引論:我們為您整理了13篇工程結算價格調整方法范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
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1.收集涉及竣工結算的合約類資料。具體收集涉及結算的合約類資料應包括:工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書、總承包及分包合同、材料采購供應合同及其附件和補充協議、與總承包施工合同價格逐一對應的工程量清單報價資料(軟件版電子文件)等,這些文件均需核實為最終版。
2.匯總整理竣工結算需要的圖紙類資料。匯總竣工結算所涉及的圖紙及洽商變更、現場簽證、材料認價資料應包括:業主招標圖,施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖:設計單位修改或變更設計的通知單,建設單位有關工程的變更、追加、削減和修改的通知單,隱蔽工程檢查驗收證書,其他材料代用、調換及現場決定工程變更等項目的原始記錄、現場簽證單或現場有關材料認價資料等,這些圖紙、資料也需建設方、監理、總承包三方簽字版。
3.規定送審竣工結算資料的具體要求。規定送審竣工結算資料應包括:①結算的前提是:必須按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。所以,送審資料首頁必須有:建設方簽字、完成所有工程、可結算的結算通知書。②工程結算書:含匯總表、工程合同結算價格及其調整部分、洽商變更部分、現場簽證單部分、主要材料(例如鋼筋、商品混凝土)、現場認價單等價格調整部分、其他價格調整等。
二、建設工程竣工結算審核的中期工作
1.核對合同施工范圍,初步審核竣工結算文件的合法、有效性。首先,堅持以現行的工程造價管理規定為前提,結合實地考察,依據招標文件,總、分包施工合同f附件)、補充協議及有關文件的總承包施工范圍相關條款,核查總承包工程施工結算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現場簽證,仔細分析竣工結算資料,核實竣工工程內容是否符合合同條件的要求,已報送工程是否竣工驗收合格,對于未完工程或未做的工作內容在結算時應予以扣除。其次,根據送審結算資料和項目的實際情況,嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如:設計變更是否連續編號、有元缺號;現場簽證前后是否有重復;現場認價是否標注材料規格、材質、型號、價格組成,有無加蓋公章;竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設方人員簽認等。
2.核對合同有關條款,全面審核竣工結算文件的合理、準確性。首先,建設方審核人員應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上,吃透總承包施工合同,熟悉送審工程的合同形式、計價方式、結算原則、價差調整方式、總、分包形式,在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同結算價格審核。已招標項目可參照招標項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調整、分包項目等重點審核。(1)工程量審核方面:固定總價合同形式的需對工程量進行重點抽查審核法,在超出合同約定調整范圍之外雙方協商調整圖差或量差。固定單價合同形式需對工程量全面逐項審核法,審查工程量是否有漏算、重算、錯算,注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法,理解工程量清單項目及計算規則。(2)綜合單價審核方面:要熟悉每個清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規則、工作內容,合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個或幾個定額+注意定額項目本身包含的工作內容,在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。(3)工程費用包括的內容各地不一,具體計算時應當按當地的現行規定執行,主要注意審查費用定額是否區分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等,再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符,最后審查各項取費是否符合規定,是否合理,取費基數是否正確,是否提高取費等級現象。計費基數和工程造價計算程序是否正確。(4)價格價差方面:由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間f特別是季節)變化的明顯性,這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢外,還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格。在依據合同約定材料調價原則、已有現場認價單的前提下。審查是否按合同約定調整暫估價價差,是否按合同規定計算材料差價,是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。(5)分包項目方面:依據合同總分包約定,將分包項目相關造價按專業分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報送結算價格中分別扣除,總承包方記取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算,計價基數是否與已分段結算的分包價格一致。
三、建設工程結算審核的后期工作
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竣工結算階段是建設工程項目投資控制的最后階段,它是建設方全面考核投資效果好壞的重要環節,也是控制投資的最終、關鍵環節。在此階段,要嚴格把關,依據各項合同的規定,及時開展分階段竣工結算?,F從建設方造價管理者的角度,淺談工程量清單計價模式下總承包竣工結算審核的工作思路。
二、竣工結算審核的前期工作
(一)收集竣工結算的合約資料
收集結算的合約資料包括:總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、投標文件、中標通知書、總、分包合同、材料采購供應合同和補充協議、與總包合同對應的報價資料(軟件電子版)等最終版。
(二)收集竣工結算的圖紙資料
收集結算的圖紙資料包括:招標圖、三方圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖;修改或變更設計通知單、工程變更通知單、隱蔽工程檢查驗收單,其他材料代用、調換及等原始記錄、現場簽證單、材料認價單等,這些圖紙資料均需各方簽字版。
(三)規定送審竣工結算資料的具體要求
送審竣工結算資料包括:首頁必須有完成所有工程、可結算的建設方簽字結算通知書;工程結算書(含匯總表、結算價及調整、洽商變更、現場簽證單、認價材料調整、其他價格調整等部分;同時,結算書應當具備完整性與時效性――在實際竣工結算審核中,送審資料不完整、簽認不全,甚至邊審核、邊補資料、邊追加費用的行為屢見不鮮。為此,確定送審資料的簽認權限、資料報送“關門”期限,必須在結算審核前期雙方明確約定。
三、竣工結算審核的中期工作
(一)核對合同施工范圍,初步審核竣工結算文件的合法、有效性
首先,堅持以現行的工程造價管理規定為前提,結合實地考察,依據招標文件、總、分包施工合同、補充協議等的總承包施工范圍相關條款,核查總承包工程施工結算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現場簽證,仔細分析竣工結算資料,核實竣工內容是否符合合同,已報送工程是否竣工驗收合格,對于未完工程或未施項目在結算時應予扣除。其次,嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如,設計變更是否連續編號、有無缺號;現場簽證前后是否有重復;現場認價是否標注材料規格、材質、型號、價格組成,有無加蓋公章;竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設方簽認等。
(二)核對合同條款,全面審核竣工結算文件的合理、準確性
首先,建設方審核者應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上,吃透總承包施工合同,熟悉送審工程合同形式、計價方式、結算原則、價差調整方式,在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結算價格審核。已招標項目可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調整、分包項目等重點審核。工程量方面:固定總價形式的需對工程量進行重點抽查審核法,在超出合同約定調整范圍之外雙方協商調整圖差或量差。固定單價形式需對工程量全面審核,審查量是否有漏算、重算、錯算,注意量的數據來源和計算方法。綜合單價方面:熟悉各清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規則、工作內容,合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個或幾個定額,注意定額本身包含的工作內容。費率方面:主要審查費率是否區分土建、裝飾、安裝、修繕等;費率與工程類別、有關文件、招標文件、合同是否相符;是否合理,取費基數是否正確,計費基數和造價計算程序是否正確。價格方面:由于建筑材料具有多樣性且價格有隨時間尤其季節變化的特性,這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動態、新趨勢外,還要深入了解材料市場價。在依據合同材料調價原則、已有認價單的前提下,審查是否按合同約定調整暫估價價差,是否按合同規定計算材料差價,是否存在施工方將建設方委托購買的材料列入工程結算。分包方面:依據總分包合同,將分包項目造價按專業分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報結算價中扣除;施工方計取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算,計價基數是否與已分段結算的分包價格一致。
其次,審查設計變更、洽商、現場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外,亦采取與合同結算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時,還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇內,其內容是否符合合同的變更計價原則,是否只計算增項金額,未計算減項費用,增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
四、竣工結算審核的后期工作
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可見成功的不平衡報價,可使投標單位在低價中標之后,獲取彌補低價中標的利潤損失,盡早收回資金利于資金周轉,甚至于獲得倍增的超額利潤。因此不平衡投標報價法是現今激烈的市場競爭條件下,工程投標所必然采用的一種投標報價技巧。在工程招投標過程中,不平衡報價已成為招投標雙方互為攻守的高地,一方將全力挖潛,不漏過任一可能實現不平衡報價的項目,另一方則會嚴防死守,千方百計堵住任何可能被實施不平衡報價的漏洞。
一、不平衡報價法的使用條件
不平衡報價的基本原則是保持正常報價水平下的總報價基本不變,是相對于常規的平衡報價而言,在總報價基本不變的條件下,與正常報價水平相比,提高某些子項單價,并降低某些子項單價的一種報價方法。因此,不平衡報價法應用的前提之一是所簽訂的合同必須是單價包干合同,或基于合同單價進行變更工程結算或進度款支付的總價包干或其他形式合同,即合同單價必須與最終結算價格或與進度款支付直接相關的合同形式下的工程投標,最為普遍的情況就是工程量清單報價。
不平衡報價法應用的條件之二是,必須對投標項目有充分分析調研,推斷投標項目存在重大變更可能等適于進行不平衡報價的因素,并得出把握性較強的結論。如果沒有經過充分的論證,隨意武斷的調整報價子目之間價格,可能非但達不到不平衡報價的目的,相反造成嚴重的不良后果或損失;如果項目本身并不存在適用進行不平衡報價的漏洞,也無從運用不平衡報價法進行投標。
二、不平衡報價法的運用
運用不平衡報價法進行投標,目的就是為了獲取額外利潤、盡快回收資金及提高中標可能。因此運用不平衡報價法進行投標,就是要在深入分析投標項目的基礎上,包括項目詳細情況、設計圖紙、招標文件、合同條件、現場因素、市場情況等方面的情況,尋找借以進行不平衡報價的突破口,借此制定報價策略。一般情況下,不平衡報價可按以下思路進行報價分析:
l、分析工程量清單是否存在缺陷:比如某些項目工程量明顯偏少,可采用較高報價,或者某些項目工程量明顯過大,則可采用較低的報價。
2、分析設計圖紙是否存在錯誤或不完善之處:設計圖紙錯誤或不完善勢必導致后期的變更修改或完善,預計今后圖紙變更將取消、或設計不完善的項目可采用低報價,預計變更將增加的項目則可采用高報價。其中設計不完善是現今工程招標過程中普遍存在的情況,特別是總承包招標中的精裝修、幕墻等外裝修、設備選型等分項工程,在大多數情況下均存在節點做法欠缺、材質要求不明確或技術要求模糊等缺陷,一般在實施過程中大多將重新深化設計,導致原投標價格作廢,需重新進行定價。因此運用不平衡報價法進行投標時,可重點分析此類項目的報價。
前面述樁基工程投標的例子就是投標單位抓住了設計圖紙明顯的錯誤,從而成功運用了不平衡報價法。
3、分析地質條件是否存在重大變化:在土石方工程、基坑支護、樁基礎工程投標中,可重點分析地質條件的影響。
4、分析招標文件是否存在缺陷:如不提供工程量清單但約定總價包干,變更按合同單價進行結算的招標,此類投標,一般可壓縮工程量、提高單價進行報價,因施工過程的變更一般將增加工程量。
5、分析現場施工條件、市場條件是否存在不平衡報價可能:如市場價格差異較大的石材、面磚、潔具等裝飾性面料,如招標文件或圖紙未明確限定品牌型號范圍,則可以按市場最低的材料價格進行報價。又如現場不具備安排生活、加工設施,但招標文件未明確相關要求的投標項目,報價時可適當考慮相關費用,但不對此單列措施項目進行報價,作為今后施工過程中有利的索賠點。
6、付款時間的先后:預計付款時間較早的項目可采用較高報價,付款時間較晚的項目則可以采用較低報價,以獲得加快的資金支付。
7、計工日或零星施工機械臺班報價、無工程量只報單價的項目,可采取較高的報價,因此類報價的高低不影響投標總價,發生時則按實計算,報價高則結算價格高。
8、運用不平衡報價法進行投標,應注意防止弄巧成拙。投標單位須充分認識到,不平衡報價既可能帶來額外收益,但也一樣存在一定的風險。如果各子項價格調整不合理,非但得不到想象的低報價高結算,相反可能造成結算價降低,如果投標準備或對招標文件理解不夠充分,可能由于低報價理由不充分或違反招標文件約定而被作為廢標處理。因此運用不平衡報價進行投標,切記一定要對投標項目進行深入、充分的分析,且應注意將報價調整的幅度控制在適可范圍。
三、不平衡報價的預防
不平衡報價法作為投標單位投標報價的技巧,成功的不平衡報價將為投標單位獲取相當的利益,當然也將損害到建設單位的利益,因此投標單位想方設法使用不平衡報價法進行投標,建設單位在招標過程中則對不平衡報價應有所預防。建設單位對不平衡報價的預防、應對,主要是要針對不平衡報價的特點,防止設計及招標等漏洞、加強投標文件分析及施工過程的監控。
1、完善設計圖紙:工程招標時,列入招標范圍內的相關設計圖紙,應進行詳細、全面審查,保證圖紙的完善性、避免設計錯誤。特別要避免采用招標版圖紙招標、實際施工又是另一版次圖紙、施工過程中邊施工邊調整設計的情況。
2、詳細分析招標條件,嚴格審核工程量清單并完善招標文件:招標文件對施工中可能遇到的各種特殊情況要有報價要求及結算辦法的詳細描述,避免招標文件的漏洞,并可在招標文件中列入專門應對不平衡報價的規定,如:約定招標人如發現投標人存在不平衡報價情況,投標人須接受招標人對報價的調整意見,如不平衡報價涉及項目費用超過投標總價達一定比例且投標人拒絕接受調整的,招標人可拒絕接受投標人報價;約定當結算工程量與清單工程量差異幅度達一定比例,結算價格應做相應調整,工程量增加超過約定幅度則結算單價相應調減、工程量減少達約定幅度則結算單位可相應調增,并約定具體的價格調增辦法及調增幅度范圍。
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工程量清單是投標報價的依據,也是施工合同中變更、結算的依據。工程量清單直接影響著投標報價和實際工程結算價格。對施工階段投資控制具有重要的作用。
2.施工階段工程變更控制
2.1工程變更控制的意義
工程變更一般都會造成合同價的調整,為了減少不必要的糾紛,保證合同的順利履行。工程變更包括主動變更和被動變更,主動變更是為了加快進度、改善質量以及降低造價采取的措施,被動變更則是為了糾正人為或者自然條件對工程產生的不利影響。合理的工程變更,是保證投資有效控制的必要方式。
2.2工程變更的控制程序
工程變更包括設計圖紙的變更、施工單位提出的變更、建設單位提出的變更、設計單位提出的變更等。不論哪一種變更都是為了工程項目更好的實現,在施工中能夠很方便的操作。變更都要填寫表格,按照先關程序,先交個總監,經過專業工程師的審查,認為可行后再經建設單位交給設計部門重新出圖,最后總監工程變更令,由施工單位執行。
2.3工程變更的處理工程變更的處理包括變更工期的確定、變更合同價格的確定、工程變更的連鎖影響等。具體的工期價格可以參照合同協議和相關的法律法規。在變更過程后造成合同價格超過規定的比例時,可能會造成承包商因為管理費的變化獲得超額或者額外損失。所以價格調整要在專用的條款中做好約定,在規定的幅度內時,風險由雙方承擔,超過幅度后進行相應的價格調整。對于影響總工期的實質性變化,改變了工程的關鍵線路,或者取消了相應工程項目,投資費用也相應減少,承包人有權針對這些要求調整項目的單價或者總價,以維護自己的合法收益,建設單位針對己方利益損害的情況,也可以要求調整合同價格。
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一、清單計價的概念
清單計價是指讓具有工程編制能力的招標人或招標人委托具有相應資格的中介單位,根據《計價規范》以及設計方案的相關標準和要求,擬定的工程項目清單;投標人則根據招標人所提供的清單以及施工現場環境,編制施工設計或施工方案,根據企業定額或主管部門提出的資金定額,并結合各生產要素的市場價格,由各建筑企業自主提出投標價格。通過投標價格之間的競爭而出現的清單計價,作為交易合同中的重要內容,也是支付工程款項、調整工程量以及索賠事件造成的項目價格的變動,以及工程竣工結算的重要依據。
二、清單計價的優勢
與傳統的定額計價模式相比,清單計價具有以下優勢:①平等競爭:由于所有建筑企業都是根據招標人提出的工程清單進行造價擬定,在工程項目相同的前提下,結合企業管理水平和技術水平,包括市場價格變動及相關風險因素,這就使得報價水平凸顯了企業的生產能力和管理水平。招標人在定標是往往將工程造價作為主要評價因素,因此工程造價成為建筑企業能否中標的主要因素。在企業規模水平、設備技術相差不大的情況下,只有報出相對較低的造價,才有可能中標。②風險共擔:清單計價的本質就是量價分離,招標人提出工程量,而價格則是由投標人制定,這就使得雙方共同承擔工程風險。建筑工程具有建設時間長、投入資金大、施工環境復雜且影響因素多等特點,因此工程在建設過程中存在許多潛在風險。應用清單計價模式,投標人只用對自己提出的報價負責,而工程量變化的風險則是由招標者自己承受,這種計價方式能夠體現風險共同承擔且權利義務對等的原則。③提高企業的管理水平:清單計價所反映的是個別建筑企業的建設成本,而非社會平均建設成本,因此投標人在競標過程中,需要對單位建設成本、經濟效益等方面進行科學分析,統籌規劃,選擇科學的施工方案,并根據企業實際情況選擇人工、建筑材料及設備等生產要素的具體參數,優化施工組織設計,有助于提升投標價的科W性。這就對建筑企業的管理水平提出了更高的要求,要求其不斷優化施工技術,注重市場價格的采集和施工方案的優化,從而實現中標這一目的。并且由于工程量是招標人提供的,減小了建筑企業需要承擔的風險,而增加其在其他方面花費的功夫。④避免工程量的重復計算:清單計價主要是根據招標者提供的工程量來確定工程造價,這就可以避免投標者計算工程量所花費的時間,能夠有效避免工程量的重復計算以及由于計算方法不同造成的工程量不一的現象發生,能夠節約造價計算時間和定標時間,縮短了招標時間,有助于盡早開展工程建設活動。
三、實行清單計價下的工程造價管理對策
(一)項目設計中的造價管理
工程施工方案主要是根據招標人提供的工程清單編制,對工程造價管理具有重要作用。施工設計中存在的錯誤、漏洞以及矛盾都會對工程量清單的準確性造成驗證影響,導致工程清單有誤或項目內容缺失,導致施工過程中出現變更。而設計深度不夠、細部缺乏示意圖等項目也會給工程造價帶來一定的困難。因此,為了提升設計質量,可以通過尋找優秀的設計者,并且在委托合同中明確設計缺陷責任的賠償措施,并加強設計監督,可以讓設計單位對自身的工作結果投保。通過這些措施保障施工方案的準確性,為工程造價控制提供良好的條件。
(二)施工招標階段的造價控制
在此過程中,工程項目招標需要根據有關程序、規范,編制相應的工程文件,包括招標文件、工程清單、投標書、中標通知書以及委托合同等,這些與工程造價控制都有直接聯系,需要做好分析工作,保障各條款之間、文件之間的銜接相對應,避免委托文件出現漏洞。例如有關圖紙外增加工程的結算問題,若招標文件中沒有提及或是說的比較模糊,在結算時很可能出現爭議。
(三)施工階段的造價控制
該階段是造價控制的重要階段,需要加強監管力度,強化管理智能,業主可以通過選擇信譽好、綜合實力強且專業素質高的施工隊伍,認真審核施工方案,并加強監督管理。施工后,監管單位要做好施工監管,重點在于工程施工、設計變更以及現場管理等方面的工作。由于清單計價所簽訂的合同約束,工程造價變化主要集中在工程量的變更中,因此監管單位需要做好施工過程中的計量工作。
(四)竣工結算的造價控制
竣工結算是基于施工單位已經完成合同中所有的工程且已驗收合格。在清單計價的模式下,工程結算價格應當與投標價格一致。若出現工程變更,則需要由雙方共同協商決定價格調整的具體費用。調整價格與結算價格之間的差距越小,說造價控制效果越好。
四、結束語
建筑企業需要不斷調整自身的策略,轉變工程造價管理的控制模式,從而適應這一政策,進而在激烈的市場競爭中獲得更好的發展。
參考文獻:
[1]姜培琳.造價咨詢單位在清單計價的招標過程中怎樣發揮顧問作用[J].價值工程,2013,32(13):70-71
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工程結算審核是施工階段工程造價控制的重要程序,主要檢查工程價款結算與實際完成投資是否真實合法,有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領等問題,分析工程造價控制的有效性。建筑工程竣工結算是施工企業按照合同規定的內容完成全部承包工程,并經有關部門驗收質量合格后,向發包方提供的已完工程的結算價款。而工程結算審核是發包方審計部門或發包方委托的造價咨詢機構以承包方提供的竣工結算資料為依據,對工程結算價款的真實性、合理性進行核實。因此工程結算審核對發包方節約工程費用,降低工程造價、承包方加強工程管理獲取合理利潤起到重要作用。
近年來,在工程結算審核中發現弄虛作假、高估冒算,套取工程價款的現象普遍存在。施工單位在編制決算書時,常抱著“審出就減,審不出就賺,粗審多賺,細審少賺”的心理,制造假象,加大結算金額,給工程結算審核工作增加了很大難度。
1建筑工程結算審核的意義
就目前存在較高的結算造價審減率來看,結算審核仍是工程造價控制的一個重要環節,對參與工程建設的各方具有重要意義。a.合理確定工程造價??陀^公正的建筑工程結算審核,能夠保證施工單位的合法權益,避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失,同時可避免結算扯皮、合同糾紛、甚至訴訟法律等不必要的麻煩。b.督促建設各方加強造價管理。建筑工程結算審核結果能夠反映建設過程的造價管理水平,這也必然督促建設單位加強控制,提高造價管理水平。同時,施工單位要想獲取最大的收益,就必須對工程進行系統、科學的管理,提高技術水平,加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。
2建筑工程結算審核的內容與方法
工程結算審核是竣工結算階段的一項重要工作,經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據??⒐そY算審核的主要目的是通過審核、比對、查證,對送審工程結算中不符合施工合同或違反相關政策文件、現行計價取費標準及工程量計算規則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正,從而有效地控制工程造價,規范工程造價管理。為達到以上目的,審核人員需對以下主要內容進行審核:(1)對照招投標文件及國家相關法律法規審查施工合同是否有效;(2)核對合同條款,核對竣工工程是否符合合同條件、工程是否驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次,應該按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程結算進行審核,若發現合同開口或有漏洞,應請發包人與承包人認真研究,明確結算要求。(3)檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收,兩人以上簽證;實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證。手續完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。(4)按圖核實工程數量??⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算,并按規定的計算規則計算工程量。通過現場實地踏勘,確認現場實際完成工程量是否同竣工圖一致。(5)認真核實單價。結算單價應按合同約定的計價原則和計價方法確定,不得違背。(6)注意各項費用計取。建筑工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行,先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確,價差調整計算是否符合同約定的要求,再核實特殊費用和計算程序。(7)防止各項計算誤差。工程竣工結算子目多,篇幅大,往往有計算誤差或人為高估冒算,應認真核算,防止因計算誤差多計或少算的現象發生。根據工程具體情況,可分別采用全面審核法、重點審核法、對比分析審法等。
3建筑工程結算審核需要注意的問題
3.1承包工程合同簽訂不嚴謹不規范
在審核過程中發現,建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范,給工程計價取費留下缺口,為竣工后高報工程結算價格埋下伏筆,使合同失去約束作用,建設單位失去對施工單位工程報價的有效監管,容易造成結算價格偏高。同時,給工程結算造價審核帶來難度和風險。
3.2建設單位不正常的舉動增加審核難度
審核的根本目的是幫助建設單位節省建設費用,提高投資效益,但結算審核得不到建設單位的全力配合,相關人員認為審核核減額越大,自己工作中存在的問題就越多,甚至出現施工單位認可的核減建設單位不認可的情況。
3.3材料成本難以確定
現階段建筑材料市場不規范,市場價格懸殊,審核過程中無法核實材料的真實價格,成本難以測定。
3.4負責簽證事宜的人員專業水平不高
在建設工程施工過程中,涉及合同價格調整依據(如計日工數量、索賠、材料設備采購價格、工程變更等)的確認都是通過各種形式的簽證單來實現,而負責具體簽證事宜的是建設單位的現場管理班子,或者是受其委托的監理單位。其人員素質參差不齊,許多人不了解國家的有關法律、法規和工程建設的標準,大部分監理工程師是從設計、施工管理、工程質量監督等崗位轉來,對工程造價的管理知之甚少。
4加強建筑工程結算審計的對策
4.1完善材料價格信息系統
建立物資采購價格信息資源庫。安排專人對采購價格信息資源進行管理動態持續地更新、補充價格信息建立符合審查部門工作需要的設備、材料價格信息庫。從而提高結算審查標準的權威性、專業性、精準性和科學性避免隨意無常。
4.2嚴格抓好材料價格審計環節
要確定應計算價差的材料核定市場價格與預算價格以及規定應取的采購保管費和稅金,根據施工圖紙核準工程主要材料用量,然后確定材料價格差異記取。在近幾年的工程結算審計工作中審計人員為有效超前地控制材料價格、降低工程造價、保證企業的經濟利益不受損失對材料價格采取了實際市場考察、網上搜集信息和事前參與合同洽淡等多種審計方式取得了良好的效果。同時也要注意在辦理工程結算時根據施工計劃和施工圖紙做好建設單位自購材料的的審查和材料款退還工作避免造成材料成本重復結算和建設單位管理人員與施工單位惡意串通、弄虛作假套取單位材料款的違法亂紀現象。
4.3嚴厲監管工程現場簽證
工程現場簽證是證實施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。簽署者包括建設單位負責人代表、施工單位負責人代表、監理單位和現場的監理工程師。目前現場簽證多存在以下幾個問題施工方實施拖延戰術,以種種理由不及時辦理、甚至竣工后都不辦理簽證在變更簽證時放意人為地模糊和遺漏某些項目施工方故意混淆標內工程與標外附屬工程造成同一工作內容重復簽證以增加費用;簽證不規范、簽證內容不實、簽證數量虛高等。針對這種情況,審計人員應認真勘查施工現場重點審查隱蔽工程簽證和野外施工簽證健全工作量復核、簽發制度,切實減少不必要的簽證和臨時變更規范現場簽證管理。
5結語
工程結算審核是工程造價控制的最后一關,是合理的確定工程造價,有效地控制工程造價并保證項目目標管理的實現的重要手段。作為結算審核人員,在做好前期準備工作的同時,對工程資料的真實性進行把控,并對審核的程序進行控制,再根據審核過程中的重點與難點,找出最佳的審核方法。最后認真總結審核工作中的經驗和存在的問題,并提出相應的解決措施,不斷實踐,提高工程造價解算審核水平。
參考文獻
[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.
篇7
工程建設涉及設計、施工、管理、采購等多方面內容,經營活動具有極強的系統性。工程建設所涉及的設計、物資采購和施工3方面,設計和施工是2個不同且彼此獨立的專業,需分別進行造價控制來獲取利潤。所以,工程招投標中工程造價控制就尤為重要。
一、工程招投標價格的形成機制
順應趨勢,改革我國工程造價管理現狀,全面步入“政府宏觀調控,企業自主報價,市場競爭定價,部門動態監管”良性軌道,這已經成為建筑業與國際接軌的客觀需要。國內外實踐經驗表明,我國幾十年“定額計價”與從2003年來實行的“量價分離”計價改革基礎上,結合我國建筑市場具體,穩步推進符合市場價值規律發展要求的招投標制度及工程量清單計價的模式。
1.定額計價在現階段仍然是我國現行工程造價計價形式
我國現行的定額計價模式是工程造價管理制度在計劃經濟模式下建立的,一直沿用之間,這種計價方式忽視了企業獨立的經濟地位,國家工程造價管理部門直接參與管理活動,直接制定和控制構成工程造價的各種因素,如管理費、利潤、規費、稅金等,無法適應市場條件下國際國內承包工程的投標報價工作,建筑產品的定價不能實現有效的競爭,無法真實反映各個企業實際的工程造價。由于我國工程造價管理起步晚,目前我國建筑企業很少有自己的施工預算定額(企業定額),給企業自主定價帶來了一定的困難和障礙,所以很多企業在這個有定額計價模式向工程量清單計價模式轉化的過程中仍然在依托行業及地區的預算定額進行工程造價管理,特別是在計算工程投標報價,企業依托同一計價依據計算的工程投標報價不能形成我們認為招投標制度下的真正競爭。
2.工程量清單計價為主是市場經濟條件下招投標工程計價的的主要形式
及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢、控制投資和成本及取得利潤的關鍵,是工程招投標環節中招標標底、招標控制價、投標報價計算的重要依據?,F在國家大力推行的是工程量清單計價形式,從2003年開始我國開始推行建設工程工程量清單計價形式,當時規定只適用于國家全額投資或國家投資占主體及控股地位的項目,直至2013年7月1日即將推行的經修訂后《建設工程工程量清單計價規范》中,對清單計價項目的范圍予以擴大,凡是國家投資的項目均實行清單計價方式,同時提出實行清單計價方式的項目必須編制招標控制價,且必須在招標文件中公示該招標控制價。這種計價方式是以市場形成價格為主的價格機制,實行量價分離,突破計價定額屬性,定額不再作為政府法定行為。企業可根據自身公司技術、裝備、管理、資質、經驗和社會信譽等制定自己定額與取費標準。在具體某工程投標報價時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供價格信息和造價指數、承包方式、合同工期、工程質量、價款支付方式等因素,規范靈活的自主報價。促進各施工企業加強管理、技術革新、精干隊伍、提高全員勞動生產率的積極性與能動性,以此帶動各施工企業整體實力與服務水平的綜合提升,促進整個產業良性發展。
3.工程招投標環節的工程計價
工程招投標環節中,實行清單計價模式的建設項目,作為招標人或其委托的招標機構或造價咨詢機構要計算招標控制價。工程施工招投標環節中,招標單位依托行業及地區預算定額為基礎編制工程施工招標的招標控制價。許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就招標,因此用概算定額為基礎編制招標控制價可在一定程度上避免漏項或重復計算,但使用概算定額必須準確、有效。
投標單位根據招標文件中的工程量清單編制投標報價??筛鶕A算定額,分別計算分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金,然后結合本企業積累工程資料庫,包括企業技術水平、市場供求變化、裝備先進程度、價格信息和造價指數等對剛才所計算的投標報價進行相應的調整;也可直接根據企業定額計算投標報價,也考慮相應的調整內容將該報價調整為最接近企業管理水平且有利于競爭的一個投標報價,增強中標率,2013版工程量清單計價規范規定,該投標報價不能低于工程成本,對原《招標投標法》中該報價不能低于個別成本給予了更新的解說。
在這種計價模式下,對將來的發包人和承包人所承擔的風險進行了合理的劃分,關于工程量清單中工程量計算的錯誤的風險及特征描述不清等風險由發包人承擔,承包人承擔投標報價的風險。這種量價分離的計價形式使各施工企業處在同一個平臺競爭,消除不公平競爭和壟斷性競爭,企業可依靠自身資金優勢、技術優勢、抗風險能力等,根據競爭對手,更加積極靈活的應變。
二、控制招投標價格的幾項有效措施
1.實行限額設計
一項工程在投資建設期涉及設計、物資采購和施工管理3方面。工程投資效益好壞,造價高低,起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段,如在此階段實行工程招投標工作,則體現的是此階段節約投資機會多、金額大、付出代價小。工建設周期、程質量、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用形式表現出來。受體制和傳統習慣影響,我國工程設計往往由建筑、結構及各專業設計人員完成的。他們在設計中更關注工程使用功能,力求采取比較先進的技術方法實現項目所需功能,對經濟因素考慮少。在設計階段造價工程師共同參與全過程設計,是設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上,在做出重要決定時就能充分認識其經濟后果。另外投資限額一旦確定,設計只能在確定限額內,有利于建筑師發揮個人創造力,選擇最經濟方式實現技術目標,確保設計方案較好體現技術和經濟結合。現在的概預算管理只重視施工階段造價管理,忽視設計階段和物資采購階段造價管理,出現預算超概算,結算超預算。在工程招投標機制下,工程設計工作特點是技術決定經濟,經濟制約技術,因此做好工程招投標價格有效控制必須實行限額設計,即實現對設計規模、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等各方面控制。
2.根據工程實際情況采用有利的合同價格形式
市場經濟中,工程招投標不僅是定價問題,還要把合同條件、設計文件、文本管理和招標、投標結合起來;不僅要算準價格,還要報出有競爭性的投標報價。工程招投標后,通過合同價格固定工程造價,在項目實施過程中嚴格用合同價控制工程結算價格,防止結算價格超過合同價及設計概算價的情況。
合同價款與支付條款是建設工程合同的主要條款內容,在合同談判、訂立、履行中處于重要地位。因此,確定招投標合同價后,要改變過去對建設項目管理只重進度、質量、安全等管理,而忽視合同管理,卻不知合同管理不到位會導致實際工程造價嚴重的超過合同價甚至設計概算價,導致投資效率及其低下,同時給國家造成財產的巨大浪費。為了更加有效的控制合同價,對于合同工期短、合同內容明確、設計準確、工程量一定的工程擇優選擇固定總價合同。對跨年度較大工程或設計文件不完備,工程量不能固定的,可用單價合同。針對建筑產品的特殊性,生產周期長、遇到的可變因素較多,所以為了合同更好的履行也可在合同中規定價格調整范圍及價格調整計算公式(2013版《建設工程工程量清單計價規范》及2013年7月1日施行的《建設工程施工合同(示范文本)》的通用條款中已經明確給出了該調值公式,),所以合理劃分發承包雙方的合同風險,勢在必行。
3.改進物資采購管理制度,逐步與市場接軌
建設工程造價中,材料費占工程造價的70%左右,設備費也占很大比重。所以,工程招投標另一影響因素就是物資采購管理制度。真正讓市場形成價格機制有效運行,要有相適應物資采購管理制度。這就意味著在物資采購中也要大力推行招投標機制,形成有效的競爭。
4.工程索賠管理
索賠是法律和合同賦予建設工程承發包雙方的正當權利,樹立索賠意識,重索賠、善索賠,健全索賠管理機制。現在的概預算管理中結算常用預算加設計變更加簽證,屬于事后算賬。而招投標價格要以合同形式固定,對設計變更、超合同范圍工作量、不可預見費、不可抗力及對方違約造成的損失要通過索賠形式維護自己利益。所以,招投標工程索賠有其獨特規律,是先算賬后干活,算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制。要求承包商要有很好的索賠意識,不能等到虧損再想辦法,把索賠當做提高經濟效益的重要途徑,事件發生前考慮措施,走在時間前面,積極研究利用和控制風險方法。2013版《建設工程工程量清單計價規范》和2013版《《建設工程施工合同(示范文本)》中》關于工程索賠有著詳細的規定,如承發包雙發向對方提出索賠的工作流程、索賠的時效、索賠文件、索賠證據等相關內容,為我們有效開展索賠工作,提供了理論依據。
結論
招投標工程涉及方方面面,我們要根據其特點和規律,做好招投標環節工程造價的計算和控制工作,提高投標單位的競爭力,既保證中標,又能取得一定經濟效益。
篇8
1工程結算審核的內容與方法
工程結算審核是竣工結算階段的一項重要工作,經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。竣工結算審核的主要目的是通過審核、比對、查證,對送審工程結算中不符合施工合同或違反相關政策文件、現行計價取費標準及工程量計算規則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正,從而有效地控制工程造價,規范工程造價管理。
為達到以上目的,審核人員需對以下主要內容進行審核:
(1)對照招投標文件及國家相關法律法規審查施工合同是否有效;
(2)核對合同條款,核對竣工工程是否符合合同條件、工程是否驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次,應該按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程結算進行審核,若發現合同開口或有漏洞,應請發包人與承包人認真研究,明確結算要求。
(3)檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收,兩人以上簽證;實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證。手續完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。
(4)按圖核實工程數量??⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算,并按規定的計算規則計算工程量。通過現場實地踏勘,確認現場實際完成工程量是否同竣工圖一致。
(5)認真核實單價。結算單價應按現行的計價原則和計價方法確定,不得違背。
(6)注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行,先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確,價差調整計算是否符合要求,再核實特殊費用和計算程序。
(7)防止各項計算誤差。工程竣工結算子目多,篇幅大,往往有計算誤差或人為高估冒算,應認真核算,防止因計算誤差多計或少算的現象發生。
根據工程具體情況,可分別采用全面審核法、重點審核法、對比分析審核法等。
2如何提高工程計算審核質量
為了確保工程結算審核質量,除了要求審核人員具備高度的責任心、高超的業務能力,相當的審核經驗以及多方面的綜合素質以外,還需注意以下幾點:
(1)扎實做好審前調查工作。審核人員在接到送審工程結算及相關材料后應充分了解工程概況、工程招標投標文件中與工程結算相關的內容,工程施工的大致過程與主要施工方法,施工合同中與工程結算相關的條款,與工程結算相關的設計變更、技術洽商、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料,以上這些是審核工程結算的基礎和依據。只有扎實做好上述調查工作,才能形成正確的審核思路,制訂出具體的審核方案和計劃。
(2)審核施工現場掌握第一手資料。一般來說,在送審資料齊全的情況下,審核人員基本上可據此全面審核。不過,為了確保工程結算審核質量,通知業主和施工方到場,深入施工現場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識,還可對一些變更、簽證進行現場核實,同時可以核對施工現場實際作品、施工材料設備等是否與竣工圖一致,實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續的現象存在,這樣可以防止審核人員被送審的書面資料所蒙蔽,有效避免一些巧立名目的虛增項目,甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結算審核,造成工程結算造價虛高。
(3)理性溝通,協商解決相關爭議。審核人員為獨立第三方,而且是在為別人服務,因此在遇到爭議時要真誠地與施工方進行理性溝通,切忌盛氣凌人,自以為是。被審核方也不要認為自己與業主方、監理方關系好而咄咄逼人。其實,審核和被審核雙方都應虛心聽取對方的意見,本著相互尊重、相互學習、、先易后難的原則進行平等溝通。對于存在的分歧,應以法律法規、相關政策文件為準繩,以事實為依據,進行充分的、坦誠的探討、協商。仍達不成共識的,可以提請業務主管部門參與協調或給出明確答復,直到依據合同約定至人民法院。有效的溝通有利于審核人員與施工方監理融洽的工作關系,也有利于審核人員能盡快盡可能地全面了解事情經過,實事求是地處理一些造假建議,特別是有利于對較大爭議的圓滿解決。
3工程結算審核實踐中存在的問題及對策
3.1受業主直接委托對工程結算進行審核的權限不夠充分
工程結算審核應主要根據國家建設行政主管部門辦法的定額(或清單計價規范)、取費標準以及人工、材料、機械臺辦價格參數、招投標文件、竣工圖紙和工程實物量,以施工合同為基礎,結合設計變更、技術洽商、工程簽證情況,做出符合施工實際的竣工造價審查結果,而且審核人員只能按照施工合同約定的合同組成文件的優先解釋順序,確認相關資料的有效性。因此,一旦遇到上述問題而施工方又堅持要求按所送審的結算資料確定工程結算價格時,審核人員就顯得力量單薄,有時還十分尷尬(業主、監理方都明確同意給付),有時極個別的工程結算資料的編制還是業主(或監理)直接參與、共同策劃的。對于上述問題,筆者認為,只能通過嚴格審查相關合同條款,使施工合同合法、嚴密、完備和準確,對違背法律法規和有關政策的條款應堅決予以更正,或建議重新簽訂。完善項目管理的各項制度,項目管理責任制,并使之落到實處,不斷提高項目管理人員業務素質和道德水準,從而減少此類違法違規的事件發生。
3.2工程施工合同中與結算相關的專用條款需要細化明確
根據以往實際情況,施工合同出現的問題糾紛絕大部分是造價方面的問題。工程承發包雙方的法律地位是平等的,雙方享有的權利和承擔的義務均應以施工合同為依據進行判定。合同中與造價相關的條款,如工、料、機價格調整、風險范圍、風險費用計算方法,實物工程量變化引起的項目措施費變化的調整方法,有效工程變更簽證的認定及結算辦法等,必須細化明確,做到用語規范,概念清楚,定性、定量準確,不能籠統地“按實調整”。另外,為避免發生糾紛和不必要的損失,合同中可以事先約定工程結算價款按審計機關審定的造價作為結算款。
3.3項目實施過程中抓好變更管理,進行合理論證
工程造價的控制,關鍵是工程實施過程中工程造價的控制,而工程實施過程中控制工程變更是控制項目投資的關鍵?,F代市場條件下,大部分項目都實行了低價中標的招標方法,而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高變更的方式,在投標時就對那些預計會發生變更的項目單價,進行不平衡報價,利用變更來實現盈利。比如某工程項目原設計擋土墻為C30混凝土擋土墻,由于施工單位投標報價時C30混凝土擋土墻報價較低,為了利用合同中關于工程變更部位部分結算價款計算的漏洞,來達到提高結算造價,挽回低價中標帶來的損失,施工單位要求將C30混凝土擋土墻變更為C20片石混凝土擋土墻。對于類似這樣的現象,僅僅進行工程結算審核顯然遠遠不夠,還需要項目實施部門在施工過程中熟悉合同和計價條款,實施部門及技術部門應保持清醒的頭腦,嚴把設計變更關,進行合理論證,以期更好地降低造價,控制投資。
4 結束語
篇9
1.3高套定額對于很多沒有規定的項目,由于在施工的過程中可能會出現新的項目情況的發生,施工企業對于這一情況往往會進行高套定額。對于這一問題,很多施工企業往往會在實際的工程進行中實行高不就低,特別是對于土石方類別以及混凝土的級別分項上,施工企業進行高套定額更是一種常見的現象。部分施工企業忽視了高套定額中的缺項或換算結算,對工程材料核算采用不換系數的核定方法,進一步套取工程造價定額。一些施工單位為了獲取更高的收入,不從改善管理方式、提升工程質量入手,而是采用重復計算工程量、過高制定單價、巧立不同材料名目等人為手段提高工程造價。
2建筑工程造價結算審核方法的主要內容
2.1工程量的審核對工程量的審核主要包括如下三個方面,第一方面為要明確工程量的量化指標,這是審核工作的關鍵性步驟,工程量是工程資源投入的主要指標,工程結算對工程量存在著諸多影響。如果工程結算審核不準確,則會影響具體工程費用以及項目費用的增加。第二方面要明確施工合同,對固定總價合同與可調價合同意義需要進行理解,固定總價合同一般可作為最終承建商之間的最終結算價格,而可調價合同則需要根據具體的工程量進行后期核算,第三方面為工程變更與簽證工程的審查,需要對實際的建筑工程進行合理的計算,如果簽證工程不符合審查,則不能進行變更。在這一過程中,需要區分變更簽證的責任方,不能自行增加工程量或改變工程施工方法。
2.2套用單價的審核套用單價的審核方法主要分為直接套用定額單價審核與換算定額單價審核兩種方法,這兩種方法均需要注意項目的具體名稱與內容,特別是要核對項目與圖紙之間設計是否一致。同時,工程項目套用、價格套用、換算內容以及換算方法問題也需要進行審核。對定額基價以及影響定額單價的諸多因素都需要進行準確性審核,對編制的相關依據、材料消耗、定額預算等也需要進行審核。
2.3費用計算的審核取費一定要嚴格按照本地區工程造價管理部門的相關規定,要按照具體的施工情況,注重取費的時效性以及工程性質。在這一問題的審核過程中,需要注意取費方法的時效性,費率的計算、價格差異、價格調整等都需要進行注意,廣東不同地區所規定的取費比率是不同的,施工企業要實時關注相關文件。廣東騰越工程公司在粵西某市的碧桂園項目操作過程中,以取費計算為基礎,并注意相關費率與總價下浮,尤其是在結算過程中注意變更項目這兩項數據是否下浮,有效地規避了項目的風險。
3建筑工程造價結算審核常用方法
3.1全面審核方法全面審核的方法需要對建筑工程進行具體分析,對施工設計、定額承包協定以及相關的造價計算文件等均需要進行差異化分析。對于有關造價計算問題,對造價計算文件的影響因素需要進行弧頂,對定額單價的數量與費用需要進行全面審核。建筑企業需要采用全面審核的方法,對施工預算進行深入編制,從而提升預算效果,增強預算審核質量。全面審核的方法由于工作時間較長,工作量較大,當面對一些施工時間較為緊張的工程,容易耽誤部分施工時間。但是,就目前建筑工程造價結算審核方法而已,全面審核方法是提升其質量水平、保證結算審核水平的重要方式之一,值得相關施工企業的借鑒與參考。
3.2對比審核方法對比審核方法主要針對同一地區比較相似的工程進行造價審核,以廣東省為例,本土建筑施工企業在進行相似工程的過程中,由于區域、工程等較為相似,可以采用相似的造價審核方法。在這一方法的審核過程中,由于建筑項目工程結構、用途較為一致,可以節約相應的造價成本,節省相應的結算審核時間,需要進行合適的規律進行結算審核。不過,在使用這一方法的過程中,如果相似的建筑工程造價差異較大,前期可以進行結構、指標、用途等分析,必須要對差異的原因進行概括,否則不能進行相應的審核。對比審核方法只能在類似工程之間進行,在進行中還需要對影響因素進行列舉,影響因素與審核結果之間要充分進行論證與研究。
3.3重點審核方法重點審核,顧名思義就是對某一項大的工程項目進行重點內容的審核,主要含義包括大項目、重點內容兩個方面。廣東騰越工程公司進行的大工程項目較多,多數項目均需要采用重點審核方法。不過,這一審核方法與全面審核方法存在較大的差異,全面審核方法差異性較小,很多建筑工程都可以進行運用,而重點審核方法針對性較強,一般只能在大型的項目中采用這一方式。在調查中發現,廣東部分建筑企業在采用重點審核方法的過程中,沒有對大的項目標準進行統一劃定,這就造成重點審核方法使用的局限性,建筑企業可以根據實際的審核經驗與實際的運營條件,對采用重點審核方法的標準進行劃定,從而增強審核的科學性。
篇10
近年來,我市不斷加大中心城市建設力度,政府投資工程在當年工程量中占有很大的比重。而在工程建設中造價控制相對于質量和進度控制是一個薄弱環節,特別是對政府工程而言,經常發生結算超預算、預算超概算、概算超估算的事情。很多工程在結算后才發現造價失控,根據近兩年來所掌握的幾項工程造價資料,抽取表1的數據可供分析。
表1 幾項工程造價資料數據
序號 工程
名稱 建筑
面積
(m2) 預算
報價
(萬元) 結算
總價
(萬元) 變更
增減
(萬元) 其它
(萬元)
1 某局
辦公樓1 24015 3075 3700 335 290
2 某局
辦公樓2 23603.5 3538.5 4100 498 63.5
3 綜合
寫字樓 31848 6504 10600 2400 1696
通過對比預算和結算價格可以看出,工程變更費用增加很多、發生了合同預算外的項目等原因造成投資超計劃。建議投資方注意在以下幾個方面加強監控:
1 完善設計,確保設計質量
由于設計是控制建設投資規模和提高經濟效益的關鍵。設計階段對總投資的影響程度達70%~90%,要想通過設計達到控制成本開支,就必須選擇好的設計單位確保設計質量,建設單位應認真審圖如有修補內容及時提出,要求設計項目內容要齊全完善、各專業之間要相互交圈,減少因為設計變更而延長工期增加費用。
“某局辦公樓1”工程建設單位在施工過程中,發現屋頂造型不好看要求變更設計,改為斜墻坡屋面造成增加造價近85萬元(包含使用商品砼的增加費)如果及早提出修改則可避免模板鋼筋加工等浪費,只需增加約40萬元即可。
“綜合寫字樓”工程由于建設單位在結構基本完成后才提出改變布局,拆除隔墻、重新敷設管線等增加造價500多萬元,還有因設計不完善又增補了很多預算外的項目。
2 合理安排施工順序,減少臨時費用
在組織施工安排進度計劃時,要考慮到附屬配套及大小市政工程與主體工程同步進行,盡量不發生臨時供水、供電、供熱的費用,并減少二次施工造成的浪費。在建設配套工程時,開工順序要有計劃性,尤其是室外的樓前管道有:上水、污水、雨水、熱力、強電、弱電、燃氣等等很多,要合理安排施工工期,減少樓外基槽回填灰土后和路面鋪設完成再多次開挖,避免各類管道、檢查井為了相互避讓而繞行等增加工作量。
在“某局辦公樓1”工程施工過程中,基槽開挖后正趕上場地內在做臨時水電管線,施工單位無法搭設攪拌站,建設單位只能同意基礎部分使用商品砼,增加費用52.5萬元。
在“某局辦公樓2”施工中 ,就發生過由于場地布置而兩次改動污水管線,最后室外排水因為設計的管徑和埋深不一致,又再做了一次排水管線。還有建設單位將室外工程的水、暖、電、氣分別包給不同的單位施工,造成樓前廣場路面多次開挖,各專業的管道要繞行、加套管、設檢查連接井等增加的費用難以計算。
3 建立工程變更制度,控制費用增加
工程變更是編制預算增減帳的依據,變更洽商越多造價越高。應建立工程變更的簽辦制度,制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序,防止虛假變更和不正當索賠。絕大部分的工程變更是由建設單位提出的,因此建設單位應約束自己對增加造價的變更盡量不辦或少辦,非辦不可的盡量縮小范圍采用費用少的方案。工程變更應實行“先辦后干及時審”的原則,避免發生施工完成后無法核實工程量和對單價費用方面的爭議。另外建設單位應充分依靠監理人員,來控制簽辦工程變更,讓工程技術人員只辦理技術內容,經濟問題的變更會涉及到合同條款、施工措施及取費等事項應由專人辦理,還要防止施工企業漏報和少報減少費用的變更。
工程結算超出預算的價款中,除了材料差價和竣工調價就是工程變更的費用。在“某局辦公樓2”施工中 ,簽辦洽商變更單有40多份增加費用達498萬元,變更的主要內容是:由于建設單位提出改變戶型、修訂裝修做法或標準。在“綜合寫字樓”工程施工中,簽辦的變更洽商單更多達100多份,主要原因也是建設單位經常提出改變布局標準,更換材料設備和增加項目,有時一個項目改來改去多次變動,致使工程僅因變更增加投資達2400多萬元。
4 工作重點由“事后評審造價”向“事前事中評審形成造價的各種結算依據”轉移。
加強對招標文件、施工合同、施工索賠、設計變更及招標控制價的評審,尤其是加強對招標文件的評審,因為招標文件是編制招標控制價和簽訂合同的依據,投標人對標文實質性內容一般情況下均須無條件響應,同時《招標投標法》規定后續合同或協議內容不得和標文實質性內容相沖突,標文實質上是綱領性文件,對建安工程造價影響很大。
5 采取限價采購方法,控制材料設備價格
材料費、設備費在工程造價中約占 70% ,因此在成本控制上應重點控制材料設備費用,對施工企業采購的材料、設備,尤其是合同中準許調價的材料設備(包括暫估價和不完全價的項目),可以采取限價的手段進行控制。材料限價的原則是:明確加工訂貨的責任者是施工單位,業主與監理人員適當參與(參與的目的:控制價格但不能包辦代替,推薦廠家但不能指定廠家,監督質量合理限價。)。要采取主動控制參加調研考察,綜合評定材料的質量性能價格比,經協商后進行定貨選購。對于市場上質量性能及其價格波動幅度較大的材料設備,建設單位應該提出由甲方供料。
在“某局辦公樓2”施工中,由建設單位供料的項目很多,有的沒有事先協商好就自行購料,比如為了保證材料的質量,單獨指定采購了貼外墻瓷磚用的粘接膠,花了30多萬元,但是施工單位不認可,在概算單價中又無法計算界面劑的含量和價格,只能算做建設單位提供的自耗用料。
在“綜合寫字樓”工程施工中,建設單位指定和參與采購的材料和設備也是很多,在投標報價中有的是暫估價或指導價材料,建設單位參與了采購或認定價格,調整材料價差后以為減少了造價,實際上由施工單位采購在結算時也要按市場信息價格調整。而有的材料施工單位在投標報價時將其單價報得很低,建設單位進行指定后就要調整材料差價,使建設單位無形中增加了投資。
6 健全結算制度,把好竣工結算關
在竣工結算時,承發包雙方往往爭議很大,施工中一些費用不明確的項目、合同中一些措辭含糊的地方都會給結算工作帶來難度。建設單位要想在結算中處于主動地位,就要在平時熟悉合同條款及預算定額、了解建筑市場行情、掌握工程變更的內容和過程。在竣工后應實行工程結算復審和尾款結算會簽制度,對已積累的工程造價動態變化資料進行整理分析,把增減帳和材料價差等與原投標報價一同對照計算,再將月進度款報審價和工程變更及索賠等費用進行統計比較,看是否能夠達到賬目相互吻合。有條件的最好在約定期限內,經多級審核確定后再會簽結算價款。財務部門以最后定案的結算數作為尾款結算的依據。
現在很多工程在竣工結算時,承發包雙方都會爭議很大,有的工程交工后幾年都沒有協定好結算價款,因為在投標和施工中間承包單位為了中標和按進度付款,對建設單位基本是言聽計從,但完工后能夠要到的款項就是企業純利,所以會斤斤計較分厘必爭。
7 加強工程造價咨詢機構所審核工程造價項目事前事中的確認與管理。
對委托該機構審價的項目進行事中同步跟蹤審查,對事后根據需要補出的工程聯系單、價格簽證單及協議予以特別關注,防止“可算可不算”內容過多列支,及通過各種手段變通。
另外,鑒于一些工程發生造價控制和管理方面的問題,建設單位還應注意以下問題:
一是在招投標完成合同簽訂后,盡量不要再提出工程變更。如果非辦不可在簽辦時要先明確計價方法。
二是對合同內應總承包單位施工的項目,不要再單獨指定分包。必須分包的要約定好總包和分包的責任及其費用問題。
三是承包單位報價中有固定單價的項目,對其材料設備應該只能限制其質量,不要參與并指定廠家和價格。
四是要提高法律意識,明確合同條款,注意防范各種欺詐和騙局。
篇11
一、合同有效期
本合同有效期自______年___月___日至______年___月__日;新客戶自本合同簽署后,前三個月為試銷期。合同期滿自動失效,如雙方同意延續本合同,應在期滿前20天內協商續約事項。
二、價格及結算與銷售協定
1.甲方承諾:甲方給乙方的結算價格具有市場競爭力,見附件《__________實木多層地板加盟價格表》。若遇價格調整,甲方提前15天通知乙方。
2.乙方每次進貨的貨款必須于發貨前全部匯入甲方指定的銀行帳戶。
3.市場價格控制:零售價、工程價、批發價乙方應按甲方在該地區的具體規定執行,若乙方在該地區刻意違反,并造成區域市場價格混亂,甲方立即暫停對其發貨,嚴重者取消其加盟資格。
4.未經甲方書面同意確認,甲方業務人員不得參與代收款、借款、調貨等經濟事項,乙方應認真配合遵守,否則,所造成的乙方經濟損失,甲方概不負責。
三、雙方權利與義務
甲方:
1.在本合同有效期內,甲方授權乙方在_________________地區開設__________地板4s服務中心。
2.甲方在合同期內為乙方提供市場營銷策劃及市場信息。并提品質量、產品性能優勢、銷售技巧及安裝技術等方面的咨詢、培訓。
3.甲方承諾“__________”品牌產品質量符合標準要求,按實木復合地板國家標準(gb/t18103___)提供合格產品。
4.甲方提供“__________”品牌vi形象設計,包括:主題廣告,軟文廣告,產品推廣手冊、資料,店員培訓手冊,店面形象統一設計等。
5.甲方要求乙方在試銷期內,開設__________地板4s服務中心總部專賣店,甲方給予乙方 元的店面裝修支持。
6.甲方負責全國性的促銷和相應的廣告宣傳活動。并建議、審批乙方在其加盟區域所進行的區域性廣告宣傳活動,甲乙雙方各承擔50%的費用,該費用甲方按月根據乙方進貨量以_____元/㎡返還。
乙方:
1.甲方原則上每個地級市設立一家__________地板4s服務中心。省會城市__________地板4s服務中心在甲方書面授權下可按規定設立所轄區的地級__________地板4s服務中心。
2.乙方須全面贊同本加盟合同,并與甲方簽訂加盟合同。乙方首批須進貨_______㎡而取得_____________地區的甲方授權加盟設立__________地區__________地板4s服務中心。
3.乙方須在試銷期內,開設至少一家__________地板4s服務中心專賣店,按照甲方品牌的統一vi形象進行裝修。
4.乙方須接受本中心的各類業務培訓,全面參加甲方為乙方所舉辦的共同活動;及時反饋市場信息及顧客意見,并根據當地市場狀況提出宣傳推廣計劃。
5.乙方禁止跨地區銷售“__________”實木多層地板;不能以其它同類產品假冒“__________”產品銷售。
6.乙方以專有的銷售網絡和渠道在甲方授權的區域內銷售“__________”實木多層地板。自本合同簽定之日起,前三個月為試銷期,試銷期結束乙方須以專賣店或專賣區的形式,于該區域內70%的主要地板市場開設銷售點,或者達到每月_____㎡以上的最低發貨量,否則,甲方有權另找加盟商。
四、訂貨、發貨、結算及驗收約定
1.乙方所銷售的“__________”實木多層地板之全部貨物只能自甲方進貨。
2.乙方以訂單的形式向甲方下單,甲方根據訂單的品種與數量,結合庫存及生產狀況確認貨期,乙方支付全部貨款后,甲方辦理發貨。
3.乙方收到貨物后及時驗收,如發現品種、數量、規格差異,須在到貨三個工作日內向甲方提出異議,否則由乙方負責。
4.雙方每兩個月對帳一次。
五、產品的退換及售后處理
乙方收到貨物,如有質量問題,須于20天內向甲方提出。經甲方調查確認后,產品未安裝可退換,運費由甲方負責。如安裝后出現質量問題,經甲方調查確認后,雙方協商解決。
六、保密約定
乙方應對甲方的價格、銷售政策及計劃等市場操作實態保密;甲方應對乙方的進貨、銷售、資金計劃等具體經營內容保密。
七、加盟合同的解除約定
1.一方違約,雙方協商未能達成一致,守約方有權解除本合同,并書面通知另一方。
2.一方因違法經營,被政府吊銷,或因債務和經營不善導致公司關、停、并、轉,另一方有權解除本合同。
八、合同生效
本合同自雙方法人或委托人簽字蓋章之日起正式生效。本合同正本共四頁,一式二份,雙方各執一份,具有同等法律效力。
九、合同補充事項:____________________
甲方:__________________
乙方:__________________
法人或委托人:__________
法人或委托人:__________
簽約日期:______________
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一、合同有效期
本合同有效期自______年___月___日至______年___月__日;新客戶自本合同簽署后,前三個月為試銷期。合同期滿自動失效,如雙方同意延續本合同,應在期滿前20天內協商續約事項。
二、價格及結算與銷售協定
1.甲方承諾:甲方給乙方的結算價格具有市場競爭力,見附件《__________實木多層地板加盟價格表》。若遇價格調整,甲方提前15天通知乙方。
2.乙方每次進貨的貨款必須于發貨前全部匯入甲方指定的銀行帳戶。
3.市場價格控制:零售價、工程價、批發價乙方應按甲方在該地區的具體規定執行,若乙方在該地區刻意違反,并造成區域市場價格混亂,甲方立即暫停對其發貨,嚴重者取消其加盟資格。
4.未經甲方書面同意確認,甲方業務人員不得參與代收款、借款、調貨等經濟事項,乙方應認真配合遵守,否則,所造成的乙方經濟損失,甲方概不負責。
三、雙方權利與義務
甲方:
1.在本合同有效期內,甲方授權乙方在_________________地區開設__________地板4s服務中心。
2.甲方在合同期內為乙方提供市場營銷策劃及市場信息。并提品質量、產品性能優勢、銷售技巧及安裝技術等方面的咨詢、培訓。
3.甲方承諾“__________”品牌產品質量符合標準要求,按實木復合地板國家標準(gb/t18103—xx)提供合格產品。
4.甲方提供“__________”品牌vi形象設計,包括:主題廣告,軟文廣告,產品推廣手冊、資料,店員培訓手冊,店面形象統一設計等。
5.甲方要求乙方在試銷期內,開設__________地板4s服務中心總部專賣店,甲方給予乙方 元的店面裝修支持。
6.甲方負責全國性的促銷和相應的廣告宣傳活動。并建議、審批乙方在其加盟區域所進行的區域性廣告宣傳活動,甲乙雙方各承擔50%的費用,該費用甲方按月根據乙方進貨量以_____元/㎡返還。
乙方:
1.甲方原則上每個地級市設立一家__________地板4s服務中心。省會城市__________地板4s服務中心在甲方書面授權下可按規定設立所轄區的地級__________地板4s服務中心。
2.乙方須全面贊同本加盟合同,并與甲方簽訂加盟合同。乙方首批須進貨_______㎡而取得_____________地區的甲方授權加盟設立__________地區__________地板4s服務中心。
3.乙方須在試銷期內,開設至少一家__________地板4s服務中心專賣店,按照甲方品牌的統一vi形象進行裝修。
4.乙方須接受本中心的各類業務培訓,全面參加甲方為乙方所舉辦的共同活動;及時反饋市場信息及顧客意見,并根據當地市場狀況提出宣傳推廣計劃。
5.乙方禁止跨地區銷售“__________”實木多層地板;不能以其它同類產品假冒“__________”產品銷售。
6.乙方以專有的銷售網絡和渠道在甲方授權的區域內銷售“__________”實木多層地板。自本合同簽定之日起,前三個月為試銷期,試銷期結束乙方須以專賣店或專賣區的形式,于該區域內70%的主要地板市場開設銷售點,或者達到每月_____㎡以上的最低發貨量,否則,甲方有權另找加盟商。
四、訂貨、發貨、結算及驗收約定
1.乙方所銷售的“__________”實木多層地板之全部貨物只能自甲方進貨。
2.乙方以訂單的形式向甲方下單,甲方根據訂單的品種與數量,結合庫存及生產狀況確認貨期,乙方支付全部貨款后,甲方辦理發貨。
3.乙方收到貨物后及時驗收,如發現品種、數量、規格差異,須在到貨三個工作日內向甲方提出異議,否則由乙方負責。
4.雙方每兩個月對帳一次。
五、產品的退換及售后處理
乙方收到貨物,如有質量問題,須于20天內向甲方提出。經甲方調查確認后,產品未安裝可退換,運費由甲方負責。如安裝后出現質量問題,經甲方調查確認后,雙方協商解決。
六、保密約定
乙方應對甲方的價格、銷售政策及計劃等市場操作實態保密;甲方應對乙方的進貨、銷售、資金計劃等具體經營內容保密。
七、加盟合同的解除約定
1.一方違約,雙方協商未能達成一致,守約方有權解除本合同,并書面通知另一方。
2.一方因違法經營,被政府吊銷,或因債務和經營不善導致公司關、停、并、轉,另一方有權解除本合同。
八、合同生效
本合同自雙方法人或委托人簽字蓋章之日起正式生效。本合同正本共四頁,一式二份,雙方各執一份,具有同等法律效力。九、合同補充事項:____________________
篇13
一、關于工程量清單計價模式的介紹
所謂工程量清單計價模式,主要是指工程項目的投標人按照招標方提供的清單,對項目招標方所需要的各種費用及稅金等全部的費用如期完成。同時,投標人還要依據招標方需求,并結合自身企業情況及報價方式等進行自主報價,最終簽訂工程項目合同價格的一種新型的市場定價模式。工程量清單計價模式下的審計方法給當下的審計工作帶來了一些新的審計觀念。它將現代管理審計的理念很好地融人到了工程項目管理當中,從而能夠從效益性、經濟性、效果性等對工程項目的管理工作做出比較客觀、獨立與公正的評價,為項目的決策與實施提供較充足的依據或便利條件。
二、對清單計價模式與傳統模式下工程造價的分析
1、所謂的傳統計價模式,就是我們常說的定額計價模式。在該模式下,項目工程造價的主要內容包含了定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等,定額直接費用是根據國家與地區的預算定額估算出來的,最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎,乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下,最終工程造價的確定是投標人,按照招標方提供的招標文件的清單與相關需求規定,結合工程現場的實際施工狀況,對項目施工方案進行自行設計與制定,并參考企業定額和風險因素等進行自主報價。顯然,清單模式與傳統計價模式下,對于工程造價的確定方式與程序是不同的。
2、此外,在傳統的定額計價模式下,對工程造價的確定較大程度上,說明了是以國家和地區的預算定額為核心的,這種模式下,工程造價的最后確定更趨于社會的均價。因此,它在很大程度上體現了較強烈的政府定價的味道。相比之下,工程量清單計價模式下,項目工程造價的最終確定則是以企業定額作為核心的,這種模式下造價的確定較好地體現了企業個體的價格,這在很大程度上體現了由市場競爭來定價的市場競價機制。所以,工程量清單計價更適合未來市場經濟的發展,它也將會是我國工程項目造價管理體制改革與發展的必然方向。
三、清單計價模式下的工程造價審計的有效措施
1、審計依據的變化,在定額計價模式下,建設工程造價審計的依據主要是圖紙(清單) 、定額、施工組織設計、合同、報價書、承包商資質等。在清單計價模式下呈現出下列特點:
(1)定額作用“弱化”在定額計價模式下,建設工程造價審計的一個點就是審計定額的套用是否正確,從某種程度上來說,在工程量清單計價模式下,承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的,而不論其“套用定額”是否正確。
(2)施工方案和施工措施,在新計價模式中,清單單價是施工單位根據其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢?關鍵的依據就是施工方案和施工措施,這是其所報單價得以實現的基本保證,它和報價緊密相關。如果報價明顯低于平均水平,同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價競爭,是招投標法所禁止的。
(3)合同約束作用加強,在定額計價模式下,往往一個工程合同報價和最終結算價格相去甚遠,這反映了合同條款約束作用不夠,價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下,工程的單價相對剛性,合同約束作用將明顯加強。
2、審計內容的變化,招投標階段造價審計內容的變化在新的計價模式下,為了充分發揮市場競爭擇優機制,招投標階段成了建設工程造價確定的最關鍵環節。無論是對國家審計還是內部審計來說,要確保建設工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重,主要體現以下幾個方面:
(1)加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程項目造價控制的關鍵。審計人員應注意審計招標文件中風險分配結構是否合理,有關價格調整和結算的條款是否明確等;
(2)加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。因此在審計時應注意審核工程量清單的編制是否符合工程量清單計價規范和工程招標文件的要求,清單工作量是否與實際工作量出入較大,清單子目的工作內容與工作要求是否表述準確或完整等。
(3)加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略,也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在工程結算時,可以成功地達到追加工程款的目的。同時,對工程數量大的單價要重點研究審核,并應充分利用收集到的工程價格數據,對其進行對比分析,區分哪些報價過高,哪些報價過低。另外,在審查清單報價時,還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求等。