引論：我們?yōu)槟砹?3篇學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制。縣政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會(huì)等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，專款專用，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場(chǎng)或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。
三是食品倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。
四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
四、幾點(diǎn)建議
篇2
篇3
三、切實(shí)抓好食品安全。強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國家、省、州關(guān)于學(xué)校食品安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，落實(shí)日常監(jiān)管措施，健全完善工作機(jī)制、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等制度，確保食品采購、貯存、加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。健全大宗食品及原輔材料采購、食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、供貨商評(píng)議制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度（餐費(fèi)自理），消除流于形式、只“陪”不“餐”等問題。切實(shí)加強(qiáng)食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，增強(qiáng)食品衛(wèi)生安全意識(shí)，提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食堂從業(yè)人員定期體檢和持證上崗制度。積極聯(lián)合食品監(jiān)管部門開展學(xué)校食堂食品安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，守住食品安全“紅線”確保學(xué)生“舌尖上的安全”。
四、穩(wěn)步推進(jìn)食堂供餐。目前，我州還有部分學(xué)校因?yàn)榈貏?shì)狹小、人員不足、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)困難等原因未實(shí)行食堂供正餐，依然實(shí)行的是蛋奶+X模式，各縣（市）要統(tǒng)籌新建或改（擴(kuò)）建食堂等項(xiàng)目，努力向?qū)W生提供完整午餐。要根據(jù)食堂供餐需要添置必需的設(shè)施設(shè)備，改善試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生就餐條件，滿足餐飲服務(wù)許可要求，提升營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障水平。實(shí)行食堂供餐（正餐、熱餐）的學(xué)校要按照學(xué)生人數(shù)和食堂從業(yè)人員的比例足額配齊食堂從業(yè)人員，并將食堂運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用、食堂從業(yè)人員工資待遇等納入地方財(cái)政預(yù)算，保障食堂供餐的有序推進(jìn)。特別強(qiáng)調(diào)，營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生食堂必須堅(jiān)持“公益性、非營利性”原則，由學(xué)校自辦自管，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營，同時(shí)，營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校不得委托社會(huì)機(jī)構(gòu)代供餐。
篇4
1.1營養(yǎng)餐供應(yīng)內(nèi)容與形式營養(yǎng)改善計(jì)劃針對(duì)的是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生，涉及范圍較廣，人數(shù)較多，所以在實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，必須因地制宜，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)及學(xué)校實(shí)際情況，制定良好的營養(yǎng)改善計(jì)劃。營養(yǎng)餐供應(yīng)形式主要以午餐、加餐、課間餐等，而供應(yīng)食品必須以牛奶、雞蛋、水果及蔬菜等為主，禁止以乳制品、保健品代替。
1.2營養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從營養(yǎng)改善計(jì)劃主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)，每個(gè)學(xué)生每天均效用3元的營養(yǎng)補(bǔ)助金。同時(shí)自2011年10月開始，將每天生活補(bǔ)助金提高1元，小學(xué)生每天生活補(bǔ)助金達(dá)到4元，中學(xué)生每天生活補(bǔ)助金達(dá)到5元，而小學(xué)生每天營養(yǎng)補(bǔ)助金達(dá)到7元，中學(xué)生每天營養(yǎng)補(bǔ)助金達(dá)到8元，基本上能夠滿足農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食需求。
1.3營養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入營養(yǎng)改善計(jì)劃作為改造計(jì)劃的重要組組成部分，能夠改善農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的餐飲設(shè)施。從改善計(jì)劃資金投入情況來看，共計(jì)投入169億元，大部分用于建設(shè)食堂。而自2011年至2013年，政府又相繼投入大量資金，讓每所學(xué)校都有食堂。同時(shí)學(xué)生水費(fèi)、電費(fèi)及煤氣費(fèi)等公共開支，食堂人員薪酬也由政府承擔(dān)。
2營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施問題
2.1通過在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，目的向?qū)W生供應(yīng)健康、營養(yǎng)的食品，以改善學(xué)生健康狀況。本文就對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育224740名初中學(xué)生，107003名小學(xué)生因病缺勤情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，224740名初中學(xué)生中，有68名學(xué)生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有164名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病；107003名小學(xué)生中，有32名學(xué)生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有78名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，學(xué)生飲食營養(yǎng)健康狀況相對(duì)較差。
2.2通過對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食物攝入量達(dá)到建議量的百分率調(diào)查情況來看，食物分類主要包括糧谷類、蔬菜、禽獸肉、雞蛋、豆腐、牛奶及植物油等，而學(xué)生實(shí)際攝入量與推薦攝入量存在很大差異，達(dá)標(biāo)率僅在0.61%至3.26%間，表明學(xué)生食物攝入量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃未得到有效落實(shí)。
3營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施對(duì)策
3.1建立和健全安全監(jiān)督機(jī)制食品安全是營養(yǎng)改善計(jì)劃不可忽視的問題，也是確保學(xué)生飲食安全的關(guān)鍵所在。在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中，為了保證學(xué)生飲食安全，要求每個(gè)試點(diǎn)學(xué)校都必須建立和健全食品安全監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范食堂工作人員行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品存在的安全問題，讓社會(huì)大眾都能夠?qū)κ称钒踩M(jìn)行有效監(jiān)督。資金安全也是影響營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要原因，因此要求試點(diǎn)學(xué)校必須安排專人對(duì)資金安全問題進(jìn)行有效控制，同時(shí)定期對(duì)資金賬本及學(xué)生用餐情況進(jìn)行有效監(jiān)察。
篇5
7月12日，中國教育報(bào)刊社向贛州農(nóng)村中小學(xué)捐贈(zèng)《中國教育報(bào)》活動(dòng)在贛州中學(xué)舉行。省教育廳副廳長宋雷鳴主持捐贈(zèng)儀式，《中國教育報(bào)》副總編李功毅，以及江西省報(bào)刊發(fā)行局、贛州市委教育工委負(fù)責(zé)人和贛州市9個(gè)縣教育部門的20余位代表出席捐贈(zèng)儀式。
宋雷鳴代表省教育廳對(duì)李功毅副總編輯一行來我省贈(zèng)報(bào)表示感謝，并就我省省情和教育發(fā)展現(xiàn)狀作了簡要介紹。宋雷鳴指出，此次中國教育報(bào)刊社向我省贛州市1500所農(nóng)村中小學(xué)捐贈(zèng)4500份《中國教育報(bào)》，這是讓贛南老區(qū)更多農(nóng)村學(xué)校開拓視野并及時(shí)了解中央及教育部有關(guān)方針政策、學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、提高農(nóng)村校長和教師素質(zhì)的良好契機(jī)。省教育廳將在此次捐贈(zèng)工作基礎(chǔ)上，對(duì)訂閱《中國教育報(bào)》的空白校點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)，落實(shí)教育部的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好《中國教育報(bào)》征訂發(fā)行工作。
贛州市委副巡視員、市委教育工委書記李恭進(jìn)代表贛南老區(qū)的廣大師生對(duì)中國教育報(bào)社的慷慨義舉表示由衷的感謝。他表示，贛州市將進(jìn)一步做好《中國教育報(bào)》征訂發(fā)行工作，進(jìn)一步讀好用好《中國教育報(bào)》，讓《中國教育報(bào)》成為助力老區(qū)教育發(fā)展的引擎。
捐贈(zèng)儀式結(jié)束后，李功毅副總編輯一行和接受捐贈(zèng)的當(dāng)?shù)亟逃重?fù)責(zé)人、學(xué)校代表就送報(bào)下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行了座談，聽取了與會(huì)人員的意見和建議。（陳小兵）
南昌擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面
（記者 徐光明 通訊員 楊水生、夏國華）南昌市第十九中學(xué)高中部2012年9月1日將搬到新城區(qū)紅角洲新校辦學(xué)，新校園面積增加至120余畝。今年主動(dòng)報(bào)考該校高中的中考考生驟然增多，招錄取線由2011年的497分提高到2012年的536分，是錄取線提高最多的學(xué)校。南昌市為讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)子，加大教育資源整合力度，將部分優(yōu)質(zhì)高中“騰籠換鳥”遷出老城區(qū)。
南昌市有省重點(diǎn)中學(xué)24所，多數(shù)處在老城區(qū)或縣城的中心區(qū)域。而近年來南昌城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的問題更顯突出。為順應(yīng)百姓新期盼，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，拓展城市空間，服務(wù)打造核心增長極，南昌市教育局對(duì)全市高中學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，向新城區(qū)進(jìn)軍。南昌三中高中部（二七北路校區(qū)）整體搬遷到南昌師專原校址辦學(xué)后，原校區(qū)給育新學(xué)校興辦初中部，其面積也由35畝增加至150畝。南昌一中老校區(qū)在西湖區(qū)羅家塘路，面積僅35畝，且位于老城區(qū)，師生出行不方便。新校址（分校）面積為100畝，相比增加了65畝。今年秋季開學(xué)，南昌十五中、南昌三十中將合并辦學(xué)，原南昌三十中校址改為南昌十五中初中部，南昌十五中校址為高中部。南昌二十一中正籌備在朝陽新城新建學(xué)校……記者初步統(tǒng)計(jì)，9所中學(xué)搬遷或原址擴(kuò)容，擴(kuò)建面積達(dá)800余畝。青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等優(yōu)質(zhì)高中新校區(qū)建設(shè)的前期工作也已開始規(guī)劃。
《江西省志·教育志》編纂工作計(jì)劃五年全面完成
本刊訊（記者 劉林、袁長新）7月9日，第二輪《江西省志·教育志》編纂工作部署動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議在江西教育發(fā)展大廈召開。省教育廳副廳長洪三國出席會(huì)議并講話，副巡視員楊慧文主持會(huì)議，副巡視員劉潤保宣讀《教育志》編纂工作方案。會(huì)議還邀請(qǐng)了江西省編纂委員會(huì)辦公室指導(dǎo)處處長涂小福作了“地方志編纂知識(shí)專題講座”。
洪三國指出，本次編修教育志接續(xù)上一輪教育志編修，有著承上啟下、繼往開來、服務(wù)當(dāng)代、澤益后世的重大作用，各單位、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)續(xù)修教育志的重大意義。針對(duì)第二輪江西教育志編纂工作，洪三國要求，正確把握第二輪《教育志》的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格把握第二輪修志的主要特點(diǎn)，嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)口，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，把握工作進(jìn)度，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。此外還強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位和部門加強(qiáng)協(xié)作配合，明確任務(wù)，分布推進(jìn)，樹立良好的工作作風(fēng)。
據(jù)了解，本次續(xù)修《江西省志·教育志》的上限追溯至1991年，下限截止到2010年，時(shí)間跨度共20年。計(jì)劃用五年時(shí)間，分六個(gè)階段完成編纂工作。 目前江西省教育廳正式組織啟動(dòng)了《江西省志·教育志》“資料搜集階段”工作。
撫州市7所學(xué)校被命名為“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”
近日，經(jīng)撫州市紀(jì)委、市監(jiān)察局組織考核評(píng)審，該市22家單位被命名為“撫州市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。教育系統(tǒng)7所學(xué)校榜上有名：臨川一中、臨川二中、撫州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、臨川十中、臨川一小、南城縣二中、東鄉(xiāng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)。
為深入開展廉政文化“六進(jìn)活動(dòng)”，切實(shí)形成拒腐防變教育長效機(jī)制，去年9月始，撫州市教育局積極配合市紀(jì)委、監(jiān)察局，結(jié)合實(shí)際深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)引導(dǎo)廣大教師干部在參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識(shí)，營造了廉榮貪恥的濃厚教育氛圍。（許小良）
江西省學(xué)校后勤管理與產(chǎn)業(yè)辦公室成立
篇6
2011年10月26日，總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。自計(jì)劃實(shí)施以來，到現(xiàn)在已經(jīng)兩年，解決了很多農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的溫飽問題，并在一定程度上提高了學(xué)生的身體素質(zhì)。但是取得成果的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問題。例如，各地食品安全事故頻發(fā)，2012年春季以來，新疆吉木乃縣、安徽潁上等8個(gè)省份14個(gè)縣（ 區(qū)）相繼發(fā)生了十幾起食品安全等方面的事件，波及學(xué)生1500多人[1]。由于各地老師和學(xué)生缺乏營養(yǎng)知識(shí)，導(dǎo)致營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施比較困難。這就要求學(xué)校提出相關(guān)的營養(yǎng)教育，提高學(xué)生關(guān)于健康、安全和飲食的知識(shí)，培養(yǎng)他們良好的飲食習(xí)慣和禮節(jié)，樹立正確的人生觀。
2.日本的供餐教育的介紹
2.1日本供餐教育的歷史與發(fā)展
1889年山形縣鶴崗町私立的忠愛小學(xué)首先開始提供營養(yǎng)午餐，最早的營養(yǎng)午餐菜品為飯團(tuán)、烤魚和咸菜。雖然菜品很單一，但是當(dāng)時(shí)人民生活普遍都很貧寒，學(xué)生吃到免費(fèi)午餐還是很高興。在1923年，日本政府正式向營養(yǎng)不足的學(xué)生提供營養(yǎng)餐。此后日本政府不斷完善營養(yǎng)餐制度，在二戰(zhàn)后一段時(shí)間里，日本糧食緊缺，但仍然繼續(xù)提供營養(yǎng)午餐。到1998年5月，數(shù)據(jù)顯示日本小學(xué)生營養(yǎng)午餐的實(shí)施率達(dá)到99.4%，初中生達(dá)到82.2%。菜品也有原來的飯團(tuán)咸菜變成鯨魚肉、大米和牛奶，以及各地的特產(chǎn)。直至今日，日本已經(jīng)建成一系列關(guān)于營養(yǎng)午餐的法律法規(guī)，為繼續(xù)提供營養(yǎng)午餐提供了一個(gè)良好的運(yùn)營環(huán)境。
2.2日本供餐教育的內(nèi)容
日本的供餐教育的目標(biāo)主要有兩點(diǎn)：一是讓學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣；二是通過集體用餐，幫助學(xué)生建立集體意識(shí)，擁有良好的人際關(guān)系。目前，日本的供餐分為完全供餐、部分供餐和只提供牛奶三種。對(duì)于完全供餐的形式，日本正努力為學(xué)生提供大米。日本的供餐教育按學(xué)生的年級(jí)高低分為三段，每個(gè)年級(jí)段的供餐教育都有各自的教學(xué)目標(biāo)和不同的內(nèi)容。
小學(xué)低年級(jí)供餐教育的內(nèi)容：
（1）學(xué)習(xí)正確的飲食禮儀：吃飯前先要洗手，擺好碗筷，飯后自己整理碗筷；（2）學(xué)習(xí)健康的飲食習(xí)慣：記得每道菜的名字和材料，不挑食；（3）進(jìn)行感恩教育：要知道珍惜勞動(dòng)成果，吃完自己碗里的飯菜。
小學(xué)中、高年級(jí)供餐教育內(nèi)容：
（1）繼續(xù)學(xué)習(xí)飲食禮儀與營養(yǎng)知識(shí)：學(xué)習(xí)創(chuàng)造快樂地進(jìn)餐氛圍，找到合適的話題以便集體進(jìn)餐；學(xué)習(xí)規(guī)律的飲食生活，選擇健康的食品，是自己每天保持營養(yǎng)均衡。（2）開始重視集體主義教育和感恩教育：每天安排值日生，幫助老師管理用餐活動(dòng)；同時(shí)教育學(xué)生用感激的心情用餐，加深對(duì)食品原材料的關(guān)心，知道食物的珍貴。
初中學(xué)生供餐教育內(nèi)容：
繼續(xù)開展飲食禮儀，加深營養(yǎng)知識(shí)深度：學(xué)生能自主的做好飯前準(zhǔn)備和飯后整理；注意與人交往的技巧，體諒關(guān)心周圍同學(xué)；學(xué)習(xí)青春期的營養(yǎng)平衡重要性，選擇安全健康的食品；關(guān)心地域的文化，理解文化多樣性的重要性。
總體看來，日本的供餐教育包括“愉快地集體用餐”、“有益于健康的飲食方式”、“飲食與安全、衛(wèi)生”、“整頓飲食環(huán)境”、“飲食與文化”和“勞動(dòng)與感謝”六方面的內(nèi)容。[2]而供餐教育目標(biāo)則根據(jù)學(xué)生年級(jí)的增長不斷加深深度，最終使學(xué)生自己學(xué)會(huì)一套健康的營養(yǎng)價(jià)值觀。當(dāng)上一代孩子長大成為家長后，又能在家庭里給孩子健康的營養(yǎng)指導(dǎo)，從而形成了一個(gè)良性循環(huán)圈，這也是日本走上強(qiáng)國之路的一個(gè)因素。
3.日本供餐教育的特征
3.1法制化
從1989年開始，日本政府就開始關(guān)注兒童的營養(yǎng)狀況，《學(xué)校供食調(diào)查報(bào)告》指出：日本正處于”飽食”時(shí)代，必須盡快研究新指導(dǎo)方法改善青少年的”小兒成人病”。[3]到2009年3月又重新修訂了1997年的《學(xué)校供食衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》，新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)營養(yǎng)餐供餐的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，從而減少了日本營養(yǎng)餐中毒事件發(fā)生的頻率。在上訴基本法律法規(guī)精神的指導(dǎo)下，日本還配套頒發(fā)了《學(xué)校供食施行令》等一系列法律法規(guī)，在日本完善的學(xué)校供食制度影響下，日本各校普遍重視學(xué)生營養(yǎng)午餐的質(zhì)量。[5]
3.2連續(xù)性
日本營養(yǎng)餐教育在目標(biāo)和內(nèi)容上按照學(xué)生年級(jí)高低逐步加深，具有一定的連續(xù)性。從小學(xué)至高中，日本的供餐教育目標(biāo)是一致的，都是把培養(yǎng)學(xué)生正確的飲食禮儀和良好的飲食習(xí)慣，以及良好的營養(yǎng)價(jià)值觀作為最終教育目標(biāo)。
3.3綜合性
日本的供餐教育主要是在進(jìn)餐時(shí)進(jìn)行，教師需要在學(xué)生用餐時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，和學(xué)生同吃同行動(dòng)，以助于和學(xué)生建立和諧的用擦氛圍。除此之外，供餐教育還穿插在各個(gè)學(xué)科、各項(xiàng)活動(dòng)中。因此，供餐教育的內(nèi)容不僅包括教育學(xué)科知識(shí)，還有營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容。只有這樣的綜合性，才能使學(xué)生更好地吸收健康營養(yǎng)知識(shí)。
4.日本供餐教育對(duì)我國的啟示
我國與日本比鄰而居，在生活習(xí)慣和民族文化上都有很多相似性。雖然日本很早就施行了供餐教育，供餐教育環(huán)境和我國不同，但是還是可以成為我國借鑒的范例。
4.1讓農(nóng)村兒童養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣。從各個(gè)調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生食品安全問題頻發(fā)，糾其原因除了食品本身的不安全造成之外，主要是由于老師和學(xué)生不注意保持日常正確的飲食習(xí)慣，致使在集體用餐過程中感染細(xì)菌，發(fā)生食物中毒事件。在這一點(diǎn)上，學(xué)校就應(yīng)該有組織的進(jìn)行用餐，每天由老師監(jiān)督學(xué)生用餐，在用餐的時(shí)候糾正學(xué)生不正確的飲食習(xí)慣。
4.2增加農(nóng)村兒童對(duì)用餐的基本營養(yǎng)知識(shí)。在農(nóng)村地區(qū)，留守兒童比例相對(duì)較高，學(xué)生從小沒有父母在身邊悉心照料，對(duì)于營養(yǎng)搭配知識(shí)也比較缺乏。比如，認(rèn)為雞蛋是營養(yǎng)的東西，就一個(gè)勁只吃雞蛋，不注意營養(yǎng)元素的合理搭配。所以，我國需要有專門的營養(yǎng)健康教材，讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到更多的營養(yǎng)知識(shí)。
4.3增強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)健康教育的重視度
學(xué)生們要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)營養(yǎng)健康知識(shí)不僅僅是學(xué)習(xí)知識(shí)，還是形成良好的飲食習(xí)慣和健康的營養(yǎng)價(jià)值觀的有效途徑，從而提升學(xué)生的生活質(zhì)量和擁有美好的生活態(tài)度。因此，學(xué)校營養(yǎng)從思想上更加重視營養(yǎng)教育的開展，爭(zhēng)取讓學(xué)生主動(dòng)去吸收營養(yǎng)健康知識(shí)。
5.實(shí)施營養(yǎng)教育對(duì)我國的意義
在實(shí)施營養(yǎng)餐以前，很多農(nóng)村地區(qū)的孩子都還處于吃不飽的狀態(tài)，尤其是云南、廣西等少數(shù)民族地區(qū)。學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重營養(yǎng)不良狀態(tài)，平均身高比城市同年級(jí)學(xué)生低。營養(yǎng)餐實(shí)施以來，學(xué)生不再空著肚子上課，身體素質(zhì)也普遍提高。從1948年到1977年，由于一直提供營養(yǎng)餐，日本人平均身高增長了7厘米。體質(zhì)的增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，這一前所未有的民族復(fù)興和經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)展，驗(yàn)證了日本政府實(shí)施“一頓營養(yǎng)午餐和一杯牛奶”戰(zhàn)略性國策的英明。所以我國應(yīng)該繼續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃，使國人增強(qiáng)體質(zhì)，早日實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吳秋霞.論農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J]教育視點(diǎn)，2013（6）；
[2] 張德偉.日本中小學(xué)的供餐指導(dǎo)[J].外國教育研究，2000（6）；
[3] 李冰.周愛光.日本中小學(xué)校的公示制度及啟示[J].外國中小學(xué)育，2013（11）；
篇7
（一）加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐。各縣區(qū)要充分利用農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中學(xué)生食堂建設(shè)資金和“校安工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等專項(xiàng)資金，把學(xué)生食堂作為學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金投入，逐步使食堂供餐成為營養(yǎng)餐實(shí)施的主渠道。同時(shí)，要為學(xué)校營養(yǎng)餐的實(shí)施配備留樣柜等必要設(shè)施，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。
（二）落實(shí)相關(guān)配套資金。各縣區(qū)要盡快制定和落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，將營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的工資、水電煤及運(yùn)輸費(fèi)等成本全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，確保每生每天3元營養(yǎng)餐補(bǔ)助足額用于改善學(xué)生營養(yǎng)。
（三）合理配備營養(yǎng)餐工作人員。各縣區(qū)要成立營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦公室，配備責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任專干。各學(xué)區(qū)、初級(jí)中學(xué)、九年制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要配備一名營養(yǎng)餐專干，村學(xué)、教學(xué)點(diǎn)由學(xué)區(qū)安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。
二、嚴(yán)格落實(shí)政策，依法規(guī)范管理
（一）執(zhí)行國家制度辦法。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定和出臺(tái)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制信息管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案（試行）》等一系列制度辦法，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃規(guī)范、安全、有效實(shí)施。
（二）落實(shí)校長負(fù)責(zé)制。校長是營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)制定、完善、落實(shí)學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制，對(duì)營養(yǎng)餐資金安全、食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)教育局要會(huì)同衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門，利用暑假對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放合格證書。所有人員必須持證上崗，沒有合格證的人員一律不得從事與營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相關(guān)的工作。
三、嚴(yán)格食品監(jiān)管，確保食品安全
（一）明確食品安全責(zé)任主體。縣區(qū)人民政府要充分發(fā)揮食品安全工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體作用。牛奶、雞蛋等學(xué)生營養(yǎng)餐主要原輔料必須由縣級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購，嚴(yán)禁學(xué)區(qū)或?qū)W校獨(dú)立招標(biāo)采購。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)餐采購、食品流通和食品生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，認(rèn)真組織食品安全監(jiān)督檢查，開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。教育部門具體負(fù)責(zé)學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全管理，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全保障措施。各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真監(jiān)管。
（二）規(guī)范學(xué)校食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設(shè)施。食堂從業(yè)人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品要實(shí)行定點(diǎn)集中采購，并由學(xué)校與供貨方簽訂食品安全保證協(xié)議。食品及原輔材料采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。建立和實(shí)行查驗(yàn)制度。學(xué)校食堂不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物，不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
（三）嚴(yán)格落實(shí)食品留樣等制度。食品貯存應(yīng)該分類、分架、隔墻、離地存放，散裝食品應(yīng)該在存貯位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。食品加工必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。營養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校必須建立營養(yǎng)餐留樣制度，留樣食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封專用容器內(nèi)，并記錄食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息，放置在留樣柜中必須滿48小時(shí)。
（四）科學(xué)合理制定學(xué)生營養(yǎng)食譜。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，參照學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和配餐指南，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況，當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。學(xué)校食堂要不斷豐富供餐內(nèi)容，增加花色品種。學(xué)校要充分聽取學(xué)生和家長的意見建議，每周或每月更新輪換食譜，調(diào)節(jié)營養(yǎng)餐供應(yīng)品種，提高供餐質(zhì)量。
四、完善財(cái)務(wù)管理，確保資金安全
（一）落實(shí)實(shí)名制信息管理制度。各縣區(qū)、各學(xué)校要建立以學(xué)生學(xué)籍號(hào)和身份證號(hào)為依據(jù)的詳細(xì)的營養(yǎng)改善實(shí)名登記制度，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生本人簽字，并加蓋學(xué)校公章后報(bào)縣區(qū)營養(yǎng)辦備案。縣區(qū)營養(yǎng)辦和學(xué)校要對(duì)學(xué)生人數(shù)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁套取、冒領(lǐng)資金。
（二）建立營養(yǎng)餐公示制度。學(xué)校必須在醒目位置設(shè)立公示欄，及時(shí)公布受益學(xué)生名單、經(jīng)費(fèi)賬目、供餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，并必須每天對(duì)營養(yǎng)餐食譜和價(jià)格進(jìn)行公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。
（三）建立營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度。學(xué)校必須建立學(xué)生營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度，登記表每天都要由學(xué)生簽字確認(rèn)。學(xué)校要每周組織學(xué)生對(duì)營養(yǎng)餐供應(yīng)情況作出滿意和不滿意的評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽取學(xué)生的建議，不斷完善營養(yǎng)餐食譜，確保孩子們吃的營養(yǎng)，吃得滿意。
（四）建立營養(yǎng)餐成本核算制度。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人偷工減料、弄虛作假，從學(xué)生營養(yǎng)餐中賺取不正當(dāng)利潤，確保營養(yǎng)餐真正達(dá)到“等價(jià)優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校所提供營養(yǎng)餐要便于量化核算成本，尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標(biāo)準(zhǔn)和成本核算標(biāo)準(zhǔn)。
（五）建立營養(yǎng)餐資金管理制度。營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金要單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁將營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金與“一補(bǔ)”資金放在一起管理和使用，做到專款專用，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
篇8
二、采取的措施及成效
學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌，關(guān)系到學(xué)生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程、良心工程，不但要讓農(nóng)村學(xué)生吃得飽、吃得營養(yǎng)，還要吃得干凈、吃得安全。興和縣特別重視此項(xiàng)工程的實(shí)施，千方百計(jì)在食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)上抓管理，下大力氣從制度層面上保安全、保長遠(yuǎn)。比如建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法，規(guī)范食品原料供應(yīng)商市場(chǎng)行為，通過議標(biāo)招標(biāo)的方式，對(duì)大宗食品實(shí)行定點(diǎn)采購，保證食品質(zhì)量；比如制定飲用水衛(wèi)生管理、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生管理、食品采購、食品留樣、食譜和價(jià)格公示、學(xué)生就餐管理等方面的規(guī)章制度，保證管理規(guī)范；健全食品安全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證責(zé)任到位。
在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，興和縣不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步建立健全了保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生在校膳食營養(yǎng)的長效機(jī)制。一些務(wù)實(shí)管用的機(jī)制正在形成，一些實(shí)用好用的做法正在推廣。2013年9月，團(tuán)結(jié)希望小學(xué)和京蒙小學(xué)被確定為興和縣實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃典型學(xué)校，媒體對(duì)其工作開展、政策落實(shí)以及經(jīng)驗(yàn)做法等情況進(jìn)行了專題報(bào)道，同時(shí)報(bào)送全國營養(yǎng)辦，兩所學(xué)校的專題宣傳片很快在教育部門戶網(wǎng)站獲得展播。
團(tuán)結(jié)希望小學(xué)在學(xué)生營養(yǎng)改善上創(chuàng)新思路，因地制宜。該校現(xiàn)有勤工儉學(xué)校田5.7畝，分布在校園周邊。2013年該校師生在這5.7畝的校田上親手種植了大豆、蔥、卷心菜、水蘿卜、黃瓜、菠菜、南瓜等蔬菜，在校園蔬菜用地上分別種植了黃蘿卜、芥菜、韭菜、油菜、青菜、生菜。這些蔬菜基本滿足了全校師生夏季用菜所需。所種蔬菜品種齊全，綠色無公害，極大改善了學(xué)生的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。這一嘗試既豐富了學(xué)生的餐桌又培養(yǎng)了學(xué)生的勞動(dòng)能力，同時(shí)也讓他們體驗(yàn)到勞動(dòng)帶來的快樂。這5.7畝勤工儉學(xué)校田，既是營養(yǎng)改善計(jì)劃的保證田，又是實(shí)施素質(zhì)教育的試驗(yàn)田，其成功經(jīng)驗(yàn)值得其他農(nóng)村小學(xué)學(xué)習(xí)借鑒。
調(diào)查顯示，興和縣農(nóng)村學(xué)生自實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃以來，校園里感冒的發(fā)病率呈逐漸下降趨勢(shì)，而學(xué)生的身高和體重與以往相比則有明顯提高，這充分說明營養(yǎng)餐在改善學(xué)生生活質(zhì)量、優(yōu)化營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)等方面所起的作用是實(shí)實(shí)在在的。
三、存在的問題及建議
興和縣農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施一年多來，取得了顯著的成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也掌握了實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的第一手資料。但是一些突出問題也不容忽視：
（一）學(xué)生營養(yǎng)餐食譜單一。目前學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)為牛奶加雞蛋或饃片、水果，內(nèi)容單一，長期食用，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不同程度的厭食，繼而出現(xiàn)學(xué)生丟棄營養(yǎng)餐現(xiàn)象。所以各學(xué)校可以就地取材、保證營養(yǎng)，供餐不一定都是牛奶加雞蛋。讓學(xué)生既要吃得安全、干凈，更要吃得可口、舒心。
（二）儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施缺乏。多數(shù)學(xué)校缺乏冷藏保鮮及加熱保溫設(shè)備，在盛夏或特殊天氣下，蛋奶品質(zhì)難以保證，存在一定的食品安全隱患。所以學(xué)校應(yīng)與供貨商商定科學(xué)的供貨周期，必要時(shí)可以一天一供貨。
（三）食品安全保障難度加大。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)校難以完成食品安全保障工作。這就需要當(dāng)?shù)卣趯W(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃上給予更多的關(guān)注和支持，協(xié)調(diào)職能部門配合教育系統(tǒng)認(rèn)真做好食品安全監(jiān)督、保障工作。
（四）營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面偏小。義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程，現(xiàn)在納入計(jì)劃的學(xué)校僅僅只有農(nóng)村學(xué)校學(xué)生，因此，應(yīng)擴(kuò)大計(jì)劃覆蓋范圍，讓更多的學(xué)生享受到黨和國家的優(yōu)惠政策。
篇9
關(guān)注孩子營養(yǎng)改善意義重大
青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。關(guān)注青少年?duì)I養(yǎng)改善問題，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，顯然具有重要意義。
首先。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的客觀要求。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中小學(xué)是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一階段如果營養(yǎng)不良。將影響孩子們體格和智力的正常發(fā)育，更談不上德、智、體、美全面發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要從促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展出發(fā)。明確規(guī)定要改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑。可以為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是人民群眾的熱切期盼。目前，全國1.3億農(nóng)村中小學(xué)生中，有3000多萬在學(xué)校住宿，一日三餐都在學(xué)校。還有相當(dāng)一部分學(xué)生雖然不住校，但需要在校午餐。孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯。是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會(huì)都關(guān)注和牽掛的一件大事。但目前有的地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助沒有完全落實(shí)，吃飯費(fèi)用沒有完全解決；有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差；一些非寄宿制學(xué)校中，離家遠(yuǎn)的學(xué)生午飯問題突出。因此，國家加大資助力度。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問題，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實(shí)事好事的具體體現(xiàn)。
第三，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展，也是國家綜合實(shí)力和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。世界上主要發(fā)達(dá)國家都十分重視義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前，英國就開始實(shí)行針對(duì)貧困家庭學(xué)生的校園餐計(jì)劃，并于1944年立法，規(guī)定地方教育部門必須提供學(xué)生營養(yǎng)餐。上世紀(jì)中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計(jì)劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家，也從上世紀(jì)90年代開始，在全國范圍內(nèi)實(shí)施初等教育營養(yǎng)支持計(jì)劃，促進(jìn)了本國義務(wù)教育普及程度的提高。
當(dāng)前，我國一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)不同程度地存在學(xué)生營養(yǎng)不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務(wù)教育普及水平的提高。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，對(duì)于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
保證資金投入。確保計(jì)劃高效實(shí)施
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃指出，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。那么，這3元錢的標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定的呢?
財(cái)政部教科文司副司長孫光奇說，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)定為每生每天3元錢，基于農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出水平分析。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2010年我國農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出1801元，小學(xué)營養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天3元錢，一年就是600塊錢，相當(dāng)于1／3的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民食品支出。
而且，先前已經(jīng)有對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助費(fèi)，小學(xué)生為4元錢。初中生為5元錢。如果把這兩項(xiàng)補(bǔ)助加起來。那么試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的小學(xué)生一天的補(bǔ)助就是7元錢，初中生一天的補(bǔ)助就是8元錢。以一年來算，小學(xué)生得到的補(bǔ)助是1600元，初中生得到的補(bǔ)助是1850元，已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出。
“營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”并非全包標(biāo)準(zhǔn)。“在一些特困地區(qū)3元錢的標(biāo)準(zhǔn)完全能夠換來一頓營養(yǎng)午餐，這是基于現(xiàn)階段的國情，更主要的是與試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平要基本相適應(yīng)。這樣我們這個(gè)政策才有可操作性。”孫光奇說。
另外，從國際比較來看，大多數(shù)實(shí)施營養(yǎng)工程的國家，如日本、法國等，實(shí)際上和我國“一補(bǔ)”的政策基理一樣。另一方面，政府還是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的營養(yǎng)改善問題，家庭要承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。孫光奇強(qiáng)調(diào)，目前把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定為3元，政府一年補(bǔ)助160多億元，在當(dāng)前并非一個(gè)小數(shù)了。孫光奇說：“大家覺得可能不太高也想多一點(diǎn)，但是這也要與目前的國情相適應(yīng)，也希望各個(gè)方面能夠理解，共同開展這項(xiàng)工作。”
田祖蔭認(rèn)為，在農(nóng)村孩子營養(yǎng)方面有三個(gè)方面的問題需要近期加緊解決：一是營養(yǎng)不良的問題：二是現(xiàn)行農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助覆蓋面比較小、標(biāo)準(zhǔn)比較低的問題；三是中西部一些學(xué)校食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問題需要解決。“在西部很多地方農(nóng)村孩子上學(xué)、吃飯還得帶炊具。因此解決他們吃飯的問題也確實(shí)是迫在眉睫了。”
改善就餐條件是營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要組成部分。據(jù)孫光奇介紹，中央財(cái)政對(duì)中西部和東部困難地區(qū)學(xué)校食堂改善給予50％的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，比如需要lO萬元建一個(gè)食堂，中央財(cái)政就補(bǔ)5萬。這兩年中央財(cái)政安排的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的169億元中，相當(dāng)一部分是地方統(tǒng)籌用于食堂建設(shè)的。2011年年底，財(cái)政部和教育部又專門追加了食堂建設(shè)專項(xiàng)資金100億元，重點(diǎn)用于營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的食堂建設(shè)，改善學(xué)生的就餐條件。
高效實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃需多方努力
要讓營養(yǎng)改善計(jì)劃取得實(shí)質(zhì)性的效果，需要多方努力。這多方主要包括以下幾方面。
1.政府主導(dǎo)作用不可缺少。政府需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成共同推進(jìn)的合力。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌，涉及學(xué)生營養(yǎng)健康和生
命安全的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度大，需要多部門、各方面高度重視和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，其中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，政府必須做好兩點(diǎn)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌。協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施好這個(gè)計(jì)劃，單靠一個(gè)學(xué)校、一個(gè)部門難以完成，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面一起努力。各級(jí)政府要充分利用好現(xiàn)有機(jī)制和政策平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，積極協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織，企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)以及所有熱心公益的各界人士積極參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。
地方為主。分級(jí)負(fù)責(zé)。國家有關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)政策。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。完善政策措施。地方各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)政府重在“統(tǒng)籌”。包括統(tǒng)籌制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導(dǎo)工作；市級(jí)政府重在“協(xié)調(diào)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)計(jì)劃實(shí)施工作；縣級(jí)政府重在“具體實(shí)施”，是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，具體落實(shí)計(jì)劃實(shí)施工作。
2.堅(jiān)持試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合。探索建立長效機(jī)制。組織實(shí)施好這個(gè)計(jì)劃，一方面，要從最困難、最需要的地區(qū)起步，搞好試點(diǎn)工作。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提出，要集中支持中西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，并把國家試點(diǎn)范圍首先放在連片特困地區(qū)和、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，總計(jì)680個(gè)縣級(jí)單位。這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、貧困面較大、貧困程度較深的地區(qū)。集中解決好這些地區(qū)人民群眾的民生問題。使他們與全國人民共享改革成果、共同走向富裕，是扶貧開發(fā)工作的重中之重，也是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求。這次中央財(cái)政將每年安排160多億專項(xiàng)資金。為680個(gè)國家試點(diǎn)縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。通過這一政策，首先解決最貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生在校吃飯問題，受益學(xué)生達(dá)到2600多萬，占中西部農(nóng)村學(xué)生的近30％。
另一方面，要完善“一補(bǔ)”政策，解決“面上問題”。2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制建立以來，“一補(bǔ)”政策的實(shí)施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，有效改善了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。這次《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際。對(duì)“一補(bǔ)”發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年，“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、全年1000元，初中5元、全年1250元。國家試點(diǎn)地區(qū)(680個(gè)縣)原來就享受“一補(bǔ)”的學(xué)生，可以同時(shí)享受每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，兩項(xiàng)相加，能享受7至8元的補(bǔ)助，基本可以解決在校膳食問題。
3.要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜創(chuàng)新供餐機(jī)制，改善就餐條件，防止“一刀切”。科學(xué)制訂供餐方案。科學(xué)的供餐方案是組織實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的關(guān)鍵。國家試點(diǎn)縣農(nóng)村中小學(xué)有的有食堂，有的沒有。針對(duì)這種情況，《意見》提出了三種供餐模式：學(xué)校有食堂的或者可以配備食堂的，實(shí)行食堂供餐；學(xué)校目前沒有食堂，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)；偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，由于規(guī)模小或其他原因，配備食堂的成本過高，購買供餐服務(wù)也不具備條件，可以在有關(guān)部門批準(zhǔn)的前提下實(shí)行個(gè)人或家庭托餐。
合理選擇供餐內(nèi)容。每個(gè)地方都有不同的飲食習(xí)慣、獨(dú)特物產(chǎn)。供餐內(nèi)容不一定非要統(tǒng)一，都是牛奶加雞蛋，關(guān)鍵是要就地取材，合理搭配，保證營養(yǎng)。食品原料除外購以外。有條件的農(nóng)村學(xué)校可以適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。
著力改善就餐條件。目前，農(nóng)村中小學(xué)食宿條件普遍不足。食堂等生活設(shè)施還不能滿足實(shí)際需要，還有很大缺口。要加快改善學(xué)生就餐條件，加大食堂建設(shè)和衛(wèi)生管理的工作力度。已經(jīng)設(shè)有食堂的。必須安全達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴(kuò)建食堂的，要本著安全、衛(wèi)生、夠用的原則，安排專門資金，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)不能降低，也不能盲目提高。堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校根據(jù)需要和實(shí)際情況，可以不單獨(dú)建設(shè)學(xué)生食堂，但要通過配備伙房以及必要設(shè)施等。為學(xué)生在校就餐提供基本條件。在加強(qiáng)食堂硬件建設(shè)的同時(shí)。要特別重視食堂工作人員配備，保障工資待遇，做好相關(guān)飲食衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)工作。
積極開展?fàn)I養(yǎng)教育。要加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)服務(wù)，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，幫助他們形成科學(xué)的營養(yǎng)觀念和良好的飲食習(xí)慣。
4.牢固樹立安全第一意識(shí)，建立健全規(guī)章制度，確保食品安全。食品安全關(guān)系到學(xué)生的健康成長，關(guān)系到生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全和質(zhì)量的保障鏈條。《意見》專門用一部分篇幅對(duì)食品安全問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確提出要把食品安全擺在學(xué)生營養(yǎng)改善工作的首要位置。
相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮作用。各部門要依法履行各自職責(zé)，積極參與，密切配合，形成齊抓共管的局面。對(duì)學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購，農(nóng)牧、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；對(duì)供餐單位、個(gè)人的主體資格、進(jìn)入門檻，工商、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，堅(jiān)決不能參與學(xué)校供餐計(jì)劃；對(duì)學(xué)生的就餐環(huán)境和健康狀況，衛(wèi)生、教育部門要加強(qiáng)管理，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保衛(wèi)生、安全、合格。
建立健全食品安全保障機(jī)制。前不久，國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案公布并開始施行，將食品安全事故做了分級(jí)。要求對(duì)發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故提高相應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立食品安全保障機(jī)制，制訂學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的發(fā)生。
嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門與學(xué)校、供餐單位和托餐的個(gè)人或家庭簽訂食品安全責(zé)任書，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅(jiān)決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。各級(jí)政府和學(xué)校要始終繃緊食品安全這根弦，未雨綢繆，努力做到防患于未然。
篇10
答:感謝記者朋友對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注。下面我代表市教育局談一談營養(yǎng)改善計(jì)劃在我市實(shí)施的過程中遇到的問題和下一步的打算。
我市學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工程取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，營養(yǎng)改善計(jì)劃因覆蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多，而且是從最貧困地區(qū)起步，基礎(chǔ)條件比較差，管理能力比較弱，又沒有先例可循，實(shí)施過程中的確遇到了一些困難和問題：一是規(guī)范管理問題。個(gè)別學(xué)校責(zé)任落實(shí)不到位，食材質(zhì)量得不到保證，資金管理不嚴(yán)，影響了營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施效果；二是食品安全問題。營養(yǎng)改善計(jì)劃食品采購鏈條長、環(huán)節(jié)多，食品安全監(jiān)管人員有限；工勤人員配備不標(biāo)準(zhǔn)，臨聘人員流動(dòng)性大，缺乏專業(yè)營養(yǎng)膳食知識(shí)，也給食品安全帶來較大隱患。三是我市農(nóng)村地區(qū)學(xué)校點(diǎn)多面廣、交通不便，個(gè)別學(xué)校食堂簡陋，食堂供餐受到局限。
營養(yǎng)改善計(jì)劃是事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育階段孩子營養(yǎng)健康、事關(guān)教育扶貧攻堅(jiān)、關(guān)義務(wù)教育公平發(fā)展、事關(guān)中華民族整體素質(zhì)的重大工程。為確保營養(yǎng)改善計(jì)劃這一德政工程、民心工程更好的惠及孩子，讓人民群眾有切實(shí)的獲得感。下一步，我市將緊緊圍繞“讓學(xué)生吃得營養(yǎng)又安全”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)、克服難點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵點(diǎn)，著重做好以下四方面工作：
一是抓牢兩個(gè)責(zé)任。抓牢各縣(市、區(qū)）教育行政部門和各學(xué)校的主體責(zé)任，明確局長和校長第一責(zé)任人責(zé)任、主管校長的直接責(zé)任、食品安全員的具體責(zé)任，建立完善縣（市、區(qū)）教育行政部門、中心校、試點(diǎn)學(xué)校和學(xué)生家長四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將營養(yǎng)改善計(jì)劃納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核責(zé)任制，納入各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督范圍，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
二是抓緊“兩個(gè)安全”。抓緊資金安全和食品安全兩條線。完善并嚴(yán)格落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、資金管理暫行辦法、食堂管理、實(shí)名制管理、信息公開公示、安全應(yīng)急預(yù)案、食品安全監(jiān)管、食堂建設(shè)等制度，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求促管理科學(xué)化、規(guī)范化。借助互聯(lián)網(wǎng)、公示欄等促進(jìn)食堂原料儲(chǔ)存、食品加工、供餐、食材價(jià)格、帶量食譜、受助學(xué)生名單等數(shù)據(jù)信息的公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格按照實(shí)名制系統(tǒng)管理要求操作，對(duì)計(jì)劃受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，據(jù)實(shí)撥款，堅(jiān)決防止虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金行為。
篇11
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。義務(wù)教育階段是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，營養(yǎng)是青少年身心健康的重要保障。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的提升。“在我國，由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多原因，學(xué)生營養(yǎng)問題比較突出，尤其在低收入地區(qū)寄宿制中小學(xué)生人群中，營養(yǎng)不足的問題尤為突出”。“中西部地區(qū)一些學(xué)校食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。一些中西部貧困地區(qū)的學(xué)生課間自己生火做飯，有的學(xué)生甚至需要自帶做飯的炊具、調(diào)料、柴火等。這些孩子的飲食、營養(yǎng)現(xiàn)狀確實(shí)令人心疼”。以邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加快縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率，提高民族素質(zhì)具有重要作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的內(nèi)容
一是開展試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣市、2600萬學(xué)生，國家投資試點(diǎn)地區(qū)的資金為每年160多億，按每個(gè)學(xué)生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是鼓勵(lì)貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)以及革命老區(qū)因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，國家給以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
三是切實(shí)改善學(xué)生的就餐條件，把學(xué)生食堂的建設(shè)作為廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校校舍改造和重建的重點(diǎn)內(nèi)容。
四是提高困難家庭學(xué)生尤其是寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)學(xué)生提高1元，達(dá)到小學(xué)生4元、中學(xué)生5元的標(biāo)準(zhǔn)，國家按照貧困學(xué)生的比例給以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
3.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意義
當(dāng)前，我國實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃具有諸多重要意義。一是有利于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生自身健康與智力的健康發(fā)育，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生健康成長；二是有利于提升農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，防止貧困代際傳遞，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；三是有利于提升義務(wù)階段學(xué)生的身體素質(zhì)和智力水平，提高整個(gè)國民的素質(zhì)，進(jìn)一步提升國家的綜合實(shí)力。
二、廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施情況及存在的矛盾
1.廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃開展情況
廣西環(huán)江縣于2011年年底列為廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣，該縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。自2012年秋季學(xué)期起，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助（以下簡稱“一補(bǔ)”），以及開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況顯著改善。
2.廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務(wù)教育與學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃存在的矛盾
一是補(bǔ)助額偏低。與當(dāng)前的物價(jià)水平比較，每生每人3元的早餐費(fèi)水平確實(shí)偏低，再加上廣西環(huán)江縣多特有的情況，如果學(xué)校不管中午飯，家長就不會(huì)送學(xué)生來這個(gè)學(xué)就學(xué)，學(xué)校面臨生源不足的問題；同時(shí)，學(xué)校為了吸引生源，管學(xué)生中午飯，無形中就把營養(yǎng)早餐的3元拆分為兩部分來用，影響了營養(yǎng)早餐的質(zhì)量，長期實(shí)施對(duì)正處生長發(fā)育的學(xué)生而言帶來極大的健康危害。
二是教學(xué)質(zhì)量無法保證。廣西環(huán)江縣大多數(shù)的學(xué)校沒有財(cái)力雇用做飯師傅，就把這一部分活就交給了教師來做，教師每天在食物采購、做飯上花費(fèi)了很大一部分時(shí)間沒有備課時(shí)間，不利于教師技能的提升，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也就無從談起。
三是教師身體健康存在很大隱患。廣西環(huán)江縣周邊學(xué)校為例，教師要在6點(diǎn)鐘起床上街購物，然后運(yùn)回學(xué)校，給學(xué)生準(zhǔn)備早餐，學(xué)生吃完早餐后，教師還要對(duì)碗筷進(jìn)行洗刷、消毒，之后就是準(zhǔn)備中午的食材；接著就是上午課，課間沒有休息，還是為學(xué)生中午飯做準(zhǔn)備，中午飯之后還要洗刷消毒，午休時(shí)間還要填寫營養(yǎng)表格、購物清單、入庫清單、出庫清單以及日?qǐng)?bào)月報(bào)表。沒有休息時(shí)間，對(duì)教師身體健康是個(gè)巨大的考驗(yàn)，也給教師身體健康帶來很大的隱患。
三、解決矛盾和完善廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的對(duì)策建議
1.完善相關(guān)政策制度
一是國家應(yīng)該動(dòng)態(tài)地調(diào)整3元的營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)物價(jià)水平、消費(fèi)水平的不同，因地制宜的實(shí)施營養(yǎng)餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不能“一刀切”。
二是除了政府撥款，還要多渠道爭(zhēng)取各方資金。比如，增設(shè)營養(yǎng)餐配套資金，爭(zhēng)取各種基金會(huì)、民間公益組織、企業(yè)和個(gè)人的資金支持。
三是建立健全學(xué)校食堂的安全、衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，從而確保學(xué)校食堂食品安全和衛(wèi)生能夠與國家相關(guān)的食品安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
四是加強(qiáng)政策宣傳力度，要是廣大廣西環(huán)江縣大部分家長都能充分了解營養(yǎng)改善計(jì)劃的政策內(nèi)容，提高其對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的認(rèn)同度。
五是完善營養(yǎng)改善計(jì)劃政策的監(jiān)督機(jī)制。“全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營養(yǎng)經(jīng)費(fèi)賬目及配餐標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督”。
六是營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中，要建立起相關(guān)信息反饋機(jī)制，就食品原材料的采購和飯菜質(zhì)量要廣泛征求廣大師生的意見和建議，及時(shí)糾正營養(yǎng)改善政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。
七是完善政策執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制。首先，是要加大問責(zé)力度，就學(xué)校發(fā)生的食物中毒以及學(xué)生營養(yǎng)改善資金被侵占的問題，要依法追究法律責(zé)任。其次，是擴(kuò)大問責(zé)范圍，不僅要追究營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施者學(xué)校相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追求教育局、食品安全監(jiān)管局等相關(guān)部門的責(zé)任。
2.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的重要性
食堂食品安全直接關(guān)系廣大師生的健康安全，關(guān)系社會(huì)秩序安定有序，關(guān)系國家和民族的未來。廣西環(huán)江縣作為學(xué)生食品營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)縣，政府和學(xué)校要高度重視，投入資金改變教師既授課又當(dāng)廚師的現(xiàn)狀，雇用專門人員從事學(xué)校食堂工作。這樣既有利于進(jìn)行科學(xué)管理、明確了責(zé)任，又解放了教師，讓教師全身心的投入到教學(xué)中，有利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。
3.關(guān)心關(guān)注教職工的身心健康
義務(wù)教育與營養(yǎng)改善政策在實(shí)施上并不矛盾，只要明確責(zé)任，分工明確，教師只負(fù)責(zé)教學(xué)內(nèi)容，這樣就能提高教學(xué)質(zhì)量，能讓教師得到充分的休息，對(duì)身體健康意義重大。最為重要的是，教師全身心投入到教學(xué)中，對(duì)學(xué)生關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注更多，對(duì)學(xué)生身心健康的成長同樣具有重大的意義。
參考文獻(xiàn)：
篇12
為貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議和全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（〔2011〕54號(hào)）精神，鳳慶縣于2011年9月7日全面啟動(dòng)了中小學(xué)寄宿學(xué)生早餐計(jì)劃，為每名中小學(xué)寄宿制學(xué)生（含農(nóng)村學(xué)前班）每天發(fā)放一個(gè)熟雞蛋，惠及201所學(xué)校的30713名寄宿學(xué)生。2011年12月28日全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受到一個(gè)熟雞蛋、一杯學(xué)生奶（價(jià)值2元）的營養(yǎng)早餐和一個(gè)串葷（價(jià)值1.5元）的營養(yǎng)午餐，資金除國家為每生每天補(bǔ)助3元外，縣財(cái)政為每生每天補(bǔ)助0.5元，并安排專項(xiàng)資金解決為學(xué)生提供營養(yǎng)餐產(chǎn)生的水、電、燃料、人員工資等費(fèi)用。2012年春季學(xué)期，全縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作的學(xué)校共256所，覆蓋所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，41205名學(xué)生受益。農(nóng)村寄宿制學(xué)前班學(xué)生1140人和城區(qū)寄宿制義務(wù)教育學(xué)生860人繼續(xù)實(shí)施原來的早餐計(jì)劃，即為每名學(xué)生每天提供一個(gè)熟雞蛋。鳳慶縣通過政府采購，雞蛋和牛奶分別由云南雙江三祥養(yǎng)殖有限公司、云南歐亞乳業(yè)有限公司及昆明雪蘭牛奶有限責(zé)任公司配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營養(yǎng)午餐通過學(xué)校食堂供餐（194校）和家庭托餐（62校）解決。
（二）審計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍
本次審計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍是縣財(cái)政局、縣教育局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦室及調(diào)查實(shí)施營養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃的20個(gè)學(xué)校2011年9月至2012年7月31日營養(yǎng)改善項(xiàng)目情況。
（三）營養(yǎng)改善項(xiàng)目資金情況
2011年9月至2012年7月31日，鳳慶縣安排營養(yǎng)改善項(xiàng)目資金3 077.30萬元，其中：中央補(bǔ)助資金2 043.18萬元，市級(jí)補(bǔ)助資金68.58萬元，縣級(jí)配套資金965.54萬元。
（四）營養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃信息公示情況
鳳慶縣定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、實(shí)施學(xué)校名單以及受益學(xué)生人數(shù)等信息，各實(shí)施學(xué)校、學(xué)校食堂和托餐家庭按要求定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。
二、審計(jì)調(diào)查營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校情況
審計(jì)調(diào)查了鳳慶縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施營養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃的21所學(xué)校，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查1所學(xué)校。
（一）學(xué)校營養(yǎng)改善項(xiàng)目資金情況
21所學(xué)校營養(yǎng)改善項(xiàng)目專項(xiàng)資金收支清楚，各項(xiàng)支出能夠按照資金性質(zhì)列支，專款專用，學(xué)校結(jié)余資金也按規(guī)定管理與使用。
（二）學(xué)校食堂情況
在調(diào)查的21所學(xué)校中，4所學(xué)校食堂屬于學(xué)校直接管理，其中：1所學(xué)校的食堂工勤人員為公益性崗位，3所學(xué)校的食堂工勤人員為學(xué)校臨時(shí)聘請(qǐng)；2所學(xué)校食堂屬于家庭托餐；15所學(xué)校食堂屬于承包經(jīng)營，其中：14所學(xué)校不收取承包費(fèi)，1所學(xué)校每年收取食堂租金8萬元。有2所學(xué)校的食堂承包給學(xué)校教師的家屬，其中：1所完小食堂由中心校報(bào)賬員的妻子承包，對(duì)學(xué)生的服務(wù)態(tài)度差，食堂衛(wèi)生條件差，補(bǔ)助資金由報(bào)賬員支付給其妻子，缺乏監(jiān)管制約。
（三）營養(yǎng)早餐、午餐及晚餐的滿意度情況
審計(jì)調(diào)查學(xué)生586人，營養(yǎng)早餐滿意402人，占69%，不滿意184人，占31%；營養(yǎng)午餐滿意375人，占64%，不滿意211人，占36%；498名學(xué)生在學(xué)校吃晚餐，晚餐滿意365人，占73%，不滿意133人，占27%。審計(jì)調(diào)查教師64人，營養(yǎng)早餐滿意58人，占91%，不滿意6人，占9%；營養(yǎng)午餐滿意61人，占95%，不滿意3人，占5%；52位教師在學(xué)校吃晚餐，晚餐滿意50人，占96%，不滿意2人，占4%。審計(jì)調(diào)查工勤人員14人，營養(yǎng)早餐、營養(yǎng)午餐及晚餐滿意100%。
三、存在的問題及原因
（一）學(xué)校食堂大多數(shù)仍然屬于承包經(jīng)營
鳳慶縣營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校256所，其中：25所學(xué)校食堂由學(xué)校直接經(jīng)營，后勤人員工資由財(cái)政與學(xué)校承擔(dān)；168所學(xué)校食堂屬于承包經(jīng)營，學(xué)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)管，其中：162所學(xué)校不收取食堂承包者任何費(fèi)用，6所學(xué)校收取食堂承包者一定的管理費(fèi)或食堂租金；1所學(xué)校由教師親自做飯；62所學(xué)校無條件自辦食堂，實(shí)行家庭托餐。
（二）學(xué)校食堂硬件條件落后，實(shí)行零利潤經(jīng)營難度較大
實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃以來，鳳慶縣學(xué)校食堂就餐條件得到了一定的改善，但部分學(xué)校食堂面積狹窄、食堂冷藏、消毒設(shè)備缺乏。根據(jù)省、市、縣要求，所有學(xué)校食堂2012年底必須退出承包經(jīng)營模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤經(jīng)營，審計(jì)調(diào)查認(rèn)為學(xué)校食堂由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤經(jīng)營難度較大，主要原因一是部分學(xué)校無食堂；二是學(xué)校食堂退出承包后，后勤服務(wù)人員編制不足，聘用人員的工資經(jīng)費(fèi)困難，而農(nóng)村中小學(xué)基本沒有區(qū)域布局調(diào)整后的富余教師；三是部分學(xué)校因與外商簽訂10年食堂承包合同，學(xué)校食堂所有設(shè)備由外商投資，如何完善退出機(jī)制，尚待有關(guān)部門研究。
（三）營養(yǎng)早餐品種單一，在一定程度上造成資金浪費(fèi)
按照鳳慶縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)方案，營養(yǎng)早餐由學(xué)校每天早上發(fā)給每名學(xué)生一個(gè)熟雞蛋和一杯學(xué)生奶，但學(xué)生天天早上吃熟雞蛋，有部分學(xué)生已經(jīng)出現(xiàn)不想吃的情況，在一定程度上造成資金浪費(fèi)。
（四）特殊群體學(xué)生營養(yǎng)改善問題
在營養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中，有的學(xué)生因身體狀況特殊，不能吃雞蛋或純牛奶；有的學(xué)生因民族特殊，如回族，不能吃豬肉，這部分特殊群體學(xué)生的營養(yǎng)改善問題如何解決，尚待有關(guān)部門制定具體的實(shí)施方案，以促進(jìn)營養(yǎng)改善項(xiàng)目的公平。
（五）學(xué)校、教師的負(fù)擔(dān)加重
農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)，學(xué)校無食堂，也無法實(shí)行家庭（個(gè)人）托餐，教師每天既要為學(xué)生煮雞蛋，又要為學(xué)生準(zhǔn)備營養(yǎng)午餐，還要給學(xué)生上課，導(dǎo)致教師的負(fù)擔(dān)加重，精力分散，對(duì)其教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。
四、審計(jì)調(diào)查建議
（一）補(bǔ)足農(nóng)村教師，解決食堂工作人員編制
農(nóng)村教師編制短缺問題在實(shí)施營養(yǎng)早餐計(jì)劃中再次凸顯，學(xué)校沒有廚房工作人員的編制，只好采取教師輪流值班、家長志愿服務(wù)或雇傭臨時(shí)人員等方式。僅靠教師、家長的義務(wù)服務(wù)，顯然難以持久。目前，鳳慶縣按照每50名學(xué)生配1名工勤人員的要求，應(yīng)配備824名工勤人員，缺編700人左右。需要從制度上解決寄宿制學(xué)校食堂沒有工作人員編制和開支等問題。
（二）科學(xué)調(diào)研農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)，設(shè)計(jì)均衡營養(yǎng)搭配的標(biāo)準(zhǔn)化配餐
目前，鳳慶縣用于改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況的食物結(jié)構(gòu)還比較單一。建議在制定營養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，要實(shí)地調(diào)研、科學(xué)檢測(cè)、合理搭配。通過科學(xué)的檢測(cè)，了解農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)狀況，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，因地制宜地確定營養(yǎng)物品、營養(yǎng)食譜和供餐模式，對(duì)特定食物過敏的學(xué)生設(shè)計(jì)價(jià)格等同、營養(yǎng)相當(dāng)且安全的替代食品。
（三）積極爭(zhēng)取民間組織參與改善學(xué)校食堂硬件條件投入
篇13
二、實(shí)施對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)計(jì)劃
（一）實(shí)施對(duì)象
除城區(qū)學(xué)校以外的區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
營養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按在校200天計(jì)算。
（三）推進(jìn)計(jì)劃
2014年春季學(xué)期起全區(qū)符合營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施。
三、供餐方式及資金撥付辦法
（一）供餐方式
1．供餐方式原則上以學(xué)校食堂供餐為主，由學(xué)校食堂或伙房統(tǒng)一為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供3元等值優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)膳食，供餐實(shí)行獨(dú)立核算、科學(xué)配餐。全區(qū)各農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要按《自治區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)要求建設(shè)食堂或伙房，以逐步實(shí)現(xiàn)以學(xué)校食堂供餐為主的目標(biāo)。
2．目前沒有食堂（伙房）的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，采取企業(yè)（單位）供餐的方式進(jìn)行過渡，由區(qū)教育局統(tǒng)一向企業(yè)招標(biāo)，企業(yè)再按每日膳食標(biāo)準(zhǔn)派專人專車配送等值的牛奶、面包、蛋糕等。
3．原寄宿制學(xué)生享受的生活補(bǔ)助費(fèi)和供餐方式不變。
（二）資金撥付辦法
1．區(qū)財(cái)政部門收到中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)及時(shí)辦理預(yù)算追加，資金撥付按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
2．實(shí)行學(xué)校食堂供餐的學(xué)校，在每月5日前，將該月營養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金上報(bào)區(qū)教育局，由區(qū)教育局通過國庫支付系統(tǒng)，把資金撥付到相關(guān)學(xué)校，學(xué)校按實(shí)際補(bǔ)助供餐給學(xué)生。
3．實(shí)行企業(yè)供餐的學(xué)校，由區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)營養(yǎng)辦”）審核企業(yè)供餐情況，由區(qū)教育局每月5日前做營養(yǎng)膳食補(bǔ)助申請(qǐng)，通過國庫支付系統(tǒng)，把資金支付到供餐服務(wù)提供方。
四、資金來源、使用、管理與監(jiān)督
（一）資金來源
所需資金除中央給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助外，其余由自治區(qū)和縣（市、區(qū)）按8：2比例分擔(dān)。
（二）資金使用
按《自治區(qū)財(cái)政廳教育廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（桂財(cái)教〔2012〕225號(hào)）要求，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)膳食，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長，不得用于工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)用于下一學(xué)期（年度）學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，不得挪作它用。供餐所需食堂聘用人員工資福利開支，納入財(cái)政預(yù)算，不得在補(bǔ)助資金列支。
實(shí)行學(xué)校食堂（伙房）供餐的，由學(xué)校將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生不能變現(xiàn)和用于購物的個(gè)人就餐卡、發(fā)放餐券或直接提供就餐，并經(jīng)學(xué)生本人和家長簽字確認(rèn)。學(xué)校食堂應(yīng)建立原料采購、入庫儲(chǔ)存、領(lǐng)用加工、成本核算等管理制度。
實(shí)行企業(yè)供餐的，依據(jù)采購合同及履行合同情況將補(bǔ)助資金支付給供餐服務(wù)提供方。
（三）資金管理
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，對(duì)各類相關(guān)資金進(jìn)行統(tǒng)籌，按照國庫管理規(guī)定辦理資金支付，會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定實(shí)施政府采購，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)做好學(xué)校管理工作，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)供餐單位實(shí)行招投標(biāo)管理，建立本區(qū)實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)，監(jiān)控學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益學(xué)生人次等動(dòng)態(tài)情況，定期向社會(huì)公布學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金日常使用管理。應(yīng)依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)；制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)控制度；實(shí)行實(shí)物消耗定額管理，加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算；定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。
（四）資金監(jiān)督
財(cái)政部門應(yīng)將專項(xiàng)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。教育部門應(yīng)將專項(xiàng)資金的管理使用納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。各學(xué)校要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)部門、學(xué)生家長以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的，進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取專項(xiàng)資金的，追回專項(xiàng)資金并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)因工作失職導(dǎo)致資金損失的責(zé)任人以及資金使用管理中導(dǎo)致資金損失的責(zé)任人，移交監(jiān)察部門查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)人民政府辦公室副主任、教育局局長擔(dān)任副組長，宣傳、發(fā)改、教育、監(jiān)察、財(cái)政、民宗、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)、食藥監(jiān)督、扶貧、水產(chǎn)畜牧、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商、安監(jiān)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文下發(fā)），統(tǒng)籌全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施。教育部門、各相關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)具體組織實(shí)施和相應(yīng)管理責(zé)任。
（二）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳陣地，加大營養(yǎng)改善計(jì)劃工作宣傳力度，向社會(huì)、家庭和學(xué)生宣傳營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的目的意義、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等，提高社會(huì)知曉率，宣傳營養(yǎng)改善工作實(shí)施過程中的具體舉措、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和主要成效，努力營造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，讓全社會(huì)更多關(guān)心、關(guān)注學(xué)生健康成長。
