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農村職業教育論文實用13篇

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農村職業教育論文

篇1

(二)農業經營一體化、市場化、信息化與職業教育

農業生產方式的改變帶來農業經營模式的改變,不再僅僅是余糧買賣以獲得經濟收入。我國對農業經營的產業化基本共識是農工商或貿工農一體化經營,使用“農業企業化”的經營理念,采取“公司+農戶”的形式。部分學者在農業產業化的組織模式上也提出了很多創新模式,比如,“專業合作組織+農戶”、“專業市場+農戶”、“公司+合作組織+農戶”、“專業大戶+農戶”、“供銷商+農戶”等多種以企業為主導的農業產業化經營模式?,F代農業經營體系中包含農業的生產、儲存、加工、運輸、分配、消費等縱向一體化的農業經營模式,需要大量的物流配送、食品加工、市場營銷、信息分析、消費指導等專業人才加入基礎工作和管理崗位,剛剛脫離土地的農民無法勝任這樣的工作崗位,這就需要職業教育的力量來完成基層農民的職業角色轉換以及人才的培養。

(三)城鄉工業生產專業化、技能化與職業教育

推進城鎮化的發展,工業產業的作用不可忽視,伴隨城鎮周邊的工業園區是城鎮快速發展的助推力,是城鎮總體布局中的一個主要功能區。規劃建設好工業園區,能較好形成產業的聚集,產生聚集效應,有利于資源共享,減少城市基礎設施的投入成本,還可以有效地拓展城鎮空間形態,使城市各功能布局各得其所,減少工業生產對城市生活的影響。工業園區是鎮域經濟發展的基礎和平臺,加快城鎮化、工業化步伐,“兩化”互動發展。所以,融合工業園區與城鎮化建設共同協調發展,在互動推進城鎮化和工業化過程中增加群眾收入,以新型工業化帶動現代特色農業和現代服務業發展,譬如城鎮商貿、金融、物流中心建設快速推進,快速增加城鄉居民收入。以工業園區為統籌城鄉協調發展的中心平臺,促進產業和人口聚集,為城鎮新增人口提供充足的就業崗位,增加第三方服務業從業人口的需求。工業園區的企業用工數量大,需要就地取材,剛剛脫離土地的農民無法勝任專業化、技能化的工種,需要職業教育來幫助“脫地”農民完成從農民到技術工人的轉化。

(四)新型城鎮第三產業服務與職業教育

分流農村富余勞動力是城鎮化建設的首要任務,每年意味著農村要向城鎮轉移約1500萬的剩余勞動力,一部分進入當地招商引資的工廠做工,另一部分需要慢慢向第三產業服務業轉型。對于脫離土地的農民來說,較低的文化素質和技能水平導致他們在謀求新職業的過程中處于劣勢地位,即便是進入第三產業服務業也需要一定的職業技能培訓,職業教育無疑是最佳途徑。2010年至2012年,職業院校為第三產業輸送了1640多萬應用技術和技能人才,我國第三產業增加值同期增長5.8萬億元。由此可見,職業教育促進了社會經濟結構優化和剩余勞動力職業技能提高,有力地支撐城鎮化過程中第三產業服務業的發展。

(五)轉移農民市民化、文明化、生活優質化與職業教育

農民市民化是一項復雜的社會系統工程,它不僅僅是農民社會身份和職業的一種轉變(非農化),也不僅僅是農民居住空間的地域轉移(城市化),而是一系列角色意識、思想觀念、社會權利、行為模式和生產生活方式的變遷,是農民角色群體向市民角色群體的整體轉型過程(市民化)。提高農民向市民轉型過程中的人文素養是一個長期過程,因此,需要一定的社會教育機構對農民進行輻射和影響,而貫穿整個城鎮化過程的職業教育無疑是最佳的選擇。職業教育不但能夠授予農民的職業技能,而且可以在授業過程中加強對農民的人文素養的教育,提高其道德素質,適應城鎮新市民的要求。

二、城鎮化進程中基層農村職業教育改革的模型構建

(一)農業生產技能的職業教育

農業生產由勞動力密集型向勞動力集約型轉變的過程中需要對農民職業技術培訓的目標及內容加以明確。首先,幫助農民了解農業以及現代化農業的重要性。其次,重視培訓農民的農業實用技術,農業實用技術培訓是農民職業技術培訓的重要組成部分,要對涉及農業的使用技術進行比較全面細致的培訓,如新型農業機械化設備的高效使用、作物新品種的種植與培育、經濟作物的種植方法、新型農業生產體系的構建等等,使農民能夠通過應用農業技術來提高勞動生產率,使農村經濟得到發展才能實現農民職業技術培訓的意義。最后,展開法律、政策等方面的教育,包括對農業法律的普及,對農業產業化政策的宣傳等方面,使得農業生產主體不僅能夠依法保障切身權益,還能夠認識現代農業發展的方向與前景,對農業現代化發展起到積極的主體推動作用。對農業生產技能培訓可以采用以下方式進行:一是與中等職業技術學校、高等職業技術學院以及高等農業院校的合作開展。如開設農業學歷教育、農業繼續教育、農業知識培訓課程、高校農作物種植課程、先進農業生產機械使用課程、立體農業生產模式建構課程等等農業知識課程,包含短期培訓課程、學歷學分課程、農業進修課程。二是通過地區農業推廣機構進行實地指導,合理地進行農業生產技能的培訓。三是建立職業院校與農業生產企業的合作基地,采用“校農”合作模式將職業院校學員安排到農地參加實際生產的聯合培養等。

(二)農業經營體系的職業教育

現代農業對經營體系要求集約化、規模化、組織化與社會化,其在傳遞市場信息、普及生產技術、組織引導農民按照市場供需進行生產和銷售等方面發揮著重要作用。在“統”和“分”兩個層次上對農村基本經營制度加以豐富和發展。在“分”的層次上,家庭經營朝著采用先進科技和生產手段方向轉變,增加技術、資本等生產要素投入,著力提高集約化、專業化水平;在“統”的層次上,統一經營朝著發展農戶聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變,發展集體經濟,增強集體組織服務功能,培育農民新型合作組織,發展各種農業社會化服務組織,鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制,著力提高組織化、社會化程度??偨Y對比國外農業合作社經營模式,我國實現現代農業經營有兩種模式:其一,以良種、化肥、種植、收割、銷售為主軸自始至終的縱向產業鏈式經營體系;其二,以農業為中心的各項農副業、農產品加工、儲存、銷售為經營體系的橫向農業產業鏈模式。職業院校通過職業教育課程對農業經營者的市場意識、合作化組織管理、農業市場經濟、農業信息化建設等知識進行培訓,職業教育通過開設農產品生產、儲存、流通、分配、銷售等課程來培養眾多環節的適應性人才。另外,現代化農業經營體系的發展,需要正規的金融及審計機構等對農業經濟及周邊產業良性發展進行規范,通過職業教育培養和組織會計審計、資產評估、政策法律咨詢等涉農中介組織。由此,農村剩余勞動力通過各類職業教育轉化為合格的農村生產者、經營者,促進農產品進入市場的流通人員、銷售人員,維護農業經濟健康發展的審計人員、評估人員等。

(三)工業生產技能培訓的職業教育

城鎮化是統籌城鄉經濟社會發展的重要載體,要提高現代化水平,解決農村剩余勞動力的出路及增加農民收入等問題,走工業化與城鎮化相結合的路子是必經之路,即把農民從農業生產和農村中盡可能多地轉移出來,將農村剩余勞動力投入到城鎮化建設和發展過程中去。工業園區對技術工人的需求使得人口相對集中,為城鎮化奠定了基礎,且工業園區繼續建設將創造更多的就業崗位,解決農村剩余勞動力就業問題。職業教育采用“工廠+院校”的方式進行技能工人培養,實行“廠?!焙献髋囵B各種工種,強化就業人員技能培訓,為工廠初級工人培訓及技能繼續教育服務。“廠校”合作培養按照一對一的供需培養的要求,探索“訂單培訓,菜單培訓,定向培訓,定點培訓”等方式,對農村剩余勞動力進行職業技能培訓,提升農村富余勞動力的職業技能。城鎮化過程中新建工業園區規模以上工業企業用工缺口較大,尤其是對鉗工、焊工、車床工等各類技工存在很大的需求,為農民工開展技工培訓,有利于定向培訓和定向輸送。

(四)第三產業服務產業服務技能的職業教育

第三產業是除了第一、第二產業以外的其他行業,包括交通運輸、倉儲和郵政物流業,信息化服務及軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,租賃和商業服務業,科研技術服務及公共設施管理,居民服務業,教育衛生、社會保障和社會福利業,及文化、體育與娛樂業等,簡單分為流通部門和服務部門。城鎮化是第三產業的主要載體和依托。城鎮化帶來人口由農村向城鎮的聚集,城鎮人口呈幾何級數式增長,帶動第三產業服務業的發展。農村人口向城鎮的聚集必然帶來消費量的增強,第三產業服務部門需求相應提高,必然要求農村轉向城鎮的剩余勞動力補充到第三產業服務業中去,而從事服務產業,而餐飲、文化、金融、信息化等服務部門需要一定的職業技能,增強自身的從業技能無疑是剩余勞動力的迫切需求。由此,職業教育通過對服務產業潛在從業人員進行技能培訓,開展短期的技能培訓、從業資格培訓、服務產業章程培訓等課程,為農村剩余勞動力打開進入服務業的大門。同時,工業及農業快速發展帶動物流企業的興起,而物流企業用工的專業技能極其匱乏,可以主動對接相關院校,對剩余農村勞動力進行物流知識專業技能培訓,為物流企業提供有力的人力支撐。

(五)職業教育中的人文意識培養,從而實現人的城鎮化

文化建設是黨的十確立的中國特色社會主義“五位一體”總布局的重要組成部分。它既是新型城鎮化的重要組成部分,也是城鎮化建設的重要保障和推動力量。缺少文化的城鎮化,是失衡的、不完整的,無法實現市民化的城鎮化,只是建筑物的堆積。必將影響城鎮化的穩步推進和城鎮化質量的提高,許多危及社會安定和諧的事端也易由此而突發。職業教育在城鎮化過程中不僅擔負著傳授農村剩余勞動力生存技能的任務,還肩負著培養“農民”市民人文意識培養的責任,可以通過以下途徑實現:一是精心組織各類教育培訓活動,幫助新型農村居民掌握生產技能的同時提升科學人文素質,為實現從農民到職業人群的轉變奠定基礎。譬如短期職業技能培訓中講解相關行業的國家政策法規。二是“學校”與“農村社區”結合,開展“校社”人文素質教育、道德建設和社區文化建設。堅持“校區”合作開展“道德講堂”活動,通過倡導孝親愛親、文明禮貌、移風易俗等教育活動,形成了城鄉團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風氣。三是在體系化的職業教育過程中,不容忽視職業教育體系中思想品德教育的作用,在培養合格的職業技術工人中進行社會主義核心價值體系教育,培養新時代要求的“四有”公民。

篇2

3.實行并強化國家職業資格證書制度這是國家干預職業教育的基本策略之一。目前德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發達國家以及新近工業化國家如韓國等,都頒布并實施了國家職業資格標準。澳大利亞從90年代開始逐步對各行業制定全國統一的職業技術教育標準,頒發統一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會創設了全國職業技術教育文憑??國家職業資格證書,該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業領域,在英國境內都得到承認。1992年又實施了普通國家職業資格,該資格既可作為就業的依據,又可作為升大學的依據,使學生在升學和就業方面更具靈活性。在法國,由于農村職業教育學制和專業不同,法國大學以下有五種證書:農業徒工證書、農業專業能力證書、農業專業技術員證書、職業教育證書、農業高中證書(準備上大學)。

4.實行普職分流英國的義務教育是到16歲,義務教育階段后實行普教與職教分流,據1993?1994年統計,普教職教就學人數分別為42%和58%。法國的義務教育也是到16歲,義務教育階段后普教職教是在16~19歲這4年逐年分流.重點是在16歲分流,據1993?1994年統計,普教職教就學人數比例分別為47%和53%。

二、實行多層次、多形式、多元化辦學上述國家和地區,除國家舉辦職業教育外,還積極鼓勵各部門、行業、私人企業、社會團體和個人舉辦多層次多形式的職業教育。在西德,許多大型企業把執行職業教育法作為企業對國家經濟發展和社會進步應盡的義務,企業提供的職教經費達155億馬克,是各級政府支付額的7倍多。日本職業教育的辦學類型有正規學校教育中的職業教育、企業內部的職業訓練和公共職業訓練機構的職業訓練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短,學生不能在漫長的冬季進行農田作業,在短暫的夏季為了抓緊農田作業,就不安排課堂教學,而采用季節制;農村職業中學以完成義務教育后的農村青年為對象,利用2~3個冬季,每季有4個月的時間進行教學;為便于農民子弟就近上學,這些學校的位置都距家近,學校規模小但分布廣。

其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等,也都十分重視多主體舉辦職業教育,私立學校在職業技術學校中占有很大的比重。美國培養技術人員的五年制高等專門學校有23%是私立學校,韓國這一類的學校甚至超過90%??梢哉f多層次、多形式、多元化辦學,是這些國家職業教育持續穩定發展的重要因素。

三、重視對職業教育教學和培訓過程的改革80年代以來,職業教育逐步超越了傳統的“為經濟服務的”的思想,而被認為是實現人們“在就業、地位和個人發展上創造公平機會”的途徑。因此,這些國家和地區職業教育的發展已突破了傳統狹隘的職業教育觀,而逐步確立了包括職業教育、技術教育與培訓在內的大職業教育觀,并使職業教育成為終身教育的重要組成部分。在這個觀念主導下,職業教育也隨之發生著相應的變革。

1.增強受教育者的職業適應能力和應變能力為防止受訓者狹隘的專業化,德國要求獲得某一職業資格的受訓者熟悉7~8個工種所要求的崗位技能。

2.調整專業設置一是針對與農業相關的職業的不斷出現,對農業職業教育的專業設置進行調整,開設與農業生產相聯系的和與農村地區經濟和社會發展相關的專業,如裝潢園藝、農業供應、農業機械、農業設備、農業市場等;二是打破行業、企業界限,以“通用工種”為標準,對工業職業教育相關的專業進行合并,組成新的綜合化專業。如德國已將12種工業電子專業的職業學徒培訓合并為4種。

3.改革課程內容一是強調多學科的交叉滲透,培養復合型人才;二是在強調能力本位的同時,普遍強化課程的基礎知識和共性知識,為學習者個人生活和提高工作效能,以及升入高等學校提供更廣泛的準備;三是強調創業精神和創業能力的培養,并把這方面的能力作為職業教育的核心能力看待;四是更加關注外語能力和信息技術水平的提高,使受訓者更有效地運用對外交往的工具。目前,德國、法國、英國等正采取拓寬專業的措施,重新安排培訓內容,編制“寬基礎、活模塊”的課程,為受訓者提供更寬的知識面和職業能力。

4.不斷完善職業教育體系一些國家和地區在不同的經濟發展階段,都有不同類型和水平的職業教育體系相匹配。如韓國從1945年到60年代初,主要是個農業國,教育的重點集中在掃盲和基礎教育上,職業教育發展較慢且以農業職業教育為主。1960年,全國職業高中279所,其中農業高中129所,占46.2%。60年代初期韓國開始進入工業化階段,職業高中由279所增加到1970年的479所。其中,農業高中減少到123所,而工商等其他職業高中達356所,占74.3%。70~80年代是韓國經濟大發展的時期,經濟形態由勞動密集型轉向技術密集型,逐步實現在技術密集型基礎上的工業和科技升級。因此,該國在持續穩定發展中等職業教育的同時,以專科學校為代表的高等職業教育開始出現,并得到迅速發展,??茖W校在校生人數1970年還是零,1980年增到16.5萬人,1990年增到32.3萬人。90年代后,為適應科技的飛速發展,同時滿足受教育者終身學習的要求,韓國采取了多種措施對職業教育體系進行調整。一是調整普通高中與職業高中的學生比例,從1990年的68∶32調整到1995年的50∶50,并通過在普通高中開設職業課程等多形式發展高中階段職業教育。二是大力發展??茖W校和開放大學,1995年這兩類學校學生數為1990年的1.84倍。三是鼓勵高等??茖W校招收在職人員,靈活辦學,對勞動者進行更廣泛的繼續培訓。四是在中等教育階段開設升學與就業指導課程,根據學生的成績與愛好提供多種選擇。

四、重視畢業生的職業指導和就業一些國家為加強畢業生的職業指導和就業工作,制定了保護畢業生就業的法規。如英國1948年通過立法規定了學校對畢業生實施就業服務有四項任務:一是傳遞工作信息;二是給予工作選擇指導;三是畢業生職業安置;四是保持與離校但未找到工作的畢業生的聯系。日本對高中階段畢業生的就業制訂了《就業保障法》,使招工過程成為一個在法律保護下有序的教育競爭過程。通過竟爭,企業招到了滿意的人才,學校做好了就業服務,學生樹立了刻苦的學風,國家收到了職教的投資效益。

五、保護農業職業教育一些國家和地區盡管農業勞動力和農產品產值所占比重很小,但為了滿足本國、本地區居民的農產品需求,擴大農產品在國際市場中的份額,這些國家和地區仍然把農業發展和農業勞動力素質提高擺在十分重要的位置,加強對農業職業教育的保護。

1.明確提出培養新一代農民的目標如韓國政府1981年開始組織實施農漁民后繼者培養工程,政府的支持工作分兩步進行:第一步是選拔,通過宣傳教育,父母的勸導,讓農村青年報名,再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄??;第二步是培養,對選拔錄取的對象,通過農業院校或職業中學進行有針對性的培養培訓,使之成為合格的農漁民后繼者。我國臺灣地區,70年代初期以培養農業經營者為目標,制定了培養8萬“核心農民”的計劃,先后在高級農業職業學校和農業??茖W校試辦農場經營管理科。

篇3

一、校企聯合

校企聯合辦學模式是學校與企業零距離合作,按照“訂單教育”共同培養人才的一種辦學模式。學校和企業共同創造辦學條件,培養目標、教學計劃、教學內容等由雙方共同確定:企業負責承擔部分辦學經費,并負責向學校提供部分專業課教師和實習指導教師,提供實習場地;學校為企業培養定向人才。通過企業精神與校園文化的雙重熏陶和兩種不同教學場景的培養,學生一畢業就成為熟練的企業員工,從而實現學生能力和崗位需要的無縫對接。校企聯合,企業為學校注入經濟活力,提供就業崗位,而學校為企業帶來知識和人力資源,使職業教育與地方經濟協調發展,比翼雙飛,它是社會主義市場經濟條件下職教生命力的源泉。學校與企業緊密合作,開展校企聯合辦學,一是可以充分利用企業的實習條件,培養實踐能力強的人才,二是創造了學生的就業環境和就業之路,三是雙方共同對學生進行思想和教學等方面的教育和管理,直接面向企業,面對社會,有利于對學生進行綜合能力的培養。

二、校鄉聯合

校鄉聯合辦學模式是以一鄉、一鎮產業結構調整對人才和技術的需求為基點,將辦學的重心下移,直接為基層定向培養人才。這種辦學采取靈活學制,農閑進行理論教學,農忙開展生產實習,“理論和實踐不脫節,學習和生產兩不誤”,為農村培養下得去、留得住、用得上的“永久牌”科技致富帶頭人。依托縣農職學校專業優勢,在縣鄉、村、戶之間形成輻射網絡,構建起信息傳播、科技培訓、生產示范、項目推廣的立體交叉服務網絡體系。堅持以縣、鄉農村職成學校為基地,以科技實用項目為內容,以農村初中畢業生和農民為對象,以科技示范戶為骨干,從而達到學一技之長,幫一戶脫貧,帶一村致富;培養一批能人、形成一個農民服務組織、推廣一個科技項目、帶動一個產業、致富一方農民的目的。開辦不同的培訓班,如農業技術培訓、農村管理干部培訓、勞動力轉移技術培訓等,為農業科技水平的提高和農村經濟的發展及人力資源的優化提供服務。安徽省涇縣高級職業中學,從1996年起,與涇縣太園、云嶺等鄉鎮實行聯合辦學,派專業課教師下到各行政村任科技副村長,實施“111工程”,做到一個教師扶持10個農戶,帶動100個農戶共同致富。學校根據鄉鎮經濟規劃,提出“一村一品、一片一特色”的農業產業化總體要求,學校給每位掛職教師分任務。教師把課堂開在田間地頭,送科技下鄉。學校立足本地辦學,服務經濟建設,知名度大了,口碑好了,為學校招生、就業及各項工作的開展創造了良好的環境。

三、??h聯合

??h聯合模式是學校主動服務地方經濟建設,開展院校與縣域經濟發展的全方位合作。根據縣里對人才的需求,職校與有關部門進行聯合培訓或學歷教育。貴州省道真職業高中與縣交通局、人民武裝部、縣委組織部、縣勞動局、煙草公司等單位聯合辦學,面向在職于部、農民、復員軍人、下崗職工進行教育和培訓,先后培訓學員一萬余名,提高了人員素質,為復員軍人、下崗職工的再就業和農村富余勞動力的轉移提供了技術支持和有利保證。新疆昌吉畜牧學院就是由大型畜牧龍頭企業的董事長任理事長、州畜牧局長任院長、學校參股的新體制實體。昌吉畜牧學院的建立是辦學體制的一次創新,它構建了一個政府牽頭、行業指導、企業參與、學院實教、多方受益、互惠多贏的平臺。它第一次把政府、行業、企業與高校緊密結合了起來,讓政府、行業、企業真正參與到人才培養的全過程中。十一家龍頭企業通過校企聯合辦學,實現了企業需要什么樣的人才,學院就為企業培養什么樣的人才的愿望,使“訂單教育”變成了現實。企業在聯合辦學中有了發言權,在人才培養方案制訂中,企業對人才規格和質量的要求得到了充分體現。對學生而言,通過訂單辦學這種全新模式,一腳跨進校門,就等于另一只腳跨進了企業,學習的目的性和方向性更加明確了,從根本上解決了就業問題。如今,學院先后與昌吉市、福??h等簽訂了全方位合作協議,為“科教興縣”、“人才興縣”提供人才支撐和知識貢獻。

四、校會聯合

校會聯合是指學校、專業協會、農戶互動的辦學模式。即由職業學校牽頭,以專業教師和畢業生為主體,組織專業協會,再通過專業協會把農戶組織起來,參加科技培訓活動和生產經營活動。這樣,就把學校的實踐教學活動緊密地置于專業協會和農戶的互動之中,使職業教育直接有效地為農服務。牡丹江、齊齊哈爾等地由農職學校牽頭組建成的農村各類專業協會遍布各鄉鎮。例如,寧安蘭崗職成學校的西瓜協會、訥河職成學校的馬鈴薯協會,已帶動當地農業產業化和專業化的發展,當地農民也因此脫貧致富。

五、校站、所聯合

農村職成學校結合本地經濟發展需要,橫聯當地農業技術推廣站、種子站、水利站、農機站、畜牧站等為農服務站點,上掛專業科研院所,共同研究科技項目的開發和實用技術推廣,使產學研結合起來,為農村經濟發展提供科技動力。這種范式有效地解決了科研院所的實驗項目轉化為現實生產力的問題,也使職業學校和農業技術推廣站在孵化科研項目過程中,找到了自身為農服務的位置。黑龍江省采用校站、所聯合模式,2003年開展推廣種植業科研成果120項,畜牧業科研成果105項。

六、校校聯合

篇4

一、我國農村職業教育滯后的現狀

我國農村職業教育在1996年達到高峰,此后十年來一直處于滑坡狀態,全國縣鎮農村地區初中畢業生升入中職的由1996年的26.9%下降到2001年的7.7%,2002年雖有所上升,但與升入高中的增長相比,差距仍然較大,且部分畢業生又通過考試進入普通高校。隨著中等職業教育的萎縮,農村職業教育形勢開始走下坡路,出現急速下滑,1996年農村地區職業高中招生人數29萬,2000年下降到21萬,從2002年的統計數據來看,平均每百個勞動力中不識字的占7.59%,小學文化的占到30.63%,初中文化程度的占到49.33%,高中文化程度的占2.09%,而大專及以上的僅占0.56%,平均受教育年限只有6.7年[1],義務教育實行的20年后,農民子女教育程度還達不到義務教育的年限。從安徽省農村職業教育現狀調查來看,農村職業教育出現了四大難點,即招生難、辦學難,農學類畢業生就業難和農村干部科技培訓開展難[2]。

從農村學生受教育年限來看,不同地區人均受教育年限也有較大的差別,江蘇、浙江為7.45年,湖南為7.4年,甘肅為6.9年,貴州為6年。這與城市市民接受教育年限有較大差距,說明農村職業教育在我國還比較落后。在經濟欠發達的省份以及中西部地區,農村職業教育滑坡現象更為嚴重。以安徽省為例,2000年中等職業學校招生人數比1999年下降了25%,全省職業高中農林類專業2001年比2000年招生人數少了90%,2001年只招到847人,有8所農林中專只完成招生計劃的20.9%,其中個別學校只招到10多個人[3]。

從接受職業技術培訓情況來看,在我國農村勞動力中,接受過短期培訓的只占到20%,接受過初級職業教育與培訓的僅占3.4%,接受過中等職業教育的僅占0.13%,而沒有接受過職業教育培訓的則高達76.4%[4]。抽樣調查顯示,農村勞動力科技素質較文化素質更差,在抽樣調查的46076個勞動力中,接受實用技術和一技之長的培訓人數僅占總數的16.4%,而無一技之長或缺乏實用技術的人數高達83.6%,有專業技術職稱的只占調查總數的2.2%,獲各種技術等級證書的只占5.2%[5]。根據國家統計局對6.7萬戶農民跟蹤調查,總的結果是受教育多的收入高于受教育低的,文盲戶、小學文化程度戶、初中文化程度戶、高中文化程度戶與中等職業技術教育戶年人均收入分別為442.8元,529.4元,616.3元,639.8元,740.9元[3]。從江漢平原五縣市的考察情況看,非農活動從事者文化水平越高,其收入越高,文盲年收入只有1685元,而小學文化程度的要高出800余元,高初中又比小學文化的高出1100元,中專比高初中的高出2300元,大專則高出中專近1倍,達到13023元[6]。這一統計與J市農民調查統計一致,底層農民工月收入一般在500元以下,這些人普遍文化素質低,小學文化及以下占到43%,自身素質差,多為靠純體力掙錢[7]。因此,提高農民的文化素質與科技素質,促進農村勞動力轉移,是增加農民收入必由之路,對于農民子女來說,職業技能培養與提高更為重要。

二、農村職業教育滯后原因分析

1.地方經濟與傳統觀念因素

職業教育的發展依靠地區經濟的支撐,在一定意義上,地區經濟狀況是職業教育的晴雨表,處于轉型時期的中國農業和農村經濟,對農村職業教育具有多方面的影響。在經濟發達的地區,農村職業教育形勢較好,在經濟欠發達地區,農村職業教育情況較差,經濟不發達地區,農村職業教育最差,這從農民子女接受義務教育的年限就可看出。經濟發展的不平衡、生產力水平的多層次,制約著國民經濟發展的良性循環。八億農民的生產和生活水平普遍低下,在經濟不發達的偏遠地區,農民子女上不起學現象比較嚴重。一方面城鄉居民收入差距較大,接近1∶3,農村經濟發展明顯滯后;另一方面農副產品價格低廉,純農業收入僅能滿足基本生活的需要,農民難以承受子女接受職業教育的消費。

傳統觀念影響著農村職業教育的發展,表現之一是“重普教輕職教”。地方政府重普教輕職教,對職業教育投入少,致使職業學校辦學條件差,招生困難,留不住人才,甚至有的到了名存實亡地步。表現之二是農民的身份地位。從戶籍管理來看,農村戶口在一定程度上限制了農民身份的變化。隨著經濟的發展,近期浙江省全部取消農業戶口,實現農民從身份概念向職業概念的轉變,是人口管理制度的全新變化,為全國各省區實現農民身份的轉變開了一個好頭。

2.政府投入不足與政策導向因素

經費不足是影響農村職業教育最重要的因素。地方政府對農村職業教育不夠重視,經費投入比例很小,如農村職業教育落后的貴州省,大部分地州縣因經費緊張僅能滿足人頭費[8]。在目前條件下,農村職業教育發展存在的現狀,在很大程度上是政府的一些政策措施不到位造成的。在許多地方,一旦財政吃緊,農村職業教育首先成為犧牲品。從1998~2000年國家預算內教育經費分配結構中,高等教育、普通高中和小學教育階段所占比例均在21%~33%之間,而對職業中學的投入比例只達到3%左右,技工學校最高只達到0.6%,因而不可避免地出現農村職業教育因經費不足、設備簡陋、生源銳減,直接導致農村職業技術教育的萎縮。如果地方政府對農村職業教育的重視只停留在口頭上,農村職業教育的快速發展就只能是一種空想。

教育政策導向直接影響農村職業教育,近年來,在國家政策的導向下,高等職業教育得以蓬勃發展,一是本科擴招,二是高職高專發展過快,高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯,加之城鄉差別的拉大和人們對農村職業教育認識上偏見,以及擇業觀念變化,致使本來條件較差的農村職業中學出現萎縮。三是高校擴招對就業產生極大的壓力,使人才市場出現高學歷求職者“扎堆”的情況。四是普通高中升溫對農村職業教育的沖擊很大,因而有的縣將職業學校與普通高中合并,形成一塊牌子,甚至有的縣將職業學校改為普通高中[3],這些因素成為影響農村職業教育發展的重要因素。

3.專業設置與農民收入多元化格局因素

農業現代化和社會主義新農村建設與發展需要多方面的人才,如農業科技人才、農村管理人才、農村經貿人才等等。這些人才培養除高職教育外,主要依靠農村職業學校和培訓機構。能否提供符合要求的人才,關鍵在于農村職業學校和培訓機構的培養目標和專業設置,但從農村職業學校開設專業來看,一是專業設置單一,涉農專業不能適應農村經濟發展的需要;二是專業設置不靈活,難以適應農村經濟多元化格局的需要;三是專業設置不能適應農村勞動力向城市轉移的需要,如市場營銷、房地產開發、物業管理以及城市建設發展急需的專業或培訓項目較少。

隨著農村勞動力轉移和農村經濟的發展,農村經濟呈多元化趨勢。從浙江省2003年農村居民收入比例來看,人均純收入的48.1%來自工資收入,44.1%來自牧漁業收入,當然還有一些新型的財產性收入和工業、批發零售貿易業和餐飲業的收入也占一定的比例。在農民經營收入中,傳統的農業收入僅占32.3%。這說明農民收入呈多元化格局[9]。農業與非農產業收入差距,從1990年的3.93倍擴大到2000年的5.29倍。這種多元化的格局和趨勢,也必然影響農民對農村職業教育的需求。

4.辦學條件與辦學定位因素

隨著市場經濟體制的健全,市場在資源配置中作用日益突出。由于地方政府投入不足,農村職業中學普遍存在著資源短缺,條件差,教學設施不齊全,以及圖書資料和教學設備陳舊,實驗條件趕不上去,不適應教學實踐課的需要,加之教師隊伍和教學管理趕不上去,導致農村職業學校畢業生素質較差,動手能力低下,適應市場能力弱等現象。歸納起來,一是實驗設備條件不足,老舊的實驗設備不能得到及時更換,不能適應專業技能培訓需要;二是“雙師型”教師比例不夠,課堂教學與實踐教學差異較大;三是教師待遇差,留不住人才。

職業教育的定位在于職業性與技能性,培養學生有一技之長,辦學形式上應該是學歷教育與技能培訓相結合,在校學習與短期培訓相結合,人才培養目標是社會主義新農村建設需要的實用性人才和勞動力轉移,并以勞動力轉移技能性人才為主要目標,不僅僅局限于農村、農業方面。然而農村職業中學定位不夠準確,辦學形式單一。辦學以專業為主,不注意對農村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉移和技能培訓作為學校的辦學定位,極大地限制了農村職業學校的發展。

5.教育成本與就業因素

目前農村職業教育普遍存在教育成本偏高與就業率低的矛盾。從教育成本來看,農村職業學校的學費一般在1800元/學年左右,加之食宿、生活費,三年學習成本生均在15000元以上。如果按2003年全國農民人均收入2600元計算,三年的收入接近8000,而這只是一個學生三年消費的一半,而對于年學費4000元以上的高職或大學來說,許多農村家庭是難以承受的。從農民收入情況來看,1997年到2003年這7年間,農民的人均純收入平均每年增長4%。但同一時期,城鎮居民人均可支配收入增長了8%,城鄉居民之間的收入差距比過去有所擴大。與此同時,隨著城鄉居民收入的提高,教育成本逐年提高,其幅度遠大于農民收入的增長幅度,致使他們教育支出的愿望降低。

畢業生出口不暢,就業率低,工作選擇面窄,沒有吸引力是導致農村職業教育滑坡的重要因素,農民花錢讓孩子學習技術,最終目的是希望孩子有一個好的工作和職業,以求獲得較高的貨幣回報,但目前廣大農村職校畢業生由于多種因素未能找到工作,或工作回報率低,導致農村孩子對上職業中學不感興趣。

三、我國農村職業教育的發展對策

從影響農村職業教育的因素入手,認真抓好中央農村政策和職業教育政策的落實,下大力氣把農村職業教育作為增加農村收入,實現農村勞動力轉移的偉大工程,從根本上改變農民生活和農村經濟狀況,是農村職業教育的出路所在。

1.堅持以人為本,實現農村職教發展指導思想的創新

我國有八億農民,占我國人力資源的絕大多數。傳統思想往往重視農村自然資源的開發,而忽視人力資源的開發,把提高勞動者素質作為經濟發展指標的軟指標,沒有把職業教育納入農村整體發展規劃,這樣就必然形成勞動者素質偏低,難以實現農村經濟及整個國民經濟的協調發展。近年來,農業產業化和規?;洜I模式和富余勞動力轉移的經驗,充分證明了農村職業教育和農民培訓的先導和基礎性作用。只有依靠農村職業教育發展,開發農村人力資源,從而實現農村勞動力轉移。進城農民工的收入情況也充分證明,人力資源的投資具有較高的回報率,是見效最快,持續時間最長的一項投資。近年來,進城打工農民進入第二代,他們與第一代不同的是,一是有一定的文化知識;二是具有相應的專業或技能;三是要求更高的經濟回報;四是他們的思想、目標更趨同于城市人,更想在城市發展。在中央把“三農”問題作為全黨工作重中之重的形勢下,政府要把投資重點轉移到農村人力資源的開發方面,使農村人力資源由資源型向資本型轉化。而農村青年到職業學校學習知識、學習職業技能正是由人力資源向人力資本轉化的最有效的途徑和方式,這是縮小城鄉差別、實現指導思想創新的關鍵。

2.建立多元化投資體系,實現農村職教投資體系的創新

國務院《關于大力發展職業教育的決定》中,把職業教育作為實施國家農村勞動力轉移培訓的一項偉大工程,并提出重點扶持建設1000個縣級職教中心,使縣級職教中心成為農村人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地[10]。各級政府都要加大對農村職業教育的投入,做到認識到位、行為到位、經費投入到位、政策措施到位和目標責任到位[11]等五個到位。明確地方政府職責,做好普教、職教和成教的三教統籌,加強政府在農村職業教育中的引導、服務、規范和保護工作[12]。

促進農村職教發展,除政府投資主渠道外,還應建立多元化的資金來源體系,引進民辦機制,充分利用社會力量辦學。職業技術教育與普通教育相比,需要更多的資金投入,尤其是針對廣大農民的職業教育,特別是農村勞動力轉移和農村科技教育,政府應首先實施免費培訓,解決“三農”問題,工業反哺農業,資金要用在刀刃上,用在提高農民科技教育上。鼓勵企業參與到職教,按《中華人民共和國職業教育法》的規定,從職工工資總額中提取1.5%~2.5%用于職業技術培訓或將其部分直接投資到職業學校用以培訓員工,可以減輕政府的教育負擔。在政府的統籌下,探索政府、企業、行業和社會各界聯合辦學的新體系,明確企事業單位和社會各界在發展教育中的責任、權利和義務,把職業培訓(不僅僅指農村職業教育)作為人生不斷學習提高的重要途徑,從根本上改變政府獨辦農村職業教育的局面,只有建立多元化的投資體系,才能形成發展農村職業教育的合力,才能從根本上解決農村職業教育的經費、師資、實習基地等一系列問題[13]。

3.科學定位、辦學務實,實現農村職教辦學形式的創新

農村職業教育如何,直接影響到農民的脫貧致富,影響到農村社會穩定,關系到農民的切身利益,因此農村職業技術教育必須科學定位、辦學務實。首先要轉變觀念,科學定位,由面向農村辦學改為面向城鄉辦學,并把農村勞動力轉移作為職業學校的主要定位與辦學目標,人才流向不僅僅限于農村建設、農業生產,更為重要的是城市建設、工業生產方面;其次要由學歷教育為主轉變到學歷教育與職業培訓并重。目前職業教育傾向于學歷教育,這種教育方式雖然具有許多優勢,但存在許多誤區,對農村子女來說,這種方式有許多弊端:(1)接受教育時間較長,投資大,農民花費多;(2)強行灌輸的有些理論學生不感興趣,學習效果較差;(3)職業學校畢業生是以打工或農業生產經營性質為主。因此不能把職業教育辦成普通教育,要與普通教育區別開來,辦出職業教育的特色。追求務實辦學,首先是辦學與培養人才目標務實,重在培養職業性、技能操作性,工農業生產建設一線需要的實用性人才;其次是教學與培訓內容的務實,教學與實踐相結合,理論課與實踐課之比以1∶1為好,改善實驗設備條件,突出技術操作性、職業技能性和教學實踐性,加深學生對專業知識的理解,培養學生的動手能力。教學方式上必須改變以往黑板上生產、種田、種菜、養豬、養魚的傳統教學模式,讓學生到職業領域親自操作,老師要在實踐性教學課堂上親自指導學生。為了進一步突出實踐性教學環節和教學內容,一方面要加強校內實習基地建設,另一方面要不斷擴大校外實習基地,使校內實習基地成為驗證知識和培養學生基本操作技能的主要場所,校外基地用于學生服務性鍛煉或階段性學習提高。學生參加義務勞動,既鍛煉了動手能力,也能提高學校的社會聲譽[14],使校內校外實習基地相互補充,形成完整的教學實踐體系;再次是教學安排與教學管理的突出實用,如先安排實踐課程,其程序為實習——理論——實踐,第一次實習是帶領學生到工廠企業、農村種植加工基地實地考察,使其有所感性認識,激發學生的學習興趣,為理論學習打好基礎,第二次實習是讓學生親自動手操作,培養學生操作技能,取得相應職業資格證書。

只要辦學定位準確,專業設置靈活,培訓形式多樣,專業設置體現職業性,職業培訓體現技能性,農村職業學校的畢業生就能適應市場需要,就能為社會經濟和新農村建設輸送大量而有用的人才。

4.實行勞動準入制度,實現農村職教就業準入制度的創新

以就業為導向,以培養技能人才為目標,不斷增強職業教育主動服務經濟社會發展的能力,是職業教育辦學指導思想。農村職業中學生源銳減、發展滯后是就業難造成的,就業率的高低直接影響到招生形勢。農村職業教育要堅持以服務為宗旨,以就業為導向,面向社會和市場辦學,就是要以就業率作為衡量辦學質量和效益的標準,建立完善創新就業服務體系。

政府要嚴格執行勞動準入制度,盡快制定完善各行業、各工種職業資格標準,加強執法力度,除從事農業生產技能人才外,嚴禁城市允許不具備職業資格人員進入勞務市場,嚴禁企事業單位使用不具備相應資格人員,要求從業人員走進課堂,先取得相應的從業資格,使人們接受職業教育由生活需要變為工作需要,促使職業教育走上規范化法制化的軌道。

學校一是要廣泛開展校企聯合辦學;二是廣泛開展“訂單式”培養模式,按需培養。學生實習階段就直接到單位實習,畢業后直接到該企業工作;三是專業設置以市場為導向,改造一些不適應市場需要的專業;四要加強就業指導與勞動力市場協調溝通與聯系;五是加強就業指導隊伍建設,建立一支吃苦耐勞,全心全意為學生就業服務的專業隊伍。

5.運用市場規律,實現農村職教體系的創新

創新農村職業教育體系,首先要創新管理體制,放活辦學體系,政府由直接參與改為宏觀指導,給學校更多的辦學自,如專業設置、課程建設、用人機制、教學方式等;其次要打破由政府辦教育的傳統模式,鼓勵私人企業和社會力量辦職業學校,形成市場調節競爭的辦學機制,再次要改變單一的學歷教育體制,改進人才培養模式,把學歷教育與職業培訓有機結合起來,在辦好學歷教育的同時,開展多樣化的職業培訓,以滿足農村青年多樣化的學習需求,實現職業教育形式的創新。其四是辦學形式的創新,形式上不拘一格,可以隨到隨學,進出自由,可以辦兩年或三年的學歷班,又可辦不定期的技術提高班、職業資格培訓班。農村職業學校要和當地勞動部門建立良好關系,當地勞動部門應給予農村職業教育相應的政策,大力支持農村職業學校畢業生的資格認證工作。其五是農村職業教育辦學質量的創新,以質量求生存、求發展,優勝劣汰,迫使部分農村職業學校在辦學質量上下功夫,促使農村職業學校為城市和社會主義新農村建設培養真正需要的合格人才,使農村職業學校在為地方經濟建設和社會發展方面做些實際工作;其六是完善農村勞動力職業培訓體系,逐步形成“市場引導培訓,培訓促進就業”的新機制,促進職業培訓與勞動力轉移的銜接,把技能培訓、就業介紹、就業后服務管理融為一體。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式,真正把農村職業教育辦實、辦活、辦大,辦出特色,闖出一條農村職教新路,探索農村職教的新體系。

農村職業教育體系創新旨在利用教育和科技為農村經濟、農業生產、農民生活服務,教育行政部門要加強領導,統一管理,分工負責,通力協作,實現宏觀管理,微觀搞活,在辦學形式上圍繞市場需要創新,既培養農業技術需要的人才,又培養城市建設需要的人才,為城鄉一體化搭起人才之橋。在教學管理上圍繞技能創新,在教學內容與課程設置上圍繞學生成才創新,形成政府宏觀管理下的符合市場規律的職業教育創新體系,并通過學歷非學歷教育,專業教育與資格培訓,提高當代農民尤其是農村青年的科技文化素質,一方面實現農村勞動力轉移,提高打工農民和進城個體戶的收入;另一方面是為建設社會主義新農村服務,推廣實用科學技術,培養農村留得住、用得上的實用技術人才,擴大農民經濟來源。

6.整合城鄉職教資源,實現農村職教資源配置的創新

隨著高等教育的擴招和城市學生的高層次教育的需求,城市職業中學的教學資源相對閑置,這就為農村勞動力服務帶來了新的發展空間。比起農村職業中學來說,城市職業中學辦學條件較好。城鄉職業教育資源的整合正是從這點出發,開展對口支援,把職業教育對口支援工作與農村勞動力轉移、教育扶貧、促進就業緊密結合起來,以此建立農村勞動力轉移的培訓基地,對提高農村職業教育質量,實現優勢互補等都具有十分重要的意義。整合城鄉職教資源,首先是打破“農”字格局,實行城鄉一體化的職業教育格局,城鄉職業教育聯合,可以采取多種聯合辦學方式,縣級職業中學招生,城市職業中學培訓,技術培訓課程與實訓課程可安排在城市職業中學進行;其次是充分利用社會職業教育資源,實施校企聯合辦學,如將職業教育的實訓基地設在企業等;其三是公辦職業學校的轉制[15],重新確立公辦職業學校的辦學定位與發展思路,把農村勞動力轉移培訓作為公辦職業技術學校的重要任務,創新公辦職業教育的辦學模式。

整合農村職教資源,縣級職教中心重點辦好一所職業技術學校,其私立職業學校在政府指導下進行必要的重組,擴大辦學規模,增強辦學實力。做好三個銜接,一是職業教育要與初中教育實現有效銜接,無論是在教學內容或實訓環節都應與初中教學相銜接,激發學生學習興趣,講求學習效果;二是招生與就業的銜接,職業中學要深入到初中學校講解學校的辦學定位、辦學目標、人才培養方向與就業情況,增強職業中學吸引力使一部分不能升入高中的學生初中畢業后,直接走進職業中學學習;三是職業中學與高職教育的銜接,使一部分愿意上高職繼續深造的進入高職院校繼續學習。

通過城鄉職業教育的聯合辦學、城鄉一體辦學和三個銜接,整合農村教育資源,實現農村職教資源配置創新。搞活農村職業教育,為八億農民真正辦件好事和實事,使職業教育為農村勞動力轉移和社會主義新農村建設培養更好更多的并深受城鄉普遍歡迎的實用性人才。

總之,農村職業教育要抓住機遇,以提高農民科技文化素質為前提,以增加農民收入為突破口,推進科技致富興農工程,以改變農民職業身份為目的,從而真正解決“三農”問題,促進社會的和諧發展。

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一、校企聯合

校企聯合辦學模式是學校與企業零距離合作,按照“訂單教育”共同培養人才的一種辦學模式。學校和企業共同創造辦學條件,培養目標、教學計劃、教學內容等由雙方共同確定:企業負責承擔部分辦學經費,并負責向學校提供部分專業課教師和實習指導教師,提供實習場地;學校為企業培養定向人才。通過企業精神與校園文化的雙重熏陶和兩種不同教學場景的培養,學生一畢業就成為熟練的企業員工,從而實現學生能力和崗位需要的無縫對接。校企聯合,企業為學校注入經濟活力,提供就業崗位,而學校為企業帶來知識和人力資源,使職業教育與地方經濟協調發展,比翼雙飛,它是社會主義市場經濟條件下職教生命力的源泉。學校與企業緊密合作,開展校企聯合辦學,一是可以充分利用企業的實習條件,培養實踐能力強的人才,二是創造了學生的就業環境和就業之路,三是雙方共同對學生進行思想和教學等方面的教育和管理,直接面向企業,面對社會,有利于對學生進行綜合能力的培養。

二、校鄉聯合

校鄉聯合辦學模式是以一鄉、一鎮產業結構調整對人才和技術的需求為基點,將辦學的重心下移,直接為基層定向培養人才。這種辦學采取靈活學制,農閑進行理論教學,農忙開展生產實習,“理論和實踐不脫節,學習和生產兩不誤”,為農村培養下得去、留得住、用得上的“永久牌”科技致富帶頭人。依托縣農職學校專業優勢,在縣鄉、村、戶之間形成輻射網絡,構建起信息傳播、科技培訓、生產示范、項目推廣的立體交叉服務網絡體系。堅持以縣、鄉農村職成學校為基地,以科技實用項目為內容,以農村初中畢業生和農民為對象,以科技示范戶為骨干,從而達到學一技之長,幫一戶脫貧,帶一村致富;培養一批能人、形成一個農民服務組織、推廣一個科技項目、帶動一個產業、致富一方農民的目的。開辦不同的培訓班,如農業技術培訓、農村管理干部培訓、勞動力轉移技術培訓等,為農業科技水平的提高和農村經濟的發展及人力資源的優化提供服務。安徽省涇縣高級職業中學,從1996年起,與涇縣太園、云嶺等鄉鎮實行聯合辦學,派專業課教師下到各行政村任科技副村長,實施“111工程”,做到一個教師扶持10個農戶,帶動100個農戶共同致富。學校根據鄉鎮經濟規劃,提出“一村一品、一片一特色”的農業產業化總體要求,學校給每位掛職教師分任務。教師把課堂開在田間地頭,送科技下鄉。學校立足本地辦學,服務經濟建設,知名度大了,口碑好了,為學校招生、就業及各項工作的開展創造了良好的環境。

三、??h聯合

??h聯合模式是學校主動服務地方經濟建設,開展院校與縣域經濟發展的全方位合作。根據縣里對人才的需求,職校與有關部門進行聯合培訓或學歷教育。貴州省道真職業高中與縣交通局、人民武裝部、縣委組織部、縣勞動局、煙草公司等單位聯合辦學,面向在職于部、農民、復員軍人、下崗職工進行教育和培訓,先后培訓學員一萬余名,提高了人員素質,為復員軍人、下崗職工的再就業和農村富余勞動力的轉移提供了技術支持和有利保證。新疆昌吉畜牧學院就是由大型畜牧龍頭企業的董事長任理事長、州畜牧局長任院長、學校參股的新體制實體。昌吉畜牧學院的建立是辦學體制的一次創新,它構建了一個政府牽頭、行業指導、企業參與、學院實教、多方受益、互惠多贏的平臺。它第一次把政府、行業、企業與高校緊密結合了起來,讓政府、行業、企業真正參與到人才培養的全過程中。十一家龍頭企業通過校企聯合辦學,實現了企業需要什么樣的人才,學院就為企業培養什么樣的人才的愿望,使“訂單教育”變成了現實。企業在聯合辦學中有了發言權,在人才培養方案制訂中,企業對人才規格和質量的要求得到了充分體現。對學生而言,通過訂單辦學這種全新模式,一腳跨進校門,就等于另一只腳跨進了企業,學習的目的性和方向性更加明確了,從根本上解決了就業問題。如今,學院先后與昌吉市、福??h等簽訂了全方位合作協議,為“科教興縣”、“人才興縣”提供人才支撐和知識貢獻。

四、校會聯合

校會聯合是指學校、專業協會、農戶互動的辦學模式。即由職業學校牽頭,以專業教師和畢業生為主體,組織專業協會,再通過專業協會把農戶組織起來,參加科技培訓活動和生產經營活動。這樣,就把學校的實踐教學活動緊密地置于專業協會和農戶的互動之中,使職業教育直接有效地為農服務。牡丹江、齊齊哈爾等地由農職學校牽頭組建成的農村各類專業協會遍布各鄉鎮。例如,寧安蘭崗職成學校的西瓜協會、訥河職成學校的馬鈴薯協會,已帶動當地農業產業化和專業化的發展,當地農民也因此脫貧致富。

五、校站、所聯合

農村職成學校結合本地經濟發展需要,橫聯當地農業技術推廣站、種子站、水利站、農機站、畜牧站等為農服務站點,上掛專業科研院所,共同研究科技項目的開發和實用技術推廣,使產學研結合起來,為農村經濟發展提供科技動力。這種范式有效地解決了科研院所的實驗項目轉化為現實生產力的問題,也使職業學校和農業技術推廣站在孵化科研項目過程中,找到了自身為農服務的位置。黑龍江省采用校站、所聯合模式,2003年開展推廣種植業科研成果120項,畜牧業科研成果105項。

六、校校聯合

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一、江西農村職業教育發展過程中存在的問題

1.專業結構及課程設置難以適應新世紀農村經濟發展的需要??v觀現在的一些農村職校,在專業設置上嚴重滯后于社會需求,專業陳舊,知識老化,學生高分低能,動手能力差。在專業設置上片面迎合學生的擇業觀念,不顧當地經濟發展的實際需要,爭開所謂的熱門專業。也即在專業設置上沒有考查當地的實際需要,更談不上專業設置的超前性、實用實效性。農村職業教育未能以變化快、周期短、知識新、形式活的辦學來滿足新形勢下對人才的需求。

2.農村職校培養目標定位不合理,教學內容、教學形式單一,教學環節脫離農業生產實際,不能有效地服務于當地經濟社會的發展。主要表現為:在辦學定位上,脫離了當地農村區域經濟特色;在教學內容上,脫離了農村經濟專業內容;在教學形式上,教學環節脫離實際。

3.農村職業教育的功能、辦學方向與職業教育的時代要求相背離。相當數量的學校以對口升學作為辦學的主要目的,這也成為大量學生接受職業教育的直接目的。這種做法與國家和社會賦予職業教育的任務嚴重背離,不僅無法發揮轉移農村富余勞動力、促進產業升級的功能,也給自己的辦學帶來了極大的負面影響。

4.農村職業教育辦學模式僵化,師資實踐技能缺乏,人才培養水平低。目前,雖然農村職業教育已開始面向經濟、面向市場,但其內部運行機制與計劃經濟制度下的學歷教育并無真正區別,從組織領導、辦學制度、教學管理制度到教材、教學活動等都還沿襲著計劃經濟體制下的學歷教育模式和應試教育模式,許多職業學校的教學仍是從書本到書本、從理論到理論,缺少與社會實踐的緊密聯系。農村職業學校的教師隊伍總體上數量不足,學歷層次低,素質不高,專業教師缺乏,專業課教師與普通文化課教師的比例失調。

二、江西農村職業教育發展問題的原因分析

1.經費不足與政策導向影響。經費不足是影響農村職業教育最重要的因素。此外,教育政策導向也直接影響著農村職業教育的發展。近年來,在國家政策的導向下,高等職業教育得以蓬勃發展,一是本科擴招;二是高職高專發展過快,高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯,加之城鄉差別的拉大和人們對農村職業教育認識上“重普教輕職教”,以及擇業觀念的陳腐,致使本來條件較差的農村職業學校愈加萎縮;三是高校擴招對就業產生極大的影響,使人才市場出現高學歷求職者“扎堆”的情況。

2.辦學條件與辦學定位影響。一是實驗設備條件不足,老舊的實驗設備不能得到及時更換,不能適應專業技能培訓的需要;二是“雙師型”教師比例不夠,課堂教學與實踐教學差異較大;三是教師待遇差,留不住人才。農村職業學校的辦學以學制性教育為主,忽視了對農村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉移和技能培訓作為學校的辦學定位,限制了農村職業學校的發展。

3.就業影響。畢業生出口不暢,就業率低,工作選擇面窄,是導致農村職業教育滑坡的重要因素。農民花錢讓孩子學習技術,最終目的是希望孩子有一個好的工作,但目前廣大農村職校畢業生由于多種因素未能找到工作或工作回報率低,導致農村孩子對上職業學校不感興趣。

三、江西農村職業教育的發展對策

1.整合教育資源,優勢互補,完善農村職業教育體系,做大做強職業教育。各級政府和教育管理部門要本著現實性原則和統籌性原則,打破部門之間、城鄉之間的界限,調整職業學校布局結構,優化資源配置,對那些規模小、效益低、質量差的學校進行合并,使閑置的教育資源得到充分利用,把那些辦學條件好、教育質量高的示范性職業學校不斷做大做強。同時,要進一步完善農村職業教育體系,要以大職教觀指導農村各類職業教育發展,健全適合農村實際的職業教育體系。在辦學上不局限于層次,為農村現代化培養高層次的技術人才。

2.科學定位、務實辦學,實現農村職教辦學形式的創新。首先要轉變觀念、科學定位,由面向農村辦學改為面向城鄉辦學,并把農村勞動力轉移作為職業學校的主要定位與辦學目標,人才流向不僅僅限于農村建設、農業生產,更為重要的是區域經濟建設。其次要由學歷教育為主轉變為學歷教育與職業培訓并重。教學與實踐相結合,理論課與實踐課之比以1∶1為好。改善實驗設備條件,突出技術操作性、職業技能性和教學實踐性,加深學生對專業知識的理解,培養學生的動手能力。進一步突出實踐性教學環節和教學內容,一方面要加強校內實習基地建設,另一方面要不斷擴大校外實習基地。

3.以就業為導向,改革人才培養模式。“以就業為導向”,試行多種人才培養模式,大力推行工學結合、校企合作,進一步推動職業學校與企業建立緊密的聯系。變“輸出地”培養為“輸入地”培養,依托企業發展職業教育,有效增強職業教育的實踐性和針對性,使職業學校學生更多地了解企業生產情況,畢業生就業也更加有保障。允許學生工學交替、半工半讀,以滿足特困學生的求學需求。將學校本位模式轉向與企業、社會有機結合的模式。

4.提高農村職業學校教學質量。加強職業教育的教師隊伍建設,合理設置各門課程。提高職業學校的教師素質,應從三個方面著手:一是加大對現有職業教師的培訓,制定切實可行的培訓計劃、措施和方案,注重對專業技術骨干教師的培養,建立激勵教師不斷加強業務、技術學習的機制;努力為教師創造進修和學習的條件,提升教師的知識水平、教學水平和實踐能力。二是優化職業教育師資結構,加強“雙師型”師資隊伍建設;積極培養“雙師型”教師,鼓勵教師到企業或其他單位進行學習和鍛煉。三是建立合理的人才流動機制,根據職業教育辦學規模和發展需要,不斷充實專業技術人才,逐步建立一支高水平的師資隊伍。

5.運用市場規律,實現江西農村職教體系的創新。創新農村職業教育體系,要創新管理體制,搞活辦學體系,給學校更多的辦學自主權,如專業設置、課程建設、用人機制、教學方式等。要鼓勵私人企業和社會力量辦職業學校,形成市場調節競爭的辦學機制。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式,真正把江西農村職業教育辦實、辦活、辦大,辦出特色,走出一條農村職教新路,創建江西農村職教的新體系。

[參考文獻]

[1]郭召志.農村職業教育的現狀、問題及對策[J].教育與管理, 2007, (4).

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在注重對黃炎培職業教育思想進行研究和探索的同時,一些學者也把目光轉向把其職業教育思想與、張謇、陶行知、杜威等教育家的職業教育思想的比較研究上。例如,王彪認為和黃炎培的職業教育思想具有繼承發展的關系,是我國近代職業教育的倡導者和開拓者,而他的學生黃炎培是我國近代這也教育思想的繼承者和開創者。他們在職業教育思想上有著密切聯系,既有繼承又有發展;在實踐上,他們相互支持和幫助,共同推進了我國職業教育的發展。史淑麗對黃炎培和杜威的職業教育思想進行了比較研究,她認為兩人在相同的時代不同的社會背景下形成了各自獨特的職業教育思想,并具體從社會化、科學化、平民化三個方面來計較二者職業教育思想的異同。在杜威與黃炎培職業教育思想比較研究方面,張曉明也進行了相關研究。馬斌也對黃炎培與張謇、陶行知等教育家在職業教育的辦學目的、辦學方針、培養模式、師資隊伍建設、學生日常管理等方面進行了比較研究,認為三者提出了各具個性又相互補充、相得益彰的豐富的職業教育思想與理論。此外,姜建、馬萬明對張謇與黃炎培職業教育思想進行了比較,該文章主要從兩者職業教育思想起源、職業教育實踐形式、職業教育內容、職業教育原則進行比較,認為張謇的職業教育思想先于黃炎培,并為黃炎培職業教育思想的形成提供了參考的范例;在職教實踐形式方面,兩者都以服務社會為宗旨,但張謇更加注重校企合作,而黃炎培更加偏重職業指導;在職教內容方面,該文在張謇“事業之所至,教育之所至”的教育理念與黃炎培的“大職業教育”理念及職業道德教育方面進行了異同比較;在職業教育原則方面,作者認為兩者都注重職業教育的實用性和教育對象的廣泛性,但從具體實踐上看,黃炎培職教對象更為廣泛。

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也許,從江蘇的視角來看,這些數據并不完美,但想一想每平方公里48人的人口密度(江蘇全省的平均人口密度是每平方公里700人)、遍布全境的高山和東北特有的漫長嚴冬,這些成績的取得是非常不易的。我想起大約一百年前在中國大地上曾經進行過的各類鄉村教育的實驗,江蘇比較有名的是黃炎培、陶行知等人在昆山、泰縣(現姜堰)、江寧等地的實驗,全國較大規模的有梁漱溟在鄒平、晏陽初在定縣的實驗。黃炎培、梁漱溟等人直接將鄉政府改造成“鄉學”,開設面向農村各種人群的講習所,教文化、教農業技術,在農村開展不同于城市的學校教育。筆者一直記得一名教師在教學日志里記錄過的一件事:夏天,非常熱,孩子們都無精打采,教師問哪里涼快一點,孩子們說樹林里比較涼快,于是教師就把孩子們帶到了樹林里,教學內容也臨時調整為林業和昆蟲知識。這位教師充分考慮到教育對象的特殊性,他們中的大多數在可以預見的將來也仍將生活在這塊土地上,教育應該教給他們與生活相關的知識,而不是培養一群不了解農村又無法融入城市的青年。盡管很艱難,但前輩們的努力應該是取得過一定成就的,因為無論是黃炎培在徐公橋,還是梁漱溟在鄒平或者是晏陽初在定縣的實驗都經歷了較長時間。

這段歷史經常為后來的職教史研究者所忽視,因為這些前輩們做的事情在今天看來屬于成人教育,而不是職業教育。不過,在我看來,他們所做的才更加接近職業教育的理想,職業教育與普通教育的區別并不在于是否是面向就業的,而在于傳統的普通教育是關于知識的,職業教育是關于人的生活的。

把撫松職教中心的實踐與百年前前輩們的工作進行對比可能是夸大了這所學校,但他們有個共同點,就是都關注普通老百姓以及他們的子弟。從他們身上可以看到,職業教育原來就是面向普通人的教育,用晏陽初的話來說,就是平民教育。只要是平民,或者平民的子弟,就應該成為職業教育的服務對象。我們沒有必要拔高或者擴大職業教育的服務范圍,因為一旦拔高或者擴大了,那就不是職業教育,而是精英教育、高等教育或者其他什么社會活動了。

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主辦單位:湖南省教育科學研究院

出版周期:月刊

出版地址:湖南省長沙市

種:中文

本:大16開

國際刊號:1671-8305

國內刊號:43-1391/G4

郵發代號:上半月刊42-305;下半

發行范圍:國內外統一發行

創刊時間:2002

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期刊簡介

《當代教育論壇》(旬刊)創刊于2002年,由湖南省教育廳主管,湖南省教育科學研究院主辦,屬全國教育科學類核心期刊。雜志每月三期,為宏觀教育研究、學科教育研究、校長教育研究。雜志創刊四年,就在《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、中國人民大學《復印報刊資料》、《高等教育文摘》等國家權威媒體上全文轉載和摘要文章238篇,在全國1309種教育類雜志中排名第7位,在全國業界具有了一定的權威性和影響力。

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二、優化教育結構、提高教育質量。一是普及和鞏固義務教育,促進義務教育均衡發展。我國義務教育整體上正在由全面普及進入到高質量高水平普及的新階段。要繼續把普及和鞏固義務教育的重點放在農村,全面落實農村義務教育經費保障新機制,依法均衡配置義務教育資源,加強薄弱學校建設,努力辦好每一所學校。二是大力發展職業教育。把發展職業教育放在更加突出的位置,使教育真正成為面向全社會的教育。加強校企合作、城鄉合作、東西部地區合作,積極推動聯合招生和合作辦學,引導和推進集團化辦學。支持民辦職業教育健康發展。三是著力提高高等教育質量。堅定不移地推進建設世界一流大學和一批世界知名的高水平大學,使一批高等學校學術水平和創新能力明顯增強,充分發揮其在培養創新人才和在知識創新中的核心作用,盡快使一批重點學科達到或接近世界先進水平,造就一批具有國際水平的學術大師和領軍人物,引領我國高等教育水平的全面提高[3]。四是大力發展遠程教育、繼續教育[4]。繼續以農村為重點,完善現代遠程教育的網絡,堅持班班通、堂堂用,大力開發優質遠程教育資源,促進教育信息化與素質教育、師資培訓、教學和學校管理、農科教結合、發展農村和社區繼續教育等緊密結合,以信息技術推動教育觀念、教學技術和培養模式的全方位深刻變革。大力發展繼續教育。以企事業單位繼續教育和崗位培訓為重點,推動學習型組織建設。要以在職學習提高為主體,促進職前教育與繼續教育相互銜接、普通教育和職業教育相互溝通、有組織教育與自主學習相互補充,推進形成全民學習、終身學習的學習型社會。

三、加快高素質師資隊伍建設。有計劃地選拔一批優秀本科生、碩士生、博士生充實中小學和高校教師隊伍。建立校際有序流動機制,盤活教師資源;采取多種形式,重點引進各類高層次人才和重點產業、重點學科、重大項目建設急需的緊缺人才;繼續實施“農村義務教育教師特設崗位計劃”等政策,基本解決各級教育的教師結構性短缺問題,建立農村地區教師補充新機制,建立城市、縣鎮教師到農村學校定期任教制度。提高教師待遇,設立邊遠農村地區、民族地區教師特殊津貼,實施農村教師安居工程,改善教師住房條件,遏止骨干教師流失現象[3]。

四、加強教育科學研究工作[5]。一是大力開展群眾性的教研活動。各級教育科學研究機構和學校要有計劃地開展學術交流、研究成果評比、教學競賽等教研活動;充分發揮省教育學會、高等教育學會、職成教育學會、民辦教育協會以及各地教研組織的紐帶作用,廣泛開展群眾性的教研活動,調動廣大教育科研人員和教師參與教育教學研究的積極性。二是以課題研究為平臺促進合作研究。課題研究要改變過去課題組研究人員來源單一的狀況,盡量吸納不同單位、不同地域的人員參與課題研究,增強學校之間、區域之間乃至省際之間和國際之間的合作研究,拓展研究視野,提升研究水平。三是加快教育科研的國際化步伐。各級教育科學研究機構和學校應主動組織或承辦各種國際化的學術交流、成果展示會、專題研討會和講座等學術活動,并積極支持研究人員參與相關的國際化學術交流活動,學習和借鑒國內外教育科學研究的先進成果。

五、堅持財政優先保障,大力推進教育現代化[6]。財政部門要進一步調整和優化支出結構,大幅度增加財政教育投入,推動完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制,促進全社會加大教育投入,為教育改革和發展提供強大的財力支撐。把促進義務教育均衡發展和

扶困助學作為基本公共服務均等化的主攻方向,使財政資源進一步向農村、經濟薄弱地區、困難家庭學生傾斜,推動城鄉、區域、校際間教育差距明顯縮小,加快實現更加公平的教育現代化。

參考文獻

[1]周濟. 大力實施科教興國戰略和人才強國戰略 推動教育事業持續健康協調快速發展——在2004年度教育工作會議上的講話(摘要)[J]. 中國民族教育, 2004(01):4-13.

[2]周濟. 推進教育事業科學發展為建設人力資源強國而奮斗——在教育部2008年度工作會議上的講話[J]. 云南教育(視界時政版), 2008, 000(002):7-18.

[3]賀祖斌. 推進高等教育治理體系和治理能力現代化建設[J]. 中國高等教育, 2020(8).

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一、我國高等教育大眾化的發展歷程

十余年來,高校招生從數量和規模上一直呈上升狀態,招生比率逐年增加,至2010年已超過25%。我國高等教育已初步完成了從“精英教育階段”到“大眾教育階段”的跨越。

高等教育大眾化是實現我國經濟社會可持續發展的必然選擇。建設中國特色的社會主義必須優先發展科技和教育,及時轉變經濟增長方式,整體提高國民素質,有力推動經濟與社會的健康和諧發展。高等教育大眾化進程對于推動我國經濟社會發展有著重要意義。

1.升學率快速提升,接受高等教育機會大幅增加

計劃經濟時代,“學而優則仕”的思想得到充分體現。國家實行統招統分,上大學就等于有了工作,拿到了“鐵飯碗”;對農家子弟來說,高考更是“跳出農門”的唯一出路,但高等教育入學率非常低,大部分學生難圓大學夢。自高校擴招以來,升學率快速提升,青年學生接受高等教育已不再是難事了,從而有效促進國民整體素質的提高。

2.初次就業時間推遲,就業壓力有所緩解

目前,高等教育的大眾化狀況是發展教育的措施和化解當前就業壓力的措施之一。有數據表明,初中階段學生規模從90年代至21世紀初依次遞增,高中在校生逐年遞增,必然給就業安置和社會穩定帶來巨大壓力。通過教育大眾化,讓更多青年接受教育時間延長,減少了適時就業人數,化解了一定的就業壓力。

3.拉動內需,推動經濟與教育的協調發展

經濟危機背景下,我國實行拉內需、促發展的經濟戰略??焖侔l展高等教育,借此拉動內需,形成新的經濟增長點,推動服務教育的相關產業的快速發展。同時,隨著高等教育快速邁向大眾化,加快了高等教育模式創新;職業教育發展提速,讓更多的適齡青年享受相應層次的教育,勞動者整體素質不斷提高。

高等教育大眾化于國家和社會,顯然利多于弊。但在實踐中也呈現出后天性不足,給高校教育教學管理帶來諸多不利影響:一是教育大眾化,很大程度上是以降低分數,放低“門檻”為代價,使生源平均素質降低,職業教育的生源質量下滑尤其突出;二是改革精英教育、實行大眾化教育,致使生源魚龍混雜,良莠不齊,學歷含金量逐漸降低,各種不良現象時有發生,如“硫酸潑熊現象”、“馬加爵事件”等;三是教育大眾化給教育管理和后勤服務帶來巨大壓力,教學資源日益緊張,教育環境、師資問題日益突出;四是畢業生對口就業困難,出現嚴重心理危機,就業向低層次發展。

二、教育大眾化下職業教育發展所面臨的困境

基于教育公平和機會均等的高等教育大眾化為職業教育的快速發展帶來了千載難逢的機遇。無論是辦學機制、條件、規模、社會效益,還是師資隊伍建設、教學管理、科研能力等方面都得到充分發展。職業教育規模不斷擴張,已有與普通教育“平分天下”之勢,撐起了我國高等教育的半壁江山。然而,職業教育在其發展道路上面臨著不少突出難題和困境。

1.投入嚴重不足

我國對職業教育經費的投入遠遠落后于普通教育和基礎教育;從教育成本分擔來看,學費占經常性費用的比例快速提高,在未來幾年依靠學費來擴大職業教育難以實現,特別是職業教育籌措能力的潛力已經不大。再者,大眾化過程中用于建設性投資短缺非常嚴重,職業院校的辦學條件出現了下降態勢。

2.多元化發展模式尚未成型

辦學形式多元化是實現高等教育大眾化的必經之路。在我國高等教育實踐過程中,集團化、多元化力度不夠,存在單一情況;各級各類職業教育之間的銜接和互通不力,教育資源的整合與共享效果欠佳;政府主導、行業指導、企業參與的職業教育集團化辦學體系處于探索階段,尚未成型。

3.內涵建設與外延發展嚴重失調

目前,我國職業教育的發展在教育大眾化目標導向下和規模效益驅動下,過于追求生源數量、規模的增長,忽視了內涵建設。量的迅速增長對教育管理各環節都產生重要影響。職業教育的大眾化,不僅是量的增長,還應是質的變化。不能只顧量的增長而不顧質的變化,否則將無法化解增長所引發的各種壓力而陷入兩難境地。

4.政策扶持不力,發展后勁不濟

國家和政府制定了不少關于發展職業教育的相關政策,強調發展職業教育在整個教育休系中的重要性。而現實社會仍然嚴重存在“重基礎(普通)教育,輕職業教育”、“重知識、輕技能”等傾向,職業教育正遭遇著難以想象的政策“瓶頸”。

迄今為止,特別是地方政府及教育行政部門對職業教育沒有明確的政策扶持和傾斜,仍然存在著對于職業教育的偏見,錯誤地認為“職業院校是不良青少年進行改造的基地”、“多辦一所職業學校就可能少設一所監獄”;認為職校生很難掌握較硬的專業知識和技能,難以為社會經濟發展服務與智力支持,導致許多有利于職業教育發展的政策、措施難以及時地實施于職業教育,嚴重影響職業教育的健康發展。同時,“勞心者治人,勞力者治于人”、“讀職校不如去打工”等理念滲透在我們的文化與觀念中,因此,職業教育的發展需要付出加倍的努力,克服更多的困難。

三、職業教育健康有序發展的合理化建議

顯然,高等教育大眾化對職業院校的教育管理和社會經濟發展的影響是非常巨大的。作為職業教育者,我們必須及時轉變觀念,明確職業教育辦學目標和發展方向,實行適度規模擴展;同時,建議學校不斷改善條件,擴充師資,完善管理,實現資源整合、優化、升級,加強教學管理,不遺余力地實施外延發展與內涵建設并重,提升育人質量。

1.加大投入,保障質量,促進職業教育適度超前發展

在教育邁向大眾化的過程中,政府應增加職業教育的投入,改善其辦學條件,疏通社會教育投資的各種渠道,調動全社會力量支持職業教育。職業教育應根據自身的發展規律,走外延式發展道路,大力發展民辦教育,開展職業技能培訓和繼續(成人)教育,堅持適度規模發展,不搞“”。

在擴大職業教育發展規模的同時,深化教育體制改革,努力提高職業教育質量。充分考慮人才培養的多樣性,樹立發展的質量觀、多樣化的質量觀、整體性的質量觀,建立和健全相應的質量評估和保障體系。

2.建構特色鮮明的多元職業教育體系

根據職業教育發展經驗,教育的大眾化和多樣化是密切相關的,多樣化發展能促進教育大眾化進程。

在大眾化過程中,職業教育系統內部的分化程度不斷提高。部分院校繼續保持和實施精英教育和特殊人才培養,同時,地方性的、特色性的、職業性的、短期性的職業教育要快速發展,成為實現教育大眾化的有生力量,加大繼續教育和成人教育,鼓勵和支持社會力量辦學。在大眾化過程中構建層次分明、特色鮮明的多元職業教育體系,把職業教育規模的擴展與結構優化結合起來,合理、穩步推進我國職業教育的大眾化。爭取各級政府的支持,鼓勵地區、行業組建區域性、行業性職業教育集團,推動區域合作,促進資源優化和功能整合,發揮教育資源的聚集作用和輻射功能,形成學校、行業、企業、區域聯運的“大職教”格局。

3.職業教育與普通(基礎)教育并舉

整體地、單維度地倡導或實施大眾高等教育或高等教育大眾化,不符合國情,更有損國家教育水平與文化水平。盲目地困守普通教育,不利于提高全民文化水平,不利于個人與社會心理健康。教育發展應實行分層定位,滿足社會對高科技人才的迫切需要;又要大力發展周期較短的、實用型和技術型的職業教育和其他類型的教育,在保證教育形式的多樣化和各自特色的前提下,架構起各類型教育互通“立交橋”。職業教育應更加靈活開放,形成學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的人才成長格局;采取工學結合、校企合作的模式,使行業企業參與職業教育人才培養全過程。

4.建構雙師素質教師梯隊

職業教育健康有序的發展,首先要在用人上做文章,提高職業教育工作者的社會地位和經濟收入,建設穩定“雙師型”教師梯隊,是發展職業教育、構建幸福和諧社會的要求。近年來“雙師型”人才建設取得較大成就。高等院校除了做好專業精,能力強的師資隊伍建設外,同時加強師隊伍優化資管理,使之專業化、合理化。學校應采取強有力的措施吸引教師把主要精力用于教學實踐與學科研究。加強師德教育,重視培養教學骨干與學科帶頭人。

保障教學投入,改善教學基本設施和條件。加快考評制度和用人制度改革,引入競爭和激勵機制,營造弘揚正氣,崇尚科學的校園文化氛圍,保證教育大眾化背景下人才培養目標的實現。

5.深化職業教育教學及管理制度改革

以職業能力為導向,加強專業建設,調整課程設置,確保專業建設更加貼近學生、貼近職業、貼近社會,最大限度地提高職業教育的辦學效益;以行動為導向,改革和創新教學管理運行機制,切實改變落后的教育教學方式,推行工學交替的育人模式,實施“教、學、做”一體化的教學模式;以就業為導向,開展校企合作,推行“彈性”學制,把素質教育有效地融入職業教育中,培養適合社會需求的職業勞動者。

在高等教育大眾化背景下,我們要盡快轉變觀念,堅持外延發展與內涵建設并重、普通教育與職業教育并舉,推進教育教學改革,創新人才培養模式,突顯職業教育特色;適時調整發展策略,爭取廣泛支持,為職業教育發展創造必要的社會和文化氛圍,職業教育就一定能走出困境,走向新的輝煌。

參考文獻

[1].《大力發展中國特色的職業教育》.人民日報, 2005

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在文章的開始,我們必須清楚認識兩者之間的關系。農村教育可以使農民適應非農產業就業的要求,使農民有機會進入第二、第三產業;有助于農民適應城鎮的生活;更為重要的是農村教育能為城鎮經濟的發展提供人才支撐,大力發展農村教育促進農村城市化進程的健康發展。

一、農村教育片面追求升學傾向

中國歷來有著重教育的良好傳統,特別是農村地區。隨著我國高校擴招政策的出臺,農村學生進入高校的機會更大一些,高考就成了指揮棒,在學校方面,盡可能地讓農村的孩子通過考試進入城市[2]。從學生來說,學習的最終目的就是考大學。而作為家長,更是寄希望于考試,進大學,做城里人,光門耀祖。片面追求升學率,有著深刻的歷史淵源和時代背景。

升學主義思想的存在主要是由于以下三點:一是,“學而優則仕”傳統觀念的影響,在現代化的歷程中,城鄉二元結構的存在,城市和鄉村兩種截然不同的生存境遇使得農民對自己的子女的最大希望就是能考上大學,改變自己的社會身份,獲得社會升遷的機會,成為城里人,享受城里人的同等待遇,這是農民對自己孩子抱有的最美好的愿望。農民寄希于自己的子女“跳出農門”,這就很明地使學校承受著很大的壓力,不得不追求分數,追求升學率之路,這也是農村片面追求升學率之風屢禁不止的根源在。其二“跳出農門”的思想普遍存在,農村學生渴望通過高考“跳出農門”,享受城里人的優厚待遇。農村孩子讀書最大的動力也在于改變自己可能重復的做農民的命運,那么,升學就成了是他們的最直接的愿望就是。其三是鄙薄職業技術教育的思想傾普遍存在,學校開設的職業技術教育業和課程都是為了當地的經濟建設服的,與農民“跳出農門”的愿望相違背,關于這一點的現實例子就是山西柳林前元莊的農村教育實驗。農民歷來是在沒有掌握多少文化知識技術的情況下從事生產,使他們對文化技術產生誤解,對科技就是生產力缺乏理解,不少人認為子女學習農業技知識是沒出息,還有的人認為農業知識沒啥可學的,以致我們的職業技校一年制班的學生人數不多,如陜西省某技校中學計劃招收一個班,結果報名的只有6人而已[3]。但我們必須認識到“跳出農門”者微乎其微,而多數落伍者則不得不農村的土地上扎根,有關資料顯示只1992年中考落榜生就有600萬之多,1993年有近700萬之多,[4]他們無論在思想情感,知識結構,勞動技能方都不能適應需要。

至于相關的論文與資料則有《新課改中農村教育邊緣化問題及其對策研究》 (羅祖兵,2004),《城鎮化進程中的農村基礎教育問題與對策》(查嘯虎等,2004 ),《對新課程改革實驗狀況的調查與思考》(馬云鵬等,2004),《農村中小學課程改革的發展趨勢與策略》(李澤宇等,2001)等。這些文章認為長期以來,由于城鄉的懸殊差別,我國的農村教育教學普遍存在為升學和培養英才服務的傾向。忽視教學內容的綜合性和應用性,脫離農村的生產和生活實際,不注重培養能力,學生不能學以致用,并導致相當數量的學生“學業失敗”。

如此,中國農村基礎教育就出現了二律背反問題:在教育成本不斷走高的前提下,要么不斷升學脫離農村;要么輟學,留在農村。這樣造成的結果是:一方面,片面追求升學率,“萬般皆下品,惟有讀書高”的思想大有群眾基礎,另一方面,農村厭學、失學、輟學的現象時有發生。無論那種情況,都使得農村基礎教育的辦學目標越來越偏離農村。因此,農村教育領域里的二律背反,必然形成和加深農村經濟和社會與教育發展的失衡,使得農村社會和經濟發展需要的人才不斷流失,農村教育變成了在農村辦城市教育,這必然會制約農村城市化的進程。

二、離農問題

根據2000年第五次人口普查長表數據估計,在1995年11月1日至普查時點的2000年11月1日期間,遷入登記居住地(鄉、鎮、街道)的全部人口即遷移人口為1 .31億。利用對長表1抽樣數據估算,在全部遷移人口中,縣內遷移占43.7%,地級市和地區內遷移占57 .3%,省、直轄市和自治區內遷移占73 .6%,如果按三類地區劃分,地區內遷移占全部遷移的80%。在跨省遷移中,74.9%流入東部省份。遷移人口又分成兩類,即戶籍遷移和非戶籍遷移。后者占全部遷移人口的65 .l%,其中以務工經商為遷移目的的占45.9%,反映了勞動力特別是農村勞動力的跨地區就業。城市到城市的遷移和農村到城市的遷移,構成了全部非戶籍遷移的80.3%。實際上,這些遷移者構成城市就業的重要組成部分。[5]改革開放以來農村剩余勞動力進城打工出現的“民工潮”也是一種“離農”的現象,因為“離農”,不僅是一種工作的變動,空間的移位,也是從生產方式和生活方式上,由農業文明向城市文明的重大轉變。已經搬遷到城鎮的居民,要從“內涵”上實現這種轉變;尚在鄉村的居民,要迎接城鎮化的挑戰,繼續準備向二、三產業轉移和向城鎮大量轉移;留下少數務農者,也就是逐漸成為懂得現代科學技術、從事現代農業規模經營的高素質的勞動者,也可能是“離農”。對于改革開放以來農村剩余勞動力進城打工出現的“民工潮”,應采取包括教育培訓在內的恰當的疏導政策,使其適應城鎮化發展對專業人才和高素質勞動力的需要,實現有序流動。

從教育結構來看,農村教育應該包括基礎教育、職業教育、成人教育三個組成部分。但是,目前的結構以基礎教育為主,基本上是九年義務教育和高中階段教育,職業教育和成人教育比重非常小。況且基礎教育與職業技術教育也以向發達地區培養、輸送人才為主,而不是為農村基礎教育與職業技術教育也以向發達地區培養、輸送人才為主,而不是為農村地區培養人才,因此,《中國青年報》(2003年10月8日)曾經指出我國的城市成了農村貧困地區人才的“收割機”。農村地區流失的不僅是資金,而且是人才。這兩方面的流失形成了農村經濟發展的瓶頸。

從農村教育的目標定位來看,它直接關系到農村教育為誰服務,是“離農”還是“親農”,“為農”。目前農村基礎教育中存在的最大問題,在于其培養方向的城市性、離農性。早在20世紀初期,陶行知先生就曾批評過當時農村教育的離農性,他說:“中國鄉村教育走錯了路!他教人離開鄉下向城里跑,他教人吃飯不種稻,穿衣不種棉,住房子不造林;他教人羨慕奢華,看不起務農;他教人分利不生利;他教農夫子弟變成書呆子;他教富的變窮,窮的變得格外窮;他教強的變弱,弱的變得格外弱?!盵6]農村與城市采取相同的教材、教法、進度,這與農村的實際情況相距甚遠。農村普通初中教育,尤其是課程設計、教材編寫與農業生產活動、城鄉經濟發展實際需要相脫節,學到的基礎文化課,根本解決不了農村產業技術與經營問題。國家實行的全國統一高考制度,更是把農村的中小學生引上了應試的道路,使原本就脫離農村實際的教育走得更遠了。

農村人口向城市轉移,已是我國一項基本國策。農村的城市化化,決定了農村人數要不斷減少。根據中國社會科學院人口所預測,到2020年,我國農村將有2.2億-2.3億人口轉移城鎮[7],意味著現有的農村適齡兒童將來面臨大規模轉向城鎮,如何使農村人口在思想觀念、生活方式和文化素質等方面適應城鎮生活,并且在城鎮安家樂業,是農村教育必須面臨的挑戰。

農村教育就是為農村經濟和社會服務的,因此農村教育應為培養建設人才,提高全民素質服務,為農村經濟建設培養人才。對于農村教育中出現的問題,很多學者都從制度層面、經費投入、教學內容、農村教育結構[8]等方面進行改革,對此,本文不再加以論述,再次指出一點,就是加強思想教化。目前不少農村學校中,忽視思想教育,忽視學生素質全面發展,把學校教育變成單純的“升學教育”“離農教育”,而農村社會中又缺乏重農的風氣。結果造成學生、家長、社會的普遍錯覺,“讀書——升學——離開農村”。這種被扭曲的社會現象有悖于我國社會主義教育目的,不利于學生的全面健康發展,對國家建設和社會發展也造成不利影響。因此,必須根本改變這種狀況,將實際行動轉到與人第一和素質教育的道路上來,加強思想品德教育,使學生樹立正確的學習觀,人生觀和社會主義農村觀,為建設家鄉,建設社會主義新農村而不懈努力。尤其在推進城市化進程中,城鄉差別、工農差別、腦體勞動差別還很大,更需要加強這方面教育,通過我們這一代人的努力勞動去實現農村城市化的偉大目標,是我時代賦予我們這一代農村青年的歷史使命和光榮職責。

參考文獻

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[5]蔡昉,都陽.經濟轉型過程中的勞動力流動——長期性、效應和政策[J].學術研究,2004,(6).

篇13

一、高職院校人文精神培育的意義

高等職業院校應全面落實科學發展觀,大力推行工學結合,突出實踐能力培養,改革人才培養模式,健康有序地發展,堅持育人為本,德育為先,把立德樹人作為根本任務。加強人文精神的培育,把社會主義核心價值體系融入到高等職業教育人才培養的全過程。高職院校應高度重視學生的職業道德教育和法制教育,重視培養學生的誠信品質、敬業精神和責任意識、遵紀守法意識,培養出一批高素質的技能性人才。針對高等職業院校學生的特點,培養學生的社會適應性,教育學生樹立終身學習理念,提高學習能力,學會交流溝通和團隊協作,提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

“大學之道,在明明德,在親民,在止于善。”《大學》這實質上已經闡明了高等院校的辦學目的,即在于教人道理,凈化人們的心靈,陶冶人們的情操,培養人們的善良美德,使人們達到真善美的最高境界。高等職業技術院校培養人才,不僅僅要適應目前的市場經濟和經濟建設的需要,而且更應該站在市場經濟的前面,站在社會發展的前面,去引導市場經濟,引導社會發展,使大學在適應社會發展的同時成為引領時展的精神高地。

現實中,高職教育在人文精神方面的缺失實為嚴重。我們往往以社會適應性作為高職教育的根本尺度,否定了人的發展,忽視了人的心靈完善與精神的完整建構。高職教育從根本上強調人對社會的適應、強調人的面向社會的發展,卻忽視了人的生存本身,缺少對人本身深入地關懷。強調知識,但沒有在知識傳授的過程予以應有的人文關懷。

所謂人文精神,是整個人類文化所體現的最根本的精神,是整個文化生活的內在靈魂,它以崇高的價值理想為核心,以人本身的發展為終極目的。人文精神的作用是塑造出一種責任感、使命感。通過歷史、文學、藝術、哲學、倫理等知識的學習,提升人文精神,可以使人站得高、看得遠、行得正、做得直,讓人加深認識事物的本質。人文學科既非實用性又非贏利性,也非生產性,卻可以造就健全的人格,為變革客觀世界提供能量和內驅力。

高職院校應注重職業教育的人文性,使學生具備遠大理想、高尚的情操及審美能力;具備競爭和團隊意識;具備自我教育、自我控制的能力;具備奮斗意識、承受失敗挫折的心理能力;具備處理信息、收集信息的能力;具備效率意識;具備開拓意識,心胸開闊、樂于奉獻意識。這樣就能去適應各種競爭和挑戰。人文教育更多是體現情感、意志、直覺及綜合的非理性方面;而技術教育則是體現出認知、分析、邏輯和思辯的理性方面。只有將二者有機地結合在一起,發揮人文教育的作用,培養學生良好的個人品質,注重從智能、情感、道德及行為的整體與和諧的育人功能上來考慮,才能最終使學生得到全面發展。

二、高職院校的人文精神培育的措施

(一)調整價值觀念,以全面塑造和培養人的教育理念引導高校在適應社會需求的同時保持引領時展的精神高地

作為為國家培養人才,服務于社會的高等院校有振興經濟、發展科技、適應社會之類的功利價值,同時又具有人倫教化、文化傳遞等非功利價值。它主要是通過人文精神的培育來實現的。因此,在高等院校培育人文精神,首先要解決一個前提性的問題,即教育觀念和教育理念的問題。有的學者把高等院校的內容界定為三件:第一,教會學生如何做人;第二,教會學生如何思維;第三,教給學生必要的現代科學技術和文化知識,以及應用現代科學技術和文化知識的能力。這是對高等院校價值的一個很好地概括,即大學當然要教給學生必要的現代科學技術和文化知識以及應用現代科學技術和文化知識的能力,但更為重要的卻是教會學生如何做人和如何思維。

高等院校作為學校教育的最后一站,也是學校教育產品的成品階段,它所培養的人才直接影響著社會的發展。一個符合社會發展需要的人才必須是既有較為全面的知識積累,又具有高尚的道德情操;既有社會參與能力,又有理想追求意識;既敢于進行科學探索,又勇于承擔社會責任。當然,培養這樣的社會有用人才的工作是艱難的,但我們絕不能因為這樣的人才難以塑造和培養就降低我們教育的理想與追求。要科學教育與人文教育并舉,努力培育高等院校的人文精神,使高校在適應社會需求的同時始終保持引領時展的精神高地。

(二)拓展師者內涵,努力提高教師的人文素養,造就一批全面實施素質教育,塑造人文精神的師資隊伍

“師者,傳道、授業、解惑者也”。這很好地概括了教師的職業定位,要求教師不僅要有廣博精深的知識和較強的教學與科研能力,還要有較高的人文素養;要求教師不僅僅是專業知識的傳授者,還必須是人文精神的培育者和引導者。在提高教師的專業水平、實踐能力與科研能力的同時注重和提高其人文素養,激發他們勇于探索、樂于奉獻的熱情,促使他們成為對學生進行人文教育的自覺推行者。首先,要求教師學習優秀的傳統文化,不斷擴大自己的人文知識面,內化人文知識形成自己的人文知識結構;其次,要求教師加強人文知識積累,在專業傳授過程中滲透人文精神。再次,要求教師對人、對學生要有深厚的感情,對社會、民族、國家乃至全人類懷有崇高的責任心。他們能以高度負責的精神對待自己所從事的職業。強調教師的道德品質、人文修養,鼓勵教師不僅成為學生的知識傳授者,更要努力成為學生在人生路上的指明燈和充滿人格魅力的精神導師。

(三)以專業課程的深度融合為基礎,以培養學生的綜合素質為指向,構筑合理的人文知識體系,拓展學生的人文知識視野

精神源于認知,修養源于知識。人文知識的學習與積累是人文精神的培育和養成的基礎。人文教育客觀地存在于我們這個世界中,精神力量是不可低估的。與技術教育相比,二者分屬兩種不同的體系,并且是相互滲透,合二為一的。加強人文教育,培養學生良好的文化素質和健全人格,掌握職業技能,達到提升人性與人力的相互統一,將成為職業技術教育改革的切入點、新世紀教育發展的一種必然趨勢。要達到人文教育與技術教育二者的有機結合,就必須注重在專業課程設置、構建中滲透人文教育思想。

首先,要加強專業課程的深度融合。隨著社會的發展變化,傳統的專業課程設置越來越不適應綜合人才培養目標的需求。因此,要加強對專業課程的調整。調整的過程中要突破本科壓縮餅干式的學科門類簡單相加的模式,逐步向人文社會科學課程與自然科學課程的緊密結合的方向轉變,構筑合理的知識體系,使不同的專業門類的學生共同樹立正確的道德觀、人文觀、價值觀以及形成科學的方法論、認識論,最終達到科學精神與人文精神的統一、個人價值與社會價值的統一。

其次,人文課程的設置要結合學生的實際,開發學生的思維和創造力,啟迪學生的心智,有助于學生今后的工作及發展。充分發揮各專業的優勢,整合專業課程資源,實現資源共享,鼓勵各專業學生跨專業、跨系甚至跨校選修課,輔修第二專業,優化學生的知識結構。在校內大力開辟哲學、文學、藝術、法律等人文選修課程,例如,深受學生歡迎的“儒家文化精髓”、“論語心得”、“美學藝術篇”、“公共關系學”、“創造心理學”、“社交禮儀”、“心理健康”等課程,讓學生從全方位加以了解和認識,拓寬學生的人文視野,這對學生世界觀、人生觀及價值觀的形成大有益處。同時,培養學生自尊、自強、自信,學會與人相處,調整自己的心態,維護心理健康,提高適應社會的能力。另外,還可以開啟學生思維的閘門,激發創造意識和創造能力,挖掘自身的潛能等等。

再次,人文知識是人文精神與修養的前提和基礎。結合實際開設人文課程,舉辦人文、企業家創業歷程、大學生職業生涯設計、自主創業等系列講座,鼓勵學生讀人文書籍,支持學生開展人文學術活動,建立人文素質教育活動基地,優化學生活動條件,為學生拓寬人文知識視野,陶冶高尚人文情操,感受高雅的人文空間。

(四)構建具有濃郁人文氣息的校園文化氛圍,營造良好的人文精神培育環境

加強校園文化建設,重視校園文化所創造出來的人文學術環境和文化藝術氛圍對學生人文精神的熏陶與影響,積極塑造人文精神,將其融匯在教學、科研中,融匯在校園人文學術活動、文化藝術活動、物質文化建設以及日常管理工作中,形成具有濃郁人文氣息的教學研究環境、人文學術環境、文化藝術環境、物質文化環境和管理文化環境。

重視把人文精神的培育貫穿于教學、科研中。充分發動廣大專業教師,自覺地把專業課作為人文素質教育的陣地,進行自然而不是強加,內在而不是外表的人文精神教育。這種教育是專業課程不可分割的有機組成部分,人文與教學科研相互滲透、彼此融合,相輔相成。使專業教學課堂和實驗場所成為人文素質教育的陣地。

努力形成濃郁的人文學術環境。樹立“科學是立世之基”的觀念,一切科學創新的本質是人文的過程,不斷強化人文學術氛圍。努力營造濃郁的文化藝術環境。讓學生體驗美,產生美的升華。大力開展校園文化藝術活動,如組織音樂會、舞蹈專場等多種活動,營造具有大學特色的高雅的文化藝術氛圍,提高學生的審美能力,培育學生的人文精神。重視校園物質文化環境建設。校園不僅僅是學生學習和生活的地方,還是給學生以無形的熏陶的場所。一所歷史悠久、環境幽雅,到處都是人文歷史景觀的大學無疑對學生人文精神與氣質的培養和塑造具有重要的作用。

(五)把人文精神放在市場經濟大潮中進行培育,促進市場經濟與人文精神的同步發展

市場經濟是一個開放的系統,是一把“雙刃劍”,它既對高職院校人文精神的培育有促進作用,同時又有消極的影響。

首先,市場經濟具有強烈的人文內涵?!叭宋摹辈粌H僅局限在倫理層面,而應從尊重人,促進人的全面發展,以人的價值和潛力的充分實現為目標來理解人文精神,市場經濟的發育就具有深刻的人文意義。市場經濟極大地促進了生產力的發展,為人的全面發展提供了豐富的物質條件,它擴大了人與人之間的交流與合作,為個性的豐富創造了多層次的社會關系,同時它催生了與現代社會相適應的倫理價值觀念,促進了“人的現代化”。其次,市場經濟與人文精神的培育相互促進,不斷發展。當前我國的市場經濟還不夠規范、成熟,還有一個發育和完善的過程;我國的人文精神也并不是完美無缺,它需要接受時代精神的洗禮,充實新的內涵。因此,市場經濟與人文精神只有在現實的社會運動中才能找到最佳“結合點”,高職院校的人文精神只有在市場經濟中進行培養,才能具有時代的涵義。

(六)建立和完善相關的可操作性措施,為高職院校人文精神的培育提供制度(范文)保障

可操作性要求高職院校人文精神不能停留在學院或者書齋深處的個人操守或道德律令上,而應該體現在投入交流的精神產品與知識成果的生產和創造中,因其根本目的在于關注人的身心全面的發展而具有不容質疑的精神上的價值。制訂相關的可操作性措施,并在發展中不斷完善,高職院校人文精神的培育才能得到強有力的保證。

從總體優化的思路看,應當把人文精神的培育與思想政治教育聯系起來落實。繼續把思想政治教育放在首位,把人文精神的培育放在基礎性的位置來落實,通過建設人文教育基地和“兩課”教育基地來促進人文精神與思想政治教育的互相提高。

愛因斯坦說過:“學校的目的始終應該是:青年人在離開學校時,是作為一個和諧的人,而不是作為一個專家”,僅僅“用專業知識育人是不夠的。通過專業教育,它可以成為一種有用的機器,但不能成為一個和諧發展的人,要使學生對價值有所理解并產生熱忱的感情,那是最根本的。他必須獲得對美和道德上的具有鮮明的辨別力,否則不像一個和諧發展的人”。

世紀的高等職業院校,在大力推行工學結合的培養模式的新形勢下,只有積極推進人文精神的培育,始終貫穿人文教育,才是全面落實科學發展觀,才能肩負起培育高素質、高技能的具有較強的就業競爭力和可持續發展能力的人才的重任。

參考文獻

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