）該廠房改造項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患；（2）事發(fā)點(diǎn)廠房?jī)?nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架，也未進(jìn)行有效的安全防護(hù)措施；（3）該廠房改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。
（三）事故性質(zhì)認(rèn)定：
經(jīng)對(duì)事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況的調(diào)查分析，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查組對(duì)此次事故的性質(zhì)認(rèn)定為：一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見(jiàn)。
（一）事故相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按法律規(guī)定對(duì)蔣**進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未督促蔣**在高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能有效制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有次要責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司進(jìn)行處理。
（二）事故相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過(guò)程中，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進(jìn)行違章作業(yè)行為，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，對(duì)此次墜亡事故負(fù)有主要責(zé)任。
鑒于其已死亡，建議不予追究責(zé)任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理，無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)，未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為，存在安全生產(chǎn)履職不力情形，同時(shí)在此次事故發(fā)生后未及時(shí)向政府有關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告，存在生產(chǎn)安全事故遲報(bào)的違法事實(shí)，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其依法進(jìn)行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發(fā)生，充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足，為預(yù)防同類事故再次發(fā)生，特提出以下整改和防范措施：
（一）責(zé)令**公司對(duì)廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓；立即開(kāi)展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發(fā)生；認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即對(duì)所有安全管理人員組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；立即對(duì)所有從業(yè)人員組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，遵章守紀(jì)生產(chǎn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。
（二）建議相關(guān)行業(yè)主管部門針對(duì)此事故在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，從此起事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）建議相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度，防范類似事故再次發(fā)生。
篇3
（二）市國(guó)土資源局成立項(xiàng)目日常管理機(jī)構(gòu)。市國(guó)土資源局作為項(xiàng)目管理的牽頭部門，抽調(diào)專門人員組建項(xiàng)目日常管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，包干到人，在市項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任。根據(jù)“省級(jí)以上投資土地整治項(xiàng)目”管理各環(huán)節(jié)的規(guī)范性要求，加強(qiáng)對(duì)全市項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤管理和指導(dǎo)督查。
（三）項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目管理辦公室。各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施的“屬地主體”責(zé)任，精心組織人員，設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，具體抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的土地權(quán)屬調(diào)整、各類矛盾協(xié)調(diào)處理、項(xiàng)目組織實(shí)施以及項(xiàng)目所在村組農(nóng)戶的社會(huì)穩(wěn)定工作，并做好與市國(guó)土資源局的溝通對(duì)接工作，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。
二、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，細(xì)化過(guò)程監(jiān)管
進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范制度建設(shè)，以制度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程制度化監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施管理要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等各項(xiàng)制度。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人為市土地復(fù)墾整理中心，項(xiàng)目法人可以委托項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府或具有資質(zhì)的專業(yè)化項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)共同管理。項(xiàng)目法人應(yīng)履行以下職責(zé)：組織編制項(xiàng)目方案；建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理制度；項(xiàng)目公告，包括項(xiàng)目建設(shè)情況、補(bǔ)償安置方案等；組織招投標(biāo)；簽訂相關(guān)合同；組織項(xiàng)目實(shí)施；組織完工結(jié)算，編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收；辦理工程移交等。
（二）嚴(yán)格招投標(biāo)管理。項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施。項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)確定施工單位，并嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。市招投標(biāo)中心加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)審查與指導(dǎo)，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府、市財(cái)政局等部門積極支持配合項(xiàng)目法人的招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)合法、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正。
（三）嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度。為確保工程質(zhì)量，必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理管理。一是選擇確定監(jiān)理單位。批復(fù)文件指定監(jiān)理單位的，項(xiàng)目法人應(yīng)與批復(fù)文件指定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同；批復(fù)文件未指定監(jiān)理單位的，由市項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市國(guó)土、財(cái)政等部門從省國(guó)土資源廳招標(biāo)的監(jiān)理庫(kù)中選擇確定，項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。二是實(shí)行監(jiān)理人員壓證制。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理工作量合理確定監(jiān)理人數(shù)，確保每個(gè)項(xiàng)目不少于3名監(jiān)理人員（總監(jiān)1人，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不少于2人）。現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)與監(jiān)理要具備相應(yīng)的從業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。監(jiān)理期間，監(jiān)理人員須將監(jiān)理證書(shū)原件上交項(xiàng)目法人進(jìn)行壓證管理。三是加強(qiáng)監(jiān)理人員管理。對(duì)監(jiān)理人員不按規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)的，項(xiàng)目法人要及時(shí)向監(jiān)理單位出具書(shū)面整改通知，整改不到位或拒不整改的，及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門取消其監(jiān)理資格。
（四）加強(qiáng)對(duì)施工單位管理。施工單位必須全面履行合同約定，按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府不得以任何方式插手工程施工，確保“誰(shuí)中標(biāo)，誰(shuí)實(shí)施”。一是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行考勤制。施工單位要將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員名單報(bào)項(xiàng)目法人，施工過(guò)程中無(wú)特殊情況不得擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理。施工單位項(xiàng)目部組成人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并將執(zhí)業(yè)資格證書(shū)交由項(xiàng)目法人保存。項(xiàng)目法人以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理出勤率進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理每月要在施工現(xiàn)場(chǎng)工作不少于22天。二是嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)分包。嚴(yán)禁施工單位擅自轉(zhuǎn)分包，施工單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤檢查。
1、檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。項(xiàng)目規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自增減規(guī)劃工程內(nèi)容，不得隨意變更，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的，項(xiàng)目決算審計(jì)和驗(yàn)收不予通過(guò)。確需變更的，要嚴(yán)格按照程序?qū)φ障嚓P(guān)文件要求履行變更報(bào)批手續(xù)，不得“先上車后買票”。
2、檢查新增耕地到位情況。新增耕地是項(xiàng)目驗(yàn)收的一項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，必須按照規(guī)劃新增耕地內(nèi)容全面實(shí)施到位，項(xiàng)目法人和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)跟蹤檢查，確保新增耕數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
3、檢查工程到位情況。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤管理，檢查閘、站、橋、涵等各項(xiàng)工程到位情況，確保按規(guī)劃實(shí)施到位。
4、檢查監(jiān)理單位、施工單位履職情況。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中要及時(shí)對(duì)監(jiān)理、施工等單位履職情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改。
5、檢查收集檔案資料。項(xiàng)目法人督促項(xiàng)目建設(shè)各方及時(shí)記載、收集、整理項(xiàng)目資料，項(xiàng)目檔案資料收集整理要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度同步進(jìn)行，按照業(yè)主、監(jiān)理和施工三類分別整理成冊(cè)歸檔。
6、項(xiàng)目延期與撤銷。項(xiàng)目因客觀原因確實(shí)無(wú)法按期完成或繼續(xù)實(shí)施的，可按規(guī)定申請(qǐng)延期實(shí)施或撤銷。申請(qǐng)延期的，應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃完成之日3個(gè)月前提出，延期不超過(guò)1年且只能申請(qǐng)1次；申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)全額退回已下達(dá)資金。如因自然災(zāi)害等不可抗力影響無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，可申請(qǐng)審計(jì)清算，結(jié)余資金按原渠道返還。凡未申請(qǐng)延期、撤銷、清算而逾期實(shí)施的，將作注銷處理。
（六）耕地質(zhì)量評(píng)定。市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施后土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量、新增耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)定，并出具耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)定報(bào)告，對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量不符合要求的，項(xiàng)目法人責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)整改，直至質(zhì)量達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格資金管理，執(zhí)行專款專用
（一）實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制。設(shè)立市國(guó)土資源局土地整治項(xiàng)目專戶，土地復(fù)墾整理中心為項(xiàng)目核算單位。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度填寫(xiě)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表，項(xiàng)目主管部門審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政主管部門。財(cái)政主管部門根據(jù)審核意見(jiàn)，撥付項(xiàng)目資金，各相關(guān)部門和主體嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金管理。
（二）工程計(jì)量審定。工程量計(jì)量支付分四步：第一，監(jiān)理單位審查已完成工程質(zhì)量評(píng)定資料，審核已完成工程數(shù)量及價(jià)格，確定已完成工程款支付數(shù)額，并對(duì)應(yīng)付工程支付款的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；第二，由項(xiàng)目法人聯(lián)合項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)的工程計(jì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì)，確定支付工程款；第三，財(cái)政部門審核撥付項(xiàng)目資金。工程計(jì)量支付要確保工程量真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁多報(bào)、虛報(bào)工程量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
（三）執(zhí)行質(zhì)保金制度。項(xiàng)目驗(yàn)收后，財(cái)政部門應(yīng)預(yù)留不少于5%的工程質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期滿后根據(jù)工程質(zhì)量情況撥付。工程質(zhì)量保證期原則上不少于5年。項(xiàng)目節(jié)余資金應(yīng)在驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)按原渠道返還。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、資金使用、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，杜絕不規(guī)范使用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）其他。資金管理的其他規(guī)定按照省財(cái)政廳印發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。
四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后續(xù)管護(hù)工作
（一）竣工驗(yàn)收：
1、初驗(yàn)。項(xiàng)目法人應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、竣工測(cè)量、土地權(quán)屬調(diào)整、耕地質(zhì)量評(píng)定、決算審計(jì)、檔案資料整理、實(shí)施工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市國(guó)土資源局、財(cái)政局提請(qǐng)初驗(yàn)。市國(guó)土資源局、財(cái)政局受理申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市紀(jì)委、審計(jì)、農(nóng)委、水利等部門組織初驗(yàn)，并形成初驗(yàn)報(bào)告后報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳驗(yàn)收。具有下列情形之一的，驗(yàn)收認(rèn)定為不合格：（1）未完成規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的建設(shè)任務(wù)；（2）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)備使用困難或無(wú)法使用；（3）耕地質(zhì)量不符合要求；（4）存在資金截留、挪用等現(xiàn)象且未及時(shí)整改到位；（5）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、終驗(yàn)。省國(guó)土資源廳受理申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)會(huì)同省財(cái)政廳、市財(cái)政局和市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收結(jié)果通過(guò)省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以確認(rèn)；公示有異議的，開(kāi)展調(diào)查與核實(shí)，并作出相應(yīng)處理。
（二）后期管護(hù)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)，市國(guó)土資源局與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)國(guó)土資源所（分局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)督查工作，跟蹤督查的年限不少于5年。
五、強(qiáng)化監(jiān)督跟進(jìn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究
（一）建立項(xiàng)目紀(jì)檢督查跟進(jìn)機(jī)制。由市紀(jì)委（監(jiān)察）牽頭，市審計(jì)、公安、國(guó)土、財(cái)政等部門以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府全力支持與配合，建立項(xiàng)目管理督查跟進(jìn)機(jī)制，將項(xiàng)目實(shí)施與管理過(guò)程中的廉政、履職、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列入重點(diǎn)督查范圍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，持續(xù)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，保證項(xiàng)目的規(guī)范、保質(zhì)、按時(shí)、順利實(shí)施。
篇4
我叫**，*(男、女)，**年出生，**畢業(yè)**，畢業(yè)后進(jìn)入電信局，開(kāi)始我的電信接入工程生涯。**年，我在電信局工作，主要**。回首過(guò)去的**年工作，在單位領(lǐng)導(dǎo)和同仁們的支持和幫助下，我在工作中一直兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，從一個(gè)業(yè)務(wù)新兵逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、敢反思、珍惜人生價(jià)值的責(zé)任人。并多次受到表彰：獲得**稱號(hào)。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。隨著這些年的工作歷練與學(xué)習(xí)充電，我的工作經(jīng)驗(yàn)日見(jiàn)豐富，理論知識(shí)日益扎實(shí)，人也越來(lái)越成熟，已具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和一定的管理經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得自己有信心也有能力擔(dān)任一名接入工程項(xiàng)目經(jīng)理，能做好應(yīng)該履行的職責(zé)。
今天我參加接入工程項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)選，我想自身具有以下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
一是具有勇挑重?fù)?dān)的信心。要干好一項(xiàng)工作，首先必須熱愛(ài)這項(xiàng)工作。今天，我能鼓足勇氣參加這次競(jìng)爭(zhēng)，決不是意氣用事，也不是心存僥幸，而是自己熱愛(ài)這項(xiàng)工作，珍惜這次機(jī)會(huì)，渴望成功、追求進(jìn)步的真實(shí)體現(xiàn)。隨著這些年的工作歷練，我的工作經(jīng)驗(yàn)日見(jiàn)豐富，理論知識(shí)日益扎實(shí)，人也越來(lái)越成熟，已具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和一定的管理經(jīng)驗(yàn)，我有信心也有能力擔(dān)任接入工程項(xiàng)目經(jīng)理，并能做好應(yīng)該履行的職責(zé)。
二是具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。我具備系統(tǒng)的電信接入知識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能。電信知識(shí)方面，這些年我始終不忘充實(shí)自己，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，完善自我，提高自我，憑著扎實(shí)的知識(shí)圓滿的完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)。業(yè)務(wù)技能方面，我全面負(fù)責(zé)過(guò)**工作。強(qiáng)大的工作量、不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，極大的考驗(yàn)了自己的工作能力。再加上**年的崗位磨練，練就了我嫻熟的業(yè)務(wù)能力。這些，都有利于今后工作的開(kāi)展。
三是具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真的工作態(tài)度。電信工作關(guān)系到的是**的利益，是一項(xiàng)要求非常嚴(yán)格的工作。來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度是對(duì)一個(gè)從事電信工作人員的最基本的要求。我始終堅(jiān)定不移地認(rèn)為，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和認(rèn)真的工作態(tài)度同等重要，尤其對(duì)于我們電信行業(yè)，更是如此。
要想接入工程項(xiàng)目經(jīng)理工作開(kāi)展的有聲有色，僅有優(yōu)勢(shì)還不行，還要有自己的工作思路和設(shè)想。
一是敬崗愛(ài)業(yè)，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)。作為電信局一員，團(tuán)結(jié)互助是我們每個(gè)人敬崗愛(ài)業(yè)的基本表現(xiàn)，是肩負(fù)義不容辭的重大責(zé)任。要求電信人員筑牢團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，把整個(gè)電信局成員的精力都集中到電信工作中，智慧都凝聚到開(kāi)拓進(jìn)取的事業(yè)中，行動(dòng)都統(tǒng)一到共謀發(fā)展步調(diào)上，用團(tuán)結(jié)凝聚人心，用團(tuán)結(jié)凝聚力量，用團(tuán)結(jié)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
二是強(qiáng)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)是做好本職工作的基本要求，對(duì)自己在處理工作上要做到一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)各項(xiàng)工作上要做到一個(gè)“管”字，規(guī)范操作，杜絕違規(guī)，確保工作順利發(fā)展。制度是我們必須遵守的行為準(zhǔn)則，它是幾代人工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度的同時(shí)，落實(shí)更是關(guān)鍵。如果沒(méi)有落實(shí)，再好的制度，再好的措施，都只是一紙空文，只有嚴(yán)格地落實(shí)工作制度，才能保證我們的工作安全順利地完成，才能使我們的管理水平達(dá)到一個(gè)新的高度。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。多層次開(kāi)展電信接入人員培訓(xùn)，將最新的電信政策、電信管理信息、征管改革動(dòng)態(tài)等，及時(shí)傳遞給電信人員，幫助其提高電信政策業(yè)務(wù)水平。并抓好電信人員的安全教育。健全安全管理制度，改革培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)體系，使電信接入人員適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。
四是做好參謀，認(rèn)真履職。擺正自己的位置，當(dāng)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認(rèn)真履職，勤奮工作，愛(ài)崗敬業(yè)，強(qiáng)化勤政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，盡職盡責(zé)努力做好本職工作，精心組織，周密安排，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。：1.做好工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，包括方案制定、立項(xiàng)、委托設(shè)計(jì)、組織會(huì)審、施工過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收決算等；2.負(fù)責(zé)編寫(xiě)好一般項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并參與線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制工作；3.做好工程物資的采購(gòu)招標(biāo)工作；4.做好新技術(shù)的引入和推廣工作；5.做好設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的評(píng)價(jià)及“三優(yōu)”工程的評(píng)審工作。
篇5
二、嚴(yán)管重罰：
在此次檢查中相關(guān)管理部門、施工單位都有不可推卸的責(zé)任，就存在的問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作出處罰，整改不力的施工單位進(jìn)入紅橋新區(qū)建設(shè)單位的黑名單，并上報(bào)上級(jí)建設(shè)管理部門將不符合要求的施工單位列入市建設(shè)單位黑名單。施工單位相關(guān)管理人員進(jìn)入紅橋新區(qū)黑名單。此次就紅橋路東出口、二標(biāo)段存在的問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作出處罰如下：
（1）東出口施工單位（省建三公司）在道路底基層施工中，填料不符合設(shè)計(jì)要求，局部位置的粒徑過(guò)大，造成一定的質(zhì)量隱患，就以上存在的問(wèn)題作出如下處理：
一是在監(jiān)督部門的參與下立即開(kāi)展檢測(cè)工作，對(duì)密實(shí)度達(dá)不到要求的路段加以整改;二是對(duì)東出口施工單位處以10萬(wàn)元罰款；三是監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位的履職不到位，分別處以5000元罰款，并通報(bào)批評(píng)。四是對(duì)東出口的相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人韓寶軍、現(xiàn)場(chǎng)代表?xiàng)罾住⒆〗ň志珠L(zhǎng)陳勇進(jìn)行戒免談話。
（2）二標(biāo)段施工單位（省建四公司）在施工管理中，項(xiàng)目部五大員與施工合同的人員不相符，施工進(jìn)度緩慢，造成了惡劣影響，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下處理：
一是施工單位省建四公司項(xiàng)目部相關(guān)人員與合同中明確的人員不相符，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員不符，按合同規(guī)定，未經(jīng)甲方同意，擅自調(diào)整1人處以10萬(wàn)元罰款，決定對(duì)省建四公司二標(biāo)段項(xiàng)目部處以30萬(wàn)元罰款，同時(shí)要求省建四公司立即加以整改，委托有相關(guān)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工作，否則甲方將接管項(xiàng)目部工作。二是業(yè)主單位的相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行合同的相關(guān)職責(zé)，造成極惡劣的影響，對(duì)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表李林進(jìn)行戒免談話。
三、各參建單位認(rèn)真履職
施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理單位，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)住建局，要切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)履職不到位的人員，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、廉潔從政
干干凈凈做事、清清白白做人。相關(guān)管理人員要加強(qiáng)自律，施工單位必須清清白白干工程，否則既害人又害己。前期有不廉潔行為的，立即向組織交代清楚。
五、下一步開(kāi)發(fā)區(qū)住建局規(guī)范完善工程建設(shè)管理工作打算
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)可能影響項(xiàng)目建設(shè)的一些因素，及早制定預(yù)案，進(jìn)一步建立健全工程矛盾協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，明確專人全程跟蹤服務(wù)、監(jiān)督，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工程按時(shí)完成。特別是未開(kāi)工的項(xiàng)目，要抓住工程施工的黃金季節(jié)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，合理安排施工工期，盡快組織實(shí)施，盡早投入使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，建立規(guī)范有序、管理到位、監(jiān)督有力的招投標(biāo)管理體系，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，嚴(yán)肅基本建設(shè)程序，始終重視加強(qiáng)質(zhì)量管理，把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程、放心工程。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工安全責(zé)任制，全面落實(shí)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，深入排查治理安全隱患，確保建設(shè)項(xiàng)目施工安全。
篇6
按照方案內(nèi)容要求，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位近20天的自查自糾后，在本次檢查中仍發(fā)現(xiàn)較多嚴(yán)重問(wèn)題，現(xiàn)匯報(bào)如下：
1、七所學(xué)校未按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條辦理質(zhì)量監(jiān)督及施工許可手續(xù)，工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和在建實(shí)體工程未按照規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的有效監(jiān)督；
2、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)（柳營(yíng)小學(xué)）、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)使用的施工圖紙未經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)審查，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條；
3、七所學(xué)校項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及各重要崗位人員未到崗履職盡責(zé)；在檢查時(shí)，賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、宛東實(shí)驗(yàn)高中、潘河街道中心小學(xué)（柳營(yíng)小學(xué)）、監(jiān)理人員無(wú)一人到崗履職；
4、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)（柳營(yíng)小學(xué)）、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)校未能提供施工保障資料及原材料檢測(cè)報(bào)告，建設(shè)單位所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照社住建字（2018）58號(hào)文件要求，在建設(shè)行政主管部門登記；
5、由于未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、無(wú)法提供施工保障資料，導(dǎo)致參建七方質(zhì)量責(zé)任主體不明確；
6、2019年7月1日，在對(duì)七小新建工程B/15框架柱混凝土現(xiàn)場(chǎng)回彈法檢測(cè)強(qiáng)度后，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目使用的混凝土在超過(guò)28天齡期情況下，強(qiáng)度值不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求；
在對(duì)一小續(xù)建教學(xué)樓實(shí)體質(zhì)量檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分基礎(chǔ)圈梁混凝土破損嚴(yán)重及露筋、個(gè)別樓梯欄桿立桿間距違反國(guó)家強(qiáng)制性條文、部分窗臺(tái)壓頂進(jìn)墻長(zhǎng)度不符合GB50300-2013驗(yàn)收規(guī)范要求、外立面窗臺(tái)高度違反國(guó)家強(qiáng)制性條文、構(gòu)造柱未按圖紙要求加設(shè)箍筋加密區(qū)、主體結(jié)構(gòu)部分砂漿觀感強(qiáng)度低；
2019年7月2日，在對(duì)新時(shí)代國(guó)際學(xué)校節(jié)能部分施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其外墻保溫過(guò)程施工過(guò)程中擅自加沙（非保溫材料）；
7、七所學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)未留置同條件及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊，不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
8、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)（柳營(yíng)小學(xué)）、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)校建設(shè)單位未按規(guī)定組織實(shí)施防雷驗(yàn)收計(jì)劃、合同及檢測(cè)。
篇7
1施工單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用
圖中我們可以看出施工單位作為一個(gè)中心部門，在工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發(fā)探討施工方是如何通過(guò)自身監(jiān)管把控工程質(zhì)量和安全行為的。施工單位在實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)控、管理過(guò)程中起主導(dǎo)作用的。一般施工單位選取的違規(guī)記分對(duì)象是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理的主要責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》可知，違規(guī)記分運(yùn)作途徑由監(jiān)管人員編制《違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》，主要是記錄一些項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)自身沒(méi)有按規(guī)定到崗履職，或者施工員、質(zhì)檢員、安全員等施工管理人員沒(méi)有作為或亂作為以及相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有履行好職責(zé)的情況，然后經(jīng)過(guò)相關(guān)人簽字確認(rèn)，通知責(zé)任人，接收登記。如果責(zé)任人有異議，可3天內(nèi)提出申訴。以上的違規(guī)記分處理是施工單位做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要措施。
2施工單位強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的舉措
本文以上所說(shuō)的違規(guī)記分制就屬于施工單位為了確保工程質(zhì)量與安全所采取的一項(xiàng)舉措。記分制是按不合格工程項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)相加，當(dāng)達(dá)到一定累計(jì)值時(shí)就會(huì)給予相應(yīng)的處罰，必要時(shí)還會(huì)采取行政處罰，從而更好的進(jìn)行工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。除了記分制和行政處罰這兩項(xiàng)強(qiáng)硬的措施，施工單位還應(yīng)該從自身出發(fā)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。本文結(jié)合福建省《2016年福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》的報(bào)告，根據(jù)該報(bào)告下面將從四個(gè)方面詳細(xì)闡述施工單位就強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該采取的一些舉措。
2．1推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管“四化”
所謂“四化”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開(kāi)化。福建省將于今年7月1日實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各個(gè)施工單位不僅要積極配合，同時(shí)也要求施工單位對(duì)各個(gè)過(guò)程都要嚴(yán)格實(shí)施施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，緊緊結(jié)合違規(guī)記分的相關(guān)規(guī)則，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化;創(chuàng)新監(jiān)管模式，以信息化建設(shè)助推監(jiān)管效能，施工單位要大力推進(jìn)信息化建設(shè);提升推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)題;規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)行為使所有的監(jiān)管都公開(kāi)化。
2．2加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管的建設(shè)
加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管建設(shè)，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行，一是要改變?cè)瓉?lái)的“預(yù)約式、通知式”的監(jiān)督檢查方式，建立了規(guī)范高效的工程監(jiān)督巡查、抽查制度，從而使監(jiān)督有效性和威懾力得到提高;二是要實(shí)行差別化監(jiān)督，監(jiān)督針對(duì)性得到增強(qiáng)，實(shí)施不同程度的監(jiān)管，對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象要加大抽查力度。除此以外針對(duì)監(jiān)督過(guò)程實(shí)施差別化監(jiān)督，突出對(duì)質(zhì)量安全重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用較多部位的監(jiān)管;三是對(duì)責(zé)任人員到崗履職進(jìn)行監(jiān)管，能促進(jìn)人員到位率提高，履職認(rèn)真率改善;四是違規(guī)記分與行政處罰相結(jié)合。單個(gè)季度內(nèi)記分累計(jì)值達(dá)50分的項(xiàng)目責(zé)任人，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項(xiàng)目經(jīng)理及施工項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值;責(zé)任單位年度周期記分值達(dá)30分及其以上的，省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn);所屬工程項(xiàng)目歷任責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)100分及以上的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《約談通知書(shū)》，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)做出書(shū)面說(shuō)明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談;項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)150分及以上，涉及違法立案查處的，應(yīng)予以從重處理。
2．3施工單位要落實(shí)通報(bào)和公示制度
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要求施工單位做到賞罰分明，賞是指對(duì)于使用新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目予以全公司通報(bào)表?yè)P(yáng)，從而推動(dòng)整體施工單位在科技創(chuàng)新方面的推廣和應(yīng)用，對(duì)于工程質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)、安全文明施工類獎(jiǎng)項(xiàng)、科技進(jìn)步類獎(jiǎng)項(xiàng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)的相關(guān)人員要加以褒揚(yáng);罰是指對(duì)于個(gè)別部門檢測(cè)結(jié)論失實(shí)、工作上存在嚴(yán)重偏差，工程使用不合格的鋼筋和水泥，主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗(yàn)不合格相關(guān)人員要嚴(yán)厲批評(píng)，必要時(shí)立案查處。
2．4施工單位要落實(shí)監(jiān)管的具體措施
強(qiáng)化監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實(shí)到實(shí)際建設(shè)工程中，貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)》和“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)未履行監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)以及個(gè)人作出嚴(yán)厲懲罰。還要落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度和工程質(zhì)量管理措施和黑名單限制性措施，施工單位只要落實(shí)這些制度和措施，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的自覺(jué)性、主動(dòng)性，對(duì)項(xiàng)目部問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任部門責(zé)任人問(wèn)責(zé)，定期自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將問(wèn)責(zé)落實(shí)到具體整改中，才能真正做到工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
3小結(jié)
在福建省建委以規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展為契機(jī)的環(huán)境下，施工單位要正視服務(wù)主體和對(duì)象，積極探索并找到了解決監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理矛盾的工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，施工單位實(shí)行工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式的嘗試實(shí)施雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是積極響應(yīng)福建省建委的號(hào)召，實(shí)施違規(guī)記分和行政措施相結(jié)合的方式以來(lái)，包括明確違規(guī)記分的對(duì)象、運(yùn)作流程、記分內(nèi)容，極大的提高了項(xiàng)目經(jīng)理以及其他員工的工作效率和認(rèn)真程度;也實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)督與施工管理互動(dòng)的良好氛圍，極大的降低了工程事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)，這種動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式對(duì)于福建省各個(gè)施工單位而言都起到了較好的促進(jìn)作用。同時(shí)施工單位自身也還要不斷加以完善和總結(jié)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式，從而更加有利于工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。
作者:林淑楨 單位:福建七建集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
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篇8
1 影響房建工程安全的主要因素
1.1 施工企業(yè)
施工企業(yè)是工程建設(shè)活動(dòng)的重要主體，是安全事故的直接責(zé)任者。（1）工人自身素質(zhì)欠缺。建筑工人主要是來(lái)自農(nóng)村，特別是那些來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工，很少受過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，甚至沒(méi)有任何施工經(jīng)驗(yàn)，一進(jìn)城就進(jìn)入了工地，忽視安全，盲目施工。勢(shì)必埋下了不安全因素和事故隱患。（2）施工企業(yè)資金投入不足。尤其是非國(guó)有施工企業(yè)往往重效益輕投入，其安全生產(chǎn)所需的資金投入較少或者嚴(yán)重不足，因而導(dǎo)致安全設(shè)施、裝備陳舊落后，不能及時(shí)得到更新和維護(hù)。各項(xiàng)防護(hù)措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工安全責(zé)任不夠重視。項(xiàng)目經(jīng)理出勤少，經(jīng)常不在施工現(xiàn)場(chǎng)；有的項(xiàng)目經(jīng)理僅是掛靠，導(dǎo)致項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不同，造成責(zé)任不清。另外，項(xiàng)目經(jīng)理又忙于日常事物，只重視施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)檢查。（4）專職安全員人事時(shí)常變動(dòng)。其不穩(wěn)定的原因也是多方面的，施工隊(duì)伍本身就是動(dòng)態(tài)的。安全員的離職或調(diào)動(dòng)，自然導(dǎo)致安全管理工作不銜接，不連續(xù)，往往就在此時(shí)發(fā)生事故。安全生產(chǎn)不能掉以輕心，時(shí)刻不能放松。（5）施工環(huán)境的影響。安全事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。如果不考慮客觀環(huán)境而片面強(qiáng)調(diào)施工人員的“粗心大意”、“安全意識(shí)差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項(xiàng)事故發(fā)生率占總事故90%左右，與其它行業(yè)相比，生產(chǎn)環(huán)境決定了建筑施工安全事故多發(fā)。
1.2 建設(shè)單位
建設(shè)單位履職不力是造成安全事故的主因。（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的施工隊(duì)伍或者要求總包將已經(jīng)承包的部分工程分包給指定單位或者個(gè)人，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。（2）不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安措費(fèi)，致使施工企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)短缺，安全投入低，安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本無(wú)力購(gòu)置，安全隱患隨處可見(jiàn)。（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長(zhǎng)期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全事故。（4）為降低工程造價(jià)，在招投標(biāo)中壓價(jià)，將工程以低于成本價(jià)發(fā)包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。（5）為了降低投資，向設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位提出違法要求，強(qiáng)令改變?cè)O(shè)計(jì)等。
1.3 監(jiān)理單位
監(jiān)理單位對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)管履職不到位。（1）安全監(jiān)理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查。（2）施工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，往往對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監(jiān)理工作的積極性和主動(dòng)性。（3）監(jiān)管不力。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)拒不整改或不停施工的施工單位，沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)是大家共同的課題，它直接關(guān)系到建筑工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。
2 加強(qiáng)房建工程安全管理的主要措施
2.1 施工單位在施工安全中居于核心地位，必須規(guī)范其建設(shè)活動(dòng)
（1）《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。該規(guī)定確立了建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范。（2）《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，施工企業(yè)必須具備基本的安全生產(chǎn)條件。比如，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全員、特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作資格證書(shū)、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（3）提高建筑工人自我保護(hù)能力。通過(guò)三級(jí)教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，使其懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，做好自身保護(hù)，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（4）企業(yè)要加大安全資金投入。為改善作業(yè)環(huán)境，企業(yè)必須將安措費(fèi)如實(shí)落實(shí)到位，不得隨意挪作他用或降低投入標(biāo)準(zhǔn)。尤其在容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌和起重傷害施工區(qū)域要加大資金投入。（5）編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。
2.2 建設(shè)單位是房建工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位
（1）甲方有權(quán)選擇施工單位和選購(gòu)施工所需的主要建材，但不得將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁甲方肢解分包，多次轉(zhuǎn)包。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，甲方不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。（2）第七條規(guī)定，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得壓縮合同工期。（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條和《安全生產(chǎn)法》第十八條都規(guī)定，甲方在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全施工所需要的費(fèi)用，保證安全施工所需資金的投入。
2.3 監(jiān)理依據(jù)法律、法規(guī)以及設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，代表甲方對(duì)承包單位實(shí)行“三控三管一協(xié)調(diào)”
（1）嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。對(duì)拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（3）監(jiān)理工程師要按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
3 結(jié)語(yǔ)
房建工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理是工程能夠順利完工并投入使用的關(guān)鍵因素，他們之間存在著必然的聯(lián)系，施工安全是實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量目標(biāo)的前提條件，施工質(zhì)量則能夠進(jìn)一步保證施工安全。因此，只有將這兩項(xiàng)管理工作都落實(shí)到位，才能保證房建工程施工的順利完成，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚廣.建筑工程施工安全管理的重要性和措施探析[J].居業(yè)，2016（02）.
篇9
一、分析近三年房建行業(yè)的安全現(xiàn)狀
據(jù)安全工程高級(jí)工程師、國(guó)家注冊(cè)安全工程師劉曉文統(tǒng)計(jì)，到2012年底，全國(guó)建筑施工企業(yè)74042家，比2011年增加3600家，從業(yè)人員達(dá)4180多萬(wàn)，產(chǎn)值13.5萬(wàn)億。同期，全國(guó)房屋工程發(fā)生安全事故487起，死亡624人，其中高處墜落事故257起，占總數(shù)52.77%；坍塌事故67起，占總數(shù)13.76%；物體打擊事故59起，占總數(shù)12.11%；起重傷害事故50起，占總數(shù)10.27%；機(jī)具傷害事故23起，占總數(shù)4.72%；觸電事故、車輛傷害等其他事故31起，占總數(shù)6.37%。2013年前三季度，全國(guó)房屋工程發(fā)生安全事故384起，死亡478人，比去年同期事故起數(shù)增加20起，死亡增加25人。同比分別上升5.49%和5.52%，其中高處墜落事故213起，占總數(shù)55.47%；坍塌事故59起，占總數(shù)15.36%；物體打擊事故50起，占總數(shù)13.02%；起重傷害事故31起，占總數(shù)8.07%；機(jī)具傷害、觸電、車輛傷害等其他事故31起，占總數(shù)8.07%。由上述數(shù)據(jù)得知，高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害是事故發(fā)生的主要類別。從2012年至2013年前三季度，分別占88.91%和91.93%。這些數(shù)據(jù)有可能是非常保守的。
安全事故一旦發(fā)生，它不僅是私人問(wèn)題，造成家破人亡；也是企業(yè)問(wèn)題，將導(dǎo)致企業(yè)能否生存；更是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，危害人民群眾生命安全及財(cái)產(chǎn)損失，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。給國(guó)家和人民造成的損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。
二、影響房建工程安全的主要因素
（1）施工企業(yè)。它是工程建設(shè)活動(dòng)的重要主體，是安全事故的直接責(zé)任者。
①工人自身素質(zhì)欠缺。建筑工人主要是來(lái)自農(nóng)村，特別是那些來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工，很少受過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，甚至沒(méi)有任何施工經(jīng)驗(yàn)，一進(jìn)城就進(jìn)入了工地，忽視安全，盲目施工。勢(shì)必埋下了不安全因素和事故隱患。
②施工企業(yè)資金投入不足。尤其是非國(guó)有施工企業(yè)往往重效益輕投入，其安全生產(chǎn)所需的資金投入較少或者嚴(yán)重不足，因而導(dǎo)致安全設(shè)施、裝備陳舊落后，不能及時(shí)得到更新和維護(hù)。各項(xiàng)防護(hù)措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
③項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工安全責(zé)任不夠重視。項(xiàng)目經(jīng)理出勤少，經(jīng)常不在施工現(xiàn)場(chǎng)；有的項(xiàng)目經(jīng)理僅是掛靠，導(dǎo)致項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不同，造成責(zé)任不清。另外，項(xiàng)目經(jīng)理又忙于日常事物，只重視施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)檢查。
④專職安全員人事時(shí)常變動(dòng)。其不穩(wěn)定的原因也是多方面的，施工隊(duì)伍本身就是動(dòng)態(tài)的。安全員的離職或調(diào)動(dòng)，自然導(dǎo)致安全管理工作不銜接，不連續(xù)，往往就在此時(shí)發(fā)生事故。安全生產(chǎn)不能掉以輕心，時(shí)刻不能放松。
⑤施工環(huán)境的影響。安全事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。如果不考慮客觀環(huán)境而片面強(qiáng)調(diào)施工人員的“粗心大意”、“安全意識(shí)差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項(xiàng)事故發(fā)生率占總事故90%左右，與其它行業(yè)相比，生產(chǎn)環(huán)境決定了建筑施工安全事故多發(fā)。
（2）建設(shè)單位。建設(shè)單位履職不力是造成安全事故的主因。①將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的施工隊(duì)伍或者要求總包將已經(jīng)承包的部分工程分包給指定單位或者個(gè)人，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。②不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安措費(fèi)，致使施工企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)短缺，安全投入低，安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本無(wú)力購(gòu)置，安全隱患隨處可見(jiàn)。③違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長(zhǎng)期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全事故。④為降低工程造價(jià)，在招投標(biāo)中壓價(jià)，將工程以低于成本價(jià)發(fā)包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。⑤為了降低投資，向設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位提出違法要求，強(qiáng)令改變?cè)O(shè)計(jì)等。
（3）監(jiān)理單位。對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)管履職不到位。①安全監(jiān)理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查。②施工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，往往對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監(jiān)理工作的積極性和主動(dòng)性。③監(jiān)管不力。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)拒不整改或不停施工的施工單位，沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)是大家共同的課題，它直接關(guān)系到建筑工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。
三、加強(qiáng)房建工程安全管理的主要措施
如何改進(jìn)房建工程安全管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為如下：
篇10
1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變
以廣州市為例，由于工程項(xiàng)目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術(shù)手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)督頻率目前平均在“每?jī)蓚€(gè)月檢查一次”的水平，甚至有的項(xiàng)目監(jiān)督頻率為“超過(guò)6個(gè)月檢查一次”。對(duì)工程項(xiàng)目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過(guò)后必然形成很長(zhǎng)一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、改進(jìn)監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。
2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動(dòng)型”轉(zhuǎn)變
目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查、排查隱患，實(shí)施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動(dòng)應(yīng)付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。
因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和交流溝通。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動(dòng)交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)量和效率；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動(dòng)交流，落實(shí)“監(jiān)理報(bào)告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目上的安全動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和“協(xié)防”作用。
3.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時(shí)能夠有所作為
安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)體隱患排查（抽查）工作，同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真到崗履職，改變當(dāng)前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無(wú)動(dòng)于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)排查隱患，項(xiàng)目安全員、監(jiān)理人員平時(shí)無(wú)所事事”的局面。
4.強(qiáng)化“事前預(yù)防與過(guò)程控制”
主要是督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)安全隱患排查，注重事前預(yù)防和對(duì)隱患的過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。
二、改進(jìn)監(jiān)督方式，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合
1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方式外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術(shù)等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，另一方面加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，有效減少事故發(fā)生。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過(guò)“監(jiān)控中心”實(shí)現(xiàn)）與分散互動(dòng)監(jiān)控（由監(jiān)督員通過(guò)個(gè)人電腦或?qū)Ｓ檬殖衷O(shè)備與工地“互動(dòng)”方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自分片監(jiān)管項(xiàng)目的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控）。
3.遠(yuǎn)程監(jiān)控對(duì)象、內(nèi)容
（1）集中監(jiān)控：項(xiàng)目部“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）；三級(jí)教育、平安卡培訓(xùn)（考試）活動(dòng)情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點(diǎn)部位安全監(jiān)控等。
（2）分散互動(dòng)監(jiān)控：安全實(shí)體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設(shè)備安拆，防護(hù)棚搭設(shè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站實(shí)時(shí)監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點(diǎn)名）；“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）等。
三、改進(jìn)監(jiān)督模式。完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
兩手抓：對(duì)外，抓施工安全責(zé)任主體（施工企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理），強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平；對(duì)內(nèi)，抓安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，杜絕不作為、亂作為。
1.日常監(jiān)督實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責(zé)任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實(shí)監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工，明確細(xì)化工作任務(wù)、簽訂責(zé)任書(shū)、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
2.層級(jí)監(jiān)督實(shí)行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機(jī)構(gòu)巡查”相結(jié)合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預(yù)先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開(kāi)展檢查、巡查和督查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
4.探索建立安全報(bào)告制度，形成“互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制”。
（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理、安全員之間建立“互動(dòng)機(jī)制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫(kù)。平時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處“一個(gè)安全員同時(shí)兼多個(gè)項(xiàng)目”的現(xiàn)象，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。②監(jiān)督員與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結(jié)對(duì)子”或建立微信群，加強(qiáng)平時(shí)的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、工地安全管理的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，監(jiān)督員要學(xué)會(huì)給項(xiàng)目部的安全管理人員派活、下達(dá)指令，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報(bào)員、助理，把他們的工作當(dāng)成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)監(jiān)督員給企業(yè)當(dāng)安全員，幾個(gè)月才去工地檢查一次，然后長(zhǎng)時(shí)間不管的狀態(tài)。
（2）建立安全報(bào)告制度。
①安全員、總監(jiān)每周向?qū)诒O(jiān)督員定期報(bào)告工作情況，重點(diǎn)將安全教育、平安卡、工人招聘動(dòng)態(tài)、特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息、勞務(wù)公司安全管理狀況、危險(xiǎn)作業(yè)施工等動(dòng)態(tài)信息納入報(bào)告內(nèi)容，以利于監(jiān)督員隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，加強(qiáng)比對(duì)、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機(jī)構(gòu)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告監(jiān)管項(xiàng)目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級(jí)部門實(shí)施內(nèi)部巡查、督查和績(jī)效考核提供依據(jù)。
5.工程項(xiàng)目實(shí)行“分類差別化”管理。
制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實(shí)行“分類差別化”監(jiān)管。
6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)。
（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對(duì)重大問(wèn)題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問(wèn)題后不積極整改、不認(rèn)真履職），要嚴(yán)格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要?jiǎng)?wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，但不等于見(jiàn)到隱患就開(kāi)罰單，不能把執(zhí)法權(quán)作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動(dòng)態(tài)的，任何工地有安全隱患或問(wèn)題屬于正常現(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改就好。應(yīng)該給企業(yè)一次整改的機(jī)會(huì)，監(jiān)督員應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，督促企業(yè)落實(shí)整改，杜絕執(zhí)法文書(shū)要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。
（2）抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機(jī)械、基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
（3）抓重點(diǎn)對(duì)象：重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓軌道交通等重大投資項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點(diǎn)人員，要抓一線工人（特別是勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全教育和安全技術(shù)交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。
（4）抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)：重大節(jié)假日、臺(tái)風(fēng)多雨季節(jié)、重大活動(dòng)期等。
7.認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評(píng)與內(nèi)部責(zé)任追查制度》，開(kāi)展事故工地內(nèi)部責(zé)任倒查，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。
四、效果預(yù)測(cè)
篇11
［中圖分類號(hào)］ TU714 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）02-0071-0003
一、建筑施工的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多，施工隊(duì)伍也在不斷壯大，但伴隨而來(lái)的建筑傷亡事故也在迅速增加。少數(shù)施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，部分監(jiān)理單位也不想管安全，施工現(xiàn)場(chǎng)一般性的安全問(wèn)題普遍存在，較大的安全隱患也能時(shí)常發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了建設(shè)行政主管部門強(qiáng)制安全這樣的一種被動(dòng)局面，整體安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。同時(shí)，建筑業(yè)作為僅次于煤礦業(yè)的第二大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全問(wèn)題也正愈來(lái)愈多地受到全社會(huì)的關(guān)注與重視。只有搞好安全生產(chǎn)工作，保障建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
二、存在問(wèn)題及其成因探討
建筑工程的安全生產(chǎn)，體現(xiàn)在勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)方面，從日常監(jiān)督管理角度來(lái)看，造成目前問(wèn)題的主要原因是參建各方履職不力。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）建設(shè)單位利用業(yè)主的優(yōu)勢(shì)地位，規(guī)避或減少監(jiān)管部門對(duì)其監(jiān)督力度
（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍或者要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，致使施工企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)緊缺，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本未能購(gòu)置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長(zhǎng)期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全生產(chǎn)事故；（4）建筑行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位約束力不足，監(jiān)督管理缺乏有效手段等。
（二）監(jiān)理企業(yè)躲避自身安全責(zé)任，監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度不夠
（1）未能真正落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)施工企業(yè)的施工方案、安全技術(shù)措施、特殊作業(yè)票證辦理等不認(rèn)真進(jìn)行審批，未現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證而盲目許可施工作業(yè)；（2）安全監(jiān)理人員配備明顯不足，不是不配備安全人員就是讓不懂安全專業(yè)知識(shí)的秘書(shū)、辦公等外行人員充當(dāng)安全管理人員，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不知所措，貽誤事故應(yīng)急搶救時(shí)機(jī)。同時(shí)，部分監(jiān)理人員自身缺乏安全管理知識(shí)和責(zé)任感，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不清楚、不熟悉，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改，敷衍了事；（3）對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力的情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)，不該發(fā)生的事故頻頻發(fā)生；（4）對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力，致使因不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生事故的責(zé)任人心存僥幸，認(rèn)為違章指揮、違章作業(yè)和監(jiān)管不力不會(huì)受到責(zé)任追究，不會(huì)得到嚴(yán)肅處理，致使企業(yè)及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從而導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。
（三）施工企業(yè)重效益，輕安全，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂失控
（1）建筑市場(chǎng)行為目前還不規(guī)范，項(xiàng)目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理不知道身在何方，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，溝通和協(xié)調(diào)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題；（2）不配備具有專業(yè)知識(shí)的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查；（3）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，違法、違規(guī)、違章行為時(shí)有發(fā)生；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目雖采取了防護(hù)，但不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不能起到應(yīng)有的防護(hù)作用；（5）隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村大量剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。農(nóng)民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上人員流動(dòng)性大，在安全生產(chǎn)條件差，防護(hù)設(shè)施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故高發(fā)成為不可避免的不爭(zhēng)事實(shí)。
三、建筑工程安全管理的基本對(duì)策
如何改進(jìn)建筑工程安全管理現(xiàn)狀，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，不斷促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展，筆者認(rèn)為須從以下幾方面著手：
（一）行業(yè)主管部門抓好工程前期控制，加大安全監(jiān)管力度
（1）建筑行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督管理的超前性和有效性，做好工程前期控制，從工程報(bào)監(jiān)時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手，對(duì)無(wú)建筑安全生產(chǎn)許可證、無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)、無(wú)施工安全措施的“三無(wú)”企業(yè)，堅(jiān)決予以清除，切實(shí)把好施工企業(yè)安全準(zhǔn)入的關(guān)口；（2）狠抓開(kāi)工前資料審查、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場(chǎng)階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評(píng)價(jià)審核等工作，建立施工及監(jiān)理等參建企業(yè)的“不良記錄”檔案，并利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)定期向社會(huì)公示，遏制建筑工程安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生；（3）認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，有針對(duì)性地制定安全監(jiān)督方案，對(duì)易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查，確保安全監(jiān)督工作到位。
（二）著力對(duì)施工參建各方的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保安全職責(zé)履行到位
1. 監(jiān)督建設(shè)單位：不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以避免因施工承包總資質(zhì)不足、能力欠缺而造成安全事故；依法按時(shí)、足額支付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用，確保標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)到位；不能明示和暗示施工企業(yè)購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備，以保證施工的本質(zhì)安全；按照定編要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)安全管理人員，監(jiān)督、管理施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和防護(hù)情況；不可違反合同規(guī)定壓縮合理工期，導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)造成安全事故；項(xiàng)目竣工后，組織監(jiān)理單位對(duì)施工企業(yè)安全業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，建立施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)檔案，為以后招標(biāo)提供參考依據(jù)。
2. 監(jiān)督監(jiān)理單位：按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施、專項(xiàng)施工方案情況，對(duì)工程進(jìn)行整體及分部的安全控制；在隱蔽工程、關(guān)鍵部位等專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案或措施實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行必要的旁站以及專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收和巡視，確保質(zhì)量安全；進(jìn)行特殊作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證并審批特殊作業(yè)票證，所有作業(yè)環(huán)境不明、安全措施不到位、防護(hù)措施不落實(shí)的作業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)禁開(kāi)工，防止因不明白風(fēng)險(xiǎn)、不規(guī)范操作造成的安全事故；監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知、停工令，并落實(shí)整改結(jié)果，施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告情況；強(qiáng)化專兼職安全監(jiān)理人員配置，以預(yù)防和應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中偶然或必然事件發(fā)生所造成的風(fēng)險(xiǎn)。
3. 監(jiān)督施工單位：保證工程項(xiàng)目安全保證體系建立、責(zé)任制的建立及考核、項(xiàng)目安全管理人員的到位；根據(jù)工程特點(diǎn)制定可行的安全技術(shù)措施，報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位審批；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，以應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件；依法落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的施工現(xiàn)場(chǎng)，改善安全生產(chǎn)條件；依照勞動(dòng)保護(hù)法，對(duì)工人及時(shí)發(fā)放有效的安全防護(hù)用品并教會(huì)其使用；建立專項(xiàng)工程、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、檔案，以備核查；嚴(yán)格落實(shí)特殊工種持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)取證人員不得上崗作業(yè)；切實(shí)開(kāi)展安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育等活動(dòng)，提高農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范其操作行為。切實(shí)做好安全隱患整改治理工作，避免安全事故發(fā)生。
（三）加大典型問(wèn)題、隱患和事故的查處力度
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格查處各類典型問(wèn)題、隱患，對(duì)無(wú)視生產(chǎn)工人安全、管理混亂、責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)“屢教不改”的，加大處罰力度。對(duì)發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，查實(shí)事故原因，找出深層次的問(wèn)題，提出針對(duì)性的整改措施，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
四、結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還不牢固：部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全防護(hù)措施不到位，缺乏有效的施工組織，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄、自我防護(hù)能力較差、安全知識(shí)欠缺，造成施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；部分監(jiān)理單位不能熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任履職不到位，沒(méi)有認(rèn)真了解、掌握工程項(xiàng)目施工過(guò)程中突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)有效處理。建筑工程安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全工作任重而道遠(yuǎn)，必須通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，讓參建各方、各級(jí)、各部門人員明確自己的職責(zé)，關(guān)注安全、重視安全，居安思危，時(shí)刻牢記自己所負(fù)的使命，實(shí)實(shí)在在地把建筑安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問(wèn)題，始終堅(jiān)定“可防”的信心，從強(qiáng)化安全意識(shí)、提升安全技能抓起，在強(qiáng)化措施落實(shí)上下功夫，不斷提升安全管理水平，積極營(yíng)造安全、健康和文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
［參考文獻(xiàn)］
篇12
其二，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中法人內(nèi)部監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠突出。監(jiān)事會(huì)以及董事會(huì)監(jiān)控力度特別薄弱，他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠有效。
其三，管理人的法律意識(shí)比較薄弱，常常投機(jī)取巧、有法不依、姑息將就、執(zhí)法不嚴(yán)，一些給面子拉人情的現(xiàn)象比較普遍，故而管理必然松弛，造成了一些經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。
其四，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層次的員工在素質(zhì)上的不夠高，其人力資源制度的不夠健全。
2.企業(yè)管理做法上的一些利弊。
我們的房地產(chǎn)企業(yè)在管理中，通常的做法是統(tǒng)一進(jìn)行核算、進(jìn)行分工管理、獎(jiǎng)罰不確定。這樣的管理做法，雖然說(shuō)有利于統(tǒng)一管理以及監(jiān)控，但是也有其弊端。
其一，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)責(zé)任和權(quán)力以及利益的嚴(yán)重的脫節(jié)。這樣做，不利于積極地將一線項(xiàng)目經(jīng)理人員的積極性機(jī)遇有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，單單依靠房地產(chǎn)企業(yè)公司決策層的一些積極性，顯然是不夠的。
其二，這樣的企業(yè)管理做法由于存在著不具體的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)數(shù)，導(dǎo)致房地產(chǎn)公司項(xiàng)目經(jīng)理部之間攀比的出現(xiàn)，對(duì)公司的發(fā)展不利。
二、改善我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的一些具體看法
1.積極建立起科學(xué)的內(nèi)部管理環(huán)境。
為了完善和加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的有效管理，有必要對(duì)房地產(chǎn)內(nèi)部管理環(huán)境給予積極地建設(shè)，這里包括經(jīng)營(yíng)方式和風(fēng)格、理念，以及組織機(jī)構(gòu)等一些方法。在房地產(chǎn)內(nèi)部積極地建立起良好的管理環(huán)境，進(jìn)而保證企業(yè)管理制度的有效地落實(shí)。
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的相互間的有效牽制。
房地產(chǎn)企業(yè)可以積極地采取一些工作輪換制度，以及根據(jù)企業(yè)中不同崗位在房地產(chǎn)管理中的不同程度，規(guī)定每一員工在其崗位上的履職時(shí)間，特別是對(duì)一些重要崗位做到頻繁輪換，而對(duì)一些次要的一些崗位盡可能少輪換，對(duì)這些管理漏洞崗位給予積極地填充。
3.積極加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的稽核制度。
在房地產(chǎn)企業(yè)管理過(guò)程中，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)管理中稽核部門的認(rèn)識(shí)上的不足，以為稽核部門不能夠創(chuàng)造良好的效益，還占用一些人員編制，進(jìn)而加大了房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，故而沒(méi)有從根本上對(duì)稽查制度給予有效地重視。盡管企業(yè)內(nèi)部有制度，但是缺少稽查，一些制度也就不能夠有效嚴(yán)格地執(zhí)行。
三、對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的一些思考以及建議
1.積極地核算出公司的投資總額。
房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告在得到批復(fù)以后，就需要房地產(chǎn)公司選擇一些合適的項(xiàng)目經(jīng)理部給予有效地落實(shí)，進(jìn)而進(jìn)一步得到已經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告的最基本的依據(jù)，并對(duì)該項(xiàng)目的總體投資給予初步的估算，并為此提出具體的項(xiàng)目資金流量表。
2.有效地對(duì)開(kāi)發(fā)給予控制，確保資金的支出。
在房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，對(duì)開(kāi)發(fā)成本的管理是房地產(chǎn)管理中的關(guān)鍵。當(dāng)對(duì)企業(yè)中某一項(xiàng)目的投資資金總額確定以后，其開(kāi)發(fā)成本控制是重要的一方面。
3.積極應(yīng)對(duì)的思路。
其一，房地產(chǎn)企業(yè)管理應(yīng)該積極地把“政府”和“市場(chǎng)”兩只手的作用充分地發(fā)揮出來(lái)。
我們?cè)谠诜康禺a(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，為了有效地增強(qiáng)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理能力，一方面需要房地產(chǎn)市場(chǎng)自身的有效地調(diào)節(jié)能力的支撐，與此同時(shí)，還需要我們國(guó)家政策的調(diào)節(jié)有效地配合。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康秩序的確立。讓市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，比國(guó)家行政手段的宏觀調(diào)控更有效和快捷。故而，有效地增強(qiáng)房地產(chǎn)自身調(diào)節(jié)能力，也就成為了市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)必然。國(guó)家在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮出的是宏觀微調(diào)的積極作用，而中央和地方有效地結(jié)合，有助于對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效地指導(dǎo)和監(jiān)督作用。
其二，充分地讓發(fā)展目標(biāo)、政策立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
在制定政策過(guò)程中，我們需要對(duì)政策機(jī)遇通盤(pán)考慮，且不朝令夕改。積極地通過(guò)個(gè)人所得稅有效地調(diào)控房?jī)r(jià)，不是有效地手段。因?yàn)閭€(gè)人所得稅是屬于產(chǎn)品交易之后產(chǎn)生的一種行為，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中，屬于下游環(huán)節(jié)，只能夠間接產(chǎn)生作用。就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這需要我們的房地產(chǎn)管理依據(jù)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況制定出一些合理的科學(xué)的一些比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策。政府在政策制定中，充分考慮不斷增長(zhǎng)的我國(guó)城市住房要求和民情以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際狀況，進(jìn)而保證我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，促使我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走上正軌軌道。就稅收而言，政府發(fā)揮的是稅收政策的調(diào)節(jié)作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和稅務(wù)的緊密配合，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)僅僅管理的建設(shè)。
其三，積極地對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)體系給予建設(shè)和完善。
我們要想我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)健康的秩序，需要我們的政府積極地建立和完善具有我們國(guó)家特色的房地產(chǎn)企業(yè)法律法規(guī)體系，保證我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作步入到規(guī)范化的道路上來(lái)，即房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理合法化和合理化。我們的政府應(yīng)該在法律規(guī)范中，積極地實(shí)施其經(jīng)濟(jì)管理行為，最大可能地避免行政在干預(yù)中的過(guò)度行為導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不利局面出現(xiàn)。與此同時(shí)，多層次、全方位的房地產(chǎn)積極的宏觀調(diào)控體系在實(shí)施中有可行的法律保證。
其四，積極處理好中央政府和地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中和諧關(guān)系。
中央政府和地方政府應(yīng)該積極地明確自己在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中職責(zé)范圍和責(zé)任主體。即，我們的地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的價(jià)值取向必須跟我們的中央政府保充分地持高度的一致性。并且對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行有效地探索性地實(shí)踐，合理地對(duì)土地財(cái)政給予鉗制，積極地提高地方政府對(duì)中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效落實(shí)，有效地遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)中一些不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。
篇13
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理 管理關(guān)鍵
建筑的結(jié)構(gòu)是否合理，建筑的質(zhì)量是否過(guò)關(guān)，以及日后的使用過(guò)程中是否會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這些都取決于施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督管理是否發(fā)揮了效力。筆者在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)出，質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要有三點(diǎn)：一是施工工期過(guò)長(zhǎng)，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術(shù)也在不斷發(fā)展和進(jìn)步，這使得工程出現(xiàn)的問(wèn)題解決起來(lái)較棘手；二是市場(chǎng)的管理不規(guī)范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監(jiān)管不嚴(yán)，粗制濫造等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。
為了杜絕上述問(wèn)題的產(chǎn)生，政府監(jiān)督部門務(wù)必加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的措施，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。
一、規(guī)范建筑市場(chǎng)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督管理
凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，查明該企業(yè)有無(wú)不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊(cè)登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)。建議在簽訂施工合同的同時(shí)，參建單位簽訂廉政責(zé)任書(shū)。在工程竣工時(shí)一并檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)對(duì)各方質(zhì)量責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）和檢測(cè)單位的監(jiān)督管理
（1）建設(shè)單位處于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)，無(wú)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)不予辦理；在施工過(guò)程中，涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的，不得用于施工。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
（2）為保證建筑工程施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理，建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系，為每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)配備固定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員，落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核，提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)按項(xiàng)目類型和規(guī)模，明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì)，提高對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度，重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)原材料是否先試后用，實(shí)體檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工資料是否真實(shí)、完整；對(duì)逃避質(zhì)量管理工作，未嚴(yán)格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為，要加大查處力度，并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。
（3）對(duì)于監(jiān)理單位，同樣要求其按項(xiàng)目類型和規(guī)模，配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進(jìn)行審批，并對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)審批。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，并對(duì)整改過(guò)程及整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對(duì)施工單位資料進(jìn)行審查，并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中要重點(diǎn)檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位，對(duì)監(jiān)理資料缺失、沒(méi)有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
（4）對(duì)于設(shè)計(jì)單位及勘察單位，首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)。其次，要求其對(duì)每項(xiàng)工程項(xiàng)目配備固定的設(shè)計(jì)人員及勘察人員，避免因人員流動(dòng)性過(guò)大，而造成驗(yàn)收簽字流于形式。
（5）對(duì)于檢測(cè)單位，除對(duì)其資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍審查外，還要檢查其檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確，如發(fā)現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告作假的情況，應(yīng)對(duì)其嚴(yán)肅查處。
三、規(guī)范見(jiàn)證取樣檢測(cè)
對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見(jiàn)證下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。為保證試樣真實(shí)可靠，材料質(zhì)量能夠得到有效控制，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見(jiàn)證取樣檢測(cè)的有關(guān)資料。不定期抽查見(jiàn)證取樣檢測(cè)的執(zhí)行情況，核查見(jiàn)證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)違反見(jiàn)證取樣檢測(cè)有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問(wèn)題處理通知書(shū)并督促整改。
四、加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督檢測(cè)
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣，科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測(cè)定儀、激光測(cè)距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定，實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測(cè)的轉(zhuǎn)化，維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程控制。
五、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理，把好備案關(guān)和交付使用關(guān)
（1）嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件。審閱設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的處理整改報(bào)告。
（2）嚴(yán)格對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督：是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收參加人員是否到位，人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量，查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量，通過(guò)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
（3）工程竣工驗(yàn)收合格之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機(jī)關(guān)）備案。
六、結(jié)束語(yǔ)
