引論：我們?yōu)槟砹?3篇項目安全管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國城市化的步伐也在加快，目前房建項目已經(jīng)成為建筑行業(yè)里的重要組成部分。房建項目在施工過程中使用的機(jī)械和高空作業(yè)比較多，并且施工作業(yè)比較密集，因此，對施工現(xiàn)場的安全管理工作至關(guān)重要。對房建項目施工過程的安全管理工作可以保障施工人員的生命安全、節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本、提高企業(yè)的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。除此之外，通過施工現(xiàn)場的安全管理工作，可以提高一線施工人員的安全意識和安全操作水平，促進(jìn)房建施工企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。
二、房建項目施工現(xiàn)場的安全管理問題
（一）缺乏對安全管理工作的重視
伴隨著我國建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，很多安全管理相關(guān)的制度和法律法規(guī)相繼被提出，但是，施工現(xiàn)場的安全事故并沒有因此被杜絕。在現(xiàn)場的安全施工管理中，普遍存在執(zhí)行力欠缺、檢查不到位和違規(guī)辦事等行為，甚至有些企業(yè)將安全管理工作視為表面工程，這些都是房建項目施工企業(yè)對安全管理工作不重視的表現(xiàn)。
（二）安全責(zé)任不明確，缺乏安全投入
在我國的建筑工程項目中，會涉及到許多外界主體，而且都是建筑工程項目中重要的組成部分。但是，對于這些主體設(shè)立的安全責(zé)任的規(guī)定卻不是十分明確，有些建筑企業(yè)甚至在工程的分包中，就將安全風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給他人。此外，在招標(biāo)中，一些企業(yè)故意壓低造價，使得建筑工程在安全方面的投入大大減少，致使因資金短缺選用低廉不合格的材料，進(jìn)而造成了施工事故。
（三）建筑市場混亂，分包、煒肯窒蠹為普遍
就目前建筑市場的整體情況來看，建筑市場的秩序處于混亂的狀態(tài)，資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，分別掛靠于資質(zhì)達(dá)標(biāo)的單位上，從而導(dǎo)致越級承包和偷工減料的現(xiàn)象不斷發(fā)生。例如：很多大型的工程項目被分包成很多小型項目，并且在分包的過程中缺乏完善的安全管理機(jī)制，導(dǎo)致整個房建項目工程存在很大的安全管理隱患。
三、房建項目施工現(xiàn)場安全管理的有效策略
（一）加強(qiáng)對施工隊伍的安全教育
在對項目人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的過程中，既要提高施工管理人員的安全生產(chǎn)意識，又要提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，并加強(qiáng)這些人員的安全操作技能和綜合素質(zhì)，通過對安全操作行為的規(guī)范，在整個項目隊伍中形成規(guī)范化的操作習(xí)慣。在定期開展安全知識教育培訓(xùn)的同時，還要針對不同工種展開安全技術(shù)交底。通過集中上課、辦宣傳欄、觀看錄像等學(xué)習(xí)形式，組織施工人員積極學(xué)習(xí)操作規(guī)程、安全法規(guī)等，不斷提升員工的安全意識，以增強(qiáng)多項安全操作技能，為員工安全提供保障。
（二）建立完善的安全生產(chǎn)體制
在建筑工程項目施工中，安全生產(chǎn)制度是建筑工程項目安全和順利施工的重要保障，因此，建立完善的安全生產(chǎn)體制在建筑工程項目施工中有著十分重要的意義。建筑企業(yè)要將安全生產(chǎn)制度與實(shí)際生產(chǎn)施工相結(jié)合，將安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全獎罰和安全檢查等融入到安全生產(chǎn)體制中，確保項目施工的安全性。
（三）建立健全安全管理制度
在房建項目的安全管理過程中，需要建立健全的安全管理制度，從而使安全管理工作具有一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。施工管理部門在安全管理制度的制定過程中，要結(jié)合實(shí)際的施工情況，保障安全管理制度的可行性。同時，安全管理制度中要明確規(guī)定安全管理的責(zé)任人，使責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作。為了維護(hù)安全管理的秩序，對于在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作行為要盡心及時的制止和處罰，從而加強(qiáng)施工人員的安全操作意識，保障施工質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)控工作
第一，要嚴(yán)格把控房建項目安全管理制度落實(shí)的每一個環(huán)節(jié)；第二，根據(jù)實(shí)際的施工情況制定現(xiàn)場安全管理監(jiān)督體系，并保障體系的可實(shí)施性；第三，建筑工程施工現(xiàn)場的管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立專門的安全管理小組，負(fù)責(zé)監(jiān)管現(xiàn)場的狀況，且要做好監(jiān)管記錄以及匯報工作；第四，可以通過設(shè)定條例的方法，提高對安全事故的懲處力度，從而有效控制違章狀況，降低安全責(zé)任事故的發(fā)生幾率；第五，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，通過科學(xué)的規(guī)劃，在施工現(xiàn)場危險處設(shè)立警示牌，將安全防護(hù)工作做好。
四、結(jié)語
總之，建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的財產(chǎn)與生命的安全，同時也是建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，建筑工程的施工安全管理一定要遵循科學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化安全意識，加大對項目人員安全知識的教育，健全完善施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制，以最大程度降低施工過程中的安全隱患，確保施工生產(chǎn)可以安全進(jìn)行，致使建筑工程可以在確保質(zhì)量的前提下完成施工任務(wù)。
篇2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0374-01
1 建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則,施工現(xiàn)場要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立項目安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到項目各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé),并用制度固定下來,把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成一個較為嚴(yán)密的管理體系。
實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行,必須堅持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源,預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責(zé)履行不好,安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。
2 針對項目特點(diǎn),對專業(yè)性較強(qiáng)的項目編制專項安全施工組織設(shè)計
安全施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件,必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計。根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專項施工方案。此外,有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計方案。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,施工單位應(yīng)根據(jù)項目施工的特點(diǎn),對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員.配備救援器材、設(shè)備.并定期組織演練。
3 項目專職安全員要認(rèn)真履行其崗位職責(zé)
項目專職安全員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時制止違章指揮、違章操作行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。其崗位職責(zé)包括:
(1)認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,對項目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
(2)認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計,向班組進(jìn)行書而安全技術(shù)交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正工人違章操作行為,對違章行為進(jìn)行批評,按章處罰。
(3)檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點(diǎn)、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求,落實(shí)安全技術(shù)措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。
(4)定期和不定期組織項目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高工人的自我保護(hù)意識,督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動,接受上級部門的安全監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時、定人、定措施落實(shí)整改。
(5)對事故隱患及時向項目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。
4 加強(qiáng)班組人員的安全教育
篇3
油建二公司以長輸管道焊接為主，建設(shè)工程點(diǎn)多線長,施工工藝與工序復(fù)雜繁復(fù),人員、機(jī)械設(shè)備的投入量巨大,且需要依托于各類型施工工種班組進(jìn)行多工作面的交叉作業(yè),安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn)相對分散、不固定，并且項目管理相對于企業(yè)管理有所不同，項目管理是短期行為，主要從控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)下手。
1項目安全預(yù)測
為確保工程項目各項活動的HSE風(fēng)險得到有效控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹立企業(yè)形象，滿足政府和其他相關(guān)方的要求，避免和減少各種事故造成的損失，要求每個項目部將組織分包商總結(jié)以前施工中經(jīng)驗和同行業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展風(fēng)險識別和評價，進(jìn)行項目安全預(yù)測，不斷探索風(fēng)險管理有效途徑和辦法，最終實(shí)現(xiàn)HSE管理工作目標(biāo)。
工程施工安全風(fēng)險主要包括：1管材裝卸時發(fā)生物體打擊；2臨時用電、架空電線路和地下電纜導(dǎo)致人員觸電；3員工誤操作設(shè)備或施工安全措施不到位導(dǎo)致機(jī)械、設(shè)備傷害；4交通事故；5勞保用品、工具使用不當(dāng)造成人員傷害；6 中毒、窒息；7暴雨等氣象災(zāi)害及由此引發(fā)的滑坡、泥石流等次生自然災(zāi)害。8恐怖襲擊造成人員傷害。
2實(shí)施項目全過程跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)全過程可控
遼河油田公司近年來在安全管理上特別是在責(zé)任追究上加大了力度，尤其是現(xiàn)代化裝備上加大了投入，這足以說明一個企業(yè)對安全價值的道德取向和安全價值觀念的高度認(rèn)知，規(guī)范施工項目安全環(huán)保程序，能夠解決施工中的安全問題，有序化的管理能讓施工更加順暢。
項目開工前期（興奮期），由于項目剛開工，人員新進(jìn)場，對項目周邊環(huán)境比較陌生，員工處于比較興奮的狀態(tài)，雖然職工心態(tài)不穩(wěn)定，但職工的積極性和熱情都非常高。在此期間，項目一方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，另一方面全面推行“預(yù)約式”檢查，充分發(fā)揮員工自主參與的熱度，通過正向引導(dǎo)，使員工全員參與到項目的安全管理中來。
項目施工中期（穩(wěn)定期）。由于項目施工正常進(jìn)展，人員和環(huán)境相對趨于穩(wěn)定，職工的心態(tài)逐步趨向平穩(wěn)，施工任務(wù)逐步走向規(guī)律化。在此期間，項目在各個施工點(diǎn)增加監(jiān)督人員力量，嚴(yán)格執(zhí)行項目“兩書一表”，加強(qiáng)現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查，落實(shí)持表檢查制度，使職工心態(tài)平穩(wěn)，但不能放松安全這根神經(jīng)，保證項目施工良好運(yùn)行。
項目施工后期（急躁期）。這段時間，由于人員變動較大，每個職工的心態(tài)和情緒都在發(fā)生變化，由此引發(fā)的麻痹大意和注意力分散增加了事故發(fā)生的可能性，在此期間，項目管理人員或聘請公司工會人員或自主編制課件，采用EAP模式對員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，堅持正向鼓勵的原則，提高員工的自我良好感覺，同時嚴(yán)格加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督檢查頻率，堅決杜絕違章行為，避免事故的發(fā)生。
項目收尾期（危險期）。這段時間，人員設(shè)備陸續(xù)離場，施工任務(wù)斷斷續(xù)續(xù)，往往會使留守人員人心渙散，疏忽大意，，容易多發(fā)事故。在此期間我們主要以穩(wěn)定員工情緒，加強(qiáng)教育為主，嚴(yán)防死守，在每個作業(yè)面都設(shè)置HSE監(jiān)督員，同時及時撤換一些心理素質(zhì)和工作態(tài)度不穩(wěn)定的人員，避免人失誤引發(fā)事故。
3建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制，形成具有遼河特色的安全文化
3.1項目安全管理與項目安全文化的關(guān)系
項目安全管理是項目順利進(jìn)行的保障，在項目管理中處于重要位置。項目安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法。項目安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全文化在安全管理中的某些經(jīng)驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的項目安全管理也屬于項目安全文化建設(shè)的范疇。項目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就項目特殊的安全管理模式。
3.2安全文化建設(shè)的原則
在開展項目安全文化建設(shè)時，必須遵循以下基本原則：堅持以人為本的目標(biāo)原則，全員參與、通力協(xié)作的原則，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，堅持與企業(yè)安全文化相結(jié)合的原則，實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。
3.3安全文化建設(shè)的思路
安全文化建設(shè)的基本思路是：①引導(dǎo)員工樹立正確的安全價值觀；②建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范；③強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)；④提高裝置本質(zhì)化安全程度；⑤改善施工現(xiàn)場安全環(huán)境。
3.4不同層次的安全文化建設(shè)
(1)理念層建設(shè)
①安全培訓(xùn)。進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員（包括業(yè)主、管理方、承包商及分包商的人員）入場前必須參加相關(guān)的入場培訓(xùn)。承包商按照合同中健康、安全、環(huán)保相關(guān)要求的規(guī)定，為其員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和訓(xùn)練，以確保其具有足夠的知識和技能安全地進(jìn)行工作，項目組檢查承包商員工是否已接受培訓(xùn)，如有必要，項目組可針對某些需要強(qiáng)化的內(nèi)容進(jìn)行再培訓(xùn)。承包商保存培訓(xùn)記錄。
②業(yè)績考評。項目組強(qiáng)調(diào)HSE是每個人的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，將個人的HSE表現(xiàn)與年終績效考評掛鉤，將承包商的HSE表現(xiàn)與合同價格掛鉤。績效考評不僅要重視安全生產(chǎn)的結(jié)果，也要注重對施工過程的監(jiān)督和檢查，檢查的結(jié)果將作為考評的依據(jù)。
③多樣化的安全活動。項目組和承包商制訂了安全活動計劃。其內(nèi)容是多種多樣的安全主題活動，例如：印發(fā)項目安全手冊、安全生產(chǎn)月、消防周、技能比武、安全檢查，安全激勵以及安全競賽等。
(2)制度層與行為層建設(shè)
①作業(yè)許可制度。項目組要求承包商對高風(fēng)險的作業(yè)實(shí)施許可制度，這些受控制的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)、熱工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高壓調(diào)試、射線作業(yè)及壓力試驗等。作業(yè)前必須按相關(guān)的程序填寫作業(yè)許可證，作業(yè)負(fù)責(zé)人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，作業(yè)許可證放在現(xiàn)場。
②設(shè)備和工具的管理。所有起重設(shè)備、吊裝索具、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氣焊工具、手動工具、電氣設(shè)備及滅火器等在進(jìn)入項目工地前，承包商必須進(jìn)行全面自查，不符合的工機(jī)具不允許帶到現(xiàn)場使用。在使用過程中，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查。
篇4
一、施工過程中影響安全管理的重要因素
（一）施工人員的不安全行為引發(fā)的安全事故
在現(xiàn)代化的項目施工中出現(xiàn)的安全事故百分之九十都是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，因此，必須要對施工人員不安全行為進(jìn)行約束和控制，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。其中施工人員的不安全行為主要體現(xiàn)在錯誤行為、身體缺陷和違章違紀(jì)等方面中，也就是所說的心理特點(diǎn)和生理特點(diǎn)。施工人員的心理和生理的行為就會直接關(guān)系到生產(chǎn)過程，誘發(fā)不安全行為。人的感覺、意識、思維和知覺等會通過外在行為表現(xiàn)出來，因此這些心理缺陷和生理缺陷就會導(dǎo)致不安全事故的出現(xiàn)，故在施工管理中需要嚴(yán)抓不安全行為，找出施工人員中心理和生理特征缺陷的情況，予以修正。
（二）物的不安全狀態(tài)引發(fā)的安全事故
在施工過程中會遇到很多物的不安全狀態(tài)誘發(fā)的安全事故，這也是施工過程中安全事故產(chǎn)生的重要原因，其中在物的不安全狀態(tài)中主要存在設(shè)備的作業(yè)場所缺陷、設(shè)備本身裝置的問題、施工環(huán)境中出現(xiàn)的危險源等。其中危險源包括：1）機(jī)械設(shè)備方面的危險源；2）化學(xué)危險源；3）環(huán)境方面的危險源；4）電氣方面的危險源。當(dāng)人的生理和心理無法適應(yīng)于當(dāng)前的環(huán)境條件和物質(zhì)條件，或者說現(xiàn)場的施工條件和環(huán)境因素?zé)o法滿足施工人員心理和生理的需要，這種狀況下就會誘發(fā)不安全行為，安全事故就會發(fā)生。
二、建立健全的安全規(guī)章制度和安全管理體系
在項目施工中安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的基本保證，必須要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好具體施工項目的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須要按照企業(yè)的生產(chǎn)和施工狀況來明確安全技術(shù)的內(nèi)容，并確定需要的安全管理技術(shù)和安全管理人員，成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)。針對施工過程中不安全的管理因素制定安全管理體系和有效的管理機(jī)制，通過改善和創(chuàng)新安全技術(shù)措施和勞動條件來消除施工過程中的不安全因素，加大對施工過程中安全管理的監(jiān)督和檢查力度，提高安全生產(chǎn)的系數(shù)，保證項目的順利進(jìn)行。為了更好的落實(shí)好安全生產(chǎn)工作中的各項責(zé)任和義務(wù)，就需要做到以下幾點(diǎn)：1）明確各級人員和各類人員在生產(chǎn)管理中的權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系等，并將責(zé)任、權(quán)利和利益問題落實(shí)到具體的責(zé)任人身上；2）保證安全責(zé)任制度的規(guī)范化，可以通過簽訂協(xié)議的方式，跟安全生產(chǎn)的各級各類人員簽訂有效的責(zé)任書或者協(xié)議書，落實(shí)好各生產(chǎn)單位的管理協(xié)議，若以違反規(guī)章和規(guī)定的，可以按照協(xié)議書或者責(zé)任書中的內(nèi)容進(jìn)行處罰和處理，約束不規(guī)范的生產(chǎn)行為。
在項目施工中始終以“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則，從制度、設(shè)備、機(jī)制、人員和現(xiàn)場管理等方面來夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理和保障體系建設(shè)，通過全過程和全方位管理來建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。施工中始終以“五無一創(chuàng)建”為目標(biāo)，杜絕重大工傷事故和較大機(jī)械設(shè)備的責(zé)任事故，避免火災(zāi)、交通事故、洪災(zāi)事故的發(fā)生，堅持以人為本、管理從嚴(yán)、教育優(yōu)先、獎罰分明。切實(shí)提高施工人員的素質(zhì)和水平，倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)安全意識的培養(yǎng)，杜絕安全事故的發(fā)生。
施工過程中需要做到：1）嚴(yán)格的控制施工過程，充分利用安全管理體系，監(jiān)督好整個施工過程，必須要保證在施工過程中，每個時刻都有人監(jiān)督和管理，且能保證在施工現(xiàn)場的每個角落都有監(jiān)督和管理；2）對于重大危險源要加強(qiáng)分析和辨識，找出事故易發(fā)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的解決措施，控制不安全的狀態(tài)，以消除安全隱患，保證安全施工順利進(jìn)行；3）不能疏漏任何一個潛在的安全隱患，尤其是對于重大危險源的事故點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)項目的監(jiān)督和檢查力度，針對有關(guān)危險源制定預(yù)控措施，以備不時之需；4）做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，對于重大事故需要作出應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，配置一定的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處理人員，做好施工現(xiàn)場的安全設(shè)施的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，在必要的位置設(shè)置一些安全警示標(biāo)識、安全設(shè)備標(biāo)識、安全警戒線和安全防護(hù)措施，提高施工的安全系數(shù)。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識
《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定項目施工要遵循“第一責(zé)任者”“主管責(zé)任”和“必管”原則，因此，項目施工中必須要做到對自己、對員工和上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，將施工中的責(zé)任、義務(wù)和目標(biāo)細(xì)化和分解，然后落實(shí)到每個施工人員的身上，讓施工人員在享有各項權(quán)利的同時，必須要盡職盡責(zé)。同時在生產(chǎn)中樹立“以人為本、安全第一”的生產(chǎn)理念，簽訂有效的《安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀》，從教育、制度和組織等方面來貫徹安全生產(chǎn)方針，增加員工的安全生產(chǎn)意識，提高危機(jī)意識和責(zé)任意識，保證施工過程的順利進(jìn)行，提高生產(chǎn)效率和施工進(jìn)度。
加大對施工和管理人員安全教育的目的：1）提高了安全生產(chǎn)和規(guī)范生產(chǎn)的決策能力；2）在關(guān)鍵時刻，危險和緊急時刻可以快捷的、準(zhǔn)確的做出判斷和處理；3）按照規(guī)章制度和相關(guān)法律進(jìn)行安全事務(wù)的處理；4）能夠在安全事故和危險源出現(xiàn)之前識別和判斷出安全事故點(diǎn)，盡早的制定有效避免安全事故發(fā)生的對策，提高安全生產(chǎn)效率，避免事故發(fā)生；5）貫徹和落實(shí)好安全生產(chǎn)的方針和政策，在施工過程中能夠積極地履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督好安全生產(chǎn)過程。
提高員工的技術(shù)水平和安全意識：1）加大對施工人員安全知識的培訓(xùn)，講解關(guān)于安全技能、設(shè)備性能、操作方法和規(guī)范、安全法規(guī)等內(nèi)容；2）嚴(yán)格要求新進(jìn)場的施工人員，檢查其崗位證書，做好安全教育和安全培訓(xùn)；3）重點(diǎn)對電焊工、電工、架子工和爆破工人員的安全專業(yè)培訓(xùn)，必須要持證上崗，杜絕不規(guī)范操作和施工，保證施工人員的安全。
四、安全預(yù)控管理及方法
1）重點(diǎn)分析危險點(diǎn)和潛在的危險源，對重點(diǎn)事故區(qū)域進(jìn)行研究，制定預(yù)控措施；
2）明確施工過程中安全預(yù)控的主要項目和內(nèi)容，做好必要的控制計劃；
3）規(guī)范安全檢查和監(jiān)督工作，明確監(jiān)督和檢查的內(nèi)容，并制定安全對策，在安全檢查活動中做出時間、次數(shù)和區(qū)域的規(guī)定和要求；
結(jié)束語：
項目施工中容易出現(xiàn)安全事故，所以現(xiàn)在工程項目建設(shè)的安全問題逐漸被人們所關(guān)注。在項目施工中安全管理是重要的工作，關(guān)系著項目施工人員的身體健康和生命安全，以及工程項目的工作開展問題。因此，為保證項目施工能順利、安全的進(jìn)行，提高施工質(zhì)量，就需要加大對項目安全管理的力度，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。
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篇5
一、工程項目安全管理，安全意識是基礎(chǔ)
深化全員培訓(xùn)，提升安全綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)工程項目全員安全“強(qiáng)素質(zhì)工程”，將安全理念及知識列為所有培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，當(dāng)成必學(xué)必考課程。管理層，要重點(diǎn)加強(qiáng)國際、工程項目一流的先進(jìn)安全理念和方法培訓(xùn)，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理系統(tǒng)知識和法規(guī)理念的培訓(xùn)，提升安全專業(yè)化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達(dá)到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據(jù)崗位要求實(shí)施按需培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化“七個能力”培訓(xùn)，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監(jiān)護(hù)、基本應(yīng)急逃生、基本自救互救、初期災(zāi)害的處置能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)安全執(zhí)行力的落實(shí)。
堅持不懈實(shí)施班組長安全素質(zhì)提升工程。班組長在現(xiàn)場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發(fā)23號文件的要求，保證班組長每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時的要求，人力資源和安全管理部門共同進(jìn)行在崗班組長安全能力水平和素質(zhì)狀況調(diào)研分析，根據(jù)中心班組長能力和素質(zhì)的實(shí)際狀況，做出班組長素質(zhì)提升的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性和不斷深化，持續(xù)提高班組長抓基礎(chǔ)安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責(zé)任人的權(quán)威，賦予班組長現(xiàn)場工程項目的決策權(quán)、組織權(quán)、評估驗收權(quán)、考核獎懲權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)等，對班組長工作給予大力支持，激發(fā)班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執(zhí)行落地，積極指導(dǎo)班組抓好人、機(jī)、物的優(yōu)化配置，規(guī)范作業(yè)流程、工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、巡回檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行落地，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層班組工作要求指標(biāo)化、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。推進(jìn)基層班組強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，優(yōu)化風(fēng)險管理模式，做到各環(huán)節(jié)風(fēng)險嚴(yán)格受控。增強(qiáng)全員的相互關(guān)愛意識，自覺做到風(fēng)險相互提醒、操作相互關(guān)注、違章相互糾正、安全相互保證。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實(shí)消除班組安全管理盲區(qū)，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。
二、工程項目安全管理，安全文化是先導(dǎo)
安全文化是企業(yè)營造安全氛圍，建設(shè)本質(zhì)性安全企業(yè)的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設(shè)的核心是人，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的最大潛能作為基本準(zhǔn)則。一般情況管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進(jìn)的文化的素養(yǎng)的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導(dǎo)和提高了人們對工程項目管理的認(rèn)識，才能培養(yǎng)正確的安全意識，正確看待安全與效益的關(guān)系，才有可能產(chǎn)生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應(yīng)將安全文化建設(shè)作為安全發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)和全員參與，使企業(yè)安全文化在安全理念傳播與認(rèn)同、安全環(huán)境布置與氛圍營造、安全業(yè)績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經(jīng)驗和積淀進(jìn)行總結(jié)提煉，參照國家提出的《企業(yè)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，把安全、環(huán)境和職業(yè)健康三個方面進(jìn)行統(tǒng)一考慮，按照一體化管理的理念，進(jìn)一步規(guī)范、確定和提煉，建立適應(yīng)工程項目開發(fā)中心的安全文化體系。不斷扎實(shí)推進(jìn)安全文化創(chuàng)建活動，為爭創(chuàng)工程項目企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
培育積極的安全態(tài)度，結(jié)合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負(fù)責(zé)的安全承諾建設(shè)，按照企業(yè)法人代表對政府監(jiān)管部門、管理層對企業(yè)法人代表、項目中心負(fù)責(zé)人對企業(yè)管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實(shí)好主動承諾的責(zé)任制。在承諾的基礎(chǔ)上，開展工程項目誠信體系建設(shè)，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據(jù)履行工程項目職責(zé)和踐諾情況進(jìn)行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點(diǎn)隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行深層次的分析歸納，系統(tǒng)、全面地提煉其精髓與特質(zhì)，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，完成中心安全文化的綱領(lǐng)性的文件手冊，指導(dǎo)各個基層單位培養(yǎng)安全文化氛圍，不斷推進(jìn)符合企業(yè)特色安全文化的建設(shè)。
三、工程項目安全管理，基礎(chǔ)安全是關(guān)鍵
不斷提高安全管理的法治意識與職責(zé)意識。按照“安全第一、預(yù)防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業(yè)推進(jìn)HSE管理體系的運(yùn)行。要加強(qiáng)工程項目過程的安全風(fēng)險管控。
加強(qiáng)對直接作業(yè)行為的引導(dǎo)規(guī)范。管理人員應(yīng)認(rèn)真履行自身的安全責(zé)任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業(yè)務(wù)能力，在作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，針對發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，及時進(jìn)行制止和糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行管理人員的工程項目責(zé)任制，選拔一些懂安全、業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)到安全管理隊伍之中，為工程項目進(jìn)行過程中對直接作業(yè)的安全監(jiān)管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規(guī)章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實(shí)規(guī)范直接作業(yè)的操作行為。
強(qiáng)化直接作業(yè)能力培訓(xùn)。首先改變直接作業(yè)培訓(xùn)方式方式，針對行業(yè)的特點(diǎn)，采取有針對性的方式，加強(qiáng)員工隊伍的作業(yè)技能培訓(xùn)。其次是強(qiáng)化安全教育，提高員工安全意識，嚴(yán)格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結(jié)合，通過對事故產(chǎn)生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。
嚴(yán)格執(zhí)行安全項目責(zé)任制。落實(shí)每個員工的工程項目職責(zé)，是工程項目工作應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。工程項目做為一個系統(tǒng)性工程，只有確保整個系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能確保整個系統(tǒng)的安全。落實(shí)工程項目責(zé)任制，首先要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發(fā)揮表率作用。第二是督促一線班組長落實(shí)好責(zé)任范圍內(nèi)的安全責(zé)任。定期不定期地對班組長進(jìn)行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制、經(jīng)排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進(jìn)行更換。
嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，有效減少和消除“三違”行為。習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致工程項目事故產(chǎn)生的最主要原因。對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象要及時進(jìn)行制止，在企業(yè)中進(jìn)行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發(fā)出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規(guī)的主動性，激發(fā)出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現(xiàn)象，控制傷事故的發(fā)生。
完善安全管理制度，在企業(yè)安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調(diào)整、工程項目行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、市場需求變化，以及企業(yè)工程項目目標(biāo)任務(wù)變化，結(jié)合不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進(jìn)行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好安全管理組織機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計。繼續(xù)建立完善與企業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，配套相關(guān)人員。結(jié)合中心改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真研究解決安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在的不足和素質(zhì)再提高問題，進(jìn)一步完善安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)。
落實(shí)安全管理責(zé)任制，企業(yè)堅持工程項目管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制，安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)制，安全管理監(jiān)督工作保持一部一站、部站分設(shè)的管理模式，安全處負(fù)責(zé)安全綜合管理工作，安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。各管理區(qū)成立安全管理監(jiān)督組，繼續(xù)建立健全安全管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好調(diào)研和規(guī)劃，不斷配齊安全、職業(yè)健康專業(yè)管理人員，不斷提高業(yè)務(wù)的管、控能力。繼續(xù)貫徹落實(shí)三級安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督制，把符合條件的安全技術(shù)人員聘任到安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督崗位，同等條件下優(yōu)先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。
四、工程項目安全管理，管理體系是重點(diǎn)
進(jìn)行新一輪全員安全管理體系知識培訓(xùn)，重點(diǎn)宣貫GB/T28001-2011新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對安全管理體系的深度培訓(xùn)和理解，增強(qiáng)全員安全管理體系的執(zhí)行意識、風(fēng)險意識，使全員了解管理體系的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化安全風(fēng)險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風(fēng)險評價活動，全面提升對工程項目進(jìn)行風(fēng)險的管控能力。
強(qiáng)化事前預(yù)防管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，按照《工程建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》，在新建設(shè)項目、新技術(shù)推廣、新工藝應(yīng)用、新設(shè)備采購等環(huán)節(jié)上，在設(shè)計階段就進(jìn)行危險與可操作性的風(fēng)險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風(fēng)險分析，落實(shí)風(fēng)險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風(fēng)險的管控能力，做到安全關(guān)口前移。
加強(qiáng)體系內(nèi)部審核的管理，重點(diǎn)培養(yǎng)一批有審核能力的內(nèi)部審核員。采用內(nèi)外培相結(jié)合的方式，培訓(xùn)一批即懂得各項業(yè)務(wù)又懂安全管理體系理論的內(nèi)部審核員，解決內(nèi)部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內(nèi)部審核的需要，規(guī)范和有效開展內(nèi)部審核活動，逐步為實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)提供人才保障。
全面貫徹落實(shí)工程項目企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，近年來，國家工程項目監(jiān)督管理總局出臺了《企業(yè)安全工程項目標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等工程項目標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，組織技術(shù)人員進(jìn)行“工程項目企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”與安全管理體系異同點(diǎn)的研究，整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展工程項目標(biāo)準(zhǔn)化評比工作，對已達(dá)標(biāo)的分項目，要分級指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，幫助提升水平、加快改進(jìn)；對未達(dá)標(biāo)的分項目，以及尚未開展標(biāo)準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工程項目作，切實(shí)把中心安全管理體系與之有效整合，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化建立一體化的體系，既滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運(yùn)行和管理，減少管理內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
完善企業(yè)工程項目管理委員會職責(zé)，探索企業(yè)工程項目管理委員會對解決重點(diǎn)、難點(diǎn)安全管理問題的管理評審機(jī)制和項目化運(yùn)作機(jī)制，負(fù)責(zé)人親自實(shí)施項目掛帥。出臺相應(yīng)的運(yùn)作制度，定期開展管理評審和項落實(shí)活動，確保安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實(shí)有效的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。
繼續(xù)規(guī)范和完善運(yùn)行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統(tǒng)化的思想分別制定規(guī)范內(nèi)容，把基層所有相關(guān)的安全管理工作全部納入到其中，重點(diǎn)圍繞工程項目進(jìn)行的安全風(fēng)險及其控制措施，進(jìn)一步規(guī)范基層站隊在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事情和正確做事的準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化職工的風(fēng)險意識和操作能力，貫徹按標(biāo)準(zhǔn)做好工作就是工作的標(biāo)準(zhǔn)的要求。逐步實(shí)現(xiàn)安全管理唯一運(yùn)行的文件，克服體系理論與實(shí)際操作在基層脫節(jié)的現(xiàn)象，克服體系的復(fù)雜化，基層不愿執(zhí)行的現(xiàn)象。
強(qiáng)化安全管理體系的運(yùn)行工作 ，體系運(yùn)行就是落實(shí)管理體系規(guī)定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實(shí)，并且落實(shí)工作也是體系管理的一個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實(shí)，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實(shí)一旦形成習(xí)慣和風(fēng)氣，將會影響整個體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)?dǎo)致體系的失敗。體系運(yùn)行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，應(yīng)事先進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執(zhí)行的思想準(zhǔn)備。體系應(yīng)在任何情況下對所有的職工統(tǒng)一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規(guī)則是一種品格、一種素質(zhì)，也是一種誠信，更是職工應(yīng)盡的一種責(zé)任。
進(jìn)一步融合體系運(yùn)行與日常安全管理工作，在進(jìn)行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關(guān)系，重點(diǎn)策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標(biāo)的接口、與新業(yè)務(wù)方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達(dá)到即能保持體系基本文件結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容相對穩(wěn)定，又能體現(xiàn)日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運(yùn)行。特別要策劃好與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合以及實(shí)際工作內(nèi)容的結(jié)合，增強(qiáng)安全管理體系的符合性和可操作性。
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篇6
項目安全管理臺帳包括：項目基本情況臺帳、分包隊伍管理臺帳、設(shè)備管理臺帳、施工組織設(shè)計和重要的單項工程施工方案臺帳、安全專項經(jīng)費(fèi)使用臺帳、安全檢查臺帳、安全教育臺帳、安全技術(shù)交底臺帳、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳、安全考核和獎罰臺帳10個子臺帳，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度匯編、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任分解執(zhí)行情況匯編兩個匯編，共計12項內(nèi)容。
一、項目基本情況臺帳
包括工程名稱、類別、結(jié)構(gòu)類型、工程合同總造價、主合同簽訂日期、業(yè)主、設(shè)計、勘測、監(jiān)理單位名稱和聯(lián)系人姓名、電話、合同開竣工日期、合同安全目標(biāo)、臨建設(shè)施、人員設(shè)備進(jìn)場時間、經(jīng)營模式、項目主要人員名冊、合同內(nèi)容完成時間、設(shè)備人員退場時間、臨設(shè)拆除時間等。
相關(guān)資料：以上內(nèi)容涉及的文件和證明材料原件或復(fù)印件、存放部門、保管人、人員花名冊等。
二、分包隊伍管理臺帳
包括勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊伍名稱、負(fù)責(zé)人、資質(zhì)情況（資質(zhì)類別、級別、證書編號）、安全生產(chǎn)許可證、三類人員持證登記、承擔(dān)的工作內(nèi)容、合同簽訂日期、合同進(jìn)退場時間、人數(shù)、實(shí)際進(jìn)場時間、自帶設(shè)備情況、三級教育時間、繳納安全保證金情況、實(shí)際退場時間、本次工作評價等。
相關(guān)資料：資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、三類人員證書復(fù)印件、人員花名冊、分包合同及安全管理協(xié)議書等。
三、設(shè)備管理臺帳
包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺數(shù)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備出廠時間、設(shè)備來源（如自有、租賃、分包隊伍自帶等）、操作人姓名和證件情況、進(jìn)場時間、三級驗收時間、驗收結(jié)論、使用檢查周期、維修情況、退場時間等。
相關(guān)資料：操作人員證件復(fù)印件、設(shè)備三級驗收表、定期安全檢查記錄等。特種設(shè)備還應(yīng)有報檢驗收資料。
四、施工組織設(shè)計和重要單項工程施工方案臺帳
包括工程準(zhǔn)備階段總監(jiān)理工程師或質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)的單位、分部、分項（單元）工程劃分表，重要的分部、分項（單元）工程確認(rèn)，重要設(shè)備和設(shè)施的確認(rèn)。如：基坑支護(hù)和降水、圍堰與導(dǎo)流、爆破、拆除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業(yè)等。實(shí)施節(jié)點(diǎn)工期、方案編制、審核、審批日期、技術(shù)交底情況、實(shí)施實(shí)際時間、實(shí)際結(jié)束時間、實(shí)施中監(jiān)督檢查情況記錄等。
相關(guān)資料：重要方案確認(rèn)情況統(tǒng)計表、方案、技術(shù)交底書、實(shí)施中監(jiān)督檢查記錄、設(shè)施完成后三級驗收記錄、定期檢查記錄、作業(yè)人員證件、施工隊伍資質(zhì)證照復(fù)印件。
五、安全專項經(jīng)費(fèi)使用臺帳
包括項目開工后即確定的安全專項經(jīng)費(fèi)使用計劃、總金額、占工作量的比例、計劃使用部位或購置科目、每月使用計劃．每月使用情況登記表。相關(guān)資料：購置發(fā)票復(fù)印件。
六、安全檢查臺帳
包括定期、日常、季節(jié)性、節(jié)假日和專項安全檢查匯總表。各類檢查的時間、參加人員、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的事故隱患（定量描述）、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查人、復(fù)查時間、復(fù)查結(jié)論、是否銷案。
相關(guān)資料：安全檢查記錄卡、隱患整改通知書、復(fù)查記錄、處罰記錄。
七、安全教育臺帳
包括全員安全教育記錄、新工人、轉(zhuǎn)崗人員、新進(jìn)場人員三級教育記錄、特種作業(yè)人員持證和教育記錄等。有安全教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細(xì)記錄教育時間、地點(diǎn)、教育課時、主講人、教育內(nèi)容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。
相關(guān)資料：班組人員花名冊（包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、工種、從事本工種時間、進(jìn)場時間、退場時間、操作證及編號等），班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。
八、安全技術(shù)交底臺帳
包括分部分項工程、各工種和各機(jī)械設(shè)備操作安全技術(shù)交底書。詳細(xì)記錄交底時間、地點(diǎn)、交底人、交底內(nèi)容，被交底人每人有簽字。
九、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳
包括項目開工后進(jìn)行的危險源辨識、評價，較大和重大危險源清單，根據(jù)清單編制的應(yīng)急預(yù)案，每個預(yù)案進(jìn)行演練詳細(xì)情況記錄。
十、安全考核和獎罰臺帳
包括每月考核情況記錄：考核時間、考核人、被考核對象、考核內(nèi)容、考核結(jié)論、處理情況記錄。項目依據(jù)公司文件規(guī)定的獎勵記錄：被獎勵人、獎勵原因、獎勵數(shù)額、報批手續(xù)。安全處罰記錄：被處罰人、處罰原因、依據(jù)、處罰數(shù)額、個人簽字、報批手續(xù)。
十一、安全管理制度匯編
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包含各部門、各崗位）、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全考核獎懲制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)措施制度、安全經(jīng)費(fèi)提取制度、安全評價制度、意外傷害保險制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、防護(hù)用品管理制度、班組安全活動制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案以及其它有關(guān)安全管理的制度共16項。還包括施工現(xiàn)場各工種安全技術(shù)操作規(guī)程和各機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程。
十二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任分解執(zhí)行情況匯編
包括項目部安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)、項目全員花名冊、公司與分公司、分公司與項目部的安全目標(biāo)責(zé)任書、項目部與各分包單位簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書，項目經(jīng)理與項目各科室、各工區(qū)班組、主要管理人員簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項目部安全目標(biāo)、安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定和考核記錄。
篇7
Key words: the project safety management
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、工程項目安全管理的意義
安全生產(chǎn)是我們國家一項重大政策，也是管理生產(chǎn)企業(yè)的重要原則之一。做好安全生產(chǎn)工作，對于保證勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，搞好企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定有著非常重要的意義。從安全系統(tǒng)的角度分析，人類的安全生產(chǎn)需要多因素的協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)，而在眾多的因素中，人和物居于主要地位，它們是安全生產(chǎn)兩大要素。人的要素包括人的安全素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）和人的不安全行為。人是生產(chǎn)活動的靈魂，所有工作都在人的掌控下進(jìn)行；人的意識、行為貫穿于生產(chǎn)的整個過程。對于安全生產(chǎn)而言，一方面，人的綜合能力和意識可能使安全生產(chǎn)向積極方向發(fā)展，表現(xiàn)為事故減少的趨勢；另一方面，人的不安全行為又是事故發(fā)生的最直接因素，人同時也是受害者。物的要素，是指物的安全可靠性（設(shè)計安全性、制造安全性、使用安全性）和不安全狀態(tài)。生產(chǎn)僅僅依靠人力是不行的，必須借助“物”的支持，才能完成艱巨的任務(wù)。然而，不容忽視的是，物的不安全狀態(tài)也是事故發(fā)生的直接因素。人和物的互相影響，構(gòu)成了安全生產(chǎn)的主體。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)就是提高人的安全素質(zhì)和物的穩(wěn)定性，杜絕人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全管理，就是對人的不安全行為進(jìn)行管理，從從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)著手抓，加強(qiáng)人們的安全意識，使從業(yè)人員的安全意識從“要我安全”提高到“我要安全” 。
二、工程項目安全管理方法
工程項目安全管理方法，根據(jù)各工程具體情況不同而有各自不同的特點(diǎn)，但總的來說，重點(diǎn)有以下三個方面：
（一）做好開工前的準(zhǔn)備工作
1.項目部要建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)。項目施工班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，指定小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。
2.項目部要建立健全安全崗位責(zé)任制等制度。根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽訂安全責(zé)任狀。項目經(jīng)理要定期組織項目成員對崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)。同時形成安全值班、檢查、例會等制度，檢查、記錄現(xiàn)場隱患，制定安全生產(chǎn)對策。
3.項目部要根據(jù)工程的情況，制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定現(xiàn)場管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建各級安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人。
4.由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計，以及臨時用電、腳手架、大型起重機(jī)械設(shè)備等專項安全技術(shù)方案或措施。對施工現(xiàn)場進(jìn)行整體規(guī)劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設(shè)施，以及用水、用電的總布局，并繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。由項目經(jīng)理審批后實(shí)施。
（二）做好開工后的基礎(chǔ)工作
1.安全教育工作。（1）進(jìn)場教育。工人進(jìn)場后，項目經(jīng)理必須組織項目部有關(guān)人員對新工人進(jìn)行崗前安全教育，教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。教育后進(jìn)行書面考試，并按照考試登記表建立工人教育檔案，經(jīng)簽發(fā)上崗證后方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。現(xiàn)場工人要隨身佩戴上崗證。（2）班前教育。嚴(yán)格按照班前活動制度堅持班前教育。結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度，按照施工的不同階段（基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工），結(jié)合當(dāng)日施工內(nèi)容、天氣等情況進(jìn)行。由當(dāng)日安全值班人員根據(jù)輪流值班制度監(jiān)督各班組長落實(shí)，并認(rèn)真填寫班組活動記錄，保證天天講安全，時時刻刻有安全。（3）季節(jié)性教育。項目經(jīng)理要根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進(jìn)行換季教育。主要針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點(diǎn)
進(jìn)行，并將教育內(nèi)容記錄在教育登記卡上。
2.安全檢查工作。（1）項目部的檢查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉掌握有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)。項目部的安全員要定期進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，使檢查人員熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證檢查嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。（2）檢查完畢，在下達(dá)隱患通知單的同時，檢查人員要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，必要時給予項目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對性和可操作性，使項目部在整改隱患、落實(shí)措施時做到有的放矢、不留死角，達(dá)到規(guī)范管理。
3.安全資料管理。施工現(xiàn)場的安全資料，是施工現(xiàn)場管理的重要組成部分，對于指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理起著重要的作用。搞好施工現(xiàn)場的安全管理，安全資料務(wù)必做到“三性”。（1）及時性：安全資料必須隨著工程進(jìn)度同步進(jìn)行，按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類存檔，并及時收集整理，防止資料與施工脫節(jié)。（2）真實(shí)性：建立的安全資料能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)場潛在隱患的實(shí)性，與施工現(xiàn)場的實(shí)際情況保持高度一致。（3）針對性：安全資料的基本作用是指導(dǎo)現(xiàn)場的安全管理。對于施工過程中安全設(shè)施的真正落實(shí)起著重要的指導(dǎo)意義。安全資料失去針對性，根據(jù)它形成的一切安全管理也就失
去了意義。
4.安全考核工作。（1）項目部針對安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定具體的考核辦法，并成立以項目經(jīng)理為首的考核小組，定期對項目部所有管理人員進(jìn)行考核。考核結(jié)果由考核小組討論后決定。（2）考核內(nèi)容側(cè)重于本階段項目成員對安全崗位責(zé)任的完成和分解目標(biāo)的落實(shí)情況。考核小組針對安全措施的落實(shí)情況，按照安全責(zé)任制進(jìn)行現(xiàn)場提問和對照。考核等級可劃分為優(yōu)秀、合格、不合格，考核結(jié)果與工資掛鉤。（3）對于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行必要的獎勵，不合格的予以教育、培訓(xùn)、糾正；連續(xù)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上不合格者，執(zhí)行末位淘汰，直至下崗。
5.隱患整改工作。（1）對于檢查提出的問題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進(jìn)行整改。項目經(jīng)理按照隱患整改通知書的內(nèi)容，按照隱患的種類分配到相應(yīng)的班組。班組按要求整改后，及時向項目經(jīng)理提交隱患整改報告書。（2）項目經(jīng)理接到整改報告后，要及時組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改效果的驗收。驗收合格后，相應(yīng)班組方可進(jìn)入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
（3）對于危及生命的重大安全隱患，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求其立即停工整改，并派專人監(jiān)督，直至消除隱患后復(fù)工。
（三）做好項目安全文化建設(shè)
建設(shè)項目安全文化，可以增強(qiáng)全體成員對項目部安全生產(chǎn)工作的凝聚力，最終實(shí)現(xiàn)項目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)。具體做法是：1.項目部要以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心來建立項目部的安全文化建設(shè)，以提高項目部對安全生產(chǎn)的凝聚力來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。集思廣益，不斷改進(jìn)施工工程的各項安全設(shè)施。2.形成定期的安全活動。活動內(nèi)容可以包括：宣傳其他項目部好的安全管理模式、辦法，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法，探討對安全考核中落后分子的幫助與教育，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)項目部的交流，最終起到團(tuán)結(jié)一心搞好安全生產(chǎn)的作用。3.充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報”（讀報欄、宣傳欄、黑板報），建立“安全違章曝光臺” 。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。 “違章曝光臺”是遏止違章現(xiàn)象的有效辦法。對檢查出的違章現(xiàn)象，可以隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，營造施工現(xiàn)場濃濃的安全生產(chǎn)氛圍。4.建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員是當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人。職責(zé)包括：監(jiān)督和督促施工班組做好班前的安全教育；對現(xiàn)場的違章現(xiàn)象進(jìn)行制止和糾正；對現(xiàn)場的安
篇8
1、在施工過程中，乙方應(yīng)自覺遵守安全操作規(guī)程及公司制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制，不準(zhǔn)違章指揮，冒險作業(yè)；認(rèn)真做好班組級安全教育，協(xié)助項目經(jīng)理部及公司開展好公司級、項目級安全教育。
2、保證施工中發(fā)生重大安全事故（包括未遂事故），安全生一般率在8%以內(nèi)，施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)評分在85分以上，安全管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3、認(rèn)真做好班前安全教育及安全技術(shù)交底，定期開展班組安全活動，發(fā)揮主動精神，在施工前向項目部提出有預(yù)見性地問題，提出辦法，共同訂出措施，做好預(yù)防工作，把事故消滅在發(fā)生之前。
4、甲方應(yīng)及時提供安全防護(hù)用品，以確保乙方安全生產(chǎn)工作順利開展。
5、乙方在施工中應(yīng)服從甲方的一切安全生產(chǎn)檢查，督促與決定。
6、獎罰：如乙方在施工期間，能遵章守紀(jì)，安全事故發(fā)生率為零，則獎10元/天；如乙方應(yīng)不遵守安全操作規(guī)程，違章指揮，所造成的一切安全事故，其責(zé)任、經(jīng)濟(jì)損失均由乙方自負(fù)，并罰款100元/人。
7、本協(xié)議一式三份，甲方二份，乙方一份。
篇9
Key words: engineering project; safety management
中圖分類號：TU71
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的優(yōu)劣，一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。良好的安全管理，可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，同時也使國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全也能得到切實(shí)保障。
我國每年安全事故很多，特別是近年來在建筑工程、采礦、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)告誡我們，在當(dāng)今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的大形勢下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識到安全管理工作的重要性。
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實(shí)，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護(hù)技能較差。
雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn)，但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故；高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生，都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象。其實(shí)，上述所言的現(xiàn)象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作，它應(yīng)該是一項社會化工程，是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全知識和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此，建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識，尤為重要。
二、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定，企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架，不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國家法律、法規(guī)知識，并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)日常安全管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
3、要重視科技進(jìn)步，積極推廣和運(yùn)用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。
4、要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和運(yùn)作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
四、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
1.進(jìn)單位進(jìn)工地教育
對于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于新進(jìn)單位的職工實(shí)行三級安全教育，這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況，現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育，內(nèi)容包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時的安全教育。
3.經(jīng)常性安全教育
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一、安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
1、進(jìn)廠教育
對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的職工實(shí)行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。
2、安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時間長的職工，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
二、安全生產(chǎn)的檢查與獎罰
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員應(yīng)對那些帶有安全隱患的工作場所，長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進(jìn)行的檢查，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中，制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查，雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說，在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下，對施工單位進(jìn)行的安全檢查，它更有實(shí)際性，這樣檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，更真實(shí)，更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為施工企業(yè)，尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)同時應(yīng)建立獎罰機(jī)制。建立獎罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人，按制度和規(guī)定給予處理是必要的。后果嚴(yán)重的，應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害方面做出顯著成績，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極搶救并采取措施防止事故擴(kuò)大，以及提出重要建議，有科研成果，成績顯著的也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
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關(guān)鍵影響因素：結(jié)構(gòu)方程
引言
中國城市地鐵建設(shè)正逐步進(jìn)入穩(wěn)步、有序和快速的發(fā)展階段。但是由于地鐵工程的建設(shè)具有其特殊性:工程量巨大、涉及工程專業(yè)多、質(zhì)量和安全要求高、地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性、地下和露天作業(yè)多、工程和周邊環(huán)境關(guān)系密切等。地鐵工程建設(shè)中的不確定因素較多,可能引發(fā)的事故種類繁多,并且一旦發(fā)生地鐵安全事故,其后果是相當(dāng)嚴(yán)重的,往往是群死群傷。近幾年各個城市地鐵事故頻繁發(fā)生,深入研究地鐵建設(shè)工程中的安全問題顯得尤為迫切,國內(nèi)一些學(xué)者對此展開了有針對性的研究。
1地鐵項目安全管理影響因素識別
雖然建設(shè)項目的安全管理是由承包商直接進(jìn)行的,但提高建筑業(yè)的安全管理水平,需要項目參與各方的共同努力。Blair認(rèn)為:從全面安全管理的角度而言,所有主體都應(yīng)對安全問題負(fù)責(zé),包括業(yè)主、設(shè)計方、承包商、政府和保險公司等。拉夫堡大學(xué)和曼徹斯特理工大學(xué)的一份建筑安全事故報告的分析中指出:建筑業(yè)事故影響的直接因素主要是人、材料、機(jī)械和環(huán)境;形成因素主要包括安全環(huán)境文化、企業(yè)的安全制度落實(shí)不力、缺乏項目風(fēng)險管理意識、安全管理體系不健全等;而其根本因素則涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校教育、民族習(xí)慣、社會歷史、法律等方面。因此,在此項研究中,將影響地鐵項目安全管理的因素分為五大類:項目參與各方對安全的影響程度(A)、人員的不安全行為及不安全狀態(tài)(B)、材料的不安全狀態(tài)(C)、機(jī)械/設(shè)備的不安全狀態(tài)(D)和現(xiàn)場環(huán)境的不安全狀態(tài)(E)。
在參閱國內(nèi)外大量對地鐵安全事故研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,并結(jié)合國內(nèi)近10年126個地鐵安全事故案例,以及從美國OSHA的2000―2008數(shù)據(jù)庫中選取了489個與地鐵相關(guān)的事故案例進(jìn)行分析,識別出影響地鐵安全管理的48個因素,如圖1所示。
圖1影響地鐵安全管理的因素
2地鐵項目安全管理影響因素的結(jié)構(gòu)方程建模及分析
2.1地鐵項目安全管理
指標(biāo)的分組都與安全管理具有強(qiáng)烈的聯(lián)系,且各個分組中的安全管理指標(biāo)均較好的歸屬于相應(yīng)的組內(nèi),因而,可以從中發(fā)現(xiàn)對管理貢獻(xiàn)最為突出的指標(biāo)和分組。項目參與各方對安全的影響和環(huán)境的不安全狀態(tài)對地鐵安全管理的貢獻(xiàn)最大。其中F15(設(shè)計階段是否考慮到施工安全)、F17(監(jiān)理工程師識別安全能力)、F10(承包商的安全管理體系)、F1(政府安全制度實(shí)施力度)、F5(業(yè)主對承包商的安全管理獎罰機(jī)制)為貢獻(xiàn)最大的5個影響因素,這反映了地鐵項目的安全問題是一個系統(tǒng)問題,需要項目的參與各方共同努力:設(shè)計院在設(shè)計中能更多地從安全角度進(jìn)行設(shè)計;監(jiān)理工程師及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行針對性的整改;承包商須建立一個健全的安全管理體系;政府應(yīng)加強(qiáng)安全制度的建立及實(shí)施力度;以及業(yè)主應(yīng)利用合同簽訂對承包商的安全責(zé)任建立有效的獎罰機(jī)制。
2.2地鐵項目安全管理影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型的構(gòu)建及分析
進(jìn)一步明確和深刻理解各個管理指標(biāo)分組之間的相互關(guān)系,對于最終識別出地鐵項目安全管理指標(biāo)具有重要的意義。當(dāng)各個分組之間存在著潛在的相互影響關(guān)系時,勢必會影響各個分組之間的路徑系數(shù),而路徑系數(shù)也會出現(xiàn)變化。
指標(biāo)分組A(項目參與各方對安全的影響程度)對其他4組都有較強(qiáng)的影響,這也是符合指標(biāo)體系在構(gòu)建時的假設(shè)的,項目參與方是實(shí)施安全管理的主體,他們的行為必然對安全管理產(chǎn)生重要的影響;指標(biāo)分組E(環(huán)境的不安全狀態(tài))對各個指標(biāo)分組的影響都較大,環(huán)境的不安全狀態(tài)包括自然環(huán)境的不安全狀態(tài)和人工環(huán)境的不安全狀態(tài),對自然環(huán)境的不安全狀態(tài)的預(yù)防與應(yīng)對,對人工環(huán)境的不安全狀態(tài)的消除,均會影響到其他幾個方面,同時地鐵項目絕大部分屬于地下工程,安全性嚴(yán)重依賴于地質(zhì)條件、賦存地下水的狀況等地下環(huán)境狀態(tài),因此,環(huán)境的不安全狀態(tài)在地鐵項目中顯得尤為重要。
在這些關(guān)系中,指標(biāo)分組B(人員的不安全行為及不安全狀態(tài))和指標(biāo)分組D(機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài))受項目參與各方對安全的影響和環(huán)境的不安全狀態(tài)影響均較大,項目參與方對安全的重視程度,對人員的安全教育,環(huán)境的不安全因素,都會對人員、機(jī)械的不安全狀態(tài)產(chǎn)生很大的影響。指標(biāo)分組C(材料的不安全狀態(tài))與其他各方面的聯(lián)系均相對較弱,這也說明,材料的不安全狀態(tài)主要是基于嚴(yán)格的材料檢驗制度。
通過辨析各個分組之間的關(guān)系,為進(jìn)一步識別地鐵項目安全管理指標(biāo)提供了研究基礎(chǔ)。指標(biāo)的結(jié)構(gòu)方程模型一種管理評價機(jī)制,關(guān)鍵影響因素為確保管理評估的客觀性和公正性提供了基礎(chǔ)和依據(jù),將安全管理推進(jìn)到標(biāo)準(zhǔn)化操作的時代。關(guān)鍵影響因素的篩選應(yīng)符合一個重要的管理原理,即“二八原理”,這是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的,又稱冰山原理,是“重要的少數(shù)”與“瑣碎的多數(shù)”的簡稱。帕累托認(rèn)為:在任何特定的群體中,重要的因子通常只占少數(shù),而不重要的因子則常占多數(shù)。
只要控制重要的少數(shù),即能控制全局。反映在數(shù)量比例上,大體就是2∶8。在安全管理中,就存在著“20/80”的規(guī)律,即各個分組中占據(jù)“80%”權(quán)重的因素創(chuàng)造了主要的安全管理,這些因素構(gòu)成了地鐵項目的關(guān)鍵安全管理。因此,應(yīng)當(dāng)抓住這些關(guān)鍵因素,對之進(jìn)行分析和衡量,這就抓住了管理考評的重心。此項研究依據(jù)二八原理,對48個因素進(jìn)行了篩選,剔除了13個不太重要的因素,共篩選出35個關(guān)鍵因素。
3結(jié)論
1)地鐵項目安全管理影響因素可歸為5類:項目參與各方對安全的影響程度、現(xiàn)場環(huán)境的不安全狀態(tài)、人員的不安全行為及不安全狀態(tài)、材料的不安全狀態(tài)和機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。
2)項目參與方是實(shí)施安全管理的主體,項目參與各方對安全管理的影響程度最大,且對其余4類因素具有較強(qiáng)的影響,在實(shí)踐中加強(qiáng)對項目參與各方的安全行為的管理是重中之重。
3)地鐵項目安全性嚴(yán)重依賴于地下環(huán)境狀態(tài),環(huán)境的不安全狀態(tài)在地鐵項目中對安全管理的影響程度也很大,且對其余4類因素也產(chǎn)生較強(qiáng)的影響,在地鐵施工安全中應(yīng)引起足夠的重視。
參考文獻(xiàn)
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化工項目一般具有工藝技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、管理要求高等特點(diǎn)。目前，針對化工建設(shè)項目，國內(nèi)外通常選擇總承包項目管理模式，工程公司通過優(yōu)化設(shè)計，項目各階段的合理交叉與融合，達(dá)到減少投資、縮短工期的目的。在安全管理方面，工程公司受安全管理理念、安全管理人員知識結(jié)構(gòu)和安全意識等因素的影響，站在項目的整體角度，從前期、設(shè)計、采購、施工、試車、開車等各環(huán)節(jié)全過程考慮安全管理，進(jìn)而提高項目整體安全管理水平，這方面還處于初步探索階段。
2項目前期階段的安全管理
2.1總承包投標(biāo)階段
2.1.1全面了解與安全管理相關(guān)的信息工程公司應(yīng)通過仔細(xì)研究招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)澄清等全面了解與項目安全管理相關(guān)的信息，如項目所在國、所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等環(huán)境；項目適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建設(shè)單位在安全管理方面的規(guī)定；項目所在地的氣候、水紋、地質(zhì)、自然環(huán)境；項目建設(shè)裝置的周邊設(shè)施和環(huán)境、地下設(shè)施情況。
2.1.2合理設(shè)定各項管理目標(biāo)全面了解關(guān)于安全管理相關(guān)的信息后，根據(jù)業(yè)主的要求，投標(biāo)時合理設(shè)定工期目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、安全管理目標(biāo)（創(chuàng)優(yōu)與否），不應(yīng)為了中標(biāo)而向業(yè)主承諾違背建設(shè)客觀規(guī)律的工期目標(biāo)，造成項目中標(biāo)后項目存在先天性不足，為項目實(shí)施帶來不可避免的安全風(fēng)險。
2.2項目策劃階段
2.2.1全面識別安全風(fēng)險不僅要對設(shè)計、采購、施工、試車、開車等各階段、各環(huán)節(jié)、各工作自身的安全風(fēng)險進(jìn)行識別，還要對外界因素給項目執(zhí)行帶來的安全風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，如自然災(zāi)害、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭風(fēng)險、疫情等。根據(jù)識別出的安全風(fēng)險，對安全風(fēng)險進(jìn)行評估和等級劃分，然后依據(jù)風(fēng)險控制原則制定有效、可行的控制措施和應(yīng)急措施。
2.2.2組織上保證全過程安全管理成立項目安全管理組織機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員時，應(yīng)保證全過程安全管理的可實(shí)施性，使得安全管理人員在組織結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上能夠全過程深入?yún)⑴c設(shè)計、采購、施工、試車、開車等各階段工作，消除各階段安全交互管理之間的障礙，保證各階段安全管理信息之間的有效傳遞。
2.3設(shè)計安全管理
2.3.1提高設(shè)計的本質(zhì)安全在項目設(shè)計、施工、采購、試車、開車、運(yùn)行等生命周期內(nèi)，相較其他生命周期，在設(shè)計階段消除裝置的不安全因素是最簡單、最可靠和最合理的做法。在投資、工藝技術(shù)允許的情況下，應(yīng)在設(shè)計過程中充分考慮施工安全性、試車和開車安全性、運(yùn)行安全性及操作便利性，在設(shè)計過程中堅持事故預(yù)防優(yōu)先原則、可靠性優(yōu)先原則、針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，盡可能達(dá)到“本質(zhì)安全”的目標(biāo)。
2.3.2從體系上保證安全設(shè)計設(shè)計安全管理具有相對的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。設(shè)計安全管理的依據(jù)是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和專業(yè)技術(shù)性。工程設(shè)計質(zhì)量是建設(shè)項目質(zhì)量的基本保證，嚴(yán)格制定并認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，是保證設(shè)計安全管理質(zhì)量的重要手段，工程公司應(yīng)給予充分重視。
2.3.3改進(jìn)設(shè)計理念在制造能力、運(yùn)輸條件和吊裝資源允許的情況下，設(shè)備盡可能模塊化、殼裝化，甚至對裝置進(jìn)行模塊化設(shè)計，減少現(xiàn)場施工活動，縮短施工周期，降低施工安全風(fēng)險。
2.4采購安全管理
2.4.1采買階段做好設(shè)計人員和供貨商人員的橋梁，確保設(shè)計的各項要求能夠準(zhǔn)確地傳達(dá)給供貨商；根據(jù)運(yùn)輸方式、裝卸次數(shù)等情況，明確設(shè)備材料的包裝要求，確保設(shè)備運(yùn)輸過程中的安全。選擇大型設(shè)備制造廠時，既要考慮廠家的設(shè)計制造能力，也要考慮廠家的地理位置。
2.4.2催交和檢驗階段項目核心設(shè)備、長周期設(shè)備的制造質(zhì)量和制造周期對項目的總體進(jìn)度有非常大的影響，甚至是決定性的，應(yīng)高度重視核心設(shè)備、長周期設(shè)備的催交和出場檢驗、運(yùn)輸前包裝檢驗，必要時應(yīng)派專業(yè)人員進(jìn)行駐廠監(jiān)造，監(jiān)督廠家的制造進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度拖延會引起現(xiàn)場趕工，甚至?xí)淖冋w的施工策劃，大大增加施工安全風(fēng)險。
2.5施工安全管理
2.5.1施工準(zhǔn)備階段的安全管理1）施工招標(biāo)階段。施工招標(biāo)文件中應(yīng)明確、細(xì)化施工階段的安全要求，提前讓投標(biāo)單位了解施工階段應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)，以便在報價時考慮達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所需的安全費(fèi)用；明確投標(biāo)單位的安全資質(zhì)要求、項目經(jīng)理和安全經(jīng)理的任職要求；對投標(biāo)單位、所選項目經(jīng)理、安全經(jīng)理的安全業(yè)績進(jìn)行考察，對不重視安全和所執(zhí)行項目出現(xiàn)較大安全事故的單位和個人給予淘汰；合理劃分標(biāo)段，盡量減少中標(biāo)單位間的交叉作業(yè)，降低施工過程中的安全風(fēng)險。2）施工動員階段。在施工動員之前，完成安全預(yù)動員，審查施工活動的范圍、與活動相關(guān)的安全風(fēng)險、安全管理計劃，特別關(guān)注現(xiàn)場動員工作的早期階段。保證HSE管理體系是可靠的、有管理和監(jiān)督管理體系運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)。確保所有監(jiān)督人員清楚項目的安全要求。
2.5.2施工實(shí)施階段1）施工組織要合理。加強(qiáng)施工分包商的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁施工分包商將工程層層分包；督促施工單位加強(qiáng)勞務(wù)分包的管理，盡可能減少勞工的流動性；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位的施工時間和施工空間，盡量避免垂直交叉作業(yè)和多單位在同一區(qū)域的橫向交叉作業(yè)；調(diào)整施工方法和施工順序，能在地面上完成的工作就不安排到高處進(jìn)行，盡量避免高處作業(yè)。2）管理關(guān)口要前移。堅持和貫徹“預(yù)防為主”這一方針，將安全管理工作由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃涌刂疲瑢⒐ぷ髦匦挠墒鹿使芾怼?yīng)急管理轉(zhuǎn)為事前預(yù)防和控制，把安全管理的關(guān)口前移。通過完善的制度、有效的宣貫和強(qiáng)力的執(zhí)行，施工前做好各項安全措施。3）進(jìn)出管理要重視。施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉管理，場內(nèi)道路盡可能人車分流；施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，由專人進(jìn)行管理，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；加強(qiáng)進(jìn)場前檢查，避免存在缺陷的車輛、施工、機(jī)具、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場。4）培訓(xùn)監(jiān)管要強(qiáng)化。所有進(jìn)場人員必須經(jīng)過入場安全培訓(xùn)；改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過親身體驗、真人演示、視頻動畫、圖片、案例分享等更直觀的方式，提高培訓(xùn)效果；不僅要重視作業(yè)人員的安全意識培訓(xùn)，更要重視勞動技能培訓(xùn)，這是降低個人違章和操作失誤的根本保證；加強(qiáng)作業(yè)過程中的行為觀察和監(jiān)管，找出作業(yè)人員發(fā)生違章的原因，即安全意識差、勞動技能差，還是兼而有之，以便對癥下藥。
2.6試車、開車安全管理
1）安全管理特點(diǎn)。試車、開車期間安全管理具有風(fēng)險隱蔽性強(qiáng)、不可控性強(qiáng)等特點(diǎn)。試車、開車的風(fēng)險除常規(guī)施工過程中的危險源外，還包括易燃易爆氣體、有毒有害氣液體、高溫高壓氣體、高壓電源等。安全事故的原因除試車、開車工作本身產(chǎn)生外，很大一部分是由上游工作的不到位引發(fā)的，給風(fēng)險控制帶來困難。2）專業(yè)人干專業(yè)事。試車、開車工作的專業(yè)性很強(qiáng)，對人員素質(zhì)要求較高。為了避免因誤操作而引發(fā)安全事故，專業(yè)工作必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員完成，即專業(yè)事由專業(yè)人干。3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。試車、開車工作涉及的單位多、人員多且工作程序復(fù)雜。為了使試車、開車工作安全、有序地進(jìn)行，應(yīng)成立包含各試車、開車參與方的組織機(jī)構(gòu)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
篇13
Lin Ting
(Chaina Unionpay Data Services Co.,Ltd Shanghai 200001)
【 Abstract 】 Based on the information safety management of IT program in the confidential engineering, the analysis scope of information safety is defined, and the risk of the program is researched. According to the study, the control measurement is established so that it is effective to control and reduce the risk for the safety of information system.
【 Keywords 】 IT program; information safety management; measurement
1 引言
公司與軍方合作比較廣泛，有一個關(guān)于武器設(shè)計的項目。由于項目的特殊性，整個項目的安全要求高，本著“安全第一，應(yīng)用第二”的原則，對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)從發(fā)展的眼光出發(fā)，將前瞻性與實(shí)用性相結(jié)合，在分析信息系統(tǒng)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，制定出信息系統(tǒng)風(fēng)險應(yīng)對措施，進(jìn)行風(fēng)險控制，降低信息系統(tǒng)的風(fēng)險，保障信息系統(tǒng)的安全。
2 安全需求分析
2.1 信息安全范圍需求
確保整個系統(tǒng)在建設(shè)之中和建設(shè)之后的維護(hù)的安全性同，所涉及的范圍包括內(nèi)容有：1）信息，包括數(shù)據(jù)、資料等; 2）硬件、軟件；3）環(huán)境及支持設(shè)備；4）參與人員的管理；5）網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備；6）存儲設(shè)備。
2.2 信息安全優(yōu)先級需求
按由高到低的順序，依次是關(guān)鍵崗位人員的管理、重要信息、存儲信息的存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、服務(wù)、軟件、硬件、環(huán)境支持設(shè)備。
3 風(fēng)險識別與分析
風(fēng)險識別與分析從潛在的危險和系統(tǒng)的安全威脅等方面進(jìn)行。
3.1 潛在的威脅
潛在威脅主要來自內(nèi)部和外部。其中來自內(nèi)部的犯罪主要是其一：純粹出于經(jīng)濟(jì)目的，或其他目的，利用自己可能的手段竊取信息，破壞信息系統(tǒng);其二則是在外部罪犯的指使、收買下，在可能獲得外部技術(shù)支持的情況下，對信息系統(tǒng)實(shí)施攻擊。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對兩種內(nèi)部人員的犯罪都應(yīng)有所防備；該項目信息安全保密實(shí)施的重點(diǎn)是防止系統(tǒng)的破壞和信息的損失。
3.2 系統(tǒng)的安全威脅
該單位系統(tǒng)與外界是物理隔離，所以通信數(shù)據(jù)被竊聽的概率很小。但仍然存在如下威脅:非法訪問、電磁泄漏、假冒;抵賴、破壞網(wǎng)絡(luò)的可用性、失誤操作、病毒侵害、自然災(zāi)害和環(huán)境事故、電力中斷。
4 風(fēng)險響應(yīng)規(guī)劃
根據(jù)上面風(fēng)險識別與風(fēng)險分析結(jié)果，制定以下風(fēng)險應(yīng)對措施。
4.1 信息傳輸與存儲方案
該單位信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個級別達(dá)到機(jī)密級的信息網(wǎng)絡(luò)，因此，按照國家保密局的規(guī)定，秘密、機(jī)密信息在所科研區(qū)等封閉區(qū)域內(nèi)的傳輸可采用光纜或屏蔽電纜，如果采用非屏蔽電纜而又不能滿足與其他并行線的線間距要求時，必須采用遠(yuǎn)程加密傳輸。該單位的信息加密必須采用國家指定的算法，不得使用國外算法;該單位的信息加密可采用密文存儲和存取控制兩種方式;加密算法每三年必須更換，算法提供單位必須是同一家單位。
4.2 物理安全管理方案
對于出入存放機(jī)密級和機(jī)密級以上信息的設(shè)備地方，必須建立嚴(yán)格的審查登記制度，保證所有出入存放地的人員必須留有書面紀(jì)錄，包括姓名，證件，部門，進(jìn)入時間和離開時間;
處理機(jī)密級和機(jī)密級以上信息的設(shè)備必須放在有鐵門、鐵窗、鐵柜的“三鐵”保護(hù)措施的地方:系統(tǒng)中心機(jī)房應(yīng)采取安全防范措施，確保非授權(quán)人員無法進(jìn)入。處理秘密級、機(jī)密級信息的系統(tǒng)中心機(jī)房應(yīng)采用有效的電子門控系統(tǒng)。處理絕密級信息和重要信息的系統(tǒng)中心機(jī)房門控系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行身份鑒別，應(yīng)有電視監(jiān)視系統(tǒng)，并建立磁屏蔽區(qū)域保護(hù)設(shè)施。
4.3 信息級別管理方案
所有信息處理、傳輸、存儲、輸入、輸出設(shè)備均應(yīng)按照保密部門所規(guī)定的密級確定相應(yīng)的最高級別。密級的變化由保密部門確定后及時通知網(wǎng)管中心。設(shè)備的使用人必須清楚了解該級別的規(guī)定，并熟悉對該級別信息處理的要求。
4.4 介質(zhì)安全使用管理方案
U盤、硬盤、光盤、磁帶等介質(zhì)應(yīng)標(biāo)明級別，并按相應(yīng)密級管理。存儲過信息的介質(zhì)不能降低密級使用。不再使用的介質(zhì)應(yīng)及時銷毀。介質(zhì)的維修應(yīng)保證所存儲的信息不被泄露，維修應(yīng)在本單位進(jìn)行，維修點(diǎn)需由單位保密委員會指定或認(rèn)可;必須在單位外維修的，必須指派專人全程跟蹤負(fù)責(zé)，保證所存儲的信息不被泄露。
4.5 身份管理方案
處理秘密級信息的系統(tǒng)可采用口令進(jìn)行身份鑒別，口令長度不得少于8個字符，口令更換周期不得長于一個月;處理機(jī)密級信息的系統(tǒng)應(yīng)采用IC卡(或USB-KEY)進(jìn)行身份鑒別，也可采用口令或其他措施加口令的方式進(jìn)行身份鑒別，口令長度不得少于10個字符，口令更換周期不得長于一周：系統(tǒng)所使用的口令不得由用戶產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)由系統(tǒng)安全管理員集中產(chǎn)生供用戶選用，并且應(yīng)當(dāng)有口令更換記錄;應(yīng)采用組成復(fù)雜、不易猜測的口令，一般應(yīng)是大小寫英文字母、數(shù)字、特殊字符中兩者以上的組合。
4.6 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)方案
在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，主要設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、電源等應(yīng)有備份，并具有在較短時間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的能力。該單位信息系統(tǒng)中關(guān)鍵服務(wù)器系統(tǒng)均需要進(jìn)行系統(tǒng)備份，盡量在系統(tǒng)崩潰以后能快速、簡單、完全地恢復(fù)系統(tǒng)的運(yùn)行。進(jìn)行備份的最有效的方法是只備份那些對于系統(tǒng)崩潰恢復(fù)所必需的數(shù)據(jù)。核心服務(wù)器上的數(shù)據(jù)文件必須每周備份，而且必須每天進(jìn)行文件增量備份;每天業(yè)務(wù)結(jié)束時進(jìn)行增量備份。周備份的介質(zhì)必須實(shí)行異地存儲。異地存儲要求包含多種備份介質(zhì)。
4.7 防黑客方案
防火墻是用在網(wǎng)絡(luò)出入口上的一種訪問控制技術(shù)，是對付黑客的一種主要手段。防火墻技術(shù)的核心思想是在不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中構(gòu)造一個相對安全的子網(wǎng)環(huán)境。
防火墻在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮上述作用主要是通過兩個層次的訪問控制實(shí)現(xiàn)的，一個是由狀態(tài)包過濾提供的基于IP地址的訪問控制功能，另一個是由防火墻提供的基于應(yīng)用協(xié)議的訪問控制功能。另外，部分防火墻還提供地址映射服務(wù)，以隔離高子網(wǎng)。
4.8 事故應(yīng)急方案
該單位制定了在該所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)生安全事故時的應(yīng)急響應(yīng)步驟。安全事故包括失竊、用戶口令丟失、可疑的系統(tǒng)訪問(包括共享口令)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的入侵行為、計算機(jī)病毒等。以上安全事故被分為三個級別：
（1）一級安全事故損失最小，事故發(fā)生后需要在一個工作日內(nèi)得到控制。此類安全事故只需與網(wǎng)絡(luò)管理中心聯(lián)系即可。該類事故包括:個人口令丟失或遺忘、可疑的共享行為等；（2）二級安全事故損失稍大，事故發(fā)生后需要在2h-4h內(nèi)得到控制;此類安全事故需要通知所網(wǎng)絡(luò)管理中心和所安全保密辦公室。該類事故包括:可疑人員進(jìn)入機(jī)房，使用計算機(jī)(或本所職工出現(xiàn)可疑行為);未授權(quán)的訪問等；（3）三級安全事故發(fā)生后，必須立即防止事故危害擴(kuò)散，同時必須立即通知所保密辦、保密委，并視情況嚴(yán)重程度逐級上報。
4.9 風(fēng)險監(jiān)控的策略
（1）建立合理的、科學(xué)的信息安全工作體系：設(shè)立所決策層、管理層、執(zhí)行層三層組織機(jī)構(gòu)，制定各種管理制度與流程，采取相應(yīng)的信息安全技術(shù)措施。
（2）風(fēng)險控制主要途徑:根據(jù)控制成本與風(fēng)險平衡的原則，通過以下途徑及主要措施將風(fēng)險控制在可接受的范圍。
1)避免風(fēng)險:所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，可以避免所內(nèi)信息系統(tǒng)遭受來自外部的威脅。在公共信息網(wǎng)上采取適當(dāng)?shù)陌踩胧档蛠碜酝獠康耐{。嚴(yán)禁在公共信息網(wǎng)上處理信息，降低外部威脅對所信息資產(chǎn)的影響;2)減少威脅:通過身份認(rèn)證、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、入侵監(jiān)測、審計和安裝防病毒軟件等技術(shù)措施，建立黑客防范系統(tǒng)和惡意代碼防范系統(tǒng)，減少信息系統(tǒng)受到內(nèi)部員工黑客行為和惡意代碼攻擊的機(jī)會;3)減少薄弱點(diǎn):通過教育和培訓(xùn)強(qiáng)化員工的安全意識和安全操作技能;建立和完善信息安全管理制度，強(qiáng)化安全制度的檢查和落實(shí);4)減少威脅可能的影響程度:應(yīng)用密碼技術(shù)對信息的存儲和傳輸進(jìn)行加密處理;建立并實(shí)時業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)計劃，此計劃包括備份保護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)、測試維護(hù)等活動的安全要求。
（3）安全解決方案動態(tài)調(diào)整:安全解決方案的基礎(chǔ)是風(fēng)險分析，應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險的變化，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。風(fēng)險的變化來自兩個方面：一是信息系統(tǒng)的脆弱性以及威脅技術(shù)發(fā)生變化；二是信息系統(tǒng)發(fā)生變更后可能產(chǎn)生的新的安全風(fēng)險和風(fēng)險變化。一成不變的靜態(tài)風(fēng)險管理，在風(fēng)險發(fā)生變化時不僅起不到應(yīng)有的安全作用，相反會產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，風(fēng)險管理應(yīng)該動態(tài)進(jìn)行，達(dá)到風(fēng)險預(yù)測、實(shí)時響應(yīng)、降低風(fēng)險的良性循環(huán)能力。
5 案例實(shí)施結(jié)果
已經(jīng)完成的項目的每一個階段，實(shí)施風(fēng)險措施后，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，及時調(diào)險應(yīng)對措施，實(shí)施措施后，動態(tài)監(jiān)測。如此反復(fù)循壞，達(dá)到了降低風(fēng)險，減少威脅的目的，項目進(jìn)展順利，初步實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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