引論:我們?yōu)槟砹?3篇檔案局與檔案館的關系范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
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隨著科技的不斷進步,經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,公路管理局檔案局檔案管理越來越標準化、科學化和現(xiàn)代化,其效率也在不斷提升,其在社會各個領域中均發(fā)揮著重要作用,管理內(nèi)容方式不斷改進,促進了公路管理局檔案局檔案價值的有效發(fā)揮。
2 提升公路管理局檔案局檔案管理效率的意義
一方面,我國對公路管理局檔案局檔案的要求越來越高,公路管理局檔案局檔案管理效率的提升是我國現(xiàn)階段政府機關、事業(yè)單位、企業(yè)等的迫切需求;另一方面,公路管理局檔案局檔案類型和數(shù)量的不斷增加也急需通過管理效率的提升來應對。因此公路管理局檔案局檔案管理效率的提升對我國公路管理局檔案局檔案的管理工作具有重要意義
3 當前公路管理局檔案局檔案管理中存在的問題
3.1 公路管理局檔案局檔案存在損失丟失的情況
一些公路管理局檔案局檔案的保存還在采用紙質(zhì)的方式,時間一長容易損壞,而且在保存期間很少對檔案進行檢查,一旦要用到檔案或檔案進行移交時,給檔案者造成嚴重的影響;還有一些檔案管理人員,由于專業(yè)水平和個人素質(zhì)的原因,對檔案隨意擺放,最終導致檔案丟失。檔案記載著人員多年的情況,一旦丟失很難補回來。
3.2 公路管理局檔案局檔案管理手段相對落后
一方面,有些公路管理局檔案局檔案管理工作者有很多都是教師的親屬或退休員工,沒用受過專門的檔案管理培訓,缺乏相關的管理經(jīng)驗和技能;另一方面還受制于軟硬件條件和資金限制,公路管理局檔案局檔案管理的配套設施跟不上。所有這些因素加起來就導致了公路管理局檔案局檔案管理手段的相對落后的現(xiàn)狀。
3.3 對檔案材料收集不及時
公路管理局檔案局檔案管理人員在收集檔案材料時不積極,例如在移交檔案時存在收不齊的情況,一旦漏交,檔案的審核工作就會出現(xiàn)問題,以后再補交,其流程更加繁瑣。這種現(xiàn)象很大程度上是公路管理局檔案局檔案管理人員的督促不到位造成的。因此,檔案管理人員應該盡職盡責,積極收集相關人員的檔案材料。
3.4 對公路管理局檔案局檔案管理的重視程度不夠
許多部門認為公路管理局檔案局檔案管理工作沒有實質(zhì)上的意義,沒有多大的技術含量,認為只要保管好資料即可,只要需要的時候可以查詢的到檔案資料就可以了。對公路管理局檔案局檔案管理工作覺悟性差,忽視了它在部門資源管理中的重要作用,導致人員、經(jīng)費等情況沒有足夠的保障。
3.5 公路管理局檔案局檔案管理方式單一
在公路管理局檔案局檔案管理工作中,并不是所有的企業(yè)都有一套完整而獨立的公路管理局檔案局檔案管理系統(tǒng),很多中小型企業(yè)部門還是依靠手工編輯和檢索來管理的,這種情況就很容易導致檔案歸檔的不及時以及資料遺漏、造成資料收集的不完整。
3.6 缺乏公路管理局檔案局檔案管理專業(yè)人才
我國公路管理局檔案局檔案管理工作有著專業(yè)性、機密性等特點。需要專人去保管,但是在實際的操作中,公路管理局檔案局管理人員編制不夠充足,相關部門對這方面的管理工作也不是太重視,很少去培養(yǎng)專業(yè)人員去從事檔案管理工作,認為沒有必要大費周章的培養(yǎng)這樣一個專業(yè)人才,只需要利用兼職人員去看管這些資料就可以了,大多數(shù)的企業(yè)公路管理局檔案局檔案管理工作還停留在原始、粗放的工作層面、毫無一絲技術含量可言。
3.7 檔案材料利用不充分
公路管理局檔案局檔案材料存在著利用范圍狹窄的問題,大多數(shù)的部門只是利用檔案資料去了解人員以往的成績、工作內(nèi)容、個人業(yè)績等等。就好比是一張個人簡歷而已,真正的利用率還沒有提升上去,公路管理局檔案局檔案材料還有更大的用處,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入,對公路管理局檔案局檔案的管理工作也要符合社會的需求,這就要求我們?nèi)U大公路管理局檔案局檔案資料的利用率。
3.8 信息數(shù)據(jù)庫與安全建設落后
在公路管理局檔案局檔案錄入上,有時為了趕進度只是錄入了最基本的信息,導致公路管理局檔案局檔案信息數(shù)據(jù)庫不完整,這就造成了日后對公路管理局檔案局檔案的篩選和管理的不便。信息數(shù)據(jù)庫更新的不及時也會導致公路管理局檔案局檔案的一系列問題。信息安全建設不足主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)備份不及時,系統(tǒng)安全漏洞等方面。檔案系統(tǒng)一旦遭受到黑客的攻擊導致檔案泄露,其造成的影響將難以估計。
4 提升公路管理局檔案局檔案管理效率的途徑
4.1 健全公路管理局檔案局檔案管理制度
公路管理局檔案局檔案是員工真實信息的主要來源。關乎員工的個人前程,目前我國公路管理局檔案局檔案管理還存在著很多的弊端,比如檔案遺失、篡改等問題,這就要求我們?nèi)ネ晟莆覀兊臋n案管理制度,進行統(tǒng)一的管理。嚴格把關材料的歸檔、保管、傳遞,并制定明確的原則和基本的程序和注意事項。
4.2 公路管理局檔案局檔案管理工作的規(guī)范化
公路管理局檔案局檔案的規(guī)范化要努力做到四個方面,一是檔案提交的程序化,既在檔案提交時一定要按照規(guī)定的流程走,例如有關部門的蓋章一定不可缺少;二是檔案鑒別的規(guī)范化,既對檔案的真實性、完整性要做認證的鑒定,檔案信息不完整的不給予歸檔;三是檔案基礎設施的標準化,例如配套電腦的落實,檔案管理軟件的日常維護等;四是檔案管理工作的制度化,例如檔案管理的上下班時間,市場檔案維護事項的規(guī)范等,只有工作的制度化才能確保管理工作的有序進行。
4.3 加強公路管理局檔案局檔案信息化建設
目前我國大多數(shù)企業(yè)仍舊實行的是手工操作和檢索作業(yè),沒有充分的利用大數(shù)據(jù)給我們帶來的快捷。所以檔案的信息化管理是目前檔案管理工作的重要任務。檔案管理人員要及時的錄入人員的基本信息,做到實時更新。并對檔案信息進行維護和更新。不斷的提高公路管理局檔案局檔案的信息化水平和服務質(zhì)量,提高檔案管理的快捷性。
4.4 加強公路管理局檔案局檔案人員隊伍建設
目前我國的公路管理局檔案局檔案管理人員大都是兼職人員,我們要培養(yǎng)專業(yè)高效的技術人才,提高檔案人員的工作素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)等等。及時的更新傳統(tǒng)的觀念,做材料的歸檔、保存、傳遞等工作確定基本的工作流程、工作原則和注意事項,實行高效、專業(yè)化的管理。
傳統(tǒng)的公路管理局檔案局檔案管理方法不能適應新形式下檔案管理信息化的要求,一方面要對相關工作人員進行培訓,以適應工作要求。另一方面可以招聘那些信息化管理素質(zhì)較高的人員。此外,政府還可以與高校進行合作,針對崗位的特點培養(yǎng)專門的高校人才,畢業(yè)以后政府為其提供實習機會或就業(yè)崗位。此外,檔案的信息化管理對人員的道德品質(zhì)提出了更高的要求,應該注意對相關工作人員加強這樣面的培養(yǎng),避免違法亂紀等行為的發(fā)生。
4.5 加強軟硬件的投入
在硬件方面,計算機相比傳統(tǒng)公路管理局檔案局檔案的紙質(zhì)錄入有著效率高、保存時間長、成本低、更新快等優(yōu)點。由于公路管理局檔案局檔案的特殊性,對計算機的性能和穩(wěn)定性要求比較高,因此應加大對計算機硬件的投入;在軟件方面,由于公路管理局檔案局檔案的機密性以及安全性要求比較高,如何保障安全穩(wěn)定的實現(xiàn)公路管理局檔案局檔案信息的保管是檔案部門需要解決的問題。此外,檔案管理部門需要拿出專門的資金來進行軟件的更新與維護,確保軟件的平穩(wěn)安全運行。
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基于元數(shù)據(jù)管理標準的數(shù)字檔案館建設中,須保障所存文件的真實性、完整性、可靠性與可用性,這就要求對于電子數(shù)據(jù)的留存要有內(nèi)容、背景、結構三級信息。通過總結,筆者認為:1、元數(shù)據(jù)管理的特點:作為電子文件流轉(zhuǎn)全程的數(shù)據(jù)集成,支持了靜態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)自動抽取,完成著動態(tài)環(huán)境下數(shù)據(jù)的同步生成;2、元數(shù)據(jù)管理的優(yōu)勢:一經(jīng)形成就實現(xiàn)數(shù)據(jù)封裝,只能被寫入和讀取,而不可改動、復制或刪除;3、元數(shù)據(jù)管理的價值:只要在電子文件流轉(zhuǎn)全程保留了元數(shù)據(jù),就能全面掌握文件的來龍去脈,保持文件與數(shù)據(jù)信息的歷史聯(lián)系,是保留文件證據(jù)信息的第一手資料。
2 元數(shù)據(jù)管理在數(shù)字檔案館建設中的存在的問題
在元數(shù)據(jù)尚未呈體系或者起步較低的企業(yè)中,對于元數(shù)據(jù)的管理往往是一種模糊、零散的行為,在正在探索元數(shù)據(jù)管理價值的企業(yè)中,也往往存在行動分散、體系性差的弊端,綜合來說,元數(shù)據(jù)在數(shù)字檔案館建設中存在的問題主要有:
第一,在管理方面,各業(yè)務部門的電子文件,都存有“保障現(xiàn)時利用,用后隨意處理”的慣性,充斥著文檔格式不同,系統(tǒng)接口不統(tǒng)一,文件歸口管理不明確的問題,沒有相對理性的元數(shù)據(jù)管理思維,沒有合適的元數(shù)據(jù)抽取系統(tǒng)化規(guī)劃,數(shù)字檔案館建設起步之初,就是元數(shù)據(jù)散失的開始。第二,在系統(tǒng)性方面,沒有在文件生成環(huán)節(jié)的元數(shù)據(jù)做基礎與銜接,僅僅靠滯后的追溯與補充已經(jīng)失去了元數(shù)據(jù)的本身作用與意義,元數(shù)據(jù)早已失去了體系,數(shù)字的檔案館建設早已失去了支撐的基礎。第三,在操作性方面,由于打破了元數(shù)據(jù)形成鏈路,元數(shù)據(jù)的形成存在重復勞動和過程比較,成為了交織在各個業(yè)務環(huán)節(jié)中偶然性和無計劃性的活動,數(shù)字的檔案館數(shù)據(jù)大大失去了成套性與完整性。第四,在數(shù)據(jù)保真方面,在文件流后端的滯后采集,本身已經(jīng)喪失了元數(shù)據(jù)的真實性,數(shù)字檔案館建設價值岌岌可危。
3 打通元數(shù)據(jù)管理通道,為數(shù)字檔案館建設提質(zhì)增效
3.1 元數(shù)據(jù)管理標準建設先行,構建數(shù)字檔案館管理規(guī)范
在學習國際國內(nèi)多項元數(shù)據(jù)管理標準的基礎上,各個企業(yè)應首先制定適合本企業(yè)電子文件管理實際的元數(shù)據(jù)管理標準以及元數(shù)據(jù)集,從系統(tǒng)自動抽取元數(shù)據(jù)的標準,到員工收集與利用元數(shù)據(jù)的規(guī)范,都應納入企業(yè)核心管理標準,為電子文件生成、流轉(zhuǎn)、傳遞、利用、回收過程提供有章可循的行動指南,以各項工作節(jié)點與流程控制,逐步規(guī)范電子文件流轉(zhuǎn)全程,形成多部門協(xié)同采集元數(shù)據(jù)標準,統(tǒng)一管理口徑,形成數(shù)字檔案館建設中數(shù)據(jù)資源的一體化管理模式。
3.2 組織認同元數(shù)據(jù)管理,活化數(shù)字檔案館管理價值
組織由員工構成,人是電子文件的生成者、傳遞者,也是對電子文件的利用者、處理者,在企業(yè)工作中,只有對環(huán)節(jié)與流程的不斷認同,才是管理走向優(yōu)化的基石。在電子文件管理系統(tǒng)用戶不斷認同元數(shù)據(jù)利用的便捷性、數(shù)據(jù)的保真性、憑證的有效性的過程中,逐步建立全企業(yè)信息風險意識以及元數(shù)據(jù)管理意識;提高在電子文件流轉(zhuǎn)關鍵節(jié)點人員的數(shù)據(jù)管理與處理能力,不斷增強員工對元數(shù)據(jù)的認識,發(fā)揮元數(shù)據(jù)在實際工作中的優(yōu)越性,保障文件信息運轉(zhuǎn)過程中的安全性與可靠性,為元數(shù)據(jù)管理提供組織支持,為數(shù)字檔案館建設奠定管理基礎。
3.3 暢通元數(shù)據(jù)管理鏈路,規(guī)范數(shù)字的檔案館建設全流程
企業(yè)中各部門在明確部門組織職能的基礎上,進一步明確在企業(yè)元數(shù)據(jù)管理中,自身所承擔的職責、發(fā)揮的作用、利用的焦點,明確本部門職能范圍內(nèi)參與的元數(shù)據(jù)管理功能;明確本部門與上游、下游部門的文件接口,規(guī)范相關渠道的文件數(shù)據(jù)格式和電子文件系統(tǒng)功能,使自身與其他部門的文件互動規(guī)范保持一致,元數(shù)據(jù)采集標準達成共識,使數(shù)字檔案館的科學建設達成普遍共識。
3.4 認清數(shù)據(jù)資源價值,依托元數(shù)據(jù)管理積淀數(shù)字檔案館管理資源
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醫(yī)院檔案包括醫(yī)院診斷、治療、護理等醫(yī)療活動中形成的文字、圖表、影像等諸多材料,是醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務信息的主要載體。經(jīng)過系統(tǒng)歸納整理后可以為醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研提供豐富基礎資料,通過病案分析和統(tǒng)計處理可以為醫(yī)院管理提供一手的詳實資料。
隨著信息技術的發(fā)展,圍繞著醫(yī)院信息系統(tǒng)(Hospital Information System, HIS)及配套接入開發(fā)的諸多系統(tǒng),醫(yī)院的管理模式實現(xiàn)了由經(jīng)驗管理向信息管理的轉(zhuǎn)變。HIS系統(tǒng)以病人醫(yī)療信息、醫(yī)院經(jīng)濟信息和醫(yī)院管理信息3條信息主線來提供技術支持平臺,使大量的醫(yī)院日常醫(yī)療、經(jīng)濟和管理事務電子化,實現(xiàn)了高效的數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計等功能,對提高醫(yī)院工作效率、質(zhì)量和服務水平等方面起到重要作用[1]。檔案管理的信息化也在逐步完善,但是病案資料積累越多,信息化后的內(nèi)容越豐富,信息流的作用越強,反饋出來的數(shù)據(jù)處理要求就越高,如果沒有一定的技術手段方法是實現(xiàn)不了這些要求的。
面對醫(yī)院信息數(shù)據(jù)量的迅速膨脹,傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫陷入“數(shù)據(jù)爆炸,知識貧乏”的境地。數(shù)據(jù)倉庫(Data Warehouse,DW)的出現(xiàn)有效地彌補了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在分析型應用上的缺陷。利用數(shù)據(jù)倉庫技術將傳統(tǒng)病案系統(tǒng)中所積累的海量數(shù)據(jù)背后隱藏的有價值的信息挖掘出來,從而獲取二次相關信息為醫(yī)院的決策管理、醫(yī)療、科研和教學服務提供了一種科學的解決方案[2]。本研究以患者疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計分析相關信息為數(shù)據(jù)源,建立了醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量分析的多維數(shù)據(jù)模型及多維數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)倉庫,通過聯(lián)機分析處理對疾病轉(zhuǎn)歸進行數(shù)據(jù)挖掘從而提供醫(yī)療決策的相關信息,將對醫(yī)院的管理產(chǎn)生積極作用。下文將對疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計分析決策支持系統(tǒng)的構建進行闡述。
1 數(shù)據(jù)倉庫的構建
1.1 疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)倉庫的設計
以住院病人療效為倉庫主題,建立星型倉庫模型,以一個事實表和4個維表為主要內(nèi)容,其中維表分別為科室維,時間維,病種維和病人基本情況維,如圖所示。事實表包含聯(lián)機分析處理(OLAP)多維數(shù)據(jù)集中所有的度量值,包括住院天數(shù)、各項費用;維度表中的不同屬性應用文字,離散值等表示,如年齡段分為5段(0~20歲、21~30歲、30~50歲、50~60歲、60歲以上);疾病名稱以ICD-10主類、ICD-10亞類、ICD-10子類表示,維度關鍵字是與事實表關聯(lián)的橋梁,是用于查詢事實表數(shù)據(jù)的唯一標識符[3]。通過這種構架,可進行多維度查詢。
圖1 疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)倉庫星型模型
1.2 數(shù)據(jù)預處理
HIS系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)信息中有一部分為空缺數(shù)據(jù)、不一致數(shù)據(jù)或包含有錯誤或存在偏倚的噪聲數(shù)據(jù),在進行數(shù)據(jù)挖掘前必須對數(shù)據(jù)進行預處理,清洗后的數(shù)據(jù)才能保證數(shù)據(jù)的一致性和有效性。數(shù)據(jù)預處理主要包括數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)清理兩部分,其中數(shù)據(jù)集成是將所有的病人的基本信息和醫(yī)療信息數(shù)據(jù)進行整合,將從病人主索引表中抽取的所有信息集成到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表中,對不一致的字段長度,不一致的賦值等進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,整合為統(tǒng)一的格式,如日期形式2012-04-10轉(zhuǎn)換為時間為上定義的年,月,日格式:2012,4,10;數(shù)據(jù)清理是將缺陷數(shù)據(jù)且無法進行轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)屏蔽,如篩查2012年的數(shù)據(jù)資料,經(jīng)信息提取后發(fā)現(xiàn)存在部分2011年的數(shù)據(jù)資料時,可通過定義語句進行清洗。
1.3 數(shù)據(jù)倉庫的加載和轉(zhuǎn)換
在SQL Server 2000中使用Transact―SQL、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換服務(DTS)和BSP將數(shù)據(jù)加載到數(shù)據(jù)倉庫中。DTS是以OLE DB或ODBC等接口技術連接數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)目的[4],其驅(qū)動數(shù)據(jù)進行導入、導出等轉(zhuǎn)換操作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)目的間的交換。轉(zhuǎn)換結構圖見圖2。通過上述操作過程,醫(yī)院數(shù)據(jù)倉庫建立完成,為后續(xù)多維數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)挖掘進行了鋪墊。
圖2 DTS數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換流程圖
2 基于數(shù)據(jù)倉庫的疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計分析OLAP建模分析
多維數(shù)據(jù)集的構建完成后可進行以病人、疾病和費用等多個主題開展的OLAP分析。如通過醫(yī)療付款方式維度進行住院費用構成分析;通過月份或年份來分析總住院患者的變化趨勢,或在展現(xiàn)層上定義一些附加度量值,如“增減率”,以反映科室病種的變化趨勢。在進行OLAP分析中,可以運用切片、切塊,旋轉(zhuǎn),鉆過和鉆透等操作程序,或通過編寫多維查詢語言MDX(Multi-Dimensional Expressions, 多維表達式)程序進行查詢,可以獲得不同匯總結果上的觀察數(shù)據(jù),也可以獲得住院患者相關因素間的關系,我們也可以選擇2個以上的維度的數(shù)據(jù)實現(xiàn)多維數(shù)據(jù)集的分析[5-6],如以“科室”和“費用類型”類型為關鍵詞。查詢各科室醫(yī)療費用占比的MDX代碼及結果如下圖3:
圖3 查詢結果示意圖
3 分析決策支持的實現(xiàn)
數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining,DM)技術是決策分析的重要工具,目前應用比較廣泛的DM算法主要有基于規(guī)則系統(tǒng)的決策樹、聚類分析、神經(jīng)網(wǎng)絡、支持向量機方法等[7]。在實際應用中,數(shù)據(jù)挖掘可為醫(yī)院管理決策提供多層面幫助。例如利用決策樹方法提取數(shù)據(jù)庫中的患者信息,包括性別、年齡、入院情況、藥品費用等各個屬性,構建相關性網(wǎng)絡,應用相應的運算方法分析患者信息,得到總醫(yī)療費用的強關聯(lián)項住院天數(shù)與藥品費,最終得到醫(yī)療費用的層決策樹,如圖4所示。決策樹由“Generate decision tree”給定的訓練數(shù)據(jù)產(chǎn)生,訓練樣本有表示住院費用的每個屬性以離散值的形式表示,運算過程中產(chǎn)生的各個節(jié)點為不同的分支點,顯示費用的不同影響屬性,而每一個節(jié)點內(nèi)的所有樣本均為同一類別。從數(shù)據(jù)挖掘的最終結果看,藥品費用和住院天數(shù)是醫(yī)療費用的強影響點,與醫(yī)療費用呈正相關,住院天數(shù)越長,藥品費用越高則患者的總住院費越高。在模型判斷的基礎上進行有針對性的費用控制決策將是一種目的明確、針對性強,高效的決策支持方法[8-9]。
4 結論
針對醫(yī)院檔案利用效率低,海量數(shù)據(jù)對信息管理系統(tǒng)決策支持不足的現(xiàn)狀,嘗試應用數(shù)據(jù)倉庫和基于多維數(shù)據(jù)集的OLAP技術及數(shù)據(jù)挖掘技術,對醫(yī)學信息數(shù)據(jù)進行分析,挖掘出更多深層次的、有價值的信息,為醫(yī)院管理者提供了輔助決策的依據(jù)。同時,隨著醫(yī)院信息技術的不斷發(fā)展,還可以開發(fā)預算警示模塊等多個實用的,有針對性的模塊,建立面向醫(yī)院各級管理層的決策支持系統(tǒng),切實地、真正地實現(xiàn)醫(yī)院的精細化、循證化管理[10]。系統(tǒng)的開發(fā)使用為提高醫(yī)院管理水平提供了高效、可行的技術手段。
參 考 文 獻
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所謂數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining),就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數(shù)據(jù)中,提取隱含在其中的、人們事先不知道的但又是潛在有用的信息和知識的過程。這些數(shù)據(jù)可以是結構化的,如關系數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),也可以是半結構化的,如文本,圖形,圖像數(shù)據(jù),甚至是分布在網(wǎng)絡上的異構型數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)知識的方法可以是數(shù)學的,也可以是非數(shù)學的;可以是演繹的,也可以是歸納的。發(fā)現(xiàn)了的知識可以被用于信息管理、查詢優(yōu)化、決策支持、過程控制等,還可以進行數(shù)據(jù)自身的維護。數(shù)據(jù)挖掘借助了多年來數(shù)理統(tǒng)計技術和人工智能以及知識工程等領域的研究成果構建自己的理論體系,是涉及數(shù)據(jù)庫、人工智能、數(shù)理統(tǒng)計、機械學、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、可視化、并行計算等的交叉學科,是目前國際上數(shù)據(jù)庫和決策支持領域的最前沿的研究方向之一。
一、數(shù)據(jù)挖掘的功能
數(shù)據(jù)挖掘通過預測未來趨勢及行為,做出預測性的、基于知識的決策。數(shù)據(jù)挖掘的目標是從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)隱含的、有意義的知識,按其功能可分為以下幾類。
1、關聯(lián)分析
關聯(lián)分析能尋找到數(shù)據(jù)庫中大量數(shù)據(jù)的相關聯(lián)系,常用的一種技術為關聯(lián)規(guī)則和序列模式。關聯(lián)規(guī)則是發(fā)現(xiàn)一個事物與其他事物間的相互關聯(lián)性或相互依賴性。
2、聚類
輸入的數(shù)據(jù)并無任何類型標記,聚類就是按一定的規(guī)則將數(shù)據(jù)劃分為合理的集合,即將對象分組為多個類或簇,使得在同一個簇中的對象之間具有較高的相似度,而在不同簇中的對象差別很大。聚類增強了人們對客觀現(xiàn)實的認識,是概念描述和偏差分析的先決條件。聚類技術主要包括傳統(tǒng)的模式識別方法和數(shù)學分類學。
3、自動預測趨勢和行為
數(shù)據(jù)挖掘自動在大型數(shù)據(jù)庫中進行分類和預測,尋找預測性信息,自動地提出描述重要數(shù)據(jù)類的模型或預測未來的數(shù)據(jù)趨勢,這樣以往需要進行大量手工分析的問題如今可以迅速直接由數(shù)據(jù)本身得出結論。
4、概念描述
對于數(shù)據(jù)庫中龐雜的數(shù)據(jù),人們期望以簡潔的描述形式來描述匯集的數(shù)據(jù)集。概念描述就是對某類對象的內(nèi)涵進行描述并概括出這類對象的有關特征。概念描述分為特征性描述和區(qū)別性描述,前者描述某類對象的共同特征,后者描述不同類對象之間的區(qū)別。生成一個類的特征性只涉及該類對象中所有對象的共性。生成區(qū)別性描述的方法很多,如決策樹方法、遺傳算法等。
5、偏差檢測
數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)常有一些異常記錄,從數(shù)據(jù)庫中檢測這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識,如分類中的反常實例、不滿足規(guī)則的特例、觀測結果與模型預測值的偏差、量值隨時間的變化等。偏差檢測的基本方法是尋找觀測結果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業(yè)中檢測欺詐行為,或市場分析中分析特殊消費者的消費習慣。
二、數(shù)據(jù)挖掘在建設現(xiàn)代化高校檔案館中的應用
1、資源類數(shù)據(jù)包括館藏檔案經(jīng)過數(shù)字化加工而產(chǎn)生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網(wǎng)建設和維護信息。我們從研究大學檔案用戶的信息需求出發(fā),數(shù)據(jù)挖掘為大學檔案館全面掌握和準確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。
(1) 利用Web訪問信息挖掘技術發(fā)現(xiàn)其中的關聯(lián)模式、序列模式和Web訪問趨勢等,構建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務受歡迎的程度,發(fā)現(xiàn)用戶訪問模式和用戶需求的趨勢,從不同側面來研究用戶的信息需求,為優(yōu)化檔案館的檔案信息資源建設提供了科學依據(jù)。
(2) 收集大學檔案網(wǎng)web服務器保留的用戶注冊信息、訪問記錄,以及有關用戶與系統(tǒng)交互的信息等原始數(shù)據(jù),經(jīng)過清洗、濃縮和轉(zhuǎn)換形成便于統(tǒng)計分析的用戶查閱數(shù)據(jù)庫、日志數(shù)據(jù)庫、用戶定制信息庫、用戶反饋信息等各種數(shù)據(jù)集合。
2、從建設大學檔案館館藏信息資源出發(fā),數(shù)據(jù)挖掘為大學檔案館提供了選擇一條科學發(fā)展道路的重要依據(jù)。
(1) 利用檔案網(wǎng)和檔案管理軟件訪問信息的挖掘分析出檔案資源的利用率,將利用率高、需求量大的傳統(tǒng)載體檔案優(yōu)先數(shù)字化。例如:通過對檔案信息的訪問記錄、檢索請求中用戶請求失敗的數(shù)據(jù)進行分析,按類統(tǒng)計檔案拒用集和頻繁利用集,結合聚集算法發(fā)現(xiàn)館藏資源的缺漏,有針對性地補充和豐富檔案信息資源。
(2) 在大學檔案館藏管理過程中利用文本挖掘,運用關聯(lián)、分類、聚類等方法,從海量檔案信息中按照相關專題進行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組,構建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。
3、從做好大學檔案館信息管理工作的角度出發(fā),數(shù)據(jù)挖掘為優(yōu)化館藏信息和對未來工作的預測發(fā)揮重要作用。
(1) 在提供利用環(huán)節(jié)中,對用戶每次借閱的信息進行關聯(lián)分析,發(fā)現(xiàn)各類檔案信息之間的關聯(lián)規(guī)則或比例關系,這樣可以進一步優(yōu)化館藏信息。
(2) 開展大學檔案館館藏信息文本特征的建立、特征提取、特征匹配、特征集縮減和模型評價工作,實現(xiàn)對大量文檔集合的內(nèi)容進行總結、分類、聚類、關聯(lián)分析、分布分析,通過歸納與總結,發(fā)現(xiàn)的知識可以為未來檔案工作的趨勢進行預測。
三、數(shù)據(jù)挖掘在管理類數(shù)據(jù)中的應用
大學檔案館的管理類數(shù)據(jù)包括:智能監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)、智能密集架、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)利用系統(tǒng)等在日常工作產(chǎn)生大量的管理類數(shù)據(jù)。我們得用數(shù)據(jù)挖掘工具在這類看似無用的數(shù)據(jù)中提取有價值的知識并運用到大學檔案館工作中,并在大學檔案館的現(xiàn)代化建設中發(fā)揮作用。
篇5
隨著科技的發(fā)展和計算機技術的日漸成熟,人類已經(jīng)進入了信息化時代,這使得人們生活和工作的方方面面都結束了傳統(tǒng)的重復性的工作模式,變得更加便捷。在檔案信息管理工作中,由于其工作內(nèi)容相對繁雜,數(shù)據(jù)量相對較大,因此,計算機技術的應用大大改進了以往的工作模式,滿足了信息的共享性、時效性和便捷性等多種特征。數(shù)據(jù)挖掘作為檔案信息管理工作的重要信息技術之一,具有其自身獨特的功能和地位。
1數(shù)據(jù)挖掘的定義
隨著數(shù)據(jù)學科的興起,越來越多的科學家針對數(shù)據(jù)挖掘等技術進行了深入的研究,現(xiàn)在,數(shù)據(jù)挖掘已經(jīng)成為一個專門的學術領域,橫跨多個學科,涵蓋了統(tǒng)計學、數(shù)學、機器學習和數(shù)據(jù)庫等多方面內(nèi)容。從普遍意義上而言,數(shù)據(jù)挖掘就是從包含大量模糊、隨機、有噪聲的數(shù)據(jù)中通過一定的技術手段進行識別,將有效的、新穎的、或者潛在有用的數(shù)據(jù)進行集中處理,進而形成可以理解的知識。在實際應用中,數(shù)據(jù)挖掘往往通過各種分析工具的利用,從海量的數(shù)據(jù)中發(fā)掘模型和數(shù)據(jù)之間的關系,并可以據(jù)此作出一定的預測。
2數(shù)據(jù)挖掘技術方法
數(shù)據(jù)挖掘技術的方法有很多,主要包括:
(1)分析方法:主要包括統(tǒng)計分析方法,諸如回歸分析和時間序列分析、多元分析等。其中,回歸分析針對自變量和因變量及其之間的變化關系進行分析;時間序列分析利用時間序列模型進行相應的分析。
(2)決策樹:在信息理論的基礎上對數(shù)據(jù)進行分類,在建立決策樹的同時,也生成了相應的規(guī)則,并可以據(jù)此預測數(shù)據(jù)。主要包括分類及回歸樹法,卡方自動交互探測法等等。
(3)神經(jīng)網(wǎng)絡:即通過模擬人腦的思考結構進行一定的數(shù)據(jù)分析,具有一定的自我學習功能,并以此調(diào)整對應的參數(shù),借以得到有關的資料。該方法可以對大量復雜的數(shù)據(jù)進行分析。
(4)相關規(guī)則:主要進行關聯(lián)分析,按照“如果――則”的邏輯進行有關數(shù)據(jù)資料的細分。
(5)數(shù)據(jù)可視化:通過一定的、合適的圖形等進行數(shù)據(jù)的展現(xiàn)和表示,同時,該方法還支持多維數(shù)據(jù)的可視化,有利于從不同的層次進行有關的分析。
除了上述方法之外,數(shù)據(jù)挖掘技術的主要方法還包括遺傳算法、近鄰算法、粗糙集、聯(lián)機分析處理等等,不同的方法都有其適用的不同數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)資源,為有關數(shù)據(jù)的信息化處理提供了更多的方便。
3數(shù)據(jù)挖掘技術在檔案信息管理中的應用模式
3.1檔案信息的收集
檔案信息的收集是數(shù)據(jù)挖掘技術應用于檔案信息管理的重要內(nèi)容之一。其主要內(nèi)容是概念模型的建立,也就是通過一定基礎的數(shù)據(jù)分析,對有關的數(shù)據(jù)或者集合按照一定的方法進行描述,即建立起有關的模型,并據(jù)此對比測試相應的樣本對象等,在能夠獲得較高準確性的基礎上,以此作為標準,繼而將不同種類的對象進行劃分。例如,在檔案管理者針對某一信息進行錄入后,則數(shù)據(jù)庫會自動生成相應項目的屬性描述,即形成了一個標準模型。當同類的信息再次輸入時,數(shù)據(jù)庫則會按照該標準模型對信息中的不同項目按照屬性進行分類,大大節(jié)約了工作時間。
3.2進行檔案分類
在檔案管理中,其工作任務相對繁重,主要是因為數(shù)據(jù)量較大,而對檔案進行分類整理往往需要耗費大量的精力。但是,通過數(shù)據(jù)挖掘技術的施行,可以自動對大量不同的檔案依照屬性的不同進行不同級別的分類,可以輔助有關的檔案管理員進行更高效率的檢索。該功能的主要過程為:依照某些數(shù)據(jù)的不同特征對其進行分類,使之形成相應的訓練集;在此基礎上,建立對應的分類模型,對數(shù)據(jù)庫中的其他數(shù)據(jù)進行分類。
3.3檔案信息的分析與整合
檔案的建立以及檔案信息化管理的重要用途之一,就是為了在特定時期,有關的管理者可以對數(shù)據(jù)庫中的龐大數(shù)據(jù)進行迅速的信息提取、分析、整合,繼而使其發(fā)揮應用價值。利用數(shù)據(jù)挖掘技術,有關的管理者可以針對某種現(xiàn)象發(fā)生的原因進行深入的分析,并挖掘背后的原因繼而采取一定的措施,杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外,數(shù)據(jù)挖掘技術還可以針對有關的檔案查閱等,提供相應的信息便于管理者做好充足的準備。例如,在某個檔案的管理網(wǎng)站中,數(shù)據(jù)挖掘可以自動統(tǒng)計使用者大量查閱檔案的高峰期,有關的管理人員可以據(jù)此做好充足的準備,并采取一定的措施預防網(wǎng)站癱瘓等問題的發(fā)生。
4數(shù)據(jù)挖掘技術應用于檔案信息管理的意義
數(shù)據(jù)挖掘技術的應用為檔案信息的科學高效管理提供了更加便利的條件,使得繁重冗雜的檔案管理工作擺脫了傳統(tǒng)的模式,使得其上升到了新的管理層面。智能化、信息化的檔案數(shù)據(jù)管理提升了有關數(shù)據(jù)處理的速度,這不僅節(jié)約了有關管理人員的工作時間,同時,也降低了其工作難度,提升了管理者的工作效率和工作水平。
另一方面,數(shù)據(jù)挖掘技術的應用對檔案信息管理的保密性和保存時間等多方面也具有十分重要的意義。一般而言,檔案信息的保存往往具有較高的保密性,有關信息的泄露很可能引發(fā)一系列嚴重的問題。而對于某些特殊機構等,其保管的檔案往往在具有一定機密性的同時,也需要進行長期的保存,借以保存或者提升其價值,但是在使用過程中,很可能出現(xiàn)檔案信息的丟失等現(xiàn)象。而采用數(shù)據(jù)挖掘技術,這些問題和不良現(xiàn)象可以得到相應的改善。
5結語
綜上所述,數(shù)據(jù)挖掘技術在檔案管理工作中具有十分重要的意義,它不僅提升了檔案管理的效率,還增強了檔案的使用效率,這對當前的檔案管理工作而言是一個重大的進步。
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所謂數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining),就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數(shù)據(jù)中,提取隱含在其中的、人們事先不知道的但又是潛在有用的信息和知識的過程。這些數(shù)據(jù)可以是結構化的,如關系數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),也可以是半結構化的,如文本,圖形,圖像數(shù)據(jù),甚至是分布在網(wǎng)絡上的異構型數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)知識的方法可以是數(shù)學的,也可以是非數(shù)學的;可以是演繹的,也可以是歸納的。發(fā)現(xiàn)了的知識可以被用于信息管理、查詢優(yōu)化、決策支持、過程控制等,還可以進行數(shù)據(jù)自身的維護。數(shù)據(jù)挖掘借助了多年來數(shù)理統(tǒng)計技術和人工智能以及知識工程等領域的研究成果構建自己的理論體系,是涉及數(shù)據(jù)庫、人工智能、數(shù)理統(tǒng)計、機械學、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、可視化、并行計算等的交叉學科,是目前國際上數(shù)據(jù)庫和決策支持領域的最前沿的研究方向之一。
一、數(shù)據(jù)挖掘的功能
數(shù)據(jù)挖掘通過預測未來趨勢及行為,做出預測性的、基于知識的決策。數(shù)據(jù)挖掘的目標是從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)隱含的、有意義的知識,按其功能可分為以下幾類。
1、關聯(lián)分析
關聯(lián)分析能尋找到數(shù)據(jù)庫中大量數(shù)據(jù)的相關聯(lián)系,常用的一種技術為關聯(lián)規(guī)則和序列模式。關聯(lián)規(guī)則是發(fā)現(xiàn)一個事物與其他事物間的相互關聯(lián)性或相互依賴性。
2、聚類
輸入的數(shù)據(jù)并無任何類型標記,聚類就是按一定的規(guī)則將數(shù)據(jù)劃分為合理的集合,即將對象分組為多個類或簇,使得在同一個簇中的對象之間具有較高的相似度,而在不同簇中的對象差別很大。聚類增強了人們對客觀現(xiàn)實的認識,是概念描述和偏差分析的先決條件。聚類技術主要包括傳統(tǒng)的模式識別方法和數(shù)學分類學。
3、自動預測趨勢和行為
數(shù)據(jù)挖掘自動在大型數(shù)據(jù)庫中進行分類和預測,尋找預測性信息,自動地提出描述重要數(shù)據(jù)類的模型或預測未來的數(shù)據(jù)趨勢,這樣以往需要進行大量手工分析的問題如今可以迅速直接由數(shù)據(jù)本身得出結論。
4、概念描述
對于數(shù)據(jù)庫中龐雜的數(shù)據(jù),人們期望以簡潔的描述形式來描述匯集的數(shù)據(jù)集。概念描述就是對某類對象的內(nèi)涵進行描述并概括出這類對象的有關特征。概念描述分為特征性描述和區(qū)別性描述,前者描述某類對象的共同特征,后者描述不同類對象之間的區(qū)別。生成一個類的特征性只涉及該類對象中所有對象的共性。生成區(qū)別性描述的方法很多,如決策樹方法、遺傳算法等。
5、偏差檢測
數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)常有一些異常記錄,從數(shù)據(jù)庫中檢測這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識,如分類中的反常實例、不滿足規(guī)則的特例、觀測結果與模型預測值的偏差、量值隨時間的變化等。偏差檢測的基本方法是尋找觀測結果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業(yè)中檢測欺詐行為,或市場分析中分析特殊消費者的消費習慣。
二、數(shù)據(jù)挖掘在建設現(xiàn)代化高校檔案館中的應用
1、資源類數(shù)據(jù)包括館藏檔案經(jīng)過數(shù)字化加工而產(chǎn)生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網(wǎng)建設和維護信息。我們從研究大學檔案用戶的信息需求出發(fā),數(shù)據(jù)挖掘為大學檔案館全面掌握和準確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。
(1) 利用Web訪問信息挖掘技術發(fā)現(xiàn)其中的關聯(lián)模式、序列模式和Web訪問趨勢等,構建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務受歡迎的程度,發(fā)現(xiàn)用戶訪問模式和用戶需求的趨勢,從不同側面來研究用戶的信息需求,為優(yōu)化檔案館的檔案信息資源建設提供了科學依據(jù)。
(2) 收集大學檔案網(wǎng)web服務器保留的用戶注冊信息、訪問記錄,以及有關用戶與系統(tǒng)交互的信息等原始數(shù)據(jù),經(jīng)過清洗、濃縮和轉(zhuǎn)換形成便于統(tǒng)計分析的用戶查閱數(shù)據(jù)庫、日志數(shù)據(jù)庫、用戶定制信息庫、用戶反饋信息等各種數(shù)據(jù)集合。
2、從建設大學檔案館館藏信息資源出發(fā),數(shù)據(jù)挖掘為大學檔案館提供了選擇一條科學發(fā)展道路的重要依據(jù)。
(1) 利用檔案網(wǎng)和檔案管理軟件訪問信息的挖掘分析出檔案資源的利用率,將利用率高、需求量大的傳統(tǒng)載體檔案優(yōu)先數(shù)字化。例如:通過對檔案信息的訪問記錄、檢索請求中用戶請求失敗的數(shù)據(jù)進行分析,按類統(tǒng)計檔案拒用集和頻繁利用集,結合聚集算法發(fā)現(xiàn)館藏資源的缺漏,有針對性地補充和豐富檔案信息資源。
(2) 在大學檔案館藏管理過程中利用文本挖掘,運用關聯(lián)、分類、聚類等方法,從海量檔案信息中按照相關專題進行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組,構建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。
3、從做好大學檔案館信息管理工作的角度出發(fā),數(shù)據(jù)挖掘為優(yōu)化館藏信息和對未來工作的預測發(fā)揮重要作用。
(1) 在提供利用環(huán)節(jié)中,對用戶每次借閱的信息進行關聯(lián)分析,發(fā)現(xiàn)各類檔案信息之間的關聯(lián)規(guī)則或比例關系,這樣可以進一步優(yōu)化館藏信息。
篇7
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、公路管理局改革的深入,公路管理局檔案管理工作面臨著越來越多的問題。公路管理局檔案工作對新形式下公路人才隊伍的培養(yǎng)以及建設有著非常重要的作用,同時它也是了解公路信息的重要信息的來源。目前,公路管理局檔案管理工作呈現(xiàn)出許多弊端,舊的管理方式已經(jīng)不能適用于新形勢下公路管理局檔案發(fā)展的發(fā)展需要。
2 我國公路管理局檔案管理的現(xiàn)狀
我國的檔案管理起源于革命時期,我黨和軍隊為了選拔人才,根據(jù)個人的經(jīng)歷和事跡作為選拔干部的條件,逐步建立了以德才智美為基礎的干部檔案管理制度。建國以后,這套制度逐漸完善。公路管理局檔案管理包括職工檔案管理和公路管理局檔案管理。主要的內(nèi)容包括檔案的收集、歸檔、保管、傳遞等方面的工做。到了改革開放的初期,我國的檔案管理工作已經(jīng)有了一定的規(guī)模,制度體系基本建立,但是手工操作還處于主要階段。
到了21世紀,檔案面臨著兩個極端。第一個就是人們對于檔案資料有種神秘的認識,把它看得非常的重要,比如里面的信息材料就對個人檔案起著很關鍵的作用,其中有一點偏差,就會對個人的發(fā)展有一定的影響。第二個極端就是很多公路管理局管理人員對公路管理局的檔案不關心不重視,處理資料也帶有一定的隨意性,“棄檔族”也大有人在。隨著時間的推進,公路管理局原有的一些檔案管理模式已經(jīng)不能適用于新形式下的發(fā)展,嚴重的影響到了我國公路管理局檔案管理工作的進程。
3 我國公路管理局檔案管理存在的問題
3.1 理解性差,認識達不到一定的高度
目前,許多人認為公路管理局檔案管理工作沒有實質(zhì)上的意義,它只是保管一類額工作,沒有多大的技術含量,認為只要保管好資料即可,只要需要的時候可以查詢的到公路管理局的資料就可以了。對公路管理局檔案管理工作覺悟性差,忽視了它在公路管理局管理中的重要作用,導致人員、經(jīng)費等情況沒有足夠的保障。
3.2 檔案管理工作方式單一落后
在檔案管理工作中,并不是所有的公路管理局都有一套完整而獨立的公路管理局檔案管理軟件,很多中小城市的管理局還是依靠手工編輯和檢索來管理的,這種情況就很容易造成檔案歸檔的不及時以及資料遺漏、造成資料收集的不完整。
3.3 多頭管理影響公路管理局檔案的完整性
由于檔案在多個單位流動,致使公路管理局檔案的多頭管理跟不上公路管理局移動的節(jié)奏,這樣就容易造成記錄收集的不完整,公路檔案的信息未隨著公路管理局的流動而跟進記錄,影響公路管理局檔案管理工作的進程。造成了管理工作的遺漏,比如“丟檔”“斷檔”等問題的出現(xiàn),影響了公路管理局檔案管理的完整性。
3.4 管理檔案工作的人員緊張
我國公路管理局檔案管理工作有著專業(yè)性、機密性等特點。需要專人去保管,但是在實際的操作中,公路管理局管理人員編制不夠充足,對這方面的管理工作也不是太重視,很少去培養(yǎng)專業(yè)人員去從事檔案管理工作,認為沒有必要大費周章的培養(yǎng)這樣一個專業(yè)人才,只需要利用兼職人員去看管這些資料就可以了,大多數(shù)的公路管理局檔案管理工作還停留在原始、粗放的工作層面、即“你送我裝”“你借我調(diào)”,毫無一絲技術含量可言。即使購買了公路管理局檔案管理軟件,但是由于缺乏專業(yè)的技術人才,沒有充分的發(fā)揮大數(shù)據(jù)知識的應用,致使檔案管理工作仍處于初始階段。
3.5 檔案管理傳遞方式不規(guī)范
目前我國公路管理局檔案管理還存在著許多不規(guī)范的問題,比如傳遞問題尤為嚴重。檔案在傳遞的時候,公路管理局檔案資料并沒有隨著流入新的管理局或工作單位。調(diào)動公路管理局檔案,不填轉(zhuǎn)遞單、不經(jīng)過密封就讓人自己拿走,就很容易造成資料的丟失、篡改。而且跟進記錄工作存在缺失,常常出現(xiàn)“檔在人不在”“人在檔不在”等現(xiàn)象,嚴重的影響了我國公路管理局檔案管理工作的規(guī)范性。
4 我國公路管理局檔案管理的建設與對策
4.1 健全公路管理局檔案管理制度,規(guī)范化統(tǒng)一管理
公路管理局檔案是公路相關信息的主要來源。關乎公路管理局的信息的完整性,目前我國公路管理局檔案管理還存在著很多的弊端,比如檔案遺失、篡改等問題,這就要求我們?nèi)ネ晟莆覀兊臋n案管理制度,進行統(tǒng)一的管理。嚴格把關材料的歸檔、保管、傳遞,并制定明確的原則和基本的程序和注意事項。
4.2 加強人員隊伍建設,實行專業(yè)化管理
培養(yǎng)專業(yè)高效的技術人才,提高檔案人員的工作素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)等等。及時的更新傳統(tǒng)的觀念,做材料的歸檔、保存、傳遞等工作確定基本的工作流程、工作原則和注意事項,實行高效、專業(yè)化的管理
4.3 加強公路管理局檔案的信息化建設
目前我國大多數(shù)公路管理局仍舊實行的是手工操作和檢索作業(yè),沒有充分的利用大數(shù)據(jù)給我們帶來的快捷。所以檔案的信息化管理是目前檔案管理工作的重要任務。檔案管理人員要及時的錄入公路管理局的基本信息,做到實時更新。并對檔案信息進行維護和更新。不斷的提高公路管理局檔案的信息化水平和服務質(zhì)量,提高檔案管理的快捷性。
4.4 積極調(diào)研、獻計獻策、合作共享
公路管理局檔案工作者要深入一線進行調(diào)研,了解人們對檔案信息的要求,有目的地從檔案材料中挖掘有價值的信息,開展編研工作,編制多種檢索工具,為科研、領導決策提供主動服務。同時,了解和研究檔案利用的各種反饋信息,加強管理,提高檔案利用率。打破單位與單位之間的界限,加強與各級公路管理局的信息聯(lián)系,互通檔案信息,以滿足教學、科研需要,逐步實現(xiàn)檔案信息資源共享。
4.5 強化管理意識,加大投入力度
1.關心和支持檔案管理現(xiàn)代化工作,投入大量資金和精力配置設備,培養(yǎng)人才,把檔案現(xiàn)代化管理納入單位的工作計劃,作為單位工作中要達標的內(nèi)容對其進行考核。2.各級領導,尤其是主管檔案工作的領導,應定期聽取檔案工作匯報,了解檔案工作現(xiàn)狀,幫助解決工作中實際存在的困難和問題,從而指導檔案部門更好地開展下一步的工作。3.領導要重視和加強檔案管理工作的交流與合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,彌補檔案現(xiàn)代化管理上的差異,從而提高檔案的現(xiàn)代化管理工作。
參考文獻
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篇8
2014年總理在政府工作報告中提出,要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作,認為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大的國家戰(zhàn)略,堅持優(yōu)勢互補、扎實推進及互贏互利,加速科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展道路。基于此,就要求三地檔案管理工作能夠全面創(chuàng)新及改革,完善目前檔案管理中的軟件及硬件設備不到位、數(shù)據(jù)庫建設落后、服務水平較低等一系列的問題,實現(xiàn)檔案管理工作的信息化、現(xiàn)代化及網(wǎng)絡化,從而提高檔案管理工作效率。
1 基于互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境分析檔案管理系統(tǒng)的構建理念
1、系統(tǒng)結構
檔案管理系統(tǒng)的結構應該以創(chuàng)建檔案管理系統(tǒng)的原則開展,選擇數(shù)據(jù)庫要從檔案管理的安全性、高效性、便攜性等全面的進行考慮。檔案管理中的數(shù)據(jù)連接能夠通過簡單動態(tài)網(wǎng)頁實現(xiàn)用戶訪問,也為后臺管理人員提供了簡便的控制腳本。檔案數(shù)據(jù)的存儲中可以創(chuàng)建多種數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)的不同形式儲存,比如文本形式、圖像形式、視頻形式等等,這種管理方式能夠為不同的用戶提供不同的格式需求。系統(tǒng)在使用過程中還具有一定的功能性,并且還能夠有效保證數(shù)據(jù)的安全性。
2、安全功能
基于互聯(lián)網(wǎng)+背景下,檔案管理系統(tǒng)總是面臨著各種各樣的安全問題,所以在創(chuàng)建檔案管理數(shù)據(jù)庫的時候要尤其注意系統(tǒng)的安全問題,其主要包括數(shù)據(jù)管理及操作過程兩方面。在進行設計的時候,要進行多重保護,首先可以設置登錄密碼,用戶登錄的時候可以進行雙碼驗證,有效的防治他人通過用戶授權密碼進入到數(shù)據(jù)庫中。另外,為了避免數(shù)據(jù)庫遭到計算機病毒的破壞,或者由于操作誤差出現(xiàn)問題時,可以將數(shù)據(jù)信息提前備份,防止數(shù)據(jù)的丟失。 [1]
2 基于互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境分析檔案管理系統(tǒng)的技術開發(fā)
本文中的檔案管理系統(tǒng)是為了實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略背景的發(fā)展理念,并且能夠滿足現(xiàn)社會不斷發(fā)展的需求,實現(xiàn)京津冀三地檔案管理工作的信息化、現(xiàn)代化及網(wǎng)絡化,并且還能夠全面優(yōu)化檔案管理工作、提高服務時效性等目的,并且有效解決目前檔案管理中存在的各種問題,比如信息化水平落后、數(shù)據(jù)庫建設問題及軟件/硬件設備不到位等。檔案管理系統(tǒng)要根據(jù)實際用戶的需求定制數(shù)據(jù)結構,包括編目格式、打印報表等等,并且根據(jù)國家檔案的分類結合用戶的實際需求對檔案記性分類管理。
1、選擇數(shù)據(jù)庫
檔案管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫要使用大型數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù),因為大型數(shù)據(jù)庫能夠支持大量數(shù)據(jù)的檔案信息管理,并且具有較高的安全性及完整性,有效解決傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中存在的問題,提高數(shù)據(jù)庫的使用效率。
2、圖像數(shù)據(jù)及多媒體存儲
基于互聯(lián)網(wǎng)+背景下的檔案管理系統(tǒng)不僅能夠支持文字錄入,還支持多媒體數(shù)據(jù)的存儲管理,并且能夠使用掃描儀直接輸入,能夠?qū)D像數(shù)據(jù)進行壓縮并存儲,支持各種多媒體設備、不同格式電子文件信息的存儲。
3、檔案管理系統(tǒng)功能
以檔案管理流程為基礎,全面符合檔案管理流程,具有多樣的輸入方式,系統(tǒng)用戶界面清晰且直觀。用戶可以對記錄、數(shù)據(jù)文件、字段進行分層管理,并且設置權限,使系統(tǒng)中數(shù)據(jù)具有安全性。具有多樣且靈活的查詢方式,強大的數(shù)據(jù)加工能力,并且報表的輸出靈活。能夠隨時的查看數(shù)據(jù)日志,并且反應系統(tǒng)的情況,統(tǒng)計系統(tǒng)的日、月、年訪問量,對于每位用戶的訪問及使用都具有詳細的記錄。[2]
3 選擇檔案管理系統(tǒng)體系結構
軟件體系結構指的是描述某一個特定應用領域中系統(tǒng)組織的使用模式,在互聯(lián)網(wǎng)+背景下,一般使用的軟件體系結構為兩種,其一,瀏覽器/服務器模式(B/S);其二,客戶/服務器模式(C/S)。
瀏覽器/服務器模式使用的結構為應用服務器、客戶機及數(shù)據(jù)庫服務器三層分布式,用戶可以通過瀏覽器解決用戶與應用服務器之間的交互。應用服務器的主要目的就是接受客戶機應用程序的請求,之后將客戶機發(fā)送的請求轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)請求,然后和數(shù)據(jù)庫服務器進行相互交互,并且將兩者交互的結果傳遞為客戶機應用程序。數(shù)據(jù)庫服務器軟件以應用服務器請求為命令,以此進行數(shù)據(jù)的操作,之后將操作的結果傳送到應用服務器中。
瀏覽器/服務器模式具備客戶端零安裝的功能,有效降低了系統(tǒng)的維護機率。因為客戶機和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不是直接交互的,那么就有效減少了服務器的SQL請求,具有較強的性能。另外,此結構還有效提高了系統(tǒng)的安全性能、執(zhí)行效率,提高了系統(tǒng)的延伸性。
客戶/服務器模式的主要特點就是基于非客戶機結構中的兩層結構應用軟件。客戶端是通過數(shù)據(jù)庫及應用程序組合而成,服務器中的軟件為數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),系統(tǒng)的開發(fā)簡單快捷。
但是,兩者都是有缺點的,客戶/服務器的缺點就是用戶安裝軟件較為復雜,并且數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不能有效的滿足多個終端同時聯(lián)機的要求,其一般使用在局域網(wǎng)中; 瀏覽器/服務器模式的缺點是具有較弱的批量處理、修改、備份數(shù)據(jù)能力。
由于兩者模式的使用都具有優(yōu)點和缺點,那么就要結合檔案管理系統(tǒng)的功能需求,將兩者體系結構相互結合,使其在檔案管理系統(tǒng)中發(fā)揮自身的優(yōu)點。[3]
4 結束語
基于互聯(lián)網(wǎng)+的檔案管理系統(tǒng)開發(fā)是一項系統(tǒng)性的功能,在構建過程中涉及到了數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡技術及數(shù)據(jù)庫技術等多個方面。另外,在系統(tǒng)構建及開發(fā)的過程中,還要以檔案管理相關的業(yè)務流程為基礎,并且滿足相關法律規(guī)定的要求。上述檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)了檔案管理的網(wǎng)絡化、安全化及信息化,并且完善了傳統(tǒng)檔案管理中的不足,使檔案管理工作能夠充分的發(fā)揮自身的功能。
參考文獻
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作者簡介
篇9
一、大數(shù)據(jù)時代檔案管理工作的價值提升
(一)工作效率明顯提高
檔案管理工作在過去的管理形式上,通常都是運用紙質(zhì)、圖片或是錄影的方式,但這種管理形式,在許多方面存在缺陷,導致管理不便、效率不高的不良情況出現(xiàn)。但在大數(shù)據(jù)時代環(huán)境中,在對大量檔案信息進行價值提取過程中,主要利用計算機技術進行有效信息處理,這種先進的數(shù)據(jù)發(fā)掘技術還包括對檔案信息數(shù)據(jù)庫進行分類、整合、收縮、重點、提要以及在處理中相關信息及重要知識等,有效減少了數(shù)據(jù)抽取范疇,同時也省了很多成本績勞動力,工作效率明顯提高。
(二)檔案搜集渠道增多
大數(shù)據(jù)時代中,檔案管理工作會逐漸向信息庫數(shù)值分析以及文本數(shù)據(jù)發(fā)掘方面發(fā)展,確保對檔案信息及時搜集、嚴格監(jiān)察整個搜集過程,相關信息、資源庫、影片以及物品只要存在保存意義的都要加強搜集。因此,檔案管理工作人員沒有只從文本檔案庫中進行檔案的收集與儲存,而是進行有明確目的和指向性的信息收集,充分強調(diào)了檔案管理行業(yè)的廣闊渠道,重點突出了檔案管理工作發(fā)展過程中網(wǎng)站面、照片、視頻信息等方面全新形式內(nèi)容,增添了檔案搜集渠道以及資源類別。
(三)檔案信息實時共享
由于大數(shù)據(jù)時代提供的先進技術,可以有效利用這一優(yōu)勢隨時獲取各部門的相關檔案,任何時間都能進行查看,節(jié)省了過去檔案互相傳送的時間,為更多用戶提供了更好的信息服務,達到用戶的基本需求。此外,檔案管理工作中各部門一同創(chuàng)建檔案信息共享平臺,共同享用數(shù)據(jù)系統(tǒng)帶來的軟件設施,不用再去經(jīng)常對具體硬件進行升級。通過有效運用大數(shù)據(jù)時代提供的先進網(wǎng)絡技術進行檔案管理工作,方便了檔案信息的保存與查看,直接通過互聯(lián)網(wǎng)實時共享,輕松便捷的同時,確保信息數(shù)據(jù)的準確性。
(四)檔案服務更加完善
大數(shù)據(jù)時代的到來,使過去檔案管理工作的服務目標得以實現(xiàn),讓檔案管理的服務更具有針對性,充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時代的服務特色,不僅能及時滿足用戶信息需求,同時對用戶不同的要求展開詳細深入剖析,在多種類別的信息數(shù)據(jù)庫當中,為用戶提供更豐富、更細致的信息資源輸送。
二、大數(shù)據(jù)時代檔案管理工作的發(fā)展方式
(一)提升管理者綜合素養(yǎng)
檔案管理者的綜合素養(yǎng),直接關系到未來的發(fā)展情況,因此,檔案管理者要提升自身專業(yè)水平以及網(wǎng)絡技術操作水平。在大數(shù)據(jù)時代,檔案管理者的工作形式與工作角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,并不僅僅進行原有檔案信息調(diào)整、安裝以及區(qū)別等工作,同時檔案信息的輸送也不是管理者互相遞給,在這種轉(zhuǎn)變下,檔案管理工作人員要改變自身管理觀念,更快的適應全新的工作氛圍與工作任務。努力在最短的時間內(nèi)將工作精神面貌調(diào)整到最佳狀態(tài),重新建立檔案管理工作思想,確保全身心投入到工作當中。其次,在大數(shù)據(jù)時代背景下,檔案管理者作為信息化檔案管理系統(tǒng)的主要人員,必須要全面了解檔案數(shù)據(jù)的搜索、保存以及類別管理等內(nèi)容的具體運用,同時還要具有一定的系統(tǒng)維護與軟件升級的技術知識,才能真正確保檔案服務的質(zhì)量與工作效率。
(二)數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一管理
目前,檔案管理工作均已使用大數(shù)據(jù),但信息數(shù)據(jù)資源仍然過于零散,信息數(shù)據(jù)資源相互沒有連接,導致檔案管理工作并沒有真正實現(xiàn)現(xiàn)代化便捷系統(tǒng)管理。因此,在科技不斷發(fā)展、日益成熟的形勢下,在檔案管理系統(tǒng)中充分應用云端技術,把國內(nèi)所有檔案信息進行科學融合,是改變檔案信息零散狀況的有效途徑,促進檔案信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,并且也提升了檔案使用效率,最大化發(fā)揮其積極作用。此外,在當前大數(shù)據(jù)時代中,缺少具體的管理機構,能同時兼具檔案數(shù)據(jù)資源,因此,要加強數(shù)據(jù)渠道之間的協(xié)作,檔案管理可以積極與展覽館、網(wǎng)絡公司等開展合作,促進檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展。
(三)保障數(shù)據(jù)信息安全
運用網(wǎng)絡技術進行檔案管理,雖然方便有效,但同樣也存在一定安全隱患,若出現(xiàn)任何安全問題,將會對檔案管理整個信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)造成不可挽回的損失。因此,要加強信息安全管理,提升系統(tǒng)安全性能,運用多種網(wǎng)絡防御檢測軟件,保障檔案管理的穩(wěn)定運行,避免信息泄露或丟失等情況的發(fā)生。
(四)完善檔案管理體系
在大數(shù)據(jù)時代下,想要保障檔案管理工作有序發(fā)展,應完善檔案管理體系,相關人員才能按照具體規(guī)章制度規(guī)范自身的工作行為,明確自身的工作責任。因此,要加強對系統(tǒng)認證的建設,只有檔案管理專員才能進入具體系統(tǒng)中查看重要的信息資料,要通過身份驗證方可進入,另外,要明確檔案管理人員自身的工作內(nèi)容以及各部門具體職能,充分發(fā)揮各自在檔案管理工作中的重要作用,保障檔案管理工作有序發(fā)展。
三、結語
綜上所述,基于大數(shù)據(jù)時代,檔案管理工作發(fā)生了巨大改變,使檔案管理工作價值得到明顯提升,為檔案管理提供了先進的大數(shù)據(jù)技術,創(chuàng)新了管理工作模式。
參考文獻:
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篇10
檔案管理主要是通過對文字、圖表、聲像等材料做對應的記錄、保管等工作,其主要內(nèi)容包括資料的收集、征集、整理、保管、編目、檢索、編輯、研究、統(tǒng)計匯總與使用等各方面功能的服務。檔案管理屬于人力資源和社會保障局的基本性工作內(nèi)容,對于企事業(yè)單位與個人的相關工作開展與需求提供服務,維持了社會的基本運作。
一、傳統(tǒng)人力資源和社會保障局檔案管理的不足
(一)缺乏勞動保險檔案的關注
實際檔案管理中,勞動保障檔案具有較大的數(shù)量積累,在操作上也較為繁雜,對應的檔案管理硬件條件較為滯后,甚至部分基層區(qū)域無法及時有效的做到相關檔案歸檔,保管工作沒有落到實處,甚至會出現(xiàn)檔案遺失,對個人構成較大的困難,降低了檔案管理的實際服務品質(zhì),甚至引發(fā)用戶投訴等問題。
(二)社會保險檔案缺乏完善的管理機制
社會保險檔案具體所關聯(lián)的范圍較廣,社保檔案因為不同類別被不同部門做對應接管,進而導致多方管理,缺乏統(tǒng)一性,部門之間的溝通存在一定障礙,甚至單個人的檔案由多個人分開管理,進而不能達到統(tǒng)一完整的檔案信息歸檔,導致管理上存在更高的難度,給檔案使用的企事業(yè)單位與個人構成一定困擾。
(三)檔案收集不完整
在檔案收集整理中會存在資料難以有效整理完全的情況,工作人員在實際的檔案資料收集整理中無法有效做到細致全面,進而導致部分資料被遺漏或者損毀,對檔案的完整性構成損害,降低了檔案管理的實際價值,甚至因此引發(fā)一定服務糾紛。例如在靈活就業(yè)人員或者自由職業(yè)者,在參保后檔案沒有得到及時的建檔或者不能及時有效的歸檔,進而導致跨年度移交與歸檔相關工作存在問題,具體資料查詢存在困難。或者部分單位為了能夠方便的做到治療查詢,相關經(jīng)辦人沒有及時的移交相關材料,進而導致具有較高價值的原版材料分散在業(yè)務承辦部門中,甚至在個人手中。這種做法只是在個人角度或者小范圍角度考慮,缺乏全局考量,導致檔案存在較多的空缺,影響了檔案的全面性管理價值,對后續(xù)檔案使用造成影響。
(四)檔案管理工作人員缺乏綜合素養(yǎng)
檔案管理更多情況下需要人力支持來完成具體的執(zhí)行工作,如果工作人員專業(yè)素養(yǎng)與技術缺乏,則會直接導致檔案管理工作無法達到規(guī)范合理性。在部分人力資源和社會保障局單位內(nèi),檔案管理工作為了依照有關部門要求,成立了專業(yè)的部門,完善了相關機構建設,部分部門與人員配合相關工作形成了管理網(wǎng)絡。但是這種網(wǎng)絡化管理只是表面形式,缺乏實質(zhì)性的功能發(fā)揮。產(chǎn)生相關情況有多重原因:首先,相關工作人員缺乏專業(yè)穩(wěn)定性,部分人員屬于兼職或者臨時性工作狀態(tài),不能長時間穩(wěn)定性的保持專業(yè)對口工作,進而導致工作不積極,檔案收集與管理較為散漫,缺乏責任心,對于從事相關工作的人員缺乏專業(yè)規(guī)范的指導,操作較為隨意。其次,部分人員缺乏專業(yè)意識與技能,簡單的認為檔案管理只是將資料收集后裝訂整齊上交給對應檔案室就可以,缺乏檔案整理規(guī)范的了解,同時也不知道上交資料的具體內(nèi)容與范圍,操作較為盲目,缺乏規(guī)范的流程要求。同時對于檔案的充分利用缺乏自主意識,檔案管理流于形式,檔案不完整、受損、錯漏等情況無法有效避免,無法有效提升其利用價值。
二、人力資源和社會保障局檔案管理的方法與應用
當下人力資源和社會保障局檔案管理的各種問題主要是人們對檔案管理價值、技術、制度規(guī)范較為缺乏所致,需要不斷的加大人們對檔案管理價值的認識,發(fā)揮先進科技技術的功效,規(guī)范管理制度與流程,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才,才能有效的做好檔案管理與利用,更好的服務于社會。
(一)強化檔案規(guī)范化意識
要提升領導到基層執(zhí)行人員的檔案管理規(guī)范化意識,做好管理工作日常規(guī)劃與監(jiān)督檢查,做好檔案管理工作宣傳,提升工作對其價值的認識。對日常所做的檔案收集、整理、統(tǒng)計、使用等情況做對應的記錄,完善相關管理流程,對于資料的狀態(tài)與存在位置做有效的了解,做好檔案的全程化監(jiān)管,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題由相關環(huán)節(jié)工作人員承擔對應責任。要完善監(jiān)督機制,對日常工作做頻繁性的考核監(jiān)督,提升工作人員的謹慎度。
(二)注重人才培養(yǎng)
要注重人才培養(yǎng),準確的尋找對口人才,不僅在專業(yè)上對口,滿足實際工作技能所需,同時也需要掌握工作人員心態(tài),積極尋找具有穩(wěn)定性與長久工作耐心的工作人員。日常做好工作人員專業(yè)素養(yǎng)培訓,同時要做好對應的思想教育,提升工作人員工作積極性與責任心。積極的建立工作創(chuàng)新機制,讓工作人員對日常工作所存在的問題做有效的反饋,同時征集對應的工作提升改善建議,有效的促使檔案管理工作與時俱進。尤其是一線工作人員,對于檔案管理工作有更為深刻的體會,其所提出的管理意見具有較大的實際價值,避免檔案管理工作閉門造車。要多派遣工作人員到檔案管理優(yōu)秀單位學習,學習其技術與整體團隊建設的方法,有效的服務于本單位,促進本單位管理更加的科學規(guī)范化,同時符合工作人員實際所需,展開人性化管理,促進人才的穩(wěn)定性,讓工作人員對相關工作具有更高的忠誠度。
(三)加大信息化建設
要不斷地優(yōu)化信息化建設,促使各部門收集的資料統(tǒng)一上傳專業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng),促使資料的共享與完善。要完善相關信息化系統(tǒng)與平臺建設,提升檔案管理的可靠性、安全性、多功能性,達到檔案價值的充分挖掘。尤其要注重工作人員對網(wǎng)絡化檔案管理技術的培養(yǎng),讓工作人員能夠有效的應對信息化管理下的多種問題與操作方法,提升信息化管理的水平。
三、結束語
從國家層面來說,檔案管理屬于基本工作,可以有效的為相關工作開展提供對應的人力資源信息保障,同時也是保證社會民生穩(wěn)定的基本保障內(nèi)容。從個體角度出發(fā),檔案管理則影響著企事業(yè)單位個人就業(yè)、晉升等相關事宜。當下我國人事制度隨著社會的發(fā)展也在不斷地變化中,相關檔案管理的價值也日益凸顯,相關檔案管理工作也日益高科技化,對于工作人員與相關管理的要求也日益提升,從而有效的為民眾提供便捷的檔案管理服務。
參考文獻:
篇11
《中華人民共和國檔案法》第六條規(guī)定:“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè),對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一制度,監(jiān)督和指導”,同時規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),并對本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。”這就明確界定了從中央到地方我國各級人民政府的檔案行政管理部門(以下簡稱各級檔案局)對相應行政區(qū)劃內(nèi)所屬單位檔案工作的宏觀管理、監(jiān)督和指導權,這是保證我國檔案工作管理體制得以正常運行的法律依據(jù),是各級檔案局代表相應行政區(qū)劃中的人民政府從宏觀上、整體上協(xié)調(diào)本行政區(qū)劃內(nèi)檔案事業(yè)內(nèi)部各項關系的基礎。也正是這個法律依據(jù),為檔案事業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務工作的健康協(xié)調(diào)的發(fā)展提供了可靠的保障。可是,相當長一段時間以來,特別是我國檔案工作實施達標升級工作以來,各級檔案局對有關單位檔案工作的業(yè)務指導進入了一定的誤區(qū),那就是因指導得太細太具體,不僅使檔案局的這種宏觀指導職能轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^指導職能從而使自己陷入瑣碎的事務中而不能自拔,而且削弱了檔案館對檔案室與檔案館工作相聯(lián)的那部分業(yè)務技術工作的指導權,影響了檔案館同檔案局、檔案室之間的關系,使檔案館接收檔案的工作陷入到比較被動的局面。
《中華人民共和國檔案法》第八條規(guī)定,“中央和縣級以上地方各級各類檔案館,是集中管理檔案的文化事業(yè)機構,負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。這就嚴格規(guī)定了各級各類檔案館對各分管范圍內(nèi)應該移交檔案單位的檔案接收權,檔案館接收檔案,是法律賦予檔案館的權力之一,從檔案館業(yè)務工作的流程來看,它是檔案館工作的基礎和起點,對將來保證檔案的完整與安全、最大限度地提供檔案信息服務從而最終實現(xiàn)檔案的社會意義與價值具有重要的作用。
從法律賦予檔案館接收檔案的權力的角度來看,對各單位檔案室應該移交進館檔案所必須達到的業(yè)務技術標準與規(guī)范的日常業(yè)務指導與監(jiān)督權,理應由檔案館的收集部門來行使,因為這部分檔案最終要移交到檔案館來保管,其分類、整理的質(zhì)量直接關系到保管與利用的水平。過去,因為檔案館沒有充分有效地行使這種權力而使進館檔案不符合保密要求,從而必須由檔案館重新整理使檔案館的工作陷入無可奈何的被動局面的事實,就很好地說明了這一點。當然,檔案館對檔案室檔案的業(yè)務指導與監(jiān)督權,只能嚴格限定在案卷的業(yè)務技術標準與規(guī)范上,具體包括如下內(nèi)容:①卷內(nèi)材料是否符合構成案卷的一般標準;②各種檔號的填寫是否符合國家規(guī)范;③案卷封皮是否達到了規(guī)定的要求;④有關目錄的編制是否完備;⑤檔案載體的理化狀況是否符合進館要求。另外,檔案館對檔案室上述業(yè)務工作的指導權必須以有關法規(guī)、政策、規(guī)范、標準為依據(jù)來行使才算真正有效。這是問題的關鍵所在,因為制定法規(guī)、政策、標準與貫徹實施法規(guī)、政策、標準是兩種不同的職能,必須由不同的部門來承擔,這樣才能構成一個有效工作系統(tǒng)。而我們檔案部門恰恰是在這個問題上犯了一個不小的錯誤。在檔案事業(yè)系統(tǒng)內(nèi),各級檔案局是抓宏觀的,是制定政策、法規(guī)、標準的主體,檔案室與檔案館則是實施檔案局所制定的各種政策和業(yè)務標準的具體單位,這兩種職能在我國檔案工作的有關政策及檔案學理論界似乎并沒有太大的爭議,但由于我們的政策、法規(guī)沒有嚴格區(qū)分它們的具體歸屬部門,所以在實踐中造成了檔案局業(yè)務指導權無限擴大的現(xiàn)象,以致于檔案局在指導基層檔案室的工作時,甚至具體到了手把手傳授如何立卷技巧的地步,類似于在業(yè)務指導過程中越權的現(xiàn)象,在我們檔案系統(tǒng)內(nèi)檔案局對檔案室和檔案館以及其它部門的業(yè)務關系中還普遍存在,這就難怪我們各級檔案局總是叫喊人手不夠、工作量太大,而檔案館卻又抱怨無事可做耐不住寂寞了。
篇12
自市財稅局同意移交檔案后,市檔案局立即著手接收前的準備工作,對地籍檔案保管狀況進行檢查摸底。在檢查中,市檔案局發(fā)現(xiàn)這批時期的地籍檔案管理未能達到規(guī)范化要求,需要進行接收前的重新整理。經(jīng)與財稅局再三商定,最終確定由兩家單位共同出資出力進行,財稅局出資采購必要的檔案用品和雇請整理人員,檔案局負責檔案整理的具體指導。經(jīng)過2個月的奮戰(zhàn),將1385卷地籍檔案裝入專門定制的檔案卷盒,并以戶為單位將這些地籍檔案信息全部錄入電腦,共著錄檔案目錄27萬條。檔案整理完工后,雙方履行了檔案交接手續(xù),原保存在市財政局的地籍檔案正式移交給市檔案館。同月19日,市法院也向市檔案館移交了有關地籍檔案。地籍檔案接收進館后,市檔案局立即對地籍檔案進行了搶救保護,其中的破損和霉變部分被一一修裱。
三、整合檔案資源,查閱利用方便快捷
篇13
“1”代表檔案館主體,是保存管理利用檔案的核心館,它必須滿足檔案最基本的保管利用要求。
“N”代表子檔案館或者分館,它不以保管檔案為主,而更加體現(xiàn)檔案館的服務功能,如檔案展覽、史料陳列、服務窗口、教育基地等。
“1+N”檔案館建設模式的核心是有效整合區(qū)域內(nèi)各類檔案信息資源,統(tǒng)籌管理分散在區(qū)域內(nèi)的各類場館,形成檔案館集群,實現(xiàn)檔案信息資源、場地場館資源、設施設備資源共享,充分發(fā)揮各種社會資源的作用,實現(xiàn)檔案信息資源的有效監(jiān)管和利用效益的最大化。
“l(fā)+N”檔案館建設模式的創(chuàng)建,彌補了現(xiàn)有綜合檔案館面積不足、規(guī)模小、進出不方便、服務功能不足等現(xiàn)實問題。通過資源的融合,形成優(yōu)勢疊加,通過非行政化的嫁接,形成了聯(lián)動共贏的網(wǎng)絡體系。“1+N”檔案館建設模式實現(xiàn)了檔案館對散存于社會上的檔案信息資源的有效監(jiān)管,并通過接收進館豐富了檔案館的館藏信息資源;彰顯了開放的檔案服務理念,全方位提升了檔案館的公共服務能力,豐富了檔案館的服務內(nèi)容、服務手段和服務場所;促進了綜合檔案館與專題館的深度融合,實現(xiàn)了社會檔案資源的有效整合和資源共享;構成了檔案信息跨機構、跨層級的利用共享新格局。這種全方位覆蓋、多渠道組合、社會影響廣的擋案館建設模式,為檔案館向“五位一體”公共檔案館的轉(zhuǎn)型奠定了基礎。
“1+N”模式的管理
“1”指國家綜合檔案館,是各級黨委政府依法設立的,收集保存管理規(guī)定范圍內(nèi)的多種門類檔案的具有文化事業(yè),機構性質(zhì)的國家機關,接受區(qū)域內(nèi)黨委政府管轄領導。“N”指區(qū)域內(nèi)集中收集管理專門領域、特殊載體形態(tài)檔案資料,并向社會展示、宣傳的服務機機構,或者具有一定代表性和鮮明特點的企業(yè)、社會團體的檔案展館(室),或者由檔案部門專門設立的服務、宣傳窗口等。“1+N”檔案館行政上由政府統(tǒng)一管理,業(yè)務上可以設立“1+N”檔案館聯(lián)席會議小組,建立“1+N”聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究“1+N”檔案館工作。
綜合檔案館與子檔案館二者是整體與局部、主體與客體的關系,通過檔案這條主線構成管理服務、協(xié)作共贏的共同體。檔案局按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則,著力于綜合檔案館的核心功能建設。對子檔案館建設實行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一業(yè)務監(jiān)督和指導,包括對子檔案館的分類設置進行規(guī)劃,對子檔案館檔案資源(展品)的統(tǒng)一管理、歸檔接收,對子檔案館開展檔案資料征集、整合、利用工作進行業(yè)務指導,對子檔案館檔案資源保護進行指導等。各子檔案館則在檔案局的業(yè)務監(jiān)督指導下,自主開展經(jīng)營管理,最大限度收集檔案資料,發(fā)揮窗口的服務作用。
“1+N”模式的前景
青島市檔案局自2009年在市內(nèi)各區(qū)開展“1+N”模式檔案館建設,已經(jīng)收到了初步效果,并展示了良好的發(fā)展前景。
市南區(qū)檔案館按照“1+N”模式,利用政府大樓的走廊、社區(qū)內(nèi)的展室,開展了豐富多彩的展覽服務,并協(xié)助區(qū)文化局共同籌建了老合紀念館。市北區(qū)檔案館則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,利用政府開展特色街道、特色展館建設,將青島市紡織博物館、葡萄酒博物館、炮臺山紀念館等場昕,加掛了檔案館分館(史料館)的牌子,開展對口管理。各區(qū)檔案館還充分利用政府的對外審批大廳,建立檔案查閱窗口,開展查檔咨詢和查檔服務。
檔案局制定了嚴格的管理流程和辦法,對各個子館和查閱服務窗口進行規(guī)范管理。首先,對各子館檔案資源進行逐一登記,確保展品的安全和將來收集進館;其次,建立了若干規(guī)范的管理辦法和嚴格的管理制度來確保其正常運行,包括“1+N”檔案館管理辦法,“1+N”檔案館陳展協(xié)議,史料館實物檔案管理規(guī)范,史料館檔案(展品)管理制度,史料館檔案管理系統(tǒng)操作說明等;第三,按照協(xié)議議對各子檔案館開展業(yè)務監(jiān)督、指導、服務。包括在檔案館網(wǎng)站開辟“1+N”宣傳窗口,擴大專題館的對外宣傳,幫助子館逐步實現(xiàn)檔案資源規(guī)范化管理,逐步實現(xiàn)展館事項的全程記錄和主動記錄,為子檔案館的改陳和深入發(fā)展提供檔案資源等;第四,大力開展檔案信息化建設,努力實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化,確保查閱服務窗口可以通過網(wǎng)絡查找數(shù)字檔案。