引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀和問題
（1）教育環(huán)境差。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村教學環(huán)境相當艱難，農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。（2）師資力量薄弱，教育質(zhì)量無法保障。由于農(nóng)村老師的工資普遍較低，一般大學畢業(yè)生都不愿到農(nóng)村去，因此農(nóng)村中小學教師整體素質(zhì)普遍較低，同時人事制度和管理制度又嚴重制約著教師力量的調(diào)整。（3）教育財政經(jīng)費少。目前農(nóng)村義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要。（4）課程設(shè)置滯后。從目前我國的實際情況來看，農(nóng)村義務教育還停留在應試教育階段，片面追求升學率阻礙著課程改革。同時課程改革又受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。
二、農(nóng)村義務教育問題產(chǎn)生的原因
（1）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是造成農(nóng)村義務教育問題產(chǎn)生的根本原因，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來，稍微有點頭腦或能力的農(nóng)民均出去打工，在農(nóng)村就留下老弱病殘和孩子。這樣農(nóng)業(yè)也無法搞上去，農(nóng)村經(jīng)濟得不到發(fā)展，結(jié)果當然是農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。（2）《義務教育法》落實差。《義務教育法》明確規(guī)定了適齡兒童、少年必須依法接受義務教育的權(quán)利和義務，又規(guī)定了國家、社會、學校家庭對適齡兒童、少年進行義務教育所應負的法律責任。但是，現(xiàn)實生活中，人們普遍認為《義務教育法》是“軟法”，對違犯《義務教育法》的現(xiàn)象，既不追究，更不制裁。（3）財政政策、教育體制的改革造成農(nóng)村義務教育經(jīng)費嚴重不足。長期以來，農(nóng)村義務教育經(jīng)費主要由地方政府、農(nóng)村、農(nóng)民自己負擔。義務教育投資體制改革后，60%左右的縣級財政無力保證義務教育支出，農(nóng)民的教育負擔仍然很重，教育質(zhì)量難以保障。由于教育經(jīng)費嚴重不足，城鄉(xiāng)之間同等教師工資差別很大，必然使得好的資源流向城市，進而使得城市越來越發(fā)展，農(nóng)村越來越困難，使農(nóng)村義務教育發(fā)展陷入惡性循環(huán)。（4）社會、家庭等因素的影響。教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學生找不到工作，波及到義務教育，最現(xiàn)實的結(jié)果就是農(nóng)民不愿承擔這種高昂的教育風險投資，讀書無用論也開始上揚，加上留守生的急劇增多、隔代教育的負面效應等因素的影響，使得九年義務教育的流失率增大。
三、推進農(nóng)村義務教育持續(xù)發(fā)展的建議
（1）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟是農(nóng)村義務教育發(fā)展的關(guān)鍵。政府要制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度措施，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。只有經(jīng)濟發(fā)展了才能為農(nóng)村義務教育的發(fā)展提供更大的財政支持。（2）深化農(nóng)村教育改革。深化農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相輔相成，互相促進。深化農(nóng)村教育改革的途徑大致可從兩個方面入手：一是推進教學改革，聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色；二是充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，形成“以城帶鄉(xiāng)”的教育模式。（3）加大義務教育執(zhí)法力度。首先要做好《義務教育法》的宣傳教育工作，提高農(nóng)民的教育意識和法制觀念。其次要做到依法治教，認真實施，執(zhí)法嚴格，違法必究。（4）加大政府經(jīng)費投入。教育經(jīng)費是農(nóng)村義務教育發(fā)展最主要的制約因素，沒有錢，什么事也辦不成，更不用講教育。各級政府必須保證逐年增加教育經(jīng)費投入以解決教育亂收費問題。教育經(jīng)費要做到專款專用。各級政府不向?qū)W校伸手，不向?qū)W校攤派。（5）加強師資隊伍建設(shè)。農(nóng)村義務教育的發(fā)展離不開足夠數(shù)量的合格師資，建立一支具有良好政治業(yè)務素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，必須全面推進教師聘任制，實行優(yōu)勝劣汰，同時對中小學校教師要長期有效地抓好繼續(xù)教育，采取組織交流教學經(jīng)驗活動等形式，提高農(nóng)村教師教學水平。
參考文獻
[1]李思沁．我國農(nóng)村義務教育存在的問題及其對策[J]．經(jīng)營管理者．2010（07）
[2]李菲．當前我國農(nóng)村義務教育存在的主要問題及對策[J]．教育財會研究．2009（1）
篇2
一、農(nóng)村義務教育質(zhì)量的現(xiàn)狀
1．教育經(jīng)費投入不足，教育資源貧乏。
教育經(jīng)費投入不足是目前農(nóng)村教育最大的實際，也是最大的困難。通過觀察發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)差別、貧富差距，這些年農(nóng)村的教育事業(yè)費用支出仍是遠遠低于城市教育事業(yè)費用支出。由于教育經(jīng)費短缺，農(nóng)村學校教學儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實驗用品等都非常缺乏，甚至有的學校連教室都還是危房。試想，在這樣一種條件下何談提高教學質(zhì)量。也可以說，正是教育經(jīng)費投入方面的差距嚴重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。
2．教學師資薄弱，制約教育質(zhì)量。
農(nóng)村教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教學質(zhì)量的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下幾點。
（1）民辦、代課教師支撐著農(nóng)村基礎(chǔ)教育。現(xiàn)任農(nóng)村小學教師大多是民辦教師和代課教師，沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓，較難勝任新時代的教學工作，嚴重影響教育質(zhì)量。雖然隨著高等師范院校的發(fā)展，大量的受過正規(guī)教育和培訓的教師充實到農(nóng)村學校的教師隊伍中來，但總的來說比例還是過低，難以應付教學的需要。民辦教師和代課教師的大量存在和公辦專任教師的嚴重短缺從根本上制約了農(nóng)村地區(qū)義務教育的質(zhì)量與健康發(fā)展。
（2）青年骨干教師大量流失。由于農(nóng)村教師工資福利待遇低，許多青年教師、骨干教師或是通過關(guān)系調(diào)到上一級學校，或是調(diào)離現(xiàn)有教育教學崗位，極大地削弱了農(nóng)村師資力量。青年骨干教師的流失，不僅帶走了寶貴的教育資源和教學經(jīng)驗，影響了當?shù)剞r(nóng)村教育質(zhì)量的提高，而且造成其他教師人心換散，嚴重影響教師隊伍的穩(wěn)定。
（3）教師素質(zhì)與能力水平偏低。我國農(nóng)村小學相當一部分教師教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)老化、教學方法陳舊，不能適應當前義務教育事業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量提高的需求。近年雖然經(jīng)過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，教師的學歷達標了，但實際教育教學能力和教育整體素質(zhì)并沒有得到同步提高，而且不少教師的職后學歷教育與其所授科目不配套。
3.新課程改革的“城市取向”并不適應農(nóng)村小學。
現(xiàn)行新課程改革主要以城市學生的學力為依據(jù)制定全國統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標準，有明顯的“城市取向”，無視城市和農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)兒童少年在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別。這無疑對農(nóng)村和邊遠地區(qū)的學生是不適應的。加之農(nóng)村學校課程觀念落后，長期以來受傳統(tǒng)教學觀念的影響，無論是校長還是行政干部、教師還是家長，都認為農(nóng)村學校教育的目標和任務就是將學生送出“農(nóng)門”，進入大學，或進到城里。新課程的理念并沒有深入農(nóng)村教師和學生心中。而且現(xiàn)行教材以城市學生的發(fā)展特點為基礎(chǔ)，在一定程度上對于農(nóng)村學生來說不切實際和偏難，致使部分農(nóng)村學生難以勝任，成為學業(yè)的失敗者，最終失去學習興趣而被迫輟學。
4.教學缺乏規(guī)范管理。
一些縣級教育行政部門過于重視縣一級中心學校的建設(shè)和管理，而把村小當作小兒科，疏于管理。加之一些農(nóng)村小學領(lǐng)導教學觀念陳舊，教學管理水平不高，工作責任心不強，相當部分校長和教導主任就如何進行教學管理心中無底，無章可循。有些學校沿襲舊制，學校教學工作缺乏激勵機制，目標管理不明確，跟現(xiàn)代教學管理理念很不適應。
5.學校教育與家庭教育脫節(jié)。
學校教育、社區(qū)教育和家庭教育的有機結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的必要條件。學校教育是全體，社區(qū)教育是學校教育的外部環(huán)境，是學校教育的繼續(xù)和擴展；而家庭教育是學校教育和社區(qū)教育的基礎(chǔ)。而現(xiàn)今許多農(nóng)村小學教育與家庭教育嚴重失衡。現(xiàn)在農(nóng)村許多成年夫婦雙雙外出打工，他們將子女交給老人或親戚照顧，甚至將他們獨自留在家中。一些留守兒童由于平時缺乏父母的管教，再加上老人們的溺愛，學習上一旦遇到困難就放棄。更為嚴重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫無力度和效果，部分學生經(jīng)常缺課、逃課，還影響了其他學生，造成學校學風不正、教學效果不好、教學質(zhì)量下降。
二、對當前農(nóng)村義務教育質(zhì)量現(xiàn)狀的思考
農(nóng)村義務教育質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀嚴重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程，全面提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量不僅僅應從制度、機制上來改革，還應從人們的觀念上來更新。因此，就當前農(nóng)村義務教育質(zhì)量呈現(xiàn)的狀況來看，理應從以下入手。
1．加大投入，優(yōu)化教育資源配置。
教育經(jīng)費短缺帶來的困難是農(nóng)村最大困難，無外乎是校舍、教學儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實驗用品等的缺乏。構(gòu)建合理的農(nóng)村義務教育財政體制，保證農(nóng)村學校教育教學的“下限”投入是當務之急。義務教育經(jīng)費投入理應法制化，而且要重視農(nóng)村地區(qū)差異，按東、中、西部三類地區(qū)不同的社會經(jīng)濟發(fā)展水平建立不同的政府農(nóng)村義務教育投資模式，才能從根本上改變教育資源不合理的狀況。
2．提高師資，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。
一是制定和落實優(yōu)惠政策，改善教師的工作環(huán)境，鼓勵和引導有經(jīng)驗的教師和師范類畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。在切實落實工資和國家規(guī)定的各項補貼補助待遇的同時，對農(nóng)村地區(qū)中小學教師在住房、醫(yī)保、職稱評定等方面給予優(yōu)待，拓展他們的生存空間，增加教師的發(fā)展機遇。二是建立健全教師繼續(xù)教育制度，切實加強在職教師的學歷教育和經(jīng)常性培訓。鼓勵和要求教師通過在崗培訓、定期進修、網(wǎng)上學習等多種形式，按照學用一致、專業(yè)對口的原則，提高學歷學位層次。三是認真組織中小學短缺學科骨干教師培訓。實施骨干教師專項培訓計劃，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師隊伍素質(zhì)，提升農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量。
3．整合課程，優(yōu)化課程設(shè)置。
針對農(nóng)村學校無法適應在新課程改革中出現(xiàn)的國家制定統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標準的問題，應該實行國家課程、地方課程和本土課程整合優(yōu)化。在堅持《新課程標準》精神的前提下，改革現(xiàn)行教材。可由各省(市、區(qū))根據(jù)本地實際編寫教材，有必要考慮城市普及型和農(nóng)村普及型兩種版本，在農(nóng)村版本中要體現(xiàn)對農(nóng)村實用性的教學內(nèi)容。教材改革要堅持兩個適合的原則:一是難度適合農(nóng)村大部分學生，著眼于所有學生打好基礎(chǔ)；二是盡量適合各地實際，使教育更好地為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。同時要理清思路，合力打造富有地域特色的新課改，以職業(yè)指導為突破口，分類分層教育，讓人人都能進入不同的學校升造，最終提高國民的整體素質(zhì)。
4．規(guī)范管理，使教學走向正常化。
學校管理層要積極為提升自身教學管理水平、改變落后觀念、提升教學水平、加強工作責任心而努力，盡力為教師之間進行信息交流、經(jīng)驗分享和專題討論提供平臺，形成科學精神和實事求是的態(tài)度，營造求真、務實、嚴謹?shù)慕萄蟹諊＾k好學校要依靠全體教師，為了科學有序地實施教學、科研工作，必須創(chuàng)新工作措施，調(diào)動老師們工作的積極性，真正使教學走向正常化。
5．轉(zhuǎn)變觀念，學校、家庭相互支持。
學生的教育需要學校教育與家庭教育密切配合，相互支持。雖然我國城市和農(nóng)村的學生家長在觀念上有著較大的差別，但是就家長來說都希望自己的孩子能成才。因此在農(nóng)村，學校要充分利用有限資源辦好學校，充分利用有限的新聞媒體向社會廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導農(nóng)村家長樹立正確觀念，掌握科學方法，提高科學教育子女的能力，共同促進我國義務教育的發(fā)展。
參考文獻：
［1］李穎，王嘉毅.農(nóng)村學校義務教育教學質(zhì)量問題研究述評［J］.教育評論，2007，（11）.
篇3
一、當前農(nóng)村義務教育發(fā)展所面臨的困難
自1986年國家義務教育法出臺以來,農(nóng)村教育狀況得到了很大改善,但存在的問題依然很嚴峻。2004年,中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈,并不是2002年統(tǒng)計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6%和90%,輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3%,在很多地方達到了6%以上,一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務,目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。
1.由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,教育教學資源嚴重短缺,農(nóng)村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距
由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)村財政緊張,各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足,從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看,農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別,有些學校根本就沒有看見過電腦,也沒有圖書室,有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏,潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學,以村為單位負責,區(qū)縣為輔;改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主,上面的資金不能到位,農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。
2.教師隊伍整體素質(zhì)欠佳,直接影響著教學質(zhì)量
由于農(nóng)村學校地處邊遠山區(qū),條件艱苦,盡管這幾年畢業(yè)的大學生補充到教師的隊伍里,但是還有一部分代課教師,所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)不高,同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學教師隊伍老化,后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調(diào)查,超過40歲的老教師多達一半以上。二是學歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生,有的甚至只是完小畢業(yè)生,多年來只依據(jù)日常積累的教學經(jīng)驗在任教。可見學歷提高任務仍需加強。三是專業(yè)教師不足。在城市,專業(yè)化教學是理所當然之事,或許不值一提,而在許多農(nóng)村小學,專業(yè)教師卻嚴重不足,像音樂、美術(shù)、勞動、自然教學大多是兼職的。四是教師素質(zhì)有待于進一步提高。教師素質(zhì)包括多個方面,如學歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學中專生在教師隊伍中占了絕大多數(shù),他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善,又因長期生活、學習、工作在鄉(xiāng)村,教學中缺乏熱情和競爭意識,信息閉塞,無法掌握先進的教學技術(shù),幾乎沒有教學科研。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村教育面臨的一個普遍問題。
二、改善義務教育持續(xù)發(fā)展的幾點建議
1.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務教育的關(guān)鍵
解決農(nóng)村義務教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導思想,制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度,讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng),讓農(nóng)民擁有財富,享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活,保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位,這既要清除來自社會的障礙,又要清除農(nóng)民自身的障礙,培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力,要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度,教育投入就要向農(nóng)村有所傾斜。
2.深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力
深化農(nóng)村教育改革,是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力,它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成,互相促進的。2003年總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑:一要推進教學改革。農(nóng)村中小學在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時,要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導向,成人教育以農(nóng)民技能培訓為重點,兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式,切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要推進辦學體制改革。在我國廣大農(nóng)村,教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出,并將長期存在。各級政府要加大投入,積極發(fā)展公辦教育,同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學。辦好農(nóng)村義務教育,是各級政府義不容辭的責任;三是推進農(nóng)村中小學人事制度改革。辦好農(nóng)村學校,關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施,吸引優(yōu)秀人才到西部任教,鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師,切實解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制,有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念,使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。
3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務的體制
篇4
農(nóng)村義務教育階段教師隊伍的基本現(xiàn)狀
根據(jù)重慶市教育委員會2007年編印的《重慶市教育事業(yè)統(tǒng)計分析資料》和重慶市教育委員會、重慶市教育科學研究院編印的《2008年重慶教育發(fā)展報告》，筆者對農(nóng)村義務教育階段教師隊伍有關(guān)情況進行了專門統(tǒng)計、分析，情況如下：
學校及在校學生分布。全市義務教育階段學校共有9089所，在校學生3701225人，其中，農(nóng)村初中和小學(含縣鎮(zhèn))8755所，占學校數(shù)的96％，在校學生3349637人，占學生數(shù)的90％。
專任教師分配情況。全市義務教育階段專任教師共188406人，其中，小學119831人，初中68575人。其中農(nóng)村初中教師(含縣鎮(zhèn))60653人，占初中教師總數(shù)88％，農(nóng)村小學教師(含縣鎮(zhèn))107046人，占小學教師總數(shù)的89％。
專任教師規(guī)定學歷和提高學歷。規(guī)定學歷：全市小學教師達標數(shù)118010人，達標率98.48％；初中教師達標數(shù)70279人，達標率97.63％。農(nóng)村專任教師中，小學教師達標數(shù)62282人，達標率97.63％；初中教師達標數(shù)16730人，達標率96.22％。提高學歷：全市小學教師提高數(shù)84953人，提高率90.89％；初中教師提高數(shù)42219人，提高率58.65％。農(nóng)村專任教師中，小學教師提高數(shù)39737人，提高率62.29％；初中教師提高數(shù)7747人，提高率44.56％。
專任教師高級職稱和未評職稱。高級職稱：全市小學高級職稱教師44649人，占37.26％；初中高級職稱教師3976人，占5.52％。農(nóng)村小學高級職稱教師20471人，占32.09％；初中高級職稱教師355人，占2.04％。未評職稱：全市小學未評職稱教師10105人，占8.43％；初中未評職稱教師5743人，占7.98％。農(nóng)村專任教師中，小學未評職稱教師8027人，占12.58％；初中未評職稱教師2135人，占12.28％。
市級骨干教師數(shù)量。全市認定的中小學市級骨干教師共3103人，其中，城市占33％、縣鎮(zhèn)占52％、農(nóng)村占15％。農(nóng)村義務教育階段教師隊伍存在的問題與原因分析
重慶直轄歷史短，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟社會基礎(chǔ)尚不雄厚，教育事業(yè)特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
教師總量不足。全市現(xiàn)有農(nóng)村義務教育階段專任教師8萬余人，農(nóng)村學校7286所，農(nóng)村學生153萬余人，農(nóng)村學校分布廣、生源分散、教學點多，存在專任教師實際缺編情況。在核定教職工編制時，縣鎮(zhèn)義務教育階段師生比按1：20至1：23、1：15至l：18核定編制；而農(nóng)村義務教育階段師生比則按1：22至1：25、1：20至1：23，且基本都按低限標準核定編制。由于教師數(shù)量不足，出現(xiàn)大班額、課程課時“打折”、教師一人包班現(xiàn)象，影響了教育教學質(zhì)量。
教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是學歷層次方面，農(nóng)村小學和初中專任教師學歷達標率分別比全市平均水平低0.85％和1.41％。二是職稱結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村義務教育階段教師初級職稱占了大多數(shù)，具有高職稱的農(nóng)村小學和初中教師所占比例分別比全市平均水平低5.17％和3.48％，而無職稱比例分別比全市平均水平高4.15％和4.3％。三是學科結(jié)構(gòu)方面，語文、數(shù)學教師占專任教師的比例高達70％以上，而英語、計算機、藝術(shù)、綜合實踐活動課教師緊缺。四是年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村教師年齡老化和斷層現(xiàn)象嚴重。因編制緊張和財政困難，有的農(nóng)村學校近幾年基本停止錄用新教師，導致教師平均年齡越來越大。
教師專業(yè)化水平不高。部分農(nóng)村教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學歷師范教育，參加工作后，主要通過自學考試和函授等形式進修學歷，專業(yè)基礎(chǔ)知識較為薄弱，教育教學觀念比較落后，備課、說課、上課、評課等常規(guī)工作能力低下，對學生的思想教育缺乏有效的方法，運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力普遍欠缺，教育科研幾乎沒有開展。此外，由于農(nóng)村教師工作環(huán)境較差，相當一部分教師敬業(yè)精神不強，逐步成長起來的農(nóng)村優(yōu)秀教師向城區(qū)流動。
教師專業(yè)素質(zhì)提高培訓明顯不足。在加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面，主要以學歷補償教育為主，而以教師專業(yè)技能為主的非學歷培訓很少惠及農(nóng)村教師。近年來，區(qū)縣級教師培訓機構(gòu)條件較差，設(shè)施設(shè)備老化，師資不足，教研與培訓未能有機整合，培訓的針對性和實效性不強，不能對校本研修進行有效的指導，制約了教師參加培訓的積極性和主動性。
教師隊伍建設(shè)體制機制不夠健全。當前，各級政府重視農(nóng)村教育，但主要以校舍修建，設(shè)施設(shè)備完善為主，對軟件建設(shè)力度不夠；用于農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓l的經(jīng)費保障機制還未建立，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的激勵機制和約束機制還有待完善，市、區(qū)縣、校三級培訓體系未能有機銜接。
加強農(nóng)村義務教育階段教師隊伍建設(shè)的對策
加大農(nóng)村義務教育教師補充的新計劃。一是實施農(nóng)村教師附加編制。各地區(qū)應根據(jù)本區(qū)域農(nóng)村中小學學校分布、生源等情況，適度增加農(nóng)村教師附加編制，并且統(tǒng)籌配備到編制需求較大的邊遠地區(qū)村小和教學點。對教學點學生數(shù)規(guī)模沒有達到25人的地方，每個點至少要配備2名教師。二是實施農(nóng)村教師補充系列計劃。實施“農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計劃”，為邊遠貧困地區(qū)定向培養(yǎng)一批留得住的本土教師；實施“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村教育事業(yè)；實施“師范生頂崗實習支教計劃”，組織高師院校學生到對口區(qū)縣進行為期半年以上的實習支教。三是加大城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育支教任教力度。實行區(qū)域內(nèi)教師流動、城鄉(xiāng)教師流動和校與校教師的定期流動；有計劃的組織名師、學科帶頭人、市級骨干教師到農(nóng)村學校駐校講學；組織高職稱教師定期到農(nóng)村學校上優(yōu)質(zhì)示范課。
著力完善農(nóng)村義務教育教師專業(yè)發(fā)展的培訓體系。一是建立市、區(qū)縣、片區(qū)、學校相互銜接的培訓層級系統(tǒng)。學歷提高培訓、培訓者培訓、名師隊伍打造主要由市級教師培訓機構(gòu)來實施和完成；區(qū)域性的骨干教師、短期教學技能培訓、全員提高培訓作為區(qū)縣級教師培訓機構(gòu)的重要職責；本片區(qū)的示范性研修、教學研討由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)組織承擔；學校主要承擔校本研修和新教師的崗位培訓。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建設(shè)農(nóng)村教師網(wǎng)上學習、交流、考核、學分管理的研修網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村教師在學校、家里進行學習和在線研討。三是開通“空中課堂”，利用教育電視臺，錄制教育專家講座，進行滾動播放，農(nóng)村教師可進行集中或分散收看，彌補因沒有機會參加高層次培訓而不能享受優(yōu)質(zhì)教育資源的突出問題。四是組織開展多種形式的教師培訓。市、區(qū)縣級培訓要結(jié)合農(nóng)村義務教育教師現(xiàn)狀，按教師的層次、學科等情況進行分層次分批次培訓。大力開展校本研修，學校要規(guī)劃與落實校本研修方案，教研部門加強檢查和業(yè)務指導，提高農(nóng)村學校校本研修實效。
進一步落實農(nóng)村義務教育教師隊伍建設(shè)的保障措施。
第一，提高認識，進一步落實組織保障。強化各級政府職責，深入細致地進行教師基本情況調(diào)研，摸清并掌握教師隊伍存在的突出問題，有針對性的制定切實可行的政策措施，要把加強農(nóng)村義務教育教師隊伍建設(shè)和教育改革與發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育結(jié)合起來，大力促進農(nóng)村義務教育教師的專業(yè)發(fā)展。
第二，加大投入，進一步落實經(jīng)費保障。要切實保證本地區(qū)教職工工資總額1.5％的培訓經(jīng)費；設(shè)立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計劃、農(nóng)村中小學名師培養(yǎng)計劃等專項經(jīng)費；嚴格執(zhí)行學校年度公用經(jīng)費預算總額的5％用于教師參加培訓所需支出；加強對經(jīng)費使用的監(jiān)管，保障各項計劃順利實施。
第三，加強建設(shè)，進一步落實資源保障。在有條件的區(qū)縣建設(shè)片區(qū)教師培訓分中心，將培訓、教科研、電教、電大等資源進行整合，形成農(nóng)村教師就近就便學習的學習與資源中心。組建由高校專家、優(yōu)秀教研員，一線中小學名師組成的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展專家資源庫，形成一支適應農(nóng)村義務教育發(fā)展要求，集培訓、指導、研究、服務于一體的專兼結(jié)合的專業(yè)隊伍。制定農(nóng)村義務教育教師專業(yè)發(fā)展的課程標準，開發(fā)切合農(nóng)村教師需求的本土化、多樣化課程資源，制作一批各學科優(yōu)秀教師的優(yōu)質(zhì)示范課遠程教育課件，建成農(nóng)村教師自主選擇學習的“課程超市”。
篇5
一、農(nóng)村義務教育質(zhì)量的現(xiàn)狀
1．教育經(jīng)費投入不足，教育資源貧乏。
教育經(jīng)費投入不足是目前農(nóng)村教育最大的實際，也是最大的困難。通過觀察發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)差別、貧富差距，這些年農(nóng)村的教育事業(yè)費用支出仍是遠遠低于城市教育事業(yè)費用支出。由于教育經(jīng)費短缺，農(nóng)村學校教學儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實驗用品等都非常缺乏，甚至有的學校連教室都還是危房。試想，在這樣一種條件下何談提高教學質(zhì)量。也可以說，正是教育經(jīng)費投入方面的差距嚴重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。
2．教學師資薄弱，制約教育質(zhì)量。
農(nóng)村教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教學質(zhì)量的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下幾點。
（1）民辦、代課教師支撐著農(nóng)村基礎(chǔ)教育。現(xiàn)任農(nóng)村小學教師大多是民辦教師和代課教師，沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓，較難勝任新時代的教學工作，嚴重影響教育質(zhì)量。雖然隨著高等師范院校的發(fā)展，大量的受過正規(guī)教育和培訓的教師充實到農(nóng)村學校的教師隊伍中來，但總的來說比例還是過低，難以應付教學的需要。民辦教師和代課教師的大量存在和公辦專任教師的嚴重短缺從根本上制約了農(nóng)村地區(qū)義務教育的質(zhì)量與健康發(fā)展。
（2）青年骨干教師大量流失。由于農(nóng)村教師工資福利待遇低，許多青年教師、骨干教師或是通過關(guān)系調(diào)到上一級學校，或是調(diào)離現(xiàn)有教育教學崗位，極大地削弱了農(nóng)村師資力量。青年骨干教師的流失，不僅帶走了寶貴的教育資源和教學經(jīng)驗，影響了當?shù)剞r(nóng)村教育質(zhì)量的提高，而且造成其他教師人心換散，嚴重影響教師隊伍的穩(wěn)定。
（3）教師素質(zhì)與能力水平偏低。我國農(nóng)村小學相當一部分教師教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)老化、教學方法陳舊，不能適應當前義務教育事業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量提高的需求。近年雖然經(jīng)過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，教師的學歷達標了，但實際教育教學能力和教育整體素質(zhì)并沒有得到同步提高，而且不少教師的職后學歷教育與其所授科目不配套。
3.新課程改革的“城市取向”并不適應農(nóng)村小學。
現(xiàn)行新課程改革主要以城市學生的學力為依據(jù)制定全國統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標準，有明顯的“城市取向”，無視城市和農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)兒童少年在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別。這無疑對農(nóng)村和邊遠地區(qū)的學生是不適應的。加之農(nóng)村學校課程觀念落后，長期以來受傳統(tǒng)教學觀念的影響，無論是校長還是行政干部、教師還是家長，都認為農(nóng)村學校教育的目標和任務就是將學生送出“農(nóng)門”，進入大學，或進到城里。新課程的理念并沒有深入農(nóng)村教師和學生心中。而且現(xiàn)行教材以城市學生的發(fā)展特點為基礎(chǔ)，在一定程度上對于農(nóng)村學生來說不切實際和偏難，致使部分農(nóng)村學生難以勝任，成為學業(yè)的失敗者，最終失去學習興趣而被迫輟學。
4.教學缺乏規(guī)范管理。
一些縣級教育行政部門過于重視縣一級中心學校的建設(shè)和管理，而把村小當作小兒科，疏于管理。加之一些農(nóng)村小學領(lǐng)導教學觀念陳舊，教學管理水平不高，工作責任心不強，相當部分校長和教導主任就如何進行教學管理心中無底，無章可循。有些學校沿襲舊制，學校教學工作缺乏激勵機制，目標管理不明確，跟現(xiàn)代教學管理理念很不適應。
5.學校教育與家庭教育脫節(jié)。
學校教育、社區(qū)教育和家庭教育的有機結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的必要條件。學校教育是全體，社區(qū)教育是學校教育的外部環(huán)境，是學校教育的繼續(xù)和擴展；而家庭教育是學校教育和社區(qū)教育的基礎(chǔ)。而現(xiàn)今許多農(nóng)村小學教育與家庭教育嚴重失衡。現(xiàn)在農(nóng)村許多成年夫婦雙雙外出打工，他們將子女交給老人或親戚照顧，甚至將他們獨自留在家中。一些留守兒童由于平時缺乏父母的管教，再加上老人們的溺愛，學習上一旦遇到困難就放棄。更為嚴重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫無力度和效果，部分學生經(jīng)常缺課、逃課，還影響了其他學生，造成學校學風不正、教學效果不好、教學質(zhì)量下降。
二、對當前農(nóng)村義務教育質(zhì)量現(xiàn)狀的思考
農(nóng)村義務教育質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀嚴重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程，全面提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量不僅僅應從制度、機制上來改革，還應從人們的觀念上來更新。因此，就當前農(nóng)村義務教育質(zhì)量呈現(xiàn)的狀況來看，理應從以下入手。
1．加大投入，優(yōu)化教育資源配置。
教育經(jīng)費短缺帶來的困難是農(nóng)村最大困難，無外乎是校舍、教學儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實驗用品等的缺乏。構(gòu)建合理的農(nóng)村義務教育財政體制，保證農(nóng)村學校教育教學的“下限”投入是當務之急。義務教育經(jīng)費投入理應法制化，而且要重視農(nóng)村地區(qū)差異，按東、中、西部三類地區(qū)不同的社會經(jīng)濟發(fā)展水平建立不同的政府農(nóng)村義務教育投資模式，才能從根本上改變教育資源不合理的狀況。
2．提高師資，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。
一是制定和落實優(yōu)惠政策，改善教師的工作環(huán)境，鼓勵和引導有經(jīng)驗的教師和師范類畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。在切實落實工資和國家規(guī)定的各項補貼補助待遇的同時，對農(nóng)村地區(qū)中小學教師在住房、醫(yī)保、職稱評定等方面給予優(yōu)待，拓展他們的生存空間，增加教師的發(fā)展機遇。二是建立健全教師繼續(xù)教育制度，切實加強在職教師的學歷教育和經(jīng)常性培訓。鼓勵和要求教師通過在崗培訓、定期進修、網(wǎng)上學習等多種形式，按照學用一致、專業(yè)對口的原則，提高學歷學位層次。三是認真組織中小學短缺學科骨干教師培訓。實施骨干教師專項培訓計劃，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師隊伍素質(zhì)，提升農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量。
3．整合課程，優(yōu)化課程設(shè)置。
針對農(nóng)村學校無法適應在新課程改革中出現(xiàn)的國家制定統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標準的問題，應該實行國家課程、地方課程和本土課程整合優(yōu)化。在堅持《新課程標準》精神的前提下，改革現(xiàn)行教材。可由各省(市、區(qū))根據(jù)本地實際編寫教材，有必要考慮城市普及型和農(nóng)村普及型兩種版本，在農(nóng)村版本中要體現(xiàn)對農(nóng)村實用性的教學內(nèi)容。教材改革要堅持兩個適合的原則:一是難度適合農(nóng)村大部分學生，著眼于所有學生打好基礎(chǔ)；二是盡量適合各地實際，使教育更好地為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。同時要理清思路，合力打造富有地域特色的新課改，以職業(yè)指導為突破口，分類分層教育，讓人人都能進入不同的學校升造，最終提高國民的整體素質(zhì)。
4．規(guī)范管理，使教學走向正常化。
學校管理層要積極為提升自身教學管理水平、改變落后觀念、提升教學水平、加強工作責任心而努力，盡力為教師之間進行信息交流、經(jīng)驗分享和專題討論提供平臺，形成科學精神和實事求是的態(tài)度，營造求真、務實、嚴謹?shù)慕萄蟹諊＾k好學校要依靠全體教師，為了科學有序地實施教學、科研工作，必須創(chuàng)新工作措施，調(diào)動老師們工作的積極性，真正使教學走向正常化。
5．轉(zhuǎn)變觀念，學校、家庭相互支持。
學生的教育需要學校教育與家庭教育密切配合，相互支持。雖然我國城市和農(nóng)村的學生家長在觀念上有著較大的差別，但是就家長來說都希望自己的孩子能成才。因此在農(nóng)村，學校要充分利用有限資源辦好學校，充分利用有限的新聞媒體向社會廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導農(nóng)村家長樹立正確觀念，掌握科學方法，提高科學教育子女的能力，共同促進我國義務教育的發(fā)展。
參考文獻
篇6
廣西在貫徹落實中央有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，也先后實施了一系列的措施來補充農(nóng)村義務教育學校教師，取得了一定的成效，對緩解農(nóng)村教師數(shù)量不足和流失嚴重起到了一定的作用。但由于眾多原因，到農(nóng)村任教的教師很少能長期留在農(nóng)村，廣西農(nóng)村義務教育學校教師仍然存在缺口。
一、廣西農(nóng)村義務教育學校教師補充現(xiàn)狀
廣西主要通過實施中小學教師國家級培訓計劃、農(nóng)村義務教育教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村教師公開招聘制度、免費教育師范生和城鄉(xiāng)教師交流制度等政策從數(shù)量上來補充農(nóng)村義務教育學校教師。2013年7月，廣西自治區(qū)教育廳又啟動了 “三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計劃教師專項計劃，從2013年到以后的七年，每年選拔1000名優(yōu)秀教師支教一年；招收50名具有中小學高級職稱的教師送教下鄉(xiāng)，以此促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村義務教育學校流動。 2014年的廣西全區(qū)教育發(fā)展大會更是將邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村教師資源的補充擺在了首要位置。會議提出：未來4年將招錄2萬多名特崗教師，免費定向培養(yǎng)農(nóng)村小學全科教師8000名，培養(yǎng)壯漢雙語教師500名。
在眾多的教師補充方法中，特崗教師計劃和公開招聘是兩種最主要的農(nóng)村義務教育學校教師補充方法。特崗教師計劃是最有效的補充方法，它為農(nóng)村教育輸入了大量新鮮的血液。政策實施以來，受到社會各界的一致好評，改變了農(nóng)村義務教育學校教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)等一系列問題，是很有成效的農(nóng)村義務教育學校教師補充方法，現(xiàn)在一直在沿用。廣西自2006年至今共招聘了2.5萬名特崗教師到全區(qū)80個縣的農(nóng)村學校任教。縣內(nèi)公開招聘教師也是農(nóng)村義務教育學校教師補充的主要方法之一。各縣鎮(zhèn)都在逐漸擴大面向社會公開招聘的力度和范圍，及時補充合格的農(nóng)村教師，建立規(guī)范的縣級公開招聘制度。
二、廣西農(nóng)村義務教育學校教師補充過程中存在的問題
我們選取了A縣B鎮(zhèn)的小學、C縣D鎮(zhèn)的中學、E縣F小學、G縣H鎮(zhèn)的中學進行調(diào)研，以口頭詢問法、座談會的形式進行訪談。
（一）農(nóng)村義務教育學校教師數(shù)量不足，流動現(xiàn)象嚴重
教師數(shù)量不足，走訪的四所學校中，有兩所學校的老師不能滿足學生需求，需求缺口較大，需大量引進專業(yè)對口教師。教師流動現(xiàn)象嚴重，更加劇了農(nóng)村義務教育學校教師數(shù)量上的不足，教師數(shù)量不足直接導致了農(nóng)村教育水平的低下。以桂林市A縣B鎮(zhèn)的小學為例，該校共有學生466人（其中一年級86人，二年級50人，三年級60人，四年級89人，五年級95人，六年級86人），現(xiàn)有教師32人，但這32人中只有9人為老教師，其余23人均為2011年后新來的教師。2011年至今，每年有70%左右的教師外流，教師外流現(xiàn)象非常嚴重。現(xiàn)有的老師中，有21.3%的人有外流的意向。外流的原因，一是因為農(nóng)村物質(zhì)待遇低下、生活不方便。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師大多偏向流入縣城地區(qū)和政府部門，B小學外流的老師中有23%的人考取了公務員。二是因為離家遠。大多數(shù)外流老師為外地老師，因為特崗計劃來到所在學校任教，三年服務期滿后會選擇回家鄉(xiāng)或者離家鄉(xiāng)較近的地方工作。在訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，學校領(lǐng)導在招聘教師的過程中優(yōu)先考慮的也是本地教師，其次才是外地教師。
（二）英語、音樂、體育和美術(shù)等學科教師結(jié)構(gòu)性短缺
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)村義務教育學校教師數(shù)量不足外，英語、音樂、體育、美術(shù)等學科教師結(jié)構(gòu)性短缺。E縣全縣有1.3萬名教師，但是英語、音樂、體育、美術(shù)等學科的教師普及率不到5%，嚴重緊缺，如果按每個農(nóng)村義務教育學校各配備一名這四門學科的教師，全縣共需補充500名教師，如果這些緊缺學科的教師能及時補充進來，將大大緩解農(nóng)村義務教育學校教師結(jié)構(gòu)性短缺的壓力。
（三）職稱結(jié)構(gòu)不合理
訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務教育學校教師的職稱結(jié)構(gòu)極為不合理。只有20%的教師為大學本科學歷，將近70%的人為高中或大專學歷。相比農(nóng)村學校教師的低學歷，城市中小學教師的學歷以高學歷的本科生和研究生為主，城市教師的質(zhì)量要遠遠高于農(nóng)村。
（四）農(nóng)村義務教育學校教師住房問題急需解決
目前廣西共有農(nóng)村中小學教師30.8萬人，占到教師總數(shù)的80%，而現(xiàn)有的農(nóng)村義務教育學校周轉(zhuǎn)宿舍只能解決9%左右教師的住宿問題，其余的教師只能租房或者自購房。農(nóng)村義務教育學校教師住房困難也是農(nóng)村骨干教師外流和無法吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教的重要原因之一，嚴重影響了農(nóng)村義務教育學校教師隊伍穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高。
三、完善廣西農(nóng)村義務教育學校教師補充工作的建議
（一）提高教師待遇，提高教師的發(fā)展空間，降低農(nóng)村義務教育學校教師的流動比率
因為農(nóng)村義務教育學校教師大多偏向于流入縣城地區(qū)和政府部門，因而必須提高農(nóng)村義務教育學校教師工資和待遇，縮小其與縣城地區(qū)和政府部門人員的收入差距。改善農(nóng)村教學環(huán)境，為教師解決住宿、交通、小孩上學、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，使其無后顧之憂能夠安心從教。提高教師的發(fā)展空間，每年的寒暑假可以安排農(nóng)村義務教育學校教師外出進修深造，或者每個學期安排教師到城市的中小學觀摩學習，提高其自身素質(zhì)和教學水平；當?shù)卣徒逃块T也可以每年安排優(yōu)秀的城市教師到農(nóng)村進行培訓。通過以上措施提高教師的幸福感和專業(yè)能力、避免職業(yè)倦怠，降低農(nóng)村義務教育學校教師的流動比率。
（二）增加農(nóng)村中小學教師的編制數(shù)量，將編制標準向農(nóng)村傾斜
現(xiàn)有編制不能滿足農(nóng)村義務教育學校教師的需求，需增加編制的數(shù)量。通過對四所學校的老師訪談發(fā)現(xiàn)，沒有編制就沒有生活保障，享受不了醫(yī)療養(yǎng)老保險等政策，也是教師不愿到農(nóng)村任教的原因之一。
廣西有其獨特的地域優(yōu)勢，既是邊遠地區(qū)、民族地區(qū)又是革命老區(qū)，在教師補充上可以和其它地方采取一樣的措施，但由于其對教師是否懂得廣西壯語的獨特要求，可以根據(jù)廣西民族地區(qū)壯漢雙語教育和教師培訓交流等教育發(fā)展的需求，尤其是民族自治的縣鎮(zhèn)，在這些地方的學校增加一定數(shù)量的農(nóng)村教師編制。
增加編制的同時，降低農(nóng)村教師入編的難度，有效落實縣級教育行政部門對編制總額內(nèi)農(nóng)村中小學教師的資格認定、招聘錄用、培養(yǎng)培訓和調(diào)配交流等的管理權(quán)限。
（三）按照農(nóng)村義務教育學校的學科結(jié)構(gòu)合理招收高學歷教師
實施特崗教師計劃后，廣西壯族自治區(qū)教育廳進行了調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村義務教育學校教師整體素質(zhì)仍然偏低，按現(xiàn)有模式培養(yǎng)的補充到農(nóng)村義務教育學校的師范畢業(yè)生，一般只能勝任1-2門學科的教學工作，不能勝任全部課程的教學工作。為了改變這種狀況，一是根據(jù)農(nóng)村義務教育學校的實際需求，面向社會公開招聘英語、音樂、體育、美術(shù)等短缺學科的高學歷優(yōu)秀教師，調(diào)整數(shù)學、語文教師和短缺學科教師的招收比例。二是按照訂單方式培養(yǎng)所需教師。農(nóng)村義務教育學校可以和當?shù)氐谋究圃盒：献鳎兴麄兣囵B(yǎng)所需的緊缺專業(yè)的教師，這些學生畢業(yè)后合格的馬上提供工作崗位。這些學生的培養(yǎng)過程中，中央與地方政府在政策、資金和法律上給予支持和保護。三是在教師的招聘過程中，優(yōu)先考慮會廣西本地少數(shù)民族語言的教師，這樣既能招到所需教師，又能降低教師的流動比率。
（四）加快實施農(nóng)村義務教育學校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程
解決農(nóng)村義務教育學校教師住房困難的最好方法是實施農(nóng)村義務教育學校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。該工程的實施，可以基本上滿足農(nóng)村義務教育學校教師的住宿需求。為此2014年的廣西全區(qū)教育發(fā)展大會提出未來4年將為農(nóng)村義務教育學校教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍1萬套，并配備基本的生活設(shè)施；同時對農(nóng)村義務教育學校的教師每人每年給予2400元的生活補助。
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1.1營養(yǎng)餐供應內(nèi)容與形式營養(yǎng)改善計劃針對的是農(nóng)村貧困地區(qū)學生，涉及范圍較廣，人數(shù)較多，所以在實施營養(yǎng)改善計劃時，必須因地制宜，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)及學校實際情況，制定良好的營養(yǎng)改善計劃。營養(yǎng)餐供應形式主要以午餐、加餐、課間餐等，而供應食品必須以牛奶、雞蛋、水果及蔬菜等為主，禁止以乳制品、保健品代替。
1.2營養(yǎng)改善計劃的補助標準從營養(yǎng)改善計劃主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)，每個學生每天均效用3元的營養(yǎng)補助金。同時自2011年10月開始，將每天生活補助金提高1元，小學生每天生活補助金達到4元，中學生每天生活補助金達到5元，而小學生每天營養(yǎng)補助金達到7元，中學生每天營養(yǎng)補助金達到8元，基本上能夠滿足農(nóng)村貧困地區(qū)學生營養(yǎng)膳食需求。
1.3營養(yǎng)改善計劃資金投入營養(yǎng)改善計劃作為改造計劃的重要組組成部分，能夠改善農(nóng)村貧困地區(qū)學校的餐飲設(shè)施。從改善計劃資金投入情況來看，共計投入169億元，大部分用于建設(shè)食堂。而自2011年至2013年，政府又相繼投入大量資金，讓每所學校都有食堂。同時學生水費、電費及煤氣費等公共開支，食堂人員薪酬也由政府承擔。
2營養(yǎng)改善計劃實施問題
2.1通過在農(nóng)村貧困地區(qū)實施營養(yǎng)改善計劃，目的向?qū)W生供應健康、營養(yǎng)的食品，以改善學生健康狀況。本文就對農(nóng)村義務教育224740名初中學生，107003名小學生因病缺勤情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，224740名初中學生中，有68名學生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有164名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病；107003名小學生中，有32名學生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有78名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，學生飲食營養(yǎng)健康狀況相對較差。
2.2通過對農(nóng)村義務教育學生食物攝入量達到建議量的百分率調(diào)查情況來看，食物分類主要包括糧谷類、蔬菜、禽獸肉、雞蛋、豆腐、牛奶及植物油等，而學生實際攝入量與推薦攝入量存在很大差異，達標率僅在0.61%至3.26%間，表明學生食物攝入量嚴重不達標，學校營養(yǎng)改善計劃未得到有效落實。
3營養(yǎng)改善計劃實施對策
3.1建立和健全安全監(jiān)督機制食品安全是營養(yǎng)改善計劃不可忽視的問題，也是確保學生飲食安全的關(guān)鍵所在。在營養(yǎng)改善計劃實施過程中，為了保證學生飲食安全，要求每個試點學校都必須建立和健全食品安全監(jiān)督機制，以規(guī)范食堂工作人員行為，及時發(fā)現(xiàn)食品存在的安全問題，讓社會大眾都能夠?qū)κ称钒踩M行有效監(jiān)督。資金安全也是影響營養(yǎng)改善計劃的重要原因，因此要求試點學校必須安排專人對資金安全問題進行有效控制，同時定期對資金賬本及學生用餐情況進行有效監(jiān)察。
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一、農(nóng)村中小學音樂教育的現(xiàn)狀
素質(zhì)教育的根本任務是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展有理想有道德的建設(shè)者和接班人，藝術(shù)教育，是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，而音樂教育是實施藝術(shù)教育的重要內(nèi)容和手段，是藝術(shù)教育中不可替代的重要組成部分。我國在農(nóng)村偏遠地區(qū)音樂教育還存在不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
1. 音樂教師的專業(yè)特長被忽視
目前，大多數(shù)農(nóng)村中小學沒有專業(yè)音樂教師的現(xiàn)狀已基本得到緩和。而專職的音樂教師卻很少，往往擔任音樂課的教師還要兼任語、數(shù)等其他科目，且同其他學科的考評的分大有折扣，使音樂教師難以靜下心來發(fā)展專業(yè)特長，久而久之，專業(yè)知識和技能逐漸生疏，不能很好的完成音樂教育任務。
2.義務教育階段小學音樂教師素質(zhì)令人堪憂
音樂教育作為一門藝術(shù)教育，要求教師必須掌握一定的專業(yè)知識和技能，然而絕大多數(shù)小學音樂教師缺乏系統(tǒng)的音樂知識，對音樂課程標準和教材挖掘不夠，教學方法生硬，呆板、單調(diào)。比如，多數(shù)小學老師墨守成規(guī)地堅持著傳統(tǒng)的大聲喊唱的帶唱模式，一字一句的教唱，且五音不全，無音準意識，更談不上其他要求了，忽略了音樂教育的藝術(shù)性，趣味性，導致學生音樂素質(zhì)和審美意識低下。到了中學階段，專業(yè)的音樂老師無從下手。
3.教育觀念落后
有些經(jīng)濟落后的地方只重視文化課程教育，從而忽視了藝術(shù)學科的教育。擠占藝術(shù)學科教學時間的現(xiàn)象仍然存在。音樂教育是素質(zhì)教育中不容忽視的重要內(nèi)容，也是實施美育、智育和思想教育的重要手段和途徑，是中小學生必修課程之一。我們必須改變應試教育的傳統(tǒng)思想，重視學生的素質(zhì)教育。只有不斷加強和改革農(nóng)村中小學音樂教學，才能提高農(nóng)村中小學音樂教育水平。
4.音樂教學相關(guān)的設(shè)備設(shè)施相對落后
在當今，運用多媒體教學儼然成了“時尚”，然而絕大多數(shù)農(nóng)村中小學由于設(shè)備缺乏卻仍沿用著傳統(tǒng)大聲喊叫式的教唱模式，或用錄音機讓學生跟唱。而簡單地常見民族樂器是音樂教學必備的設(shè)施，而就這些在農(nóng)村中小學也少得可憐，甚至根本沒有。這樣提高學生音樂素質(zhì)可謂是紙上談兵。
5.音樂教材內(nèi)容對農(nóng)村學生來說有待調(diào)整
現(xiàn)行音樂教材的部分內(nèi)容與偏遠地區(qū)農(nóng)村中小學的教育現(xiàn)狀不相適應。學生學起來難度大，因而無興趣，導致教師難以因材施教，不得不拋開教材。從而導致城市地區(qū)中小學與農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學的音樂教育發(fā)展極不平衡。
二、改變農(nóng)村中小學音樂教育現(xiàn)狀的對策
音樂家冼星海說過：“音樂是生活中一股清泉，音樂是陶冶性情的熔爐。”法國作家雨果也曾指出：“開啟人類智慧的寶庫有三把鑰匙，一把是數(shù)學，一把是字母，一把是音符。”這些無不說明音樂教育的重要性和必要性。音樂教育對于中小學生智力的啟迪、人格的塑造、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等有著不可替代的獨特作用。然而，在農(nóng)村中小學，音樂教育現(xiàn)狀與新課標的要求相差甚遠。針對這一系列問題，必須采取以下措施：
1．要更新音樂教育觀念
作為教育行政部門領(lǐng)導，一是要懂得藝術(shù)教育，重視音樂教育，懂得藝術(shù)教育在諸多方面的功能（美育功能、智育功能、德育功能等），要成為藝術(shù)教育的“內(nèi)行”；二是要關(guān)心支持音樂教師的工作，為他們創(chuàng)造條件，充分調(diào)動音樂教師的積極性，支持他們的專業(yè)發(fā)展。三是樹立學生德智體美勞都要發(fā)展的思想，把音樂教育活動制度化、經(jīng)濟化，既要扎扎實實，又要生動活潑。
2.增加音樂教學設(shè)備，合理利用遠教資源和網(wǎng)絡(luò)資源等音樂教學設(shè)備
中小學音樂教學中，形象化的直觀教學是必要的，他可以提高學生的興趣，幫助學生理解和掌握有關(guān)的音樂知識。因此應適當增添常見的樂器和音樂教學設(shè)施；優(yōu)質(zhì)教育資源猶如一股清新的山外來風，吹來了先進的教學方式和方法。讓遠程教育走進課堂，走進學生，提高教學質(zhì)量。尤其在音樂課上，現(xiàn)行教材中的部分內(nèi)容離農(nóng)村實際較遠，教學難度大，這時就可以利用網(wǎng)絡(luò)下載資源為學生提供直觀、形象的教材，使一些抽象的東西具體化，讓學生耳聞目睹教學內(nèi)容，便于學生理解，充分調(diào)動學生的積極性，積極參與音樂活動，從而有效地提高課堂教學效率，產(chǎn)生事半功倍的效果。同時恰當?shù)剡\用遠程教育進行教學，還可起到省時、省力、高效的作用。
3．抓好音樂師資隊伍的培訓和培養(yǎng)，提高師資水平
音樂教師的師資水平是影響音樂教育質(zhì)量的直接因素。要有效合理地利用現(xiàn)有師資，落實音樂教師的待遇和地位，鼓勵他們忠誠于音樂教育，提高音樂教學的質(zhì)量。同時多派教師外出培訓學習，以提高音樂教師自身的素質(zhì)，為音樂教育奠定基礎(chǔ)。其次，根據(jù)我國農(nóng)村中小學面廣量大，藝術(shù)師資嚴重不足的現(xiàn)狀，利用假期或業(yè)余時間辦班進行專業(yè)培訓，有組織的挑選鄉(xiāng)村學校骨干的音樂教師，輪流訓練或組織巡回教學，增加知識面，提高專業(yè)水平。作為音樂教師自己，一是要堅持不懈地進行業(yè)務自修，力爭專業(yè)進修和短期培訓，保證理論知識、教學方法不斷更新；二是要提高課堂教學水平；三是要針對教材進行適當調(diào)整，改變以往的教學模式。秉除呆板、單一的教學模式，盡可能結(jié)合器樂和多媒體教學，提高學生的自主學習興趣。
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引論
中國自20世紀80年代中期開始實施九年制義務教育，并于1986年頒布了《中華人民共和國義務教育法》。經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國已基本實現(xiàn)了普及九年制義務教育這一歷史性目標。雖然河南省義務教育也已取得了相應的成就，但是由于河南省所轄區(qū)域大，各地經(jīng)濟、文化發(fā)展很不平衡，義務教育呈現(xiàn)出了不同程度的非均衡狀態(tài)，具體表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、城市與農(nóng)村、重點學校與一般學校在義務教育資源占有與分配等方面存在不均衡狀況。其中，農(nóng)村義務教育階段教師流失問題已成為制約河南省義務教育前進與發(fā)展的一個瓶頸問題。
河南省義務教育階段農(nóng)村中小學英語課程的全面開設(shè)是基于國家教育部的兩個文件，即《九年義務教育全日制初級中學英語教學大綱》（試用）和“教育部關(guān)于積極推進小學開設(shè)英語課程的指導意見”（2002）才得以推行的。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學開設(shè)英語課迄今，已經(jīng)過去了10年時間，城市義務教育階段的英語課都卓有成效，但是農(nóng)村義務教育階段的英語課卻不令人滿意。究其原因之一就在于英語教師流失問題比較嚴重，但具體情況如何呢？本論文即打算在對流失問題進行定義與研究現(xiàn)狀進行綜述的前提下，選取河南省鄭州市、許昌市、新鄉(xiāng)市和駐馬店市的16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校作為樣本進行調(diào)查，力圖映射出整個河南省農(nóng)村義務教育階段英語教師的流失現(xiàn)狀，并提出相應的對策，以期緩和教師流失造成的農(nóng)村“教育貧血”問題，促進河南省農(nóng)村教育事業(yè)的正常發(fā)展。
一、教師流失的定義及研究現(xiàn)狀
從人力資源管理學的角度看，教師流動是指教師從一個工作崗位轉(zhuǎn)移到另一個工作崗位，分為教師的地理流動、職業(yè)流動和社會流動等。教師流動有合理和不合理、良性和非良性之分。合理的、良性的教師流動是雙向的，非合理的、只流出而無補充的教師流動就是非良性流動，我們稱之為教師流失。如何實現(xiàn)教師流失向合理流動的飛躍，是解決該問題的癥結(jié)所在。
流失問題在國外一般被理解為流動問題。國外的相關(guān)研究研究主要包括教師流動因素的研究和促進教師合理流動的策略研究。首先，教師流動因素研究涉及到工作條件、工資水平、性別角度、年齡角度和學校管理等內(nèi)容。還有學者從經(jīng)濟因素（博弈論等）、非經(jīng)濟因素（學生組織情境等）以及教師本人情況（學歷、家庭、健康等）等對教師流動進行分析。英國學者Dolton &Vander Klaauw（1999）[1]調(diào)查英國教師時發(fā)現(xiàn)，教師流動與教師本人的教育背景、社會地位相關(guān)等。其次，促進教師合理流動的策略研究主要包括：日本的教師“定期流動制”和“特殊津貼制”；韓國的“教師互換制”；美國的“教師補給政策”和“福利制度”；英國的“優(yōu)先教育區(qū)”和“中央統(tǒng)一撥款政策”；法國的“教師統(tǒng)一分配政策”和“教育立法”等。由此可見，義務教育均衡發(fā)展，是實現(xiàn)教育公平的基本保證，也是很多國家政府孜孜追求的目標。國內(nèi)的教師流失問題研究多是針對農(nóng)村中小學教師的流失狀況進行的研究。具體包括：一是教師流失的特征研究：教師的流動由邊遠、貧困的農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城，縣城向城市，中西部向東部的無序、單向流動。[2][3]二是教師流失的原因分析，包括經(jīng)濟、社會、學校和心理原因。三是教師流失的影響研究。[4]四是教師流失的對策建議。[5]但是截至目前，國內(nèi)并未出現(xiàn)對義務教育階段農(nóng)村英語教師流失現(xiàn)狀問題進行系統(tǒng)的論證研究，本文及對此方面進行初步的探討。
二、研究目的及方法
本研究擬在綜合國內(nèi)外教師合理流動的理論成果和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以河南省四地區(qū)農(nóng)村16所中小學為例，對我省義務教育階段農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析教師流失的原因，深入研究教師流失的弊端，探索如何建立新形勢下規(guī)范、有序、科學的農(nóng)村中小學英語教師流動機制，從根本上促進農(nóng)村學校英語師資合理、有序流動，推動農(nóng)村教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
本研究所采取的方法是問卷調(diào)查法和訪談法。前者主要是用于全面調(diào)查河南省農(nóng)村義務教育教師隊伍狀況及教師流失情況：鑒于村級中小學數(shù)量有限，本課題組成員分成五個小組，帶領(lǐng)學生志愿者，分別到許昌市、漯河市、駐馬店市和新鄉(xiāng)市的32所公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校（16所初級中學和16所小學）進行調(diào)研，重點調(diào)研內(nèi)容包括教師隊伍概況、教師流失情況及造成的影響。后者主要是用于對部分農(nóng)村中小學教師、學生、學生家長以及教育局調(diào)研員進行了深入的個別訪談，以彌補問卷的不足，旨在了解教師的工作、生活狀況、流動需要、學生和家長對本校教師流失的看法以及對學生、家長以及對周邊社會產(chǎn)生的影響。
三、調(diào)查結(jié)果分析及建議
調(diào)查組從2012年5月10日起到2012年12月10日止共用了6個多月的時間，發(fā)放了320份問卷（收回有效問卷308份），訪談了4名調(diào)研員，32名學生，32名教師（調(diào)研學校每所兩名），32名家長（隨機），初步得出了有關(guān)許昌市農(nóng)村地區(qū)義務教育階段教師流失現(xiàn)狀問題的數(shù)據(jù)。
1. 河南省農(nóng)村義務教育階段英語教師隊伍構(gòu)成現(xiàn)狀
經(jīng)過問卷調(diào)查，課題組得出了以下結(jié)果：從性別上看，初中英語男教師占35.7%，女教師占64.3%，小學英語男教師占5.3%，女教師占94.7%。這說明中小學英語教師中男性比例很低。
從年齡來看，初中英語教師20～29年齡段比例占32.9%，30～39年齡段比例占37.3%，40～49年齡段比例占22.6%，50以上年齡段比例占7.2%，小學英語教師20～29年齡段比例占44.5%，30～39比例占32.1%，40～49年齡段比例占20.2%，50以上年齡段比例占3.2%。這表明小學英語教師隊伍更凸顯出年輕化的特點。
從學歷上看，初中英語教師大專比例占56.35%，本科學歷占43.65%，，小學英語教師大專比例占49.6%，本科學歷占50.4%。這說明小學英語教師的學歷雖然絕大多數(shù)已達標，但整體受教育程度還有待提高。
從職稱來看，初中英語教師初級職稱比例占26.3%，中級職稱比例占56.12%，高級職稱比例占14.28%，無職稱比例占3.3%，小學英語教師初級職稱比例占35.35%，中級職稱比例占46.3%，高級職稱比例占9.2%，無職稱比例占9.15%。
從專業(yè)來源上看，初中英語教師有5.26%的教師并非英語專業(yè)出身，小學英語教師有42.8%的教師并非英語專業(yè)出身，這表明小學英語教師的專業(yè)素質(zhì)比較差，他們的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、教學能力有待于進一步提高。
2. 河南省農(nóng)村義務教育階段英語教師的流失現(xiàn)狀。
（1）問卷調(diào)查結(jié)果。在接受調(diào)查的308名農(nóng)村教師中，172 人表示有機會愿意調(diào)離農(nóng)村，有60人正在醞釀調(diào)離，僅有76 人表示愿意長期留在農(nóng)村任教，其中小學英語教師希望調(diào)離比例占86%。從性別上看，中學英語男教師75%希望調(diào)離，有45%的人正在醞釀調(diào)離，小學英語教師男性99.3%希望調(diào)離；從教齡來看，有流失意向的工作3 年以下的人數(shù)居多。從學歷上看，有流失意向的初始學歷為本科的占70.3%，其中近三年的本科畢業(yè)生占87.1%。這表明本科畢業(yè)生和高水平教師這一群體流失意向相對更強烈。同時近3年來，“招教”教師34%希望調(diào)離。
（2）訪談結(jié)果。訪談的4名調(diào)研員都認為：農(nóng)村中小學英語教師隊伍不穩(wěn)定（相對來講，中學教師隊伍會比小學穩(wěn)定），年齡大、教學經(jīng)驗豐富、學歷較高的新教師流失的很快；雖然學校對教師進行了相關(guān)培訓，并按國家政策提升了教師工資，有時甚至刻意抑制教師外流，但是仍有很多人繼續(xù)向縣城、市區(qū)、民辦學校乃至東南沿海地區(qū)調(diào)動工作。訪談的32名學生中有28名學生認為調(diào)走的老師都是能調(diào)動自己聽課積極性的教師，調(diào)走后對新老師不適應，而且有15名同學感覺自己學習成績有不同程度的下降，表示不愿意教師調(diào)走，另外僅有8名同學感覺教師有調(diào)走的意圖。訪談的32名教師中，25人認為做教師工作穩(wěn)定，有3人認為喜歡當英語教師，有2人認為做教師受人尊敬，有2人認為做教師假期比較長。相對于初中英語教師，小學英語教師感覺自己工作積極性不高。關(guān)于同事“流失”問題，初中英語教師中有12人認為這很正常，有4人認為這種行為不適于義務教育階段教學會讓人感覺心里不太適應，小學英語教師有10人認為這種行為會不利于小學生學習，有6人認為這很正常。對于同事“流失”的原因，有24人認為，當?shù)馗鞣矫婢C合因素不利于自身的個人發(fā)展，其中小學教師中7人明確表示“看不到未來”。訪談的32名家長中，有23人認為調(diào)走的教師都是能讓小孩佩服的教師，調(diào)走后對新老師不適應，而且有10人認為自己孩子的學習興趣有不同程度的下降，有28人表示不愿意讓這些教師調(diào)走。
雖然本課題組的調(diào)查范圍（鄭州市、許昌市、新鄉(xiāng)市和駐馬店市32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學）有限，且樣本不是很大，但已經(jīng)基本上從管理者（調(diào)研員）、學生、家長、教師（包括同事）四個方面顯露出了河南省整體義務教育階段農(nóng)村英語教師流失的現(xiàn)狀。
3. 結(jié)果分析及建議。河南省農(nóng)村中小學英語教師數(shù)量從2000年總體呈增加趨勢，同時也有局部的減少，但減少幅度要小于增加幅度。“工作調(diào)動是教師數(shù)量增加的主要原因，其次是錄用畢業(yè)生、校內(nèi)變動和其他原因。教師數(shù)量減少的主要原因是調(diào)出。”[6]
經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我們可以總結(jié)出河南省農(nóng)村中小學英語教師流失的總體趨勢為：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣市，縣市流入省會城市；從經(jīng)濟落后地區(qū)流入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；從工作條件差、待遇低的學校流向工作條件、生活待遇好的學校；高學歷、高職稱教師、中青年教師流動比例較高；流失的主要原因是不能滿足教師的個人發(fā)展需求；大部分學生和家長認為流失會對學生不利。
但是在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，那就是為了應試需要，“省市選拔縣市教師，顯示選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔村級教師，結(jié)果導致村級學校英語教師缺編嚴重，大量代課教師充實教學一線”，[6]使得農(nóng)村義務教育階段英語教學質(zhì)量岌岌可危，乃至促進了農(nóng)村中小學被兼并的速度。這和王身佩等人作出的調(diào)查結(jié)果基本一致。
針對上述問題，我們需要做到以下幾點：
第一，從行政管理部門角度來看，政府應遵循公平、補償、發(fā)展的準則，制定義務教育投資法律，重構(gòu)義務教育事權(quán)和財權(quán)劃分格局，加大省級及其以上政府責任，深化中小學英語教師職稱制度和工資改革，同時引導城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師長期雙向流動，變選拔風氣為正向力量，為“初中向鎮(zhèn)區(qū)集中、小學向新型農(nóng)村社區(qū)集中”提供平臺，使得中小學英語教師隊伍逐步適應國家的“城市化”理念，減少農(nóng)村義務教育階段英語教師流失。
第二，學校作為人員任用一級單位，應該注意中小學英語教師師資的性別比例、學歷職稱比例等，通過工作輪換、對口支持、跨校兼職、定期支教、優(yōu)質(zhì)教師資源共享等方式促進城鄉(xiāng)英語教師合理流動，同時通過免費培訓、信息化建設(shè)等措施，鞏固、提高中小學英語教師的整體素質(zhì)。
第三，從教師自身角度來講，要樹立正確的教師定期流動價值觀，提高終身學習的理念，堅定教育信仰，樹立自己的職業(yè)認同感，既要注意自我需求的滿足與能力提升，又要增強自己對教師流動的道德約束意識。
第四，從學生、家長以及相關(guān)社會組織角度來講，要修正對教師流動現(xiàn)象的看法，努力為優(yōu)秀教師隊伍穩(wěn)定提供良好的輿論氛圍。
四、結(jié)論
教師作為教學的三駕馬車之一，對教育質(zhì)量的優(yōu)劣起著舉足輕重的作用，而農(nóng)村教師隊伍的整體現(xiàn)狀對未來國家整體教育質(zhì)量的提高也尤為重要。本研究基于對河南省四個地市農(nóng)村義務教育階段英語教師隊伍流失問題的調(diào)查，通過數(shù)據(jù)分析總結(jié)出了當前存在的問題，之后從政府、學校、教師和學生等層面給出了建議。但這只是初步研究，很多問題還需要進一步深入分析。另外，流失教師本身流失后的現(xiàn)狀及自我訴求如何，這都將成為將來的研究重點和方向。
注釋：
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[3]馬莉莉.中西部農(nóng)村中小學教師流失現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[J].重慶職業(yè)技術(shù)學院學報，2007（3）.
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現(xiàn)有文獻對農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀進行了一定的研究，主要農(nóng)村師資差的因素可歸結(jié)為如下幾點。一是客觀因素。農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，地域交通限制也會產(chǎn)生惡性循環(huán)，如果讓優(yōu)秀教師遠離家鄉(xiāng)到較為偏遠的地區(qū)進行教育服務，可能造成教師非自愿辭職的心態(tài)，自然很難吸引到優(yōu)秀教師。二是政策制度因素。由于配套制度保障不足、教師薪酬待遇和社會地位都不高，農(nóng)村教師隊伍很長一段時間存在正式制度的缺乏和非正式制度的慣性。首先，“超編缺人”的矛盾，就是由于教師編制不合理導致的，目前不少農(nóng)村學校都有教師、代課教師、鐘點教師、教學輔助工作人員等等，而且臨時代課教師占各校教學人力也愈來愈多。代課教師的專長很多與課程不符，且如果大量招聘臨時代課教師，并將教師視同為派遣人員，自然也就無法針對學生課后的學習輔導、生活協(xié)助等方面付出很多精力。其次由于薪資福利不高及工作不穩(wěn)定，直接導致了教師的流動頻率加快，并間接影響到學生受教育的權(quán)利。此外，也可能無法順利招聘到與所教課程專業(yè)相符的任課教師，教師整體素質(zhì)偏低，這也會犧牲了偏遠學生受教育的權(quán)利。三是現(xiàn)在社會上教育個體價值觀的多元化以及社會功利價值觀也對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題產(chǎn)生了一定的影響。
二、農(nóng)村學校教師隊伍問題的發(fā)展建議
（一）合理定制農(nóng)村學校編制名額
農(nóng)村學校相較于城市學校，因為資源的不足，家長可能較無法協(xié)助學校發(fā)展，同時還會有許多評價訪視工作等問題，這也形成農(nóng)村教師很大負擔。而且現(xiàn)在的教學環(huán)境與之前也有了很大不同。因此，建議重新審視教師編制配備，從地區(qū)、學校的實際出發(fā)，來制定合理的教師編制標準，并及時、有序地進行編補，希望城鄉(xiāng)倒掛的編制標準向農(nóng)村傾斜，適當放寬農(nóng)村地區(qū)的編制標準，最好能結(jié)合班比和學科教師配比來制定標準。可以擴充行政人員數(shù)量，負責校外資源連接的業(yè)務，讓農(nóng)村學校可以有效整合多元的資源。
（二）構(gòu)建代課教師人才庫平臺
農(nóng)村地區(qū)學校規(guī)模小，在發(fā)展學校特色上，常常面臨教師專業(yè)不盡相符的狀況，建議可構(gòu)建起代課教師人才庫平臺，通過平臺信息的流通，可讓各校有效掌握地區(qū)內(nèi)教師專業(yè)的現(xiàn)況，并及早規(guī)劃應對，同時也可充分發(fā)掘當?shù)貎?yōu)秀的教學人力，這可成為應對代課教師專長問題的思考策略。
（三）農(nóng)村教師經(jīng)校內(nèi)考核優(yōu)秀可直接續(xù)聘
每年的暑假可作為教師甄選的旺季，但農(nóng)村地區(qū)學校都擔心面臨招聘不到教師的困境，雖然目前為縮短招考的天數(shù)，縮短為“一次公告，多次招考”的方式辦理，但仍有諸多問題。因此教育部修訂了相關(guān)的制度。未來代課三個月以上，表現(xiàn)優(yōu)秀而且具有教師證的老師，就可以由學校直接續(xù)聘，同一學校可以任滿三年。除了藝術(shù)類別外，農(nóng)村地區(qū)學校可擴大科別限制，讓校務經(jīng)營的空間更具彈性，該策略也可有益于人力的穩(wěn)定與向心力。
（四）農(nóng)村地區(qū)實施交換教師并以數(shù)校合聘模式
農(nóng)村地區(qū)學校因為規(guī)模的限制，可能無法滿足專長式授課，從而造成教師配課比例過高，學校特色發(fā)展不易或非自愿性超額招聘的問題。因此，農(nóng)村學校應鼓勵通過交換教師、策略聯(lián)盟方式，讓專任教師得以“共聘”的模式至各校任教，尤其是音樂、藝術(shù)、英語、體育領(lǐng)域等師資，這除了可提升農(nóng)村學生學習效能外，也能保障超額教師的任教權(quán)。
（五）鼓勵參與教師專業(yè)發(fā)展評價，提升教學質(zhì)量
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隨著社會主義改革開放30年的發(fā)展,我國的教育體制也由應試教育逐步轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,作為其中的一部分,農(nóng)村中小學生的音樂教育也日益受到學校和社會的關(guān)注和重視。其中的發(fā)展狀況卻讓人喜憂皆感頗深。
一、義務教育階段的音樂教育現(xiàn)狀
縱觀我國目前的農(nóng)村中小學音樂教育,我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在著種種弊端。據(jù)調(diào)查,很大一部分學生“喜歡音樂而不喜歡音樂課”。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?廣大音樂教育工作者們不得不捫心自問。學生喜歡音樂,這符合青少年發(fā)展的生理及心理特征。但是為什么一到課堂上,他們對音樂的興趣就全無,甚至更嚴重者變成逆反及厭倦呢?這種結(jié)果不得不讓人擔憂。音樂課程的價值完全喪失了,審美教育無從談起。
審美教育即美感教育,是培養(yǎng)人的審美能力、審美情操的教育,也就是美育。它以塑造完美人格為最終目的,以藝術(shù)美和現(xiàn)實美為教育手段。最早把審美教育作為一個獨立范疇提出來的是德國著名詩人、美學家席勒,他說:有促進道德的教育,還有促進鑒賞力的教育。審美教育即美育是我國教育體系的有機組成部分,也是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。音樂教育是審美教育的表現(xiàn)形式之一,而審美教育又是音樂教育的核心所在。中小學音樂教育旨在培養(yǎng)學生學習音樂的興趣,激發(fā)學生養(yǎng)成健康的審美情趣,在掌握一定音樂知識技能的基礎(chǔ)上,逐漸提高審美能力,讓音樂這門藝術(shù),帶給他們審美的愉悅,情感的共鳴及心靈的凈化,使他們成為熱愛音樂、熱愛藝術(shù)、熱愛生活的人。審美體驗是中小學音樂課程價值的最主要體現(xiàn)。
然而,我國當前的農(nóng)村中小學音樂教育中,審美教育并沒有得到很好的貫徹,這就嚴重背離了音樂教育要“以音樂審美為核心”這一基本理念。
在我國農(nóng)村的中小學音樂教育的實施過程中,音樂課的這一價值并未得到足夠地重視。音樂課只是為了完成教學任務而上,填鴨式地給學生灌輸一些音樂知識與技能,這樣不僅讓學生喪失學習音樂的興趣,也失去了音樂審美教育的作用,這與音樂教育學的基本原理也是背道而馳的。
審美教育的根本形式是藝術(shù)教育,中小學的藝術(shù)教育當中,音樂教育是其中的一個重要分支,中小學音樂的審美教育在整個音樂教育乃至整個教育環(huán)節(jié)中占有相當重要的地位,發(fā)揮著巨大的作用。
另一方面,隨著改革開放機制的不斷完善和發(fā)展,外來音樂也大量涌入我國,對我國的音樂文化影響也非常顯著。為此,如何保護與發(fā)展我國的傳統(tǒng)音樂文化又成為農(nóng)村中小學音樂教育的一個重要的課題。目前學校專業(yè)音樂教育和基礎(chǔ)音樂教育西化過于嚴重,要扭轉(zhuǎn)這種局面必然要從基礎(chǔ)音樂教育抓起,重視傳統(tǒng)音樂的傳承。
民族音樂工作者經(jīng)過長期的努力,音樂教育理念漸趨成熟,傳統(tǒng)音樂理論、內(nèi)容、師資、教學設(shè)施等的基本完備,是農(nóng)村中小學強化本土音樂教育具有可行性的充分條件。
首先應培養(yǎng)學生的興趣,音樂的范疇并不只局限于流行音樂,糾正學生的觀念,樹立正確的審美觀念,從而激發(fā)學習音樂的興趣。
樹立以審美為核心的音樂教育理念,正視流行音樂和弘揚民族音樂;要培養(yǎng)學生的音樂興趣,需要在教法上有些改善和提高,同時要深入了解學生的音樂學習心理等的一些對策。
堅持面向全體學生,堅持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、普及與提高相結(jié)合的原則。開展藝術(shù)教育活動要以學校為基礎(chǔ),讓每一個中小學生在校期間掌握一種自己喜愛的藝術(shù)技能,形成本地、本校藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。
二、義務教育中的音樂教學改革
審美教學認為,美的實質(zhì)是情感教育,因此,義務教育階段的音樂教學則應以培養(yǎng)和發(fā)展學生健康的音樂,審美情趣和審美情感為內(nèi)涵,以培育人格審美完善,身心和諧發(fā)展的人為目的的音樂教學的改革思考,應以“情”和“美”的視角契入,把著眼點放在對音樂教學的“情感化”和“審美化”的構(gòu)建上。
(一)創(chuàng)設(shè)情境
情境,是音樂教學“情感化”的基礎(chǔ)和前提,教師依據(jù)音樂審美教育的目標和學生的心理,心理特征,自覺地運用審美因素,按照音樂教學的審美規(guī)律精心地創(chuàng)設(shè)音樂審美情境,是音樂教學得以成功和優(yōu)化的保證。師生在特定的音樂審美情境中,觸景生情在情感共振中,獲得審美情感體驗,陶情淑性。創(chuàng)設(shè)音樂教學情境,目的是培養(yǎng)學生良好的審美心境,喚起學生的音樂審美注意,當學生進入一種特殊環(huán)境面對特定的審美對象,耳聞目睹全是美的形象及充滿新異性的事物,新鮮感便會油然而生。注意力全部集中于眼前的景句。比如,組織教學時,教師優(yōu)雅的儀表,親切而真誠的問候,清析簡潔的談話,優(yōu)美輕盈的背景音樂等,都會使學生感到輕松,和諧和愉快。使其產(chǎn)生良好的音樂審美心境,這便是與音樂審美注意相伴隨的那種特定情緒。即一種對音樂學習期待的,企盼的,渴望的情緒。
創(chuàng)設(shè)音樂教學情境,目的是不僅適應音樂教學的起始階段,同時也適應音樂教學的全過程。在音樂教學的不同階段起著不同得作用,用于音樂教學得起始階段和結(jié)束階段,可起到愉悅審美環(huán)境,喚起審美注意,激發(fā)審美渴望,用于教學過程的各環(huán)節(jié)和教學內(nèi)容的連接,能起到承上啟下,培育新的審美心境,喚起新的審美注意和審美渴望。用于教學內(nèi)容之中,則會使原有的審美要素,更加豐富多彩,產(chǎn)生更佳的宜人、感人、化人的審美效應。教師在上音樂課《快樂的小熊貓》時,為了達到上述效果,精心繪制了圖片,太陽,小鳥,美麗的大樹和各種動物頭飾,教師在美妙音樂伴奏下,以其生動而賦于情感的語言音調(diào),從容地吟頌著導言。老師的一切語言和情景演示,都隨著音樂的展開而同步進行。此時,學生聆聽優(yōu)美的音樂,看著栩栩如生的畫面,感受著教師美好生動而又富于情感的表情和語言,他們完全沉浸在審美的情境之中。來自情感,視覺,動覺,想象等一切可感的審美因素,從各種渠道綜合的作用于學生的情感,達到了以情動人,以美育人的極佳審美境地。
(二)發(fā)展情趣
情趣是音樂教學“情感化”“審美化”的重要形勢。在音樂教學中,師生們常被抽象的音樂知識和單調(diào)的技能訓練所困擾,教學在一種刻板機械的訓練中反復。久而久之,學生常常因此喪失了對音樂的興趣,甚至會產(chǎn)生厭煩音樂逆反心理。音樂教學的情趣性,是審美教育發(fā)生情感體驗和優(yōu)化效應的心理機制,就是要變單調(diào)為豐富多彩,變刻板為生動活潑,變機械為愉快靈活。在教學中體現(xiàn)形象性,趣味性,愉快性等一系列原則。音樂教學方法的情趣化,不僅給學生帶來極大的快樂,而且會使他們對音樂發(fā)生濃厚的興趣,使“要他唱”變?yōu)椤八笔埂俺枚唷弊優(yōu)椤俺煤谩弊儭翱鄬W”為“樂學”真正體現(xiàn)“樂”(音樂)即是樂(快樂)的至理。任何有趣的事物,對少年兒童來說都存著極大的吸引力,這是由于年齡、心理特征所決定的。在音樂教學中,應努力為學生提供一個良好的情感傾向,以各種趣味性的教學手段和教學形式吸引兒童,使他們自覺地主動的參與音樂審美活動和音樂學習。有這樣一個游戲:“小音符找家(童話故事)”《白雪公主》中的人物,美麗的小木屋上畫有七個小矮人的形象,帽子上分別寫上了七個唱名,學生分為七組,各組分別戴著寫有唱名的帽子。音樂開始,學生隨著音樂節(jié)奏做律動,他們認真的聽辯,敏捷的反應著音樂的變化,為取得優(yōu)勝而高興。這一教學現(xiàn)象明顯的表現(xiàn)了審美化音樂教學的情趣特征,它溶聽音樂訓練、節(jié)奏律動、力度、速度、感知、情緒體驗、音樂想象、動作創(chuàng)編等音樂訓能為一體。在自覺地、主動地參與情況下,在愉快的情緒中完成了學習任務。音樂教學情趣性,體現(xiàn)了教學美的屬性。愉快而有益的音樂教學活動,不僅使學生的精神世界得到愉悅,同時也喚起了學生對音樂的更大興趣和強烈的喜愛,這正是我們所應追求的理想教學效果。
(三)培養(yǎng)情感
情感,是音樂教學“情感化”、“審美化”的主要標志,音樂是情感的藝術(shù)。音樂給人情感的移入比其它藝術(shù)有力得多,能更直接更有力地進入人的情感世界,情感在音樂教學過程中是最為活躍的心理因素,既是音樂審美感受的動力,又是音樂教育目標之一。音樂教育應牢牢地把握住情感性原則,不時點燃學生的情感火花,使用其在情緒的勃發(fā)與激動中進入審美的圣境。音樂審美活動,是從對審美對象的感知開始的,在審美感知中,必須帶有情感因素。音樂教學,應建立在情感體驗的過程中,這是最能體現(xiàn)其審美教育本質(zhì)的一個特征,這樣才能保證情感的積累處于一種清醒的有意識的狀態(tài)。日積月累,便會感情豐富,情思細膩,使人格完善起來。情感體驗,是音樂教學至高至美的境界,音樂教師應努力去追求和創(chuàng)造,使音樂教育成為真正美育意義上的一種教育。通過情境,情趣,情感的教育和培養(yǎng),音樂教學不僅是讓學生掌握音樂的技能,技巧,合唱幾首歌曲,更重要的是要挖掘?qū)W生的音樂潛能,激發(fā)對音樂的學習興趣,培養(yǎng)學生對藝術(shù)美的感受,表現(xiàn)和創(chuàng)造,這就需要教師在教學中善于運用一切美的教學手段來喚起學生的美感,使他們在輕松,活潑的音樂氣氛中感受美,表現(xiàn)美,創(chuàng)造美,培養(yǎng)和提高他們的審美能力。
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一、農(nóng)村職業(yè)教育服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村，促進十七大提出的“四個文明”建設(shè)。一是能提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，掌握新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)，依靠科技進步，提高生活水平，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明；二是引導農(nóng)民改變陳舊觀念，大力弘揚社會主義思想，發(fā)揮道德模范榜樣作用，建設(shè)社會主義精神文明；三是鼓勵農(nóng)民關(guān)心國家大事，擴大社會主義民主，自覺維護好自己的權(quán)益、履行好自己的義務，建設(shè)社會主義政治文明；四是教育農(nóng)民自覺提高節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的意識，控制污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢固樹立環(huán)保觀念，建設(shè)社會主義生態(tài)文明。
二、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀
1.認識不到位，普及有限。長期以來我們把職業(yè)教育放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)這個中心的，認為農(nóng)村職業(yè)教育僅僅是農(nóng)村學生的升學、就業(yè)的補充，不重視農(nóng)村職業(yè)教育，教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際相脫離，崇尚高學歷的輿論導向愈演愈烈，而對職業(yè)教育、對普通勞動者、對農(nóng)業(yè)技能人才的宣傳十分薄弱,沒有充分認識到農(nóng)村職業(yè)教育的重要性。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上，每年為全國提供近5億勞動力。在這龐大的農(nóng)村勞動力隊伍中，受過短期培訓的只占20%，受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有受過技能培訓的高達76.4%。農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人員僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%。[1]雖然農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)水平在不斷提高，但整體上還處于較低的水平。同時，我國農(nóng)村每年近千萬的初、高中畢業(yè)生不能升入高一級學校，絕大多數(shù)農(nóng)村青年在初中或高中畢業(yè)后，沒有機會接受職業(yè)教育就直接就業(yè)，無一技之長，無勞動技能，職業(yè)教育普及非常有限。
2.專業(yè)技術(shù)較落后，師資力量不強。長期以來，絕大多數(shù)職業(yè)學校以傳統(tǒng)農(nóng)學為主。開設(shè)農(nóng)學、畜牧、種植、養(yǎng)殖等專業(yè)，直接面向農(nóng)村，服務第一產(chǎn)業(yè)。然而，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢，陳舊的理論知識、傳統(tǒng)常規(guī)的技術(shù)使得很多職業(yè)學校逐漸失去吸引力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)等理論難以得到貫徹，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的技術(shù)難以及時更新，具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓缺乏重視，落后的理論和技術(shù)塑造了一些學歷本位的單一型人才，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對復合型人才的需求。同時，師資隊伍總體水平不高，專任教師學歷合格率為44.3%；專業(yè)師資嚴重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師，沒有實踐經(jīng)驗，而一些老的專業(yè)教師又無法適應新專業(yè)的教學要求。[2]加上“雙師型”教師緊缺，職業(yè)技術(shù)院校66.6%的教師是從學校畢業(yè)后直接走上講臺的，有的學校甚至高達96%，青年教師大多缺少專業(yè)實踐經(jīng)驗和必要的專業(yè)技能，有實際工作經(jīng)驗和技能的骨干教師和專業(yè)教學帶頭人匱乏;[3]教師中獲得職業(yè)技術(shù)資格證書的只有51%，參加過高職教育教學科研工作的只有38.5%，曾下廠實踐的也僅占23.9%。[4]可見，目前高職院校“雙師型”教師比例普遍偏低，特別是距離教育部提出的“加快‘雙師型’師資隊伍建設(shè)，專業(yè)教師要有80%達標”的高職教育發(fā)展目標相差甚遠。雖然各高職院校非常重視“雙師型”師資隊伍建設(shè)，并采取了相應措施，但“雙師型”教師的比例并沒有明顯提高，全國平均僅為26.6%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于：一方面，教師本身沒有對“雙師型”的必要性和重要性給予足夠重視；另一方面，學校在“雙師型”師資隊伍的建設(shè)工作中也存在問題，缺乏切實有效的培養(yǎng)措施,教師們接觸實踐的機會較少,嚴重影響職業(yè)學校的師資力量,教學質(zhì)量難以提高。
3.定位不明確，教育模式不適應。在“重城市、輕農(nóng)村；重普教、輕職教；重升學率、輕素質(zhì)教育”[5]的思想影響下，農(nóng)村職業(yè)教育的定位發(fā)生了變化。從以培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者為根本目的，轉(zhuǎn)變以為農(nóng)村學生的升學、就業(yè)提供幫助為導向，逐漸脫離了職業(yè)教育的方向。在這種思想的指導下，很多職業(yè)學校壓縮甚至放棄農(nóng)類專業(yè)，轉(zhuǎn)而以財經(jīng)、計算機等熱門專業(yè)為主，專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應；同時，在課程設(shè)置和教學內(nèi)容上，存在著重知識教學、輕能力培養(yǎng)，重文化基礎(chǔ)、輕職業(yè)技能的現(xiàn)象。這背離了農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務的宗旨，難以實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務的目標。
4.體系不健全，經(jīng)費投入不足。政府重視不夠，財政投入較少，很多從事職業(yè)教育的學校，只有教學機構(gòu)，缺乏實踐場地和實踐設(shè)施，根本不能保證職業(yè)教育的需要。在農(nóng)村教育體系中，初、中、高三級職教很難真正銜接，特別是高職教育起步晚，發(fā)展緩慢；同時，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育和普通教育尚未真正結(jié)合；農(nóng)科教統(tǒng)籌機構(gòu)形同虛設(shè)，體系不健全，甚至無人過問。因此，農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運作機制作為保障，各自為政，優(yōu)勢不能互補，有限的教育資源難以整合利用，嚴重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
三、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對策
1.提高認識，加強管理。農(nóng)民致富的關(guān)鍵，在于通過加強職業(yè)能力培訓，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民熟練運用技術(shù)的能力。各級政府及教育主管部門要更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是要把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提到重要議事日程，本著“抓大放小”的原則，著重于宏觀的指導、調(diào)控和管理，明確政府各部門職責，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運行機制。
2.明確方向，準確定位。農(nóng)村職業(yè)教育的目標定位和培養(yǎng)方向是以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，培養(yǎng)和提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營技能，使之成為有文化、懂技術(shù)、懂市場、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一要堅持以農(nóng)為本，確立職業(yè)教育服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主旨；二要使職業(yè)教育適應農(nóng)村社會城鎮(zhèn)化、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展的需求，促進農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化、推廣及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展理念，強化職教特點，突出技能優(yōu)勢；三要把重心放在職業(yè)技能教育和農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓方面，立足于市場經(jīng)濟，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會整體發(fā)展的趨勢，實行產(chǎn)教結(jié)合，使受過職業(yè)教育的勞動者掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和職業(yè)技能，并具有較強的適應能力。
3.建立多形式、多層次、多元化的教育結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)民整體素質(zhì)參差不齊，而且在當今市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度大大加快，要適應農(nóng)民的知識與能力多元化的需要，農(nóng)民職業(yè)教育要把文化補習、技能培訓和學歷教育結(jié)合起來。逐步建立起以基礎(chǔ)教育為根基，職業(yè)教育為重點，成人教育為輔助的教育結(jié)構(gòu)。一要開展農(nóng)業(yè)實用科學技術(shù)的普及教育，使農(nóng)民掌握基本科學技術(shù)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及新的施肥、病蟲害防治和環(huán)境保護技術(shù)等方面的內(nèi)容；二要開展專門的職業(yè)技能以及職業(yè)適應培訓，實施較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需知識和技能的培訓和教育，以培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的較高水平的專門人才；三要有計劃、有重點地實施和推進成人短期實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，以適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化和剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移的需要。
4.深化改革，突出職業(yè)教育特色。堅持“教育與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展相適應”。要擺脫以農(nóng)為“籠”的思想束縛，針對農(nóng)村的職業(yè)教育，要大膽跳出“農(nóng)門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。農(nóng)民迫切需要的是第二、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對農(nóng)村的職業(yè)教育應該適應這種需要，要根據(jù)本地經(jīng)濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業(yè)設(shè)置，把“絕活”當作綠色證書的教育內(nèi)容，調(diào)整特色專業(yè)，體現(xiàn)職業(yè)性、實用性、超前性，突出地方特色，產(chǎn)、學、研相結(jié)合，可采取全日制、半日制、彈性學制、學分制，也可搞短期的單項知識學習和單項技能培訓，搞長期的系統(tǒng)知識學習、全面技能培訓，靈活辦學。
總之，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須緊密結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，聯(lián)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中城市對技能型人才的需要，以市場需求為導向，改革人才培養(yǎng)模式，形成“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”的人才培養(yǎng)格局，讓老百姓在職業(yè)教育中得到實惠。只要我們不斷解放思想，實施新舉措，解決新問題，農(nóng)村職業(yè)教育才能擺脫困境，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務。
作者單位：永州職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻：
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