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篇1

學校是有組織、有計劃地進行教育的機構。從生態學的觀點看，眾所周知。校園是一個獨立的生態系統，有著自己的結構和功能。校園生態系統是開放系統，不斷地與外界交換著物質、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態，并不斷地發揮著自己的能。校園環境文化，培養學生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養并不是課堂教學所能夠完全承擔的需要多種邏輯的訓練。校園環境文化，作為學生學習的重要場所之一，有其獨特的作用。

二、校園環境文化對學生有影響作用

尤其是領導必須有意識地利用校園環境文化，校園的環境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產生耳濡目染、潛移默化、養性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設計而體現。校園以環境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發揮的學校的老師。甚至可以改變某些校園環境文化來為學樣教育育人服務。校園環境文化對學生的影響主要表現在以下幾個方面：學生的心理平衡;學生的價值觀念和行為習慣;學生的智力發展;學生學習的內容和方式。

三、重視對校園環境文化建設有著深遠的現實意義

學校都投入了大量的人力、物力、財力，近些年來。加強了校園環境的綠化美化和設施建設，校園的環境文化建設有了很大的改觀。為適應新的人才培養目標的要求，學校都進行以學校內部綜合改革，并把比較多的精力散到校園精神文明建設上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我已經認識到學校校園環境文化的創建對學生的健康成長。學校的發展有著其獨特的潛移默化的深刻有力的影響作用：

1、重視對校園環境文化建設是學校發展的需要。

特別是90年代以來，前些年來。校園環境文化建設中出現了令人擔憂，必須須引起高度重視的嚴竣問題。

2、營造校園環境文化氣息是學校思想教育的重要陣地。

具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學生是教育教學活動的主角，校園環境文化。那么學校校園環境文化好比是活動的舞臺，缺少這個舞臺，師生的活動就失去了依托，并將直接影響教育教學活動的進程和效果。校園環境文化在學校思想教育中表現出以下幾種功能：

1凝聚功能。學校環境文化建設的核心是樹立群體的共同價值觀。把青年學生行為系于一個共同的理想信念和價值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。

2激勵功能。不同的校園環境文化會將教育教學活動導向不同的境界和水平。必然會出現“勤奮好學、積極向上”校風，深刻地影響著師生的內心節辦，激發著師生的工作和學習熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。

3熏陶功能。學校按照審美的要求去加強對校園環境文化建設。

4益智功能。校園環境文化對學生的智能發展具有促進作用。一般地說。可以促進智力發展，還能激發學生積極的情感，并以此為中介來促進智能的提高，特別是學習興趣的提高。

篇2

社會組織工作人員來自社區，了解民生需求，發展各種有益的群眾組織，或文藝，或健身，或讀書，或生活勞作技能，不僅能夠提供個性化的特色服務，也能彌補政府公共服務的不足，滿足社區居民日益增長的終身學習需要。當然，加強社會組織建設中，要特別關注年齡層次、人群特點與需要需求，讓各類群體充分加入、學習、交流，融入、展示、分享，投入、合作、創生；也要關注時間節點，用好閑暇休息休假時間段，讓群眾充分參與社會教育，樂在其中，醉心于團體組織的學習、活動；還要不斷完善群眾組織的內部治理機制建設，切實提升服務能力、治理能力、創新能力和社會互動能力，使地區社會教育致力于公益服務，促進教育現代化建設的行動更加有序、有力。

二、社會教育要立足于“民”

如果要問社會教育“來自誰”“為了誰”“依靠誰”，這理所當然是社區群眾。社會教育服務社區群眾，這是天經地義的。雖然社會群眾可能是公務員、教師、工人、小商小販……但不管是什么身份，在社區，他就是“民”，是社會教育的服務者。

這不僅在現時代，就是在《魯皖蘇浙京滬社會教育考察報告》中所述的抗戰前夜也這樣說。書中說道，“屬于研究者有：（一）山東農民適用課本；（二）山東民間方言；（三）山東民間讀物；（四）山東民間戲劇；（五）山東鼓詞；（六）山東民教館之改革等。”從山東省立民眾教育館的研究，可以看出它把“民”字放在重要位置，立足“民間”，關注“民用”，加強“民教”，注重民間方言、讀物、戲劇、樂曲、鼓詞等的收集、整理、推廣。

之所以這樣做，就是為了“民”字，正所謂取之于民，用之于民；源于民，為之民。民眾教育只有這樣，才能更有生命力，才能生長、生存、生發。所以，今天開展社會教育，需要立足“民”字，來之于民，高之于民，服務于民；抓住“社”字，關注社會需要，立足社會民生，反哺社會發展。書中還說道，“唯自二十五年度以后，研究生改側重研究工作，而不主于培養人才，其研究工作，以下列五項為范圍：（1）鄉村建設理論；（2）縣政改革；（3）地方財政；（4）鄉村教育；（5）農村經濟及合作。研究生得就一項或兩項進行研究，于入院之初，即需認定”。此項規定，頗有定向培養的意向。

當然，委培是為了“民”，也就是鄉村發展、鄉村的民眾教育。這種定向確有現實意義。研究生入院及定向選擇了上述5項內容中的一兩項進行研究，既服務了鄉村建設，特別是鄒平地區鄉村建設的理論水平，又在研究中提升研究生鄉村建設上的實踐能力與理論造詣，為未來走向“民”，走向鄉村，“引歸于鄉村工作”，實施民眾教育，打下理論與實踐的基礎，不失一舉兩得之舉。

這也啟迪我們在當今推進社會教育過程中，只要有利于當地民眾，一定要積極有效地對接高職院校、大學科研院所，可以是屬地的，也可以是外地的。以項目合作為驅動，引資源、引優勢、引智助教，圍繞共同感興趣的課題建設掛牌實驗基地，建立社會教育研究合作聯動機制；引援互助，建立合作研究聯盟或共同體，開展緊密型校地結對幫扶活動，形成教育一體化“協作鏈”。當然，這個過程中，區域會出課題、出資源、出資金、出誠意，共同打造百姓家門口多方共贏的共享濟時代的社會教育文化資源品牌。

三、社會教育要扎根于“育”

社會教育是我國社會進入現代化、城市化階段的必然要求，既是建設學習型組織、實現社會進步不可或缺的重要途徑，更是我國教育體系的重要組成部分。既然是教育大家庭中的一員，社會教育必須呈現獨特的教育性與針對性，即以全體社會成員為服務對象，以社區為基本空間載體，采用傳統教育與現代遠程教育相結合的技術手段，以滿足不同年齡、不同層次、不同類型的社會成員對教育的不同需求為內容，提高社會成員個體的綜合素質，提高城市整體幸福生活質量和全社會精神文明水平。

說到社會教育的針對性，書中亦可窺一斑。“其實驗主旨在運用民眾教育方法以：（1）培養城市民眾組織能力；（2）改善城市民眾經濟組織；（3）充實城市民眾知識學問；（4）增進城市民眾身體健康；（5）改良城市民眾家事管理；（6）豐富城市民眾生活意義，特別注意民眾組織之健全與充實，使為改進勞苦大眾生活與市鎮文化建設之原動力。”由此，可以看出，當時江蘇省立教育學院在民眾教育上的針對性是很強的。

“南門實驗城市民眾教育館”面對的對象不同于“北夏”和“惠北”，實驗項目的目標、主旨、內容、方法等不同，特別是“城市民眾教育應著重于勞苦大眾生活之改進與市鎮文化建設之促進”。因此，作為現時代面向教育現代化建設，面對區域城市化進程，濱湖的社會教育需要認真思考，準確定位，精準發力，拿出富有實效的分層分類內容體系和實實在在的操作方式方法。

篇3

中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。

評價：中關村的變化日新月異，發展速度超乎想象，不愧為自主創新的示范區、先行區。

——江蘇省長李學勇

北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理

概況：該區搭建區、街、社區“三級平臺”，區、街、社區、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。

評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津

華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮

概況：華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區，榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。

評價：華明鎮開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮，實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后，邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步，是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區

概況：濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。

評價：濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規劃，高起點建設；“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區開發建設速度快、效率高；“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區實力強。

——昆明市委書記張田欣

城市規劃建設、園區開發建設看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。

評價：上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業發展。

——廣州市委書記萬慶良

上海化學工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽

概況：上海化學工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區，該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念，創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念，為國內外投資企業提供最佳的投資環境，形成了較完整的上中下游產業鏈，2011年實現銷售收入1000億元。

評價：園區的規劃科學合理和安全環保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架，也為全國化工園區樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區

概況：廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶，集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。

評價：產業升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團

獵德村——城中村改造的典范

篇4

1濕地基本情況

根據《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。

濕地是全球三大生態系統之一，具有洪水調蓄、調節氣候、凈化水體、美化環境和維護生物多樣性等多種生態功能，被稱為“地球之腎”和“人類文明的發源地”，由于人口增多，人類的破壞使濕地面積萎縮、消失和退化，引發了嚴重的生態問題，保護和恢復濕地已成為生態建設的重點內容。

臨桂縣會仙鎮地處巖溶分布區，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區地表水滲漏嚴重，因這里獨特的地質水文構造，形成了低海拔巖溶地區獨一無二的會仙喀斯特巖溶濕地，濕地類型有：河流濕地（古桂柳運河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地。濕地范圍涉及會仙鎮睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個村委，面積約6km2。會仙濕地自2006年以來受到各級各部門領導、專家的關注，2007年國際濕地中國辦事處主任陳克林教授、國際專家BILL考察濕地后在臨桂召開研討會把濕地命名為桂林會仙喀斯特濕地。

會仙濕地自形成以來養育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質產品和生態保障（圖1）。

2.1維持生物多樣性

根據廣西林業勘測設計院于2009年4月開展的綜合考察和廣西水產研究所于2006年開展的水生植物專項調查，會仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級保護植物野生稻。陸生脊椎動物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點保護動物19種，分別為一級保護東方白顴，二級保護虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領頭鵑、領鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚類有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動物有30種分屬3門6綱。浮游動物有26科59屬95種。浮游植物有6門79屬。

濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。

會仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區域上的低洼地帶，通過會仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過濕地可以灌入另一邊，起到平衡調蓄的作用；當兩邊都漲洪水時，濕地也會有蓄洪削峰的作用。

2.3降解污染物作用明顯

會仙濕地地勢低洼，周圍地表徑流和地下水流向濕地中央，周圍工農業生產、生活污水流向濕地后，通過濕地生物和化學過程可使有毒物質降解和轉化。

3濕地的經濟效益

（1）提供豐富的物質產品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚、蝦、蟹等水產品，增加了農民的收入。

（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節都是依賴抽會仙濕地水灌溉。

（3）水運。濕地周邊農民生產、生活都是以小船為交通工具。

4濕地的社會效益

會仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能。會仙濕地復雜多樣的植物群落是鳥類和兩棲類動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場所，會仙濕地是“湘桂走廊”候鳥遷徙的通道，是游客觀鳥的絕佳勝地，也是游客體驗江南水鄉農民駕舟勞作處。

濕地中唐長壽元年開鑿的“相思埭”長15km，沿河建有陡門24座、橋11座。對古桂柳運河文化的研究具有重要價值。

濕地生態系統中多樣的動植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。

5存在的問題

由于對濕地的作用和效益認識不足，導致人們往往只看到濕地的直接經濟效益，忽略了濕地生態功能和社會價值，保護管理不到位，會仙濕地面臨多種威脅。

（1）濕地周圍人口密度較大，養殖業和種植業是農民的主要經濟來源，人們在生產過程中使用的農藥、化肥、飼料產生的污染及生活污水對濕地的破壞程度越來越大。

（2）大量濕地被圍墾為魚塘、農田、果園和旱地，濕地面積減少生態功能減弱。

（3）干旱季節水資源過度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災害。

（4）外來物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。

（5）我國還沒有濕地立法，全國土地保護和利用規劃沒有專門的“濕地”類型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現狀對濕地的保護和管理很不利。

（6）濕地范圍土地權屬集體或個人，農民有自主經營權，有追求利潤最大化的意愿，濕地保護與開發的矛盾明顯。

（7）濕地保護與恢復資金投入不足。會仙濕地保護與恢復需要多部門大力合作，有穩定的資金投入。

6對策與建議

（1）依據《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園總體規劃》，制定具體的實施操作方案，落實公園范圍、扎實有效地開展各項具體工作。

（2）充分發揮管理機構的作用，協調各部門的關系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護和建設提供保障。

（3）加強宣傳，提高公眾對濕地的保護意識。利用標語、廣播電視和集中開展活動等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過政府開展以濕地為主題的大型文化藝術活動，使廣大群眾可以深入了解濕地，認識濕地，呵護濕地，弘揚濕地文化。

（4）通過招商引資、政策傾斜，引入商業開發，并做好開發與保護規劃，做到在開發中保護、在保護中開發。

（5）進行水工程修復，實行生態補水、生態增水，增加濕地面積，增強濕地功能。積極與水利部門溝通，爭取水利廳的支持，結合水利局制定的會仙濕地水工程修復規劃，制定具體方案，再現唐長壽元年修筑勾通長江水系和珠江水系的古桂柳運河風貌及“水泊梁山”濕地景觀。

（6）還田于湖，還地于湖，擴大濕地面積。通過物理、化學措施對被破壞的濕地進行恢復，通過人工種植、人工放流等措施促進濕地生物鏈重建。

（7）減少周邊對濕地的污染，生活垃圾和污水集中無害化處理，農業用地實行生態經營。大力發展沼氣建設，提供潔凈能源。

（8）清除動植物外來物種的危害。

（9）在濕地周邊及濕地中適當植樹造林，喬灌結合，實現美化、香化、綠化濕地。

（10）建立生態補償機制，對因濕地受損失的群體做補償。

（11）加強與國際保護機構的聯系，爭取技術和資金支持。

（12）建立作好社區共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護關系最為密切的群體，通過宣教，使濕地周邊社區的居民主動參與到濕地的保護中來。加大社區參與濕地管理程度和加強與社區的信息溝通，提高居民素質，讓社區分擔一部分基礎工作，同時從濕地的保護發展中獲得收益或項目支持。

總之，會仙濕地建設有著特別重要的生態價值，根據現有資源狀況，通過保護、修復、開發，發揮其涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等作用，對維護漓江大水系生態系統平衡有非常重要的意義，也是建設“生態廣西”的重要內容。

參考文獻：

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一　項目教學法的涵義及基本程式

“項目教學法”是以現代認知心理學思想、自適應學習理論和探索性學習架構為基礎，采用類似科學研究與實踐的方法，促進學生主動學習、自主發展的一種新型的教學方法。在項目教學中，學習過程成為一個人人參與的創造性的實踐活動，它注重的不是最終的結果，而是完成項目的過程。其目的是在教學過程中把理論與實踐教學有機地結合起來，充分發掘學生的創造潛能，培養學生的自學能力、觀察能力、動手能力、研究和分析問題能力、協作和互助能力、交際和交流能力等綜合能力。

項目教學過程包括收集信息、確定項目、制定計劃、實施落實、成果展示與評價等。其基本程序和模式至少應包括以下幾個方面：

1　確定項目。項目的選取是成功的關鍵，通常由教師提出一個或幾個項目任務設想，然后與學生一起討論，最終確定項目的目標和任務。選取的項目應具有較好的科學性、創造性、實用性與實踐性。

2　制定計劃。由學生制定項目工作計劃，確定工作步驟和程序。包括采用的實驗方法(觀察、調查、實驗等)、步驟、內容、時間、地點、儀器設備等，并需得到教師的認可。

3　實施計劃。學生確定各自在小組中的分工以及小組成員合作的形式，然后按照已確立的工作步驟和程序工作。認真細致地觀察實踐活動中發生的所有現象，并準確無誤而又完整客觀地作好記錄，用文字描述或用數字反映事物變化的過程。

4　檢查評估。學生對自己的研究工作結果進行自我評估，嘗試用不同的方式分析和解讀數據，對研究結果作出合理的解釋。評價時，可以提出這樣的問題：有關的證據是否支持研究結果?從證據到解釋的推理過程是否明顯存在某些偏見或缺陷?從相關的證據中是否還能推論出其他合理的解釋?等等。

5　成果展示與交流。學生選擇自己擅長的方式(語言、文字、圖表、模型等)表述研究過程和結果(研究問題、程序、證據、提出的解釋)，與他人交換意見。使其他學生有機會就這些成果提出疑問、審查證據、挑出邏輯錯誤、指出解釋中有悖于事實證據的地方。學生間相互討論各自對問題的解釋，能夠引發新的問題，有助于學生對實驗證據、已有的科學知識和他們所提出的解釋三者之間更緊密地聯系起來。最后由老師進行評分。通過對比師生評價結果，找出造成結果差異的原因。

二　項目教學法在本科學科教學中的實踐

如何在學科教學中設計與組織項目教學實踐活動，筆者作了一些嘗試，下面以“森林資源保護與游憩”本科專業的專業必修課《生態旅游》課程教學為例探討。

1　引導學生提出問題，確定項目。針對目前我國不少旅游景區盲目追求時尚，在并沒有真正明確“生態旅游”的涵義、原則及標準的情況下，匆匆冠上“生態旅游”之名開展名不符實的生態旅游活動的現象，讓學生根據所掌握的生態旅游知識，結合自己的旅游經歷及所見所聞，對目前被評為“全國生態旅游示范區”的一些著名景區進行討論和分析，找出它們尚存在的突出問題，以此確定我們開展項目教學的活動內容和方向。

當學生充分發表了自己的意見后，老師再引導學生優化和集中問題，確定項目目標和內容。如經學生討論統一思想后，我們將考察調研“全國生態旅游示范景區――桂林市蝴蝶谷瑤寨生態旅游景區”作為“項目”確定下來。同時擬定十項考察調研內容與任務，具體為“景區生態旅游資源特征、景區生態旅游產品開發現狀、景區生態旅游景點開發設計、景區生態旅游活動項目設計、景區生態旅游線路設計、景區生態旅游商品設計、景區生態旅游營銷方案策劃、景區現有生態旅游景點生態導游詞撰寫、景區生態環境保護宣傳與教育培訓、景區與社區居民的矛盾及處理對策探討”。要求每項任務由5人一小組合作完成，最后每小組提交一份考察調研報告或設計方案，同時制作PPT將考察結果和設想與其他小組進行交流。

2　指導學生進行項目教學的相關準備工作。相關準備工作包括理論知識的準備及各種工具的準備。理論知識準備：要求學生復習強化生態旅游特征、原則、標準、規劃、設計、管理等基礎知識，同時到圖書館或上網查閱國內外生態旅游開發較成功的案例等；工具準備：要求學生根據自己的考察任務，準備必要的數碼相機、錄音機、筆記本等。

3　引導學生制定項目實施方案。讓學生針對項目內容與目標，制定切實可行的實施方案。如具體的實施計劃、安排、程序、時間及每個成員在小組中的工作分工以及各種突發和意外事件的應對措施等。要把總目標細分成一個個小目標，每個小目標體現在項目中的小模塊上，從而讓學生建構一個系統的、全面的計劃框架。

4　指導學生實施活動過程。按照已制定的活動計劃實施實踐操作。第一步是實地考察調研。由于考察的對象是景區，且景區地處市郊，同時牽涉到景區接待工作及交通工具等具體事宜，所以第一次考察調研活動由老師帶領統一前往。要求各小組根據小組既定計劃，自行到相關部門和景點開展調查、訪談、考察、拍照等調研，收集相關數據并做好詳細的記錄。強調如果此次活動未能完成既定計劃，則可根據項目任務需要自行安排時間再次前往景區調研，直至完成全部計劃。第二步是資料整理和統計。要求學生將調研得到的文字、數據、圖片等資料等進行分類、整理、統計并形成圖表。在這一過程中，教師只起指導、監督、檢查、示范、解惑作用，給學生充分自主的創作和發展空間。

5　組織學生進行效果展示、交流與評價。項目活動的最后環節是組織學生以小組為單位，利用PPT匯報展示各小組的實施方法、過程、現象、結論以及相應策略等。相互提問、質疑、答辯，與他人交流意見，傾聽和尊重他人的不同觀點和評議，從而使該項目活動更具科學性和更有意義。同時，在全班開展評比活動，評出“最佳方案”、“最佳報告”、“最佳創意”等獎項。最后，根據小組、個人的表現進行自評、互評、老師總評，并以此作為學生的實踐考評成績，教師對

每個學生付出的努力均給予充分肯定。

三　項目教學效果與思考

通過上述的項目教學活動，全班共提交了考察報告和設計方案共9份，報告中對該景區的自然景觀資源、動植物資源、民族風情、科考價值、開發生態旅游優劣勢等進行了詳盡的分析，并指出該景區現有旅游產品開發欠缺或不當之處以及社區居民環保意識亟待提高等意見。事后這些報告及設計方案均被作為該景區未來發展規劃意見提交董事會討論，不少意見和方案已得到肯定并予以采納。其中“景區與社區居民矛盾及處理對策探討”小組，通過設計“社區居民對景區旅游所帶來的影響的感知以及居民對景區旅游發展的態度”調查問卷，獲取了社區居民對景區旅游所帶來的經濟、社會、環境等影響的感知以及對景區未來發展所持態度等一手資料，并通過走訪了解了社區居民與景區之間的矛盾成因，最后提交的“蝴蝶谷景區社區居民態度與旅游開發對策”調研報告，為當地政府部門較好地協調和解決該景區與社區居民之間矛盾提供了科學的依據和操作指南，受到了充分的肯定和贊揚。由此可見，在本科學科實踐課中運用“項目教學法”可充分調動學生的學習積極性，發揮學生的創新潛能，培養學生合作精神，鍛煉學生動手實踐、調查研究、敏銳觀察、大膽質疑、活躍思辯、攝取信息以及發現問題和解決問題等能力，為將來從業奠定了堅實基礎。同時，由于項目活動成果可以很快地服務于生產實踐，學生因此獲得的成就感和自信心將激勵和鼓舞他們勇于面對困難和挑戰。

當然，如何使“項目教學”較好地落實到本科學科教學中，這一問題目前在教育界仍處在不斷的探索研究中。筆者在經歷了一些教學探索后，有以下幾點思考：

1　確立實用、優秀的項目。項目內容既要與理論教學內容密切聯系并盡可能與生產實踐相結合，還要結合學生的實際水平和興趣來確定，做到項目活動被大多數學生喜愛且能順利實施和完成教學目標。

2　項目是由學生獨立完成還是分組合作來完成，要根據項目的具體特點來確立。筆者通過多次的教學實踐得出：單純針對某一新知識的小項目，以學生獨立完成較合適；而對于涉及知識面較廣、難度較大的項目，則要分組合作完成，因為學生各有所長，知識的互補性可以幫助他們解決更多的問題。

篇6

Abstract: this article through to 75 years or so, the life basic care, life in good condition, no serious diseases of the old man in individual investigation. Research material is the primary basis for reform ideas, community based, according to the old people's basic necessities existing living environment for old people investigation. The move has the universality and popularized significance, and can be used for this kind of other old man bedroom environment put forward a series of concrete Suggestions.

Key word: community endowment, the old man of the basic necessities, living environment reconstruction

引言

隨著中國人口老齡化時代的到來，老年人的居住問題也逐漸凸顯出來。調查問卷顯示：絕大多數的老年人愿意在長期居住的環境中度過晚年。所以，根據老年人身體狀況的變化，現有的大部分功能空間設施已經不能夠適應老年人的身體狀況。為了保障老年人居住環境的安全性和舒適性，從而對其居住環境進行改造具有迫切需求。然而在改造前對居住需求進行充分調研是必不可少的環節。

觀察記錄與場景解讀

為了了解社區老年人居住環境的真實情況，探尋75歲左右老年人的生活規律、每日的衣食住行和活動需求，在此過程中所觀察到的現狀和發現的問題予以分析，以考察報告的形式顯現。

考察對象：南昌市經堂巷集合住宅小區

考察目標：75歲左右生活基本自理，生活狀況良好，沒有嚴重疾病的老年人

考察方式：觀察法，利用照片、手繪草圖及、文字、表格等做現場記錄

考察時間：⒈季節：夏、秋、初冬季，

⒉時間段：早晨、上午、中午、下午、傍晚、晚上、深夜

考察內容: 老年人的衣食住行，老年人的康復、就醫，老年人的娛樂

2.1 老人背景

年齡-75歲，性別-女，婚姻狀況-喪偶，文化程度-文盲，職業-工人，現在狀態-退休在家，現在的居住狀況-與子女同住

2.2經堂巷住宅社區

房屋建筑平面，案例背景（圖0）

老人衣、食、住、行的比較——夏、秋、初冬

衣（夏）——老人衣服較少，衣著樸實。這跟老人的經濟狀況有關，大部分衣物都是兒女日常所購。衣物都是穿了很多年的，現在新衣購置很少。（圖1-2）

（秋）——秋季，早晚涼。老人穿的衣量3、4件。身體已經包裹的很嚴實了。老人的秋季的衣物都是縫縫補補的。（圖3-4）

（初冬）——老人穿上了厚厚的襖子，人已經很笨重了，這對老人的日常生活已經有一定的影響了。（圖5-6）

（圖片0）

食（夏）——老人因為年齡的增長，食道和消化系統功能都逐漸衰退，特別是老人患有慢性支氣管炎。一般一日三餐吃稀飯，易消化。老人吃的一些營養品也是兒女或親朋所送。（圖7-8）

（秋）——秋季老人慢性支氣管炎癥狀加重，老人所吃的主食也具有很少的擇性，偏涼性或是太辣的食物都要會少吃。使用的碗筷沒有隨季節變化。(圖9-10)

（初冬）——冬季是老人疾病發病期，老人經常不舒服，天氣越冷癥狀就越厲害，有的時候吃稀飯都很費勁。偏涼性和太硬不易消化的食物不能吃。稀飯要更加稀軟，分量也減少了。到了冬天，熱食涼的非常快，老人吃的主食要保持一定溫度，這才不會引起不適。(圖11-12）

住（夏）——老人居住在一層，方便出行，后院也種植了少許花草，環境相對較好。對于一個老人加一個子女的居住空間也較大，但是實際上真正能使用的面積卻很小。(圖13-14)

（秋）——天氣的轉涼，老人從夏天住的客廳轉到臥室。夏天睡的小竹床收起來了，客廳也寬敞很多。老人開始睡在房里（房間床是40、50時年代防明清時期老式床，全實木，床尺寸1.2*2.0米），老人已經蓋上薄被子。(圖15-16)

（初冬）——床上的被子很厚了，因為房間和陽臺堆砌的用品和廢棄物太多，房間內有些不通風。所以在冬天的時候，老人的房間相對其他的房間更加暖和。(圖17-18)

作者簡介：

陶希 （1986.6--- ）女，江西南昌人，系江西師范大學美術學院環境藝術專業碩士研究生，研究方向：老年住宅人性化。

行（夏）——一樓的所在位置使老人避免了爬樓的辛苦。但是一樓會相對潮濕，易使老人患上風濕、關節炎等疾病。老人的支氣管炎久久好不了，多于環境潮濕有關。居室地面材料使用拋光無防滑的地磚。地面的材料有巨大隱患，給老人生活帶來不便。 （圖19-20）

（秋）——老人的慢性疾病加重后，吃藥和看病的時間比夏天頻繁，癥狀厲害時就去社區診所打吊針。社區診所位置在老人社區外約100米，病情輕微時老人一人前往。（圖21-22）

（初冬）——老人發病次數頻繁，社區醫院已不能滿足治療需求，需前往較大醫院，由兒女陪同。社區離醫院大約3000米。天氣好時兒女陪老人步行前往，天氣差或老人癥狀厲害時打車前往。（圖23-24）

訪談記錄

老人信佛，每日給菩薩上香，而菩薩擺放的位置老人認為不合適。因為擺放在客廳，離門口較近，進家里來來回回的人看到不好，所以在盛放菩薩的柜子外面蓋了薄布。老人認為要把菩薩供奉在陽臺上比較合適，這樣不易被生人看見，供拜也方便。

廚房水槽位置的設置太靠里，在使用時不方便。

廚房水槽上面掛桿，放置位置過高，老人基本使用不上。

廚房灶臺使用時太靠近身體，并且抽油煙機功能性差，不能全部吸收油煙，老人做飯時常被油煙嗆到。

廚房與客餐廳之間無門，做飯的時候大部分的油煙都會漫到客廳。

沒有洗衣機，老人常常手洗。

三、根據調研發現的問題

居住環境沒有任何無障礙設施設計。

在居室中沒有合理的行走路徑。

居室中的家具、設備及日常用品沒有根據老年人的身心特點進行適當改動。

4、沒有把居室與周邊環境相融入。

5、社區外環境沒有老年人鍛煉、娛樂、交往的活動空間。

這些問題都應該根據老年人的生活習慣和模式進行改進。

四、老人住宅和起居解決方案

基于以上的考察和分析，本文對這一類別老年人社區住宅環境提出以下建議：

設計者應將自己想像成一個老人，試著放慢腳步，透過老人們的眼睛觀察環境，從老年人的需求尺度和心理角度考慮問題，特別注意老人在住宅環境中行走、座、臥時的行為需求。可以通過與老人同吃同住親身體驗的方法，挖掘老人的生活習慣與行為。

關注細節，對于觸覺和行為需求要格外關注，在老年人手和腳所經常觸及并容易感知的部位如扶手、踢腳、地面、臺階等處，利用安全、舒適和多樣化的材料，培養老年人對事物的敏感和適應能力。

要考慮兒女、護工的需求，老年人因為身體的退化可能需要兒女偶爾或長期的照看，在居室區應設置供兒女休息的地方。并距離老人休息區有一定的行走距離，且能使兒女看到老年人的休息空間，以免有特殊情況發生。

色彩鮮亮的暖色設計更容易使老人辨別，如紅色、橘黃、蛋黃等。這與老年人日益下降的視覺有關，鮮亮的暖色能刺激老年人的視覺，就便老人于對物體方位的辨別。

由于老年人的各個方面的感知不斷下降，如視覺、觸覺、聽覺、嗅覺、味覺。所以，應在居室設計中，盡量包含多種感知的機會，促進老年人對各個方面的感知力，以增加他們的活動能力。

提供設施和機會，讓老年人有更多鍛煉身體的機會，并在這個過程中可以與其他老年人進行娛樂、交流。尤其是一些動腦益智的娛樂活動，能讓老年人激發用腦能力，減少老年人腦部疾病的可能。

篇7

隨著中國人口老齡化時代的到來，老年人的居住問題也逐漸凸顯出來。調查問卷顯示：絕大多數的老年人愿意在長期居住的環境中度過晚年。所以，根據老年人身體狀況的變化，現有的

大部分功能空間設施已經不能夠適應老年人的身體狀況。為了保障老年人居住環境的安全性和舒適性，從而對其居住環境進行改造具有迫切需求。然而在改造前對居住需求進行充分調研是必

不可少的環節。

觀察記錄與場景解讀

為了了解社區老年人居住環境的真實情況，探尋75歲左右老年人的生活規律、每日的衣食住行和活動需求，在此過程中所觀察到的現狀和發現的問題予以分析，以考察報告的形式顯現。

考察對象：南昌市經堂巷集合住宅小區

考察目標：75歲左右生活基本自理，生活狀況良好，沒有嚴重疾病的老年人

考察方式：觀察法，利用照片、手繪草圖及、文字、表格等做現場記錄

考察時間：⒈季節：夏、秋、初冬季，

2. 時間段：早晨、上午、中午、下午、傍晚、晚上、深夜

考察內容: 老年人的衣食住行，老年人的康復、就醫，老年人的娛樂

2.1 老人背景

年齡-75歲，性別-女，婚姻狀況-喪偶，文化程度-文盲，職業-工人，現在狀態-退休在家，現在的居住狀況-與子女同住

2.2經堂巷住宅社區

房屋建筑平面，案例背景（圖0）

老人衣、食、住、行的比較——夏、秋、初冬

衣（夏）——老人衣服較少，衣著樸實。這跟老人的經濟狀況有關，大部分衣物都是兒女日常所購。衣物都是穿了很多年的，現在新衣購置很少。（圖1-2）

（秋）——秋季，早晚涼。老人穿的衣量3、4件。身體已經包裹的很嚴實了。老人的秋季的衣物都是縫縫補補的。（圖3-4）

（初冬）——老人穿上了厚厚的襖子，人已經很笨重了，這對老人的日常生活已經有一定的影響了。（圖5-6）

（圖片0）

食（夏）——老人因為年齡的增長，食道和消化系統功能都逐漸衰退，特別是老人患有慢性支氣管炎。一般一日三餐吃稀飯，易消化。老人吃的一些營養品也是兒女或親朋所送。（圖7-8）

（秋）——秋季老人慢性支氣管炎癥狀加重，老人所吃的主食也具有很少的擇性，偏涼性或是太辣的食物都要會少吃。使用的碗筷沒有隨季節變化。(圖9-10)

（初冬）——冬季是老人疾病發病期，老人經常不舒服，天氣越冷癥狀就越厲害，有的時候吃稀飯都很費勁。偏涼性和太硬不易消化的食物不能吃。稀飯要更加稀軟，分量也減少了。到了冬

天，熱食涼的非常快，老人吃的主食要保持一定溫度，這才不會引起不適。(圖11-12）

住（夏）——老人居住在一層，方便出行，后院也種植了少許花草，環境相對較好。對于一個老人加一個子女的居住空間也較大，但是實際上真正能使用的面積卻很小。(圖13-14)

（秋）——天氣的轉涼，老人從夏天住的客廳轉到臥室。夏天睡的小竹床收起來了，客廳也寬敞很多。老人開始睡在房里（房間床是40、50時年代防明清時期老式床，全實木，床尺寸1.2*2.0

米），老人已經蓋上薄被子。(圖15-16)

（初冬）——床上的被子很厚了，因為房間和陽臺堆砌的用品和廢棄物太多，房間內有些不通風。所以在冬天的時候，老人的房間相對其他的房間更加暖和。(圖17-18)

行（夏）——一樓的所在位置使老人避免了爬樓的辛苦。但是一樓會相對潮濕，易使老人患上風濕、關節炎等疾病。老人的支氣管炎久久好不了，多于環境潮濕有關。居室地面材料使用

拋光無防滑的地磚。地面的材料有巨大隱患，給老人生活帶來不便。 （圖19-20）

（秋）——老人的慢性疾病加重后，吃藥和看病的時間比夏天頻繁，癥狀厲害時就去社區診所打吊針。社區診所位置在老人社區外約100米，病情輕微時老人一人前往。（圖21-22）

（初冬）——老人發病次數頻繁，社區醫院已不能滿足治療需求，需前往較大醫院，由兒女陪同。社區離醫院大約3000米。天氣好時兒女陪老人步行前往，天氣差或老人癥狀厲害時打車前往

。（圖23-24）

訪談記錄

老人信佛，每日給菩薩上香，而菩薩擺放的位置老人認為不合適。因為擺放在客廳，離門口較近，進家里來來回回的人看到不好，所以在盛放菩薩的柜子外面蓋了薄布。老人認為要把菩

薩供奉在陽臺上比較合適，這樣不易被生人看見，供拜也方便。

廚房水槽位置的設置太靠里，在使用時不方便。

廚房水槽上面掛桿，放置位置過高，老人基本使用不上。

廚房灶臺使用時太靠近身體，并且抽油煙機功能性差，不能全部吸收油煙，老人做飯時常被油煙嗆到。

廚房與客餐廳之間無門，做飯的時候大部分的油煙都會漫到客廳。

沒有洗衣機，老人常常手洗。

三、根據調研發現的問題

居住環境沒有任何無障礙設施設計。

在居室中沒有合理的行走路徑。

居室中的家具、設備及日常用品沒有根據老年人的身心特點進行適當改動。

4、沒有把居室與周邊環境相融入。

5、社區外環境沒有老年人鍛煉、娛樂、交往的活動空間。

這些問題都應該根據老年人的生活習慣和模式進行改進。

四、老人住宅和起居解決方案

基于以上的考察和分析，本文對這一類別老年人社區住宅環境提出以下建議：

設計者應將自己想像成一個老人，試著放慢腳步，透過老人們的眼睛觀察環境，從老年人的需求尺度和心理角度考慮問題，特別注意老人在住宅環境中行走、座、臥時的行為需求。可以

通過與老人同吃同住親身體驗的方法，挖掘老人的生活習慣與行為。

關注細節，對于觸覺和行為需求要格外關注，在老年人手和腳所經常觸及并容易感知的部位如扶手、踢腳、地面、臺階等處，利用安全、舒適和多樣化的材料，培養老年人對事物的敏感

和適應能力。

要考慮兒女、護工的需求，老年人因為身體的退化可能需要兒女偶爾或長期的照看，在居室區應設置供兒女休息的地方。并距離老人休息區有一定的行走距離，且能使兒女看到老年人的

休息空間，以免有特殊情況發生。

色彩鮮亮的暖色設計更容易使老人辨別，如紅色、橘黃、蛋黃等。這與 老年人日益下降的視覺有關，鮮亮的暖色能刺激老年人的視覺，就便老人于對物體方位的辨別。

由于老年人的各個方面的感知不斷下降，如視覺、觸覺、聽覺、嗅覺、味覺。所以，應在居室設計中，盡量包含多種感知的機會，促進老年人對各個方面的感知力，以增加他們的活動能力。

提供設施和機會，讓老年人有更多鍛煉身體的機會，并在這個過程中可以與其他老年人進行娛樂、交流。尤其是一些動腦益智的娛樂活動，能讓老年人激發用腦能力，減少老年人腦部疾病的

可能。

建議在社區中充分利用和改造街角、路邊空間、設置開放的活動場地，使之社區中的老年人能共用。現在所有南昌小區中都缺少功能齊全、設施完善的老年戶外活動區域。隨著老年人口

的不斷增加在街頭巷尾精心設計小型開放空間，能讓老人們在社區任何角落都能找到可以安全自由地活動場所。在這里，他們可以結交新的朋友，可以尋求幫助和幫助別人。在居室內，在社

區中，他們能夠更好的生活。

篇8

二、通過勞動技術課程，激發學生對社會實踐活動的興趣

通過勞動技術課可以使學生轉變勞動態度、培養學生的勞動技能、增加學生的理論知識，讓他們掌握了一些勞動、生活的本領，同時也開發了他們的智力，勞動教育還能滿足不同層次的學生的興趣和愛好。如在學習“手工勞動制作”這節課時，有幾個學生為完成一盞臺燈的手工制作，不僅調查了周圍幾家商店以求式樣精美，而且還咨詢了物理老師怎樣才可以節能。這個臺燈的制作過程不僅鍛煉了學生的動手能力，還培養了他們的探索和創新精神。其他的如：中英文打字、電子計算機和家用電器維修技術課等，這些活動不僅開拓了學生的知識視野，豐富了學生的學習生活，還使學生深切感受到科學之美。通過系統的勞動教育，使學生學到了不少生產知識，受到了思想教育和職業道德教育，養成了熱愛勞動、熱愛科學、勤儉節約的好習慣。

三、合理開展形式多樣、內容豐富的小組社會實踐活動，進行全方位的德育教育

由于不同地區的地理因素、生活環境各不相同，所以，在開展學生的社會實踐活動時一定要注意可行性和有效性，要根據當地優勢合理開展活動。同時由于學生存在個體差異，在進行小組分工時要合理搭配。社會實踐活動形式靈活多樣、內容豐富多彩。如：

1.以進行革命傳統教育為主的社會實踐活動

這個活動所有學生都可以參加，我們當地的優勢主要有：走訪老、重走時走過的老山界路線等。通過這些活動，使每個學生親身感受到敵人的殘忍和堅強不屈的斗爭精神，點燃他們的愛國熱情。

2.以考察國情社情為主的社會實踐活動

這種形式較容易組織，既可以學校集體組織，對特殊地區、特殊行業進行重點考察，也可以利用假期時間，要求學生有專題地進行廣泛的國情社情考察，并寫出考察報告。如：組織學生到山風景區調查、調查自己家鄉的變遷、調查少數民族的生活現狀等。學生調查的過程中既要與游客、當地老百姓交流，又要走訪相關管理部門。這樣，既培養了社交能力，又能增強他們的社會責任感。

3.以參加志愿者活動和社區兩個文明建設為主的社會實踐活動

這種活動有學校和政府共同組織的，也有學生自發或學生社團與附近社區共同開展的，內容多種多樣。如：組織學生參加街道衛生維護組、幫助孤寡老人、殘疾人等，這些活動讓他們遇事有主人翁的態度，又樹立起愛心和同情心，很好地將學生的道德意識轉化為道德行為。

4.帶有勤工儉學性質的社會實踐活動

篇9

隨著先進國家的物業管理逐漸對臺灣產生影響，尤其是日本物業管理的成功經驗和為社會創造了大量就業機會對臺灣產生了很大影響，同時臺灣的房產商也要求對不動產進行維護，1987年當局終于準予開放登記物業管理維護營業項目。從事物業管理的企業叫做公寓大廈管理維護公司。1995年，臺灣頒布了第一個物業管理法規，即《公寓大廈管理條例》，1997年又頒布《公寓大廈管理服務人管理辦法》，1998年6月臺灣建筑物管理維護經理人協會(簡稱bma)成立，同年9月開放組織同業公會，設有臺北市、高雄市、臺中市、桃園縣公寓大廈管理維護商業同業公會，并由臺灣建筑物管理維護經理人協會整合業者，致力“建構法制環境，推廣專業技能、提升業界形象”，積極參與政府法規制定與修改，建筑物管理維護經理人協會以發展建筑物管理維護知識技術，提升建筑物管理維護服務質量為目標，多年來不斷辦理研討會、觀摩考察，并與(臺灣、上海、香港)及日本、英國交流，積極參與國際協會活動，包括世界不動產協會和世界建筑物服務廠商聯盟。目前臺灣公寓大廈管理維護公司參與公會者近100家，加入bma的有50余家，這些公司的市場占有率在80%以上。但公司名稱并未統一規定。，臺灣又成立了中華物業管理協會。

目前臺灣物業管理服務業中，公寓大廈管理維護公司約有450家，從業人員約5萬，清潔服務公司約7400家，從業人員約15萬人，合計約為20萬人，年產值約500億元(新臺幣，約125億人民幣)。保全公司有452家，從業人員3.6萬人，其中駐衛保全年產值約有150億元(新臺幣，約37億人民幣)。

臺灣物業管理服務業依其服務項目可分為三類：第一類為建筑物與環境的使用管理與維護，提供建筑物與環境管理維護、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設備及附屬設施設備檢修等服務;第二類為生活與商業支援服務，提供物業代辦及咨詢行業、事務管理、物業生活服務、社區網路、照顧服務、保姆、宅配物流、生活產品(衣、食、住、行、育、樂)及商業支援服務;第三類為資產管理，提供不動產經營顧問、開發租賃及投資管理等服務。

目前物業管理公司已跳出傳統觀念，服務的范圍也不僅限于安全等事項，而是從大樓的管理到生活便利性的提供，物業管理公司所規劃的服務項目，已涵蓋了生活的各個層面。一些大型專業物業管理公司除了以上各項外，還提供生活服務、社區總體營造、租售服務及不動產營運規劃等服務，物業管理呈現多樣化及多元化。

1、社區治安管理必須有保全公司承擔

臺灣物業管理的業務因法令限制而被割裂分別存在于許多行業，包括公寓大廈管理維護業、保全業、清潔業、房屋中介業等，在《公寓大廈管理條例》及《公寓大廈管理服務人管理辦法》公布前，有各種不同的公司形態，普遍的是建筑物管理維護公司，其他也有大樓管理顧問公司、清潔公司、機電工程公司等，也提供一些單項或多項的物業管理服務。特別有意思的是，在臺灣，物業管理公司與保全公司經常無法有效區分，其主要原因是因為物業管理中有關安全管理項目在臺灣的《保全業法》中規定屬于保全公司營業項目，物業管理公司不得承攬保全業務。但是在實際的商業營運中，保全公司常涉足物業管理的營運模式，物業管理公司也往往會“入侵”保全公司的營業領域，表現形式就是一家公司兩塊牌照。這與國內保安公司(相當于臺灣的保全公司)以駐衛保安工作為主，物業管理公司(相當于臺灣的公寓大廈管理維護公司)也可雇用保安員從事駐衛保安工作的方式不盡相同。

2、社會比較重視物業管理

建筑管理維護公司在臺灣普遍成立也不過10幾年的歷史，近，臺灣房地產業發展很快，維護公司數量也不斷增加。但是臺灣對從事建筑物管理維護的要求很嚴格，企業的準入“門檻”很高。根據《公寓大廈管理服務人管理辦法》第九條規定，公寓大廈管理維護公司資本額要在新臺幣1000萬元以上。并要有4名取得公寓大廈事務管理認可證的 職員和4名以上持有各類公寓大廈不同技術服務認可證的職員。沒有相當的實力，是無法進入這一行業的。這樣既實現了物業管理企業的總量和質量控制，也在一定程度上避免了行業之間的惡意競爭現象。

近年來，臺灣當局也十分重視物業管理行業的建設，在大學內開設了相關專業的學科，并先后制定了一系列物業管理以及公寓大廈維護管理的條例和規定，在政策上，也對物業管理產業給予了支持，如臺中市政府規定，物業管理企業錄用一名45歲以上勞動者，政府獎勵企業5000元新臺幣。全市人口約98萬，其中從事物業管理的將近1萬人。

同時，為提升居住和管理品質，臺灣也積極舉辦各類物業管理創優活動，如優良公寓大廈管理維護公司評比等，臺北市還開展了守望相助評比及各縣市政府舉辦的優良社區評比、環境清潔評比、社區活動評比等。

但是由于整個物業管理行業在臺灣還處于成長階段，所以行業內的企業管理和服務質量參差不齊，差異很大，在《公寓大廈管理條例》未出臺之前，許多公司對本身應有的服務工作項目都不太清楚，目前較有經驗或有規模的公司已經十分重視與改善服務品質，所以臺灣公寓大廈的物業管理現有的服務與前比較可說是突飛猛進，達到了相當高的水平。

3、自主經營管理較為普遍

除了專業物業管理外，臺灣地區許多樓宇也有實行業主自營式的物業管理，所謂業主自營式物業管理，就是社區的物業管理，既不由房地產開發公司負責，也不聘請專門的物業管理公司負責，而是由樓宇業主自行打理，這種方式在臺灣的城市中比較普遍。

5、依約管理、居民法律素質較高

由于市場化程度較高，所以廣大業主的法律素養也較高。目前臺灣規范物業管理的相關法規主要有《公寓大廈管理條例》、《公寓大廈管理條例細則》、《公寓大廈管理組織申請報備處理原則》、《公寓大廈管理服務人管理辦法》等。雖然條款并不多，但在執行法規方面以及在法律法規的公平、公正性方面，業主和物業管理企業較好地貫徹了對等與公平的原則。

在管理過程中雙方依照合約規定的內容。公寓大廈管委會可以通過法規賦予業主自主管理的權力，實行對物業公司的監督。對于不稱職的物業公司進行解雇;另外一方面，優秀的物業公司通過提升服務品質和市場競爭脫穎而出。對于業主的權利和義務也規定得非常明確，而且執行起來非常嚴格。對欠繳管理費經過催告仍然不付者，管理負責人或管理委員會會訴請法院命其給付應交之金額及延遲利息，情節嚴重者可訴請法院強制遷離。如該住戶系業主時可訴請法院令其出讓所有權應有部分，如其于判決后三個月內不能自行出讓并完成登記手續者，管理公司或管理委員會可申請法院拍賣其房產。因此在臺灣管理費收繳不是問題。如臺北地區的收繳率在98%以上，臺中、高雄地區也在95%以上。

篇10

一、     基本情況

初步實現集約化經營的保定市醫療集團。保定市醫療集團是以保定市第三醫院為主體，2001年1月7日經市體改委批準、由25家醫院組成的具有完整框架、組織結構的多元化醫療集團。第三醫院占地面積214.5畝，建筑面積12萬平方米，總資產1.5億元。現在集團擁有職工3978人，碩士生導師4人，主任醫師42人，副主任醫師210人，中級職稱868人，博士、碩士研究生35人，學科帶頭人92人，其中醫務人員2700人，保定名醫17人；總資產2.8億元，開放床位3160張，年門診量153萬人次，年收住院5.5萬人次，手術1.6萬人次，是保定市衛生系統陣容較大、實力較強、功能較全的多元化醫療集團。

向國際化品牌醫院邁進的北京朝陽醫院。首都醫科大學附屬北京朝陽醫院地處首都商務中心西區北側，是一家成為集醫療、教學、科研為一體的大型綜合性醫院，2003年實現業務收入近7億元。醫院現設病床1030張，年門急診量120余萬人次，有臨床、醫技科室49個，職工2000余人，其中高級職稱200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業病、器官移植、實驗醫學、急診醫學等學科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫學、危重癥醫學等眾多特色醫療項目為重點。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業病與中毒醫學中心”、“世界衛生組織煙草與健康合作中心”設于該院，同時是“首都醫科大學心血管疾病研究所”、“首都醫科大學泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗中心”、“中華醫學會高壓氧分會”、中華醫學會外科分會大腸外科專業學組、疝與腹壁外科專業學所在地。承擔著首都醫科大學及北京市護士學校臨床教學任務，是臨床醫學碩士、博士研究生培養基地和博士后流動站。承擔百余項國家、部、市級科研項目，獲得科研成果300余項，醫學居國家醫療機構先進行列。醫院把"博愛誠信"作為立院之本，堅持“以病人為中心”的醫療服務模式，以先進精益的科學技術，求真務實的工作作風，團結協作的醫護團隊，為廣大患者提供人文優質、可靠誠信的醫療服務并向國際化品牌醫院的目標邁進。

二、     主要做法

（一）實行集團化經營戰略。保定第三醫院和朝陽醫院從發揮現有人力、技術、設備優勢出發，注重提高集團醫院的整體水平，優勢互補、資源重組，減少重復購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構建的醫療聯合體。保定市醫療集團抓住集團核心醫院這一關鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設上成為保定市之首，在占領醫療市場方面收到明顯成效。按照醫療集團章程，確定了集團的性質、宗旨、范圍、規劃、機構及權利和義務，然后按照獨立法人、行政隸屬關系、所有制性質、財務核算形式、收費標準、資金所屬關系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結合的基礎上，進行集團組合。組建后的保定市醫療集團由25家醫院組成，目前發展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫院；以管理權關系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫院；以產權關系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫結合醫院、保定市民族醫院；以契約法律關系為紐帶的松散層30個。朝陽醫院集團于2000年組建，核心醫院為朝陽醫院，北京朝陽醫院集團第二醫院、中醫醫院、八里莊街道社區衛生服務中心、六里屯街道社區衛生中心、團結湖街道社區衛生服務中心、三里屯街道社區衛生服務中心、左家莊街道社區衛生服務中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產權關系，盡管朝陽醫院有很強的技術影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。

（二）實現醫療資源的共享。考察中我們認為保定醫療集團運作比較成功，他們通過核心醫院與各成員醫院簽訂協議，建立了專家人才技術、科研教學和醫療設備共享機制。一是人才技術共享。核心醫院按協議組織集團內外專家，每月到兩個成員單位進行會診、查房、手術、帶教；在成員醫院急需的情況下，核心醫院做到隨叫隨到，及時為成員單位排憂解難。去年以來，核心醫院為成員單位巡診46次，解決疑難病癥35例，門診2500人次，手術166人次，收轉診住院病人286人次；并派技術人員，免費為成員單位維修設備。二科研教學共享。集團核心醫院多次組織成員單位進行科研、教學活動，并組織到北京協和醫院學習，聽國家級專家教授對目前出現的疑難重癥治療報告。集團還舉辦法律知識講座，增加對醫療糾紛的防范能力。多次承擔代培任務，學習行政管理、業務管理知識，大大提高了科研教學水平。三是醫療設備共享。衛生資源得到充分使用，減少了重復購置，降低了醫療成本，減輕了患者負擔，促進了社會穩定。集團核心醫院的X-刀、螺旋CT等大型設備，集團成員單位開單來使用的數百次之多，促進兩個效益得到同步提高。通過發揮核心醫院的“龍頭”帶動作用，促進了中小成員單位的發展，尤其是廠礦和鄉鎮醫院，其形象、業務、精神面貌都得到了很好的改善。

（三）在搶占醫療市場上下功夫。保定市醫療集團強烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團化經營目標，強化集團成員的互補性，努力通過集團知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴大服務群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經濟效益。朝陽醫院抓住品牌建設這一關鍵，提出“一二三”發展戰略，即確定國際化發展方向，在硬件建設和頂尖技術上力爭達到國際領先水平，同時，采取開放式辦院，積極構建一套適應于國際化的經營機制和管理機制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學術學科和強化經營管理來展開，處理好學術學科為實現兩個效益服務，增加效益支持和促進學術學科發展的關系，努力在實現雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業醫療保險市場和專科專病市場，創造了主營業務收入數億元的經營業績。同時醫療服務對內輻射朝陽區各街道辦事處、東風鄉所屬的行政轄區外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進了區域內衛生資源的有效組織，并實現了區域醫療中心和社區衛生服務中心網絡的有機結合。

三、     幾點建議

我們此次學習考察收獲很大，一方面感受到這些醫療單位在醫療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團化經營在產權、經濟利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團化經營帶來一定的制約和影響。對此，我們應當充分借鑒他們成功的經驗、吸取教訓，進一步明確整合區域衛生資源的思路，以引入市場機制、爭取多元投入，實行強強聯合為手段，加快醫療資源整合步伐，構建與市場相適應的新的衛生服務體系，實現區域醫療資源的共享化、醫療水平的現代化、醫療服務的人文化、醫療消費的低廉化目標，確保我區衛生事業全面健康發展。

（一）搞好調研，認真編制區域衛生資源整合規劃。抓住國家城鎮醫藥衛生體制改革和國有企業主輔分離的有利時機，科學做好區域衛生規劃，為優化配置區域衛生資源提供依據。一是摸清底數。調查摸底要涵蓋全區所有的衛生資源，既包括重點醫院、廠礦醫院，也包括各鎮街、各村的衛生所、個體行醫點。對于廠辦醫療機構，要認真核實年度經營收入、人員結構、經費撥付及使用情況，為區委、區政府整合衛生資源、剝離企業辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區情實際。遵循國家和我市要求，立足我區石化基地建設的實際，在區域衛生規劃中，以技術合作、優勢互補、資源共享、共同發展為原則，充分利用衛生資源，努力提高服務效率，最大限度滿足群眾的衛生需要。三是明確規劃目標。在統籌規劃時，要充分考慮到經濟發展、特別是“六大經濟板塊”建設、現代城市發展對衛生資源的需求，控制衛生資源總量，優化增量，調整存量，提高質量，促進我區國民經濟發展。在此基礎上，通過健全組織領導，借鑒上海、廣東等先進地區的經驗，盡快拿出一套符合我區實際的衛生資源優化和配置方案。

（二）創造條件，建立以產權為紐帶的集團化整合框架。本次外出學習，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團時，還沒有形成具有產權關系的集團，只是以市場劃分或者技術合作、支持下的聯合。沒有產權關系，必然導致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠少，特別是在利益上不能形成相互促進機制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團化運作時，要創造條件，建立以產權為紐帶的經營性集團，在保證滿足政府基本公共衛生要求的同時，為醫療機構實現經濟利益最大化創造條件。在具體操作上，對核心醫院可以采取多元投資的方式，增強其經濟實力，特別是強化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數量的醫療機構，形成全資或控股單位，掌握調度衛生資源的權利。同時，根據發展需要，按照集團化運作模式，吸納一定數量具有協作關系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團治理結構才會合理，整合目標才能實現。

（三）突出特色，在優化新型醫療技術結構上下功夫。現代醫學的發展，醫院的專科分科越來越細，誰能突出特色，掌握新的專科技術，誰就會在激烈的市場競爭中站穩腳。我區醫院不乏方方面面的優秀人才和有培養潛力的中青年醫務工作者，要把握現代醫學的發展方向，形成具有我區特色的專科。這就要求一些較大規模的醫院，必須構建新型的醫療技術結構，在高度專業化的基礎上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎上突出特色。應注重加強橫向聯合，建立各種診治中心，如在大港醫院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設好，才能在地區甚至在國內外形成病人流，創出自己的牌子，擴大知名度和影響力，才能促進醫院的可持續發展。

    （四）重視人才，培養－支掌握現代科學技術的專業隊伍。醫院的發展取決于高質量的醫療水平，而高質量的醫療水平關鍵在人才。在知識結構上要求醫務人員不僅要掌握現代醫學技術，而且要具備現代科學技術。因此，要統籌安排、合理規劃、注重醫護人員的基本功訓練與專業訓練，一般培養與重點培養，當前需要與長遠需要相結合。培養一支具備開拓型、智力型的專業隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準高新技術利用人才。高度重視橫向聯合，特別是充分發揮京津地區名醫眾多的優勢，加快與國家級醫院高新技術接軌步伐，帶動本區醫療技術提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數量的名醫來我區進行技術指導，通過傳幫帶提高我區醫務骨干的技術水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫院和北京垂楊柳醫院除了為人才搭建一個優越的生活平臺外，更注重為這些事業性強、工作熱情高的有識之士，創造一個展示才華、施展才干的事業平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業務科室，以發揮余熱，傳授技術，提高醫院整體技術水平。三是眼睛向內培養人才。加快對醫院內部業務骨干的培養和鍛煉，是醫院發展的迫切需要。要利用專家會診的機會，對有培養前途的業務骨干加大培訓力度。同時，積極創造條件，把更多的業務尖子送出去進修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫務工作者的技術水平。

（五）多元投入，努力提高醫療設備水平。醫療設備是醫院現代化的物質基礎，也是現代化的一個重要標志。醫學科學的發展和臨床水平的提高是離不開儀器設備。要利用整合區域衛生資源的機會，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫療設備結構，實現醫療設備的精密化、細微化、高效化和無創傷化，使先進設備與高標準的醫院建筑渾然一體，相得益彰。同時利用先進設備，加強醫院的標準化管理，強化醫院質量評估和醫院規章制度、技術質量標準。嚴格按標準程序辦事，強調醫院整體功能，達到醫院的整體功能與系統層次的優化組合，以提高工作效率與效能，在醫院建立信息系統，及時準確地收集分析處理各種信息，保持醫院內外環境信息的暢通。

     （六）改善環境，努力做到醫院環境藝術化和園林化。醫院是一個特殊的場所，環境建設不能忽視。雖然我們兩天的學習考察主要集中在整合衛生資源上，但所去的每一所醫院無不在拓展發展空間，美化醫院環境加大投入、大力進行改造建設。這給我們一個重要啟示，整合衛生資源，環境資源將是重要的組成部分。考察中我們發現，這些現代醫院對內外環境的要求是醫院園林化，病房家庭化。為此，我們在醫院建筑設施上應在心理、社會和環境等因素，為病人疾病的轉歸、治療和養病營造良好外部環境，體現一種人文關懷，這在一定程度上也反映醫院高層次的管理水平和長遠的目標追求。

 

 

篇11

考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要

巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題

巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。

3、經濟高速發展要堅持科學發展觀

4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學發展觀，推進生態省建設。要認識到生態省建設是可持續發展的歷史必然，要確立科學發展觀是生態省建設的核心，樹立循環經濟的理念，推進生態省的建設。

2、進一步加快環境保護法律法規制定、依法行政。環境保護法律法規的制定對于環境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執行好國家和省已經頒布和實施的法律法規的同時，要加快環保立法的步伐，同時要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務、為發展服務。

3、加強有機食品發展力度，使其成為生態省建設的亮點。圍繞生態省建設，開展省、市區域性有機食品發展規劃編制，建設有機食品示范基地，推動我省有機食品發展。

出國考察報告（二）

一、日本韓國城市規劃建設

日本城市規劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規劃的審查是由城市規劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學教授、市民代表、企業代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調整，重新審議。在日本，城市開發從立項到動工，是一個異常復雜的過程，必須經過充分的科學論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復雜的論證過程，人為的因素很難改變現狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現象發生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎設施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風格。東京的高層建筑結構以立方體為主，強調實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風格以冷色調見長。京都和奈良的建筑風格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現代建筑風格與古都風格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設很注重景觀設計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據道路的寬度和環境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區別道路性質，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設也有特色，幾乎所有大的節點都設在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說，日本城市建設處處體現了人文關懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設置手拉環，鋪設斜坡，增設殘疾人電梯；公共廁所設施齊全，設有殘疾人專用座位。在城市的社區內，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區都設有群眾議事中心，有公共文化娛樂設施等。名古屋市的榮商業街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現出對人的關懷。奈良東大寺前面廣場的環境設計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態可掬，給游人帶來了許多樂趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運輸工具種類繁多，現代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統可形象地用“網”來形容：地下一張網，地上一張網，共同承擔著繁重的“消化”任務。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網線密度大，中心區是開放式，道路管制劃線清楚，路標功能分明。

日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。

日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現象，看不到亂停亂放車現象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務生負責將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責將車幫你開回家。

三、日本開發區建設考察懇談情況

為深入了解和學習日本在園區規劃設計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規劃設計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態工業城園區規劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態工業城行政區建設要盡快落實詳規，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環境的優化；二是東京迪斯尼樂園規劃啟示--工業用地也可用作商業娛樂用地，中國要轉換思路，保持規劃的靈活性，工業用地規劃方向多功能化；三是將工業園區和生活區體現馬頭工業城特色的點亮化起來；四是西南工業園區上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學化。會上，雙方就馬頭觀光農業帶的節點--中鯉湖的詳規建設問題，充分交換了意見。

在日本專家帶領下，我們考察了日本的循環經濟示范園區--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。

兩個開發區都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發區，我們重點考察了城市中心區、住宅區、文教區、公園區。在面臨東京灣、碧水綠蔭環繞的住宅區，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業設施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設計，體現出安居樂業、人與環境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國新農村建設

據介紹，韓國政府對農村建設支持力度大。村中的中小學、醫院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業建設都由政府支持建設；農業生產方面，農民購買農機具、化肥、農藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。

作為全國第一個信息村，社區服務功能齊全，配備的電腦設施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內的公務大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區會長介紹當地農副產品如何網上銷售、網上訂貨、送貨、采購等情況。

五、借鑒日韓經驗，構筑邯鄲城市發展新格局

在東京銀座公務晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發展理念--主要是大手筆規劃，發展循環經濟，走可持續發展之路；以人為本，實現人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務必走自己的路。為此，我們應該做好幾項工作：

首先要完善我市規劃建設方面的法規體系。通過法律手段提高城市規劃的權威性，規劃一經批準，必須嚴格執行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責任。在園區建設上，要堅持規劃先行。

其次要突顯城市建設特色。既要汲取發達國家城市建設的精華所在，又要秉承傳統，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經濟、適用的原則，走出一條具有區域文化特征的城市形象表現空間。針對馬頭生態工業城的城區建設與園區建設，二者應注意相互協調發展，要注重發展循環經濟，突出體現蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設主題。

第三要構建和諧城市交通。一是優先發展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優質的公共交通服務；二是大力發展衛星城，完善衛星城內部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設立體停車場，以緩解市中心區的交通壓力。

當然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現象，還需要我們去進行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。

出國考察報告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態旅游和環境保護。現結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下：

幾個理念

瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”

這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理。可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念，特別強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發展戰略的核心。可持續發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。

我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區，認為單純的經濟增長就等于發展，只要經濟發展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是，如果沒有可持續發展理念，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續發展戰略，不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發展。”

這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映。“不要規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。

德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。

在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。

巴伐利亞州環保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變為大自然所能接受的客觀效果。

3、“企業的目的是贏利，不能指望企業主動增加環保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業自身從環保中受益，感受到環保與企業興衰息息相關。”

瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規，并且建立了有利于環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。

實際上嚴格的環保立法并沒有給企業帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流，使之在后來的競爭中處于優勢，并著力采取了富有生態效益的解決辦法，最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。

瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業在制定發展戰略時將環境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業的考察中，管理人員告訴我們環保是企業的生存之道，企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環保措施并沒有給企業帶來成本負擔，反而能促進企業在競爭中處于優勢。

篇12

收錄日期：2016年10月9日

一、研究背景

教育資源是社會資源的重要內容，直接關系到青少年能否健康成長、國民精神文化生活能否豐富多彩。其中，中小學教育資源又是教育資源的基礎。如何進一步促進各地中小學教育設施資源均衡配置，將是今后乃至相當長時間內亟待解決的重大課題。

近年來，隨著經濟社會和教育事業的快速發展，國家及各級地方中小學校建設標準已經不能完全適應新的形勢和發展的需要，特別是農村中小學校建設標準不高、功能不全、設施陳舊等問題尤為突出，滿足不了教育教學的正常需要，影響了教育教學質量的提高和發展水平的提升，導致了九年義務教育設施資源配置的不公平。本文主要通過對國外及港臺地區中小學校建設標準情況進行研究，并從中得到啟發，繼而有助于促進我國中小學校的建設能更加適應教育教學的發展。

二、國外及港臺地區中小學校標準

（一）美國。美國是最早實行義務教育的國家，其就學政策是根據學生的居住地就近入學，即按學區入學。美國并未對中小學校建設進行統一化，它的教學關注點主要落在了教學方法、教學內容和教學目的。美國實行小班化教學，私立學校平均約15人為一個班，公立學校平均約25人左右為一個班，極大地促進了師生之間的交流。

由于美國是聯邦制國家，基礎教育是地方政府的保留權利，中小學教育行政權屬于各州而不是聯邦，州一級政府承擔了較多的義務和責任。因此，美國大部分中小學校建設標準均以各州或縣、市為主體，只規范轄區內的中小學。

美國建筑布局靈活多樣，以適應不同教育目標下、不同地域環境及不同學校管理模式的需求。美國中小學很注重校園文化建設，建筑形態與校園文化密切相關，教學空間豐富多樣，如游戲空間、運動空間等。校園環境與自然環境融為一體。美國中小學校建筑通常將學校內的大型公共設施集中設置在學校的重要位置，成為學校的“公共核心空間”。

在未來發展中，美國中小學校建筑會更重視可持續發展。同時，加強與同社區之間的聯系，提倡學校公共設施向社區開放，實現和社區資源共享。校園建筑設計更加彈性，以適應靈活多變的教學方式，學校將往“信息化校園”方向發展。

（二）日本。日本采用的是九年義務教育制度，學生采取就近入學原則。日本的中小學教育偏向素質教育、創造力教育，注重培養學生生活能力和動手能力。學校和班級規模嚴格按照標準設置：小學每個學校12～18班，每班人數控制在35人以內，中學每個學校24～36班，每班人數控制在40人以內。新建學校一律不許超過學生總規模限制和班額限制。在這個問題上，日本嚴格實行必須“一刀切”。在日本，義務教育階段私立學校所占比例很小，小學沒有，初中只占10%的比例，高中占30%的比例。

為了適應教育改革，日本的中小學校建筑不斷發生變化，重點由量變轉向質變。學校建設不再是簡單的重復性解決某種用房數量的不足，而是強調中小學建筑功能要具有滿足中小學生進行多種多樣教學、活動的環境空間。日本中小學的每所學校建設功能都很齊全。除了國家必配的基本設施外，各地方可在最低標準上，根據自己的財力增設其他設施。日本學校建設標準很高，學校一直被作為防災抗災的重要場所。日本在中小學校基準面積標準中，除具體規定普通教室的面積和每班固定使用外，特別教室的數量和面積、體育館的面積是按學校規模定量的；管理用房和各種輔助用房在標準中均未列出名稱和面積，其指導性和靈活性較強。

均衡發展是日本教育發展的重要特點。日本對困難地區給予更大的支持。日本偏僻地區的校舍通常與大都市并無二致，甚至好于經濟發達地區。為了統一配置有限的教育資源，日本以一系列政策法規規定了基礎教育統一辦學標準。這一制度有效地縮小了地區差異。

（三）韓國。韓國實行九年義務教育，小學6年，初中3年，實行就近入學原則。2014年班級平均學生數，小學平均23人，初中平均30人。農村學校班額要少一些，在一些偏僻的農村地區，班額少的在10～15人左右。2014年平均每個學生享有校舍建筑面積和體育運動場館面積分別是：小學平均為16.5平方米和16.3平方米，初中平均為14.2平方米和13.4平方米。在韓國，從小學到大學的各個教育階段都存在私立學校。韓國在教學設施、師資、財政投入等方面各個學校標準一樣。基本不存在由于學校辦學條件不同而帶來的擇校現象。

韓國教育部制定了義務教育學校最低辦學標準，制定了相關法律規定學校必備的建設用地以及必備校舍等其他設備。為了使中小學校舍更趨標準并提高學校建筑設備的質量和使用效率，韓國教育部在20世紀80年代先后制定了4種標準設計圖，供建設學校時使用。韓國的辦學設施追求簡單實用，他們認為，校園環境要盡可能地減少人為建設，多給學生提供與自然接觸的空間。

韓國的城鄉教育差別較大，但這種差別是體現在學校教育質量上的差別，而不是學校之間辦學設施上的差別。可見，韓國城鄉中小學校建設標準差異很小。

韓國的學校布局科學合理，功能教室設置科學合理。韓國義務教育學校沒有規劃建設學生宿舍，小學一般服務半徑4公里，初中5公里，學生上學一般步行幾百米，最遠不超過2公里。同時，每一所學校建設的功能齊全，且處處體現以人為本的設計理念。辦學設施追求實用夠用，行政辦公條件因陋就簡。教職工集中辦公，每人的使用面積不到3平方米。

（四）德國。由于德國是一個聯邦制國家，各個邦、州在教育上教育體制各不相同，但普遍實行12年義務教育，提供義務教育的學校包括：（1）小學階段：基礎教育，絕大多數學制為4年；（2）中學階段：主體學校，學制5年，前4年是基礎定向階段，畢業前一年學生可以選擇繼續為升學做準備，也可以為接受職業教育打基礎；完全中學，學制9年，培養學生畢業后升入高等院校深造；實科中學，學制6年，重點培養學生畢業后接受各種職業教育或直接就業；綜合中學，學制9年，作為一種新興的學校，綜合了上述三類學校特點。德國把特殊教育納入了義務教育的范疇。義務教育完全免費提供，且落到實處。

德國很注重學生的自我發展和個性培養，故對中小學實行小班制教學，每班人數在25～30人不等，課堂形式豐富多樣，課桌一般呈U字型，方便師生交流。

德國中小學建設沒有統一的標準。德國大部分中小學校一般不設置食堂和宿舍，由學生自己解決。學校特別注重學生的體質鍛煉，所以學校體育設施設置齊全，體育場和室內體育館共同具備。

（五）香港。香港早在1978年就已經實行九年義務教育政策，并強制適齡兒童入學，不上學構成一種違法行為。香港的中小學教育包含6年小學教育，6年中學教育，其中中學不分設初中和高中，設置初一到初六6個年級。中小學校由投資主體的不同，將學校分為官立學校、津貼學校和私立學校，其中90%以上為津貼學校。香港對中小學校實行小班制教學，保證教師有精力關注到每位學生，極大促進師生之間的交流。小學每班人數為25.5人，中學每班人數為40人。

香港特別重視中小學校的校園建設。學校占地面積雖然偏小，但校園條件優越，教學設施設備齊全，規范統一，發展均衡。香港教育部門規定，小學生生均教室面積在0.9m2以上，中學生生均教室面積在1.1m2以上。學校通過各種巧妙設置，充分利用空間，盡量滿足學生學校和生活的建設需求。《香港標準與準則》對中小學校建設用地作出相關規定：小學生生均用地面積在8m2左右，中學生生均用地面積在6m2左右。

（六）臺灣。臺灣中小學全部實行小班制教學，規定學校班額為36人左右。臺灣除規定班額外，對學校辦學規模也有限制。根據臺灣《國民中小學校設備基準》條款，中小學的班級數量不宜超過48班，超過宜設分校，重劃學區。臺灣中小學堅持“一生一特長、一校一理念”，注重學生的素質和興趣培養以及學校的辦學特色。除了重視素質教育外，臺灣更對創造性教育推崇備至，秉承“每個人都具有創造力、創造力可以傳授”的理念。為促進學校創造力教育的實行，臺灣通過立法與官方計劃的形式，為創造力教育提供堅實的“政策”保障。

臺灣學校校舍用地分為三部分，分別為校舍建筑用地，運動空間用地，綠地、庭園、步道用地，分別占用的面積為30%、30%、40%。校舍建筑教學區域除普通教室外，還包含專科教室、多目的學習空間、特殊教育教室、圖書館（室）、信息教室等。其中，規定普通教室生均面積不少于2m2，專科教室的面積按普通教室的1.5～3.0倍設置。臺灣中小學校的用地面積相對寬松，分為都市計劃區內、外的學校。對于國小，都市計劃區內人均為12m2，都市計劃區外人均為25m2；對于國中，都市計劃區內人均為14.3m2，都市計劃區外人均為25m2。臺灣中小學對體育特別重視，小學生生均所占運動場面積保證在6m2以上，中學生生均所占運動場面積在8m2以上。

臺灣在中小學的建設上很民主化。從規范條款而言，采用目標與準則相結合的方式，而不是給出具體的標準，利用各種不同的功能分區，規劃設計可以增加多樣的變化，而在用房功能上則重視空間的多種用途。校園的建筑重視文化的傳承，體現地方性特色。臺灣重視中小學校校園設計，處處體現著以生為本、處處教育的理念。臺灣重視學校綠化，特別規定校園內校舍建筑物及操場以外的空地面積50%以上要進行綠化。臺灣提倡學校資源社會化，對社會大眾開放學校的運動場、圖書館等公共場所，提升學校設施設備的利用率。

各國及港臺地區中小學校建設情況總結見表1。（表1）

三、啟示

通過對國外及港臺地區中小學校建設標準比較來看，我國中小學校建設可獲得如下啟示：

（一）推崇小班化教學。從各國的中小學教育情況來看，小班化教學是主流的教學組織形式。從表1中可看到，美國、韓國、德國中小學班額較小，小班化程度較高。日本和臺灣地區班額和我國內地相差不大。香港地區和內地相比，小學班額較小，中學相差不大。目前，我國大部分地區中小學班額在50名學生左右，有些中學達到60人，教師精力有限，無法關注到每一個學生，教學達到的效果不佳，教育質量不高。推行小班化教學可通過靈活多樣的教學方式，使學生的潛能和個性得到發展，有利于我國全面素質教育的實行。

（二）統一辦學標準，縮小地區差異。我國《普通中小學建設標準》中，生均建筑面積為8～9m2/生。雖然，我國大部分城市中小學校建設標準均高于全國標準，但大部分貧困地區建設標準與國家標準持平，甚至達不到國家標準。可見，我國城鄉中小學校建設標準差異較大，教育設施、資源分配嚴重不均，不利于我國中小學教育的均衡發展。針對該問題，我國可借鑒日本、韓國兩國的解決辦法：加大對貧困地區中小學的教育投資，教育優惠政策往貧困地區傾斜；制定統一的辦學標準，制定相關法律法規，要求全國各地區維持一定的教育財政水平，改善貧困地區的辦學條件，使全國中小學基本上都具備最低限度的辦學標準，縮小地區差異。

（三）嚴格控制辦學規模。目前，我國許多城市中小學建設標準都不低，但是由于大量招生，辦學規模嚴重擴大，導致校園過度擁擠、資源缺乏等問題，大大降低了學校建設標準。而國外對辦學規模都有嚴格的控制，超出規模應建立分校。因此，為了保證我國中小學校建設水平，應對辦學規模進行嚴格控制，為學生創造一個良好的學習環境。

（四）學校教學用房功能多樣化。學校建筑應往功能多樣化方向發展，提倡一室多用，該做法在我國具有現實意義。從簡單地增加用房數量向教學空間豐富多樣方向轉變，以適應靈活多變的教學模式。通過這種方式，充分利用資源，在滿足教學需求的同時，又可節約投資。日本盡管是個經濟發達的國家，但仍很重視校舍的綜合利用和多功能空間的開發。

（五）重視體育設施建設。我們可以看出，各國和港臺地區均很重視中小學生的體育鍛煉。為了滿足學生的體育鍛煉，體育館生均建筑面積標準均較高。為了適應并滿足中小學生不斷增強的體育鍛煉需求，我國中小學校的體育設施配備也應得到加強。

主要參考文獻：

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篇13

一、嚴格審核調查員身份，實現調查人員專業化

社會調查員隊伍的建設是社會調查員制度的關鍵。2006年9月，我院聯合區法院、教體局、區社會治安綜合治理委員會、團區委等單位成立了未成年人犯罪調查員組織，制定了《未成年人刑事審判案件社會調查工作實施細則》，規定社會調查員由我院和區社會治安綜合治理委員會及團區委共同聘任；團區委負責社會調查員的日常管理工作；公檢法司共同承擔社會調查員的培訓，每季度培訓一次。明確了社會調查員需的條件：一是思想品德高尚、作風正派、責任心強；二是具有專科以上學歷和基本法律知識，有較強工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特點，熱心從事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作認真，誠信記錄優良；五是社區矯正工作人員或社會調解員可以適當放寬學歷要求。

社會調查員聘期為二年，對工作認真、成績突出的給予以獎勵，有關經費由區社會治安綜合治理委員會和團區委建立專項基金列支。幾年來，我們先后進行了三次聘任，主要從教育、醫療、衛生、社會公益組織等單位選聘的基礎上，將鄉鎮司法調解員作為社會調查員的后備人選，承擔起對鄉鎮未成年人犯罪的調查職責。社會調查員隊伍逐步擴大，未成年人的教育挽救工作更具針對性、專業化，辦理未成年人犯罪案件更具針對性、目的性、實效性。

二、完善社會調查員制度的適用范圍和程序，實現工作模式規范化

我院在2006年成立了“未成年人犯罪辦案小組”，對受理的未成年人犯罪案件，選任三名業務素質高、熟悉青少年辦案規定、工作經驗豐富的主訴檢察官承擔此項工作，實行專案專辦，并由其中一名富有愛心、辦案細心的女檢察官專職負責。同時，在辦案機制上進行了規范和完善，制定了“三個必須”的辦案規定，即訊問未成年人時必須注意語言、語氣和態度，循循善誘、以情感人、以理服人；必須加強青少年犯罪心理學研究，充分利用社會調查報告，查找犯罪原因，找準感化點；必須及時總結未成年人犯罪特點、趨勢，提出防范對策，將教育融于辦案的全過程中，預防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社會調查員制度開始適用于實施犯罪時未滿18周歲的未成年人犯罪案件，社會調查對象的范圍為戶籍在淄川區的未成年人或犯罪地在淄川且已在連續居住1年以上的外地未成年人。符合條件的未成年人犯罪案件都由社會調查員進行社會調查，案卷中要有調查報告，作為對未成年人不訴、起訴，或者從輕、減輕等不同處理結果的重要證據，提起公訴時提交法庭。具體程序是：〔公訴部門受理未成人案件〕〔通知社會調查員小組〕〔小組隨機抽取調查員深入學校、社區、村莊、家庭對涉案人員進行性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷及犯罪前后表現的調查〕〔根據調查，分析犯罪原因〕〔出具書面調查報告及從輕或從重的意見〕——〔提交公訴部門〕〔公訴部門結合案情和意見，做出是否起訴的決定〕〔如起訴，開庭時向法庭提交社會調查報告，作為量刑依據之一〕。如展某伙同他人尋釁滋事一案，辦案人員通過社會調查報告了解到，展母雖然是下肢癱瘓的殘疾人，但展某與母親感情很好，非常孝順。于是，決定用親情促其真心悔罪，用親情感化犯罪。通過多次與展進行思想交流，終于使他深深認識到，自己的行為不但擾亂了社會秩序，傷害了他人，更是對母親的不孝和傷害，為了母親也要痛改前非，好好做人。

我院制定了回訪考評制度，加強對辦案人員的監督，定期給社會調查員、涉案未成年人的監護人發放調查回訪表，征求他們對辦案人員的看法，提出建議和意見，促進了公正、廉潔、文明、規范執法。社會調查員制度構建以來，我院先后于2007年辦理了4起案件，2008年辦理了8起案件，2009年辦理了7起案件，2010年辦理了10起案件次，2011年辦理了10起案件，2012年辦理了7起案件，均受到了較好的效果。

三、組織動員社會力量，實現調查幫教社會化

我院依托社會調查員，推進了多項未成年人犯罪審查制度。一是建立完善了回訪幫教制度。引入社會調查員，不僅對犯罪前的相關情況進行調查，聘任社會調查員的范圍進一步擴大，富有社區工作經驗的人員被吸收進來，從事未成年人的社區矯正工作。對刑事案件中因情節輕微作出不批捕、不起訴決定、被判處拘役、管制的未成年人和被判緩刑的未成年罪犯進行考察。刑法修正案八和新刑訴法頒行后，我們積極與司法行政部門結合，展開社區矯正工作。按照“一人一檔案”，建立幫教檔案，將未成年人的基本情況、家屬聯系方式、涉嫌犯罪事實、處理情況等資料詳細登記在冊，設立回訪、教育期限，并適時組織未成年人及其家人參加庭審旁聽，集家庭、社會、學校等社會力量，對失足未成年人予以輔導和矯正，并及時記錄回訪教育的具體情況和實際效果。同時我們與相關單位建立了聯系會制度，對未成年人犯罪檔案進行封存，對除特殊情況下的檔案查詢外，其余均不得為任何單位和個人查詢未成年人犯罪檔案。二是開展了附條件不起訴試點。我院探索構建了暫緩起訴制度，對行為已構成犯罪但情節較輕的未成年人，或初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙的未成年犯罪嫌疑人，在有幫教的條件下，暫不將其移送法院提起公訴，而是規定一定的考察期限，并根據考察結果決定是否提起公訴。新刑訴法的附條件不起訴制度，就是對暫緩起訴的完善。我們仍然依托社會調查員，對未成年人的行為進行品格認證，作為附條件不起訴的最重要依據。2012年3月，我院在辦理一起六人尋釁滋事案中，決定對其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴，并由社會調查員對其進行為期9個月的考察，并確定了不起訴的條件。我們將在考察期滿后，對社會調查員提交考察報告進行聽證，如果符合不起訴條件，將經檢委會審查決定對該四名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定。同時設定條件，在執行過程中還需要社會調查員的監督和考核，同時社區公安機關也將對其進行監督，直至附條件不起訴的考驗期結束。

四、化解矛盾、創新社會管理，實現懲防結合一體化