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投資估算是指根據資料，采用相關方法，對投資額進行估算的過程。這是做好可行性研究的重要工作，能夠為項目決策提供重要依據。投資估算額是最高限額，是控制設計概算的依據，任何設計概算都不可突破這個限額。從我國投資估算來看，其方法多種多樣，有從生產能力角度進行估算，或從比例、系數、指數、指標、分類等方面進行估算，這些方法所使用的范圍、估算的精確度等有所差異，在實際操作中，要根據需要進行選擇。一是采用準確度高達投資估算法。根據可行性研究對估算準確度要求很高的實際需要，就必須選用準確度搞的投資估算法，一般用指標和分類兩種估算法。這兩種方法在同一行業中，因為地區差異性，在定額、費用標準等方面有較大的差別，特別是不同地區材料品種和價格也有較大差異。二是改進估算編制法。為了提高估算的準確讀，在采用指標估算時，可以用主要工程量代替單價指標，以此和地區綜合單價相乘，就能得到單項工程量的投資，然后按照系數做出相應調整，就能估算出項目的投資數額。

3做好研究報告

可行性研究報告是確定是否投資的關鍵所在，是實現投資的決策性文件，是判斷是否進行投資的重要依據。研究報告結論是對項目技術是否可行、競爭及獲益能力的重要依據。研究報告中的工程地質、水文、氣象等分析論證資料，既是對工程質量進行檢驗的依據，也是在工程壽命周期內進行事故責任追查的重要依據。在可行性研究報告中，廠址、工藝流程、設備選型等經過批準后，就是詳圖設計的重要依據。環境保護是研究報告的重要內容，必須與法律法規相符合，只有采用科學有效的污染處理措施，才能通過相關部門的審查從而獲得許可。從變形研究可行性研究報告單位來看，必須具有相應的資質，必須滿足規定的深度及廣度。要以石油企業的發展目標和內外環境為基礎，確保分析論證的全面性，對多個方案進行分析比較，確保經濟評價的科學性。故此，在編制可行性研究報告時，必須托付舉報資質等級的單位。作為政府相關部門，要負責做好監理制度的制定，擬定有效的實施措施。監理單位必須加強對可行性研究的全程監理，對于不符合要求的，必須重新整改到位后，再進行編制。

4做好風險防范

因為石油企業的投資項目具有較大的風險，故此必須盡可能地考慮到各個環節可能遇到的風險，從而制定出預防性的應對處理措施，這樣就能夠最大程度地降低損失，將風險系數控制在最低。一是嚴格根據石油企業特點論證多種風險。根據石油投資項目的特殊性，要從多方面、多角度、多層面地考慮到投資風險，如從勘探、投資環境、工程建設、市場及不可抗擊的風險等。二是在進行經濟評價過程中，從對財務評價影響的角度，對可能存在的多種風險因素進行風險及不確定性分析，將其中最為敏感的因素找出來，從中找到項目所面臨的市場風險，將風險等級進行揭示，這樣就可以采取相應的風險防范和降低風險的策略。要綜合利用多種數學方法，如決策樹、敏感性、概率分析等方法，做好定量處理，以此確保決策的準確與科學。三是采用合理的綜合評價方式。應構建投資風險綜合評價體系，并構建好權重體系，量化分析風險因素，加強對投資風險的評價與判斷。在做好可行性分析與判斷的基礎上，寫好綜合評價報告，這樣就可以為科學決策提供可靠的依據。三是必須統籌考慮好當前利益與長遠發展的關系。在進行投資風險分析，既要考慮到當前利益，又要考慮長遠發展的需要，從而確保項目選擇的科學性、合理性，并綜合考慮項目規模、標準、地點、周邊環境等多種因素的影響，從經濟性和技術性的綜合角度，對多個方面進行比較分析，從而最大可能地增強可行性研究的科學性和準確性。

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2專業技術素質

現如今的石油企業工程建設，不僅在資金的投入上比較多，同時涉及到的技術也非常多，包括電氣、化工、機械、布線等很多方面，由于工程中應用的技術比較廣泛，在人員的協作方面就會比較復雜。因此工作人員必須要具有高學歷和多學科的專業技能知識，以綜合技術素質作為基礎，具備某一個領域或某種工程的專業技能，成為一名優秀的石油企業工程建設人才。

3項目管理

知識所謂管理就是對人們的行為進行督促和約束。石油企業工作人員在對工作進行管理時，對工程的進度、質量的監控也可以說是對工程建設施工的監督，因此工作人員必須具備一定的項目管理知識，以監督為基礎，把工程建設隊伍的主動性充分的激發出來，使項目目標能夠順利實現。隨著石油企業建設工程的發展逐步擴大，在項目管理方面也更加繁瑣，因此，工作人員在對項目前期工作進行管理時，要以合同為主要依據，以管理為核心，從質量、進度和成本三個角度進行全方位的控制，處理好各參與方之間的關系。石油企業建設工程前期工作應要具有項目管理能力的人才，不僅要具有技術能力，還要具備一定的協調、控制能力。在工程項目管理中，兩個重要的方面就是控制和協調，二者既是對立的，也是統一的，只有在協調工作做好的基礎上才能對工程進行合理的控制；只有科學的制度控制才能處理好協調工作。明確工程建設的目標、做好組織協調工作這是項目管理的核心。

4現場實踐經驗

理論知識和實踐就好比雙刃劍，任何一項存在欠缺都會影響劍的威力，所以，對于石油建設工程中的工作人員來講，具備一定的現場實踐經驗是非常重要的。如果工作人員只具備理論知識而不具備實踐能力，不僅不能把理論知識充分的利用好，還會對建設工程造成一定的影響，甚至導致工程失敗。在我國相關法律中有這樣的政策：“參與工程建設的人員必須要具備一定年限的設計或施工經驗”，這也就說明了工作人員必須要具備一定的現場實踐經驗。石油建設工程中所包括的實踐經驗主要有：監理經驗、設計經驗、招標投標經驗、施工經驗、評估評價經驗、地質勘查經驗、管理經驗、設備生產經驗等。

5心態和體魄

石油建設工程中，工作人員處于工程開展中的核心地位，其行為會影響到多個方面的利益，所以，工作人員必須要具備良好的職業操守和道德，遵紀守法、秉公辦事；要秉承科學的工作態度，為企業工程建設而努力。由于石油建設工程的流動性較大、工作條件艱苦、工作時間也不規律，有時為了完成任務連續長時間工作，所以工作人員還要具備強健的身體和精力，才能更好地完成建設工程的前期任務。

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一、目前石油企業安全管理存在的問題

石油企業的安全生產意義重大，盡管當前眾多石油企業及相關部門非常重視石油生產的安全管理，嚴格遵循“安全第一，預防為主”的安全生產方針，遵守國家關于安全管理的規章制度，認真總結事故的經驗教訓，探求石油安全生產和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預防的經驗，但是在石油企業生產和管理中仍然存在許多的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)石油企業安全管理缺乏系統理論

目前我國所采用的石油企業安全管理理論幾乎都來自西方，我國在這方面的理論寥寥無幾，這從大學安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導致石油企業安全管理主要依靠經驗，缺乏系統理論支持。西方由于發展時間較長，管理經驗較為豐富，在管理理論上也已采用系統分析的方法，總結了一系列系統的事故控制理論，如風險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統理論的指導下，企業可以根據其現實情況創造出許多行之有效的管理方法。

(二)石油企業就事論事多，但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業管理中的人和物進行危險預測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預防，這也是現代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制，需要對事故進行合理的統計分析，發現其中規律性的東西，以達到對企業的宏觀指導的目的。

(三)石油企業安全管理經驗說教多，理論推廣很少

作為高風險的石油企業，逐漸意識到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進。從1997年起國內石油行業陸續了SY／T6276.1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》等多個行業標準文件，標準性文件的頒布有利于提高國內石油企業的健康和安全管理水平，有助于推動我國國內石油企業盡快建立和實施HSE管理體系，節約企業成本，改善企業形象。與此同時，國內率先建立HSE管理體系的部分企業在這方面已經取得顯著成效。

二、石油企業安全事故的原因分析

我國石油企業安全管理目前存在諸多的問題，對于其原因分析，主要包括以下幾方面：

(一)對安全事故隱患的處罰力度不夠

事故隱患的存在是石油企業安全事故發生的一個最重要原因，絕大多數事故發生源于安全隱患的存在，所以企業必須防患于未然，講隱患消滅于萌芽狀態。但同時依據法律規定，只要沒有出現重大的事故，對于個人只能追究行政責任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業是以追求利益最大化為目的的經濟組織，對于地方保護主義來說實在是缺少震撼感。為此相關專家提出應將安全事故隱患納入刑法的范圍，事故發生后要追究責任人的刑事責任，加大事故的處罰力度，給予相關企業和責任人強有力的威懾，從而使安全事故發生機率降到最低，保證石油企業企業安全生產順利進行。

(二)石油企業日常安全的執法檢查力度不夠

經過研究我們不難發現，那些事故頻發的企業，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關政策和法規很難在具體管理過程中落到實處。現在相關部門已經意識到在安全生產的重要性，并已在安全生產、經營方面頒布了相關的法律法規，數量也較多。《安全生產法》的出臺，標志著我國安全法制建設上了一個新臺階，相關部門開始注重安全生產的法制方面建設，也是石油行業職業從業人員盼望已久的結果，開創了我國建設中國特色的社會主義安全法制體系。作為安全生產相關法律法規的基本大法，《安全生產法》對安全生產經營單位安全保障制度、負責人安全責任制度、安全生產責任追究制度、安全生產的監督管理制度、安全中介服務制度、事故應急救援和處理制度、從業人員權利義務制度等七個方面，其中對于安全生產的基本法律責任進行了完整、清晰的界定，對于現實的安全生產工作具有較強的可操作性及指導性等。《安全生產法》的出臺對于企業搞好安全生產工作將起到積極的促進作用。切實落實貫徹安全生產責任制，并著重推進安全生產法制化、規范化及制度化的進程，以防范石油安全生產重特大事故的發生，對于實現我國安全生產的長治久安，具有重大的歷史意義及現實意義。

(三)石油企業的職工權利意識及安全生產意識較差

經研究發現，許多安全事故的發生都是由企業的不安全狀態所引起的。尤其是在重特大安全事故的發生企業，許多職工的生產環境非常險惡。在國家安全生產監督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上，根據國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調查報告我們可以看出，報告中系統總結了安全生產重大傷亡事故發生的五個原因，是對現代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置，無法自由的表達他們的意志，也沒有組織成一支強大的力量，來維護他們的合法權益，因此企業生產者及相關政府部門要引起足夠重視，保障石油企業勞動者的合法權益。

(四)石油企業安全投入成本不足，淡化安全經濟觀

石油企業資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業危害消滅在萌芽狀態，不可否認是減少安全事故發生的舉措之一。要實現石油企業安全生產，加大安全資金投入，依靠先進的技術手段和設備，可以有效避免重大安全事故發生。

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我國成本管理的理論研究與改革前相比有了長足的進步,但在成本管理研究方面的系統性較差。此外,很多石油企業仍將成本管理的范圍局限于企業內部甚至只包括生產過程,而忽略了對其他相關企業及相關領域成本行為的管理。而且,我國雖然有一些企業進行了先進成本管理方法的試點,并取得了不錯的成績,但整體上講,成本管理方法還是很陳舊。

(二)企業內部成本管理主體的定位失誤

長期以來,人們存在一種偏差:把成本管理作為財務人員、少數管理人員的專利,認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責,而把各車間、部門、班組的職工只看作生產者,導致管成本的不懂技術、懂技術的不懂財務,廣大職工對于哪些成本應該控制,怎樣控制等問題無意也無力過問,成本意識淡漠。職工感受不到市場壓力,控制成本的積極性無法調動起來,浪費現象嚴重。

(三)成本管理信息失真

在我國,有相當多的企業管理者因偷逃稅款、粉飾業績、謀取私利或小團體利益等不良利益動機的驅動,任意調整、編造成本資料,從而使成本信息失真現象日益嚴重。

(四)過分細化分工,導致成本過高

企業內部的分工越來越精細,這就要求企業進行高度的協作管理,由此導致企業管理的協調體成本過高;另外由于過細的分工導致企業管理復雜化,不利于企業管理效率的提高,從而為企業帶來一定的低效率成本,并造成直接經濟損失和人力資源的嚴重浪費。

二、影響我國石油企業成本的因素分析

(一)資源狀況

油田企業成本的高低和經濟效益的好壞,主要來自勘探、開發、油氣生產的級差地租,而級差地租的多少受資源狀況和追加投入和投入的效率的影響。

(二)勘探開發所處階段

油田所處油藏類型不同,所處勘探開發階段不同,表現在油田遞減狀況和鉆井的投資、生產費用等不盡相同。如在油田生產初期,由于地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時期的成本在總的生產成本中所占比例很小,而探井、開發井的折舊費用則比例很大。當油田進入生產中后期,地層能量逐漸下降,為保持油田產量,必須采取許多穩產增產措施。這些措施的相應費用在石油成本中所占比例越來越大,從而會明顯改變生產初期的成本構成情況。

(三)科技水平

科技水平的高低和不同方法的應用,影響著勘探、開發和生產等各階段的成本。另一方面,采用高新技術會提高局部成本,但由于投入、產出的結構變化,有可能會引起整個油田成本水平的下降。

(四)企業組織形式和管理水平

目前我國的油田內部各單位管理機構較臃腫,管理層次較多,“大而全、小而全”的現象較嚴重。因此,石油成本中的非生產性因素太多,出現了成本不實現象,從而削弱了成本信息在管理決策中的作用。

(五)財務費用的高低

從企業總成本的角度而言,負債成本(利息)已成為石油企業的固定負擔。特別在低油價、企業營業毛利水平較低、債務包袱沉重的情況下,這種固定的負擔就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業的資金平衡壓力。

(六)國家政策

不同的國家產業政策和稅賦比例,對石油企業投入、產出的影響和未來發展影響很大。

三、我國石油企業成本控制的方法思考

(一)目標成本法

目標成本是根據預計可實現的銷售收入,扣除目標利潤計算出來的成本。目標成本的制定從企業的總目標開始,逐級分解成基層的具體目標。制定時強調執行人自己參與,專業人員協助,以發揮各級管理人員和全體員工的積極性和創造性。目標成本管理法強調授權,給下級一定自,減少干預,在統一的目標下發揮下級的主動性和創造精神。

(二)成本否決法

為提高企業的經濟效益,使成本指標在獎金分配中起決定性作用,并嚴格考核,實行成本否決制。基本內容是:如果成本指標完不成,其他經濟指標完成得再好,也不能得獎。在考核中,成本考核不僅與獎金掛鉤,而且與職工晉級掛鉤,成本指標完不成,不僅不能得獎,同時也不能晉升。

(三)檔次成本法

檔次成本法是將產品的目標成本分為3個檔次:最高目標、較高目標和最低目標。然后再將各種檔次的目標成本進行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、費用支出定額,并以各車間、管理部門為責任中心,核定各責任中心的考核標準,進行嚴格考核,以達到成本最低,經濟效益最佳的目的。

(四)標準成本法

標準成本是指在較高效益下預計產品所耗費的原料、人工及制造費用發生的成本。標準成本是通過詳細的調查、認真分析和精確計算來制定的,用于評價實際成本、衡量工作效率的一種預計成本。

四、油田企業控制和降低油氣成本的主要措施

1.全面推行目標成本管理。

(1)成立預算委員會。

成立以油田主要領導為主任,各主要職能部門負責人為主要成員的預算委員會,通過考察、研究和討論,決定各責任中心的責任目標。這與以往在歷史成本的基礎上統一“砍一刀”的預算方法相比,有了很大的科學性和先進性。

(2)目標責任落實到“縱向到底、橫向到邊”。

油田要對部門和其所屬單位進行細致的劃分,把目標責任落實到每一個單位,做到“橫向到邊”。同時,要求下級單位在進行內部單位管理中,把成本進一步細分,使每個崗位、每個人都有一定的責任,實現“縱向到底”。

(3)在成本控制過程中發揮激勵、約束機制的作用。

在成本控制過程中應充分發揮激勵、約束機制的作用,如為約束下級單位領導的行為,實行風險抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實行專項資金制度;為調動職工積極性,實行獎金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。

2.按成本類別實施控制。

按照責任與權力對等的原則,將油氣成本按類別分別落實到相應的單位和分管者加以控制。

(1)將勘探成本和勘探費用落實到勘探部門,再由勘探部門落實到各油氣田企業,重點考核單位勘探成本及物化探成本占勘探總成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。

(2)將開發成本和折舊折耗與攤銷落實到各油氣田企業,再由各油氣田企業將單位開發成本落實到開發部門。重點考核單位開發成本,同時考核折舊折耗與攤銷。

(3)將現金操作成本落實到各油氣田企業,再由各油氣田企業落實到各采油(氣)廠。

(4)將管理費用與財務費用分別落實到油田總部和各油氣田企業的財務管理部門,然后再由財務管理部門分別落實到各職能管理部門。

3.控制老區油氣成本,實現老區的持續發展。

目前國內主力區塊大多已進入“三高”階段,呈現出原油產量下降,單位油氣成本上升的趨勢。采取合理措施,控制老區油氣成本,是降低油氣成本的關鍵和重要舉措。

(1)改變生產方式,變低效無效為高效有效。

目前全國已有多個油田改變生產方式,通過撈油生產、低效井轉注、生產井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產方式,可使許多按常規方式無法開采的油井實現經濟有效開采。

(2)健全和強化財務管理功能。

財務管理是企業管理的核心工作,要重點發揮其資金運營中心、成本控制中心、會計核算中心及資本經營中心等四大功能。

(3)依靠科技進步,努力降低成本。

國外石油公司科技進步貢獻率達到70%以上,我國只有40%多。因此,借鑒國外成熟的技術和經驗降低成本的空間還很大。

(4)減員增效,提高勞動生產率,降低人工成本。

目前,我國一般石油企業人工成本占總成本的比例是國外石油公司的4～4.5倍,人工成本過高且剛性化是當前成本構成中面臨的主要問題之一,通過精簡隊伍降低人工費用是降低總成本的重要舉措。

(5)處置高成本區塊,優化產量的成本結構。

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3.法律風險。我國是一個法制國家，企業必須在法律的框架內運營。對于企業股權投資，我國有一系列相應的法律進行調整，例如公司法、企業法、合同法、企業國有資產法、公司登記管理條例等。在資本運營實踐中，常常有一些股權投資項目因為沒有依法辦理新設公司登記手續、股東未依法履行出資義務等行為而被查處，因為違反有關反壟斷的法律法規而造成資本運營方案失效，因為股權轉讓方不具有完全、合法的處分權而產生法律糾紛等等。對于以國有或國有控股形式為主的石油企業，有的股權投資行為由于違反國有企業管理的專項法規而無法實施，企業還會因此受到行政處罰，最終得不償失。基于股權投資產生的新公司，則有更多的法律對其進行約束，涉及經營許可、交易行為、資源權屬、知識產權、安全環保、數質量控制、消費者權益保護、勞動關系、稅收征管、會計核算等方方面面。隨著國家法律制度的逐漸完善和監管的日趨嚴格，企業對外交易的約定性風險、法律規定性風險、實體風險和虛擬風險都在不斷增加。

二、石油企業股權投資運營中的風險控制

1.確定合理的投資方式。資本運營的方式有很多種，針對不同的投資方式具有不同的戰略決策。投資方式的確定，主要取決于投資的目的、企業的投資能力、目標項目狀況、合作方的態度以及市場環境等因素。對于石油企業而言，有的股權投資并不是為了在短期內獲得分紅回報，而是從市場占有或新業務開發的角度追求長遠發展。基于不同的目標，可能采取不同的投資方式，例如股權并購、股權收購、股權轉讓、新設股權企業等。企業可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。股權投資額的大小直接影響了投資的風險程度，因此企業的投資規模應與企業自身的承受能力以及目標項目的實際需要相匹配，控制好投資金額的額度，從而減少風險。

2.進行科學的價值評估。每個股權投資項目實施之前，企業都應開展可行性研究，有必要時可以聘請專業的中介機構進行項目可行性研究，采取科學合理的方法對目標公司或擬新設公司項目進行價值評估和效益預測。企業應建立完善股權投資項目可行性研究評審機制，對可行性研究進行綜合評價，提高準確率。企業應安排專人或聘請律師對投資項目進行盡職調查，對目標公司的資產狀況、債權債務、納稅、對外擔保等情況做全面、充分的調查，避免出現價值評估偏差。在周密、科學的可行性研究基礎上，確定投資的必要性、投資規模、出資方式、股權比例、法人治理結構、經營規劃、風險防范措施等重要事項。

3.慎重選擇合作伙伴。石油企業股權投資，優選合作伙伴至關重要，好的合作伙伴可以互利共贏、相得益彰，反之則可能相互掣肘、一損俱損。選擇合作伙伴，關鍵是要做到知己知彼，企業應安排專人或聘請律師對合作方情況開展盡職調查，對合作方的基本情況、主體資格、資質、資信、資產負債、財務與經營狀況、企業文化、履約能力、發展潛力等情況做全面調查和分析后，根據擬合資項目的實際情況，與意向合作伙伴進行充分的談判溝通，科學判斷，慎重選擇。在合資公司運行過程中，由于股東各方在企業文化、經營模式、管理風格、發展背景等存在差異，股東之間難免有一些爭議。股東各方應秉承、合作共贏的基本態度，建立良好的溝通協調機制，除了通過股東會、董事會等平臺進行溝通以外，還要加強高層互動，堅持平等協商、誠信合作，及時解決合作中存在的問題，著力發揮各自優勢，給予股權企業對等扶持，實現平等合作、長期合作、有效合作。

4.切實規避法律風險。石油企業股權投資運營，必須始終堅持遵規守法這條底線，按照法定程序推進各項工作。企業在實施股權投資以前，必須對目標項目的合法性進行盡職調查，確保主體適格、產權清晰、程序合法。在股權收購項目中，為了防控風險，企業除在收購前審慎調查目標公司真實負債情況外，還可在并購、收購協議中要求轉讓方做出明確的債務披露，除列明債務外（包括任何的欠款、債務、擔保、罰款、責任等），均由轉讓方承諾負責清償和解決，保證受讓方不會因此受到任何追索，否則轉讓方將承擔嚴重的違約責任。股權投資公司設立后，企業還應通過法定渠道加強對被投資公司的監管，要求被投資公司嚴格按照國家相關法律法規開展經營管理工作，避免因被投資公司出現違法事件導致企業投資損失，甚至承擔連帶責任。

5.完善被投資公司法人治理結構。規范、合理設置法人治理結構，是股權投資企業運營的基礎。要降低企業資本運營的風險，必須通過合資公司章程等法律文書，對法人治理結構進行科學設置，建立與投資股東股權比例相適應的董事會、監事會、經理層席位配置制度。制定股東會、董事會和監事會的議事規則，對合資公司的投資及經營決策機制、利潤分配等事項做出明確規定，確立股東各方清晰的權利義務規則，由股東各方遵守，從根本上建立起產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。

6.做好股東行權管理。企業作為股東，應按照國家相關法律及合資公司章程的約定，規范行使權利，積極履行義務，切實做好行權管理工作。企業應結合被投資公司獨立法人的特性進行有效管理，一方面要尊重被投資公司的獨立法人主體資格，考慮合作方合理的利益訴求，避免將股權企業等同于分支機構簡單管理，不能侵犯其他股東的合法權益。另一方面，應在國家法律法規的框架內，通過股東會、董事會、監事會等治理機構以及合資協議、公司章程、規章制度等文件，將股東企業的管理意志合法、有效地體現到被投資公司的經營管理過程中，避免被投資公司管理失控。

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1石油企業自動化機械設計制造現狀分析

1.1機械設計發展現狀分析。一般來說傳統機械設計的圖紙，所采用的手工繪制方式，會出現設計不夠嚴謹，且細節經驗往往與實際需求不符。并且在進行計算時，因為人體本身對于大量數據運算可能會出現一些失誤，因此還會造成數據誤差，嚴重干擾機械設計精確度。而對于設計中的誤差，機械制造業一般采用加強安全系數的方式，確保誤差能夠得到降低[1]。最后則是以傳統的設計方式進行機械設計，由于技術人員間的溝通或是信息傳遞等外在因素不夠默契，將導致設計周期被無限延長。隨著近些年科技的進步，越來越多先進的信息技術和網絡技術被推廣應用于石油企業機械設計中。通過網絡終端實現資源共享，可以確保機械制造業生產優勢，規避設計風險，縮短研發流程，提高設計精準度。1.2機械制造發展現狀分析。機械制造技術如今在我國機械制造業中的地位很高。由于社會對石油的需求不斷加大，石油機械設備設計得到了良好的發展機遇，因此才能夠在社會中，不斷改革技術，在社會各行業的涉及更加全面。可以說，從最早的采用天然工具制造，逐漸的發展到現代的機床制造，人們的制造技術在快速的發展和提高[2]。因而為了能夠更加全面的提升石油機械制造業制造能力，必須縮減工藝研發流程，采取先進的制造理念，并借鑒發達國家的自動化生產經驗，推陳出新彌補產品在質量上的不足。另外我國石油機械設計制造業現階段的基礎能力不斷提高，帶動了一系列制造領域的進步[3]。1.3自動化發展現狀分析。隨著近些年信息技術的應用，以及電子技術的推廣和進步。石油企業機械制造領域如今正朝著自動化方向發展。尤其是部分石油企業對于機械制造系統中的數據人才需求，近些年更是不斷增大。自動化機械設計系統涵蓋兩點，分別是：電子計算機硬件設備以及計算機軟件系統。這二者共同組成了機械自動化設備系統。可以說系統軟件是自動化發展的靈魂，包括了內部數據的處理和應用。而計算機硬件設備則是自動化的骨骼結構，負責支撐軟件設備的處理和存儲自動化系統數據。

2石油企業機械設計制造發展前景觀望

2.1發展方向更加著眼于綠色化發展。我國為了追趕發達國家工業技術，曾有過一段歷史較為悠久且持續時間較長的工業生產時期，導致環境受到嚴重污染。如今環境污染已成為困擾我國生態環境的主要難題。石油企業機械制造設計朝著更加環保，更加低碳的方向發展，已成為這個時代的生態環境以及國民生活水平提高的要求。從目前來看，大部分環境污染問題來源于工業生產，也就是機械制造業中的化學用品排放，以及大量的污染物質肆意排放。如若缺乏相應合理的解決措施，那么長期以往必然會加重環境的破壞。所以機械制造業應立足于當下，通過降低污染物的排放，以綠色環保的原材料和生產技藝為主，確保在生產過程中，能夠有效減少污染。因此必須進一步加強綠色化機械設計的研究，通過加強自動化的研究力度，從而實現高度石油設備自動化設計統一。2.2制造管理更趨于數字化內容。目前網絡技術和電子技術的應用，是實現機械制造業自動化的有效途徑之一。并且數字化技術和信息化在石油企業機械制造設計領域中的應用也越來越廣泛。這不但說明網絡技術與電子技術的應用，是石油機械制造業的發展前提。更證實了數字化技術的運用，也因此得到石油企業的肯定。優化石油機械制造業的生產技術，以及生產模式，能夠大幅提高企業生產效率。隨著同期各項生產技術的進步，以及信息網絡技術的發展，虛擬的操作技術如今逐漸成為機械制造業自動化發展的準則。因此未來數字化和信息化在制造業的全面發展，將會因為世界信息化進步的原因，得以成為石油企業機械制造設計以及自動化發展的主流方式之一[4]。2.3虛擬化進程發展。相比較傳統的手繪以及腦力計算機械設計方式，現代的計算機虛擬系統在機械設計周期時間上要遠小于傳統設計模式。同時在成品設計成功幾率上也要遠高于傳統的設計模式。通過運用計算機進行系統模擬，并于網絡中實現機械制造業的虛擬和自動化優化，可以大幅縮減人力成本[5]。2.4微型化發展。每一次的工業革命，都將帶來全新的技術進步。伴隨著多次的工業革命，我國的自動化設計技術也得到了全新的革命性發展。比如計算機的研發與進化都在自動化領域發展過程中，提供過不小的幫助和作用。另外在機械制造業中，由于細節的精算要求越來越高，因此自動化設計趨于微型化也是機械制造業發展必經階段。石油企業的機械設計具有更加輕便靈活的特點，因此在未來機械設計發展領域中，有著非常好的發展應用前景[6]。2.5生產制造一體化發展。一體化進程是機械制造領域中的一大優勢，同時也是計算機技術發展過程中，機械制造業的必經階段。由于目前機電一體化技術的廣泛應用，人們愈發重視機電一體化的功能性作用。尤其是石油企業，將機電一體化技術應用在機械設計制造以及自動化發展中，在實踐應用的過程中取得了良好的效果[7]。這充分說明了一體化是石油設計領域的發展方向，也是機械制造業發展的必然結果。通過對電子設備與機械設備功能性的重組，實現遠程自動化的控制，可以大幅提高機械制造效率。2.6自動化發展。采用自動化技術，處理機械設計的繁瑣步驟，能夠進一步提升石油企業生產效率。并且在這一過程中，能夠有效凸顯石油企業在行業中的競爭優勢，提高市場競爭能力，創造更為客觀的經濟效益。衡量石油企業的機械化水平要從石油企業的自動化能力入手。因而若想提高企業自身規模，必須降低生產成本。以自動化理論和技術為指導，從而實現石油企業機械制造業的自動化和智能化，為社會和石油企業創造更高的經濟效益。

3結語

當前我國石油制造業有著全國最為先進的機械制造水平，因此從石油機械制造業技術制造水平，能夠真實反映出我國當前科學技術能力。為了更好的鋪設現代化發展道路，提高我國綜合國力。我國的機械制造系統應充分發揮技術優勢，加快自動化、虛擬網絡化的轉化進程。并且實現綠色環保的生態可持續發展策略，緊隨世界機械制造業發展腳步，力爭世界技術前沿，提高我國綜合國力。最后通過技術人員的努力，縮小與發達國家的技術差距，從而為我國人民和國家帶來更客觀的利益，凸顯出石油企業于國民經濟中的價值意義。

作者:包秋民 單位:中石化中原石油工程有限公司鉆井工程技術研究院機械研究所

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2.國際石油市場對國內石油市場的挑戰

隨著經濟全球化的發展，我國石油企業在國際市場成功上市，我國石油企業為了與國際市場接軌，實現企業的國際化，嚴格遵守國際市場約定的條款進行經營活動，接受國際市場的各方面監督，力爭將經濟效益最大化。但與此同時，我國的石油企業中的安全經濟管理問題越來越嚴峻，國內石油市場時刻面臨著國際石油市場的挑戰與威脅，原因有如下兩個方面：

(1)我國的石油資源雖然在世界范圍內排在前列，但是由于近年來我國的工業不斷發展，以及人民生活水平的不斷提高，對石油的需求量也逐漸增大，我國的石油自產量逐漸跟不上需求量，已經開始依賴石油進口，這對于我國的石油企業發展影響非常大。

(2)進駐我國的跨國石油公司為了搶占市場份額，不斷提高石油的市場價格，導致國際原油價格一直居高不下，同時，自金融危機爆發以來，國際政治與經濟形勢一直處于不穩定的狀態，我國的石油企業安全經濟問題也越來越突出。

3.來自石油跨國公司的威脅

近年來，為了最大限度地搶占我國的石油市場，1各大跨國石油公司紛紛進行了資金與技術的重組，強強聯合，資金與技術方面都得到了很大的提升，進一步壓縮了我國石油企業的生產空間，削弱了我國石油企業的國際競爭力，我國的石油市場份額大部分都被這些重組后的跨國石油公司所占有，嚴重威脅到我國石油企業的安全經濟問題。

二、強化石油企業安全經濟管理的必要性

加強石油企業安全經濟管理對石油企業的發展具有非常重要的現實意義，3既保證了我國石油企業自身的經濟效益得到提高，又從戰略意義的角度上保護了我國的石油市場，對于促進我國社會主義經濟的發展有深遠的影響。

1.石油企業經營模式與市場體系脫節

目前我國石油從開采到運輸，再到儲存和加工，一直沿用著上世紀粗放的管理模式，但是這種管理模式顯然已經無法適應競爭日益激烈的市場了，經營模式的僵化直接導致了石油企業經營模式與市場體系嚴重脫節，致使安全經濟管理方面出現比較大的漏洞。

2.石油企業的安全生產問題長期被忽視

石油企業的管理人員由于管理理念的缺失，長久以來，只注重企業的經濟效益，而忽視了企業的安全生產問題，生產設備長期不更新，導致設備在不安全的狀態下運轉，加劇了安全生產問題，污染環境。4事實上，安全經濟管理和經濟以及行政屬于同一概念，在生產過程當中，企業的安全經濟管理問題應該得到重視。

3.改革發展的客觀要求

我國的社會主義市場經濟正在蓬勃發展，為了適應高速發展的社會主義市場需求，滿足日漸提高的人們的生活水平要求，提高石油企業的經濟效益，增強我國石油企業在國際市場的競爭力，節約生產成本，消除生產過程中的安全隱患，強化石油企業安全經濟管理已經是大勢所趨。

三、強化石油企業安全經濟管理的舉措

1.建立完善安全經濟管理評價體系

石油企業在我國屬于國有企業，目前還沒有建立健全的安全經濟管理評價體系，缺少具有相關經驗的管理人才，直接造成企業的安全經濟管理工作無法得到更好的落實，建立安全經濟管理評價體系可以提高企業生產效率，保證生產過程的安全，對資源的配置實行優化，有效解決石油企業中的安全經濟管理問題。

2.行政手段結合經濟手段實行管理

行政手段是進行石油企業安全經濟管理的重要手段，而由于石油行業的特殊性，僅僅依靠行政手段對其進行管理，往往很難達到預期的管理效果，所以應當輔以經濟手段，將企業員工的工作業績與經濟利益直接掛鉤，提高員工的工作積極性，擴大企業的經濟收益，促進我國石油企業的健康發展。

3.創建石油企業安全經濟管理系統模型

安全經濟管理有其內在的規律，創建系統模型可以探究這一規律，減少企業在安全經濟管理中投入的安全成本，提高石油企業安全經濟管理質量。加大石油開采技術的研究力度，及時更新市場營銷策略，增強市場競爭力，重新搶占市場份額，提高經濟效益，有助于石油企業安全經濟管理系統模型的創建，從而強化石油企業中的安全經濟管理。

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我國石油企業管理創新的現狀,目前石油企業管理創新活動主要是在具有相對獨立的經濟核算單位中開展。參與管理創新的人員主要是專職的管理人員,其他技術人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業管理創新的主體狹窄,不利于管理創新的廣泛開展。當前石油企業鼓勵創新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領域內開展創新活動,而管理制度創新較少。這就是石油企業管理創新的特點。從創新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領域知識和技能,獨創較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業的管理創新活動主要局限于少數專職管理人員,缺乏群眾性;同時創新領域狹窄,創新手段有限,整體創新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業的國際競爭力。

二、石油企業管理創新存在的問題和制約因素

石油企業是國民經濟重要的支柱產業，長期以來受計劃經濟的影響，很多企業經營觀念陳舊，企業的管理不能適應社會主義市場經濟發展的要求，存在一些問題：1、國家對企業的有效監督和發揮經營者的積極性沒有有效結合；2、已經進行公司化改造的企業，法人治理結構還不規范；3、與市場經濟相適應的勞動人事制度沒有建立健全；4、沒有完全建立有效的激勵機制；5、企業管理組織機構沒有完善；6、成立股份公司后企業管理如何轉變；7、重組改制后各個公司的關系如何處理。這些問題都需要通過企業管理創新來逐步解決。

企業管理創新活動雖受到外部環境影響,但筆者認為企業內部環境是制約石油企業管理創新的主要因素。1)石油企業的自身特點石油企業屬于礦藏采掘業,同其他工業企業相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風險的特征。具體表現在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發難度大、時間長、成功率低;二是原油生產受自然規律的嚴重制約,企業生產的成本費用高;三是油氣企業工作場地大都在野外,企業辦社會負擔沉重[1]。石油企業的這些特點決定了石油企業的管理創新約束條件要較普通工業企業要多,而且正是這些特點加大了管理創新的成本,從而使得石油企業很難在管理創新方面有所突破。2)企業創新激勵政策導向企業管理創新極易受到企業內部創新激勵政策導向影響。由于國內原油長期處于供不應求狀態,為提高原油產量,石油企業對技術創新有很強的認知,其投入也很大,而對管理創新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業管理創新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業創新氛圍良好的創新意識,與擁有一個良好的創新氛圍密切相關。在一個好的氛圍下,人就思想活躍,新點子產生得多而快;不好的氛圍則可能導致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業長期處在計劃經濟中,對市場反映遲鈍,缺乏市場壓力,難以形成企業創新的氛圍。

三、石油企業管理創新的途徑

現代科學技術的進步特別是信息網絡技術的迅猛發展,使得經濟的全球化和信息化進程不斷加快,給企業經營環境帶來了根本性變化。企業為了生存和發展,不得不進行管理創新,以期超越一流,保持不敗。進入20世紀90年代以后,西方企業管理創新是一浪高過一浪,在管理的諸多領域中進行了大膽而又成功的創新。特別是中國加入WTO以后，和世界其他國家的經營關系越來越重要，管理創新關系到企業的生存和發展。根據我國石油企業的現狀和特點,我認為在石油企業管理中需要開展創新活動,以提高企業的競爭能力和盈利水平。

1.組織機構的創新

組織機構是企業運行賴以支撐的架構,科學的機構設置是管理理論與規律的產物,也與企業實際管理的要求相關。目前石化集團正在進行的重組改制過程,實際上是企業制度創新的過程。在制度創新過程中,組織機構必須有相應的變革與創新,才能適應全新的委托關系、集權與分權要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機構創新活動特別重要,否則企業制度創新就不可能真正成功。

2.技術創新

技術創新是管理創新的主要形態，是企業發展的根本源泉，它越來越成為決定企業管理發展水平的主要因素，技術創新不僅是技術問題，也是管理問題，因為技術創新從研究開發、形成產業化到市場推廣應用，在整個過程中蘊涵著一種新的管理機理和方法。石油企業具有高投入、高風險、高科技和追求整體效益的特點，經濟效益的提高依賴于技術創新。這種技術創新以市場為導向。以提高國際競爭力為目標，以充分利用新工藝、新方法和高效益產出為歸宿，推動石油企業發展，從而促進管理方法、管理模式的創新。

3.經營理念的創新

由于企業長期處于計劃經濟時代,其價值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會不自覺地在其行為中表現出來。石油企業的這種模式及價值取向很不適應市場經濟的要求,因此應該在經營理念上進行創新,樹立適應社會主義市場經濟和企業特性的經營理念,重新塑造自己的價值觀與行為取向。

4.管理制度創新

一些石油企業重組改制后，石油企業主業進入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續公司，保留原有的名稱。這是把原來的一個企業分為二個，各自有自己的法人，在經濟上、行政上相互獨立，但在黨群組織上還是一個系統，這就要求企業必須進行管理體制創新，按照現代企業管理制度的要求，建立新的管理體制。

5.管理方式方法的創新

隨著以信息技術為首的高新技術不斷發展,企業之間的交易方式已經發生了一些根本的變革,企業物資、資金流動在不斷加速,企業原有游戲規則也隨之在不斷改變。石油企業只有適應這些變化,并根據這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競爭中取勝。

6.人力資源管理的創新

隨著經濟的全球化,資金、技術、專利等企業生產經營要素都可以相互轉讓,唯獨只有人力資源不能自由轉讓,因為人力資本將取代金融資本成為企業最重要的戰略資源[2]。人力資本的重要性使得過去以財務管理為重心的管理體系必須進行改革,轉變為以人為本的管理體系。如何讓職工在工作中發揮聰明才智、調動積極性、不斷提高知識和技能,是企業的一項迫切任務。因此加強企業對人力資源管理的創新活動不僅非常必要,而且非常迫切。

7.企業流程和信息技術運用創新

流程的改革與創新,源于西方企業對傳統分工條件下造成的生產經營與管理流程片斷化、無人負責整個流程,只追求局部效率優化而使整個流程效率低下的再認識。流程之所以需要不斷創新,是因為現代信息技術、電腦技術以及科學技術的進步,使得原有流程賴以存在的前提條件發生了很大甚至是根本性

四、需要處理好的關系

1.企業管理創新和企業管理基礎工作的關系

企業管理的基礎工作是搞好各項其他工作的重要保證，是前提條件，是企業進行各項重大決策的重要依據，是推行現代化管理方法和手段的重要條件。石油企業若想進一步創新、發展，必須加強企業管理基礎工作，必須處理好管理基礎工作與管理創新的關系，把二者有機結合起來。在保證基礎管理工作正常進行的基礎上，充分搞好管理創新，探尋新的發展方法和手段，推動石油企業向前進步。

2.技術創新與管理創新的關系

引進國外先進管理技術和方法，對推動我國企業管理水平的提高，縮小與發達國家企業管理的差距，具有十分重要的戰略意義和現實意義，也是加強和改善我國企業管理工作的一項重要內容。在學習、引進、借鑒國外先進的管理方法和手段的基礎上，根據我國的實際情況和石油企業自身的特點，形成具有中國特色的現代石油企業管理模式和方法。

創新決不僅僅是知識的發現,更重要的是知識的運用。一個企業的競爭能力并不簡單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業的管理水平。可以說管理創新也能創造市場,也能彌補技術創新的不足。因此,石油企業在管理創新過程中,除了盡可能地運用技術創新的成果推動管理創新向前發展,更重要的是如何利用管理創新來充分挖掘技術創新的潛力和效率。

3.石油企業管理創新與自身特色的關系

石油企業獨有的特點決定了石油企業所有的管理創新活動都應當圍繞如何減少和降低這些因素的影響展開。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重疊;反映到地面生產上,不同的油藏其地面生產設施可能在同一區域。油藏分布的這一特點決定了油藏地面生產設施不可能以油藏為單元組織,而只能以地面集輸系統為單元組織。因此現行油藏原油成本核算以地面集輸系統為單元進行成本要素歸集,這樣的成本歸集反映的是同一集輸系統內所有油藏的平均開采成本,從而使采油在優化油藏開采方案時缺乏科學的依據。因此,無論是在經營理念創新上,還是在組織結構、業務流程創新上,都必須建立在石油企業的自身特點之上;否則,所有的創新只能是紙上談兵。

4.管理創新過程與利用信息技術的關系

當代信息技術的迅猛發展在一定程度上破壞了原有管理游戲規則，信息技術不僅使實力雄厚的大企業特別是掌握當代前沿技術的大企業控制市場的能力不斷加強,同時還極大地提高了資本周轉的速度,使他們更容易獲得遠遠高于平均利潤的高額利潤,這從根本上破壞了利潤平均化的機制。由于我國石油企業在開發和運用信息技術方面與西方大石油企業相比有一定的差距,加上管理創新活動缺乏或滯后,使其競爭力差距不斷加大。從這個意義上說,能否充分利用現代信息技術、適應知識經濟的時代潮流,已成為當今石油企業競爭的焦點。因此,石油企業在管理創新過程中,運用先進技術特別是信息技術,充分考慮信息技術對現行管理創新的重大影響,是決定企業管理創新成功與否的重要因素。

5.制度創新和管理創新的關系

現代企業制度的建立、創新和管理創新存在密切的聯系，二者是相互促進、相輔相成、相互保證的，不能把二者的關系割裂開來，更不能對立起來。

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長期以來，我國石油產業組織結構不合理、運行效率低下，產業的國際競爭力不強。而隨著中國加入WTO，全球經濟一體化以及全世界范圍內科技的突飛猛進的發展，使得中國的石油生產企業面臨更大的挑戰。因此，在充分認識外部環境和內部資源的前提下，制定長遠的戰略發展規劃，是中國石油產業在新世紀開始最迫切的任務。中國石油企業面臨的挑戰來自多個方面，一方面國際競爭環境日益嚴峻，而同時企業自身缺乏足夠的應對這種競爭的實力。在中國石油產業傳統的政府規制體制下，石油產業的主要業務由中央政府壟斷經營，也就造成石油生產企業長期以來是事實上的自然壟斷行業。但是中國加入WTO后，中國石油工業必將受到強烈的沖擊。這種沖擊主要表現在以下幾個方面：

首先，關貿壁壘將被拆除，中國的原油開采將隨國際油價波動。國內外市場接軌后，通過石油進出口，中國國內的油價與國際市場油價會相互影響，通過市場的機制和力量實現真正意義上的價格接軌。由于國際石油市場容量和交易規模極大，這種相互影響將主要表現為國內油價追隨國際市場油價變動，并受國際市場制約。中國石油工業的發展和企業經營狀況，將因國際石油貿易量和交易價格的波動處于不穩定狀態，企業面臨的經營風險增大。而且國內的原油價格和國際市場接軌后，由于國內石油生產企業沒有直接影響石油價格的能力，而只能被動接受國際價格，因此，國際油價波動將能夠直接影響上游企業的收益；

其次，隨著經濟全球一體化，一些實力強勁的跨國石油企業已經開始進軍中國的石油勘探開發領域，直接與國內石油生產企業展開上游競爭。在油氣勘探開發領域，殼牌、埃克森、美孚和俄羅斯天然氣公司等一些外國公司進一步深入參與了我國陸地、海上油氣項目的勘探開發。這對于長期以來在國內石油勘探開發領域處于絕對壟斷地位的一些石油生產企業來講，無疑是非常大的沖擊；

第三，國內石油缺口逐漸變大，出于國家戰略考慮，對石油生產企業的要求將越來越高。隨著中國經濟的迅猛發展，對石油需求量也是節節攀升，并且國內石油生產已經遠遠不能滿足需要。2000年我國的原油進口曾達到7027萬t，創下最高紀錄，此后2001年、2002年原油進口數量都有所下降。按照2003年上半年中國原油進口4380萬t計算，2003年全年的原油進口量估計會突破8000

萬t。正是由于原油缺口逐漸變大，國內石油企業必然將承受在降低消耗的前提下提高原油產出的巨大壓力。因此，石油生產企業也必須進行必要的改革，以適應新時期國家戰略的需要。

進入21世紀，中石油和中石化相繼將“低成本”和“走出去”戰略作為新世紀的重點發展戰略，試圖進入開發成本相對較低的國際石油開發市場。同時對投資者承諾，將大幅削減操作成本，增加企業經濟效益。從本質來看所有這些戰略都是圍繞一點進行，就是降低成本、增加效益，最終增強企業應對日益增強的國際競爭的能力。因此，降低油氣生產成本、提高經濟效益已經成為新世紀石油企業發展的必然選擇，關系到中國石油企業的長遠生存和發展。

2對產量的片面追求和成本考核的不合理是石油企業成本過高的重要因素

最近10年的相關數據顯示，國外石油公司的生產操作成本發展趨勢是穩中有降，保持在2～4美元/桶之間，低于國內石油生產企業5美元左右的水平。從綜合生產成本來看，國外石油公司基本穩定在10～12美元/桶左右，而2003年中石化石油企業年均17.8美元/桶,折合人民幣約950元/t，并且在中原等部分開發較早的老油田區塊，綜合生產成本還在逐年上升。國內石油企業生產成本遠高于國外企業的原因是多方面的，但是很重要的兩點在于：對石油產量的片面追求和成本考核體制的不合理。

2.1過分注重產量而不是經濟效益使企業資源得不到合理利用

由于石油的重要意義，多年來在石油企業內部始終都是“成本服從于產量”，不論是在前期勘探還是后期開發環節，都將產量的保持和提升作為資源投入的最重要的核定標準。尤其中石化和中石油上市后，各大油田更是感覺到了保持和提升產量的巨大壓力。而且在對于企業管理人員和一般基層生產者的績效考核中，產量始終都是最重要的考核指標。但是對于一個應當以盈利為目的的現代企業來講，過分注重產量給企業的發展帶來的負面影響極其深遠。一些油田和區塊經過了幾十年的勘探開發，本身已經進入了正常的產量遞減期，勘探和開發的難度將逐漸加大。出于對經濟效益的考慮，國外公司對高操作成本的油田和油井一般進行廢棄處理，而國內企業注重產量，為了穩產和高產往往會加大成本投入而忽視由此產生的對于企業經濟效益的重大影響，大量采用增產措施。這些措施所發生的費用并不等同于一般的維修費用，其強度要遠遠超出一般的維修費用。在油田（區塊）開采的中后期，措施費用要占到操作成本的30％～40％。

由于目前開采技術的限制，對于很多老區塊的高投入往往很難收到高產出。過分注重產量而不顧開發的經濟效益，最終造成了對資源投入缺乏合理科學的評估，無法規避和降低投資風險。再加上長期在計劃經濟體制下的中國石油企業沒有一套完整科學的管理機制，使得石油企業成本居高不下，缺少和國外大型石油公司競爭的實力。

2.2與國外先進企業相比，國內石油企業的成本核算方法無法做到對投資效果的科學評估，不利于企業的成本控制

美國石油公司的油氣成本核算方法———成果法堪稱世界上最為成熟、最具權威性和代表性、為國際社會廣泛認可的油氣成本核算體系和技術方法。根據美國SEC頒布的《SX4—10條例》的規定,油氣生產活動分為四個階段,相應的油氣成本也分為礦區取得成本、勘探成本、開發成本和生產成本四個組成部分。各部分的基本定義和主要構成如下所述：①礦區取得成本。是指購買、租賃或以其他方式取得礦區(即礦產權)時發生的成本。包括租賃定金、購買或租賃礦區選擇權的成本土地租金、經紀人手續費、登記費用和法律費用以及為獲得礦產權發生的其他成本。②勘探成本。是指發生在可以保證勘查的確定區域和被認為具有油氣儲量前景的正在勘查的特定區域的成本。勘探成本可以發生在取得礦產權之前或以后。其主要類型有地質和地球物理勘探成本、未開發礦區的持產和保留成本、干井貢獻和井底貢獻、鉆井和準備鉆探井的成本以及勘探型參數井的鉆探費用。③開發成本。是指為了獲得接近探明儲量的機會和為建設用于開采、處理、集輸和存儲石油和天然氣的設施而發生的成本。特別是為建立提高采收率系統的成本也包括在開發成本中。④生產成本。是指運行和維持井與有關設備和設施而發生的成本,換言之,是指為把石油和天然氣提升到地面并對其進行處理、集輸和儲存的成本。其內容主要有運行井和有關設備與設施的人工成本、修理和維持費用、材料及供應品和消耗的燃料及動力、探明礦區及其之上的井及有關設備與設施的財產稅和保險稅、生產稅。

成果法與我們石油企業核算方法最大的不同在于，國外勘探開發的資本化支出（不含輔助設備支出）是按生產的油氣產量逐年折耗、攤銷，投資回收與產量掛鉤。在這種核算方式下，投資的效果直接反映在石油產量上，可以科學合理地對投資效果進行量化和考核，從而決定投資的合理性，能夠更為有效地決定資源分配比例和流向。是把資本化的采油氣井、注水井及地面設施等固定資產，按規定的年限計提折舊，沒有與產量掛鉤，使油氣產出與成本不相匹配，造成油田高產時效益虛增，低產時成本壓力加大。考核方式的不科學使得在確定投資效果時，無法真實反映單位產量的成本消耗以及不同區塊之間、不同油井之間的成本分攤情況，而只能反映一段時間和范圍內成本消耗和產量情況。這就造成在進行投資的可行性分析以及項目后評估時，很難得到準確的信息，對于科學合理地進行投資決策是非常不利的。

3對石油企業降低成本、增加效益的幾點思考

3.1對勘探開發資本化成本應按“產量法”攤銷

目前，很多油田以及區塊已經進入開發后期，含水量大，開發困難。但是在原有的成本核算體制下，很難真正反映出這部分區塊的勘探開發成本消耗，從而給企業決策帶來了一定的影響。油氣成本核算方式與國際通用方式的接軌，有利于客觀考核油氣生產活動的經營狀況，保障降低成本措施更有針對性地實施。同時對于石油企業建立科學合理的投資評估和決策體系，增大勘探開發的合理性有非常重要的意義。

3.2應逐步由注重產量向注重經濟效益轉變

原有的過分注重產量的生產經營方式已經不能適應新經濟時代對企業提出的嚴格要求，這就要求企業在制定決策時將重點放在獲得更多的經濟效益。但是目前，由于大量油區的老化和減產，如果產量大幅下滑就將直接影響到企業的生存和發展，這就要求石油企業拓展勘探開發領域，在更大的范圍尋找優質儲量。獲得高品位的經濟可采儲量，既是增強企業發展潛力的重要基礎，更是從源頭降低油氣成本的重要途徑。因此，從企業長遠效益出發，必須拓展勘探開發領域，力求在新的勘探領域尋找到優質儲量。

在拓展可開采區域的同時，還必須注重技術創新，提高技術含量，降低成本消耗。利用Solow模型對大慶、勝利等石油管理局的歷年數據進行分析的結果顯示，國內石油生產企業的技術進步貢獻率最好也就是48％左右，而國外大公司一般可以達到80％以上。石化集團公司創造1元利潤需投入的管理費和銷售費為國外公司的8～9倍。中國石化擁有員工比世界前四大公司員工總數還要多，人均創利僅為殼牌公司的1%。因此，提高經濟效益必須要求不斷提升技術創效能力，同時不斷降低人工成本，精簡機構和管理層次，提高組織效率，最終培育石油企業應對日益激烈的國際競爭的核心能力。

參考文獻

1蕭琛．全球網絡經濟［M］．北京：華夏出版社，1999

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（二）物資儲備定額研究不足

從眾多的石油企業物資供應現狀來看，石油企業普遍存在對物資儲備定額研究不足的問題。石油企業當的物資供應模式是“被動”的模式，它只根據需求計劃安排供應，并沒有主動預測物資需求。缺少主動預測物資需求則不能準確、全面地掌握生產單位的實際物資需求，庫存管理只能被動的根據需求計劃準備和安排物資，以應對需求計劃發生變化。因此，這種庫存管理只能被動應付，不能積極主動的改善。

（三）供應鏈的環節間的合作和協調不足

供應鏈是一個系統和整體，只有各個環節的資源得到充分利用才能維持整個供應鏈的正常運行。缺少合作和協調會造成各個環節的重要信息資源傳遞渠道不暢，供應鏈適應不斷變化的客戶需求的能力會遭到極大的削弱，基于供應鏈的供需關系也就難以滿足不斷變化的市場環境。另外，物資供應部門與生產部門缺少溝通容易造成物資供應部門采購活動缺少目的性；與技術部門缺少溝通，如果出現技術升級或產品更新，采購的物資技術含量可能滿足不了實際需求，造成材料浪費。最后，如果物資供應部門和市場部門的溝通不暢，物資供應部門則不能根據企業的生產計劃和市場形勢及時調整物資供應計劃，容易造成巨大的損失。

二、石油企業供應鏈庫存管理的對策

（一）加強物資計劃管理

首先，加強物資供應部門和物資需求部門的合作和協調，物資供應部門的工作人員每個季度都需要在生產現場進行辦公，依據現場辦公所得的數據和信息，準確掌握需求部門的物資需求計劃以及需求變動情況。其次，加強物資需求信息的管理，建立和完善物資消耗數據庫，逐漸形成一個由需求計劃引導采購和物資供應的庫存管理機制。第三，讓物資供應部門參與工程項目的計劃管理中，通過參與工程項目的前期論證和設計兩個階段，不斷優化和完善需求建議，提高對采購風險的預見性，以規避和降低風險，減少采購成本。最后，物資供應部門要加強重點工程項目的管理。編制科學的統籌采購計劃，并以此作為項目采購的依據。

（二）加強物資儲備定額研究

物資儲備定額可以根據以下幾個步驟進行。首先，以金額和品種為依據將物資進行分類，并根據物資的特定進行專用和通分類。如果某種物資屬于通用型物資，則可將該物資作為物資儲備定額的物質。其次，總結物資消耗的情況。建立儲備定額物資的消耗規律模型或消耗定額，統計通用性物質在不同年份或月份的實際消耗量，并選取訂貨模型。

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內部審計機制是企業內部控制的環境要素之一，其又對其它內控的要素起到了監督和評價的作用。這兩種機制的最終目的均是在于對企業所面臨的風險進行有效管控，提升企業內部管理能力和相關制度的完善程度，同時也是為了完成企業相應的運營目標。因此可以看出，內部控制和企業的內部審計是相輔相成、互惠互助、共同促進的關系。其具體關系體現在兩個方面，其一，內部審計是作為企業內部控制的一項重要的手段，企業在施行內部控制工作時，不能忽視公司內部審計工作的促進作用，另外，內部審計工作的切實施行也有助于公司內部管理工作的改革和創新；其二，內部控制工作是公司在進行內部審計時的基礎和保障。一個科學、完備的內部控制機制能夠有效地為公司內部審計工作提供制度、機構以及人員基礎，其可以確保內部審計工作的平穩、高效地運行，反之則會導致公司內部審計工作運行不暢或缺失，對公司整體運營造成巨大影響。

三、目前我國石油企業內部審計工作的現狀

目前國際經濟正在從第三次經濟危機中逐漸恢復，因此各行各業的發展也在向著越來越好的方向發展。石油企業作為世界經濟中的支柱類企業之一，其在現階段需要加強對內部審計工作的執行和管理力度，以此滿足公司外部和內部的監管要求，促進公司的各項管理工作發展，實現公司的戰略發展目標。

1.石油企業內部審計工作的內部資源現狀

石油是目前全球主要的機械能源之一，我國從建國初期便已經開始了石油的勘探工作。而現在的石油企業內部員工很好的繼承了老一輩石油工作者艱苦奮斗、堅韌不拔的優良傳統，并且在新時代的發展下培養出了良好的創新意識和發展觀念。同時當代的石油公司審計人員對于石油企業的運轉、經營以及生產等情況的熟悉程度均要超過以往，其對我國石油的實際情況掌握度高，工作效率高，對公司運營成本控制工作較好。但目前我國石油公司的審計人員還是存在著一些不足的方面，在進行工作時由于公司內部利益關系，使得審計工作的客觀性以及獨立性有所降低，同時優秀的審計人員隊伍建設明顯不足，人員數量亟待補充。另外審計人員為使公司利益最大化，往往會降低審計預算，這也就使得審計工作整體涵蓋率下降，增加了企業經營風險。

2.石油企業內部審計工作的外部環境現狀

在我國，內部審計工作的重要性越來越被企業經營者所重視，這也就使得內部審計工作在石油公司內部的地位得到了巨大的提升。同時，金融危機的到來也使得石油公司對于內部管理的力度逐漸加強，現在雖然金融危機已經過去，但各企業管理層對于內部審計工作的力度還沒有消退。另外，目前高度發達的信息網絡系統也使得石油公司對各資源的利用率得到了本質上的提升，我國石油企業內部審計工作已經逐漸向著世界級的水準邁進。但目前國際原油價格正處在波動狀態，美國對俄羅斯的制裁等政策對原油價格影響較大，這在給石油公司提供機遇的同時也帶來了一定程度的風險。但我國目前石油企業內部審計中對風險的控制能力還沒有到達應付這種情況的程度，因此需要加大對審計人員的培訓和對審計制度的完善。

四、內部控制理論對石油企業內部審計發展的啟示

1.石油企業內部審計工作的發展原則

內部審計工作主要有四大基本原則，其主要包括增值性、動態性、開放性以及協同性。由于目前我國石油企業應該選擇的發展策略為增長型策略，因此在進行內部審計工作時，首先要做的是突出增殖性原則。強化企業利益最大化工作目標的實施；其次是增強動態性原則。讓企業內部審計機制滲透到石油公司內部的各項活動中去，進而推動公司內部管理機制的動態化，使得相關工作脫離靜止狀態，多點結合，不斷增強企業發展；第三是提升開發性原則。企業的內部控制機制本身就是一個開放性的管理制度，其不能被局限在單純財務管理的范圍之內，應該將內部和外部的信息、資源進行有效整合，為石油公司的內部審計工作提供更加完整的基礎條件，使得審計工作向著開放性方向發展；其四是完善協同性原則。將石油公司內部的各部門進行合理整合，摒棄過去部門獨立的經營理念，加強各部門的合作管理，增加各部門合作機會，這樣才能夠實現公司內部信息交流，促進內部審計工作的進展。

2.石油企業內部審計工作發展的具體策略

結合審計工作的四大基本原則，筆者提出了內部審計工作發展的幾點策略，其包括深化投資的審計、完善經營成本的審計、強化產品質量的審計、提高內部審計工作的應變速度、加強公司內部審計工作信息化發展進程、推動公司審計工作的協調發展[7]。

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石油企業長期欠缺正確的定位，忽略專業化經營且不重視品牌建設，我國的石油企業在步入市場經濟，步入全球化的過程里需要面對較大的挑戰。經濟全球化以及能源全球化的構成，體現了石油企業邁向世界的必然性和不可逆轉性。并且對于競爭激烈的市場環境而言，石油企業改變經營形式可以更為有利的融入到市場經濟。過去的“油老大”開始加強品牌化經營，且轉變為專業化經營模式。確定經營方向，打造市場經濟里特色服務和產品進行發展，建立品牌形象。

（二）意識到石油企業資源的欠缺

我國雖然是人口大國，可是在石油企業上的人才資源尚非常緊缺，并且在人力資源結構方面也不合理。據有關數據現實，在2010年，我國在人力資源方面就缺少了4465萬名人才，我國只有2880萬的專業方面技術人才，占我國總人口數的2.3%，這一數據與發達國家對比，存在較大的差距。對于石油企業而言，同樣產生了人力資源欠缺的問題，我國石油工人團隊相對較大，可是石油科技人才以及管理人才卻極為稀少。就當前而言，石油企業已經意識到事態的嚴重性，通過相應的方式積極開發人力資源，引進和培養優秀的人才，確保人力資源在戰略上能夠得到接替[1]。

（三）意識到是由企業人才流失的現象

在上世紀70、80年代里，在國企工作成為了大家內心的“鐵飯碗”，可是由于經濟的高速發展，在國企工作的人員逐漸降低。由于外企具有更好的發展前景，高薪酬、高待遇吸引了許多人才。如此就形成了人才的流失。并且在近幾年，大學生以及研究生的發展道路大致為出國和進入外企工作，而進入國企工作的則越來越少。石油企業的工作環境尤為艱苦，通常較難留住人才，更不用談及吸引人才。即便是剛剛畢業的大學生在石油企業工作，很多都由于條件困難或薪資過低，最終只能選擇跳槽或繼續深造。所以，有很多石油企業的人力資源部提出高價招聘人才的標語，令一些跟隨企業發展的人才只能選擇跳槽，變成某一跨國公司在中方的代表或給洋人服務，變成原本單位的競爭對象。

（四）意識到傳統人力資源體制的欠缺

傳統人力資源在管理體制方面具有較大的弊端。做好做壞都一樣，貢獻多少都一樣，能力高低都一樣的體制令公平性大失。對于國企而言，大多具有等級森嚴、任人唯親、有能力的優秀型人才無法獲得真正的鍛煉，還會受到打壓，較難激發自身的積極性。發達國家在人才積極性的調動方面和創造性方面尤為重視，人和人之間的區別成為了其人力資源管理的核心價值，注重公平性，而非一視同仁。這樣公平性體現的能力、薪酬、業績、崗位的差別，可以將人才的作用統一發揮出來，做出好成績就會獲得好的報酬，成為了人們積極性與創造性的發揮。所以，石油企業應當意識到石油企業人力資源體制具有的問題，通過對人才積極性與創造性的激發，加快石油企業的發展[2]。

二、石油企業人力資源管理的創新措施

（一）科學制定企業的人力資源規劃

石油企業作為特大型國有企業，具備了勞動密集、技術密集、資金密集等特點，石油企業通常進行天然氣以及石油的銷售、開采、加工、研發等工作，存在高投資、高成本、高耗費乃至高風險的特征。因此企業管理層需要積極通過國外同類優秀石油企業人力資源管理經驗，綜合本身石油企業發展現狀，有效考量我國國情，尋求出富有企業特色的發展之路。并且，管理人員要對人力資源的需求量以及需求能力進行分析，從而有效安排人力資源管理的所有環節方面的工作，有效開發當前人力資源的能力。優秀的管理體制能夠確保企業可以獲取高品質的人才，而科學人力資源管理則為企業人力資源管理工作有序實施的保障。為企業健康化的發展給予了強有力的理論支撐，為企業給予較好的精神動力[3]。

（二）強化績效考評

有效采用獎懲的方式加強人力資源管理的提升。通過企業員工在工作方面的積極性，可以將獎勵分成精神獎勵以及物質獎勵兩方面。績效考評成為了人力資源管理最普遍的管理方式之一，當前績效考評的形式已經被大量使用在企業不同的日常管理當中，體現了重要的作用。運用一個合理且科學的績效考評管理準則就可以讓員工具有認同感，讓員工覺得公平，具有鼓勵員工的重要性。

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2.推行“或有事項”條款和“會計估計變更更正”條款，允許企業在這2個具體條件下將“或有事項”主要是“或有損失”進行核算和披露，同時也允許因會計基礎變化或取得新的信息、積累了更多的經營活動而采用未來適用法對以往會計估計進行糾正，使企業會計在有法可依的基礎上對潛在問題進行相應的處理，提高了會計信息的可靠性和可用性。

3.現金流量表于1998年正式使用，增強了企業的現金流意識，彌補了“權責發生制”的不足。它不但展示了企業更切合實際的財務狀況，也進一步揭示了企業各環節的經營質量、現金流轉梗塞所在，為企業合理規劃資金、增強資金的流轉速度和支付能力提供了保障。

4.其他一些符合經濟形勢的條款，如：關于資本經營的“投資”、“合并報表”、“企業合并”和“清算”等條款，對企業資本經營等及會計核算進行了規范，增強了企業的資本經營意識和資本運作能力。

（二）嘗試改進核算方法

以上條款可以大大提高在市場經濟環境下會計核算的水平和會計信息的質量。目前的問題在于人們對會計核算本身存在的弊端和具體會計準則各項條款的實際作用認識不夠，以及某些條款使用范圍的局限性，只有少數條款被人們所認識和利用。為此，筆者認為，當務之急是加快研究和推行具有廣泛使用意義的具體會計準則；其次，企業尤其是廣大會計核算人員應更新概念，善于發現問題，學習和利用新的知識和方法，做好會計核算工作，為石油企業決策提供更有效的依據。

二、有效提高會計信息質量，為會計核算提供技術支撐

（一）加強核算制度建設，完善核算體系石油企業應建立健全與會計核算相配套的一系列管理制度。要加快信息化進程，利用現代企業管理和現代信息技術及系統工程建立一個能以最佳方式處理數據資料和達到資源共享的信息系統，形成一個科學、完整的經濟核算體系，為實現管理目標提供有效的保證。

（二）提高企業管理技術，優化信息資源現代企業管理，已發展為以規劃所有資源的信息為基礎，保證企業在市場變化和競爭激烈的環境中立于不敗之地而提出的改善內部和聯系外部的新型管理模式，簡稱ERP(EnterpriseResourcePlan—ning)——企業資源計劃系統，它把企業的內外部各環節緊密的聯系起來，把供應、制造和銷售的相關因素與內部管理運行機制構成一個整體，實現了企業全方位經營、事前事中事后全過程控制和內外互援的目的。ERP會計核算模塊涉及總賬模塊、應收賬模塊、應付賬模塊、現金管理模塊、固定資產核算模塊、多幣制模塊和工資核算模塊等等。采用ERP成本管理，在通過庫存系統、工資系統、固定資產系統等取出相關成本數據或手工錄入數據后，系統就可以自動進行成本計算，生成完工產品成本報表、在產品成本報表、成本差異分析表等報表，并保證各種數據的來源唯一性，確保數據之間的勾稽關系正確性，從而避免了手工做報表的繁重工作量。ERP實現了對供應鏈上所有環節進行有效管理的功能，集成了訂單、采購、庫存、計劃、生產制造、質量控制、運輸、服務與維護、財務管理、人事管理、項目管理和配方管理等，適應了市場要求企業管理必須從主要面向企業內部資源的全面計劃管理轉向面向全社會資源的有效利用和管理的戰略要求。ERP的實施對石油企業競爭壓力和市場機會的迅速反應，靈活地進行產品裝配，減少庫存并更加有效地進行供應鏈管理等都能給其帶來很大的經濟效益，適應了以戰略性的視野對企業生產經營全過程實施控制的市場要求，對石油企業實施全面預算管理，提高企業競爭力，實現可持續發展提供了有力的技術支持。

三、不斷提高會計素質，為會計核算提供人力資源保證