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篇1

(一)社區工作者隊伍存在問題

I、因社區工作負擔過重，社區工作者壓力過大等原因導致社區工作者隊伍不穩定，變動較頻繁。社區工作非常細，上級機關部門制定的一系列政策、任務主要靠社區工作者去落實，“社區是個筐，什么都往里裝。”致使社區工作者感到工作和精神上疲于應付。一些年紀輕、文化程度較高、有技術特長的年輕工作者特別是男性社區工作者一旦有新的就業機會，便辭職走人，社區人員流動性大。2、社區工作者的整體結構不平衡。表現在：部分社區工作者由于年紀輕，缺乏經驗，工作能力不強，對社區工作的專業技能未較好地掌握；有的年輕社區工作者又不夠安心工作，影響了社區工作的開展；男性工作者偏少，對某些工作開展帶來不利；文化程度、專業水平參差不齊；任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓方式單一，參加人員缺乏全員性。3、社區工作者對關乎穩定等苗頭問題，不能以敏銳的政治意識及早發現，更談不上及時控制。部分社區工作者更多地關注自己的工作待遇和八小時工作權利，致使社區工作者與居民群眾的親和度大為下降。由于社區承擔的任務重，而社區工作者工資少，收入與承擔的責任不平衡，影響工作的積極性，既無法穩定現有的社區工作者隊伍，也不能更大地激發社區工作者的潛力。4、社區工作者來源龐雜，有老居委會保留下來的、有社會招聘的、有下崗失業人員，他們許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區管理，與實現自我管理、自我服務、自我教育的社區自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社區工作者工作效率不高，知識更新較慢，缺乏主動意識和創新精神。

(二)社區文化建設存在問題

1、由于對社區文化的重視不足，影響和制約了社區文化的進一步發展。2、由于社區經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區文化活動基本沒有專項經費，因此社區開展活動，很多都是社區居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。3、居民對社區文化的需求呈多元化的趨勢，但現實中，社區文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區干部年齡老化、結構失衡、社區文化專干缺乏有很大的關系。由于一些社區委員會中基本沒有設文化專干，社區文化開展工作一般部是社區委員會其他干部憑借老一套經驗或依靠社區中熱心社區建設的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯單一。

(三)社區環境治理存在問題

1、行政部門對社區自主管理的過度干預，使社區居委會事實上扮演著政府下屬行政機構的角色，社區的自治能力大大下降。影響和制約社區組織發揮作用的關鍵問題未完全解決，社區具有的組織、協調、監督、檢查職能未全面履行，條塊分割、條塊失衡問題有待進一步解決。2、社區管理力量明顯缺員，與實際管理需要很不適應，使得社區對環境管理“心有余而力不足”。此外，社區無固定經費來源，不能將社區環境綜合治理納入常年規劃，難以對社區環境設施及時維護更新。3、社區居民環境意識仍舊淡薄，參與社區環境綜合治理的積極性不高。常常出現寵物咬人、存在衛生死角、雜物阻塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現象。

(四)社會弱勢群體服務存在問題

1、社區養老機構跟不上老齡化社會的發展趨勢，老年人的醫療保健不能在社區得到完全的解決，社區的老年康復中心基本上沒有。另外，社區對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足。2、為婦女兒童服務的設施，有的社區沒有，有的社區建立了但是處在低水平上。3、下崗、失業和特困戶在社區只能為他們解決一半“低保”問題。4、殘疾人在社區沒有自己的綜合活動中心，社區基本上沒有建立無障礙設施。

(五)就業服務存在問題

1、目前一些街道對社區創業促就業工作既無專項經費支持，又無專業人員進行創業指導；而街道(鎮)勞動保障事務所和社區勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區創業指導服務網絡還不夠完善。2、社區居民、下崗失業人員組織起來創辦社區服務經濟實體，其優惠政策難以落實(包括扶持資金、技術指導、項目設計、場地落實等。3、從思想觀念來看，社區居民對社區服務業中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種種偏見，再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低，二是臟苦累，所以相當一部分人不愿意干。

二、相應的對策

(一)社區工作者建設方面

近年來，社區工作者隊伍總體素質有了顯著提高，但與新形勢的要求和所承擔的任務相比，還有很多不足之處。因此要加強社區工作者隊伍建設，必須造就一支專業化、職業化、規范化的社區工作者隊伍。1、擇優錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質好、能力強、年紀輕、學歷高、熱愛社區工作的大中專畢業生、復員退圈盈唐山經濟。

伍軍人和下崗職工，保證一個社區一名大學生；也可以內部錄用一些經驗豐富，工作方法獨特的原有社區工作人員，充實社區工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優錄用，建立老中青相結合，知識與經驗相結合的社區工作者隊伍。2、強化培訓，提升能力。各社區可以根據實際情況，不斷地對社區工作人員進行教育培訓，并完善社區工作人員的培訓制度。可以采取正規教育和短期培訓相結合的方法，對社區工作人員進行系統的崗位培訓，通過專家授課、現場考察、交流經驗等方式，促使其改進工作方法，豐富社區工作者的專業知識和工作經驗，提升其處理復雜問題的能力和做好新時期群眾工作的能力。3、有效激勵，調動積極性。可以通過嚴格考評、年度表彰、獎勵先進等措施，強化管理，調動社區工作者的積極性，從而培養、吸引和留住高素質的人才。

(二)社區文化創新方面

1、喜聞樂見的文化宣傳。可以制作以刊登傳統美德、格言警句、生活資訊或以廉政、科普、禮儀常識為主的生活版畫，也可以舉辦書畫、手工藝品、非物質文化遺產展覽等，形成具有民俗特點的社區文化。2、豐富多彩的文體生活。社區可以組建合唱團、舞蹈隊、書畫沙龍、健身隊、時裝隊、英語班、戲曲班等，也可以根據社區的文藝骨干特長，在街道門前廣場和社區小廣場設立了音樂角、流動電影、交誼舞會等文化活動點，為社區居民搭建了展示自我的文化舞臺。以“構建和諧社區、共創美好家園”為主題，鼓勵廣大社區居民群眾積極參與，開展各種有針對性的文藝匯演，還可以組織廣大居民開展社區趣味動運會或舉辦少兒文藝展示會等活動。3、激活寓教于樂的文化活動室。老年文化活動室根據不同群體的個性文化需求，開展心理健康、社交禮儀等主題教育，創建并形成具有不同群體特點的主旋律文化，著眼提升社區文化品味，舉辦歌唱舞蹈、朗誦、器樂演奏等不同形式的社區文化活動。青少年文化活動室主要針對寒暑假期間青少年學生及團員青年開展法律知識講座，象棋友誼賽、參觀黨史教育基地等，結合廉政文化進社區，組織青少年及團員青年開展廉政文化系列活動。4、貼近百姓生活，舉辦各種聯辦活動，突出社區“活動多、受眾廣、特色足、載體新”的鮮明特色，比如廉政文化談心角、動漫演示講座、社區畫刊等新載體。

(三)社區居住環境方面

社區在建設和發展的過程中，應該為居民營造一個優美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區成為了人居環境最佳社區。1、培養社區居民的環境意識、公德意識。為構建和諧社會，社區可以開展“綠色社區”考評活動，創造整潔、優美的社區環境，或創建“安全文明小區”活動，培育法律環境；結合推進社區警務室的建設，開展經常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩定因素，將社區的綜合治理滲透到每個角落。2、抓環境衛生，保居民健康。社區環境衛生水平的高低，反映了社區經濟發展水平和居民精神面貌及文化素養，關系著居民的身心、身體健康。社區工作者要切實強化對社區日常衛生的檢查指導，并將社區環境管理規范、環境問題投訴電話等環境管理制度公示上墻，并有環保記錄、環境建設檔案等種類環保檔案，并指定人員負責。社區物業也要積極配合社區的工作，做到垃圾日產目清，公共設施及時維護，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。

(四)便民利民服務方面

篇2

我省各地的社區建設都在不斷變化和發展。我曾經到XX區參觀社區建設，XX區是經濟不發達地區。前段時間省里在XX市召開了現場會，肇東也只是一個縣級市。但是，這些地區社區建設搞的都非常好，投入非常大，活動非常豐富。是什么原因讓這些地區的社區工作搞得有聲有色呢？我認為最核心的一條，就是領導的重視程度。只要領導重視，沒有條件也能創造條件；如果領導不重視，就是有條件，社區工作也搞不好。2005至20**年，市里對XX區社區建設加大助推投入，解決了12個社區用房。雖然與省里標準還有差距，但至少從無到有，解決了這個問題。當時的矛盾也很大，特別是資金和場地問題，但是最終這些問題都解決了。如果各級領導都把社區建設真正當成一個民心工程、一個民生工程、一個民主政治工程來抓，就一定能把社區建設工作抓上去。所以說，能不能抓好社區工作，核心問題是領導問題，各級領導要對城鄉社區建設的重要性有充分的認識。

社區是提高人民生活質量的一個服務站。不論是工作人、自然人、社會人，都是社區的一員。每個人一生大部分時間都工作生活在社區。在社區里，大家都會有許多的需求、有很多的訴求、有很多的需要。如果社區工作抓好了，這個服務站就能夠服務到位。在20**年的全市社區會議上，我講過在新加坡參加了全國市長培訓班，安排將近1天的時間專門學習社區工作經驗，讓我深有感觸。新加坡的社區建設堪稱世界一流，每一個社區都有固定用房，社區議員每周兩次到社區專門解答、解決群眾的訴求。社區議員協調解決問題時，社區群眾井井有條排隊等候，沒有出現上訪混亂的場面。社區議員白天還要上班，晚上才能來社區工作，從晚7點工作到12點。北京、上海的社區中，有勞動保障、低保、安全、衛生、訂票、購物等很全的服務功能，滿足了社區群眾的需求。

社區是維護社會和諧穩定的一個安全閥。居民大部分時間都生活在社區中，難免會有一些小的摩擦，會產生一些鄰里糾紛。現在我們也搞了如“鄰居節”之類的活動，拉近了居民相互間的距離。社會治安穩定、安全保衛等問題，都需要社區來發揮安全閥的作用。近年來，整體上看，黑河呈現出和諧、安全、穩定的態勢，社區中暴力事件如大型毆斗等事件很少發生。社區警務室發揮了重要的作用，社區中的公安干警和社區治安員做了大量工作，社區穩定了，社會也就穩定了。社區作為維護社會穩定的安全閥，盡管有時可能擰的不緊，但至少也起到了一個變壓作用。一些大的或鄰里糾紛，都在社區得到了妥善處理，這就是社區職能得到充分發揮的結果。

社區是推進經濟發展的一個助力器。隨著時間的推移，在企業工作的、做民營經濟的、做機關工作退休的等一些群體，大部分時間都生活在社區。社區工作搞好了，各個群體都能享受和諧穩定的環境。現在退休的黨員一部分也拿到社區管理，社區工作做好了，會反作用于在崗干部職工，社區和諧了就能攢足精神抓工作抓經濟。同時，社區還能提供一些公益崗位。黨的執政能力和執政地位能不能得到提高，能不能得到群眾的擁護，社區這塊基石很重要。如果社區工作抓好了，黨的凝聚力、向心力就會增強，群眾就會擁護黨、擁護政府的工作。

各級領導對社區建設一定要高度重視，認真抓好社區工作。只要認識到位了，重視社區工作了，一個地方的社區建設就能夠搞好，什么客觀條件都是次要的。XX區社區建設，在現有的基礎上要再向前跨一步，特別是要進一步擴建包括活動服務用房。社區建設要肯于投入，領導要肯于抓。社區工作不是我們工作的全部，但是它是各級政府工作的一個重要組成部分。社區用房一定要解決。我們的社區連用房都沒有，老百姓看著都對社區工作沒有信心，連服務場所都沒有，怎么能為群眾提供服務。所以說，一定要解決思想認識問題，一定要解決重視程度問題，只要真心想抓，就沒有辦不到的事。只要是符合民心，符合社會發展大趨勢，就沒有辦不成的事。這次會議后，我要到各地社區去，看一看哪個地方的社區工作搞的好。我認為第一位的是解決思想認識問題，關鍵是想不想抓、想不想干、干到什么程度？經濟發展、城市建設、招商引資、穩定等工作固然重要，但是社區工作也同樣重要。

二、加大投入完善社區服務設施

要加強社區硬件建設。沒有一定的服務設施，社區就不能為群眾提供良好的服務條件。要形成以政府投入為主、爭取上級和社會支持為輔的多元化社區建設投入機制。一個縣、一個鄉鎮，一兩年集中投入，不需要太多，就能把社區建設搞上去。社區服務設施建設主要有兩個內容：一個是辦公用房，一個是活動場地。XX區社區建設的時候，就少了社區群眾活動場地。黑河有個基本特點，夏天江邊人頭攢動，可以說有數萬人，參與各種活動的群眾很多。但冬天在室外活動的人很少，主要是缺少室內活動場所。作為寒帶地區，應該多為市民創造一些便于冬季室內活動的場所。如果黑河有多家大型體育館，冬天出門活動的群眾照樣很多。XX區要專門研究一次，繼續擴大社區活動室面積，為群眾增加室內活動場所。基本原理是存在決定意識，誰也沒提要愛三亞、愛XX、愛青島，但是那里環境確實好，大家都說好。近些年，我們的城市建設，包括社會服務功能有所變化，大家對黑河的親和力、契合感增強了。提起是黑河人，會產生一種自豪感，這就是凝聚力、向心力。社區文化體育服務功能齊全，會對居民有凝聚力，大家都愿意參加社區各項活動。因此，要進一步加快建設圖書館、健身場所等方面設施建設。市里面也可以給一定的資金扶持。

要加強社區軟件建設。上海的電子服務平臺都輻射到社區，在電子服務平臺上一點擊，購物、訂機票、天氣預報、送餐、訂閱報紙雜志等各種服務功能一應俱全，通過電腦隨意點擊，就能享受到社區提供的網絡化服務。要加強社區軟件特別是社區信息化的建設和投入，整合周邊公共資源包括社會資源為社區服務。

三、發揮職能提高社區服務水平

加強社區軟硬件建設，都是為不斷提高社區服務水平、服務職能打基礎的。目前，社區的一些服務職能還是殘缺不全，沒有履行起應有的職能。應該說，只要是群眾的需求、群眾的訴求，都是社區的服務職能范圍。社區至少要充分發揮以下服務職能：

發揮社會保障職能。現在低保在社區辦理，其他如城鎮職工醫療保險、困難救助、應急救助等也應該逐漸向社區延伸。把社區醫療保障、社會救助、安全保障等職能健全起來。各級公安部門一定要把警力分配到社區去，建立社區治安聯防隊，實行聯防、聯管，加強社區治安的保障，維護社會的和諧。市區開展了警燈閃爍工程，警車在各個道口起到了一定的警示作用。

發揮衛生指導職能。社區都要建立衛生服務站，完善居民健康檔案，為居民提供便捷的公共衛生服務。在下步實施醫療體制改革的時候，要賦予社區健康教育、衛生指導的職能。

發揮人口管理職能。這部分職能包括企業的退休人員、社區流動人口、計劃生育人口等。社區要了解基本的人口單位，掌握社區住戶就業、人員分類等信息。要對社區工作者進行測試，到居民區或者居民樓，應該對每個住戶的相關情況了如指掌。只有這樣，社區服務才能到位。要重點掌握優撫對象、殘疾人、退休工人、建國前老干部等情況，便于有針對性提供服務。

發揮基本物業服務職能。市區的一些棄管樓和XX區，沒有專門的物業公司提供物業服務，出現問題怎么解決？社區和物業部門職責要分清。拿個現實問題來講，比如社區馬葫蘆壞了由誰管？換一個馬葫蘆要一兩千元，居民集資也集不夠。再比如房子漏水了，樓房外墻脫落了，這些實際問題由誰管？如果社區真能把這份職能承擔起來，即使沒有專門的物業管理部門，社區的向心力也能加強。希望市區房管部門集中研究一下，從房產維修入手，把權力賦予社區一點，XX區每年要出一部分基金，市里出一部分支持一下，每年至少撥給每個社區3至5萬元，做到專款專用，為居民解決所需。各地要借鑒辦理，把房產維修資金分配到社區，讓社區有一點權力、有一點手段、有一點服務功能。只要群眾找到社區，社區就能為你辦事，這樣才能發揮社區基本功能。此外，社區還要發揮衛生保潔職能，使居民有一個整潔優美的生活環境。要發揮文化教育職能，多組織開展一些豐富多彩的文體活動，增強居民的凝聚力。

四、完善機制加強社區隊伍建設

切實加強社區力量。要充實和加強社區的領導力量和工作力量。社區干部要通過選舉產生，要推薦一些人才參加選舉。同時，要增派一些強有力的工作人員，如可以安排一些大學生到社區工作，還可以安排一些下崗職工充實社區工作者隊伍，不斷提高社區人員的基本素質和工作能力。要進一步加強社區工作者隊伍建設。前段時間，我接到一封上訪信，反映XX區的一個社區的問題，去辦理低保，連續去了數次，社區給的回答就是一句話，辦理低保的人員不在，個別工作人員在玩游戲。希望社區工作的同志引以為戒，有則改之，無則加勉，切實轉變工作作風，提升服務質量。

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二、認真履職，帶好班子抓建設

一名合格的社區主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養副職當好助手和參謀，社區工作才能有條不紊地向前發展。

三、為居民辦實事、解民憂

年初我們社區干部就把電話號碼公布于眾，并且保持24小時開機。服務是社區工作的生命力，而民生則是社區工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點熱點問題，我不回避，不推諉，帶頭協調，充分發揮社區的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業時冒出有害氣體，污染環境，附近居民提出強烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區，在多次與業主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地查看后，責令徐文立即停產，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環境。

在雨季，食品公司院內養魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財產面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我馬上組織有關人員前往受災地點，查看具體情況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協商，最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵，問題得到解決。

多年來，鐵北社區居民一直要求安裝環城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，在2009年春節前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。

社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區辦民政的有關政策要求，年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數清、情況明，達到了應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，辦理申請廉租住房48戶。

四、綜合治理工作

年初以來，我們本著“穩定壓倒一切”的方針，認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發揮他們的作用，共創平安社區，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發放各種法律宣傳單4600張。通過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發生，為構建和諧社會奠定了基礎。

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工作要求

第三條、本辦法所指社區工作人員：社區黨務工作者、社區委員、社區勞動保障和醫保協管員、社區低保管理員、社區公益性崗位人員、各級下派駐社區工作人員。

第四條、工作人員服務的基本準則：

一、恪盡職守，嚴格按照國家法律法規及相關政策規定開展工作，并嚴守工作紀律，保守工作秘密。

二、誠實廉潔，不得利用職務之便吃、拿、卡、要，作有損社區聲譽的行為。

三、工作中應做到求真務實，為居民群眾服務要盡職盡責，態度和藹，文明辦公。

四、社區工作人員必須服從工作安排，認真完成交辦工作任務，如實匯報工作成果。

五、大膽創新、勇于探索、發展社區經濟，造福居民。

第五條、社區工作人員必須嚴守工作紀律，不得無故缺勤曠工。凡是有特殊情況需請假者，兩天以內由社區主任審批，超過兩天，由社區主任審批同意，報街道辦主管領導審批；同一社區原則上同時請假不得超過兩人。

第六條、社區執行簽到制度，每天早上和下午上班時間，工作人員必須在簽到表上簽名并注明時間。

第七條、社區執行輪流值日制度，每天安排專人值日，負責電話接聽、接待居民來訪并做好記錄。

考評

第八條、社區實行季度述職評議考核制度，通過個人述職、居民測評、領導評價綜合評定。季末時，社區工作人員自我述職后，采用社區考評與群眾評議相結合方式進行考評；考評結束后，將社區工作人員考評結果予以公布，接受黨員、居民監督，并上報街道辦。

第九條、考評工作由社區黨支部負責組織實施，召集社區黨員代表、居民代表、樓長，駐地單位和小區代表等進行群眾評議。每季末進行考評。

第十條、社區工作人員考評標準分為：優秀、良好、不合格三個等次。

第十一條、季度考評連續兩次不合格的，經社區批評教育拒不改正的社區工作人員處理辦法：社區黨務工作者由社區黨支部進行撤換和補選；社區委員按照《省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》進行撤換和補選；其他工作人員的處理由社區寫出書面報告，上報辦事處或其派駐單位。

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（一）基本現代化指標

1、和諧社區建設達標率：省級社區30%，市級社區50%。（責任科室：社區工作科、民政科）

2、新增養老機構床位780張，每千名老人擁有機構養老床位數24張。（責任科室：社會福利科）

（二）重點項目

完成泰州社會福利院一期工程建設。（責任單位：泰州社會福利院）

（三）重點工作目標

1、完善城鄉低保自然增長機制，確保實現城鄉低保救助標準一體化,城鄉低保對象按400元/月每人進行補差。（責任科室：社福科）

2、做好80歲以上老年人尊老金發放及60歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的核查與管理工作，確保符合條件的對象全部發放到位。（責任科室：老齡工作科、優撫科）

3、規范居家養老服務站建設，23家居家養老服務站達到2A級以上評估標準，確保每個街道有2個以上社區為60歲以上的老人提供日間照料服務。（責任科室：社福科、老齡科）

4、著力構建社會養老服務體系，力爭養老機構床位數增加65%以上。（責任科室：社福科）

5、進一步深化“一助一”扶優幫扶活動、落實重點優撫對象保障標準自然增長機制。（責任科室：優撫科）

6、加快社區兩房建設，全年新增“兩房”面積3000平方米。（責任科室：社區工作科）

7、完成城西街道九龍社區、引東社區，京泰路街道響林村、林南社區、十里鋪等社區，蘇陳鎮夏棋社區、夏鄭等社區區劃調整。（責任科室：民政科）

8、繼續開展村（社區）創佳爭先、新社區達標建設活動，90%的社區建成到戶管理體制。（責任科室：民政科、社區工作科）

9、加大對村（居）務公開、民主管理工作的監督，村（居）務公開率100%。（責任科室：民政科）

二、具體安排

（一）提升民生保障水平

低保標準城鄉一體。按照城鄉居民收入增長幅度調整低保標準，不斷提高低保保障能力和水平，2014年實現城鄉低保救助標準一體化，城鄉低保對象按400元/月.人進行補差。通過社區信息系統平臺的建設，實施多部門聯動，建立低保報批、審核比對機制，實現動態管理下的應保盡保。

保障五保老年人的生活。進一步落實農村五保供養標準增長機制，切實保障農村困難老年人基本生活。通過多方渠道爭取經費，對急待維修及改、擴建的敬老院進行整體規劃，確保農村五保集中供養率達70%。

加強防災減災工作。修改完善鎮街、村居《自然災害應急預案》，新培育1個國家、2個省、10個市級防災減災示范村（社區）。綜合利用農村、社區公共設施及其他公共場所，采取確認、修繕、新建等方式，建設城鄉避災場所，建成市、區、鎮（街道）、村（社區）四級應急系統。通過開展應急演練、應急知識宣傳等系列活動，進一步提高（村）居民的日常防災減災能力。

建立健全低保邊緣群體和特困群體的就醫、助學、住房等幫困機制。開展特困群體的臨時救助，根據物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態補貼機制，確保困難群眾生活不受影響。

加快推進適度普惠型社會福利制度建設。有效落實老年優待政策，著重對尊老金發放人員實行動態管理，保證及時增減數據的準確性，確保尊老金有序發放到位。鞏固和落實“三無老人”供養及孤兒養育標準增長機制，2014年散居孤兒供養標準達880元/月.人，并適時調整明確監護人、包扶人，確保孤兒健康成長。“三無老人”老有所養，供養標準達913元/月.人。積極創辦福利企業，著力解決殘疾人就業問題。建立覆蓋全民的適度普惠型殯葬政策，將基本殯葬服務費免費范圍擴大到全體居民。

（二）養老服務多元化投入

加快各類養老服務機構建設。高標準建設泰州社會福利院，確保年底完成一期工程建設。強化服務功能，提升服務水平和服務質量，并運用其輻射作用，帶動鎮街敬老院、老年公寓規范化建設，引導社會力量參與養老機構建設。2014年，力爭養老機構床位數增長780張。

開發居家養老服務功能。研究制定切合我區實際的居家養老服務工作規范，充分發揮居家養老基礎性作用，探索日間照料室等多種運行模式，并將成熟經驗在全區進行推廣，確保每個街道有2個以上社區為60歲以上老人提供日間照料服務。做好省、市A級、AA級、AAA級居家養老社會化服務站評估驗收準備工作，2014年，全區有23個居家養老服務站完成AA級以上省、市評估驗收。

加快養老服務網絡平臺建設。對“電子保姆”安裝使用情況進行核實，健全完善相配套的社區服務制度，運用其信息網絡平臺，開展社會化、市場化居家養老服務。

加快養老服務隊伍的建設。組織人員參加市養老護理員培訓，養老機構管理人員培訓率達70%以上。采取“走出去，請進來”的方式，加快養老服務人員素質及基本技能的培養，促進全區養老服務行業水平的提升。

完善鎮街、村居老年活動中心運行機制。繼續推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導專業社會組織參與老年活動中心建設，努力提升老年人生活質量和幸福指數。

（三）雙擁優撫扎實推進

完善優撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續完善“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養”五位一體的重點優撫對象醫療保障體系。

加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質量，確保安置率達100%。精心組織退役士兵技能培訓，加強跟蹤督察工作，在確保學員“雙證”獲取率、就業率達標的基礎上，著力提高培訓質量和退役士兵的就業能力。

拓展和豐富優撫對象精神撫慰舉措。及時調整提高撫恤補助標準，建立重點優撫對象春節、“八一”等重大節日慰問制度，把對優撫對象的慰問關心制度化、常態化。認真落實省委省政府相關文件精神，逐步提高義務兵家庭優待金標準。

（四）社會管理方式不斷創新

完善社區管理體系。優化社區規模布局，按照“走向合理、界線分明、規模適度”和2000-3000戶設置社區規模的要求，做好涉農街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮新建小區的組建工作。繼續在全區推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構，全面推行社區網格化管理，以老社區創佳爭先、新社區達標建設活動為抓手，過堂式推進，全區100%的社區建成到戶管理體系。

推進社區服務設施建設。加大對社區服務設施建設和維護經費投入，繼續實施社區用房建設，完成新建小區社區服務綜合設施的“排兵布陣”，改造老社區服務用房，增加社區服務功能，提升社區服務設施的利用率。確保社區用房標準不低于400平方米，辦事大廳不小于50平方米，按照“三室三中心”的功能要求，采取新建、整合、置換等方式方法，合理配置資源。在空間布局上，盡量縮小辦公面積，擴大居民活動空間。在功能設置上，優先為老年人、殘疾人和青少年兒童服務。

加快建立“三社聯動”機制。以社區為平臺、以社會組織為載體、以社區工作者為支撐，著力推動社區各類服務主體建設，進一步健全多元開放的社區服務網絡。做好社區社會組織登記備案工作，每個城市社區登記備案社會組織不少于5個，撤村建居新建社區不少于2個。

構建社區建設保障機制。深入推行社區工作者職業化管理，著力提高社區工作者管理、服務和解決問題的能力。適時招聘補充社區工作者，為2014年社區“兩委”換屆做好準備。加強社工人才隊伍建設，以社會工作的專業化，提升社區服務水平，拓展社區服務內涵，切實滿足各類人群的個性化需求。制定出臺全區《村（社區）中心戶長建設管理辦法》，加快推進中心戶長隊伍建設。規范社區建設經費的使用，會同財政部門督促鎮街（園區）將社區工作經費、人員報酬以及服務設施建設經費、社區信息化建設經費等納入鎮街（園區）財政預算。

（五）加強專項社會事務管理

深化村（居）務公開。完善基層民主自治長效監督機制，定期對村居開展巡查工作，認真落實《關于在全區各村建立村務監督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結試點經驗的基礎上，在全區推行建立村務監督委員會工作機構和機制，確保村（居）務公開率100%。

提高社會事務管理水平。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務制度。繼續開展平安邊界創建活動，依法做好行政區域界線管理，完成城西街道九龍社區、引東社區，京泰路街道響林村、林南社區、十里鋪社區，蘇陳鎮夏棋社區、夏鄭社區區劃調整。加強地名文化建設，提高地名公共服務水平。完成全國政區大典篇的編撰工作。鞏固婚姻登記規范化建設成果，開展全國婚姻登記合格單位創建活動，打造婚姻登記服務優質品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進綠色殯葬，倡導生態殯葬和健康文明祭掃方式。

（六）大力推進現代民政

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當前，我區居住人口總數達40萬人左右，而全區擁有的二十一個經濟適用房社區，居住失地農民就達10萬余人，占全區人口總數的四分之一強，是一個相當龐大的準市民隊伍。由于農民在向市民化轉化過程中，與真正意義上的市民存在著一定的差距，他們長期養成的習慣，與市民化要求相差甚遠，但他們又是一個與和諧社區密不可分的一個重要社會群體，要讓他們更快更好融入和諧社會，開展“新市民和諧家園”活動，是加快農民市民化進程的一種重要舉措，也是發展棲霞、構建和諧棲霞的需要。

二、在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，表明我區已經具備化解社會各種矛盾和承受各種風險的能力

在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，最關鍵的是要解決就業和社會保障問題。從我區近幾年就業安置和社會保障情況來看，區委區政府通過千方百計的努力，在解決經濟適用房社區失地農民的就業問題上，基本上實現了就業對接機制，如堯林新居與新港開發區的對接、攝山星城與攝山工業園區對接，仙林新村與大學城的對接等等，最大程度解決了失地農民的適齡就業問題。同時也將城市低保標準提高到280元、農村低保標準提高到180元，新增低保戶大幅度增加等等。以上這些均說明目前我區已經具備了化解社會各種矛盾和承受風險的能力。

三、開展機關干部下社區掛職鍛煉活動，體現區委區政府把培養干部與經濟發展、構建和諧社會牢牢相結合，為促進和諧棲霞服務

由于經濟適用房社區是一個特定人文環境，社區工作呈現出多樣化、實事化、法制性、協商性等特點，同時社區工作又面臨著組織難度大、管理體制不配套、資金缺乏、相關政策不穩定或不配套、群眾工作主體信息占有量不具有優勢等難題，可見，社區工作是是一項群眾性很強、困難比較大、更富有挑戰性的工作。因此，學會做群眾工作，是每個社區工作主體所必須具備的基本素養。開展機關干部下社區掛職鍛煉活動，一方面可以將年輕干部的新思路、新思路帶到社區，為社區經濟發展解決實際問題，促進社會和諧，另一方面也是區委區政府通過這種形式緊密聯系群眾，堅持群眾路線的具體體現，同時也是考驗、鍛煉干部的一種手段。

在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，應當從大處著眼，從小處入手，緊緊圍繞“穩定、和諧、社區文明”三個方面開展好以下工作：

一、堅持以人為本，全面提升依法治理社區的水平

首先，從強化社區工作者依法行政的意識入手，提高社區工作者依法行政的水平，為創建“新市民和諧家園”服務。其次是通過定期進行法律知識培訓，進一步增強社區工作者依法行政的意識，更好地依法處理日常管理事務，減少和預防因工作不規范而引發的上訪事件的發生。第三是增強自身維權意識，提高基層工作者在自身合法利益受到侵害時，能夠更好地依法維護自身的權益。第四是在法律與政策不配套時，管理者能夠深刻反思，在制定政策時更能夠從保護市民合法權益出發，從源頭上避免和減少新問題和新矛盾發生，減少了市民上訪的機會。第五是開展全民普法教育，增強市民依法維權的意識，使他們懂得在合法權益受到侵害時，更好地運用法律手段去維護合法權益，減少矛盾的激化。第六是切實為市民提供法律咨詢和法律援助。

二、緊緊依靠社會多方力量，做好利民、便民服務工作

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首先，只有不斷學習才能滿足工作的要求，適應社區的發展。沒有學習就要落后，沒有學習就不能創新，沒有學習就不能發展，因此應該樹立自覺學習理念，不但要學習社區業務知識，還要學習與群眾交流的技巧，特別是在和社區老大姐學習溝通技巧使我受益匪淺，也體會到姜是老的辣這句話的內涵。很多居民因為生活或工作上不如意而心存不滿，能否化解群眾的怨氣就成為擺在社區工作者面前的大問題，所以要對這類居民做好耐心細致的思想工作，能在社區內解決的問題可以立即運用業務知識解決，不能再社區內解決的要與居民交流溝通，理順情緒，讓居民滿意而去。

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二、進一步健全社區檔案管理制度，提高社區檔案管理水平

社區領導要將社區檔案工作作為一項重要任務來抓，并將其納入所在街道目標管理考核范圍。社區工作點寬面廣，工作內容常常涉及黨建宣教、勞動就業、社會保障、計生工作、扶貧幫困、綜治及創衛等，還需要和黨委政府的很多部門打交道。因此，社區領導要采用工作責任制，做到“五落實”，確保工作到位、職責到位，從而提高工作人員的檔案責任意識。同時，根據社區檔案管理的現狀，進一步完善檔案管理的相關制度，明確檔案的收集、整理、保管、利用、移交等重要環節的流程。目前，社區檔案管理的一個突出問題就是各部門對檔案管理的認識不足，上交不及時、不完整，檔案收集標準也各不相同，這既不利于對檔案的統一管理，也不能保證檔案資料的完整性。對于這個問題，社區檔案人員要主動和有關部門協調，盡快形成統一意見，引導他們做好相關檔案工作，并按時上交，這樣才能確保社區檔案資源的完整性，也才能充分發揮檔案資源的作用。另外，筆者建議，除了做好社區檔案的常規資料收集外，還應將社區檔案范圍延伸。比如，收集社區內的名人名士、名勝古跡、風土民情以及關于社區面貌變遷等方面的檔案資料。不僅能進一步豐富社區檔案資源，還有利于促進社區文化建設。

三、注重業務培訓，提高檔案工作者的綜合素養

要想開展好社區檔案管理工作，必須重視檔案工作者這一要素。當前，從事社區檔案工作的人員文化程度參差不齊，極少是專業人才。總體來說，社區檔案管理水平偏低，在很大程度上制約了社區檔案工作的發展，因此社區領導要加強對他們的業務培訓。首先，加強崗前培訓，為新進人員介紹檔案管理涉及到的主要內容、注意事項等。其次，要積極開展在崗培訓，為工作人員提供各種形式多樣的業務培訓活動，如專題講座、檔案知識競賽、小組學習、經驗交流等活動。在開展業務培訓的時候，要注重理論和實踐相結合，一方面能提高檔案工作者的檔案意識，提高職業道德，另一方面還能更新他們的知識結構，提高業務水平。這樣才能滿足當前社區檔案管理工作的新要求、新標準，使社區檔案發揮出應有的價值。

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一、山西省城市社區建設存在的突出問題

第一，基礎設施投人嚴重不足。太原市，平均每個社區的辦公服務用房不過3一4間，建筑面積不過100平方米左右，這已經屬于比較好的了，條件差的僅僅有辦公房間1一2間，建筑面積不過40平方米左右，這與北京每個社區辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經濟發展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比，也有很大差距，目前他們的社區辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制，社區的許多功能不能發揮，比如缺乏固定的圖書閱覽室，活動室，導致社區的一些活動難以開展，嚴重影響了社區的形象。

第二，社區干部報酬偏低、工作繁雜，收人與付出不對稱。太原市社區干部的報酬基本是月均粼刃余元，低于當地月平均工資。這樣的工資水平不足以養家糊口，因此，社區干部大部分是企業的離崗人員，年齡偏大，文化層次偏低，嚴重制約了社區管理水平的提高。盡管報酬很低，工作卻相當繁重，計劃生育、扶貧、低保、失業人員的統計等項工作都在社區。社區干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務員多，但收人只是公務員的幾分之一。報酬低而工作繁重，也限制了專業人員進人這個領域。

第三，社區服務的市場運作機制尚未有效建立，社區服務水平較低，覆蓋面小。在其他大城市社區已經開展的家政服務、職業介紹、中介信息、咨詢服務、以及社區養老、社區照顧、社區矯治等項目均沒有開展，社區服務基本處于自愿免費的狀態。

第四，社區辦公經費短缺。目前社區的辦公經費僅為每月20(〕元，僅夠交電話費和出墻報，稍微復雜一些的事情就沒有辦法去做。因此，社區干部即使想做一些事情，也沒有辦法去做。

第五，社區建設在全省范圍內發展不均衡。太原市基本都納入了社區網絡，另外一些地區城市，如運城、大同等正在開始進行社區建設，而中小縣城基本就沒有社區這個概念，這種不均衡狀態將會制約社區建設的進一步發展。

二、對比與思考

2000年11月3日，民政部發表了《關于在全國推進城市社區建設的意見》后，社區建設在全國范圍內呈現快速發展的勢頭，并開始由中心城區向城郊，大中城市向縣(市)和集鎮發展。一些大中城市的社區工作搞得非常好，總結起來，他們成功的經驗是:

第一，有專業研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業的社會工作者去觀察、研究社區，每年都有專業人員針對社區建設提出建議，比如，建設和諧社區需要注意什么問題，評價社區發展應該有什么樣的指標體系等。

第二，有地方政府的引導。根據民政部《全國社區建設示范活動指導綱要》精神，北京、上海等地積極指導各區(縣)開展社區建設示范活動.有計劃、有步驟地推廣先進經驗，發揮示范單位的帶頭作用，引導各區(縣)的社區的建設。

第三，有高素質人員的參與。北京率先引進了博士學歷的人員參與基層社區建設。u106年春節過后，清華、北大等高校的30位博士來到基層社區擔任主任助理，掛職一年，每周到掛職單位工作兩三天，其他城市也紛紛效仿。

對比之下，山西省在這三個方面都比較薄弱。在專業研究方面，山西省雖然也建立了三晉社區建設研究中心，但相對來說沒有整合全省的研究力量，形成強大的研究陣容，因而研究成果比較少。在政府引導方面，山西省做得還不夠，先進社區和社區干部的示范作用沒有得到充分發揮。在吸收高素質人員方面，有些街道也引進了大學生副主任，但沒有固定的工作時間，對基層社區的建設沒有太大的貢獻。因此，山西省急需找到差距，彌補不足，推動社區建設的發展。

三、改進山西省城市社區建設的幾點趁議

社區建設是我國社會主義建設的重要組成部分，社區建設的好壞不僅直接關系到政府的形象和社會的穩定，而且還影響到能否解決城市下崗與失業、扶貧、幫困、社會保障等一系列社會問題。因此，各級政府和有關部門應充分重視社區建設工作，采取相應的措施，改善社區建設。

(一)投入資金，改善社區的基礎設施

社區基礎設施的改善，不僅使社區管理有一個基本的依托，而且也使社區的各項功能能夠充分發揮。政府應當制訂一個規劃，使社區辦公用房在一定時期內達到201)平方米左右，使他們能夠建立專用的閱覽室和活動室。

(二)提高社區工作者待遇，提高社區工作者素質

提高社區工作者待遇與提高社區工作者素質二者是相互促進的。不提高社區工作者待遇，很難吸引到素質高、能力強的人。社區建設需要大批專業人才，但山西目前的現狀是專業人才不愿進人社區工作，要推動具有專業知識的人員投身社區建設事業，必須提高社區工作者的待遇。山西省現在開設社會工作專業的院校有3所，從2006年開始，每年畢業的學生有100名左右，如果他們都進人社區，則社區工作者的素質將有一個很大的提高。

(三)提高杜區服務水平，改進社區服務現狀

派遺一些社區干部到大城市參觀學習，了解如何進行社區養老、社區文化、社區矯治等各項工作，回來后著手開展這些工作，逐漸開設熱線電話，拓展服務項目，使社區服務上水平、上臺階。

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（一）、突出項目建設，著力產業結構調整，確保區域經濟又好又快發展。

去年我們要按照中央經濟會議精神和區委、區政府對全區經濟工作的部署，地區的經濟工作的發展要按照“四個加快、一個確保”發展思路，即加快項目建設、加快招商引資、加快特色街區建設、加快產業結構調整，確保區域經濟的發展。

一是加快重點項目建設，以項目帶動地區經濟的發展。

全面實施項目帶動戰略，切實抓好項目建設。去年安排重點項目3個，分別為在建項目東方綜合樓項目，年內完成固定資產投資*萬元，預計年內封頂，交付使用；*普*信設備廠新建的普天小區住宅樓項目，投資額*萬元，預計高層兩棟年內封頂；新建項目東方集團31街坊住宅樓，預計年內三棟多層交付使用，四棟高層主體封頂，完成投資*元。

高度重視項目策劃包裝。要立足實際，精心策劃包裝項目，著眼于國家投資支持的項目進行策劃，積極協調有關部門，爭取上級資金支持不低于100萬。抓住地區軍工企業外遷和東方、普天兩個企業的福利區改造這兩大機遇，拓寬招商引資渠道，培植和壯大新稅源。

幸福路沿線項目應以幸福林帶建設為先導，建設以幸福林帶為軸線的經濟帶促進城東地區整體開發和經濟社會的繁榮，按照幸福林帶規劃、協調做好項目的策劃、包裝等前期工作，密切同駐地單位、企業的聯系，協助企業規劃，加大服務力度，取得更多的支持，以此帶動幸福路沿線的建設。

二是加快招商引資，吸引更多的資金投入經濟建設。

首先要堅持走出去，參加各類項目推介會、招商會，加大宣傳。其次要創新招商引資方式。多方聯系，抓好商機，實行以商招商，以商引商，網上招商方式，并為其提供優質服務，抓住一個，成功一個，帶動一片，一抓到底，決不放手，最后實行全民動員招商，要發動全體干部，各方人士及各界的力量，實行政策鼓勵，進行招商引資，大力發展總部經濟，積極引進規模大、效益好的知名品牌企業。

三是加快特色街區建設，打造“三個商圈”。

圍繞地區*南路、愛家廣場和緯什街三個商圈優勢，大力發展餐飲娛樂業，引進名店、老店，發揮品牌優勢，促消費、保增長、增稅源。即切實抓好普天小區綜合樓*平方米營業用房的招商工作。

四是加快產業結構調整，大力發展民營經濟。

抓好兩個轉變，即產業結構從生產、加工型向現代服務型轉變；居住福利消費型向經營服務和商業的轉變，使經濟結構的調整與我地區所處的區域位置的要求相一致。形成特色，再塑優勢。同時要大力發展民營經濟，鼓勵民營企業的發展，使民營企業不斷發展壯大，積極參與和推進我地區的產業結構調整。

二、社會發展

（一）深化社區建設，提高社區管理水平。

1、認真貫徹省、市、區《關于進一步深化城市社區建設》的精神，立足于社區服務，發揮社區黨支部的核心作用和社區居委會的自治能力，改善社區辦公條件，完善社區公益事業、福利事業等服務功能，使社區在更好地服務于社區群眾、駐地單位的同時，發展社區經濟，使社區逐步走上以服務養服務的道路。并按照“立足服務、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推動社區建設深入發展。

2、加強社區工作者隊伍建設，進一步提高社區工作者的整體素質，使社區工作牢固樹立“牢記宗旨、愛崗敬業、無私奉獻、務實清廉”的愛民之心，恪守為民之責，從辦好每一份低保、幫扶身邊每一個下崗失業人員，關愛每一個殘疾家庭做起。為群眾辦實事、辦好事，做幫助群眾排憂解難的貼心人。

（二）發揮勞動保障平臺作用，加大政策落實力度。

1、進一步開展各項培訓工作。組織城鎮新增就業人員、下崗失業人員、“*“人員參加SIYB創業培訓和各項技能培訓。增加各項技能培訓種類，在開展計算機操作、茶藝、插花、烹飪、保健按摩、創意拉絲花的同時，增加月嫂等多項技能培訓，做到培訓與職介相結合。

2、小額擔保貸款工作是全年工作重點。將組織專人對小額貸款人員進行實地考察、項目審核，加大小額貸款放貸力度和催貸款工作。同時按照“以創業帶動就業“的思路，推薦好創業項目，挖掘創業明星。

3、做好企業退休人員社會化管理工作。為確保企業退休人員一個不遺漏的納入社會化管理，要求各社區對駐地單位轉入社區的所有退休人員資料進行整理、統計、核實、建立臺帳并錄入微機。

4、認真做好勞動監察的相關工作，為群眾服務。細心接待來訪群眾、提高辦事效率，為群眾辦實事。

（三）以人為本，做好民政工作。

以“低保”為重點，做好救災救濟等工作。一是認真貫徹落實好低保政策，加強低保工作動態管理，嚴把人情關、和廉政關。切實做到“應保盡保，有進有出，動態管理”。解決好國有和集體企業職工由下崗基本生活保障向失業保險和低保并軌過程中出現的問題，做好三條保障線的銜接。切實把低保政策貫徹好、落實好，提升地區低保工作的管理水平。二是實行“分類施保”合理確定保障標準和補助標準。三是推行民主評議，實行陽光管理，嚴格申報低保程序，使街道、社區、城市低保工作始終置于群眾的監督之下，充分體現公平、公開、公正的原則。四是繼續做好“雙擁”工作和老齡工作，開展內容豐富、形式多樣的活動，強化國防意識和尊老愛老意識。

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中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2012）09-0285-01

一、社區概況

南市橋巷社區轄區占地面積0.2平方公里，東傍中山路，西靠勤學路，南依解放南路，北至學前街，由四個小區（即南市橋巷小區、育才弄小區、平巷小區、水曲巷小區）和南市橋巷老城區組成，共有98幢居民大樓，現有居民2123戶，6781人（2010年）。此外，轄區內共有機關事業單位300多家。

南市橋巷社區居委會坐落于南市橋巷64-1號，地處很繁華但內部建筑很破舊的老城區，工作地點包括社區黨支部、社區居委會、社區工作服務站三個辦公機構，三者是社區工作的核心力量。南市橋巷社區曾先后獲得先進基層工作組織、女性創業基地等榮譽，為當地居民提供社區服務。社區黨支部主要負責社區黨務工作，協調并搞好社區黨政領導的團結等。社區工作服務站是政府行政事務下沉到社區的一級組織，主要負責勞動保障、計劃生育、城市管理、科教文衛、民政低保、殘疾、社會化人員管理等。社區工作服務站就是社區居委會對外辦公的窗口，是聯系居民的橋梁和紐帶，是服務社區居民的通道。

二、發展中的社區文化服務系統

社區也是一個地域上的小單元，是城市中最小的管理單元，是黨和國家發展民生、為民服務的基礎。每一個人類聚集的生活部落，應有其獨特的文化特點和意識形態，使生活在一起的人們找到文化歸屬感，當今社會居民聚集生活的地域――社區，也應該有各自的特色，在凝聚社區居民意識的同時也吸引更多的同質的人群。然而，在南市橋巷等這些較老的社區中，雖然本地人多講共同的方言，但是沒有社區的特色文化。甚至在小區內找不到一個代表小區的醒目標志，更少社區文化服務，如社區公益或社區娛樂服務等。中國傳統社區的文化服務仍處于不成熟的發展階段。

從系統的角度看是缺乏完善的拓展文娛平臺系統，對于整個社區服務系統缺乏完整的規劃，很多社會活動都只是小范圍進行，號召力和影響力不足。另外，社區內部的物質設施規劃也沒有考慮到社會文化服務的需要。

從細節的角度看，是社區內缺乏專業的創意人才，做不出既能真正服務大眾又能讓居民十分滿意的活動項目，導致社區文化服務系統的停滯和居民態度的漠然。

要使社區文化服務理念真正契合現代民意,就要在系統改善與服務手段上創新創意,讓社區文化服務與時代生活相適應。

三、對當前社區文化服務系統管理與完善

對于社區文化服務系統的管理與完善可以主要分為“硬件”和“軟件”兩大部分。硬件主要是指用于發展文化娛樂服務資金及物質設備的儲備，這是豐富社區文化服務系統的必要前提。軟件方面主要是文化創意人才的引進，是對整個系統的血液更新和循環的有力后盾。

首先應加強政府及社會資金的投入，加大對社區資金的預算支持。據筆者了解，大部分傳統社區的發展資金比較匱乏。對于社會企業，應主動與其合作，共同參與社區項目的運營。這樣不僅能讓社區得到更多的社會資金的支持，也能促進企業的良好社會形象的提升，達到雙贏。最大受益者是社區居民，他們因此能享受到更優質的社區文化服務。

除了政府和社會企業的支持外，還有致力于社區服務的基金會組織，這些大多是非官方的，如社區文化發展基金。社區文化發展基金關注轉型期中的社區發展問題，資助社區各類公益文化事業，幫扶社區弱勢群體，推動社區各項基層工作的完善和創新，促進和諧社區的科學發展。社區工作人員可以加強社區項目的創意與推廣，申報更有利于服務居民的項目，而這還需要“軟件”即人才的支持。

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   現在居委從事社區民政工作，在接下來的任期中，更好的為社區居民服務，我的工作計劃如下：

 

一、   抓好城鄉“低保”的申請、調查、審核工作。

二、   按時慰問優撫對象及送上慰問品和款額。

三、   做好困難救助工作。

四、   切實做好災情的申報、調查、核實工作。

五、   及時發放救災款、物。

六、   做好民政事業的其他工作。

 

社區工作者崗位不大，責任不小，社區居民的理解和支持，是我們工作最大的動力和支持，讓我們攜手共創一個和諧、友愛、平安的三聯社區！謝謝大家！

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對上是指社區工作者要對上面的政策、方針加以系統理論化的學習，并認真貫徹執行，對上級指示要及時向居民群眾傳達，對居民群眾提出的問題要及時向上級匯報。

首先，我們應該了解自己的職責范圍，熟悉社區安全、民政、勞動保障、計劃生育等各項政策法規，并認真貫徹黨和政府的重大方針和政策，同時分清是非，正確認識各種社會現象，讓群眾在黨的領導下、新的政策下生活得更好，讓他們也能隨時了解新的政策，跟隨黨和社會發展的步伐一起進步。我們深入了解和學習掌握各種方針政策精神，對我們今后工作的開展為我們更好地服務于居民群眾，都具有著及其深遠而重要的意義。

其次，做好社區基層調研工作，為各部門提供基本信息和決策依據。社區作為基層組織，是聯系黨委政府與廣大居民群眾的橋梁，承擔著許多部門的各項上承下傳工作。我們只有充分領會各部門的政策，領導的意圖，對上級安排的工作及時地完成，對上級的指示及時地向居民群眾傳達，對居民群眾提出的問題及時向上級匯報，不能隱瞞或者不報，更沒有任何借口的不完成或不按期完成。針對社區工作的方方面面要形成充分的調研，才能扎扎實實地為居民群眾服好務。

二、對下：

對下是指面對我們所服務的居民、群眾，我們應該抱以一種怎樣的態度，一種怎樣的工作信念，以一種怎樣的辦事效率來為居民服務，讓他們感到滿意，做到真正的服務于民，造福于民？

首先，我們應該把自己的位置擺正，我們只是為群眾服務的一名普通工作人員，所以我們對待每一位來辦事的居民都應該熱情地接待，耐心地講解，要有奉獻精神，真誠、耐心地對待每一個人，每一件事。要把居民的事當成自己的事來辦，他們生氣了，我們不能不耐煩，要耐心、仔細地向他們講解，直到他們明白為止，滿意為止。即使是一件小事也要及時地去處理，要時刻把他們放在心上。

其次，要多下小組，深入群眾，關心他們的方方面面，隨時了解社區每一位居民的生活情況，哪一戶生活上有困難，哪一戶是孤寡老人，哪些是申請低保的，哪些是下崗失業人員等等，及時為他們排憂解難。要多和居民交流，正確的引導他們的思想，關心他們的點點滴滴。