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近年來，北京空氣污染導致的霧霾天氣，大連油管泄露導致的近海污染，哈藥集團制藥總廠長期違規排污……我們愿意生活在這樣的環境當中么？當然不愿意，這就需要我們去改善這些環境。所以建設“生態文明”勢在必行。

一、 生態文明的內涵

生態文明是指人與人、人與自然之間，按照事物內在發展規律所形成的一種和諧共生的關系。隨著社會的發展，特別是到了工業社會以后，人類的生產生活極大地干擾了自然生態系統的正常運行，人類的消費需求越來越高，原來我們有個手表、自行車就很不錯了，接著我們又有了電冰箱、電視機，現在是手機、汽車、機器人等等。我們看當這些東西成為廢棄物的時候，自然界的江河、土壤中的微生物是分解不了的，這就形成了污染，導致自然生態循環鏈的斷裂?，F在，我們希望把原來自然生態的完美循環過程重新建立起來，這就是現在我們所說的生態文明建設。

雖然近些年我國對生態文明建設的重視程度提高了，也取得了一定成效，但也存在著一些亟待解決的問題。

二、生態文明建設存在的問題

（一）思想認識落后。社會生產力的發展，使人類利用自然的能力得到了極大的提高。人類在利用自然的同時試圖改造和改變自然，而這種改造和改變往往伴隨著很大的盲目性、隨意性和破壞性。

（二）環境保護法律法規不健全。制度缺失和體制機制不合理是導致中國資源浪費和生態環境惡化的重要原因。我國現有的自然資源法中，對自然資源開發中的生態環境保護缺乏具體規定， 致使有些法律條款操作性不佳。

（三）建設資金投入不足，監管不力。近年來，國家對生態文明建設投入力度還是力度不夠，而且環保系統的腐敗案越來越多。所以環保建設資金在加大投入力度的基礎上，還要加大監管力度。

（四）我國生態環境存在惡化現象。

我國的城鎮，空氣污染、噪聲擾民、水體污染、垃圾圍城、熱島效應等生態環境問題突出。我國的農村，農業生產中農藥、化肥及農用薄膜的施用量逐年增加，嚴重污染了農村生態環境。

（五）政府職能作用發揮不夠。由于考核體制機制的不完善、不健全、不科學，直接導致政府職能嚴重向經濟增長集中，一定程度上忽視了社會建設、生態建設，以及經濟發展中社會要素、生態要素的利用和維護。

三、 建設生態文明，實現可持續發展

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。生態文明建設直接關系到人類生存安全，成為當今世人矚目的焦點之一。如何進一步加強生態文明建設，實現可持續發展呢？我認為：

（一） 樹立節約資源觀，轉變生產理念。

我國資源總量比較豐富，但是人均占有量匱乏。所以我國能源的發展趨勢是不可再生資源向可再生能源過渡的趨勢，因此未來的生態文明，就要把傳統的資源耗竭型的產業，變成資源節約、環境友好型的新的生態產業，那我們怎樣去實現這種轉型呢？就是工廠不僅要生產產品，更重要是生產服務，來節省不可再生資源的使用量。

（二）加大宣傳力度，激發全民環保。深入開展環境保護教育，大力宣傳環境保護知識和環境法規，提高全民環保意識，大幅度提高社會公眾參與可持續發展的力度。與此同時，大力培育全民的生態道德意識， 使人們對生態環境的保護轉化為自覺行動。進一步營造人人關心生態建設、人人參與生態建設的社會氛圍。

（三）通過立法約束人們的行為，保障生態建設的有序落實

完善環境政策法規、制度，能夠為生態文明建設提供重要的硬約束條件。努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決打擊各種破壞生態環境的違法犯罪行為，把生態文明建設納入法制化軌道。另外，各地環保部門的人事和財政，也都應該由環?？偩纸y一管理，徹底消滅其中的利益得失及權力抗衡，這樣有關的執法者才可能秉公執法，認真地執行其社會責任。

（四）發展現代循環經濟。發展循環經濟是節約資源的重要途徑。現代的循環經濟，包括從源頭預防污染物產生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個方面。這就要求改變傳統工業生產中的“高投入、低產出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環境污染，充分認識科學技術的重要作用，努力開發和推廣節約、替代、循環利用的先進技術，同時要充分利用政府和非政府組織的力量形成一種制度，規定生產者對其產品在被最終消費后繼續承擔相關環境責任，消費者對廢棄產品及包裝按規定進行分類并承擔把它們送到相關回收處的義務。這樣就能在生產和消費的各個環節上，充分發揮政府、行業協會、生產者及消費者的不同作用，形成推進循環經濟發展的整體合力。這樣才能提高能源資源的利用效率，實現黨的十提出的“全面促進資源節約”的目標。

（五）增加對生態環境的投入，加大環保資金的監管力度。

早在20世紀70年代，美國的環保投資就達到GDP的2%，英國2.4%，日本2.9%，而中國到 “十一五”期末投入比例才達到1.5%，中國生態、環境投入總量不足，加之有效投資率低和投資保障制度不完善，以致生態治理、環境保護目標難以實現。應當全方位增加對生態治理和環境保護的投資。在加大對生態環境投入的同時，還要加強環保項目資金監管力度，形成環保專項資金的事前監督，事后跟蹤長效管理機制，保證環保資金?？顚Ｓ谩?/p>

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39.（42分）閱讀材料，回答問題。“美麗中國”凸顯了生態文明建設與經濟、政治、文化和社會建設的融合，彰顯了人與自然的和諧統一。

材料一高二（1）班同學以“建設美麗家園”為主題，收集資料，展開討論。

（2）運用經濟生活知識，評析材料一“討論結果”中的任意一個觀點，并說明該觀點在思想方法上的不足。（12分）

1.該題特點在于要求歸納知識點。考查的主要知識有正確消費觀、收入與消費、生產與消費，發展生產的意義；又好又快，科學發展；經濟效益、社會效益、生態效益統一，建設生態文明等。如果用這些知識答題，學生是很難做到的，但是該題妙在解題過程要求考生歸納為經濟建設和生態文明建設兩個主干知識，并能正確處理兩個主干知識之間的辯證關系。體現立足考查學科主干知識的理解和運用。

2.該題堅持辯證的思維方式。39（2）是《經濟生活》和《生活與哲學》混合題，注重點在于解答經濟建設與生態文明建設的辯證關系，要求考生辨證運用《經濟生活》和《哲學生活》的知識回答。

（二）學生在評析題解答中存在的問題

五年新高考，評析題的得分率都偏低，一般平均分在3分左右。得不到好分數的直接原因是缺思辨性。這些考生答題基本狀況：

1.寫題套路是舊的。很多考生開頭語就寫該觀點是錯誤的或對的，或者是片面的，缺批判性思維。

2.分析理由缺思辨性。要么是對的理由，要么是錯的理由，要么是片面的理由，要么沒理由瞎寫。

3.題型錯。把評析題寫成體現題或其他題型，使知識點與題型規范要求不一致，未能分析和解決問題。

調查學生，發現很多學生不懂評析題該怎么想、怎么寫？沒有評析題的思路和寫題規范意識，使評析題成“雞肋”，得分超低。

二、評析題失分的教學反思

考生評析題缺思辨性，沒能很好地領悟該題型的要求特點，除了考生自身的原因外，也影射出思想政治教師課堂教學存在的不足，有幾點突出的表現：

1.課堂忽視整合拓展環節

在調研中發現思想政治課堂能在情境設計中形成一定的感性認識。但感性有余，理性不夠，熱鬧表象有余，歸納深度不夠。整合拓展環節被許多教師忽略了，往往把這個環節留給學生課后去做。據了解課后很多學生沒做或不會做，做不好，教師也沒再在課堂上評講布置的該環節，學生迷惑、茫然著。學生對知識整合拓展的習慣、能力在高一、高二幾乎被忽視，到了高三，學生有了思維慣性和頑固，很難形成辯證思維，無法應對評析題對現實問題和理論問題進行綜合評析、論證探究和辯證思維的能力要求。

2.課堂忽視主觀題答案形成過程的演繹

思想政治課堂試題的訓練和評講，忽視主觀題答案形成過程的演繹。突出表現在課堂做題訓練往往喜歡選單項選擇題進行訓練和評講，即使選主觀題進行訓練和評講，也忽視如何把知識遷移到答案中來的過程，忽視如何進行轉換變通寫題的過程，使學生沒能很好地領略夯實基礎和活學活用的結合，使相當多的學生不會寫或瞎寫主觀題，逐漸形成試題訓練不寫主觀題的習慣，無法正確應對評析題考查考生思維過程的嚴謹性、科學性和思辨性。

3.課堂忽視學生的寫題困惑

學生能力高低主要體現在能否寫好主觀題答案。調研高中學生，發現學生對思想政治主觀題寫題很困惑：主觀題該如何入手，知識如何用進來，知識該用到什么程度，如何升華表達。學生普遍反映自己不知道，教師上課也沒怎么教。一般教師交代學生自己看參考答案或對照參考答案，或說有幾個角度，很少演繹幾個角度怎么來的。學生說即使看參考答案，思想政治主觀題的答案也很不規范，不像數理化那樣獲得思維啟發，認為思想政治的主觀題是隨便寫、瞎寫，似乎也都能得一點分數。無法正確應對評析題對知識轉換變通的能力要求。

4.課堂忽視思辨性

思想政治課堂教學，大多教師用形而上學的教法，獨立在課、框、目中，忽視課、單元之間的聯系、整合，遷移、拓展等引導。即使設計討論某個問題，開辯論賽，也僅局限于仁者見仁，智者見智，不愿意甚至沒想過引導學生領悟肯定的理解中有否定的理解，否定的理解中有肯定的理解，總結出全面的有所側重的辯證思維觀，使學生“只見樹木不見森林”，評析題對思辨性的要求。

思想政治教師課堂的“忽視”，使學生很難有評析題題型及其解題思路，不易實現知識變分數，變能力。

三、評析題的解題思路探析

突破“評析題”的瓶頸，要培養評析題的解題思路。評析題的解題思路：對題中觀點進行判斷，肯定觀點中的合理部分，指出其不合理的部分，在分析和評價的過程中，要堅持辯證批判思維、綜合分析和創造思維，反對絕對化。體現如下：

1.找“辯點”。找題中觀點的肯定點，找題中觀點的否定點，找題中觀點辯證統一的點。比如福建卷2013年高考文綜政治試題39題第（2）問，觀點一，肯定的點是“經濟發展是興國之要”；否定的點是“有了金山銀山，就有綠水青山”；辯證統一的點是“既要金山銀山，又要綠水青山”，即既要看到經濟建設的重要性又不忽視生態文明建設，用辯證的觀點看問題。

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1 東莞市概況與水生態文明存在的問題

1.1東莞市概況

東莞市地處東江下游珠江三角洲地區，全市陸地面積2465km2，海域面積97km2。地勢東南高、西北低。地貌以丘陵臺地、沖積平原為主。境內屬南亞熱帶典型的季風海洋氣候，多年平均降水量1693mm。由于地處沿海，常受臺風侵襲，枯水期易受咸潮上溯影響。

東莞市水系發達，河網密度達0.33km/km2。市內河流屬珠江水系，主要有東江流域（東莞市部分）、東江三角洲網河區、石馬河、寒溪水、東引運河、茅洲河流域、珠江河口。境內多年平均水資源總量為20.76億m3，其中地表水資源量20.52億m3。東莞市多年平均入境水資源量319.0億m3。結合水系特點及現狀與規劃的供水布局，東莞市可劃分為石馬河片、中部及沿海片、水鄉片三個基本水資源分區單元。

東莞市野生植物和水生生物資源豐富，包括維管束植物210 科、805 屬、1630種，淡水及過河口魚類共98 種。已知分布在東莞水域及附近的國家和省級重點保護的水生野生動物有黃唇魚、鰣魚和中華白海豚。東莞市濕地資源豐富、類型多樣。全市濕地總面積38120.6 hm2，占土地總面積的15.1%。

東莞市地理位置見圖1。

1.2水生態文明存在的問題

1.2.1水體污染嚴重

東莞市境內東江南支流以下河段、三角洲河網區河段水質較差，部分河段水質劣于Ⅳ類；城鎮中小河涌污染嚴重，河道生態基流小，絕大部分水質劣于V類；具有飲用水功能的水庫，普遍呈輕度富營養狀態，大部分水質劣于Ⅳ類。東部石馬河為東江一級支流，水體污染嚴重，直接威脅東江水質，影響東江沿線的供水安全。

1.2.2水生態環境惡化

由于東莞經濟的快速增長和人口的增加，城鎮化進程的加快，城市生態用水被不斷擠占，濕地由于缺乏水源或被填埋而不斷喪失。東莞市建設了大量的堤防，早期由于未能考慮對生態環境的影響，使得昔日綠色的河岸大多成了單純的防洪工程，破壞了原有的生態景觀系統。加上境內河流水體污染，生態環境惡化，造成水域生物多樣性缺失，生態系統遭受破壞。

1.2.3供排水安全保障低

東莞市供水水源單一，供水主要依靠東江，由于東江來水年際年內分布不均，致使枯季供水安全常常受到威脅，存在供水保證率偏低和供水安全保障不足的問題。東莞市中部沿海片、水鄉片受咸潮影響大。另一方面水污染嚴重，造成本地可利用的水資源減少，加上境內供水工程調蓄能力差，進一步加劇了水資源供需矛盾。

東莞市排水系統的規劃、建設、管理較為滯后，同時因城市發展導致地面硬底化面積增加，蓄水設施減少，內澇常有發生。境內沿海地區部分堤防防洪（潮）標準偏低。

1.2.4水資源管理體制機制改革待加強

2010年4月，東莞市組建水務局，全面實行了水務一體化管理，鎮級水務一體化改革正處于全面展開階段。部分鎮街的涉水事務仍存在多頭管理，部門交叉問題，影響行政效率。

1.2.5水文化未得到充分呈現

東莞市具有豐富的地域水文化，素有龍舟之鄉、游泳之鄉、戲曲之鄉等美稱。但長期以來水文化未得到充分的呈現，主要表現在水文化建設體制尚未建立；水文化研究與嶺南特色結合不夠緊密，特色水文化品牌還不夠鮮明；水生態文明理念的傳播還不夠廣泛深入，群眾愛護、保護、珍惜水的行為還需引導。

2 水生態文明建設目標和總體布局

2.1總體目標

通過水生態文明建設，實現東莞市"水通、水清、水動、水美、水興、水合"的"六水"目標，打造"河暢、水清、岸綠、景美"的嶺南水鄉風貌。

2.2總體布局

根據東莞市河流水系和地區特點，立足東莞市水生態功能與特色，通過實施"東治、中聯、西合"戰略，打造東部石馬河片水污染防治功能區、中部沿海片水源保護功能區、西部水鄉片景觀生態功能區[2]。

"東治"，東部石馬河片面積723km2，占全市的29.3%。本區域有深圳、惠州兩市的跨界污水匯入，石馬河水污染嚴重，因此要加強東部石馬河片區的水污染防治，以確保東江干流水源地水質達標。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，對河流進行綜合整治，逐步改善區域水環境狀況，構建東部石馬河片水污染防治功能區。

"中聯"，中部沿海片面積1232km2，占全市的50.0%。重點通過江庫聯網工程和水源保護工程的建設，構建多水源聯合調度系統，實現以豐補枯，增強對水資源時空分布不均勻性的調控能力，全面提高中部及沿海片區供水安全保障能力，構建中部沿海片水源保護功能區。

"西合"，西部水鄉片面積約510km2，占全市的20.7%。通過統籌水鄉經濟區"10鎮1港"（石龍鎮、萬江街道、中堂鎮、望牛墩鎮、麻涌鎮、石碣鎮、高墩頡⒑槊氛頡⒌蛘頡⑸程镎頡⒒⒚鷗郟，加強境內河涌綜合整治、水系連通、人工濕地和景觀提升工程的建設，彰顯、傳承嶺南特色的水景觀、水文化，構建西部水鄉片景觀生態功能區。

東莞市水生態文明城市建設總體布局見圖2。

3 珠江三角洲水生態文明城市建設的思考

通過對東莞市水生態文明建設的分析，對于處于三角洲地區經濟發達，水污染嚴重，水生態系統惡化的區域如何進行水生態文明建設提出了一些思考和建議，供類似區域借鑒。主要如下：

3.1規劃引領，突出特色

水生態文明城市建設要以規劃為引領，結合區域地理位置、經濟產業結構、歷史文化與涉水文化，根據區域主體功能區劃和發展定位，系統梳理水生態文明建設存在的問題，結合新時期治水興水戰略，突出區域特色，科學、合理地編制水生態文明城市建設規劃，做好水生態文明建設的頂層設計。

3.2系統分析，統籌兼顧

城市水生態文明建設是個系統工程，山水林田湖是一個生命的共同體[3]。要以系統論的思想為指導，統籌兼顧城市與自然生態的各個要素，以人工、自然二元水循環理論為基礎，統籌各部門各行業的合理用水需求，系統地防治水污染、治理水環境、修復水生態，達到人水和諧相處。

3.3實事求是，突出重點

水生態文明建設是個長期的過程，伴隨著經濟社會處于不同的發展階段，水生態文明也面臨著不同的階段性問題。因此，對于城市水生態文明建設要結合區域發展的階段和特點，以實事求是的思想為指導，理清水生態文明建設亟待解決的主要問題，明確水生態文明建設階段性的主要任務，突出重點。

3.4措施得當，突出引領

水生態文明建設采取的措施要具有一定的針對性，示范性項目要有一定的引領作用。建設方案要經濟、合理，滿足區域發展要求，符合區域特點，階段的建設目標要具有可達性。

參考文獻：

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2008年被列為中央擴大內需項目。根據實際情況決定建設30m3小型厭氧發酵沼氣池1個，并配套4m3生物凈化池和排污溝建設，在治污的同時產生沼氣，進行能源綜合利用。該項目是利用養殖小區禽畜糞便污水通過沼氣厭氧發酵為主要技術環節，集污水處理、沼氣生產、資源化利用為一體的沼氣工程。小區內排放糞便、污水采用生態循環利用模式，固液分離的方法進行沉淀處理，干糞不入池，豬糞尿和沖洗豬舍的污水進入30m3發酵池。厭氧發酵后，進入凈化池進行耗氧處理，通過填充料達到過濾目的，污水凈化采用自流運行，運行不耗能，管理方便。中央補助4萬元用于30m3沼氣主體工程建設及排污溝建設，把養殖小區排污溝與農田灌溉溝分設。

按照“誰投資、誰受益”原則，農戶自籌部分資金主要用于畜廄建設及污水處理管道架設。工程2009年1月開工建設，2009年3月完工。2009年3月16日，由易門縣農業局、易門縣發改委、易門縣財政局等組成驗收組進行了驗收。該沼氣池每天產氣5m3，節約燒柴250kg，每年可節省0.67hm2薪炭林的產柴量，為5戶養殖戶提供了方便的清潔能源。目前沼氣生產量除能滿足養殖戶日常所需外，還有部分結余向周圍農戶提供。污水經厭氧發酵和凈化基本解決了養殖小區下面的農田和扒河流域的污染問題。

通過小型沼氣生物凈化工程的建設，有效解決了阿姑養殖小區豬糞便污染問題，同時給我們以深刻啟示：啟示一，農村基礎建設及生產發展一定要與保護環境相結合。農業是以土地和生物為基本生產條件，以生產初級產品為主的部門；農村是以農業為主要產業，以農民為主要成員的社會群落；而農民則是以農業為主要謀生手段的居民。當前農村的發展就是要圍繞“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產發展，實現經濟社會永續利用（摘自十七大報告）”的主題，一是要確保決策符合法律、符合程序，具有科學性與可行性；二是要符合客觀規律；三是要反映民心民意。阿姑村委會養殖小區，不僅可以促進農民增收，而且對周圍的農民起到示范作用。但是必須科學規劃，依法行政，要充分考慮項目建設的同時，是否會給國家集體或周邊群眾帶來危害，如果有危害應如何進行治理；要充分考慮項目的建設是否違反土地、環保、交通、水資源、治安等法規，做到依法行政、依規建設。啟示二，促進農民、農業增收一定要與生態文明建設相結合。阿姑村委會是一個典型的山區少數民族村委會，農民收入主要靠種植業，特別是靠烤煙生產。千方百計促進農民增收是黨和國家的重大戰略決策，養殖小區建設就是縣、鄉政府對促進農民增收致富的一項舉措，符合黨和國家的戰略決策。但是，由于扒河流域山高、箐深、坡陡，生態環境脆弱，有的地方水土流失嚴重，在養殖小區建設中，必須走出一條既要促進農民增收，又要注重防止生態環境污染的科學發展之路。經濟的發展一定要與以保護環境為主的生態文明建設結合起來。2009年，易門縣試驗成功30~50m3的小型沼氣池（含生物濾池），非常適宜用于養殖規模在50~300頭（以生豬計）的小型養殖場處理養殖污染。因此，積極申報和爭取農業部養殖小區小型沼氣項目，以建設小型沼氣池為契機，促進養殖場實施健康養殖，推行干濕分離、清污分流和達標排放，是解決養殖污染的有效途徑。

本文作者：工作單位：易門縣農村環保能源工作站

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作為一名高中地理教師，我結合學科的特點和自身的教學經驗，試從中學地理教學的角度談談地理學科在新課程理念下如何進行環境教育。

一、 立足教材，滲透環境教育。

在現行的高中地理教材中，環境教育就像一條紐帶，貫穿于整個教材之中。必修一以行星地球開始，逐步分析人類生存的自然環境，比如大氣環境、海洋環境和陸地環境。必修二主要學習人類在生產與生活中形成的人文環境，最后必修三又歸結到如何協調人類和環境的關系。由此可見，地理教材中本身就有很多環境教育的素材，教師要充分挖掘教材，利用現行教材來滲透環境教育。

高中地理教材的每個章節幾乎都涉及到環境教育的內容，比如宇宙環境、大氣環境、海洋環境、陸地環境，區域發展等，并且有些內容還揭示了深刻的社會環境問題，比如環境污染、人口問題、生態破壞、糧食問題、資源問題等。以上問題產生的原因，都與人類活動密切相關，解決問題的有效措施就是從人類活動入手，實施可持續發展戰略。因此，環境教育已成為高中地理教材培養學生綜合素質的重要方面。

教材中涉及環境教育的內容很多，例如：“環境與環境問題”“區域環境建設”、“環境污染與防治”、“大氣環境保護”、“海洋環境保護”、“世界環境問題”、“可持續發展”等內容為典型的環保教育課，而“人口的合理容量”、“城市化”、“全球的氣候變化”、“自然災害與環境”等內容中可以滲透環境教育。

比如在學習必修三中與“區域生態環境建設”相關的內容時，可以要求學生結合自身的感受，來分析一些影響本地的環境問題和自然災害產生的原因，比如沙塵暴、土地荒漠化、水土流失、泥石流、旱澇等自然災害和環境問題，讓學生們充分認識到人類只有認識自然規律，按規律規范人類活動，才能實現人地協調發展。

二、充分運用多媒體，讓學生真切感受環境問題。

環境問題的類型很多，表現形式多樣化，和當地的特定環境緊密聯系。由于受地域條件的限制，有些環境問題學生無法切身感受。比如沿海的學生可能無法感受到荒漠化現象，而內陸的學生可能無法感受到臺風、海嘯等氣象災害。這就要求教師在課堂上要采用恰當的教學方法，化虛為實、化遠為近、化抽象為具體，而多媒體課件就能起到這個作用。多媒體可以展示圖片和播放視頻，使課堂有聲有色，從而激發學生的學習興趣，主動參與到學習中。比如：平原地區的學生對滑坡、泥石流可能比較陌生，教師可以結合視頻給學生講解泥石流的危害；內陸地區的學生對臺風、海嘯比較陌生，教師可以通過多媒體進行展示，化靜為動；而沿海地區的學生對荒漠化的感受很少，可以借助多媒體課件化抽象為直觀。在教學中運用好多媒體，就會大大擴展課堂教學的深度和廣度，既激發了學生的學習興趣，讓學生真切感受了環境問題，又增強了環境教育的效果。

三、豐富地理學科第二課堂，組織學生參與野外調查實踐活動

環境保護意識的形成只靠地理課堂是遠遠不夠的，還必須借助于學生的實踐活動。如果沒有接觸過協調環境關系相關的活動，那么，光說熱愛環境、保護環境的話就蒼白無力了。學生只有在實踐中才能親身感受環境問題，激起保護環境的熱情。

在暑假里，我組織學生參加了本市水污染現狀和農村垃圾污染現狀的調查研究，同時還組織學生寫好環保小論文，取得了很好的效果。通過本次活動，學生深切地體會到了環境對我們人類健康和發展的重要性，更讓學生認識到了，環境保護需要從我做起，從身邊的小事做起。環境問題在我們身邊隨處可見，可以組織學生進行實地調查。例如學校附近的河流、垃圾處理場、工廠等。當學生看到惡臭撲鼻的河水、遍地可見的垃圾、漂浮于公路上空的塵埃，就會明白環境保護是多么的重要，并自覺行動起來，主動參與到保護環境的行列當中。高中學生已具備一定的課外實踐能力，教師可以引導學生成立課外實驗小組和宣傳小組，讓他們走出課堂去真切感受環境問題。

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新的《初中思想品德課課程標準》明確規定了本課程的能力目標，而南京市中考政治開卷考試的特點就是注重學生必備的學習能力與學科能力。筆者著眼于學生的可持續發展，積極構建基于能力立意的課堂教學，在2011年12月上了一堂思想品德示范課《建設社會主義精神文明》，做了一些嘗試。

二、案例描述

1.巧妙設疑，培養學生邏輯思維能力和辯證思維能力

課前筆者出示了兩組圖片，一組為我市經濟建設取得巨大成就的表現，對比圖片為我們身邊的一些不文明現象，讓學生分析“只要抓好經濟建設就行，是否創建文明城市無所謂?！?/p>

通過對圖片的對比分析，在是否要創建文明城市問題上，學生能分析歸納出要全面認識經濟建設與創建文明城市的關系，此時及時小結：只有物質和精神都富有，才能全面發展。對于一個社會的發展來說，就更是如此，由此引出本課課題：《精神文明建設》。

2.自主探究，培養學生抽象概括能力和歸納綜合能力

請同學們閱讀書P103-104，思考：

（1）社會主義精神文明建設的內容包括哪兩個方面？

（2）思想道德建設的地位、內容和作用分別是什么？

（3）教育、科學、文化建設的地位、作用分別是什么？

通過這一環節，讓學生對書本知識先進行自我構建，運用抽象思維，概括、歸納出相關知識點。根據學生的回答，筆者在黑板上完成板書（如下）：

[社會主義精神文明建設主要內容][思想道德建設的

（地位：發展先進文化重要內容和中心環節）

教育、科學、文化建設

（地位：先進文化的基礎工程）][{]

3.時事鏈接、小組討論，培養學生分類綜合能力、知識遷移能力和創新能力等

投影出現南京創建文明城市的9個舉措：

1、開展道德模范評選活動

2、開展“學禮儀，做彬彬有禮南京人”活動

3、開展網吧、電子游藝廳專項整治行動

4、百城萬店無假貨示范街示范店創建活動

5、第四屆中國（南京）國際軟件產品博覽會成功舉辦

6、“珍愛生命，文明出行”主題教育活動

7、“創文明行業 建滿意窗口”競賽活動

8、進一步完善市民議事、市民旁聽、市民聽證、市民監督等十大市民參與工程

9、開展“綠色南京”創建活動

問題：請同學根據精神文明建設的內容為分類標準，將上述舉措分類。

要求：分小組討論，每個小組由1人負責記錄本組成員發言，3分鐘后推選1名代表發言。

筆者在學生討論過程中全班巡視，學生存在疑惑時及時解答。最后全班達成共識：

思想道德建設——1、2（明理）、6（守法）、4（誠信）、7（為人民服務、敬業奉獻）

教育科學文化建設——3（文化）、5（科學）

政治文明8

生態文明9

4.實踐活動，培養學生實踐能力

活動：精神文明建設我們在行動（多媒體展示我校開展的相關活動）。

問：作為中學生，結合日常生活、學習，你打算怎么做，讓學生將書本所學落實到具體行動。

三、案例解讀

1.以自主學習培養學生能力

建構主義理論認為，沒有受教育者的自我建構和自我經驗，任何教育活動所產生的教育意義都是外在的，從而不能深切地影響受教育者的生活。在自我建構的過程中，學生的自主學習十分重要，包括自主閱讀、自我反思等。

例如社會主義精神文明建設包括的內容及其各自地位，筆者讓學生自主學習，在閱讀過程中，學生對文本信息運用抽象概括思維，對文本內容進行篩選，提取有效信息進行個性化的分析、綜合、評價、重組，歸納得出結論，培養了邏輯思維能力。

再如本節課最后讓學生聯系自身實際談如何進行精神文明建設，其實就是學生在對自己原有的知識、經驗、行為以及由此產生的結果進行審視和反思。

2.以合作學習培養學生能力

合作學習既包括生生小組合作，也包括師生課堂交流。課上所有得出的結論全部都是學生自主探究、共同討論的結果，學生親歷了形成的全過程。此外，師生課堂交流也起了很重要的作用。

在小組交流回答9個舉措分別屬于精神文明建設哪方面內容時，有學生對國際軟件產品博覽會成功舉辦是屬于物質文明還是精神文明有疑惑，筆者通過啟發誘導，引導同學思考“綠色南京”、“百城萬店無假貨”等活動對南京的物質文明建設的作用，以及四個文明相互關系。在對話中，學生的邏輯思維能力、知識遷移能力和辯證思維能力得到了很好的培養思維獨創性的培養，而鼓勵學生大膽質疑，提出與眾不同的見解，對學生創新能力也是很好的鍛煉

3.以情境探究培養學生能力

這節課以學生身邊熟悉的情景導入，在授課過程中巧妙設疑，結合當前時政，有意識地指導學生對一些社會熱點和重點問題進行評論，再引導學生進一步反思、感悟，讓學生在評論的過程中掌握運用辯證思維能力。在課堂最后，用多媒體展示出我校校園精神文明創建活動的圖片，很多活動學生也都親身參與了，更是幫助學生將獲得的思想政治理性認知相關的情感體驗和隱性知識經驗，延伸到體驗真實的社會生活，也提高了對社會的認識能力和參與社會的實踐能力。

【參考文獻】

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：能源是現代化的基礎和動力，貴州風電、生物質能、頁巖氣等新興能源迅速發展，能源產業已成為重要的經濟支柱。貴州省能源開發具有哪些優勢？

張應偉：我省能源資源豐富、種類齊全，“水火互濟”優勢明顯。保有煤炭資源量542億噸，居全國第5位，素有“江南煤?！敝Q；水能資源技術可開發量1948萬千瓦，居全國第6位；煤層氣資源儲量3.15萬億立方，居全國第2位；頁巖氣資源量為13.54萬億立方，居全國第3位。風能、生物質能等新能源和可再生能源資源可開發規模超過1100萬千瓦。同時，我省是全國重要的鈾礦資源富足省區之一，鈾礦資源預計儲量10萬噸。難得的資源稟賦為推動我省能源生產和消費革命提供了良好的資源支撐。

另外，區位優勢也十分明顯。我省正處于西南南下出海的交通樞紐位置。黔桂、貴昆、川黔、湘黔線于此交匯，是西南的“鐵十字架”。向廣西、湖南、重慶、廣東等周邊?。ㄊ小^）輸送能源，運距短、成本低。

2012年國發2號文件明確將我省定位為全國重要的能源基地和資源深加工基地，給予了我省前所未有的政策支持，開啟了貴州能源繼西部大開發之后的又一個發展新時代。

：目前貴州省清潔能源發展勢頭強勁，截至2014年底，全省清潔能源發電裝機達2061.6萬千瓦，占全省電力裝機的44%，高出了全國水平11個百分點。我省清潔能源發展主要體現在哪些方面？

張應偉：主要體現在以下六個方面：水電得到深度開發。自西部大開發戰略及“西電東送”工程實施以來，我省水電開發取得了巨大成績，相繼建成了洪家渡、烏江渡、構皮灘等大中型水電站28座。

風電發展迅猛。據測算，全省風能資源可開發規模為1000萬千瓦左右，居全國第七位。目前全省建成風電項目50個，裝機232.6萬千瓦，居全國第十五位。全省核準在建風電項目34個，裝機181.7萬千瓦，開展前期工作項目117個，裝機622.95萬千瓦。

農林生物質發電項目進展順利。我省農林生物質資源豐富，總體開發利用程度不高，發展潛力較大。全省規劃建設生物質發電項目28個，總裝機容量84萬千瓦。目前，松桃縣、金沙縣農林生物質發電項目已建成投產；核準在建項目9個，裝機27萬千瓦。興義垃圾焚燒發電廠一期工程建成投產，裝機12兆瓦。

煤層氣、頁巖氣開發加速。頁巖氣晉升為國家戰略性新興產業，推動我省加快煤層氣、頁巖氣資源勘探開發。黔北習水丁頁1、2號勘探井已移交生產經營，日產量10萬立方米。松河煤層氣地面叢式抽采示范項目壓裂成功，已產生工業氣流。中石化華東公司5口煤層氣鉆井獲工業氣流。

核電開發前期工作扎實推進。貴州水資源豐富、地層穩定，隔離條件好，境內有大江分布，具有發展內陸核電的優良條件。中廣核集團已在我省成立了代表處，開展核電站項目規劃選址工作。

煤炭清潔利用水平進一步提高。依托豐富的煤炭資源，大力發展煤制清潔燃料項目和現代煤化工產業。目前，全省甲醇產能達160萬噸左右。畢節200萬噸/年煤制清潔燃料項目獲國家發改委同意。盤縣紅果、黔桂天能、盤縣宏盛等煤焦化項目進展順利。此外，黔希30萬噸煤制乙二醇項目已進入設備安裝階段，畢節市年產600萬噸煤間接液化制油項目取得了國家發改委“路條”，成為迄今為止全國最大的煤制油項目。

堅守“兩條底線”

走清潔、高效、安全之路

：2014年6月，國家發改委等六部門聯合批復了《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》，標志著貴州建設全國生態文明先行示范區正式啟動。圍繞全省生態文明建設，未來能源開發將如何進行？

張應偉：堅守發展和生態兩條底線，是對我省提出的殷切要求。省委省政府運用底線思維，把堅守兩條底線作為做好我省工作的總綱，高度重視能源開發和生態環境保護。能源生態文明建設是整個經濟社會生態文明建設的重要組成部分。圍繞全省生態文明建設，能源開發必須貫徹“節約、清潔、安全”的戰略方針，落實“節能優先、綠色低碳、立足國內、創新驅動”四大戰略，堅持走“安全、清潔、高效、可持續”的發展道路，積極推進清潔能源開發，不斷提高能源綠色、低碳、智能發展水平。

：為實現我省與全國同步小康的目標，我省“十三五”能源發展的初步思路是什么？

張應偉：“十三五”能源發展的總體思路以服務全省工業化、城鎮化兩大主戰略，滿足經濟社會發展需要和生態文明要求為出發點和落腳點，著力“提能效、控總量、降排放、轉方式、調結構、促改革、強科技”，重點突破煤層氣、頁巖氣開發利用，推動能源生產和消費革命，加快構建“安全、清潔、高效、可持續”的現代能源產業體系，打造貴州能源升級版。

把握新常態

多舉措促清潔能源發展

：新常態給我們帶來諸多機遇和挑戰，這要求我們要精準客觀把握我省能源發展現狀和未來需求，在未來的一段時間里，我省的能源有著什么樣的發展原則和主要任務？

張應偉：總的來說就是“八個堅持”發展原則和五大戰略任務。圍繞堅持發展與生態兩條底線；堅持發揮市場配置資源的決定性作用；堅持能源有效供給與引導合理消費并重；堅持加快發展替代能源，多能互補、系統融合協調；堅持立足省內，統籌開發利用省內、省外資源和市場；堅持技術創新驅動；堅持調動各方發展能源積極性；堅持改革創新，完善體制機制確保能源健康可持續發展“八個堅持”發展原則。我們確定了提高省內能源保障能力；優化能源結構；推進節能提效；推進能源技術和體制創新；深化能源區域合作五大戰略任務。

：在加快全省清潔能源發展方面，將有哪些具體措施？

張應偉：為加快我省清潔能源發展，我們提出了科學規劃、創新機制、延長產業鏈、創新技術、加大扶持等五大舉措為清潔能源發展提供保障。

在加快國家重要的能源基地建設中，牢牢抓住促進能源發展方式轉變和能源結構調整優化主線，明確提出了推進煤炭清潔高效開發利用，優化開發水電，清潔高效發展火電，大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極開發利用煤層氣、頁巖氣，優化調整能源項目布局，完善能源通道、管網建設的發展基調。

篇8

“生態”一詞源于古希臘，指一切生物的生存狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。不難看出，“生態”一詞強調對生物及其生存環境的關注以及它們之間的相互關系。而“倫理”與道德相關，指關于一切社會的道德及道德的普遍性。布洛克（H.Gene Blocker）認為：“倫理試圖發現能夠確證人類所有行為和最終說明使行為正當或不正當至最高層次、最一般的原因?！?/p>

[1]將“生態”與“倫理”結合起來理解，則是指將道德對象的范圍從人和社會的領域延展到生命和自然界。由此產生了兩種學說即人類中心主義和非人類中心主義。一般來說，人類中心主義者認為，道德價值是針對人來說的，人對自然的義務是人與人之間義務的間接形式，生態倫理就是指與生態環境有關的人際倫理。非人類中心者則認為，各種非人生物同樣具有道德地位，人類對它們應當負有直接義務，生態倫理就是強調自然的價值及人對自然的責任或義務。[2]可見，無論是西方人類中心主義學說還是非人類中心主義學說，都強調人與自然的關系。

中國古代生態倫理思想則發端于中國優秀的傳統文化之中，面對著困擾當今人類的一大難題――生態破壞，古老的中國哲學中早已蘊含著富有啟發性的智慧成果，或者說其中提供了解決這一問題的正確的思想原則，這就是“天人合一”與“和而不同”的智慧。人與自然的關系即天人關系不僅是西方哲學面對的問題，也是中國哲學所關注的。

（一）儒家生態倫理命題：參贊化育

“天人合一”在儒家思想中占有極其重要的地位。儒家思想中，人與自然不是一種疏離以至于對立的關系，而是息息相關、相互依存、內在統一、不可分割的關系。[3]“天人合一”的理論核心在于其主張人源于自然，是自然的一部分。因而，人必須尊重自然，遵循自然規律，而不可違背自然規律為所欲為。《管子》最先指出人之來源：“人之生也，天出其精，地出其形，合此為人?！?/p>

[4]儒家主要是從“天人一體”、“性天相同”的角度來論證天人合一的?？鬃釉唬骸疤旌窝栽?！四時行焉，百物生焉，天何言哉！”[5]儒家《中庸》的“天人合一”說突出了人文教化的作用.“天人合一”說并不是消極地提倡人道合乎天道，以此證明自然界的偉大及其目的性。自然界的偉大說到底是由人類來完成的；自然界是有目的的，其目的是由人來實現的。人既是自然界的產物，是自然界的一部分，又是自然界的功臣。所以，人在自然界占有特殊的地位，具有特殊作用。其作用之特殊性就體現在“參贊化育”。

從生命存在之意義上看，人類不僅要認識自然界，首先要感謝自然界，理解自然界，尊重自然界。這種理解和尊敬本身就是生命存在的方式，是從人類自身的生命實踐中體悟到的，也需要人類的智慧取得的。這是對自然界生命價值的最富有敬意的肯定。正是這種肯定使我們重新反思人與自然的關系。人如何進行“參贊化育”？儒家《中庸》對此進行了回答。

《中庸》認為：“惟天下至誠，為能盡其性；能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣?！币虼?，人性不同于物性，人性具有特殊性。但是，人與萬物皆為天地所生，因為人與物又具有普遍性。一般來說，特殊性高于普遍性，但是《中庸》所表達的則是通過特殊性來達到普遍性。實際上，特殊性和普遍性的相互轉化是兩種相輔相成的過程。

由此而知，參贊化育作為儒家天人合一思想的價值精煉是喚起人們對自然的道德意識，敬畏自然，以自然為友。這種倫理思想打破了人類因恐懼遭受自然懲罰而被迫順應自然的思維，是根本意義上的，體現人類主觀能動性的生態倫理觀。

（二）道家生態倫理命題：道法自然

道家思想中包含的生態倫理思想已經受到了普遍的關注，學者們認為道家關心的是人與自然的關系，具有強烈熱愛自然的傾向。就道家的環境保護觀而言，它所包含的珍視生靈、關愛自然的思想都是以人為本位，因此，它注定帶有人本主義的色彩。道法自然是道家中充分體現環境保護的思想之一。張繼禹在其《道法自然與環境保護》一書中指出，在人類社會中，各種環境問題和社會問題之所以會產生，是因為“人類因科技的強大和自我意識的膨脹，忽略了大自然本身固有的規律，背離了老子所說的大道，對自然無止境的掠奪，到頭來只是為自己挖下一座座難以跨越的陷阱。現代人只有改變觀念，采取新的發展模式，才能真正地避免走向毀滅?！盵6]

作為道家思想和教義的“道法自然”原則，建立和諧的人與自然共生關系是其應有之義。“道”作為道家思想的核心，其內涵十分豐富。首先，老子之“道”是從本體論意義上來闡述的，老子認為是道產生天地萬物，道是宇宙本原、萬物之始。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬物?！盵7]其次，老子之道是萬物存在的根據。老子曰：“故道生之，德畜之，長之育之，成之熟之，養之覆之?！盵8]因此，老子之道是萬物歸宿之道，他將宇宙看作一個龐大的生命體，它的統一性在于生生不息的生命力，能創萬物。這個生命體即時道。在道論之基礎上，老子又提出了天道和人道。天道自然無為，人道順其自然。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”[9]人，作為四域之一，源于道。既然是道所產生，就應當遵守自然法則，與大自然和諧共存，即道法自然。由此觀之，人類作為改造自然的能動主體，為了謀生對自然界進行改造的同時，必須法天則地，與自然共融。

（三）佛家生態倫理命題：眾生平等

眾生平等確立了佛教生態倫理的重要思想和原則。佛教認為世界是無量無邊；眾生是無量無邊的；生命不但是無量無邊而且是永恒的。今天，人類對大自然無止盡的掠奪也引起了地球的反撲，環境污染吞噬著人們的健康，其他如種族、政黨、宗教等之間的歧見、沖突與日俱增。長期以來，人類往往忘記了其他生命的存在，為滿足一時的私欲而濫殺無辜?！督饎偨洝分姓f：所有一切生物，積極的戒殺應該是護育化導，防止疾言厲色的傷害。生命既是天地萬物自然所共有，所以任何形式的自殺和他殺都是逆天行事，違反自然。廣義而言，即使一草一木都是宇宙萬物的力量所成，任意傷害，減少壽命，也是殺生的行為。如森林濫發、濫墾坡地，結果均導致山川大地受到傷害并予以還擊。

說到“自然”，自然，則和；不自然，則亂。古德云：違順相爭，是為心病。貪欲攪動心湖，人就會煩惱，乃至誤入歧途，千古遺恨。生活上的應事接物也是如此，不顧自然，不順自然就不會天長地久；財富若是巧取豪奪，不順自然，必有敗壞之虞等。自然，則順。過與不及，終將帶來弊患。像久臥不起，久立不坐，久勞不息等等，都會引起生理上的四大不調，人就開始患病。自然也是一樣。近幾年來，人類因生產消費過多的物質，遠遠超過大自然可以自我修復的速度和程度，而且嚴重破壞了自然的生態平衡，導致目前生態系統問題重重。凡此都確證了一旦忽視自然法則，就會惡果自食。

二、中國古代生態倫理思想的現代啟示

中國古代生態倫理思想植根于中國傳統文化之中，而中國古代生態倫理思想對于指導和促進我國生態文明建設又具有十分重要的理論意義。因此，必須傳承和發揚中國優秀的古代生態倫理觀念，同時吸收外來先進的生態理念，共筑中國的生態藍天。

（一） 傳承古代生態倫理思想，加強綠色道德建設

古代生態倫理思想以儒、道、佛三家為代表，向我們揭示了人與自然之間存在著本質聯系，并非相互獨立的存在實體。繼承中國古代生態倫理思想是進行生態文明建設，構建人與自然和諧共融關系的必要舉措。必須繼承和發展儒家“參贊化育”的生態傳統、道家“道法自然”的生態原則以及佛家“眾生平等”的生態旨歸，努力提升我國構建生態文明的文化軟實力。指出，講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養； 講清楚中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們最深厚的文化軟實力； 講清楚中國特色社會主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應中國和時展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現實基礎。[10]參贊化育的思想，道法自然的觀念不僅是我國優秀的傳統文化，更能促進生態文明、綠色道德以及和諧社會建設，為實現中國的生態夢提供抓手。將中國古代生態倫理思想內化于每一位國人的心中，融入到偉大中國生態夢的實踐中。弘揚以自然為友，萬物平等的觀念，使“綠色道德”成為社會的主題文化，履行對生命與自然的道德義務與責任，使人與自然關系和諧化，實現國家的永續發展。

（二） 西學東鑒，博采西方生態倫理思想精華

西方工業文明以來，人類改造自然的主體能動性增強，激發了人類的控制自然的欲望。在此背景下，西方涌現出許多生態倫理思潮，如盧梭的浪漫主義自然觀、繆爾的國家公園理論以及史懷澤的生態倫理學等。在這些生態倫理思想的影響下，西方國家逐漸轉變經濟發展模式，走更加合理的可持續發展之路。通過對西方生態倫理思想去其糟粕取其精華，學習西方生態倫理思想的經驗和教訓，廣泛采納其中適合我國國情的合理成分，建設富有中國特色的生態文明。因此，合理地吸收和借鑒西方國家在生態文明建設中取得的優秀文化成果，根據中國生態文明建設的實際進展情況，不斷推動生態倫理思想的創新，使生態文明的發展進入一個良性循環。

（三）結合農業現代化，深化理解古代生態倫理思想

科學技術的進步，為傳統農業注入了新鮮的血液。機器化的農業生產代替了手工播種，大面積的家庭農場取代了小面積的散戶種植。但是，不可否認，中國傳統的生態倫理思想皆來自于傳統的農耕時代。黨的十提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。實現此目標，必須將中國古代生態倫理思想與現代化建設有機結合，引導人們樹立正確的生態價值觀，從根本上轉變經濟發展模式，適應經濟發展新常態，“再不以GDP 增長率論英雄”。堅持“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發展原則，牢記“清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性”的現實警示，不斷推動綠色發展、循環發展、低碳發展，“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長”，逐步形成實現以可持續發展為基礎的綠色經濟、循環經濟以及低碳經濟的產業模式，以最小的資源環境代價換取最大的經濟和社會效益，促進經濟與環境相協調，實現國民經濟又好又快的發展，提升中國國際競爭力，同時在國際環境與發展領域展示大國形象，構建國際話語權。確保生態倫理思想符合中國實際、引領時展，實現中國農業的永續發展，實現中國永續的生態藍。

[參考文獻]

[1]H.Gene Blocker.Ethics：An Introduction，Haven Publications，1988，p.10.

[2]林紅梅： 《生態倫理學概論》，中央編譯出版社2008年版，第3頁。

[3]方克立：《“天人合一”與中國古代的生態智慧》，載《當代思潮》，2003年第4期

[4]程樹德等：《新編諸子集成》，中華書局出版社，2008年12月，第78頁

[5]張艷嬰，《論語?陽貨》，中華書局出版社，2006年10月，第24頁

[6]張繼禹等著：《道法自然與環境保護》，華夏出版社1998年版，第8頁

[7]朱謙之：《老子校釋》，中華書局1984年版，第25章，第154頁

[8]朱謙之：《老子校釋》，中華書局1984年版，第51章，第327頁

篇9

二、村落景觀文化建設主要做法

篇10

時期，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的艱苦努力，全市環境質量明顯改善，環境承載能力明顯增強，經濟社會與環境保護良性互動、協調發展態勢加快形成，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。概括起來，主要表現為“三個終結”。一是終結了近半個世紀“光灰城市”的歷史。通過實施“退二進三”戰略，實施開山塘口、板巖山地質災害、石漠化等一批生態治理修復工程，的空氣質量明顯提高，城市環境更加秀美宜居。年，城區好于二級以上的天數達到320天，創有環境監測記錄以來的歷史最好成績。先后獲得國家園林城市、全國水環境治理優秀范例城市等榮譽稱號。這些成績，為將我市環境保護工作推上新臺階增強了信心、奠定了基礎、蓄積了勢能。二是終結了污染指標持續偏高的歷史。我市工業結構偏重，污染物排放總量大，年全市二氧化硫和化學需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結構減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關閉“五小企業”2000多家，完成節能減排治理項目300多個，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實現了主要污染物指標“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標。三是終結了水資源嚴重污染的歷史。通過大力實施“四”水環境保護等一批重點項目，環磁、青山145個排污口實現截流，全市主要水體水質保持穩定，集中式飲用水源地水質達標率100%，實驗區內水質達到Ⅲ類水質標準，大冶、富河流域水環境質量都得到明顯改善。成績來之不易，借此機會，我代表市委、市政府，向全市環保戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，加快發展與環境保護的矛盾將會日益突出，環境保護工作也將面臨更加嚴峻的挑戰。

從國際社會發展新的趨勢來看：大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，是應對全球氣候和環境危機的戰略選擇，這已經成為全人類的共識，成為世界經濟發展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會議上指出，中國將堅定不移地走可持續發展道路，將為實現、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標而努力。而我們的環保事業與發達國家還存在較大的差距，環保正在成為一種標準，甚至是一種壁壘，制約了對外貿易和經濟發展。

從國家和省里對“十二五”發展新的要求來看：科學發展是“十二五”的主題，加快轉變經濟發展方式是主線，國家《經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標由過去的2項增加為4項，即：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。省里也進一步明確了環?？己说母黜椌唧w要求。指標的增加，勢必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對我們的工作是一種考驗。

從資源型城市轉型面臨新的特點來看：轉型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態修復壓力大、環境承載壓力大等三個方面的壓力，從根本上看，是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產出的“三高一低”的生產和消費模式，對大氣、水等環境造成污染短期內難以全面解決；開山挖礦對生態環境的破壞較大，目前，全市300余個開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復，“四”治理任重道遠；特別是隨著新一輪大開發、大建設的推進，我市環境容量和空間非常有限，對我市生態環境建設帶來較大的難度。因此，全市各級各部門要從落實科學發展觀的高度，本著對子孫后代負責的態度,始終繃緊環境保護和環境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環境保護工作抓緊抓實抓好。

二、“十二五”時期，我們要堅定不移地把環境保護和污染減排作為硬標準、硬約束、硬檢驗，努力做到落實科學發展觀一步到位

“十二五”時期，是我市深入實施“三大戰略”，實現轉型崛起、跨越發展的關鍵時期。全市環境保護工作總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，以深入實施“三大戰略”為統領，以武漢城市圈“兩型社會”建設為契機，以服務發展方式轉變、建設生態為主線，統籌推進污染減排、生態創建、環保執法等各項工作，努力為全市實現轉型崛起、跨越發展提供強大的生態環境支撐。

主要目標為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態文明、持續發展的環保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉環境質量明顯改善，生態環境總體惡化趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態美景初步呈現，環境安全特別是重金屬環境安全保障有序，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。圍繞上述目標，我們必須統籌兼顧，突出重點，堅持在“理念、項目、創新、責任”上下功夫、求突破。

（一）關于理念問題。環境保護功在當代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點上大家已形成共識。當前我們抓環保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環境是自然界對人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財富，我們不能一味繼承享用，而應學會保護和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都會加倍地給予我們以報復”。上個世紀初期，西方發達國家在工業化過程中，存在“重經濟、輕環保”的錯誤觀念，教訓非常慘痛。我國局部地區在過去發展過程中也走過一些彎路。據世界銀行發表的中國環境報告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對資源的利用和環境的保護方面，我們不僅要對自己負責，也要對后代負責；不僅要對當前負責，也要對長遠負責，絕不能犯歷史性錯誤，要真正把“借”來的環境利用好、保護好，并加上“利息”，也就是發展成果，還給子孫后代，促進歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經濟發展和社會進步，環境質量和生態需求成為全社會的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環境污染問題處理不好，不僅制約經濟社會的發展，而且影響老百姓的生活質量和幸福指數。近年來我市組織實施了節能減排、“四”保護、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點項目，有效改善了人居環境，也大大提升了的知名度和美譽度。三是要牢固樹立“環保優先，一步到位”的理念?！碍h保優先”，強調保護就是發展，綠色就是財富，抓發展必須把環保放在優先位置；“一步到位”強調的是標準問題，堅持環保把關不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國際社會對我們出口的蔬菜等食品非常嚴格，其中一條必須符合環保標準；又比如，國家鼓勵的發展產業，前提條件就是要過“環評關”，等等，反映的就是標準問題。因此，環保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護”，要從源頭做起、從標準做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環保作為一條重要標準和準入條件，再大的項目，只要影響和破壞環境，就堅決不能上，切實做到既要引資，也要選資，對新上項目進行充分的環境論證，盡可能減少對環境的負面影響。

（二）關于項目問題。項目是支撐環保事業發展的“牛鼻子”，當前抓環境保護工作，必須以項目建設為突破口。一是要積極向上爭取一批環保項目。各級各有關部門要深入研判國家環保政策，認真謀劃和儲備一批事關全市環境保護和節能減排的重大項目，支持符合要求的企業申報中央和省級環境保護專項補助資金，特別是“四”治理、生態修復、污水處理等重點項目，要實行“市縣聯動、領導包保、專辦跟蹤”工作機制，爭取納入國家、省里“十二五”環保規劃的“籠子”。同時，要充分發揮市場機制作用，積極引導污染治理向社會化、市場化、專業化方向發展，鼓勵社會資本和民間資本投入環?；A設施建設，參與環境投資和經營，逐步形成“投資主體多元化，運營主體社會化，運行管理市場化”的新格局。二是要加快實施一批減排項目。繼續加大工業污染治理和節能減排項目實施力度，進一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設，力爭城市污水處理能力再上一個新臺階；結合新型城鎮化、新農村建設，突出抓好一批農村環境治理項目，進一步改善農村生產生活條件；進一步加大循環經濟項目建設，提高環?？萍己浚呖萍夹铜h保之路。三是要堅決淘汰一批落后項目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規模不經濟、資源浪費、污染嚴重、工藝落后的生產能力，進一步擴大我市環境空間、發展空間。四是要大力發展一批生態文明建設項目。要以加強生態文明建設為抓手，全面落實《市委、市政府關于加強生態文明建設的意見》，將生態文明建設工作納入我市黨委和政府年度目標責任制考核體系，大力培育生態型經濟，盡快啟動一批重大生態文明建設試點示范項目，以生態文明建設成果推動全市創建國家環保模范城市工作。

篇11

會計整體及其各構成因子或影響因素在按其所特有的內在邏輯安排、 所遵循的發展變化規律運行于市場時， 始終會以一種具有一定功能特點和結構特征的文明動態系統存在、 發展和生效。 同時，在會計產生發展過程中， 將會計生態與生態文明進行合理架構， 也不難看出： 處于不同時空、 人性化的會計生態主體、 會計生態客體與會計生態環境等， 各自都在其所固有的生存狀態及它們之間相互依存關系下會表現出相應的成果表現。 由此可見， 會計作為社會經濟發展的重要現象和影響因素， 在其與環境保持著緊密的適應性互動關系中而不斷演進發展時， 必然有著基于會計生態危機、 反思會計傳統模式的理性選擇， 必然會從會計傳統文明向現代文明、 從本體文明向生態文明轉型發展而形成會計生態文明。

會計生態文明是會計生態建設的各種成果表現； 而會計生態建設離不開會計生態主體、 審計主體等方面的共同努力， 離不開會計生態審計的作用發揮。 但是， 目前的生態審計， 主要是基于環境問題的環境審計， 是對城市管理者和建設者與企業在生態指標與當地推行的環境法規的背向程度、 或安全和健康保障的生態風險等方面進行的監督、 評價和鑒證， 其基本目標是避免被審計單位因生態風險的范圍和水平估計不足而可能引致的財務損失、 以及減少環境損失的措施； 在此情況下， 作為以會計為主要對象和內容的審計，就沒有從“生態是指一切生物的生存狀態以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系” 和“文明是社會發展到較高階段表現出來的狀態” 的高度來思考和開展如何進行更大范圍、 更廣領域、更高層次的“會計審查”。 加之當前對會計生態的研究成果較少， 對會計生態的審計也基本上無專門的研究成果， 因此也就無從談起會計生態審計的建設了。 尤其是在公共危機成常態的時代， 在公共危機治理過程中， 必然需要會計生態各主體、客體和環境的文明化趨同作用， 必然需要對這種作用的發揮過程和結果進行科學的審計。 由此可以這樣認為， 公共危機的發生導致公共危機治理的強化， 產生會計生態文明化的參與行動和成果轉化， 從而引起會計生態文明建設和發展的系統而偉大的工程； 必將催生會計生態文明理念在會計生態審計中的廣泛運用。 對公共危機與會計生態文明之間的關系， 筆者將另文單獨研究， 本文只對后者進行粗談。

二、 會計生態文明的內涵界定。

對會計生態文明的界定， 需聯系文明發展中最具代表性的“文明生態史觀” 和生態文明發展的脈絡。 “文明生態史觀” 主要強調， 文明需要交流傳送， 文明之間是互動互融的； 一種文明要想永葆青春， 必須積極吸收各種外流文明， 并加以改良； 一種文明的成長、 發展并不是在封閉的狀態下進行的， 它總是在與各種外流文明的沖突中來調整、 改良自身不完善的地方。[1]生態文明自20 世紀 90 年代初提出， 是指人類遵循人、 自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和， 其本質在于人類社會保證生態環境處于良性循環狀態的一種高度文明機制；[2]它有自然生態系統和人類社會發展的兩種理論視角及文明發展歷史形態與文明構成成分兩種文明維度；[3]它奉行“人是自然的一員” 的哲學觀點， 在生產和生活中遵循生態學原理， 力圖用整體、 協調的原則和機制來重新調節社會的生產關系、 生活方式、 生態觀念和生態秩序 （申曙光， 2007）。

至此可以這樣認為： 會計生態文明實質就是會計這種人性化的“生物” 在其不斷的變革發展中， 為了實現從自然、 自由、 自發到自主、 自動、自為， 從平衡到不平衡再到平衡、 從未開化到逐步開化再到完全開化的不斷演進的目標而動態性地呈現出的各種財富成果的總稱。[4]對會計生態文明如此界定， 主要基于以下考慮：

（1） 會計生態文明應是一種永恒存在， 是人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的成果 （寧波， 2008）， 是與人類的認識和意識、 社會的發展和發達、 經濟的增長和增快等相互適應共進的， 不能僅依“生態文明是針對當代人類日益嚴重的生態環境問題而提出的繼農業文明、 工業文明之后一種新的文明形態” 來定性與思考。不然， 我們將無法對古代或近代一些好的會計域秩序或會計工作局面給予合理的“文明” 定位。“當而已矣”， 乃會計生態文明之永恒求索和境界。

（2） 會計生態文明在人類文明和會計文明結構和發展中的地位和作用應有一個基本存在， 或說基礎位置， 不能因為我們以前沒有對其認識覺悟、 沒有對其理論探索就否定其存在性、 作用性。

（3） 會計生態文明與生態文明是一個復合性概念一樣， 也包含著物質性、 精神性和制度性等內容； 只不過這些內容往往很難獨立區分， 其相互間的滲透性、 耦合性較多。

（4） 會計生態文明不僅具有會計、 生態與文明的一般規定性， 而且具有會計生態、 生態文明的人性化、 生態化、 民主化等特性， 更具有自己獨特的性質。 它應是在符合會計發展規律、 生態演化規律和文明成就規律的基礎上， 將會計系統和會計生態系統整體及其中的各個體納入或統籌于生態與文明的范疇， 并使這些整體和個體的存在和發展能不斷產生出較高級的成果與財富。

（5） 會計生態文明在本體上是會計系統內部要素之間的交互作用及其與外部環境之間的物質、能量、 信息交換關系等表現狀態或形式， 在宏觀上是會計生態系統與其外部其他系統之間的物質、能量、 信息交換的各種成果或財富， 在中觀上是會計系統各子系統以及不同的發展階段之間的競爭與協同、 平衡與失調等成果或財富表現， 在微觀上是會計的主體、 客體、 內容、 載體以及目的、過程、 方法、 手段等之間的協調和良性表現。

三、 會計生態審計是實現會計生態文明的重要內容和步驟。

會計生態是人類會計實踐中各種關系的適應性互動狀態， 是需要通過文明、 和諧、 健康和積極的態度與作為去維持平衡、 導向規范的生命體，是生態價值觀、 生態哲學觀、 生態倫理觀和生態管理觀的綜合體現與運用。 推行和加強會計生態審計， 就是突破現行生態審計主要對自然環境和生態進行重點流域水污染防治的審計調查和節能減排資金的專項審計、 并多是政府主導的國家審計等局限， 促使其真正成為保障國家經濟社會健康持續運行和公共危機管理有利有效開展的重要“免疫系統”， 更好地推進會計生態的文明化建設和發展和實現會計的可持續性與進步繁榮。

（一） 會計生態審計與會計生態文明的緊密結合。

伴隨社會經濟的快速發展， 一系列新型會計現象的出現， 要求會計生態體系能對其進行統籌思考、 合理解釋、 正確反映、 充分揭示和及時報告， 培育好、 維護好和發展好會計的生態文明成果。 與此相伴， 一些會計新問題 （如與公共危機治理相關的公共管理方面的會計問題） 的產生，影響甚至危及到會計生態系統的文明化發展， 因而就需要在會計理論研究與實踐推動上積極響應，并切實解決， 以此豐富和完善會計生態文明。 為此， 開展會計生態方面的審計， 就不能脫離會計生態的文明化訴求， 不能僅就綠色會計、 環境會計的些許內容進行按部就班的傳統型審計。 相反，會計生態審計應立足會計生態文明化需要的全過程、 各方面， 從會計生態主體、 客體與環境的文明化發展出發； 緊緊圍繞會計人、 會計事、 會計物與會計法、 會計理、 會計情交互共生的文化傳承， 以及相應文明成果的積累和追求， 甚至包容性增長下的關系協調和順暢； 致力于助推會計的生態文明化建設的理論領先、 技術優化、 法政導向、 規則順應， 并促進會計生態文明的存續和繁榮。

（二） 會計生態審計的文明建設理念。

建設會計生態審計， 既要樹立生態文明理念與系統的生態觀； 又要調整傳統審計的方式、 內容等， 在尊重自然、 愛護環境的過程中， 形成講科學、 重規律、 法自然的生態審計道德觀和倫理觀等。 此外還包括：

1. 會計生態審計的系統建設理念。

會計生態審計突破了傳統只對會計主體和會計信息進行審計的固有局限， 強調會計存在與發展中的個人、 組織、 社會、 環境等復合系統的全面和諧。 從復雜系統看， 會計生態是一個由其主體、 客體和環境組成的有機體系， 相應就需要會計生態審計具有必須是一個由多個方面、 多個層次和多個具體要素以不同的關系和形式有機組織起來的復雜系統， 包含著不同對象、 不同內容、不同方法、 不同目的等方面的審計。 不同對象的審計子系統是包括會計主體在內的所有會計生態主體的審計、 包括會計信息在內的全部會計生態客體的審計、 包括會計法政在內的一切會計生態環境的審計等； 不同內容的審計子系統是容納會計信息審計、 社會經濟環境尤其是法政環境實施情況審計、 會計服務質效生成與提高審計等各方面； 不同方法的審計子系統是將審計技術方法的現代與傳統、 國內與國際、 單一與多元、 簡單與復雜巧妙結合的創新性系統； 不同目的的審計子系統圍繞不同對象和內容而構成， 是對會計生態系統內外及其相互之間不斷進行物質、 能量和信息交換的過程和結果的審計預期和控制。 可以說，會計生態審計的系統建設理念， 充實了審計的內涵、 拓展了審計的視野， 豐富了會計生態文明和審計文明的成果， 當然也增加了審計的難度。

2. 會計生態審計的經濟建設理念對會計生態的審計， 還必須牢牢堅持一般審計所具有的成本效益原則和統籌兼顧思路， 積極追求審計過程的高效率和審計結果的高效益， 實現整個審計的經濟價值化、 社會效應化和生態文明化； 應統籌思考和把握一定時期的審計主次、側重， 以主要或重要的審計實效帶動次要或側面審計的有序進行。 面對會計生態主體的思想多元、類型多樣， 會計生態客體的標準滯后、 衡量困難，會計生態環境的變化莫測、 復雜紛繁等實際情況，會計生態審計要真正取得關乎審計本身乃至國家民族的較大利益， 就必須以極大的經濟建設熱情和干勁、 以更快的經濟建設速度和力度、 以更高的經濟建設質量和效益， 廣泛、 深入、 持久、 仔細地開展工作； 既不能有等待觀望的消極審計思想， 也不能有“多一事不如少一事” 的省事原則，更不能有“睜一只眼閉一只眼” 的和事佬作風，最不能有“慷國家之慨、 謀一己之私” 的非理性做法。

3. 會計生態審計的文化建設理念。

生態文化， 從狹義理解是指以生態價值觀為指導的社會意識形態、 人類精神和社會制度； 從廣義理解， 是人類新的生存方式， 即人與自然和諧發展的生存方式 （楊肖琳， 2009）； 從更高層面理解， 是一個民族在適應、 利用和改造環境的過程中所積累和形成的對生態環境的適應性體系，包含了這個民族圍繞環境與人的生存而形成的宗教信仰、 生產方式、 生活方式、 社會組織和風俗習慣等整體文化系統。[5]生態文化滲透到會計和審計政策、 制度及其實施的一切領域， 是一種健康、積極、 和諧、 可持續的文化。 會計生態審計的文化建設， 就是要在會計生態的各方面審計中， 孕育審計的創新精神， 激發自主創新的審計能力；促進會計審計文化的多樣性發展， 繁榮會計審計發展的先進文化； 形成會計信息與服務消費的和諧性、 陽光性與理性化， 培養會計產品消費與生產的自我約束力和文化力與文明性； 推動會計生態在關系、 適應和導向的生態要求下的和合發展，實現會計生態的進步性與文明化目標。

4. 會計生態審計的環境建設理念。

同一般審計一樣， 會計生態審計的有序有利開展也離不開一定的環境。 會計生態審計的環境建設理念， 就是要充分考慮到會計生態本身與審計所處的社會經濟等環境因素， 使其工作開展減少一些障礙或阻礙、 杜絕一切失誤或瑕疵。 比如，對會計生態管理主體在公共危機中履行職責、 執行政策時的有效性進行審計， 審計主體就必須了解這些管理主體對公共危機中的資金調撥、 財產收受保管與轉移等方面的政策規定、 會計核算要求、 監督制度等， 以此開展有針對性和實效性的審計； 再比如， 對會計生態客體中的會計服務情況進行審計， 審計主體就必須明確會計服務價格、產權、 質量等方面是如何規定、 度量和區分的，以此確定審計的責任和范圍。

四、 會計生態審計建設的路徑。

（一） 理論研究和政策引導是建設會計生態審計的重要基礎。

1. 理論研究應先行。

關于會計生態， 筆者一直在研究， 應該說有一定的成效。 此外， 羅宏、 邢廣彥 （2008） 在《會計生態優化與中國會計準則改革： 改革開放三十年的回顧與展望》 一文中把會計生態定義為“各種會計單元與其周圍環境之間以及內部各單元之間在長期的密切聯系與相互作用相下， 形成的具有一定結構特征、 執行一定功能的動態平衡系統”； 吳大器 （2010） 在“第五屆上海國際金融中心建設論壇” 上表示， 應構建與上海國際金融中心相匹配的會計生態系統， 它主要包括圍繞國際金融中心建設所存在的眾多經濟主體以及各主體之間的信息溝通媒介兩部分。 這些前期理論成果，將為開展會計生態審計、 加快會計生態審計建設提供有利的前提條件、 起到重大的基礎作用。

與此同時， 在生態審計研究方面， 從 1992 年最高審計機關國際組織環境審計委員會成立以來，政府環境審計作為生態審計的重要方面就得以迅速發展， 并逐漸成為審計理論研究的重點和國家審計實踐工作中的一項重要內容。 從中國知網上以“生態審計” 進行“全文” 搜索， 有記錄 463條， 以“主題” 搜索有記錄 43 條， 以“題名” 搜索有記錄 32 條， 以“關鍵詞” 搜索有記錄 4 條。這些都說明生態審計研究的廣泛、 深入， 其系列成果無疑為會計生態審計的有效開展奠定重要的理論基礎和參考價值。

雖然如此， 目前在會計生態文明、 會計生態與生態審計的關系、 會計生態文明對生態審計的指導等方面的研究， 則很少成果。 這就需要加強此方面的研究， 將各種審計類型、 內容、 方法、評價等靈活而綜合運用與會計生態建設和會計生態文明發展中； 并緊緊依靠各會計生態主體和審計主體的關系理順與合力聚成。

2. 政策引導貴創新。

會計生態文明重在會計生態環境建設中的成果體現， 涉及會計域秩序和會計法政的方方面面；而會計生態審計也是全面的， 需要相應的創新型政策體系去引導和規范。 具體創新要求有： 一是政策引導內容上的創新， 應圍繞會計生態主體、客體和環境以及審計主體、 客體和環境等方面制定和實施適時適需適當地統一政策， 必然會計生態建設的技術推廣機制、 價格和服務的標準體系；二是政策引導方法上的創新， 要結合會計生態涉及范圍廣泛、 對象復雜的實際， 通過各種媒體、有利時機、 必要場合從政策咨詢、 宣傳、 培訓、教育等方面有意識、 有組織地引導， 推動政策的貫徹力和執行力， 避免“理智的冷漠” 態度； 三是政策引導方式上的創新， 需兼顧會計生態發展的當前現狀和未來趨勢， 充分利用現代信息技術方便、 快捷， 直接、 高效的特點和優勢， 開展政策制定、 、 落實、 監管方面的網上評議、 媒體宣講、 現場討論、 實地學習等活動， 使全面引導下的政策深入人心。 目前， 這方面的工作進展，可從中國會計學會和審計學會及其各專門委員會開展的各種征文、 評選、 會議、 培訓等方面管窺一二， 今后需進一步加強。

（二） 技術保障和質量保證是建設會計生態審計的主要支撐。

1. 技術保障需加強。

會計生態建設和發展、 會計生態文明記錄和顯現， 以及對會計生態的審計， 都牽涉到很多技術層面的內容， 比如會計生態環境變革下低碳經濟引出的碳資源、 碳負債等方面的確認與計量技術， 對會計生態主體之一的會計主體產生重大影響的管理訣竅、 非專利技術、 區位優勢等的會計核算、 記錄和報告技術， 等等。 要解決當前存在的這些技術問題， 就需要在進行會計生態審計建設時， 必須加強其中的科學技術研制和應用， 重視其中的科技創新與推廣。 一是要加強會計生態審計建設中各類技術的基礎研究， 包括共生技術、關鍵技術、 專門技術等， 盡快形成會計審計的技術協同和方法交融， 增強審計對會計生態各方面的針對性、 滲透性和有效性； 二是加強會計生態審計技術體系的建設， 形成會計審計相互間互促互進互用的完整技術體系， 確保審計工作能真正深入會計生態各方面； 三是加強技術創新系統中有關各方的合作與協作， 形成產、 學、 研， 學、做、 用緊密結合的技術合作創新體系， 加快科技成果的轉化力和實用性； 四是加強會計生態審計建設所需技術的資金投入和智力支持， 為會計生態審計建設提供足夠經費保障和人才支撐。

2. 質量保證待跟進。

對會計生態進行審計， 必然涉及到與會計服務、 會計信息、 會計政策以及審計本身等方面直接相關的一系列質量問題。 因此， 要建設好、 發展好會計生態審計， 就必然和必須地切實解決好這些質量問題， 為會計生態審計的又好又快發展與建設提供優良的質量保證； 而要達此目的， 就需首先制定出相關的質量標準。 但是， 從目前看，這方面還存在很多疏漏或缺陷， 比如生產會計信息產品的“工藝設計規程” 和“生產管理制度”

的質量標準是什么、 會計信息產品生產的內外部環境質量如何界定、 會計信息產品的供給者和管理者的信息管理質量和信息信譽質量該如何評判、會計信息產品的質檢員———外部的審計人員的履職質量由誰監督、 會計服務交易質量何以厘定與規范等。 即或是會計信息和會計服務有質量度量的描述文字和衡量指標， 但由于做出或劃定這些度量物的人員要么沒有， 要么不是行家或專家，宣布或布置這些度量物的部門要么機構多樣、 政出多門， 要么就不是政府權威的主管機關， 因而仍然缺乏科學性、 系統性。 尤其是隨著會計環境巨大變化后， 審計要真正起到為社會經濟發展保駕護航的作用， 就必須積極推動會計生態審計建設中的質量保證體系的及時反應跟進。

（三） 政府主導和公眾參與是建設會計生態審計的有生力量。

會計生態審計兼容會計生態與審計兩大領域，涉及政府及其相關職能部門， 企業與其他社會團體和組織， 以及社會公眾等方面的利益。 這就需要緊緊依靠政府在宏觀層面的行政力量、 社會公眾在微觀層面的基礎力量和其他方面在中觀層面的中堅力量， 共同參與、 積極支持并努力推動會計生態審計的各種建設。 要注重政府職能作用，以服務型政府建設為依托， 不斷加強政府在會計審計發展與會計生態和會計生態審計建設中的主導作用； 要通過建立有效的信息網絡、 傳播途徑和利益表達機制， 將會計審計和會計生態建設的信息及時與公眾布達與溝通， 讓公眾和所有主體認識到會計生態建設、 會計生態審計建設的重要性； 要給予公眾及其他主體有機會參與會計生態建設與會計生態審計建設相關的活動乃至一些決策， 鼓勵其大膽監督和創新， 不斷增強其參與建設的主動性、 積極性和創造性； 要開展會計審計文化建設活動， 豐富和提高公眾及其他主體的文化程度與文明素養， 使會計生態審計建設成民心工程、 陽光工程。 當然， 政府、 公眾和其他主體參與會計生態審計建設， 實際上也是確保他們認真履行社會責任的重要途徑； 正如黨的十七大報告強調“必須把建設資源節約型、 環境友好型社1實到每個單位、 每個家庭” 一樣， 會計生態審計建設離不開政府、 公眾和其他主體的共同參與和支持的。 也只有如此， 才能對政府、 公眾和其他主體履行會計生態維護與管理責任的情況做出客觀公正的評價和鑒證， 政府、 公眾和其他主體才能在市場上樹立良好的形象。

[參考文獻]

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[2] 雷新華。 基于經濟視野下的生態文明建設立法思考[J]. 生態經濟（學術版），2009（1）：141.

篇12

1.前言

我國擁有29億余畝森林、5億余畝自然濕地和19億余畝荒漠戈壁，這些資源為森林旅游業發展提供了廣闊的舞臺。30余年來，我國森林旅游業一直保持著良好的發展態勢，取得了驕人的成績。森林旅游業在滿足國民精神文化生活、促進區域經濟增長、傳播生態文化等方面的巨大潛力日益凸顯，已經成為當前林業一項十分重要的富民產業和生態產業。盡管如此，我國森林旅游業發展也存在諸多制約因素，如何進一步發展森林旅游生，使得森林旅游在建設美麗中國、建設生態文明中發揮更加重要的作用，是我們當前必須面對的重要課題。

2.森林旅游發展遇到的瓶頸

2.1設施建設滯后

森林旅游景區的各要素建設需要大量投入，特別是，大部分森林旅游景區地處偏遠林區，在基礎建設上需要的投入更加巨大，而這些地區的經濟發展水平往往較低，地方財力有限，招商引資的難度也很大，從而使得景區的配套設施建設滯后，新的旅游項目不能及時開發，嚴重限制了森林旅游業發展的步伐。長期以來，中央財政用于引導森林旅游發展的投入嚴重不足，難以引導和扶持這個龐大產業實現大的飛躍。森林旅游是一項關系到國民幸福指數提高和全面建設小康社會的公益性產業，國家應當給予適當的引導性、扶持性投入，并起到“四兩撥千斤”的作用。中央投入還有助于提高業務主管部門規范和推動森林旅游發展的能力，以更好地實現森林旅游的又好又快發展。

2.2人員素質偏低

我國大部分森林旅游景區是在國有林場和其他國有林業單位基礎上建立起來的，特別是森林公園，通常與國有林場實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，其森林旅游管理和技術人員以前大多從事傳統林業生產，對森林風景資源的價值缺乏認識，對依托森林風景資源開展旅游缺乏必要的基礎知識和專業技能，市場意識、競爭意識、品牌意識、服務意識還比較淡薄，需要有一個從第一產業轉到第三產業的適應過程。人員整體素質不高是造成景區建設粗糙、經營管理粗放、旅游產品單一、服務水平低下、品牌建設滯后等一系列問題的重要原因，也是造成在處理生態與產業、保護與發展中顧此失彼的重要原因。

2.3占有率需提高

雖然森林旅游產業已經具備相當大的規模，但森林旅游發展主要依托了很小比例的一部分森林旅游景區。大部分森林公園由于認識、人才、投資、區位、宣傳等種種原因發展緩慢，建設水平低，服務能力差，市場影響力小，擁有優越的森林風景資源但依然“養在深閨人未識”、“抱著金飯碗討飯吃”的局面還普遍存在。全國一小部分森林公園經常為節假日的人滿為患發愁，公園的建設壓力、管理壓力非常大，而大部分森林公園則是門可羅雀，甚至還有相當一部分森林公園幾乎沒有提供基本的森林旅游服務，森林風景資源的利用效率極低。

3.森林旅游發展前景分析

3.1保護開發并重

發展森林旅游，保護自然生態環境是根本。森林旅游景區景點的開發建設，必須始終堅持生態優先的原則，做到規劃先行，保護與開發并重。在景區景點的開發中，堅持先天保護與后天雕琢相結合，自然開發與人文雕飾相結合，開發建設與恢復生態相結合，做到嚴格保護，統一規劃，合理開發，統一管理，在開發中保護，在保護中開發，在實施中追求自然。嚴格按照總體規劃的要求界定保護區、規劃區、建設區，防止和杜絕對旅游資源的無序開發及建設污染和建設性破壞，確保生態完美，風光秀麗，不斷增強森林旅游景觀在省內外、國內外的吸引力。

3.2改善基礎設施

對已有政策的，要抓緊實施。職工危舊房改造，要著力抓好配套工程建設，使之成為森林旅游一道亮麗的風景線；充分利用好國家實施第二輪農村電網改造升級工程的契機，抓緊與有關部門銜接落實，協調爭取森林公園安全飲水納入農村安全飲水范疇，確保公園職工和游客飲水安全。對政策不明朗的，要積極爭取。公園管理處至各景區的旅游公路已納入國家計劃，一旦政策下來，就要及時作出規劃，爭取有關部門的重視與支持，大力加強連接各公園的旅游公路建設，增加通達各公園的公交線路，不斷改善旅游交通條件。通過3-5年的努力，使森林旅游產業做得更大更強。

3.3建設景區景點

精心包裝好森林旅游項目，按照“政府引導，市場運作”的方式，將生態旅游作為招商引資的重點項目推向市場。按照所有權和經營權“兩權分離”的原則，通過招商引資，賦予經營者經營權和建設權，延長經營期，實施“誰投入、誰經營、誰受益”的開發原則，依法制定相關的優惠政策，優化發展環境，充分調動經營者投資的積極性，盡快形成森林公園投資主體多樣化、多元化的格局，加快資源優勢轉化為經濟優勢的轉變過程。全方位開放生態旅游業，鼓勵、支持、引導多種經濟成份參與生態旅游開發經營，調動旅游企業在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與競爭與合作的積極性，鼓勵旅游業引進國內外大旅行社、旅游酒店集團的資本、品牌、管理技術和人才。通過招商引資，引進戰略投資者，引進技術和人才，加快森林旅游景區景點開發建設的進程，打造更多的特色景區、精品景區。

3.4提升文化品位

引導森林、濕地公園重視生態文化建設，指導各公園根據自身的資源特點和區位特點，深入挖掘森林文化內涵，加強森林博物館、標本館、游客中心、解說步道、科普走廊、宣傳解說的標識標牌等生態文化基礎設施建設，規范導游詞、解說詞，提高導游和解說的科學性、教育性和趣味性；鼓勵開發民俗文藝表演和互動性節目，舉辦獨具特色的節會，建設旅游商品生產基地和綜合性購物點；支持各森林公園爭創國家和省級“生態文化教育示范基地”。通過加強生態文化建設，不斷提升森林旅游的文化品位，豐富森林旅游的文化內涵，促進森林旅游有序健康發展。

4.結束語

綜上所述，黑龍江省森林公園和森林旅游業逐漸呈現出蓬勃發展之態，以回歸自然為主要特點的森林旅游越來越受到城鎮居民的關注和喜愛，人們對森林觀光、休閑游憩、森林養生、山水攝影等方面的需求日益增大，各級森林公園及森林旅游主管部門也深感責任重大。在這樣的大環境下，黑龍江省林業廳科學謀劃，為各級主管部門今后的工作指明了具體方向和前進目標，對于加快生態文明建設，促進森林公園和森林旅游行業的健康有序發展具有十分重要的意義。

參考文獻：

篇13

引言

森林是一個國家自然環境的重要組成部分，也是一個國家社會經濟生活中不可或缺的生產資料。我國要建設生態文明，必須注意森林在保持水土、防風固沙、涵養水源、調節氣候、保護野生動物、維護植物基因庫方面不可替代的作用，做好森林的保護工作。同時，人類對森林資源的需求彈性較小，森林資源的缺乏會對市場經濟的健康發展帶來不利影響。我國雖然幅員遼闊，但森林資源卻嚴重遺乏，且分布不均勻，難以滿足我國發展生態文明建設和保障市場供給的要求，所以，如何進行生態林業工程建設就成了政府和林業工作者關心的重要議題。

一、當前建設現代生態林業工程的重要性

由于改革開放以來的很長一段時間,我們在注重經濟發展的過程中忽視了對于環境的重視,導致了我國目前的森林保護工程受到了一定的沖擊,這種沖擊就在于過度的砍伐林業資源導致了我國的林業資源一度走到危險的邊緣?，F在國家重視建設現代生態林業工程的目的就在于,強化對于利用自然資源的可持續的意識,同時在建設生態文明的社會的過程中,能夠將這種建設現代生態林業工程的理念能夠深入到現代生態林業工程當中去。建設現代生態林業最重要的內容就是要在現代林業項目的基礎上,不斷地提升和完善對于現有的森林資源的有效利用,建立起以當地的森林資源為基礎的生態經濟循環發展的思路,同時在推動林業產品的持續發展的前提下,為實現可持續的發展創造出最佳的條件,并且能夠推動我國的林業地區的經濟和社會的可持續發展。

二、我國在林業建設中存在的問題

（一）重經濟效益輕生態效益，難以實現可持續發展

一些地方政府為了減少扶貧資金壓力，將經濟問題和社會問題向生態轉嫁，導致生態林業工程建設越建越背離生態保護。生態林業工程建設是森林保護和合理開發的統一體，二者缺一不可。不保護和修復森林資源則不利于林業開發滿足市場需求；不開發林業資源則會導致森林資源保護資金得不到充足支持。一些地方政府將林業作為地方經濟發展主要項目本身沒有問題，但為了轉嫁扶貧壓力，不少地方政府無節制的開發林業資源，或任由貧困人口毀林開耕、放牧樵采、占地喪葬，這樣做不僅不能提升扶貧工作的成效，更容易形成生態問題并最終影響地方經濟的長遠發展。在政府規劃中針對林業往往只是提出一些籠統的開發和保護原則，未做明確的要求，這也使得地方政府可以利用政策漏洞故意曲解中央精神提供便利。

（二）觀念落后，建設主體不明確

林業部門仍然沒有擺脫計劃經濟時代大包大攬的工作作風，一方面做管理者，一方面做生產者，既不利于監管，又無法應對市場經濟的要求。我國正處于社會轉型期，政府將由傳統的管理型政府過渡到適應市場經濟的服務性政府，林業管理部門的職能也應該隨著政府職能的轉變而改變。林業部門在生態林業工程建設中應當成為合格的服務者和監督者，將建設權下放到企業和個人，吸引外部資金投資林業。建設生態林業工程是一項長遠的、艱巨的工作，只依靠林業部門資源內部無法完成。引入外部企業和個人投資林業，一方面可以為林業帶來充足的資金保障生態林業工程建設的可持續，另一方面可以為林業部門帶來新技術新觀念形成市場誘導創新。外部資金進入林業可以提高林業資源的利用效率，有利于建立林業內部的競爭機制。

（三）建設重點不清晰，投入產出比值低

生態林業建設是以實現林業可持續發為目的，以協調生態效益和經濟效益為中心的新型林業發展戰略。林業內各部門對生態林業的認識不充分，執行無動力，嚴重的制約了我國生態林業建設的健康發展。在一些地方，林業部門不顧及本地區的實際情況，機械的執行國家有關政策，造成了林業資源的浪費。比如，在一些林業資源雖然充沛但仍有較大發展潛力的地區，仍然以自然林的開發利用為主，不注廢棄耕地的建設。各地區在林業發展上沒有長遠規劃，經常是過一年變一種發展方向，政策沒有穩固性，白白浪費了大量資源。一些林業部門為了部門利益，往往立大項目行大方案以實現短期內賬面上的增長，長期的林業發展思路要么沒有量化流于形式，要么無人監管無法考績。這樣的林業建設成果很難契合地方地方的實際需要，投入的資金資源回報率比較低，不利于林業的持續發展。

三、我國發展生態林業建設的有效途徑

（一）培育生態文明觀念

要重視有關創建生態文明的活動的積極開展，并組織開展對生態文化和森林文化工程的建設，要讓生態道德觀、文明觀、消費觀及政績觀牢固樹立于全社會中，使全體人民群眾不斷形成善待環境和尊重自然的良好習慣。

（二）壯大林業產業實力

根據市場化、工業化、生態化的要求，并結合林業資源利用的目前的狀況，不斷擴展林業發展空間，根據具體情況調整林業經濟結構，進一步不斷形成多業并舉的發展格局。逐步由資源型林業轉向生態型林業，漸漸轉變現代林業經濟的增長方式。不斷擴大清潔能源、可再生能源產業的規模，推廣林業特色產品的開發，向著循環經濟的發展，以使得資源利用效益的大幅度提高。

（三）生態林業的一體化和多功能化建設

生態林業本身與外部環境是一個不可分割的整體，可以協調發揮每個結構部分的作用。建設生態林業不但可以治理環境污染、生態惡化等現象，而且可以明顯的產生生態效益、社會效益與經濟效益，形成了兩性的前后內外、上下左右彼此促進的良性循環。生態林業不但是有著明顯經濟目的的人工工程，而且是生態環境的改善工程。生態林業在環境保護和林業資源的生產使用上都明顯具有不科學的人工生態系統與原有自然森林等。生態林業要有著完備的作用，完善的生態林業系統，要把各個產業融匯在一起，如把種植業、畜牧業、加工業、漁業等算到生態林業的建設規劃里去。

（四）生態林業的穩定和形式多樣化

十年樹木，林業發展需要時間的支持，因此，我國在生態林業的發展規劃上要以穩定性為重，綜合社會、經濟等方方面面，從根本上優化整個社會建設。我國存在地域廣、范圍大的地理特征，因此，由生態、氣候、地質、天氣、經濟等多方面的制約，在生態林建設方面也并不是單一模式。我國的生態林業建設結構包含純林式、牧業式、林工式以及林漁式等主要模式，生態林業建設的生態結構也不盡相同。生物物種的多種類以及生態結構的多層次可以最大化的保障生態林業的穩定建設以及物種多樣化，使可持續發展深入林業建設。

（五）加大投入，多渠道籌措建設資金

一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業生態建設資金，引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業生態工程；二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優惠等方面支持；三要進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業生態建設投資。

結束語

我國在從發展中國家向發達國家發展的過程中，已經從眾多發達國家的案例中吸取到教訓，發展經濟的同時要致力于保護我國的生態環境，將原有的粗放式工業生產轉變成可持續發展的工業，但發展之初粗放式工業對環境的影響已經十分巨大。環境對經濟的掣肘，以及生態林業建設的巨大影響使得現今我國生態林業的建設必須遵循可持續發展戰略。這也是我國社會整體規劃的考量之一。所以，生態林業的建設務以長遠為重，人本為根，統籌考量，逐步漸進，使我國的生態林業健康發展。

參考文獻：