引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程項目的合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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隨著我國的經(jīng)濟體制改革，建筑市場逐步走向規(guī)范與完善，目前建筑市場競爭激烈，企業(yè)利潤少、風險大，建設工程合同管理越顯重要。企業(yè)應自覺重視合同的重要性，做好合同管理．才能有效的降低工程風險．維護企業(yè)的利益，增加企業(yè)利潤。

工程項目的建設過程是一個復雜的社會生產過程，并有著自身的規(guī)律和特點，具有明顯的行業(yè)特征。從項目建設的過程中看，可分為項目建議書、項目可行性研究、勘察設計、施工、竣工驗收和生產運營等各個階段；從專業(yè)技術角度看，項目建設涉及到建筑、結構、給排水、電、燃氣、電訊，市政、園林綠化等專業(yè)設計和施工活動；從所消耗的資源看，需要勞動力、各種建筑材料、施工機械、建筑設備、建設資金等，工業(yè)項目更需要專業(yè)化的生產設備。由于社會化生產和專業(yè)化分工，一個工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設計、建筑安裝、材料設備供應及其他工程咨詢等活動，小型項目可能需要十幾個參建單位，大型項目往往需要幾十個．甚至成百上千個參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項目建設任務。在市場經(jīng)濟條件下，合同就成為維系這些參建單位，調節(jié)各方權利義務關系的紐帶。

一　我國合同管理現(xiàn)狀及存在問題

合同管理意識淡薄：首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同”等屢禁不止。由于建筑市場僧多粥少的現(xiàn)實，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭。不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同。從一開始就埋下了許多合同風險．導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中。常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關系網(wǎng)”、人情網(wǎng)”等來“擺平”事情。

合同條文不規(guī)范、不嚴謹：由于建設工程項目合同種類和條款都比較多，其中用詞不當甚至錯誤的問題難免發(fā)生，導致合同履約過程中容易產生糾紛。實際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)示范文本革擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，常需要幾經(jīng)確認。這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，影響了合同的履行。

重施工階段合同管理輕設計階段合同管理；設計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)。但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心，僅考慮工程項目的可靠性、安壘性、實用性，導致工程項目投資加大，另外，由于設計質量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更，修改設計等，從而導致投資增加、工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。

缺乏合同管理專業(yè)人才：合同管理是一項專業(yè)性強、技術性高的工作，特別是現(xiàn)在建筑業(yè)面臨激烈的國際競爭。因此，對合同管理人員提出了更高的要求，只有那些素質高、知識面寬廣、具有壘局把握能力的人員才能勝任合同管理工作。而目前在我國這樣的人才依然很缺乏，這直接影響了我國合同管理水平的提高。

二　合同管理措施

建立專門合同管理部門：由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內部的生產人事、財務等管理工作。已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務機構有。管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務。

提高合同管理人員素質；提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務．又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員．通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。

建立合同管理信息系統(tǒng)：隨著現(xiàn)代工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

實行合同實施監(jiān)督：工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協(xié)調業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋．使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

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工程項目管理是項目管理技術在建筑工程管理實踐中的應用，自1982年引進到我國，1988年在全國進行應用試點，1993年正式推廣，至今已近20年了。在我國工程項目管理早期普遍采用了美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，重點放在以質量管理、進度管理、費用管理等為核心的目標管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風險管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過多年在實踐中的學習和探索，人們已經(jīng)逐步擺脫PMI管理體系的窠臼，摸索出一些在我國工程管理實踐行之有效的管理方法，其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結合筆者的工作實踐，從業(yè)主方的視角談談如何在工程項目管理實踐中如何做好合同管理工作。

2.合同管理在工程項目管理中的重要意義

建筑工程合同是建設單位（業(yè)主）與勘察、設計、施工、采購等單位（承包方）為了完成其所商定的工程建設目標及與之相關的具體內容，而明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項目實施過程中的最高行為準則，是規(guī)范雙方活動、協(xié)調雙方關系的法律依據(jù)。

任何工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程的質量、進度和造價進行有效控制，更遑論對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。因此，人們將合同管理作為工程項目管理的中心工作，作為統(tǒng)籌調控整個工程項目的運行狀態(tài)、監(jiān)控項目風險，實現(xiàn)項目目標的有效途徑。

從目前我國建筑市場的實際看，不正當競爭、不誠信行為比比皆是，而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項目主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱。因此，工程項目管理中加強合同管理，促使項目各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。

3.業(yè)主方應如何做好工程項目合同管理

工程項目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運作的過程，是項目各方對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。

由于工程項目的各參與方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務之一，就是要以合同管理為紐帶，協(xié)調監(jiān)理、施工各方之間的關系，確保了工程項目的順利進行和質量、進度、造價等方面目標的實現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項目管理實踐，筆者認為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作：

首先，在項目前期，建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項目啟動前期，一方面，必須加強內部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面，由于合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。

其次，在前期招投標階段，必須從重視合同文本擬定與分析入手，訂立一份科學合理、符合雙方利益的項目合同。一方面，在合同文本的形式上，應該盡量采用《建設工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本，以免合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。另方面，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外，還應嚴格實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。

第三，合同簽訂后做好合同交底和責任分解工作。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。blog.省略

第四，對項目合同進行動態(tài)管理。合同變更在建筑工程項目實踐中是經(jīng)常發(fā)生的事，而合同變更往往會導致糾紛，這就需要對項目合同進行動態(tài)管理。在這方面應主要做好以下四個方面：一是，重視現(xiàn)場簽證；二是，及時記錄、收集和整理工程項目有關的圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等文件，對合同變更部分進行審核與分析；三是，及時處理停工損失，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；第四，嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。

第五，對項目合同履行情況進行及時監(jiān)控。工程項目合同的內容涉及整個工程建設的全程，因此，必須在整個項目過程中及時了解和評估項目合同的履行情況。這是工程項目合同管理的日常事務性工作。一方面，隨時檢查、評估和監(jiān)督各工程小組和分包商的合同執(zhí)行情況。在項目實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同執(zhí)行與預定目標偏離。這就需要合同執(zhí)行情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。尤其是在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。另方面，要隨時依據(jù)合同對項目各參與方進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋，協(xié)調項目各方工作關系。

第六，做好合同的風險管理工作。工程項目合同風險是指建筑工程活動中一切與項目合同有關的損失發(fā)生的可能性。它不是工程項目的一切風險，而僅僅是與合同有關的風險；它不僅指合同履行過程中當事人損失的可能性，而且還包括合同簽訂過程中以及履行完畢后當事人損失發(fā)生的可能性。這種損失是合同各方非故意的、非計劃的、非預期的損失，或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行給另一方帶來的損失。可能導致這種損失的因素既有諸如由于不可抗力導致合同不能履行的實質風險因素，也有諸如當事人欺詐行為而使合同無效的道德風險因素，以及諸如建筑設計師之疏忽導致工程項目的失敗的心理因素。工程項目合同風險管理則是指項目合同主體通過對合同風險的識別和衡量，并采用合理的措施對合同風險進行處理，以最小的成本代價獲得最大的安全保障的一種管理活動，一般要經(jīng)過風險識別、風險衡量、風險處理和風險管理效果評價四個階段。合同風險管理應貫徹于工程項目的勘察設計、合同訂立、施工、竣工驗收、工程結算、質量保修等階段。在工程項目管理實踐中，研究合同風險并實施有效管理，不僅有利于工程項目的質量、進步和造價等方面目標的實現(xiàn)，有利于保障合同主體的經(jīng)濟效益。

最后，及時總結項目合同執(zhí)行的經(jīng)驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對合同履行情況與項目實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作。

4.結語

項目管理是系統(tǒng)工程方法在管理領域的應用，而系統(tǒng)工程方法講究的是，在時間和邏輯兩個維度對工程項目的各項事務進行綜合、全面地統(tǒng)籌安排，并牢牢依靠工程項目所涉及的方方面面的相關專業(yè)知識，整體、動態(tài)地做好這些事務。筆者在此強調了合同管理，決不是主張在工程管理中只顧一面不及其余，而是認為在當前我國社會主義市場機制發(fā)育尚未成熟、規(guī)范之際，應以法律為綱，綱舉目張地以合同管理帶動其他各方面的管理工作，才能更健康、更高效地完成工程項目。

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Key words: construction project; project management; contract management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：文章編號:

建筑工程項目管理中涉及各類合同，如土地出讓類合同、咨詢類合同、勘察設計類合同、監(jiān)理合同、施工類合同、材料及設備采購類合同、審圖及檢測檢驗類合同等等。其中內容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、加強建筑工程合同管理，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及市場運行機制的逐步完善，要求政府行政主管部門必須轉變職能，打破傳統(tǒng)觀念，由原來的直接干預過渡為間接調控;經(jīng)濟社會應更多地用法律、法規(guī)和有關經(jīng)濟手段調節(jié)。建筑工程承包商是建筑市場的重要主體，進行投標、施工等系列建筑生產管理活動，必須按照市場經(jīng)濟要求，運用好法律、法規(guī)，加強企業(yè)各項管理制度，其中合同管理制度就是其中重要的一項。

2、加強建筑工程合同管理，是規(guī)范市場主體行為，維護市場主體權益的客觀要求。從目前建筑市場的現(xiàn)狀來看，市場主體普遍法律意識淡薄，合同觀念不強;有些建筑項目不重視建筑工程合同制度的建立，合同主體資格不嚴格，合同管理程序不規(guī)范;合同主體為了眼前利益，采取不正當?shù)母偁幮袨椋瑪_亂建筑市場。另一方面，社會主義市場機制有待完善，還難以充分發(fā)揮其應有的功能，這又加大了建筑工程合同管理的難度。長期如此，建筑市場很難實現(xiàn)良性發(fā)展，市場主體的權益也難以保證。

3、加強建筑工程合同管理，有利于各種工程糾紛的解決。建筑項目具有建筑周期長、專業(yè)技術復雜、投資額大、涉及到的主體多的特點，面對這一系列因素，項目管理者必須樹立合同意識，加強合同管理。在合同履行過程中，業(yè)主與承包方之間、承包方與分包方之間以及不同的承包商之間發(fā)生各種爭執(zhí)、甚至糾紛，是不可避免的。而處理好這些糾紛的主要依據(jù)是雙方事先訂立好的合同條款，如合同有關質量條款、安全條款、索賠與反索賠條款、變更條款等。作為法律工具的建筑工程合同，一經(jīng)簽訂即有法律約束力，是處理各種工程糾紛的法律依據(jù)。

二、工程招標過程中的合同管理

1.合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中，開始準備每—份合同招標，以及準備簽訂每—份合同時，在工程結束階段時都應對合同總體策劃再作一次評價。

2.招標文件的分析。承包商取得招標文件后應進行全面分析和正確理解。主要包括：

1）招標文件的總體檢查；

2）招標條件分析；

3）招標工作時閱安排的分折；

4）工程技術文件分析。

3.合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內容：

1）施工承包合同的合法性分析；

2）施工承包合同的完整性分析；

3）合同雙方責任和權益分析；

4）后果性分析。

4.承包工程中的風險分析。風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在項目實施過程中。這些因素都有可能會產生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾，使原定的目標不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風險作全面分析、預測，以采取有效的對策預防和降低風險的發(fā)生和損失。

5.合同談判。施工合同談判是合同當事人雙方就施工合同具體內容進行研究、協(xié)商的過程，也是建筑工程施工合同正式訂立前雙方當事人力爭自己合同權益的重要機會。由于建筑工程項目招標文件和投標文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建筑工程項目實施過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標文件和投標文件的理解也不盡相同。因此必須在建筑工程施工合同正式訂立前對合同進行談判和協(xié)商，進一步澄清和補充合同條款，使合同雙方在談判中進—步地溝通，詳細地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風險和合同權利、義務與責任。

三、施工過程中的合同管理

1.建立合同實施的保證體系

(1)建立合同管理體系,配備高素質的人才。

(2)加強法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。

(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。

(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。

(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。

(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據(jù)。

(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。

2.及時做好合同跟蹤

(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。

(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。

(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。

3.根據(jù)合同分析結果,實施有效的合同監(jiān)督

(1)現(xiàn)場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調他們之間的關系,對出現(xiàn)的問題進行合同方面的解釋。

(2)對建筑單位及監(jiān)理單位進行合同監(jiān)督,協(xié)調與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。

(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。

(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。

(5)經(jīng)常性地解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析。

(6)收集、整理、保存各種工程資料。

四、結束語

綜上所述，合同管理是建筑工程項目管理的重要內容，貫穿于項目實施的全過程。合同管理必須從項目立項時開始，加強合同簽訂風險的管理是基礎;加強合同履約過程的動態(tài)管理是重點;做好合同違約管理是依法維護企業(yè)正當權利的手段;把控好合同風險是項目獲取利潤的重要保證。所以，加強建筑單位的合同管理，是勢在必得，同時，又是使一個工程順利通向完成的高速公路。

參考文獻：

【1】成虎.建筑工程合同管理與索賠[M].東南大學出版社,2000.

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市場經(jīng)濟是法治契約經(jīng)濟，因而必須要有合同來作為多方謀求自己利益穩(wěn)定性和安全性的約束保障。對于工程項目來說，合同規(guī)定其有關造價、質量、工期、反腐建設、安全生產、環(huán)境保護等目標信息，并規(guī)定了合同雙方的責權利關系，因而合同管理毫無疑問是工程項目管理的核心。

公路工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范疇。合同管理貫穿于項目實施的全過程和各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在建設項目管理中，沒有合同約束則項目整體目標難以實現(xiàn)；沒有合同管理，則項目管理沒有依據(jù)，難以形成規(guī)范、快捷、高效率的建設環(huán)境。不可能實現(xiàn)建設項目快（建設速度快）、優(yōu)（工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀）、高（質量標準高）、廉（廉潔自律）的目標。具體而言，首先，合同管理是公路工程項目管理的起點。只要一提到項目，就必須要有合同，雙方才能夠確立各自的項目要求和進度計劃。合同管理由此控制著整個項目的節(jié)奏和進度；其次，合同管理本身所具有的職能往往構成的項目本身的多處管理環(huán)節(jié)的規(guī)定職能。一般而言，合同管理是由合同資料、合同分析過程、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等部分組成，這些部分往往構成了工程項目的合同管理子系統(tǒng)，甚至在工程項目宏觀管理上的重要指導環(huán)節(jié)，很多工程項目管理環(huán)節(jié)，實際到技術、經(jīng)營、法律等環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)的糾紛，往往需要回到合同管理中去尋求依據(jù)；最后，合同管理的一些特殊職能，往往成為項目管理中處理各種信息關系的突破口。如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等，這些關系往往定位一種工作流程關系，也是一種工作職能關系，規(guī)定著整個項目管理的流程與信息關系。

二、當前工程管理項目中的合同管理存在的問題

（一）意識淡漠

這是比較前提性的問題，即合同雙方都缺乏法律意識或合同意識，將合同片面的理解為形式化產物，在履行上自然缺乏責任意識和維權意識。從目前所實施的公路建設施工合同范本來看，施工合同中絕大多數(shù)條款都是用來約束發(fā)包方的，其中大量的條款是對承包方義務的強化和集中提醒。相反，對業(yè)主的制約條款相對偏少，尤其是關于業(yè)主違約、需要賠償?shù)确矫娴囊?guī)定非常模糊，并缺乏有針對性的、行之有效的制裁處罰辦法。而且伴隨著公路建設競標市場的不正當競爭愈演愈烈，非平等的合同條件等問題頻發(fā)，也給索賠工作造成了諸多困難因素，加之承包商嚴重匱乏自我保護意識，索賠意識淡薄，必然造成合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。另外，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。

（二）人才匱乏，素質不高

人才是項目管理中的最大的影響因素，也是最容易出問題的。尤其是公路建設，合同管理涉及了較多的內容和較為廣泛的專業(yè)面，必須需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識的項目管理人員來支撐。然而一定數(shù)量的建設項目管理機構卻匱乏專業(yè)技術人員并管理合同的人才儲備，以及合同管理人員缺少專業(yè)培訓，甚至將合同管理簡單化的理解為一種事務性工作。還有的合同，負責人直接拍板并由一般辦公人員辦理，缺乏基本的重視。一旦發(fā)生合同條款方面的糾紛，一些必要的法律支援的空白的。同時，公路工程合同管理不僅涉及到專業(yè)的土木工程技術知識，而且還涉及到法學、管理科學和經(jīng)濟學等專業(yè)學科，因而合同管理工作自然是這些知識系統(tǒng)的有機結合與綜合運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術出身，參加專業(yè)管理的年限較短，缺乏必要的法學、經(jīng)濟學和管理學等相關知識，根本談不上心應手、游刃有余的工作。

（三）制度建設滯后，約束機制真空

當前公路工程項目整體上趨于不規(guī)范的混亂狀態(tài)，糾紛四起，合法利益得不到保護，歸根結底是制度真空。合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，簽合同很容易，合同管理程序卻不明確，以及有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查、準入與評估步驟。另外，還缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。這就是約束機制真空的問題，即在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強有力的法制手段。特別是近兩年，公路工程項目在招投標工作中仍存在公開不公正，有的地方過分的行政干預，地方保護主義以及非法中介活動、內部監(jiān)理的弄虛作假等問題，給公路建設造成不應有的損失。統(tǒng)統(tǒng)歸結為約束機制的真空。

三、合同管理優(yōu)化的建議對策

（一）加強對承包商的“準入”機制的管理

合同管理的優(yōu)化，首先就是優(yōu)化合同的雙方，尤其是承包方的資質，即“嚴把質量關”。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從宏觀上控制建筑施工隊伍的規(guī)模、數(shù)量與質量，根治當前公路建設市場上過度競爭衡與供求失問題，從根本上杜絕壓價壓級。這就需要各級建設部門尤其是行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，提高“準入門檻”，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保其規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）合同管理人員的選拔和上崗管理

這是優(yōu)化合同管理的核心所在。強化和提高專業(yè)管理人員的素質，自然會對整個管理起到支配性提升。加強合同管理人才的培養(yǎng)，加強建設項目合同管理隊伍建設，全面實行合同管理人員科學選拔、集中培訓和持證上崗制度，自然是提高建設項目合同管理科學化成效的重要創(chuàng)新舉措。加強合同管理從業(yè)人員培訓，使之掌握必要的專業(yè)技術和業(yè)務知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念和科學理念，建立一支精于業(yè)務、高于素質的公路工程合同管理隊伍。本文認為可以嘗試對公路工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制度，進行業(yè)務化管理。

（三）全面加大合同管理力度

為保證施工合同全面履行，交通建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，交通建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。立法是力度的最大保障。應建立健全公路工程監(jiān)管理組織機構，不妨由交通行政主管部門牽頭，由司法機關、公證機關、公路工程質量監(jiān)督部門共同組成公路建設監(jiān)管委員會，負責對各公路工程項目管理實施全過程的監(jiān)督。在加強對施工單位的監(jiān)管的同時，亦應加大對業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)管力度，逐步克服合同管理中存在的問題，規(guī)范合同當事人的行為，依法保護合同各方的權益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競爭，優(yōu)勝劣汰。

參考文獻：

【1】趙日江，淺談合同管理在公路工程項目管理中的地位[J].交通建設與管理，2009（8）

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一、當前國內工程項目管理中合同管理存在的問題

1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規(guī)

國內工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應的合同管理法律法規(guī)的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規(guī)，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續(xù)針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設計合同條例》等，這些法律中的管理規(guī)定都相對籠統(tǒng)，對其中的具體問題缺乏闡述和規(guī)定，因此在工程項目合同管理中出現(xiàn)的一些問題，也無法從中尋找適當?shù)墓芾硪罁?jù)，這使得工程項目合同管理缺乏規(guī)范性[1]。

2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視

現(xiàn)代工程項目領域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產生一些錯誤認識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認識不到位，為規(guī)避監(jiān)管，利用自制合同范本進行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現(xiàn)問題將會給各方帶來嚴重損失。此外，在工程項目領域，“陰陽合同”時常出現(xiàn)，形成違法合同，嚴重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關利益人帶來嚴重損失[2]。

3.缺乏工程項目管理專業(yè)人才

工程項目管理中的合同管理需要專業(yè)人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規(guī)，因此對人才素質要求很高。現(xiàn)行高校教育是按專業(yè)培養(yǎng)人才，市場上復合型人才嚴重缺乏，導致施工企業(yè)中的技術人員多為單一專業(yè)技術人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數(shù)有經(jīng)驗、有閱歷的技術人員才能掌握合同管理的核心內容。更有一些單位為了節(jié)省成本，不咨詢、不邀請專業(yè)機構進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調一些人員組成管理小組，進行簡單培訓就上崗，以至于日后發(fā)生合同糾紛無人能解。

4.合同管理方式落后

現(xiàn)代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監(jiān)督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內容不熟悉，導致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設的質量和效率。

二、面對當前合同管理體系中存在的問題提出的建議

1.完善工程項目合同管理的法律法規(guī)

工程項目管理離不開法律法規(guī)的支持，在依法治國政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規(guī)的制定需要從國內建筑市場實際出發(fā)，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國內建筑市場的健康、持續(xù)發(fā)展。

2.提高合同雙方的法律意識

針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關部門進行合同管理法律意識的宣傳教育，加強合同各方的合同意識，避免出現(xiàn)顯失公平的問題合同。施工企業(yè)也要定期對合同管理工作人員進行教育培訓，按照法律規(guī)定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發(fā)的合同糾紛，避免出現(xiàn)“陰陽合同”和投機取巧等行為[3]。

3.重視人才培養(yǎng)，提升合同管理人員素質

合同管理需要專業(yè)人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強合同管理人才隊伍的建設。目前，可結合我國在建筑市場領域推行的執(zhí)業(yè)工程師資格考試制度，對合同管理領域人才的專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格進行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。

4.確立合同管理原則，增強合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應由專業(yè)人員負責，利用計算機設備，及時將工程項目中涉及合同管理的內容進行錄入，提高合同管理的效率。

三、結語

科學和規(guī)范的合同管理有利于確保工程項目的進度和質量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經(jīng)濟效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強法律法規(guī)的建設，施工企業(yè)應該培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才，重視實施先進的合同管理手段，促進工程項目合同管理工作水平的提升。

作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

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1合同管理在工程項目管理中的地位及現(xiàn)狀

抓住合同管理才是抓住了問題的本質。對工程企業(yè)來說，良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產經(jīng)營與市場接軌，提高企業(yè)適應市場及參與市場競爭的能力；同時，還可以使企業(yè)在執(zhí)行項目過程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程項目，合同管理的成功與失敗對工程造價的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項目中的地位如此重要，但對于合同管理的研究，卻沒有獲得應有的地位。當前我國的項目管理中，普遍采取的是美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，研究重點也是以下九大問題的管理：以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊，并不是因為合同管理不重要，而是因為合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達國家經(jīng)濟建設的基礎，F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實到合同中，按合同文字說話及執(zhí)行項目已經(jīng)成為美國及其他發(fā)達國家的工作習慣。然而，我國由于長期受計劃經(jīng)濟影響，人情關系代替法制的現(xiàn)象普遍，所以在項目執(zhí)行過程中，合同的權威性很難樹立。有些中方企業(yè)會因無法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風險分配機制和游戲規(guī)則，貿然簽訂EPC合同，沒有公平公正的履約基礎加上在執(zhí)行合同過程中法律意識淡薄導致。

2工程合同管理的主要內容：

以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協(xié)議書，其主要組成部分及解釋順序是：合同協(xié)議書、中標通知書、投標書、合同條款、圖紙、技術規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內容，要包括：（1）對合同執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實時監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對合同執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，具體包括合同造價、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。

3工程總承包項目中合同管理的特點

由于現(xiàn)代工程項目較龐大，結構復雜，工程參加及設計的單位和分包較多，對技術、質量要求的標準高，所以，在工程總承包項目的合同管理過程中，會因為這些原因導致合同管理有一些更特殊之處，主要體現(xiàn)在：其一、工程總承包合同價值量大，合同價格高，所以合同管理的經(jīng)濟效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過程中，干擾因素更多，合同變更會更加頻繁，稍大點的工程在合同執(zhí)行過程中的變更可能會有幾百項，因此，合同管理是動態(tài)的，要按照變更后的情況不斷地調整管理工作。

4加強合同管理的建議及意見

4.1動態(tài)化地進行合同管理，實時監(jiān)督調整

在項目施工過程中，由于各種內在及外界的干擾因素影響，合同實施過程中難免會偏離初定的總目標，因此要用動態(tài)化的方法，根據(jù)現(xiàn)場施工進度，實時調控合同管理的目標。但每次合同的調整或者變更的產生，都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對項目施工過程進行嚴密的計劃、及準確、詳細的現(xiàn)場記錄，可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計劃、現(xiàn)場施工記錄組織每日會簽。這些記錄是合同管理的基礎數(shù)據(jù)，同時是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)。基于這些基礎數(shù)據(jù)，可以更準確地分析施工進度與合同偏差所在及偏差產生的原因，進而采取調整措施。

4.2將合同事件及目標分解

項目開始初期，項目管理組應組織項目管理人員學習熟知合同條款，使大家熟悉合同的內容，了解承包商的合同職責和工程范圍。然后將項目的總體目標明確，并將各個項目事件的責任分解到各個專業(yè)、各個時間段。這樣，工程的總目標及任務被分解成各階段、各小項，對這些小目標分階段、分工組的進行質量、工期、技術掌控，進而實現(xiàn)項目的總體目標。

4.3合同管理要專業(yè)化、科學化

除對項目管理人員組織必要的合同條款培訓，實行全員參與合同管理，更重要的是，每個總承包合同需要配備專門的合同管理人員，這些人員需要具備工程經(jīng)驗并學習過法律，其職責是對合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項目特點，制定合同管理程序及編號程序，建立數(shù)據(jù)庫對合同統(tǒng)一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項目的執(zhí)行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數(shù)據(jù)會急劇增長，單純依靠人工方法無法更準確便捷地查找資料，不能依賴回憶來維系各資料之間的內在聯(lián)系。因此，還應借助計算機信息處理的有關技術，加強計算機軟件的開發(fā)，建立計算機信息管理系統(tǒng)，盤活項目的信息資產。

總之，合同管理是目前我國工程總承包企業(yè)項目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國企業(yè)走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù)，探討了如何加強合同管理，希望能對工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。

參考文獻：

[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機械工業(yè)出版社，1999年第1版.

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一、合同管理的本質

我國建筑業(yè)在取得矚目成就的同時，也產生包括工程款拖欠、工程質量以及安全管理等諸多問題。仔細分析，這些問題的產生無一能與合同管理脫離干系。如果按照合同支付工程款，就不會有拖欠工程款以及農民工工資的問題；如果按照合同中規(guī)定的技術標準施工，就不會出現(xiàn)工程質量問題。這些反映的還僅是表面現(xiàn)象，究其本質，在于市場經(jīng)濟條件下建筑市場的改革。市場經(jīng)濟的本質是契約（即合同）經(jīng)濟，合同是市場主體之間進行交易的依據(jù)。體現(xiàn)在工程項目施工管理過程中，就是履行合同的過程。建筑合同管理是根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款，履行得當，就能保證項目的質量、工期、安全，保證企業(yè)的形象和信譽，為企業(yè)贏得最大利益。建筑工程項目施工管理的總任務是“五控”、“兩管”，其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，建設單位、施工單位要不斷提高社會信譽，提高經(jīng)濟效益，重要的途徑之一就是加強自身的合同管理，特別是合同履行過程中的現(xiàn)場管理。只有加強合同管理，時刻保持高度的風險意識，才能在雙方發(fā)生嚴重分歧時，有效利用法律手段維護自身合法權益

二、合同管理中存在的問題

1.合同管理意識淡薄

有些企業(yè)領導對合同管理的重要性認識不夠，對合同風險缺乏防范意識，沒有意識到合同管理是項目管理不可或缺的重要組成部分。合同是規(guī)定雙方責權利關系的文本，而在現(xiàn)實中，往往出現(xiàn)先開工后簽約，合同簽訂滯后的現(xiàn)象。在合同的制定過程中，往往只是走形式，考慮不周全，沒有在合同中明確可能出現(xiàn)的問題，尤其是一些細節(jié)問題。原因在于專業(yè)合同管理人員、企業(yè)中的高層管理者合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強，且存在施工過程中遇到問題不依合同解決，隨意處理的行為。

2.合同條款責權利不平衡

合同管理制度不健全，權責不分明。大多數(shù)企業(yè)沒有制定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度，各部門權責不分明，意見難統(tǒng)一，易造成爭權奪利、責任推諉的局面，給企業(yè)發(fā)展埋下重大隱患。

3.合同管理機制不健全

一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。

4.合同內容不規(guī)范

合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準確，對合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。 合同必須措辭嚴謹，比如工期為“天”就會產生歧義，是計算“工作日”還是 “陽歷日”，就對工期影響很大。合同只有措辭嚴謹，符合法律法規(guī)，才能不產生歧義，并能約束雙方行為的有效文件。 在實際施工過程，經(jīng)常會發(fā)生違約，就是因為合同條款沒有明確規(guī)定雙方的責權利，一旦違約，就會互相推諉責任。

5.合同管理與相關管理銜接不好。

其它管理和合同管理機構相互脫節(jié)，各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，就會造成“1+1

三、合同管理應注重的方面

1.提高法律意識，增強合同觀念

現(xiàn)階段人們的法律意識和合同意識較為淡薄，合同管理仍是工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。因此，建設施工過程中，應由專業(yè)人員從事合同管理。同時，在項目管理中，要強化合同管理，鼓勵項目管理人員學習相關法律知識，尤其是合同法，切實樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為項目管理的一項重要任務。

2.建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。

合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理等多方面知識，專業(yè)性強，是一項極為復雜的管理工作。首先，必須建立專門機構，配備專業(yè)人員從事這項工作。其次，要規(guī)范工作程序，制定必要的工作制度，要求合同管理人員照章辦事。第三，要建立工程項目管理系統(tǒng)。建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)，將合同管理融于工程項目管理全過程。

3.規(guī)范合同簽訂內容

要根據(jù)工程特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。現(xiàn)階段我國針對不同的合同關系已制定合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。

4. 完善合同管理制度

加強內部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于項目管理真正體現(xiàn)管理層的意圖和要求，有利于合同的履行和糾紛的發(fā)生。加強印章管理，避免私蓋公章，引起項目的合同糾紛。加強合同管理，便于查閱、檢索、保密和執(zhí)行合同，避免個別領導的拍腦袋工程，避免先施工后簽合同和結算的發(fā)生。

篇8

近些年來，伴隨著我國市場經(jīng)濟建設高速發(fā)展，有關經(jīng)濟建設的相關法律法規(guī)也在不斷完善。在如今的法制經(jīng)濟社會里，工程建設項目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)管理的核心部分，它有著非常強的管理職能，直接關系著整個工程建設項目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益。可是在我國現(xiàn)階段，還有很多工程建設項目對合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對較低，其管理職能根本沒有得到有效的發(fā)揮，這樣就無形中給企業(yè)的經(jīng)營增加了很多風險。

1 工程建設項目合同管理的概述

1.1 合同管理的本質內容

工程建設項目合同是項目的承發(fā)方為完成整個工程項目，明確雙方各自的權利，義務和責任而簽署的具有法律效應的協(xié)議。合理有效的合同管理可以促進與工程建設項目有關的所有部門能夠履行合同中的各項義務，保證項目的順利完成。

近些年來，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時很多的問題也在不斷出現(xiàn)，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實這些問題的產生都與合同管理有著密切的關系，說明工程建設項目的合同管理職能根本沒有得到充分的發(fā)揮，也正說明我國建筑行業(yè)合同的監(jiān)督和管理機制不夠嚴格。那么工程建設項目合同管理的本質是在市場經(jīng)濟下對建筑市場的改革，而市場經(jīng)濟的本質是合同經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。

1.2 工程建設項目合同管理的作用

工程建筑項目的合同是項目承包人和發(fā)包人之間簽訂的協(xié)議，承包人負責工程項目的建設，發(fā)包人負責支付工程款。該合同在項目建設過程中起著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，工程建設項目合同的簽署，就確定了項目管理和實施的目標，是承包方和發(fā)包方之間進行各種經(jīng)濟往來的依據(jù)。而合同管理工作的展開是為了項目目標的實現(xiàn)和工程建設的順利進行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經(jīng)濟關系，同時規(guī)定了雙方在項目建設過程中的責任、權利和義務。由于合同雙方存在利益的關系，所以在項目建設過程中經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾和糾紛，這個時候就用合同來說話，它可以有效調節(jié)雙方的關系；第三，合同是工程建設項目中甲乙雙方最高的行為準則，它受到法律的制約和保護。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應的義務，一旦違反合同規(guī)定就必須接受相應的法律處罰；第四，在工程建設過程中，由于雙方的利益不同可能會出現(xiàn)對立，這個時候合同就是解決問題最有利的依據(jù)；第五，合同可以協(xié)調工程建設過程中各方面的關系，同時規(guī)范工程項目相關人員的行為。

2 工程建設項目合同管理存在的問題

2.1 合同管理意識缺乏

目前企業(yè)和個人缺少對合同管理工作重要性的認識，在合同的整個制定過程中都沒有對其引起高度重視。最后導致簽訂下來的很多合同條款內容不明確，結構不合理，責任不清楚，根本不符合經(jīng)濟合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。

2.2 合同管理職能發(fā)揮不到位

在工程項目建設過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發(fā)揮，從而導致建筑業(yè)市場的不規(guī)范行為經(jīng)常出現(xiàn)。在一些工程建設項目中，可能由于承包法和發(fā)包方關系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時候是因為趕工期，當時沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項目都結束了還沒有簽訂合同，這些現(xiàn)象都能充分反映出人們的法律意識太薄弱。

2.3 法律法規(guī)不健全

在我國，建筑業(yè)的相關法律法規(guī)不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業(yè)高度發(fā)展的今天，國家一定要對建筑業(yè)的法律法規(guī)給予高度的重視。

2.4 工作人員綜合素質不夠

在我國，多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理工作人員，沒有經(jīng)過專業(yè)合同管理培訓，對建筑業(yè)的法律法規(guī)不夠了解。目前合同管理工作的內容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。

3 做好合同管理工作的方法

3.1 提高合同管理意識

提高建筑企業(yè)以及個人對合同管理的意識，需要對合同管理相關工作人員進行專業(yè)培訓，從而不斷提高他們的法律意識。

要想作為一名優(yōu)秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質，不但要能掌握和運用各種法律法規(guī)，熟悉合同業(yè)務，可以擬稿合同，熟悉項目報價，合同履行，同時還要是一位合格的工程技術人員。

3.2 合同管理組織機構和制度的建立

為了能夠規(guī)范合同管理工作，要明確相關工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責和權力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責分解制度等合同管理制度，同時把各種責任分解并落實到每一個管理環(huán)節(jié)當中，從而形成一個合理有效的管理工作系統(tǒng)。

3.3 承包商的選擇

在工程建設項目開始之前，通過招投標的方式選擇一個信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設項目按照合同任務高質量的完成。所以在招投標過程中，不一定要選擇標價最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽度差的承包商。

3.4 高度重視合同過程的管理工作

項目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內容來執(zhí)行。在日常的工作過程中，合同管理的相關工作人員要不斷深入研究每個合同的條款，熟悉和掌握合同的內容，為工程項目建設過程中可能會產生的經(jīng)濟糾紛做好前期的準備工作。

3.5 重視合同變更的管理

經(jīng)驗表明，每一項工程項目在建設過程中都可能會出現(xiàn)合同變更的情況，就算合同制作的再詳細，也不可能把所有的問題都包含在內。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對變更內容進行確認，合理有效的進行變更。

4 結論

綜上所述，合同管理在工程項目建設的過程中起著非常重要的作用，是整個工程建設項目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設項目的順利進行，還能有效控制工程項目的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以無論是承發(fā)雙方還是合同管理的相關工作人員都要對合同管理工作給予高度重視。

參考文獻

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Keyword: contract management cost control of construction enterprises

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、前言

當前,國際金融危機肆虐全球。受此影響我國經(jīng)濟增長速度放緩趨勢明顯,施工企業(yè)的利潤出現(xiàn)明顯下降,施工企業(yè)競爭的局面進一步加劇。施工企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,不斷地創(chuàng)造利潤、提高經(jīng)濟效益，就要進一步加強合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意識，要實現(xiàn)合同管理中的成本控制；同樣，成本管理也需要對合同進行規(guī)范，科學合理的合同管理有助于實現(xiàn)對工程成本控制的最終目標。

二、合同管理的重點：

合同管理是項目管理的重要內容之一,合同管理的好壞直接影響施工項目的收益，項目的合同管理要從合同談判開始,至保修日結束截止,要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。當工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復雜，任何一個工程項目都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地，安全管理，質量管理，進度管理，成本管理，合同管理構成了工程項目管理的主要部分。加強成本控制和合同管理就成為施工項目的重點。

成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質，更是項目管理的核心，影響著項目盈利空間的大小。

合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。科學規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當?shù)暮戏嘁妫购贤p方愉快地履行各自的義務，建立良好的協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制。

三、合同在工程管理中的作用: 我國的《合同法》規(guī)定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠實信用原則；（4）公平原則。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。

四、合同在管理中成本控制的幾個方法: 合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本，“招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的方法。

目前對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。也可以采用“一調兩審”法進行招標采購。一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。也可以采用“成本分解”法與對方談判，具體做法是:先讓對方將標價分解，報出價格構成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。 “權力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經(jīng)主管領導同意后方能決定。

五、控制成本，加強合同管理需確保以下幾項：

1、建立健全合同管理網(wǎng)絡,制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、評審、會審、審核、審批制度;二要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度;三要建立企業(yè)法律事項的內部審核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、檢查制度;六要建立健全合同管理網(wǎng)絡,明確合同管理部門及參與部門在合同管理中的的職責、權限。

2、確定合同管理工作重點。合同從簽訂到履行完畢涉及到很多法律問題,也涉及施工生產的專業(yè)技術部門,牢牢把握合同重點,合理確定各有關部門合同管理的重點。合同主管部門要負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,合同主管部門必須進行有效控制,建立合同風險控制清單。

3、合同簽訂后,合同主管部門應指導項目管理人員認真學習合同,進行合同交底、講解、培訓。合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設計變更及合同外的施工項目，技術人員必須及時辦理現(xiàn)場簽證。合同主管部門要會同工程管理等部門,根據(jù)施工進度、節(jié)點工期，定期或不定期地對合同履行情況進行監(jiān)督審核,發(fā)現(xiàn)的問題責令責任部門限期整改,確保全面履行施工合同。

4、企業(yè)合同主管部門要全面掌握各個施工項目的合同管理情況。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。

六、成本控制的重點：

施工項目成本控制就是在保證工期和質量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現(xiàn),創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。

1、建立一套完善的成本控制體系,實施目標成本控制。項目開工前,項目工地通過對合同價格、施工范圍等進行分析,合理確定各部門的成本控制目標,并與責任人簽定目標成本控制責任書。

2、加強成本的過程控制,采用PDCA循環(huán)管理方法,定期對成本控制情況進行檢查和考核。通過P(計劃)-D(實施)-C(檢查)-A(處理)四個步驟循環(huán)管理,找出成本差異,分析節(jié)超原因,制定改進措施,全過程控制成本支出。

3、堅持權責利相結合的原則。項目工地應制定詳細的成本控制措施、程序及獎懲辦法,找出成本控制的關鍵點,對關鍵點進行有效控制。成本控制關鍵點主要包括:臨建規(guī)模及費用、措施性費用、材料計劃數(shù)量、材料采購價格、分包模式及分包價格、分包工程量及無圖紙工程量的簽證等。

4、定期組織召開成本分析會議。對實際發(fā)生的成本與目標成本進行分析對比，如有偏差,特別是實際成本大于目標成本的,要及時準確查明原因。

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1加強施工合同管理的建議

合同管理者在公路工程項目開工前就應該熟知合同文件，對每一個合同事件做到心中有底，有據(jù)可依。雖然每個公路工程項目的合同文件都是依據(jù)((公路工程國內招標文件范本 、和相關行業(yè)規(guī)范編制而成，有一定的共性，但每個業(yè)主為了自己的管理方便和保護自己的利益，都會在合同條款中增加一些專用條款，來管理公路工程項目。這些專用條款是為本工程項目量身定制的，其法律效力要大于通用條款。

FIDIC《土木工程施工合同條件》做為唯一的國際通用的合同條款已被愈來愈多的國家重視并且采用。一般來說，采用FIDIC合同條款處理一些合同事宜還是挺有說服力的，這就要求我們在合同事宜中要注意將本工程的合同條件和FIDIC合同條款結合起來。

合同管理者在公路工程合同管理中，還應該注意書面確認的重要性。對監(jiān)理工程師或業(yè)主一些可能涉及合同事宜的要求，及時采用書面的形式上報監(jiān)理工程師和業(yè)主進行確認，確保以后處理合同事宜不會出現(xiàn)“空口無憑” 的扯皮現(xiàn)象。業(yè)主或監(jiān)理工程師的某些要求會導致索賠事件發(fā)生時，有的承包商認為涉及的金額不大，并且為了搞好和業(yè)主的關系或害怕業(yè)主會以后“收拾” 自己，而選擇了放棄索賠權利。在這樣的思想下，錯過了一次次的索賠機會，等到發(fā)現(xiàn)累計金額數(shù)目達到一定數(shù)目， 已超過了索賠有效期，并且沒有相應的書面文件。其實業(yè)主和承包商作為合同的雙方，是一個平等的關系，承包商放棄自己的索賠權利，不僅使自己的經(jīng)濟遭受損失，還會使業(yè)主小瞧了你的合同管理能力。

2公路工程的合同管理

2.1 加強合同管理知識

合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業(yè)應該針對公路工程的特點，采取外培、內訓相結合的方式，加強企業(yè)職工施工技術、工程造價以及財稅法律等相關知識的培訓，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐經(jīng)驗的合同管理人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質，并且應當建立專門的合同管理機構，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調進行。

同時，合同管理人員應該不斷積累合同管理經(jīng)驗，加強自身綜合知識的學習，提高合同意識，使合同真正成為自身利益的“護身符”，減少合同糾紛的發(fā)生，并有效指導以后的報價、合同簽訂以及合同履行等工作。

2.2 認真審核招標文件、仔細分析合同條款

在公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協(xié)議以”談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對于明顯加重施工企業(yè)責任、排除其主要權利的顯失公平的條款，可以在投標階段與業(yè)主協(xié)商，進行修訂補充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應考慮相應增加投標報價費用以減輕合同風險。公路施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。在簽訂合同中應全面考慮這些因素，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應選派具有較高業(yè)務水平和綜合應變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標，針對工期、質量及造價等業(yè)主關注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風險型和過于苛刻的條款，簽訂一個合同雙方權利義務關系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風險較小的有利合同。施工企業(yè)應該確保簽訂合同過程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，完成工程項目的既定目標。

2.3 做好工程量清單復核，嚴格履行合同

公路工程招標階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設計圖紙統(tǒng)計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時復核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報，使已完工程能得到及時計量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數(shù)較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核提供依據(jù)。

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權益，履行合同義務。

3結語

合同管理工作在公路工程項目中已經(jīng)愈來愈顯示其重要性了，這就要求我們從事合同管理工作者必須具備能夠恰當?shù)倪\用合同文件解決合同事件的能力。所以合同管理在公路工程項目中的重要作用應引起每個施工單位的重視，提高項目部合同管理人員的素質和責任心，認真研讀合同文件，分析施工中發(fā)生的各種費用發(fā)生情況，以提高工程中項目的效益。

參考文獻

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1．引言

在市場經(jīng)濟體制下，合同已成為正常、有序地進行經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之―。作為一項重要的經(jīng)濟活動，建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。如果不事先將各方的權利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，耍想獲得工程質量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之―。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。

2．工程招標投標階段的合同管理

2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中，開始準備每―份合同招標，以及準備簽訂每―份合同時，在工程結束階段時都應對合同總體策劃再作一次評價。

2.2招標文件的分析。承包商取得招標文件后應進行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標文件的總體檢查；2）招標條件分析；3）招標工作時閱安排的分折；4）工程技術文件分析。

2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責任和權益分析；4）后果性分析。

2.4承包工程中的風險分析。風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在項目實施過程中。這些因素都有可能會產生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾，使原定的目標不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風險作全面分析、預測，以采取有效的對策預防和降低風險的發(fā)生和損失。

2.5投標文件分析。投標文件的分析是招標人在建設工程項目招標過程中一項十分重要的合同管理工作。投標文件是投標人參與評標的憑證，也是未來的建設工程施工合同的重要組成部分。招標人應審查投標文件的合法性、有效性，分析比較投標報價、評審方案和其他評標因素，只有全面地分析和審查投標文件，才能正確地評標、定標。

2.6合同談判。施工合同談判是合同當事人雙方就施工合同具體內容進行研究、協(xié)商的過程，也是建設工程施工合同正式訂立前雙方當事人力爭自己合同權益的重要機會。由于建設工程項目招標文件和投標文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設工程項目實施過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標文件和投標文件的理解也不盡相同。因此必須在建設工程施工合同正式訂立前對合同進行談判和協(xié)商，進一步澄清和補充合同條款，使合同雙方在談判中進―步地溝通，詳細地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風險和合同權利、義務與責任。

3．合同實施控制

建設工程施工的過程就是施工合同的實施過程，要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責任。施工合同的實施管理與控制應貫徹到工程實施的各項工作之中，主要工作包括：

3.1參與落實計劃。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實，工序間的搭接關系和安排以及其他一些必要的準備工作。

3.2協(xié)調各方關系。在合同范圍內協(xié)調業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設備供應商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動的責任，這就會引起內部和外部的爭議。

3.3指導合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目標不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補損失，更完善地完成工程。

3.4參與其他項目控制工作。合同項目管理的有關職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，對照合同要求的數(shù)量、質量、技術標準和工程進度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施；對已完成工程作最后的檢查核對，對未完成的或有缺陷的工程責令其在一定的期限內采取補救措施，防止影響整個工期。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設備開箱檢查或作驗收，看是否符合質量、圖紙和技術規(guī)范等的要求，進行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負責驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結算，會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進行審查和確認。

3.5合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同屜行情況作出診斷；向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題；提出合同實施方面的意見、建議等。

3.6負責工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資科，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。

3.7負責工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索路和反索賠。

3.8負責工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。

3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對解決方法進行合同和法律方面的審查、分析及評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制中，而且使承包商的各項工作更有預見性，更能及早地預測合同行為的法律后果。

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隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

1．加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2．合同管理是建設項目管理的核心

加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。

3、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際

慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、加強建筑工程項目合同管理的有效措施與方法

1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

2、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建設單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認為合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處。

3．對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，應重點把握以下四個方面。

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。

篇13

工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、采購、施工、簽證、驗收、后評價等系統(tǒng)運動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的過程。工程項目管理的核心任務是控制項目目標,最終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。而目標的系統(tǒng)管理是把整個工程項目的工作任務和目標作為一個完整的系統(tǒng)加以統(tǒng)籌、控制,使整個系統(tǒng)步調一致、有序進行,從而保證總目標的實現(xiàn)。

一、工程項目管理的任務

工程項目管理的主要任務是在工程項目可行性研究、投資決策的基礎上,對勘察設計、建設準備、施工及竣工驗收等全過程的一系列活動進行規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、控制和總結評價,通過合同管理、組織協(xié)調、目標控制、風險管理和信息管理等措施,保證工程項目進度、造價、質量目標得到最佳匹配的實現(xiàn)。

(一)合同管理

工程項目合同是業(yè)主與參與項目實施各主體之間明確權利義務關系的具有法律效力的協(xié)議文件,也是市場經(jīng)濟體制下組織項目實施的基本手段。從某種意義上講,項目的實施過程就是工程建設合同訂立和履行的過程,一切合同所賦予的責任、權利履行到位之日,也就是工程項目實施完成之時。

合同管理主要是指對各類合同的依法訂立過程和履行過程的管理,包括合同文本的選擇,合同條件的協(xié)商、談判,合同書的簽署;合同履行、檢查,變更和違約、糾紛的處理;總結評價等。由于工程業(yè)主和參與建設實施的有關單位在合同關系中所處的地位、責任、利益不同,因此各自對合同的管理的視點和著力點不盡相同。業(yè)主方的合同管理,服務于項目實施的總目標控制,視點在合同結構的策劃,以便通過科學合理的合同結構,理順項目內部的管理關系,避免產生相互矛盾、脫節(jié)和混亂失控的項目組織狀態(tài)。其著力點在于支付條件、質量目標和進度目標。施工合同管理的視點在于工程價款及支付條件、質量標準及驗收辦法,不可抗力造成損害的承擔原則、第三者損害的承擔原則,設計變更、施工條件變更及工程中止損失的補償原則,其著力點在施工索賠。項目管理人員必須學習和掌握合同法律的基本知識,學會應用法律和合同手段,指導項目管理工作,正確處理好相關的經(jīng)濟合同關系。

(二)組織協(xié)調

工程項目組織協(xié)調是項目管理的職能,是管理技能和藝術,也是實現(xiàn)項目目標必不可少的方法和手段。在項目實施過程中,各個項目參與單位需要處理和調整眾多復雜的業(yè)務組織關系,主要包括: (1)外部環(huán)境協(xié)調,如與政府管理部門之間的協(xié)調、資源供應方面的協(xié)調、生產要素方面的協(xié)調和社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調等; (2)項目參與單位之間的協(xié)調; (3)項目參與單位內部各部門、各層次之間及個人之間的協(xié)調。

(三)目標控制

工程項目目標控制的主要任務就是在項目前期策劃、勘察設計、施工、竣工交付等各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調等手段,從組織、技術、經(jīng)濟、合同等方面采取措施,確保項目總目標的順利實現(xiàn)。目標控制是工程項目管理的重要職能,它要求項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中為保證既定計劃目標的實現(xiàn)而進行的一系列檢查和調整活動,也就是項目控制機構按預先設定的目標值,對被控對象在實施過程中不斷進行調查和分析,將實際狀況與計劃目標進行比較,通過比較找出偏差,并采取措施加以調節(jié)和糾正,以使其滿足預定目標的要求。

(四)風險管理

隨著工程項目規(guī)模的大型化和技術的復雜化,業(yè)主及項目參與各方所面臨的風險越來越多。工程建設客觀現(xiàn)實告訴人們,要保證工程項目的投資效益,就必須對項目風險進行定量分析和系統(tǒng)評價,以提出風險對策,形成一套有效的項目風險管理程序。風險管理是一個確定和度量項目風險,以及制定、選擇和管理風險處理方案的過程。其目標是通過風險分析減少項目決策的不確定性,以便決策更加科學,更好地實現(xiàn)項目質量、進度、投資目標。

(五)信息管理

工程項目信息管理,主要是指對有關工程項目的各類信息的收集、儲存、加工整理、傳遞與使用等一系列工作的總稱。信息管理是項目目標控制的基礎,其主要任務就是及時、準確地向各級領導、各參加單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息,以便在項目進展的全過程中,動態(tài)地進行項目規(guī)劃,迅速正確地進行各種決策,并及時檢查決策執(zhí)行結果,反映工程實施中暴露的各類問題,為項目總目標服務。為了做好信息管理工作,需要建立一套完善的信息采集制度以收集信息;做好信息編目分類和流程設計工作,擬定科學的查找方法和手段;充分利用現(xiàn)有信息資源。

(六)環(huán)境保護

工程建設可以改造環(huán)境、為人類造福,優(yōu)秀的設計作品還可以增添社會景觀,給人們帶來觀賞價值。但一個工程項目的實施過程和結果,同時也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。因此,應在工程項目建設中強化環(huán)保意識,切實有效地將環(huán)境保護和克服損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、污染空氣和水質、擾動周圍建筑物和地下管網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生,作為項目管理的重要任務之一。項目管理者必須充分研究和掌握國家和地區(qū)的有關環(huán)保法規(guī)和規(guī)定,對于環(huán)境方面有要求的工程項目在項目可行性研究和決策階段,必須提出環(huán)境影響報告及其對策措施,并評估其措施的可行性和有效性,嚴格按建設程序向環(huán)境管理部門報批。在項目實施階段,做到主體工程與環(huán)保措施工程同步設計、同步施工、同步投入運行。

二、工程項目目標的系統(tǒng)管理

工程項目目標的系統(tǒng)管理包括兩個方面:一方面首先確定工程項目總目標,采用工作分解結構方法將總目標層層分解成若干個子目標和可執(zhí)行目標,將其落實到工程項目建設周期的各個階段和各個負責人,并建立由上而下、由整體到局部的目標控制系統(tǒng)。另一方面要做好整個系統(tǒng)中各類目標的協(xié)調平衡和各分項目標的銜接與協(xié)作工作,使整個系統(tǒng)步調一致、有序進行。

(一)工程項目目標的確定

工程項目目標必須明確、可行、具體和可以度量,并須在投資方與業(yè)主、承包商之間達成一致。確定了工程項目目標,實際上也就明確了業(yè)主努力的方向。通常不允許在工程項目實施中仍存在不確定的目標和對目標做過多、過大的修改。如果必須改動項目目標,則工程項目的各個參與方必須就項目的全部變動內容達成一致意見。因此項目的投資者和執(zhí)行者,都必須重視并加強對工程項目目標的探索和目標系統(tǒng)的建立。

(二)工程項目目標系統(tǒng)的建立

工程項目目標系統(tǒng)建立過程包括工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。任何一個工程項目都是從構思開始的,國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目,這就是工程項目的構思。在項目構思的基礎上,需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價,形成理性的目標概念,使投資方的需求更加合理化。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析,確定符合實際情況的需求目標。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結構,是將工程項目的總目標分解成子目標,子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標,如此一直分解下去,形成層次性的目標結構。工程項目目標系統(tǒng)可采用工作分解結構 (WBS)方法進行建立,WBS是一種層次化的樹狀結構,是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元,通過控制這些單元的費用、進度和質量目標,達到控制整個工程項目的目的。

(三)工程項目目標管理

工程項目目標管理要求目標系統(tǒng)中的各級目標與實現(xiàn)目標的具體計劃相聯(lián)系,各級目標對應工程項目組織機構中相應級別的職能部門。高級管理人員制定工程項目總目標,工程項目組織中的各級職能部門根據(jù)總目標的要求制定相應的目標和實現(xiàn)目標的工作計劃,而職能部門的人員則根據(jù)本部門目標確定各自的工作職責范圍和工作成果。工程項目是一個多目標系統(tǒng),而且不同目標可能相互沖突,因此必須在多個目標之間找到平衡點。實現(xiàn)工程項目的過程就是多個目標協(xié)調一致的過程,這種協(xié)調包括同一層次的多個目標之間的橫向協(xié)調,總目標與子目標之間的縱向協(xié)調,以及工程項目目標與組織目標之間的協(xié)調等。