引論：我們為您整理了13篇農村的交通變化范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
結合自己的生活實際，從衣、食、住、行等方面了解和感受交通與生活的密切聯系；通過了解“山區里的交通”，進一步了解交通對經濟發展、文化交流所起到的重要作用。
2、過程與方法
通過分組探討交通與我們的關系，生活離不開交通。
通過視頻、圖片、文字資料和學生的生活經歷明白“要想富，先修路”的道理
3、情感態度與價值觀
讓學生認識交通的同時，注意對學生社會生活能力的培養,學習從不同的角度觀察分析社會現象，嘗試合理、有創意地解決實際問題。
了解家鄉交通的發展變化情況，激發學生熱愛家鄉和祖國的情感，同時增強學生的環保意識。
教學重難點：
了解和感受交通與生活的密切聯系。發現交通給山區帶來的變化，了解交通對經濟發展、文化交流所起的重要作用。
教法與學法：為了充分調動學生的學習積極性，構建開放而又活力的課堂，使學生能夠達到本課設定的教學目標，我在學法指導上力求體現“讓學生主動參與，合作探究”的理念，主要讓學生應用合作、探究、討論、總結等學習方法去學習新課。
教學準備
學生準備：①找一找走進我們生活的外地物品。②了解本地外銷產品
教師準備：制作相關課件
教學課時：兩課時
教學流程：
第一課時
課時目標：結合自己的生活實際，了解和感受交通與生活的密切聯系。
一、情景導入，聚焦“交通”
1、師：今天老師特意給大家帶來了幾幅圖片，我們一起來看一看吧！
課件出示：各種交通工具（水、陸、空、鐵路）正在運輸的情景的圖片。
2、師問：看完這幾幅圖片，你們有什么感受呢？生談。
3、師過渡，板書課題。簡簡單單的圖片卻讓我們感受到交通與我們的生活有著千絲萬縷的聯系，我們的生活離不開交通，這節課，讓我們走進交通與我們的生活。板書課題：（交通與我們的生活）
（設計意圖：本環節運用課件，從圖片入手讓學生認識不同的交通工具，從而感受到交通與我們的生活有著千絲萬縷的聯系，我們的生活離不開交通，從而明確本課探討目標。）
二、 結合生活，談論交通
1、師提出問題：同學們，每天早上你是怎樣來上學的？（步行、騎車、坐電動車、乘坐小面包車、乘坐公共汽車……）坐車來的學生能談談你坐車的感受嗎？（舒服、快、穩、方便、安全……）如果沒有這些交通工具你會怎樣呢？鼓勵學生各抒己見，大膽發言。
（設計意圖：從學生最日常的生活——上學入手，提取學生在交通出行中的經歷，感受交通工具的多樣選擇帶來的便利。）
師過渡：交通不僅給我們上學帶來方便，我們吃穿用的物品，有很多也是來自外地，因而，交通運輸就成了我們生活中不可缺少的一部分。下面請學生們看課件結合自己的生活實際，來開展小組活動，來感受交通與生活的密切聯系。
2、小組活動交流：
〈一〉課件呈現以下四個話題，讓生圍繞這四個話題展開討論。（也可以選擇感興趣的話題結合自己的生活實際，來感受交通與生活的密切聯系）
⑴交通給我們的生活和工作帶來了快捷與方便。
⑵交通使我們生活的范圍擴大了，人們擁有了更多與外部世界聯系的機會。
⑶交通促進了人們的交流，拉近了人與人之間的距離。
⑷交通不僅為我們帶來所需的物品，而且也為我們提供了更多的選擇。
〈二〉小組交流，教師巡視。
3、全班交流。
①師：同學們都討論好了嗎?哪一組把你們討論的結果跟大家交流一下？
②學生匯報。根據這一教學環節，我預設了這幾個內容來引導和提示學生，并通過課件出示。
交通，使我們穿的衣服很多也是外地做的： 我們身上穿的衣服是浙江杭州生產的，它是通過交通才到了蕪湖的各個商場。”
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交通可以使我們有可能品嘗到其它地方的特產： “這是馬鞍山采石磯的茶干，是通過貨車這種交通工具運到我們這里來的。
家中用的東西，很多都是外地產品：“家里常用的‘六神’香皂，廠家在上海，它是通過貨車這種交通運輸工具，運到我們蕪湖市，然后進入超市；家里的家具是大連生產的，是通過火車集裝廂運到蕪湖的家具城，購買時再通過貨車送到我們家。
正因為現在的交通很發達，所以在去年的上海世博會上丹麥的“小人魚”來到了中國，正因為交通的發達臺灣觀光開通了，海峽兩岸的人民又不著含情默默地隔海相望，經受著親人的離別之痛了，現在，交通圓了他們與親人見面的夢，我們也可以去臺灣看看美麗的日月潭了，也能邀請臺灣小朋友來看雪了，交通不僅讓我們溝通感情，拉近距離，增加了交流的機會，還讓我們享受親情和友情。
（設計意圖：在這一環節中，出示多媒體課件來引導，激起學生們的思維，感受交通在生活中的重要性。使物品走進了我們的生活，引導生結合自己的生活實際，從衣、食、住、行等方面了解和感受交通與生活的密切聯系，帶給人們交流的增多，活動范圍的擴大，視野的開闊
）4、讓生結合自己的生活體驗、想想交通還能為人們帶來什么？
三、課外延伸，感受交通
1、課件出示：“荔枝”你們看這是什么？誰知道它產自哪兒呢？我們吃到的這么新鮮的荔枝是怎么運來的？讓生猜猜看。
2、同學們，我們感受到了荔枝的運輸過程，請你們選擇自己生活中最喜歡的物品，以“物品旅行記”為題目，畫一幅連環畫，畫出它的運輸經歷，注意要體現交通工具的使用。
（設計意圖：通過課件感受荔枝的運輸過程，讓生通過動手畫畫，感受生活中物品的流通與交通的關系，生活離不開交通，交通為生活服務。）
板書設計： 交通與我們的生活
我們的生活離不開交通
第二課時
課時目標：通過了解“山區里的交通”，進一步理解交通對經濟發展、文化交流所起的重要作用。
同學們，通過上節課的學習，我們明白了交通與我們的生活息息相關，生活離不開交通。
二、體會交通對農村和山區的變化
1、課件出示：以前山區交通情況。談談你的感受。
老師生在農村長在農村，過去，我們農村路是晴天一身土，雨天一身泥。記得有一次天下雨，我要到學校上學去，肩背書包，手握雨傘，腳穿腳鞋，踩在泥濘不堪的泥路上，非常吃力地走著，有時路上的泥水太深，淤泥都漫過了膠鞋，如果在冬天那就要挨一天的凍了。有時因為雨大，路滑。在上學途中要摔很多次跤，非常不方便。那時沒有路，更談不上車，農民們到街上買東西只得步行去，既耽誤時間，雙肩挑著沉重的東西，又累。家中的農副產品難以出售，記得又一次家中種了一畝多田的西瓜，剛好西瓜上市的時候天不作美，整天下雨，路上都是泥濘，很難走，爸爸平日里運送西瓜的板車無法能把它們運出去，在家里買2分錢一斤都沒人要，（因為家鄉人都種這個）眼睜睜的看著滿田的西瓜爛在田里，爸爸心疼的強忍著淚水，而媽媽急得直哭。可見，路難走，交通落后給人民帶來的只是貧困和不便。
3、山區的路難走，交通受到阻礙，給山區的人民帶來了貧困和不便，要想改善山區的落后，你認為可以怎么做呢？生自主交流。引出“要想富，先修路”的道理。
4、通過課件我們來看看交通變化后的山區。
課件出示：交通變化后的山區（圖片與視頻）
5、談感受
⑴看到這些，你們有什么感受？
⑵師小結：是啊！是交通讓我們的生活發生了這樣的變化，農村道路關系到小康社會建設的進程。要讓農民致富，先幫農民修路。
（設計意圖：在此環節中讓學生通過課件對山區交通狀況的對比和了解，在視頻的渲染下，進一步理解交通對經濟發展、文化交流所起的作用，體會改革開放給農村帶來的巨大變化，感受黨的富民政策的偉大。交流中，交通的作用躍然而出，對家鄉的情感更是自然流淌）
1、“家鄉開發大家談”
請生調查我縣交通情況，制定一個簡單的交通改進方案。
2、欣賞《天路》歌曲，讓生再次感受。
（設計意圖：通過視頻使生進一步理解交通對經濟發展、文化交流所起的重要作用。使學生感受到交通在生活中的重要性，并通過對山區交通的了解，體會改革開放給祖國農村帶來的變化，感受“富民”政策的偉大，指導學生理解利用交通開發可帶動山區經濟、文化的發展。）
這節課，相信每一位同學都真切地感受到交通與我們的生活息息相關，交通的變化影響和改變著我們的生活，希望同學們享受交通的時候，進一步關注交通的發展，同時也用眼睛仔細去觀察，交通對我們生活還有哪些影響呢？我們將在后面的學習中繼續探討。
篇2
與優勝劣汰、強者更強的期刊業總體發展狀況(也是正常發展狀況)迥異,有一類期刊的發展呈現的是另一種態勢:全線衰微,明星淡退。就是說,它們整體上處于艱難之中,誰的情況都不太好,其中極少數過去可以算作明星的幾家,也基本上風光不再,日漸衰退。這類期刊就是農業科普期刊,其中綜合性農業科普期刊表現尤為突出和典型。這是為什么呢?在經濟、科技、文化、社會、政治等各方面改革日漸深化,期刊業改革也日益深化的今天,無論是對刊社自己進取圖變,對主管單位權衡抉擇,還是對主管部門科學制訂政策,對社會正確對待這類刊物,洞悉這個問題都十分重要,甚至頗為緊迫。而引致這種態勢的一些根本性因素,值得格外關注卻長期未被真正揭示,或未得到必要的研究和討論。
為此,本文試圖討論一下這些根本性因素中的“三農”類,并將它們形象化地稱為“困根”。概括起來,農業科普期刊的“三農”困根,主要是農業的地域性、季節性、退守性和農村的偏僻性、農民的弱勢性這五個方面。
一、農業的地域性
這種地域性,即農業的環境、生產對象、農藝方法等等,隨地域變化而顯著變化的特性。拿農作物和畜禽品種來說,不僅適合北國黑龍江的品種南下到廣東基本不能用,西邊甘肅(且不說更西邊的新疆)的品種東進到江蘇多半不能用,就是在“小省”陜西本省內部,也是緯度不同的陜南、陜北差別巨大,同樣緯度的關中西府寶雞跟東府渭南,在小麥、玉米等大宗品種上也是“各有一套”。這真是所謂“南橘北枳”。
因為存在這樣的地域性,任何一家農業科普期刊的現實市場,都不可能覆蓋太大區域,而只能“割據一方”、“困守一隅”,成為區域性刊物。對比可以做到全國覆蓋的衛生科普期刊、教輔期刊等其他類別的期刊,對這一點可以看得更為清楚。這正是個別農業科普期刊曾因偶然機緣一時躥紅全國,但終于很快退守本隅的根本原因。十多年前曾有農業部《九億農民農業科學技術讀本》一書高調推出,卻影響低得不受農民待見(因為在這本名為給全國農民編寫的書中,實際上任何一個地方的農民,能找到的對自己有用的技術很少),也是一個典型例子。
二、農業的季節性
農業的主要生產對象農作物和畜禽,都是有呼有吸、初生來終死去的生命體。農作物的生根、發芽、長葉、開花、結實、成熟,畜禽的由幼到小到大到老(當然多半是等不到老而僅僅大到合適程度,即經濟壽命到期就被人宰了),都是有其既定順序和周期的,不可逆、不可亂、停不住、有時限,因而人類對它們的栽培或飼養等我們所說的農事活動,也必然形成相應的順序和周期,這就是農業的嚴格的季節性。現代條件下的所謂“反季節生產”亦然。當然,養殖業的季節性比種植業要弱一些。因為存在這樣的季節性,農業科普期刊在操作上永遠得與它緊密配合,適時刊出有關解決相應季節的農事問題的內容。可是,由于氣候、農作物病蟲害、畜禽疫病等因素年際差別大,且無法準確預測預報,使得今年或本周期同一季節的農事問題跟上一回不同。而等你現在發現問題立即安排下期刊發相關內容,到時卻多半季節已過,成為“馬后炮”和“雨后送傘”。這就使你永遠跟季節配合不好,即所謂“對不上”和“跟不上”。所以,永遠要配合季節又永遠配合不好,這是農業的季節性引致的農業科普期刊永遠的深度矛盾。
三、農業的退守性
全世界通行這樣一個規律:隨著經濟的發展,農業產值的絕對量盡管在漸漸增加,但在整個國民經濟中的份額會不斷下降,直到一個很低的程度再相對穩定下來,人們通常稱此為農業比重遞減律。這個規律是人家多數其他產業所沒有或短期內不存在的。目前,農業在GDP中所占的比重,發達國家基本都在5%以下,美國是大約1%,中國已降到接近10%(1978年為28.2%,2008年為11.3%,專家預測2010年將低于10%)。這種遞減律具有深刻的支持基礎,比如人類的肚皮(即需求)是有限的(農業的基本用途是為肚皮生產食物)、可用的耕地是有限的(農業強烈依賴的最大基本資源是耕地)等等,令人無奈。本文從自身主題出發,將農業的這種遞減律簡稱為農業的退守性,同時涵蓋現象和原因。
農業的退守性顯示,農業既不是朝陽產業(當然也不是夕陽產業),更不可能是快速成長快速上升的產業。因此,作為面向這個產業的農業科普期刊,不可能有因為產業高速成長而分得“一碗肥肉”、掘出“第一桶金”的絕佳發家機會。相反,農業的整體“退守”似乎為農業科普期刊“設定”了“進攻”限度,因為廣告的投放等等是跟產業份額相關的。
四、農村的偏遠性
農業科普期刊的目標讀者基本上都在縣以下,在廣袤大地上星羅棋布的農村。而農村偏遠,不僅是顯而易見的地理學常識,對農業科普期刊運作的不利影響更遠遠超出一般城市同行的想象。由于農村偏遠和居住分散,較長的地理距離,落后的交通、通訊、物流等條件,還有極不充分、極不成熟的市場發育等等,使在農村搞采訪和發行,必然是成本高、效率低、周期長、很辛苦。農村的偏遠性所引發的問題,最終會在農業科普期刊的質量和對讀者的效用上反映出來。比如,你不能為了其中一個選題而耗用太多時間,從而影響其他選題的安排。于是,你與被采訪對象交流的時間就自覺不自覺地縮短,因而溝通變得不夠充分,得到的有效信息相應地也就不夠充分,最后寫出或安排的稿件,內容與實際的偏差也就必然增大。而由于印出的刊物不能及時送達訂戶,甚至在輾轉送達過程中丟失(這是發生概率相當大的事),刊物對讀者的作用自然也就大打折扣。
篇3
一、重慶高速公路建設基本情況及用地情況
直轄之初,重慶市提出“5年變樣,8年變暢’的奮斗目標。2001年,重慶市提出建設“8小時重慶’和在2020年建成“二環八射”骨架高速公路網。2002年,重慶市又進一步提出打造長江上游交通樞紐,將“二環八射’規劃提前10年完成,即在2010年建成2000公里高速公路骨架網絡。2000公里高速公路建設后,在近幾年里,重慶還有3000公里建設規劃。
要探究高速公路“用地困難’的成因,需先了解一下用地情況。高速公路屬帶狀走向,涉及的區縣較多、用地量大,建設過程中隨時出現滑坡、變更等現象出現不可預見性的用地。據初步統計,已建成通車的成渝、渝長等高速公路用地5萬畝,經對2006年重慶在建項目的外環高速、渝湘高速、萬宜高速等統計,用地量為13萬畝,平均每公路用地115畝,而國家給重慶的用地指標2006年為6,6150萬畝,2007年建設用地指標為10,5萬畝(其中農用地指標為67500畝),因此,重慶其他項目兩年不新征用地的情況下,需拿出兩年的國家下達指標才能滿足在建高速公路用地需要,可見,高速公路具有“先天性’的用地難,在具體執行過程中,更具有以下困難因素:
二、高速公路用地困難及原因
高速公路建設需使用國有和集體兩種類型的土地,其中,集體土地又分為征收和臨時用地兩種方式, 《國土法》第五十四條規定對能源、交通、水利等基礎設施用地經縣級人民政府批準可以以劃撥方式取得國有土地的使用,第五十八條規定對公共利益使用土地的可以回收土地使用權并適當補償。因此,高速公路在使用國有土地上明確界定了取得方式,雖然對補償方式未進一步明確操作性不強,但由于量小矛盾不大,高速公路用地矛盾主要集中體現中征收使用集體土地方面:
(一)公路占建設用地指標指標相對較大產生供需矛盾,造成供地困難,重慶作為最年輕的直轄市,具有大城市帶動大農村的特點,一方面需完善和加強城市中心區域的基礎設施和城市改造建設,另一方面城市建設需輔以農村發展,因此,中央政府予以重慶市的用地指標總體有限,隨著統籌城鄉新一輪的規劃及發展,重慶除應加快原先的規劃實施外,在城鄉統籌發展過程中一些新的嘗試和舉措會占用更多的用地指標。高速公路建設用地量極大,無凝會占用重慶大量的用地指標,十一五國家給重慶的用地指標約30000公頃,高速公路需使用9000余公頃,占30%,如高速公路過份使用土地指標,則城市建設及重慶其他基礎設施建設將會受到調控,會對重慶城鄉統籌發展造成極大的制約。
為減少用地指標,市政府辦公廳渝辦發(2008)231號文規定,將高速公路建設涉及到的建設管理用房、拌和場、取棄土場、施工道路等按臨時用地辦理,還規定臨時用地支付復耕費、構附著青苗費、地上管網及房屋拆遷費,由于該文件規定的工程臨時用地歸還后群眾復耕困難,補償標準與征地比較出入較大,實際使用阻力巨大,
(二)高速公路用地未納入土地利用總體規劃,導致用地難,重慶統籌城鄉的任務之一就是增加交通樞紐功能,高速公路網的完善是密不可分的。但遺憾的是,重慶絕大多數區縣在土地利用規劃中,未對高速公路用地進行規劃,筆者參建的渝湘高速公路所經過的武隆、彭水、黔江和酉陽,在辦理土地報建手續時的前提就是對原有土地利用規劃全部進行調整,除費時費力調整了當地原有土地利用布局之外,更重要的是因為高速公路用地必須能動用原規劃用于其他建設的用地指標,打亂了原有的建設用地方案,既影響當地建設與發展,又會對高速公路用地帶來困難。
(三)征地政策對高速公路用地無明確定位,導致征地困難,土地法第五十四條規定“建設單位使用國有土地,應當……;但是,下列建設用地……,可以以劃撥方式取得:……;國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;……。第五十八條有下列情形之一的,……可以收回國有土地使用權:為公共利益需要使用土地的;……,因此,如果高速公路屬公益事業或公共利益建設范疇,則僅是在使用國有土地時有對原使用者的收回權,對征用集體土地無明顯的舉措,高速公路及交通建設征地在政策支持方面很局限,
另外,高速公路建設過程中新增用地的不確定性,導致征地手續辦理難;征地后易造成農民失地失業,征地實施困難等因素,也是導致征地難以實施的主要原因。
三、對策及建議
(一)重慶市人民政府應以統籌城鄉為契機,力求中央政府將高速公路項目的用地指標納入國家統一考慮,或將高速公路用地指標單獨核定,
《意見》中指出“在近期新增建設用地總規模不變的前提下,試行近兩年增加土地利用年度指標、后幾年相應減少年度指標的管理方式。積極推進征地制度改革”。為用地指標不足問題已有明確答案,但筆者認為仍有不足。
按照現有的征地政策規定,高速公路項目不管是國家立項或當地政府立項,項目用地只能占國家核定給當地人民政府的有限的地指標。如其他項目占用造成用地指標不足時,高速公路征地就會被卡殼,因此,如果國家對高速公路項目規劃或立項時,將公路用地量核算后納入規劃或立項時一并考慮,達到土地指標與項目指標同時成立:或者是公路規劃或立項后,爭取中央政府將公路用地指標核發給重慶市,并要求重慶作為修建高速公路專用,這樣,高速公路修建所需土地不會占用本市其他建設所需用地指標,既保證了高速公路用地需求,又保證了其他工程建設用地需要。
(二)把高速公路納入全市土地規劃范疇并加強高速公路土地儲備制度。
要保證高速公路建設順利實施,留足發展用地尤為關鍵,高速公
路用地有規劃、有儲備,可使公路建設不再因土地“卡殼’,由于重慶現有土地規劃,僅僅是按土地用途規劃了建設用地、農用地等項目用地,對高速公路等基礎設計建設用地無具體規劃,不但是規劃不能滿足公路建設需要,而且更不能達到土地預期儲備的效果,結合重慶實際情況,建議成立省級高速公路土地儲備制度,根據高速公路的建設計劃,由市政府授權的土地儲備機構提前一兩年預先征用儲備,避免項目用地時受土地供應指標限制出現的無法征地的現象,避免突擊征地引發搶種、搶建和人為抬高地價等問題,可最大限度的減少土地成本和保證建設用地。同時,通過規劃能達到土地儲備的作用,而土地儲備又具有融集資金的功能,土地受益權質押貸款籌集資金形成了政府最佳融資模式,既能獲取資金保證建設,又可避免違反國家調控政策。
(三)從政策層面將高速公路納入公共設施定位,以便實施征地。
《土地管理法》規定, “國家為公共利益的需要’就可以征用集體所有的土地,其中對“公共利益’的界定不明,實踐中演變為幾乎任何單位建設都可以征地土地,由于重慶的高速公路都屬收費路,反而容易理解為不屬公共利益,或公共利益的成份不足,征地時各級部門的認識程度不同,造成征地實施困難,同時,高速公路征地涉及區縣較多、如市政府沒有專門組織機構統一實施征地,則在征地行為的理解、執行、貫徹等方面會出現不同意見,行為可能不一致,導致征地實施難,因此,高速公路等公共利益項目應在“公共利益”中明確定位(達到防止可能出現的隨意解釋導致土地征用的濫用),明確操作步驟和程序,應是高速公路征地必要的政策保障。
(四)對高速公路建設過程中因滑坡治理等工程變更出現的新增用地充許先用后征,
高速公路呈線型走向,以帶狀向前延伸,所經過區域地質狀況彼此不同,不確定因素較多。因此,修建過程中頻繁出現滑坡、填筑材料更換、占用地方道路恢復等工程變更必須使用的新增用地,此類用地具有零星、頻繁、周期長、不確定、不能預期、同處反復等特點,重慶屬山陵重丘區域,根據渝湘高速公路酉黔、黔彭、彭武200公里高速公路有地情統計,此類地占工程用地數量達135余宗約600畝,占全部用地的3.3%,時間函蓋全部建設期,按現有先征后用的政策,按10宗地一報最快為6個月的辦理周期計算會對工程工期耽誤多長7,那樣,工程建設會陷入一面是違法,一面是停工和損失的兩難境界,筆者認為對正常的補充地政策應給“尚方寶劍’,可在《公路建設項目用地指標》中進行量化控制。
(五)以統籌城鄉為契機,以土地為載體多渠道籌集高速公路征地拆遷資金。
《意見》指出, “按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權……’。除前面提到土地儲備達“土地銀行’的功能外,還可以從以下幾方面籌集征遷資金:
1、土地入股,就是將需征用的土地通過土地股份合作制的方式組織起來,承包產以承包的土地加入成為股東,入股的土地實行保底分紅和效益分紅的兩種分配辦法。土地入股不但解決普遍存在的廉價征地的不公平、補償費過低等問題,更重要的是解決了短期內征地資金短缺現象,但重慶高速公路盈利周期長、成本回收較慢,如土地入股長期不能分紅,則易出現社會問題。
2、土地債券,就是將需征用的土地按現行征地政策測算出補償費用后,根據承包產被占用土地的數量按比例分配債券,債券利率可高于銀行利率,債券可流轉。很明顯債券分配不但可解決征遷資金困難,而且可根據高速公路經營情況控制債券持有時間和利率,農產也可隨時將債券通過流通變現,因此對高速公路征遷資金籌集、減少征地摩擦、籌資形式穩定等優點,值得推廣。
3、政策支持,在確保被征地對象的所有征遷補償安置費足額支付的前提下,對國家政策性收費項目和納稅項目由市政府制訂專項政策予以免繳、少繳或緩繳,市政府在財政政策和稅收政策等方面實行優惠的專項規定仍需持續,
統籌城鄉實踐中,高速公路通過以上方面的實踐,一方面可最大限度的解決征遷資金緊張的窘迫狀況,另一方面可更大限度的支持高速公路征地群眾在統籌城鄉過程中的發展和保障問題。
(六)做好高速公路征地群眾的就業安置工作,讓失地農民安居樂業。
前面提到高速公路征地通過“土地入股”、“土地債券”等形式為被征地農民的提供了生活保障,但這兩種方式與公路經營狀況有著密切關系,如需分配較好的紅利則等待期限較長,不能保證有較規律、較穩定的生活軌跡。因此,需對失地農民制訂:
1、切實可行的社會保障及最低生活保障制度。重慶市人政府渝府發(2008)45號等文件對被征地農民的社會保障和最低生活標準作了明確的規定和要求。規定“被征地土地補償費總額的80%首先統籌用于被征地農轉非人員參加城鎮企業職工基本養老保險,……;其余20%支付給被征地農村集體經濟組織……。身份轉變的同時生活有了保障,對順利實施征地有了較大的幫助。
2、引導被失地農民通過各種方式就業,減少征地后的失地落感。
可采取政府扶持、部門協作、高速公路建設方支持,積極引導和扶持失地農民培訓工作,盡量提供公路清潔衛生、加油站服務員、服務保潔員、收費服務員等工作。
3、結合當地路網規劃,將工程進場便道納入統籌城鄉建設促進農村發展。
為滿足高速公路建設運輸需要,每條高速公路均修建得有專門的進場道路,可以把以前單一的滿足工點建設的道路結合農村發展的需要,將士道建設納入鄉村道路規劃,將道路建設等級適當提高,將道路網點適當增多。
篇4
新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：
一、突出工業富縣，打造經濟發展主體
工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。
一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。
二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。
三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保公司、公司、車間、公司等外來企業在快速健康發展。要主動招商，經常到市甚至、的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引—個市上企業遷移或大項目落戶。
四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。
二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎
要圍繞建設“省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加元以上。版權所有
一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范場”等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜萬畝、種鵝萬只、優質水果萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。
二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。
三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。
三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺
按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。
一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。
二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續推進的改造建設，同時，重視生態環境建設。
三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。
四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。
四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動
按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。版權所有
一是強化項目意識。當前，投資是影響經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。
二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源場、第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。
三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。
五、推進各項改革，增強經濟發展活力
今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。
一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。
二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。
三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。
四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。
五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。
六、轉變政府職能，改善經濟發展環境
區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。
一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。
二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執法人員資格認證考試中，同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》，對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關制度和措施。與此同時，行政許可都要集中到縣政務服務中心辦理。
七、千方百計擴大就業，不斷改善人民生活
政府工作，歸根到底就是對人民負責。為此，我們必須認真踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一是積極開展就業工作。要切實把增加就業崗位的目標落實到部門、企業項目。在重點做好下崗失業人員和困難群體再就業工作的同時，做好失地農民就業和農民工進城就業的管理服務工作。加大督促檢查力度，及時兌現各項再就業政策。整合各種培訓資源，狠抓職業技能培訓，不斷提高勞動者的創業和就業能力。
二是完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”成果，加大低保投入，高度重視失地農民的社會保障問題，確保按時足額發放保障金，全面實現應保盡保。提高基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的覆蓋面，落實統一基本養老、醫療和失業、工傷、生育保險的繳費基數、繳費費率，提高保障能力。
三是做好社會穩定工作。強化安全生產，標本兼治，綜合治理，突出重點，排除隱患，遏制重特大事故發生。積極實施社會治安整體聯動防范工程，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結合，堅決打擊各類刑事犯罪活動。正確處理城市建設、征地拆遷和國有企業改革中政府、社會、企業之間的關系，切實解決無地無業農民和下崗職工的就業和生活。
八、狠抓工作落實，全面完成目標任務
