引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村振興方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過(guò)總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營(yíng)示范村。

三、準(zhǔn)入條件

申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）村級(jí)組織廉潔務(wù)實(shí)，村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營(yíng)有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。

四、創(chuàng)建名額

2020年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過(guò)公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對(duì)象。

（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號(hào)）相關(guān)責(zé)任部門）。

篇2

二、成立工作專班情況

成立以局長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的合法性。分管副局長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程；分管財(cái)務(wù)同志負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況，財(cái)務(wù)科科員及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)材料，并根據(jù)進(jìn)展情況定期調(diào)度，農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)人王麗君為專門聯(lián)系人，農(nóng)村管理科科員為項(xiàng)目調(diào)度員，負(fù)責(zé)上報(bào)各部門材料上報(bào)及項(xiàng)目單位進(jìn)展情況。同時(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把定期進(jìn)展情況列入黨組會(huì)議事日程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，倒排工期，高質(zhì)量推進(jìn)。成立項(xiàng)目專班具體成員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、分解任務(wù)與倒排工期情況

一是分解任務(wù)。冷鏈建設(shè)項(xiàng)目分為冷藏庫(kù)主體建設(shè)和冷藏運(yùn)輸車輛購(gòu)置兩部分。市農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)對(duì)工程任務(wù)進(jìn)行每周調(diào)度，并將調(diào)度情況上報(bào)項(xiàng)目專班。專班對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋解決。每半個(gè)月到實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。

二是倒排工期情況：

（一）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司倒排工期情況如下：

6月至8月向國(guó)土資源局規(guī)化設(shè)計(jì)室申請(qǐng)調(diào)撥建設(shè)用地，8月完成設(shè)計(jì)費(fèi)，9月土地購(gòu)置、交納出讓金。分期付款方式購(gòu)置冷藏車6輛，投入使用。9月至11月進(jìn)行冷藏庫(kù)建設(shè)，11月主體建設(shè)完成。12月冷庫(kù)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝調(diào)試完成并進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）市轉(zhuǎn)陽(yáng)山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社倒排工程情況如下：

6月末完成廠房土地購(gòu)置和建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)化工作，7月份進(jìn)行土地性質(zhì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)換。8月至10月為建設(shè)期，10月同時(shí)采購(gòu)冷藏車間調(diào)溫設(shè)備，11月設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝調(diào)試，12月完工驗(yàn)收。

四、資金補(bǔ)助方式和支出安排計(jì)劃

（一）資金補(bǔ)助方式：先建后補(bǔ)。

（二）資金支出安排計(jì)劃：

（1）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司：

項(xiàng)目總投資2320萬(wàn)元，其中，社會(huì)資產(chǎn)投入1885萬(wàn)元，占比81.3%，專項(xiàng)資金435萬(wàn)元，占比18.7%。土地購(gòu)置費(fèi)：350萬(wàn)元；土地出讓金：70萬(wàn)元；冷藏保鮮倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)費(fèi)：330萬(wàn)元；制冷設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：550萬(wàn)元；冷鏈車輛購(gòu)置費(fèi)：6臺(tái)×170萬(wàn)元=1020萬(wàn)元。

（2）市轉(zhuǎn)陽(yáng)山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社：

項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，其中，社會(huì)資產(chǎn)投入335萬(wàn)元，占比83.7%，專項(xiàng)資金65萬(wàn)元，占比16.3%。土地購(gòu)置費(fèi)：36萬(wàn)元；土地出讓金：14萬(wàn)元；冷藏保鮮倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)費(fèi)：150萬(wàn)元；制冷設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：200萬(wàn)元；

五、驗(yàn)收及總結(jié)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項(xiàng)目實(shí)施，委托第三方組織驗(yàn)收，并聯(lián)合市財(cái)政局做好資金使用的監(jiān)管工作。

一是突出精準(zhǔn)、有效、集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)扶持、績(jī)效優(yōu)選原則確定使用項(xiàng)目，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，任何部門不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整專項(xiàng)資金；市財(cái)政局配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行不定期檢查，對(duì)于虛報(bào)、截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回已安排的專項(xiàng)資金，同時(shí)取消其以后兩年的申報(bào)資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予追究。

二是獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督檢查。

篇3

根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕4號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》（桂整合〔2021〕6號(hào)）、南寧市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（南扶辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）、南寧市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》(南財(cái)農(nóng)〔2021〕124號(hào))文件精神，中央下達(dá)到西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共758萬(wàn)元。為加快項(xiàng)目落地，確保資金發(fā)揮效益，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金400萬(wàn)元用于脫貧村及非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目：

1、雙定鎮(zhèn)非貧村集體經(jīng)濟(jì)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金200萬(wàn)元，由雙定鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

2、金陵鎮(zhèn)樂(lè)勇村果蔬包裝服務(wù)中心項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金200萬(wàn)元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

（二）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金278萬(wàn)元用于脫貧村產(chǎn)業(yè)道路工程項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)富庶村岜內(nèi)坡至羊角山3.2公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金150萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

2、壇洛鎮(zhèn)三景村新蘇坡斷頭路0.8公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金38萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

3、壇洛鎮(zhèn)三景村尊馳柑桔產(chǎn)業(yè)基地道路1.5公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金68萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

4、壇洛鎮(zhèn)富庶村巷增坡至010縣道0.4公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金22萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

（三）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金74萬(wàn)元用于脫貧村人飲工程項(xiàng)目及污水處理項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)上正村蓮塘坡飲水安全工程，計(jì)劃使用資金30萬(wàn)元，由壇洛鎮(zhèn)牽頭實(shí)施。

2、雙定鎮(zhèn)秀山村崠利坡污水處理工程，計(jì)劃使用資金44萬(wàn)元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施。

（四）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金6萬(wàn)元，用于2021年建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實(shí)施。

以上資金及項(xiàng)目，以實(shí)際實(shí)施及最終實(shí)際投入結(jié)算為準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目管理要求

（一）項(xiàng)目報(bào)備。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目需從《西鄉(xiāng)塘區(qū)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》中選定，在方案下達(dá)后15日內(nèi)將資金項(xiàng)目方案及計(jì)劃報(bào)城區(qū)扶貧辦、財(cái)政局備案，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安排撥付使用情況月報(bào)、季報(bào)表。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）使用方案及計(jì)劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目計(jì)劃完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定驗(yàn)收工作方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和責(zé)任人。驗(yàn)收的內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金到位和使用情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和增收效益、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脫貧戶代表（不少于3名）參與。

篇4

第二章組織機(jī)構(gòu)

第三條鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理辦公室為縣合作醫(yī)療管理辦公室的委派機(jī)構(gòu)。

第四條鎮(zhèn)合管辦設(shè)立監(jiān)管員2名，從衛(wèi)生院職工中，！擇優(yōu)考核聘用。

第五條合作醫(yī)療監(jiān)管員主要職責(zé)

1、貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)合作醫(yī)療制度的方針、政策，宣傳和實(shí)施本鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度的具體規(guī)定和措施。

2、負(fù)責(zé)各村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資格審查并報(bào)上級(jí)確認(rèn)。

3、按照《門診就醫(yī)方案》之規(guī)定對(duì)各定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參合人員的醫(yī)療活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、控制和管理。

4、負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的各種證、卡、表的領(lǐng)取和下發(fā)。

5、負(fù)責(zé)合作醫(yī)療門診補(bǔ)償?shù)膶徍撕蜕暾?qǐng)劃撥工作。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的各種違規(guī)行為。

7、完成縣合管辦交付的其他工作。

第三章基金管理

第六條門診醫(yī)療基金的來(lái)源：按參合人員人均10元標(biāo)準(zhǔn)，由縣合管辦分月劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦合作醫(yī)療基金專戶，實(shí)行專款專用。

第七條鎮(zhèn)合管辦按照“以收定支，收支平衡，保障適度”的原則，實(shí)行統(tǒng)籌管理，分村結(jié)算。

第八條門診醫(yī)療基金分為：基本醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。其中基本醫(yī)療基金占95，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金占5。

第九條基本醫(yī)療基金用于參合人員門診醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償；風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金用于合作醫(yī)療門診補(bǔ)償出現(xiàn)透支和意外情況的應(yīng)急處理。

第十條門診醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用由鎮(zhèn)合管辦每月向各定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核撥一次，每月的20日—25日為當(dāng)月的門診醫(yī)療費(fèi)結(jié)算時(shí)間。

第十一條鎮(zhèn)合管辦應(yīng)以村為單位，對(duì)每個(gè)參合農(nóng)戶建立門診醫(yī)療基金補(bǔ)償臺(tái)帳，嚴(yán)格審核合作醫(yī)療門診登記表，做到門診登記、表、帳三相符。

第十二條鄉(xiāng)、村兩級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月公布一次門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況，接受全社會(huì)監(jiān)督。

第四章門診補(bǔ)償

第十三條凡參加合作醫(yī)療的本鎮(zhèn)農(nóng)民，在鎮(zhèn)轄定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診醫(yī)療活動(dòng)中，有權(quán)按《門診就醫(yī)方案》規(guī)定獲得補(bǔ)償。

（一）補(bǔ)償范圍

門診補(bǔ)償?shù)尼t(yī)療費(fèi)用包括：藥品費(fèi)、注射費(fèi)（含一次性注射器、輸液器）、換藥費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)以及B超、心電圖、X線和化驗(yàn)等常規(guī)檢查費(fèi)用。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、凡在定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用按其總費(fèi)用的20給于補(bǔ)償（不屬于補(bǔ)償?shù)姆秶猓?/p>

2、門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償設(shè)立封頂線，每次發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償封頂線為6元，每次補(bǔ)償金額超過(guò)6元（不含醫(yī)技科室檢查費(fèi)）以上的由患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

3、在麻豪口鎮(zhèn)衛(wèi)生院和裕公醫(yī)院門診就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)技科室（B超、心電圖、X線和化驗(yàn)）檢查費(fèi)用，按總費(fèi)用的30給于補(bǔ)償。

4、在麻口衛(wèi)生院和裕公醫(yī)院就診所發(fā)生的門診手術(shù)給予補(bǔ)償其手術(shù)費(fèi)的30，不封頂，伴隨手術(shù)費(fèi)的其余醫(yī)療費(fèi)用按20給予補(bǔ)償，但最高不能超過(guò)6元。

（三）補(bǔ)償辦法

1、門診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與參合患者直接核銷補(bǔ)償，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員填寫《合作醫(yī)療門診補(bǔ)償?shù)怯洷怼泛汀逗献麽t(yī)療處方箋》以備核報(bào)。

2、每月20—21日（假期順延），各定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將《合作醫(yī)療門診補(bǔ)償?shù)怯洷怼芳霸\療《處方箋》上報(bào)鎮(zhèn)合管辦，由鎮(zhèn)合管辦審核、申報(bào)縣合管辦批復(fù)后按其補(bǔ)償部分及時(shí)撥付。

第十四條下列情形不屬于報(bào)銷范圍：

1、非醫(yī)生診治所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

2、使用《合作醫(yī)療門診用藥目錄》之外的醫(yī)療費(fèi)用；

4、每人每次高于規(guī)定封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用；

5、與疾病無(wú)關(guān)的檢查費(fèi)、治療費(fèi)和藥品費(fèi)用；

6、經(jīng)調(diào)查審核屬作弊行為發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

7、在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診診療時(shí)間連續(xù)超過(guò)三天未經(jīng)確診所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

8、在本鎮(zhèn)以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)門診所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

9、《公安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法》第二十二條不予報(bào)銷的范圍。

第五章服務(wù)體系

第十五條鎮(zhèn)合管辦對(duì)參與合作醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室實(shí)行考核制，對(duì)合格的村衛(wèi)生室發(fā)給“合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)衛(wèi)生室”證牌，并向社會(huì)公布。

第十六條參加合作醫(yī)療的農(nóng)民因病看門診時(shí)，可憑《合作醫(yī)療證》在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

第十七條鎮(zhèn)合管辦應(yīng)與合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)衛(wèi)生室和參合農(nóng)戶簽訂合作醫(yī)療服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。如有違約，按章懲處。

第十八條合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在接診合作醫(yī)療患者時(shí)，必須堅(jiān)持驗(yàn)證，認(rèn)證身份的原則。

第十九條合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，按照服務(wù)規(guī)范要求為患者提供良好的醫(yī)療服務(wù)，滿足農(nóng)民防病治病的需要，做到文明行醫(yī)，禮貌服務(wù)。

第二十條醫(yī)務(wù)工作人員要堅(jiān)持“因病施治，合理用藥”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民合理就醫(yī)，嚴(yán)禁開大處方，人情方和“搭車”藥，不得重復(fù)檢查項(xiàng)目。

第二十一條鎮(zhèn)合管辦應(yīng)對(duì)合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作醫(yī)療門診基金補(bǔ)償賬目，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，一月一結(jié)賬，一月一上報(bào)，做到日清月結(jié)。

第二十二條村級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參合患者實(shí)施門診治療時(shí)，每次診療時(shí)間不得超過(guò)三天，經(jīng)三天治療仍不能治愈者必須轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院確診。需要住院治療的，按住院治療規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十三條對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，在參合年度中，根

據(jù)上級(jí)精神安排一次健康體檢。

第六章藥品配發(fā)

第二十四條鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品代購(gòu)配發(fā)。

第二十五條鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)與村級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂藥品配發(fā)合同，承諾質(zhì)量保證，分月配送。配送藥品時(shí)必須出據(jù)調(diào)撥單，必須打印品名、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、金額、批文號(hào)、失效期等項(xiàng)目，以便查考。

第二十六條村級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在外地采購(gòu)藥品。鎮(zhèn)合管辦和衛(wèi)生院要對(duì)村級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的質(zhì)量、進(jìn)貨渠道實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。

第七章風(fēng)險(xiǎn)防范

第二十七條在門診醫(yī)療補(bǔ)償過(guò)程中出現(xiàn)透支情況后，在風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金內(nèi)解決。風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金支付完后仍有透支的，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。其透支部分，由鎮(zhèn)合管辦在年終決算時(shí)，根據(jù)總透支數(shù)額核定分擔(dān)比例。

第二十八條參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在門診就醫(yī)活動(dòng)中，不承擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。

第八章監(jiān)督管理

第二十九條實(shí)行合作醫(yī)療基金補(bǔ)償審計(jì)制度，鎮(zhèn)合管辦每季度要對(duì)各定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診醫(yī)療基金的補(bǔ)償和運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)通報(bào)審計(jì)情況。

第三十條村級(jí)定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月向鎮(zhèn)合管辦報(bào)告參合患者門診醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償、管理及服務(wù)等情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第四十條醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況實(shí)行公示制，各村衛(wèi)生室每月要張榜公布本村醫(yī)療基金補(bǔ)償情況，確保農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)償?shù)墓_、公平、公正。

第三十一條合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)《合作醫(yī)療門診用藥目錄》和《合作醫(yī)療門診收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條合作醫(yī)療監(jiān)管員要不定期的對(duì)各定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)療運(yùn)作情況實(shí)施全方位監(jiān)控與管理，建立調(diào)查、走訪、考核、監(jiān)管制度，排查和確認(rèn)門診醫(yī)療運(yùn)作的真實(shí)性和可行性，以確保《門診就醫(yī)方案》的順利實(shí)施。

第三十三條建立舉報(bào)投訴制度，鎮(zhèn)合管辦向全鎮(zhèn)公布投訴電話，并在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)箱。對(duì)投訴事項(xiàng)要及時(shí)予以調(diào)查、處理和回復(fù)。

第九章獎(jiǎng)罰

第三十四條在實(shí)施合作醫(yī)療管理和門診醫(yī)療活動(dòng)中，對(duì)忠實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，密切配合，積極工作并取得顯著成績(jī)的監(jiān)管人員和定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，鎮(zhèn)合管辦將給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條合作醫(yī)療監(jiān)管人員有下列行為之一者，由鎮(zhèn)合管辦和衛(wèi)生院責(zé)令其改正，并視其情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予一定的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)取消其監(jiān)管資格：

1、在核銷工作中，因失職造成合作醫(yī)療基金損失的；

2、，以假亂真，合伙套取合作醫(yī)療基金的；

3、在監(jiān)督、調(diào)查、走訪、核實(shí)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)，造成合作醫(yī)療基金損失的。

4、擅自批準(zhǔn)不屬合作醫(yī)療報(bào)銷項(xiàng)目，造成合作醫(yī)療基金損失的；

5、其它違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的。

第三十六條合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員有下列情形之一者，視其情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、罰款、取消其定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格和執(zhí)業(yè)資格。

1、將未參合人員的醫(yī)療費(fèi)列入?yún)⒑先藛T報(bào)銷的；

2、肆意分解大處方，人情方，進(jìn)行分次報(bào)銷的；

3、故意截留病人，不及時(shí)轉(zhuǎn)診延誤病情的；

4、虛掛病例，開假處方，或零購(gòu)整處，合多為一，騙報(bào)合作醫(yī)療基金的；

5、為非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供方便，代報(bào)騙取合作醫(yī)療基金的；

6、違反合作醫(yī)療管理規(guī)定，肆意放寬政策標(biāo)準(zhǔn)的；

7、《合作醫(yī)療門診補(bǔ)償?shù)怯洷怼泛汀昂献麽t(yī)療處方”等文書不按規(guī)定使用或書寫不規(guī)范，不按規(guī)定操作，造成核報(bào)困難的；

8、其他違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的。

篇5

黨的報(bào)告指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的初心、靈魂和方向，以鄉(xiāng)村文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鑄魂工程。然而，由于多重因素的影響，鄉(xiāng)村文化面臨著資源流失、“空心化”的價(jià)值困境，鄉(xiāng)村文化的“失落”已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代學(xué)生對(duì)文化的渴望與需求。在此現(xiàn)實(shí)境遇之中，大力發(fā)展鄉(xiāng)村兒童美育，促進(jìn)鄉(xiāng)村美育復(fù)興具有重大的戰(zhàn)略意義。第一，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童本真發(fā)展。囿于傳統(tǒng)價(jià)值理念的思維桎梏，我國(guó)中小學(xué)教育進(jìn)程之中普遍將成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一指標(biāo)，而對(duì)美術(shù)、音樂(lè)這種所謂的副科則置之不理，這種情況在鄉(xiāng)村學(xué)校尤甚。此種價(jià)值理念的異化衍生，嚴(yán)重阻礙學(xué)生素質(zhì)的全面、本真發(fā)展。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，在反思傳統(tǒng)“分?jǐn)?shù)至上”價(jià)值理念的基礎(chǔ)之上，在鄉(xiāng)村學(xué)校大力推進(jìn)美育課程的創(chuàng)新實(shí)施，其在促進(jìn)學(xué)生美育素養(yǎng)提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城市教育和鄉(xiāng)村教育目前存在著巨大的鴻溝。具體來(lái)看，城市的學(xué)校美育無(wú)論是在師資力量還是在教學(xué)資源等方面，均是鄉(xiāng)村美育無(wú)法比擬的。由陽(yáng)光未來(lái)藝術(shù)教育基金會(huì)開發(fā)的“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，以“愛”之名，以美術(shù)教育為載體，運(yùn)用先進(jìn)的課程理念建構(gòu)課程體系，通過(guò)培養(yǎng)新鄉(xiāng)村美術(shù)教師，提高鄉(xiāng)村學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)。它的實(shí)施與推廣，對(duì)于振興鄉(xiāng)村兒童美育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。

二、新時(shí)代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實(shí)踐困境

（一）應(yīng)試主義理念盛行致使鄉(xiāng)村美育缺失立足點(diǎn)

在傳統(tǒng)功利主義、應(yīng)試主義價(jià)值理念的影響與制約之下，學(xué)校舉全校之力發(fā)展與“應(yīng)試”相關(guān)的教學(xué)科目，是以將多數(shù)教學(xué)資源仍集中到語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等所謂的“主科”，而忽視美育、體育、勞動(dòng)教育等課程的發(fā)展。此即造成美術(shù)課程被所謂的“主科”大量侵占甚至取消的情況時(shí)有發(fā)生，而學(xué)校也是對(duì)此種現(xiàn)象司空見慣、置之不理。此種重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重形式輕內(nèi)容價(jià)值理念的異化衍生，造成鄉(xiāng)村美育缺乏基本的立足之地，學(xué)生的全面發(fā)展更是無(wú)從談起。

（二）職業(yè)地位致使鄉(xiāng)村美育教師隊(duì)伍缺乏著力點(diǎn)

美術(shù)教師的稀缺是鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。2016年中國(guó)藝術(shù)教育促進(jìn)會(huì)、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心頒布的《全國(guó)義務(wù)教育階段美育師資狀況分析報(bào)告》指出：我國(guó)義務(wù)教育階段共有美育教師占全部專任教師總數(shù)比例達(dá)6.5%，但美育課程的課時(shí)量應(yīng)占全部總課時(shí)的9%至11%。若要滿足最低標(biāo)準(zhǔn)開課目標(biāo)的需求，全國(guó)尚缺美育教師45566名，美育師資的絕對(duì)缺額主要分布在鄉(xiāng)村學(xué)校，占了83.4%。之所以缺口如此巨大，究其原因，是因?yàn)猷l(xiāng)村美育教師的職業(yè)地位相對(duì)較低，從而造成鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)發(fā)展受限。

（三）辦學(xué)條件致使鄉(xiāng)村美育教學(xué)資源缺乏突破點(diǎn)

教育資源匱乏且不平衡是鄉(xiāng)村教育在發(fā)展過(guò)程中面臨的一大難題。與此同時(shí)，應(yīng)試主義在中國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的盛行，致使多數(shù)學(xué)校將并不充裕的教學(xué)資源投入到所謂的主科課程之中。在此境遇之中，鄉(xiāng)村學(xué)校很難再將教育資源投入到美術(shù)教育之中。此即造成鄉(xiāng)村學(xué)校很難設(shè)置專門的美術(shù)教室。同時(shí)，教學(xué)教具和繪畫材料時(shí)常面臨短缺的困境。此種境況的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村美育的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、新時(shí)代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實(shí)踐探索

“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，是陽(yáng)光未來(lái)藝術(shù)教育基金會(huì)組織專家研發(fā)而成的創(chuàng)意公益活動(dòng)課程方案。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程以“愛的啟蒙”兒童美術(shù)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)為核心內(nèi)容，面向義務(wù)教育階段6-15歲兒童，優(yōu)先關(guān)注教育資源匱乏群體，尤其是鄉(xiāng)村兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童的美術(shù)模塊課程。該課程由“我愛生命”“我愛家園”“我愛生活”“我愛夢(mèng)想”四大主題共十六個(gè)單元構(gòu)成，并根據(jù)學(xué)生不同年齡階段的身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)水平分為初、中、高三個(gè)課程階段，對(duì)應(yīng)和涵蓋整個(gè)小學(xué)階段（見圖1）。該課程方案力求通過(guò)美術(shù)學(xué)科教學(xué)手段，以主題式教學(xué)為特色，以美育工作為核心，以立德樹人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，側(cè)重兒童的情感教育、審美教育、心靈教育。培養(yǎng)具有積極情感、創(chuàng)新能力、審美品位和人文素養(yǎng)的新時(shí)代接班人。為充分落實(shí)國(guó)家政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童美育發(fā)展，陽(yáng)光未來(lái)藝術(shù)教育基金會(huì)積極探索落實(shí)國(guó)家美育戰(zhàn)略的實(shí)施方案，策劃與運(yùn)營(yíng)“愛的啟蒙”兒童美育實(shí)踐公益項(xiàng)目。具體來(lái)看，基金會(huì)積極為項(xiàng)目合作學(xué)校無(wú)償提供創(chuàng)新活動(dòng)方案，提升鄉(xiāng)村美育課程的豐富性、多樣性與創(chuàng)新性。并在此過(guò)程中，通過(guò)多種途徑為學(xué)生提供了解藝術(shù)、接觸藝術(shù)與學(xué)習(xí)藝術(shù)的機(jī)會(huì)。通過(guò)美術(shù)教育的載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童美育的發(fā)展。例如，自2018年起，基金會(huì)與河北省保定市徐水區(qū)教育和體育局合作，在區(qū)內(nèi)5所鄉(xiāng)村小學(xué)引進(jìn)“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)行試點(diǎn)教學(xué)。同時(shí)，基金會(huì)還為這5所小學(xué)建設(shè)藝術(shù)教室、培訓(xùn)美術(shù)教師。通過(guò)雙管齊下，提升鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育的軟、硬件條件。另外，基金會(huì)還配合鄉(xiāng)村美育以豐富的課外實(shí)踐活動(dòng)，如基金會(huì)為試點(diǎn)學(xué)校舉辦“藝術(shù)之旅”“藝術(shù)家進(jìn)校園”等主題藝術(shù)活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生接觸最經(jīng)典的繪畫、舞蹈、音樂(lè)、電影等多種藝術(shù)形式，提升學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。截止目前，陽(yáng)光未來(lái)藝術(shù)教育基金會(huì)在河北省保定市、四川省成都市等地進(jìn)行的鄉(xiāng)村美育公益活動(dòng)，累計(jì)受益學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)1,600人次，并受到了廣泛好評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，陽(yáng)光未來(lái)藝術(shù)教育基金會(huì)積極探索鄉(xiāng)村兒童美育教育的新模式，新時(shí)代的價(jià)值理念開發(fā)出“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程方案，并在鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行了積極的推廣與運(yùn)用，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效益，為振興鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童成長(zhǎng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的實(shí)踐進(jìn)路。

篇6

為扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展，XXX充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督功能，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

下好“先手棋”，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府將“鄉(xiāng)村振興”工作納入整體工作大局中，研究制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方案，對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的對(duì)象、形式、方法、內(nèi)容和程序等做了明確規(guī)定。特別是對(duì)鎮(zhèn)黨委確定的鄉(xiāng)村振興示范村、示范片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度及遇到的問(wèn)題，進(jìn)行定期情況研討，為全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

走好“關(guān)鍵子”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展專項(xiàng)督查，專門聽取各村、各部門、各工作組的情況匯報(bào)，嚴(yán)格檢查鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金分配、政策公示等情況，對(duì)數(shù)額較大或群眾較關(guān)注的項(xiàng)目資金及招投標(biāo)、集中采購(gòu)等方面進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

收好“一盤棋”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行黨委、政府決策部署不力、作風(fēng)不實(shí)、工作不到位的典型問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育，督促整改，對(duì)違法違紀(jì)的給予問(wèn)責(zé)查處。同時(shí)拓寬舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)黨員干部在“鄉(xiāng)村振興”工作中存在的違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，確保“鄉(xiāng)村振興”舉措落地落實(shí)見效，擦亮“鄉(xiāng)村振興”新發(fā)展名片，不斷放大“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略果實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

篇7

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境

1.1政策元素

為了進(jìn)一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造更加合理的融資平臺(tái)。相關(guān)規(guī)劃指出，到2022年，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標(biāo)，要在關(guān)注公益屬性的同時(shí)，解決政府融資難的問(wèn)題。也正是基于政策方面的傾斜，農(nóng)村各級(jí)政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果［1］。

1.2經(jīng)濟(jì)元素

對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注，也要從融資平臺(tái)和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國(guó)水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財(cái)政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大，略有下降，然而對(duì)應(yīng)的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于水利建設(shè)投資項(xiàng)目的重視度提高，也說(shuō)明相應(yīng)的政策落實(shí)效果更加明顯和突出，地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。

1.3社會(huì)需求因素

對(duì)農(nóng)民而言，農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機(jī)制，充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實(shí)到位，為農(nóng)戶帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。值得一提的是，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，需要貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3）可知，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質(zhì)量也逐步變好，推動(dòng)了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標(biāo)就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為農(nóng)村發(fā)展提供保障，因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中，要將農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展訴求作為根本，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［2］。

1.4技術(shù)因素

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，落實(shí)水利信息化，帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說(shuō)，推動(dòng)水利項(xiàng)目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。目前，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目在融資方面也在積極升級(jí)，旨在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，真正意義上維護(hù)農(nóng)村水利建設(shè)工作的價(jià)值［3］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題

1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)，但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問(wèn)題造成資金融資效率較低，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位，對(duì)應(yīng)的工作就無(wú)法得到全面優(yōu)化升級(jí)，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會(huì)陷入惡性循環(huán)［4］。2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對(duì)應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無(wú)法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問(wèn)題，制約了整體水利發(fā)展水平。3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議

為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術(shù)層面等落實(shí)積極有效的升級(jí)機(jī)制，為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規(guī)避融資短板問(wèn)題，維護(hù)資金鏈的穩(wěn)定性。1）要建立多樣化的升級(jí)模式，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中，從而一定程度上減少財(cái)政壓力。特別是近幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營(yíng)資本吸納框架，就能提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的合理性和科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)［5］。例如，2015年，我國(guó)提出專項(xiàng)過(guò)橋貸款項(xiàng)目的建設(shè)意見，利用信用方式完成貸款發(fā)放，且無(wú)需擔(dān)保，以3年為貸款周期進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)放。2）積極優(yōu)化PPP模式，配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實(shí)相應(yīng)的模式處理工作，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。

3.2創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發(fā)展機(jī)制的過(guò)程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，滿足新時(shí)代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3發(fā)動(dòng)群眾的力量

為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平，切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動(dòng)水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識(shí)，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］顧華林.農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)及管理探究［J］.城鎮(zhèn)建設(shè)，2021（02）：51.

［2］付吉孝.新農(nóng)村背景下農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021（01）：69.

［3］孔祥鋒.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及完善策略［J］.科技風(fēng)，2020（18）：204.

篇8

1國(guó)土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃部門的組成來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃大致被分為了國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進(jìn)一步弱化。從某種程度上說(shuō)，不同的規(guī)劃部門因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對(duì)資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長(zhǎng)，土地資源申請(qǐng)的辦理時(shí)限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，國(guó)土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國(guó)土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)都有所不同，而不同的國(guó)土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點(diǎn)、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善

雖然近些年我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展得非常快，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國(guó)在國(guó)土空間規(guī)劃中向來(lái)是以提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民帶來(lái)了很多就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高了他們的收入，但是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)村長(zhǎng)期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無(wú)法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識(shí)、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場(chǎng)、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，但是無(wú)形中喪失了特點(diǎn)，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國(guó)土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進(jìn)行針對(duì)性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃缺乏個(gè)性化和科學(xué)化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實(shí)落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國(guó)土規(guī)劃工作，紛紛對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)也出臺(tái)了很多的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實(shí)際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理?xiàng)l件等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對(duì)性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施下，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國(guó)土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際進(jìn)行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價(jià)值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬郑P活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國(guó)土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場(chǎng)地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會(huì)功能和文化價(jià)值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國(guó)土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟(jì)組織等治理模式，加強(qiáng)對(duì)村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行優(yōu)化和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級(jí)[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)河渠污染等環(huán)境問(wèn)題實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過(guò)清運(yùn)河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實(shí)現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對(duì)于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對(duì)林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進(jìn)行徹底清理，通過(guò)栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時(shí)還要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法在短期內(nèi)快速帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國(guó)土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。通過(guò)激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新媒體，通過(guò)調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過(guò)“節(jié)日一條街”增強(qiáng)節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動(dòng)的障礙，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會(huì)治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進(jìn)行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)場(chǎng)地，通過(guò)重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進(jìn)行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分保留這些特色，通過(guò)完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴(kuò)大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對(duì)鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。

4結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會(huì)規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國(guó)村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問(wèn)題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國(guó)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開封:河南大學(xué),2020.

[2]劉宏鵬.國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實(shí)用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.

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縣鄉(xiāng)村振興局：

2021年縣交通運(yùn)輸局著力提升農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將今年來(lái)的情況總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)。今年投資8061.2萬(wàn)元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程19個(gè)69.861公里；投資1684萬(wàn)元實(shí)施完成20個(gè)農(nóng)村公路村道安全防護(hù)工程66.038公里；投資1749萬(wàn)元實(shí)施17座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。

（二）健全農(nóng)村公路管理機(jī)制，筑牢農(nóng)村公路制度保障。一是研究出臺(tái)《歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歙縣深化農(nóng)村路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村公路管護(hù)水平。二是持續(xù)深入推進(jìn)路長(zhǎng)制督導(dǎo)考評(píng)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)制管理主體責(zé)任，全面提升農(nóng)村公路管護(hù)水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路專管員培訓(xùn)，明確要求，做好農(nóng)村公路巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和處理，確保公路安全、暢通。

（三）提升農(nóng)村公路安全管護(hù)水平，保障農(nóng)民群眾出行安全。今年投資1806萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程11個(gè)83.16公里。推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢安舒美目標(biāo),提升人民群眾滿意度和幸福感。

（四）完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村地區(qū)客貨運(yùn)。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約響應(yīng)式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進(jìn)一步完善建制村通客車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制和考核辦法，加大建制村通客車相關(guān)政策的宣傳，夯實(shí)建制村通客車工作基礎(chǔ)，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達(dá)100%。

（五）調(diào)整幫扶干部，大力支持定點(diǎn)幫扶工作。選派3名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長(zhǎng)陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。及時(shí)調(diào)整脫貧戶幫扶人，落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，鞏固脫貧成果。

二 、亮點(diǎn)特色

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二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”（脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理）有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)工作。

（一）全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對(duì)照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成2019年度15個(gè)省級(jí)中心村的建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）加快推進(jìn)2020年度省級(jí)中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級(jí)民生工程任務(wù)安排，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，細(xì)化工作方案，科學(xué)推進(jìn)2020年度10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，并同步建立村民自治組織和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

（三）全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，對(duì)未完成省市驗(yàn)收的12個(gè)村，抓緊?差?缺，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保上半年通過(guò)省市兩級(jí)考評(píng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建8個(gè)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范村。

（四）著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長(zhǎng)效管護(hù)水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長(zhǎng)效管護(hù)與運(yùn)行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)保障職能和管護(hù)責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評(píng)比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，以管促治、以管促新，以管促美。同時(shí)著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

三、方法步驟

（一）合理規(guī)劃（1月-3月底）

1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案，逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。

（二）環(huán)境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實(shí)施（4月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運(yùn)行。

3、督查檢查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬對(duì)新建省級(jí)中心村環(huán)境整治進(jìn)度和示范村創(chuàng)建驗(yàn)收完成情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對(duì)新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）

根據(jù)各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項(xiàng)目和資金來(lái)源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項(xiàng)建設(shè)工程，完成工程項(xiàng)目驗(yàn)收，組織項(xiàng)目決算審計(jì)。各中心村對(duì)縣級(jí)下達(dá)新建項(xiàng)目，要盡快有序啟動(dòng)，確保11月份主體工程全面完工，專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成報(bào)賬。

（四）提升完善（4月-12月底）

開展建設(shè)工作“回頭看”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求，及時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存，其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實(shí)抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級(jí)中心村給予不低于150萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營(yíng)。

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實(shí)施“法治育民”工程，構(gòu)筑法治宣傳教育體系

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2.為了積極落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、“長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)二期工程的建設(shè)是勢(shì)在必行。隨著機(jī)場(chǎng)提檔升級(jí)，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會(huì)迅速聚集，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺(tái)，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

3.光線中國(guó)電影世界項(xiàng)目是我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢(shì)，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。兩個(gè)項(xiàng)目將對(duì)地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚(yáng)高速機(jī)場(chǎng)互通高速路和安大路機(jī)場(chǎng)連接路交匯之間，緊鄰機(jī)場(chǎng)。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽(yù)。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進(jìn)士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機(jī)場(chǎng)利好輻射

二、項(xiàng)目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗(yàn)、果蔬采摘、捕魚）機(jī)場(chǎng)旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個(gè)床位（經(jīng)濟(jì)型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂(lè)，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來(lái)源：政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個(gè)人資金=1000萬(wàn)

三、項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員、運(yùn)行操作：

公司運(yùn)行：揚(yáng)州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項(xiàng)目名稱：水韻朱套—小江南

四、項(xiàng)目社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析：

項(xiàng)目效益達(dá)成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

篇13

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)注入強(qiáng)大的人社動(dòng)力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬(wàn)人次；貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)80人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)（包括新生代農(nóng)民）400人；大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計(jì)舉辦招聘會(huì)8場(chǎng)，其中農(nóng)村勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃

1.促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)、基層人力資源社會(huì)保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位，及時(shí)推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織性勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”等就業(yè)招聘活動(dòng)，每季度至少組織1次農(nóng)村勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)或送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大面對(duì)面對(duì)接，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）打造“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時(shí)路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內(nèi)，設(shè)立一個(gè)就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，為當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力及時(shí)提供就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，方便農(nóng)村勞動(dòng)力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）。

2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，廣泛征集投資少、見效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)功能，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)貧困勞動(dòng)力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營(yíng)行為1年以上，并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計(jì)劃拿出1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標(biāo)，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，對(duì)在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動(dòng)力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（4）強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為入駐基地的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同等享受扶持政策，落實(shí)房租物業(yè)費(fèi)減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心）

3.強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動(dòng)新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局）。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃

（1）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門：事業(yè)單位人事管理科）

（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進(jìn)一步降低招聘門檻，配合教育部門推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科）

（3）引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施人才政策2.0版落地，實(shí)施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等權(quán)益。擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局）

（4）落實(shí)基層待遇、職稱傾斜政策。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進(jìn)基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評(píng)審政策傾斜力度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責(zé)任部門：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦）

（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校（縣職教中心）強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對(duì)性培養(yǎng)充實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)適齡青少年入讀技工院校。落實(shí)技工院校免除學(xué)雜費(fèi)政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等多種技能評(píng)價(jià)。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科）

（三）實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障提升計(jì)劃

（1）全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求，指導(dǎo)社保局嚴(yán)格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。（責(zé)任部門：局社會(huì)保險(xiǎn)科）

（2）適時(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。積極主動(dòng)指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實(shí)現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。（責(zé)任部門：局社會(huì)保險(xiǎn)科）

（四）實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)計(jì)劃

（1）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動(dòng)公開勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式，全面受理農(nóng)民工咨詢舉報(bào)投訴，及時(shí)做出回應(yīng)。對(duì)具有爭(zhēng)議調(diào)解不成欠薪案件，啟動(dòng)仲裁“綠色通道”，快速化解爭(zhēng)議矛盾。

（2）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)化落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查，以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患及時(shí)進(jìn)行通報(bào)警示，將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè)，對(duì)符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個(gè)人，依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重欠薪的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的企業(yè)和個(gè)人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任，確保勞動(dòng)報(bào)酬全部及時(shí)足額支付到位。

（3）加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動(dòng)力簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。（責(zé)任部門：勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)解仲裁管理科、勞動(dòng)關(guān)系科）

（五）實(shí)施人社公共服務(wù)提優(yōu)計(jì)劃

（1）加強(qiáng)人社基層平臺(tái)建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。

（2）提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）

（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核

緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過(guò)去脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績(jī)效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權(quán)重。充分體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的“指揮棒”作用，各部門重點(diǎn)職能工作指標(biāo)體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責(zé)任部門：局績(jī)效考核科）

三、保障措施

（1）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標(biāo)、共同行動(dòng)，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。