引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)教育范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
人的社會(huì)化過程是終身性的，自然人的教育也是終身性的，學(xué)習(xí)亦是終身的過程。樹立恰當(dāng)、正確的教育觀念，建立完善終身教育體系至關(guān)重要。從時(shí)間跨度上來說，教育應(yīng)該從嬰幼兒早教開始，到青少年的基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育和成人教育、老年教育等進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。既包括正規(guī)教育(多指學(xué)歷教育)，也包括非正規(guī)教育(即非學(xué)歷教育)等教育相結(jié)合。在空間范圍上，應(yīng)包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等教育活動(dòng)。在存在形式上，所有的教育類型應(yīng)存在于一個(gè)互相聯(lián)系、相互統(tǒng)一的辯證系統(tǒng)中。教育的作用將延及人的一生，這是終身教育的核心內(nèi)涵，也是教育的核心內(nèi)涵，更是社區(qū)教育全面開展實(shí)施的良好基礎(chǔ)。著名的教育家陶行知先生，對(duì)于教育有深刻的理解。他認(rèn)為教育中最重要的內(nèi)涵其實(shí)是生活教育。它的主要思想是要求教育同生活實(shí)際相聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)時(shí)特殊的政治形式，還要求教育能為廣大工農(nóng)勞苦大眾的解放和民族解放斗爭(zhēng)服務(wù)。雖然這個(gè)內(nèi)涵的闡發(fā)已經(jīng)有近百年的時(shí)間，但對(duì)于今天我們理解教育的內(nèi)涵仍富有指導(dǎo)意義。其實(shí)陶先生的理解就是“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)校”和“教學(xué)做合一”，這是他的“教育”理論體系的基本內(nèi)涵。在生活教育理念中，倡導(dǎo)“社會(huì)即學(xué)校”的觀點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)校要與社會(huì)密切聯(lián)系，從而擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的積極影響。陶先生曾于1939年形象地指出:“‘社會(huì)即學(xué)校’這一原則，要把教育從鳥籠里解放出來。”就好像是要把鳥籠中的小鳥放到天空中去，使它能任意翱翔一樣，是要把學(xué)校一切伸張到大自然界里去，賦予其生命。總之，必須把學(xué)校與社會(huì)這個(gè)實(shí)體更緊密地聯(lián)系起來，并把學(xué)校辦成改造社會(huì)并促進(jìn)社會(huì)性進(jìn)步的中心。
三、何謂社區(qū)教育
所謂社區(qū)教育，顧名思義，就應(yīng)該是在社區(qū)里進(jìn)行的教育，并且這種教育是服務(wù)于社區(qū)的，即:ed-ucationforcommunitywithincommunity。當(dāng)然，關(guān)于對(duì)社區(qū)教育的理解，目前有很多觀點(diǎn)。如葉忠海先生在他的著作里提到社區(qū)教育的時(shí)候，給予了這樣的定位:“社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)是在一定的社區(qū)區(qū)域內(nèi)，把生活和教育結(jié)合成一體，發(fā)揮社區(qū)成員作用的、利用各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的，并為了社區(qū)的共同發(fā)展和社區(qū)生活的向前、向上而進(jìn)行的一種全方位、全民的和終身的教育。”［2］再如梁春濤先生在論文中對(duì)社區(qū)教育的定位是:“社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)以社區(qū)為本，以社區(qū)內(nèi)的人的發(fā)展為本并把社區(qū)教育與學(xué)習(xí)化社會(huì)在內(nèi)涵上統(tǒng)一起來。”［3］我國(guó)對(duì)于社區(qū)教育的內(nèi)涵描述基本上是一致的，或從社會(huì)學(xué)角度定位，或從教育系統(tǒng)角度定位。聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義則更全面:“基于所有教育起始于社區(qū)，且并不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo)，而是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的原理，因此實(shí)現(xiàn)這一原理的活動(dòng)即為社區(qū)教育。”社區(qū)教育在進(jìn)行過程中其發(fā)展的方向是立體的，即橫向與縱向要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕蝗凇Ｊ紫龋瑥拿嫦虻姆?wù)對(duì)象來看，橫向上一定要覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)盡可能多的不同群體，縱向更是應(yīng)該貫穿每個(gè)個(gè)體生命全程;其次，從涉及的區(qū)域面來看，橫向牽動(dòng)應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)部門的領(lǐng)域，縱向要聯(lián)結(jié)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(居委會(huì))等三級(jí)層面。所以，發(fā)展社區(qū)教育必須具有整體性推進(jìn)的特征，否則橫向或縱向哪個(gè)方向不全面、不完善，都必然會(huì)出來這樣那樣的問題。即使兩個(gè)方向上都完善了，他們各自的規(guī)模及融合度也應(yīng)該是比較恰當(dāng)?shù)摹＿@樣高的要求就決定了社區(qū)學(xué)院必須建成為政府主辦、部門配合、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)綜合實(shí)體。然后才能實(shí)現(xiàn)功能上的綜合性。
四、社區(qū)大學(xué)
社區(qū)教育中比較專業(yè)的設(shè)置莫過于社區(qū)大學(xué)了，而社區(qū)大學(xué)對(duì)于整個(gè)社區(qū)教育的貢獻(xiàn)也是最大的，也是社區(qū)教育最光彩及最重要的部分。我們應(yīng)該看到，我國(guó)教育事業(yè)雖然已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但也仍然存在著許許多多的問題。“教育機(jī)會(huì)公平”這一基本的社會(huì)價(jià)值需求，在我國(guó)卻還面臨著挑戰(zhàn)。建設(shè)社區(qū)大學(xué)的構(gòu)想，成為我國(guó)現(xiàn)行教育體制適應(yīng)性調(diào)整的一個(gè)重要手段。建設(shè)新型的“中國(guó)社區(qū)大學(xué)”的構(gòu)想，就是要為廣大民眾提供一種低成本、高質(zhì)量的發(fā)展教育、成人教育、文化教育及公民教育，盡最大可能促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，從而更好地構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)大學(xué)的基本理念包括:教育理念:應(yīng)立足于生活現(xiàn)實(shí)，立足于多元化的世界，培養(yǎng)出具有自主精神和協(xié)作精神的人，并大力開展自我教育和深入實(shí)踐的教育。教學(xué)理念:因地制宜，因材施教，大膽革新，設(shè)計(jì)符合成人學(xué)習(xí)規(guī)律的課程。大學(xué)理念:把人文、藝術(shù)、社會(huì)、科學(xué)知識(shí)盡可能地融入平民生活教育之中，建設(shè)一座沒有圍墻的開放大學(xué)。人才理念:旨在培育真正具有公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)技能的社區(qū)發(fā)展人才，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，以豐富社區(qū)的生活，讓社區(qū)公民的生活盡可能地融為一體。社區(qū)理念:形成基于社區(qū)的成人教育模式，大學(xué)和社區(qū)參與共建，活躍社區(qū)公共生活空間，形成開放、文明、互助型的新社區(qū)。社會(huì)理念:以社區(qū)大學(xué)為載體，整合社區(qū)內(nèi)外社會(huì)資源，以期共同支持社區(qū)大學(xué)的教育事業(yè)，同時(shí)促進(jìn)地方公共政策的制定、實(shí)施與完善。五、社區(qū)教育與其他教育形式的不同之處要推動(dòng)社區(qū)教育的科學(xué)發(fā)展，首先要做的就是要正確理解社區(qū)教育的理論特征。社區(qū)教育與常規(guī)教育形式相比具有多元化特征，所以，社區(qū)大學(xué)的實(shí)踐走向也應(yīng)當(dāng)是多維度的。
1．組織網(wǎng)絡(luò)性
創(chuàng)建社區(qū)大學(xué)，必然有一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋的面積問題。根據(jù)中國(guó)社區(qū)大學(xué)促進(jìn)會(huì)籌備委員會(huì)的構(gòu)想，應(yīng)該在城市工友聚集區(qū)步行15－20分鐘范圍內(nèi)、20－50萬人城鎮(zhèn)中心區(qū)、或者30分鐘左右公共交通連接的農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)一所“社區(qū)大學(xué)”，輔以周邊地區(qū)若干衛(wèi)星式“學(xué)習(xí)中心”，共同為本地成人居民提供多種教學(xué)服務(wù)和文化功能設(shè)施。
2．功能綜合性
社區(qū)大學(xué)必須承擔(dān)對(duì)其他社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，包括實(shí)踐調(diào)研，擬訂計(jì)劃，總結(jié)推廣社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)等。社區(qū)大學(xué)還必須承擔(dān)著社區(qū)教育信息的聚集與輻散功能，包括收集、整編并周轉(zhuǎn)各種學(xué)習(xí)教材與課程資料，創(chuàng)建維護(hù)社區(qū)教育專題網(wǎng)站，不斷更新全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)資源等。社區(qū)大學(xué)還要組織一定的人力和物力，比如邀請(qǐng)專家來社區(qū)學(xué)院講學(xué)，舉辦社區(qū)教育研討班，開展社區(qū)教育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組織專兼職社區(qū)教育工作者開展群體或個(gè)體課題攻關(guān)等科研學(xué)術(shù)活動(dòng)。另外，社區(qū)大學(xué)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)中心的功能，如:舉辦各級(jí)各類超市式培訓(xùn)班，提供各種各樣訂單式教育項(xiàng)目，為轄區(qū)居民提供豐富多彩的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，包括青少年校外教育、成人學(xué)歷提升進(jìn)修、中老年教育服務(wù)、“單位人”繼續(xù)教育培訓(xùn)、市民素質(zhì)提升教育、營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)社會(huì)氛圍、推進(jìn)居民社區(qū)文化建設(shè)等。
3．公益性與財(cái)政保障性
聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為，社區(qū)教育是“基于所有教育起始于社區(qū)，且并不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo)，而是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的活動(dòng)”。這就決定了社區(qū)教育應(yīng)具有公益性特征，從而必然要求社區(qū)教育運(yùn)行過程中的無償性或低償性，從而引發(fā)經(jīng)費(fèi)上的政府財(cái)政投入與社會(huì)資助。
4．師資上的本土性
社區(qū)教育本身就是一種扎根于本土，服務(wù)大眾的教育模式，即一種本土化、大眾化教育形式。作為極具地方特性的社區(qū)大學(xué)，引進(jìn)和儲(chǔ)備師資應(yīng)該更注重本土化渠道。一是可從本地現(xiàn)成的電大、黨校、進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)抽配一些師資;二是可從本地各部門各行業(yè)原有培訓(xùn)中心、輔導(dǎo)中心調(diào)劑一些師資，同時(shí)也可充分挖掘社區(qū)內(nèi)的志愿者，以充實(shí)社區(qū)教育力量。
篇2
二、增強(qiáng)社區(qū)教育信息資源示范輻射功能的實(shí)踐
1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)教育制度建設(shè)
三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的建成，確立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院在整個(gè)系統(tǒng)中的龍頭地位，并依托“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”作為社區(qū)教育網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的主陣地。在市教育局的支持下，宜興社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院專門組建了宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)管理辦公室，由此辦公室統(tǒng)一組織和推進(jìn)“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”相關(guān)事務(wù)，協(xié)調(diào)與其他社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，共同建設(shè)和維護(hù)“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”這一社區(qū)教育資源共享平臺(tái)。
2.加強(qiáng)輻射源（宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)）軟硬件建設(shè)
“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”由宜興市教育局主管，由宜興市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院承辦，社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院全面負(fù)責(zé)網(wǎng)站的整體策劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)等工作。通過招投標(biāo)，確定杭州精英在線教育科技有限公司提供技術(shù)支持，共同研發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。社區(qū)遠(yuǎn)程教育整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，系統(tǒng)構(gòu)建的應(yīng)用數(shù)據(jù)硬件平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)的重中之重。鑒于參與社區(qū)教育的人員分布地域廣泛的情況，為保證能夠支持大量學(xué)員及分布式架構(gòu)管理，社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求，選擇當(dāng)今先進(jìn)的存儲(chǔ)技術(shù)和硬件設(shè)備，購(gòu)置專用的服務(wù)器，引入了千兆獨(dú)享光纖，以保證其今后數(shù)年的技術(shù)先進(jìn)性。目前，“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”擁有流媒體精品課程2200多門，涵蓋休閑娛樂、保健醫(yī)療、法律維權(quán)、飲食起居、舞蹈健美、體育健身等三十多個(gè)門類。在學(xué)習(xí)人群上覆蓋少兒至老年各個(gè)年齡段，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上覆蓋生活、工作、修養(yǎng)各個(gè)方面。課程每月更新，每年更新1000門以上，同時(shí)整合全市其他社區(qū)教育中心的優(yōu)質(zhì)特色教育資源，極大地滿足了全市居民終身學(xué)習(xí)的需求。
3.“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”教學(xué)過程管理上的兩點(diǎn)嘗試
市民可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心（公辦備案制、民辦教育機(jī)構(gòu)）領(lǐng)取學(xué)習(xí)卡，登錄“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，填寫實(shí)名信息激活學(xué)習(xí)卡；也可以直接登錄“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，自由注冊(cè)并填寫實(shí)名信息。市民登錄網(wǎng)站后點(diǎn)擊課程中心，選擇想學(xué)的課程，就可以開始學(xué)習(xí)了。平臺(tái)會(huì)如實(shí)記載學(xué)員在網(wǎng)站平臺(tái)上的學(xué)習(xí)行為，學(xué)員也可以在“個(gè)人中心”查看自己所選的課程和已經(jīng)完成的課程。同時(shí)在教學(xué)過程管理中嘗試引入“導(dǎo)學(xué)制”和“學(xué)分制”，取得了較好的效果。“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”學(xué)習(xí)過程如上圖所示：市民在網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)，很容易在海量的信息中迷失方向，如果沒有制定好一個(gè)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家（志愿者）作指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的效率將會(huì)大打折扣。“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”在設(shè)計(jì)之初就考慮到了這點(diǎn)，引入了“專家團(tuán)隊(duì)在線幫助”和“志愿者在線服務(wù)”的導(dǎo)學(xué)制度。網(wǎng)站聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才和行業(yè)精英，組成“專家團(tuán)隊(duì)”；大量招募有經(jīng)驗(yàn)并樂于奉獻(xiàn)的普通市民，組成“志愿者隊(duì)伍”。兩者雙管齊下，定期在開展指導(dǎo)講座、答疑解惑等導(dǎo)學(xué)活動(dòng)，為網(wǎng)站和學(xué)員之間搭建了溝通的橋梁。
4.結(jié)合形式多樣的社區(qū)互動(dòng)活動(dòng)，大力宣傳和推廣
“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”以豐富實(shí)用的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方便快捷的學(xué)習(xí)功能，吸引市民主動(dòng)注冊(cè)學(xué)習(xí)，達(dá)到網(wǎng)站覆蓋面廣、注冊(cè)率高、學(xué)習(xí)效果明顯的目的。同時(shí)結(jié)合形式多樣、豐富多彩的社區(qū)互動(dòng)活動(dòng)，積極開展市民數(shù)字化學(xué)習(xí)宣傳，提高市民對(duì)“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”的知曉率和網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)習(xí)率，提高數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的影響力。例如“大手拉小手，學(xué)海共遨游”、“學(xué)習(xí)幣實(shí)物兌換及抽獎(jiǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)”等一系列市民喜聞樂見的活動(dòng)成功展開，加強(qiáng)了宣傳，增強(qiáng)了互動(dòng)，擴(kuò)大了影響，對(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)的進(jìn)一步推廣起到了推波助瀾的作用。同時(shí)，分散各地的社區(qū)學(xué)習(xí)中心及時(shí)上報(bào)新聞信息及相關(guān)活動(dòng)材料，讓市民足不出戶，鼠標(biāo)輕點(diǎn)便知本社區(qū)的大小事宜，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。“宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”通過多種途徑，定期開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的推廣宣傳工作，吸引更多的社區(qū)居民參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。正式上線半年以來，平臺(tái)注冊(cè)學(xué)員人數(shù)達(dá)62895人，學(xué)習(xí)訪問人次達(dá)1418773人次。
篇3
一、加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急教育的重要性
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式和社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”，大量下崗失業(yè)人員、退休人員和流動(dòng)人員進(jìn)入各個(gè)社區(qū)。社區(qū)發(fā)展的好壞，社區(qū)的和諧安定直接影響到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作。如何使社區(qū)居民在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中，保持客觀冷靜，通過自救、互救等方式有效躲避災(zāi)難和傷害，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)該成為現(xiàn)代社區(qū)研究的一個(gè)重要內(nèi)容。
有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)地域范圍內(nèi)的居民群眾開展各種突發(fā)自然災(zāi)害和重大安全事件的應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能及應(yīng)急心理的教育培訓(xùn)，對(duì)于提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)、對(duì)于公眾科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，較為迅速地脫離危險(xiǎn)局面，從而最大限度地減少人員財(cái)物損失、對(duì)于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)大社會(huì)環(huán)境的有序穩(wěn)定都具有重要意義。
二、開展社區(qū)應(yīng)急教育的有效路徑
社區(qū)應(yīng)急教育是一個(gè)包括應(yīng)急知識(shí)教育、應(yīng)急技能培訓(xùn)和應(yīng)急心理培育等豐富內(nèi)涵的系統(tǒng)活動(dòng)。
（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)社區(qū)居民應(yīng)急知識(shí)普及
開展應(yīng)急知識(shí)教育應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)和發(fā)生后的不同情況和特點(diǎn)，分類開展教育。事前應(yīng)急知識(shí)教育應(yīng)重在講授自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共安全事件等突發(fā)事件的特點(diǎn)及避險(xiǎn)方法。事中應(yīng)急知識(shí)的教育應(yīng)重在講授事件發(fā)生后，如何作出迅速反應(yīng)，通過有效的自救或是互救的方式應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。事后應(yīng)急知識(shí)的教育應(yīng)主要以撫平社區(qū)公眾遭受的心靈創(chuàng)傷和打擊為主要目的，在較短時(shí)間恢復(fù)正常秩序，為后續(xù)救助創(chuàng)造順暢的條件。
社區(qū)借助專題展覽、專家咨詢、科普讀物、視頻資料及大眾傳媒等多種方式，向公眾普及有關(guān)地震、海洋、氣象、火災(zāi)等不同類型突發(fā)事故的應(yīng)急知識(shí)。社區(qū)向居民普及應(yīng)急知識(shí)時(shí)必須確保知識(shí)的專業(yè)性、科學(xué)性和權(quán)威性。應(yīng)急知識(shí)的科學(xué)與否直接影響到社區(qū)群眾在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)的成敗。
（二）開展仿真演習(xí)，提升社區(qū)居民應(yīng)急技能
應(yīng)急技能培訓(xùn)重在教會(huì)個(gè)體在突發(fā)事件發(fā)生后如何行動(dòng)，要通過定期開展仿真演習(xí)，不斷提升社區(qū)居民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的反應(yīng)能力和應(yīng)急技能。
以石家莊為例，該市經(jīng)常請(qǐng)業(yè)務(wù)精良的消防官在各大社區(qū)指揮應(yīng)急疏散消防演練，消防官兵介紹滅火器的使用和火災(zāi)撲救的原則及方法，并深入講解自救方法及基本要領(lǐng)，包括逃生路線的選擇、結(jié)繩自救、固守待救等逃生方法。這些舉措在提高全市各社區(qū)居民的消防意識(shí)、和火災(zāi)應(yīng)急技能方面發(fā)揮了重要作用。
社區(qū)要在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合區(qū)內(nèi)水、電、氣、暖等機(jī)構(gòu)，借助志愿者、大眾傳媒等力量開展應(yīng)急演習(xí)，針對(duì)山洪、地震、火災(zāi)、交通事故甚至是多災(zāi)并發(fā)的突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)，訓(xùn)練社區(qū)居民在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中的應(yīng)急技巧和應(yīng)急處置能力，使他們學(xué)會(huì)在危機(jī)中的自救、互救技能和方法，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)中的有序性和組織性，從而形成較強(qiáng)的社區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。
（三）培育社區(qū)居民健康的應(yīng)急心理
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人們往往情緒失常，心理恐慌，可能延誤避難時(shí)機(jī)，或是做出不恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急途徑選擇。只有具備良好的應(yīng)急心理，應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能才能更好地發(fā)揮作用，自救、互救才有獲得成功的可能。
經(jīng)常性的逃生教育對(duì)于培育應(yīng)急心理尤為必要。汶川地震過程中，一所學(xué)校的幾百個(gè)學(xué)生迅速有序地從樓內(nèi)撤離到操場(chǎng)，而沒有發(fā)生人員傷亡，很大程度上就得益于該校校長(zhǎng)每年對(duì)學(xué)生、老師進(jìn)行的逃生教育。
培育社區(qū)居民成熟的應(yīng)急心理，需要常態(tài)化的教育和仿真演習(xí)。日本許多城市設(shè)立了危機(jī)體驗(yàn)室和訓(xùn)練屋，讓觀眾體驗(yàn)危機(jī)“現(xiàn)場(chǎng)”并訓(xùn)練其應(yīng)對(duì)能力，極大地增強(qiáng)體驗(yàn)者的心理承受能力。社區(qū)可以通過經(jīng)常性的“體驗(yàn)式”教育、“互動(dòng)式”教育和全覆蓋的“感官式”強(qiáng)化教育等方式，使群眾在不斷的親身參與過程中形成漸趨成熟的應(yīng)急心理，進(jìn)而增強(qiáng)突發(fā)危機(jī)事件時(shí)人們的反應(yīng)能力和自救、互救效果。
（四）成立社區(qū)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，宏觀管理社區(qū)應(yīng)急教育工作
開展社區(qū)居民應(yīng)急教育，離不開一個(gè)強(qiáng)有力的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各社區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源和特點(diǎn)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，宏觀管理整個(gè)社區(qū)的應(yīng)急教育，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分級(jí)部門，分工負(fù)責(zé)應(yīng)急資金配備、人員培訓(xùn)、演練及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須制定嚴(yán)格的規(guī)范和制度體系，為社區(qū)應(yīng)急教育的有效開展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急教育的系統(tǒng)化、制度化。
開展社區(qū)應(yīng)急教育，強(qiáng)有力的資金支持也是必不可少的。美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)都建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專項(xiàng)基金，每年安排大量經(jīng)費(fèi)用于各種應(yīng)急教育培訓(xùn)，大力的經(jīng)費(fèi)投入促進(jìn)這些國(guó)家防災(zāi)應(yīng)急工作的有效開展，對(duì)于公眾應(yīng)急能力的提升具有重要作用。我國(guó)社區(qū)應(yīng)急教育可以借鑒該做法，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管轄下，設(shè)立專項(xiàng)資金，建立資金管理及使用制度，保證應(yīng)急資金及時(shí)足額準(zhǔn)確地用于應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)、專業(yè)人員培訓(xùn)、仿真演習(xí)、應(yīng)急知識(shí)教育等方面。
三、結(jié)語
“明者防患于未然，智者圖患于將來”。應(yīng)急教育是一個(gè)需要全社會(huì)關(guān)注、參與的常態(tài)事業(yè)。社區(qū)要建立制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化的應(yīng)急教育體系，動(dòng)員每個(gè)家庭、每位成員積極參與防災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)教育和演習(xí)，培養(yǎng)全民安全防范意識(shí)，增強(qiáng)全民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能和綜合素質(zhì)。社區(qū)應(yīng)急教育是時(shí)展的需要，是提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)的需要，更是公眾健康安全地享受生活的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案． 2006，1（8）.
篇4
具有教育職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)各自為陣，效果一般。學(xué)校、文化站、少年宮、圖書館、農(nóng)科站、醫(yī)院、體育中心、教育中心等單位每年都會(huì)舉辦一些社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)，但是他們都各自為陣，也就是做做樣子，撐撐場(chǎng)面。綜上所述，我認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)教育只是一種職能機(jī)構(gòu)和群眾自發(fā)組織的、自我消遣的活動(dòng)，它們還不具備社區(qū)教育的功能。真正意義上的社區(qū)教育一方面要秉承中華民族的傳統(tǒng)美德，一方面要體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的人文精神，還要形成某個(gè)地域的特定社區(qū)文化氛圍。要通過社區(qū)教育活動(dòng)增強(qiáng)居民的社會(huì)溝通能力，提高勞動(dòng)技能，形成正確的價(jià)值取向，以社區(qū)文化感染居民，激發(fā)居民的責(zé)任心和愛國(guó)熱情。現(xiàn)在的社區(qū)教育雖然受到外部物質(zhì)條件的制約，但是最大的問題在于社區(qū)教育主導(dǎo)者沒有進(jìn)行正確引導(dǎo)，沒有實(shí)施有效的教育手段和項(xiàng)目。只有明白社區(qū)教育的目的，找到合適不同社區(qū)的教育項(xiàng)目，實(shí)施有效的教育手段，對(duì)居民進(jìn)行正確引導(dǎo)，形成社區(qū)教育的氛圍才能做好社區(qū)教育。我以為，在社區(qū)教育中引入詩(shī)詞教育，對(duì)促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展會(huì)起到事半功倍的作用。中華詩(shī)詞音律美、情境美、文字美、趣味濃，歷久彌新，魅力四射。其文學(xué)形式源于歷史，字里行間再現(xiàn)歷史，古為今用又超越歷史，是輝煌的延續(xù)。而且國(guó)人對(duì)詩(shī)詞都十分熟悉，即使不識(shí)字的老奶奶也會(huì)吟唱“窗前明月光，疑是地上霜。舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)。”在社區(qū)文化建設(shè)中將中華詩(shī)詞引入社區(qū)，利用中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力就會(huì)引領(lǐng)人們崇尚“真、善、美”，遠(yuǎn)離浮躁，創(chuàng)造詩(shī)意般的生活。那么如何將詩(shī)教引入社區(qū)，讓詩(shī)教成為社區(qū)文化建設(shè)的奇葩呢?
首先，要使人們視詩(shī)意般的生活為第一追求、最高境界，在思想認(rèn)識(shí)上給詩(shī)意般的生活建設(shè)留下重要位置，要讓人們認(rèn)識(shí)詩(shī)教的意義。所謂詩(shī)教，它有廣義和狹義兩個(gè)方面。從廣義的方面來說，更接近詩(shī)歌的本義，就是要以詩(shī)來管理、教化社會(huì)，以詩(shī)治國(guó)。《詩(shī)大序》說:“厚人倫，美教化，移風(fēng)俗，莫近于詩(shī)。”這里有一個(gè)核心的治國(guó)理念，即對(duì)人心、民心、民情的重視。觀人心、民心、民情的最好途徑，就是聽其聲，所以又有“治世之音安以樂，其政和；亂世之音怨以怒，其政乖；亡國(guó)之音哀以思，其民困”之說，這就是“詩(shī)可以觀”的功能。詩(shī)的另一功能是對(duì)人的精神的引導(dǎo)、教化，這就是孔夫子所說的“入其國(guó)，其教可知也。其為人也溫柔敦厚，詩(shī)教也”。也就是要通過詩(shī)歌的吟誦，發(fā)泄不滿和悲苦，使情緒得以平復(fù)——詩(shī)“可以怨”；然后，通過詩(shī)的移情興發(fā)、潛移默化的作用，涵養(yǎng)人的中和之性情——詩(shī)“可以興”；由個(gè)人心靈的凈化、性情的溫柔敦厚，進(jìn)而發(fā)展為人與人關(guān)系的融合，彌漫于家庭、社會(huì)以至國(guó)家，就可以達(dá)到天下的長(zhǎng)治久安與和諧——詩(shī)“可以群”。在不間斷的詩(shī)歌閱讀中，人將永遠(yuǎn)保持對(duì)生命意義的探尋，對(duì)真善美的向往與追求，永遠(yuǎn)保持不斷提升和凈化自我心靈的態(tài)勢(shì)，這確實(shí)是一個(gè)人一生的生命命題，也是我們面對(duì)假惡丑，必須堅(jiān)守的最后的人生底線。詩(shī)教還有一層意義就是重視和強(qiáng)調(diào)詩(shī)歌在兒童和青少年教育中的特殊作用，這也是詩(shī)歌教化的一個(gè)重要方面。這是基于詩(shī)歌和兒童、青少年本原性的親和力，詩(shī)與童心的內(nèi)在契合。詩(shī)歌是教育，是好的教育，它能增進(jìn)人與人之間的溝通。讀詩(shī)，特別是讀經(jīng)典詩(shī)歌，是承接民族和人類文明精神成果的最佳途徑。認(rèn)識(shí)到什么是詩(shī)教，詩(shī)教有何意義，就會(huì)在人的思想上產(chǎn)生對(duì)詩(shī)的好感，迸發(fā)學(xué)習(xí)和傳播的激情，為詩(shī)教的盛行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，要構(gòu)建、鞏固大詩(shī)教網(wǎng)絡(luò)。政府、社區(qū)教育部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，激勵(lì)社區(qū)進(jìn)行社會(huì)詩(shī)教、學(xué)校開展校園詩(shī)教。社會(huì)詩(shī)教，要有專門的詩(shī)教組織，創(chuàng)辦詩(shī)教刊物、組織詩(shī)教活動(dòng)，發(fā)揮詩(shī)教龍頭作用，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)、及村、居延伸，設(shè)立更多分會(huì)組織和朗誦團(tuán)隊(duì)。校園詩(shī)教，是詩(shī)教工作的主陣地，要普及校園詩(shī)詞分會(huì)組織。校園詩(shī)詞分會(huì)組織，除了有領(lǐng)導(dǎo)、有章程、有會(huì)員外，還要有活動(dòng)場(chǎng)所，有發(fā)表平臺(tái)，有保障措施。無論是社會(huì)詩(shī)教還是校園詩(shī)教組織，都要重視狠抓朗誦團(tuán)隊(duì)建設(shè)。朗誦詩(shī)歌應(yīng)成為普及性的文化樣式。我們要讓吟誦詩(shī)歌的聲音響徹云霄，此起彼伏，經(jīng)久不息。吟誦是詩(shī)詞普及極其重要和有效的方式。
再次，要經(jīng)常化地組織活動(dòng)。可以充分利用清明、端午、中秋節(jié)等節(jié)慶，組織詩(shī)歌創(chuàng)作、朗誦活動(dòng)，并盡力把傳統(tǒng)節(jié)日精神內(nèi)涵與時(shí)代相融合。平時(shí)，各詩(shī)詞組織要經(jīng)常組織講座及改稿活動(dòng)，邀請(qǐng)名家講課、改稿，打磨提高作品，邀請(qǐng)名家輔導(dǎo)，提高朗誦水平和詩(shī)詞創(chuàng)作水平。最后，還要加強(qiáng)地方詩(shī)教教材的研發(fā)，創(chuàng)新詩(shī)詞表達(dá)形式。在社區(qū)普及詩(shī)教活動(dòng)，要根據(jù)地方群眾的語言特點(diǎn)和習(xí)慣，結(jié)合古詩(shī)詞的韻律，研發(fā)地方詩(shī)教教材。社區(qū)教育中心應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的詩(shī)詞愛好者挖掘地方語言特色和地方文化資源，編寫詩(shī)教小冊(cè)子，發(fā)給群眾和學(xué)生，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民創(chuàng)作詩(shī)歌。將中華詩(shī)詞的音律美、情境美、文字美和地方語言結(jié)合，進(jìn)行詩(shī)歌創(chuàng)作，抒感，展顯胸襟，那是多愜意的事啊。讓我們共同努力，把詩(shī)教引進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)群眾素質(zhì)，美化心靈，讓詩(shī)教成長(zhǎng)為社區(qū)文化建設(shè)的奇葩！
作者：徐雙斌 單位：建湖縣蘆溝鎮(zhèn)社區(qū)教育中心
篇5
作者簡(jiǎn)介：趙爽（1976-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院講師，博士，主要研究方向：為教育管理，農(nóng)村教育。
一、社區(qū)與社區(qū)教育：概念是否相通
對(duì)國(guó)內(nèi)社區(qū)教育研究的考察，發(fā)現(xiàn)人們想當(dāng)然地認(rèn)為社區(qū)與社區(qū)教育具有毋庸置疑的聯(lián)系。對(duì)于社區(qū)以及社區(qū)教育概念的使用也處于想當(dāng)然的隨意狀態(tài)。因此，從理論上對(duì)社區(qū)以及社區(qū)教育的概念進(jìn)行澄清是必要的。
(一)社會(huì)學(xué)中方法論意義上的社區(qū)定位
“社區(qū)”是社會(huì)學(xué)的核心詞匯，很多社會(huì)學(xué)家對(duì)其進(jìn)行過界定。學(xué)術(shù)界認(rèn)為最早提出“社區(qū)”一詞的是德國(guó)的社會(huì)學(xué)家滕尼斯，他的著作“GemeinschaftundGesellschaf”（1887）被美國(guó)學(xué)者查爾斯•羅密斯翻譯成英語時(shí),把德語Gemeinschaft翻譯為英語community。與Community一詞對(duì)應(yīng)的漢語詞很多，公社、團(tuán)體、共同體等。我國(guó)存在該書不同版本的翻譯，《社區(qū)與社會(huì)》、《共同體與社會(huì)》。滕尼斯認(rèn)為“社區(qū)由具有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的關(guān)系密切、出入相友、守望相助的社會(huì)團(tuán)體。”將社區(qū)視為特定的人類群體，這種界定沒有體現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)所具有的地域含義。
此外，法國(guó)人類學(xué)家雷蒙•布東在其《社會(huì)學(xué)方法》一書中按照范圍把社會(huì)學(xué)的研究分為三個(gè)層次“社會(huì)整體”、“個(gè)體”、“自然單位：群體、機(jī)構(gòu)、社區(qū)”。這里的社區(qū)在范圍上不僅指特定的群體，還隱含了群體生活的時(shí)空特征。
雖然德、法社區(qū)在先，卻未直接影響中國(guó)。“社區(qū)”一詞來到中國(guó)，與中國(guó)早期社會(huì)學(xué)者與美國(guó)芝加哥社會(huì)學(xué)派的往來密不可分。上個(gè)世紀(jì)30年代，確切地說是1932年，受燕京大學(xué)吳文藻先生邀請(qǐng)，美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)教授派克先生來燕大講學(xué)，在“集合行為”和“社會(huì)學(xué)方法”兩門課中將芝加哥大學(xué)通過田野調(diào)查方法針對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行的研究介紹到中國(guó)，派克將其方法稱為communitystudy。燕京大學(xué)的社會(huì)系學(xué)生將community譯為社區(qū)。可見，從詞源的角度看，中國(guó)的社區(qū)一開始就與美國(guó)的社區(qū)研究一脈相承。
來自美國(guó)的社區(qū)研究恰逢中國(guó)社會(huì)學(xué)本土化之萌芽。建立中國(guó)自己的社會(huì)學(xué)首先需要方法論支撐，從社會(huì)調(diào)查向社會(huì)學(xué)調(diào)查實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)向。從調(diào)查目的來看，社會(huì)調(diào)查意在服務(wù)于社會(huì)；社會(huì)學(xué)調(diào)查意在了解社會(huì)歷程；從調(diào)查內(nèi)容來看，“社會(huì)調(diào)查的中心是事實(shí)”，社會(huì)學(xué)調(diào)查的中心是理論；從調(diào)查的方式來看，“社會(huì)調(diào)查比之照相”，社會(huì)學(xué)調(diào)查比之電影。而社區(qū)研究正是社會(huì)學(xué)調(diào)查的核心。吳文藻先生曾說:“‘社區(qū)’是和‘社會(huì)’相對(duì)而稱的。……從社區(qū)著眼,來觀察社會(huì),了解社會(huì)……社會(huì)是描寫集合生活的抽象概念,是一切復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系全部體系之總稱。而社區(qū)乃是一地人民實(shí)際生活的具體表詞,它有物質(zhì)的基礎(chǔ),是可以觀察的。”⑥社區(qū)研究的目的在于通過田野調(diào)查驗(yàn)證某一社會(huì)理論在中國(guó)的適用性。
因此，理解社區(qū)在中國(guó)的含義必須首先明確幾個(gè)基本前提。第一，社區(qū)是在社會(huì)學(xué)本土化過程中作為方法論被界定和應(yīng)用的；第二，社區(qū)是相對(duì)于抽象的社會(huì)而言的，因此是具體的，在這個(gè)意義上，社區(qū)成為認(rèn)識(shí)社會(huì)的一個(gè)微觀單位；第三，社區(qū)研究具有人文意蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。本土社會(huì)學(xué)的形成過程其實(shí)質(zhì)是以相同的方法在不同的文化中構(gòu)建起來的。總之，社區(qū)是個(gè)情境詞，從引入之初就沒有明確的概念界定。社區(qū)也是個(gè)歷史詞，在方法論意義上不斷改進(jìn)。
(二)用社會(huì)教育注釋的社區(qū)教育
社區(qū)教育同樣是個(gè)外來詞。一般認(rèn)為1986年上海市真如中學(xué)成立的社會(huì)教育委員會(huì)是社區(qū)教育開始的標(biāo)志。若從國(guó)家政策的角度看，1999年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出開展社區(qū)教育試驗(yàn)計(jì)劃，構(gòu)建終身教育體系。
當(dāng)前的社區(qū)教育研究，并不具有相同的概念基礎(chǔ)。研究者不過是在概念相通的意義上將各國(guó)教育與社會(huì)融合的不同形式等而述之，比如將北歐的民眾教育、日本的公民館等社會(huì)教育辦學(xué)形式視為社區(qū)教育，強(qiáng)為社區(qū)教育進(jìn)行比較。因此，從詞源的角度看，中國(guó)的社區(qū)教育源自美國(guó)communityeducation，從思想的角度看既有國(guó)際社會(huì)終身教育思想的影響，也有美國(guó)實(shí)用主義教育的影響，而在形式上卻汲取了各國(guó)社會(huì)教育模式并與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合。可見，從研究的角度看，社區(qū)教育與社會(huì)教育的界限并不清楚，研究者更多的是用社會(huì)教育來解釋社區(qū)教育。在我國(guó)，由于政策導(dǎo)向的緣故，社區(qū)教育有包含社會(huì)教育的傾向，而在理論研究中，社會(huì)教育無疑是包括社區(qū)教育的。這種矛盾還需要政策與理論研究不斷調(diào)和。
作為不同時(shí)期引入的外來詞，社區(qū)教育中的“社區(qū)”與社區(qū)研究中的“社區(qū)”不具有必然的聯(lián)系。這與當(dāng)前社區(qū)教育研究中想當(dāng)然地解釋社區(qū)的現(xiàn)象形成了鮮明的反差。從社區(qū)教育研究的角度看，利用社會(huì)學(xué)方法論意義上社區(qū)研究的相關(guān)成果無疑會(huì)在研究的視域和研究的方法方面有所獲益。
二、社區(qū)教育模式：理論與實(shí)踐是否相通
社會(huì)學(xué)認(rèn)為“模式是研究自然現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象的理論圖示和解釋方案”。有人從結(jié)構(gòu)功能的角度來界定模式，認(rèn)為模式就是“事物的結(jié)構(gòu)要素按一定的方式組合，形成具有一定功能價(jià)值的組合形態(tài)。”任何模式其實(shí)都是人們對(duì)實(shí)踐的解釋，這種解釋建立在人們特定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。因此，從發(fā)生學(xué)的角度考察各國(guó)社會(huì)教育模式，可以了解各國(guó)社會(huì)教育發(fā)展的原初動(dòng)因和影響因素。
（一）各國(guó)社區(qū)教育模式分析
在介紹國(guó)外社會(huì)教育模式時(shí)，人們經(jīng)常引述美國(guó)、日本和北歐國(guó)家的社區(qū)教育和社會(huì)教育形式。認(rèn)為各國(guó)社區(qū)教育模式各異：美國(guó)以社區(qū)學(xué)院為代表、北歐以民眾學(xué)校為代表、日本以公民館為代表。這種認(rèn)識(shí)屬于事后歸類，并不能透露出社會(huì)教育發(fā)生的歷史緣由。就好比后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家必須思考現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的歷史動(dòng)因和歷程才能有助于本國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展一樣，單純地面對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家的現(xiàn)狀無益于自身的成長(zhǎng)。
1.美國(guó)的社區(qū)教育模式：民眾自主開發(fā)模式
美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，新大陸的開發(fā)是由具有不同信仰來自不同國(guó)家的移民進(jìn)行的。因此，在教育方面也汲取了各地移民原有的傳統(tǒng)，并形成有利于新大陸整合的各種教育思想和教育形式。新大陸的移民們“無意識(shí)地肯定一切機(jī)構(gòu)都做教育工作，都能夠培養(yǎng)信仰、文雅和學(xué)識(shí)三種移民必備的素質(zhì)。”美國(guó)知識(shí)界關(guān)于社會(huì)是一所大學(xué)校的理念與人們生活中對(duì)社會(huì)之教育功能的認(rèn)識(shí)一脈相承。美國(guó)社區(qū)教育模式正是以此種傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的。不同歷史時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)以體現(xiàn)教育性為追求：“教育性教堂、群居式街道文教團(tuán)、救世軍……它們都自命為具有開創(chuàng)性的教育機(jī)構(gòu)……”；美國(guó)“20世紀(jì)教育機(jī)構(gòu)均如19世紀(jì)的教育機(jī)構(gòu)一樣傾向于把自己描述并因而想像為社區(qū)性的教育機(jī)構(gòu)，教育的贊助者也成為私利的、商業(yè)機(jī)構(gòu)更為廣泛地運(yùn)用向公眾表明自己是社區(qū)性教育機(jī)構(gòu)的手段。大都市人壽保險(xiǎn)公司為大眾舉辦講座講授如何保持良好的健康狀況；什雷釀酒公司向公眾講授酒后駕駛的危險(xiǎn)性；美國(guó)電話及電報(bào)公司也在報(bào)紙廣告中聲稱，該公司通過電視推行實(shí)施教育規(guī)劃，且此教育節(jié)目不受商業(yè)廣告的干擾。”
可以說，社區(qū)教育是美國(guó)社會(huì)教育思想的凝練。從這塊新大陸建設(shè)之初，在成為美利堅(jiān)合眾國(guó)的過程中，社區(qū)的形成以及社會(huì)教育功能的不斷擴(kuò)大成就了美國(guó)的社區(qū)教育模式。20世紀(jì)70年代才逐步發(fā)展起來的社區(qū)學(xué)院不過是社會(huì)教育體系中的新亮點(diǎn)，更可以說是社會(huì)教育趨向正規(guī)化的體現(xiàn)。
2.日本的社區(qū)教育模式：國(guó)家主導(dǎo)模式
與美國(guó)社區(qū)教育模式具有普遍的教育思想基礎(chǔ)不同，日本的社會(huì)教育主要是由國(guó)家促成的。無論是戰(zhàn)前的教化政策還是戰(zhàn)后的重建政策，都體現(xiàn)出國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)。特別是戰(zhàn)后終身教育思想與日本戰(zhàn)后重建的決心不謀而合。終身教育思想以及社會(huì)教育思想以法律的形式被確定下來。
日本《社會(huì)教育法》第20條指出：“公民館的目的是為“市鎮(zhèn)村及其他一定區(qū)域內(nèi)的居民，開展各種有關(guān)適應(yīng)實(shí)際生活的教育、學(xué)術(shù)及文化事業(yè)，從而謀求提高居民的教養(yǎng)，增進(jìn)健康、陶冶情操、振興文化生活，增進(jìn)社會(huì)福利作貢獻(xiàn)。”由此可以看出，日本政府將公民館視為綜合性的文化設(shè)施，具有多方面職能。公民館的設(shè)置使日本的社會(huì)教育成為實(shí)體性的存在而成為日本社會(huì)教育的代表性模式。
3.北歐各國(guó)的社區(qū)教育模式：民眾啟蒙模式
通常認(rèn)為北歐各國(guó)的社區(qū)教育模式以民眾教育為依托，因其處于斯堪的納維亞地區(qū)，因而也稱為斯堪的納維亞模式。但在北歐各國(guó)，瑞典、丹麥和挪威，社會(huì)教育卻是面向成人展開的。各國(guó)因?yàn)闅v史背景的不同，社會(huì)教育目的有所不同。如：丹麥由于國(guó)家處于危難之中，希圖通過教育喚醒民眾民族意識(shí)之覺醒；而瑞典卻希望通過民眾教育拓展成人學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。民眾教育就是因此成為北歐社會(huì)教育之代表的。
（二）社區(qū)教育模式開發(fā)需要理論支撐
上述三種社區(qū)教育模式帶給我們的啟示是：模式的形成不是一蹴而就的。各國(guó)社區(qū)教育雖然起始時(shí)間不同，但都是某種教育思想普及所促成，比如美國(guó)的大教育思想的泛化；日本教化思想與終身教育思想的融合；丹麥教育啟蒙思想的普遍認(rèn)同。可見，社區(qū)教育模式開發(fā)需要以大眾對(duì)教育和社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。
1.教育思想基礎(chǔ)：從社會(huì)教化到終身教育
教育思想不是憑空捏造出來的，具有深厚的歷史文化傳統(tǒng)。即便在國(guó)家交流日漸增加的現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)際先進(jìn)教育思想的引進(jìn)也是在與傳統(tǒng)教育思想的調(diào)和、摩擦中被進(jìn)行解釋的。
從大眾對(duì)教育的認(rèn)識(shí)來看，中國(guó)古代社會(huì)“重教”的傳統(tǒng)在國(guó)家現(xiàn)代化初期被賦予了濃厚的功利主義色彩。“學(xué)而優(yōu)則仕”、“書中自有黃金屋”的思想仍主導(dǎo)著中國(guó)大眾的教育選擇。這使得終身教育思想很大程度上成為一種官方行為。另一方面，教化育人的傳統(tǒng)在國(guó)家從倫理本位社會(huì)向建設(shè)法制社會(huì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期也難以發(fā)揮應(yīng)有的作為。因此，引導(dǎo)、啟發(fā)國(guó)民的教育意識(shí)的覺醒是關(guān)系到國(guó)家未來發(fā)展的頭等重要的大事。
2.社區(qū)研究與社區(qū)分析的方法論基礎(chǔ)
任何學(xué)科的方法都不是從一而終的，因?yàn)榉椒ú皇菓{空建立起來的，總要依托于特定的研究對(duì)象，因此必然具有歷史性。方法論意義上社區(qū)的內(nèi)涵也經(jīng)歷了一系列變化的過程。事實(shí)上，促成這種變化的問題――小社區(qū)研究能否透視中國(guó)大社會(huì)，從方法確立之初就存在，也就是社區(qū)是否具有社會(huì)代表性的問題。不同時(shí)期對(duì)于這一問題的回答代表了社區(qū)方法論內(nèi)涵的變化：1920s-1940s，在社區(qū)是社會(huì)的縮影的認(rèn)識(shí)下，小型社區(qū)研究開始繁榮；1950s-1960s，社區(qū)代表性受到質(zhì)疑，大型社會(huì)史和社會(huì)結(jié)構(gòu)分析取代了社區(qū)研究；1960s-，社區(qū)研究經(jīng)受了方法論的反思，重新受到重視，并開啟了國(guó)家社會(huì)關(guān)懷的社會(huì)史敘述研究。①
對(duì)于社區(qū)是否具有代表性這一問題的回答實(shí)質(zhì)上是不斷尋求社區(qū)之社會(huì)代表性的解釋。如果用圖形來勾勒社區(qū)內(nèi)涵的變化，最初，社區(qū)是一個(gè)封閉的圓環(huán)，歷史、國(guó)家、社會(huì)不在社區(qū)場(chǎng)景之中；當(dāng)這種封閉性受到挑戰(zhàn)之后，社區(qū)在時(shí)空坐落中與歷史、國(guó)家、社會(huì)的界限變得模糊了，社區(qū)也因此失去了方法論意義；但作為探究復(fù)雜社會(huì)的方法，社區(qū)研究中內(nèi)在包含的田野調(diào)查法并未失去應(yīng)有的魅力，在新的歷史背景下，社區(qū)成為“作為社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)透視單位的結(jié)合體”，超越了最初作為方法論單位的功能內(nèi)涵。
三、社區(qū)教育模式開發(fā)展望
對(duì)于社區(qū)方法論含義的闡釋以及各國(guó)社區(qū)教育模式的分析為社區(qū)教育模式開發(fā)提供了理論依托和方法依據(jù)。
人們將當(dāng)前國(guó)內(nèi)社區(qū)教育模式總結(jié)為：以街道辦事處為中心連動(dòng)型社區(qū)教育模式；以中小學(xué)校為主體活動(dòng)型社區(qū)教育模式；以社區(qū)學(xué)院為載體綜合型社區(qū)教育模式；以地域?yàn)檫吔邕M(jìn)行的自治型社區(qū)教育模式；以社區(qū)小眾傳媒為平臺(tái)的媒介型社區(qū)教育模式。
從上述各模式能夠回答的問題的同質(zhì)性來看，這種歸類是按照社區(qū)資源開發(fā)方式進(jìn)行的。每一種模式都回答了誰開發(fā)、開發(fā)什么以及如何開發(fā)三個(gè)問題。然而，進(jìn)一步的追述會(huì)發(fā)現(xiàn)，各種模式都是在行政主導(dǎo)之下的。街道辦事處本身就是政府的一級(jí)單位，中小學(xué)的辦學(xué)主體也是政府，社區(qū)學(xué)院如果沒有政府的支持也難以形成，而地域邊界與行政邊界幾乎是重合的。政府主導(dǎo)模式是中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展不能超越的歷史階段，也符合后發(fā)現(xiàn)代化地區(qū)國(guó)家力量的強(qiáng)勢(shì)。但以政府為主導(dǎo)開發(fā)社區(qū)教育難免造成社區(qū)教育模式單一化的局面，社區(qū)方法論內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變能夠帶來如下的啟示：
1.社區(qū)的方法論內(nèi)涵可以解放我們將社區(qū)教育視為區(qū)域教育的狹隘思想，與其說社區(qū)教育是一種教育模式，莫不如說它是一種教育理念和教育思想。因此，在社區(qū)教育模式開發(fā)的意義上，要確立“模式開發(fā)，理念先行”的原則。
2.社會(huì)變遷意義上的社區(qū)研究使我們能夠歷史地看待社區(qū)教育及其模式。也就是說社區(qū)教育模式的開發(fā)應(yīng)當(dāng)具有歷史視野，在傳統(tǒng)與創(chuàng)新中立足于可持續(xù)發(fā)展式的模式構(gòu)建。比如：超越服務(wù)于一代人的想法，做代際傳承式的模式開發(fā)。
3.淡化社區(qū)模式代表性需要從政策、理論上解放社區(qū)教育模式開發(fā)中的思想障礙。從理論上看，不可能具有完全相同的模式，這與當(dāng)前我國(guó)全國(guó)一盤棋的做法大相徑庭。
4.社區(qū)模式開發(fā)不是紙上談兵，需要基于對(duì)地方的了解，而這就需要以田野調(diào)查的方式為社區(qū)模式開發(fā)準(zhǔn)備充分的資料。因此，建設(shè)社區(qū)教育資源庫(kù)是社區(qū)教育模式開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。
注釋：
①此部分參考王銘銘《小地方與大社會(huì)――中國(guó)社會(huì)的社區(qū)觀察》，《社會(huì)學(xué)研究》，1997年第1期，第95-96頁(yè)。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕馬姝．我國(guó)城市社區(qū)定位的理論與實(shí)踐分析――以北京市LG社區(qū)為個(gè)案〔J〕．甘肅社會(huì)科學(xué)，2005，(1)．
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二、發(fā)揮街社區(qū)教育優(yōu)勢(shì)，挖掘培養(yǎng)和收集優(yōu)秀教育成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
1、我街社區(qū)教育以“九校一室（社區(qū)黨校、市民學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校、青少年法律學(xué)校、社區(qū)科普學(xué)校、社區(qū)團(tuán)校、殘疾人素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、圖書室）”為依托，開展各類人員的教育、培訓(xùn)活動(dòng)，提高社區(qū)居民文化素質(zhì)。
2、以街科技園區(qū)為依托，開展好居民科普教育活動(dòng)，提高居民群眾素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率達(dá)到80%以上。
3、加強(qiáng)由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業(yè)技術(shù)人員組成的社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的管理，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍教育優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出本街的教育特色和教育成果。
三、營(yíng)造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織
1、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義，通過不斷學(xué)習(xí)的氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型街道和學(xué)習(xí)型社區(qū)。
2、推進(jìn)社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)，理論研究教育培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)教育工作者的學(xué)習(xí)意識(shí)，大力開展多內(nèi)容、多形式教育培訓(xùn)活動(dòng)，做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的評(píng)選工作。
四、調(diào)動(dòng)街道各方面資源，共筑街社區(qū)教育平臺(tái)
1、街道社區(qū)教育工作與街內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企、事業(yè)單位有機(jī)結(jié)合，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展，資源共享、合作共贏。新晨
2、逐步規(guī)范街道、社區(qū)教育基地建設(shè)，提高街道社區(qū)教育活動(dòng)基地的培訓(xùn)質(zhì)量、管理水平，落實(shí)公共教育資源向社區(qū)開放，根據(jù)社區(qū)居民需要，制定規(guī)范教學(xué)社區(qū)工作計(jì)劃和內(nèi)容。
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一、美國(guó)社區(qū)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)范化
美國(guó)是一個(gè)多民族多種族的移民國(guó)家，要把所有這些多樣性都包容下來，同時(shí)又保持強(qiáng)有力的國(guó)家公民意識(shí)，不是通過種族、宗教或其他顯著特征抓起，關(guān)鍵是通過社區(qū)。社區(qū)是連接美國(guó)各種族、各民族人民的紐帶和橋梁，要推廣一系列已被證明行之有效的美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀念，也必須發(fā)揮社區(qū)的力量，社區(qū)是辦好教育的關(guān)鍵力量。
社區(qū)在美國(guó)的教育中發(fā)揮如此重要的作用，是與美國(guó)社區(qū)工作密不可分的。美國(guó)社區(qū)工作有兩點(diǎn)值得關(guān)注，一是其規(guī)范化、制度化。在美國(guó)，社區(qū)工作和社會(huì)工作是一項(xiàng)職業(yè)，有專門的研究和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，只有接受過專門的正規(guī)教育和訓(xùn)練的人才能勝任這一職業(yè)。二是社區(qū)工作有一個(gè)明確的理念，即每個(gè)人都有“自助”的潛能，發(fā)揮每個(gè)公民、每個(gè)社區(qū)成員的自主性，是徹底解決問題的關(guān)鍵，也才能達(dá)到扎實(shí)的教育效果。
二、中國(guó)社區(qū)活動(dòng)的形式多樣性
從嚴(yán)格意義上來說，具有中國(guó)特色的社區(qū)教育開始于20世紀(jì)90年代初。改革開放后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生的深刻變化，促使我國(guó)社區(qū)工作的重點(diǎn)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純的社區(qū)服務(wù)向整合的社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變。1991年5月，國(guó)家民政部從國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了社區(qū)建設(shè)的要求。我國(guó)社區(qū)制的現(xiàn)有基礎(chǔ)是街區(qū)體系，即由街道辦事處和居民委員會(huì)構(gòu)成的行政建制。
從整體上看，我國(guó)社區(qū)教育有如下特點(diǎn)：一是社區(qū)活動(dòng)生動(dòng)、形式多樣。我國(guó)社區(qū)教育主要是結(jié)合文化傳統(tǒng)、社區(qū)習(xí)氣、道德規(guī)范而展開的，具有交往自由、形式多樣的特點(diǎn)。二是地域性特色明顯。由于我國(guó)幅員廣大，地區(qū)差異較大，因此各地區(qū)社區(qū)教育的重點(diǎn)不同。上海強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)教育的精神文明建設(shè)的載體作用；天津的社區(qū)教育是以實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)一體化為發(fā)展戰(zhàn)略。
目前，我國(guó)社區(qū)工作中還存在著一些問題：一是缺少社區(qū)居民的參與。社會(huì)各界對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)社區(qū)的功能的認(rèn)識(shí)普遍不高。二是社區(qū)教育發(fā)展不平衡。從總體上來看，城區(qū)與郊區(qū)、各區(qū)縣之間社區(qū)教育發(fā)展不平衡，而且缺少社區(qū)教育統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是經(jīng)費(fèi)問題亟待解決。社區(qū)教育和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，未形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。四是缺乏一支專業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。社區(qū)工作的非職業(yè)化，抑制了居民社區(qū)意識(shí)和歸屬感，成為制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
三、美國(guó)社區(qū)教育的借鑒意義
我國(guó)與美國(guó)的國(guó)情有著很大的不同，照搬美國(guó)社區(qū)教育的一些做法與經(jīng)驗(yàn)是不恰當(dāng)?shù)摹５牵绹?guó)的社區(qū)教育作為最發(fā)達(dá)的社區(qū)教育之一，研究其社區(qū)教育的發(fā)展及其規(guī)律卻不乏有益的借鑒。
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化
建立專門的研究機(jī)構(gòu)和職業(yè)化、專業(yè)化的隊(duì)伍是今后我國(guó)社區(qū)組織發(fā)展的方向。可以通過公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，建立一支年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的社區(qū)隊(duì)伍。在下崗人員中選聘年富力強(qiáng)，有一定管理經(jīng)驗(yàn)，熱愛社區(qū)工作的人員充實(shí)到居委會(huì)干部隊(duì)伍中來；開展社區(qū)工作者培訓(xùn)工程，尤其是招聘應(yīng)屆大學(xué)生充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍。
（二）建設(shè)社區(qū)文化，豐富社區(qū)成員精神生活
建設(shè)社區(qū)文化，就是滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。通過開展積極健康、豐富多彩的文化活動(dòng)，逐步形成與社會(huì)主義主文化相一致并為社區(qū)成員所認(rèn)同的、具有社區(qū)特色的價(jià)值觀念。社區(qū)文化建設(shè)有助于加強(qiáng)社區(qū)教育的針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面；有助于建立和諧良好的人際關(guān)系和環(huán)境氛圍，為社區(qū)教育的順利展開創(chuàng)造條件。
（三）依托社區(qū)管理，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量
依托社區(qū)管理，不斷改造社區(qū)環(huán)境，用文明的社區(qū)環(huán)境影響居民，并注意把教育的要求與管理相結(jié)合，相互補(bǔ)充，相得益彰。在社區(qū)建設(shè)管理資金方面應(yīng)采取多渠道籌集的方式，建立政府投入為主、社會(huì)各方籌集相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，同時(shí)對(duì)資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，保證社區(qū)教育和建設(shè)資金專款專用。
不僅如此，我們還要認(rèn)識(shí)到借鑒的目的是為了提高。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)與美國(guó)國(guó)情的巨大差異，在社區(qū)教育中堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)主題，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。
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3．社區(qū)的資源豐富性可以為教育改革與發(fā)展提供社會(huì)資源基礎(chǔ)。社區(qū)是由眾多成員的社會(huì)需要形成的一個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，也是一個(gè)資源網(wǎng)絡(luò)，既包括物質(zhì)資源，也包括文化資源和網(wǎng)絡(luò)資源。教育改革與發(fā)展不僅僅是政策的改變，人的改變，還應(yīng)包括新資源的開發(fā)、舊資源利用以及管理方式的變化。教育改革和發(fā)展的社區(qū)物質(zhì)資源不但包括學(xué)校、社區(qū)圖書館及博物館，還包括工廠、田野及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等可供學(xué)生參加實(shí)習(xí)的場(chǎng)所；文化資源包括歷史遺跡、歷史名人和敬老愛幼等鄉(xiāng)風(fēng)民俗；社區(qū)擁有的網(wǎng)絡(luò)資源包括社區(qū)的志愿力量、公益團(tuán)隊(duì)及人與人之間的誠(chéng)信交往等等；這些資源之間過去由于單位之間的壁壘，開放程度有限，缺少足夠的引導(dǎo)和共建。在教育改革中，經(jīng)濟(jì)資源被過度重視，文化資源本身的價(jià)值被忽視，如果能對(duì)社區(qū)資源重新進(jìn)行優(yōu)化組合，合理配置，可望有效緩解教育改革資源不足及人才匱乏的問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的困境
教育改革與發(fā)展在新世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，是積極吸納社區(qū)參與，還是忽視社區(qū)的支持介入，關(guān)系著教育改革與發(fā)展的廣度和深度。在傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，社區(qū)在教育改革與發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要，但是，由于受到各種外在社會(huì)因素的影響和內(nèi)部體制的制約，現(xiàn)階段在發(fā)揮支持教育改革與發(fā)展的功能方面，社區(qū)還面臨著諸多困境。
1．社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的意識(shí)難以激活。首先，大多數(shù)基層社區(qū)組織的工作重心和重點(diǎn)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，做好社區(qū)管理和服務(wù)，對(duì)于教育改革與發(fā)展的政策和目標(biāo)，往往缺乏了解和準(zhǔn)確把握，也沒有較強(qiáng)的責(zé)任心和參與意識(shí)。改革開放使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，政治文明程度不斷提高，但是，對(duì)于大多數(shù)社區(qū)來說，這并沒有直接帶來對(duì)教育改革支持意識(shí)的增強(qiáng)。社區(qū)目前發(fā)展的主要目標(biāo)仍然是追求經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益的高低往往能決定社區(qū)工作人員收入的多少，舊的考評(píng)機(jī)制多數(shù)都和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定程度掛鉤，這就造成社區(qū)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治穩(wěn)定相關(guān)的事項(xiàng)，教育改革與發(fā)展政策的受關(guān)注程度并不樂觀，基本上停留在報(bào)紙和電視等媒體傳播層面。其次，社區(qū)對(duì)自身參與教育改革的能力表示懷疑。現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工，教育被認(rèn)為是有目的系統(tǒng)培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)，是一種專業(yè)和職業(yè)行為，應(yīng)該由專門機(jī)構(gòu)組織與實(shí)施，教育改革則是由教育主管部門根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律對(duì)于教育發(fā)展趨勢(shì)的一種系統(tǒng)干預(yù)，社區(qū)認(rèn)為自己作為外行人，沒有參與的資格，也與自身無關(guān)，絕大多數(shù)社區(qū)寧愿按照上級(jí)主管部門的安排來決定自己工作的范圍，也不愿意對(duì)教育改革提出自己系統(tǒng)的建議。這種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度讓社區(qū)獲得了表面上的穩(wěn)定，但也失去了挑戰(zhàn)自身能力的機(jī)會(huì)。再次，社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的意愿參差不齊。居民的參與意愿往往會(huì)受個(gè)人認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)的影響，美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德將參與分為三種政治文化類型：（1）村民，對(duì)于政治系統(tǒng)沒有期待，政治角色沒有從宗教和社會(huì)取向分離出來；（2）臣民，情感上對(duì)專業(yè)化的權(quán)威有些感情，但是消極的關(guān)系。（3）參與者，成員公開地取向于作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，參與政治和行政的結(jié)構(gòu)與過程。［3］按照這種劃分方式，社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的意愿大體可分為三類：村民型的社區(qū)居民對(duì)于教育改革漠不關(guān)心，臣民型社區(qū)居民參與教育改革則是基于自身利益的考慮，參與型社區(qū)居民則是對(duì)教育改革與發(fā)展整體系統(tǒng)的一種擔(dān)憂。居民參差不齊的參與狀態(tài)如果遇到信息不對(duì)稱，受到個(gè)人功利理性思想的主宰或不恰當(dāng)輿論的引導(dǎo)的情況下，會(huì)采取抗議性的方式參與，擴(kuò)大既有體制與人民意愿之間的矛盾，也為社區(qū)協(xié)調(diào)帶來難度，導(dǎo)致“政策產(chǎn)品的價(jià)值背離參與初衷，反而導(dǎo)致政策質(zhì)量的低下。”［4］
2．社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的形式與渠道單一化。根據(jù)《綱要》，社區(qū)支持教育改革可以在本區(qū)域協(xié)助規(guī)劃和實(shí)施素質(zhì)教育、公平教育和終身教育，依據(jù)三個(gè)不同方面的需要協(xié)調(diào)資源，參與教育改革與發(fā)展。但是，在實(shí)際工作中，社區(qū)在素質(zhì)教育、公平教育及終身教育等方面提供的支持非常形式化。首先，社區(qū)素質(zhì)教育空洞化。在素質(zhì)教育中，德育占據(jù)先導(dǎo)地位。我國(guó)現(xiàn)行教育目標(biāo)中明確規(guī)定，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)和愛家鄉(xiāng)的教育。社區(qū)作為學(xué)生成長(zhǎng)的重要環(huán)境，本來可以利用本地及本土的文化資源，幫助學(xué)生及其它社區(qū)居民進(jìn)行愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)、敬老愛幼、扶貧幫弱、自強(qiáng)自立及誠(chéng)實(shí)守信等思想品德教育。然而，在實(shí)際的社區(qū)工作中，由于資金匱乏和缺少工作人員，開展類似的實(shí)踐活動(dòng)變得較為困難，學(xué)生素質(zhì)教育在社區(qū)難以落實(shí)。其次，實(shí)踐教育匱乏。近年來，在許多地區(qū)出現(xiàn)了“讀書無用論”的觀點(diǎn)，學(xué)生無法將自己所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化成社會(huì)服務(wù)或產(chǎn)品。其實(shí)，社區(qū)是一個(gè)非常好的實(shí)踐教育平臺(tái)，農(nóng)村社區(qū)可以為學(xué)習(xí)農(nóng)、林、牧及醫(yī)等應(yīng)用性專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，幫助學(xué)生了解家鄉(xiāng)，用自己所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)造福家鄉(xiāng)；城市社區(qū)可以為青少年提供社會(huì)服務(wù)實(shí)踐的場(chǎng)所，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做社區(qū)的小主人，通過社區(qū)參與的方式為老年人、殘疾人和兒童等這些需要社會(huì)幫助的成員提供志愿服務(wù)，在服務(wù)他人中提升自己，將所學(xué)的知識(shí)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)更加扎實(shí)的素質(zhì)。但是，由于學(xué)校教育過分重視學(xué)生的文化成績(jī)，忽視實(shí)踐能力的鍛煉，社區(qū)往往投其所好，迎合家長(zhǎng)功利性需求，寧愿配合學(xué)校舉辦辦各種學(xué)習(xí)成績(jī)提高班，也不愿組織各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。其次，社區(qū)公平教育弱勢(shì)化。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。《綱要》指出：“教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平”，中國(guó)改革開放三十年來，由于區(qū)域、社會(huì)階層及生存環(huán)境差異明顯，公眾在接受教育方面并沒有完全獲得公平的機(jī)會(huì)，戶籍制和身份制為不同人群貼上了標(biāo)簽，尤其是在優(yōu)質(zhì)教育資源面前，那些在社會(huì)中處于弱勢(shì)的人群更是望洋興嘆。教育的不公平必然導(dǎo)致社會(huì)成員之間教育利益分配的不公平，進(jìn)而對(duì)弱勢(shì)人群的社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分工和社會(huì)分層產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的不利影響，使得他們的社會(huì)劣勢(shì)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)下社區(qū)在救助社會(huì)貧困和幫助困難家庭學(xué)生入學(xué)等方面做了許多力所能及的工作，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群給予了一定的幫助，但是，對(duì)于如何促進(jìn)教育資源的公平分配及如何維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體享受教育公平的權(quán)利，社區(qū)尚缺乏系統(tǒng)地考慮。因家庭困難而在義務(wù)教育年齡段輟學(xué)的孩子在許多社區(qū)仍然存在，這本身就是一個(gè)明證。在某種意義上，社區(qū)在促進(jìn)教育公平方面自身就處于弱勢(shì)狀態(tài)。最后，社區(qū)終身教育虛無化。1965年終身教育概念提出后，經(jīng)歷了一個(gè)從理念到實(shí)踐的發(fā)展過程。社區(qū)是終身教育的落實(shí)之地，可為學(xué)前教育、青少年教育、成年人掃盲教育和社區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)以及老年人的“老有所學(xué)”提供支持和幫助。社區(qū)可以對(duì)每一個(gè)有自主學(xué)習(xí)欲望的居民，提供合適的機(jī)會(huì)，承擔(dān)起教育的功能，社區(qū)可以分類研究不同人群的教育需要，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)外的教育資源，根據(jù)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的終身教育責(zé)任，開展社區(qū)教育活動(dòng)。目前，我國(guó)居民教育的需求在社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法得到滿足，我國(guó)現(xiàn)有0－6歲幼兒人口達(dá)1．3億，占世界同齡兒童總數(shù)的1／5，然而，我國(guó)幼兒毛入學(xué)率僅為40．75％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75％的標(biāo)準(zhǔn)。成年勞動(dòng)力在家庭和社區(qū)中扮演著中堅(jiān)作用，但是，因?yàn)樽陨砦幕潭炔桓咚鶎?dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)低、工作待遇差等現(xiàn)象仍然比較常見，他們?cè)谏鐓^(qū)接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常少，終身教育并沒有在社區(qū)中得到充分落實(shí)。
3．社區(qū)參與教育改革與發(fā)展能力有限。其一，管理體制相對(duì)僵化。社區(qū)參與教育改革與發(fā)展的能力受社區(qū)自身治理結(jié)構(gòu)的影響較大，目前，我國(guó)的社區(qū)雖然是法定的居民自治組織，社區(qū)的發(fā)展已經(jīng)從社區(qū)服務(wù)階段逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)階段，但社區(qū)發(fā)展仍然受制于傳統(tǒng)的管理體制，教育改革與發(fā)展的社區(qū)支持程度也在很大程度上受到這種結(jié)構(gòu)的影響。長(zhǎng)期以來，我國(guó)行政主導(dǎo)型的管理體制，權(quán)力和資源都過分集中于政府部門，社區(qū)在事權(quán)、經(jīng)費(fèi)及人員等方面都缺乏真正的自，社區(qū)工作的范圍和內(nèi)容也都集中于政府下達(dá)的行政性事務(wù)，對(duì)教育改革與發(fā)展的支持很難提上議事日程。其二，資源和能力不足。當(dāng)前，社區(qū)自主性程度較弱，無論是資源分配還是利益分配，社區(qū)都無法獲得行動(dòng)所必需的物質(zhì)資源、人力資源和財(cái)力資源。對(duì)于社區(qū)來說，社會(huì)資本存量越大，社區(qū)支持和從事社會(huì)管理和服務(wù)的能力就會(huì)越強(qiáng)。社區(qū)對(duì)教育改革與發(fā)展的參與能力也取決于其獲取和綜合利用各項(xiàng)資源的能力，事實(shí)上絕大多數(shù)社區(qū)并無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和人員配套，居民也沒有自我組織參與教育改革與發(fā)展的資源和能力，這就導(dǎo)致了目前社區(qū)對(duì)教育改革與發(fā)展的支持功能難以充分發(fā)揮。其三，區(qū)域發(fā)展的非均衡性。我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，在教育改革與發(fā)展的支持力度方面，東西部社區(qū)呈現(xiàn)出明顯的非均衡性。東部一些社區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較富裕，能夠主動(dòng)尋找渠道滿足社區(qū)居民教育的需求，面對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，利用本地優(yōu)勢(shì)，幫助籌建幼兒園及職業(yè)院校，對(duì)成年勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到了自身與教育雙贏的效果；然而，西部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)，資源匱乏，社區(qū)缺少足夠的意愿去關(guān)注教育改革，它們將教育變成個(gè)人責(zé)任和家庭責(zé)任，造成對(duì)于教育改革與發(fā)展的支持率低，也影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和人才儲(chǔ)備的質(zhì)量。
三、社區(qū)支持教育改革與開放的策略探尋
《綱要》提出我國(guó)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”。教育改革和發(fā)展追求的教育現(xiàn)代化不僅僅是教育技術(shù)的現(xiàn)代化，還是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)具備現(xiàn)代人特征的勞動(dòng)力，需要人們社區(qū)這個(gè)相互需要的平臺(tái)上“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”、“學(xué)會(huì)生存”、“學(xué)會(huì)合作”、“學(xué)會(huì)做人”等。基于以上目標(biāo)，我們提出如下建議：
1．培育社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的社區(qū)文化，提高社區(qū)居民參與改革的積極性。社區(qū)作為居民熟悉的地域，在空間上比較臨近，在交往中比較便利，比較容易形成高凝聚力的社區(qū)文化，社區(qū)可以通過社區(qū)動(dòng)員的方式和社區(qū)居民一起發(fā)現(xiàn)教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，制定社區(qū)教育發(fā)展的長(zhǎng)、中、短期的規(guī)劃與計(jì)劃，還可以通過與業(yè)主委員會(huì)及非政府組織等單位聯(lián)合，了解社區(qū)中殘疾人、老人和兒童等特殊人群存在的教育需求，通過多種方式滿足居民的需求。社區(qū)還可以充分利用已有的資源，例如社區(qū)的三館一站（文化館、圖書館、博物館及文化站）作為陣地，挖掘更多社區(qū)文化的潛力，培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，提高居民的參與意識(shí)，擴(kuò)大參與渠道，在社區(qū)中形成一種資源共享和積極參與的文化，提高居民參與教育改革的積極性。
2．深化社區(qū)管理體制改革，釋放社區(qū)支持教育改革與發(fā)展方面應(yīng)有的活力。社區(qū)對(duì)教育改革與發(fā)展的支持程度，不僅僅受到居民參與意愿的影響，還與社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化休戚相關(guān)。社區(qū)作為法定的基層群眾自治組織，是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)最為重要的平臺(tái)，它依法承擔(dān)著社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)最綜合和基礎(chǔ)的供給職能。然而，由于社區(qū)管理體制職責(zé)不清，社區(qū)在教育改革問題上養(yǎng)成“等、靠、要”的習(xí)慣，被動(dòng)等著上級(jí)主管部門撥付經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)公平政策，失去了參與教育改革與發(fā)展的活力。未來的社區(qū)可以依照相關(guān)政策法規(guī)把實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)公共事務(wù)的決策、管理和運(yùn)作機(jī)制，協(xié)調(diào)社區(qū)各個(gè)層面的相關(guān)利益，為支持教育改革與發(fā)展增加更多的推動(dòng)力。
3．強(qiáng)化社區(qū)資源整合能力，為教育改革與發(fā)展提供更多的資源基礎(chǔ)。社區(qū)不僅僅是利用資源為教育改革與發(fā)展進(jìn)行政策倡導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)的基地，還是多種社會(huì)資源的整合平臺(tái)，當(dāng)然，也并不是所有的社會(huì)資源都可以成為社區(qū)資源，只有那些能為教育改革與發(fā)展提供服務(wù)與幫助的，能為社區(qū)所掌握、支配和動(dòng)員的資源才是社區(qū)的資源。社區(qū)整合資源的途徑是多方面的，主要體現(xiàn)在：首先，社區(qū)可以充分利用相關(guān)政策資源。社區(qū)的各類人群都有相應(yīng)的保護(hù)法律，例如老年人有《老年權(quán)益保障法》，成年人有《未成年人保護(hù)法》，婦女有《婦女權(quán)益保障法》等等。社區(qū)可以充分利用這些政策資源，調(diào)動(dòng)各類居民參與教育改革與發(fā)展的積極性，同時(shí)，也為不同人群參與教育改革與發(fā)展的利益訴求提供法律支持。其次，社區(qū)可以利用不同平臺(tái)提供更多的服務(wù)。例如創(chuàng)造條件為學(xué)前兒童創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)的幼兒園，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的青少年提供物質(zhì)救助和貧困證明，為照顧困難家庭提供社區(qū)服務(wù)，為有就業(yè)需求的成年人提供入職培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，為老年人提供健康教育講座及身體檢查，等等。最后，社區(qū)可以發(fā)動(dòng)社會(huì)公益力量整合資源。公益以對(duì)他人的尊重為前提，關(guān)注社會(huì)公眾的福祉和利益，具有自愿性、社會(huì)性、利他性及學(xué)習(xí)性的特點(diǎn)。社區(qū)成員以公益形式參與教育改革，可以培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、增進(jìn)社會(huì)交往，培養(yǎng)合作能力，同時(shí)，對(duì)社區(qū)來講，公益力量的壯大，可以更好滿足居民的教育需求，促進(jìn)社區(qū)教育公平，還可以節(jié)省行政成本，促進(jìn)社區(qū)居民的融合。
4．聯(lián)合多方參與，拓寬社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的途徑。目前，社區(qū)與學(xué)校、家庭尚未圍繞著教育改革形成行動(dòng)的合力，如何才能打破系統(tǒng)之間的壁壘，真正做到將家庭、學(xué)校和社區(qū)教育相融合，是現(xiàn)階段推動(dòng)我國(guó)教育改革與發(fā)展面臨的瓶頸問題。可以從以下幾個(gè)方面做出努力：首先，社區(qū)、學(xué)校和家庭三者的聯(lián)合需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。社區(qū)可以利用自身豐富的資源，為家庭和學(xué)校提供更廣闊的實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)校可以調(diào)動(dòng)社區(qū)、家庭成員作為合作單位，為學(xué)校自身發(fā)展出謀劃策，教育質(zhì)量高的家庭可以為其它家庭提供咨詢建議，在合作的過程中，三方各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，一方無力解決的問題，可借助另兩方的關(guān)系或力量來解決。其次，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)教育組織的作用。伴隨教育社會(huì)化和市場(chǎng)化的發(fā)展，各種各樣的教育機(jī)構(gòu)落戶社區(qū)，專業(yè)的社會(huì)教育組織有成熟的理念及處理復(fù)雜問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，利用自身的優(yōu)勢(shì)對(duì)教育合作的活動(dòng)進(jìn)行策劃、實(shí)施、評(píng)估，降低活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，形成合作共同體。教育是家庭、學(xué)校和社區(qū)的共同需求，社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮樞紐作用，主動(dòng)提供平臺(tái)，主動(dòng)與各方溝通，整合所有可以利用的資源，形成合作共同體，擴(kuò)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使得參與合作的各方都能夠得到收益，完善社區(qū)終身學(xué)習(xí)體制，保證教育改革與發(fā)展在社區(qū)順利推進(jìn)。
篇9
社區(qū)教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的“教育社會(huì)化、社會(huì)教育化”趨勢(shì)的必然產(chǎn)物,這種開放的教育形式是育人性教育和社區(qū)發(fā)展教育的有機(jī)結(jié)合,只有育人,才能為教育與社會(huì)的融合提供相互溝通的作用點(diǎn);只有社區(qū)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,教育和社區(qū)的融合才有了現(xiàn)實(shí)的依托和立足點(diǎn)。與其他常規(guī)教育相比,社區(qū)教育具有如下持點(diǎn):
1 社區(qū)教育的大教育性
社區(qū)教育是一種包括各級(jí)各類教育在內(nèi)的,集各種教育內(nèi)容、方法、組織形式、主體和對(duì)象為一體的全方位教育體系。其實(shí)質(zhì)就是各級(jí)各類教育的各種因素與社會(huì)的相應(yīng)部分的有機(jī)結(jié)合與一體化。其基本內(nèi)容就是教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的辯證統(tǒng)一,即把教育納入社會(huì)大系統(tǒng),使其成為社會(huì)各部門的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和職能。在社會(huì)廣泛關(guān)心、參與和支持教育的同時(shí),教育主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo),積極為社會(huì)提供更多的服務(wù),直至實(shí)現(xiàn)教育同社會(huì)的高度融合。
2 社區(qū)教育的群眾性
社區(qū)教育的基本方法是鼓勵(lì)社區(qū)民眾。在社區(qū)中學(xué),與社區(qū)共學(xué),為社區(qū)而學(xué)”。這種學(xué)習(xí)過程是一種包括各種社會(huì)團(tuán)體和不同年齡的全體社區(qū)成員在內(nèi)的、群眾性很強(qiáng)的教育過程。
3 社區(qū)教育的開放性和民間性
教育要與社會(huì)全面結(jié)合,就必須廣泛吸收社區(qū)各種教育力量或有益于教育活動(dòng)開展的積極參與、介入、融合其中。只有高度的開放性,才能為各種因素全方位參與教育打通立體多樣的渠道。因此,社區(qū)教育要廣開門路,不拘形式地建立各種暢通便利的渠道,從而使各種社區(qū)機(jī)構(gòu)的各種教育資源、能量和信息及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化到社區(qū)教育系統(tǒng)中來,同時(shí)也把教育服務(wù)盡快地輸送到社區(qū)的方方面面。
4 社區(qū)教育的地線性
社區(qū)教育是一種在特定社區(qū)內(nèi),并與特定社區(qū)密切結(jié)合的教育,無論是社區(qū)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和職能,還是其主體對(duì)象或方式方法,都必然帶有這種特定社區(qū)的特定人文、社會(huì)及地理?xiàng)l件所決定和要求的區(qū)域待點(diǎn)。因此,也必然會(huì)帶來社區(qū)教育的地區(qū)差異性和多樣件,這不僅表現(xiàn)在社區(qū)教育的規(guī)模、類型、方式方法上,甚至還會(huì)表現(xiàn)在目標(biāo)、內(nèi)容和層次質(zhì)量上。
5 社區(qū)教育的多維性
社區(qū)教育不僅僅指教育本身,它還包括進(jìn)行社區(qū)組織工作,開展社區(qū)活動(dòng)以及創(chuàng)造一些與人們實(shí)際生活相關(guān)的具有建設(shè)性的社區(qū)教育方法。
6 社區(qū)教育的整體協(xié)調(diào)性
無論是從目標(biāo)職能來看,還是從主體對(duì)象或內(nèi)容條件來說,社區(qū)教育都是一種多因素、多元性教育。只有協(xié)調(diào)好教育與社會(huì)的方方面面,使其形成一個(gè)有序的系統(tǒng)整體,才能真正形成一種大教育體系,從而全面有效地發(fā)揮其育人和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的職能。
社區(qū)教育屬于教育的范疇,具有教育的持征和屬性,同時(shí)亦具有兩大功能:一是社區(qū)教育對(duì)社區(qū)成員個(gè)體發(fā)展的作用,即本體功能．也叫育人功能;二是社區(qū)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的作用,即社會(huì)功能,它主要包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能。
（1）社區(qū)教育的育人功能。社區(qū)教育是—種社會(huì)化的教育,它以社區(qū)為依托,在學(xué)校與社會(huì)之間架起橋梁,使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)臺(tái)。它面向社區(qū)的全體成員,能通過多種途徑,采取有效的方法,有目的,有計(jì)劃,有組織地引導(dǎo)社區(qū)民眾獲得知識(shí)技能,陶冶思想品德,發(fā)展智力和體力,從而滿足社區(qū)成員多類型、多層次、多形式的教育需求。社區(qū)教育的這種實(shí)踐性、廣泛性和針對(duì)性可以極大地促進(jìn)社區(qū)成員身心全面和諧的發(fā)展,使每一個(gè)社區(qū)成員在一生發(fā)展的不同階段所具有的思想道德、精神人格、知識(shí)能力和行為規(guī)范與所處的社會(huì)相適應(yīng),與此同時(shí),促使其個(gè)性得以充分發(fā)揮,形成獨(dú)待的個(gè)性品格。
（2）社區(qū)教育的政治功能。在社區(qū)發(fā)展中,通過協(xié)調(diào)、發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)、部門、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的教育作用,通過教學(xué)和管理,對(duì)全體社區(qū)成員進(jìn)行廣泛的思想宣傳和政治教育,傳播一定社會(huì)的政治觀念、意識(shí)形態(tài)、法律規(guī)范、方針政策,促進(jìn)社區(qū)成員的政治社會(huì)化,形成適應(yīng)和擁護(hù)一定社會(huì)政治制度的思想觀念和行為方式,并在此基礎(chǔ)上幫助社區(qū)成員提高參政、議政的興趣和能力,培育良好的社會(huì)風(fēng)氣和健康的社會(huì)輿論,從而為一定社會(huì)的政治服務(wù)。
（3）社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能。社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是社區(qū)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和條件。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)和條件是多方面的,除了能源、設(shè)備、資金等物質(zhì)條件外,社區(qū)民眾的科學(xué)文化水平也是其經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展的必要條件。二是社區(qū)教育為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供專門的人才。社區(qū)教育可以充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源通過形式多樣的教育和培訓(xùn),使社區(qū)民眾獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力,并直接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,直接高效地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、從而為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
（4）社區(qū)教育的文化功能。社區(qū)教育的文化功能一是選擇和傳遞文化,使某一文化在教育實(shí)施的范圍內(nèi)保持同—性和延續(xù)性。二是不斷創(chuàng)造和更新文化,形成新的文化,使人類社會(huì)的文化在內(nèi)容更豐富、層次更高的起點(diǎn)上發(fā)展。當(dāng)然,社區(qū)教育的文化功能不只表現(xiàn)在知識(shí)或藝術(shù)形態(tài)的文化上,也表現(xiàn)在其他形態(tài)方面。
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中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2015）36-0065-07
社區(qū)教育作為現(xiàn)代教育的一種形式，對(duì)促進(jìn)人與社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國(guó)當(dāng)代社區(qū)教育興起于20世紀(jì)80年代中期，至今方三十年，還是一種年輕的教育形式，對(duì)于社區(qū)教育的本質(zhì)究竟是什么，學(xué)者們眾說紛紜。而社區(qū)教育本質(zhì)問題乃是研究一切社區(qū)教育問題的最核心、最基本的理論問題，本文擬在對(duì)近三十年來我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)教育本質(zhì)的探討作比較系統(tǒng)的回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，較為深入地思考社區(qū)教育的本質(zhì)問題。
一、近三十年來我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)教育本質(zhì)研究的回顧與反思
總結(jié)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)教育本質(zhì)的各種相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)人們的理解并不統(tǒng)一，有的觀點(diǎn)甚至相左，這些爭(zhēng)議主要有：1.社區(qū)教育本質(zhì)是影響社區(qū)成員身心發(fā)展還是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展之爭(zhēng)。絕大多數(shù)人都認(rèn)為社區(qū)教育的目的是要影響社區(qū)成員身心發(fā)展，是“指政府對(duì)社區(qū)居民實(shí)施的一種文化服務(wù)，以及居民個(gè)人需求與發(fā)展的一種學(xué)習(xí)型活動(dòng)。”[1]但也有人認(rèn)為，社區(qū)教育是側(cè)重于滿足社區(qū)發(fā)展需要、促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各種教育活動(dòng)和過程的總和[2];2.社區(qū)教育是否是社區(qū)所進(jìn)行的各種教育的統(tǒng)稱之爭(zhēng)。厲以賢把社區(qū)教育視為是一種大教育，是社區(qū)所進(jìn)行的各種教育的統(tǒng)稱[3]，黃煥山等也認(rèn)為，“社區(qū)教育是對(duì)社區(qū)內(nèi)共同生活的人群組合所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和狹義的社會(huì)教育組成的‘大教育’。”[4]但一些人認(rèn)為社區(qū)教育并不是社區(qū)與教育的簡(jiǎn)單相加[5]。還有人提出社區(qū)教育是“與學(xué)校教育、家庭教育并列的社會(huì)教育”[6];3.社區(qū)教育是一種自下而上的教育活動(dòng)還是一種自上而下的教育活動(dòng)之爭(zhēng)。吳遵民認(rèn)為，社區(qū)教育的本質(zhì)特點(diǎn)應(yīng)是由地區(qū)居民自發(fā)產(chǎn)生的自下而上的群眾性教育活動(dòng)[7]。與之相反的觀點(diǎn)是認(rèn)為社區(qū)教育是由政府引導(dǎo)并與地區(qū)基層組織共同推動(dòng)的自上而下的內(nèi)容廣泛的全民性教育活動(dòng)[8];4.社區(qū)教育的本質(zhì)是否是社區(qū)性之爭(zhēng)。有人認(rèn)為，社區(qū)教育在實(shí)質(zhì)上“是把地緣環(huán)境以及環(huán)境中的具體社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)當(dāng)作影響和教化個(gè)體的主體。”[9]強(qiáng)調(diào)了社區(qū)性因素。有人則認(rèn)為社區(qū)教育的實(shí)質(zhì)是社區(qū)生活、社會(huì)發(fā)展與教育的有機(jī)結(jié)合，而不是社區(qū)性。社區(qū)教育的社區(qū)性僅僅是外延上的空間范圍規(guī)定性，而非內(nèi)涵本質(zhì)的規(guī)定性，如果把社區(qū)性當(dāng)成社區(qū)教育的本質(zhì)屬性，則容易造成社區(qū)教育工作的模糊泛化[10]。
除了以上有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)外，還有一些人提出了自己有關(guān)社區(qū)教育本質(zhì)的觀點(diǎn)，主要有：1.認(rèn)為社區(qū)教育的實(shí)質(zhì)是教育社會(huì)化與社會(huì)教育化的統(tǒng)一，或稱教育社會(huì)一體化[11];2.認(rèn)為社區(qū)教育是在社區(qū)范圍，利用社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和思想風(fēng)貌等一切因素對(duì)社區(qū)所有成員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育影響活動(dòng)[12]。即強(qiáng)調(diào)了社區(qū)教育本質(zhì)上是在社區(qū)范圍內(nèi)的一種教育活動(dòng);3.認(rèn)為社區(qū)教育的實(shí)質(zhì)是以社區(qū)發(fā)展為本和以社區(qū)人力開發(fā)為本，二者的辯證統(tǒng)一是現(xiàn)代社區(qū)教育的本質(zhì)[13];4.認(rèn)為社區(qū)教育的實(shí)質(zhì)就是社區(qū)學(xué)習(xí)化[14];5.認(rèn)為社區(qū)教育把教育與生活需要結(jié)為一體，生活性是其本質(zhì)特性[15];6.認(rèn)為社區(qū)教育本質(zhì)是多層面的：社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)的全民終身教育，是學(xué)校教育和社區(qū)發(fā)展的集合體，是大教育大文化的融合[16]。
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構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立，社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校。基層社區(qū)先后成立市民學(xué)校，至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托化學(xué)校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍
我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計(jì)95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求，隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展
（一）近年來我區(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出臺(tái)的文件如下：
2001年：
由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》。
2002年：
區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開放的實(shí)施意見》。
2003年：
1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請(qǐng)社區(qū)教育專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。
2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》
3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定的意見》，同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評(píng)估細(xì)則》。
2004年：
1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)議。
2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實(shí)有關(guān)文件，采取了以下一些舉措
1、2002年起，區(qū)教育局就分別對(duì)閘弄口、凱旋、采荷三個(gè)街道派出專職干部到街道承擔(dān)基層社區(qū)教育的指導(dǎo)工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動(dòng)開展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區(qū)的歡迎。
2、2002年起全區(qū)中小學(xué)場(chǎng)地等資源向社區(qū)開放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會(huì)公布，統(tǒng)一印制市民活動(dòng)卡，大部分學(xué)校開放工作比較好，也受到市教育局的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、加強(qiáng)對(duì)基層市民學(xué)校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺(tái)帳，規(guī)范基層工作計(jì)劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結(jié)，并通過例會(huì)，調(diào)研等形式了解基層工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。2004年通過創(chuàng)示范市民學(xué)校活動(dòng)并進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出十所首批區(qū)級(jí)示范市民學(xué)校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施的落實(shí)，在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。
4、2004年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學(xué)習(xí)者自己出一點(diǎn)，社區(qū)教育券補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，激勵(lì)市民參與學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。全年共計(jì)發(fā)放社區(qū)教育券16萬元，已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項(xiàng)等培訓(xùn)。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓(xùn)拿到市教育局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學(xué)習(xí)積極性得到一定的調(diào)動(dòng)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了社區(qū)學(xué)院和各成校、社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)的積極性。
五、教育培訓(xùn)活動(dòng)蓬勃開展，我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高
隨著社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的形成，各層面均開展了各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院成立一年來，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè)，學(xué)員500余人；面向我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員開展電子政務(wù)培訓(xùn)班9期，360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)；舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn)，1997名市民通過培訓(xùn)結(jié)業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。
各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書畫班、文史知識(shí)、外語等各類培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大，有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿供不應(yīng)求，還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上。活動(dòng)的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專學(xué)歷班學(xué)員298名，大專學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展各類培訓(xùn)達(dá)12500人次。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，并健全有效機(jī)制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我區(qū)自2003年起作為區(qū)級(jí)層面，每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來人口大區(qū)，對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展，應(yīng)該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外，社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少，而且沒有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，除了區(qū)級(jí)予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障，并形成制度。
三、落實(shí)專職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員，除社區(qū)學(xué)院外，其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開展，如何落實(shí)這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院，由區(qū)教育局職能部門對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放，其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。
2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù)，其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善
2003年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌），但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對(duì)社區(qū)學(xué)院的評(píng)估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米，在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合，以便實(shí)際使用并能順利通過市教育局的評(píng)估認(rèn)定，正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校，其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí)，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級(jí)對(duì)各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校，并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會(huì)制度，同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)，教育局下派專職干部任常務(wù)副校長(zhǎng)的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對(duì)各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估制度，認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民（村民）學(xué)校的建設(shè)，整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校，開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)示范市民（村民）學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作，進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。
五、打破條條分割，實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培訓(xùn)的整合
社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內(nèi)容全面廣泛，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì)生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂教育等等；教育對(duì)象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等；培訓(xùn)過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學(xué)校。例如；老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等，名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件，而且各條線對(duì)下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付，不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān)，還會(huì)助長(zhǎng)了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級(jí)都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類教育培訓(xùn)，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割，建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類稱呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺(tái)。納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)，培訓(xùn)面有待擴(kuò)大
區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來，延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓(xùn)面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來看，一部分是公益性的，即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn)，這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，作一些有償?shù)姆?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過各層面的共同努力，不斷擴(kuò)大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題
我區(qū)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校，均有開展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地，教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，還有計(jì)算機(jī)等專用教室，也有專門的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷，不但開展了成人高等、中等學(xué)歷教育，也開展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)。可是2004年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過招標(biāo)方式，讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解，民辦教育機(jī)構(gòu)也無專門的培訓(xùn)人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡(luò)和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。
篇12
社區(qū)教育具有目的性、區(qū)域性、自主性和廣泛性四個(gè)基本特征。
1.目的性，即指社區(qū)教育是有目的有計(jì)劃有組織進(jìn)行的。從教育學(xué)的角度看，社區(qū)民眾作為社區(qū)教育的主體和對(duì)象，其自發(fā)學(xué)習(xí)、接受教育的目的是非常明確的。這一新型的教育活動(dòng)在政府有關(guān)部門機(jī)構(gòu)的重視、支持下，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)來推進(jìn)，社區(qū)教育的目的性、計(jì)劃性、組織性更得以突顯。"+區(qū)域性，即指社區(qū)教育是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)組織開展的。不論城市還是農(nóng)村，社區(qū)教育每一個(gè)區(qū)域都會(huì)有不同于其它區(qū)域的特點(diǎn)，包括地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、人文環(huán)境、歷史傳統(tǒng)，人口構(gòu)成、資源狀況等等。
2.自主性，即指社區(qū)民眾參與社區(qū)教育是自愿的而非被強(qiáng)制的。社區(qū)教育是一種開放的、可以充分體現(xiàn)教育對(duì)象自己意愿的自由選擇的公益性質(zhì)的教育活動(dòng)。社區(qū)民眾可以通過自我判斷來決定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)進(jìn)程，通過自我認(rèn)識(shí)和自我追求來決定自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3.廣泛性，即指社區(qū)教育的教學(xué)內(nèi)容為滿足社區(qū)民眾的不同需求而豐富多樣。社區(qū)教育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置服從于教育對(duì)象的需求，而社區(qū)內(nèi)各類人群對(duì)教育的需求存在著很大的差異。不同的就業(yè)狀況、年齡性別、興趣愛好、文化基礎(chǔ)，都可能使其在參與社區(qū)教育中對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生多元化、多層次的需求期望。
二、分類指導(dǎo)是社區(qū)教育的客觀需要
1.分類指導(dǎo)是面對(duì)社區(qū)教育的目的性特征，適應(yīng)教育目標(biāo)差異的需要。在具體階段上，社區(qū)教育主客體對(duì)目標(biāo)的期望都有所不同。有重在經(jīng)濟(jì)功能，通過教育提高勞動(dòng)技能，豐富謀生手段，增強(qiáng)管理能力，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有重在政治功能，通過愛國(guó)主義教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育為促進(jìn)社區(qū)的社會(huì)發(fā)展和鞏固提供保障；有重在文化功能，提高社區(qū)民眾的素質(zhì)以及價(jià)值觀念創(chuàng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)成員身心全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些不同的社區(qū)教育目標(biāo)，要分類指導(dǎo)采用不同教育定式完成。
2.-分類指導(dǎo)是面對(duì)社區(qū)教育的區(qū)域性特征，適應(yīng)教育資源差異的需要。不同發(fā)展水平的地域之間在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等方面的差異客觀存在，這種差異反應(yīng)在社區(qū)教育上，就凸現(xiàn)出不同區(qū)域之間社區(qū)教育資源的差異。開展社區(qū)教育要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀條件，既不能超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件所能提供的支持社區(qū)教育發(fā)展的能力，也不能過度超過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求，應(yīng)做到針對(duì)不同區(qū)域的社區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。,-分類指導(dǎo)是面對(duì)社區(qū)教育的自主性特征，適應(yīng)教育需求差異的需要。社區(qū)教育具有充分的自主性，社區(qū)民眾愿不愿意接受教育，接受什么類型的教育，接受多長(zhǎng)時(shí)間的教育，都由教育對(duì)象自己決定。相對(duì)貧困區(qū)域的民眾更希望能接受增加經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)技能教育培訓(xùn)，而相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的民眾則可能對(duì)精神文化生活方面的教育更加期望。同樣是發(fā)達(dá)區(qū)域，而民眾的選擇意識(shí)也今非昔比，社區(qū)教育必須適應(yīng)民眾不同的教育需求，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.分類指導(dǎo)是面對(duì)社區(qū)教育的廣泛性特征，適應(yīng)教育內(nèi)容差異的需要。社區(qū)民眾不同的需求差異，必然對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)容產(chǎn)生直接的影響。社區(qū)民眾的學(xué)習(xí)要求越來越多，社區(qū)教育應(yīng)該積極主動(dòng)地順應(yīng)這種趨勢(shì)，深入研究不同民眾的不同需求，對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整設(shè)置，用更豐富的教育內(nèi)容來適應(yīng)。使社區(qū)教育真正成為社區(qū)民眾步入社會(huì)生活，從事各種實(shí)業(yè)活動(dòng)和享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的基礎(chǔ)和必備條件。
三、社區(qū)教育分類指導(dǎo)的基本要求
1.在教育目標(biāo)上分類指導(dǎo)，要選擇初級(jí)目標(biāo)還是高級(jí)目標(biāo)。社區(qū)教育是反映本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的本土教育。首先是增強(qiáng)生存能力的教育，培養(yǎng)職業(yè)技能；其次是休閑興趣教育，提升文化精神。因此，社區(qū)教育的初級(jí)目標(biāo)，要為社區(qū)民眾增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入服務(wù)；社區(qū)教育的高級(jí)目標(biāo)，則應(yīng)確立建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)并進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理想打下基礎(chǔ)。在不同的區(qū)域，不同的發(fā)展時(shí)期，社區(qū)教育的目標(biāo)要區(qū)分情況分步實(shí)施。
2.在管理機(jī)制上分類指導(dǎo)，要選擇政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)，民眾自發(fā)的學(xué)習(xí)需求不廣泛不強(qiáng)烈，即使有學(xué)習(xí)需求但社區(qū)本身囿于各種條件限制也無法滿足。在這類區(qū)域，社區(qū)教育在很大程度上得依靠政府有關(guān)部門利用行政手段來組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的權(quán)威部門，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)各種因素和力量，以保障足夠的資金投入，以及政策和法規(guī)的落實(shí)。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)作，服務(wù)于社區(qū)全體民眾的社區(qū)教育管理機(jī)制。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的社區(qū)，社區(qū)民眾在經(jīng)濟(jì)上具有相當(dāng)?shù)闹Ц督逃M(fèi)用的實(shí)力，他們的從業(yè)經(jīng)歷增強(qiáng)了其對(duì)教育的需求愿望，而社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院具有組織開展社區(qū)教育的條件和實(shí)力，這些都在客觀上促進(jìn)社區(qū)教育良好氛圍的形成。在這樣的環(huán)境中，政府可以還原社區(qū)教育的本質(zhì)，突出宏觀管理職能，推進(jìn)社區(qū)教育的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
篇13
所謂內(nèi)涵，科學(xué)界的定義是主體里的靈魂、氣質(zhì)、個(gè)性、精神被我們用情感的概念創(chuàng)作出來的一切屬性之和。內(nèi)涵不是表面上的東西，而是內(nèi)在的、隱藏在事物深處的東西，需要探索、挖掘才可以看到。內(nèi)涵是一個(gè)概念所反映事物本質(zhì)屬性的綜合。內(nèi)涵發(fā)展是指把握事物的本質(zhì)屬性，推動(dòng)事物朝健康、高效、有序、公正的方向發(fā)展。
所謂社區(qū)教育，2006年12月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵作了下列定義：“在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開展旨在提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。”
社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代開始至今，其內(nèi)涵和外延都在不斷發(fā)展變化著。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施和黨十及十八屆三中全會(huì)的召開，社區(qū)教育又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)十提出“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”和黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深入教育領(lǐng)域綜合改革的新要求，社區(qū)教育的地位更加凸顯，其工作要求也明顯提高。在這樣的背景下，社區(qū)教育已經(jīng)成為教育工作新的亮點(diǎn)和制高點(diǎn)。對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵進(jìn)行積極地探索和挖掘，必將成為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
澄江街道從2001年開始社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，走成人教育向社區(qū)教育拓展之路，歷經(jīng)十多年，樹立了“大教育”理念，不斷探索“舉社區(qū)教育旗，走終身教育路，建學(xué)習(xí)型街道”的澄江特色之路，全面推進(jìn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，取得了顯著成績(jī)：2008年，被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)教育示范街道”；街道社區(qū)教育中心首批通過“江陰市示范性社區(qū)教育中心”評(píng)估，2009年，高標(biāo)準(zhǔn)通過了“江蘇省省級(jí)社區(qū)教育中心”評(píng)估，2013年，被評(píng)為“全國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)示范街道”。街道把積極發(fā)展社區(qū)教育作為提升區(qū)域人口素質(zhì)、提升區(qū)域軟實(shí)力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的重要惠民利民工程來抓，取得了明顯成效。
一 靈活多樣的培訓(xùn)是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的基石
澄江街道社區(qū)教育中心按照“靈活辦學(xué)、自主選擇、開放實(shí)施”的方針，堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性培訓(xùn)和有償性培訓(xùn)、長(zhǎng)期辦班和短期培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式，廣泛開展實(shí)用、方便、靈活的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，形成了街道社區(qū)教育中心與社區(qū)市民學(xué)校、行政村村民學(xué)校、企業(yè)職工學(xué)校四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的大教育、大培訓(xùn)格局，為社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幾年來，舉辦各類培訓(xùn)班2000多個(gè)，年培訓(xùn)達(dá)20萬人次，社區(qū)居民參與的培訓(xùn)率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。主要開展“六項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)行動(dòng)”：
1.新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)
主要以成人高等學(xué)歷教育和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩個(gè)方面為抓手，大力提升機(jī)關(guān)、社區(qū)、村企領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，努力使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)行動(dòng)
根據(jù)農(nóng)村城市化、農(nóng)民變居民的實(shí)際，大力開展以下崗職工和失地農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以幫助和促進(jìn)就業(yè)，每年舉辦計(jì)算機(jī)、保安、花藝、家政等項(xiàng)目的培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1000多人。
3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)
每年舉辦2期近百人的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，開展創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)與后續(xù)扶持等方面的培訓(xùn)，以提高失地失業(yè)人員以及社會(huì)弱勢(shì)群體的自主創(chuàng)業(yè)能力和科技致富、創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
4.職工學(xué)技能培訓(xùn)行動(dòng)
加強(qiáng)校企合作，開展企業(yè)職工教育，抓好崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，提升職業(yè)技術(shù)能力，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。每年為多家企業(yè)開展管理人員培訓(xùn)和生產(chǎn)骨干技能培訓(xùn)。同時(shí)，在市級(jí)有關(guān)部門的支持下，我們還開展了會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。每年度有300人左右參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)，每年5000多人參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，去年還組織了3000多名專業(yè)技術(shù)人員參加的第四輪公修課培訓(xùn)。
5.市民素質(zhì)提升教育行動(dòng)
結(jié)合地方特色，發(fā)揮教育網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，以一系列參與性較強(qiáng)的文化活動(dòng)，貼近、豐富市民的業(yè)余生活，提升全民素質(zhì)，全面服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
6.新市民培訓(xùn)工程
通過科普講座、技能培訓(xùn)、實(shí)踐操作等多種途徑傳播知識(shí)、傳授就業(yè)技能，以提高市民適應(yīng)生活、環(huán)境的能力。其中，每年有400多人參加崗位技能培訓(xùn)并獲取技能證書。
二 課題研究是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)
以科研為先導(dǎo)，以課題研究為引領(lǐng)，使社區(qū)教育工作不斷深化和拓展，澄江街道全面實(shí)施了以課題研究引領(lǐng)的社區(qū)教育，探索創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，集轄區(qū)內(nèi)方方面面力量開展群眾性的課題研究，形成別具特色的創(chuàng)建途徑與辦法，不斷豐富社區(qū)教育內(nèi)涵。
1.開展調(diào)研，篩選課題
我們深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、家庭，進(jìn)行座談?wù){(diào)研，開展社區(qū)教育需求及現(xiàn)狀問卷調(diào)查，了解情況，分析問題；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合街道工作和目標(biāo)，擬定研究課題，確保研究課題切實(shí)可行。我們每年都擬定幾個(gè)研究課題，內(nèi)容主要包括城市社區(qū)教育、企業(yè)職工教育、農(nóng)民教育、新市民教育等，涉及社區(qū)教育的地位、作用、體系、功能、管理、模式、資源、活動(dòng)、陣地、師資、教育、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)等多個(gè)方面。
2.明確任務(wù)，落實(shí)要求
我們每年把開展課題研究工作列入社區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)。年初，街道下發(fā)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書，對(duì)各社區(qū)、行政村、骨干企業(yè)等提出要求，明確研討的內(nèi)容、范圍、方向、重點(diǎn)，要求做到有課題、有研究、有活動(dòng)、有論文、有成效。在日常社區(qū)教育工作例會(huì)和有關(guān)活動(dòng)上，我們除了宣傳發(fā)動(dòng)，還作必要的輔導(dǎo)，確保課題研究正常實(shí)施。
3.加強(qiáng)評(píng)估，促進(jìn)研究
我們根據(jù)江陰市制定的評(píng)估體系，有計(jì)劃地開展考核評(píng)估，有效地發(fā)揮了督促作用和指導(dǎo)功能，以確保課題研究對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的有效促進(jìn)。
4.組織征文，表彰激勵(lì)
我們每年都開展課題研究征文活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀論文，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2003年召開了首屆社區(qū)教育理論研討會(huì)，2004年主辦了爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織主題研討會(huì)，從此每年召開課題研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，探索解決存在問題。幾年來，社區(qū)教育工作者共撰寫論文300余篇，內(nèi)容涉及社區(qū)教育的意義、形式、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、發(fā)展等諸多方向，我們每年都將論文匯編成集。近年有10多篇論文在省市有關(guān)會(huì)議交流獲獎(jiǎng)。
5.全國(guó)課題，重點(diǎn)推進(jìn)
“十五”期間，我們參與了全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展研究”之分課題“社區(qū)教育與學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)研究”的研究，形成了《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織與深化社區(qū)教育發(fā)展的研究》實(shí)驗(yàn)個(gè)案，論文編入分課題報(bào)告集。我們廣泛開展群眾性的課題研究，形成了自己的特色，《以課題研究引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)》一文被編入《江蘇省社區(qū)教育案例選》。
開展課題研究，是創(chuàng)造社區(qū)工作特色的重要途徑，也是提高社區(qū)教育質(zhì)量的重要抓手。下一步，我們將根據(jù)社區(qū)實(shí)際，立足選擇一批新的研究項(xiàng)目，合力攻關(guān)，并總結(jié)提煉出具有較高質(zhì)量的研究成果，進(jìn)一步促進(jìn)街道社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。
三 特色課程資源是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的亮點(diǎn)
教育性是社區(qū)教育的本質(zhì)屬性。在教育中，課程居于核心位置。社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，在進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展中，課程和資源建設(shè)是需要突破的關(guān)鍵問題。社區(qū)教育課程作為社區(qū)教育的核心，其開發(fā)必須符合居民生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展的需求，這樣課程的建設(shè)才會(huì)有生命力，有針對(duì)性，更容易吸引社區(qū)居民的積極參與，才能提高居民對(duì)課程資源的認(rèn)同度和滿意度。
澄江街道在推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的過程中，一直非常重視課程與資源建設(shè)工作。我們以“打造老百姓身邊的幸福大課堂”為目標(biāo)，開發(fā)了科學(xué)藝術(shù)、職業(yè)技能、健康保健、公民道德等四大類課程。課程開發(fā)以問卷調(diào)查的形式，以了解需求為起點(diǎn)，通過派發(fā)大量問卷調(diào)查表、組織居民訪談等，從中甄選出居民感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)課程設(shè)置的針對(duì)性；以選聘優(yōu)秀教師、精心設(shè)計(jì)授課內(nèi)容為核心，增強(qiáng)課程學(xué)習(xí)的實(shí)用性；以組織居民課后評(píng)價(jià)、及時(shí)進(jìn)行教師授課反饋，增強(qiáng)課程講授的有效性。
