引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村計生辦工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.進一步強化了宣傳，把轉(zhuǎn)變生育觀念作為宣傳教育工作重點。一是加強了五期教育，充分利用了廣播、標語、板墻報等宣傳陣地普及人口與計劃生育基礎(chǔ)知識，讓群眾受教育面達95%以上，90%以上的育齡夫婦至少掌握了二種以上避孕方法和優(yōu)生優(yōu)育知識；二是加強了婚育觀念的轉(zhuǎn)變同法制建設(shè)相結(jié)合的力度。
2.認真組織開展了2月、6月份的集中“三查”服務(wù)活動。通過鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站的認真組織，各村的大力宣傳發(fā)動，實際參檢率較2005年有大幅度的提高，對節(jié)育措施和補救措施實行了滾動式服務(wù)，基本做到了發(fā)現(xiàn)違法懷孕一個補救一個，節(jié)育措施到期一個落實一個，推動了計生工作的孕后型服務(wù)向孕前型服務(wù)轉(zhuǎn)變。
3.不斷深化“三結(jié)合”，繼續(xù)推進生產(chǎn)服務(wù)。上半年，計生辦加大了對計劃生育“三結(jié)合”工作的統(tǒng)攬力度，制定和落實了對計劃生育戶實行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待的傾斜政策，拓展了幫扶思路，積極推進幫扶工作的“三個結(jié)合”。已規(guī)劃“三結(jié)合”幫扶戶1152戶，其中新增戶65戶，聯(lián)系戶527戶，幫帶戶560戶。
4.加強了計生隊伍內(nèi)部建設(shè)，提高了干部素質(zhì)，樹立了良好的形象。
5.狠抓了獨生子女父母獎勵及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的申報工作。
獨生子女父母獎勵是計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要組成部分。上半年，計生辦大力宣傳了《獨生子女父母獎勵實施辦法》及《實施細則》，通過廣播、墻報、標語等宣傳媒體，把政策交給了群眾，讓群眾了解了獨生子女父母獎勵的條件、辦理的程序。
上半年，完成了2006年新增獎扶對象的調(diào)查、登記、復(fù)核、申報及2005年獎扶對象的年審工作。2006年，全鎮(zhèn)共有獎扶對象136人，其中新增29人。
6.加強了流動人口管理，提升了基層基礎(chǔ)工作水平。上半年，對流動人群具體去向重新作了全面的調(diào)查摸底，掌握其現(xiàn)居住地的祥細地址，并進行了個案錄入和備案管理，依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息，認真做好了“一條信息，一個結(jié)果”的反饋和登記工作。此外，借助給流動人群辦驗證的機會，與流動人口或其擔保人簽訂了流動人口管理合同，建立健全連帶責任追究制度，從根本上確保了流動人口按規(guī)定落實節(jié)育措施和寄回孕檢證明，在一定程度上提高了流動人口管理有效率。
7.加大了對轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）的督促檢查力度。月底由鎮(zhèn)計生辦督促檢查組對各村（社區(qū)）一月來開展的計劃生育工作情況進行檢查，檢查結(jié)果與補助掛鉤，并作為年終考核的主要依據(jù)。
二、存在的問題及下半年工作打算
上半年，全鎮(zhèn)的計生工作取得了一些成績，但我們的工作與鎮(zhèn)黨委、政府及上級業(yè)務(wù)部門的要求還有一定差距，我們面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是工作水平不平衡，部分村基礎(chǔ)工作有待進一步加強；二是流動人口的計劃生育管理面臨嚴峻形勢，要堅持不懈地抓緊抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都沒有很好按照“定時、定人、定點、定職責、定獎懲”的“五定”要求開展“三查”工作，因此，“三查”結(jié)果不盡理想，以后工作中要加強宣傳，增強已婚育齡婦女的自我保健意識，嚴把“三查”關(guān)，杜絕違法懷孕。
下半年工作打算：
1.進一步穩(wěn)定低生育水平，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，嚴格控制人口數(shù)量，強化計生基層基礎(chǔ)管理，確保計生率95%以上。
2.繼續(xù)抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務(wù)，重點強化轄區(qū)內(nèi)流入人口管理，提高《婚育證明》驗證率。
3.完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和計生特困家庭救助機制，繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦充分提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。健全計生利益導(dǎo)向機制，依法維護群眾合法權(quán)益，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步落實救助政策和措施。
4.建設(shè)新型生育文化。進一步深入開展婚育新風進萬家活動，全面推行關(guān)愛女孩行動，讓全社會都來關(guān)心女孩成長、關(guān)心女孩成才，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)，婚育新風和計生科普知識。
篇2
“三結(jié)合”工作是計生工作的一大特色，抓緊抓好計生“三結(jié)合”工作是實現(xiàn)計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視，把“三結(jié)合”工作列入重要議事日程，頒發(fā)計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結(jié)合”工作機制。街道擬定年內(nèi)召開2-3次“三結(jié)合”部門工作協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，解決計生工作難點問題。村（居）委會、轄區(qū)各單位要切實加強對計生“三結(jié)合”和“三生”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發(fā)的計生責任目標和“三結(jié)合”責任書，進一步明確職責和任務(wù)。各部門要制定計生“三結(jié)合”工作方案和計生“三戶”優(yōu)惠政策和幫扶措施，做到年初有計劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，確保責任明確，人員到位，工作落實，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取工作匯報，及時研究解決計生工作遇到的困難和問題，加強部門之間的協(xié)調(diào)及督促工作。
齊抓共管，綜合施治。
摸清計生“三戶”底子，建立健全計生“三戶”檔案，分析研究計生“三戶”在生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，要把農(nóng)村的二女結(jié)扎戶、已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區(qū)內(nèi)的下崗、待業(yè)人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時，發(fā)揮村（居）計生協(xié)會會員聯(lián)系戶的作用，組織有一技之長的會員與計生“三戶”結(jié)對幫扶。各社區(qū)居委會和機關(guān)企事業(yè)單位要為社區(qū)和本單位的育齡群眾提供“三生”服務(wù)，制定方案，建立健全樓（幢）長負責制。使計劃生育與社區(qū)各項服務(wù)緊密結(jié)合，促進計劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結(jié)合起來，加強流動人口的管理，在辦理人口遷入和暫住證時，要審驗婚育狀況證件，并做好審驗記錄，對無婚育證明的流入人員，發(fā)放限期交驗通知，督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業(yè)主與各村(居)簽訂計生管理合同，協(xié)助開展流動人口聯(lián)網(wǎng)清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規(guī)。在安排居民最低生活保障和發(fā)放救災(zāi)救濟款時，對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下，實行優(yōu)先安排，并在數(shù)額上有所傾斜，把農(nóng)村符合低保條件的二女結(jié)扎戶和計生特困戶納入低保范圍；并把計劃生育宣傳服務(wù)與開展志愿者服務(wù)活動結(jié)合起來。
⒊街道企管委要加強企業(yè)干部、職工（含流入人員、非公有制企業(yè)招聘人員）的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術(shù)等常規(guī)工作。在同等條件下，優(yōu)先安排計生“三戶”就業(yè)（含流入本轄區(qū)的計生“三戶”）。把人口理論、雙基知識等培訓(xùn)與崗位練兵等技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，做到檔案資料完整。
⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責，協(xié)助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案，并認真實施；當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓試點創(chuàng)特色。會同有關(guān)部門把普及人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育同傳授實用技術(shù)、致富信息、科普教育等社區(qū)生育文化系列服務(wù)相結(jié)合，認真落實宣傳訪視；按照鞏固全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市要求，負責檢查督促，抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。
篇3
首先把創(chuàng)建文明窗動納入辦總體工作計劃中，把計生干部的工作作風、為育齡群眾服務(wù)的滿意度列為計生目標管理考核中的一項重要內(nèi)容，年底采取調(diào)查問卷要求群眾滿意率達到85%。積極開展“三德”教育和“獻三心、三服務(wù)”活動，開展爭當市、區(qū)“優(yōu)秀計生干部、育齡群眾貼心人”和“星級協(xié)會小組”活動。同時加強計生干部的政治思想、道德宗旨教育，先后開展了3次計生政策法規(guī)和業(yè)務(wù)教育及思想作風教育。通過狠抓政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習和辦公室人員內(nèi)部管理制度，增強了服務(wù)意識、團隊精神，增強了創(chuàng)建文明窗口的動力，呈現(xiàn)了辦公室內(nèi)部講團結(jié)、講修養(yǎng)、講工作的新局面。
二、抓服務(wù)，送健康，滿足群眾需求
著力轉(zhuǎn)變工作思路，堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等的權(quán)益，全面開展“溫馨化、個性化、親情化”服務(wù)，實施“雙向交流、健康檢查、知情選擇、術(shù)后隨訪”服務(wù)制度，建立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)八到位、八到人服務(wù)”規(guī)則，“藥具服務(wù)三清、三懂、三會、三到戶”等制度，熱情周到做好避孕藥具免費發(fā)放、生殖健康跟蹤服務(wù)及緊急避孕服務(wù)工作，變育齡群眾的“買服務(wù)”、“上訪服務(wù)”為計生干部的“送服務(wù)”、“下訪服務(wù)”，切實做到“三級”計生承諾服務(wù)。一年來全鎮(zhèn)面對面提供咨詢和服務(wù)*人次，“三查”服務(wù)*人，送計生科普知識、生殖健康等資料*份，服務(wù)滿意率達*以上。
三、抓維權(quán)，重利益，讓計劃生育者得實惠
積極開展計劃生育便民維權(quán)活動，生育服務(wù)證、獨生子女證、流動人口婚育證等與群眾關(guān)系密切的證件的登記、發(fā)放權(quán)限逐步下放到社區(qū)，同時簡化辦證程序，設(shè)定辦結(jié)時限，減少相關(guān)證明，大大方便了群眾。落實好計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠救濟保障等各項政策，把完善建立利益導(dǎo)向機制作為做好新時期人口計生工作的“助推器”，落實獨生子女父母獎勵政策，兌現(xiàn)獎勵費*元；保障實行漁農(nóng)村計劃生育夫婦免費享受國家規(guī)定的四項手術(shù)費，全面推行直接記帳制，為育齡群眾報銷四項手術(shù)費*萬余元；全面實施好漁農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，*名計生老人領(lǐng)到每年*元的扶助金；規(guī)范運行計生保障、救助資金機制，累計有*戶計生貧困戶享受了公益金補助，*戶計生貧困戶列入扶貧對象，__戶計生享受最低生活保障金，__位計生后遺癥病人得到了__元補助費。
四、抓重點，克難點，流動人口管理有成效
篇4
著力轉(zhuǎn)變工作思路，堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等的權(quán)益，全面開展“溫馨化、個性化、親情化”服務(wù)，實施“雙向交流、健康檢查、知情選擇、術(shù)后隨訪”服務(wù)制度，建立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)八到位、八到人服務(wù)”規(guī)則，“藥具服務(wù)三清、三懂、三會、三到戶”等制度，熱情周到做好避孕藥具免費發(fā)放、生殖健康跟蹤服務(wù)及緊急避孕服務(wù)工作，變育齡群眾的“買服務(wù)”、“上訪服務(wù)”為計生干部的“送服務(wù)”、“下訪服務(wù)”，切實做到“三級”計生承諾服務(wù)。一年來全鎮(zhèn)面對面提供咨詢和服務(wù)*人次，“三查”服務(wù)*人，送計生科普知識、生殖健康等資料*份，服務(wù)滿意率達*以上。
三、抓維權(quán)，重利益，讓計劃生育者得實惠
積極開展計劃生育便民維權(quán)活動，生育服務(wù)證、獨生子女證、流動人口婚育證等與群眾關(guān)系密切的證件的登記、發(fā)放權(quán)限逐步下放到社區(qū)，同時簡化辦證程序，設(shè)定辦結(jié)時限，減少相關(guān)證明，大大方便了群眾。落實好計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠救濟保障等各項政策，把完善建立利益導(dǎo)向機制作為做好新時期人口計生工作的“助推器”，落實獨生子女父母獎勵政策，兌現(xiàn)獎勵費*元；保障實行漁農(nóng)村計劃生育夫婦免費享受國家規(guī)定的四項手術(shù)費，全面推行直接記帳制，為育齡群眾報銷四項手術(shù)費*萬余元；全面實施好漁農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，*名計生老人領(lǐng)到每年*元的扶助金；規(guī)范運行計生保障、救助資金機制，累計有*戶計生貧困戶享受了公益金補助，*戶計生貧困戶列入扶貧對象，**戶計生享受最低生活保障金，**位計生后遺癥病人得到了**元補助費。
四、抓重點，克難點，流動人口管理有成效
目前六橫有外來人口近余人，已婚育齡婦女**余人，比去年成倍增長，為了落實流動人口現(xiàn)居地管理機制，克服我鎮(zhèn)外來婦女大多數(shù)是“隨軍家庭”難以管理的困難，并且有些外來婦不是來打工賺錢純粹是生了女兒想生個兒子而加入“超生”游擊隊的現(xiàn)象，鎮(zhèn)計生辦積極探索對外來人口實行計劃生育鎮(zhèn)民化待遇，親情化服務(wù)，信息化管理，人性化執(zhí)法，不斷強化對外來人口的“五項”管理機制。
篇5
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環(huán)境整治、3.25村務(wù)公開、退耕還林補植、六一兒童節(jié)慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作，作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關(guān)政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;積極傳達政府的惠農(nóng)政策、涉農(nóng)信息.結(jié)合過去一年的工作情況，在今年的下半年工作中，我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理，協(xié)助支部搞好黨建工作，協(xié)助村兩委其他人員做好村內(nèi)工作，同時協(xié)助村委會搞好村政建設(shè)，推進本村新農(nóng)村建設(shè)。
2、當好村村主任的參謀，協(xié)助村制定經(jīng)濟發(fā)展計劃，明確經(jīng)濟發(fā)展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發(fā)展相關(guān)的信息，并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術(shù)推廣，落實好對村民的教育培訓(xùn)工作。主要包括科學(xué)知識、計算機知識、等內(nèi)容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村，提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學(xué)專業(yè)涉及的各項專業(yè)工作，制定各項工作規(guī)劃，明確工作目標，抓好具體落實。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作任務(wù)。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學(xué)畢業(yè)生，不僅要掌握自己的專業(yè)知識，更需要把自己的專業(yè)知識和實踐相結(jié)合，做到在實踐中靈活運用專業(yè)知識，通過實踐不斷完善自己的專業(yè)知識體系，提升自己的能力。
(1)離校不斷學(xué)，用先進的思想武裝頭腦，提高理論水平。自覺加強理論學(xué)習，從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點，努力提高理論水平和工作能力。
(2)積極參與，提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動，堅持向村干部學(xué)習，向老黨員學(xué)習，向致富能手學(xué)習，認真聽取他們的意見和想法，并結(jié)合自己的一些想法和他們交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結(jié)，在不斷學(xué)習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經(jīng)過去，我深刻地意識到，在這里我們要學(xué)的還有很多。無論3年之后的結(jié)果會怎樣，這3年的農(nóng)村的經(jīng)歷都會令我終身受益。隨著與農(nóng)村、與農(nóng)民交往的不斷加深，我深深感到責任的重大。扎根基層，服務(wù)社會的意識在不斷的增強。作為一名大學(xué)生，作為村委會最高學(xué)歷的工作人員，我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質(zhì)，加深對農(nóng)村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，我們才能夠成為一名合格的大學(xué)生村官，我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農(nóng)村發(fā)展，致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態(tài)是積極向上的，同時在鎮(zhèn)里幫助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現(xiàn)既定的奮斗目標，真正為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉(xiāng)工作實際情況，上班不久我被分配到鄉(xiāng)計生辦工作，主要負責計生統(tǒng)計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
(1)負責對獎勵扶助對象的統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)核實和目標人群規(guī)模測算。負責按時按質(zhì)按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)。對獎勵扶助目標人群進行動態(tài)預(yù)測和數(shù)據(jù)分析。負責組織協(xié)調(diào)基層干部相關(guān)的培訓(xùn)工作。
(2)堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的數(shù)據(jù)，我們堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態(tài)，及時安排下月工作。3)核對出生、結(jié)婚、避孕節(jié)育情況是否準確，發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，按時參加縣里每月安排的例會，準確上報計生統(tǒng)計報表。
(4)做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯(lián)系對來辦理手續(xù)對象的情況進行統(tǒng)計。
(5)聯(lián)系、指導(dǎo)所分管的社區(qū)的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區(qū)掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務(wù)的完成。
篇6
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環(huán)境整治、3.25村務(wù)公開、退耕還林補植、六一兒童節(jié)慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作，作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關(guān)政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;積極傳達政府的惠農(nóng)政策、涉農(nóng)信息.結(jié)合過去一年的工作情況，在今年的下半年工作中，我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理，協(xié)助支部搞好黨建工作，協(xié)助村兩委其他人員做好村內(nèi)工作，同時協(xié)助村委會搞好村政建設(shè)，推進本村新農(nóng)村建設(shè)。
2、當好村村主任的參謀，協(xié)助村制定經(jīng)濟發(fā)展計劃，明確經(jīng)濟發(fā)展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發(fā)展相關(guān)的信息，并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術(shù)推廣，落實好對村民的教育培訓(xùn)工作。主要包括科學(xué)知識、計算機知識、等內(nèi)容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村，提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學(xué)專業(yè)涉及的各項專業(yè)工作，制定各項工作規(guī)劃，明確工作目標，抓好具體落實。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作任務(wù)。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學(xué)畢業(yè)生，不僅要掌握自己的專業(yè)知識，更需要把自己的專業(yè)知識和實踐相結(jié)合，做到在實踐中靈活運用專業(yè)知識，通過實踐不斷完善自己的專業(yè)知識體系，提升自己的能力。
(1)離校不斷學(xué)，用先進的思想武裝頭腦，提高理論水平。自覺加強理論學(xué)習，從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點，努力提高理論水平和工作能力。
(2)積極參與，提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動，堅持向村干部學(xué)習，向老黨員學(xué)習，向致富能手學(xué)習，認真聽取他們的意見和想法，并結(jié)合自己的一些想法和他們交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結(jié)，在不斷學(xué)習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經(jīng)過去，我深刻地意識到，在這里我們要學(xué)的還有很多。無論3年之后的結(jié)果會怎樣，這3年的農(nóng)村的經(jīng)歷都會令我終身受益。隨著與農(nóng)村、與農(nóng)民交往的不斷加深，我深深感到責任的重大。扎根基層，服務(wù)社會的意識在不斷的增強。作為一名大學(xué)生，作為村委會最高學(xué)歷的工作人員，我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質(zhì)，加深對農(nóng)村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，我們才能夠成為一名合格的大學(xué)生村官，我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農(nóng)村發(fā)展，致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態(tài)是積極向上的，同時在鎮(zhèn)里幫助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現(xiàn)既定的奮斗目標，真正為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉(xiāng)工作實際情況，上班不久我被分配到鄉(xiāng)計生辦工作，主要負責計生統(tǒng)計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
(1)負責對獎勵扶助對象的統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)核實和目標人群規(guī)模測算。負責按時按質(zhì)按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)。對獎勵扶助目標人群進行動態(tài)預(yù)測和數(shù)據(jù)分析。負責組織協(xié)調(diào)基層干部相關(guān)的培訓(xùn)工作。
(2)堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的數(shù)據(jù)，我們堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態(tài)，及時安排下月工作。
(3)核對出生、結(jié)婚、避孕節(jié)育情況是否準確，發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，按時參加縣里每月安排的例會，準確上報計生統(tǒng)計報表。
(4)做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯(lián)系對來辦理手續(xù)對象的情況進行統(tǒng)計。
(5)聯(lián)系、指導(dǎo)所分管的社區(qū)的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區(qū)掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務(wù)的完成。
(6)及時、準確上報信息，遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯(lián)系，虛心學(xué)習。確保我鄉(xiāng)機關(guān)及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。
四、20xx年工作計劃
20xx年的下半年，在做好本職工作的同時,我將從以下幾個方面來提升自己的個人能力：
(1)樹立良好的工作心態(tài)，思想上嚴格要求自己，嚴格遵守本村的各項規(guī)章制度。工作不論大小，認真對待，盡自己的最大努力去完成每一項任務(wù);
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二、工作目標
（一）全員人口信息準確率達到98%以上；
（二）出生漏報率控制在4%以內(nèi)（出生兩個月以上未上報視為漏報。“兩個月”按月份計算，不按日期計算。）；
（三）出生信息及時入庫率達到80%以上（出生一個月內(nèi)上報視為及時，“一個月”按月份計算，不按日期計算。）；
（四）全員人口信息入庫率達到98%以上。
三、工作方法
（一）求真務(wù)實，開展基礎(chǔ)信息核查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)探親的有利時機，開展一次全面深入的基礎(chǔ)信息調(diào)查摸底，進一步補錄、修正全員人口信息數(shù)據(jù)。
（二）積極主動，拓寬信息采集渠道
1.村級專干上門上戶調(diào)查，變被動為主動收集資料。充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的作用，調(diào)動中心戶長和組信息員的積極性，收集育齡對象婚、孕、育等信息。
2.鄉(xiāng)、村兩級要利用開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的時機收集育齡對象信息。
①結(jié)合國家免費孕前優(yōu)生健康檢查收集參檢對象婚姻與懷孕信息。
②結(jié)合群眾辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、農(nóng)村獨生子女中考加分等服務(wù)，核對有效證件、采集相關(guān)信息。
③結(jié)合育齡婦女參加生殖健康檢查、環(huán)孕檢等活動，采集相關(guān)信息。
將以上收集到的有關(guān)信息進行核對、梳理，比對全員人口信息，進行錄入修正。
3.加強縱向、橫向聯(lián)系。村專干要加強與其他村干部的橫向聯(lián)系，利用群眾辦理保險、合作醫(yī)療、上戶口、申請建房等需要村里出具證明的時機，采集信息。各村委會要縱向加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院（防疫站、婦產(chǎn)科、新農(nóng)合直補窗口）以及民政、農(nóng)醫(yī)辦等單位或部門的聯(lián)系，獲取本村育齡人群的身份證、婚育以及子女等有關(guān)信息資料。此外，各村還可利用每年新生入學(xué)機會查驗戶口等證件采集信息。
（三）加強配合，實現(xiàn)信息互通共享
各鄉(xiāng)級計生辦要加強與本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、防疫科，派出所和農(nóng)醫(yī)辦的聯(lián)系；縣人口計生委在繼續(xù)加強與四個縣級醫(yī)院、縣公安局、縣民政局、縣統(tǒng)計局等聯(lián)系的基礎(chǔ)上，拓展與附近省市級醫(yī)院、縣農(nóng)醫(yī)局以及縣疾控中心的聯(lián)系。通過加強部門之間的溝通配合，實現(xiàn)人口計生工作齊抓共管、信息互通共享的目標。計生部門要在每月5日左右將以上各部門反饋的相關(guān)信息與PIS信息比對后進行錄入或修正。
四、核查方式
（一）部門共享、出生實名制平臺、流動人口平臺信息比對
每月5日左右將公安、衛(wèi)生等部門反饋的信息，出生實名制平臺、流動人口平臺下載的信息與PIS系統(tǒng)信息進行比對。通過比對核查漏管、漏報、更改性別、更改出生政策屬性、信息誤差等情況。
每年4月份通過統(tǒng)計局反饋來的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)與PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，核算各鄉(xiāng)級單位全員人口入庫率。
（二）PIS數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗
每月5日左右進行一次PIS數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗，核查漏管、漏報、更改性別、更改政策屬性、假環(huán)孕檢、假節(jié)育手術(shù)、假身份證號碼以及其它邏輯誤差等情況。
（三）上戶調(diào)查
不定期、不打招呼直接進村入戶調(diào)查，核查漏管、漏報、虛報、信息誤差等情況。
（四）電話核查
要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在PIS中新增育齡對象信息時，必須錄入該對象的有效聯(lián)系電話，縣人口計生委每個月固定兩天時間進行電話核查，著重查虛報出生。
五、有關(guān)情況的認定
政策內(nèi)（外）生育的認定，依據(jù)《省人口與計劃生育條例》有關(guān)條款進行認定。部分調(diào)查情況按統(tǒng)計口徑認定。凡部門資料或PIS系統(tǒng)反映已出生兩個月對象未錄入PIS認定為漏報，部門資料反映育齡對象結(jié)婚一個月內(nèi)未錄入PIS認定為漏管
其它認定口徑如下：
（一）PIS數(shù)據(jù)邏輯錯誤有關(guān)情況認定
1.出生漏報和更改出生政策屬性的認定
妊娠史或環(huán)孕檢顯示懷孕超11月的、全員庫有出生而育婦庫無出生的，認定為漏報出生；全員庫出生性別為男育婦庫卻為女認定為更改性別（男改女）；未到法定婚齡生第一胎PIS錄為政策內(nèi)或政策內(nèi)征收社會撫養(yǎng)費，認定為更改政策屬性（外改內(nèi)）。
2.假結(jié)扎認定
剖腹產(chǎn)加結(jié)扎對象，出生與結(jié)扎同時不同地的；結(jié)扎一個月后又有懷孕記錄的、結(jié)扎后環(huán)孕檢有孕的，認定為假結(jié)扎。
3.假上環(huán)認定
上環(huán)后280天內(nèi)有出生記錄認定為假上環(huán)。
4.假環(huán)孕檢認定
認定為假結(jié)扎以及假上環(huán)涉及到環(huán)孕檢信息的、環(huán)孕檢有孕卻無妊娠和出生記錄的、懷孕期間環(huán)孕檢為無孕的，認定為假環(huán)孕檢。
（二）PIS數(shù)據(jù)與科技科資料比對有關(guān)情況認定
PIS系統(tǒng)已上報結(jié)扎，但未同期向科技科上報的認定為假結(jié)扎；已向科技科上報結(jié)扎，同期PIS系統(tǒng)未錄入上報結(jié)扎的，不認定為假結(jié)扎，但認定為信息誤差。
（三）PIS數(shù)據(jù)與部門資料比對有關(guān)情況認定
1.有身份證號碼對象比對出生信息的認定
四個縣級醫(yī)院的出生證登記表以及出生實名制平臺上反映的出生信息，父母有PIS信息但兩個月未上報出生的認定為錄入地的漏報出生，父母無PIS信息的認定為部門信息登記的父母所在
地的漏管漏報；四個縣級醫(yī)院的出生證登記表的基礎(chǔ)信息與PIS數(shù)據(jù)有誤差認定為信息誤差。
2.無身份證號碼對象比對出生信息的認定
新農(nóng)合資料反饋的相關(guān)出生信息，父母有PIS信息但兩個月未上報出生認定為PIS信息錄入地的漏報出生。因新農(nóng)合資料只有育婦姓名與住院日期，而無其他相關(guān)信息，定性難度高，所以外嫁女以及無PIS信息對象兩個月未上報出生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將女方醫(yī)保證、結(jié)婚證以及女方丈夫戶口原件提供給縣人口計生委發(fā)規(guī)科，以便與PIS系統(tǒng)、出生實名制平臺、流動人口平臺上的相關(guān)信息核對,否則認定為報銷地漏管漏報。
六、有關(guān)要求
1．各鄉(xiāng)級計生辦要高度重視，按照方案要求，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的工作計劃，作出具體的安排部署，認真開展工作。
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今年在流動人口計生管理上，一是增加管理力量，每兩村民組指定一名信息員，每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況；二是摸清詳細地址，流動人口管理難就難在不知全向，今年在流動人口地址上花大力氣，千方百計，基本上摸清所有流出人員詳細地址，這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況；三是流出人員的節(jié)育，政策外生育大部分是流動人口，流動人口節(jié)育不到位，就是超生隱患，所以今年在流動人口節(jié)育上狠抓到位，不惜代價，如湖邊村下長江抓結(jié)扎，北蕩村去寶應(yīng)、洪澤湖抓上環(huán)，季橋村去張家港抓結(jié)扎等等；由于狠抓流動人口節(jié)育到位，政策外超生和多孩生育得到有效控制；四是寄回孕檢反饋單，流動人口管理難，寄回孕檢反饋單更難，今年在流出應(yīng)檢對象上，對所有村干采取定人、定任務(wù)，嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度，由于責任明確，措施得力，今年全鎮(zhèn)寄單率達68%，橋南村寄單率更是達98%以上；五是社區(qū)流動人員清理工作,今年夏天我鎮(zhèn)組織相關(guān)人員,歷時10天,對楊村社區(qū)所有現(xiàn)居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發(fā)生。
〈二〉、堅持依法行政，狠抓社會撫養(yǎng)費征收
社會撫養(yǎng)費征收到位程度如何，直接影響計劃生育工作的好壞，為了狠扎社會撫養(yǎng)費征收到位，對今年計劃外生育的14人和往年未到位的，共計21人，我們拿出很多時間，按征收程序，上門催繳，一趟不行兩趟，兩趟不行三趟，最多的要跑十幾趟，甚至二十幾趟，直到征收到位為止，由于決心大，我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收立卷率達100％，到位率達97％。
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來，我鎮(zhèn)廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉(zhuǎn)變，但早婚早育現(xiàn)象依然存在，針對部分群眾素質(zhì)低、法制觀念淡薄這一問題，我們堅持和發(fā)揚計劃生育宣傳教育是前提、經(jīng)常性工作是方法、避孕節(jié)育是措施的工作方針，鎮(zhèn)村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎(chǔ)知識、人口計生政策等法律法規(guī)；全鎮(zhèn)書寫固定規(guī)范化墻體標語37條，制作大型計生宣傳噴繪3幅，過街橫幅2條，下發(fā)宣傳品8000余張，組織宣傳活動4次，發(fā)放宣傳手冊300余本，宣傳經(jīng)費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準，獎扶對象得實惠
一是獎勵扶助和特別扶助對象，今年共申報40人，對于資格確認工作，我們采取自下而上和自上而下原則，落實責任終身追究制，做到“誰調(diào)查、誰負責”，“誰審核、誰負責”，“誰簽字、誰負責”，對符合條件對象所有資金全部發(fā)放到位；二是獨生子女光榮證和保健費發(fā)放工作，層層申報，嚴格把關(guān)及時辦證，2010年度共為118戶辦理了獨生子女光榮證，資金6300元，已全部發(fā)放到位；三是放棄二胎生育對象89戶，一次性獎勵每戶1000元，已全部到位；四是雙女戶結(jié)扎41戶，每戶照顧200元營養(yǎng)費，共需資金8200元，已全部發(fā)放到位。
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
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2010年村委會計劃生育工作總結(jié)相關(guān)文章列表：
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到 欄目查看更多內(nèi)容 >>今年以來政策外生育數(shù)量較往年有大幅度增加，原因主要有以下幾點：
一是早婚、非法同居的太多，沒有好的管理手段；二是離婚、再婚戶，沒有好的管理方法；三是流動人員長期不歸，又沒有好的管理措施；四是社會撫養(yǎng)費征收沒有較強力度，起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100％，但外出孕檢對象不能及時參檢到位，
全鎮(zhèn)流出已婚孕檢對象785人，一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高，但不能排除是偶然性，選擇鑒定胎兒性別
性別現(xiàn)象仍然存在。
4、村與村之間發(fā)展不平衡
主要原因：一是重視程度不同；二是管理水平不一致；三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
少部分專干怕得罪人，做好人，工作中仍然有弄虛作假現(xiàn)象。
[2]
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要堅持把計生協(xié)會納入人口和計劃生育公共管理體系，建立健全協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)機制。村計生協(xié)會建立會長、副會長和理事，聯(lián)系點制度，每人都要確定1-2個基層協(xié)會聯(lián)系點，加強基層協(xié)會工作的調(diào)研指導(dǎo);充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，做好宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)爭取的工作，促使各級領(lǐng)導(dǎo)自覺地重視和支持計生協(xié)會開展工作，為協(xié)會創(chuàng)造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治，實現(xiàn)農(nóng)村計劃生育管理規(guī)范化。
xx年，在村民自治工作中，首先要根據(jù)一法三規(guī)一條例的具體要求，修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同，確保有關(guān)條文符合新的計劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅持抓兩頭、帶中間，在大力總結(jié)推廣先進協(xié)會中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法的同時，狠抓后進轉(zhuǎn)化工作，抓好農(nóng)村協(xié)會換屆，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，把村級計生協(xié)會建設(shè)的不斷加強，使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。
三、 加強基層協(xié)會組織建設(shè)，樹立典型，幫促后進轉(zhuǎn)化
要建立健全全村級協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，達到有人干事，完善規(guī)章制度，達到有章理事。在各級協(xié)會中掀起學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進的熱朝。對不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會實行分類指導(dǎo)、重點幫助，有計劃的進行整頓，促使其盡快改變面貌、確保先進村協(xié)會達40%以上，合格村動員會達90%以上。確保基層協(xié)會建設(shè)和基層協(xié)會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式，開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動，從根本上解決 嘴上協(xié)會、紙上協(xié)會、墻上協(xié)會的問題。給協(xié)會工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎實的工作迎接省市縣協(xié)會今年多種形式的調(diào)研。
四、 深入開展新型生育文化建設(shè)活動
組織協(xié)會會員積極參與婚育新風進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務(wù)工作。組織利用好計劃生育宣傳隊，開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學(xué)校或者村人口文化大院為依托，積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會員之家活動。使其真正成為基層協(xié)會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型，至少培養(yǎng)3處符合優(yōu)秀會員之家標準的典型。
五、 深入開展學(xué)法用法活動，把村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組抓出特色。
xx年，村、組兩級計生協(xié)會積極組織群眾認真學(xué)習，深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規(guī)，采取電視、廣播、文藝演出、進村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，使計劃生育各項法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時，認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組的拓展工作，村計生協(xié)會也成立計劃生育維權(quán)服務(wù)小組，其成員由計生法規(guī)人員、司法人員組成，主要負責對村級計生維權(quán)服務(wù)小組的法律指導(dǎo)、培訓(xùn)、法律咨詢與，以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨，大力發(fā)展三生服務(wù)活動，增強協(xié)會號如力、凝聚力和影響力。
指導(dǎo)村級計生協(xié)會，認真扎實地開展群眾需求的服務(wù)活動，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實行計劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。2010年，努力實現(xiàn)服務(wù)群眾的四個轉(zhuǎn)變，即：由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變;由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹三個代表重要思想，進一步認真落實中央《決定》精神，圍繞人口與計劃生育工作目標任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治，推進計劃生育綜合改革與時俱進，開拓進取，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。
二、工作目標
1、進一步貫徹落實兩辦文件精神，要按照兩辦文件精神要求，認真總結(jié)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗和做法，組織交流，提高協(xié)會基礎(chǔ)工作水平。
2、進一步深化完善村民自治建立健全兩委負總責，協(xié)會當骨干，家庭為中心，群眾做主人的村民自治工作模式，完善自治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全規(guī)章制度，開展民主評議，強化民主監(jiān)督，規(guī)范臺帳資料。
3、開展形式多樣，內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動，以文化示范戶、上街宣傳等為陣地，把計劃生育宣傳服務(wù)深入到戶，引導(dǎo)群眾實行計劃生育自我管理，自我教育，自我報務(wù)。
4、組織開展5.29全國會員活動日，充分利用世界人口日、公開信發(fā)表紀念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節(jié)日，協(xié)調(diào)各方面力量，動員廣大協(xié)會會員，廣泛開展計劃生育宣傳教育，深入群眾開展經(jīng)常性的宣傳活動，向群眾傳播人口文化、計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識，提供避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等服務(wù)，通過發(fā)放宣傳資料，開辦培訓(xùn)班，播放錄像等形式，廣泛開展預(yù)防艾滋病知識宣傳教育活動，提高群眾對預(yù)防艾滋病基礎(chǔ)知識的知曉率。
5、加強協(xié)會隊伍建設(shè)，理論學(xué)習，提高協(xié)會會員的工作水平和服務(wù)水平，加強自身建設(shè)，增強做好協(xié)會工作的責任心，堅持深入群眾，幫助群眾建設(shè)少生優(yōu)生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之，在新的一年里，我村計生協(xié)會工作要在上級計生協(xié)會和村兩委的正確指導(dǎo)下，依靠廣大協(xié)會會員的共同努力，奮發(fā)進取，扎實工作，努力完成上級計生協(xié)會的各項任務(wù)。
2016計生協(xié)會工作計劃二
在新的一年里，總結(jié)過去，展望未來，新村村計劃生育協(xié)會工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計生辦的指導(dǎo)下，在新村村黨支部、村委會的大力支持下，得到順利的開展，現(xiàn)將xx年度計劃生育的協(xié)會工作計劃呈下：
一、 用群眾喜聞樂見的形式，向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風移俗的革命，宣傳是計生協(xié)會的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動，使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理，提高認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。
二、 把三生服務(wù)作為思想政治工作的根本出發(fā)點。
1、向群眾提供三生服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂，幫助群眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。
2、開展三優(yōu)教育，生個聰明健康的孩子，是提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保證，是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創(chuàng)辦三優(yōu)學(xué)校，使育齡夫婦經(jīng)培訓(xùn)后使之掌握生殖健康知識和養(yǎng)育孩子的科學(xué)方法，既滿足了群眾的需求，又促進了出生人口素質(zhì)的提高。
三、 領(lǐng)導(dǎo)干部和協(xié)會五老會員的帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以身作則，率先垂范，身體力行，以行為引導(dǎo)人，以榜樣感召人，真心實意地為群眾辦好事，辦實事的服務(wù)思想，在群眾思想政治中著重客體才能，心悅誠服，激發(fā)群眾的政治熱情。
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一、加強制度建設(shè)，開展政務(wù)“陽光行動”
1、街道計生辦每月召開一次工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；同時以會代訓(xùn)，開展多渠道、多層次的理論學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村級計生助理員的服務(wù)水平和能力。
2、規(guī)范各類證件辦理程序，發(fā)放“證件辦理明白卡”，向群眾公開獎勵扶助、特困救助、“兩戶”獎勵、生育指標、社會撫養(yǎng)費征收、免費服務(wù)等辦事程序。全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，強化執(zhí)法監(jiān)督。在獎勵扶助、特困救助、二胎指標審批、二女結(jié)扎戶獎勵以及黨在農(nóng)村的各項優(yōu)待政策落實上，堅持民主評議，嚴格審核，逐級公示。
二、多措并舉抓宣傳，倡導(dǎo)文明生育觀念
一是利用協(xié)會之家和婚育學(xué)校定期開展生育節(jié)育和科技培訓(xùn)活動；二是深入開展婚育新風進萬家活動，積極倡導(dǎo)新型婚育觀念，積極開展“關(guān)愛女孩”行動；三是利用村計生服務(wù)室、人口學(xué)校、協(xié)會之家、工會活動室、圖書室等活動場所開展群眾喜聞樂見的文體活動廣泛宣傳計生政策。2013年共入戶發(fā)放宣傳資料5000余份，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、嚴格落實生育政策，著力規(guī)范生育秩序
今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準確率達到100%，對20__年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。辦事處綜合避孕率達95%以上，有效遏制了二孩符合政策生育下降的趨勢。清理近兩年政策外生育，2013年1月1日至今，共征收社會撫養(yǎng)費42萬余元。
四、強化“四個到位”，提升流動人口服務(wù)管理水平
今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、服務(wù)、幫扶、聯(lián)系” 四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大齡流動人口返鄉(xiāng)之際，在流動人口較多、較密集的村（菜場）開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場與流動人口簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。共為流動人口免費發(fā)放宣傳品120__多份；二是技術(shù)服務(wù)到位，我們從育齡群眾的需求出發(fā)，每季度免費為流動人口已婚育齡婦女提供“三查”“體檢”服務(wù)，今年已累計為5000多人提供免費服務(wù),指導(dǎo)流動人口選擇安全有效的避孕措施。通過服務(wù)，提高了流出人口對計生政策、生殖保健和避孕節(jié)育知識的認識程度，增強了自我保健意識。三是幫扶到位，對流動人口實行“同維權(quán)”、“同優(yōu)待”、“同發(fā)展”，免費為流動人口開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，流動人口子女免費入學(xué)，維護和保障流動人口的合法權(quán)益。四是信息聯(lián)系到位，準確掌握流動人口的信息，定期與已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流如已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實計生工作群眾基礎(chǔ)
1、便民服務(wù)。將村計生服務(wù)室與村衛(wèi)生所聯(lián)合起來，開展避孕藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育生殖保健咨詢、產(chǎn)術(shù)后回訪等服務(wù)項目，定期配合區(qū)計生服務(wù)站一起開展查環(huán)、查孕、查病和生殖保健咨詢等工作，積極為育齡群眾提供方便的服務(wù)。全年配合區(qū)計生服務(wù)站開展了兩次大型的技術(shù)服務(wù)周，累計服務(wù)常住人口和流動人口近萬人。
2、上門服務(wù)。開展了計劃生育“七登門”宣傳服務(wù)活動，即：計生助理員要做到登新婚夫婦的門，宣傳新婚知識，登記育齡婦女卡；登待孕夫婦的門，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，送給預(yù)防出生缺陷干預(yù)藥品，登記孕情；登已孕夫婦的門，宣傳孕期保健知識，登記懷孕時間；登產(chǎn)期夫婦的門，宣傳節(jié)育方法、哺乳期保健，登記出生和產(chǎn)后健康狀況；登節(jié)育措施落實夫婦的門，宣傳生殖道感染防治知識，告知術(shù)后注意事項；登超生夫婦的門，宣傳政策法規(guī)，送社會撫養(yǎng)費征收決定書，登記社會撫養(yǎng)費繳納情況；登流出已婚夫婦的門，宣傳流動人口管理辦法，簽訂流動人口計生管理合同，登記流動人口檔案。
六、落實獎扶政策，健全利益導(dǎo)向機制
一方面讓廣大育齡群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，通過獎勵讓群眾少生優(yōu)生，另一方面是通過健全社會保障制度，讓群眾從“多子多福”養(yǎng) 兒防老”等傳統(tǒng)的生育觀念中解脫出來，做到老有所依，老有所養(yǎng)。辦事處今年上報農(nóng)村計劃生育家庭獎勵375萬余元，新增農(nóng)村獎勵扶助對象254人，退二孩指標42戶，雙女絕育家庭18戶，國家獎扶29人。對上述對象我們做到認真核實，嚴格資格確認，及時上報，無一例差錯發(fā)生。
2014年工作計劃
1、以宣傳教育為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)新型人口文化；
2、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展優(yōu)生促進工程；
3、全力推進人口統(tǒng)計和信息化建設(shè)工程；
4、加強流動人口綜合管理與服務(wù)；
篇12
下面，我講兩個問題：
一、20*年度全縣人口和計劃生育工作回顧
20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據(jù)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國家、省結(jié)案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：
〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作
一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動。“雙節(jié)”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術(shù)表演隊在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節(jié)目到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。
二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭了光，省、市計生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評價。
〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施
縣計生委于20*年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強化了工作措施，并對有關(guān)單位和個人進行了獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市20*年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣20*年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現(xiàn)一個目標”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標準高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。
〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務(wù)活動
在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強化措施；計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數(shù)字，也是20*年度計劃生育系統(tǒng)做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。
〈四〉建成新計劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員
投資280萬元建成計劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實了縣站技術(shù)服務(wù)隊伍。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。
〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作BR>為搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88，共
查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。
〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳
為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計算機應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結(jié)合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺帳、婦科病普查信息服務(wù)臺帳、隨訪人員信息服務(wù)臺帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式）的要求每月按時打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計算機，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時間去進行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設(shè)甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實、管理規(guī)范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。
〈七〉圍繞四個一工程，大興調(diào)查研究之風
為落實分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實施三年調(diào)查規(guī)劃，開展“四個一”工程，大興調(diào)查研究之風。全年對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個行政村進行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。
〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務(wù)公開
一是強化依法行政。充分發(fā)揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執(zhí)行17起。20*年有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達到了6起；繼續(xù)實行計劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟處罰、黨政紀處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標準，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制版在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個行政村制作了計劃生育政務(wù)公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務(wù)公開工作。四是縣計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務(wù)中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育便民服務(wù)大廳，一個以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)
按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動月，于9月底前90行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級計劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會市計生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評價。
〈十〉計劃生育政務(wù)信息工作取得了新進展
20*年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個信息被省計生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。
在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓(xùn)會議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認識不足；三是對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變。
以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務(wù)活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數(shù)同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復(fù)一下。
一大挑戰(zhàn)
全面建設(shè)小康社會對人口計生工作的巨大挑戰(zhàn)。縣委、縣政府提出的實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設(shè)小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、宣傳等手段來實現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟制約尚未落實和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實現(xiàn)的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現(xiàn)。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長率、高增長量”的強勁態(tài)勢，這也是我縣今后一個時期人口數(shù)量變化的主要特點。“十五”期間我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長態(tài)勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。
三大問題
人口計生工作環(huán)境需要進一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為七個需要加強。一是各級領(lǐng)導(dǎo)對人口和計生工作的認識需要加強。部分領(lǐng)導(dǎo)對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵問題認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時不過問、不重視，檢查時搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現(xiàn)在文件上、對工作目標的落實突出在總結(jié)上、對有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權(quán)沒有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經(jīng)實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調(diào)動起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責。四是經(jīng)費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說大家都心知肚明。可以說投入不到位已經(jīng)是一個不爭的事實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的正常運轉(zhuǎn)靠的就是征收社會撫養(yǎng)費。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦成了事實上的“經(jīng)濟實體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機制需要加強。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家制定的獎勵優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關(guān)部門出臺的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關(guān)愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關(guān)愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創(chuàng)造亮點和品牌戰(zhàn)略這個目的。
人口計生工作質(zhì)量需要進一步加強和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計生工作質(zhì)量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計準確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實率為95.68，措施及時率為84.15，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8，計劃生育手術(shù)免費率為88.74，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們20*年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計劃生育統(tǒng)計報表，20*年度我縣已婚育齡婦女數(shù)為10.*萬人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標準不低于20計算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.*萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數(shù)為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現(xiàn)象。從2000年以來計生統(tǒng)計報表數(shù)字來看，新婚對數(shù)由2000年的2189對逐年減少至20*年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數(shù)卻逐年增多，20*年計生統(tǒng)計報表新婚對數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計新婚對數(shù)為1820人，二者相差625人，而與20*年進入婚期人數(shù)38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統(tǒng)計報表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態(tài)勢，與此相對應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質(zhì)量不高，個別地方流于形式，四項手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務(wù)流動，全縣共完成四項手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質(zhì)量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。
計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個不準”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不高，計生技術(shù)服務(wù)水平需要加強。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對穩(wěn)定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數(shù)的意識不高，求真務(wù)實的作風需要加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不實，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報表數(shù)據(jù)的參考價值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。
二、20*年度的主要工作
20*年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業(yè)興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。
20*年人口和計劃生育工作的目標任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1以上；出生統(tǒng)計準確率達到90以上；出生二孩率控制在43.16以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實率達到96以上；避孕措施及時率達到80以上；社會撫養(yǎng)費首征到位率達到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95以上；獨生子女領(lǐng)證率達到10.*以上，其中深山村達到4以上；國家、省結(jié)案率達到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評估標準〉的通知》（豫計生〔20*〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會20*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市、區(qū)）活動工作意見》（豫人口〔20*〕10號）。
20*年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創(chuàng)新四種機制，開展五項活動，實現(xiàn)一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執(zhí)行力度，全面實現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實現(xiàn)人口和計劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務(wù)、為社會服務(wù)。四種機制：一是創(chuàng)新經(jīng)費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經(jīng)費支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計生系統(tǒng)依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關(guān)愛女孩、關(guān)愛婦女、關(guān)愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩(wěn)定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實現(xiàn)計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環(huán)境。一個目標：繼續(xù)保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
為完成上述目標任務(wù)，今年要著重做好以下幾個方面的工作：
〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的創(chuàng)建活動
剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號是：“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當前計生工作的大形勢，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認識，希望委機關(guān)各股室長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、計劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創(chuàng)性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環(huán)節(jié)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細化創(chuàng)建措施，分層組織實施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標準更高，這就要求我們在20*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實苦干的行動、爭創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是20*年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經(jīng)驗”，、統(tǒng)計、技術(shù)、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務(wù)、協(xié)會、政務(wù)信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實際情況，制定出一個長期工作規(guī)劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標準擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報計生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請省、市計生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責人，到我縣為計劃生育系統(tǒng)干部職工進行一次創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。
需要的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務(wù)小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內(nèi)容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實的決心。20*年以來，省、市進行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務(wù)實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數(shù)”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創(chuàng)建省優(yōu)的目標才有可能實現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個村一個村地查，一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)地查，查一個鄉(xiāng)寫出一個調(diào)查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行反饋。
〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率
正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應(yīng)該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應(yīng)該引起我們重視的問題就是工作質(zhì)量不高的問題。反映在報表上的數(shù)字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實、社會撫養(yǎng)費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現(xiàn)實情況？面對這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會說：經(jīng)費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領(lǐng)導(dǎo)說過大意是這樣的話：經(jīng)費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態(tài)、工作責任心的問題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計生辦的正常運轉(zhuǎn)靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養(yǎng)費，造成目前這個鄉(xiāng)只要計劃外出生已經(jīng)形成事實的，就很難再征收到社會撫養(yǎng)費。在此我提醒這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統(tǒng)的干部職工都參加了會議，在此我一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經(jīng)費不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結(jié)證》，是誰給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，以此彌補經(jīng)費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養(yǎng)費。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養(yǎng)費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤汀⑿禄樯蠄舐实汀⒁缓D女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡報，推廣典型經(jīng)驗，督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
〈三〉積極推進以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會管理、會服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負責制定一個輪訓(xùn)計劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計劃生育服務(wù)站進行短期強化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計劃生育服務(wù)站要對參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計劃，劃定學(xué)習重點，讓技術(shù)服務(wù)人員通過輪訓(xùn)實實在在學(xué)習到新的知識、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強村級計生管理員隊伍。
扎實開展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實“四個規(guī)范”，建立“四項制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴格實行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。
生殖道感染干預(yù)工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進行全方位督促檢查，結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。
出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營養(yǎng)素。
切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級大醫(yī)院進修學(xué)習不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥專科”，并切實發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。
全面推進避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點，創(chuàng)新機制，探索經(jīng)驗，上半年召開一次現(xiàn)場會議進行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節(jié)育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。
〈四〉落實一法三規(guī)一條例，強化依法行政和政策推動
從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學(xué)法、不會執(zhí)法的人還不少。有些連計劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計生系統(tǒng)開展學(xué)法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認真落實“七個不準”規(guī)定，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象。落實好行政執(zhí)法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，其它的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請。在當前經(jīng)費十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經(jīng)濟處罰、節(jié)育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調(diào)查和處理。對只管罰款，而不落實節(jié)育措施和黨政紀處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經(jīng)辦人員的責任。法制股要繼續(xù)實行案件評審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。
對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報的名單進一步調(diào)查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領(lǐng)證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴格按照洛人口組〔20*〕16號文件執(zhí)行，堅決實行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級、發(fā)放時間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100落實。這方面，財務(wù)股、計生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續(xù)推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現(xiàn)民主管理。
〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩”行動
創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環(huán)境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進鄉(xiāng)級人口學(xué)校活動，市里要按照20左右的比例對鄉(xiāng)級人口學(xué)校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學(xué)校，爭取盡可能多的鄉(xiāng)級人口學(xué)校進入市級先進人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報道我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績和做法，力爭政務(wù)信息工作進入全省前20名。
做為全市“關(guān)愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會營造關(guān)愛女孩的強大輿論氛圍，推動關(guān)愛女孩行動向縱深發(fā)展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。
要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。
〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作
流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場辦證、實行24小時值班、上門服務(wù)等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經(jīng)濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉(zhuǎn)上取得突破，力爭進入全市前三名。
〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平
加快信息化建設(shè)是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動信息化和電子政務(wù)，是新時期人口和計劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業(yè)心的同志充實到統(tǒng)計隊伍中來。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎(chǔ)上，今年要在計算機應(yīng)用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續(xù)走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務(wù)信息的可靠性。
〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定
強化工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實工作領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。
股要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術(shù)后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。
〈九〉繼續(xù)打好春季計劃生育集中服務(wù)活動攻堅戰(zhàn)，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎(chǔ)
從昨天計劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與實際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里兩點：一是不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務(wù)活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎(chǔ)。
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二、強化社會管理，維護治安秩序
一、加強和改進流動暫住人口服務(wù)管理，組織外來務(wù)工人員開展義務(wù)防范活動。二、深入推進“為了明天”工程，做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩”、服刑在押人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助和關(guān)愛工作。三、加強刑釋解教人員安置幫教工作，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，嚴厲打擊各類違法犯罪；把好“社會人”、本文來源：文秘站 “兩新組織”和“虛擬社會”管理關(guān)，將“社會人”納入社區(qū)管理，將＂新型經(jīng)濟組織和新型社會組織＂納入綜治目標管理；把好學(xué)校及周邊治安關(guān)，完善校長、班主任、任課老師層級管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕發(fā)生食品中毒、危房坍塌、火災(zāi)、電觸、殺人等治安安全事故。
三、深入開展嚴打整治斗爭，全力打擊各類犯罪活動
××*鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持嚴打高壓態(tài)勢和整治威力，堅決遏制刑事案件，重大惡性案件的上升勢頭，1、依法打擊影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、縱火、爆炸等嚴重暴力犯罪；2、依法打擊偷盜、賭博、行為，徹底消除社會丑惡現(xiàn)象；3、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪，開展“打假、打詐”等專項整治斗爭，5．繼續(xù)開展農(nóng)村治安治點，道路交通秩序，校園周動邊治安環(huán)境等專項整治，增強全鎮(zhèn)公民的綜治責任感和綜治安全感。
四、加強綜治基礎(chǔ)建設(shè)，全面維護社會穩(wěn)定
一、進一步加強基層綜治機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層綜治隊伍，充實基層綜治力量，抓好綜治干部培訓(xùn)，不斷提高全鎮(zhèn)綜治隊伍素質(zhì)，加強企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)，村級治保調(diào)解組織等基層群眾自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護社會治安中的作用。二、狠抓綜治基礎(chǔ)工作，解決突出治安問題。本著“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的精神，加強流動人口的治安管理與服務(wù)，加強人口信息登記工作完善出租房屋管理協(xié)作機制，維護流動人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。
五、鞏固技防戰(zhàn)果，提高治安防控水平
攻與守是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，打與防是治理手段。打擊固然重要，但關(guān)鍵在于防范。1、××*鎮(zhèn)將在20__年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全鎮(zhèn)組織防控網(wǎng)絡(luò)、消除防控盲區(qū)、提高防控效能；2、組織派出所民警、維穩(wěn)信息員、綜治辦干部和巡防隊員定期巡邏，在村落社區(qū)，組織治保、調(diào)解兩委主任帶領(lǐng)駐村干部和“五老”人員進行護更守夜；3、加快技防建設(shè)步伐，技防建設(shè)重點由圩鎮(zhèn)向社區(qū)、新農(nóng)村點，盡可能對全鎮(zhèn)范圍實施全方位、全天候的治安動態(tài)監(jiān)控，形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”；4、建立治安防控電子觸摸信息系統(tǒng)，將國家省、市、縣、鎮(zhèn)綜治信息，鎮(zhèn)治安、刑事、．盾糾紛排查、“和諧110”等輸入系統(tǒng)，形成上下聯(lián)動防控體系。
