引論：我們?yōu)槟砹?3篇案例型論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2．酒店管理專業(yè)案例教學(xué)與教學(xué)型案例庫建設(shè)
酒店管理學(xué)科是一門應(yīng)用性極強的學(xué)科，由此要求酒店管理教學(xué)必須與酒店產(chǎn)業(yè)、酒店企業(yè)管理實踐相聯(lián)系。同時，酒店管理專業(yè)也是一門職業(yè)導(dǎo)向非常明顯的學(xué)科，和法學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科類似，清晰的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)導(dǎo)向、明確的職業(yè)化人才培養(yǎng)是酒店管理學(xué)科同樣追求的目標(biāo)。由此，酒店管理專業(yè)教育中采用案例教學(xué)可參考法學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)的案例教學(xué)方式，案例教學(xué)應(yīng)當(dāng)成為酒店管理專業(yè)的重要教學(xué)方式之一。國內(nèi)一些酒店管理專業(yè)教師逐漸在關(guān)注這方面，如秦宇認(rèn)為酒店管理專業(yè)教育過程中應(yīng)用案例教學(xué)最大的好處在于可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，改善學(xué)習(xí)氛圍，同時可增強學(xué)生對現(xiàn)實世界的理解，發(fā)現(xiàn)存在的問題并找出問題的答案，最終可以大大提高教學(xué)效果。張定方提出了“四階段、四結(jié)合”的一體化培養(yǎng)模式，“四階段”包括“以小型專題案例入手，激發(fā)興趣”、“用中型爭議案例討論，活躍氣氛”、“以綜合案描述案例分析，拓展思維”、“聯(lián)系實際自編案例，解決問題”的案例教學(xué)形式。“四結(jié)合”中一是指與多媒體教學(xué)相結(jié)合，二是指與舉例講解教學(xué)相結(jié)合，三是指與角色扮演相結(jié)合，四是指與實習(xí)教學(xué)相結(jié)合。另外，孟凡生和尹鵬（2009）提出了消化型、學(xué)習(xí)型、綜合知識型、表演型等案例教學(xué)模式，在4種模式中，教師的角色和作用逐漸由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰薄⒂伞扒芭_表演”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂笈_制作”，相應(yīng)的，學(xué)生的角色則由“觀眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把輪T甚至導(dǎo)演”、由“被動吸收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃铀伎肌?。進一步來說，在案例教學(xué)逐漸受到重視的基礎(chǔ)上，教學(xué)型案例的撰寫開發(fā)以及由教學(xué)型案例組成的教學(xué)型案例庫的建設(shè)正逐步提上日程。如王妙探討了歐美MBA案例教學(xué)法對我國旅游管理教學(xué)的案例寫作、案例分析和案例組織教學(xué)等的啟示。張俐俐提出，旅游與酒店管理專業(yè)教學(xué)案例庫的開發(fā)和建設(shè)的具體途徑一是教師直接撰寫，可自行深入旅游企業(yè)及旅游行政管理部門，或帶學(xué)生深入旅游企業(yè)進行調(diào)查，將實際發(fā)生的一些管理事件經(jīng)過整理和提煉作為案例帶入課堂；二是廣泛采集二手案例，來源是學(xué)術(shù)期刊、光盤錄像和網(wǎng)絡(luò)，需要進行分類、整理和編寫。三是其他學(xué)科，特別是一般管理學(xué)科中的企業(yè)管理案例。KyooYupChung（2000）基于酒店業(yè)員工競爭力和職業(yè)生涯需要角度提出了酒店管理專業(yè)課程的改革，分析了案例教學(xué)在課程設(shè)置與教學(xué)過程中的重要性。另外一些旅游管理專業(yè)教師也從案例教學(xué)活動的展開和應(yīng)用等方面進行了討論。
二、當(dāng)前酒店管理專業(yè)教學(xué)型案例庫撰寫與開發(fā)存在的問題
1．對教學(xué)型案例認(rèn)識不到位
常見的問題是將舉例、描述型案例、說明型案例等混用。許多教師誤將舉例當(dāng)作案例，因此，就出現(xiàn)了許多教師在課堂上甚至教科書上將一個例子當(dāng)案例使用的普遍問題，其實他們所使用的案例只是一個微型的解釋型例子，而不是真正的案例教學(xué)中的教學(xué)型案例。
2．案例大多摘自國外案例，缺乏本土情境，對實踐指導(dǎo)有限
盡管在CaseResearchJournal和CornellHospitalityQuarterly等雜志中有較為成熟的酒店管理教學(xué)型案例，但這些案例故事的背景均來自國外，其產(chǎn)業(yè)特征、國家文化、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、社會背景等均與我國酒店企業(yè)所面臨的情況有較大差距。因此，完全從這些期刊的案例中進行生搬硬套，并不能反映我國的本土實踐，缺乏適合我國酒店企業(yè)本土發(fā)展的案例。
3．案例缺乏時效性
我國一些酒店企業(yè)在“家丑不可外揚”的心理作用下，不太愿意主動接受調(diào)研和訪談，更不愿意將企業(yè)的有關(guān)信息和管理決策問題公之于眾，對失敗的管理經(jīng)驗更是三緘其口。因此，造成了案例缺乏及時更新的時效性。殊不知在快速變化的市場環(huán)境中，該酒店企業(yè)原有的做法早已過時，但在課堂上卻還作為前沿做法來講授，時效性不足。這樣的案例不是前沿領(lǐng)域，業(yè)界已經(jīng)并關(guān)注了；針對性不強，沒有抓住業(yè)界管理者真正關(guān)心的問題。
4．案例開發(fā)手段較少，尚處于初級階段
目前酒店管理專業(yè)教師獲取案例的渠道不暢，不清楚該如何寫作教學(xué)型案例及案例分析，這是目前國內(nèi)教師面臨的主要問題。許多人想用案例教學(xué)，但苦于沒有案例可用，又不知道該如何寫作和使用案例。因此目前案例教學(xué)只是一種美好的愿望而無法付諸實施。
三、教學(xué)型案例撰寫策略
“全國百篇優(yōu)秀案例”評選活動對教學(xué)型案例的結(jié)構(gòu)、格式等進行了全面的規(guī)范。具體來看，主要包括案例正文和教學(xué)指導(dǎo)手冊兩個部分，其中，正文部分包括引言、主題內(nèi)容和結(jié)尾等3個部分；教學(xué)指導(dǎo)手冊包括教學(xué)目的與用途、分析思路、理論依據(jù)與分析、啟發(fā)思考題、建議課堂計劃、案例后續(xù)發(fā)展等部分；教學(xué)指導(dǎo)手冊部分是規(guī)范當(dāng)前教學(xué)型案例應(yīng)用于課堂教學(xué)的重要方面。上述結(jié)構(gòu)的要求是教學(xué)型案例的“規(guī)定動作”，是必須要按照上述要求來完成的，但完成“規(guī)定動作”只是撰寫教學(xué)型案例的基礎(chǔ)，而要使教學(xué)型案例的使用達到更好的效果，如案例正文引人入勝、啟發(fā)思考，甚至達到入選“百篇優(yōu)秀案例”的水平，則需要掌握一些撰寫技巧和策略。筆者曾于2010年、2011年參加過兩屆“全國百篇案例評選”活動并兩次入選百篇優(yōu)秀案例，也曾多次參加由中國人民大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)舉辦的與教學(xué)型案例相關(guān)的案例論壇活動，現(xiàn)不揣冒昧，為讀者提供一些撰寫策略。但限于篇幅，這里僅談?wù)劙咐牡淖珜懖呗浴?/p>
1．題目
一般來說，教學(xué)型案例的題目至少要反映出如下信息：案例企業(yè)的名稱或者所處行業(yè)、案例所反映出的管理問題。在此基礎(chǔ)上，可以采用一些技巧吸引讀者的眼球，使其有興趣往下閱讀正文。具體的技巧包括：
（1）抓住管理者決策中的“矛盾”與“困境”
決策就是在矛盾或困境中進行選擇，是企業(yè)發(fā)展中的永恒主題。因此，很好地抓住案例企業(yè)發(fā)展中的某個重要決策的“矛盾”或“困境”，也就會很好地抓住讀者的興趣。例如，筆者曾完成的一個教學(xué)型案例的題目是：“魚和熊掌能否兼得？——XX經(jīng)濟型酒店集團董事長的戰(zhàn)略抉擇”。該案例主題是“酒店集團戰(zhàn)略性運營模式的選擇”，反映的是“企業(yè)自己出資購買物業(yè)然后出租或管理還是企業(yè)管理酒店（直營和加盟方式）的矛盾”，這一類似“makeorbuy”的決策問題是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略選擇中經(jīng)常會遇到但很難處理的問題，具有典型性。又如，筆者曾完成的另一個教學(xué)型案例題目是“新創(chuàng)組織的破繭化蝶？——研華公司DMF組織的思與行”，這一題目反映的主題是“新創(chuàng)業(yè)務(wù)組織如何發(fā)展”這一“困境”。因為新創(chuàng)組織往往與既有組織在業(yè)務(wù)、利益、流程等方面存在沖突，如何打破既有組織束縛的“牢籠”是一個“破繭化蝶”的充滿挑戰(zhàn)的過程。因此，這一題目充分反映了該組織所面對的“困境”問題。其他全國百篇優(yōu)秀案例中的題目如“大家為什么離我而去？——房地產(chǎn)公司老板的困惑”、“聯(lián)想：借船出海——機會還是陷阱？”等都運用了這一技巧。
（2）對案例企業(yè)成功管理經(jīng)驗最佳實踐進行提煉總結(jié)
教學(xué)型案例的最終目的就是要通過對學(xué)員介紹案例企業(yè)的成功經(jīng)驗來說明或總結(jié)某個理論的適用性。把重點放在通過一兩個詞提煉和總結(jié)企業(yè)的最佳實踐上，也是較為常見的題目寫作策略，如筆者曾完成的一個教學(xué)型案例題目是“海爾洗衣機業(yè)務(wù)的日本市場開拓之路”，這一題目中并沒有困境或矛盾，但通過“日本市場開拓”這一短語反映出的是海爾洗衣機在走出國門時如何“啃下”日本市場這一“硬骨頭”的過程。這一過程反映的是海爾在“走出去”時如何開拓發(fā)達國家市場，并與“本地狼共舞”的成功經(jīng)驗，該題目對這一過程進行了高度提煉總結(jié)。又如全國百篇優(yōu)秀案例中的題目“從產(chǎn)品制造到文化創(chuàng)造——萬事利的商業(yè)模式創(chuàng)新”、“鄉(xiāng)村基：中式快餐的領(lǐng)跑者”等也都體現(xiàn)了這一技巧。
（3）運用“文學(xué)化語言”描寫企業(yè)獨特做法
教學(xué)型案例與研究型案例的一個重要區(qū)別就是前者的“文風(fēng)”可以不像后者那樣嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，而是可以采用一些文學(xué)化的語言、敘事風(fēng)格等，以增強案例的可讀性。題目也不例外，可以通過一些文學(xué)化的語言來描寫、敘述企業(yè)某些方面的獨特做法和成功經(jīng)驗。例如，“當(dāng)夢想照進現(xiàn)實：南京地鐵的品牌之惑”、“穿越?jīng)]有硝煙的戰(zhàn)場——中航國際大型ERP實施之路”、“叫板麥當(dāng)勞的‘真功夫’快餐”等題目，均采用了這種技巧。
2．正文
根據(jù)前述，教學(xué)型案例正文不像研究型案例正文，必須采用“八股”結(jié)構(gòu)，而是可以運用一些文學(xué)語言和寫作技巧來靈活處理，以增加案例正文的可讀性。
（1）寫作時突出決策者的“小痛點”突出決策者的矛盾或困境的案例，需要抓住決策者的“小痛點”進行突出描寫，既要突出“痛”，把各種困難、阻礙、矛盾等交待清楚，又要突出“小”，在情節(jié)交待的字里行間透露出這個“痛”是可以通過讀者仔細(xì)搜索、認(rèn)真思考分析后而解決的?！疤础钡脑掗喿x者會沒有信心繼續(xù)關(guān)注決策如何解決，“太不痛”的話閱讀者會覺得了然無味，沒有興趣讀下去。
（2）給予閱讀者“小甜點”可以在“三情”方面讓閱讀者在閱讀案例的過程中得到“小甜點”，讓閱讀者意猶未盡，而不是平鋪直敘。主要包括：案例“情節(jié)”上，要一波三折、多處設(shè)置懸念，或者采用倒敘手法，使讀者跟隨案例中主人公的“思考與回憶”而進入決策情境中。案例“情境”要突出決策現(xiàn)場的回放，可通過決策現(xiàn)場模擬等手段詳細(xì)描述企業(yè)現(xiàn)場決策過程。案例的“情緒”是要用案例企業(yè)的故事、案例主人公的做法等所表達出的情緒感染閱讀者。雖然案例正文中不應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出寫作者的主觀情緒和態(tài)度，但可以在案例中以案例主人公“第一人稱”、引用“我”或“我們”的做法、說法等來體現(xiàn)案例的真實情境，在這種情境下所釋放出的情緒很容易感染閱讀者。
（3）閱讀者DIY（自己發(fā)現(xiàn)）答案
教學(xué)型案例的撰寫最終目標(biāo)是要引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生在案例閱讀中作為“主角”而自主地積極思考和發(fā)現(xiàn)解決問題。一些技巧包括：案例中可能包含若干個決策，可在決策的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置懸念，采用一些疑問句的方式進行提問，推動閱讀者去DIY思考。也可在決策的設(shè)置中，人為地故意設(shè)置些“干擾”信息，因為現(xiàn)實的管理情境本就是復(fù)雜多變的。最后，可引用一些案例主人公或當(dāng)事人的對話或心理活動，包括“有用的”信息和“干擾的”信息，供閱讀者進行辨析、思考。
（4）模擬決策現(xiàn)場
教學(xué)型案例的模擬決策現(xiàn)場的寫法在哈佛、毅偉等商學(xué)院案例庫以及CaseResearchJournal期刊上均很常見，就是通過對公司某一個決策現(xiàn)場的模擬描寫來給予閱讀者身臨其境的真實感受和貼近現(xiàn)實的思考情境。具體策略包括“對話描寫”，如不同部門總監(jiān)之間的“對話”，甚至是“爭執(zhí)和吵架”；心理描寫，如決策者“糾結(jié)”的心理活動等?？傊?，教學(xué)型案例正文的撰寫可以從題目、正文結(jié)構(gòu)安排和寫作風(fēng)格等幾個方面采用不同策略進行書寫。雖然教學(xué)型案例需要客觀、詳細(xì)地交待案例企業(yè)的真實做法以供課堂教學(xué)使用，但教學(xué)型案例本質(zhì)上也是“講故事”，需要在故事的可讀性、決策情節(jié)安排的曲折性、故事的啟發(fā)性等方面下工夫，才會在后續(xù)應(yīng)用到課堂教學(xué)活動中取得更好的效果。
四、教學(xué)型案例開發(fā)研究教學(xué)型案例開發(fā)可從如下幾個方面考慮
1．開發(fā)主體
教學(xué)型案例的開發(fā)主體是教師團隊。對教師個體而言，要對酒店產(chǎn)業(yè)和企業(yè)最新的管理實踐高度關(guān)注，特別是對管理中的矛盾和問題保持敏銳的洞察力，能夠很好地與理論結(jié)合，將“以解決問題的科研導(dǎo)向”注入教學(xué)型案例的開發(fā)過程是對教師提出的新能力要求。對教師團隊而言，要發(fā)揮各個教師的專長，形成優(yōu)勢互補。如可以根據(jù)教師的研究領(lǐng)域，從酒店戰(zhàn)略定位、市場營銷、人力資源、財務(wù)投資等方面有側(cè)重地組建團隊，也可根據(jù)教師不同的工作專長，從正文撰寫、企業(yè)調(diào)研、教學(xué)手冊編制等方面組建團隊。同時，團隊中要有學(xué)生的參與。這里，高年級本科生、MTA和MBA學(xué)生等都是案例開發(fā)過程中的重要群體，他們不僅可以進行案例的資料搜尋與整理，還可以根據(jù)自身在酒店的實習(xí)經(jīng)驗、工作經(jīng)驗提供“有趣”的問題。
2．開發(fā)素材來源
案例開發(fā)的素材來源較廣，其中最主要的是教師與酒店產(chǎn)業(yè)界的溝通互動，產(chǎn)業(yè)界的困惑、企業(yè)的最佳實踐等都是案例主題最直接有效的來源。另外，還包括各種縱橫向課題、企業(yè)咨詢、產(chǎn)業(yè)界召開的各種會議等。特別是教師如果參與到酒店的某個問題的決策制定過程中，全程跟蹤該問題的解決過程，可以獲得更加完善的、真實的案例素材。另外，教師與其他行業(yè)企業(yè)接觸后發(fā)現(xiàn)的與酒店行業(yè)相共通的產(chǎn)業(yè)實踐（如航空業(yè)的人力資源管理實踐），教師在網(wǎng)絡(luò)、書籍、期刊等二手資料中針對某個酒店管理問題整理匯編的案例等都是素材的來源。
3．資金
客觀來看，當(dāng)前我國現(xiàn)有教育體制下尚沒有專項資金對教學(xué)型案例的開發(fā)與案例庫建設(shè)進行支持。所以可考慮從如下方面獲取資金來源：第一，嵌入研究型的縱向課題，教學(xué)型案例可作為后續(xù)研究成果的資料準(zhǔn)備和前期成果的積累。第二，嵌入橫向課題，在為企業(yè)提供咨詢、政策建議的過程中，可以提煉出一個教學(xué)型案例。
4．利益共享
要注重“利益共享”，不能只從酒店企業(yè)中獲取利益，還應(yīng)“反哺”酒店企業(yè)一些利益，如給企業(yè)提供咨詢、員工培訓(xùn)講課等社會服務(wù)，將案例與企業(yè)共享等。
5．成果形式
一是文本形式，以教學(xué)型案例形式為主。二是視頻形式，教師和學(xué)生分角色飾演企業(yè)中不同的角色，然后模擬整個決策情境，通過錄像機將整個過程錄制下來。
篇2
案例教學(xué)是一種在教學(xué)實踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來的較為簡單易行且實用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實踐性很強的、師生互動的開放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910年美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì)20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對案例教學(xué)的成功運用和實施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時間里能學(xué)習(xí)100——140個案例。案例教學(xué)是教師通過案例的展示，組織學(xué)生通過有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對策。所以說案例教學(xué)不是簡單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過程中，案例教學(xué)分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個層次上運用案例教學(xué)，主要是通過案例材料加深同學(xué)們對公共管理概念、原理的理解。例如：（1）講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例（2）講述什么是公共政策的舉例（3）講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學(xué)，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致；老師必須有豐富的實踐素材，而且能夠?qū)嵺`素材與所講述的概念、原理有機融合。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉(zhuǎn)化為能力的層次上運用案例教學(xué)。在這個層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動與交流。在這個層次上進行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報、小結(jié)。因此在這個層次上的案例教學(xué)需要時間長、耗費時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問題。
三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價值和意義
公共管理類課程案例教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
（一）有利于建立理論與實踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識，對知識的應(yīng)用能力不強，應(yīng)用知識解決實際問題的機會很少，學(xué)生被動的接受知識。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對知識探究的熱情，提出關(guān)于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。
（二）有利于逐步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力
案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學(xué)主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學(xué)的知識內(nèi)化為對知識的體會。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。所以說案例教學(xué)對學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價值。
（三）案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動中的管理能力
管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學(xué)中，通過對案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵來完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動組織員工的積極性等。
四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題
由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒有被大面積推廣，所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。
（一）適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少
由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。
（二）典型案例陳舊，缺乏實效性
在公共管理案例教學(xué)中，我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復(fù)雜，涉及知識點較多，由于學(xué)習(xí)者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達到案例教學(xué)的效果。
（三）部分教師長期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)
案例教學(xué)對老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準(zhǔn)確的點評，提出解決問題的對策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學(xué)的實際效果。
五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施
（一）尊重公共管理學(xué)科特征，樹立案例教學(xué)的理念
按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗和慣例，以問題和案例為基本導(dǎo)向，展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會實習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強的實踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實踐能力。
（二）建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫
美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了1300多個教學(xué)案例,供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作；最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門老師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。
（三）加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動教師隊伍轉(zhuǎn)型
要想逐步擴大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個導(dǎo)演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵應(yīng)用型二本院校老師到國內(nèi)重點高校學(xué)習(xí)、進修、參加學(xué)術(shù)研討會，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。
篇3
二、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)站安全隱患概述
目前影響網(wǎng)站安全的問題主要來自于網(wǎng)絡(luò)的不安全性，所以在這個意義上講，網(wǎng)站的安全漏洞其實也就是網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞，其漏洞主要來自以下幾個方面：
1.自然因素：
1.1軟件漏洞
任何的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件都不能是百分之百的無缺陷和無漏洞的，而這些缺陷和漏洞恰恰是非法用戶、黑客進行竊取機密信息和破壞信息的首選途徑。針對固有的安全漏洞進行攻擊，主要在以下幾個方面：
1.1.1、協(xié)議漏洞。例如，IMAP和POP3協(xié)議一定要在Unix根目錄下運行，攻擊者利用這一漏洞攻擊IMAP破壞系統(tǒng)的根目錄，從而獲得超級用戶的特權(quán)。
1.1.2、緩沖區(qū)溢出。很多系統(tǒng)在不檢查程序與緩沖區(qū)之間變化的情況下，就接受任何長度的數(shù)據(jù)輸入，把溢出部分放在堆棧內(nèi)，系統(tǒng)仍照常執(zhí)行命令。攻擊者就利用這一漏洞發(fā)送超出緩沖區(qū)所能處理的長度的指令，來造成系統(tǒng)不穩(wěn)定狀態(tài)。
1.1.3、口令攻擊。例如，Unix系統(tǒng)軟件通常把加密的口令保存在一個文件中，而該文件可通過拷貝或口令破譯方法受到入侵。因此，任何不及時更新的系統(tǒng)，都是容易被攻擊的。
1.2病毒攻擊
計算機病毒一般分為四類：①文件型病毒（FileViruses）;②引導(dǎo)型病毒（SystemorBootSectorVirus）;③鏈?zhǔn)讲《荆⊿YSTEMorCLUSTERVirus）;④宏病毒（MacroVirus）。計算機病毒的主要危害有：對計算機數(shù)據(jù)信息的直接破壞作用，給用戶造成重大損失:占用系統(tǒng)資源并影響運行速度:產(chǎn)生其他不可預(yù)見的危害:給用戶造成嚴(yán)重的心理壓力。
計算機病毒疫情呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，以網(wǎng)絡(luò)為主要傳播途徑。呈現(xiàn)以下顯著特點:①網(wǎng)絡(luò)病毒占據(jù)主要地位；②病毒向多元化、混合化發(fā)展；③利用漏洞的病毒越來越多。
2、人為因素：
2.1操作失誤
操作員安全配置不當(dāng)造成的安全漏洞，用戶安全意識不強.用戶口令選擇不慎.用戶將自己的帳號隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等都會對網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。這種情況在企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)使用初期較常見，隨著網(wǎng)絡(luò)管理制度的建立和對使用人員的培訓(xùn)，此種情況逐漸減少.對網(wǎng)絡(luò)安全己不構(gòu)成主要威脅。
2.2惡意攻擊
這是計算機網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅，敵手的攻擊和計算機犯罪就屬于這一類。此類攻擊又可以分為以下兩種：一種是主動攻擊，它以各種方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性；另一類是被動攻擊，它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進行截獲、竊取、破譯以獲得重要機密信急。
當(dāng)然作為本文最討論的網(wǎng)站安全，它也有它自身的安全隱患存在，主要體現(xiàn)在以下幾點：
3.用戶輸入驗證不全面
在網(wǎng)站編程中，對于用戶和用戶的輸入，都必須抱懷疑態(tài)度，不能完全信任。所以，對于用戶的輸入，不能簡單的直接采用，而必須經(jīng)過嚴(yán)格驗證，確定用戶的輸入是否符合輸入規(guī)則才可以錄入數(shù)據(jù)庫。用戶輸入驗證應(yīng)該包括以下幾個方面：
（1）輸入信息長度驗證。程序員往往認(rèn)為一般用戶不會故意將輸入過分拉長，不進行輸入驗證可能沒有危害。但如果用戶輸入的信息達到幾個兆，而程序又沒有驗證長度的話，可以使程序驗證出錯或變量占用大量內(nèi)存，出現(xiàn)內(nèi)存溢出，致使服務(wù)器服務(wù)停止甚至關(guān)機。在線
（2）輸入信息敏感字符檢查。在設(shè)計程序的時候，程序員可能都會關(guān)注javascript的一些敏感字符，如在設(shè)計留言版的時候，會將“<”等符號的信息過濾，以免用戶留下頁面炸彈。但還有以下幾個方面需要特別注意，一是留言版內(nèi)容信息的過濾。二是用戶名信息的過濾。程序設(shè)計中，對用戶名的驗證往往只是驗證長度，沒有驗證javascript或者HTML的標(biāo)記，這樣就容易形成漏洞。三是Email信息的驗證，Email信息往往也只驗證是否含有“@”符號，其他沒有限制，這容易形成兩個漏洞：輸入信息過長的內(nèi)存溢出漏洞；含有javascript等字符信息，造成顯示用戶Email的時候形成頁面炸彈等。四是搜索信息的驗證。盡管搜索信息不會直接保存到網(wǎng)站服務(wù)器，但是，搜索信息卻與數(shù)據(jù)庫或者服務(wù)器所有文件密切相關(guān)，如果搜索信息有問題，很容易就會暴露一些本來不應(yīng)該暴露的數(shù)據(jù)庫信息或者文件信息。如果用戶對程序比較了解，可設(shè)計一些很特別的搜索信息，檢索他不應(yīng)該檢索的數(shù)據(jù)庫表，例如用戶賬號密碼表等。因此，一般要驗證一些常見的用于數(shù)據(jù)庫操作的語句，例如搜索信息是否含有“Select”等，這樣來限制用戶輸入，避免信息的泄露。
4.頁面行為方式缺乏邏輯
在網(wǎng)站中注冊新用戶的時候，一般會首先要求用戶輸入自己需要注冊的賬號信息，驗證該賬號是否已經(jīng)存在，確保用戶的單一性。如果用戶的注冊信息通過了“存在該賬號”的檢測，在編程的時候就認(rèn)為這個賬號一定不存在，可以注冊，在注冊頁面中直接使用“nsertInto”語句將注冊信息插入用戶數(shù)據(jù)庫。上述的問題是：將注冊信息插入數(shù)據(jù)庫之前，并沒有再一次檢查這個用戶是否存在，而是信任前一個檢測頁面?zhèn)鱽淼馁~號信息。由于可以閱讀和保存HTML文件的源代碼，如果用戶將注冊通過的頁面保存并且將上面的賬號信息修改為一個已經(jīng)存在的賬號，由于程序認(rèn)為該賬號已經(jīng)通過檢測，直接將該賬號插入數(shù)據(jù)庫，原來擁有該賬號的用戶信息就被修改，造成用戶信息流失、出錯等情況的發(fā)生。如果這個賬號剛好是一個管理員賬號，結(jié)果將是很難預(yù)料的。
使用以上錯誤方式編程的程序員很多，隨便在網(wǎng)上找就可以找到很多這種方式編程的源代碼和已經(jīng)采用的程序。在電子商務(wù)初期，一些電子商務(wù)網(wǎng)站的程序中，存在著用戶可以隨意定義自己購買商品的價格這樣的漏洞，也就是由頁面行為方式缺乏邏輯造成的。
當(dāng)然，網(wǎng)站安全還包括比如服務(wù)器攻擊、病毒攻擊等方面，但這些方面基本都屬于上文中介紹過的網(wǎng)絡(luò)安全問題，另外由于篇幅問題許多細(xì)節(jié)問題也不在此累贅了。
三、網(wǎng)站安全管理策略探討
1.網(wǎng)絡(luò)安全的管理
1.1使用防火墻
防火墻作為使用最多，效率最高的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品自然有它自身的優(yōu)勢，所以防火墻在整個網(wǎng)絡(luò)安全中的地位將是無可替代的。
1.2與因特網(wǎng)接入處增設(shè)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)
入侵檢測系統(tǒng)(IDS即IntrusionDetectSystem)是實時網(wǎng)絡(luò)違規(guī)自動識別和響應(yīng)系統(tǒng)，它位于有敏感數(shù)據(jù)需要保護的網(wǎng)絡(luò)上或網(wǎng)絡(luò)上任何有風(fēng)險存在的地方，通過實時截獲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流，能夠識別、記錄入侵或破壞性代碼流，尋找網(wǎng)絡(luò)違規(guī)模式和未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)入侵檢測系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)安全策略做出反應(yīng)，包括實時報警、自動阻斷通信連接或執(zhí)行用戶自定義安全策略等。
1.3病毒防御
選購殺毒軟件，必須考慮產(chǎn)品的采購成本、應(yīng)用(管理、維護)成本，以及將來企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)規(guī)模變化后，軟件能否實現(xiàn)平滑過渡等問題。只有明確需求，重視產(chǎn)品的應(yīng)用和管理，把網(wǎng)絡(luò)防病毒納入到信息安全防范體系之中進行綜合防范，才能有效提升企業(yè)的信息安全水平。單純防病毒，并不是企業(yè)的最終目標(biāo)。
當(dāng)然，對于網(wǎng)絡(luò)安全的防御目前比較成熟的技術(shù)相當(dāng)多，我們只有認(rèn)準(zhǔn)適合自己的技術(shù)，并采用多種技術(shù)相互結(jié)合才能達到相應(yīng)的目的，由于篇幅有限對于其他諸如身份認(rèn)證、數(shù)字簽名等技術(shù)的介紹就不在此累贅了。在線
2.網(wǎng)站自身的安全管理
2.1網(wǎng)站服務(wù)器的安全管理
網(wǎng)站服務(wù)器的日常管理、維護工作包‘括網(wǎng)站服務(wù)器的內(nèi)容更新、日志文件的審計、安裝一些新的工具和軟件、更改服務(wù)器配置、對服務(wù)器進行安全檢查等。主要注意以下幾點:
①從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計上解決安全問題
安裝一個功能強大的防火墻可以有效防御外界對Web服務(wù)器的攻擊，還可通過安裝非法人侵監(jiān)測系統(tǒng)，提升防火墻的性能，達到監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)行立即攔截動作以及分析過濾封包和內(nèi)容的動作，當(dāng)有入侵者攻擊時可以立刻有效終止服務(wù)。同時應(yīng)限制非法用戶對網(wǎng)絡(luò)的訪問，規(guī)定具有特定IP地址的客戶機對本地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的訪問權(quán)限，以防止從外界對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器配置的非法修改。
②定期對網(wǎng)站服務(wù)器進行安全檢查
由于網(wǎng)站服務(wù)器是對外開放的，容易受到病毒的攻擊，所以應(yīng)為服務(wù)器建立例行安全審核機制，利用漏洞掃描工具和IDS工具，加大對服務(wù)器的安全管理和檢查。另外，隨著新漏洞的出現(xiàn)，我們要及時為服務(wù)器安裝各類新漏洞的補丁程序，從而避免服務(wù)器受到攻擊和出現(xiàn)其他異常情況。
③定期進行必要的數(shù)據(jù)備份
對服務(wù)器上的數(shù)據(jù)定期進行備份是很重要的。網(wǎng)站的核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一旦遭到破壞，后果不堪設(shè)想。除了設(shè)置相應(yīng)權(quán)限外，應(yīng)建立一個正式的備份方案，而且隨著網(wǎng)站的更新，備份方案也需要不斷地調(diào)整。
2.2數(shù)據(jù)庫安全管理
數(shù)據(jù)庫的安全性是指保護數(shù)據(jù)庫以防止不合法的使用所造成的數(shù)據(jù)泄密和破壞。為了保證業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫的安全性，采用基于Client/Server模式訪問后臺數(shù)據(jù)庫，為不同的應(yīng)用建立不同的服務(wù)進程和進程用戶標(biāo)識，后臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以服務(wù)器進程的用戶標(biāo)識作為訪問主體的標(biāo)識，以確定其訪問權(quán)限。我們通過如下方法和技術(shù)來實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)庫的訪問
控制。
①訪問矩陣
訪問矩陣就是以矩陣的方式來規(guī)定不同主體(用戶或用戶進程)對于不同數(shù)據(jù)對象所允許執(zhí)行的操作權(quán)限，并且控制各主體只能存取自己有權(quán)存取的數(shù)據(jù)。它以主體標(biāo)行，訪問對象標(biāo)列，訪問類型為矩陣元素的矩陣。Informix提供了二級權(quán)限：數(shù)據(jù)庫權(quán)限和表權(quán)限，并且能為表中的特定字段授予Select和Update權(quán)限。因此，我們在訪問矩陣中定義了精細(xì)到字段級的數(shù)據(jù)訪問控制。
②視圖的使用
通過視圖可以指定用戶使用數(shù)據(jù)的范圍，將用戶限定在表中的特定字段或表中的特定記錄，并且視圖和基礎(chǔ)表一樣也可以作為授權(quán)的單位。針對不同用戶的視圖，在授權(quán)給一用戶的視圖中不包括那些不允許訪問的機密數(shù)據(jù)，從而提高了系統(tǒng)的安全性。
③數(shù)據(jù)驗證碼DAC
對后臺數(shù)據(jù)庫中的一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)表，在表中設(shè)置數(shù)據(jù)驗證碼DAC字段，它是由銀行密鑰和有關(guān)的關(guān)鍵性字段值生成。不同記錄的DAC字段值也不相同。如果用戶非法修改了數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，則DAC效驗將出錯，從而提高了數(shù)據(jù)的安全性。
2.3編碼中的安全管理
防止惡意代碼注入
①驗證輸入，使攻擊者無法注入腳本代碼或使緩沖區(qū)溢出
②對所有包含輸入的輸出進行編碼。這可防止客戶端瀏將潛在的惡意腳本標(biāo)記作為代碼進行轉(zhuǎn)換。
③使用接受參數(shù)的存儲過程，防止數(shù)據(jù)庫將惡意SQL輸為可執(zhí)行語句進行處理。同時使用特權(quán)最低的進程帳戶和模擬帳戶。在攻擊者企圖應(yīng)用程序的安全上下文執(zhí)行代碼時，可緩解風(fēng)險并減少損害。
防止會話劫持：
①分隔個性化cookie和身份驗證cookie。
②僅通過HTTPS連接傳遞身份驗證cookie。
③不傳遞在查詢字符串中代表已通過身份驗證的用戶標(biāo)識符。
最為一名網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)站管理員，有責(zé)任同時也有義務(wù)做好網(wǎng)站的維護與管理，這就需要我們管理人員時刻保持虛心學(xué)習(xí)的心態(tài)，時刻關(guān)注新的管理技術(shù)與安全防御技術(shù)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題應(yīng)該用最快、最有效的方法加以解決，對于目前還未出現(xiàn)的安全問題要有預(yù)見性，這才是一名優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)管理員。
參考文獻：
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[3]駱耀祖，龔洵禹．動態(tài)網(wǎng)頁設(shè)計教程［M］．廣州：中山大學(xué)出版社，2002．
[4]駱耀祖，劉永初等．計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用［M］北京：清華大學(xué)、北方交大出版社，2003．
篇4
Abstract
Thisarticlefirstintroducedthenetworkandthewebsitesecurityhiddendanger,thesecurityhiddendangerwhichappearsfrequentlyincludingthecommonnetworksecurityhiddendangerandwebsiteitself,afterwardstheauthorbrieflyintroducedthenetworksecuritydefense,andintroducedwebsiteownsafedefenseindetail.
一、前言
隨著計算機信息技術(shù)的高速發(fā)展，人們的生活、工作越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)上的信息和信息獲取，但是人們卻時刻被信息網(wǎng)絡(luò)的安全隱患所困擾，越來越多的人也開始了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的安全性管理研究。
網(wǎng)站安全是指對網(wǎng)站進行管理和控制，并采取一定的技術(shù)措施，從而確保在一個網(wǎng)站環(huán)境里信息數(shù)據(jù)的機密化、完整性及可使用性受到有效的保護。網(wǎng)站安全的主要目標(biāo)就是要穩(wěn)妥地確保經(jīng)由網(wǎng)站傳達的信息總能夠在到達目的地時沒有任何增加、改變、丟失或被他人非法讀取。要做到這一點，必須保證網(wǎng)站系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)其有一定的安全保護功能，并保證網(wǎng)站部件如終端、數(shù)據(jù)鏈路等的功能不變而且僅僅是那些被授權(quán)的人們可以訪問。
網(wǎng)站安全目前已發(fā)展成為一個跨學(xué)科的綜合性學(xué)科，它包括通信技術(shù)、網(wǎng)站技術(shù)、計算機軟件、硬件設(shè)計技術(shù)、密碼學(xué)、網(wǎng)站安全與計算機安全技術(shù)等，網(wǎng)站安全是在攻擊與防范這一對矛盾相互作用的過程中發(fā)展起來的。新的攻擊導(dǎo)致必須研究新的防護措施，新的防護措施又招致攻擊者新的攻擊，如此循環(huán)反復(fù)，網(wǎng)站安全技術(shù)也就在雙方的爭斗中逐步完善發(fā)展起來。
二、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)站安全隱患概述
目前影響網(wǎng)站安全的問題主要來自于網(wǎng)絡(luò)的不安全性，所以在這個意義上講，網(wǎng)站的安全漏洞其實也就是網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞，其漏洞主要來自以下幾個方面：
1.自然因素：
1.1軟件漏洞
任何的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件都不能是百分之百的無缺陷和無漏洞的，而這些缺陷和漏洞恰恰是非法用戶、黑客進行竊取機密信息和破壞信息的首選途徑。針對固有的安全漏洞進行攻擊，主要在以下幾個方面：
1.1.1、協(xié)議漏洞。例如，IMAP和POP3協(xié)議一定要在Unix根目錄下運行，攻擊者利用這一漏洞攻擊IMAP破壞系統(tǒng)的根目錄，從而獲得超級用戶的特權(quán)。
1.1.2、緩沖區(qū)溢出。很多系統(tǒng)在不檢查程序與緩沖區(qū)之間變化的情況下，就接受任何長度的數(shù)據(jù)輸入，把溢出部分放在堆棧內(nèi)，系統(tǒng)仍照常執(zhí)行命令。攻擊者就利用這一漏洞發(fā)送超出緩沖區(qū)所能處理的長度的指令，來造成系統(tǒng)不穩(wěn)定狀態(tài)。
1.1.3、口令攻擊。例如，Unix系統(tǒng)軟件通常把加密的口令保存在一個文件中，而該文件可通過拷貝或口令破譯方法受到入侵。因此，任何不及時更新的系統(tǒng)，都是容易被攻擊的。
1.2病毒攻擊
計算機病毒一般分為四類：①文件型病毒（FileViruses）;②引導(dǎo)型病毒（SystemorBootSectorVirus）;③鏈?zhǔn)讲《荆⊿YSTEMorCLUSTERVirus）;④宏病毒（MacroVirus）。計算機病毒的主要危害有：對計算機數(shù)據(jù)信息的直接破壞作用，給用戶造成重大損失:占用系統(tǒng)資源并影響運行速度:產(chǎn)生其他不可預(yù)見的危害:給用戶造成嚴(yán)重的心理壓力。
計算機病毒疫情呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，以網(wǎng)絡(luò)為主要傳播途徑。呈現(xiàn)以下顯著特點:①網(wǎng)絡(luò)病毒占據(jù)主要地位；②病毒向多元化、混合化發(fā)展；③利用漏洞的病毒越來越多。
2、人為因素：
2.1操作失誤
操作員安全配置不當(dāng)造成的安全漏洞，用戶安全意識不強.用戶口令選擇不慎.用戶將自己的帳號隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等都會對網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。這種情況在企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)使用初期較常見，隨著網(wǎng)絡(luò)管理制度的建立和對使用人員的培訓(xùn)，此種情況逐漸減少.對網(wǎng)絡(luò)安全己不構(gòu)成主要威脅。
2.2惡意攻擊
這是計算機網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅，敵手的攻擊和計算機犯罪就屬于這一類。此類攻擊又可以分為以下兩種：一種是主動攻擊，它以各種方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性；另一類是被動攻擊，它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進行截獲、竊取、破譯以獲得重要機密信急。
當(dāng)然作為本文最討論的網(wǎng)站安全，它也有它自身的安全隱患存在，主要體現(xiàn)在以下幾點：
3.用戶輸入驗證不全面
在網(wǎng)站編程中，對于用戶和用戶的輸入，都必須抱懷疑態(tài)度，不能完全信任。所以，對于用戶的輸入，不能簡單的直接采用，而必須經(jīng)過嚴(yán)格驗證，確定用戶的輸入是否符合輸入規(guī)則才可以錄入數(shù)據(jù)庫。用戶輸入驗證應(yīng)該包括以下幾個方面：
（1）輸入信息長度驗證。程序員往往認(rèn)為一般用戶不會故意將輸入過分拉長，不進行輸入驗證可能沒有危害。但如果用戶輸入的信息達到幾個兆，而程序又沒有驗證長度的話，可以使程序驗證出錯或變量占用大量內(nèi)存，出現(xiàn)內(nèi)存溢出，致使服務(wù)器服務(wù)停止甚至關(guān)機。
（2）輸入信息敏感字符檢查。在設(shè)計程序的時候，程序員可能都會關(guān)注javascript的一些敏感字符，如在設(shè)計留言版的時候，會將“<”等符號的信息過濾，以免用戶留下頁面炸彈。但還有以下幾個方面需要特別注意，一是留言版內(nèi)容信息的過濾。二是用戶名信息的過濾。程序設(shè)計中，對用戶名的驗證往往只是驗證長度，沒有驗證javascript或者HTML的標(biāo)記，這樣就容易形成漏洞。三是Email信息的驗證，Email信息往往也只驗證是否含有“@”符號，其他沒有限制，這容易形成兩個漏洞：輸入信息過長的內(nèi)存溢出漏洞；含有javascript等字符信息，造成顯示用戶Email的時候形成頁面炸彈等。四是搜索信息的驗證。盡管搜索信息不會直接保存到網(wǎng)站服務(wù)器，但是，搜索信息卻與數(shù)據(jù)庫或者服務(wù)器所有文件密切相關(guān)，如果搜索信息有問題，很容易就會暴露一些本來不應(yīng)該暴露的數(shù)據(jù)庫信息或者文件信息。如果用戶對程序比較了解，可設(shè)計一些很特別的搜索信息，檢索他不應(yīng)該檢索的數(shù)據(jù)庫表，例如用戶賬號密碼表等。因此，一般要驗證一些常見的用于數(shù)據(jù)庫操作的語句，例如搜索信息是否含有“Select”等，這樣來限制用戶輸入，避免信息的泄露。
4.頁面行為方式缺乏邏輯
在網(wǎng)站中注冊新用戶的時候，一般會首先要求用戶輸入自己需要注冊的賬號信息，驗證該賬號是否已經(jīng)存在，確保用戶的單一性。如果用戶的注冊信息通過了“存在該賬號”的檢測，在編程的時候就認(rèn)為這個賬號一定不存在，可以注冊，在注冊頁面中直接使用“nsertInto”語句將注冊信息插入用戶數(shù)據(jù)庫。上述的問題是：將注冊信息插入數(shù)據(jù)庫之前，并沒有再一次檢查這個用戶是否存在，而是信任前一個檢測頁面?zhèn)鱽淼馁~號信息。由于可以閱讀和保存HTML文件的源代碼，如果用戶將注冊通過的頁面保存并且將上面的賬號信息修改為一個已經(jīng)存在的賬號，由于程序認(rèn)為該賬號已經(jīng)通過檢測，直接將該賬號插入數(shù)據(jù)庫，原來擁有該賬號的用戶信息就被修改，造成用戶信息流失、出錯等情況的發(fā)生。如果這個賬號剛好是一個管理員賬號，結(jié)果將是很難預(yù)料的。
使用以上錯誤方式編程的程序員很多，隨便在網(wǎng)上找就可以找到很多這種方式編程的源代碼和已經(jīng)采用的程序。在電子商務(wù)初期，一些電子商務(wù)網(wǎng)站的程序中，存在著用戶可以隨意定義自己購買商品的價格這樣的漏洞，也就是由頁面行為方式缺乏邏輯造成的。
當(dāng)然，網(wǎng)站安全還包括比如服務(wù)器攻擊、病毒攻擊等方面，但這些方面基本都屬于上文中介紹過的網(wǎng)絡(luò)安全問題，另外由于篇幅問題許多細(xì)節(jié)問題也不在此累贅了。
三、網(wǎng)站安全管理策略探討
1.網(wǎng)絡(luò)安全的管理
1.1使用防火墻
防火墻作為使用最多，效率最高的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品自然有它自身的優(yōu)勢，所以防火墻在整個網(wǎng)絡(luò)安全中的地位將是無可替代的。
1.2與因特網(wǎng)接入處增設(shè)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)
入侵檢測系統(tǒng)(IDS即IntrusionDetectSystem)是實時網(wǎng)絡(luò)違規(guī)自動識別和響應(yīng)系統(tǒng)，它位于有敏感數(shù)據(jù)需要保護的網(wǎng)絡(luò)上或網(wǎng)絡(luò)上任何有風(fēng)險存在的地方，通過實時截獲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流，能夠識別、記錄入侵或破壞性代碼流，尋找網(wǎng)絡(luò)違規(guī)模式和未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)入侵檢測系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)安全策略做出反應(yīng)，包括實時報警、自動阻斷通信連接或執(zhí)行用戶自定義安全策略等。
1.3病毒防御
選購殺毒軟件，必須考慮產(chǎn)品的采購成本、應(yīng)用(管理、維護)成本，以及將來企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)規(guī)模變化后，軟件能否實現(xiàn)平滑過渡等問題。只有明確需求，重視產(chǎn)品的應(yīng)用和管理，把網(wǎng)絡(luò)防病毒納入到信息安全防范體系之中進行綜合防范，才能有效提升企業(yè)的信息安全水平。單純防病毒，并不是企業(yè)的最終目標(biāo)。
當(dāng)然，對于網(wǎng)絡(luò)安全的防御目前比較成熟的技術(shù)相當(dāng)多，我們只有認(rèn)準(zhǔn)適合自己的技術(shù)，并采用多種技術(shù)相互結(jié)合才能達到相應(yīng)的目的，由于篇幅有限對于其他諸如身份認(rèn)證、數(shù)字簽名等技術(shù)的介紹就不在此累贅了。
2.網(wǎng)站自身的安全管理
2.1網(wǎng)站服務(wù)器的安全管理
網(wǎng)站服務(wù)器的日常管理、維護工作包‘括網(wǎng)站服務(wù)器的內(nèi)容更新、日志文件的審計、安裝一些新的工具和軟件、更改服務(wù)器配置、對服務(wù)器進行安全檢查等。主要注意以下幾點:
①從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計上解決安全問題
安裝一個功能強大的防火墻可以有效防御外界對Web服務(wù)器的攻擊，還可通過安裝非法人侵監(jiān)測系統(tǒng)，提升防火墻的性能，達到監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)行立即攔截動作以及分析過濾封包和內(nèi)容的動作，當(dāng)有入侵者攻擊時可以立刻有效終止服務(wù)。同時應(yīng)限制非法用戶對網(wǎng)絡(luò)的訪問，規(guī)定具有特定IP地址的客戶機對本地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的訪問權(quán)限，以防止從外界對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器配置的非法修改。
②定期對網(wǎng)站服務(wù)器進行安全檢查
由于網(wǎng)站服務(wù)器是對外開放的，容易受到病毒的攻擊，所以應(yīng)為服務(wù)器建立例行安全審核機制，利用漏洞掃描工具和IDS工具，加大對服務(wù)器的安全管理和檢查。另外，隨著新漏洞的出現(xiàn)，我們要及時為服務(wù)器安裝各類新漏洞的補丁程序，從而避免服務(wù)器受到攻擊和出現(xiàn)其他異常情況。
③定期進行必要的數(shù)據(jù)備份
對服務(wù)器上的數(shù)據(jù)定期進行備份是很重要的。網(wǎng)站的核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一旦遭到破壞，后果不堪設(shè)想。除了設(shè)置相應(yīng)權(quán)限外，應(yīng)建立一個正式的備份方案，而且隨著網(wǎng)站的更新，備份方案也需要不斷地調(diào)整。
2.2數(shù)據(jù)庫安全管理
數(shù)據(jù)庫的安全性是指保護數(shù)據(jù)庫以防止不合法的使用所造成的數(shù)據(jù)泄密和破壞。為了保證業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫的安全性，采用基于Client/Server模式訪問后臺數(shù)據(jù)庫，為不同的應(yīng)用建立不同的服務(wù)進程和進程用戶標(biāo)識，后臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以服務(wù)器進程的用戶標(biāo)識作為訪問主體的標(biāo)識，以確定其訪問權(quán)限。我們通過如下方法和技術(shù)來實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)庫的訪問
控制。
①訪問矩陣
訪問矩陣就是以矩陣的方式來規(guī)定不同主體(用戶或用戶進程)對于不同數(shù)據(jù)對象所允許執(zhí)行的操作權(quán)限，并且控制各主體只能存取自己有權(quán)存取的數(shù)據(jù)。它以主體標(biāo)行，訪問對象標(biāo)列，訪問類型為矩陣元素的矩陣。Informix提供了二級權(quán)限：數(shù)據(jù)庫權(quán)限和表權(quán)限，并且能為表中的特定字段授予Select和Update權(quán)限。因此，我們在訪問矩陣中定義了精細(xì)到字段級的數(shù)據(jù)訪問控制。
②視圖的使用
通過視圖可以指定用戶使用數(shù)據(jù)的范圍，將用戶限定在表中的特定字段或表中的特定記錄，并且視圖和基礎(chǔ)表一樣也可以作為授權(quán)的單位。針對不同用戶的視圖，在授權(quán)給一用戶的視圖中不包括那些不允許訪問的機密數(shù)據(jù)，從而提高了系統(tǒng)的安全性。
③數(shù)據(jù)驗證碼DAC
對后臺數(shù)據(jù)庫中的一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)表，在表中設(shè)置數(shù)據(jù)驗證碼DAC字段，它是由銀行密鑰和有關(guān)的關(guān)鍵性字段值生成。不同記錄的DAC字段值也不相同。如果用戶非法修改了數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，則DAC效驗將出錯，從而提高了數(shù)據(jù)的安全性。
2.3編碼中的安全管理
防止惡意代碼注入
①驗證輸入，使攻擊者無法注入腳本代碼或使緩沖區(qū)溢出
②對所有包含輸入的輸出進行編碼。這可防止客戶端瀏將潛在的惡意腳本標(biāo)記作為代碼進行轉(zhuǎn)換。
③使用接受參數(shù)的存儲過程，防止數(shù)據(jù)庫將惡意SQL輸為可執(zhí)行語句進行處理。同時使用特權(quán)最低的進程帳戶和模擬帳戶。在攻擊者企圖應(yīng)用程序的安全上下文執(zhí)行代碼時，可緩解風(fēng)險并減少損害。
防止會話劫持：
①分隔個性化cookie和身份驗證cookie。
②僅通過HTTPS連接傳遞身份驗證cookie。
③不傳遞在查詢字符串中代表已通過身份驗證的用戶標(biāo)識符。
最為一名網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)站管理員，有責(zé)任同時也有義務(wù)做好網(wǎng)站的維護與管理，這就需要我們管理人員時刻保持虛心學(xué)習(xí)的心態(tài)，時刻關(guān)注新的管理技術(shù)與安全防御技術(shù)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題應(yīng)該用最快、最有效的方法加以解決，對于目前還未出現(xiàn)的安全問題要有預(yù)見性，這才是一名優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)管理員。
參考文獻：
[1]沈文智.MicrosoftBS網(wǎng)頁技術(shù)[M].北京:人民郵電出版社.1998.
篇5
一、借夫妻假離婚逃避債務(wù)案件的種類
（一）通過行政程序辦理假離婚手續(xù)以逃避債務(wù)
《中華人民共和國婚姻法》第三十一條規(guī)定“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C關(guān)查明雙方確系是自愿并對子女和財產(chǎn)已有適當(dāng)處理時，發(fā)給離婚證。”被執(zhí)行人常常利用該條對夫妻共同財產(chǎn)處理規(guī)定的不明確，到辦理離婚登記的機關(guān)辦理假離婚，將夫妻共同財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給其配偶以逃避債務(wù)。如范某經(jīng)銷木材時，向王某借款五萬元。兩年后王某找范某索要此筆錢款，范某以沒錢為借口不予償還。為此王某到法院，王某雖然勝訴，但范某在法定期限內(nèi)仍未主動履行，王某申請強制執(zhí)行。當(dāng)法院執(zhí)行人員找到范某及其家屬要求其按生效法律文書履行義務(wù)時，他們卻說：“我們已在王某前到民政部門辦理了協(xié)議離婚手續(xù)，財產(chǎn)及子女歸女方所有，每月給付子女撫養(yǎng)費四百元，債務(wù)全部由男方承擔(dān)。”經(jīng)查雙方離婚后始終一起吃住共同生活，即使在法院執(zhí)行時，他們?nèi)晕捶志印７赌持毖缘剑骸熬褪菫榱颂颖軅鶆?wù)才離婚，他告我，我把財產(chǎn)都給女方，債務(wù)我自己承擔(dān)，欠債是我個人行為，我沒錢，法院能把我怎么樣？要扣工資我每月給孩子四百元撫養(yǎng)費，剩下不到二百元，國家有規(guī)定，生活費不能還債，啥時有錢啥時還。”不難看出這就是通過行政程序辦理假離婚手續(xù)以逃避債務(wù)的典型案例。
（二）通過訴訟程序辦理假離婚手續(xù)以逃避債務(wù)
即夫妻雙方到人民法院離婚，通過法庭調(diào)解雙方達成調(diào)解協(xié)議將夫妻共同財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給無債務(wù)一方，目的是以合法形式達到逃避債務(wù)的非法目的。如李某申請執(zhí)行崔某案，1994年5月30日，崔某通過李某從原德都縣林業(yè)局物資經(jīng)銷站賒購兩車皮樺木，價值人民幣54，870、47元，崔某出具欠條。因到期崔某未付木材款，李某便向崔某索要，崔某于1994年10月25日給付木材款1，000、00元，余款一直未付。在此期間因銷貨單位催款，李某便將該筆木材款全部付清，后來李某因多次催要未果到法院。法院于1995年3月13日判決崔某給付李某拖欠木材款本金及利息共計人民幣48，824、69元，判決后雙方均未上訴。1995年4月9日，崔某之妻景某要求與崔某離婚，經(jīng)法院調(diào)解，雙方于1995年7月28日達成調(diào)解協(xié)議，主要財產(chǎn)房屋歸景某所有，外債由崔某承擔(dān)，實際上崔某與景某至今仍在一起生活，該離婚案法院已提起再審。
二、借夫妻假離婚逃避債務(wù)案件的認(rèn)定
分清夫妻雙方是真離婚還是假離婚至關(guān)重要，這是處理借夫妻離婚逃避債務(wù)案件的關(guān)鍵。如果夫妻雙方確系因感情確已破裂而離婚，其財產(chǎn)分割不在本文所述。假離婚、債務(wù)人一方放棄債權(quán)，這是債務(wù)案件當(dāng)事人經(jīng)常慣用的逃避債務(wù)的方法。對法院來說首先要分清雙方當(dāng)事人是否是真離婚，什么情況下離婚，什么原因離婚，平素關(guān)系如何等等。判斷夫妻雙方是真離婚還是假離婚要從多方面調(diào)查。
（一）詢問申請執(zhí)行人。一般來說申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人有著密切的聯(lián)系，他比較了解被執(zhí)行人的婚姻狀況及家庭財產(chǎn)情況，是人民法院判斷被執(zhí)行人是否是借夫妻假離婚逃避債務(wù)案件的重要線索。但申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人有利害關(guān)系，對其提供的信息，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)慎重對待，結(jié)合其它信息綜合分析；
（二）詢問基層群眾組織。居委會、村委會是群眾基層性組織，他們最了解被執(zhí)行人的婚姻狀況、財產(chǎn)情況，且他們一般與被執(zhí)行人無利害關(guān)系，提供的信息比較真實，是人民法院判斷被執(zhí)行人是否是借假離婚逃避債務(wù)案件的重要依靠力量；
（三）被執(zhí)行人所在單位。
（四）被執(zhí)行人的鄰居。
（五）被執(zhí)行人的親友等等。
總之，認(rèn)定被執(zhí)行人是否借假離婚逃避債務(wù)要從多方面調(diào)查、綜合分析。
三、借夫妻假離婚逃避債務(wù)案件的執(zhí)行方法
（一）強制與教育相結(jié)合。對于執(zhí)行借夫妻假離婚逃避債務(wù)的案件，執(zhí)行人員應(yīng)采取強制與教育相結(jié)合的方法。執(zhí)行人員首先應(yīng)做被執(zhí)行人的思想工作，向被執(zhí)行人宣傳法律，指出法院認(rèn)定其為假離婚的事實依據(jù)，以及借假離婚逃避債務(wù)的法律后果。借假離婚逃避債務(wù)案件原因復(fù)雜，有的是懂得一些法律知識，但對法律知識理解片面；有的是聽信“行家”的指點；有的是目睹身邊有借夫妻假離婚逃避債務(wù)成功的實例而效仿等等。所以執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)不同案件的不同情況有針對性地做好被執(zhí)行人的思想工作。部分被執(zhí)行人通過執(zhí)行人員的思想工作，能夠認(rèn)識自己的錯誤，自動履行法律義務(wù)。對于少數(shù)借夫妻假離婚逃避債務(wù)的被執(zhí)行人，經(jīng)執(zhí)行人員多次教育仍拒不履行義務(wù)的，可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第102條第六項之規(guī)定對其采取強制措施。
篇6
（1）進行危害分析(HA)。然后確定這些潛在危害中可能發(fā)生的顯著危害，并對每種顯著危害制訂預(yù)防措施；（2）確定加工中的關(guān)鍵控制點(CCP)。對每個顯著危害確定適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵控制點；（3）確定關(guān)鍵限值。對確定的關(guān)鍵控制點的每一個預(yù)防措施確定關(guān)鍵限值；（4）建立HACCP監(jiān)控程序。建立包括監(jiān)控什么、如何監(jiān)控、監(jiān)控頻率和誰來監(jiān)控等內(nèi)容的程序，以確保關(guān)鍵限值得以完全符合；（5）確定當(dāng)發(fā)生關(guān)鍵限值偏離時，可采取的糾偏行動，以確?；謴?fù)對加工的控制，并確保沒有不安全的產(chǎn)品銷售出去；（6）建立驗證程序，證明HACCP系統(tǒng)是否正常運轉(zhuǎn)；（7）建立有效的記錄保持程序。目前HACCP體系制度接受和推廣較好的國家有：加拿大、英國、法國、澳大利亞、新西蘭、丹麥等國，這些國家大部分頒布了相應(yīng)的法規(guī)，強制性推行HACCP體系制度。我國HACCP的發(fā)展自20世紀(jì)80年代開始，而在我國的全面推廣應(yīng)用是在近幾年展開的。當(dāng)前，在全球HACCP已被越來越多地應(yīng)用于其他行業(yè)，如：汽車工業(yè)、航空和化工等。在我國自2005-07-01起正式施行的《保健食品注冊管理辦法(試行)》[3]中，國家食品藥品監(jiān)督管理局首次將保健食品GMP認(rèn)證制度納入強制性規(guī)定。而專家認(rèn)為，與GMP認(rèn)證緊密相關(guān)、被納入推薦性認(rèn)證范圍的HACCP認(rèn)證不久將被劃入強制性范疇，在《保健食品注冊申請申報資料項目要求(試行)》第三部分第十一條明確規(guī)定：“其他有助于產(chǎn)品評審的資料，包括生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系文件(GMP、HACCP)證明”等。
3HACCP體系的應(yīng)用指導(dǎo)原則
（1）擬應(yīng)用HACCP的部分應(yīng)在按照良好的規(guī)范（即GMP）和遵守相關(guān)法律的原則下運轉(zhuǎn)；（2）如要實施有效的HACCP體系，有必要做出管理承諾；（3）HACCP應(yīng)單獨地應(yīng)用于各具體操作；（4）在任何參考文件給出的任何例子(包括GMP指南)中所確定的CCPs不一定是對這一特定應(yīng)用中所確定的CCPs或者可能具有不同的特性；（5）當(dāng)對產(chǎn)品、工藝或任一步驟進行了改進時,應(yīng)對HACCP的應(yīng)用進行復(fù)查并做出必要的改變；（6）當(dāng)應(yīng)用HACCP時，考慮操作的特點和規(guī)模很重要；（7）應(yīng)該有HACCP計劃。計劃的格式也許有所不同，但其應(yīng)更好的適用于特定的產(chǎn)品、工藝過程或操作。通用的HACCP計劃在制定產(chǎn)品和工藝的HACCP計劃時提供有用的指導(dǎo)，但是，在制定HACCP計劃所有組成部分時,考慮各種設(shè)施之內(nèi)的具體情況是很必要的。
4HACCP的實施
HACCP原則的實施包括下列12個步驟。（1）組建HACCP小組：制藥企業(yè)應(yīng)確保在建立有效的HACCP方案時具有足夠的與其產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗，為此最好建立多學(xué)科的HACCP小組，其成員應(yīng)具有所有相關(guān)的學(xué)科知識，例如：研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、微生物學(xué)、工程學(xué)、銷售等。HACCP小組成員應(yīng)具有關(guān)于藥品及其生產(chǎn)工藝的專業(yè)知識和經(jīng)驗，如果現(xiàn)場的小組成員也不具備某方面的專業(yè)經(jīng)驗時應(yīng)咨詢其他專家的意見。HACCP小組成員應(yīng)該做到以下幾方面：①能夠進行危害分析；②能夠確認(rèn)潛在危害；③能夠確認(rèn)應(yīng)控制的危害；④能夠提出關(guān)鍵控制和關(guān)鍵限值；⑤能夠建立監(jiān)控和核查程序；⑥能夠提出在出現(xiàn)偏差時的糾正措施；⑦能夠?qū)徍薍ACCP方案。應(yīng)明確規(guī)定HACCP計劃的適用范圍，要具體到整個過程的每個階段，并確認(rèn)出現(xiàn)危害的種類。（2）對產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的說明：應(yīng)對產(chǎn)品及生產(chǎn)過程進行完整的描述和說明，包括相關(guān)質(zhì)量信息。例如：組成、物理/化學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、pH值、溫度、清潔方法、滅菌方法、烘干、過篩、混合、包裝以及貯藏條件。此外，對銷售及運輸方法也應(yīng)進行說明，尤其對于熱不穩(wěn)定的產(chǎn)品更應(yīng)如此。（3）確定產(chǎn)品的預(yù)期用途：產(chǎn)品預(yù)期用途的確定應(yīng)基于最終使用者或消費者所期望的用途。在特殊情況下，必須要考慮到弱勢群體，如：老年患者嬰幼兒及免疫缺陷病人。（4）繪制流程圖：流程圖由HACCP小組繪制，流程圖應(yīng)覆蓋工藝過程的所有操作步驟及決策。當(dāng)繪制某一特定的操作時，其前后步驟均應(yīng)考慮到，通常用矩形圖來繪制流程圖。（5）現(xiàn)場確認(rèn)流程圖：流程圖中列出的每一個步驟必須在生產(chǎn)現(xiàn)場進行確認(rèn)。HACCP小組必須通過現(xiàn)場觀察操作，來確認(rèn)他們繪制的流程圖與實際生產(chǎn)是否一致。必要時可對流程圖進行修改，且應(yīng)進行記錄。（6）列出和每一生產(chǎn)步驟相關(guān)的潛在危害，進行危害分析，考慮各種可以控制危害的措施(原則1)。進行危害分析時，安全方面與質(zhì)量方面必須有所區(qū)分。HACCP小組應(yīng)當(dāng)列出整個生產(chǎn)、檢驗銷售直至使用過程中所有可能出現(xiàn)的危害。然后應(yīng)進行危害分析以確認(rèn)HACCP計劃可將危害消除或?qū)⑵浣档偷娇梢越邮艿某潭取ＲM行完整的危害分析以確保有效的控制點，建議采取兩個階段進行危害分析。在第一階段，HACCP小組應(yīng)核查產(chǎn)品的原料、活性、生產(chǎn)設(shè)備、貯藏、銷售以及預(yù)期用途等，應(yīng)列出每一環(huán)節(jié)中可能引入、增加或能夠控制的潛在危害(生物性、物理性和化學(xué)性危害)。在危害分析中，應(yīng)盡可能包括以下幾個方面：①危害發(fā)生的可能性及其對健康的危害程度；②對存在危害的質(zhì)和/或量的評估；③相關(guān)微生物殘留或微生物繁殖；④毒素類藥品、化學(xué)或物理制劑的生產(chǎn)及保存；⑤導(dǎo)致以上幾方面情況出現(xiàn)的條件。在第二階段，進行危害評估，即應(yīng)對潛在危害的嚴(yán)重性及其發(fā)生的可能性進行評估。而且，HACCP小組應(yīng)確定哪些潛在危害要列入HACCP計劃中以及對于每個危害的監(jiān)控措施。一種危害可能需要多種控制措施，一種控制措施也可以控制多種危害。至少應(yīng)考慮到下列幾個方面相關(guān)的潛在危害：①物料和有效成分；②物理性質(zhì)及產(chǎn)品組成；③生產(chǎn)工藝；④微生物限度(如適用)；⑤設(shè)施；⑥設(shè)備；⑦包裝；⑧衛(wèi)生；⑨人員；⑩易燃易爆危險性；混和。（7）確定關(guān)鍵控制點(原則2)：應(yīng)用邏輯方法的決策樹可以更容易的確定HACCP系統(tǒng)中的關(guān)鍵控制點。決策樹方法[4]的使用視生產(chǎn)、包裝、再加工、貯藏、銷售等領(lǐng)域的操作而定。如果為確保安全，有必要對某一步驟進行監(jiān)控卻沒有相應(yīng)的監(jiān)控措施而確認(rèn)在此步驟存在危害時，則應(yīng)對該步驟的產(chǎn)品或工藝過程進行調(diào)整，或在其前后的步驟中建立相應(yīng)的監(jiān)控措施。（8）對每個關(guān)鍵控制點CCP建立關(guān)鍵限值(原則3)：必須盡可能對每一個CCP的關(guān)鍵限值進行規(guī)定并經(jīng)過驗證。有時，有的特定步驟可能有多個關(guān)鍵限值。常用的參數(shù)包括對溫度、時間、濕度、pH值以及外觀參數(shù)的測量，關(guān)鍵限值的規(guī)定應(yīng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。目前，HACCP方法已應(yīng)用于注射劑車間、危險化學(xué)品倉儲及生物制劑等的安全評價等，如將配液時的pH值、滅菌溫度、危險化學(xué)品的貨損率、作業(yè)準(zhǔn)確率、潔凈車間的換氣次數(shù)等作為關(guān)鍵控制點進行評價。（9）對每個關(guān)鍵控制點(CCP)建立監(jiān)測系統(tǒng)(原則4)：監(jiān)測是按照預(yù)定的計劃進行測量或觀察來判定一個CCP是否在其關(guān)鍵限值之內(nèi)，并應(yīng)準(zhǔn)確記錄。監(jiān)測程序必須能夠及時檢測出CCP的失控之處，并及時準(zhǔn)確的獲得該信息以對其進行調(diào)整，以保證對工藝過程的控制并防止超越關(guān)鍵限值。當(dāng)監(jiān)控結(jié)果顯示一個CCP有失控傾向時，應(yīng)在偏差發(fā)生前對生產(chǎn)過程進行調(diào)整。監(jiān)測結(jié)果的評價須指定專人負(fù)責(zé)，該人員應(yīng)有能力和權(quán)力根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取糾正措施。如果監(jiān)測是非連續(xù)性的，那么，監(jiān)測的數(shù)量和頻率必須足以保證對關(guān)鍵控制點CCP的控制。大多數(shù)CCPs監(jiān)控程序與在線生產(chǎn)緊密相關(guān)，因而沒有時間滿足長時間的分析檢驗，這些程序需要能夠快速實施。故微生物學(xué)檢驗通常使用快捷的物理、化學(xué)方法。進行CCPs監(jiān)測及實施監(jiān)控措施的人員應(yīng)為從事生產(chǎn)的人員(如：生產(chǎn)線上的監(jiān)督員，維修人員)，也可以是質(zhì)量控制人員。如有可能進行連續(xù)監(jiān)控，需確定可靠的監(jiān)控程序及監(jiān)控周期，應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的原理進行數(shù)據(jù)收集或抽樣體系的設(shè)計。所有有關(guān)CCPs監(jiān)測的記錄及文件均須由實施監(jiān)測的人員和公司的核查負(fù)責(zé)人簽名，并注明日期。（10）建立糾正措施(原則5)：HACCP體系中，應(yīng)針對每一個CCP建立特定的糾正措施，以處理偏差的發(fā)生。這些措施應(yīng)當(dāng)確保CCP處于受控狀態(tài)之下。糾正措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：①確定和糾正引起偏差的原因；②確定如何處理在偏離期間生產(chǎn)的產(chǎn)品；③記錄實施的糾正措施。應(yīng)事先建立針對每一個CCP的糾正措施并將其列入到HACCP計劃中，HACCP計劃至少應(yīng)詳細(xì)說明偏差發(fā)生時應(yīng)如何糾正、由誰來負(fù)責(zé)實施糾正措施，并且糾正措施的實施應(yīng)當(dāng)詳盡記錄并保存。指派能夠完全熟悉生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品以及HACCP計劃的人員負(fù)責(zé)對糾正措施的監(jiān)督。可以通過咨詢專家對監(jiān)控信息進行評估以幫助確定如何處理偏離期間生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時，也要包括處理這些產(chǎn)品所采取的措施。偏差和產(chǎn)品處置的程序應(yīng)制訂文件并列入到HACCP記錄中。（11）建立校驗程序(原則6)：應(yīng)建立校驗程序。對方法、程序和試驗進行校驗和審核，包括隨機抽樣和分析，可以用來確認(rèn)HACCP體系是否正常運行。校驗的頻率應(yīng)足以確保HACCP體系的正常功能。校驗的內(nèi)容應(yīng)包括：①HACCP體系及其記錄的審查；②偏差以及產(chǎn)品處置的審查；③確認(rèn)CCP處于受控狀態(tài)之下。HACCP計劃的首次校驗對于確認(rèn)其是否具有科學(xué)性和技術(shù)性十分重要，此時可以確認(rèn)全部危害，而且，如果HACCP計劃能夠正確執(zhí)行，這些危害就可以被有效的控制。對HACCP計劃進行校驗時需要審查的資料應(yīng)包括：①專家意見及科學(xué)研究的資料；②在生產(chǎn)中進行觀察、檢測和評估的資料。例如，對無菌注射劑的濕熱滅菌工藝的校驗應(yīng)包括：為達到適當(dāng)殺死病原微生物(如：腸道病原體)對加熱時間、壓力和溫度的科學(xué)認(rèn)證和可保證全部樣品在所需時間下維持所需溫度的滅菌條件的確證研究。根據(jù)需要，后續(xù)的校驗需要由HACCP小組或其他獨立的專家來執(zhí)行并記錄。例如：當(dāng)出現(xiàn)無法解釋的系統(tǒng)故障，產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或包裝發(fā)生顯著改變，或者出現(xiàn)新危害時進行的校驗。另外，由公正、獨立的第三方定期對HACCP體系進行全面的評估是很有好處的，應(yīng)包括危害分析的技術(shù)評估，HACCP計劃的每一個環(huán)節(jié)、整個流程圖的現(xiàn)場審核以及計劃實施的完整記錄。這種完整的校驗必須獨立于其他校驗程序而實施，以保證通過HACCP計劃而使危害得以控制。如果校驗結(jié)果證明HACCP體系存在缺陷，那么HACCP計劃小組應(yīng)當(dāng)對HACCP進行必要的調(diào)整。實施校驗的人員應(yīng)具有履行這一職責(zé)所必須的專業(yè)知識。如有可能，校驗過程應(yīng)包括對HACCP計劃的所有環(huán)節(jié)的有效性的確證。（12）建立文件并保存記錄(原則7)：正確、有效的文件和記錄保存對于HACCP體系的應(yīng)用是必須的，文件和記錄的要求應(yīng)適應(yīng)于操作的特性和規(guī)模。例如，要求建立文件的活動應(yīng)包括：①危害分析；②CCP的確定；③HACCP計劃；④關(guān)鍵限值確定。要求保存記錄的活動應(yīng)包括：①CCP監(jiān)測活動；②工藝步驟；③相關(guān)危害；④關(guān)鍵限值；⑤校驗程序和時間表；⑥偏離；⑦相關(guān)的糾正措施；⑧HACCP體系的調(diào)整。
5可能成為HACCP計劃一部分的主要工業(yè)危險物質(zhì)示例
（一）醫(yī)藥工業(yè)的生產(chǎn)、控制、分配相關(guān)的主要有害物質(zhì)
1、爆炸與火災(zāi)
爆炸會導(dǎo)致建筑物的破壞，人員的傷亡和產(chǎn)品的損壞。應(yīng)考慮爆炸的類型，包括爆然，氣體爆炸和粉塵爆炸，有限的和無限的氣云爆炸。因為爆炸與火災(zāi)的可能性，要求工業(yè)上采取控制措施以阻止此類危害。因此，應(yīng)在每一個危險物質(zhì)點使用恰當(dāng)?shù)奈ｋU控制系統(tǒng)。
2.工作人員的安全
3.外部環(huán)境
3.1有害廢棄物
3.2溢出物
（二）一般失效示例應(yīng)鑒別一般失效模式和運用適當(dāng)?shù)目刂品椒ā?/p>
1.部件失效
此類失效的原因包括：差的設(shè)計，壓力，腐蝕性介質(zhì)，高溫，泵、風(fēng)機和攪拌器的機械失效，控制系統(tǒng)的失效（如：傳感器），焊接和法蘭的失效，以及安全系統(tǒng)（如：閥門）的失效。
2.常規(guī)運行狀態(tài)的偏差
常規(guī)運行狀態(tài)的偏差包括：關(guān)鍵工藝參數(shù)的監(jiān)控失效（如：壓力、溫度），公用工程的失效，如：蒸汽、冷卻介質(zhì)、電氣和壓縮空氣，工藝過程的開啟、關(guān)閉的失效，副產(chǎn)物的形成，殘留和雜質(zhì)。
3.人員與組織的錯誤
操作人員可能會犯各種錯誤。常見的錯誤包括：操作人員錯誤，錯誤啟動按鍵，警報器斷連接，物質(zhì)錯混，交流錯誤和不正確的維護和維修。4.自然因素自然因素由自然力量引起，如：風(fēng)、水、陽光和光照。
篇7
2.指導(dǎo)是一種行政行為，通過檔案行政管理部門及其工作人員的具體行為表現(xiàn)出來。這種行政行為與法制監(jiān)督行為雖然同屬于行政行為，但比后者缺乏程序性、要素性和約束力，作用的對象具有寬泛性的特征；不以國家的強制力保證其實施，不遵守指導(dǎo)行為一般情況下不會承擔(dān)法律責(zé)任，通常通過示范和引導(dǎo)的功能實現(xiàn)行政行為的所追求的效果。
3.指導(dǎo)以業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容，通常以檔案行政管理部門和主管部門的非法律的規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通行的檔案學(xué)理論為主要依據(jù)。
4.在管理成本上指導(dǎo)以不加重作用對象負(fù)擔(dān)為原則。指導(dǎo)作為一種行政的行為是公權(quán)服務(wù)的體現(xiàn)，不得加重作用對象的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，否則喪失其服務(wù)功能，背離立法原意。
二、明確檔案行政管理部門指導(dǎo)的對象具有緊迫性
當(dāng)前，不少基層檔案行政管理部門認(rèn)為我國檔案實行的是集中統(tǒng)一，分級管理原則，毫無疑問，凡屬本行政區(qū)的檔案事務(wù)，都在本行政區(qū)檔案行政機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍之內(nèi)。這個職責(zé)是非常明確的。這個觀點存在具有法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，但這個觀點是不正確不符合實踐的，必須拋棄！
1.《檔案法》第六條是高度抽象的概括，立法以來有關(guān)部門沒有進一步進行解釋和說明。具體理解與執(zhí)行的時候，由于地域不同、實際不同、知識結(jié)構(gòu)不同，理解起來存在不同，執(zhí)行起來各異。從實踐來看，把本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)范圍是做不到的。硬性去做，指導(dǎo)就會流于形式，起不到良好的效果，就違背了立法的原意，這樣的指導(dǎo)有選擇的拋棄是最好的選擇。
2.從指導(dǎo)的性質(zhì)來看，這個觀點是不正確的。指導(dǎo)按照最高法院的司法解釋屬于不可訴的非行政強制行為，是沒有強制執(zhí)行力的。被指導(dǎo)對象可以接受也可以不接受指導(dǎo)，可以執(zhí)行指導(dǎo)意見也可以不執(zhí)行指導(dǎo)意見。檔案行政管理部門的制約措施有限。如果一味強求本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)這個面，那么指導(dǎo)的質(zhì)量就下降，與立法的原意提升整個社會的檔案事業(yè)的水平的立法原意是相違背的。3.從行政機關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會利益最大化的目的來看，這個觀點是不正確的。檔案行政管理部門單純的指導(dǎo)行為對被指導(dǎo)對象并不能形成有效的約束，但是進行指導(dǎo)的時候仍然有其他的有力的因素影響的指導(dǎo)行為的執(zhí)行。這些有力因素的發(fā)生以被指導(dǎo)對象與檔案行政管理部門的同級政府存在行政隸屬關(guān)系或主管關(guān)系為前提。如果不存在這個前提，影響力大打折扣甚至為零。例如現(xiàn)在的非公經(jīng)濟，當(dāng)?shù)卣疾贿M行行政上的指導(dǎo)而是進行法律意義上的監(jiān)管，檔案行政管理部門憑著法律的規(guī)定去指導(dǎo)經(jīng)營活動中一個小的檔案部分，這種影響力是極其有限的。為此將本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)的范圍違背了行政機關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會利益最大化的目的。
4.從非公經(jīng)濟和社會組織存在的社會環(huán)境來看，這種觀點是錯誤的。非公經(jīng)濟和社會組織只要沒有違背法律的規(guī)定就可以自由存在和發(fā)展，它們的檔案是非公經(jīng)濟和社會組織存在的副產(chǎn)品，在法律允許的情況下它們可以自行處置和銷毀，它們的檔案工作如何開展只要不違背法律是他們自主的事情。檔案行政管理部門指導(dǎo)本質(zhì)上是一種干擾市場經(jīng)濟的行為！
5.站在歷史的角度以發(fā)展的眼光看，這種觀點是不正確的?！稒n案法》頒布實施的時候是1988年1月1日，距今已經(jīng)有26年，那個時候國有和集體企事業(yè)單位占絕對的主導(dǎo)地位?！稒n案法》這樣的規(guī)定是符合實際情況的。而現(xiàn)在非公經(jīng)濟已經(jīng)占國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，而事業(yè)單位正在進行改革，有些納入國家機關(guān)的序列，有些要改制為企業(yè)，客觀形勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化，檔案行政管理部門的管理檔案事務(wù)的手段要根據(jù)形勢的變化而變化，如果死扣法律條文不變，將被時代所拋棄。
三、檔案行政管理指導(dǎo)的對象
檔案行政管理指導(dǎo)是行政機關(guān)（指依照法律的規(guī)定行使行政權(quán)力的單位，包括政府的行政機關(guān)和法律授權(quán)的組織）行政的一種，行政機關(guān)行政以存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系為原則，以法律明確規(guī)定為例外。例如檔案執(zhí)法行為以地域管轄為主，并不需要存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。檔案行政管理部門代表當(dāng)?shù)卣惺箼n案事業(yè)領(lǐng)域的行政管理權(quán)，行政的對象即管理的對象，管理對象應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：
1.管理對象與檔案行政管理部門隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系；
篇8
一是病險率高，病害嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有小型病險庫322座，占小型水庫總數(shù)的34．5％，占病險水庫總數(shù)376座的85．64％。防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩滲漏、裂縫和壩坡滑塌等問題普遍存在。全省有114座?。?）型水庫和208座小（2）型水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)達不到部頒除險加固近期非常運用標(biāo)準(zhǔn)。
二是工程設(shè)施不配套或不健全。很多小型水庫“三大件”（即大壩，泄、溢洪設(shè)施和輸水設(shè)施）不全，不少水庫無溢洪道，或溢洪道的標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模不相符，只有輸水流量很小的放水洞。
三是由于沒有正常經(jīng)費來源，致使工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重。
四是缺乏大壩安全觀測、水情測報和防汛搶險設(shè)施，工程盲目運行，極易失事。五是淤積嚴(yán)重，抗洪能力降低，效益銳減。陜西省水土流失嚴(yán)重，多數(shù)水庫未建排沙洞，造成庫內(nèi)大量淤積。據(jù)調(diào)查，全省小型水庫已淤積庫容約2．55億m3，占小型水庫總庫容的27％，其中部分水庫基本淤滿。六是管理工作薄弱，特別是鄉(xiāng)村管理的水庫，日常管理和養(yǎng)護工作無人負(fù)責(zé)，安全管理責(zé)任無法落實。
二、小型水庫安全管理存在的主要問題
1．小型水庫安全管理的責(zé)任主體不明晰，當(dāng)?shù)卣姓组L負(fù)責(zé)制未落實，重建輕管思想依然很嚴(yán)重。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組管理的水庫，大都未落實安全管理責(zé)任人，部分水庫甚至無人管理。這樣一來，勢必形成水庫安全管理的責(zé)任無法落實，安全問題仍然無人負(fù)責(zé)。
2．水庫管理的體制不合理、機制不靈活。國有水庫管理單位雖屬事業(yè)單位，但無經(jīng)費來源。少數(shù)與財政掛鉤的實行差額或定額補貼，而絕大多數(shù)實行自收自支；集體管理的水庫，隨著農(nóng)村改革的不斷推進，加之產(chǎn)權(quán)不明確，責(zé)、權(quán)、利未能有機地聯(lián)系起來，導(dǎo)致管理變成了一句空話。
3．管理經(jīng)費沒有著落，管理單位虧損經(jīng)營，難以為繼。由于地方財政困難，很多國有水庫得不到財政支持，加之水價不到位、計收環(huán)節(jié)多、計收率低及無其他收入來源，絕大多數(shù)水庫管理單位入不敷出，甚至連職工工資都發(fā)不出來。
4．病險水庫多，管理負(fù)擔(dān)重。水庫病險的存在，既影響水庫效益的發(fā)揮，也降低了水庫的防洪能力，而且威脅下游人民群眾的安全，成為水庫安全管理的巨大隱患。為此，省政府決定從2001～2005年投資3億元用于全省病險水庫除險加固。從1988～1998年，陜西省從水利基金、防汛經(jīng)費和以工代賑資金中安排了1．5億元開展了病險水庫應(yīng)急加固工作。1999年后，利用國債資金和省級水利基金5．98億元（其中國債2．796億元）開展了19座（其中小型2座）病險水庫的除險加固。且全省已有61座重點小（1）型病險水庫列入了國家病險水庫除險加固規(guī)劃，有望得到中央的補助。但是，這些成績與全省376座病險水庫加固任務(wù)相比，仍存在很大差距，尤其是大量小型病險水庫除險加固的資金缺口很大，除險加固和安全管理的任務(wù)非常艱巨。
5．大壩安全鑒定工作進展十分緩慢，影響安全管理。由于沒有經(jīng)費，除了極少數(shù)效益較好的（1）型水庫為爭取國家投資，完成了大壩安全鑒定工作外，很多水庫一直未開展大壩安全鑒定工作，給管理帶來了嚴(yán)重隱患。
6．管理工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是安全檢查制度執(zhí)行不認(rèn)真，檢查僅局限于重點小（1）型水庫。各縣水利部門未能組織技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)所有的小型水庫逐庫進行安全檢查，檢查結(jié)束也無文字材料，無反饋信息和回訪檢查。因此，安全管理的漏洞仍然存在。二是工程設(shè)施出現(xiàn)小問題后，不能及時維護修理，導(dǎo)致小病拖成大災(zāi)的不利局面。
7．管理隊伍整體素質(zhì)差，管理技術(shù)含量低。管理隊伍中專業(yè)技術(shù)人員很少，管理人員的業(yè)務(wù)知識嚴(yán)重不足，安全責(zé)任心不強，管理的手段和設(shè)施也很落后，無法滿足規(guī)范化、科學(xué)化管理的需要。
8．基礎(chǔ)設(shè)施不配套。絕大多數(shù)水庫缺少必要的監(jiān)測和通信設(shè)施，加之交通極為不便，工程基本處于盲目運行狀態(tài)。
三、對策
1．明確管理主體，落實管理責(zé)任
國家所有的小型水庫，其管理單位（或主管機關(guān)）是水庫安全管理的責(zé)任主體；其他小型水庫（包括農(nóng)村集體和其他經(jīng)濟組織所有的小型水庫）的所有者是水庫安全管淼腦鶉沃魈濉?/p>
小型水庫安全管理實行政府行政首長責(zé)任制、管理單位（或主管機關(guān)）及其他所有者責(zé)任制、水行政主管部門責(zé)任制。每座小型水庫都要確定一名政府行政領(lǐng)導(dǎo)為包庫責(zé)任人。包庫責(zé)任人對水庫安全負(fù)總責(zé)，管理單位（或主管機關(guān)）及其他所有者負(fù)責(zé)小型水庫安全管理的日常工作。縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫安全管理實施監(jiān)督。
2．健全管理機構(gòu)，落實管理經(jīng)費
影響城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦校區(qū)及人民生命財產(chǎn)安全的?。?）型水庫（以下簡稱重點小型水庫）必須設(shè)置專門的管理機構(gòu)，并配備不少于3名專職管理人員，小（2）型水庫不少于1名專管人員。
3．多方籌措水庫管理經(jīng)費
首先要合理開發(fā)和利用水資源，以水費收入作為管理經(jīng)費的主要來源。水費收入不足時，國有水庫的不足部分由財政地方補貼；其他水庫要創(chuàng)造條件，積極開展多種經(jīng)營，彌補管理經(jīng)費。二要加大水價改革力度，減少水費計收環(huán)節(jié)，杜絕收費過程中不合理的搭車收費現(xiàn)象，盡快使水價到位。
4．加大安全檢查力度，推進規(guī)范化管理
首先，小型水庫管理單位或所有者必須定期對工程設(shè)施進行現(xiàn)場巡查，同時縣級水行政主管部門每年汛前和汛后應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫逐庫進行安全檢查，并通知有安全隱患的小型水庫所有者限期處理。檢查結(jié)束后，省、地水行政主管部門應(yīng)根據(jù)檢查情況進行抽查，獎優(yōu)懲劣。
其次，堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。縣級水行政主管部門必須按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水利部水管〔1995〕86號）、《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水利部水管〔1995〕290號）的要求，組織小型水庫所有者完成大壩安全鑒定和注冊登記工作。通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門和水庫所有者應(yīng)建立健全小型水庫的工程技術(shù)檔案。
第三，強化安全意識，嚴(yán)格運行管理。重點小型水庫的所有者每年汛前應(yīng)對工程進行日常維護，根據(jù)《防洪預(yù)案編制要點（試行）》編制防洪預(yù)案，并按管理權(quán)屬分級報批和實施。工程存在安全隱患的小型水庫，在未除險前，必須降低水位或空庫運行，確保安全。
第四，加強培訓(xùn)，不斷提高管理人員素質(zhì)。小型水庫管理人員必須取得“全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書”后才能上崗承擔(dān)管理工作。
5．嚴(yán)把大壩安全鑒定質(zhì)量關(guān)，加快除險加固工作步伐
各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258－2000）開展大壩安全鑒定工作。參加鑒定的專家和承擔(dān)分析評價工作的單位應(yīng)具備省級以上水行政主管部門的資格認(rèn)證。凡申請中央和省級補助的水庫，其鑒定成果應(yīng)報省大壩安全管理中心審核。
加大病險水庫除險加固前期工作的投入力度，建立前期工作專項經(jīng)費，滾動運轉(zhuǎn)。各市要按照“突出重點，確保安全，兼顧效益”的原則，對本地區(qū)小型病險水庫分類排隊，分期分批進行加固。一要采取“以獎代補”等形式加大市、縣水利基金對小型病險水庫除險加固的投入。二要通過集資、拍賣、租賃等產(chǎn)權(quán)制度改革形式多方籌資加快小型病險庫的加固步伐。
6．積極推行水庫降等運行與報廢制度
篇9
重型設(shè)備的廣泛應(yīng)用給我國社會主義建設(shè)帶來了巨大作用。然而就目前來講，在我國的重型設(shè)備制造中仍存在許多噬待解決的問題。
2.1預(yù)算問題
對于每一個重型設(shè)備制造的項目，在進行施工前都應(yīng)該進行仔細(xì)的分析和計算，其中市場調(diào)研尤為重要。目前，機械設(shè)備制造商和商眾多，產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)各不相同，存在差距。在招標(biāo)前，充分做好市場調(diào)查工作是機械設(shè)備招標(biāo)取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因為對某類設(shè)備而言，隨著設(shè)備的品牌、銷售渠道、售后服務(wù)、采購數(shù)量的不同，購置單價也不同，還有就是作為預(yù)算人員的個人職業(yè)道德問題，不同的人對于各種誘惑很有可能做出非最合適的預(yù)算。預(yù)算問題是關(guān)系到整個項目的成敗的關(guān)健文題，做好預(yù)算是為以后工作順利進行的保障。
2.2生產(chǎn)效率問題
生產(chǎn)效率低下一直是我國現(xiàn)在重型設(shè)備制造中存在的不可忽視的問題，其中原因有很多，比如機械制造的程序相當(dāng)繁瑣，當(dāng)代機械制造業(yè)主要采用單件生產(chǎn)、多品種，小批量和重復(fù)大批量生產(chǎn)等多種方式。由于市場需求變化，設(shè)備資源也隨之變化，產(chǎn)品中各部件制造周期不統(tǒng)一性和產(chǎn)品工藝路線的不確定性，造成管理對象動態(tài)多變，生產(chǎn)管理工作十分復(fù)雜，因此，需要從每一產(chǎn)品的交貨期倒推，周密安排各部件、零件、毛坯的投入。繁瑣的程序就要求流水線上的技術(shù)工人不僅有較高的技術(shù)水平還需要耐心與細(xì)心。此外還有一些客觀因素，如：能源供應(yīng)不足（電力、機油等）、工作人員更換和一些不可抗力的因素，同樣會降低生產(chǎn)效率。
2.3產(chǎn)品質(zhì)量問題
機械工業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量水平?jīng)Q定一個國家的工業(yè)發(fā)展水平，是國民經(jīng)濟各部門的技術(shù)基礎(chǔ)、是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基石。機械工業(yè)的規(guī)模和水平是衡量一個國家科學(xué)技術(shù)水平與經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志。但是在我國進行制造施工過程中，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管往往是紙上談兵，沒有落實到實處。施工過程施工手法粗糙，不按規(guī)定執(zhí)行，存在質(zhì)量缺陷。一些不合格的零件被安放在機械的重要部位一直導(dǎo)致重型設(shè)備過快損耗，不到使用年限就被迫退役，從而導(dǎo)致大量的人力物力的浪費和不必要的損失，不僅如此，重型機械設(shè)備的質(zhì)量不合格，很有可能造成巨大的傷亡事故和一系列的社會問題。如2013年青島市的輸油管道的劇烈爆炸就是一個慘痛的例子，我們應(yīng)引以為戒，不能讓慘劇再次發(fā)生。
三、解決問題確保安全管理的方法
結(jié)合我國重型機械設(shè)備制造的現(xiàn)狀，針對出現(xiàn)的問題，我們必須要有相應(yīng)的解決方案。隨著社會的進步，科技的發(fā)展，許多發(fā)達國家的技術(shù)已經(jīng)上升到了一定的高度，能夠制造出具有很高精細(xì)度的產(chǎn)品。這些國家的產(chǎn)品一般都采用先進的計算機軟件進行設(shè)計。例如：計算機輔助設(shè)計（CAD）、參數(shù)化建模軟件Pro，Engineer、計算機輔助產(chǎn)品工程（CAE）和計算機輔助制造（CAM）等，并運用先進的科學(xué)管理手段進行規(guī)范化管理，在加工技術(shù)方面也廣泛地采用了數(shù)控技術(shù)、自動引導(dǎo)小車等。因此近幾年來，發(fā)達國家主要是致力于一些更尖端的制造技術(shù)的研究，欲尋求一些新的技術(shù)出路，并研究出了一些更先進的制造系統(tǒng)，如計算機集成制造系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、并行工程等。所以我們更要有決心去解決這些問題。
3.1合理的設(shè)計
項目的前期設(shè)計是整個項目的關(guān)鍵所在。設(shè)計師在進行項目設(shè)計時就應(yīng)該思考設(shè)計是否合理，關(guān)于設(shè)備的使用質(zhì)量，預(yù)算是否合理。設(shè)計的最初階段是需要根據(jù)顧客的需求來進行需求性分析，依照實際的用途來進行設(shè)計，要充分的考慮到實用性以及經(jīng)濟性，平衡兩者的關(guān)系。設(shè)計中需要加入新技術(shù)，讓設(shè)備的質(zhì)量更加高。各種規(guī)格和參數(shù)的制定都要結(jié)合設(shè)備的預(yù)期性能來進行設(shè)計，保證各項參數(shù)都符合要求參數(shù)的選取，可以以現(xiàn)有的一些設(shè)備參數(shù)作為參考，取得比較準(zhǔn)確的參數(shù)。設(shè)計時還需要多設(shè)計幾個方案，從中挑選出最佳方案。為了保證設(shè)計的可行性和合理性，設(shè)計完成后要進行模擬實驗，滿足設(shè)備的運行需求，取得更加精確的參數(shù)。將收集到的數(shù)據(jù)進行分析，來調(diào)整設(shè)計過程中的一些不利現(xiàn)象。
3.2提高工作人員的積極性
任何一個制造項目的完成都需要數(shù)以百計的工作人員共同努力才能做出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。對于制造程序繁瑣的重型設(shè)備來說，更加需要每一位工作人員齊心協(xié)力，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能產(chǎn)生不可挽回的后果，所以提高員工的工作積極性尤為重要。大致的方法比如：物質(zhì)獎勵和精神獎勵等。
3.3提高工作人員綜合素質(zhì)
全面提高專業(yè)技術(shù)人員的思想道德、科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，是人才工作的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面實施“人才強市”戰(zhàn)略。首先加強思想政治教育，其次加大教育培訓(xùn)力度，最后積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建立健全競爭機制。
3.4強化安全監(jiān)察力度
安全管理部門要依據(jù)國家有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。加強對重型設(shè)備的安全監(jiān)察。（1）重型設(shè)備制造資格進行安全認(rèn)證，對生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)品進行安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗，安全質(zhì)量不合格的設(shè)備產(chǎn)品不得出廠，把好產(chǎn)品制造的安全質(zhì)量關(guān)；（2）對從事重型設(shè)備安裝、維修的企業(yè)實行安裝、維修資格的安全質(zhì)量認(rèn)證，不具備從事重型設(shè)備安裝，維修能力的企業(yè)，不得承擔(dān)重型設(shè)備的安裝，維修業(yè)務(wù)，把好重型設(shè)備安裝、維修的安全質(zhì)量關(guān)；（3）把好重型設(shè)備安全技術(shù)檢驗關(guān)。對新安裝的、大修的、改變重要性能的重型設(shè)備進行特殊的安全技術(shù)檢驗、經(jīng)檢驗合格并發(fā)給使用合格證后方準(zhǔn)投入運行。對在用的起重型設(shè)備進行定期（每2年）的常規(guī)安全技術(shù)檢驗，未經(jīng)檢驗合的重型設(shè)備不準(zhǔn)繼續(xù)使用；（4）對重型設(shè)備作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故，進行嚴(yán)肅處理。
篇10
1.2環(huán)境因素
環(huán)境因素就是天氣不良或行車線路狀況因素。鐵路行車過程全天候暴露于自然環(huán)境之下，暴風(fēng)、雨、雪、霜凍、線路塌方、滑坡等風(fēng)險因素，隨時都有可能對鐵路行車安全造成危害或埋下安全隱患。因此，作為鐵路機務(wù)部門，要建立機車乘務(wù)員出勤預(yù)想系統(tǒng)。一是出勤前要做好預(yù)想，開好小組會，預(yù)想包括當(dāng)時當(dāng)?shù)氐奶鞖庖蛩睾途唧w線路狀況因素，每一項都要認(rèn)真分析其風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范措施；二是出勤調(diào)度員要及時傳達天氣不良情況下的安全行車措施和應(yīng)急處置辦法。這樣乘務(wù)員在實際運行中，才能靈活自如的應(yīng)對變化多端的環(huán)境因素，從而達到超前防范，確保行車安全。
1.3管理因素
管理因素主要是對規(guī)章制度執(zhí)行和上級指示精神方面。首先，要從制度和管理上將安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理區(qū)分開，更快更好的去適應(yīng)這種新的管理模式，是值得機車乘務(wù)員積極思考和探究的一個重要問題。安全風(fēng)險管理主要是針對未知的不安全因素提前進行預(yù)測和控制，強調(diào)問題的超前防范。這就要求機車乘務(wù)員必須對執(zhí)乘過程中的各種不安全因素進行深度分析和研究，通過不斷探索和反思，找出風(fēng)險點，進行研判，按照“干什么、學(xué)什么；缺什么、補什么；弱什么、強什么”的原則，做到提早預(yù)防、提前防范。其次，要對管理者或上級安排和工作要求具體落實到實際工作當(dāng)中，不能“左耳進，右耳出”，事情發(fā)生了才知道“不聽上級言，吃虧在眼前”，追悔莫及。
1.4素質(zhì)和能力因素
如何全面掌控和消除行車過程中的安全風(fēng)險，對于機車乘務(wù)員來說，實際上就是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的問題。為此，要通過不斷提高自身理論水平、實踐技能和應(yīng)急處置能力，充分掌握基礎(chǔ)規(guī)章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行車辦法、機車故障處理等專業(yè)知識，練就過硬的技術(shù)本領(lǐng)，消除工作過程中人員、設(shè)備、環(huán)境三大要素帶來的安全隱患。這就要求在平時學(xué)習(xí)不能敷衍了事、參加培訓(xùn)不能走過場、班前休息不能“偷工減料”、執(zhí)乘過程不能“開小差”，必須以良好的精神狀態(tài)投入運輸生產(chǎn)，時刻緊繃安全這根弦。
2設(shè)備安全方面
設(shè)備安全是保障鐵路行車安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)量良好的設(shè)備，既是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是行車的重要保障。風(fēng)險重點包括機車走行部裂損脫落、制動系統(tǒng)故障、車頂高壓電器設(shè)備失效、直供電裝置故障、監(jiān)控裝置故障、其他電器線路及安全裝備故障。設(shè)備質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系著行車安全。因此，首先要從設(shè)備質(zhì)量源頭進行控制，規(guī)避設(shè)備安全風(fēng)險，提升設(shè)備質(zhì)量；其次，通過引進新設(shè)備、新技術(shù)，不斷完善對行車設(shè)備、列車運行、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境等關(guān)鍵作業(yè)過程的動態(tài)實時檢測，來確保行車安全。目前無論是電力還是內(nèi)燃機車，都不同程度的安裝了一些新技術(shù)設(shè)備，如機車防火視頻、6A系統(tǒng)、CIR、LBJ、STP裝置等。對于機車乘務(wù)員保證設(shè)備安全來說，要做到在出庫前確認(rèn)安全裝備和其他設(shè)備的狀態(tài)良好，并且有檢測部門出具的合格證后，方可出庫。
篇11
作者：鄧麗娜 單位：西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院
古希臘這樣的犯罪分類主要是由于古希臘的特殊社會背景所形成的，與古巴比倫這樣一個權(quán)力集中的國家不同，古希臘是城邦制度，有很多的具有性質(zhì)的獨立城邦，每一個城邦都是自給自足，到了公元前750年左右，這些具有獨立性質(zhì)的城邦已經(jīng)數(shù)以百計了，所以各個城邦之間都制定了自己的法典，為了保證城邦的實力，每個城邦都特別注重國事方面的犯罪，因此，在古希臘地區(qū)，國事罪就成為了最主要的犯罪。
相比較巴比倫的《漢謨拉比法典》，該法典幾乎沒有涉及國事犯、宗教犯和故意殺人犯，古巴比倫的這部法典中規(guī)定的國事犯罪只有關(guān)于隱匿圖謀破壞國家制度者的罪行，更沒有國事罪這個犯罪種類，而在古希臘，國事罪卻是古希臘犯罪種類中最突出的一個種類，并且對國事罪中的各種犯罪行為都有著詳細(xì)的規(guī)定和劃分。古代西方第二個代表性國家的法律就是羅馬法，羅馬法一般是指的古羅馬奴隸制時期的法律，這個時期的羅馬法有著獨一無二的地位，在同時期的其他國家的法律幾乎都是重刑輕民，而羅馬法卻是個例外，它是一部重民輕刑的法律，這也與其商品經(jīng)濟的發(fā)展是分不開的。最初的羅馬刑法表現(xiàn)為一種根深蒂固的并且含有宗教成分的訴訟，而且產(chǎn)生了公犯和私犯的區(qū)別，在其他國家，盜竊，搶劫之類的犯罪都是比較嚴(yán)重的犯罪，而羅馬法則將其都?xì)w類到了私犯的范疇，而關(guān)于私犯的制裁措施主要表現(xiàn)為對受害者的賠償或彌補。
到了古羅馬王政時期，由于這個時期的刑法淵源主要是習(xí)慣法，內(nèi)容多是宗教方面和自然形成的道德習(xí)慣，所以這個時期的犯罪種類也偏注于這些方面，可以歸納為下列幾種：（1）關(guān)于危害宗教的犯罪，這是王政時期最主要的犯罪種類，從原始氏族過渡到王政時期，氏族對神靈的在該時期形成了法律，因此觸犯神靈就構(gòu)成了犯罪，因為他們將犯罪看作是對神的侵犯，所以危害宗教的犯罪就成了首要的犯罪。而當(dāng)時的古代東方大國———中國，卻正在進行巨大的社會制度的變革，開始向封建社會過渡，正是處在懷疑“天罰”、“神判”的時期，那個時期的刑法最具代表的是李悝的《法經(jīng)》，認(rèn)定“王者之政，莫急于盜賊?！睂⑦@類的犯罪視為最重要的犯罪，與同時期的處于古代西方的羅馬所認(rèn)定的犯罪種類是不同的。（2）關(guān)于危害國家的犯罪，古羅馬王政時期關(guān)于危害國家的犯罪包括敵對行為和背叛罪等，因為當(dāng)時建立羅馬城的目的就是為了防御，以免被其他組織或者城邦侵略，所以在當(dāng)時，危害國家的犯罪也成了最嚴(yán)重的犯罪形式之一。這與古代東方國家是一樣的。（3）關(guān)于婚姻家庭的犯罪，既有針對孩子的，也有針對妻子的，例如，遺棄罪中規(guī)定有強迫公民撫養(yǎng)每個男孩和頭生女孩，并且禁止殘害三歲以下的任何兒童，而且規(guī)定丈夫賣掉妻子構(gòu)成犯罪，這與古代東方國家以維護父權(quán)與夫權(quán)規(guī)定的犯罪種類有所不同，羅馬法在對犯罪的認(rèn)定上，擴大了范圍，增加了婚姻家庭這類犯罪的內(nèi)容。
綜上所述，古代東西方的犯罪種類在不同的時期，是有不一樣的特色，即使是在同時期的古代東西方國家，犯罪種類也呈現(xiàn)出了不同特征，犯罪種類不同的原因并不局限于某一種，而是由各種原因所造成的，但是無論是哪一種或者哪幾種因素，他們都使得古代東西方的犯罪種類具有鮮明的自身特色，并且加速了東西方法律發(fā)展的進程。
篇12
（二）強調(diào)風(fēng)險管理
基于風(fēng)險管理，體現(xiàn)預(yù)防控制為主的思想，強調(diào)全過程和動態(tài)控制，確保信息的保密性、完整性和可用性，保持系統(tǒng)運作的持續(xù)性。
（三）動態(tài)的安全管理
公安信息網(wǎng)絡(luò)安全模型中的“動態(tài)”網(wǎng)絡(luò)安全有兩個含義：一是整個網(wǎng)絡(luò)的安全目標(biāo)是動態(tài)的，而不再是傳統(tǒng)的、一旦部署完畢就固定不變的，從而支持部分或者全網(wǎng)范圍內(nèi)安全級別的動態(tài)調(diào)整；二是達到安全目標(biāo)的手段、途徑必須能夠根據(jù)周邊/內(nèi)部環(huán)境的變化進行動態(tài)調(diào)整。
二、基于策略的動態(tài)安全管理模型的定義
基于上述指導(dǎo)思想，建立基于策略的動態(tài)安全管理模型，主要包括四類要素：人員、管理、策略、流程（技術(shù)產(chǎn)品）。安全策略確定后，需要根據(jù)組織切實的安全需要，以上述定義的安全策略為基礎(chǔ)，將安全周期內(nèi)各個階段的、反映不同安全需求的防護手段和實施方法以一種利于連動的、協(xié)同的方式組織起來，提高系統(tǒng)的安全性。總的指導(dǎo)原則是：第一，防護是基礎(chǔ)，是基本條件，它包含了對系統(tǒng)的靜態(tài)保護措施，是保護信息系統(tǒng)必須實現(xiàn)的部分。第二，檢測和預(yù)測是手段，是擴展條件，提供對系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測措施，是保護信息系統(tǒng)須擴展實現(xiàn)的部分。第三，響應(yīng)是目標(biāo)，是進行安全控制和緩解入侵威脅的期望結(jié)果，反應(yīng)了系統(tǒng)的安全控制力度，是保護信息系統(tǒng)須優(yōu)先實現(xiàn)的部分。這些不同的安全技術(shù)和產(chǎn)品按照統(tǒng)一的策略集成在一起，保持防護、監(jiān)測、預(yù)警、恢復(fù)的動態(tài)過程的無縫銜接，并隨著環(huán)境的變化而進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣就能夠針對系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)有的放矢，有效防范，從而完善信息安全防護系統(tǒng)。
三、基于策略的動態(tài)安全管理模型的實施過程
在公安信息安全管理體系的建立、實施和改進的過程中引用PDCA（Plan-Do-Check-Act）模型，按照PDCA模型將信息安全管理體系分解成風(fēng)險評估、安全設(shè)計與執(zhí)行、安全管理和再評估四個子過程。組織通過持續(xù)的執(zhí)行這些過程而使自身的信息安全水平得到不斷的提高。PDCA模型的主要過程如下：
（一）計劃（Plan）
計劃就是根據(jù)組織的業(yè)務(wù)目標(biāo)與安全要求，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，建立信息安全框架。包括下面三項主要工作：
1.明確安全目標(biāo)，制定安全方針根據(jù)公安專用網(wǎng)絡(luò)信息安全需求及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定信息安全方針、策略，通過風(fēng)險評估建立控制目標(biāo)與控制方式，包括公安系統(tǒng)工程必要的過程與持續(xù)性計劃。
2.定義信息安全管理的范圍信息安全管理范圍的確定需要重點確定信息安全管理的領(lǐng)域，公安信息安全管理部門需要根據(jù)公安系統(tǒng)工程的實際情況，在整個金盾工程規(guī)劃中或者各業(yè)務(wù)部門構(gòu)架信息安全管理框架。
3.明確管理職責(zé)成立相應(yīng)的安全管理職能部門，明確管理職責(zé)，同時要對所有相關(guān)人員進行信息安全策略的培訓(xùn)，對信息安全負(fù)有特殊責(zé)任的人員要進行特殊的培訓(xùn)，以使信息安全方針真正植根于所有公安干警的腦海并落實到實際工作中。
（二）實施（Do）
實施過程就是按照所選定的控制目標(biāo)與方式進行信息安全控制，即安全管理職能部門按照公安信息安全管理策略、程序、規(guī)章等規(guī)定的要求進行信息安全管理實施。在實施過程中，以公安信息安全管理策略為核心，監(jiān)測、安全保護措施、風(fēng)險評估、補救組成一個循環(huán)鏈，其中信息安全管理策略是保證整個安全系統(tǒng)能夠動態(tài)、自適應(yīng)運行的核心。
1.選擇安全策略根據(jù)公安業(yè)務(wù)目標(biāo)、公安信息安全管理目標(biāo)、公安信息安全管理指導(dǎo)方針選擇或制定信息安全策略。
2.部署安全策略對于高層策略，在此階段，首先應(yīng)將各種全局的高層策略規(guī)范編譯成低級（基本）策略。根據(jù)底層的服務(wù)或是應(yīng)用的要求將策略編譯成執(zhí)行組件可以理解的形式，針對特定類型的策略實施封裝具體實施策略所需的行為，封裝執(zhí)行策略所必需的實現(xiàn)代碼，這些代碼與底層實現(xiàn)有關(guān)。將策略分發(fā)并載入到相應(yīng)的策略實施中，繼而可以對策略對象執(zhí)行啟用、禁用、卸載等策略操作。
3.執(zhí)行安全策略（1）監(jiān)測。對公安信息系統(tǒng)進行安全保護以后并不能完全消除信息安全風(fēng)險，所以要定期地監(jiān)控整個信息系統(tǒng)以發(fā)現(xiàn)不正常的活動。（2）進行信息安全風(fēng)險評估。風(fēng)險評估主要對公安信息安全管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息進行鑒定和估價，然后對數(shù)據(jù)信息面對的各種威脅進行評估，同時對已存在的或規(guī)劃的安全管理措施進行鑒定。（3）公安信息安全風(fēng)險處置。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果進行相應(yīng)的風(fēng)險處置，公安信息安全風(fēng)險處置措施主要包括降低風(fēng)險、避免風(fēng)險、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、接受風(fēng)險等，使得公安業(yè)務(wù)可以正常進行，并重新進行風(fēng)險分析與評估，增加或更改原有的信息安全保護措施。在公安信息系統(tǒng)正常運行時，要定期地對系統(tǒng)進行備份。（4）根據(jù)公安信息安全策略調(diào)整控制安全措施。由于信息安全是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，安全管理職能部門應(yīng)實時對選擇的管理目標(biāo)和管理措施加以校驗和調(diào)整，以適應(yīng)變化了的情況，使公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源得到有效、經(jīng)濟、合理的保護。
（三）檢查（Check）
檢查就是根據(jù)安全目標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)，審查變化中環(huán)境的風(fēng)險水平，執(zhí)行內(nèi)部信息安全管理體系審計，報告安全管理的有效性，在實踐中檢查制定的安全目標(biāo)是否合適、安全策略和控制手段是否能夠保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)，系統(tǒng)還有哪些漏洞。
（四）改進（Action）
改進就是對信息安全管理體系實行改進，以適應(yīng)環(huán)境的變化。改進內(nèi)容包括三部分：一是系統(tǒng)的安全目標(biāo)、安全指導(dǎo)思想、安全管理制度、安全策略。二是安全技術(shù)手段的改進。隨著安全技術(shù)和安全產(chǎn)品的改進，系統(tǒng)的安全技術(shù)手段也要不定期地更換。但更換后的安全技術(shù)手段仍然要遵循相應(yīng)的信息安全策略。三是對人員的改進。安全管理措施和手段改進后，要對民警要進行安全教育與培訓(xùn)，并根據(jù)民警的不同角色為其制定不同的安全職責(zé)和年度信息安全計劃，并按照計劃進行工作，年底時要對安全計劃的執(zhí)行情況進行檢查。
篇13
（一）酒后、醉酒犯罪的刑事責(zé)任能力特點
酒精對人體神經(jīng)的毒害作用簡稱酒精中毒，也稱醉酒。醉酒一般可分為生理性醉酒和病理性醉酒。由于病理性醉酒屬于精神病的范疇，因此刑法上通常所講的醉酒是指生理性醉酒。
關(guān)于生理醉酒，醫(yī)學(xué)上一般將其分為三個時期：第一期為興奮期，又稱輕度醉酒，表現(xiàn)為脫抑制現(xiàn)象，如興奮話多、情緒欣快、易激惹、容易感情用事、招惹是非等，此期控制能力有所減弱。第二期為共濟失調(diào)期，又稱中度醉酒，此時醉者動作笨拙、步履蹣跚、舉止不穩(wěn)、語無倫次、辨認(rèn)和控制能力都有減弱。第三期為昏睡期，又稱高度醉酒，此時醉者面色蒼白、皮膚濕冷、口唇微紫、呼吸緩慢伴有鼾聲，此期可有一定程度的意識障礙。[1]
根據(jù)飲酒量和酒精發(fā)作周期的不同，酒后、醉酒行為人的刑事責(zé)任能力也呈現(xiàn)出不同的特點：第一，在興奮期，行為人雖然出現(xiàn)脫抑制現(xiàn)象，控制能力也有所減弱，但行為人的辨認(rèn)能力完好，能辨認(rèn)和控制自己的行為，其對自己酒后、醉酒時實施的行為仍然可能具有完全的刑事責(zé)任能力。第二，在共濟失調(diào)期，行為人的辨認(rèn)和控制能力都有所減弱屬于限制刑事責(zé)任能力人，其對自己酒后、醉酒時實施的行為不能完全辨認(rèn)和控制。第三，在昏睡期，行為人已經(jīng)出現(xiàn)了意識障礙，其對自己的行為既無辨認(rèn)能力也無控制能力，屬于無刑事責(zé)任能力人。
（二）酒后、醉酒犯罪的主觀心態(tài)特點
第一，根據(jù)醉酒原因的不同，醉酒可分為自愿醉酒和非自愿醉酒。在非自愿醉酒中，行為人醉酒系不得已而為，其主觀并未預(yù)見到醉酒的危險性。因此，在一般情況下，非自愿醉酒者主觀上對自己的行為既無故意也無過失。當(dāng)然，對因非自愿醉酒陷入限制責(zé)任能力而犯罪，則可根據(jù)犯罪時的心態(tài)確定是否成立故意或者過失，并可依《刑法》第18條第3款的規(guī)定對其從輕或者減輕處罰。
第二，根據(jù)醉酒前有無犯意的不同，自愿醉酒又可以分為事前無犯意的醉酒和事前有犯意的醉酒。事前有犯意的醉酒，是指行為人出于逃避懲罰，減輕罪責(zé)的動機或想借酒精對神經(jīng)的興奮作用來增強其犯罪勇氣，故意醉酒使自己陷入限制責(zé)任能力或者無責(zé)任能力狀態(tài)，并利用此狀態(tài)實施犯罪行為。事前有犯意的醉酒并因此而實施犯罪行為的，行為人主觀上具有故意。
第三，根據(jù)醉酒后的責(zé)任能力狀態(tài)不同，事前無犯意的醉酒又可區(qū)分為：一是因醉酒而陷入無責(zé)任能力狀態(tài)的事前無犯意醉酒；二是因醉酒而陷入限制責(zé)任能力狀態(tài)的事前無犯意醉酒。對于第一種情形，一般來說，行為人實施行為時無犯罪的故意、過失，但其對醉酒時具有故意或者過失。對此，可依其醉酒時對危害結(jié)果的心態(tài)而成立故意或者過失。對于第二種情形，行為人不僅對醉灑行為有故意或者過失，而且對犯罪行為的危害后果也有故意或者過失。對此，可依其犯罪時心態(tài)而成立故意或者過失。
（三）酒后、醉酒犯罪與原因自由行為
原因自由行為是指行為人由于故意或過失使自己陷于限制責(zé)任能力或者無責(zé)任能力狀態(tài)，并在此狀態(tài)下實施的危害社會的行為。[2]行為人使自己陷入無責(zé)任能力或者限制責(zé)任能力狀態(tài)的行為，稱為原因行為；在無責(zé)任能力或限制責(zé)任能力狀態(tài)下實施的符合犯罪構(gòu)成的行為，稱為結(jié)果行為。[3]結(jié)合有關(guān)學(xué)說，我們認(rèn)為，酒后、醉酒犯罪負(fù)刑事責(zé)任的根據(jù)主要在于：
第一，行為人的酒后、醉酒犯罪造成了嚴(yán)重的危害后果。我國《刑法典》第1條規(guī)定，刑法的目的是“懲罰犯罪，保護人民”。因此，盡管刑法既要保護人權(quán)也要保障人權(quán)，但是從社會政策的角度，刑法立法應(yīng)當(dāng)以社會公共利益為重，保護社會的根本利益，對于嚴(yán)重危害社會利益的行為予以懲處。這是行為人對其酒后、醉酒犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任的社會基礎(chǔ)。
第二，行為人酒后、醉酒犯罪的原因行為與酒后、醉酒犯罪的結(jié)果行為之間具有直接因果關(guān)系。行為人酒后、醉后犯罪行為是行為人飲酒這一原因行為所引起的。行為人是整個飲酒行為、酒后或醉酒犯罪行為的發(fā)動者。行為人酒后、醉酒犯罪的原因行為和結(jié)果行為是一個行為整體，共同導(dǎo)致了危害后果的出現(xiàn)。行為人對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。這是行為人對其酒后、醉酒犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任的行為基礎(chǔ)。
第三，行為人實施酒后、醉酒犯罪的原因行為時具有完全刑事責(zé)任能力。雖然行為人在實施危害行為時不具有刑事責(zé)任能力或者只具有部分刑事責(zé)任能力，但是行為人在飲酒的時候完全能夠辨認(rèn)和控制自己的行為，是完全刑事責(zé)任能力人，他有義務(wù)和能力控制自己的醉酒行為以防止發(fā)生危害社會的結(jié)果，但卻沒有控制。因此，行為人應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)刑事責(zé)任。這是行為人對其酒后、醉酒犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任的行為人基礎(chǔ)。
第四，行為人實施酒后、醉酒犯罪的原因行為是出于故意或者過失。雖然行為人在醉酒狀態(tài)下實施犯罪行為的當(dāng)時無責(zé)任能力或責(zé)任能力受到限制，因而在主觀上可能不具有犯罪的故意或者過失，但這種無責(zé)任能力或限制責(zé)任能力狀態(tài)的出現(xiàn)是行為人故意或過失造成的。行為人應(yīng)當(dāng)對其故意或者過失實施的行為承擔(dān)刑事責(zé)任。這是行為人對其酒后、醉酒犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任的心理基礎(chǔ)。
因此，基于原因自由行為理論，行為人應(yīng)當(dāng)對其酒后、醉酒犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任，并且不能從寬處罰。
二、酒后、醉酒駕駛犯罪的法條設(shè)置問題
（一）我國酒后、醉酒駕駛犯罪的法條設(shè)置及特點
在我國刑法中，可以規(guī)制酒后、醉酒駕駛犯罪的法條主要是《刑法》第115條關(guān)于以危險方法危害公共安全罪的規(guī)定和第133條關(guān)于交通肇事罪的規(guī)定。我國《刑法》第115條第1款規(guī)定：“放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。”第133條規(guī)定：“違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。”從我國《刑法》關(guān)于酒后、醉酒駕駛犯罪的法條設(shè)置看，它的主要具有以下特點：
第一，在立法方式上，刑法沒有專門設(shè)置有關(guān)酒后、醉酒駕駛犯罪的法條，而是將酒后、醉酒駕駛與其他相關(guān)的不法行為放在一起統(tǒng)一規(guī)定。這種立法方式，在效果上，不利于有效發(fā)揮刑法有針對性地懲治酒后、醉酒駕駛犯罪的作用。
第二，嚴(yán)格區(qū)分了故意和過失犯罪。在法條設(shè)置上，我國《刑法》嚴(yán)格區(qū)分了故意的酒后、醉酒駕駛犯罪和過失的酒后、醉酒駕駛犯罪，并分別設(shè)置罪名。其中，對于故意的酒后、醉酒駕駛犯罪，依照以危險方法危害公共安全罪定罪；對于過失的酒后、醉酒駕駛犯罪，則依照交通肇事罪定罪。“只有當(dāng)先前的肇事行為必然會造成當(dāng)事人的死亡時，其逃逸行為，即‘不作為’才能構(gòu)成間接故意殺人罪。”[4]而交通肇事中過失的確立與認(rèn)定與現(xiàn)代社會的信賴原則密不可分。[5]
第三，在犯罪的成立條件上，規(guī)定必須發(fā)生了嚴(yán)重危害后果才負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國《刑法》第115條和第133條的規(guī)定，酒后、醉酒駕駛，只有發(fā)生了致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，才負(fù)刑事責(zé)任。在交通肇事罪的基本構(gòu)成中，除要求以違反交通運輸管理法規(guī)為前提外，發(fā)生重大事故的結(jié)果是個非常重要的罪與非罪界線和適用不同量刑檔次的標(biāo)準(zhǔn)。[6]
（二）我國酒后、醉酒駕駛犯罪的法條設(shè)置缺失
第一，沒有將酒后、醉酒駕駛行為入罪。韓國2009年4月1日修訂的《道路交通法》第44條規(guī)定，任何人不得在醉酒狀態(tài)下駕駛車輛。對于違反者該項規(guī)定醉酒駕駛者，將被處以3年以下徒刑或者一千萬韓元以下罰金。[7]但是根據(jù)我國刑法的規(guī)定，在我國，酒后、醉酒駕駛只有造成了嚴(yán)重的危害后果才成立犯罪，單純的酒后、醉酒駕駛行為不是犯罪。這使得對酒后、醉酒駕駛犯罪的懲治延后。
第二，沒有規(guī)定拒絕酒精檢測的刑事責(zé)任。酒精檢測是認(rèn)定行為人是否構(gòu)成酒后、醉酒駕駛的重要保證。在國外，有不少國家規(guī)定對拒絕酒精檢測的行為可追究刑事責(zé)任。如韓國《道路交通法》就規(guī)定，交通警察在有相當(dāng)理由認(rèn)為駕駛?cè)藛T處于醉酒狀態(tài)而駕駛?cè)藛T拒絕酒精呼吸檢測的，要被處以3年以下徒刑或一千萬韓元以下罰金。但我國目前沒有這方面的規(guī)定。
第三，沒有將酒后、醉酒駕駛的部分共犯行為人罪。關(guān)于酒后、醉酒駕駛的共犯，日本2007年9月19日生效的《道路交通法》對酒后駕車做出了嚴(yán)格的規(guī)定，除對酒后駕車者本人嚴(yán)加懲處之外，還設(shè)有“車輛提供罪”、“酒水提供罪”以及“同乘罪”等新罪種。[8]這實際上將酒后、醉酒駕駛犯罪的多種共犯行為分別入罪了。我國最高人民法院2000年11月10日通過的《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》將部分指使、強令酒后、醉酒駕駛的行為納入了交通肇事罪的范圍，但并沒有規(guī)定提供車輛等幫助行為可以入罪。
三、酒后、醉酒駕駛犯罪的刑罰制裁問題
（一）我國酒后、醉酒駕駛犯罪的刑罰制裁檢視
關(guān)于酒后、醉酒駕駛犯罪的刑罰制裁，主要體現(xiàn)為我國《刑法》第115條第1款關(guān)于以危險方法危害公共安全罪和第133條關(guān)于交通肇事罪的法定刑規(guī)定。
在法定刑的設(shè)置上，我國《刑法》第115條第1款關(guān)于以危險方法危害公共安全罪的規(guī)定是“致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”。我國《刑法》第133條關(guān)于交通肇事罪的法定刑則分為三檔，即“致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役”、“交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑”和“因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑”。我國關(guān)于酒后、醉酒駕駛犯罪的刑罰制裁主要具有以下特點：
第一，對過失的酒后、醉酒駕駛犯罪，法定刑設(shè)置很輕。根據(jù)我國《刑法》第133條的規(guī)定，在過失的情況下，對酒后、醉酒駕駛犯罪，最高只能判處7年有期徒刑。而同樣的情況，在日本可以判處15年有期徒刑，在英國可以判處10年有期徒刑。相比而言，我國交通肇事罪的法定刑設(shè)置非常輕。
第二，故意犯罪與過失犯罪的法定刑相差懸殊。根據(jù)我國《刑法》第115條、第133條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，在同樣是酒后、醉酒駕駛致1人重傷的情況下，對過失的酒后、醉酒駕駛致死的，最高只能判處3年有期徒刑，而對故意的酒后、醉酒駕駛致死的，則最低可判處10年有期徒刑、最高可判處死刑。兩罪的法定刑相差幅度較大。這為司法中的定罪量刑提出了新的要求。而為了防止量刑的規(guī)范，有必要建立案例指導(dǎo)制度和量刑規(guī)劃化制度。[9]
第三，在法定刑的設(shè)置上，沒有體現(xiàn)出酒后駕駛與醉酒駕駛的區(qū)別。國外不少國家和地區(qū)在酒后、醉酒駕駛犯罪法定刑的設(shè)置上都區(qū)分了酒后駕駛和醉酒駕駛。一般情況下，醉酒駕駛犯罪的法定刑要高于酒后駕駛犯罪。如根據(jù)日本《道路交通法》規(guī)定，對于醉酒駕車者處以5年以下有期徒刑或100萬日元以下罰款；飲酒駕車者處以3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款。[10]但是，我國刑法沒有酒后駕駛肇事和醉酒駕駛肇事的法定刑進行區(qū)分。
（二）我國酒后、醉酒駕駛犯罪的刑罰制裁缺失
第一，沒有規(guī)定罰金刑。對酒后、醉酒駕駛犯罪規(guī)定罰金刑，是世界上許多國家的通行做法。如韓國《道路交通法》關(guān)于醉酒駕駛罪和拒絕酒精檢測罪都規(guī)定了一千萬韓元以下的罰金。芬蘭《刑法典》關(guān)于迷醉狀態(tài)下駕駛、嚴(yán)重迷醉狀態(tài)下駕駛等犯罪中也都規(guī)定了罰金刑。對酒后、醉酒駕駛犯罪規(guī)定罰金刑，有利于剝奪犯罪分子的再犯能力，從加強對酒后、醉酒駕駛犯罪的懲治。我國《刑法》沒有在有關(guān)懲治酒后、醉酒駕駛犯罪的條文中規(guī)定罰金刑，是一個立法缺失。
第二，沒有規(guī)定資格刑。酒后、醉酒駕駛的資格刑主要是指吊銷駕駛執(zhí)照和禁止駕駛。英國《1991年道路交通法》規(guī)定，醉酒或吸毒陷于不適宜狀態(tài)而駕駛車輛的，剝奪駕駛的期限不少于2年。在我國香港地區(qū)，兩次或者多次實施醉酒駕駛犯罪的，一般要吊銷不少于2年期限的駕駛執(zhí)照，并處罰金。在我國，《道路交通安全法》規(guī)定了暫扣、吊銷駕駛執(zhí)照以及禁止駕駛。但是，我國刑法中并沒有相關(guān)規(guī)定，而且《道路交通安全法》的處罰非常輕。因此，即便在對行為人判處刑罰的同時由公安交通部門按照《道路交通安全法》對酒后、醉酒駕駛者暫扣、吊銷駕駛執(zhí)照或者禁駕，行為人仍然可以很快重新駕駛。這不利于對酒后、醉酒駕駛犯罪的懲治與預(yù)防，應(yīng)當(dāng)進一步加強刑法與《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)行政法規(guī)的協(xié)調(diào)。[11]
四、結(jié)語
我國刑法在懲治“酒駕肇事”案件方面，既存在法條設(shè)置上的缺失也存在刑罰制裁上的缺陷。但是，基于原因自由行為理論，出于保護社會利益的需要，我們必須加大懲治“酒駕肇事”行為的力度，為此需要從刑事司法、刑法立法等多個方面尋找解決的方案，“在立法技術(shù)的層面，刑法立法要處理好立法簡明與立法細(xì)密的關(guān)系”[12]。事實上，只有進一步嚴(yán)密懲治“酒駕肇事”行為的法網(wǎng)，并進一步加大刑法對“酒駕肇事”行為的懲治力度，才能充分發(fā)揮刑法懲治“酒駕肇事”行為的作用。
參考文獻
[1]參見湯濤、黃富穎：《原因上的自由行為與急性酒中毒的司法精神病鑒定》，載《法醫(yī)學(xué)雜志》2000年第4期。
[2]參見林山田：《刑法通論》，臺灣三民書局1984年版，第176頁。
[3]參見趙秉志：《論原因自由行為中實行行為的著手問題》，載《法學(xué)雜志》2008年第5期。
[4]參見龔昕炘、劉佳杰：《交通肇事因逃逸致人死亡的法律適用分析》，載《法學(xué)雜志》2008年第6期。
[5]參見毛元學(xué)：《信賴原則在交通肇事罪中的適用》，載《法學(xué)雜志》2009年第6期。
[6]參見黃偉明：《交通肇事罪構(gòu)成中結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量因素分析》，載《法學(xué)雜志》2005年第2期。
[7]參見《韓國：新增醉酒駕駛車輛罪》，載《法制日報》2009年9月1日。
[8]參見陳曦：《關(guān)注酒后駕車：日本嚴(yán)懲酒后駕車同乘供酒者并罰》，www．xinhuanet．com，訪問日期：2009年8月20日。
[9]參見王瑞君：《案例指導(dǎo)量刑與量刑規(guī)范化》，載《法學(xué)雜志》2009年第8期。
