引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程建設(shè)項(xiàng)目審批范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）審批平臺(tái)應(yīng)用情況。自2019年底審批平臺(tái)上線以來，積極配合上級(jí)部門，認(rèn)真梳理事項(xiàng)清單，為能熟練操作、應(yīng)用審批平臺(tái)，多次組織各成員單位集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，至目前，共審批事項(xiàng)287件，均已正常辦結(jié)，受理施工圖審查22項(xiàng)，主要涉及政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)、供水報(bào)裝、通信報(bào)裝等10類審批事項(xiàng)，主要審批部門包括發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、自來水公司等6個(gè)部門。
（三）審批體系完善情況。建立“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)系統(tǒng)”、“一個(gè)窗口”“一張表單”機(jī)制。通過“一套機(jī)制”督促發(fā)改、自然資源局項(xiàng)目生成7項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一管理，提供綜合服務(wù)，整合申報(bào)材料，進(jìn)一步建立健全工程項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段無縫銜接，確保改革工作取得成效。通過下發(fā)《關(guān)于組織全縣工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入的通知》（民工改辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）文件，錄入?5家中介機(jī)構(gòu)，均已審核通過。
（四）“容缺受理”機(jī)制推進(jìn)情況。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案（試行）的通知》（民政辦發(fā)[2018]28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法（試行）的通知》（民政辦發(fā)[2018]121號(hào)）文件精神，縣工改辦堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為主線，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，將辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告容缺后置至辦理施工許可時(shí)，最大限度的滿足企業(yè)的辦理時(shí)限，至目前，共容缺受理事項(xiàng)24項(xiàng)。
二、存在的問題及下步工作打算
雖然我們?cè)谕七M(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中取得了成效，但是還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是工改工作涉及單位多，審批事項(xiàng)多，協(xié)調(diào)難度大；二是工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)自運(yùn)行以來運(yùn)行，各個(gè)平臺(tái)信息不能完全共享。
下一步，將以工程項(xiàng)目審批改革為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通銜接，根抓工作落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作。???
篇2
一、推進(jìn)情況
（一）配套制度框架基本建立。建立改革相關(guān)配套制度是實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的重要保障。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表》和《宜賓市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)局、市自然資源規(guī)劃局等主要牽頭部門按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，建立了將我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)的制度，在精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)、分類制定審批流程圖、建立并聯(lián)審批機(jī)制、推行區(qū)域評(píng)估、一窗受理、事中事后監(jiān)管以及審批管理系統(tǒng)建設(shè)等方面出臺(tái)指導(dǎo)性文件18個(gè)，全新的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系正加快形成。
（二）審批管理系統(tǒng)基本建立。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革目標(biāo)任務(wù)最重要的基礎(chǔ)條件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。目前，全省已有19個(gè)市（州）建成市級(jí)審批管理系統(tǒng)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，11個(gè)市（州）已運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目審批。我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，系統(tǒng)建設(shè)方案已報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行財(cái)評(píng)，待財(cái)評(píng)后開展招標(biāo)。
二、存在問題
（一）審批管理系統(tǒng)未運(yùn)行。由于報(bào)批、招標(biāo)等工作程序滯后，未運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目審批。系統(tǒng)平臺(tái)未上線運(yùn)行導(dǎo)致信息無法共享，審批部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏有效協(xié)調(diào)整合，審批事項(xiàng)無法由串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審批，難以保證改革措施的有效落實(shí)。
（二）部分改革制度文件未出臺(tái)。此次改革涉及的部門多、事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，各部門改革工作基礎(chǔ)條件差異大，特別是“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖” 建設(shè)等相關(guān)工作處于起步階段，目前還有10項(xiàng)工作未能按時(shí)完成。
（三）改革工作力量不足。此次改革任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，部門承擔(dān)的任務(wù)沒有安排專班專人負(fù)責(zé)，有的工作為了達(dá)到時(shí)間要求，完成質(zhì)量不高，需要在實(shí)踐過程中進(jìn)一步完善。
（四）部分事項(xiàng)未納入。此次未將一般政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審、掛網(wǎng)招標(biāo)等環(huán)節(jié)納入改革范圍。
三、下一步工作打算和建議
（一）加快完成審批管理系統(tǒng)建設(shè)。盡快完成財(cái)政評(píng)估和項(xiàng)目招標(biāo)程序，11月底前全面完成審批管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目上線運(yùn)行的目標(biāo)。
（二）加快制定改革配套制度。11月底前印發(fā)并聯(lián)審批、多測(cè)合一、“紅黑名單”等制度文件，全面完成制度建設(shè)，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系和監(jiān)管方式，確保審批全流程各階段都有嚴(yán)密的制度保障。
（三）確定壓縮審批時(shí)限方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，借鑒成都、北海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出以下三個(gè)工作方案，供研究決策：
方案一：審批時(shí)限120個(gè)工作日的改革模式。在建成運(yùn)行審批管理系統(tǒng)，采取并聯(lián)審批，實(shí)施告知承諾制的情況下，將我市五類工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作四個(gè)階段時(shí)限由原來的200余個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，提升效率50%以上。
方案二：審批時(shí)限90個(gè)工作日的改革模式。參照成都模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾的基礎(chǔ)上實(shí)行施工圖數(shù)字化審查，并創(chuàng)新審圖模式，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查環(huán)節(jié)，推行施工圖設(shè)計(jì)信息化管理。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由政府購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。通過再造審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等措施將審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。
方案三：審批時(shí)限68個(gè)工作日的改革模式。參照北海模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾、聯(lián)合審圖、政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，審批事項(xiàng)由多部門審批變?yōu)橐粋€(gè)部門審批，審批過程由外部循環(huán)轉(zhuǎn)為內(nèi)部循壞，全面實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，通過“四個(gè)融合并聯(lián)審批”將審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以內(nèi)。
篇3
1 建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序存在的問題
1.1 行政審批流程不規(guī)范
我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批存在程序理性匱乏和行政審批流程不規(guī)范的情況，行政審批的流程仍存在按步驟走，一站式服務(wù)，政務(wù)大廳和電子政務(wù)等新形式的行政審批模式尚未充分建立起來。建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的流程依舊是拿著申請(qǐng)人的資質(zhì)書，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖，規(guī)劃批文，國畫圖紙等等來逐個(gè)部門申請(qǐng)報(bào)批和每個(gè)機(jī)關(guān)去跑，浪費(fèi)了大量的時(shí)間，重復(fù)相同的工序。行政審批的操作流程的不規(guī)范不僅影響了政府的辦公效率，政府不同部門之間為了凸顯自己的重要性，總是彼此相互扯皮，陷入“帕金森定律”的相互制造工作當(dāng)中，陷入彼此的安排和調(diào)配。行政審批流程的不規(guī)范還表現(xiàn)在大量的地方審批部門和不同層級(jí)的審批部門之間，未形成統(tǒng)一的審批模式，國務(wù)院在國家層面和政策規(guī)定方面只是明確了行政審批的一般硬性規(guī)定，主要涉及的是審批條件，審批事項(xiàng)，審批的期限等等，關(guān)于具體的實(shí)踐操作流程或是公務(wù)員隊(duì)伍的行政審批實(shí)踐的操作手冊(cè)尚未建立。
1.2 行政審批標(biāo)準(zhǔn)不明確
建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批標(biāo)準(zhǔn)的不明確主要表現(xiàn)為審批標(biāo)準(zhǔn)的差異化和模糊，其是指地方行政審批機(jī)關(guān)對(duì)于特定待審批事項(xiàng)的地方性審批政策和審批法規(guī)的差異。流程化是指目前的建設(shè)工程項(xiàng)目的審批開始到建設(shè)完結(jié)存在巨大的低效率和不科學(xué)的困境，標(biāo)準(zhǔn)化指代具體的審批標(biāo)準(zhǔn)和審批條件。目前我國的現(xiàn)存建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批標(biāo)準(zhǔn)，主要是國家的一些宏觀的條例，具體的政治實(shí)踐中，各個(gè)地方政府和各個(gè)行政審批機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)自身所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則和地方性行政審批的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地方政府而言，“官本位”思想的困擾加之部門利益的導(dǎo)向，公務(wù)員隊(duì)伍自身的尋租和腐敗的發(fā)生，往往會(huì)偏向制定與實(shí)際脫節(jié)或與現(xiàn)實(shí)有出入的條例。或是條例明確規(guī)定相應(yīng)的條件，但在現(xiàn)實(shí)的行政審批實(shí)踐中，變相執(zhí)行和操作，不僅阻礙了正常的行政審批程序的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)浪費(fèi)了行政相對(duì)人的大量的時(shí)間和資金，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)是不利的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 也會(huì)產(chǎn)生不好的影響。
1.3 行政審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)
建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度是工程參加建設(shè)的各個(gè)主體（主要是規(guī)劃，建設(shè)，施工，監(jiān)理，造價(jià)等單位及其人員）在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的不同階段按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，向政府的建設(shè)工程管理部門和特定職能部門申請(qǐng)審批和得到答復(fù)，政府職能部門依據(jù)相應(yīng)條件對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核查和評(píng)估進(jìn)行批復(fù)的一系列流程和規(guī)則的總稱。從中我們可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，申請(qǐng)相對(duì)人需要到發(fā)改委，規(guī)劃部門。國土資源部門等不同類比的部門進(jìn)行分別的報(bào)批，重復(fù)提供審批材料，重復(fù)提交審批申請(qǐng)，同時(shí)政府特定職能部門國土，規(guī)劃和建設(shè)等部門職能厘清不佳，難以進(jìn)行審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化，建設(shè)工程項(xiàng)目的申請(qǐng)人需要花費(fèi)巨大的時(shí)間和精力去進(jìn)行行政審批，同時(shí)，各個(gè)單位的審批時(shí)限的差異，審批方式和方法的不同等等，都導(dǎo)致審批的環(huán)節(jié)異常復(fù)雜和繁瑣，難以實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和最優(yōu)配置，導(dǎo)致目前的建設(shè)工程項(xiàng)目在行政審批環(huán)節(jié)存在低效和協(xié)調(diào)性不足的困境。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批困境的原因分析
2.1 政府行政審批的意識(shí)理念落后
我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的服務(wù)理念，仍存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)的服務(wù)理念，審批人員和部門首長(zhǎng)基于私利和部門利益的考量，不愿意放棄手中的權(quán)力，同時(shí)相應(yīng)的服務(wù)理念和服務(wù)素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性的提升。服務(wù)觀念的落后具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是，害怕出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，由于政府工作人員缺乏專業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律或市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)操作模式存在認(rèn)識(shí)的“空白”，害怕一旦減少相應(yīng)的審批權(quán)限以后就會(huì)出現(xiàn)大量的不利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的問題，出現(xiàn)這樣或那樣的問題。二是，相關(guān)審批人員已經(jīng)習(xí)慣于通過審批進(jìn)行資源的配置，由于缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)，沿用老舊的審批習(xí)慣和審批方式，沒有順應(yīng)時(shí)代的潮流來改變?cè)械姆?wù)理念。
2.2 行政審批的權(quán)責(zé)體系不健全
我國建設(shè)工程項(xiàng)目興行政審批的權(quán)責(zé)體系不明，完善的權(quán)責(zé)制度尚未建立和健全。國家在制度層面只是論述了行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和審批申請(qǐng)人的資質(zhì)和條件，相應(yīng)的擁有審批權(quán)的政府單位及其人員對(duì)于審批失誤或是由于審批不當(dāng)導(dǎo)致的大量后發(fā)衍生災(zāi)害現(xiàn)象的處理政策不是很明晰。我國建設(shè)工程項(xiàng)目的權(quán)力和責(zé)任的配套不健全，還表示擁有審批權(quán)限的人員或單位未曾擔(dān)負(fù)審批意外的事故責(zé)任，而某些無關(guān)的人員或單位或因與審批機(jī)關(guān)存在千絲萬縷的聯(lián)系，承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。我國正在建立公務(wù)員隊(duì)伍的權(quán)責(zé)體系和法律法規(guī)及政策條例等體系，有些成效，《公務(wù)員法》，《國家賠償法》等等相關(guān)法律制度逐步完善，但是尚不健全，類比歐美發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員權(quán)責(zé)體系的建設(shè)，我國對(duì)于完善相關(guān)公務(wù)員權(quán)責(zé)體系還有大量的工作需要去完善和健全。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批權(quán)限的分離或者權(quán)責(zé)體系的不明確導(dǎo)致建設(shè)工程建設(shè)不暢或出現(xiàn)了事故責(zé)任無法追究，由于行政審批機(jī)關(guān)的相互扯皮，導(dǎo)致政府權(quán)威的流失，不利于社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。
2.3 行政審批的檔案歸集和整理科學(xué)性不足
我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的檔案歸集和整理工作尚未得到充分的重視，同時(shí)現(xiàn)在的整理手段和存儲(chǔ)方式較為落后，需要進(jìn)一步改進(jìn)。關(guān)于我國建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批制度，其制度本身的特性需要有歸納和整合。建立了完善的檔案歸集和整理的制度，不僅可以及時(shí)總結(jié)相關(guān)的額成熟的經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)落后的行政審批方式，同時(shí)做好檔案工作可以及時(shí)的評(píng)估和監(jiān)察建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展的情況，同時(shí)，對(duì)于未來誘發(fā)的可能性災(zāi)害尋找相關(guān)的責(zé)任人儲(chǔ)備了最重要的證據(jù)。同時(shí)我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的檔案管理工作可以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)轉(zhuǎn)型劇烈，許多老舊的審批方式和審批理念需要在現(xiàn)實(shí)中得到更新和提升，檔案的歸集不僅可以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)為了以后出現(xiàn)類似的狀況，可以給審批機(jī)關(guān)和審批人員提供專業(yè)的指導(dǎo)和方式方法的借鑒。由于我國目前的建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的檔案歸集和整理水平落后，對(duì)于我國的行政審批制度自身的發(fā)展同樣是不利的，制度的變遷需要順應(yīng)歷史的潮流，在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上前進(jìn)，我國目前的紙質(zhì)檔案歸集容易在年月久遠(yuǎn)以后引發(fā)衍生問題，建設(shè)工程項(xiàng)目一般持續(xù)時(shí)間久遠(yuǎn)，未來的某個(gè)時(shí)間出現(xiàn)了問題，需要追責(zé)的時(shí)候，檔案發(fā)揮了最重要的作用，所以必須完善檔案的歸集工作，同時(shí)現(xiàn)有的人工整理方法可能存在難以克服的漏洞，需要完善，現(xiàn)有的編碼信息，分類原則，存儲(chǔ)時(shí)效等等都可以進(jìn)一步完善，因此，為了完善我國建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批制度建設(shè)，必須加強(qiáng)其檔案歸集和整理的工作。
2.4 行政審批利益相關(guān)者參與不充分
我國的建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批制度目前的現(xiàn)狀是政府一手操控的，審批制度一般是申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提供申請(qǐng)資料，政府審批機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人的資料和資質(zhì)進(jìn)行勘察，條件符合國家的規(guī)定就準(zhǔn)予許可。整個(gè)流程一般只有申請(qǐng)人和政府審批機(jī)關(guān)參與。但是建設(shè)工程項(xiàng)目一般涉及百姓的“衣食住行”，同時(shí)關(guān)系國家的整體布局和地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展，為了更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的初始目標(biāo)，必須納入更多的利益主體參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的最佳和科學(xué)的執(zhí)行。同時(shí)，多元利益主體的參與，建設(shè)者，居民，政府，人大等等參與其中，協(xié)商建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)作用，對(duì)于環(huán)境的影響，對(duì)于周邊居民的生活起居，以及居民的生活，都會(huì)產(chǎn)生影響。同時(shí)，多元主體的參與，相關(guān)利益主體的監(jiān)督，可以減少或是避免審批機(jī)關(guān)和審批人員在建設(shè)工程項(xiàng)目審批中的尋租和腐敗的機(jī)會(huì)和發(fā)生，節(jié)省財(cái)政資金，同時(shí)政府可以憑借建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批納入多元協(xié)同處理中，實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。為了完善國家的建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批制度建設(shè)，需要納入多元參與的方式，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)合理的構(gòu)建路徑選擇。
3結(jié)論
我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序存在行政審批流程不規(guī)范、行政審批標(biāo)準(zhǔn)不明確、行政審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)等問題，筆者認(rèn)為政府行政審批的意識(shí)理念落后、行政審批的權(quán)責(zé)體系不健全、行政審批的檔案歸集和整理科學(xué)性不足、行政審批利益相關(guān)者參與不充分是其主要原因。
參考文獻(xiàn)：
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（一）推行“四個(gè)一”辦事模式，提高審批服務(wù)水平
作為我委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革工作的牽頭處室，我辦積極協(xié)調(diào)政數(shù)局，解決市建委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革運(yùn)行以來遇到的各種問題，嚴(yán)格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次跑動(dòng)”辦事模式要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，堅(jiān)決執(zhí)行“受審分離”，充分利用網(wǎng)絡(luò)和工作電話指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象報(bào)件，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少出門”，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。今年上半年，我委在一張網(wǎng)上審批共辦結(jié)2513件，比去年同期增長(zhǎng)5%。
（二）開辟“綠色通道”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為推動(dòng)疫情期間“三早”項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，市建委印發(fā)了《關(guān)于打造“綠色通道”加快建設(shè)項(xiàng)目開工的通知》，按照“容缺快速審批、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、順利高效實(shí)施、確保質(zhì)量安全”的原則，主動(dòng)靠前服務(wù)，為項(xiàng)目開辟“綠色通道”，支持建設(shè)單位在一定條件下提前進(jìn)場(chǎng)施工，幫助企業(yè)搶抓黃金施工期，提高項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。截止到目前為止，通過“綠色通道”共有21家省市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提前30天進(jìn)場(chǎng)施工，項(xiàng)目總投資額達(dá)200億，有力的推動(dòng)了企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）多措并舉，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
審批辦作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室，積極配合市政數(shù)局做好改革各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)全面應(yīng)用市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行在線審批。做好使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，杜絕線下審批、秒批等現(xiàn)象，重點(diǎn)解決審批超時(shí)、異常審批等問題。二是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域市政公用服務(wù)、中介服務(wù)。進(jìn)一步完善市政公用服務(wù)企業(yè)公布的各類事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限等，通過工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，完善配套政策。牽頭做好優(yōu)化和完善審批服務(wù)事項(xiàng)，制定出臺(tái)工改配套政策文件。四是繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。繼續(xù)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合繳費(fèi)、告知承諾等改革措施，不斷優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格按照“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”模式推動(dòng)施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的改革工作。
（四）突出重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境
作為辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的牽頭處室，我辦根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)辦理建筑許可指標(biāo)方面營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、不足進(jìn)行進(jìn)一步梳理分析，堅(jiān)持“以評(píng)促改”原則，與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步交流合作，形成合力，打好營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，充分發(fā)揮牽頭處室作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促做好施工圖審查制度改革工作，探索全部或部分取消強(qiáng)制性施工圖審查，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制；協(xié)調(diào)督促進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)場(chǎng)“聯(lián)合驗(yàn)收”，提升建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管效率和質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境；綜合協(xié)調(diào)規(guī)自局加快推進(jìn)“多測(cè)合一”改革工作、電子防偽簽章系統(tǒng)建設(shè)、拿地及開工試點(diǎn)工作和加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)作用。
二、下步工作安排
（一）做好大廳綜合管理和規(guī)范化審批工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政務(wù)大廳績(jī)效考評(píng)細(xì)則》，做好大廳市建委工作人員的綜合管理，查找不足、完善制度、認(rèn)真整改、規(guī)范管理、爭(zhēng)創(chuàng)一流。同時(shí)做好與委內(nèi)各相關(guān)處室及政數(shù)局的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我委的審批事項(xiàng)依據(jù)、要件根據(jù)國家、省、市法律法規(guī)、政策文件的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)更新；
（二）做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
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第三條本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。
電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。
第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
第五條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章申報(bào)和審批管理
第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。
第七條電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。
第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項(xiàng)目建議書的參考。
第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。
第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項(xiàng)目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。
第十二條中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。
第十三條項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。
第三章建設(shè)管理
第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。
第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。
第十六條電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。
第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。
第十八條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。
第二十一條項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。
第四章資金管理
第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。
第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門提出年度資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門將其作為下達(dá)年度中央投資計(jì)劃的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購地、購房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門提出資金使用申請(qǐng)，說明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。
第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、專款專用。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二十六條項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對(duì)稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。
第二十七條有關(guān)部門依法對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中的采購情況、資金使用情況，以及是否符合國家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第六章驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理
第二十九條電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。
第三十條電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四，以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。
第三十一條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。
第三十二條項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第七章運(yùn)行管理
第三十三條電子政務(wù)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。
第三十四條項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第八章法律責(zé)任
第三十五條相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
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一、存在的問題
一是11市長(zhǎng)期未處理的辦件比例過高。二是各地市普遍存在工程項(xiàng)目未實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的情況。三是各地市普遍存在工程審批系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)覆蓋數(shù)量少的情況。
二、情況說明
（一）經(jīng)認(rèn)真核實(shí)系統(tǒng)中長(zhǎng)期未處理的辦件比例過高，原因在于工程審批系統(tǒng)中已辦結(jié)的工程項(xiàng)目部門審批人員未點(diǎn)辦結(jié)選項(xiàng)。
（二）工程項(xiàng)目未實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)恒大御景灣二期（8#，9#，11#，29#，30#）已于2019年完成竣工驗(yàn)收，并于2019年完成規(guī)劃驗(yàn)收相關(guān)協(xié)調(diào)，規(guī)劃上會(huì)也已完成，僅余最后出證。建設(shè)單位與自然資源局溝通，為解決規(guī)劃批件最后出證問題，線上選擇單項(xiàng)驗(yàn)收。111天河金都1#綜合樓已于2019年完成竣工驗(yàn)收，消防驗(yàn)收也基本完成。因建設(shè)單位急于進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)業(yè)活動(dòng)，急需消防驗(yàn)收相關(guān)材料，選擇線上單線驗(yàn)收原因在于工程審批系統(tǒng)于2019年11月1日正式上線，此項(xiàng)目無法在系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。大連嘉園（原靜安嘉園二期）E27、E49、E50#樓因某單體尚未建設(shè)，無法進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收以上三棟單體建筑已于2020年以前完成單體質(zhì)量驗(yàn)收。建設(shè)單位根據(jù)自身情況申請(qǐng)單項(xiàng)驗(yàn)收。（詳見附件）
（三）存在工程審批系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)覆蓋數(shù)量少的原因是實(shí)際發(fā)生的審批事項(xiàng)覆蓋面窄。
三、整改措施
（一）積極組織培訓(xùn)，提高審批人員審批系統(tǒng)操作水平。
為使其更熟練使用審批系統(tǒng)，111政務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局將積極組織工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)。各級(jí)、各部門審批人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作主動(dòng)性，高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作。提升窗口受理人員和相關(guān)部門審批人員業(yè)務(wù)能力，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍。
（二）落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收要求。
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第三條工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開堅(jiān)持依法公開、公平公正、全面真實(shí)、方便群眾、講求實(shí)效、便于獲取的原則。
第四條工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開應(yīng)遵循工業(yè)和信息化部制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》、《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）》、《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》的規(guī)定。
第五條工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開的范圍是使用政府投資和國有投資且概算在50萬元以上的工程項(xiàng)目審批和建設(shè)管理信息以及參與相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息、土地使用權(quán)審批出讓信息、礦業(yè)權(quán)審批出讓信息。
第六條工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開依托政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開專欄。
第二章職責(zé)分工
第七條縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)、考核。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開工作的綜合指導(dǎo)和督辦檢查。縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息平臺(tái)的維護(hù)管理。
第八條項(xiàng)目審批信息公開按照項(xiàng)目審批來源分部門負(fù)責(zé)公開。
（一）縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)本級(jí)審批、核準(zhǔn)及轉(zhuǎn)批分解上級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃的公開。
（二）縣移民局負(fù)責(zé)本級(jí)審批、核準(zhǔn)及轉(zhuǎn)批分解上級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃的公開。
（三）其它部門審批在本縣實(shí)施的項(xiàng)目按項(xiàng)目類別由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)公開，兩個(gè)以上部門聯(lián)合投資的項(xiàng)目由主要投資部門負(fù)責(zé)公開，同一項(xiàng)目分解到不同區(qū)域?qū)嵤┑挠煞纸獠块T負(fù)責(zé)分別編號(hào)公開。
第九條項(xiàng)目建設(shè)管理信息和信用信息公開按項(xiàng)目類別由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)公開。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目產(chǎn)生的信息及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目主管部門。
（一）縣住建局負(fù)責(zé)全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理信息和信用信息的公開。
（二）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全縣交通項(xiàng)目（含農(nóng)村公路）的建設(shè)管理信息和信用信息的公開。
（三）縣水利局負(fù)責(zé)全縣水利、水保項(xiàng)目的建設(shè)管理信息和信用信息的公開。
（四）縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局分別負(fù)責(zé)全縣涉農(nóng)和涉林項(xiàng)目的建設(shè)管理信息和信用信息的公開。
（五）縣移民局負(fù)責(zé)全縣庫區(qū)移民投資不能歸口到其它行業(yè)主管部門的項(xiàng)目建設(shè)管理信息和信用信息的公開。
（六）縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理等工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目信息和信用信息的公開，同時(shí)負(fù)責(zé)土地使用權(quán)審批出讓信息和礦業(yè)權(quán)審批出讓信息的公開。
（七）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣跨多個(gè)行業(yè)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理信息和信用信息的公開。
第十條縣招投標(biāo)監(jiān)管局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局應(yīng)分別在建設(shè)單位申請(qǐng)招標(biāo)、審計(jì)和撥款時(shí)上網(wǎng)查閱，配合做好相應(yīng)工程項(xiàng)目信息和信用信息的公開。
第三章綜合管理
第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開責(zé)任單位應(yīng)制訂相應(yīng)的管理制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的采集、審核、、更正和使用作出具體規(guī)定。
第十二條工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開責(zé)任單位應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)本部門此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和信息審核工作。同時(shí)明確一名專（兼）職信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的采集、編排、、更新和使用工作。信息聯(lián)絡(luò)員工作發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息堅(jiān)持及時(shí)公開，原則上自產(chǎn)生信息之日起一周內(nèi)必須公開；法律法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)信息根據(jù)工作需要及時(shí)。
第四章考核和責(zé)任追究
第十四條縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開工作納入縣政務(wù)公開工作的考核內(nèi)容。縣經(jīng)信局組織對(duì)責(zé)任單位信息采集、審核、、更新的時(shí)限性、準(zhǔn)確性、完整性定期進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果提交縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十五條工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開，有下列情形之一的，由縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令改正，造成后果的由相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任追究。
（一）不按時(shí)公開項(xiàng)目信息的；
（二）不及時(shí)對(duì)公開信用信息進(jìn)行更新的；
（三）公開的信息內(nèi)容不真實(shí)、不完整且經(jīng)指出不及時(shí)整改的；
（四）不依法更正項(xiàng)目從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的；
篇8
(一)《國務(wù)院投改決定》頒布實(shí)施前
《招標(biāo)投標(biāo)法》2000年1月1日實(shí)施后,中央及國務(wù)院有關(guān)部委相繼頒布實(shí)施了有關(guān)招標(biāo)監(jiān)督的一系列部門規(guī)章,主要有《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》(簡(jiǎn)稱《國務(wù)院行政監(jiān)督分工意見》)、《招標(biāo)范圍規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱計(jì)委《核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容規(guī)定》)。《國務(wù)院行政監(jiān)督分工意見》規(guī)定國務(wù)院各部門按現(xiàn)行職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)過程中違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。《招標(biāo)范圍規(guī)定》規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。《核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容規(guī)定》規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容,即招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式,項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門等。綜合這些法律文件,對(duì)于國有企業(yè)而言:1.工程建設(shè)項(xiàng)目只要達(dá)到計(jì)委號(hào)令規(guī)定的合同估算價(jià)規(guī)模的,必須招標(biāo);2.項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容須經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn);3.項(xiàng)目審批部門確定行政監(jiān)督部門并抄送核準(zhǔn)意見;4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按核準(zhǔn)意見執(zhí)行;5.行政監(jiān)督部門按收到的核準(zhǔn)意見負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法;6.行政監(jiān)督部門因項(xiàng)目而異,不同領(lǐng)域的項(xiàng)目由不同的行政部門履行監(jiān)督職責(zé),若一個(gè)企業(yè)同時(shí)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目,可能要面對(duì)多個(gè)行政監(jiān)督部門。由此,從理論上來說,每一個(gè)采用招標(biāo)方式采購的工程建設(shè)項(xiàng)目均有確定的行政監(jiān)督部門履行招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)。
(二)《國務(wù)院投改決定》至《實(shí)施條例》前
隨著《行政許可法》的頒布、實(shí)施,2004年7月,國務(wù)院頒布了《國務(wù)院投改決定》,由此確立了企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位,國家對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目改變了不管項(xiàng)目大小一律實(shí)行審批制的管理方式,而改為審批、核準(zhǔn)、備案三種方式,并頒布了相應(yīng)的暫行辦法,2005年4月履行原國家計(jì)劃委員會(huì)職能的國家發(fā)展改革委頒布實(shí)施了《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》(簡(jiǎn)稱《發(fā)改委核準(zhǔn)意見》)。綜合這些法律文件,對(duì)國有企業(yè)而言:1.不使用政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,不再履行審批手續(xù),相應(yīng)的,項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容也不再辦理核準(zhǔn)手續(xù)。2.向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)500萬元人民幣以上(含本數(shù))中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的投資項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱申請(qǐng)500萬以上中央補(bǔ)助項(xiàng)目)。在提交資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)附招標(biāo)內(nèi)容,國家發(fā)展改革委在審批資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。3.向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)資金申請(qǐng)額不足500萬人民幣的項(xiàng)目,在資金申請(qǐng)報(bào)告中不須附招標(biāo)內(nèi)容,國家發(fā)展改革委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容;但項(xiàng)目符合計(jì)委令3號(hào)令規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。由此,不使用政府投資的項(xiàng)目和申請(qǐng)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息金額不足500萬元的項(xiàng)目,這幾乎就是企業(yè)投資項(xiàng)目的全部,即使招標(biāo)也不再有確定的項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門,企業(yè)也不知道誰監(jiān)督。這與此后在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)覍野l(fā)生的腐敗案件是否具有某種聯(lián)系呢?值得深思。
(三)《實(shí)施條例》的規(guī)定
《實(shí)施條例》第七條規(guī)定:“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。”這條規(guī)定是向《核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容規(guī)定》的部分回歸,也是對(duì)《發(fā)改委核準(zhǔn)意見》中只對(duì)審批制項(xiàng)目和申請(qǐng)500萬以上中央補(bǔ)助項(xiàng)目核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的修訂,而前者因頒布時(shí)所有項(xiàng)目均實(shí)行審批制,所有項(xiàng)目都需核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。《實(shí)施條例規(guī)定》對(duì)審批、核準(zhǔn)兩類項(xiàng)目均核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容,均明確了招標(biāo)行政監(jiān)督,這比《實(shí)施條例》前增加了很多,因?yàn)槠髽I(yè)的審批制項(xiàng)目少而又少,且根據(jù)2012年11月的《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省十二五時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》推測(cè),將來審批制項(xiàng)目還將大幅縮減。對(duì)于履行行政監(jiān)督職責(zé)的具體部門,《實(shí)施條例》仍規(guī)定由項(xiàng)目審批部門確定并通知。
建立國有企業(yè)招標(biāo)
行政監(jiān)督制度的思考從前述監(jiān)督規(guī)定的變遷來看,盡管核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目在三個(gè)階段各有不同,但是對(duì)于項(xiàng)目大戶國有企業(yè)而言,一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的、確定的部門來履行招標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé),這一點(diǎn)卻從未有所變化,筆者認(rèn)為,這是招標(biāo)監(jiān)督環(huán)節(jié)的重大缺陷。
(一)應(yīng)當(dāng)確定由各級(jí)國資委
履行對(duì)所出資企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)2000年,《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施時(shí),國家對(duì)國有企業(yè)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),由項(xiàng)目的行業(yè)主管行政部門履行對(duì)國有企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)是應(yīng)該的。但是,2003年3月10日,十屆全國 人大一次會(huì)議通過了《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》,國務(wù)院及地方政府也由此設(shè)立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國資委),至此,國家在政府機(jī)構(gòu)上設(shè)立了惟一一個(gè)不承擔(dān)公共管理職能而專職履行國有企業(yè)監(jiān)督管理職能的部門,其職責(zé)為:履行出資人職責(zé),對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督,派出監(jiān)事會(huì),起草、制定有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度等。因此,筆者認(rèn)為,國有企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)相應(yīng)的也應(yīng)由其出資人代表國資委來履行,原因如下:1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目之一在資金來源上使用國有資金的項(xiàng)目,而計(jì)委《招標(biāo)范圍規(guī)定》第四條明確國有資金的范圍包括國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。這是從法律和規(guī)章層級(jí)上國家作為出資人對(duì)國有資金實(shí)行監(jiān)督的安排,而國資委就是出資人代表、專司國有企業(yè)監(jiān)督管理的政府行政部門,監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值,所以,由國資委對(duì)國有企業(yè)招標(biāo)履行行政監(jiān)督職責(zé)恰如其分。2.國資委是國有企業(yè)公司化改制后的控股股東甚至是國有獨(dú)資公司的惟一股東,對(duì)公司的投資計(jì)劃行使股東的決定權(quán)甚至制定國有獨(dú)資公司的章程,因此,對(duì)所屬國有企業(yè)的投資計(jì)劃、投資項(xiàng)目情況是掌握的,對(duì)國有企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)行使行政監(jiān)督職責(zé)較項(xiàng)目的行業(yè)主管部門更為便利。3.國資委作為國有企業(yè)大股東對(duì)企業(yè)人事安排有相當(dāng)?shù)陌l(fā)言權(quán),因此對(duì)于監(jiān)督國有企業(yè)作為招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)更有力度。4.國有企業(yè)作為政府行政部門與其他政府部門的溝通、交流更為便利,對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等參與各方的不當(dāng)或違法行為更容易實(shí)現(xiàn)聯(lián)合制裁或依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》給予行政處罰。5.國資委還可以通過向國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),采用事后審計(jì)的方式監(jiān)督國有企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)。6.一個(gè)固定、統(tǒng)一的招標(biāo)行政監(jiān)督部門更有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)、專業(yè)角度考慮、規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)督職責(zé)。
(二)實(shí)行行政監(jiān)督的招標(biāo)
篇9
（一）政府投資為主的工程，招標(biāo)人必須同時(shí)在工程所在的鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、招標(biāo)人所在部門信息公開網(wǎng)、建設(shè)信息網(wǎng)上公布招標(biāo)公告。村集體投資為主的工程，招標(biāo)人必須同時(shí)在工程所在的村（居）和鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、建設(shè)信息網(wǎng)上公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告公布時(shí)間為3個(gè)工作日。
（二）資格審查可選擇資格預(yù)審或資格后審，招標(biāo)項(xiàng)目接受報(bào)名、出售招標(biāo)文件時(shí)間為2個(gè)工作日。從出售招標(biāo)文件起到投標(biāo)截止時(shí)間為3個(gè)工作日。
（三）招標(biāo)人必須將工程招標(biāo)結(jié)果在單位網(wǎng)站或鎮(zhèn)（街道）、村（居）政務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，公示期為1個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心備案。
二、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目其他招投標(biāo)的方式
因特殊情況按規(guī)定可以不公開招標(biāo)（以下統(tǒng)稱其他發(fā)包）的小額工程建設(shè)項(xiàng)目，有明標(biāo)抽簽、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包的方式，原則上以“明標(biāo)抽簽制”發(fā)包為主，并均要嚴(yán)格實(shí)行“一表審批制”和“兩次公示制”。
（一）“明標(biāo)抽簽制”
1、業(yè)主自行編制或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底，組織有關(guān)監(jiān)督人員和技術(shù)人員會(huì)同審查核定標(biāo)底。
2、業(yè)主向社會(huì)公布標(biāo)底，邀請(qǐng)經(jīng)審核具備相應(yīng)資質(zhì)的三家以上工程承包商參與抽簽。
3、業(yè)主在監(jiān)督人員的監(jiān)督下，現(xiàn)場(chǎng)從符合要求的承包商中隨機(jī)抽取產(chǎn)生一個(gè)中標(biāo)人。
4、根據(jù)抽簽結(jié)果和工程標(biāo)底，業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂合同。
（二）“一表審批制”
1、其他發(fā)包的項(xiàng)目組織實(shí)施前，必須由業(yè)主單位上報(bào)主管單位（業(yè)務(wù)主管單位）審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施（特殊工程項(xiàng)目還應(yīng)報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）。審批部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)簽署意見（見附件一）。
2、項(xiàng)目上報(bào)審批前，業(yè)主單位要對(duì)工程簡(jiǎn)要情況以及上報(bào)理由作出書面說明，并由該單位主要負(fù)責(zé)人審查材料真實(shí)性并簽署意見。
3、主管（業(yè)務(wù)主管）單位要審核該工程與相關(guān)政策的符合性，并由該主管單位分管負(fù)責(zé)人或授權(quán)的崗位人員審查、簽署意見。
4、特殊工程項(xiàng)目在報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)前，經(jīng)主管（業(yè)務(wù)主管）單位審查、簽署意見后，需報(bào)區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）備案。
（三）“兩次公示制”
1、其他發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批前業(yè)主單位必須在本單位（村）的政務(wù)公示欄內(nèi)公示工程建設(shè)的有關(guān)情況（見附件二）。
2、工程項(xiàng)目結(jié)算后10天內(nèi)，業(yè)主單位必須在本單位（村）的政務(wù)公示欄內(nèi)公示項(xiàng)目施工單位、施工時(shí)間、中標(biāo)價(jià)和結(jié)算情況等（見附件三）。
3、業(yè)主單位要明確專人負(fù)責(zé)公示，并做好公示資料和工程項(xiàng)目材料的保存工作。
篇10
三、依法做好監(jiān)督檢查工作市政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要按照《關(guān)于市政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工的意見》的要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督手段，按照法定的監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序?qū)こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及多個(gè)行政監(jiān)督部門，各部門在監(jiān)督檢查過程中，要相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，共同做好招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)工作。
附件：
篇11
2012年以來所有政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同價(jià)估算在200萬元及以上施工項(xiàng)目和50萬元及以上勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目是否招標(biāo)；單項(xiàng)合同價(jià)估算在50萬元以上（含50萬元）200萬元以下的施工項(xiàng)目和20萬元以上（含20萬元）50萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行比選或競(jìng)爭(zhēng)性談判。
（二）清理的主要內(nèi)容
1、工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全；
2、工程建設(shè)項(xiàng)目是否依法確定施工單位，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)；
3、工程造價(jià)管理是否符合程序，是否存在低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的問題。
（三）清理步驟
1、自查階段（2014年5月7日至2014年5月15日）。
各責(zé)任單位及股室對(duì)各自負(fù)責(zé)聯(lián)系的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，查找存在的問題，提出整改意見，并將清理結(jié)果報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（城建股）。
2、整改階段（2014年5月16日至6月28日）。各責(zé)任單位及股室對(duì)查找出來的問題進(jìn)行整改。不能整改的報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合整改。
3、驗(yàn)收階段（2014年6月29日至7月10日）。重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各責(zé)任單位及股室的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不認(rèn)真清理、存在問題隱瞞不報(bào)以及整改不徹底的單位進(jìn)行問責(zé)；并將清理情況書面上報(bào)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作責(zé)任
（一）城建股負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)實(shí)施方面建設(shè)項(xiàng)目的清理和規(guī)范（風(fēng)貌打造、城市道路、城市橋梁、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、停車場(chǎng)）；
（二）住房保障辦負(fù)責(zé)保障性住房的清理和規(guī)范，2013年以前的由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)清理和規(guī)范（施工單位的確定、監(jiān)理單位的確定、水、電、電梯等施工單位的確定）；
（三）環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)及垃圾中轉(zhuǎn)站的清理和規(guī)范；
（四）園林所負(fù)責(zé)園林設(shè)施及路燈方面的項(xiàng)目清理和規(guī)范；
（五）征收辦負(fù)責(zé)安置房的清理和規(guī)范；
（六）建管股負(fù)責(zé)壁州大道排洪溝的清理和規(guī)范；
篇12
當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個(gè)方面。一是法律法規(guī)意識(shí)淡薄。少數(shù)人員對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識(shí)不到位，存在重項(xiàng)目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項(xiàng)目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤(rùn)最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計(jì)監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報(bào)、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動(dòng)輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對(duì)以上問題，筆者提出的對(duì)策
第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，重點(diǎn)培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。
第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批。對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實(shí)配套資金。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。
第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，健全評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組每次檢查的重點(diǎn)小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對(duì)重點(diǎn)小二型水庫的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對(duì)一般小二型水庫現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測(cè)。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對(duì)新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。
第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場(chǎng)單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗(yàn)收管理，驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對(duì)納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。
第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度。
第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計(jì)、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作。抓住重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)，客觀評(píng)價(jià)水利工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效，及時(shí)核查項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，集中查處和通報(bào)一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。
篇13
根據(jù)國務(wù)院投資體制改革的決定，為深化投資體制改革，放寬投資領(lǐng)域，保護(hù)投資者利益，確立企業(yè)投資者主體地位，建設(shè)項(xiàng)目按投資來源、投資主體和投資領(lǐng)域的不同分別實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制，建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制實(shí)行分級(jí)管理。實(shí)行審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)由建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等行業(yè)主管部門按照國家的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、林地使用等審核審批，相關(guān)資料齊備后由縣發(fā)展和改革局審批或上報(bào)州核準(zhǔn);實(shí)行備案的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、填寫項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、項(xiàng)目法人有效證明及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，由投資主管部門審查合格后頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目投資備案證》。這次清理自查的重點(diǎn)是：投資項(xiàng)目是否嚴(yán)格履行國家有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案程序，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案是否做到了嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策管理規(guī)定，相關(guān)審批手續(xù)是否齊備，是否存在任意拆分項(xiàng)目違規(guī)審批，是否存在未批先建等問題，以促進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批的公開透明，推進(jìn)依法行政。
二、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的督促、檢查
按照中央“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，祥云縣發(fā)展和改革局積極協(xié)調(diào)各部門，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，從去年第四季度以來，中央和省、州先后安排祥云縣四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目29項(xiàng)(第一批項(xiàng)目12項(xiàng)，第二批項(xiàng)目4項(xiàng)，第三批項(xiàng)目7項(xiàng)，第四批項(xiàng)目6項(xiàng));下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃總投資39622.96萬元，其中：20xx年第四季度下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資為9970.26萬，20xx年下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資為29652.7萬。目前，累計(jì)到位資金17006.36萬元(包含州、縣級(jí)配套資金)，其中：20xx年第四季度累計(jì)到位資金為5697.26萬元(中央預(yù)算內(nèi)資金162萬元，新增中央預(yù)算內(nèi)資金2380.11萬元，省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金935.15萬元，州財(cái)政配套753.8萬元,縣財(cái)政配套1453.2萬元，其他投資13萬元);20xx累計(jì)到位資金為11309.1萬元(新增中央預(yù)算內(nèi)資金6984.9萬元，省預(yù)算內(nèi)資金1304.6萬元,州配套補(bǔ)助資金496萬元,省統(tǒng)貸統(tǒng)還資金1097.6萬元,縣配套資金1426萬元)。
為了認(rèn)真推進(jìn)我縣四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，祥云縣發(fā)展和改革局認(rèn)真組織，對(duì)20xx年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行認(rèn)真清理和自查工作。首先要求各項(xiàng)目單位開展工程建設(shè)自檢自查，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目單位自檢自查和整改情況，認(rèn)真開展督促、檢查工作。工程進(jìn)度方面重點(diǎn)檢查：是否積極采取有效措施，盡快落實(shí)建設(shè)條件中央和省、州資金到位后，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)要求盡快開工建設(shè)，是否不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證工程建設(shè)進(jìn)度。工程建設(shè)方面重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是否完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人終身責(zé)任追訴的相關(guān)手續(xù)和制度保證;是否嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)政策法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)過程中是否程序合法，手續(xù)是否完善，是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為;項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理部門資質(zhì)是否合格，監(jiān)理是否到位;項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行雙合同管理制，是否認(rèn)真簽訂工程建設(shè)質(zhì)量合同和工程建設(shè)廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐敗工程等問題;項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。資金管理方面重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目配套資金是否足額到位，資金管理是否公開透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“五嚴(yán)禁”的要求，即“嚴(yán)禁不用”、“嚴(yán)禁挪用”、“嚴(yán)禁暗用”、“嚴(yán)禁亂用”、“嚴(yán)禁虛用”，中央和省、州資金到位后，是否及時(shí)按照資金使用規(guī)定，投入項(xiàng)目建設(shè);是否存在項(xiàng)目資金截留、擠占、貪污、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金情況。通過以上工程建設(shè)方面、資金管理等方面的督促、檢查，我局改進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目管理等方面存在的不足，為我縣今后的項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作定定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、督促整改，落實(shí)完善
