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篇1
(二)工作標準。村莊面上環境“臟亂差”問題有效解決,村內村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產工具、生活用品、農用物資堆放整齊,實現干凈、整潔、有序。村民清潔衛生文明意識明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮統一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任,支部書記為“一線總指揮”,兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發動農民群眾,切實依靠農民群眾,組織動員農民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農民群眾主人翁意識,實現少花錢辦大事、辦好事,穩扎穩打,有序推進,逐步實現村莊干凈整潔。
二、重點任務
針對當前影響農村環境衛生的突出問題,集中力量從面上推進農村環境衛生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內容的村莊清潔行動。
(一)清理農村生活垃圾。在農村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內環境衛生死角。
(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。
(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按照規定,無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用,規范農村畜禽散養行為,減少養殖糞污對環境的影響。
(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現“垃圾搬家”,造成環境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農民規范安置生活雜物、農機具等生產生活資料,實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。
(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農村環境空間。
(七)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。開展“美麗庭院”創建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉風民風,提高農民群眾文明素養、提升農村社會文明程度。
三、實施步驟
(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案,建立工作臺賬,明確工作責任人,要明確專門負責人將村任務情況進行匯總,于每月25日前報鎮人居環境整治清潔行動辦公室。
(二)啟動實施。春節前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛生大掃除,優先整治農村環境衛生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農民群眾在干凈健康的環境中喜迎佳節。
(三)集中整治。春節后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農村人居環境水平,并建立長效機制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態化,年底順利通過驗收。
四、保障措施
篇2
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環境的突出問題,將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來,到2020年底,按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路,發動全鎮廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
三、具體任務
加快農村人居環境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,從而實現村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制,充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
(二)全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。(責任單位:各村委會、村鎮中心、公路管理所)
(三)全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質,美化河道環境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象,鞏固城鎮綠化成果,進一步優化生態環境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站)
(四)全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一,無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮中心、環保站、安監站)
(五)全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所,為防止畜禽糞便直排現象發生,需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用,防治農業面源污染。(責任單位:畜牧站、環保站、各村委會)
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮中心、食藥所)
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮中心、電信所)
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮中心、交管站)
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉一體化、公共服務均等化要求,以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統工作,是精神文明和生態文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成,普及衛生知識。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象,著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
篇3
2020年6月1日至6月5日。
二、檢查對象
各鄉鎮政府駐地所在的行政村。其中靖宇鎮保安村、河南村、靖安村,濛江鄉靖宇村、營林村、南天門村,龍泉鎮龍西村、龍東村、雙龍村。
三、檢查主要內容
1、在壕溝林帶、田間地頭、河道等地是否存在生產生活垃圾,是否存在越冬垃圾清運不徹底現象。
2、是否存在村內亂堆亂放、殘垣斷壁、廢棄房屋現象;村內是否存在泥草房,是否達到房舍墻面整潔、院落整齊美觀、物品擺放整齊要求。
3、農戶庭院是否干凈,家禽是否存在散養現象,是否存在路邊糞堆、污水亂排亂放現象;戶用衛生廁所是否做到建新拆舊。
4、村屯街路兩側是否實現邊溝圍墻(圍欄)整齊,無損壞。是否實現綠化美化全覆蓋,街路兩側樹木整齊、花草錯落,村內建有景觀點和休閑廣場。
5、第三方公司垃圾轉運是否到位,村內道路是否干凈整潔,保潔員是否做到隨時撿拾。
上述內容細化為25項,每項4分,滿分100分。賦分人認為該項檢查內容完成較好,在相應欄內打“√”,則該項得4分;認為該項檢查內容完成不好,在相應欄內打“×”,則該項不得分,最后統計總分。各鄉鎮按照總分排名。(靖宇鎮、蒙江鄉、龍泉鎮取三個村得分的平均分)
四、檢查方式
采取實地查看方式進行。
五、結果運用
對檢查結果進行通報,既通報先進典型,又曝光突出問題。檢查結果與“四大機制”績效考核掛鉤,第一、二名的鄉鎮在“四大機制”總評成績上加2分,第三、四名的在“四大機制”總評成績上加1分;第五、第六名的在“四大機制”總評成績上減1分,第七、第八名在“四大機制”總評成績上減2分。
六、參評人員
組 長:畢增祥 市人大副主任、縣委書記
副組長:全洪寶 縣政府縣長
徐兆和 縣委副書記
楊永明 縣委常委、宣傳部長
全傳義 縣政府副縣長
成 員:徐仁義 縣開發區管委會副主任、靖宇鎮黨委書記
溫長江 縣保護區管理局副局長、農業農村局局長
楊德勝 縣委辦主任
劉新明 政府辦主任
林 江 縣住建局局長
楊慶東 縣四大機制辦公室負責人
隋信波 宣傳部副部長
秦樹君 濛江鄉黨委書記
劉峻嶺 花園口鎮黨委書記
王崇宇 三道湖鎮黨委書記
任繼強 景山鎮黨委書記
王占山 那爾轟鎮黨委書記
于振聲 赤松鎮黨委書記
郭 杰 龍泉鎮黨委書記
李若君 縣農業農村局副局長
劉彥濤 縣委辦督查室負責人
荊 杰 縣政府辦督查室負責人
電視臺記者 1名
鎮 村人居環境整治考核標準
賦分人:
序號
考 核 標 準
是
備注
1
邊溝是否整齊。
2
圍墻(圍欄)是否整齊。
3
是否完成改廁任務。
4
改廁完成后是否拆除舊廁所。
5
越冬垃圾和陳年垃圾是否清倉見底。
6
是否存在殘垣斷壁。
7
是否存在廢棄房屋。
8
是否存在私搭亂建。
9
是否存在亂貼現象。
10
是否存在亂燒現象。
11
是否存在亂扔現象。
12
柴草垛是否碼垛整齊。
13
是否家禽存在散養現象。
14
畜禽糞污是否隨產隨清。
15
農戶院落是否干凈整潔。
16
農戶室內是否干凈整潔。
17
農戶房前屋后是否干凈整潔。
18
村莊道路是否整潔。
19
村莊道路是否暢通無積水。
20
河道是否清澈整潔。
21
溝渠是否清澈整潔。
22
水塘是否清澈整潔。
23
村屯是否綠化美化。
24
農戶是否門前三包。
篇4
二、目標任務
緊緊圍繞農村人居環境改善,以鄉鎮為主體、行政村為單位,充分發動農民群眾,堅持因地制宜,逐村逐戶全域開展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農業生產廢棄物、農村“三線”等“六清”行動,促進村莊干凈整潔,院落井然有序,村容村貌有效提升。
三、工作安排
(一)宣傳發動階段(5月6日—5月10日)
各村要按照工作方案,強化組織領導,動員廣大群眾,明確任務分工,細化工作措施,充分利用村組會議、召開群眾壩壩會、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段,集中宣傳農村人居環境整治的重要作用,動員引導廣大群眾積極參與“六清”行動。
(二)集中整治階段(5月11日—6月10日)
鎮各部門要密切配合,加強對各村的指導,加緊安排部署整治行動,結合各村地理位置、產業等特點,集中力量開展“六清”行動。
1.清理農村生活垃圾。重點清理村莊農戶房前屋后和公共活動場所周邊雜草雜物、積存垃圾,農村河湖沿岸漂浮垃圾,沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹”等問題。同時要引導群眾開展垃圾分類處置,提高全民對生活垃圾分類認識度和參與度。
2.清理農村廁屋便池。開展廁屋清理打掃,不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾;引導農戶文明如廁,做到廁所干凈、整潔、衛生。加強農村公廁日常衛生保潔,做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物。引導農戶規范利用糞污及清掏、收運,嚴防糞污隨意傾倒。
3.清理農村水源水體。清淤治理農村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾,防止產生黑臭水體,杜絕黑臭水體和生產生活污水直排。宣傳農村生活污水治理常識,房前屋后、村內外不亂排亂倒,提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農村畜禽糞污。規范村莊畜禽散養行為,引導農戶家畜家禽集中圈養,及時清掃畜禽糞便,處理利用畜禽糞污。建立規范的病死畜禽無害化處理收集體系,規范病死畜禽收集,統一處理,防治污染環境。
5.清理農業生產廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農藥化肥包裝廢棄物、廢舊農膜等農業生產廢棄物,嚴格按照有關規定進行處理,防止農業面源污染。清理農村田地上農戶用于驅鳥的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農村“三線”。加強“三線”(電力線、通信線、廣播電視線)管控,清理農村廢棄“三線”線桿,嚴禁農村“三線”私拉亂接,防止線桿傾斜及線路隨意落地。對全鎮區域“三線”進行清理,突出對永河現代農業產業園核心區已有的“三線”進行優化調整;對于新建“三線”,必須報鎮行業部門同意后方能實施。
(三)考核評比階段(6月11日—6月20日)
篇5
(二)廣泛宣傳發動。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容,倡導群眾養成良好的衛生習慣,堅持集中整治和日常清掃相結合,累計開展宣傳198場次,發放宣傳材料18000余份,累計發動群眾參與20000余人次。通過宣傳,農牧民群眾對疫情防控和環境保護有了深刻認識,參與人居環境整治的積極性大幅提升。
(三)持續加大資金投入。縣財政將農村人居環境整治經費納入年度預算,持續加大農村人居環境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元,同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元,切實推動農村人居環境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農村公益設施共管共享機制。組建理事會174個,并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則,對行政村內產權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記,建立村級公益性設施臺帳,落實管護責任。開發農村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實現行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉管村用、專賬管理,健全完善管護基金管理使用辦法,確保基金合理安全使用,落實省、市、縣級配套資金376萬元。
(五)明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容,扎實推進農村人居環境集中整治行動,截至目前,清理農村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株。回收廢舊農膜700余噸,回收率達69%;有效利用畜禽糞污88.05萬噸,資源化利用率達85%;秸稈綜合利用17萬噸,利用率達85%。創建“清潔村莊”86個。
(六)推進農村廁所革命。2020年,全縣計劃改廁1286座,衛生旱廁實驗示范300座,制定印發了《天祝縣2020年農村“廁所革命”行動實施方案》,《天祝縣2020年農村衛生旱廁試驗示范項目實施方案》,截至目前,累計發動群眾1690人參與,落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元,完成衛生農廁新建改建931座,在天堂鎮、哈溪鎮等5個鄉鎮完成衛生旱廁試驗示范212座。
存在的問題:一是農村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多,農村人居環境整治任務依然艱巨。二是廣大農民的主體作用發揮還不明顯,參與環境整治的主動性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署,全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農村人居環境整治工作,進一步增強農牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
篇6
鎮政府多次召開班子會,制定整改計劃和措施,成立了鎮農村人居環境整治工作領導小組,由黨委書記任組長,鎮長任第一副組長,其余班子成員任副組長,相關單位和部門負責同志任成員,統籌組織開展農村人居環境整治工作。各成員單位進一步落實責任分工、工作實施方案,成立了十個專項整改組,明確職責,完善相關制度,分工明細,責任到人。各個村責任區由鎮掛點干部負責督查,村委會負總責,組干部具體實施。以問題為導向,加大監督指導力度,加強工作調度,全力推進農村人居環境整治具體工作開展,確保取得實效。
二、實施臺賬管理,加強督導自查
篇7
今年以來,瓜州縣堅持“生態立縣”戰略不動搖,緊盯農村人居環境整治目標任務,集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實推進農村人居環境改善,不斷提升鄉村生態宜居環境。
一是制定措施抓落實。根據《酒泉市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求,制定印發《關于認真做好2020年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則,扎實推進農村人居環境整治目標任務,確保人居環境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結合,壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金,以“三清一改”創建標準,動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實做到無盲區、無死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創建38個,完成任務100%。
三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛生旱廁、入網水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實施“廁所革命”。2020年,全縣新建農村衛生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛生旱廁7097座),占任務數的101%,全縣累計改造衛生戶廁13700座,衛生廁所覆蓋率達到64%,建成農村衛生公廁32座,鄉鎮污水處理項目12個。
篇8
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉村振興,不斷提升群眾幸福指數。4月23日,縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力,積極開展多種形式的環境綜合整治工作,促使我縣農村人居環境持續向好,鄉容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發現問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個,積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時,縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式,定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查,進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規,引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發短信10萬余條,我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態,整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環境美化不夠。
(三)協調配合不緊密,作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程,涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制,存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系,充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態環境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉村振興發展,積極發展養老養生、休閑觀光等產業,進一步壯大農村集體經濟,實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
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成立了**鄉農村人居環境綜合整治工作領導小組,由分管干部和各村支部書記負責具體實施工作,由村書記為環境整治工作第一責任人,包村干部為各村人居環境整治的監督員,形成了鄉黨委統籌抓,村支部具體抓,鄉紀委、派出所協調抓的工作機制,以美麗宜居鄉村“十有十化十無”,最美庭院“五美”為重點,制發了《2020年度**鄉人居環境整治工作方案》,先后召開人居環境整治推進會議3次,開展鄉域內人居環境巡查督導5次,建立各村整改臺賬匯集問題45條,目前已完成整改25條。明確各村任務區域,為推進農村人居環境整治提供了組織保障,壓實責任劃分。
(二)多管齊下,匯聚合力
以愛國衛生月,綠化種植周等載體動員鄉干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環境整治的工作中來。在愛國衛生月活動中。鄉黨委組織機關干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動,累計出動1300余人次,車輛300余車次,對鄉內45公里道路展開分段拉網式清潔,清理路邊溝5000多延長米,修復傾倒柵欄46余處,清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中,以鄉干部為骨干,以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎,組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去,共種植小葉丁香20余萬株,撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉人居環境整治工作打下堅實的基礎。
(三)注重示范,強化培訓
鄉黨委組織6個村書記,全體機關干部,對上級下發的《佳木斯市美麗宜居鄉鎮創建工作方案》《佳木斯市人居環境整治工作條例》等文件進行學習,明確人居環境整治工作的重要意義,各村按照文件結合自身實際編寫了六個版本的村規民約,并下發到村民家中,依托人居環境整治工作,將管理和服務相結合,為村民們樹立規矩意識。在衛華村、漁業村、衛明村著力打造255戶最美庭院,并組織六個村書記進行參觀學習,要求各村按照劃分區域范圍內再打造一批,庭院干凈整潔。廁所廚房衛生,室內擺放整齊的示范院落,并以此為標準,形成村內家庭衛生排名,激發各村村民參與人居環境整治的動力,營造比學趕超氛圍。
(四)多措并舉,保障投入
鄉黨委、政府由保障投入破題,為每個村提供10000元人居環境整治專項資金,為各村人居環境起步工作提供保障,通過以獎代補的形式激發各村支部工作熱情,將人居環境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤,多干多得,少干不干不得。在庭院衛生方面,對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元,一般戶獎勵500元,極大的促進了百姓參與人居環境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題,為各村配發了由市執法局下發的240l垃圾桶18套,為各戶下發30l垃圾桶685個,為各村配備垃圾回收車6臺,為村內保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環境整治工作的順利進行。
(五)鞏固提升,取得長效
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二、工作開展情況
始終堅持“先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結合”的工作思路,不斷完善機制、規范管理,持續推進人居環境持續向好。系統謀劃部署,精準施策推進,一是加強學習,統一思想。組織全體鄉村干部集中學習各級關于人居環境整治工作決策部署和部署自查梳理工作,統一思想認識,提高政治站位,確保人居環境整治工作入腦入心。二是制定方案,有序推進。為確保專項行動有章可循、有序推進,對標各級要求,明確了工作目標、措施、要求、責任,結合實際精準施策,系統謀劃推動工作落實,落實劃片負責,專人專責,成立環境整治自檢自查領導組織,由各片片長為組長,全體包村干部為成員,對人居環境整治進行巡查督查。自檢自查期間黨委書記、鎮長親自下鄉進行督導檢查,促進環境整治常態常效。
自查梳理期間,出動宣傳車80余次,共出動鏟車28臺,車輛80余臺,清理垃圾約10立方米,集中收集廢棄口罩,及時送到垃圾中轉站,對垃圾運輸車、環衛設施每天進行一次消毒,2020年鎮推舉的10個行政村全部通過市農村人居環境整治示范村、進步村考核驗收。
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二、補短板、強建設,配套完善農村基礎設施
農村人居環境整治,重點在建設。我們結合東中西三大產業帶布局,以完善農村基礎設施為重點,著力打造了節點型鄉鎮政府所在地和西部美麗鄉村示范帶,有效示范帶動了全市農村人居環境建設。工作中,做到了“三個突出”:一是突出資金支撐。為了破解農村人居環境整治資金難題,我們采取市里補資、村里出資、部門助資、社會籌資、農民自籌、向上爭資的辦法,有效整合了農村環境整治、新農村建設、一事一議、農村道路、植樹綠化等涉農資金,打捆使用,集中投入,為農村人居環境建設提供資金保障。2016年,全市投入農村環境綜合整治資金7560萬元,其中,用于西部美麗鄉村示范帶建設資金3750萬元,用于其他鄉鎮人居環境整治資金3810余萬元。資金來源,爭取上級資金3570萬元;農民籌資籌勞760萬元;社會捐款捐物價值達到480萬元;本級財政投入2750萬元。二是突出規劃引領。結合人文資源、產業優勢和區位優勢,加快制定鄉鎮產業發展、公共服務、生態建設等規劃,努力形成建設有序、環境整潔、特色鮮明的農村人居環境建設風貌。在西部美麗鄉村示范帶規劃設計上,我們堅持“一鎮一特”和“一村一策”,充分聚合各種資源和發掘村莊元素,彰顯地域文化特色,著力打造溪河鎮鳳凰山鄉村游、白旗鎮農特產品集散中心、法特鎮滿族民俗小鎮,提升美麗鄉村的吸引力和發展力。三是突出設施建設。加快農村道路、文化廣場、供水供熱等基礎設施建設,提高了公共服務水平和承載能力。2016年,改建鄉村公路101公里,鋪設上下水管線12575延長米,新建文化廣場20340平方米,安裝路燈615盞。
三、抓整治、改方式,提升農村人居環境質量
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二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應,將村莊創建目標分為五個等級。
(一)美好鄉村精品示范村:精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%,采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位,在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(二)美好鄉村精品村:創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,產業發展初見雛形,鄉風文明得到彰顯,鄉村治理有效可行,鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(三)美好鄉村整潔村:創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序,村莊產業有一定發展思路。
(四)美好鄉村清潔村:創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊有序。
(五)美好鄉村經營示范村:“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應,將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”,達到增強廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經濟為村強,提升村莊人居環境為景美,形成村莊健康持續發展為人和,可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
(二)村級組織廉潔務實,村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強,群眾參與創建的積極性高。
(三)美麗鄉村經營工作思路明晰,農村一二三產融合發展潛力大,經營有基礎,村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”,其中經營示范村3個,精品示范村4個,精品村5個,整潔村5個,清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
(一)宣傳動員(2020年2月—2020年4月)。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員,營造全民參與的氛圍,鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作,下達指令性申報村莊目錄,各鎮(街道)向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料,區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審,初步確定創建對象。
(二)創建推進(2020年5月1日—2020年12月31日)。區鄉村振興領導小組確定創建對象,各鎮(街道)對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
(三)考核驗收(2021年1月1日—2021年1月31日)。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收,形成考核驗收結果,報區鄉村振興領導小組審定。
(四)資金撥付(按進度)。分階段撥付創建獎勵資金(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》)
七、工作要求
(一)加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組,區政府副區長袁敏為領導小組組長,區級相關部門為成員(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》(德市旌委辦〔2020〕24號)相關責任部門)。