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1.2項目的競爭情況

市場上愿意承包建設項目的承包商多，建設單位擁有較大的主動權，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進行選擇，而且利于建設單位造價控制。如果市場上愿意承包項目承包商較少，則承包商擁有的主動權較多。

1.3項目的復雜程度

項目實施過程復雜，則意味著：①對承包商的技術水平要求高，建設單位可選擇的余地??；②不確定因素多，項目的實施風險較大。承包商對合同類型的選擇掌握有較大的主動權。相反，項目的復雜程度低，建設單位對合同類型的選擇掌握有較大的主動權。

1.4項目的單項工程明確程度

單項工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項工程的類別已經明確，但實際工程量并不確定，宜選擇單價合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價合同與總價合同。

1.5項目的外部環境因素

項目的外部環境是指項目所在地的政治、經濟、文化、社會環境。如果項目的外部環境差意味著項目面臨的風險大、確定的因素多，承包商不能準確預見項目實施過程中可能會遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設項目工程承包合同訂立應注意的問題

訂立建設工程合同，應當遵循合法、平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。在實踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對于建設單位來說是比較有利的，一般業主對于基建并非很專業的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現紕漏。合同范本分為協議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時,一般只需要對合同的專用條款部分細加研究，按照專用條款中列出的骨架進行合同具體條款的細化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔保的保證文件。承包商在銀行開取保函時，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執行時，承包商必須提供與預付款金額一致的預付款保函或者為合同價格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進度的發展，對進度工程量的結算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實施合同內容，而建設單位不能對承包商進行有力的控制，建設單位將失去其控制工程的能力，執行保函制度為建設單位更好管理項目提供了條件，承包商不很好履行合同內容建設單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補償。

2.3采用施工總承包負責制

大、中型工程項目，宜采用施工總包負責制。從結構分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，讓各參與方進行競爭。表面上看有利于造價控制，但實際實施過程中由于工作交界過多，需要協調的問題呈幾何級數的增加，不利于項目有效管理。

3建設項目工程承包合同實施過程中的應注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設中，工程款是否到位是承包商最關心的問題，承包商要及時要求建設單位撥付工程款。建設單位對工程款的支付要有一個詳盡的計劃?；驹瓌t是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預算額，并且預付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項有關費用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設單位對簽證要認真核實簽認的工程量。對于工程定額中活口費用的簽認一定要慎重。認真核查項目該不該發生，為什么發生，責任方是誰。對于不屬建設單位責任，都不予簽證。對活口費的概念要有一個清楚的認識，活口費是定額制定時無法統一標準而實際工程中不可避免地要發生的費用，不要讓活口費成為承包商增加費用的借口。

3.3加強施工合同索賠管理工作

建設項目中，建設單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導的市場環境中，建設單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強時，承包商常常會因為建設單位的原因、設計單位的原因及其它與承包商無關的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強索賠管理。建設單位及監理單位，也要加強索賠管理對于因承包商原因產生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強索賠的管理能力。

3.4加強合同法律意識

建設單位或承包商由于缺乏法律意識，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進行詳細的說明，對違約責任，違約條件未做具體規定，將會導建設項目工程合同糾紛產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同每一條款進行嚴密的審查，確保條款嚴謹，盡可能的降低因合同訂立法律意識不強造成不必要的糾紛。

3.5加強合同及文件歸檔管理

合同作為建設單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對其進行妥善的管理。鑒于建設工程項目周期長，不確定因素多。在經過一個較長的建設周期之后，在進行決算時很多問題要依靠相應記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應由專人負責到底，同時要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請單、合同臺賬、付款情況明細表等。及時更新合同付款、變更、附加等內容，實時掌握每一項合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項內容、支付一筆款項都加以記錄，實現動態管理。

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0.引言

在進入新的發展時期，我國在建筑工程領域的發展也得到了很大程度上的進步，但是想要和國際工程項目的管理水平相接軌還需要進一步的努力，必須要在管理上達到規范化以及標準化，這對于提高我國在國際競爭中的能力有著關鍵的作用。在我國這一領域的發展過程中，國家實施了一些經濟政策鼓勵企業能夠積極的“走出去”，這對我國的國際工程承包企業是一次良好的機遇，但是在實際的發展中，國際工程承包企業自身還有著諸多的問題需要得到解決。

1.國際工程承包合同的基本概述

1.1國際工程承包合同的管理特點分析

在國際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國家有關的法人之間，為了能夠實現在某一工程項目中的特定目的，進而簽訂的對相互權利和義務之間關系的協議。在對國際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點。它是工程項目管理的核心內容，國際工程承包合同所涉及的環節比較多，故此只有將這些環節的具體操作通過合同來進行訂立才能夠對雙方的利益得到有效的保障。在內容上比較全面，這也是對其管理的系統性起到了決定性作用。也正是合同文件在內容上全面，這也說明了其自身的復雜性，在整個管理上也比較瑣碎，同時它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長，并且在管理的過程中連續性強，風險和利潤并存，在發達國家占據著壟斷的地位。

1.2國際工程承包合同管理的基本內容

在這一管理的過程中是全面性的，故此內容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準備工作需要完成，例如合同文件的草案準備、評價工作，投標以及合同文稿的確定等，同時對于風險的管理要將分擔精神融入到合同中[2]。在實施的重要階段時間比較長，由于在內容上涵蓋比較廣泛，也會得到雙方的重視。在協作精神上也比較重要，另外就是在合同實施之后的評價管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評價以及執行情況的評價和對于關鍵合同條款的分析等。在這些評價方面都要通過書面的形式進行工程總結，這是在知識管理上的重要組成部分。

2.國際工程承包合同管理中的問題分析

首先就是在承包合同方面的管理意識還不夠強，在我國從事國際工程承包項目的管理人員基本都具有國內工程項目的管理經驗，在國內的習慣影響下對于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒有得到充分的重視。從國外的情況來看，合同就是管理工作的一個核心所在，它在管理的整個過程中都能夠得到體現，對于合同的管理它和項目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒有在這些方面得到重視那么項目就難以得到順利的完成。

在工程的變更和索賠管理方面還有待進一步的完善，在國際工程項目實施的過程當中，外部環境的不確定以及規劃設計的變更以及人為干擾，使得工程項目造價會隨之而發生變化，這些都會超出合同中的規定，在索賠方面就顯得非常關鍵。但是從我國當前這一方面的情況來看，索賠的文件編制較慢，業主以及工程師在這個問題上較為反感，還有就是承包商在語言和風俗習慣上的差異在協調上往往達不到預期的效果，在索賠上就不能得到意見上的一致，資金往往也成了一個難題[3]。

另外就是對于工程承包合同條款沒有得到準確的理解，從目前的國際工程承包領域來看，FIDIC合同條件是比較廣泛使用的標準合同條件，但是即便如此業主還是能夠對其進行調整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國的承包商對于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國際慣例的條款沒有得到重視，這就造成了風險因素的增加。在國際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國際工程承包的過程較為復雜，內容涉及的也比較多，這就使得在專門的管理人才方面的要求也就很高，而我國的建筑行業的整體發展水平和一些發達國家相比較而言還有著一定的差距，同時在法律合同以及實踐經驗等方面也有著諸多的缺陷，這些對于我國合同管理的發展有著嚴重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。

最后就是在承包合同的管理體系方面還沒有完善，在合理以及嚴謹的合同管理制度體系方面還沒有得到建立，沒有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機構，覆蓋層面不全，或者是設立了相關的機構但是沒有對合同進行審核以及簽訂這些系統化的處理，管理上也沒有得到規范化。總而言之，在這些問題方面對于我國的國際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。

3.國際工程承包合同管理中的問題解決策略探究

在我國的國際工程承包合同管理過程中還有著諸多的問題需要解決，由于它是跨國的經濟活動，所以在其自身就有著比較復雜的內容，在一些問題上對于我國承包商的盈利能力嚴重削弱了，進而對于國際工程的承包市場的開拓產生了阻礙作用。所以解決這些問題已經迫在眉睫，筆者根據以上的問題分析，對此進行制定了一些相應的解決對策。對于國際工程承包合同管理工作首先要能夠對其合同得到重視，要能夠知道合同在國際工程承包項目管理當中的重要性，而尤其是在當前的發展中，合同的地位已經愈來愈重要，它在管理的過程中貫穿始終，如果是合同意識不強那么對于承包項目的管理目標就會不明確，管理過程中也不能做到系統，并且難以實現高效的管理。從這些方面來看，加強合同意識是一個首要條件，只有在意識上得到了加強才能夠在每個環節得到有效的管理。

對于國際工程承包合同條款要進行詳細的研究，對FIDIC合同條件的標準合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強，合同的簽訂過程中以及履行的過程中要能夠有專門的合同管理人參與到其中來，對于這一合同文件要進行全面的分析以及正確的理解，在權力以及義務方面要能夠得到明確，在發現了不合理的條款時候要在簽訂之前及時的向業主提出，對于那么有利于自己的條款要努力的爭取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項比較重要的內容，也是承包商對于自身權利得以保護的一個有力的手段，在這一環節承包商要能夠得到高度的重視，在相關的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關條款進行索賠，在索賠的意識上要能夠得到加強，在出現問題時要及時的和業主進行溝通，維護好自身的利益。

在專門的合同管理人才的培養方面要能夠達到相應標準，這就需要在一些法律以及語言、合同的管理上進行聘任，將相關的專家聘任到企業進行任職，對于合同當中的相關問題進行探究研討，要能夠對于企業的內部人才進行挖掘，對相關的管理人員進行定期的培訓，將建筑以及合同管理等方面的知識進行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專業水平[6]。也要對相關管理人員進行鼓勵，使其到實際的工程現場，和實際的工作得到協調合作，在實踐方面的經驗要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭合格的培養出來以供企業的實際需要。

最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進一步完善，合同的有關管理制度要得到建立，在這些制度的基礎上進行管理，在各個方面的工作進行協調規范。在各個的環節上要能夠做到分工明確以及職責上的清楚，在合同的管理體系上以及運行的體系上要相互配合，對于合同的管理任務要進行分解落實，信息要能及時的傳達，決策要果斷。合同的管理評審體系要得到建立，從而使工程承包項目的管理得到順利的實施。

4.結語

總而言之，國際工程承包合同的風險管理是一項比較復雜的工作過程，對于當前我國在這一方面的發展有著很大的挑戰。我國的承包商在這一領域的發展時間有限，所以經驗還不是很足夠，諸多的地方存在著問題，這就需要在未來的發展過程中能夠在這一領域進一步的得到管理上的強化，找尋更加適合的策略。

【參考文獻】

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[2]黃明德.對建筑工程合同管理的探討[J].現代物業(上旬刊),2011,(05).

[3]陸君興.淺談如何加強工程項目的合同管理[J].經營管理者,2011,(13).

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合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本。提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

一、合同管理的基礎分析

管理合同不只是表面上簽訂合同、撥付資金、整理歸檔合同工作, 而是要通過合同管理合理控制工程投資, 促使施工單位按工期、質量要求建設好工程。所以, 合同管理的基礎是工程前期工作和施工招標評標。

1、前期工作。主要是做好工程可行性研究報告投資估算和初步設計概算編審工作?？裳型顿Y估算是國家控制投資的標準。初步設計概算是建設單位使用投資的最大額度。項目法人單位或建設單位要及時抓住設計單位編制可行性報告和初步概算的機會, 積極提供各種基礎資料。在國家審查時充分反映工程建設可能發生的情況, 盡量做到工程不漏項, 費用標準取上限, 使國家批準的工程投資總量充足, 變化因素盡量減少; 使每個合同都能控制在概算的項目和額度范圍內。

2、招標評標工作。它關系到選擇什么樣的施工單位和設備供應商, 投標單位的報價、信譽直接關系到合同的額度和未來合同變更的多少。所以, 做好招標評標工作至關重要。要做好招標評標工作, 首先要制定一個科學合理, 可操作性強的評標辦法。評標辦法一般都用綜合評估法, 不宜采用最低報價法。通過綜合評審投標單位的資質和信譽, 施工技術方案, 報價, 把綜合因素最優的投標單位確定為承包人, 是管理好合同的良好開端, 其次是編制一個合理的評標標底。原則是不突破概算, 又不過分壓價。盡量避免低價中標,高價索賠的情況發生。標底與評標方法相結合,對總價和單價分別控制, 因為主體工程合同一般都是單價合同, 主要單價不合理同樣不利于控制投資。最后是在招標文件中明確預付款比例和結算方法, 是完工一次性結算, 還是按形象進度結算或是按完成工程量結算。

二、合同管理內容及方法分析

1、合同的分類和編號。為了合同管理方便,隨時掌握分析投資完成情況, 必須對所簽合同進行分類編號。分類一般依據費用性質并結合概算項目進行劃分。工程投資性質一般分為建筑安裝工程費, 設備費, 其他費用。在總概算中按永久建筑工程、機電設備安裝工程、金屬結構設備安裝工程、臨時工程、其他費用列項。所以, 在尼爾基工程中, 將合同分為 10 類, 即: 土建工程合同、房建工程合同、機電工程合同、金屬結構工程合同、物資供應合同、貸款合同、移民合同、環境工程合同、技術咨詢合同、租賃合同。合同編號由工程名稱, 合同類別的拼音縮寫和簽訂年度、序號組成。

2、合同形式。合同的形式分三種, 一是總價合同, 二是單價合同, 三是總價和單價相結合的合同?？們r合同適用于工期短(兩年以內)投資小, 工程量計算繁雜的項目, 如道路、房屋、供電線路等?？們r合同項目一般留 5%左右的備用金, 適應小的設計施工變更, 保證結算不超過合同額。二是單價合同, 適用于施工內容單一, 且工程量可能變化較大的項目, 如灌漿防滲墻、石料供應等項目。單價和總價相結合的項目, 適用于工期長、工程量大、施工復雜的主體工程項目, 如大壩、廠房、溢洪道等。這種合同總價承包部分一般數額不大, 一次包死, 不再調整。關鍵的是單價承包部分, 單價嚴格按合同執行, 不輕易修改。機電設備合同一般都是按招標文件規定的設備名稱、數量、規格、技術要求、售后服務內容簽訂總價合同。

3、調差方法。合同調差一般是指合同在執行過程中, 由于人工、材料費上調或政策發生調整,合同雙方同意調整合同額度。調差方法分為按單價調差和按指數調差。按單價調差又分為材料調差和施工方法調差, 一般計算方法比較簡單。指數調差比較復雜, 計算方法的確定非常關鍵。一般價差計算采用公式法, 由價差計算公式、權重計算和價格指數采集三部分組成。計算公式按《水利工程價差計算方法》執行。價差計算權數, 結合工程實際按土石方開挖、土石方填筑、拋砌石、混凝土、瀝青混凝土、鋼筋錨筋、基礎處理,主要設備, 以及設備安裝工程等不同工程性質進行分類, 以工程量和相應單位價格為依據, 分別測算各分類工程中價格因子權數。即作為工程分年度價差所需要的各分類工程變值權數的依據。價格指數由中介機構每年采集、分析、確定。價差計算范圍包括建筑工程、安裝工程、設備工程及獨立費用( 含基本預備費中支付的工程及費用) 在各施工年度完成建筑、安裝、設備、費用的價格水平與國家批準的初步設計概算( 以下簡稱設計概算) 的價格水平年不同而發生的價差。價差包括由人工費、材料費 ( 含裝置性材料費) 和機械臺班費組成的建筑及安裝工程基本直接費、其他直接費, 以及現場經費、間接費、企業利潤、營業稅、城市建設維護稅、教育費附加等稅費所發生的價差。

4、合同變更處理。變更原因有設計變更、施工方法與條件變更、材料與設備價格變更、政策性變更。合同變更是增加投資的主要因素, 也是合同管理中較難控制的部分, 主要應在程序、價格、時間上嚴格控制變更。重大變革處理程序。由設計或施工單位提出變更申請報告, 內容包括變更的原因、技術方案、變更主要工程量、增加投資數量。監理單位初審并提出意見, 報公司審查。公司有關業務部門審查技術方案和工程量, 計劃合同部門審查合同變

更金額。公司初步審查意見提出后, 公司主管領導組織召開會議討論批準。合同變更單價執行三原原則, 即投標時采用的原定額、原價格、原取費標注。合同內變更按月隨時辦理, 按月結算。合同外新增項目原則年底一次性審理。

5、嚴格執行合同。 嚴格執行合同主要包括兩方面, 一是按程序支付, 二是認證審核工程量。合同內變更按月及時結算支付, 程序是: 施工單位申報———監理單位初審———業主計劃合同部門復核并制作支付憑證———業主有關部分會簽———主管領導審核———公司領導批準———財務部門撥款。合同簽訂后, 合同單價是固定的, 而且一般多為單價合同, 所以結算的工程量審定非常關鍵。工程量的審核是施工單位單獨申報———監理初

審———業主單位復審。

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二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同

隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；

2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。

根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

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入世以后，我國涉外工程建設企業得到不斷發展壯大，一些綜合實力較強的涉外工程承包公司，在國際工程承包項目上發揮著越來越重要的角色。但是需要注意的是，雖然涉外工程建設過程同國內基本建設工程的實施過程大同小異，但由于它是一種跨國的經濟活動，是涉及到多學科的一項系統工程，風險與利潤共存，因此，較之一般的國內工程，它需要更嚴格的合同管理。

1.國際工程承包合同

1.1國際工程合同的概念

國際工程承包合同是業主與承包人之間在招標或談判成功后簽訂的，用以確定雙方權利義務關系的協議。發包人和承包商須緊密合作，才能夠使工程順利完成，并給各方帶來效益。同時，雙方又是一個相互獨立的經濟實體，在工程建設過程中不可避免地會發生利益上的沖突，合同就成為調整雙方利益關系的綱領，合同條款是業主和承包商的履行依據[1]。

1.2國際承包工程合同管理的概念

國際承包工程的合同管理是程項目管理的核心，指對工程合同的簽訂、履行和變更等進行監督檢查和考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程，因此，制定相應的合同管理程序與規范是確保企業在國際工程承包項目中順利完成項目并實現效益最大化的根本保證。

國際工程承包項目，特別是基于 FIDIC 合同條件的項目，在關心結果的同時更注重過程控制。合同文件中對如何控制施工過程的各環節、各方面均有嚴格而周密的規定。所以，對于承包商來講，國際工程項目不僅是完成一項工程的施工，更重要的是履行一個合同[2]。

2.合同文件管理

在國際工程承包活動中，雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據。而每一個工程項目的合同文件都包括大量的、各種類型的文件，所以要正確履行文件必須首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程項目施工必須依據的法律，是執行工程項目的圣經。我們從以下幾個方面做好合同文件管理工作：

2.1在合同的簽訂過程中，我們必須認真組織好合同談判工作。

項目合同的締約談判是一個復雜的過程，是承包商彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳糾錯時機。因此我們必須認真對待，做到以下幾點：

（1）開始談判前，一定要做好談判的準備工作。其中包括以下幾個方面：選定高素質、復合型的合同談判人員，制定談判方案，準備好談判內容。合同是雙方協商取得一致意見后，對雙方具有約束力的法律性文件，一經簽訂，任何一方都不能隨意改變，因此，作為承包商，要嚴肅對待合同簽約。

（2）通過談判協商，盡力維護自身正當利益。避免限制自己權利的條款，在對外簽訂承包合同時，注意合同條款用詞、表達的意思必須明確具體，特別是“有權”和“無權”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當權利。

2.2認真研究合同文件中所適用的法律法規

合同中一般都有具體條款寫明本合同適用于哪個國家或地區的法律法規。通常往往是適用于工程所在國的法律法規，但也有適用于第三國家的法律法規。無論適用于哪個法律法規，我們都應去認真研究合同中所涉及到的相關法律法規。作在研究這些法律法規的時候，我們要清楚的知道哪些條款對我們是有利的，我們在合同執行中要加以利用。

2.3認真管理日常往來函件。

合同往來函件可以是對合同文件的補充和修訂。合同條件中對合同函件的往來及效力會有一些具體規定，務必遵照執行?，F場經理部日常面臨著大量的往來函件管理工作，主要是對外與現場主要利益相關方，特別是與業主和監理工程師之間的往來函件管理。從收到授標函之日起，承包商與業主和監理工程師之間通過往來函件的書面對話就開始了[3]。

2.4加強合同文件規定條款的執行過程中的管理。

加強合同執行過程的管理就是要針對設計、采購、施工階段的所有合同進行管理。對于項目合同文件中的條款，應遵循全面履行原則和誠實守信原則。應對合同文件進行全面的熟悉與分析，并了解自己和對方履行合同的有關信息，明確合同基本義務的內容。

3.國際工程承包索賠管理

在國際工程承包活動中，索賠是指簽訂合同的一方，依據合同的有關規定，向另一方提出調整合同價格；調整合同工期；或者其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益[4]。因此如何做好索賠工作，已經引起了承包商的高度重視。承包商在進行索賠時應該注意一下幾個問題：

（1）做好建設工程項目，是索賠成功的前提；

承包商認真地按照合同要求實施工程，并努力把工程項目建設好，使業主和工程師滿意。多次的實踐經驗證明，如果承包商認真努力地實施合同，使施工質量合格，施工進度符合合同要求，并按規定的竣工日期完成工程建設，承包商的索賠要求容易取得業主的諒解和認可，索賠的成功率較高。

（2）注意索賠時限；

承包商進行索賠應在索賠事件發生之時而不是之后并以合同中規定的語言以正式函件通知業主或其代表。FIDIC合同條款規定：當出現索賠事件時，承包商應在引起索賠的事件第一次發生之后的28天之內，將其索賠意向通知工程師。如果承包商沒有在規定時限內提出書面的索賠要求，業主有權拒絕索賠要求[5]。

（3）正確認識索賠并積極應對索賠；

索賠是國際工程項目管理工作的內容之一。遇有索賠事項時，不要畏懼，更不能怕麻煩，必須積極應對，有理有據、堅持不懈地遞交索賠文件。但是，也不要醉心于索賠，不要過分期望通過索賠甚至制造索賠來獲利，因為承包商，特別是在國外承建項目時，畢竟是處于比較被動的地位。

4.結語

總之，走向國際市場的中國工程承包公司面臨許多特殊挑戰，合同管理是其中一個重要方面。為了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往來函件，在履行承包商合同責任和義務的同時，有效運用合同文件保護自身權益，并在需要時，以合同文件為依據提出索賠。

參考文獻：

[1]嚴明.淺談國際工程合同中法律適用條款的選擇[J].化工建程工程，2004 （3）.

[2]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

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一、國際工程承包合同

（一）國際工程合同的概念

國際工程承包合同是指不同國家的有關法人之間為了實現在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務的協議。國際工程合同文件內容全面，包括合同協議書、投標書、中標函、合同條款、技術規范、圖紙、工程量表等多個文件。

（二）國際工程合同與國內工程合同的不同點

由于國際工程是跨國的經濟活動，因而國際工程合同遠比一般國內的合同復雜。國內項目的合同形式比較簡單，內容也比較單一，更多關注的是工程質量問題。而國際工程承包合同一般是按照國際通行條款編制的，內容詳細而復雜，其中很多條款均對業主有利，而承包商又無法更改的。一般國際工程承包項目的利潤僅占合同額的6-8％，而被業主或分包商索賠的費用卻高達合同額的10-20％，其索賠依據就是合同。有經驗的承包商通常在合同的條款、合同的談判和執行過程上投入相當大的精力。

在國內的項目建設過程中，承包商和業主大多屬于國有企業，一旦發生分歧，習慣于通過協商或由上級部門裁定。而執行國外項目時，業主和承包商只是一種買賣的契約關系。業主對承包商的制約是通過合同形式來表現的，項目實施過程中如果出現分歧，會通過合同解決爭端，合同是業主與承包商的行為指南。

二、國際工程合同管理的內容

項目中標以后，在與業主簽訂合同之前，承包商應對預簽合同進行嚴格的審查，對其中不合理及對承包商不利的條款及時提出異議，同業主進行談判和協商。合同管理的內容主要包括三個方面：費用、進度和質量。

（一）合同的費用管理

國際工程項目的中標價格通常以一個總價的形式來體現，但合同價格與最終結算價格往往有很大的差異。造成這種差異的原因有：工期延誤、設計變更、設備和材料到貨推遲、進度款支付延遲及貨幣兌換損失等。這些因素在項目實施的初期很難預料，故有關這方面的合同條款應該引起承包商高度的重視。

不管是總價合同還是單價合同，都要明確業主和承包商的責任和義務，為今后可能發生的索賠做好準備。在施工現場會發生大量的變更工作，如果是業主的原因造成的變更，那么雙方都要記錄下費用和工期的變化，由業主來承擔相應的損失。在工程完工結算時，合同工程師要和費用工程師共同核算所發生的變更及索賠的費用。

（二）合同的進度與工期管理

每一個工程合同均會規定具體的工期以及付款進度。工期短的幾個月，長的有幾年。在政局不穩定及工業落后的國家，如果工期較長，則相應的風險就比較大。因此承包商在對合同價格進行管理的同時，對進度和工期的管理也不可忽視。一般而言，由于業主的原因而影響工程進度和工期的原因主要有以下幾點：

1.業主未能按合同要求向承包商提供預付款；

2.業主未能按合同要求向承包商提供施工現場；

3.業主工程師未能按合同要求向承包商提供施工圖紙；

4.業主未能按合同要求向承包商支付進度款；

5.業主工程師未能及時驗收已施工完成的工作。

針對上述原因，合同中應明確規定由于業主造成的進度延誤，工期應相應地順延，而且要支付因工期延誤給承包商造成的損失。如果是付款延誤，不僅工期要順延，而且應賠償延期付款的利息，并規定延期付款的期限。

（三）合同的質量管理

合同中的質量管理涉及很多方面，諸如材料質量、施工質量和是否符合HSE(健康、安全、環境)的要求等等。

1.材料質量的管理

我國大部分材料都已經實現了標準化，設計圖紙也有規定的格式和型號。而國際工程承包項目在合同及圖紙中對項目材料的規定，其標準是多種多樣的，具有材料資源廣泛和不穩定的特點。這就要求承包商在合同中要對大宗材料進行明確的規定，包括材料等級、規格以及該材料應該符合哪一個國家的標準和規范要求等；另一方面要和業主工程師友好協商，一切按合同規定的條款辦事。包括材料質量的檢驗和實驗，不管材料材質如何，首先要滿足合同規定的要求。例如，某承包商在執行某國外項目中碰到過這樣的合同條款：“一切材料均應按合同規定的若干地點或其中任何地點進行檢驗，并應在開工前提交樣品。”根據上述對材料的要求，應該在合同里對各種材質有明確的規定。但實際上合同中對鋼材、鋁合金等各種材料的等級和材質規定都很模糊，也未說明需滿足哪一國家的標準規范。這樣如果業主要求承包商使用某國最好的材料，這就可能與承包商所做的預算價格相差價很大，給承包商造成較大的經濟損失。

2.施工質量的管理

在項目投標階段，承包商要想中標，除了價格優勢以外，其施工質量和施工隊伍的水平也是業主要考慮的重要因素之一。隨著越來越嚴格的環保標準的實施，業主對承包商的要求也越來越高。如何能做到最低限度的滿足合同要求，既按照合同要求的質量完成施工，又能做到讓業主滿意，是承包商面臨的一個難題。

對業主過多的承諾也許會帶來負面的影響，因為業主的滿意標準是無止境的。有時工程質量已經完全符合合同規定的要求，但業主就是不簽字認可，或找各種理由要求承包商修改甚至重新施工，而且把責任推到承包商身上，這樣會給承包商帶來不必要的經濟損失。

三、國際工程合同實施的管理

合同實施的管理就是在業主和承包商簽訂合同之后的施工過程中，根據合同規定的各項條款來全面指導施工的管理過程。對國際工程來說，要有一切以合同為行動指南的思想。如果一意孤行，不按合同辦事，盡管做了很多不屬于合同范圍內的工作，業主也不會因此而受感動。相反可能會給業主以各種理由提出索賠的借口，從而給承包商帶來一定的經濟損失。

在施工過程中，為了有效地保護承包商的利益，除嚴格按照合同完成規定的義務外，還應注意以下幾個方面：

1.項目組要認真學習研究合同文本極其附件，從合同中找出本部門應該執行的合同條款以及與其他部門相聯系的有關條款，按合同要求去執行。只有深入地了解合同文件，才能自覺地執行和運用合同文件保護自身的利益，避免人力、財力和物力的不必要損失。

2.項目組各部門應該做好工程變更的記錄工作，對于業主工程師的口頭指令一定要在規定的時間內以書面形式要求其予以確認，并及時提出索賠報告，取得相應工期的延長和經濟補償。

3.做好每個月的進度款發票及材料價差的申報工作，主動與業主工程師配合，催促審批的速度，加快資金的周轉與回收。

4.嚴格把握工程進度走向，一旦出現工期延誤的情況，應立即引起重視，分析拖期的原因，根據合同條款確定責任，并采取相應的措施。

四、國際工程分包合同的管理

在國際工程承包項目中，總承包商不可能將全部的工作交給自己的施工隊伍去做。這主要有兩方面的原因：

1.標書中有明文規定或遵守當地的法律，合同中標后，承包商要將部分工作分包給當地的施工企業。業主通常會要求最大限度地使用本地資源，有時會占合同額的40%～50%。

2.出于成本的考慮，當地的施工勞動力價格相對低廉。如果承包商都從本國帶去施工隊伍，無疑會增加項目成本。但技術含量高的工種還是要從本國內帶去一部分人員，以保證工程的質量。所有這些都會導致總承包商與當地分包商建立分包合同關系，分包合同的管理就成為項目管理的一個重要問題。分包合同簽訂的好壞，直接影響到項目實施的成敗和盈利，因此，在簽訂分包合同時，一定要注意以下幾個問題：

(1)在確定分包商之前，應該做好分包商的資格預審工作，對其技術力量、財務狀況和以往的工程業績做詳細的考察，不能僅考慮低價中標的原則。因為有的分包商往往會以很低的價格拿到合同，然后想方設法找分包合同的漏洞，提出各種變更和索賠，造成工期延誤和經濟損失。

(2)簽訂合同時，盡量做到嚴謹和全面，學會運用合同條款和經濟手段防止違約。對于總包合同中的風險和不利于總承包商的條款，要將其相應地轉移到分包合同條款中去，讓分包商與總包商共同承擔風險。

(3)靈活地運用合同的規定，層層把關，對工程量和價格的審核以分包合同規定的范圍和單價為準，防止多報和重復報價的情況發生。

(4)充分了解當地的法律法規，以及分包商的工作習慣，充分做好反索賠的準備工作。

(5)始終將安全放在第一位，時刻提醒并檢查分包商是否嚴格遵守HSE的要求，在這個問題上決不能讓步和遷就。

總之，國際工程承包合同的管理是一項重要而復雜的工作，需要有既懂專業知識又精通外語，還要了解相關的金融、法律、索賠等知識的人員來完成，同時需要在實踐中不斷努力去探索去總結。

參考文獻

[1]何伯森.國際工程合同與合同管理.中國建筑工業出版社，1999

[2]中國工程咨詢協會.FIDIC施工合同條件.機械工業出版社，1999

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一、建設工程合同糾紛產生的原因

1.合同主體不合格。合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。

2.合同條款不平等。工程承包本來應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時，業主常常強加種種不平等條款，賦予業主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。

合同文字不嚴謹，不嚴謹就是不準確容易產生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字來體現?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現類似情況，業主或監理工程師往往便會視情隨意曲解。

合同內容不完備有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發展中國家的合同，由于這些國家過分強調獨立自創，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據來保護自己的利益。

二、防范工程承包法律風險的主要對策

1.建立健全合同管理的組織網絡組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業化、正規化，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等等。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員和購銷人員組成。在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。

2.建立健全合同管理的制度網絡制度網絡，一是指企業就合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。

3.提高合同管理人員的業務素質提高合同管理人員素質：一是選好合同管理人員。建設工程合同管理需要具備現代化管理知識，精通合同法律法規，熟悉工程實施全過程，有豐富經驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學習。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。三是選派有發展前途的業務骨干到有關院校學習深造，委托培養這方面的高級專業技術人員。四是對合同管理人員實行崗位責任制。建設工程合同管理是高精確度、技術性很強、極為復雜的工作。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗。

篇8

1 承包投標方向的選擇

在眾多的招標信息中，就投標方向做出戰略決策。其戰略依據包括:①承包市場情況、競爭形勢；②該工程競

爭者的數量及競爭對手狀況，確定自己投標的競爭力私的可能性；③工程招投標及業主狀況，如工程技術難度、時間緊迫程度，業主要求、業主資信等；④承包商自身情況，包括本公司的優勢和劣勢、技術水平、施工力同類工程經驗等。

2 承包商合同執行戰略

承包商按照企業和工程具體情況確定執行合同的基本方針，例如：①企業必須考慮該工程在企業同期許多工程中的地位、重要性，確定優先等級；②對于明顯虧損的工程或業主資信不好，難以繼續合作，有時不惜以撕毀合同來解決問題等等。

3 承包商重要問題的界定

投標報價和合同談判中一些重要問題的確定，包括承包商所屬各分包合同間的協調，分包合同的策劃，承包合同投標報價策略的制定，合同談判策略的制定等。

4 合同風險的總評價

對工程項目的合同風險做出一個總評價，以便采取相應的規避措施。通常若工程存在下述問題，則工程風險大：①工程規模大，工期長，而業主要求采用固定總價合同形式；②業主僅給出初步設計文件讓承包商做標，圖紙不詳細、不完備，工程量不準確、范圍不清楚，但業主要求采用固定總價合同；③業主將做標期壓縮得很短，承包商沒有時間詳細分析招標文件，而且招標文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件；④工程環境不確定性因素多，且業主要求采用固定價格合同。

5 合作方式的選擇

任何一個承包商都不可能獨立完成全部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經濟。在總承包投標前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發揮各自在技術、管理和財力上的優勢，并共擔風險。

5.1 工程承包聯營體

聯營體就其本身而言是非常復雜的，可同時表現為企業與市場之間的一種組織形式，企業之間相互合作的關系和企業為了獲取競爭優勢而采取的一種戰略行為。

（1）聯營體優缺點分析。

聯營體優點分析：①聯營體作為一個整體參加競爭，實力大大加強，提高了中標機率；②聯營體形式可以提供給每個成員更多的收益。表現在:減少各成員承擔的財務份額、有利于分散風險、有利于技術的強化和經驗的增加等方面；③有利于拓展市場。

（2）聯營體缺點分析：①管理層次增多，各成員之間的利害關系復雜，影響高效率地決策；②不同的成員承包商各自的實力不盡相同，因而可能在聯營體內部或業主與聯營體之間存在歧視現象，不能一視同仁影響聯營體作用的發揮；③投標時若各承包商出于各自利益的考慮，提高自己承擔的工程標價以期將來有較高的利潤回報，會導致總體投標價格過高，失去中標機會。

（2）聯營體各類型分析。

按照國際上通行的劃分，聯營體可分為:合資公司聯營體、單項工程合資聯營體、松散型聯營體和緊密型聯營體四種形式。不同聯營體類型選擇依據：①合資公司聯營體的風險很大，組建這種類型的聯營體應當十分謹慎，目前在工程承包中很少出現；②對于單項工程聯營體，是采用法人型還是合同型，要根據政策法規、業主項目和承包商對市場的發展戰略的要求視具體情況決定，法人型要求登記注冊，組建時間較長，恐難達到項目資格預審的時限要求，且費用較高，只有當項目周期很長時可能采用。③在合同型聯營體中，一般而言項目規模較大，工程結構較散、較易切塊實施工程而對合作方又不是非常了解的情況下，多采用松散型聯營體形式;反之多采用緊密型聯營體。

5.2 工程分包

（1）工程分包概述。

工程分包按分包范圍分為勞務分包和專業項目分包，按分包方式分為指定分包與招標分包等形式。

（2）工程分包的應用分析。

由于專業工程公司或勞務公司的分包人更有專長，在某些專業方面經驗更豐富、能力更強，比承包人能更好地勝任某一工程部分的施工或勞務或更能使工程師、業主滿意。不僅承包人愿意，業主和工程師有時也十分希望將一些專業性較強的項目指定分包或建議承包人分包。

事實上，工程與分包、建筑市場與分包隊伍是并存的，分包常常出于如下原因：①技術上的需要?？偝邪滩豢赡埽膊痪邆淇偝邪贤こ谭秶鷥鹊乃袑I工程的施工能力。通過分包形式可以彌補總承包商技術、人力、設備、資金等方面的不足；②經濟上的目的。對有些分項工程，總承包商自己承擔會虧本。如果它分包出去，讓報價低同時又有能力的分包商承擔，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經濟效益；③轉嫁或減少風險；④業主的要求。

6 結束語

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1、EPC項目合同的概況

由于EPC項目是由工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC合同是設計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、一次性投資較大的建設項目。在實踐中，對于此類項目，業主寧可支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認并尊重業主的這種愿望和需求的基礎上制定的。

2、項目合同管理的前期工作階段

項目前期階段組建項目投標團隊，進行投標文件的編制和審定，主要工作有招標文件中技術部分的分析研究與溝通，合同文本及報價文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標文件中規定存在合同條款偏差，為中標后的合同談判打好基礎。

中標后下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關部門，合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風險評估，分析有利因素、存在的風險及規避措施。

2.1主要有利因素

2.1.1項目產品定位高、運輸便捷、獲利能力強、可實施性高。

2.1.2項目投資方履約能力強、人際關系好，容易溝通。

2.1.3該項目技術成熟、公司各專業設計人員齊全。

2.2主要風險及規避措施

2.2.1風險一：原材料、設備漲價風險；措施：盡早采購原材料和設備。

2.2.2風險二：業主付款手續比較復雜；措施：及時制定相應資金使用計劃、安排專人和業主溝通。

2.2.3風險三：項目總工期短；措施：嚴格按照制定的詳細可行進度計劃執行，及時糾正偏差。

2.2.險四：當地工農關系復雜；措施：由業主牽頭，雙方派專人與當地政府及時溝通解決。

3、項目實施中的合同管理

合同簽訂以后進入合同實施階段，組建項目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規定進行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機管理，建立合同臺帳。

3.1總承包合同的管理

總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量、安全等多方面的內容，其實施依據是合同，所以在合同交底時組織了項目執行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進行分析、分解，重點內容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產品驗收要求等的交底，特別強調的是合同承包范圍項目設計優化的原則和細節，再結合前期對此項目的合同風險評估，嚴格按照合同執行，以保證合同目標的實現。

3.2分包合同管理

分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分，此項目的分包合同涉及到技術服務、采購、施工等類別，設備采購有國內、國外設備，從弱電到高壓供電、從非標加工到整機采購，種類繁多，要按照程序文件進行管理。

3.2.1根據項目總體工期要求，組織有關人員編制分包及設備采購計劃，招標文件和技術規格書。

3.2.2對分包商進行綜合審查，參照以往合同執行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。

3.2.3根據批準的分包計劃，按程序安排分包招標活動，聘請專家、聯系紀檢審計人員，按程序審批合同手續。

3.2.4與批準的分包商進行合同談判與簽訂，重大或法律關系復雜的合同，要組織有關部門進行合同評審。

4、合同違約索賠管理

工程建設過程較長、較復雜，容易產生違約現象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。

4.1違約定義依據

一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的，所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。

4.2違約證據收集

在發生違約事件時，應立即收集所有相關證據，尤其是書面證據。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第十條的規定，違約證據應遵循“優先提供原件或者物證的原則”。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據，應保存好原件，并應盡量保證是有監理等第三方予以見證違約事實的資料，如簽審意見，提高違約證據的有效性?？偝邪椖坎吭谂c業主的聯系文件中加入了監理審核欄，通過監理見證事實。

總承包單位面對的違約事件較多，應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性，對證據進行分類，對重要的證據應加強保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為，包括違約的時間、數量、費用等，提高違約證據的有效性。

如為了全面規范地收集物資合同履約情況，筆者設計了“××項目物資供方人員現場服務記錄單”，將系統調試過程中物資供方人員到場指導及消缺情況予以記錄，將時間、事件、人員情況形成統一格式的書面記錄，并由相關方簽字確認。本表格應在設備廠家工代服務結束或階段結束后辦理，主要由項目物資部人員落實填寫，各方會簽確認后交項目物資部存檔。

4.3合同抗辯權

《合同法》規定，合同雙方都有履行抗辯權， 包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權?？罐q權是對抗辯權人的一種保護措施，應合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時要應用不安抗辯權。

4.4索賠時效問題

根據《民法通則》的有關規定，訴訟具有時效性，通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規定索賠通知于事件發生后的28天內提出，如未能按時提出索賠，就失去了就該事件請求補償的索賠權力。所以，當發生違約事件或變更通知時，項目部一般于2日內以書面形式提出索賠通知。

5、結束語

工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩腳跟，實現持續、穩定發展。

參考文獻

篇10

在市場經濟環境中，建設工程合同是合同雙方確立相互之間關系的直接依據，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行?？偝邪椖坎孔鳛榭偝邪椖砍邪l包合同的直接管理者，應將合同管理作為項目管理工作的重點。應根據項目承發包特點及合同標的實際，緊抓合同管理中的重點，制定有效措施，做到全面、規范、有理、有據，才能通過合同管理提高項目管理的水平。

一、EPC項目合同的概況

由于EPC項目是由工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC合同是設計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、一次性投資較大的建設項目。在實踐中，對于此類項目，業主寧可支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認并尊重業主的這種愿望和需求的基礎上制定的。

二、項目合同管理的前期工作階段

項目前期階段組建項目投標團隊，進行投標文件的編制和審定，主要工作有招標文件中技術部分的分析研究與溝通，合同文本及報價文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標文件中規定存在合同條款偏差，為中標后的合同談判打好基礎。

中標后下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關部門，合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風險評估，分析有利因素、存在的風險及規避措施。

1、主要有利因素

1)項目產品定位高、運輸便捷、獲利能力強、可實施性高。

2)項目投資方履約能力強、人際關系好，容易溝通。

3)該項目技術成熟、公司各專業設計人員齊全。

2、主要風險及規避措施

1)風險一:原材料、設備漲價風險;措施:盡早采購原材料和設備。

2)風險二:業主付款手續比較復雜;措施:及時制定相應資金使用計劃、安排專人和業主溝通。

3)風險三:項目總工期短;措施:嚴格按照制定的詳細可行進度計劃執行，及時糾正偏差。

4)風險四:當地工農關系復雜;措施:由業主牽頭，雙方派專人與當地政府及時溝通解決。

合同條款別注意的幾個方面是:工作范圍、供貨范圍、技術協議、竣工試車及驗收條款、工程量計量方法、工程款支付、總體進度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險以及HSE等。最終該總承包合同參照FIDIC條款和國內施工建設合同示范文本，及與業主商定的合同條件形式達成了共識，簽訂了合同，采用了固定總價合同。

三、項目實施中的合同管理

合同簽訂以后進入合同實施階段，組建項目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規定進行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機管理，建立合同臺帳。

1、總承包合同的管理

總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量、安全等多方面的內容，其實施依據是合同，所以在合同交底時組織了項目執行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進行分析、分解，重點內容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產品驗收要求等的交底，特別強調的是合同承包范圍項目設計優化的原則和細節，再結合前期對此項目的合同風險評估，嚴格按照合同執行，以保證合同目標的實現。

2、分包合同管理

分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分，此項目的分包合同涉及到技術服務、采購、施工等類別，設備采購有國內、國外設備，從弱電到高壓供電、從非標加工到整機采購，種類繁多，要按照程序文件進行管理。

1)根據項目總體工期要求，組織有關人員編制分包及設備采購計劃，招標文件和技術規格書。

2)對分包商進行綜合審查，參照以往合同執行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。

3)根據批準的分包計劃，按程序安排分包招標活動，聘請專家、聯系紀檢審計人員，按程序審批合同手續。

4)與批準的分包商進行合同談判與簽訂，重大或法律關系復雜的合同，要組織有關部門進行合同評審。

5)合同價款的支付和貨物的催交，按照支付程序通知財務部門，落實支付情況，對合同貨物進行監制、中檢、催交，保證合同貨物能夠按計劃到達現場。

四、合同違約索賠管理

工程建設過程較長、較復雜，容易產生違約現象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。

1、違約定義依據

一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的，所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。

2、違約證據收集

在發生違約事件時，應立即收集所有相關證據，尤其是書面證據。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第十條的規定，違約證據應遵循“優先提供原件或者物證的原則”。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據，應保存好原件，并應盡量保證是有監理等第三方予以見證違約事實的資料，如簽審意見，提高違約證據的有效性?？偝邪椖坎吭谂c業主的聯系文件中加入了監理審核欄，通過監理見證事實。

總承包單位面對的違約事件較多，應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性，對證據進行分類，對重要的證據應加強保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為，包括違約的時間、數量、費用等，提高違約證據的有效性。

如為了全面規范地收集物資合同履約情況，筆者設計了“××項目物資供方人員現場服務記錄單”，將系統調試過程中物資供方人員到場指導及消缺情況予以記錄，將時間、事件、人員情況形成統一格式的書面記錄，并由相關方簽字確認。本表格應在設備廠家工代服務結束或階段結束后辦理，主要由項目物資部人員落實填寫，各方會簽確認后交項目物資部存檔。

3、合同抗辯權

《合同法》規定，合同雙方都有履行抗辯權， 包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權?？罐q權是對抗辯權人的一種保護措施，應合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時要應用不安抗辯權。

4、索賠時效問題

根據《民法通則》的有關規定，訴訟具有時效性，通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規定索賠通知于事件發生后的28天內提出，如未能按時提出索賠，就失去了就該事件請求補償的索賠權力。所以，當發生違約事件或變更通知時，項目部一般于2日內以書面形式提出索賠通知。

結束語

工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩腳跟，實現持續、穩定發展。

參考文獻

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Key Words：Subcontract management; Contract approval; Change management; Claim management.

中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1. 引言

項目分包管理是項目管理的重要內容之一，它在項目管理中扮演著越來越重要的角色。加強施工項目分包管理是新形勢下提高施工總承包企業經營管理能力，擴大市場份額，促進企業持續健康發展的客觀要求。要全面使用項目管理工具、提高項目管理能力，就必須建立完善的分包體系，因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

2. 工程項目加強分包合同管理的必要性

2.1 完善的專業化分包體系是工程建設市場發展的必然趨勢

工程建設市場競爭加劇，分工更趨專業化，利潤空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場需求和國家政策法規，促使專業化管理和專業化分包企業逐漸分化形成，大型的、具有一定實力的企業向專業管理型綜合承包商發展，一些小型的、專業較強的、勞務輸出性企業向專業化的分承包企業發展。

2.2 企業自身發展的需要

大型施工企業想要穩步發展，必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理，壓縮企業規模，才能有效降低企業運營成本，提高核心競爭力，增強企業市場占有力。

3. 工程分包合同管理案例分析

3.1 合同概況

大同中央大道是集路基、雨污水管線、專業管線、路緣石、道板磚附屬結構等綜合市政工程，2011年7月5日大同開發區（業主）正式將此項目交與我方（承包商）施工，我項目主要負責技術和管理工作，施工任務交給專業分包隊伍完成，與12個專業施工分包隊伍簽訂了分包合同，其中7個路基、管線及附屬施工隊伍，1個攤鋪隊伍，2個基層混合料供應隊伍，1個瀝青混合料供應隊伍，1個粘透封層施工隊伍。合同工期均小于5個月，時間緊、要求高，而且年初局里開展了“合同管理規范年”活動，目的旨在規范分包合同內容，加強分包合同管理，降低經營風險，規避不必要的糾紛。為了提高合同管理水平、保證合同的順利執行，我方確定了公司監督指導，項目副經理親自掛帥，經營部牽頭，相關部門通力協作，層層負責，分工明確的管理模式。由于我項目行之有效的管理和對方積極主動的配合，在規定的時間內，雙方履行了合同規定的義務，實現了合同的預期目標。

3.2 簽約前的準備

3.2.1分包隊伍資質的審查

分包隊伍是否具備相應的資質和能力，是否具有良好的商業信譽，是否能夠確保工程的質量和進度是我項目選擇隊伍的前提。我們按照公司要求，對分包商的注冊資料、人員和設備情況、分包工作相關業績以及分包工作的組織計劃等進行了全面審查核實，在確認其具備分包條件的基礎上，通過招標確定是否與其合作。

3.2.2合同的擬定和評審

項目部根據工程特點進行項目的前期經營策劃，制定分包工程計劃，確定分包模式。合同負責人根據分包工程計劃制定擬分包工程的單價分析表，上報公司合同管理部門審批。審批合格后，認真研讀業主招標文件和主合同，以局合同范本為基礎，結合本工程的實際特點進行局部調整，制定出規范、嚴密的分包合同。一般我們采用單價合同發包方式，根據擬定單價和圖紙劃分段落暫估的工程量，計算合同額。合同中明確了工程范圍及內容、工期、工程造價、質量標準、進度要求、對人員、機械、材料的管理要求、資金管理、工程變更、索賠、結算支付、違約責任、考核與獎懲等內容。除此之外，還要與協作隊伍簽訂安全生產環境保護協議、廉政合同、節能減排協議等以此來約束自身和隊伍的行為。并且嚴格進行項目領導、各部門會簽，完善修改后形成初稿，上傳至公司OA辦公系統，經公司各相關部門領導、法律專業人員審批后提出修改意見，返回項目經營部合同管理人員修改，才能與分包隊伍簽訂合同。

3.3 合同執行過程中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴格按照合同規定對設計的質量、進度、費用進行控制，保證合

同權利義務的全部實現，進而保證整個項目管理目標的實現，是設計分包合同管理的

最終目標。

3.3.1 施工分包合同交底

在施工分包合同簽訂以后，為了讓各分包隊伍完全掌握施工分包合同的內容和責任，項目合同負責人需要向項目經理及項目現場技術人員、各分包隊伍負責人進行必要的施工分包合同交底，全面陳述分包合同背景、工作范圍、目標、執行要點、重點工作技術方案、雙方責任和義務、計量支付、變更流程、潛在風險及防范風險措施，并解答人員提出的問題，做好交底記錄，然后下發給各執行人員，指導其施工分包合同管理活動。

3.3.2分包進度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進度成為我們關注的焦點，我們從以下3個方面對分包進度進行管理。

（1）建立進度控制小組

在監理及業主的監督下，按照我方現場進度控制管理規定，我項目以及各個施工分包隊伍建立了完善的進度控制小組。上從項目經理部、下至各個施工分包隊伍的負責人、進度控制負責人及各個施工隊的隊長、各個班組的班組長，落實了各個層次的項目進度控制負責人，負責計劃的編制、跟蹤、檢查、調整及落實，為整個項目進度控制的執行提供了強有力的保障。

（2）現場監督跟蹤計劃

為了準確掌握分包隊的工作進度，及時協調處理施工過程中出現的問題，我方派技術員到分包隊的工作現場，對進度進行跟蹤，對現場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應的檢查和記錄，發現問題及時與對方協調解決，并隨時將有關情況反饋給項目工程部，通知經營部及時對分包合同臺賬進行更新，隨時準確掌握合同執行的真實情況。

（3）實行有效的進度控制措施

本項目工期緊、任務重，現場同時施工的施工單位又多，作業交叉的現場時有發生。在施工過程中影響進度計劃執行的干擾因素較多，必須及時發現處理并采取有效處理措施。我項目在現場的施工控制中采取了一些有效控制措施，達到了很好的效果：①采用科學的技術方案。例如，對于工程中的重點或難點問題，我項目成立專門小組，集思廣益，通過各項指標對比，制定可行的最佳方案，盡量在短時間內解決問題。②加大投入、增加作業班次。增加施工人力及機具，輪流上崗，加班加點，晝夜施工，利用盡可能的作業時間進行施工，爭取提前完成施工任務。③采用激勵機制。我項目組成勞動競賽小組，每月各部門負責人都去現場檢查，其中就包括進度檢查，對排名靠前的分包隊給予獎勵，落后的分包隊給予罰款，極大地提高了大家的積極勝。

3.3.3分包質量的管理

項目必須牢固樹立質量第一的思想。處處按規范、標準要求，消除質量通病，同時又以高于國家規范為標準，既強調內部質量，又突出感官效果，最終達到高標準的質量等級，打造業主滿意工程。①我們首先要對分包隊進場材料進行監督檢查，不合格材料堅決不讓進場，要求復檢的，應進行見證取樣送檢，經實驗驗收合格后，方可使用。②我們現場質檢人員對分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、質量是否滿足現行標準、規范和圖紙要求，對重要的關鍵工序，如溝槽回填、混凝土澆筑等，我們還派人進行全過程的監控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前應進行驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續。在監督檢查過程中，若發現有不符合要求的地方，應勒令其進行整改，整改合格后，才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消除在工序施工過程中。

③施工中人員、機械雖然經過了入場審查，但是為了更好的控制施工質量，我們還會在施工過程中定期、不定期對施工人員、機械進行監督檢查，特別是對要求持證上崗的人員，進行資格審查。

3.3.4分包費用的管理

合同費用的控制，是合同管理的一項重要內容。分包隊工程量簽認單需要先經過現場技術員仔細核對，對超圖紙的工程量，要看是否已進行變更或評審，無變更評審私自施工的工程量不予結算，還需要質量負責人確認質量合格，項目各部門均無異議后才結算施工費用。并且分包合同中的工程清單項和數量多為暫定，如果合同執行中出現了合同外結算和超結算要及時的簽訂補充協議，以降低合同風險。施工隊完成施工合同，準備進行最終決算退場時，項目領導會簽退場單，提出最后遺留的問題，將分包隊的債權債務及所完工程進行一次全面的清理核查，最終決算完成后和施工隊伍簽訂最終結算協議，終止合同和補充協議，避免日后出現不必要的糾紛。

3.3.5分包合同變更管理

工程變更指的是在工程施工過程中，對施工的程序、工程的內容、數量、質量要求及標準等做出的變更。工程變更根據來源可分為業主的變更和承包商的變更兩類。工程變更的程序主要包括:工程變更的提出、審查工程變更、編制工程變更文件、程變更指令、確認工程變更的單價及實施工程變更等。

3.3.6分包合同索賠管理

索賠是當事人在施工合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一當事人提出給予賠償或者補償要求的行為。索賠根據事件的性質可以分類為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等。

圖3.3分包工程合同管理流程圖

4. 分包合同管理存在的問題及解決問題的建議

4.1分包合同管理中存在的問題

分包合同管理如此重要，但在實踐項目管理中卻沒有得到應有的重視，主要有以下問題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴密的合同并不能保證嚴格執行合同、萬分之百地完成合同。實際工作中，合同一經簽訂便束之高閣，施工企業認為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工現場有圖紙交底、技術交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責任、義務由誰來負，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業人才和專業職能部門。

一般的施工企業沒有設立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業只注重公關和預算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時抽調人員以便應付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

（3）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

一些項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確的規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。

4.2解決分包合同管理中存在問題的建議

（1）有針對性地開展事前、事中、事后審計，加強分包合同管理。

事前審計，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴密性及合同的經濟性等方面進行審查。事中審計，主要是對分包合同的執行情況進行跟蹤審計。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進行施工生產，是否對分包隊違反分包合同的行為作出合理有效的反應和控制，是否按規定扣取保證金，是否按合同單價對分包商計價，是否按合同約定為分包隊辦理工程竣工及工程結算等。事后審計，主要就是考核、檢查、評價分包合同的執行結果，核實是否有違約行為，以便維護合同雙方的合法權益。

（2）提高合同管理人員素質，建立專業職能部門。

提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。組織合同管理人員培訓學習，對其實行崗位責任制，明確他們的責任、權利和義務，建立專業合同管理職能部門，由專業的團隊進行管理。

（3）建立以計算機和互聯網為主的合同信息管理系統。

在現代社會中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎。合同管理在工程建設中具有十分重要的作用，隨著工程建設規模的擴大，合同涉及的內容、條款越來越復雜，僅僅依靠傳統的管理方法和手段無法滿足現代合同管理的需要。因此借助現代信息技術和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發展的必然，能夠隨時掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動態管理。

目前，我公司投入使用了OA辦公系統，其中一個板塊就是合同管理，可以上傳分包隊伍資質、信譽評價、進行合同審批、合同會簽，也可以通過結算支付錄入獲悉合同履約情況，還可以對合同進行存檔，為各個項目合同管理工作提供了平臺，達到強化合同意識，規范合同審批程序，加強合同監督和控制，規避經營風險的目的。

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篇12

1、國際承包工程及其合同條件分析

1.1 國際承包工程

國際工程的承包主要指的是國際公司自己提供技術、資本、勞務、許可證、設備及材料等，經國際間的招、投標、議標及其他方面的協商途徑，為工程的業主所營造的項目，并以事先所商定的合同價格、條件、支付方式為依據，進行有關費用的收取，此商業活動的方式即國際工程承包，此種商業活動方式是國際經濟合作中的基本方式之一。對于國際承包工程而言，其合同中有關業主及承包商共同構成了合同法律關系的主體，也就是說，承包的工程項目為其客體，二者所簽訂的合同中約定的權利及義務共同構成了合同法律關系的有關內容。

1.2 有關國際承包工程的合同條件

國際承包工程項目的合同管理涉及到了FIDIC合同條件，此條件對于國際承包工程項目的合同管理而言實在太重要了。這是由于借助于國際金融組織及政府貸款所建設的工程項目，包括我國國際性的工程采用的幾乎都是FIDIC合同條件。FIDIC被認為是國際最具權威性、全球銀行均認可的咨詢工程師組織。FIDIC合同條件主要指的是FIDIC組織所制定的對工程項目管理進行規范的合同文本，其主要具有如下方面的特點：程序公開性、機會均等性以及公平競爭性等等。理論上而言，合同條件對于業主、承包商、咨詢工程師等均為平等的，誰也無法凌駕于誰之上。

2、國際承包工程項目中合同管理存在的主要問題分析

目前，我國現行工程承包模式是改革開放后由國外引入的。傳統計劃經濟體制下的工程承包方式容易造成費用的超支、工期的拖延以及權責不清晰等問題出現，而解決此問題只能依靠行政方法。在此模式背景下進行工程項目承包業務的企業對于合同管理方面的意識往往十分淡薄，因而容易造成工程投資的大幅度增加及工程效率的嚴重低下，為國家及社會均帶來了相當大的浪費。而在西方發達國家中，工程承包合同制已推行了一個多世紀，因而國際承包合同制已經十分成熟，各合同參與方在合同的約束下進行有關工作的開展，這樣不僅可以對投資進行有效的控制，還可以為建設工程的進度提供保障；此外，承包商對于合同管理方面的工作極為重視，并竭盡全力搞好成本的控制，以確保利潤；同時，在風險及責任分擔方面的劃分也相對較合理，這樣可確保工程的建設效率與成本方面獲得一個較好的平衡。

總體來看，我國承包商在國際承包工程項目中的合同管理工作上同西方發達國家而言相距甚遠，主要存在如下方面的問題：一是對于國際工程合同相關法律環境并不是特別熟悉；二是對于各類合同模式及其相應的風險分擔原則并未進行深入透徹的研究；三是對于合同工作的范圍及其計量計價方面缺乏一個清晰準確的界定；四是工程的變更及索賠不太理想，且合同意識較為淡薄。這些問題在客觀方面對國際市場中我國對外承包工程的發展帶來了嚴重的影響，也為我國相關領域整體經濟效益的進一步提高造成了極大的阻礙。

3、加強國際承包工程項目中合同管理的對策分析

3.1 對合同的工作范圍進行精確的界定

在國際承包工程項目的合同管理工作中，有關管理者往往不會對其工作范圍進行分析，這就導致其容易忽略額外工作同附加工作之間的區別。在某些情況下，監理及業主指令無法以有關規定為依據進行執行。在承包工程項目中，承包商不存任何義務來對額外的工作進行承擔，但是，可進行重新簽約或者協商。不同情況下，附加工作的內容也不盡相同，有些屬于合同清單范圍內的工作，有些是合同清單以外包含在合同范圍以內的工作。因此，對于附加工作而言，必須進行重新定價，并以不同情況為依據遵循不同的定價原則，IDIC標準合同對此方面的原則進行了明確規定。判定某工作為額外工作還是附加工作，應以原合同為依據進行判斷。

3.2 工程項目變更的索賠

對于規模較大的工程項目而言免不了出現變更，因而可能涉及到索賠。對于國際承包工程來說，業主及監理咨詢工程師強行將變更工作納入原工程清單的情況十分常見，有些僅為口頭指令，并不采用書面形式進行確認，因而導致了承包商蒙受了巨大的損失。此種情況下，承包商應該保持敏銳的目光，及時發現并據理力爭，對變更令進行書面確認，并對計價方案進行確認。只要監理咨詢工程師所指示的施工次序、方法、標準及相關質量要求發生了改變，即使缺少變更令，也應當以合同解釋為原則，或者將其視為可推的變更令。不少承包商在工地對大量的工程變更進行處理，而項目結束后才發現虧損，并一下子提出索賠，所涉及內容多數是應當在變更發生當時進行處理的。即便對于總價合同而言，也是允許變更并隨之進行調價的。若一味盲目地將索賠的范圍擴大，反而會導致問題更加復雜化。

3.3 有效抑制合同管理方面不公平行為的產生

合同管理工作是承包工程企業維護權益、獲取利潤和降低風險的重要保障。我國承包商普遍存在合同管理能力差、管理意識薄弱的現象，因此，在項目實際實施過程中，缺乏背景制度和相關法律法規的深入研究，在不利條件下甚至無法有效保護自身的正當權益。在這種情況下，合同管理相關人員及有關領導應當清醒認識到：合同就是合同，一旦雙方簽字蓋章，都必須遵照合同來執行。對于影響較為重大的不合理條款而言，必須據理力爭，若實在無法爭取到，即使放棄也不能遷就。我國對外承包企業應進一步加快合同管理相關人才的培養，對國際承包工程合同管理方面展開積極的研究，以實現合同管理水平的不斷提高。

4、結語

對于國際承包工程項目而言，其合同管理工作不僅復雜程度高，而且十分關鍵，因此，要求合同管理相關人員不僅專業知識方面十分扎實，還能夠精通各國外語，此外，對于法律、金融、索賠、管理等相關知識也十分熟悉，能夠在工程實踐過程中積極探索、總結經驗，以確保國際承包工程項目得以順利有效的完成，為企業的經濟效益提供保障，從而推動我國企業國際市場競爭能力的不斷提高。

篇13

一、目前建設工程施工合同管理中存在的主要問題

1、 合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中強調了承包方的義務，對業主的制約條款較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承發包中提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包人身上。

2、 建設工程施工合同履約程度低，違約現場嚴重。如：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，業主不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。

3、 合同管理手段落后。不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，當事人對合同的歸檔程序、內容、標準等沒有明確規定，合同履約過程中缺乏監督控制，合同履約后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。

二、加強建設工程施工合同管理的方法

1、 做好施工合同實施準備的策劃工作

對于發包人的合同決策，承包人常常必須執行或服從。如招標文件、合同條件常常規定，承包人必須按照招標文件的要求準備投標文件，不允許修改合同條件，甚至不允許使用保留條件。但承包人也有自己的合同策劃問題，應服從承包人的基本目標，即利潤的取得和企業的經營戰略。

（1）投標方向的選擇。投標方向的確定要能最大限度地發揮自己的優勢，符合承包人的經營總戰略，如正準備發展、力圖打開局面，則應積極投標。承包人不要企圖承包超過自己技術水平、管理水平和財務能力的項目，以及自己沒有競爭力的項目。通過對上述情況進行分析，可以預測中標的可能性，選擇中標可能性大的工程投標。

（2）加大合同審查力度。合同審查是為合同談判和簽訂服務的。承包人通過合同的詳細審查過程，發現待簽訂合同中存在的問題，在此基礎上形成合同審查表，成為合同談判的最主要依據文件。對于合同審查階段發現但合同談判階段確實解決不了的問題，承包人應盡早制定相應的對策和措施，確保工程合同實施過程中自己一方的損失降到最低。

（3）通過合同談判實現目標。爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權益，使承包人的權利與義務達到平衡。澄清標書中某些含糊不清的條款，充分解釋自己在投標文件中的某些建議或保留意見。利用發包人的某些修改變更進行討價還價，爭取更為有利的合同價格。

（4）認真執行合同交底。合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、統一理解合同的需要。項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，條款之間的聯系復雜，合同語言難以理解，因此難以保證每個成員都能吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員對項目部成員進行合同交底是必要的，特別是合同工作范圍、合同條款的交叉點和理解的難度。

2、做好施工合同體系中各個合同之間的協調工作

在工程項目中工程合同體系中各個合同之間的協調是十分重要的。要保證項目的順利實施，就必須對此進行周密的計劃和安排。在實際工作中，合同之間關系的安排及協調通常要做好合同范圍、技術部署、分包價格、分包計劃、合同管理組織等幾個方面的協調。如果整個合同體系的安排、協調做得比較好，會大大提高工作效率，避免不必要的管理內耗，節約時間和成本，這對整個項目的順利實施是非常有利的，承包人更易于有條不紊地完成工作履行合同，從而實現項目的總目標。

3、做好合同的歸檔管理工作

合同文檔管理要求合同管理人員盡可能地將項目實施過程中的各種文件，以某種有形的，能清楚表現其所載內容的形式表述出來，具體包括一般的書面形式、錄音影像制品、電子郵件、信件、數據電文等形式，并進行有效的保存。在此基礎上，對所有收集、整理的合同文件資料進行系統地分析和總結，以得出工程合同實施過程中的經驗和教訓；將所有的合同分析、總結資料，尤其是工程合同實施過程中的經驗、教訓總結資料在全企業范圍內進行推廣，以期實現逐步提升、持續改進的目的。

4、注重工程合同信息化管理的執行工作

（1）在工程實施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同雙方爭議予以調解，以保證合同依法簽訂和全面履行。這就要求合同管理人員必須對各類合同的條款進行仔細、認真地分析研究，根據合同約定采用合理、有效的方法，在工程實施過程中進行動態地監督檢查，并通過有效的途徑將各種合同信息及時、準確地反饋給領導及項目相關人員，以便領導決策；同時便于項目管理人員按照合同約定及時處理工程實際問題，達到全面整合項目資源，有效控制項目成本與進度，提高項目收益，全面、正確、順利履行合同的目的。

（2）設計一個以合同為核心的信息流結構來規范合同管理業務流程，建立一個高效率的合同協同及內部溝通平臺，包括建立合同目錄、編碼和檔案，建立完整的合同信息管理制度以及包括會議制度在內的科學、高效的合同管理信息系統，對合同管理過程中輸出的各種信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應用，以便及時、高效地發出各項正確指令，對企業實現全方位的工程項目合同管理，提高企業統計分析能力，實現合同管理的實時動態監控，控制并優化合同履約進度，保證合同管理工作質量，實現企業合同知識和經驗的積累和沉淀，提高企業決策分析能力，提升企業核心競爭力是非常有意義的。

結束語

總之，承包人要不斷地提高施工合同管理水平和有效地控制合同執行情況，合同管理人員應持續地對合同實施準備工作進行細化，并強有力地執行各合同協調及信息化作業，不斷總結經驗，嚴格把關，努力維護自身合法權益的同時達到項目利潤最大化，進而保證企業的經濟效益。

參考文獻

[1]趙來彬.建設工程招投標與合同管理[M].武漢：華中科技大學出版社，2014.