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前言

預決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，在工程項目招標和企業經營管理水平考核中發揮著關鍵作用。由于我國建筑領域自身財務管理體制的不完善，導致在進行預決算的時候產生了很多問題，直接影響工程造價失控，而工程預決算編制管理和控制的有效應用，能充分實現企業工程建設的利益最大化，使工程項目的經濟收效和整體功能提升，構建推動企業全面發展的工程預決算編制，從而推動工程的整體運行。

1工程預決算編制管理中常見的問題分析

1.1 管理理念的相對落后

思想觀念的落后是工程預決算編制管理難以實現突破的關鍵所在。沒有對工程造價進行全程的動態的分析認識并進行管理和控制，一些地方的市場觀念淡薄，對項目建設的管理上沿用老套的方法。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，市場價格的管理是動態的管理，其中的盲目性和滯后性就會嚴重制約著經濟評價的實施。

1.2 計算管理的重復運用

在工程項目的具體管理中，由于受到地域特征、自然條件等一些因素的影響，尤其是在地勘測量的過程中，缺乏現代信息技術的廣泛應用，在勘測的過程中難以實現準確的把握，造成與實際的需求相脫節，造成項目施工中建筑的材料供應不合理，設計不能有效連接，技術上存在偏差等一些不良現象，特別是有且企業管理不嚴格，在竣工資料上沒有完整記錄，造成施工單位預決算編制人員重復計算，甚至還有漏算的現象，這樣就會影響到施工企業的整體效益，造成更大的過程預決算偏差。

1.3 價格管理的無序混亂

在工程施工過程中，對材料的管理和控制是一個重要的環節，如果偷工減料，就會給施工造成嚴重的質量安全隱患，甚至危及社會經濟的發展。因此，有效控制材料價格是一種有效的手段。但是，在工程施工過程中，價格管理相對混亂，基本處于無序發展狀態.隨著項目建設的整體推進，有些工程的建設主體性很模糊，在體制上存在不健全的機制，蠻目的干預、臃腫的機制造成項目建設中支出更多的高于造價預算，尤其是當前一些造價工程師缺乏職業道德，不能把守自己的造價預算底線，從中謀取利益，致使建筑工程造價運營上存在整體的病態化，嚴重影響建筑經濟評價準確性和真實性。

2 概述工程預決算編制中的主要內容和特征表現

2.1 精打細算的經濟評價方式

精打細算是實現資金最大化的有效方式，在工程項目建設上，預決算編制是細化工程管理中的每一個環節，是絕不可少的一種有效手段。綜合對項目建設全過程的成本預算，包括開工、施工、完工等各個階段，制定可行的資源計劃，對人力、設備、材料、能源、設施及其他各種資源等進行估算，包括初步項目成本估算、技術設計后的成本估算和詳細設計的成本估算等幾種不同精度的項目成本估算。對項目建設全過程成本估算更要精準，對開工階段編制預算、施工階段落實預算、工程竣工階段編制決算有全盤考慮，精確估算項目總成本，并將其分攤到項目的各項具體活動和各個具體項目階段上。

2.2 實踐操作的最佳施工藍圖

工程預決算編制，可以通過對圖紙會審記錄，在掌握全部內容的基礎上，采取靈活變通的方式，尤其是對現場施工的嚴密勘測，可以依據實踐的施工需求和經濟發展的造價要求，對全部施工的圖紙進行翻新、修改和訂正，從而實現在瀏覽全圖的基礎之上，對施工的基本概況、材料等多方面的要素形成細化的施工項目，包括對施工中CAD圖紙的繪制，表示方法的運用、鋼筋及門窗的統計數量，都有一個精準的描述，能為施工項目提供最佳的施工藍圖。

2.3 統籌法原理的有效應用

在工程預決算編制的管理中，實現統籌法計算原理的有效應用，也是一個不可少的內容。統籌法計算式施工過程中依據一定的施工項目，在結合項目建設參數的計算范圍，并在一定的計算規則之上，通過以簡化計算、化繁為簡為目的而確立的一種近似計算方法。譬如一些工程項目在施工完成之后，建立整體裝飾的預決算，從而可以采取統籌法計算的原理，對在裝飾過程中必須的鋼筋水泥、混凝土、墻面的整體規劃等多方面有一個統籌管理，并針對每一個環節，做好詳細的標注，從而形成清晰、快捷的項目建設整體結構。

2.4 運用工程量計算手冊和計算表格

工程量計算手冊和計算表格由本地區常用的定型構件、常用系數統計整理匯總而成，比如磚基礎中的大放腳、土方中的放坡等均在手冊和表格中，記住常用數據和公式，正確使用預決算編制相關的軟件工程量計算公式，以及利用預決算軟件，以輕松獲得工程量清單、工程量匯總表、工程預決算價格表以及材料分析表等。同時還要及時清理施工圖，防止重復計算和漏算，減少翻閱圖紙的時間。

3 探討工程預決算編制的有效控制和管理方式

3.1 嚴格控制，完善工程預決算編制的方法運用

要想實現對過程預決算編制的有效控制，就必須建立嚴格的管理機制和監督機制，從制度、行為、技術、素質等多面形成整體的推進模式。一是要掌握過硬的預決算編制的技術知識。對于施工企業來說，高素質的預算員是必不可少的專業人才，在實現工程建設的整體性和復雜性的情況下，預決算編制人員要有為公的思想和高超的技術，對施工過程中的每一個細節都能了然于心，做到對過程施工的技術要求、技術規范、施工圖紙的全面掌握、變更的信息了解、各種標準圖紙的精心編制等，在高度的責任感之下，嚴格標準，包括對材料等級、施工人員的有效安排，進度安排等有統籌的管理和控制。二是保持公正的預決算編制立場。不能僅憑個人的主觀思想，在工程量的計算方面，決不可有任何的私心和謀取暴利的想法。譬如在樓面占用空間、溝通面積的大小,墻面中的圈梁和過梁所占體積不扣除,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等，絕不有任何的偏袒和惡意重復計算的心理。三是巧妙的運用工程預決算編制數據的規律。在工程預決算編制的數據控制上，預決算人員要學會認真總結其中的規律性東西，仔細分析其中的原理，找出項目與數據之間的有效規律，細化每一個工程的項目點，服務項目施工的整體運行。

3.2 造價管理，實現工程預決算編制的動態應用

在工程預決算編制的管理中，可以實行全面的造價管理，建立動態管理模式，結合材料以及設備更新在價格上的調整幅度，實施工程造價的動態管理，可以有效的保證工程預決算編制的有序進行，尤其是在取費標準和工程造價方面，遵循市場經濟發展的規律，及時給予調整個應對措施，促進企業的全面發展。

3.3 執行準則，嚴格規范預決算編制的精準運用

在工程預決算編制的管理和控制中，控制措施的制定與落實是實現工程預決算編制的主要保證，因此，必須建立在嚴格的執行準則上，在工程預決算編制的控制上，管理人員要有熟悉和精通工程預決算編制的基本準則，在這樣的基礎上，實現對整提工程的資金管理、合同管理、項目招投標管理，嚴格依照編制準則來運行。

4 結語

為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業技術人員的培訓力度，用動態的管理機制完善構建統一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業經濟效益得到根本的提高。

參考文獻：

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額工程預算是國家進行建設投資、工程撥款、甲乙雙方決算的主要依據,也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。工程結算是調整工程投資計劃,考核基本建設資金使用效果,進行成本分析和轉為固定資產投資額的依據。簡要介紹了預決算審核的準備工作,重點闡述了審查的基本方法,強調了預決算審核的主要內容,揭示出搞好工程預決算審核工作對加強基本建設投資管理, 合理確定工程造價的重要意義。

1.預決算審查的基本方法

由于工程規模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業的情況也不同,因此需選擇適當的審查方法,確保審查的準確與高效。

（1）全面審查法,這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致,經審查的工程預結算差錯小、質量較高,缺點是工作量大,對于一些工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制預結算的技術力量比較薄弱,可采用此法。

（2）重點審查法, 這是抓住工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程,如一般土建中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等; 補充單位估價子目, 計取的各項費用及其計算基數和標準。

（3）分解對比審查法,這是把一個單位工程按直接費與間接費進行分解, 然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解,分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。如發現某一分部工程價格相差較大,再進一步對比其分項詳細子目,對該工程量和單價進行重點審查。免費論文參考網。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1~2 種指標即可,既快又準確。免費論文參考網。

（4）用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標準預算為參考審查預算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程,在結構和做法上一般相同,只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程預算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算,作為標準預算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標準預算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。免費論文參考網。

（5）篩選法。篩選法是統籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同,但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大因此可以把建筑分部分項工程的數據加以匯集、優選。歸納出其單位建筑面積上的工程量、價格及人工等基本數值,作為此類建筑的預算標準。以這類基本數值來篩選擬建工程預算的分部分項工程數據, 如數值在基本數值范圍以內則可以不審,否則就要對該分部分項工程詳細審查。如果所審查的預算的建筑標準與“基本數值”所適用的建筑標準不同,則須進行調整。篩選法的優點是審查速度快,發現問題快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

（6）分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預算中有關項目劃分為若干組, 在同一組中采用同一數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項工程進行編組,審查其中一個分項工程,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。

（7）預算手冊審查法。即在日常工作中把工程中常用的標準構配件等,根據標準圖計算整理成預算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機技術的應用,采用預算軟件進行預算審查也是一種簡便有效的方法。

2.預決算審核的主要內容

根據預決算審核經驗來看,由于受經濟利益的驅使,各施工單位提高的工程決算一般都會超出實際造價的15 %左右,因此,在審核預決算中必須注意以下幾點:

（1）審查工程量

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據設計圖紙、定額及工程量計算規則,專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項工程可作一般性審查, 審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

（2）精通工程量的計算規則

工程量的準確度是決定工程決算質量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程決算,往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算冒算的工程量就難以察覺。

（3）熟悉定額中分部分項工程內容

審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容, 特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制決算中對前列項目中已包括的內容重復立項,審核人員如果不熟悉定額內容,就會使其蒙混過關,增加工程造價。

（4）審核定額子目

對于一個工程項目應該套用哪一個子目,有時可能產生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

（5）材料價格的審核

隨著市場經濟的深入發展,建材市場上材料價格差別較大,如建設單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調研,必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進行市場調研,合理確定材料價格。

（6）經濟鑒證的審查

經濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價, 一般施工單位編制工程決算時往往多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。例如, 原設計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結構修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土工程量, 不扣除原設計而實際未做的磚砌部分工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。

（7）取費標準和其它費用的審查

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工程項目造價控制是工程建設項目管理的一個核心部分，貫徹于工程建設的全過程，是在投資決策階段、設計階段、招投標和施工階段中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，以求在建設過程中合理使用人力、物力、財力，獲得更大投資效益和社會效益基于工程項目投資運動的特點和運動規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設置控制目標;以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制

談到工程項目的造價控制大家首先想到的是預決算，的確，就目前國內的體制和現實來看工程造價是工程造價控制的主體工作即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、編制施工圖預算，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算這固然是必要的、有用的，但也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，如果在一開始經濟上的決策就是不合理的，決策存在失誤;再是如果設計方案在技術上存在錯誤或是不可行的，則預決算人員也無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的編審工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的、不夠的，因此，必須對建設項目工程造價進行全過程監控

2.研究現狀

自改革開放以來我國工程造價行業一直不斷的進行著改革，以便適應社會主義市場經濟，尤其自加入WTO我國造價行業面臨更嚴峻的國際形勢，所以更要不斷的進行調整已達到國際標準

我國現在造價行業是從20世紀50年代起的，借鑒前蘇聯經驗，逐步建立起適應當時計劃經濟需要的概預算定額制度，人工、材料、機械等價格均由國家統一規定，傳統的概預算定額作為建設工程造價定價依據，對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設國家起到了積極的作用進入90年代，我國逐步由計劃經濟向市場經濟過渡，經濟發展水平不斷提高，經濟結構也日益復雜，原有的計價方式已不能滿足市場經濟發展的需要，為此，我國對建設工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調整工程價格的費用項目，修訂有關的費用、利潤、稅金計算標準，取費改按工程類別計取等等以至到現在實行的工程量清單計價，適應了工程招標投標和由市場競爭形成工程造價的需要，推進了我國工程造價事業的發展

當然其中也存在這一些問題，由于目前建筑市場不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規范，一些采用工程量清單計價方式投標的項目，中標價并不是一定是真正的市場競爭價不過隨著市場經濟不斷發展完善，相信清單計價將成為建筑市場的主要計價方式3. 創新之處

(1) 設計階段的創新實行限額設計

所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量控制是實現限額設計的主要方法

(2) 施工階段的創新

①格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制

②通過招標競價擇優分包商和材料供應商

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程、消防、門窗安裝、裝飾材料等，多采用背對背招標競價的方式，確定專業分包單位或產品供應商

二、 論文研究內容(提綱)

第一章 緒論 國內外造價控制現狀

1.我國工程造價的形成與歷程

2.研究的現狀

1.1國內造價控制的現狀

1.2國外造價控制的現狀

3.當前國內造價控制存在的問題

第二章 參與和參加工程造價全過程控制重要性

1.工程造價控制模式與控制理論

2.工程造價全過程控制的必要性

3.我國市場經濟條件下的工程造價控制

第三章 工程造價發展過程中的問題

1.合理低價

2.關于工程質量與工程造價

第四章 如何有效的對工程項目進行工程造價控制

1.投資決策階段控制

2.設計階段控制

3.招投標階段控制

4.施工階段控制

第五章 結束語

三、參考文獻

[1] 牛永科 淺談施工企業的工程造價管理科技信息 學術版。2007(6)

[2] 傅勤煜 淺議我國工程造價管理改革 2005年第5期 4849頁

[3] 張純林 建設單位在工程施工招標階段工程造價管理機場建設。2006(4)

[4] 梁振輝，王欣，王者永等 招標評標方法的探討。青島建筑工程學院學報，2003,24(4) ：1618頁

[5] 李志鼎，齊偉峰 工程項目成本管理中存在的問題與對策分析[J].河南交通科技，2000,(2)：60-62頁

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Keywords: building project budget and final accounts of construction project, cost control, the countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業投資狀況并監督其經營管理的重要依據，它具有較高的科學性、準確性和權威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造價削低失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

一. 建筑工程預決算過程中存在的問題

（一）建筑工程預算過程中存在的問題

1、工程預算定額不健全。許多建筑企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

2、人為因素對工程預算編制影響較大。在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現象[2]。

（二）建筑工程決算中存在的問題

1、虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業人為因素所造成的。

2、高套定額。建筑企業在進行工程決算的時候，常常會出現高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。

（三）施工過程中造價控制的問題

1、沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。現行的施工項目成本管理體制,很多不能很好地將責權利三者結合起來。有些項目部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系;在一定程度上扼殺工作人員的積極性,不利于技術的開發與提高,也就不利于工程項目的成本管理與控制。

2、項目管理人員經濟觀念不強。施工企業項目普遍存在一種現象,項目部各部門間缺乏相互間的交流。即工程技術部門只負責技術和質量監督;計劃部門只按工程進度編制計劃,不管質量是否合格;物資部門只負責材料的采購及進場驗收。表面上看各部門職責分明,但技術部門為了保證工程質量,選用不經濟的施工方案,必然會增大成本;而物資部門采購質好價高的材料,即使材料使用沒有一點浪費,但成本降不下來。

二. 建筑工程預決算問題的對策

1、根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

2、加強建筑工程決算審核。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，不能隨意提高和降低其形式和內容，審核所套定額事，主要審核定額的合法性，定額子目包括的工作內容，工程項目有否重復套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層的冷底子油等，另外定額主材價格套用是否合理，所使用的主材與計價表的主材的價格不同時，依據有關文件和計價表的規定執行，材料價格應當按原基價計入直接費，差價部分另外在取費中作為主材差價另計，否則多計算綜合費。對換算的定額單價的審核，要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，這都會影響工程造價的準確性。

3、嚴把材料差價關。材料價格的高低對工程造價具有重大的作用，應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準，對施工單位的材料價差進行認真審核。對國家無明確規定的材料價格，由于市場價格不統一，要直接審查施工企業的原始票據，同時要搞好市場調查，特別是裝飾材料，大多單價較高，更應加強審核力度。

4、加強項目的全過程造價管理。首先，在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。其次，項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。再次，在項目招投標階段，評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創造公平競爭的環境。最后，在項目實施階段，工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。有效的造價控制可以很好地調節發承包雙方的行為和利益，即降低業主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。

三、結論

對建筑工程進行預決算，可以促進改善經營管理，提高企業管理水平，促進企業不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業整體競爭力。工程造價需要多個部門相互配合，任何一個環節出現紕漏，都會造成不必要的損失。

加強工程項目造價的全過程管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。總之，工程造價預決算是一個系統而復雜的過程，要想降低工程成本，使利潤最大化，重在全員參與，重在做好工程造價方案優化，重在制度健全，重在計算正確。只有這樣，才能做到“管理一流、質量一流、效益一流”，才能為企業增加積累，才能讓企業永不言敗。

參考文獻

篇5

3、專業主干課：房屋建筑學、建筑施工技術與組織、建筑工程預決算、工程項目管理、工程造價與建設監理、建筑結構；

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Keywords: building industry; Project cost; The settlement skills

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展以及社會市場機制的不斷健全，溫州建筑行業得到了快速發展，整個建筑市場呈現繁榮向上之態。建筑行業的繁榮興旺離不開正常有序的建筑工程預結算工作，尤其是工程完工后的結算工作，作為核定項目工程造價的主要依據，工程決算是對整個工程造價進行確定的關鍵步驟。在建設工程中做好預決算工作不但能夠提高建筑企業的管理水平，還可以對“機、材、人”超支問題提前預防，為企業帶來良好的經濟效益，因此，溫州各建設工程有必要對項目的預決算的技巧進行研究，提高工程造價的合理性。

一、溫州主要建設項目中存在的工程造價問題

在進行工程建設時，其預決算的編制是工程造價與經濟效益顯著結合的工作，其過程顯得復雜而繁瑣，它不但要求參與編審的工作人員具有相當程度的專業知識，如具備施工、建筑設計等較為系統的建設工程知識，還要求具有一定的預算業務素質。在實際的編制工作中，由于各方面的原因難免出現定額換算不嚴密等紕漏。在新材料、新技術得以開發的背景下常要求及時補充項目，然而由于缺乏可靠的數據資料或在未經全面調查的條件下，補充定額或者換算定額存在一定的不合理性。另外，現在溫州建筑市場上在結算中存在高估算現象，部分施工單位為了獲得更多的經濟效益時，未能從提高工程質量、完善經營管理等方面加強工作，反而巧立名目，利用高套來定額單價、增加工程計量等方式來提高工程造價。

二、溫州工程預結算技巧探析

（一）工程預算的技巧探析

1.在預算開始前，細致、全面地展開準備工作

首先，必須積極收集工程相關資料，將與工程施工關聯的資料收集到位，這些資料的內容包括工程路段的地質報告、施工合同、設計變更、標準圖集、預算定額、材料預算額度、費用定額等；其次要對設計圖紙進行熟悉，掌握設計圖紙的表達意圖及內容，對工程開始前的設計做到心中有數。如此才能最終確定預算編制的方法。

2.仔細計算建設項目的工程量

在進行工程預算編制的過程中，計算工程量是工程預算的數據來源的基礎，是預算中最為復雜的工序很重要的環節，也是預算的重要環節。要準確計算工程量，就需要明確工程量計算規則，對定額書中的說明以及定額子目分項了然于心。如，在對“溫州市濱江商務區T04-02A地塊(桃花島D地塊)1#、2#樓工程”工程量進行工程量計算時，就須對建設工程整體的樓梯的“板厚”進行界定，這一過程中，須首先確認建筑物樓梯屬于梁式或者板式樓梯哪一類型，再計算出梯板的厚度，需要說明的是，梁式樓梯板的厚度是梯板與梯梁體積的綜合與板寬相除得出的平均厚度。因此，須合理分項，確定工程量后進行精確的工程預算。

（二）工程結算的技巧探析

1.及時、準確完成現場簽證工作

如果工程存在前期準備工作不到位、設計不完善、基本資料缺乏準確性等缺陷，那么一旦進行的工程較為復雜，在施工時往往會出現預定設計內容之外的項目，以上內容屬于執行合同中須及時調整的部分，應及時、準確進行現場簽證的辦理，避免出現事后結算困難等問題，及時、準確完成現場簽證工作應堅持以下幾點：

在進行工程簽證時應全面標明工程變化的部位、改變的具體工程量等，還需注明材料采購價格的批復內容、新材料的特殊功用等；為了保證在工程竣工時結算工作有序進行，使結算工作有據可查，預結算負責人員須及時準備好工程簽證單，報與建設單位和監理部門進行確認；在闡述簽證單的內容時，要能套的上定額的子目并具備一定的技巧性，如可多用圖表表示，或者用圖文并茂的形式加強說明，這樣不但可以通過較為專業的預結算技術人員來計算工程量，還可以在緊抓計算規則的同時降低錯套、漏計等出錯率。

如在溫州某基建工程中，簽證單中標明其毛石基礎內容為：土質為三類土，長度為100米，挖土的深度為2米，需人工開挖基槽，某些工作人員在填寫簽證單時會標明：（1）本土質為三類土，其挖土超過1.5米深時須計算放坡；（2）該工程的人工挖土方為100長*1寬*2深=200m3；（3）標明其為“人工挖基槽”，基礎施工的工作面寬度應在各邊增加0.15米。

（2）收集好設計變更、施工記錄、材料取價等資料

在計算工程量時，會受到圖紙設計不周詳、達不到要求深度而引起的計算方法較為隨意、施工工藝不成熟等客觀條件的影響；而建設工程中停水、停電，或出現停工、返工、臨時增加任務等現象都會增加工程量，因此，須事先做好設計變更資料以及施工記錄的收集工作。

另外，建設材料的取價也是結算過程中應重點解決的問題。當前，在市場經濟的背景下，《浙江省建設工程工程量清單計價指引》一書明確了提出建材價格主要由市場確定，其材料取價應在當地建材價格以及溫州工程造價管理部門的價格標準中計算得出，但是不同時期材料取價不同工程造價，應根據實際情況及時變更。

（三）預決算管理中的相關問題

1.建立完善的預結算各項制度

溫州工程在建設中，為了保證工程預決算的工作流程有章可循，須建立一系列的預結算管理制度和規范，在制定中明確獎懲標準，另外可依據建立健全預結算臺賬制定，保證臺賬的實施登記、專人保管，并定期對其檢查。

2.將預算、結算看作一個有機整體

將預決算看作一個有機整體，明確預算編制可以為工程結算提供依據，減少后期工作量，決算是對預算的修正和檢驗，并做到以下幾點：根據工程計算量規則準確計算出工程量；利用工程定額、預算書準確套價，合理公正確定實際單價，真實反映工程造價；注意編寫結算說明，對預算編制進行完善和補充，提高預結算的準確性。

3.強化預結算人員的職業素質

為了更好地完成為溫州市建工作，加強工程預結算管理，須成立專門的預結算管理機構，培養出一支經驗豐富、專業知識扎實的高素質預結算隊伍，培養從業人員嚴謹扎實的工作態度，使他們掌握具有實踐意義以及科學合理的工作方法，如此才能對工程造價進行合理、有效的確定。

三、結語

作為一項技術性較強且十分具有操作性的工作，工程預結算工作因其具有準確、系統、實事求是等特點，對工程施工企業的經濟效益有直接影響。近年來溫州的現代化建設得到了較大發展，隨著建設工程的不斷增多，各建筑企業應加強預結算管理技巧的研究，在規范、合理的預結算管理中獲得經濟效益。

參考文獻：

[1]黃冠梓.如何做好工程預結算管理[J].南北橋,2008(9).

[2]蒙錦樓.淺談工程預結算工作的技巧和方法[J].廣西城鎮建設,2008(7).

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Keywords: architectural engineering, the settlement, and control

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，它具有較高的科學性、準確性和權威性。目前,隨著社會的不斷進步、發展,建筑行業的發展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要,建筑工程應統一預結算的編制辦法和標準,提高建筑工程預結算的編制質量,消除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。為此,論文將重點談談建筑工程預結算常見問題與采取措施。

1工程預結算定義

工程預結算是工程項目施工重要的財會工作之一，旨在建設項目施工過程中，按照國家規定的有關耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標準，根據設計文件的施工圖紙來預先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預算工作是對施工諸要素進行優化配置的過程，是基本建設的重要環節，它將整個工程項目所需實物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設過程中產生的大量詳實的基礎數據，具有很強的政策性、技術性和專業性。實現企業的綜合經濟效益是項目施工的目標，建筑產品生產過程具有復雜性和異質性的特征，作為控制建筑產品建設成本的工程預算是項目順利進行的關鍵因素，提高工程預結算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預結算工作具有重要的意義。

2工程預結算中常見的問題

2.1由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對工程項目預結算編制和審核所產生的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。有人嘲笑說：工程預結算不是建設單位算計建設單位，而是施工單位算計建設單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設單位如審查不到位，施工單位就謀取非法之財，因此將工程量拋高計算是較為普遍的現象。

2.2有的工程地理環境復雜，地質勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位在編制結算時，易出現工程量的重復計算或漏算。

2.3施工單位在編制結算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算。如配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線。又如風機的安裝定額中已包括電動機和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機和減震器的安裝子目。還有一些安裝調試，按規范要求應做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結算。

2.4定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低價分項套高價定額子目，如熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。

2.5材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象。現行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。工程材料的供應一般分為兩部分，一部分由業主供應（甲供）；另一部分由施工單位自購，由業主確認。甲供材料除三大材料的價格在一定時期是統一的外，其余材料價格均是業主根據各種情況進行劃價的，這就出現了同一型號、規格的材料價格相差甚遠的現象，給施工單位造成可乘之機，以高價調撥單代替低價調撥單進行結算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向業主報價，業主統一簽字認可，這就讓施工單位漫天要價、開假發票、高價發票謀取暴利有空子可鉆。

3控制建筑工程預結算問題的對策

3.1建筑工程預算完善措施

3.11根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題,我們在編制項目預算的時候,可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素,結合實際情況,制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候,可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平,按照定額進行靈活調整,即在工程預算基礎定額基礎上,根據工程的施工難易程度,設置難易系數,尋求工程預算公平公正,而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整,不斷進行補充,確保工程造價始終處于合理的范圍。

3.12提高工程造價計算方法的準確度。如前所述,在進行工程預算編制時,常常會因為計算方法的失誤,導致工程施工過程中,材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響,而和工程預算價格不符合,最終造成工程造價失控。針對這種狀況,一方面盡可能增加預算的材料種類,減少材料費。另外一方面，需要編制人員利用行業協會或者管理部門的作用,積極地開展詢價工作，更廣泛地搜集材料的市場價格信息,針對不同的時間和區域,材料價格變動的周期性信息,制定出建筑工程調價系數。

3.13準確計算施工期的人員數量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯系起來,因此,在進行施工項目預算編制的時候,應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量,然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量,最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價,從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

3.2建筑工程結算完善措施

針對建筑工程在結算中存在的問題,我們可以從以下幾個方面采取措施:

3.21對于建筑工程結算中存在的高套定額的現象,我們要根據不同特點,實施分類審核的方法。審核人員不僅要能夠熟練掌握工程量計算的規則,而且也要掌握施工項目的具體要求和熟悉竣工圖紙,只有這樣,才能做到知己知彼。

3.22嚴格控制結算,避免重復計算。對于一些建筑工程在結算中重復計算的問題,最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如,首先要加強審核人員的工程量計算技能,并且要達到熟練掌握的程度,并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度,達到有證可查。

3.23工程預結算人員要深入工地現場，及時掌握工程動態，準確地了解工程變更信息，按時參加隱蔽工程驗收及變更工程的簽證，只有這樣才能確保工程結算質量。

3.3制定有效的人才激勵政策

3.31工程預結算的質量高與低，關鍵因素還是人。人才激勵措施是企業管理中不可缺少的一部分，有效的激勵可以成為組織發展的動力保證。激勵機制一旦形成，就會在組織內部形成一種良性狀態。通過階段性的工作績效來鞭策預結算人員的熱情，與此同時積極拓展預結算人員的培訓和提升機會。

3.32同時建立切實有效地規章制度，約束員工的不良行為。通過激勵機制規范預結算人員的責任心，防止商業賄賂和跳槽行為時常發生。

4結束語

由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造價偏高失控，工程投資控制不科學等問題。為了適應市場競爭，提高企業的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的工程造價管理體系日益重要。只有解決了這些問題,才能縮短預算與結算的差距,才能從真正意義上消除工程造價失控現象,更好地節約建筑工程成本,從而建立起一個高效的適應建筑市場發展的工程造價管理制度。

參考文獻

1.尹小飛.建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].經濟技術協作信息.2008（35）.

2.羅亞明.談談建筑工程的預決算問題[J].中國新技術新產品.2008（10）.

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1．現在工程造價管理的主要問題

1.1造價管理部門政出多門。由于我國長期的計劃經濟體制的影響，現存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。

1.2所謂的"無標底"招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控，致使部門業主為減少建設投資，利用建筑市場"僧多粥少"的現象，人為壓級壓價，致使"不合理"低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。

1.3工程設計標準難以控制，浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”。

1.4部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情，導致造價失控。

1.5“三超現象”普遍存在。部分業主單位為了爭取項目能順利通過，采取"化整為零"，盡管壓低概算造價，預留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設標準，結果導致超估算，預算超概算，決算時又超過預算。

1.6有的審計機關存在"以審代結"現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規定，從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動；根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定，一切工程造價咨詢中介機構，均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書，方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計，而工程結算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。

2．加強工程造價管理對策

2.1建立一套健全的工程造價管理體系

要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。全面實行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。

理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。

2.2加強工程建設全過程的造價管理

（1）加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

（2）加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

（3）加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。

（4）加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。

（5）加快企業定額的編制，制定出適合本企業的工程綜合單價。各個企業應該根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況編制出體現本企業先進水平的內部定額，這個定額是企業對自身已完工程數據的積累和提煉，是真正能充分體現企業生產、經營、管理水平個性化的企業定額。編制時要做到項目劃分細，功能針對性強，并與工程施工方案實現雙向反饋。

（6）加強信息化建設，實現信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導計價活動。所以加強信息化建設，利用計算機網絡等現代化的傳媒手段，將最新的價格信息傳送到社會有關各方，為工程計價服務，是提高工程造價管理水平的途徑之一。

2.3建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。

2.4加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質

在全球經濟嚴峻的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能達到當前建筑業對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

3．結語

加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價等問題，節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻：

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首先我們先了解一下什么是工程造價？從字意上理解，工程造價是建造一項工程的價格，工程造價就應是建造一項工程花費的費用總和。

2. 工程造價管理分析

（1）工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價，只有控制住工程造價，開發效益才會有保障。控制工程造價的目的不僅僅在于控制工程項目投資不超批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力以取的更多的投資效益。

（2）工程造價管理，客觀上需要在動態中進行目標成本管理，在過程中實行造價控制，因而推行“全面造價管理”就成為工程造價的重要手段，全面造價管理，強調的是計劃和控制，其實質是重視人的因素，充分調動人的積極性和創造性，推行全面造價管理，一個重要方面是建立成本管理的目標和控制的步驟。

（3）建立目標成本管理體系，為全面造價管理提供管理和控制的目標。目標的確定不是一成不變的，而應該是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段建立，從可行性研究開始，就應確定項目開發的工程總造價和各單位工程明細造價，并以此作為計劃和控制的目標限額。在其后的設計、承發包、施工、竣工階段，隨著工作的不斷深入，工程不斷得充實和具體化，應及時編制設計概算，施工圖預算，進度預算和竣工結算，并不斷以前者控制后者，以后者檢驗、充實、修正前者。具體來說，在建設項目可行性研究階段制定投資估算，初步設計時以原設計方案選擇的投資估算為目標，施工圖設計時，以初步設計概算為目標，在施工階段以施工圖預算和建安工程承包價為控制目標，各階段形成一個造價的目標控制體系。

3. 工程造價的全過程控制

強化全過程控制，是工程造價管理的重要手段。全面造價管理就是要由原來的單一的預結算管理轉變為多階段，相互關聯的全方位管理，將造價控制在工程建設的全過程；事前運用各種科學方法分析、預測、科學決策，事中科學地組織實施，精心管理，事后科學地分析總結，從而能動地影響決策、設計、施工等階段的全過程管理。強化全過程控制，具體在實際工作中應著重抓好以下幾項工作：

3.1設計階段就進行成本控制，是全面造價管理工作的關鍵。

3.1.1有資料研究表明：在設計階段，影響工程造價的可能性為75%以上，而到了施工階段影響工程造價的可能性已經只有20%，由此看來，控制工程造價的關鍵在于設計階段，由于施工階段是“按圖施工”，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設計階段就應經確定了。把全面造價管理工作的關鍵放在設計階段，可以取得事半功倍的效果。

（1）進行設計招標，推行限額設計，是設計階段控制工程造價的有效手段。

（2）將限額設計貫穿于項目設計的全過程，從投資決策開始根據投資估算設立目標限額，到初步設計以概算確定最高限額，直至項目實施的施工圖設計階段重點控制工程量，達到合理使用人力、物力、財力，提高資金的使用價值，進而提高投資效益。

3.1.2積極引進市場機制和競爭機制，在承發包上實行招投標，是工程造價管理工作的重點。把競爭機制引入全面工程造價管理，在相對平等的條件下進行招標承包，擇優選擇工程承包公司、設計單位、施工單位和材料設備供應單位。

3.1.3加強對建筑工程設備、材料的價格控制，是工程造價管理的有效手段。材料費在建筑工程總造價中占有相當的比例，據最新資料顯示，在建筑工程中材料費占總工程造價的比例為50%左右；在安裝工程中，材料費占總造價的比例為70%左右，材料費在工程總造價中占舉足輕重的比例，管理好建筑材料的預算價格，對于控制工程造價具有非常重要的現實意義。

3.2加強對施工方案的技術經濟比較，把好施工管理關，是全面造價管理的有效方法。

（1）施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容；合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益，對施工方案從技術和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，通過對質量、工期、造價三項技術經濟批示比較，選擇合理的施工方案，可以有效地利用人力、物力、財力資源。

（2）控制工程造價要把好施工管理關。施工階段直接資金投入最多，直接影響建設費用和竣工結算。為此，必須加強工程變更和簽證管理，即使是必須進行的變更和簽證，也要嚴格按程序進行。

（3）加強對工程合同、變更、簽證等工程檔案管理，是全面造價管理的重要依據。加強經濟文件和工程檔案等的整理、歸檔，建立價格數據庫，實現價格信息資源分享，為預決算和成本管理提供信息和數據資源，保證工程預決算的準確性。

3.3加強預結算管理，定期進行中間核算，及時辦理竣工結算，以免工程拖延時間較長，出現糾紛，這樣既是全面造價管理的內在要求，也是檢驗全面造價管理成效的重要手段。

（1）搞好工程造價管理關鍵是提高工程造價人員的素質。一項工程預算可能有成千上萬個數據，一個數據漏了或算錯了都將影響該工程預決算的準確性。

（2）在社會主義市場經濟的新時期，工程造價人員應該既懂工程技術又懂經濟管理具有豐富實踐和良好職業道德的復合型人才，必須具備：開放意識、創新意識、競爭意識、科技意識和公仆意識等五種意識。

4. 工程造價管理的改革

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    一、電子信息技術在工程造價管理領域的應用

    目前造價行業信息技術的運用有幾個部分:以Internet/Intranet為內部、外部和內外通訊的網絡平臺,通過實施辦公自動化和運用管理信息系統加強管理,提高辦公效率;采用工程量計算軟件、鋼筋軟件進行工程量和鋼筋用量的計算,運用套價軟件編制工程預決算;利用數據庫技術建立指標收集和分析系統,用于已完工程的積累;利用信息網和獲取信息,用于工程預決算的編制和造價管理。

    二、工程造價管理在電子信息化時代的特點

    社會的不斷進步和發展,工程項目的規模擴大,工程造價管理的數據處理量也越來越多。由此向工程造價管理工作提出了挑戰,傳統的被動式管理已無法滿足日趨復雜的工程項目的需要;工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大。要想做好相應的管理和控制必然需要大量的信息作基礎,也只有在充分掌握和詳盡分析相關信息的前提下,實現工程造價的動態控制才有可能;工程造價管理與有關的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加,這也即意味著在管理上需作出相應的信息化調整。

    三、電子信息在工程造價管理中的現狀及分析:

    隨著信息技術的快速發展和其在建筑行業的推廣發展,我國信息技術在工程造價管理方面的應用,主要表現為人們在制定定額、編制標底、投標報價、造價控制等方面已經擺脫了手工勞動,實現了電子化、信息化管理,且各類工程造價管理相關軟件的廣泛應用就是最好的說明。進入21世紀,互聯網技術不斷發展,我國出現了大批為工程造價及相關管理活動提供信息和服務的網站。這些網站不同程度的提供了政策法規、理論文章,有些涉及項目信息、造價指標和材料價格信息等,它們為進一步建設全國規模的工程造價管理專項系統進行了有益的嘗試,并取得了一些經驗。但從另一個方面來講,這些網站沒有統一的規劃,有些提供的信息不夠嚴謹、內容更新不及時,從專業角度來講,還屬于比較淺層的信息服務,難以滿足深層次造價管理工作的需要。我國造價管理體制是在計劃經濟模式下、以定額管理為基礎建立起來的,而且信息技術起步較晚,工程造價管理領域完全進入市場經濟運行體制較遲,這樣在一定程度上影響了信息技術在工程造價管理中的應用。一方面靜態的管理難以應對變動的市場,主要表現:靜態定額;解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數據收集與管理阻礙著工程造價動態控制進程,收集的數據得不到充分的利用,數據缺乏通用性。目前,我國正積極推行工程量清單計價方式,在此模式下,如何運用先進的信息技術進行工程造價管理,正處在探索與發展階段,從長遠來看,信息技術應用將會推動造價管理信息化的快速發展。

    四、電子信息技術在工程造價管理中的前景與展望:

    (一)、工程預(決)算軟件:目前套價軟件使用已經很普遍,但功能應從單一的套價、出預算書向多方擴展,一是向上擴展,增加工程管理功能,可以同時處理多個工程和一個工程的各階段數據,貫穿從估算、概算、預算、階段結算和竣工決算的全過程的造價管理;二是功能進一步細化,加強對計算結果的分析和細度的調整,以方便投標單位的造價調整和控制;三是與互聯網絡的連接,將預算軟件所需的材料價格等數據通過互聯網提供給用戶,方便材料價格數據的維護,提高工作效率;四是對已完工程資料的積累方面功能的加強。(二)、工程量、鋼筋用量計算軟件:此類軟件,用于協助從施工圖計算工程量,現在使用較廣的軟件一般采用作圖法,要求工作人員在識圖的基礎上用該軟件重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸,然后由系統自動計算工程量,得到工程量清單,這種作法計算出的工程量比較精確,但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件,由軟件處理矢量化后,抽取特征,用模式識別的技術識別構件類型和其幾何參數,進而計算工程量;或由設計院生成的施工圖CAD文件在CAD環境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各種構件的特征參數,采用人工智能技術,為了最終能代替人完成識圖的過程,這是較有前途的方法,但根據漢字識別技術的發展過程,必須對圖紙的特征進行深入的分析研究,該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設計所使用的CAD軟件中直接加入構件特征參數的屬性,定義各種構件對象,在進行結構和建筑設計時使用這些對象設計建筑物,而不用直接使用線條作圖。這種方法使設計的結果中包括豐富的構件和參數而不是線條,經過一個語法分析器就能分離出所有構件和參數,避免了模式識別這個難關。因此,在人工智能的應用還未深入該領域時仍必須通過交互的過程來填補軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價管理中的應用設想:工程造價的管理與互聯網整合無疑將給工程造價的管理帶來質的飛躍和發展。傳統的計劃式的管理模式將被變動的市場的新型模式所取代,實現工程造價的協同控制也將成為必然。相應網站的建立與壯大。1.工程造價信息網:工程造價信息具體指的是與工程造價相關的法律、法規、價格調整文件、造價報表、指標等影響工程造價的信息。建立起統一的造價信息網,不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實行統一的管理與協調,使得工程造價管理統一化、規模化、有序化。2.材料價格信息網:材料價格的變動將直接影響著工程的預算和決算,對工程造價的動態控制起著決定性的作用。信息網、軟件間的相互整合。1.信息網與造價軟件:當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個個輸入,大大影響了快速報價的進程,同時也不能及時與市場接軌,無形間削弱了企業的競爭力。信息網與造價軟件的整合將消除這一矛盾,在造價軟件中直接點擊相應引入按鈕,輸入要引入信息所在地點的詳細資料,即可隨時得到相應材料的價格,若所引入的材料價格有所變動,軟件中的預警系統將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間,還達到了隨時更新的目的。2.信息網與進度控制軟件:工程控制的一個重要目標是成本控制,而成本控制在無形中又影響著進度和質量的控制,同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導致工程進度的變動。所以,工程項目現場的進度控制也應通過成本控制時刻反映著市場的變動。信息網與進度控制的整合也將成為必然。

    通過加強信息技術在工程造價管理中的應用力度,堅持工程量清單計價模式,統一全面管理認識、統一信息技術標準,優化整合工程造價管理軟件,設計并推行人性化網絡造價管理軟件,建立健全工程造價管理信息系統,最終通過市場價格機制的運行,形成統一、協調、有序的工程造價全過程綜合管理體系,達到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。

    參考文獻:   

篇11

引言

我國建筑工程的開展過程中預算控制有著重要的管控地位，但是目前的預算工作存在著許多問題，如前期的準備工作不足，圖紙的設計不夠完善，管控失調等。為了解決這些預算問題，本文在分析建筑工程存在問題的基礎上，提出了相應的解決對策，為建筑工程預算管理提供一些建議。

一、工程預算管理的含義

所謂建筑工程的預算管理，就是指在某一工程的施工過程中，預算人員根據工程的設計文件、國家對有關項目的規定限額標準以及工程各環節的施工金額指標為基礎，針對該工程的每一施工環節的新建、重建或是擴建等所需要的金額進行較為精準的計算和確定，并且進行嚴格保密的管理。這整個一個過程就是建筑工程的預算管理。

二、建筑工程預結算中存在的問題

1、部分企業在對待工程的預算管理上存在思想誤區

就目前我國建筑行業的發展情況而言，部分的建筑企業對于建筑工程的預算管理理解不夠深入或是存在一些誤解。一些企業認為，工程的預算管理就是對整個建筑工程施工環節的資金都做好了安排和計劃，嚴重忽略了財務管理在這里面的重要作用；也有一些企業認為工程的預算工作應該由財務部門承擔并計劃，可以不設預算管理部門；還有一些企業，對于工程的預算管理就只是一個空殼而已，完全沒有發揮出工程預算管理應有的作用。像這些嚴重忽視工程預算管理的必要性和重要性的情況比比皆是，這樣很容易導致在實際的施工過程中出現問題，如企業的資金浪費，實際利用率低等。

2、預算管理人員素質較低

建筑工程預算管理工作是需要由人來完成的，所以在工程預算工作中人員的素質是非常重要的，其會對工程預算的科學性和準確性產生直接的影響，從而對工程整體的質量產生嚴重的影響。就我國目前建筑企業的發展的實際情況來看，在規模較大的企業中，是有專業的預算人員，但是那些中小型的企業中對于預算管理工作并沒有引起重視，普遍存在臨時抱佛腳的情況，預算管理團隊是在開工臨近時才組建的，或者預算管理團隊的人員的缺乏專業知識，判斷力不準確。建筑工程的預算工作是十分繁瑣并且工作量是很大的，這就需要預算人員必須具有較高的專業素養和分析能力以及責任心。隨著我國教育水平的整體提升其勞動者們的素質也在不斷的提升，但是在建筑行業中，雖然絕大部分的預算管理人員的學歷已經達到專科以上，但是卻缺少實踐的工作經驗，在實際的操作中專業知識并沒有得到很好的運用。以上的這些因素都會對工程預算工作造成一定的影響，甚至會影響到施工的進度和企業發展。

3、建筑工程核算方法滯后

隨著我國科學技術的不斷提高，很多的新材料新技術被廣泛的應用到我國的建筑領域中，這就需要建筑管理部門及時的對原有的預算編制和預算定額做出調整。由于缺少高效的工程造價管理系統，導致造價管理部門和預算管理人員無法及時的獲取成本定額的信息，只能通過定期的系數來了解，這無法滿足市場經濟發展對其的需求。目前現行的工程核算方法缺乏彈性，確定預算的主要依據就是定額，而定額單價的統計是由幾年前的機械臺班、材料、人工的價格作為基礎的，更新速度較慢，落后的工程核算方法無法真實的反映出工程的成本，這樣很容易造成計算取費的偏差，最終影響到預算編制結果。

三、建筑工程預算問題的對策

1、改善部分企業對預算管理存在的思想誤區

要想做好工程的預算管理工作，首先就要對工程的預算管理有正確而深入的認識，改變以往存在的思想誤區。這是一項需要企業領導、相關工程負責人和具體工作人員共同完成的任務。首先，作為企業的領導，自身就要對工程的預算管理有一個正確的理解，并且深刻認識到這項工作的重要性和必要性，為企業員工和工程的相關工作人員灌輸正確的思想意識。這是改變思想誤區的前提條件。然后，就是工程的相關負責人，不僅要擺正對工程預算管理的思想，意識到其重要性和必要性，還要嚴格約束預算管理人員。這是改變思想誤區的重要基礎。最后，工程的施工人員也要正確認識預算管理，避免因思想存在誤區而導致施工過程中隨意更改圖紙等現象的出現。這是改變思想誤區的關鍵途徑。

2、提高預算管理人員的綜合素質

對于建筑企業而言，企業要健康可持續的發展下去，工程要按計劃順利的完成，就必須要重視起管理組織的作用，特別是預算管理，所以應從下面兩方面提高管理人員的綜合素質，一方面是培養預算管理人員的專業素質，建筑企業應對預算管理人員進行定期的專業知識培訓，從而不斷的提高預算管理人員的理論知識、實踐能力和分析能力，預算人員還要對法律常識、建筑知識和經濟學有所了解，這樣能夠更加準確的把握預算中的每一環節。另一方面是預算管理人員綜合素質的提升，預算人員在工作中的協調能力要加強，使其可以與各部門之間進行良好的溝通，培養其組織能力和遇事的反應能力，使其在工作中可以根據工程的具體情況加以分析，結合資源特點、施工環境和地域特殊性制定出科學合理的預算，對于突發事件能夠做出及時調整，利用有限的資源，避免出現資金和資源的浪費。

3、積極更新工程核算方法

建筑工程建設是一個長期的過程，在施工過程中，價格也會多次發生變化，所以滯后的工程核算方法是無法滿足工程核算工作需求的，應積極更新科學合理的工程造價核算方法，在提高核算質量和速度的基礎上，達到滿意的審核結果，因此在施工中要充分的運用以下幾種預算審核方法：第一，全面審核法。根據施工設計要求、施工定額和場價格等項目，計算和審核工程數量和單價費用，系統全面的審核和計算建筑工程。第二，重點審核法。重點審核法主要審核的是工程預算中的主要內容，與全面審核法相比較還是存在很大差別的，重點審核法在審核中更具有針對性，重點審核法通常應用在工程量大、費用多的工程項目中。第三，分組計算審核法。分組計算審核法是以小組的形式進行預算審核，然后根據形式判斷出小組內不同項目間審核上存在不同，這種核算法的優點是檢查的速度較快，而且有針對性設計范圍小，可以降低核算人員的工作量。

4、分項目加強工程預算審核監理

要對分項目的預算建立管控，就要先確定材料的價格。要對施工單位所購買的設備所具發票進行詢價，隨時做好工程實施過程中的進程管理。在審核時，預算管理人員應與施工單位的預算員一起進行審核，以免后續產生不必要的分歧。此外，還應提前編制需審核項目明細表，以免發生審核遺漏現象。同時要保證審核程序的合理性和審核結果的科學性。同時要加強、重視對審核結果的分析和研究，對預算偏差進行及早控制。

5、根據實際情況編制建筑工程預算定額體系

針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

結束語

綜上所述，隨著我國經濟的迅速發展，人們的生活水平也提高，對于建筑物的整體質量也提出了更高的要求，為保證建筑工程可以順利的完成，這就需要相關部門對于工程預算管理引起足夠的重視，在這個過程中不僅需要提高預算管理人員的綜合素質，還要積極的更新工程核算的方法。另外，還要建立一套科學合理的預算定額管理體系，為企業創造更多的經濟效益。

參考文獻

篇12

自2011年底至今，學校新出臺《**大學財務報銷管理規定》、《**大學差旅費管理辦法》、《**大學科研經費財務管理辦法》等十三項制度，各項制度執行情況良好，但就制度全面性方面仍有不足，2014年，我處擬從如下方面進一步加強制度建設：

1、制定《**大學預算管理辦法》，對學校預算的編制、審批、執行、調整追加以及及監督做出明確、具體的規定，使預算管理有章可循，以此提高預算的執行力。

2、制定《**大學個人所得稅代扣代繳實施辦法》，規范我校個人所得稅代扣代繳工作的管理，適應省地稅局對個人所得稅實行全員全額網上申報工作的需要。

3、編制《**大學財務管理制度匯編》，并下發至各二級單位，做好國家、地方政府及學校有關財經制度的宣傳工作。

二、進一步加強預算管理，從源頭做好財務工作

1、完善預算管理內部控制制度，規范預算調整及追加審批程序。

2、及時下撥或分配各項經費指標，確保學校各項工作順利開展。3、加強對預算執行情況的跟蹤與分析工作，重點加強對專項資金的管理力度，提高專項資金的使用效益。2014年，計財處將對所有專項資金進行徹底清理，對可繼續使用的資金全部下發專項經費管理手冊，限定資金使用期限，并通報有關部門，確保預算的順利執行和項目的有效實施。

4、采取有力措施，強化項目結余資金管理，加大資金統籌使用力度。

5、強化決算編制管理，加大決算審核力度，注重預決算的對比分析，通過決算全面反映預算執行情況，不斷提高預算編制和執行的管理水平。

6、做好雙代會學校年度財務預決算報告的匯報工作，廣泛聽取廣大教工代表的建議，進一步推進財務公開。

三、進一步加強日常財務工作，做好過程控制

1、針對日常報銷以及各種上級檢查中提出的問題，2014年，我處將從如下方面采取措施，加強財務內部控制：

（1）嚴格執行學校已經出臺的各項財務制度，對違反財經法規及有關規章制度的業務不予辦理，嚴肅財經紀律。

（2）加強對原始憑證的審核和檢查，對于發票不合規或報銷審批手續不全的堅決予以杜絕。

（3）加強日常資金結算程序的管理，科學制定業務流程，始終保持財務警惕性，確保學校資金安全。

（4）認真開展會計核算工作，及時、準確、完整地記錄、反映財務收支情況，對核算過程中發現的問題及時匯報，提出相應的改進措施和合理化建議，為學校各項決策提供有價值的財務信息。

（5）定期開展處內憑證檢查工作，并形成制度化，加大財務報賬自查力度，力求做到人員作風過硬，業務水平一流，處理的會計業務快速和準確，經得住審查。

2、根據學校下達的預算指標，做好預算的執行、監督和控制工作，嚴格控制各項支出，監督部門預算執行，對超預算支出項目一律不予辦理。

3、加強對往來款項的管理工作，制定具體的應收賬款催收工作方案，及時清理往來款項，并堅持“前帳不清、后款不借”原則，月末進行往來款項核對，確保學校資金安全。

4、加強固定資產的財務管理工作，定期與資產處進行資產核對，確保學校資產賬實相符。

5、基建財務工作方面：

（1）除力保資金投入確保項目建設外，計財處將繼續加強對已完工項目的竣工決算工作，抽調專門人力力爭在短時間內完成工程的竣工財務決算，確保學校的房屋建筑固定資產價值真實完整。

（2）完成在建項目的工程按進度結算、財務核算工作，以及300畝地教師公寓等新開工項目的財務核算工作。

6、加強零余額賬戶資金的管理力度，除按月與銀行、與財政核對外，加大力度對各項撥款結余資金進行跟蹤管理，判斷各專項結余資金存在的合理性，及時提出問題以便采取相應的改進措施。

7、加強對校辦產業財務監管工作。

8、全面推進公務卡報銷，最大限度地減少現金流通量，降低財務風險。

四、繼續做好“開源”、“節流”工作，提高資金使用效益

1、樹立財務經營理念，積極拓展籌資渠道

（1）進一步加強與相關管理部門的聯系，抓好外部協調工作，爭取更多的優惠政策以及資金支持，實現學校利益的最大化。

（2）與教務處、科技處等相關部門分工合作，提前做好中央與地方共建等專項資金的年度落實工作，積極爭取財政發展性專項資金撥款。

（3）與教務處、學生處以及各二級學院充分合作，進一步加大學宿費的收繳力度，力爭在10月底前完成年度學宿費的收繳工作，努力降低學宿費呆、壞賬比重，保證學校事業收入的順利實現。

（4）積極配合各院（部）開展有償社會服務，進一步激活各院（部）的辦學積極性。

（5）做好各銀行賬戶資金的管理工作，同時，繼續開展資金盤活與運營工程，加強資金運營管理,樹立資金的時間價值觀念，合理安排資金，科學理財，做好資金的保值增值。

（6）繼續完善對繼續教育學院、國際教育學院、網絡中心等部門的相關經費目標責任管理辦法，鼓勵其開展各種形式的辦學，增加學校事業收入。同時，加強對這些部門的經費管理力度，在充分調動其工作積極性的同時，引導資金使用流向，使其更好的為學校事業發展服務。

2、增強勤儉辦學意識，建設節約型校園

（1）在保質保量完成工作的前提下，合理安排公用經費，杜絕鋪張浪費。

（2）在2013年后勤整體承包的基礎上，依據審計結果，充分討論，形成新一年度的承包協議，使其更加科學合理，促使后勤服務中心不斷創造效益，為學校節省資金。

五、積極配合數字化校園建設，推進財務信息化進程

1、加強計財處網頁建設。通過網絡平臺公布各項財務制度和辦事程序，及時向各單位通報部門經費使用情況，協助各單位自覺遵守財經紀律，推進財務公開。

2、進一步推進校園“一卡通”系統的應用。借助“一卡通”平臺，強化對后勤、教材、網絡、體育館等工作的財務監管力度，使財務管理手段得到擴展和延伸，在一定程度上提高服務質量和工作效率。

3、積極推進建設數字化校園財務信息公開平臺、財務信息查詢平臺。力求實現財務信息的方便快捷查詢和，減輕人員咨詢負擔，運用會計信息化管理系統來最大限度的提高運行效率和工作質量。

六、加強財務隊伍建設，不斷提高隊伍綜合素質

1、繼續開展“走出去”、“請進來”的培訓方式，提高財務人員業務能力，滿足新形勢下財務管理工作的需要。

（1）按時參加會計人員繼續教育，通過理論培訓、座談研討等方式，對全處職工進行業務技能培訓，提高財務人員的業務水平。

（2）至少組織兩次選派人員到兄弟院校實地考察，吸取成功經驗。

（3）至少組織一次聘請專家學者來校對處內職工進行培訓。

（4）鼓勵年輕職工發表專業論文，定期安排中級職稱以上人員

就某方面工作在處內做專題報告，每學期不少于2次。

篇13

中圖分類號： F416.63文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

以往,國內媒體對信息化的報道多以微觀組織的應用為主體,而一個行業的信息化應用水平．信息化對于行業的作用力如何,卻是一個少有涉及的話題。從《IT經理世界》創刊以來,就一直沒有停止過對中國信息化的關注．對CIO群體的關注,8年多來,積累了大量的個案。2002年以來,《IT經理世界》和IDC中國每年都會進行“中國優秀CIO”評選,4年下來共選出162位優秀CIO, 他們所在的組織幾乎都是不同行業信息化的最佳實踐者。通過對他們所在組織的分析,我們發現制造型企業數量最多(97 家),占總數的59．88％;其次是金融企業24家,占14．81％; 交通行業的企業17家,占10．49％;零售企業5家,占3．0二十一世紀作為信息化的時代，計算機與信息技術的使用得到了快速的普及和發展。以信息技術作為基礎的信息管理，已成為企業等現代化管理的一種先進的方式。最近幾年關于工程造價方面的軟件和網絡技術研究的成果，Internet技術的出現更是大大地提高了人們獲取信息的效率及信息資源的利用率，實現了全球信息資源的共享。IT在工程造價領域的應用越來越廣泛。

一、電子信息技術在工程造價管理領域的應用：目前造價行業信息技術的運用有幾個部分：以Internet/Intranet為內部、外部和內外通訊的網絡平臺，通過實施辦公自動化和運用管理信息系統加強管理，提高辦公效率；采用工程量計算軟件、鋼筋軟件進行工程量和鋼筋用量的計算，運用套價軟件編制工程預決算；利用數據庫技術建立指標收集和分析系統，用于已完工程的積累；利用信息網和獲取信息，用于工程預決算的編制和造價管理。

二、工程造價管理在電子信息化時代的特點：社會的不斷進步和發展，工程項目的規模擴大，工程造價管理的數據處理量也越來越多。由此向工程造價管理工作提出了挑戰，傳統的被動式管理已無法滿足日趨復雜的工程項目的需要；工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大。要想做好相應的管理和控制必然需要大量的信息作基礎，也只有在充分掌握和詳盡分析相關信息的前提下，實現工程造價的動態控制才有可能；工程造價管理與有關的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加，這也即意味著在管理上需作出相應的信息化調整。

三、電子信息在工程造價管理中的現狀及分析：隨著信息技術的快速發展和其在建筑行業的推廣發展，我國信息技術在工程造價管理方面的應用，主要表現為人們在制定定額、編制標底、投標報價、造價控制等方面已經擺脫了手工勞動，實現了電子化、信息化管理，且各類工程造價管理相關軟件的廣泛應用就是最好的說明。進入21世紀，互聯網技術不斷發展，我國出現了大批為工程造價及相關管理活動提供信息和服務的網站。這些網站不同程度的提供了政策法規、理論文章，有些涉及項目信息、造價指標和材料價格信息等，它們為進一步建設全國規模的工程造價管理專項系統進行了有益的嘗試，并取得了一些經驗。但從另一個方面來講，這些網站沒有統一的規劃，有些提供的信息不夠嚴謹、內容更新不及時，從專業角度來講，還屬于比較淺層的信息服務，難以滿足深層次造價管理工作的需要。我國造價管理體制是在計劃經濟模式下、以定額管理為基礎建立起來的，而且信息技術起步較晚，工程造價管理領域完全進入市場經濟運行體制較遲，這樣在一定程度上影響了信息技術在工程造價管理中的應用。一方面靜態的管理難以應對變動的市場，主要表現：靜態定額；解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數據收集與管理阻礙著工程造價動態控制進程，收集的數據得不到充分的利用，數據缺乏通用性。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術進行工程造價管理，正處在探索與發展階段，從長遠來看，信息技術應用將會推動造價管理信息化的快速發展。

四、電子信息技術在工程造價管理中的前景與展望：

(一)、工程預(決)算軟件：目前套價軟件使用已經很普遍，但功能應從單一的套價、出預算書向多方擴展，一是向上擴展，增加工程管理功能，可以同時處理多個工程和一個工程的各階段數據，貫穿從估算、概算、預算、階段結算和竣工決算的全過程的造價管理；二是功能進一步細化，加強對計算結果的分析和細度的調整，以方便投標單位的造價調整和控制；三是與互聯網絡的連接，將預算軟件所需的材料價格等數據通過互聯網提供給用戶，方便材料價格數據的維護，提高工作效率；四是對已完工程資料的積累方面功能的加強。(二)、工程量、鋼筋用量計算軟件：此類軟件，用于協助從施工圖計算工程量，現在使用較廣的軟件一般采用作圖法，要求工作人員在識圖的基礎上用該軟件重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸，然后由系統自動計算工程量，得到工程量清單，這種作法計算出的工程量比較精確，但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識別的技術識別構件類型和其幾何參數，進而計算工程量;或由設計院生成的施工圖CAD文件在CAD環境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構件的特征參數，采用人工智能技術，為了最終能代替人完成識圖的過程，這是較有前途的方法，但根據漢字識別技術的發展過程，必須對圖紙的特征進行深入的分析研究，該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設計所使用的CAD軟件中直接加入構件特征參數的屬性，定義各種構件對象，在進行結構和建筑設計時使用這些對象設計建筑物，而不用直接使用線條作圖。這種方法使設計的結果中包括豐富的構件和參數而不是線條，經過一個語法分析器就能分離出所有構件和參數，避免了模式識別這個難關。因此，在人工智能的應用還未深入該領域時仍必須通過交互的過程來填補軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價管理中的應用設想:工程造價的管理與互聯網整合無疑將給工程造價的管理帶來質的飛躍和發展。傳統的計劃式的管理模式將被變動的市場的新型模式所取代，實現工程造價的協同控制也將成為必然。相應網站的建立與壯大。1.工程造價信息網：工程造價信息具體指的是與工程造價相關的法律、法規、價格調整文件、造價報表、指標等影響工程造價的信息。建立起統一的造價信息網，不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統一的管理與協調，使得工程造價管理統一化、規模化、有序化。2.材料價格信息網：材料價格的變動將直接影響著工程的預算和決算，對工程造價的動態控制起著決定性的作用。信息網、軟件間的相互整合。1.信息網與造價軟件：當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入，有的則是一個個輸入，大大影響了快速報價的進程，同時也不能及時與市場接軌，無形間削弱了企業的競爭力。信息網與造價軟件的整合將消除這一矛盾，在造價軟件中直接點擊相應引入按鈕，輸入要引入信息所在地點的詳細資料，即可隨時得到相應材料的價格，若所引入的材料價格有所變動，軟件中的預警系統將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間，還達到了隨時更新的目的。2.信息網與進度控制軟件：工程控制的一個重要目標是成本控制，而成本控制在無形中又影響著進度和質量的控制，同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配，而這必將導致工程進度的變動。所以，工程項目現場的進度控制也應通過成本控制時刻反映著市場的變動。信息網與進度控制的整合也將成為必然。

通過加強信息技術在工程造價管理中的應用力度，堅持工程量清單計價模式，統一全面管理認識、統一信息技術標準，優化整合工程造價管理軟件，設計并推行人性化網絡造價管理軟件，建立健全工程造價管理信息系統,最終通過市場價格機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價全過程綜合管理體系，達到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。

參考文獻：