引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)扶貧社會(huì)工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特征。受其影響，社會(huì)救助也遇到了巨大挑戰(zhàn)，在價(jià)值取向、政策規(guī)范、救助方式、管理手段等方面面臨重重困境，給社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定帶來(lái)一定的壓力。對(duì)于中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)救助實(shí)踐而言，社會(huì)貧弱群體的救助需求、社會(huì)領(lǐng)域的快速發(fā)展、社會(huì)政策釋放的制度空間，不斷促使著社會(huì)救助實(shí)踐的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)著專業(yè)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域的嵌入與延伸。基于社會(huì)工作“機(jī)構(gòu)為本”的專業(yè)特征，文章主要通過(guò)考察民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入社會(huì)救助的具體實(shí)踐，探究專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的具體路徑與策略。
相關(guān)概念界定
社會(huì)救助。由于社會(huì)救助具有救助項(xiàng)目的多樣性、救助責(zé)任的多重性以及救助方式的多元性等特點(diǎn)，國(guó)際上并不存在嚴(yán)格統(tǒng)一的社會(huì)救助概念。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾將社會(huì)救助界定為“以家計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金或?qū)嵨餅橹Ц缎问剑ㄟ^(guò)資格條件審查將給付定位于那些處于低收入階層或低于類似收入門檻線的個(gè)人或家庭的援助”。①我國(guó)學(xué)者在界定社會(huì)救助概念時(shí)，均從救助對(duì)象、救助方式及救助責(zé)任等三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。《中國(guó)社會(huì)工作百科全書(shū)》將社會(huì)救助界定為國(guó)家和社會(huì)對(duì)無(wú)法定義務(wù)撫養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人、未成年人，或者因天災(zāi)人禍造成生活困難、不能完全保障基本生活的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和農(nóng)村村民給予的接濟(jì)和幫助。②時(shí)正新等人也認(rèn)為，社會(huì)救助是在公民因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平時(shí)， 由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序給予款物接濟(jì)和服務(wù)， 以使其生活得到基本保障的制度。③據(jù)以上概念，筆者認(rèn)為，社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無(wú)法維持最低生活水平的公民予以的現(xiàn)金、實(shí)物或服務(wù)的支持與幫助，以保障公民基本生活的制度安排與實(shí)踐。
社會(huì)工作。關(guān)于社會(huì)工作的概念，不同學(xué)者從不同視角給予了不同的界定，分別強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的服務(wù)性、助人性、科學(xué)性、藝術(shù)性、職業(yè)性以及制度性。本文采用王思斌教授的界定，認(rèn)為社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。④
民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。社會(huì)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的強(qiáng)烈需求推動(dòng)了社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程，也使一度淹沒(méi)、匿跡于高度行政化框架之中的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)逐漸脫離了行政化的樊籬，在國(guó)家與市場(chǎng)讓渡的空間中充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下成為第三部門中一支強(qiáng)勁力量。因此，納入筆者研究視野的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)均為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（民發(fā)〔2009〕145號(hào)）和《民政部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕80號(hào)）中指出，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專業(yè)人才為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。⑤民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下特征：民間性、非營(yíng)利性、服務(wù)性以及專業(yè)性。
專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的實(shí)踐策略
服務(wù)對(duì)象取向。社會(huì)工作的最初起源為扶貧濟(jì)困，秉持“哪里有需要，哪里就有社工”的實(shí)踐理想，并不嚴(yán)格限定具體的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，而是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題、需要、特點(diǎn)來(lái)提供幫助與支持的。
以服務(wù)對(duì)象為取向的社會(huì)救助實(shí)踐基本上契合了民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自下而上的運(yùn)作邏輯，與社會(huì)工作本質(zhì)特性及專業(yè)理念相一致，使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠關(guān)注到那些最需要幫助的貧弱人群，在提供服務(wù)之時(shí)能夠保持良好的專業(yè)性及專業(yè)價(jià)值理念，能夠更好發(fā)揮社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。
但民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象取向的社會(huì)救助實(shí)踐在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中卻面臨種種困境。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)之時(shí)如果遵從自下而上這一邏輯，將面臨的困境一是救助對(duì)象有可能不是政府重視群體，那么就會(huì)因缺乏資金、政策、人力及政府部門支持與配合而難以開(kāi)展下去。二是在社會(huì)工作這一職業(yè)社會(huì)認(rèn)知度不高的情況下，自下而上的救助機(jī)制也會(huì)面臨服務(wù)對(duì)象及相關(guān)人員的信任問(wèn)題。
綜上，服務(wù)對(duì)象取向的社會(huì)救助策略一方面具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，另一方又面臨社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)中的種種限制。為此，需要專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、政府部門及社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)中的其他部門增加互信與合作，進(jìn)而能真正為社會(huì)救助對(duì)象提供專業(yè)化、整合性的社會(huì)服務(wù)。
購(gòu)買服務(wù)取向。對(duì)于民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)而言，資金來(lái)源在一定程度上決定著服務(wù)的方向和路徑。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作的實(shí)踐中，購(gòu)買服務(wù)主要分政府購(gòu)買服務(wù)和企業(yè)購(gòu)買服務(wù)兩類。
民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上多依賴于政府或企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，實(shí)踐中其面臨被政府、企業(yè)目標(biāo)“綁架”而喪失自主性、公益性及專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，如何減少購(gòu)買服務(wù)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)方法的干預(yù)是專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目購(gòu)買方均需要深入思考的問(wèn)題。對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)而言，需要不斷提升平衡專業(yè)價(jià)值理念、服務(wù)方法與項(xiàng)目購(gòu)買方需求的能力，在保持專業(yè)性和公益性的同時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目購(gòu)買方的需求。而對(duì)政府、企業(yè)等項(xiàng)目購(gòu)買方來(lái)說(shuō)，則需要減少對(duì)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的控制，尤其避免行政性、營(yíng)利性的轉(zhuǎn)嫁。
專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的路徑分析
理念融合。傳統(tǒng)的社會(huì)救助一般是自上而下對(duì)救助對(duì)象的救急、救難，側(cè)重救助對(duì)象基本生活和經(jīng)濟(jì)的援助，被建構(gòu)成一種施予―接受的不平等、被動(dòng)性關(guān)系，救助對(duì)象缺乏應(yīng)對(duì)問(wèn)題的主動(dòng)性。而現(xiàn)代社會(huì)工作在救助對(duì)象上除了傳統(tǒng)的貧弱群體，還包括任何在生活中遭遇各種危機(jī)、感受到困難的個(gè)人、家庭、群體及組織，在對(duì)象范圍上涵蓋更廣，也可以在一定程度上去除救助帶給救助對(duì)象的“問(wèn)題”化標(biāo)簽。在救助方式上，現(xiàn)代社會(huì)工作通過(guò)危機(jī)干預(yù)、社會(huì)支持系統(tǒng)重構(gòu)、社會(huì)資本培育以及社區(qū)發(fā)展推動(dòng)，不僅幫助救助對(duì)象面對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題境遇，而且協(xié)助救助對(duì)象發(fā)展能力、拓展資源、參與社區(qū)，形成自助、互助的社會(huì)環(huán)境。因此，在路徑上，專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助首先強(qiáng)調(diào)“救”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推展，更加注重“助”。也即，該路徑下的社會(huì)救助既能使救助對(duì)象擺脫急難困境，又幫助救助對(duì)象獲取長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與資源。
個(gè)性化的救助對(duì)象甄別與需求評(píng)估。專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助，首先是通過(guò)一對(duì)一的溝通，了解潛在救助對(duì)象處境與問(wèn)題，確認(rèn)潛在救助對(duì)象接受救助的意愿及期待。在此基礎(chǔ)上與救助對(duì)象建立基本的信任關(guān)系，然后對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求和資源狀況進(jìn)行交互的評(píng)估。評(píng)估不僅要考慮救助對(duì)象本人或家庭的狀況，也要了解整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中影響救助對(duì)象問(wèn)題及解決問(wèn)題的助力與阻力的資料。
因此，專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的第二條路徑是在救助中增強(qiáng)工作人員的主動(dòng)性，主動(dòng)尋找潛在的救助對(duì)象并對(duì)其問(wèn)題及處境進(jìn)行甄別，確認(rèn)救助對(duì)象的危機(jī)狀況及接受幫助的意愿。針對(duì)影響救助對(duì)象的各種因素進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估中考慮救助對(duì)象的價(jià)值觀、需要、關(guān)心的問(wèn)題以及希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，把救助對(duì)象的相關(guān)問(wèn)題和環(huán)境結(jié)合起來(lái)。
平等尊重的救助過(guò)程。專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的第三條路徑是通過(guò)尊重而構(gòu)建平等的助人關(guān)系和助人過(guò)程。在對(duì)救助對(duì)象充分接納與尊重的基礎(chǔ)上了解救助對(duì)象的狀況，提供緊急的幫助，通過(guò)多視角、多層面的評(píng)估確定救助對(duì)象的需要和資源，推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象的積極參與，發(fā)揮救助對(duì)象的主體性作用，鼓勵(lì)救助對(duì)象自己決定解決問(wèn)題的方向，和救助對(duì)象一起探討解決問(wèn)題的計(jì)劃和策略，幫助救助對(duì)象了解自己的能力、權(quán)利，強(qiáng)化救助對(duì)象在解決問(wèn)題過(guò)程中的努力和進(jìn)步，提升救助對(duì)象的自我價(jià)值及應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力。在此過(guò)程中，救助對(duì)象處于中心位置，能真誠(chéng)地和社會(huì)工作者進(jìn)行溝通與交流，可以對(duì)社會(huì)工作者提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，對(duì)涉及自身問(wèn)題的工作計(jì)劃和方案有最終決定權(quán)，從而使自我價(jià)值感不斷提升。
能力為本的救助目標(biāo)及多元化的救助策略。如前所述，現(xiàn)代化的社會(huì)救助不應(yīng)僅著眼于扶貧濟(jì)困，更注重救助對(duì)象能力的提升和社會(huì)資本的建設(shè)，恢復(fù)、增強(qiáng)救助對(duì)象的社會(huì)功能。這就要求在專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的路徑中強(qiáng)調(diào)能力為本的救助目標(biāo)和多元化的救助策略。
以能力為本的救助目標(biāo)要求社會(huì)工作者在社會(huì)救助中注重對(duì)救助對(duì)象的賦權(quán)，使救助對(duì)象充分了解自己?jiǎn)栴}的脈絡(luò)及自己所受影響的多層次環(huán)境系統(tǒng)，了解各個(gè)系統(tǒng)的互動(dòng)作用及環(huán)境中的資本存量和資源，不斷挖掘自身潛能，提升資源整合與資源運(yùn)用的能力。
在社會(huì)救助實(shí)踐中，專業(yè)社會(huì)工作者扮演著多重角色，從不同方面給救助對(duì)象提供幫助與支持，形成一個(gè)立體多元的救助策略。社會(huì)工作者在初次接觸救助對(duì)象之時(shí)實(shí)踐的是情緒疏導(dǎo)、治療者的角色，幫助救助對(duì)象有效面對(duì)問(wèn)題、形成對(duì)問(wèn)題的良好認(rèn)知。在評(píng)估救助對(duì)象需求制定救助方案的過(guò)程中實(shí)踐的是評(píng)估者、協(xié)調(diào)者、策劃者的角色，幫助服務(wù)對(duì)象有效評(píng)估問(wèn)題、需求和資源，協(xié)助救助對(duì)象獲取資源，和救助對(duì)象共同策劃問(wèn)題解決方案。當(dāng)救助對(duì)象的問(wèn)題涉及社區(qū)層面甚至更廣的社會(huì)制度層面時(shí)，社會(huì)工作者實(shí)踐的是倡導(dǎo)者角色，推動(dòng)制度和政策的改善以從根本上解決救助對(duì)象的問(wèn)題。
加快推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的建議
增強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的社會(huì)認(rèn)同。雖然社會(huì)工作在中國(guó)的專業(yè)化、職業(yè)化已經(jīng)有較長(zhǎng)時(shí)間，但限于種種因素而未能在社會(huì)上形成廣泛的認(rèn)同，這一狀況使社會(huì)工作在介入社會(huì)救助之時(shí)遭遇救助對(duì)象、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的誤解、排斥、抗拒，難以真正將社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的進(jìn)程，首先要形成一個(gè)對(duì)社會(huì)工作有良好接納的社會(huì)環(huán)境。
從社會(huì)工作本身來(lái)說(shuō)，要將專業(yè)特色、理念與本土文化、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行融合，尋找最佳的結(jié)合點(diǎn)以嵌入到傳統(tǒng)的社會(huì)救助結(jié)構(gòu)之中，發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)社會(huì)救助的強(qiáng)項(xiàng)，形成新型的現(xiàn)代化、本土化的社會(huì)工作救助模式。
從社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，要增進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的了解與認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同。國(guó)家要給予民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)積極的支持與足夠的社會(huì)空間，幫助民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作更好地融入本土化實(shí)踐中。以《社會(huì)救助暫行辦法》的宣傳實(shí)施為契機(jī)，肯定并強(qiáng)調(diào)專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的重要地位與角色，設(shè)置以社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為運(yùn)作主體的專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，為專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助提供政策支持。
尊重專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助過(guò)程中的專業(yè)特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)工作介入社會(huì)救助的過(guò)程中，作為服務(wù)購(gòu)買方的政府和企業(yè)必須尊重社會(huì)工作的專業(yè)理念、專業(yè)特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)用社會(huì)工作的方法與技巧開(kāi)展社會(huì)救助實(shí)踐。政府和企業(yè)在出資之后必須放權(quán)，充分信任民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，給予民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)足夠的自主性和空間，使社會(huì)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)能夠得以發(fā)揮。
一方面，要減少對(duì)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)社會(huì)救助實(shí)踐過(guò)程的控制，放棄用短期效益標(biāo)準(zhǔn)考核民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作成效，使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠注重社會(huì)救助的長(zhǎng)期效用和救助對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在社會(huì)救助中，應(yīng)以救助對(duì)象為本，充分重視救助對(duì)象的需求及能力提升，保持應(yīng)有的專業(yè)性與獨(dú)立性，避免受政府和企業(yè)的限制而喪失在現(xiàn)代社會(huì)救助中的不可替代性。
構(gòu)建專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助的聯(lián)絡(luò)合作平臺(tái)。黨的十明確提出，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會(huì)建設(shè)中，要發(fā)揮基層各類組織的協(xié)同作用。社會(huì)工作的一個(gè)基本原則是“人在情境”，即強(qiáng)調(diào)個(gè)體與所處環(huán)境處于多重的互動(dòng)之中。而對(duì)于社會(huì)工作本身而言，這一原則同樣適用，當(dāng)前社會(huì)工作介入社會(huì)救助雖產(chǎn)生了一定的效果與影響，但仍存在諸多問(wèn)題與障礙，尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與其他營(yíng)利性、行政性部門之間溝通合作的機(jī)制尚未形成。具體來(lái)說(shuō)，民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的環(huán)境系統(tǒng)包括機(jī)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系與特質(zhì)、其他社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、購(gòu)買服務(wù)的政府和企業(yè)部門、救助對(duì)象及其所處社區(qū)環(huán)境等諸多方面。環(huán)境系統(tǒng)的每一個(gè)部分都會(huì)對(duì)社會(huì)工作及社會(huì)救助實(shí)踐產(chǎn)生影響，而只有將這些系統(tǒng)有機(jī)整合起來(lái)才能使社會(huì)工作更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生最優(yōu)化的救助效果。
可以設(shè)想，以民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為核心構(gòu)建社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)合作平臺(tái)，社會(huì)工作者在救助的過(guò)程中可以靈活地運(yùn)用平臺(tái)所提供的資源，并通過(guò)這一平臺(tái)與解決救助對(duì)象問(wèn)題相關(guān)的其他部門進(jìn)行良好的溝通和合作，形成一個(gè)立體化、和長(zhǎng)期性的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，在給救助對(duì)象提供多元、個(gè)性化幫助服務(wù)的同時(shí)及時(shí)協(xié)助救助對(duì)象融入環(huán)境、適應(yīng)社會(huì)、不斷發(fā)展。
同時(shí)，可在社會(huì)救助需求評(píng)估的聯(lián)席會(huì)議中納入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，將社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為中立的第三方來(lái)評(píng)估救助對(duì)象的需求以及救助策略。如在社會(huì)救助評(píng)估核查中，設(shè)置由社會(huì)工作者擔(dān)任的救助委員，在社會(huì)救助實(shí)踐中必須連帶社會(huì)工作服務(wù)與治療，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)評(píng)估甄別救助對(duì)象的需求、困境成因及救助策略，避免救助過(guò)程中的救助瞄偏與救助對(duì)象的依賴，促進(jìn)問(wèn)題解決及可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院;本文系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院中央高校基本業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金青年學(xué)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及民政部2014年社會(huì)救助制度建設(shè)理論研究課題研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：11zy010，MSJ14-028）
【注釋】
①OECD， The Battle against Exclusi on， Paris： Organization for Economic Co-operation and Development， 1998. Barker， R. L. The Social Work Dictionary （4th ed.）， Washington， D.C： NASW Press， 1999.
②陳良瑾等主編：《中國(guó)社會(huì)工作百科全書(shū)》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，1994年。
③時(shí)正新，廖鴻：《中國(guó)社會(huì)救助體系研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002年。
篇2
二、活動(dòng)目標(biāo)
按照“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風(fēng)”的總體要求，圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生”這一主題，著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題，切實(shí)為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)乎民生的民心工程，并實(shí)現(xiàn)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立以街道黨工委書(shū)記陳道喜同志為組長(zhǎng)，街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記毛香蘭同志，街道黨工委副書(shū)記江禮新同志為副組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“三服務(wù)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，確保“三服務(wù)”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
第二階段：認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十二屆八次全會(huì)和全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)精神，廣泛開(kāi)展以“我在‘雙爭(zhēng)先’、‘三服務(wù)’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動(dòng)，通過(guò)在街道辦公網(wǎng)“工學(xué)論壇”開(kāi)展“我為‘三服務(wù)’獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)和干部作風(fēng)專題討論等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，為活動(dòng)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第三階段：制定措施，迅速行動(dòng)。根據(jù)今年工作計(jì)劃，結(jié)合市委、市政府的工作要求及前段時(shí)期收集的各種問(wèn)題和意見(jiàn)建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動(dòng)，為企業(yè)、項(xiàng)目和群眾搞好服務(wù)，解決難題。同時(shí)，結(jié)合活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作水平。
第四階段：總結(jié)完善，健全機(jī)制。各職能科室和相關(guān)各線對(duì)“三服務(wù)”活動(dòng)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中的遇到具體問(wèn)題和創(chuàng)新做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和總結(jié)提升，建立健全“三服務(wù)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、具體措施
（一）主動(dòng)服務(wù)、大力幫扶、抓緊協(xié)調(diào)，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。
1、全面開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街”戰(zhàn)略，把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實(shí)抓好。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制及重點(diǎn)項(xiàng)目包干責(zé)任制，通過(guò)定人員、定目標(biāo)，定獎(jiǎng)罰，層層落實(shí)責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)罰與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施完成等情況進(jìn)行掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的主動(dòng)性，積極性。
2、積極深化“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。深入貫徹全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，抓住市委市政府“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)契機(jī)，廣泛宣傳近期上級(jí)和我市出臺(tái)的“工業(yè)提升條”、“保穩(wěn)促調(diào)條”、“房地產(chǎn)條”等涉企優(yōu)惠政策，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政策的宣傳和解讀，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)職責(zé)，解決一批企業(yè)反映的急難事項(xiàng)。全力完成市委市政府“千名干部進(jìn)千企”交辦任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、積極發(fā)展，從而推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)。在街道現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有規(guī)模、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀噪娖鳌㈦娖鳛辇堫^，對(duì)街道機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；以服飾、服飾為基礎(chǔ)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)容；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)以“”、“”為龍頭的一批高新技術(shù)項(xiàng)目盡早落地、建成投產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌興企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、提高知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)服飾有限公司等企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，保進(jìn)企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷銷售模式轉(zhuǎn)型成功。支持企業(yè)參加各種展會(huì)、開(kāi)展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。
4、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、各級(jí)安生生產(chǎn)文件精神，健全組織，完善制度，強(qiáng)化宣傳，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，力爭(zhēng)全年無(wú)重大安全事故發(fā)生。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展，抓實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭(zhēng)取、強(qiáng)力推進(jìn)，全力做好服務(wù)項(xiàng)目工作。
1、切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的水平和實(shí)效。要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)和考核力度，開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項(xiàng)目謀劃與申報(bào)考核制，將項(xiàng)目申報(bào)率、入庫(kù)率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵(lì)街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目，確保提出一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。
2、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。各職能科室、相關(guān)各線要及時(shí)收集有關(guān)項(xiàng)目信息，積極與上級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展有效對(duì)接，盡力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目落戶轄區(qū)。同時(shí)，做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實(shí)推進(jìn)年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，做到計(jì)劃早安排、任務(wù)早落實(shí)，辦法早謀劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保計(jì)劃任務(wù)的按期完成。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)考核辦法，繼續(xù)對(duì)年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行包干負(fù)責(zé)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作班子，責(zé)任到人。采取切實(shí)有效措施，加大政策處理力度，強(qiáng)化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度，確保城市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。做好土地規(guī)劃、調(diào)整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式，積極盤(pán)活閑置土地，充分利用集團(tuán)公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規(guī)劃畝工業(yè)用地，建設(shè)虎霸創(chuàng)業(yè)園，為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎(chǔ)工作。在鄭村村召開(kāi)農(nóng)民飲用水工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“鄭村經(jīng)驗(yàn)”，確保完成個(gè)以上村的農(nóng)民飲用水入戶。
（三）突出重點(diǎn)、狠抓當(dāng)前、務(wù)實(shí)推進(jìn)，全力做好服務(wù)民生工作。
1、著力實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是加大低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓(xùn)力度。對(duì)一些有條件有能力缺少技術(shù)的農(nóng)戶開(kāi)展知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)脫貧安置小區(qū)的配套設(shè)置建設(shè)工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū)戶名居民，并加快推進(jìn)小區(qū)道路硬化、排污設(shè)施、綠化工程、電力設(shè)備、公用設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)工作，更好改善居民生活環(huán)境。三是進(jìn)一步做好干部結(jié)對(duì)幫扶工作。成立低收入農(nóng)戶幫扶結(jié)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定街道低收入農(nóng)戶奔小康工程規(guī)劃，結(jié)合各村實(shí)際制定脫貧規(guī)劃，實(shí)行街道干部、村干部、黨員掛聯(lián)結(jié)對(duì)幫扶。制定低收入農(nóng)戶奔小康工程考核辦法，對(duì)機(jī)關(guān)干部和村干部實(shí)行幫扶考核，幫助幫扶結(jié)對(duì)的農(nóng)戶制定年度增收計(jì)劃，并將考核結(jié)果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)制上，探索“多對(duì)一”幫扶體系，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)力量，使整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)工作。對(duì)于集中村上報(bào)的年特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，帶動(dòng)村內(nèi)一定農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作。貫徹落實(shí)市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，抓住當(dāng)前至3月底的有利時(shí)機(jī)，集中精力，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，全力推進(jìn)“三疏二改”工作，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)實(shí)施“食用菌進(jìn)山”和“蔬菜基地外移”工程，爭(zhēng)取食用菌種植量突破萬(wàn)袋，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝。成立街道土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。二是積極推進(jìn)“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)。大力宣傳，積極發(fā)動(dòng)，加大考核積極，保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù)，并做好綠化樹(shù)苗查漏補(bǔ)缺、管護(hù)和督查工作，切實(shí)保證種植質(zhì)量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開(kāi)展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，并抓好農(nóng)水基礎(chǔ)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)工作。四是扎實(shí)做好農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)。將農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)與實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”、低收入農(nóng)戶奔小康工程相結(jié)合，以“訂單培訓(xùn)”的方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接圍。
3、認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)工作。一是做好弱勢(shì)群體生活保障工作。深入開(kāi)展低保戶情況調(diào)查，認(rèn)真審核低保申請(qǐng)，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機(jī)，全面核查街道轄區(qū)內(nèi)殘疾人情況，落實(shí)殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長(zhǎng)廊建設(shè)，完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計(jì)生對(duì)象服務(wù)工作。組織各村社區(qū)及街道干部開(kāi)展計(jì)劃生育“走千家”宣傳活動(dòng)，面對(duì)面宣傳現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。安排名醫(yī)對(duì)各村社區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢服務(wù)，并免費(fèi)發(fā)放各類避孕藥具。對(duì)外來(lái)育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢服務(wù)并進(jìn)行及時(shí)反饋。為未婚男女、安排生育對(duì)象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來(lái)流動(dòng)人口、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員舉辦6期以上的計(jì)劃生育培訓(xùn)班。為外來(lái)流動(dòng)人口提供上門服務(wù)。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各科室要把開(kāi)展“三服務(wù)”服務(wù)活動(dòng)、進(jìn)一步完善工作服務(wù)機(jī)制，作為學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)精神的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力以赴，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，細(xì)致扎實(shí)地深入企業(yè)、項(xiàng)目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題與困難，形成工作與作風(fēng)共同提高的良好局面。
篇3
現(xiàn)將我本年度的工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、思想政治方面
自參加工作以來(lái)，我支持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及科室主任工作，嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，積極參加政治學(xué)習(xí)，要求進(jìn)步，加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。
二、工作方面
在工作中努力求真、求實(shí)、求新，以積極、熱情的心態(tài)去完成各項(xiàng)工作，以勤懇的態(tài)度對(duì)待本職工作。嚴(yán)格按照操作規(guī)程，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)、腳踏實(shí)地工作，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ)。作為一名剛剛離開(kāi)校門參加工作的新員工來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作的工作經(jīng)驗(yàn)缺乏是我的弱點(diǎn)。
為此，在日常工作中，除了積極工作，在實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)外，還主動(dòng)向身份的同事求教學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作技能。雖然剛參加工作不久，在科主任、技術(shù)組長(zhǎng)及前輩的支持和關(guān)懷，到目前為此我可以獨(dú)立操作dr、ct等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，并獨(dú)立排班上崗。工作態(tài)度和工作能力得到了同事的好評(píng)。
三、組織紀(jì)律方面
我遵紀(jì)守法，廉潔自律，自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，工作守時(shí)，不遲到、不早退，始終以良好的服務(wù)態(tài)度去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、成績(jī)方面
（一）進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。
滿足人民群眾的醫(yī)療保健需求，我們起草制定了《醫(yī)療質(zhì)量管理的實(shí)施方案》；《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療事故處理?xiàng)l例及其配套文件學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部，國(guó)家中醫(yī)藥管理局《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》的通知，組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病案書(shū)寫(xiě)規(guī)范》，明確了今年醫(yī)療質(zhì)量的目標(biāo)，措施和業(yè)務(wù)指標(biāo)，規(guī)范了廣大業(yè)務(wù)人員的醫(yī)療行為，教育大家學(xué)法，懂法，用法，守法，依法保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，為全院的安全醫(yī)療奠定了基矗。
（二）加大臨床醫(yī)療質(zhì)量的檢查力度，爭(zhēng)創(chuàng)一流的保健院。
為更好的落實(shí)臨床醫(yī)療管理制度，全面提高我院醫(yī)療保健的服務(wù)水平，在彭院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，多次召開(kāi)各科主任會(huì)議，布置臨床工作，就我院醫(yī)療保健工作的發(fā)展廣泛征求意見(jiàn)；為進(jìn)一步抓好落實(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)主管部門，深入各科室，就業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，病歷書(shū)寫(xiě)，疑難病歷討論，差錯(cuò)登記等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。
督導(dǎo)各科室嚴(yán)格按保健院的各項(xiàng)制度辦事，查漏補(bǔ)缺，通過(guò)檢查，使許多臨床易于疏忽的問(wèn)題得到順利解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療安全，定時(shí)召開(kāi)各臨床科室醫(yī)療安全會(huì)議，就各科室出現(xiàn)的差錯(cuò)及存在的醫(yī)療安全隱患加以討論，商量下一步的工作及如何防范，為臨床安全醫(yī)療提供了較可靠保證。
20xx年過(guò)去了，今后我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。
精神科醫(yī)生工作總結(jié)
從8月5號(hào)正式進(jìn)入精神病院工作那天開(kāi)始，至今已經(jīng)過(guò)去了三個(gè)星期。回想這并不算長(zhǎng)但因?yàn)楹w了初次體驗(yàn)、正式上崗等諸多含義的日子，自己的感受還是倍加深刻的。
記得第一次去精神病院，我和同工是坐81路公交大巴去的，因?yàn)楹ε逻t到，所以提前查詢了線路，然后提前了好幾個(gè)小時(shí)就出發(fā)，然而并沒(méi)有公交車是直接到醫(yī)院的，通過(guò)問(wèn)路步行十多分鐘我們終于找到了醫(yī)院。初次見(jiàn)面，醫(yī)院給我的感受真的是太過(guò)安靜，實(shí)在不像我平時(shí)所了解的醫(yī)院。
在8月5號(hào)的下午，我們正式向精神病院辦公室吳主任處報(bào)到，在簡(jiǎn)單交談后，楊勇主任也正式與我們見(jiàn)面，并向我們簡(jiǎn)單介紹了醫(yī)院的情況以及醫(yī)院對(duì)我們社會(huì)工作員到來(lái)的歡迎和重視。從當(dāng)天下午到8月9號(hào)（含休息日）原醫(yī)院社工張利萍師姐對(duì)我們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：醫(yī)院概況，市民政局工作內(nèi)容，“貼心民政”中涉及醫(yī)院的部分，醫(yī)院具體科室設(shè)置及職責(zé)所在，醫(yī)院社會(huì)工作科的工作內(nèi)容，精神病病員的接收、照顧、管理情況以及醫(yī)院針對(duì)老干部、老軍人所開(kāi)展的療養(yǎng)工作情況等在詳細(xì)的熟悉了解醫(yī)院情況后，楊主任再次與我們進(jìn)行了交談，并讓我們拿出了具體的工作計(jì)劃書(shū)。與此同時(shí)我和蔣玉珍在幫助完成辦公室工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)始進(jìn)入療養(yǎng)科，針對(duì)當(dāng)前來(lái)療養(yǎng)的8位援朝老功臣開(kāi)展工作，這包括：與老人聊天，了解他們的經(jīng)歷、想法以及對(duì)療養(yǎng)生活的要求等；配合療養(yǎng)科老師們開(kāi)展適合老人的小游戲小活動(dòng)，如籃球擊瓶比賽、打乒乓球、打麻將等；幫助照顧老人進(jìn)行查體等由于醫(yī)院女病員的不斷增多，護(hù)理工作難度的加大，楊主任安排我們進(jìn)入了醫(yī)院第五病區(qū)即醫(yī)院女病區(qū)。這樣的安排，主任也是出于讓我們更加全面了解精神病院、精神病人的考慮。然而第一次面對(duì)如此眾多（73人）的精神病人我們還是恐懼和忐忑的，很慶幸的是有那么多的醫(yī)生護(hù)士老師們及時(shí)的與我們進(jìn)行交談，教導(dǎo)我們關(guān)于精神病的知識(shí)，與病人溝通的方式，消除我們的害怕心理。至此我們已經(jīng)在病房工作了兩個(gè)星期。
回想這一階段的工作，從最初的興奮到后來(lái)的茫然再到現(xiàn)在的慢慢清晰，我想我也經(jīng)歷著由理論走向?qū)嵺`、由空想走向腳踏實(shí)地的過(guò)程。記得最初醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常問(wèn)我們來(lái)到醫(yī)院后想要做些什么，想要怎么做，自己當(dāng)時(shí)真的是茫然的，那是因?yàn)椴涣私飧且驗(yàn)闆](méi)經(jīng)驗(yàn)。然而當(dāng)看到醫(yī)院社會(huì)工作科的辦公室，聽(tīng)到好多人談?wù)撔聛?lái)的社工時(shí)，心里還是很激動(dòng)的，這至少表明醫(yī)院是支持社工的，同事們也是知道社工的。這是在此工作了一年的張利萍師姐的功勞，她為我們將來(lái)工作的開(kāi)展打下了如此好的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，對(duì)于工作我也有自己的好多設(shè)想。比如：
（1）建立醫(yī)院社會(huì)工作的檔案，進(jìn)一步擴(kuò)大社工的影響。想著要及時(shí)記錄社工科的每一次工作進(jìn)步，在醫(yī)院設(shè)立宣傳社工的小黑板，讓工作人員、病人家屬知道社工的存在，社工可以幫助他們做些什么等；
（2）進(jìn)入醫(yī)院周圍的社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，比如宣傳精神病的預(yù)防、護(hù)理知識(shí)、醫(yī)院的情況等；
（3）在醫(yī)院工作人員中展開(kāi)工作。如根據(jù)情況適當(dāng)嘗試改變坐班車是大家固定的座位安排、餐廳里吃飯時(shí)的座次，從而加強(qiáng)大家的交流，促進(jìn)關(guān)系的和諧；
（4）盡可能的尋找有需要的病人家屬開(kāi)展個(gè)案、小組工作等；
（5）針對(duì)休養(yǎng)老軍人開(kāi)展的老年服務(wù)工作
工作中除了不斷努力還是有好多困惑和想法的，比如：
（1）不知道如何針對(duì)精神病人開(kāi)展社會(huì)工作。精神病人本身所患疾病的特殊，決定了不能有太多的情緒波動(dòng)，所以我們不能談他們的家事，不能問(wèn)他們的困難事。而且因?yàn)椴∪松眢w情況的虛弱，知識(shí)水平的局限，可以開(kāi)展的小活動(dòng)如體操鍛煉都很少。所以，我真的很想了解更多的關(guān)于在精神病院工作的知識(shí)。
（2）病人來(lái)源地特殊性使得開(kāi)展針對(duì)病人家屬的活動(dòng)變得困難重重。濟(jì)南精神病院隸屬民政系統(tǒng)，這決定了它所接收病人的救質(zhì)。因此大部分病人來(lái)源于流浪人員、三無(wú)人員等，很多人甚至不知道自己的名字更談不上有家人聯(lián)系。這讓我原本設(shè)想的針對(duì)病人家屬開(kāi)展的情緒撫慰、支持等服務(wù)找不到對(duì)象。當(dāng)然也是有病人有家屬的，但目前還沒(méi)有得以聯(lián)系。
（3）工作過(guò)程中的忐忑。在精神病院的病房里，病人和醫(yī)生的關(guān)系不僅僅是醫(yī)患關(guān)系，還有更多的溫暖存在。然而病人病理的特殊使得好多時(shí)候護(hù)士們是需要大聲訓(xùn)斥來(lái)引起病人的注意并維持秩序的，更進(jìn)一步的可能這也是醫(yī)生護(hù)士維護(hù)自己安全的一種方式。但我和蔣玉珍至今都沒(méi)有吼叫呵斥過(guò)病員，我們總感覺(jué)社工的理念不允許這樣做，我們要把他們作為平等的人看待。可是有時(shí)候自己也感覺(jué)很迷惑，因?yàn)槲覀兊淖鹬馗嗟氖潜荒暎踔吝€因此被病人以為是“好欺負(fù)受到一些無(wú)理的動(dòng)作對(duì)待。
我知道只有根據(jù)工作環(huán)境的實(shí)際，找尋適當(dāng)?shù)慕尤朦c(diǎn)才有可能做出好的成果，我愿意為我所追求的社工不斷適應(yīng)、不斷克服、不斷努力！
精神科醫(yī)生工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)院關(guān)于開(kāi)展“和諧建設(shè)促發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)上水平”主題系列活動(dòng)，響應(yīng)我院為民健康，從我做起，“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”20xx年?duì)巹?chuàng)活動(dòng)，我們?yōu)閯?chuàng)建和諧科室做了一下工作，目的就是進(jìn)一步推進(jìn)職工的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)職工做好醫(yī)療服務(wù)工作的自覺(jué)性，營(yíng)造醫(yī)患和諧互動(dòng)的雙贏局面，讓醫(yī)護(hù)人員了解患者的就醫(yī)感受和需要，讓患者及家屬理解精神衛(wèi)生行業(yè)的特殊性。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、教育，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍
提供一流的醫(yī)療服務(wù)。學(xué)習(xí)體會(huì)“以病人為關(guān)注焦點(diǎn)，構(gòu)建和諧醫(yī)院”為主題的系列活動(dòng)精神，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化“以病人為中心”的服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，增進(jìn)醫(yī)患溝通。科室繼往年開(kāi)展“雙爭(zhēng)”之后，今年在全科范圍內(nèi)開(kāi)展了“人性化服務(wù)、親情服務(wù)”活動(dòng)。活動(dòng)取得了較明顯的效果，不僅有效地降低了病人就診、住院費(fèi)用，醫(yī)療指標(biāo)完成情況良好，而且著力將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿全程醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中。
一是樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提出科室服務(wù)理念，樹(shù)立起各具特色的服務(wù)理念和行為規(guī)范。
二是落實(shí)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，落實(shí)周六、日醫(yī)生查房制度，建立“醫(yī)患聯(lián)系”隨訪制度。
三是拓寬醫(yī)療服務(wù)范疇，設(shè)置“咨詢門診”，特殊病床如家庭病床扶貧病床等。四是深化主動(dòng)服務(wù)內(nèi)涵，使住院病人有到家的感覺(jué)，全面照料病人的衣食住行。五是提供延伸式服務(wù)。護(hù)理服務(wù)范圍從以往的病區(qū)。
服務(wù)延伸到入院前登記和出院后隨訪，一年來(lái)，科室在堅(jiān)持對(duì)病人實(shí)施個(gè)性化醫(yī)療、人性化服務(wù)，吸引了大量患者的就醫(yī)就診，住院病人數(shù)明顯增長(zhǎng)，均達(dá)到歷史最好水平。多次向病人及家屬征詢各方面、各環(huán)節(jié)工作的意見(jiàn)和建議，促使科室整體服務(wù)鏈進(jìn)一步完善。
二、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)醫(yī)療技術(shù)學(xué)習(xí)和提高，提供一流的醫(yī)療技術(shù)，打造一流的職工隊(duì)伍
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，三基三嚴(yán)訓(xùn)練，采取教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，努力提高職工的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和工作能力。如運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化正面教育，普及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和崗位職業(yè)道德的修養(yǎng)，做到學(xué)習(xí)模范人物與先進(jìn)典型相結(jié)合；評(píng)先樹(shù)優(yōu)相結(jié)合；利用專家會(huì)診時(shí)間，講課時(shí)間，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，利用病歷討論，主任查房積累臨床經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)水平不斷提高，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目，拓寬了業(yè)務(wù)范圍，滿足病人的需求。
三、強(qiáng)化管理，創(chuàng)新管理，推行一流的醫(yī)療管理
深化嚴(yán)細(xì)實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督檢查考核，做到依法行醫(yī)，以德行醫(yī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度和操作規(guī)程，努力為就醫(yī)群眾提供安全、有效、便捷、規(guī)范、溫馨、細(xì)心、愛(ài)心、耐心服務(wù)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)特鋼醫(yī)院關(guān)于開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)科室22項(xiàng)措施，37條考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理和懲戒力度。科內(nèi)定期召開(kāi)會(huì)議，每周一次，強(qiáng)調(diào)安全，質(zhì)量，醫(yī)生，護(hù)士職責(zé)執(zhí)行情況；每月兩次安全，質(zhì)量檢查，對(duì)不合格表現(xiàn)給以徹底整改、查辦。抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”的管理和監(jiān)控，入院時(shí)：全面查體，徹底搜身，詳細(xì)病史，嚴(yán)格用藥；住院時(shí)：嚴(yán)密觀察，安全護(hù)理，文明服務(wù)，醫(yī)患一家；出院時(shí)：注意事項(xiàng)，復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，熱情歡送，令人難忘。加大安全管理力度，定期進(jìn)行安全教育，做到制度化、經(jīng)常化。定期對(duì)病歷進(jìn)行檢查和評(píng)估。定期對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查和評(píng)估：病史采集的真實(shí)性，體檢的全面性，輔檢的及時(shí)性，診斷與治療的綜合性，病歷書(shū)寫(xiě)及時(shí)程度。對(duì)病區(qū)內(nèi)設(shè)施，病人衣物，床鋪定期檢查，定期搜身。對(duì)病人的飲食進(jìn)行觀察。病人一日三餐除特殊情況外必需督促病人飲食，對(duì)不進(jìn)食者及時(shí)匯報(bào)并作相應(yīng)處理。
2、積極調(diào)整醫(yī)療結(jié)構(gòu)，采取有效措施，想方設(shè)法降低醫(yī)療費(fèi)用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費(fèi)用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉(zhuǎn)。通過(guò)采取一系列強(qiáng)有力措施，保證了科室今年圓滿完成醫(yī)院下達(dá)的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，在科室業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度較快的情況下，使各項(xiàng)費(fèi)用維持在相對(duì)較低的水平，切實(shí)減輕群眾的負(fù)擔(dān)。
篇4
社區(qū)矯正，通常將其定義為：將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。[1]因?yàn)樯鲜龆x將社區(qū)矯正的概念限定在“判決、裁定、決定”之后，將社區(qū)矯正視為針對(duì)刑事犯罪而設(shè)置的一種實(shí)體上的后果，本文將之稱為“狹義上的社區(qū)矯正”。
過(guò)去，狹義上的社區(qū)矯正作為一種專門的制度從未被我國(guó)相關(guān)立法予以確認(rèn)，但是在刑罰制度中，還是可以找到包含狹義社區(qū)矯正理念的相關(guān)內(nèi)容的。例如：刑種中的管制刑、剝奪政治權(quán)利刑，量刑中的緩刑制度，以及刑罰執(zhí)行中的假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。2011年5月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案》（八）將改變這一立法現(xiàn)狀，該修正案將刑法原第三十八條、第七十六條、第八十五條中相對(duì)應(yīng)的依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的犯罪分子，明確實(shí)行社區(qū)矯正。這一做法充分表明，近十年來(lái)狹義上的社區(qū)矯正作為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策而進(jìn)行的刑罰執(zhí)行制度的改革，在教育改造罪犯方面，在促進(jìn)社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)方面，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，是可以作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期執(zhí)行下去的。
二、針對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正具有更廣泛的涵義
從針對(duì)的對(duì)象不同來(lái)區(qū)分，社區(qū)矯正可以分為針對(duì)成年犯罪人的社區(qū)矯正和針對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正。我們認(rèn)為，社區(qū)矯正制度適用在未成年犯罪人身上更能體現(xiàn)其重要意義，也更容易被社會(huì)大眾所接受。原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，對(duì)涉罪未成年人實(shí)行社區(qū)矯正是刑罰謙抑性和刑罰人道化的要求。國(guó)際社會(huì)對(duì)少年犯罪處置的主流早已趨向非刑事化、非監(jiān)禁化和輕刑化。《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第1條規(guī)定：“少年司法系統(tǒng)應(yīng)維護(hù)少年的權(quán)利和安全，增進(jìn)少年的身心福祉，監(jiān)禁辦法只應(yīng)作為最后手段加以采用。”《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）第18?1條規(guī)定：“應(yīng)使主管當(dāng)局可以采用各種各樣的處理措施，使其具有靈活性，從而最大限度地避免監(jiān)禁......”社區(qū)矯正正是這一趨向的集中體現(xiàn)，因?yàn)椴捎迷撝贫燃饶苁刮闯赡攴缸锶耸艿揭欢ǖ膽土P處罰，又能讓其在社會(huì)大眾的關(guān)心、指導(dǎo)和幫教下，重塑正確的人生觀、價(jià)值觀，盡快回歸社會(huì)。
其二，社區(qū)矯正能夠避免未成年犯罪人在羈押場(chǎng)所中的交叉感染。未成年犯罪人一旦涉入刑事訴訟程序，羈押通常不可避免，而現(xiàn)階段由于司法資源的不充足，許多羈押場(chǎng)所并不能真正執(zhí)行成年犯罪人與未成年犯罪人分別羈押的相關(guān)規(guī)定。正處于發(fā)育成長(zhǎng)階段，心智尚未成熟的未成年犯罪人如果被羈押，他們就會(huì)同原本熟悉的生活環(huán)境相隔離。而處于陌生環(huán)境中的他們，需要尋找一種心靈上的寄托，追求一種歸屬感，在這種心理的作用下，與其關(guān)押在一起的成年犯罪人就容易成為他們投靠與傾訴的對(duì)象。未成年犯罪人由于缺乏辨別能力與自控能力，對(duì)這些成年犯罪人進(jìn)行的一些反面教育，傳授的新犯罪伎倆無(wú)法分辨或甚至由于好奇與之結(jié)成新的犯罪同盟，返回社會(huì)后再次實(shí)施犯罪或?qū)嵤└鼮閲?yán)重的犯罪。這種交叉感染現(xiàn)象在司法實(shí)踐中屢見(jiàn)不鮮，深刻表明“羈押、監(jiān)禁”等這種成人刑事司法制度忽視了未成年人的身心特殊性，對(duì)未成年犯罪人的懲罰和改造根本沒(méi)有達(dá)到原本的目的。
其三，社區(qū)矯正更有利于未成年犯罪人的教育、感化、挽救。相對(duì)于成年犯罪人而言，未成年犯罪人作案多具有偶發(fā)性，犯罪動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單，主觀惡性相對(duì)較低，很多是意志薄弱或是情感沖動(dòng)造成的，對(duì)外界事物的重新認(rèn)識(shí)和對(duì)內(nèi)心世界的自我認(rèn)識(shí)具有很大的可塑性，更容易被教育和改造。將其置于社區(qū)矯正制度中，通過(guò)各種社會(huì)力量對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、親情感化、行為矯正、物質(zhì)幫助，使得未成年犯罪人在不脫離社會(huì)、不脫離同齡群體的前提下悔過(guò)自新進(jìn)行改造，對(duì)于他的正常社會(huì)化是必要的。
但我們應(yīng)該注意的是，未成年人社區(qū)矯正雖不乏狹義上社區(qū)矯正的共性，但更有區(qū)別于成年人社區(qū)矯正的特色。如果把針對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正僅僅定義在“刑罰執(zhí)行方式”，即上文所述的狹義的社區(qū)矯正這樣一個(gè)概念層面上，不僅不利于社區(qū)矯正這一新生事物的發(fā)展，也沒(méi)有發(fā)揮其在挽救、改造未成年犯罪人方面的全部?jī)?yōu)勢(shì)。我們應(yīng)賦予未成年犯罪人社區(qū)矯正一個(gè)更廣泛、更全面的概念。目前國(guó)際社會(huì)對(duì)未成年犯罪人社區(qū)矯正的普遍做法是：將未成年犯罪人在社區(qū)所接受的一切外遇措施都稱作社區(qū)矯正，無(wú)論是審判前，還是審判后，甚至是已被刑滿釋放后。而且在現(xiàn)階段的司法實(shí)踐中，針對(duì)未成年犯罪人的各種社會(huì)幫教措施，也不僅僅局限于在審判后的刑罰執(zhí)行過(guò)程中實(shí)施，在偵查階段、審查批捕、審查、審判環(huán)節(jié)都有一些跟蹤幫教措施同步推行。
三、檢察機(jī)關(guān)參與未成年犯罪人社區(qū)矯正的方法和途徑
檢察機(jī)關(guān)作為辦案機(jī)關(guān)及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在參與未成年犯罪人社區(qū)矯正工作方面充分發(fā)揮著自身職能與優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升社區(qū)矯正在未成年人社會(huì)管理中的地位，努力建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，并積極開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高社區(qū)矯正的適用率
司法實(shí)踐中，司法者們通常認(rèn)為如果采取取保候?qū)彽确潜O(jiān)禁措施，可能會(huì)給今后的刑事訴訟程序帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如犯罪嫌疑人的脫保、在傳訊時(shí)不及時(shí)到案、毀滅、偽造證據(jù)或者串供等。而且由于來(lái)滬未成年人多系民工二代子女，或是脫離家庭監(jiān)管獨(dú)自在滬的打工人員，非羈押后的監(jiān)管問(wèn)題事實(shí)上受到諸多客觀條件的限制，為保證訴訟正常進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)有時(shí)不得不對(duì)涉罪未成年犯罪人采取羈押措施，由此導(dǎo)致不捕不訴率長(zhǎng)期處于較低水平。但經(jīng)過(guò)理論研究與實(shí)踐操作，我們發(fā)現(xiàn)如果工作做得到位，對(duì)不予批捕的流動(dòng)人員采取監(jiān)視居住、取保候?qū)彽确潜O(jiān)禁措施，對(duì)不的流動(dòng)人員適用幫教工作等問(wèn)題，完全可以通過(guò)完善社區(qū)矯正制度和措施得到較好的解決。尤其是在對(duì)象涉及未成年犯罪人時(shí)，未檢干警應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)不捕不訴適用率是對(duì)輕罪未成年人實(shí)行非羈押處置等優(yōu)先保護(hù)措施，同時(shí)也是提升對(duì)這些未成年犯罪人教育、挽救效果的有效途徑，所以應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)矯正制度對(duì)未成年犯罪人而言區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)禁刑的特殊矯正作用。
1.進(jìn)一步完善“慎捕”制度。審查案件時(shí)嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年犯罪人，經(jīng)審查認(rèn)為其行為雖已涉嫌犯罪，但可能被判處三年以下有期徒刑、管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑，且綜合考慮其認(rèn)罪悔罪態(tài)度、主觀惡性程度、有效監(jiān)管條件、就學(xué)就業(yè)和完成義務(wù)教育等情況，在采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致再發(fā)生社會(huì)危害，且能夠保證訴訟正常進(jìn)行的，就不應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取逮捕強(qiáng)制措施。堅(jiān)持以逮捕為例外，不捕為常態(tài)，盡量不適用逮捕這種最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。
2.進(jìn)一步完善“慎訴”制度。本著挽救與打擊并舉的原則并結(jié)合案件實(shí)情和性質(zhì)，對(duì)已構(gòu)成犯罪并符合條件的涉罪未成年人用好暫緩、相對(duì)不訴等權(quán)力，這是落實(shí)未成年人法律保護(hù)、預(yù)防和減少未成年人犯罪的一項(xiàng)有益探索。先由檢察機(jī)關(guān)設(shè)置一定的考察期，讓涉罪未成年人繼續(xù)求學(xué)、就業(yè)，并堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行考察幫教，待考察期滿后根據(jù)其悔改情況再?zèng)Q定是否。
3.庭審中堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合。對(duì)提起公訴的未成年被告人，要堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合、重在教育的原則，在審理時(shí)注意做好庭前、庭中、庭后的教育；運(yùn)用好求刑建議權(quán)，在量刑上注意正確適用刑法，建議審判機(jī)關(guān)多運(yùn)用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑。
上述理念及行動(dòng)上的轉(zhuǎn)變使涉罪未成年人的逮捕率、率較多年前明顯降低，非羈押措施的適用率明顯上升，為開(kāi)展涉罪未成年人社區(qū)矯正工作創(chuàng)造了先決條件。
(二)規(guī)范矯正程序，全面開(kāi)展分類矯正
未成年犯罪人作為社區(qū)矯正的重點(diǎn)對(duì)象，在適用刑事司法過(guò)程處理他們時(shí)，要優(yōu)先考慮他們是否適合進(jìn)行社區(qū)矯正。如果條件具備，就要積極采取社區(qū)矯正措施，努力避免監(jiān)禁可能造成的危害后果。對(duì)于如何選擇適用社區(qū)矯正的對(duì)象，檢察機(jī)關(guān)在審查中要重視捕前、訴前的調(diào)查環(huán)節(jié)，要通過(guò)規(guī)范的程序，加強(qiáng)作出社區(qū)矯正決定的規(guī)范性和制度性，從而將檢察環(huán)節(jié)符合法定條件和程序的未成年犯罪人納入社區(qū)矯正體系。具體操作程序是：由具體承辦案件的檢察人員或委托專門從事社會(huì)調(diào)查工作的相關(guān)人員，如社工、青保老師、居委干部等，對(duì)可能需要進(jìn)行社區(qū)矯正的未成年犯罪人自身的生理、心理特點(diǎn)，特別是他們的自控能力、性格傾向等具有約束作用的自身因素進(jìn)行多方了解，同時(shí)還要對(duì)未成年犯罪人的犯罪原因、家庭關(guān)系、社會(huì)交往、社區(qū)環(huán)境、未成年犯罪人的學(xué)業(yè)、就業(yè)等相關(guān)情況有一個(gè)全方位的掌握。只有在未成年犯罪人自身的特點(diǎn)和外部的相關(guān)條件有利于管束和制約他們，使他們不致于進(jìn)行新的違法犯罪行為時(shí)，才可以考慮適用非監(jiān)禁措施；反之，如果僅憑良好的愿望，從樸素的感情出發(fā)，不加區(qū)別地對(duì)所有未成年犯罪人均適用社區(qū)矯正措施，不僅不能發(fā)揮社區(qū)矯正措施的積極作用，反而有可能使部分危險(xiǎn)性較大又缺乏管束的未成年犯罪人實(shí)施新的更加嚴(yán)重的犯罪。
實(shí)踐中，為了保證每一名符合社區(qū)矯正條件的未成年犯罪人免受羈押，檢察機(jī)關(guān)采取非羈押措施可行性評(píng)估制度，量化打分涉及犯罪行為、個(gè)人情況、家庭情況、保障支持四個(gè)大方面25細(xì)節(jié)層面，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的未成年人采取非羈押措施，減少羈押帶來(lái)的負(fù)面影響，并且堅(jiān)持在審查批捕和審查階段分別進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)未成年犯罪人風(fēng)險(xiǎn)程度高低的變化對(duì)強(qiáng)制措施及時(shí)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)降低審前羈押率。上海市有的區(qū)院，如閔行區(qū)院，還將該評(píng)估機(jī)制向前推進(jìn)至公安機(jī)關(guān)偵查階段，要求公安機(jī)關(guān)也根據(jù)《非羈押措施可行性評(píng)估表》設(shè)置的內(nèi)容，全面考察評(píng)估未成年犯罪人的各項(xiàng)條件，考慮是否在偵查階段就采取非羈押措施。上海市其他區(qū)院，如浦東區(qū)院、虹口區(qū)院也與相應(yīng)的區(qū)公安機(jī)關(guān)建立觀護(hù)幫教銜接制度，使被取保候?qū)彽奈闯赡攴缸锶四茉趥刹殡A段即被及時(shí)納入觀護(hù)體系，寶山區(qū)院與區(qū)公安分局共同開(kāi)展了未成年人刑事案件“逮捕必要性”雙向說(shuō)明工作，將社區(qū)矯正適用時(shí)段向前延伸。
其實(shí)對(duì)未成年犯罪人開(kāi)展社區(qū)矯正的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)其在刑事訴訟進(jìn)行過(guò)程中真正落實(shí)非羈押措施，使之既不被剝奪人身自由，同時(shí)又處于幫教人員可管控的狀態(tài)之下。參與社區(qū)矯正工作的人員有著明確的分工，通常由具體承辦案件的檢察官聯(lián)系確定具體實(shí)施矯正工作的人員，介紹案情，并聯(lián)系雙方簽訂相關(guān)幫教協(xié)議，并在整個(gè)矯正工作進(jìn)行過(guò)程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)觀護(hù)幫教工作。具體的社區(qū)矯正工作由社工、青保老師等專司矯正職責(zé)的人員完成，包括起草矯正工作計(jì)劃、組織實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)并做好考察記錄、出具最終考察情況報(bào)告、觀護(hù)評(píng)定表等。
因?yàn)槊總€(gè)涉罪未成年人的家庭背景、犯罪類型、個(gè)性特點(diǎn)、不良心理等個(gè)體情況都存在差異，所以社區(qū)矯正制度不可能做到針對(duì)每一個(gè)個(gè)體都采用同一普適性的方案，而應(yīng)針對(duì)個(gè)體差異，開(kāi)展分類觀護(hù)措施。
從參與的工作人員類型來(lái)看，例如上海市徐匯區(qū)院，參與社區(qū)矯正的工作人員主要包括三類人員：上海市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心社工、未保辦的專職教師、上海市新航社區(qū)服務(wù)總站社工。其中在檢察階段中被決定不捕、緩訴的未成年犯罪人，主要由前兩類人員參與社區(qū)矯正工作，后者系矯正社工，多參與判決宣告后對(duì)未成年被告人的社區(qū)矯正工作。例如黃浦區(qū)院，幫教隊(duì)伍涉及社區(qū)民警、居委干部、綜治協(xié)管員、社會(huì)幫教志愿者、學(xué)校教師等。針對(duì)在校學(xué)生的矯正工作，由學(xué)校德育教師和其學(xué)校所對(duì)口的街道青少年事務(wù)社工共同負(fù)責(zé)；對(duì)“三無(wú)”（在滬無(wú)監(jiān)護(hù)條件、無(wú)固定住所、無(wú)生活來(lái)源）來(lái)滬未成年人，由幫教協(xié)會(huì)的志愿者和社工共同協(xié)作；對(duì)于已歷經(jīng)法院審判的考察對(duì)象，由矯正社工負(fù)責(zé)進(jìn)行觀護(hù)幫教。再例如上海市閔行區(qū)院，針對(duì)有監(jiān)護(hù)條件的本區(qū)籍及來(lái)滬未成年人，根據(jù)其居住地，就近安排在各鎮(zhèn)、街道的社區(qū)觀護(hù)點(diǎn)進(jìn)行幫教；對(duì)在校未成年人，則由聯(lián)校社工及學(xué)校青保老師共同開(kāi)展幫教；對(duì)“三無(wú)”來(lái)滬未成年人，則安排至由該區(qū)十余家熱心企業(yè)共同組成的社團(tuán)組織――閔行區(qū)司法社會(huì)工作促進(jìn)會(huì)觀護(hù)工作部進(jìn)行幫教，由社工以此基地為觀護(hù)對(duì)象提供就業(yè)和上崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。
(三)開(kāi)展豐富的矯正措施，擴(kuò)展矯正的功能
社區(qū)矯正是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，應(yīng)該利用各種社會(huì)資源，整合社會(huì)各方面的力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的未成年犯罪人，開(kāi)展心理和人格方面的適當(dāng)治療與矯正，樹(shù)立他們回歸社會(huì)的信心。
國(guó)外社區(qū)矯正制度發(fā)展多年，已趨成熟，手段也較為豐富，比如采用先進(jìn)的電子監(jiān)控系統(tǒng)、再犯預(yù)測(cè)機(jī)制、矯治效果評(píng)價(jià)機(jī)制等，并運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段開(kāi)展個(gè)案管理、心理測(cè)試與矯治、對(duì)社區(qū)矯正效果評(píng)估等社區(qū)矯正工作制度。我國(guó)的社區(qū)矯正制度剛剛起步，對(duì)于矯正應(yīng)采用何種措施還在進(jìn)一步的研究探索之中。應(yīng)該看到，在針對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正中觀護(hù)的意義實(shí)際大于矯正的意義，實(shí)踐操作中應(yīng)以觀護(hù)的措施為主，以矯正的措施為輔[1]，但也應(yīng)注意既不能對(duì)被矯正對(duì)象的生活進(jìn)行過(guò)度的干預(yù)，也不能對(duì)被矯正對(duì)象放任自流，應(yīng)做到監(jiān)督管理和幫助保護(hù)兩者并重。
有學(xué)者提出，社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)具體包括以下幾個(gè)方面：第一，管理措施；第二，教育措施；第三，公益勞動(dòng)；第四，幫困扶貧；第五，心理矯正。對(duì)于未成年犯罪人的社區(qū)矯正，還要強(qiáng)調(diào)教育措施的運(yùn)用。[2]
實(shí)踐中，社區(qū)矯正的主要內(nèi)容包涵以下幾個(gè)方面：一是對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硪龑?dǎo)，告訴他們應(yīng)該如何面對(duì)生活中的挫折和困難，如何正確分辨各種社會(huì)現(xiàn)象，提高鑒別好與壞、對(duì)與錯(cuò)、善與惡的能力，同時(shí)幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、與鄰里之間的關(guān)系，幫助他們樹(shù)立生活的信心和勇氣；二是讓未成年犯罪人進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒘λ芗暗墓鎰趧?dòng)。因?yàn)檫@樣做不僅能使他們對(duì)自己給社會(huì)造成的危害予以一定程度的彌補(bǔ)，而且可以增加他們的社會(huì)榮辱感、社會(huì)責(zé)任感，改正生活中的一些不良習(xí)氣；三是加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪人的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其生活能力。包括幫助他們尋找工作，幫助他們?cè)讷@得工作后注意保持自己的工作，保證他們的必要生活條件。
以徐匯區(qū)院為例，建立了在區(qū)綜治辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的未成年人社會(huì)觀護(hù)機(jī)制，采用“1+13+1”的模式，即1個(gè)觀護(hù)站，13個(gè)觀護(hù)點(diǎn)，1個(gè)觀護(hù)基地，點(diǎn)面結(jié)合，形成完整的觀護(hù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)青少年事務(wù)社工站作為全區(qū)未成年人社會(huì)觀護(hù)站負(fù)責(zé)承接；以各街道（鎮(zhèn)）的社工點(diǎn)為依托，分別成立各街道（鎮(zhèn)）未成年人社會(huì)觀護(hù)點(diǎn)，依靠青少年事務(wù)社工為主要力量開(kāi)展觀護(hù)活動(dòng)；以龍漕中學(xué)作為觀護(hù)基地，主要負(fù)責(zé)為來(lái)滬觀護(hù)對(duì)象的幫教考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益活動(dòng)等提供資金、場(chǎng)所等支持。
徐匯區(qū)院除開(kāi)展常規(guī)的法制教育、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能學(xué)習(xí)以及思想教育之外，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新觀護(hù)方式，針對(duì)觀護(hù)對(duì)象的個(gè)體情況和犯罪原因，設(shè)計(jì)專門的幫教方案，采用新穎的幫教方式，落實(shí)幫教措施。
一是開(kāi)展心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)個(gè)體的心理障礙。區(qū)院未檢部門與觀護(hù)站在觀護(hù)期間開(kāi)展“控制情緒六步法”、“負(fù)面情緒消失記”等各類心理輔導(dǎo)活動(dòng)，采取各種辦法解決觀護(hù)對(duì)象的心理問(wèn)題，幫助其學(xué)習(xí)正確的情緒表達(dá)方式及管理情緒的技巧。此外，對(duì)于觀護(hù)對(duì)象在成長(zhǎng)過(guò)程中存在的種種心理障礙，如虛榮心理障礙、嫉妒心理障礙、自卑心理障礙、逆反心理障礙等，積極幫助其進(jìn)行疏導(dǎo)和矯正。
二是通過(guò)親子活動(dòng)，樹(shù)立對(duì)家庭的責(zé)任感。針對(duì)家庭教育缺失或不當(dāng)導(dǎo)致未成年人犯罪的突出問(wèn)題，未檢部門與觀護(hù)站聯(lián)手開(kāi)展以家庭為單位的“親情驛站”系列小組活動(dòng)，將原先單純的說(shuō)教拓展為多種方式綜合運(yùn)用，通過(guò)親子游戲、家庭競(jìng)賽、主題講演等多樣的活動(dòng)形式提升親子間的情感，引導(dǎo)未成年人珍視親情，促使其形成對(duì)家庭的責(zé)任感和認(rèn)同感，使之形成對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)子女負(fù)責(zé)的觀念。
三是參加公益活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。在觀護(hù)過(guò)程中，區(qū)院聯(lián)合觀護(hù)站有選擇地安排觀護(hù)對(duì)象參加一些社會(huì)公益活動(dòng)，如在端午節(jié)前夕組織觀護(hù)對(duì)象到敬老院獻(xiàn)愛(ài)心，輔助老人們做手指操，為老人送粽子及節(jié)日祝福，并提供一些力所能及的幫助和服務(wù)。通過(guò)老人們與觀護(hù)對(duì)象的思想交流，使其接受傳統(tǒng)道德的熏陶，并在潛移默化中引導(dǎo)其樹(shù)立主流價(jià)值觀，獲得成就感與責(zé)任感。
上海市其他區(qū)院還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，積極探索涉罪未成年人跨區(qū)協(xié)作觀護(hù)機(jī)制、異地委托觀護(hù)機(jī)制。例如長(zhǎng)寧、虹口、崇明等區(qū)縣院，力求逐步打破戶籍、地域界限，更廣泛、更平等地保護(hù)涉罪未成年人合法權(quán)益。長(zhǎng)寧區(qū)院就針對(duì)司法實(shí)踐中未成年人跨區(qū)作案較多的現(xiàn)狀，與上海市陽(yáng)光青少年事務(wù)總站簽訂跨區(qū)觀護(hù)協(xié)作協(xié)議，對(duì)由本區(qū)公、檢、法辦理的符合觀護(hù)條件的外區(qū)籍涉罪未成年人開(kāi)展社會(huì)觀護(hù)工作。跨區(qū)社會(huì)觀護(hù)員對(duì)觀護(hù)對(duì)象建立一人一檔，開(kāi)展個(gè)案服務(wù)，每月至少一次對(duì)觀護(hù)對(duì)象進(jìn)行上門訪談和在觀護(hù)點(diǎn)約談，掌握其思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)組織觀護(hù)對(duì)象參加教育、學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)等活動(dòng)。以長(zhǎng)三角地區(qū)作為異地社會(huì)觀護(hù)協(xié)作的試點(diǎn)區(qū)域，對(duì)該院受理的符合取保候?qū)彈l件、無(wú)前科劣跡、在本市無(wú)固定住所，且監(jiān)護(hù)人提出回原籍或監(jiān)護(hù)人居住地觀護(hù)并自愿簽立監(jiān)護(hù)保證書(shū)的外省市籍涉罪未成年人，在經(jīng)批準(zhǔn)回原籍或居住地期間，由該院商請(qǐng)律協(xié)未保委指派其原籍或居住地的援助律師牽頭就地成立幫教小組，開(kāi)展幫教、考察的觀護(hù)工作，對(duì)觀護(hù)對(duì)象的思想狀況、學(xué)習(xí)情況、勞動(dòng)情況等綜合表現(xiàn)提出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，由檢察機(jī)關(guān)據(jù)此依法作出相應(yīng)的處理決定。
四、目前社區(qū)矯正工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策。
針對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正工作還存在著一些有待完善的地方。主要包括以下幾個(gè)方面：
(一)完善工作銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作流程無(wú)縫對(duì)接
對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正工作離不開(kāi)公檢法三家機(jī)構(gòu)的共同完成，也離不開(kāi)社工站、未保辦、學(xué)校、社會(huì)企業(yè)等相關(guān)部門的全力配合。
對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，實(shí)踐中，如果公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)某個(gè)未成年犯罪人采取取保候?qū)彽确潜O(jiān)禁措施，將其納入社區(qū)矯正體系之中，檢察機(jī)關(guān)要掌握到上述情況必須等到該案移送審查之后，如果法院要掌握上述情況則必須等到該案移送之后，存在一定的滯后性，甚至是對(duì)象仍被取保候?qū)彽嚓P(guān)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)暫停執(zhí)行，出現(xiàn)一段空白期。所以應(yīng)努力構(gòu)建一個(gè)公檢法之間的信息共享平臺(tái)，讓后機(jī)關(guān)在先期就可以及時(shí)掌握可能移送對(duì)象的狀態(tài)信息，為下一步的工作做好相應(yīng)的銜接準(zhǔn)備，或是在前機(jī)關(guān)已經(jīng)結(jié)束相應(yīng)矯正工作之后就立即接手進(jìn)行下一步的矯正工作。
對(duì)于矯正工作者而言，實(shí)踐中，訴前矯正一般由青少年社工完成，判決生效后則由矯正社工完成，今后應(yīng)盡量追求一種工作操作過(guò)程的統(tǒng)一性，即針對(duì)同一名未成年犯罪人，司法機(jī)關(guān)在適用矯正措施時(shí)應(yīng)盡可能地聘請(qǐng)一名或若干名相對(duì)固定的矯正人員參與工作。因?yàn)槿伺c人之間的相處通常需要一定的磨合期，如果各司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)自己相對(duì)熟悉的不同矯正人員參與社區(qū)矯正的各個(gè)環(huán)節(jié)，可能對(duì)其本身工作來(lái)說(shuō)更為便利，但對(duì)涉罪未成年人來(lái)說(shuō)就需要在每更換一名矯正人員時(shí)就要重新適應(yīng)其工作態(tài)度、工作方法，重新建立起雙方之間的信任與依賴。如果遇到有些未成年犯罪人本身對(duì)矯正工作就有抵觸情緒，這樣頻繁地更換狀態(tài)就更不利于他們打開(kāi)自己的心扉，配合矯正工作。所以有必要建立青少年社工與矯正社工流程銜接的一體化幫教機(jī)制，可以由青少年社工、矯正社工共享前期工作材料、共同參與庭審過(guò)程、聯(lián)合召開(kāi)矯正幫教會(huì)議等，實(shí)現(xiàn)訴訟過(guò)程中的矯正幫教與案件判決后的矯正幫教順利銜接。
(二)整合社會(huì)資源，聚集社會(huì)力量推動(dòng)工作進(jìn)行
目前，適用社區(qū)矯正制度的未成年犯罪人大多局限于滬籍未成年人或是在滬有監(jiān)護(hù)人的外地來(lái)滬未成年人，對(duì)于更多的無(wú)監(jiān)護(hù)人、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和無(wú)固定住所的“三無(wú)”未成年犯罪人如要適用社區(qū)矯正還需解決一些制度上問(wèn)題，如監(jiān)管措施如何落實(shí)、犯罪人生活保障如何獲取等。而很多問(wèn)題的解決單靠司法機(jī)關(guān)的力量是不可能完成的，社區(qū)矯正本來(lái)就是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要憑借、聚集廣泛的社會(huì)資源和力量，共同推動(dòng)該項(xiàng)制度的實(shí)施。現(xiàn)在各區(qū)都建立有相對(duì)應(yīng)的未成年人社會(huì)觀護(hù)站點(diǎn)，我們可以以此為依托和基礎(chǔ)，將犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好且愿意接受矯正幫助的未成年犯罪人吸收進(jìn)觀護(hù)站中進(jìn)行矯正，同時(shí)利用工讀學(xué)校、積極聯(lián)系若干社會(huì)上有愛(ài)心、愿意接受未成年犯罪人作為幫教對(duì)象的單位、企業(yè)共同做好未成年犯罪人的矯正工作，為未成年犯罪人提供更多的學(xué)習(xí)渠道和回歸平臺(tái)，提升他們謀生的技能和生存的能力，幫助他們?cè)诔C正結(jié)束后順利回歸社會(huì)。
(三)發(fā)揮檢察職能，監(jiān)督矯正效果
檢察機(jī)關(guān)不僅要積極參與、推動(dòng)未成年犯罪人社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)矯正工作體系的完善，還要結(jié)合自身執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察工作的職能，積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，促使未成年犯罪人社區(qū)矯正工作規(guī)范開(kāi)展。
1.加大監(jiān)督力度，注重與其他機(jī)關(guān)、組織的配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，研究和改進(jìn)工作措施，防止和糾正矯正活動(dòng)中存在的脫管、漏管等問(wèn)題。研究加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督的組織建設(shè)，條件成熟時(shí)，可以設(shè)立社區(qū)矯正派駐檢察機(jī)構(gòu)，實(shí)行常駐或巡查社區(qū)矯正檢察機(jī)制。[1]
2.依法受理社區(qū)矯正未成年犯罪人的控告和申訴，確保社區(qū)矯正對(duì)象符合法律規(guī)定的條件，防止社區(qū)矯正被濫用為權(quán)利尋租的工具，避免社區(qū)矯正中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)矯正未成年犯罪人的合法權(quán)益。
3.建立一套社區(qū)矯正評(píng)價(jià)體系。矯正工作到底開(kāi)展得如何，對(duì)未成年犯罪人而言到底有無(wú)成效或有多少成效，目前沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，今后應(yīng)努力構(gòu)建一套社區(qū)矯正評(píng)價(jià)體系，這對(duì)前后一系列矯正工作本身來(lái)說(shuō)也起到一定的監(jiān)督作用。
(四)拓展矯正隊(duì)伍資源，提升矯正人員素質(zhì)
社區(qū)矯正兼具司法、教育、心理和社會(huì)等各方面的功能，是充分運(yùn)用一切社會(huì)資源、盡可能塑造一種與正常社會(huì)相仿的矯正環(huán)境，促進(jìn)未成年犯罪人與社會(huì)保持良好的互動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到再社會(huì)化的目的。
